2016 فیفري

اللیبي لملفا إدارة في نقلة أجل من

لیفیةتو ورقة(Note de synthèse)

إشراف تحت

بحریة شكري

الخارجیة السیاسة

2 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

واألولویات الخارجیة السیاسة بین للعالقة جدید ترتیب إلى األكیدة الحاجة " بعنوان ورقة www.joussour.org جسور موقع على انظر 1 ).2015 أكتوبر" (الوطنیة

الورقة یدي بین

على كبیرة تداعیات لھا ستكون مھمة بتحوالت منبئة الشقیق اللیبي القطر في والعسكریة السیاسیة التطورات تتسارع :التطورات ھذه رأس وعلى.بالدنا على وخصوصا الجوار دول كل

.محتملة كانت أخرى أجندات على األوضاع لمعالجة السیاسي الحل ترجح - المجموعات مع الحاسمة العسكریة المواجھة في الجدیدة الحكومة لدعم الدولي العسكري التدخل ترجح -

).وأخواتھا داعش( اإلرھابیة تداعیاتھا من الحد بھدف معھا للتعامل متكاملة رؤیة على متوفرة بالدنا تبدو ال والمھمة الوشیكة التطورات ھذه أمام

الشقیق القطر في التطورات متابعة في متخصص ھیكل غیاب في توفرھا، قد التي الفرص من واالستفادة السلبیة .لمواجھتھا المناسبة السیاسات واقتراح

ثوابت من 1الخارجیة السیاسة في السابقة ورقتنا أكدتھ ما سیاق في التحدي ھذا على لإلجابة محاولة ھي الورقة ھذه .وموجھات

بعین تأخذ شاملة مقاربة في یندرج أن بد ال العسكري التدخل لتداعیات الضروري االستعداد أّنّ على الورقة وتؤكد .موّحدة لیبیة دولة بناء على أساسا المعتمدة لتونس اإلستراتیجیة المصالح باراالعت

االنھیار أو سیاسيال للحل السریع النجاح إما: سیناریوھین أحد اتجاه في ستتطور لیبیا في األوضاع أنّ الورقة وترى ضرورة باعتباره السیاسي الحل إنجاح على ودیبلوماسیا سیاسیا االشتغال إلى بالتالي وتدعو والفوضى، الكلي

.لتونس إستراتیجیة في والتوصیات السیاسات من مجموعة الورقة تقترح الخارجیة، سیاستنا علیھا قامت التي الثوابت بأھم التذكیر وبعد

.اللیبي الملف مع التعامل

الخارجیة السیاسة

3 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

الورقة مكونات

4 غربي عسكري لتدخل قوي احتمال مع لیبیا في السیاسي الحل ترجح .1

4 السیاسي الحل عناصر . أ 5 السیاسي الحل ترجح دواعي . ب

7 توقیتھ وال حجمھ وال طبیعتھ تحدد لم العسكري تدخلال . ت

7 ھلع دون لھا االستعداد یجب تونس على مباشرة تداعیات لھ التدخل . ث

7 شاملة مقاربة في یندرج أن بد ال االستعداد . ج

7 اللیبي الملف معالجة في لتونس اإلستراتیجي المدخل ھو السیاسي الحل دعم .2

7 موّحدة لیبیة دولة بناء في تتمثل اإلستراتیجیة تونس مصلحة . أ 7 متشابكة كبرى تحدیات ثالثة لیبیا تواجھ تونسي منظور من . ب

8 والفوضى الكلي االنھیار أو السیاسي للحل السریع النجاح إما: سیناریوھین بین لیبیا . ت

9 االحتمالین كال في تونس على المحتملة التداعیات . ث

10 لتونس إستراتیجیة ضرورة السیاسي الحل إنجاح على ودیبلوماسیا سیاسیا االشتغال . ج

10 السیاسي الحل أمام التعقید عناصر .3

10 المضادة األجندات: السیاسي الحل على المبدئي االعتراض . أ 10 السیاسي الحل بمضمون متعلقة تعقیدات . ب

