기획재정부 보도자료 메일링 서비스 월 주(2 2 )

보도자료 긴급 거시경제금융회의 개최결과( ) 983729

보도자료 회계연도 세입 세출 마감 결과 ( ) 2015 983730세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

보도자료 민생안정과 경제활력제고를 위한( ) 983731조속 처리 필요 법안 주요내용

보도참고 증세는 없다 작년 월급쟁이 세금 ( ) 「 hellip983732증가 제하 기사 관련67 」

보도참고 연금저축의 배신 제하 기사 관련( ) 「 」983733

본 자료는 기획재정부가 운영하는 위원회 및 자문단 소속 위원님께 정책의 이해를 돕기 위하여 보내드리는 자료입니다 주 회 현안이슈에 1대한 기획재정부의 입장이 담긴 자료를 보내드립니다

- 2 -

보도일시 수 배포시2016 2 10( )

배포일시 2016 2 수 회의종료후10( ) 담당부서

기획재정부 자금시장과외화자금과 경제분석과금융위원회 금융시장과한국은행 안정총괄팀금융감독원 거시감독팀국제금융센터

담당과장

주환욱 과장 (044-215-2750)신중범 과장 (044-215-4720)윤인대 과장 (044-215-2730)강영수 과장 (02-2156-9730)변성식 팀장 (02- 750-6834)장경운 팀장 (02-3145-8180)

담 당 자

이희곤 사무관 (044-215-2751)김승환 사무관 (044-215-4712) 조성중 사무관 (044-215-2731)정종식 사무관 (02-2156-9731)박완근 차 장 (02- 750-6755)김정훈 수석조사역 (02-3145-8181)

제목 긴급 거시경제금융회의 개최결과

월 일2 10 수( ) 은행회관에서 1030 기획재정부 최상목 제 차관1

주재로 북한 미사일 발사 관련 긴급 거시경제금융회의를

개최하였음

참석자 정은보 금융위원회 부위원장 장병화 한국은행 부총재

서태종 금융감독원 수석부원장 김익주 국제금융센터 원장

북한은 차 핵실험4 후(16) 장거리 미사일을 발사(27)하고

일에는28 경비정이 을 침범NLL 하는 등 도발을 계속하고 있음

ㅇ 이를 계기로 우리 경제의 지정학적 리스크가 부각될

가능성이 있음

ㅇ 동 회의에서는 관계기관과 함께 국내금융시장 개장에 앞서

대내외 금융 실물경제 상황 을 종합적으로 점검하고

대응방향을 논의하였음

- 3 -

북한 미사일 발사 이후 국내외 경제금융상황 평가【 】

연휴 기간중 국제금융시장 실물경제 모니터링 결과 북한

미사일 발사에 따른 특이동향은 없었음

ㅇ 일본 을 비롯한 주요국 증시가 큰 폭으로 하락하는 등

국제금융시장 변동성이 확대되었지만

- 유가 하락 미국 금리인상 관련 불확실성 확대 등에 주로

기인하는 것으로 평가됨

- 글로벌 위험회피 성향이 고조 되면서 국가신용 위험을

나타내는 한국물 프리미엄은 상승CDS 했으나 원 달러

환율은 안정세를 유지하고 있음

일 일간 주요지표 변화 뉴욕장 종가기준 25 29 ( )rarr

프리미엄 상승 원 달러 환율 절상CDS 6bp (70 76) 08 (12069 11977)rarr rarr

ㅇ 실물경제 도 수출입 외국인 투자 생필품 수급 등에 특이

동향은 없는 것으로 파악됨

북한 리스크는 과거 사례에 비추어 볼 때 국내 금융시장에

미치는 영향이 제한적이라는 것이 대체적인 평가임

ㅇ 주요 해외 나 외신IB 들도 북한 미사일 발사가 예고되어

있었던 점 양호한 대외 재정건전성middot 등 감안시

- 금번 사태가 우리 경제 금융시장에 미칠 영향은 크지

않을 것으로 전망하고 있음

다만 국제사회 제재와 추가도발 관련 불확실성이 실물과

금융시장 불안을 확대시킬 가능성을 배제하기 어렵고

ㅇ 중국경제의 불안 유가하락 등 여타 대외리스크 요인과

맞물릴 경우 시장변동성이 더욱 확대될 우려도 있음

- 4 -

향후 대응방향【 】

정부는 그 어느 때보다 높은 경계감과 긴장감을 가지고

관련 상황을 면밀히 모니터링 해 나가겠음

ㅇ 이상징후 발생시 상황별 대응계획(Contingency Plan)에 따라

신속하고 단호하게 시장안정 조치를 취하겠음

이를 위해 시간 모니터링 체제ldquo24 rdquo를 확대 보강 하여 상황이

안정될 때까지 유지하겠음

ㅇ 아울러 외국인 투자자 외신 신용평가사 등에 정확한

정보를 신속하게 제공하는 등 투자심리 안정 노력을 강화

하겠음

ㅇ 미국 일본 중국 등 주요국 및 국제기구와의 협의채널을

강화하는 등 국제공조 방안을 적극 협의해 나가겠음

관계기관 합동 점검반 lt gt

기획재정부

기재부경제정책국

금융위금융정책국

기재부 국제금융정책국한은 국제국

산자부무역정책관

금감원외환감독국

국제금융센터금융시장실

국내외금융시장실물경제

국내금융시장

국제금융시장외환 외화자금 수출 원자재 국내

금융기관 현지동향해외 시각

소비 투자 수출 등 실물경제 영향도 면밀히 모니터링

기획재정부 대변인

- 5 -

참 고 과거 북한사태 발생시 금융시장 반응

장거리 미사일 발사 1

대포동 호 발사(1) 2 (rsquo 일0675 )

발사가 미리 예견되어 당일 주가가 소폭 하락(6pt)에 그치고

발사 이후 거래일 만에 발사 이전 수준을 회복3

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 발사 당일 원 상승 4 하는 등 거래일간 원 상승2 7

하였으나 거래일만에 이전 수준을 회복 4

금리KOSPI 원 달러 환율

1286

12641280

1299 1300

489485 485

493 495

122012401260128013001320

0674 75 76 77 710 71147

48

49

50

51

KOSPI(좌)국고채(우)

(Pt) ()미사일 발사(0675)

947943

950948

942938940942944946948950952

0674 75 76 77 710

미사일 발사(0675)

은하 호 발사(2) 2 (rsquo 일0945 )

발사가 미리 예견되어 발사 당일 주가가 오히려 상승하는 등

영향이 미미

ㅇ 금리는 당일 소폭 상승하였으나 익일 하락세로 전환

ㅇ 환율은 미사일 발사 당일 오히려 원 하락 31 하였으며 거래일후 2

원까지 상승하였으나 익일 다시 하락 1355

금리KOSPI 원 달러 환율

12841298

1262

1316399

394

389

395

1250

1270

1290

1310

1330

1350

0943 47 4938

39

40

41KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()미사일 발사(0945)

13291341

13101323

1355

1323

1333

1300131013201330134013501360

0943 48 413

미사일발사

- 6 -

은하 호 발사(3) 3 (rsquo 일12413 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일 주가가 오히려 상승

하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일 오히려

원 하락58

금리KOSPI 원 달러 환율

199263

200891

199986

200453

19853198663

350

349

347

349

349

347

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19346346347347348348349349350350351

KOSPI(좌)국고채3년(우)

미사일발사

(PT) ()

11348

1138511405 11394

1138111373

11406

1130

1135

1140

1145

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19 4 20

미사일발사

은하 호 호기 발사(4) 3 2 (rsquo 일121212 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일과 익일 주가가 오히려

상승하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 발사 당일에도 전일과 동일한 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일과 익일

오히려 각각 원씩 하락 20

금리KOSPI 원 달러 환율

- 7 -

핵실험 실시 2

차 핵실험 실시(1) 1 (lsquo 일06109 )

일 109 주가는 하락33pt 하였으나 익일부터 회복되어 거래5

일 후에는 핵실험 이전 수준으로 회복

ㅇ 금리는 변동에 그쳐 2~4bp 핵실험에 따른 영향이 거의 없었음

ㅇ 환율은 원 상승15 하였으나 거래일 이후14 에는 핵실험 이전

수준으로 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

13521357

1349

13321325

1328

1319

457

461461458459

1300

1310

1320

1330

1340

1350

1360

06104 1010 1012 101644

45

46

47

KOSPI(좌)국고채 3년(우)

(Pt) ()

핵실험(06109)

956959

949

964

960958958

955

956957

957

960

950

947

954 955

945

950

955

960

965

06104 1011 1016 1019 1024 1027

북한 핵실험(06109일)

차 핵실험 실시(2) 2 (lsquo 일09525 )

핵실험 당일 주가는 하락3pt 하였고 거래일간 하락3 42pt

하였으나 이후 회 복되며 6거래일째에 핵실험 이전 수준 상회

ㅇ 금리는 당일 오히려 하락하는 등 4bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 후 3 22 6거래일만에 이전 수준 회복

금리KOSPI 원 달러 환율

13621372

1404

385381382379

381

1350

1370

1390

1410

1430

1450

09522 526 528 6137

38

39

40KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()핵실험(09525)

1237124712491263

1269

12571255

1200

1220

1240

1260

1280

1300

09522 526 528 61

핵실험

- 8 -

차 핵실험 실시(3) 3 (lsquo 일13212 )

핵실험 당일 주가는 하락5pt 하였으나 익일 즉시 30pt

회복되었으며 이후 오히려 상승세를 시현

ㅇ 금리는 당일 하락하는 등 1bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율 역시 당일 원 하락하는 등 오히려 49 하락세를 시현

금리KOSPI 원 달러 환율

19511946

1976 1980 1981 1982 1986

272 271273 273 272 271

269

1940

1960

1980

2000

130208 214 21926

27

28

KOSPI(좌)

국고채3년(우)

핵실험(13212)(Pt () 10961091

1087 10841078

1082 1081

1060

1070

1080

1090

1100

130208 214 219

핵실험

차 핵실험 실시(4) 4 (lsquo 일1616 )

핵실험 당일 주가 6 하락한pt 이후 하락세를 보였으나 핵

실험보다는 증시 급락 등의 영향이 큰 것으로 평가되며 中

일 이후 상승세로 전환21

ㅇ 금리는 당일 보합세를 보인 후 완만한 하락세를 보임

ㅇ 환율은 당일 원 상승 후 99 안정적으로 유지

금리KOSPI 원 달러 환율

1800

1840

1880

1920

1960

2000

1612말 11815

16

17

KOSPI(좌)국고채3년(우)

핵실험(1616)(Pt) ()

11501160117011801190120012101220

1512말 118

핵실험(1616)

(원달러)

- 9 -

포격 도발 3

연평도 포격(1) (lsquo 일101123 )

갑작스런 사건 발생으로 주가는 일간 하락5 48pt 하였으나

이후 빠르게 회복

ㅇ 금리는 당일 상승4bp 하였으나 이후 빠르게 안정

ㅇ 환율은 거래일간 원 이상 상승6 30 하였으나 이후 빠르게 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

1929

1944

1929

321

342

334 331

319

338

1850

1880

1910

1940

1970

101122 1124 1126 11331

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

연평도 포격(101123)

1 1381138

1139

1151

1149

1160

1153

1160

1142

11261133

1131

1120

1130

11401150

1160

1170

101122 1125 113 123

북한 연평도 포격( 10 11 23일)

북한 포격 도발(2) (lsquo 일15820 )

북한 포격 이후 주가는 거래일간 하락3 109pt 하였으나

거래일 만에 이전수준8 회복

ㅇ 금리는 포격 이후 3일간 오히려 하락 4bp

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 3 14 후 거래일만에 이전 수준 회복6

금리KOSPI 원 달러 환율

19391915

1876

18301847

18941908

19381941

173

171171

169

171

172

171

172

174

17601780180018201840186018801900192019401960

15819 821 825 827 831 168169170171172173174175

KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()

북한 포격(15820)

1185

11951199

1195

11861185

1174

11831185

1160116511701175118011851190119512001205

15819 821 825 827 831

북한 포격(15820)

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 2 -

보도일시 수 배포시2016 2 10( )

배포일시 2016 2 수 회의종료후10( ) 담당부서

기획재정부 자금시장과외화자금과 경제분석과금융위원회 금융시장과한국은행 안정총괄팀금융감독원 거시감독팀국제금융센터

담당과장

주환욱 과장 (044-215-2750)신중범 과장 (044-215-4720)윤인대 과장 (044-215-2730)강영수 과장 (02-2156-9730)변성식 팀장 (02- 750-6834)장경운 팀장 (02-3145-8180)