11 السیاسي الحل بتنزیل متعلقة تعقیدات . ت

12 السیاسي الحل بتعقیدات متعلقة استخالصات . ث

12 والتوصیات والسیاسات الثوابت: اللیبي الملف إدارة .4

12 الثوابت . أ

13 السیاسات . ب 13 التوصیات . ت

الخارجیة السیاسة

4 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

غربي عسكري لتدخل قوي احتمال مع لیبیا في السیاسي الحل ترجح .1

السیاسي الحل عناصر . أ

ثورة بمبادئ االلتزام على تنص أنھا حیث السیاسي الحل عناصر یلخص مرجعا الصخیرات في اللیبي االتفاق وثیقة تعتبر دولة وبناء اإلنسان، حقوق واحترام والمساواة العدالة لقیم والمكّرسة الدستوري، اإلعالن دیباجة في الواردة فبرایر، 17

التاّمة وسیطرتھا واستقاللھا، وسیادتھا والترابیة، الوطنیة لیبیا وحدة بحمایة االلتزام على المؤّكدة و والمؤسسات، القانون .اللیبیة الداخلّیة الشؤون في خارجي تدّخل أيّ ورفض الدولیة، حدودھا على

: في تلخیصھا ویمكن

وطني رئاسي ومجلس وطني وفاق حكومة : توافقیة تنفیذیة مؤسسات -

طبرق برلمان في متمثلة : موحدة تشریعیة ھیئة -

)للجیش األعلى القائد صالحیات تقنین - الملیشیات أسلحة نزع( القوة عناصر على الدولة سیطرة -

للتجدید قابلة بسنة الحكومة والیة تحدید -

بنود االتفاق اللیبي2015دیسمبر 16الصیغة النھائیة التفاق مدینة الصخیرات المغربیة في

تشكیل مجلس رئاسي وطنيوزراء دولة ممثلین في جمیع الفصائل المتنازعة3نواب و 5رئیس و

تشكیل حكومة وفاق وطنيمقرھا طرابلس ووالیتھا عام واحد وغالبیة أعضائھا من التكنوقراط

التزام حكومة الوفاق الوطني بتشكیل لجنة مشتركة من مجلس النواب ومجلس الدولة وحكومة الوفاق الوطني ومجلس الدفاع واألمن القومي للتوافق على مشروع قانون یحدد صالحیات منصب القائد األعلى للجیش اللیبي

)برلمان طبرق(تحدید صالحیات مجلس النواب یتولى السلطة التشریعیة في المرحلة االنتقالیة واعتماد المیزانیة العامة والرقابة على السلطة التنفیذیة وإقرار السیاسة

العامة المقدمة من الحكومة

تأسیس المجلس األعلى للدولةعضوا ویضم غالبیة أعضاء المؤتمر الوطني العام في طرابلس ویتولى إبداء 120وھو أعلى جھاز استشاري ویتكون من

الرأي الملزم بأغلبیة مشروعات القوانین والقرارات ذات الصلة التشریعیة التي تعتزم الحكومة إحالتھا إلى مجلس النواب

تأسیس مجلس أعلى لإلدارة المحلیةوھیئة إلعادة اإلعمار وأخرى لصیاغة الدستور ومجلس الدفاع واألمن

نزع أسلحة المیلیشیات ودمجھا ضمن الجیش اللیبي الموحد

1234

5

67

الخارجیة السیاسة

5 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

السیاسي الحل ترجح دواعي . ب

حالجوار دول لكل داعش من متصاعد تھدید

..) حرام بوكو( اإلفریقیة المجموعات مع والتقاطع .والعراقیة السوریة الجبھتین من المقاتلین عودة عن الناتجة التعزیزات وفي العربي المغرب بلدان في إرھابیة بعملیات للقیام انطالق وقاعدة المقاتلین الستقطاب جدید مركز إلى لیبیا یحول ...أوروبا جنوب

Source : Quelles sont les forces en présence en Libye – RT (4 janvier 2016)

النفط مصادر على داعش سیطرة اتساع خطر

وطبرق طرابلس بین السلطة انقسام تواصل ظل في...) جدابیاإ - سرت( النفط مصادر على داعش سیطرة اتساع خطر .التسلیح مجال في الدولي للحظر وخضوعھا واألمنیة العسكریة المؤسسة انقسام من عنھ یترتب وما

www.3aagel.com: المصدر

الخارجیة السیاسة

6 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

األوروبي الضغط تصاعد

سیطرة خالل من لیبیا عبر إفریقیا من الشرعیة غیر الھجرة تدفق بسبب السیاسي الحل باتجاه األوروبي الضغط تصاعد )الدولة سیطرة من المنفلتة الرخوة المنطقة( لیبیا جنوب في الھجرة مسالك على التھریب ملیشیاتو اإلرھابیة المجموعات

.سرت میناء علىو

Source : www.assemblee-nationale.fr

داعش لمقاومة الغربي العسكري التدخل قرار

– فرنسا – ایطالیا( الشرعیة المؤسسات لحمایة قوات بإرسال أیضا وربما جویا للتدخل جاھزة الغربیة الدول من عدد تبدو ھذا ویمثل دولیا عسكریا دعما تطلب موحدة شرعیة سلطة وجود ذلك ویقتضي) األمریكیة المتحدة الوالیات - بریطانیا .اللیبیة األطراف مختلف على إضافیا ضغطا

األساسیة الخدمات تعطل من المواطنین صبر نفاد

االجتماعیة األوضاع بتردي ضیقھم عن القبلیة الفعالیات خالل من أو مباشرة بصفة المواطنین احتجاجات عبرت .والملیشیات المناطق بین النزاعات تواصل من صبرھم ونفاد ...وماء كھرباء من األساسیة الخدمات تعطل وخصوصا

2018 أفق في اإلفالس شبح

ظل وفي الدولة سیطرة عن منشآتھ خروج بفعل وتصدیره النفط إنتاج توقف تواصل إذا 2018 أفق في اإلفالس شبح لتقلیص اقتصادیة إصالحات غیاب في ھیكلي عجز إلى المیزانیة عجز تحول یرجح مما النفط ألسعار المتواصل التراجع أن علما سنتین، لمدة إال المیزانیة عجز تغطیة من یمّكن ال بما اللیبي المركزي البنك مدخرات تراجع( النفط على االعتماد

).دوالر ملیار 25 بحوالي ُیقّدر المیزانیة إطار في سنویا ُتصرف التي األجور حجم

صعب المنھوبة األموال استرجاعو) دوالر ملیار 100 حوالي( السیادیة الصنادیق أموال في التصرف أن ذلك إلى أضف .وقویة شرعیة مؤسسات غیاب في

الخارجیة السیاسة

7 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

توقیتھ وال حجمھ وال طبیعتھ تحدد لم العسكري التدخل . ت

لھذا المؤكدة والتصریحات والمعلومات األخبار تكثف رغم العسكري بالتدخل واضح غربي سیاسي قرار عن یعلن لم .لذلك العملیاتیة االستعدادات انطالق عن األخبار تواتر وكذلك الخیار

.وتوقیتھ وحجمھ طبیعتھ حیث من مفتوحة المحتمل التدخل سیناریوھات تبقى الحاالت كل وفي

ھلع دون لھا االستعداد یجب تونس على مباشرة تداعیات لھ التدخل . ث

واالجتماعیة واالقتصادیة األمنیة المستویات على تونس على مباشرة تداعیات لھ فستكون المعتمد التدخل سیناریو كان أیا .فرصھا من واالستفادة مخاطرھا من الحدّ أجل من ضروري لھا المسبق واالستعداد ،والسیاسیة