담 당 자

이희곤 사무관 (044-215-2751)김승환 사무관 (044-215-4712) 조성중 사무관 (044-215-2731)정종식 사무관 (02-2156-9731)박완근 차 장 (02- 750-6755)김정훈 수석조사역 (02-3145-8181)

제목 긴급 거시경제금융회의 개최결과

월 일2 10 수( ) 은행회관에서 1030 기획재정부 최상목 제 차관1

주재로 북한 미사일 발사 관련 긴급 거시경제금융회의를

개최하였음

참석자 정은보 금융위원회 부위원장 장병화 한국은행 부총재

서태종 금융감독원 수석부원장 김익주 국제금융센터 원장

북한은 차 핵실험4 후(16) 장거리 미사일을 발사(27)하고

일에는28 경비정이 을 침범NLL 하는 등 도발을 계속하고 있음

ㅇ 이를 계기로 우리 경제의 지정학적 리스크가 부각될

가능성이 있음

ㅇ 동 회의에서는 관계기관과 함께 국내금융시장 개장에 앞서

대내외 금융 실물경제 상황 을 종합적으로 점검하고

대응방향을 논의하였음

- 3 -

북한 미사일 발사 이후 국내외 경제금융상황 평가【 】

연휴 기간중 국제금융시장 실물경제 모니터링 결과 북한

미사일 발사에 따른 특이동향은 없었음

ㅇ 일본 을 비롯한 주요국 증시가 큰 폭으로 하락하는 등

국제금융시장 변동성이 확대되었지만

- 유가 하락 미국 금리인상 관련 불확실성 확대 등에 주로

기인하는 것으로 평가됨

- 글로벌 위험회피 성향이 고조 되면서 국가신용 위험을

나타내는 한국물 프리미엄은 상승CDS 했으나 원 달러

환율은 안정세를 유지하고 있음

일 일간 주요지표 변화 뉴욕장 종가기준 25 29 ( )rarr

프리미엄 상승 원 달러 환율 절상CDS 6bp (70 76) 08 (12069 11977)rarr rarr

ㅇ 실물경제 도 수출입 외국인 투자 생필품 수급 등에 특이

동향은 없는 것으로 파악됨

북한 리스크는 과거 사례에 비추어 볼 때 국내 금융시장에

미치는 영향이 제한적이라는 것이 대체적인 평가임

ㅇ 주요 해외 나 외신IB 들도 북한 미사일 발사가 예고되어

있었던 점 양호한 대외 재정건전성middot 등 감안시

- 금번 사태가 우리 경제 금융시장에 미칠 영향은 크지

않을 것으로 전망하고 있음

다만 국제사회 제재와 추가도발 관련 불확실성이 실물과

금융시장 불안을 확대시킬 가능성을 배제하기 어렵고

ㅇ 중국경제의 불안 유가하락 등 여타 대외리스크 요인과

맞물릴 경우 시장변동성이 더욱 확대될 우려도 있음

- 4 -

향후 대응방향【 】

정부는 그 어느 때보다 높은 경계감과 긴장감을 가지고

관련 상황을 면밀히 모니터링 해 나가겠음

ㅇ 이상징후 발생시 상황별 대응계획(Contingency Plan)에 따라

신속하고 단호하게 시장안정 조치를 취하겠음

이를 위해 시간 모니터링 체제ldquo24 rdquo를 확대 보강 하여 상황이

안정될 때까지 유지하겠음

ㅇ 아울러 외국인 투자자 외신 신용평가사 등에 정확한

정보를 신속하게 제공하는 등 투자심리 안정 노력을 강화

하겠음

ㅇ 미국 일본 중국 등 주요국 및 국제기구와의 협의채널을

강화하는 등 국제공조 방안을 적극 협의해 나가겠음

관계기관 합동 점검반 lt gt

기획재정부

기재부경제정책국

금융위금융정책국

기재부 국제금융정책국한은 국제국

산자부무역정책관

금감원외환감독국

국제금융센터금융시장실

국내외금융시장실물경제

국내금융시장

국제금융시장외환 외화자금 수출 원자재 국내

금융기관 현지동향해외 시각

소비 투자 수출 등 실물경제 영향도 면밀히 모니터링

기획재정부 대변인

- 5 -

참 고 과거 북한사태 발생시 금융시장 반응

장거리 미사일 발사 1

대포동 호 발사(1) 2 (rsquo 일0675 )

발사가 미리 예견되어 당일 주가가 소폭 하락(6pt)에 그치고

발사 이후 거래일 만에 발사 이전 수준을 회복3

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 발사 당일 원 상승 4 하는 등 거래일간 원 상승2 7

하였으나 거래일만에 이전 수준을 회복 4

금리KOSPI 원 달러 환율

1286

12641280

1299 1300

489485 485

493 495

122012401260128013001320

0674 75 76 77 710 71147

48

49

50

51

KOSPI(좌)국고채(우)

(Pt) ()미사일 발사(0675)

947943

950948

942938940942944946948950952

0674 75 76 77 710

미사일 발사(0675)

은하 호 발사(2) 2 (rsquo 일0945 )

발사가 미리 예견되어 발사 당일 주가가 오히려 상승하는 등

영향이 미미

ㅇ 금리는 당일 소폭 상승하였으나 익일 하락세로 전환

ㅇ 환율은 미사일 발사 당일 오히려 원 하락 31 하였으며 거래일후 2

원까지 상승하였으나 익일 다시 하락 1355

금리KOSPI 원 달러 환율

12841298

1262

1316399

394

389

395

1250

1270

1290

1310

1330

1350

0943 47 4938

39

40

41KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()미사일 발사(0945)

13291341

13101323

1355

1323

1333

1300131013201330134013501360

0943 48 413

미사일발사

- 6 -

은하 호 발사(3) 3 (rsquo 일12413 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일 주가가 오히려 상승

하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일 오히려

원 하락58

금리KOSPI 원 달러 환율

199263

200891

199986

200453

19853198663

350

349

347

349

349

347

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19346346347347348348349349350350351

KOSPI(좌)국고채3년(우)

미사일발사

(PT) ()

11348

1138511405 11394

1138111373

11406

1130

1135

1140

1145

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19 4 20

미사일발사

은하 호 호기 발사(4) 3 2 (rsquo 일121212 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일과 익일 주가가 오히려

상승하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 발사 당일에도 전일과 동일한 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일과 익일

오히려 각각 원씩 하락 20

금리KOSPI 원 달러 환율

- 7 -

핵실험 실시 2

차 핵실험 실시(1) 1 (lsquo 일06109 )

일 109 주가는 하락33pt 하였으나 익일부터 회복되어 거래5

일 후에는 핵실험 이전 수준으로 회복

ㅇ 금리는 변동에 그쳐 2~4bp 핵실험에 따른 영향이 거의 없었음

ㅇ 환율은 원 상승15 하였으나 거래일 이후14 에는 핵실험 이전

수준으로 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

13521357

1349

13321325

1328

1319

457

461461458459

1300

1310

1320

1330

1340

1350

1360

06104 1010 1012 101644

45

46

47

KOSPI(좌)국고채 3년(우)

(Pt) ()

핵실험(06109)

956959

949

964

960958958

955

956957

957

960

950

947

954 955

945

950

955

960

965

06104 1011 1016 1019 1024 1027

북한 핵실험(06109일)

차 핵실험 실시(2) 2 (lsquo 일09525 )

핵실험 당일 주가는 하락3pt 하였고 거래일간 하락3 42pt

하였으나 이후 회 복되며 6거래일째에 핵실험 이전 수준 상회

ㅇ 금리는 당일 오히려 하락하는 등 4bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 후 3 22 6거래일만에 이전 수준 회복

금리KOSPI 원 달러 환율

13621372

1404

385381382379

381

1350

1370

1390

1410

1430

1450

09522 526 528 6137

38

39

40KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()핵실험(09525)

1237124712491263

1269

12571255

1200

1220

1240

1260

1280

1300

09522 526 528 61

핵실험

- 8 -

차 핵실험 실시(3) 3 (lsquo 일13212 )

핵실험 당일 주가는 하락5pt 하였으나 익일 즉시 30pt

회복되었으며 이후 오히려 상승세를 시현

ㅇ 금리는 당일 하락하는 등 1bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율 역시 당일 원 하락하는 등 오히려 49 하락세를 시현

금리KOSPI 원 달러 환율

19511946

1976 1980 1981 1982 1986

272 271273 273 272 271

269

1940

1960

1980

2000

130208 214 21926

27

28

KOSPI(좌)

국고채3년(우)

핵실험(13212)(Pt () 10961091

1087 10841078

1082 1081

1060

1070

1080

1090

1100

130208 214 219

핵실험

차 핵실험 실시(4) 4 (lsquo 일1616 )

핵실험 당일 주가 6 하락한pt 이후 하락세를 보였으나 핵

실험보다는 증시 급락 등의 영향이 큰 것으로 평가되며 中

일 이후 상승세로 전환21

ㅇ 금리는 당일 보합세를 보인 후 완만한 하락세를 보임

ㅇ 환율은 당일 원 상승 후 99 안정적으로 유지

금리KOSPI 원 달러 환율

1800

1840

1880

1920

1960

2000

1612말 11815

16

17

KOSPI(좌)국고채3년(우)

핵실험(1616)(Pt) ()

11501160117011801190120012101220

1512말 118

핵실험(1616)

(원달러)

- 9 -

포격 도발 3

연평도 포격(1) (lsquo 일101123 )

갑작스런 사건 발생으로 주가는 일간 하락5 48pt 하였으나

이후 빠르게 회복

ㅇ 금리는 당일 상승4bp 하였으나 이후 빠르게 안정

ㅇ 환율은 거래일간 원 이상 상승6 30 하였으나 이후 빠르게 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

1929

1944

1929

321

342

334 331

319

338

1850

1880

1910

1940

1970

101122 1124 1126 11331

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

연평도 포격(101123)

1 1381138

1139

1151

1149

1160

1153

1160

1142

11261133

1131

1120

1130

11401150

1160

1170

101122 1125 113 123

북한 연평도 포격( 10 11 23일)

북한 포격 도발(2) (lsquo 일15820 )

북한 포격 이후 주가는 거래일간 하락3 109pt 하였으나

거래일 만에 이전수준8 회복

ㅇ 금리는 포격 이후 3일간 오히려 하락 4bp

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 3 14 후 거래일만에 이전 수준 회복6

금리KOSPI 원 달러 환율

19391915

1876

18301847

18941908

19381941

173

171171

169

171

172

171

172

174

17601780180018201840186018801900192019401960

15819 821 825 827 831 168169170171172173174175

KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()

북한 포격(15820)

1185

11951199

1195

11861185

1174

11831185

1160116511701175118011851190119512001205

15819 821 825 827 831

북한 포격(15820)

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

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있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

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983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

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983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 3 -