.والفرص المخاطر حقیقة وتدقیق رصدو والھلع التھویل في السقوط تجنب یستدعي ذلك وكل

شاملة مقاربة في یندرج أن بد ال االستعداد . ج

تستھدف وطنیة رؤیة إطار في یندرج أن یجب تداعیاتھ لمواجھة االستعدادو لیبیا في الغربي العسكري التدخل مع التعامل .اللیبیة الدولة إقامة نحو الدفع خالل من اإلستراتیجیة مصالحنا تحقیق

اللیبي الملف معالجة في لتونس ياإلستراتیج المدخل ھو السیاسي الحل دعم .2

موّحدة لیبیة دولة بناء في تتمثل اإلستراتیجیة تونس مصلحة . أ

ال التي اإلدماجیة المدنیة اللیبیة الدولة إقامة في یتمثل لیبیا في لتونس اإلستراتیجیة المصالح تحقیق في الزاویة حجر .الدیمقراطي المدني بالخیار یلتزم ف.طر أي تقصي

جدید من المجال یفتح الخیار ھذاف. وقویة موّحدة لیبیة دولة قیام ظل في إال لیبیا الجارة مع سلیمة عالقة تصور یمكن الف .اإلرھاب مقاومة فيو واالجتماعیة االقتصادیة مصالحنا لتحقیق

متشابكة كبرى تحدیات ثالثة لیبیا تواجھ تونسي منظور من . ب

:ھي تحدیاتال وھذه

موحدة لیبیة دولة بناء في یتمثل سیاسي تحدي -

االقتصادي االنھیار تجّنب في یتمثل اقتصادي تحدي -

:یلي ما اللیبیة االقتصادیة المؤشرات تظھر

%40 من بأكثر البترول إنتاج تراجع -

الخام الداخلي الناتج من %55 المیزانیة عجز تجاوز -

الخام الداخلي الناتج من %70 الجاري المیزان عجز تجاوز -

دوالر ملیار 50 حدود إلى الصعبة العملة من الرصید تراجع - )2013 في دوالر ملیار 100 من أكثر مقابل(

لمنطقة النمو آفاق :المصدر وشمال األوسط الشرق 2015 أكتوبر 05– أفریقیا

)الدولي البنك(

الخارجیة السیاسة

8 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

تحول یخشى ،تواصلالم النفط أسعار تراجع وأمام تنویعھ، أجل من اللیبي لالقتصاد ھیكلیة إصالحات غیاب ظل وفي .ھیكلي عجز إلى المیزانیة عجز

:ثالثة أبعاد لھ أمني تحدي -

داعش مقاومة •

تحجیمھ األقل على أو األجنبي العسكري التدخل تجنب •

والعسكریة األمنیة والتنظیمات الملیشیات بمختلف عالقة في والسالح للقوة الدولة أجھزة احتكار •

.مواجھتھا سبل وفي فھمھا في بعضھا عن تنفكّ ال متشابكة الثالثة التحدیات وھذه

والفوضى الكلي االنھیار أو السیاسي للحل السریع النجاح إما: سیناریوھین بین لیبیا . ت

كلیا الدولة انھیار إلى یؤدي الثالثة التحدیات أحد مستوى على انھیار أي أن التشابك مقتضى

:السیاسي للحل السریع االنطالق

منھ الحدّ األقل على أو تجنبھ إلى ویؤّدي العسكري التدخل مبررات یضعف -

العادیة مستویاتھ إلى النفط إنتاج عودة خالل من خاصة ،وتعافیھ االقتصاد لتدارك فرصة یوفر -

داعش مواجھة في الوطنیة الجھود یوّحد -

:العسكري التدخل مع السیاسي لحلا تعطل المقابل، في

االقتصاد انھیار یسّرع -

وانتشاره اإلرھاب لتمكن المثلى األرضیة یوفر -

الكلي واالنھیار التقسیم أو الفوضى من الخطیرة السیناریوھات إلى والذھاب الدولة من تبقى ما انھیار إلى یفضي -)Enlisement(

.والفوضى الكلي االنھیار أو السیاسي للحل السریع االنطالق باتجاه إما لیبیا في األوضاع تتطور أن إذا المرجح من

تشابك التحدیات في لیبیا

توّسع التدخل العسكري یسّرع االنھیار االقتصادي

التحدي األمني

التحدي السیاسي

التحدي االقتصادي

الخارجیة السیاسة

9 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

االحتمالین كال في تونس على المحتملة التداعیات . ث

السیاسي للحل السریع االنطالق: األول السیناریو

:في أساسا تتمثل األمني المستوى على إیجابیة انعكاسات لھ السیناریو ھذا

اإلرھاب مقاومة في معھا التنسیق یتم موحدة رسمیة جھة قیام -

األجنبي التدّخل مقاومة قصد تونسي شبابل محتملال تسلّلالو التھریب ومقاومة الحدود ضبط إحكام -

:في أساسا تتمثل واالجتماعي االقتصادي المستوى على إیجابیة انعكاسات ولھ

وغیرھا البناءو واألدویة التغذیة مجاالت في ملحة لحاجات استجابة تشغیلیةو واستثماریة تجاریة فرص توفر - المحلیة لإلدارات المسندة الصالحیات من باالستفادة خصوصا

لتنویع الملحة لیبیا حاجة بفضل وغیرھا الصحةو السیاحة مثل عدیدة قطاعات في التونسیة الخبرات أمام آفاق فتح - النفط لموارد المتواصل االنخفاض لمواجھة اقتصادھا

توفرت إذا( تونس في االقتصادیة المشاریع لتمویل تونس في اللیبیة الجالیة أموال من االستفادة فرص تعزیز - )يالتشریع الجانب في مرونة

:في باألساس والمتمثلة المحتملة للسلبیات السریع التدارك ضرورة مع

لیبیا إلى التونسیة الصادرات أمام المنافسة اشتداد -

...)األوروبي االتحاد تركیا، المغرب، مصر،( تونس حساب على أخرى إقلیمیة قوى تموقع -

األخیرة السنوات في اللیبي للملف المترددة بإدارتھا تونس مصالح تأثر -

والفوضى الكلي االنھیار: الثاني السیناریو

:التالیة المخاطر في أساسا تتمثل كثیرة تداعیات لھ السیناریو ھذا

األمنیة المخاطر

...)شركات-سفارات( نائمة خالیا طرف من تونس في األجنبیة المصالح استھداف احتمال -

التونسي التراب داخل إلى المعارك من الھاربین المقاتلین تسلل -

الحدود عبر األسلحة مرور احتمال زیادة -

المنظمة الجریمة وتفاقم اإلرھاب خطر تزاید -

المخاطر االقتصادیة واالجتماعیة

والتھریب الشرعیة غیر المنافسة تزاید -

لیبیا في االستثمار فرص تقلصو البینیة التجارة عائدات تدھور -

تونس في اللیبیة األموال ورؤوس لیبیا في االستثمارات قیمة تدني وبالتالي اللیبي الدینار انھیار خطر -

بلیبیا المرتبطة الحدودیة المناطق في خصوصا االجتماعي الوضع تأزم ومزید البطالة تفاقم -

ورعایتھم الالجئین احتواء وتكالیف صعوبات -

رعایاھا على اللیبیة الدولة تصرفھا التي الجرایات توقف بفعل تونس في المقیمین للیبیین الشرائیة المقدرة تدھور -

المخاطر السیاسیة

مدنیین ضحایا سقوط مع تفاعالالتونسي الشارع توتر -

الداخلیة للمناخات توتیر عنصر إلى یتحول أن یمكن التونسیة السیاسیة الساحة في إضافي استقطاب -