북한 미사일 발사 이후 국내외 경제금융상황 평가【 】

연휴 기간중 국제금융시장 실물경제 모니터링 결과 북한

미사일 발사에 따른 특이동향은 없었음

ㅇ 일본 을 비롯한 주요국 증시가 큰 폭으로 하락하는 등

국제금융시장 변동성이 확대되었지만

- 유가 하락 미국 금리인상 관련 불확실성 확대 등에 주로

기인하는 것으로 평가됨

- 글로벌 위험회피 성향이 고조 되면서 국가신용 위험을

나타내는 한국물 프리미엄은 상승CDS 했으나 원 달러

환율은 안정세를 유지하고 있음

일 일간 주요지표 변화 뉴욕장 종가기준 25 29 ( )rarr

프리미엄 상승 원 달러 환율 절상CDS 6bp (70 76) 08 (12069 11977)rarr rarr

ㅇ 실물경제 도 수출입 외국인 투자 생필품 수급 등에 특이

동향은 없는 것으로 파악됨

북한 리스크는 과거 사례에 비추어 볼 때 국내 금융시장에

미치는 영향이 제한적이라는 것이 대체적인 평가임

ㅇ 주요 해외 나 외신IB 들도 북한 미사일 발사가 예고되어

있었던 점 양호한 대외 재정건전성middot 등 감안시

- 금번 사태가 우리 경제 금융시장에 미칠 영향은 크지

않을 것으로 전망하고 있음

다만 국제사회 제재와 추가도발 관련 불확실성이 실물과

금융시장 불안을 확대시킬 가능성을 배제하기 어렵고

ㅇ 중국경제의 불안 유가하락 등 여타 대외리스크 요인과

맞물릴 경우 시장변동성이 더욱 확대될 우려도 있음

- 4 -

향후 대응방향【 】

정부는 그 어느 때보다 높은 경계감과 긴장감을 가지고

관련 상황을 면밀히 모니터링 해 나가겠음

ㅇ 이상징후 발생시 상황별 대응계획(Contingency Plan)에 따라

신속하고 단호하게 시장안정 조치를 취하겠음

이를 위해 시간 모니터링 체제ldquo24 rdquo를 확대 보강 하여 상황이

안정될 때까지 유지하겠음

ㅇ 아울러 외국인 투자자 외신 신용평가사 등에 정확한

정보를 신속하게 제공하는 등 투자심리 안정 노력을 강화

하겠음

ㅇ 미국 일본 중국 등 주요국 및 국제기구와의 협의채널을

강화하는 등 국제공조 방안을 적극 협의해 나가겠음

관계기관 합동 점검반 lt gt

기획재정부

기재부경제정책국

금융위금융정책국

기재부 국제금융정책국한은 국제국

산자부무역정책관

금감원외환감독국

국제금융센터금융시장실

국내외금융시장실물경제

국내금융시장

국제금융시장외환 외화자금 수출 원자재 국내

금융기관 현지동향해외 시각

소비 투자 수출 등 실물경제 영향도 면밀히 모니터링

기획재정부 대변인

- 5 -

참 고 과거 북한사태 발생시 금융시장 반응

장거리 미사일 발사 1

대포동 호 발사(1) 2 (rsquo 일0675 )

발사가 미리 예견되어 당일 주가가 소폭 하락(6pt)에 그치고

발사 이후 거래일 만에 발사 이전 수준을 회복3

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 발사 당일 원 상승 4 하는 등 거래일간 원 상승2 7

하였으나 거래일만에 이전 수준을 회복 4

금리KOSPI 원 달러 환율

1286

12641280

1299 1300

489485 485

493 495

122012401260128013001320

0674 75 76 77 710 71147

48

49

50

51

KOSPI(좌)국고채(우)

(Pt) ()미사일 발사(0675)

947943

950948

942938940942944946948950952

0674 75 76 77 710

미사일 발사(0675)

은하 호 발사(2) 2 (rsquo 일0945 )

발사가 미리 예견되어 발사 당일 주가가 오히려 상승하는 등

영향이 미미

ㅇ 금리는 당일 소폭 상승하였으나 익일 하락세로 전환

ㅇ 환율은 미사일 발사 당일 오히려 원 하락 31 하였으며 거래일후 2

원까지 상승하였으나 익일 다시 하락 1355

금리KOSPI 원 달러 환율

12841298

1262

1316399

394

389

395

1250

1270

1290

1310

1330

1350

0943 47 4938

39

40

41KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()미사일 발사(0945)

13291341

13101323

1355

1323

1333

1300131013201330134013501360

0943 48 413

미사일발사

- 6 -

은하 호 발사(3) 3 (rsquo 일12413 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일 주가가 오히려 상승

하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일 오히려

원 하락58

금리KOSPI 원 달러 환율

199263

200891

199986

200453

19853198663

350

349

347

349

349

347

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19346346347347348348349349350350351

KOSPI(좌)국고채3년(우)

미사일발사

(PT) ()

11348

1138511405 11394

1138111373

11406

1130

1135

1140

1145

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19 4 20

미사일발사

은하 호 호기 발사(4) 3 2 (rsquo 일121212 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일과 익일 주가가 오히려

상승하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 발사 당일에도 전일과 동일한 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일과 익일

오히려 각각 원씩 하락 20

금리KOSPI 원 달러 환율

- 7 -

핵실험 실시 2

차 핵실험 실시(1) 1 (lsquo 일06109 )

일 109 주가는 하락33pt 하였으나 익일부터 회복되어 거래5

일 후에는 핵실험 이전 수준으로 회복

ㅇ 금리는 변동에 그쳐 2~4bp 핵실험에 따른 영향이 거의 없었음

ㅇ 환율은 원 상승15 하였으나 거래일 이후14 에는 핵실험 이전

수준으로 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

13521357

1349

13321325

1328

1319

457

461461458459

1300

1310

1320

1330

1340

1350

1360

06104 1010 1012 101644

45

46

47

KOSPI(좌)국고채 3년(우)

(Pt) ()

핵실험(06109)

956959

949

964

960958958

955

956957

957

960

950

947

954 955

945

950

955

960

965

06104 1011 1016 1019 1024 1027

북한 핵실험(06109일)

차 핵실험 실시(2) 2 (lsquo 일09525 )

핵실험 당일 주가는 하락3pt 하였고 거래일간 하락3 42pt

하였으나 이후 회 복되며 6거래일째에 핵실험 이전 수준 상회

ㅇ 금리는 당일 오히려 하락하는 등 4bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 후 3 22 6거래일만에 이전 수준 회복

금리KOSPI 원 달러 환율

13621372

1404

385381382379

381

1350

1370

1390

1410

1430

1450

09522 526 528 6137

38

39

40KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()핵실험(09525)

1237124712491263

1269

12571255

1200

1220

1240

1260

1280

1300

09522 526 528 61

핵실험

- 8 -

차 핵실험 실시(3) 3 (lsquo 일13212 )

핵실험 당일 주가는 하락5pt 하였으나 익일 즉시 30pt

회복되었으며 이후 오히려 상승세를 시현

ㅇ 금리는 당일 하락하는 등 1bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율 역시 당일 원 하락하는 등 오히려 49 하락세를 시현

금리KOSPI 원 달러 환율

19511946

1976 1980 1981 1982 1986

272 271273 273 272 271

269

1940

1960

1980

2000

130208 214 21926

27

28

KOSPI(좌)

국고채3년(우)

핵실험(13212)(Pt () 10961091

1087 10841078

1082 1081

1060

1070

1080

1090

1100

130208 214 219

핵실험

차 핵실험 실시(4) 4 (lsquo 일1616 )

핵실험 당일 주가 6 하락한pt 이후 하락세를 보였으나 핵

실험보다는 증시 급락 등의 영향이 큰 것으로 평가되며 中

일 이후 상승세로 전환21

ㅇ 금리는 당일 보합세를 보인 후 완만한 하락세를 보임

ㅇ 환율은 당일 원 상승 후 99 안정적으로 유지

금리KOSPI 원 달러 환율

1800

1840

1880

1920

1960

2000

1612말 11815

16

17

KOSPI(좌)국고채3년(우)

핵실험(1616)(Pt) ()

11501160117011801190120012101220

1512말 118

핵실험(1616)

(원달러)

- 9 -

포격 도발 3

연평도 포격(1) (lsquo 일101123 )

갑작스런 사건 발생으로 주가는 일간 하락5 48pt 하였으나

이후 빠르게 회복

ㅇ 금리는 당일 상승4bp 하였으나 이후 빠르게 안정

ㅇ 환율은 거래일간 원 이상 상승6 30 하였으나 이후 빠르게 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

1929

1944

1929

321

342

334 331

319

338

1850

1880

1910

1940

1970

101122 1124 1126 11331

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

연평도 포격(101123)

1 1381138

1139

1151

1149

1160

1153

1160

1142

11261133

1131

1120

1130

11401150

1160

1170

101122 1125 113 123

북한 연평도 포격( 10 11 23일)

북한 포격 도발(2) (lsquo 일15820 )

북한 포격 이후 주가는 거래일간 하락3 109pt 하였으나

거래일 만에 이전수준8 회복

ㅇ 금리는 포격 이후 3일간 오히려 하락 4bp

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 3 14 후 거래일만에 이전 수준 회복6

금리KOSPI 원 달러 환율

19391915

1876

18301847

18941908

19381941

173

171171

169

171

172

171

172

174

17601780180018201840186018801900192019401960

15819 821 825 827 831 168169170171172173174175

KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()

북한 포격(15820)

1185

11951199

1195

11861185

1174

11831185

1160116511701175118011851190119512001205

15819 821 825 827 831

북한 포격(15820)

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 4 -

향후 대응방향【 】

정부는 그 어느 때보다 높은 경계감과 긴장감을 가지고

관련 상황을 면밀히 모니터링 해 나가겠음

ㅇ 이상징후 발생시 상황별 대응계획(Contingency Plan)에 따라

신속하고 단호하게 시장안정 조치를 취하겠음

이를 위해 시간 모니터링 체제ldquo24 rdquo를 확대 보강 하여 상황이

안정될 때까지 유지하겠음

ㅇ 아울러 외국인 투자자 외신 신용평가사 등에 정확한

정보를 신속하게 제공하는 등 투자심리 안정 노력을 강화

하겠음

ㅇ 미국 일본 중국 등 주요국 및 국제기구와의 협의채널을

강화하는 등 국제공조 방안을 적극 협의해 나가겠음

관계기관 합동 점검반 lt gt

기획재정부

기재부경제정책국

금융위금융정책국

기재부 국제금융정책국한은 국제국

산자부무역정책관

금감원외환감독국

국제금융센터금융시장실

국내외금융시장실물경제

국내금융시장

국제금융시장외환 외화자금 수출 원자재 국내

금융기관 현지동향해외 시각

소비 투자 수출 등 실물경제 영향도 면밀히 모니터링

기획재정부 대변인

- 5 -

참 고 과거 북한사태 발생시 금융시장 반응

장거리 미사일 발사 1

대포동 호 발사(1) 2 (rsquo 일0675 )

발사가 미리 예견되어 당일 주가가 소폭 하락(6pt)에 그치고

발사 이후 거래일 만에 발사 이전 수준을 회복3

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 발사 당일 원 상승 4 하는 등 거래일간 원 상승2 7

하였으나 거래일만에 이전 수준을 회복 4

금리KOSPI 원 달러 환율

1286

12641280

1299 1300

489485 485

493 495

122012401260128013001320

0674 75 76 77 710 71147

48

49

50

51

KOSPI(좌)국고채(우)

(Pt) ()미사일 발사(0675)

947943

950948

942938940942944946948950952

0674 75 76 77 710

미사일 발사(0675)

은하 호 발사(2) 2 (rsquo 일0945 )

발사가 미리 예견되어 발사 당일 주가가 오히려 상승하는 등

영향이 미미

ㅇ 금리는 당일 소폭 상승하였으나 익일 하락세로 전환

ㅇ 환율은 미사일 발사 당일 오히려 원 하락 31 하였으며 거래일후 2

원까지 상승하였으나 익일 다시 하락 1355

금리KOSPI 원 달러 환율

12841298

1262

1316399

394

389

395

1250

1270

1290

1310

1330

1350

0943 47 4938

39

40

41KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()미사일 발사(0945)

13291341

13101323

1355

1323

1333

1300131013201330134013501360

0943 48 413

미사일발사

- 6 -

은하 호 발사(3) 3 (rsquo 일12413 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일 주가가 오히려 상승

하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일 오히려

원 하락58

금리KOSPI 원 달러 환율

199263

200891

199986

200453

19853198663

350

349

347

349

349

347

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19346346347347348348349349350350351

KOSPI(좌)국고채3년(우)

미사일발사

(PT) ()

11348

1138511405 11394

1138111373

11406

1130

1135

1140

1145

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19 4 20

미사일발사

은하 호 호기 발사(4) 3 2 (rsquo 일121212 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일과 익일 주가가 오히려

상승하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 발사 당일에도 전일과 동일한 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일과 익일

오히려 각각 원씩 하락 20

금리KOSPI 원 달러 환율

- 7 -

핵실험 실시 2

차 핵실험 실시(1) 1 (lsquo 일06109 )

일 109 주가는 하락33pt 하였으나 익일부터 회복되어 거래5

일 후에는 핵실험 이전 수준으로 회복

ㅇ 금리는 변동에 그쳐 2~4bp 핵실험에 따른 영향이 거의 없었음

ㅇ 환율은 원 상승15 하였으나 거래일 이후14 에는 핵실험 이전

수준으로 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

13521357

1349

13321325

1328

1319

457

461461458459

1300

1310

1320

1330

1340

1350

1360

06104 1010 1012 101644

45

46

47

KOSPI(좌)국고채 3년(우)

(Pt) ()

핵실험(06109)

956959

949

964

960958958

955

956957

957

960

950

947

954 955

945

950

955

960

965

06104 1011 1016 1019 1024 1027

북한 핵실험(06109일)