الخارجیة السیاسة

10 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

:مثل الفرص بعض من االستفادة إمكانیة مع

الطارئة الحاجیات مواجھةو االستخباراتو اللوجستیك مجال في الدولي الدعم مزید طلب -

)التشریعات بمرونة مشروطة( تونس في اللیبي الرأسمال توطین فرص ازدیاد -

لتونس إستراتیجیة ضرورة السیاسي الحل إنجاح على ودیبلوماسیا سیاسیا االشتغال . ج

وتمثل واالقتصادیة األمنیة المستویات كافة على البالد مصالح خدمة في اأساسی اعنصر) الجزائر جانب إلى( لیبیا تظل .وشعبینا لبلدینا المشتركة المصالح وتحقیق الشقیق البلد ھذا مع العالقات لتطویر محددا مفتاحا المدنیة اللیبیة الدولة إقامة

.التطورات ضوء في تحّین وسیاسات واضحة إستراتیجیة إلى ھامع العالقات وتطویر بناء یستند أن البدو

السیاسي الحل أمام التعقید عناصر .3

الحل لمبدإ معادیة وخارجیة داخلیة ألجندات قوي حضور في أخطرھا یتمثل ومتنوعة كبیرة تعقیدات السیاسي الحل یواجھ .تنزیلھ مستوى في وكذلك السیاسي الحل مضمون على االتفاق تعقیدات في اآلخر بعضھا ویتمثل اإلدماجي السیاسي

المضادة األجندات: السیاسي الحل على المبدئي االعتراض . أ

والفوضى اإلرھاب

ومؤسسات مركزیة دولة بناء إلى یفضي سیاسي حل أي انعدام في المنظمة والجریمة والتھریب اإلرھاب مصالح تقاطعت .تغذیتھا على بالتالي تعملو وغیرھا والجھویة القبلیة االنقسامات من المجموعات ھذه تستفید إذ فاعلة أمنیة

اإلدماجي غیر الخیار

التمییز وترفض )اإلسالمیین( اللیبي السیاسي المشھد مكونات من طیف إلقصاء تسعى نافذة إقلیمیة أطراف تدخل یغذیھ .یقبلون ال ومن المدني السیاسي العمل في باالنخراط یقبلون من بین الطیف ھذا داخل

السیاسي الحل ونمبمض متعلقة تعقیدات . ب

التوافق تعیق واالجتماعیة السیاسیة االنقسامات

:التالیة بالقضایا السیاسي الحل مضمون على االحترازات أھم تتعلق

فیھا األقالیم تمثیلیة ومدى الحكومة تركیبة -

االنتقالیة المرحلة في الملیشیات دون الدولة مؤسسات حمایة لوظیفة الجیش احتكار -

العسكریة المؤسسة رأس على حفتر خلیفة بقاء -

التعقید شدیدة معادلتھ لكن ضروري اإلدماج

.مقنعة ترضیات أو ضمانات إعطاءھاو السیاسي الحل في واألطراف القوى من مزید انخراط یقتضي

الخارجیة السیاسة

11 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

تقوم التي والجھویة القبلیة لالعتبارات نظرا التعقید شدیدة السیاسي الحل جوھر على الحفاظ مع اإلدماج معادلة تبدو .األطراف ھذه علیھا

Source : www.wikipedia.org (Libye)

اإلفتاء لدار المتشدد الموقف

الحل تجاه والمغاالة بالتشدد مواقفھ وتتمیز ،اللیبیین لدى خاصة بمكانة الغریاني الصادق اإلفتاء دار رئیس یتمتع .مھم تعقید عنصر یجعلھ مما السیاسي،

السیاسي الحل بتنزیل متعلقة تعقیدات . ت

القوة أجھزة بناء تحدیات

:رأسھا على دقیقة تحدیات تعترضھ والعسكریة األمنیة األجھزة بناء

الولیدة للدولة الوحید والؤھا أجھزة في المتقاتلة الملیشیات عناصر إدماج مسألة -

)اإلرھابیة المجموعات( تقلیدي غیر عدو لمواجھة األجھزة یؤھل بما والتسلیح التدریب قضایا -