차 핵실험 실시(2) 2 (lsquo 일09525 )

핵실험 당일 주가는 하락3pt 하였고 거래일간 하락3 42pt

하였으나 이후 회 복되며 6거래일째에 핵실험 이전 수준 상회

ㅇ 금리는 당일 오히려 하락하는 등 4bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 후 3 22 6거래일만에 이전 수준 회복

금리KOSPI 원 달러 환율

13621372

1404

385381382379

381

1350

1370

1390

1410

1430

1450

09522 526 528 6137

38

39

40KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()핵실험(09525)

1237124712491263

1269

12571255

1200

1220

1240

1260

1280

1300

09522 526 528 61

핵실험

- 8 -

차 핵실험 실시(3) 3 (lsquo 일13212 )

핵실험 당일 주가는 하락5pt 하였으나 익일 즉시 30pt

회복되었으며 이후 오히려 상승세를 시현

ㅇ 금리는 당일 하락하는 등 1bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율 역시 당일 원 하락하는 등 오히려 49 하락세를 시현

금리KOSPI 원 달러 환율

19511946

1976 1980 1981 1982 1986

272 271273 273 272 271

269

1940

1960

1980

2000

130208 214 21926

27

28

KOSPI(좌)

국고채3년(우)

핵실험(13212)(Pt () 10961091

1087 10841078

1082 1081

1060

1070

1080

1090

1100

130208 214 219

핵실험

차 핵실험 실시(4) 4 (lsquo 일1616 )

핵실험 당일 주가 6 하락한pt 이후 하락세를 보였으나 핵

실험보다는 증시 급락 등의 영향이 큰 것으로 평가되며 中

일 이후 상승세로 전환21

ㅇ 금리는 당일 보합세를 보인 후 완만한 하락세를 보임

ㅇ 환율은 당일 원 상승 후 99 안정적으로 유지

금리KOSPI 원 달러 환율

1800

1840

1880

1920

1960

2000

1612말 11815

16

17

KOSPI(좌)국고채3년(우)

핵실험(1616)(Pt) ()

11501160117011801190120012101220

1512말 118

핵실험(1616)

(원달러)

- 9 -

포격 도발 3

연평도 포격(1) (lsquo 일101123 )

갑작스런 사건 발생으로 주가는 일간 하락5 48pt 하였으나

이후 빠르게 회복

ㅇ 금리는 당일 상승4bp 하였으나 이후 빠르게 안정

ㅇ 환율은 거래일간 원 이상 상승6 30 하였으나 이후 빠르게 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

1929

1944

1929

321

342

334 331

319

338

1850

1880

1910

1940

1970

101122 1124 1126 11331

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

연평도 포격(101123)

1 1381138

1139

1151

1149

1160

1153

1160

1142

11261133

1131

1120

1130

11401150

1160

1170

101122 1125 113 123

북한 연평도 포격( 10 11 23일)

북한 포격 도발(2) (lsquo 일15820 )

북한 포격 이후 주가는 거래일간 하락3 109pt 하였으나

거래일 만에 이전수준8 회복

ㅇ 금리는 포격 이후 3일간 오히려 하락 4bp

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 3 14 후 거래일만에 이전 수준 회복6

금리KOSPI 원 달러 환율

19391915

1876

18301847

18941908

19381941

173

171171

169

171

172

171

172

174

17601780180018201840186018801900192019401960

15819 821 825 827 831 168169170171172173174175

KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()

북한 포격(15820)

1185

11951199

1195

11861185

1174

11831185

1160116511701175118011851190119512001205

15819 821 825 827 831

북한 포격(15820)

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 5 -

참 고 과거 북한사태 발생시 금융시장 반응

장거리 미사일 발사 1

대포동 호 발사(1) 2 (rsquo 일0675 )

발사가 미리 예견되어 당일 주가가 소폭 하락(6pt)에 그치고

발사 이후 거래일 만에 발사 이전 수준을 회복3

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 발사 당일 원 상승 4 하는 등 거래일간 원 상승2 7

하였으나 거래일만에 이전 수준을 회복 4

금리KOSPI 원 달러 환율

1286

12641280

1299 1300

489485 485

493 495

122012401260128013001320

0674 75 76 77 710 71147

48

49

50

51

KOSPI(좌)국고채(우)

(Pt) ()미사일 발사(0675)

947943

950948

942938940942944946948950952

0674 75 76 77 710

미사일 발사(0675)

은하 호 발사(2) 2 (rsquo 일0945 )

발사가 미리 예견되어 발사 당일 주가가 오히려 상승하는 등

영향이 미미

ㅇ 금리는 당일 소폭 상승하였으나 익일 하락세로 전환

ㅇ 환율은 미사일 발사 당일 오히려 원 하락 31 하였으며 거래일후 2

원까지 상승하였으나 익일 다시 하락 1355

금리KOSPI 원 달러 환율

12841298

1262

1316399

394

389

395

1250

1270

1290

1310

1330

1350

0943 47 4938

39

40

41KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()미사일 발사(0945)

13291341

13101323

1355

1323

1333

1300131013201330134013501360

0943 48 413

미사일발사

- 6 -

은하 호 발사(3) 3 (rsquo 일12413 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일 주가가 오히려 상승

하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일 오히려

원 하락58

금리KOSPI 원 달러 환율

199263

200891

199986

200453

19853198663

350

349

347

349

349

347

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19346346347347348348349349350350351

KOSPI(좌)국고채3년(우)

미사일발사

(PT) ()

11348

1138511405 11394

1138111373

11406

1130

1135

1140

1145

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19 4 20

미사일발사

은하 호 호기 발사(4) 3 2 (rsquo 일121212 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일과 익일 주가가 오히려

상승하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 발사 당일에도 전일과 동일한 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일과 익일

오히려 각각 원씩 하락 20

금리KOSPI 원 달러 환율

- 7 -

핵실험 실시 2

차 핵실험 실시(1) 1 (lsquo 일06109 )

일 109 주가는 하락33pt 하였으나 익일부터 회복되어 거래5

일 후에는 핵실험 이전 수준으로 회복

ㅇ 금리는 변동에 그쳐 2~4bp 핵실험에 따른 영향이 거의 없었음

ㅇ 환율은 원 상승15 하였으나 거래일 이후14 에는 핵실험 이전

수준으로 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

13521357

1349

13321325

1328

1319

457

461461458459

1300

1310

1320

1330

1340

1350

1360

06104 1010 1012 101644

45

46

47

KOSPI(좌)국고채 3년(우)

(Pt) ()

핵실험(06109)

956959

949

964

960958958

955

956957

957

960

950

947

954 955

945

950

955

960

965

06104 1011 1016 1019 1024 1027

북한 핵실험(06109일)

차 핵실험 실시(2) 2 (lsquo 일09525 )

핵실험 당일 주가는 하락3pt 하였고 거래일간 하락3 42pt

하였으나 이후 회 복되며 6거래일째에 핵실험 이전 수준 상회

ㅇ 금리는 당일 오히려 하락하는 등 4bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 후 3 22 6거래일만에 이전 수준 회복

금리KOSPI 원 달러 환율

13621372

1404

385381382379

381

1350

1370

1390

1410

1430

1450

09522 526 528 6137

38

39

40KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()핵실험(09525)

1237124712491263

1269

12571255

1200

1220

1240

1260

1280

1300

09522 526 528 61

핵실험

- 8 -

차 핵실험 실시(3) 3 (lsquo 일13212 )

핵실험 당일 주가는 하락5pt 하였으나 익일 즉시 30pt

회복되었으며 이후 오히려 상승세를 시현

ㅇ 금리는 당일 하락하는 등 1bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율 역시 당일 원 하락하는 등 오히려 49 하락세를 시현

금리KOSPI 원 달러 환율

19511946

1976 1980 1981 1982 1986

272 271273 273 272 271

269

1940

1960

1980

2000

130208 214 21926

27

28

KOSPI(좌)

국고채3년(우)

핵실험(13212)(Pt () 10961091

1087 10841078

1082 1081

1060

1070

1080

1090

1100

130208 214 219

핵실험

차 핵실험 실시(4) 4 (lsquo 일1616 )

핵실험 당일 주가 6 하락한pt 이후 하락세를 보였으나 핵

실험보다는 증시 급락 등의 영향이 큰 것으로 평가되며 中

일 이후 상승세로 전환21

ㅇ 금리는 당일 보합세를 보인 후 완만한 하락세를 보임

ㅇ 환율은 당일 원 상승 후 99 안정적으로 유지

금리KOSPI 원 달러 환율

1800

1840

1880

1920

1960

2000

1612말 11815

16

17

KOSPI(좌)국고채3년(우)

핵실험(1616)(Pt) ()

11501160117011801190120012101220

1512말 118

핵실험(1616)

(원달러)

- 9 -

포격 도발 3

연평도 포격(1) (lsquo 일101123 )

갑작스런 사건 발생으로 주가는 일간 하락5 48pt 하였으나

이후 빠르게 회복

ㅇ 금리는 당일 상승4bp 하였으나 이후 빠르게 안정

ㅇ 환율은 거래일간 원 이상 상승6 30 하였으나 이후 빠르게 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

1929

1944

1929

321

342

334 331

319

338

1850

1880

1910

1940

1970

101122 1124 1126 11331

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

연평도 포격(101123)

1 1381138

1139

1151

1149

1160

1153

1160

1142

11261133

1131

1120

1130

11401150

1160

1170

101122 1125 113 123

북한 연평도 포격( 10 11 23일)

북한 포격 도발(2) (lsquo 일15820 )

북한 포격 이후 주가는 거래일간 하락3 109pt 하였으나

거래일 만에 이전수준8 회복

ㅇ 금리는 포격 이후 3일간 오히려 하락 4bp

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 3 14 후 거래일만에 이전 수준 회복6

금리KOSPI 원 달러 환율

19391915

1876

18301847

18941908

19381941

173

171171

169

171

172

171

172

174

17601780180018201840186018801900192019401960

15819 821 825 827 831 168169170171172173174175

KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()

북한 포격(15820)

1185

11951199

1195

11861185

1174

11831185

1160116511701175118011851190119512001205

15819 821 825 827 831

북한 포격(15820)

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 6 -

은하 호 발사(3) 3 (rsquo 일12413 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일 주가가 오히려 상승

하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 당일 소폭 하락하는 등 안정적인 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일 오히려

원 하락58

금리KOSPI 원 달러 환율

199263

200891

199986

200453

19853198663

350

349

347

349

349

347

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19346346347347348348349349350350351

KOSPI(좌)국고채3년(우)

미사일발사

(PT) ()

11348

1138511405 11394

1138111373

11406

1130

1135

1140

1145

12 4 12 4 13 4 16 4 17 4 18 4 19 4 20

미사일발사

은하 호 호기 발사(4) 3 2 (rsquo 일121212 )

발사가 미리 예견되어 사건 발생 당일과 익일 주가가 오히려

상승하는 등 영향이 거의 나타나지 않았음

ㅇ 금리는 발사 당일에도 전일과 동일한 수준 유지

ㅇ 환율은 불확실성 해소 기대감이 강화되면서 발사 당일과 익일

오히려 각각 원씩 하락 20

금리KOSPI 원 달러 환율

- 7 -

핵실험 실시 2

차 핵실험 실시(1) 1 (lsquo 일06109 )

일 109 주가는 하락33pt 하였으나 익일부터 회복되어 거래5

일 후에는 핵실험 이전 수준으로 회복

ㅇ 금리는 변동에 그쳐 2~4bp 핵실험에 따른 영향이 거의 없었음

ㅇ 환율은 원 상승15 하였으나 거래일 이후14 에는 핵실험 이전

수준으로 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

13521357

1349

13321325

1328

1319

457

461461458459

1300

1310

1320

1330

1340

1350

1360

06104 1010 1012 101644

45

46

47

KOSPI(좌)국고채 3년(우)

(Pt) ()

핵실험(06109)

956959

949

964

960958958

955

956957

957

960

950

947

954 955

945

950

955

960

965

06104 1011 1016 1019 1024 1027

북한 핵실험(06109일)

차 핵실험 실시(2) 2 (lsquo 일09525 )

핵실험 당일 주가는 하락3pt 하였고 거래일간 하락3 42pt

하였으나 이후 회 복되며 6거래일째에 핵실험 이전 수준 상회

ㅇ 금리는 당일 오히려 하락하는 등 4bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 후 3 22 6거래일만에 이전 수준 회복

금리KOSPI 원 달러 환율

13621372

1404

385381382379

381

1350

1370

1390

1410

1430

1450

09522 526 528 6137

38

39

40KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()핵실험(09525)

1237124712491263

1269

12571255

1200

1220

1240

1260

1280

1300

09522 526 528 61

핵실험

- 8 -

차 핵실험 실시(3) 3 (lsquo 일13212 )

핵실험 당일 주가는 하락5pt 하였으나 익일 즉시 30pt

회복되었으며 이후 오히려 상승세를 시현

ㅇ 금리는 당일 하락하는 등 1bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율 역시 당일 원 하락하는 등 오히려 49 하락세를 시현

금리KOSPI 원 달러 환율

19511946

1976 1980 1981 1982 1986

272 271273 273 272 271

269

1940

1960

1980

2000

130208 214 21926

27

28

KOSPI(좌)

국고채3년(우)

핵실험(13212)(Pt () 10961091

1087 10841078

1082 1081

1060

1070

1080

1090

1100

130208 214 219

핵실험

차 핵실험 실시(4) 4 (lsquo 일1616 )

핵실험 당일 주가 6 하락한pt 이후 하락세를 보였으나 핵

실험보다는 증시 급락 등의 영향이 큰 것으로 평가되며 中

일 이후 상승세로 전환21

ㅇ 금리는 당일 보합세를 보인 후 완만한 하락세를 보임

ㅇ 환율은 당일 원 상승 후 99 안정적으로 유지

금리KOSPI 원 달러 환율

1800

1840

1880

1920

1960

2000

1612말 11815

16

17

KOSPI(좌)국고채3년(우)

핵실험(1616)(Pt) ()

11501160117011801190120012101220

1512말 118

핵실험(1616)

(원달러)

- 9 -

포격 도발 3

연평도 포격(1) (lsquo 일101123 )

갑작스런 사건 발생으로 주가는 일간 하락5 48pt 하였으나

이후 빠르게 회복

ㅇ 금리는 당일 상승4bp 하였으나 이후 빠르게 안정

ㅇ 환율은 거래일간 원 이상 상승6 30 하였으나 이후 빠르게 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

1929

1944

1929

321

342

334 331

319

338

1850

1880

1910

1940

1970

101122 1124 1126 11331

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

연평도 포격(101123)

1 1381138

1139

1151

1149

1160

1153

1160

1142

11261133

1131

1120

1130

11401150

1160

1170

101122 1125 113 123

북한 연평도 포격( 10 11 23일)

북한 포격 도발(2) (lsquo 일15820 )

북한 포격 이후 주가는 거래일간 하락3 109pt 하였으나

거래일 만에 이전수준8 회복

ㅇ 금리는 포격 이후 3일간 오히려 하락 4bp

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 3 14 후 거래일만에 이전 수준 회복6

금리KOSPI 원 달러 환율

19391915

1876

18301847

18941908

19381941

173

171171

169

171

172

171

172

174

17601780180018201840186018801900192019401960

15819 821 825 827 831 168169170171172173174175

KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()

북한 포격(15820)

1185

11951199

1195

11861185

1174

11831185

1160116511701175118011851190119512001205

15819 821 825 827 831

북한 포격(15820)

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 7 -

핵실험 실시 2

차 핵실험 실시(1) 1 (lsquo 일06109 )

일 109 주가는 하락33pt 하였으나 익일부터 회복되어 거래5

일 후에는 핵실험 이전 수준으로 회복

ㅇ 금리는 변동에 그쳐 2~4bp 핵실험에 따른 영향이 거의 없었음

ㅇ 환율은 원 상승15 하였으나 거래일 이후14 에는 핵실험 이전

수준으로 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

13521357

1349

13321325

1328

1319

457

461461458459

1300

1310

1320

1330

1340

1350

1360

06104 1010 1012 101644

45

46

47

KOSPI(좌)국고채 3년(우)

(Pt) ()

핵실험(06109)

956959

949

964

960958958

955

956957

957

960

950

947

954 955

945

950

955

960

965

06104 1011 1016 1019 1024 1027

북한 핵실험(06109일)

차 핵실험 실시(2) 2 (lsquo 일09525 )

핵실험 당일 주가는 하락3pt 하였고 거래일간 하락3 42pt

하였으나 이후 회 복되며 6거래일째에 핵실험 이전 수준 상회

ㅇ 금리는 당일 오히려 하락하는 등 4bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 후 3 22 6거래일만에 이전 수준 회복

금리KOSPI 원 달러 환율

13621372

1404

385381382379

381

1350

1370

1390

1410

1430

1450

09522 526 528 6137

38

39

40KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()핵실험(09525)

1237124712491263

1269

12571255

1200

1220

1240

1260

1280

1300

09522 526 528 61

핵실험

- 8 -

차 핵실험 실시(3) 3 (lsquo 일13212 )

핵실험 당일 주가는 하락5pt 하였으나 익일 즉시 30pt

회복되었으며 이후 오히려 상승세를 시현

ㅇ 금리는 당일 하락하는 등 1bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율 역시 당일 원 하락하는 등 오히려 49 하락세를 시현

금리KOSPI 원 달러 환율

19511946

1976 1980 1981 1982 1986

272 271273 273 272 271

269

1940

1960

1980

2000

130208 214 21926

27

28

KOSPI(좌)

국고채3년(우)

핵실험(13212)(Pt () 10961091

1087 10841078

1082 1081

1060

1070

1080

1090

1100

130208 214 219

핵실험

차 핵실험 실시(4) 4 (lsquo 일1616 )

핵실험 당일 주가 6 하락한pt 이후 하락세를 보였으나 핵

실험보다는 증시 급락 등의 영향이 큰 것으로 평가되며 中

일 이후 상승세로 전환21

ㅇ 금리는 당일 보합세를 보인 후 완만한 하락세를 보임

ㅇ 환율은 당일 원 상승 후 99 안정적으로 유지

금리KOSPI 원 달러 환율

1800

1840

1880

1920

1960

2000

1612말 11815

16

17

KOSPI(좌)국고채3년(우)

핵실험(1616)(Pt) ()

11501160117011801190120012101220

1512말 118

핵실험(1616)

(원달러)

- 9 -

포격 도발 3

연평도 포격(1) (lsquo 일101123 )

갑작스런 사건 발생으로 주가는 일간 하락5 48pt 하였으나

이후 빠르게 회복

ㅇ 금리는 당일 상승4bp 하였으나 이후 빠르게 안정

ㅇ 환율은 거래일간 원 이상 상승6 30 하였으나 이후 빠르게 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

1929

1944

1929

321

342

334 331

319

338

1850

1880

1910

1940

1970

101122 1124 1126 11331

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

연평도 포격(101123)

1 1381138

1139

1151

1149

1160

1153

1160

1142

11261133

1131

1120

1130

11401150

1160

1170

101122 1125 113 123

북한 연평도 포격( 10 11 23일)

북한 포격 도발(2) (lsquo 일15820 )

북한 포격 이후 주가는 거래일간 하락3 109pt 하였으나

거래일 만에 이전수준8 회복

ㅇ 금리는 포격 이후 3일간 오히려 하락 4bp

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 3 14 후 거래일만에 이전 수준 회복6

금리KOSPI 원 달러 환율

19391915

1876

18301847

18941908

19381941

173

171171

169

171

172

171

172

174

17601780180018201840186018801900192019401960

15819 821 825 827 831 168169170171172173174175

KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()

북한 포격(15820)

1185

11951199

1195

11861185

1174

11831185

1160116511701175118011851190119512001205

15819 821 825 827 831

북한 포격(15820)

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 8 -

차 핵실험 실시(3) 3 (lsquo 일13212 )

핵실험 당일 주가는 하락5pt 하였으나 익일 즉시 30pt

회복되었으며 이후 오히려 상승세를 시현

ㅇ 금리는 당일 하락하는 등 1bp 안정적으로 유지

ㅇ 환율 역시 당일 원 하락하는 등 오히려 49 하락세를 시현

금리KOSPI 원 달러 환율

19511946

1976 1980 1981 1982 1986

272 271273 273 272 271

269

1940

1960

1980

2000

130208 214 21926

27

28

KOSPI(좌)

국고채3년(우)

핵실험(13212)(Pt () 10961091

1087 10841078

1082 1081

1060

1070

1080

1090

1100

130208 214 219

핵실험

차 핵실험 실시(4) 4 (lsquo 일1616 )

핵실험 당일 주가 6 하락한pt 이후 하락세를 보였으나 핵

실험보다는 증시 급락 등의 영향이 큰 것으로 평가되며 中

일 이후 상승세로 전환21

ㅇ 금리는 당일 보합세를 보인 후 완만한 하락세를 보임

ㅇ 환율은 당일 원 상승 후 99 안정적으로 유지

금리KOSPI 원 달러 환율

1800

1840

1880

1920

1960

2000

1612말 11815

16

17

KOSPI(좌)국고채3년(우)

핵실험(1616)(Pt) ()

11501160117011801190120012101220

1512말 118

핵실험(1616)

(원달러)

- 9 -

포격 도발 3

연평도 포격(1) (lsquo 일101123 )

갑작스런 사건 발생으로 주가는 일간 하락5 48pt 하였으나

이후 빠르게 회복

ㅇ 금리는 당일 상승4bp 하였으나 이후 빠르게 안정

ㅇ 환율은 거래일간 원 이상 상승6 30 하였으나 이후 빠르게 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

1929

1944

1929

321

342

334 331

319

338

1850

1880

1910

1940

1970

101122 1124 1126 11331

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

연평도 포격(101123)

1 1381138

1139

1151

1149

1160

1153

1160

1142

11261133

1131

1120

1130

11401150

1160

1170

101122 1125 113 123

북한 연평도 포격( 10 11 23일)

북한 포격 도발(2) (lsquo 일15820 )

북한 포격 이후 주가는 거래일간 하락3 109pt 하였으나

거래일 만에 이전수준8 회복

ㅇ 금리는 포격 이후 3일간 오히려 하락 4bp

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 3 14 후 거래일만에 이전 수준 회복6

금리KOSPI 원 달러 환율

19391915

1876

18301847

18941908

19381941

173

171171

169

171

172

171

172

174

17601780180018201840186018801900192019401960

15819 821 825 827 831 168169170171172173174175

KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()

북한 포격(15820)

1185

11951199

1195

11861185

1174

11831185

1160116511701175118011851190119512001205

15819 821 825 827 831

북한 포격(15820)

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 9 -

포격 도발 3

연평도 포격(1) (lsquo 일101123 )

갑작스런 사건 발생으로 주가는 일간 하락5 48pt 하였으나

이후 빠르게 회복

ㅇ 금리는 당일 상승4bp 하였으나 이후 빠르게 안정

ㅇ 환율은 거래일간 원 이상 상승6 30 하였으나 이후 빠르게 안정

금리KOSPI 원 달러 환율

1929

1944

1929

321

342

334 331

319

338

1850

1880

1910

1940

1970

101122 1124 1126 11331

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

연평도 포격(101123)

1 1381138

1139

1151

1149

1160

1153

1160

1142

11261133

1131

1120

1130

11401150

1160

1170

101122 1125 113 123

북한 연평도 포격( 10 11 23일)

북한 포격 도발(2) (lsquo 일15820 )

북한 포격 이후 주가는 거래일간 하락3 109pt 하였으나

거래일 만에 이전수준8 회복

ㅇ 금리는 포격 이후 3일간 오히려 하락 4bp

ㅇ 환율은 거래일간 원 상승 3 14 후 거래일만에 이전 수준 회복6

금리KOSPI 원 달러 환율

19391915

1876

18301847

18941908

19381941

173

171171

169

171

172

171

172

174

17601780180018201840186018801900192019401960

15819 821 825 827 831 168169170171172173174175

KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt) ()

북한 포격(15820)

1185

11951199

1195

11861185

1174

11831185

1160116511701175118011851190119512001205

15819 821 825 827 831

북한 포격(15820)

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 10 -

북한 내부상황 급변 4

김일성 사망(1) (lsquo 일9478 )

일 국내보도 이후 일 710 711 주가가 하락7pt 하였으나 하루만에

회복하였으며 환율 도 원 상승03 에 그침

다만 당시는 일일 변동폭이 정해져 있는 시장평균환율제 관리변동환율제 ( )

하에서 일일변동폭이 좁았음(04)

금리KOSPI 원 달러 환율

962961

949

956

949

940945950955960965

78 79 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내 보도)