العامة والمؤسسات واألحزاب القبیلة الثالثة للمكونات السیاسي الدور حول التوافق معضلة

حول العامة والمؤسسات واألحزاب القبیلة بین التنافر من حالة بروز إلى السابقة االنتقالیة الفترات تعثر من جانب یعود تضخما الثورة بعد ما مرحلة شھدت فقد ،الدولة وأجھزة المنتخبة المؤسسات تعطیل إلى أدى مما السیاسي الدور أحقیة لألحزاب فاعل دور وغیاب العامة المؤسسات انقسام مقابل المسلحة المیلیشیا على المعتمد السیاسي القبیلة لوزن

.السیاسیة

الثالثة المكونات لھذه السیاسي الدور حول توافق إیجاد في تكمن السیاسي الحل تنزیل معضالت إحدى

الخارجیة السیاسة

12 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

العاجلة واالجتماعیة االقتصادیة التحدیات

.الالجئین وعودة اإلعمار وإعادة والصحي الغذائي المجال خصوصا تعني وھي

.تربكھ أن ویخشى السیاسي المسار على واالنقسام المعارك من طویلة سنوات غذتھا التي المعیشیة التحدیات ھذه تضغط

الثقة بناء وإعادة الوطنیة المصالحة

الثورة قبل ما جراح تجاوز أجل من وترضیات وتنازالت توافقات یتطلب السیاسي المسار نجاح أمام أساسي تحدي وھو .الواحد الشعب أبناء بین الثقة بناء وإعادة بعدھا وما

الدولي العسكري التدخل

.داعش وخصوصا اإلرھابیة المجموعات مواجھة في دعمھا إطار في الجدیدة التوافق حكومة لطلب استجابة سیكون

عنوان تحت السیاسي للحل الرافضین وكل اإلرھابیة المجموعات بین التحام عامل العسكري التدخل ھذا یشكل أن ویمكن األطراف أوسع إدماج في السیاسي المسار فشل إذا الغربي وخصوصا" األجنبي العدوان" ورفض السیادة عن الدفاع

.والجھات

السیاسي الحل بتعقیدات متعلقة استخالصات . ث

أو بلورتھ عند كبیرة تعقیدات تعترضھ كما.نجاحھ تھدد وإقلیمیة محلیة نافذة قوى من مبدئیة معاداة السیاسي الحل یواجھ .تنزیلھ مستوى في

.للتمدد قابلة وآجالھ لالنتكاس ومعرضا معقدا سیكون اللیبیة الدولة مؤسسات إقامة إلى فالوصول وبالتالي

الفرص من االستفادةو المخاطرو التداعیات استباق أجل من المسار لتطورات متواصلة متابعة إلى الحاجة یؤكد ذلك كل .بالدنا لمصلحة خدمة معھا التكیف وحسن

والتوصیات والسیاسات الثوابت: اللیبي الملف إدارة .4

الثوابت . أ

:2التونسیة الخارجیة للسیاسة التالیة بالثوابت التذكیر یجدر

ومقتضیاتھا قراراتھا واحترام الدولیة بالشرعیة االلتزام -

المتبادل االحترام أساس على العالقات وإقامة للدول الداخلیة الشؤون في التدخل عدم -

أكتوبر( "الوطنیة واألولویات الخارجیة السیاسة بین للعالقة جدید ترتیب إلى األكیدة الحاجة" عنوان تحت" جسور مركز" وثیقة في وردت كما 2

2015(.