80608053

8065 8056 8058

800

802

804806

808

810

9477 78 711 712 713

김일성 사망(94710일 국내

김정일 사망(2) (lsquo 일111219 )

일 주가는 1219 하락63pt 하였으나 익일 상승세로 전환하여

거래일 만에2 김정일 사망 이전 수준으로 회복

유로존 국가 신용등급 강등 경고 및 조정 등 (Fitch) 유로존 이슈도 반영

ㅇ 금리는 당일 상승9bp 이후 빠르게 안정세

ㅇ 환율은 당일 원 상승16 하였으나 하루만에 사망 이전 수준에 근접

금리KOSPI 원 달러 환율

1777

1840

333336

338342

1750

1780

1810

1840

1870

1900

111216 1220 122231

32

33

34

35KOSPI(좌)국고채3년(우)

(Pt ()

김정일 사망(121219)

11501156

1148

11751159 1162

1100

1120

1140

1160

1180

1200

111216 1220 1222

김정일 사망(111219일)

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 11 -

회계연도 세입 세출 마감 결과2015 세계잉여금 년만에 흑자로 전환 조원- 4 (28 ) -

세계잉여금이 최근 년간 적자3 에서 회계연도 흑자로2015 전환 조원(28 )

ㅇ 총세입 조원 총세출 조원 결산상 잉여금 조원 발생3281 3194 87

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 감사원의 유진희

감사위원 등이 참석한 가운데 회계연도의 총세입부와2015

총세출부를 마감하고 지난해 정부의 세입 세출 실적을

확정하였다

마감 결과 총세입은 조원3281 총세출은 조원3194 차액인

결산상잉여금은 조원87 이며 이월 조원을 차감한 59 세계

잉여금은 조원 흑자28 를 기록하였다

회계연도 마감 결과 조원lt lsquo15 ( ) gt

구 분 예산(A)

총세입(B)

세입초과

(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금(B-C)

이월(D)

세계잉여금

(B-C-D)불용

합 계 3280 3281 01 3194 87 59 28 108

일반회계 2625 2619 06 2579 41 15 25 59

특별회계 655 662 07 615 47 44 03 49

합계 금액과 구성항목별 합계가 단수 조정으로 상이할 수 있음

보도일시 금2016 2 5( ) 1130 배포일시 금2015 2 5( ) 0830

담당과장

재정관리국 회계결산과장김대현 (044-215-5430)

국고국 국고과장성일홍 (044-215-5110)

세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120)

담당자

조민규 사무관 (044-215-5431)truechokoreakr

박진호 사무관 (044-215-5112)pjh7711koreakr

이중진 사무관 (044-215-4123)jin206koreakr

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 12 -

총세입은 조원3281 을 징수하였으며 전년 대비 조원 294

증가하였고 예산대비 조원 초과01 하였다

ㅇ 국세수입은 조원2179 으로 전년 대비 조원 증가124 예산

대비 조원 초과22

소득세 조원 법인세 조원 증권거래세 조원 부가세 조원 등(19 ) (10 ) (08 ) ( 13 )

ㅇ 세외수입은 조원 1102 으로 전년 대비 조원 증가170 예

산 대비 조원 부족20

교육부 입학금수업료의 대학회계 전환 조원 과징금 및 벌과금 조원 등( 15 ) ( 07 )

회계연도 총세입 세부내용 조원lt lsquo15 ( ) gt

국세수입 세외수입계

예산 결산 차이 예산 결산 차이

일반회계 2088 2108 21 537 511 26 05

특별회계 70 71 01 586 591 05 06

계 2157 2179 22 1123 1102 20 01

차이 금액과 구성항목별 계산금액이 단수 조정으로 상이할 수 있음

총세출은 예산현액 조원 3361 중 조원을 집행 3194 하였고

전년 대비 조원 증가하였다279

예산현액 조원 예산액 조원 전년도 이월액 등 조원 (3361 )= (3280 ) + (81 )

이월은 조원59 으로 전년 대비 조원 감소21 하였다

ㅇ 일반회계는 조원 15 으로 전년 대비 조원 감소하였고12

특별회계는 조원44 으로 전년 대비 조원 감소 08

세계잉여금은 조원 흑자 28 로 일반회계에서 조원 흑25

자 특별회계에서 조원 흑자를 기록하였다 03

세계잉여금 결산상잉여금 총세입액 총세출액 차년도 이월액 = ( - ) -

ㅇ 일반회계 및 특별회계를 합한 총 세계잉여금은 최근 년3

간 적자 를 기록하다가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

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기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 13 -

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 채무상환 등에 사용 예

정 특별회계 세계잉여금 조원은 자체세입 조치( 03 )

불용은 조원108 으로 전년 조원(175 ) 대비 조원 67 감소 하였

다

불용 예산현액 총세출 이월 = - -

ㅇ 일반회계는 조원 59 으로 전년 대비 조원 감소하였고50

특별회계는 조원49 으로 전년 대비 조원 감소 17

일반 특별회계를 대상으로 내부거래를 제거한 순계기준 불용은 조원97 임

ㅇ 년lsquo13 조원(181 ) 및 년rsquo14 조원(175 )에는 세입 부족 등으로

불용이 과다하게 발생하였으나 세입 부족을 완전히 해소

함으로써 년 불용액lsquo15 은 년에 비해 rsquo13 lsquo14～ 대폭 감소

정부는 마감 실적을 기초로 국가결산보고서를 작성하여

감사원 결산검사 후 월말까지 국회에 제출할 계획5 이다

세입세출 이외 재정수지 국가채무 재무제표 등을 추가로 산출

붙임 회계연도 세입세출 결산 요약 1 lsquo15

회계연도 국세수입 실적2 15

회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획3 rsquo15

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 14 -

붙임 1 붙임 1 회계연도 세입세출 결산 요약 회계결산과 15 ( )

총세입 조원3281 에서 총세출 조원 3194 과 이월을 차감한

세계잉여금은 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

세계잉여금 결산상잉여금 총세입 총세출 이월 = ( - ) - 단위 억원( )

구 분예산(A)

총세입(B)

세입초과(B-A)

총세출(C)

결산상잉여금

(D=B-C)

이월(E)

세계잉여금(D-E)

합 계 3280192 3281284 1092 3193907 87377 59239 28138

(2014) 3096925 2987388 109536 2915114 72275 79893 7618

일반회계 2624745 2619383 5362 2578816 40567 15291 25276

(2014) 2472032 2392256 79776 2363607 28649 27685 964

특별회계 655447 661901 6454 615091 46810 43948 2862

(2014) 624893 595132 29761 551507 43626 52208 8582

일반회계 개 중앙관서 조달청 특허청은 특별회계 특별회계 개 52 ( ) 18

총세입( ) 3281조원으로 예산 조원 대비 (3280 ) 조01 원 초과징수

ㅇ 일반회계( ) 예산 대비 조원05 부족한 조원 징 2619 수 전년

대비 조원 증가 227

국세수입 소득세 법인세 증권거래세 부가세 등(21) 19 10 08 13 세외수입 예수금 입학금 및 수업료 전년도 이월금 등( 26) 29 15 28

ㅇ (특별회계) 예산 대비 조원 06 초과한 조원 징662 수 전년

대비 조원 증가67

국세수입 농특세 등(01) 01

세외수입(05) 전년도 이월금 융자원금회수 우정사업수입 등31 05 11

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 15 -

총세출 조원( ) 3194 으로 예산현액 조원(3361 ) 대비 집행950

ㅇ (일반회계) 예산현액 조원(2653 ) 대비 인 972 조원 지출2579

예산액 조원 전년도이월액 조원 등 (2625 ) (28 )

ㅇ (특별회계) 예산현액 조원(708 ) 대비 인 869 조원 지출615

예산액 조원 전년도이월액 조원 등(655 ) (53 )

이월 불용( ) 이월 조원 불용 조원59 108 으로 전년대비

이월은 조원 감소21 불용은 조원 감소 67

단위 억원 ( )

구 분이 월 불 용

년2015(A)

년2014(B)

증감(A-B)

년2015(C)

년2014(D)

증감(C-D)

합 계 59239 79893 20654 107651 174918 67267

일반회계 15291 27685 12394 58512 108679 50167

특별회계 43948 52208 8260 49139 66239 17100

이월 일반회계 방위사업청 국방부 국민안전처 등 ( ) (05) (05) (01) 특별회계 농어촌구조개선 지역발전 교통시설 등( ) (20) (14) (06)

불용 일반회계 교육부 기재부 국방부 등 ( ) (16) (15) (07) 특별회계( ) 농어촌구조개선 우체금예금 에너지및자원사업 등(13) (10) (06)

(세계잉여금) 조원28 일반회계 억원 특별회계 억원( 25276 2862 )

ㅇ 일반회계 세계잉여금 조원(25 )은 국가재정법 에 따라 (sect90)

교부세 정산 공적자금 출연상환 국가채무상환 등에 사

용

일반회계 세계잉여금은 정부결산을 완료한 후 국가 재정법이 정한 절차에 따라 지방교부세 및 교부금 정산 공적자금상환 채무상환 다음 연도 세입이입 등에 사용할 수 있음

특별회계 세계잉여금은 다음 연도 세입에 이입

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 16 -

붙임 2 붙임 2 회계연도 국세수입 실적 조세분석과 15 ( )

1 년 국세수입 2015

년 국세수입 실적 조원rsquo15 2179

ㅇ 년 추경 세입예산rsquo15 조원(2157 )대비 조원22 (10) 초과

ㅇ 년 국세수입 실적rsquo14 조원(2055 )대비 조원124 (60) 증가

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비 rsquo15

예산 실적 금액 비율 금액 비율

총국세 2055 2157 2179 124 60 22 10

일반회계 1993 2088 2108 115 58 21 10

특별회계 62 70 71 09 140 01 14

주세 광역지역발전특별회계 농어촌특별세 농어촌구조개선특별회계( ) ( )

년 세수실적 개선 원인rsquo15

ㅇ ① 자산시장 호조 등 내수회복세와 ② 세법개정 효과

③ 세정지원 노력 등에 복합적으로 기인

부동산 거래량 증가 증권거래대금 증가 등 대기업 비과세감면 정비 소득세 최고세율 과표구간 조정 담배 개별소비세 신설 등

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 17 -

2 주요 세목별 증감사유 전년대비( )

증가 세목 lt gt

양도소득세 조원 +38

ㅇ 부동산 거래 활성화 등에 기인

부동산 거래량 천건 ( ) (rsquo14) 5783 (rsquo15)rarr 6823 lt+180gt

법인세 조원 +24

ㅇ 법인 영업실적 감소에도 불구하고 비과세 감면 정비

사전 성실신고 지원 효과 등으로 증가

유가증권시장 월 결산법인 영업이익 조원12 ( ) (rsquo13)638 (rsquo14)rarr 564 lt 116gt

대기업 고용창출투자세액공제 공제율 인하 최저한세율 인상 등1p (16 17p) rarr

개별소비세 조원 +24

ㅇ 담배 개별소비세 신설 발전용 유연탄 과세 등에 기인

년 담배 개별소비세 실적 조원 년 예산대비 조원 증가 rsquo15 17 (rsquo15 01 )월부터 개별소비세 과세 월부터 탄력세율 기본세율 전환 rsquo147 rsquo157 rarr

근로소득세 조원 +17

ㅇ 취업자 수 증가 명목임금 상승 등에 기인

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

증권거래세 조원 +15

ㅇ 증권거래대금 증가에 기인

유가증권시장 거래대금 조원 ( ) (rsquo14) 976 (rsquo15)rarr 1327 lt+360gt코스닥시장 거래대금 조원( ) (rsquo14) 483 (rsquo15)rarr 874 lt+811gt

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 18 -

종합소득세 조원 +13

ㅇ 소득세 최고세율 과표구간 조정 억원 억원(3 15 )rarr 사전 성실신

고 지원 에 따른 개인사업자 신고실적 개선 등에 기인

종합소득세 신고과세표준 조원 ( ) (rsquo14) 1014 (rsquo15)1193 lt+176gtrarr

감소 세목 lt gt

부가가치세 조원 30

ㅇ 수입 부진에 따른 수입분 부가세 감소에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

국내분 부가세 조원 ( ) (rsquo14) 136 (rsquo15)rarr 170 lt+252gt수입분 부가세 조원( ) (rsquo14) 436 (rsquo15)rarr 372 lt 147gt

이자소득세 조원 04

ㅇ 금리 하락에 기인

년 만기 회사채금리 3 () (rsquo14) 298 (rsquo15)rarr 208 lt 090p gtdarr

저축성 수신 평균금리() (rsquo14) 243 (rsquo15)rarr 174 lt 069p gtdarr

관 세 조원 02

ㅇ 수입 부진에 기인

수입액 억불 ( ) (rsquo14) 5255 (rsquo15)rarr 4368 lt 169gt

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 19 -

3 세목별 국세수입 실적

단위 조원( )

구 분년rsquo14

실적

년rsquo15 년 실적대비rsquo14 년 예산대비rsquo15

예산 실적 증감액 증감액

총 국 세 2055 2157 2179 124 60 22 10

ㅇ 소 득 세 533 588 607 74 139 19 32

근로소득세 254 271 271 17 67 002 01

종합소득세 115 122 128 13 113 06 51

양도소득세 80 105 119 38 473 14 132

이자소득세 29 26 25 04 129 01 30

ㅇ 법 인 세 427 441 450 24 56 10 22

ㅇ 상속증여세 46 52 50 04 90 01 22

ㅇ 부가가치세 571 554 542 30 52 13 23

ㅇ 개별소비세 56 78 80 24 423 02 23

ㅇ 증권거래세 31 39 47 15 496 08 201

ㅇ 인 지 세 07 10 10 02 313 - 30

ㅇ 교통에너지환경세 134 139 141 06 46 01 10

ㅇ 관 세 87 86 85 02 26 01 07

ㅇ 교 육 세 46 52 49 03 57 03 61

ㅇ 종합부동산세 13 13 14 01 70 01 92

ㅇ 주 세 29 33 32 04 132 - 08

ㅇ 농 특 세 33 37 38 05 148 01 33

ㅇ 과년도수입 40 36 34 06 152 02 53

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 20 -

붙임 3 붙임 3 회계연도 세계잉여금 규모 및 처리계획 국고과15 ( )

(규모) 조원28 으로 년 이후 년 연속 적자 lsquo12 3 를 기록하다

가 년에 흑자로 전환lsquo15

세계잉여금 조원 조원 일반회계 조원 특별회계 28 = 25 ( ) + 03 ( )세계잉여금 조원 ( ) (lsquo12) 01 (rsquo13) 08 (lsquo14) 08 (rsquo15) 28 rarr rarr rarr

(원인) 국세수입 초과 징수 조원(22 )와 이월액 감소 조원(21 )

에 주로 기인

ㅇ (국세수입 초과) 국세수입은 조원 초과 징수하였으+22

나 세외수입은 조원06 감소

전체 세외수입은 조원 감소하였으나 21 대학회계 전환에 따른 입학금 및 수업료 조원 가 수입과 지출에서 동시에 감소하여 제외( 15 )

ㅇ (이월 감소 년 이월액은 조원으로 전년대비 ) lsquo15 59 조원21 감소

이월액 규모 조원 ( ) rsquo11(51) lsquo12(78) lsquo13(72) rsquo14(80) lsquo15(59)rarr rarr rarr rarr

세계잉여금 결산상 잉여금 총세입액 총세출액 이월액= ( - ) -

(세입징수액 증가 또는 이월액 감소 rArr 세계잉여금 증가)

(향후 처리계획) 일반회계 세계잉여금 억원은 25276 국가재정

법 제 조90 에서 정한 순서에 따라 처리할 계획 특별회계 조( 03

원은 자체 세입조치 )

지방교부세 교부금 정산 공적자금 출연 을 제외한 금액의 이상 ( 30 )① ② ① 채무상환 를 제외한 금액의 이상 추경편성 또는 세입이입 ( 30 ) ③ ① ② ④

lt 법정 최소비율 로 처리시 (30) 예시( ) gt

지방교부세교부금 정산 ① 억원 1400

② 공적자금상환기금 출연 억원 7163

채 무 상 환 억원 5014③

④ 년도 세입이입 또는 추경재원 억원 rsquo16 ( ) 11699

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 21 -

대통령께서 국무회의 일(22 )에서 언급하신 민생안정과 경제

활력제고를 위한 조속 처리 필요 법안의 주요내용을 붙임과

같이 첨부합니다

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용

보도일시 배포시 배포일시 화2016 2 2( ) 1330

담당과장 정책조정국 정책조정총괄과장성창훈 (044-215-4510) 담당자 이정윤 사무관 (044-215-4513)

aaqliwkoreakr

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

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있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 22 -

참고참고

민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한 민생안정과 경제활력제고를 위한

조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용조속 처리 필요 법안 주요내용

2016 2

분 류 법 안 명

983729 기존 경제혁신과 ( ) 재도약을 위해 반드시

통과시켜야할 법안 개(8 )

서비스산업발전기본법①

기업활력제고를 위한 특별법 ②

근로기준법 고용보험법 ③ ④

⑤파견근로자보호 등에 관한 법률

산업재해보상보험법 ⑥

테러방지법 북한인권법 ⑦ ⑧

추가( ) 983730민생안정과

경제활력

제고를 위한

법안 개(10 )

(1)

경제활력제고법안 개(3

)

기업구조조정촉진법 자본시장법 ① ②

중소기업진흥에 관한 법률③

서민금융지원 등 (2)

민생안정법안 개(3 )

대부업법 서민금융생활지원법 ④ ⑤

산업재해보상보험법⑥

(3) 구조개혁 관련

법안 개(2 )

대학구조개혁법 ⑦

국회법 법(Pay-go )⑧

(4) 국제신뢰도

제고법안 개(2 )민간투자법 행정규제기본법 ⑨ ⑩

- 23 -

1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

- 24 -

ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

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보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

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기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

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1 경제혁신과 재도약을 위해 반드시 통과시켜야 할 법안 개(8 )

기존 개 중점처리법안중 미처리된 법안과 30 일 여야간lsquo15122 middot

합의에 따라 처리하기로 한 중점법안 개8

① 서비스산업발전기본법

ㅇ 주요내용 서비스산업에 대해 제도적 기반 구축( ) (서비스산

업 선진화위원회 구성 년 단위의 서비스산업발전 기본계획 수립 5 )

ㅇ 기대효과( ) 서비스산업의 생산성이나 투자가 선진국 수준으로

근접할 경우 2 년까지 서비스부문에서 만개의 일자리030 15~69

증가 월(KDI lsquo154 )

청년들의 는 서비스업에 취업하기를 희망하고 는 서비스산업 80 88발전기본법 통과가 필요하다고 응답 월(lsquo1510 KDI)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서비스산업의 생산성 향상과 고부가가치화를

위한 인프라 조성이 지연될 경우 청년층이 선호하는 양질의

일자리 창출에 차질

서비스산업이 년대의 성장기여도만 유지했90 다면 우리경제의 성장률이 추가 상승했을 것으로 추정 월06p (lsquo148 KDI)

② 기업활력제고를 위한 특별법

ㅇ 주요내용( ) 기업의 자발적 사업재편 추진승인절차 마련 및 한시적 특례 상법 공정거래법 등의 특례와 세제 금융 및 규제애로해( 소 지원방안 마련 ) 부여

ㅇ 기대효과( ) 과잉공급 등으로 어려움을 겪고 있는 정상기업의

자발적선제적 사업재편을 촉진middot 하고 기업 경쟁력 제고

중국은 조선 석유화학 철강 등 뿐만 아니라 분야에서까지 우리와 IT 경쟁관계를 형성

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ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

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⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

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2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

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있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

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⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

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983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

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983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

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보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

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보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

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기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

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ㅇ 미통과시 문제점( ) 중국의 추격 등 어려운 주력산업의 구조조정

지연으로 산업 경쟁력 약화 대기업 중소기업의 상생 생태계

붕괴 및 대량 실업 예상

③ 근로기준법

ㅇ 주요내용( ) 통상임금 정의 근로시간 단축 기업규( 모별 단계시행) 등

ㅇ 기대효과( ) 근로시간 단축으로 인한 청년일자리 창출 산업

현장의 불확실성 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 입법지연으로 통상임금과 근로시간 관련

불확실성이 지속되어 기업들의 채용 기피 특히 rarr 중소기업의

경우 즉시 근로시간이 단축되어 부담이 급증할 우려

④ 고용보험법

ㅇ 주요내용( ) 실업급여제도 개편 실업급여 지급기간ㆍ지급수준 확대(

실업급여 수급요건 합리화)

ㅇ 기대효과( ) 구직급여 보장성 강화 및 제도효율화

ㅇ 미통과시 문제점( ) 연간 만명126 의 구직급여 수급자가 실업

급여를 더 많이 더 오랫동안 받을 수 있는 기회 상실

⑤ 파견근로자보호 등에 관한 법률

ㅇ (주요내용) 고령자 고소득 전문직 및 뿌리산업의 파견허용

ㅇ (기대효과) 중장년층 일자리 기회 확대 뿌리기업 인력난 해소

ㅇ 미통과시 문제점( ) 구직에 어려움을 겪고 있는 고령 근로자

등의 일자리 창출 저해 및 뿌리산업 인력난 심화

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⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 25 -

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 통상적 출퇴근시 사고를 업무상 재해로 인정

ㅇ 기대효과 년간 만명이 출퇴근 사고 산재보험 혜택 수혜( ) 5 26

ㅇ 미통과시 문제점( ) 사고로 인한 근로자의 노동상실로 인해

가계소득 감소 등

⑦ 테러방지법

ㅇ 주요내용( ) 관계기관 대테러활동 전담조직 설치 테러위

험인물에 대해 정보수집 등

ㅇ 기대효과( ) 테러로부터 국가안보 및 공공안전국민의 생명과

신체를 보호

ㅇ 미통과시 문제점( ) 체계적인 대테러활동 수행이 불가하여 테러에

대한 국제적 공조 및 국민안전 등 보호에 어려움 발생

⑧ 북한인권법

ㅇ 주요내용( ) 북한주민의 인권 보호증진을 위해 북한인권증진

기본계획 수립 북한인권재단 통일부( ) 설립 등

ㅇ 기대효과( ) 북한인권 개선 등을 통한 남북관계 개선

ㅇ 미통과시 문제점( ) 북한인권에 대한 국내외 관심이 증가하고

있는 상황에서 북한인권 당사국으로서의 위상 저하

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2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

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있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

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⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

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983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

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983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

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보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 26 -

2 민생안정과 경제활력 제고 등을 위한 법안 개(10 )

983729 경제활력제고법안( ) 기업구조조정 자본시장 발전 및 명문장수

기업 육성 등을 위해 필요한 법안 개3

기업구조조정 촉진법 자본시장법 중소기업진흥법

① 기업구조조정 촉진법

ㅇ 주요내용 년말 실효된 기촉법( ) lsquo15 워크아웃 추진 법적근거( ) 연장

ㅇ (기대효과) 일시적인 유동성 문제가 있으나 회생 가능한 기업을

구조조정을 통해 조기 경영정상화하여 일자리 산업기반 보호

ㅇ (미통과시 문제점) 한계기업이 증가하는 상황에서 회생 가능한

기업의 적기 구조조정 차질로 고용 지역경제 등에 타격 우 려

한계기업 한은 외감기업 기준 년 개 년 개( ) lsquo09 2698 rsquo14 3295 (+597)rarr

주요 산업별 한계기업 비중 변화(prime09rarrprime 조선14) (61 182)rarr

철강 석화 건설(59 128) (85 107) (119 139)rarr rarr rarr

② 자본시장법

ㅇ 주요내용 한국거래소를 지주회사로 전환( ) 정의 자회사 편입 규(

제 업무범위 지배구조 등 )하여 코스닥코넥스 시장 분리

ㅇ 기대효과 한국거래소의 국제화( ) 를 통한 경쟁력 강화 및 코스

닥코넥스 시장의 독자적인 발전기반 구축 을 통해 성장

기업 맞춤형 상장 거래제도 운영 한국판 나스닥 시장 으로 ( ldquo rdquo발전)

국내 자본시장의 경쟁력이 이미 거래소 구조 개편을 완료한 일본 홍콩 등 해외 경쟁국들에 비해 년 이상 뒤쳐진 상황 월 한국거래소10 (lsquo161 )

ㅇ 미통과시 문제점( ) 최근 일어나고 있는 벤처창업 열기를 뒷받침하고 중소기업의 자금조달을 지원할 수 있는 경쟁력

- 27 -

있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

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있는 자본시장 인프라 조성이 지연

③ 중소기업진흥에 관한 법률

ㅇ 주요내용 명문 장수기업 정의 및 요건 확인 및 취소 등 규정( )

ㅇ 기대효과( ) 인력 정책자금 RampD 등 맞춤형 지원을 통하여

독일 등 선진국 과 같은 년 이상 장수기업 육성 100 rarr 글로벌 ldquo히든챔피언rdquo으로 발전

년 이상 장수기업은 100 미국 개 독일 개 한국 개 12780 10073 7세계 히든챔피언 개 기업은 평균업력 년 이상 는 년 이상 업력(2734 ) 60 38 100

ㅇ 미통과시 문제점( ) 장수기업 지원ㆍ육성시책 추진곤란 년100

이상 기업 독일 만개 한국 개 등 1 vs 7 글로벌 격차 심화

983730 서민금융지원등 민생안정법안( ) 서민층 이자부담 완화 및 수요자

중심의 원스톱 서민금융지원체계 구축 마련에 필요한 법안 개3

대부업법 서민금융생활지원법 산업재해보상보험법

④ 대부업법

ㅇ 주요내용( ) 법정 최고금리 인하 이하(349 299 )rarr

ㅇ 기대효과( ) 서민층의 이자부담 완화

법정 최고금리를 에서 이하로 낮출 경우 349 299 최소 만명270에게 약 억원 이상의 이자부담 경감 혜택4600 기대

ㅇ 미통과시 문제점( ) 금리 인하에 따른 서민층 이자부담 완화

효과가 지연됨은 물론 대부업법상 최고금리 규제 공백을

악용한 악덕 대부업체 출현 등 서민층의 피해 발생 우려

기존 최고금리 한도 연 규제가 작년말 일몰 정부는 대부업체 ( 349) rarr 등에 대해 기존 최고금리 준수를 요청하는 행정지도를 발송하고 특별 점검 단속반을 구성하여 대응하고 있으나middot 행정지도는 법적 구속력이 없다는 점에서 한계가 있는 만큼 조속한 입법 조치 필요

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⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

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983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

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983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 28 -

⑤ 서민금융생활지원법

ㅇ 주요내용( ) 서민금융총괄기구 서민금융진흥원 신설 lsquo rsquo

휴면예금관리재단 미소금융재단 자산관리공사 등으로 ( ) 분산되어 있는 서민금융 지원 기능을 서민금융진흥원 으로 일원화lsquo rsquo

ㅇ 기대효과( ) 금융상담 저리대출 채무조정 등 모든 서민금융

서비스를 한 곳에서 제공하는 원스톱맞춤형 지원 이 활성화lsquo middot rsquo되고 서민들이 이 곳 저 곳을 옮겨 다녀야 하는 불편함 해소

서민금융진흥원 설립시 기존 협업 방식에 비해 연간 운영비 약 억원 60 및 상담인력 약 명 절감 효과 기대130

ㅇ 미통과시 문제점( ) 서민들이 금융지원을 받기위해 상당한 시간과

비용을 들여야 하는 불편 지속

⑥ 산업재해보상보험법

ㅇ 주요내용( ) 특수형태근로종사자의 산재보험 적용제외 사유를

일정기간 휴업하는 경우 등 대통령령이 정하는 사유 로 제한lsquo rsquo하여 합리적인 사유가 있는 경우에만 산재보험의 적용을 배제

ㅇ 기대효과( ) 취약계층인 특수형태근로종사자에 대한 사회안전망

강화 월 현재 산재보험에서 적용제외 된 약 만명이 추가로 산재(lsquo145 40

보험 혜택 가능)

ㅇ 미통과시 문제점( ) 다수의 특수형태근로종사자가 산재보험

사각지대에 남아 있는 문제가 지속

월 현재 특수형태근로종사자 대상 개 직종 총 천여명 중 산재lsquo146 6 438보험 실 적용자는 약 42천명에 불과 산재보험 적용률 ( 975)

- 29 -

983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

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983731 구조개혁 관련법안( ) 대학의 자발적 구조개혁 지원 재정건전성

강화 등 교육개혁 및 공공개혁 관련 법안 개2

대학구조개혁법 법 PAYGO

⑦ 대학구조개혁법

ㅇ 주요내용( ) 대학 구조개혁 평가 결과에 따른 정원 감축 재정

지원 제한 등

ㅇ 기대효과 대학의 자발적 구조개혁 노력( ) 을 지속적 안정middot

적 지원하고 궁극적으로 고등교육의 질적 혁신 유도

입학정원 대비 학생 수 부족 만 만 만 년 4 (lsquo17) 9 (lsquo20) 16 (lsquo23 ) rarr rarr

ㅇ 미통과시 문제점( ) 대학입학 희망자와 대학 정원간의 미스매치

가 급격히 증가할 우려 및 구조개혁에 대한 대학사회 공감대 와

해

⑧ 국회법 법(Pay-go )

ㅇ 주요내용( ) 의원입법에 대해 비용추계서 이외에 재원조달

방안도 함께 제출하도록 규정

ㅇ 기대효과 ( ) 국가 재정건정성 강화

미국의 경우 법제화로 년간 억불 재정지출 억제 효과 Pay-Go rsquo10~rsquo20 640

ㅇ 미통과시 문제점( ) 무분별한 포퓰리즘 법안 제정 등으로

국가재정 악화

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

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제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 30 -

983732 국제신뢰도 제고법안( ) 경제활성화와 구조개혁을 뒷받침 하는 동시에

우리 정책에 대한 국제 신뢰도 제고를 높이기 위한 법안 개2

년 성장전략 이행평가 결과 중점과제 이행률이 국가 중 위차지lsquo15 G20 G20 2 당시 추진 중 으로 평가받은 rsquo lsquo 민간투자법청사 신축시 민간투자사업 추진허용( ) 행정규제 기본법규제비용총량제 도입( )

⑨ 민간투자법

ㅇ 주요내용( ) 민간투자사업 대상시설에 청사 다만 경찰청의( 지방청

및 경찰서는 제외) 포함

ㅇ 기대효과( ) 다양한 형태의 민자사업 추진을 통해 경제활력

제고 필요

예시 우체국 경찰서 세무서 등 관공서를 고층으로 건축한 후( ) 1~ 층은 관공서 나머지는 복지센터 문화센터 등으로 활용 가능2

ㅇ 미통과시 문제점( ) 노후청사는 수요 대비 정도만 60~70

증개축이 지원되어 국민안전과 서비스가 위협받고 민간투

자 활성화를 제약

⑩ 행정규제기본법

ㅇ 주요내용 ( ) 규제비용총량제 실시 월부터 시범사업 실시 중(lsquo147 )

경제적 규제에 대해 원칙허용 예외금지 네거티브( ) 방식 우선

고려 및 규제일몰제 원칙 년 재검토 년( 5 3 ) 강화

ㅇ 기대효과( ) 국민 규제부담 경감 규제의 투명성책임성 강화 middot

ㅇ 미통과시 문제점( ) 규제개혁 추진력 약화 및 국제사회에서

규제개혁 선도국으로서의 위상 약화

- 31 -

보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

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보도일시 금 배포 시2016 2 5( ) 배포일시 금2016 2 5( )

담당과장 세제실 조세분석과장정정훈 (044-215-4120) 담당자 이중진 사무관 (044-215-4123)

jin206koreakr

제목 금 헤럴드경제 면 증세는 없다2016 2 5( ) 9 「 hellip작년 월급쟁이 세금 증가 제하 기사 관련67 」

언론 보도내용 lt gt

금 헤럴드경제는 직장인들이 내는 근로소득세는 지난해 rsquo1625( ) ldquo성장률의 배에 달하는 의 증가율을 보였다26 67 hellip국세징수

증가율이 지난해 국내총생산 증가율 의 배에 달해(GDP) (26) 2

꼼수 증세 의혹은 가시지 않고 있다 고 보도lsquo rsquo rdquo

기획재정부 입장lt gt

년 근로소득세 증가분 rsquo15 조원(+17 67)은 취업자 수 증가

명목임금 상승 등에 따른 통상적인 증가 수준임

상용근로자 수 만명 ( ) (rsquo14) 1216 (rsquo15)rarr 1259 lt+36gt근로자 인당 월평균 임금 상용근로자 인 이상 사업체 만원 1 ( 5 )

(rsquo141 11)～ 3149 (rsquo151 11)rarr ～ 3246 lt+31gt

세수실적과 경제성장률을 비교할 경우 실질성장률이 아닌

물가상승 요인을 반영한 경상성장률과 비교하는 것이 적절함

년 실질성장률은 이나 경상성장률 전망은 내외 rsquo15 26 5

ㅇ 년 국세수입 증가rsquo15 조원(+124 60)는 자산시장 호조 등 경제

성장과 함께 비과세감면 정비 세정노력 등이 복합적으로 작용한 결과임

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

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보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

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목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

- 33 -

기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

- 32 -

보도일시 목 배포 시2016 2 4( ) 배포일시 목2016 2 4( )

담당과장 세제실 소득세제과장이용주 (044-215-4210) 담당자 정윤홍 사무관 (044-215-4213)

yoonhongkoreakr

제목 목 조선일보 면 연금저축의 2016 2 4( ) B01 「

배신 제하 기사 관련」

언론 보도내용 lt gt

목 조선일보는 연금저축 중도해지시 세액공제를 rsquo1624( ) ldquo 감안해도 원금이 손실되는 경우가 있으며 만기 후에도 연간 사적연금 수령액이 만원을 넘으면 세금폭탄 우려가 있1200 다 고 보도rdquo

기획재정부 입장lt gt

고령화에 따라 983729 노후생활 안정을 위해 연금저축에 대해 세액공제 혜택 및 연금수령시 저율과세 적용 중

ㅇ 현행 소득세법상 년 이상 불입하면 연금저축 납입액에 대한5

세액공제 세액공제율 ( 12 연급여 만원 이하자는 5500 15)를 받을 수 있으며 연금 수령시 연금소득으로 저율(3~5) 분리과세됨

현재 소득세법에 따라 983730 연금저축을 중도 해지할 경우 기타소득세를 15 지방소득세 포함시 ( 165) 부과 하고 있는데

ㅇ 그 세율은 연급여 만원 이하자5500 의 연금저축 납입액 세액공제율(15)과 동일한 수준이며

ㅇ 연급여 만원 초과자의 세액공제율5500 (12)보다는 높지만

이는 노후생활 보장을 위해 중도인출을 억제하기 위한 것임

만약 중도 인출시 부과되는 세율을 세액공제율과 동일 - 하게 한다면 중도 인출하더라도 아무런 차이가 없게 되므로 중도

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기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

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사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음

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기획재정부 대변인세종특별자치시 갈매로 정부세종청사 동 477 4 mosfprkoreakr

인출이 제한 없이 이루어질 수 있어 빈번한 해지 발생 우려

983731 기사 사례 검토

ㅇ (기사 사례) 연간 임대수익 등이 만원이고 사적 3500 연금소득이 만원인 경우1201 전체 소득금액은 만원이 4701

되어 세금이 만원1241 만원 지방소득세 포함(4710 times264 )임

ㅇ (검토내용) 실제 세부담은 소득금액에 세율을 적용한 후 누진공제액을 차감한 만원667 에 불과함

소득세 만원 (4701 times24 - 만원 지방소득세 소득세액의 522 ) + ( 10)

누진공제액 누진세율 구조에 따라 전체 소득 중 낮은 소득구간에는(6 38) ～ 낮은 세율 등 이 적용되는 점을 감안하여 공제하는 금액(6 )

연금저축 가입자는 연금 수령시 983732 대부분 분리과세로 종결됨즉 다른 소득과 합산하여 종합과세되지 않음 ( )

사적 연금소득을 연간 만원까지 분1200 리과세하므로 연금저축 세액공제가 연 만원 한도인 점을 감안시 연금 수400 령시 대부분 분리과세

ㅇ 사례( 1) 연금저축을 매년 세액공제 한도인 만원씩 년간400 10

납입하고 년간10 세법상 최소 수령기간( ) 연금 수령하는 경우에 운용수익 연간 수익률 가정( 4 )까지 포함하여 연금 수령액은 연간 약 만원580 으로 연 만원 미만이므로 분리과세됨1200

ㅇ 사례 ( 2) 매년 만원씩600 월 만원( 50 ) 년간 납입하고 년간 10 10

연금 수령하는 경우에 운용수익까지 포함한 과세대상 연금 수령액은 연간 약 만원으로 분리과세665 됨

연금저축 납입액 중 연간 만원을 초과하는 금액400 에 대해서는 세액공제를 받지 않은 점을 감안하여 연금 수령시에 과세하지 않음