الخارجیة السیاسة

13 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

السیاسات . ب

الثنائیة العالقات لتعزیز واضحة إستراتیجیة اءنب

في بالدنا نجاح في محددا ،وركنا البالد مصالح خدمة في أساسیا عنصرا )الجزائر جانب إلى( لیبیا اعتبار على وتقوم .واألمنیة واالجتماعیة االقتصادیة التحدیات مواجھة

اإلدماجیة اللیبیة الدولة بناء دعم

المصالح وتحقیق الشقیق البلد ھذا مع العالقات لتطویر أساسیا مفتاحا اإلدماجیة المدنیة اللیبیة الدولة إقامة وتمثل لیبیا استقرار لتحقیق شرط الدیمقراطي المدني بالخیار الملتزمة والفئات القوى كل إدماج أن ذلك ،وشعبینا لبلدینا المشتركة .شعبھا وتصالح

األجنبي العسكري التدخل رفض

في خصوصا األجنبي العسكري للتدخل الكارثیة النتائج ...)الیمن - العراق – 2011 في لیبیا( الحدیثة التجارب كل أثبتت .الجوار دول رباكإ ،وكذلك اإلرھابیة المجموعات الستقطاب مناسبة أرضیة توفیر مجال

الحدود ومراقبة والتھریب اإلرھاب مقاومة في والتنسیق التعاون تعزیز

لذلك والتھیؤ االقتصادي التنویع وحتمیة اللیبیة االقتصادیة اإلصالحات على المراھنة

كبرى بإصالحات القیام ضرورة )األخرى النفطیة الدول كل كما( لیبیا على النفط ألسعار المتواصل االنھیار یفرض بالفائدة یعود بما التحوالت ھذه في بقوة للمساھمة التونسي لالقتصاد مھمة آفاقا ذلك ویفتح.اقتصادھا ھیكلة في والتنویع

.البلدین على

تأطیر المعنیة، القطاعات والمقترحات،تأھیل الخطط إعداد :المرحلة ھذه من لالستفادة المناسب التھیؤ ذلك ویقتضي ...الوطنیة المصالح یخدم بما الجھود

اللیبي بالملف المعنیة األطراف وكل الجزائر مع الكامل التنسیق

دول كل مصالح خدمة وفي الستقرارھا المناسب الوضع إلى بلیبیا المرور في األساسیة النجاح مفاتیح إحدى ذلك ویمثل اإلقلیمیة التدخالت بعض من للحد التنسیق بھذا االستھانة عدم فیجب....) النیجر تشاد، المغرب، مصر، الجزائر،( الجوار

.الوطنیة مصالحنا تناسب ال أجندات تخدم قد التي والدولیة

التوصیات . ت

للتداعیات استباقا الملفات من مجموعة على االشتغال ضرورة

:اثنین سیناریوھین عن ستنتج التي للتداعیات استباقا الملحة األساسیة الملفات من مجموعة على االشتغال یتأكد

الخارجیة السیاسة

14 اللیبي الملف إدارة في نقلة أجل من

السیاسي للحل السریع االنطالق سیناریو .1

...)التعلیم - عماراإل إعادة - الصحة – التغذیة( وكیفا كما تحدیدھا :العاجلة اللیبیة السوق حاجیات • الحكومي الدعم أشكال - ضوئھا في المحلي اإلنتاج برمجة( لھا باالستجابة المعنیة القطاعات وتأھیل

الداخلیة بالتوازنات یخلّ ال بما ...)المعنیة للقطاعات

االستثمار مجاالت في لذلك التھیؤ-ذلك في التأثیر( :وتنویعھ اللیبي االقتصادي اإلصالح توجھات • ...)العاملة والید الكفاءات وتوفیر والتشارك

العائدین ھؤالء مع التعامل لكیفیة متكاملة مقاربة صیاغة ویحتاج عاجل ملف وھو ،العائدون المقاتلون • .وغیرھا والقضائیة األمنیة اإلجراءات مستوى على

والفوضى الكلي االنھیار سیناریو .2

اإلرھابیة العملیات من التوقي لمزید الداخلي األمن تعزیز •

الحدود ضبط إحكام •

الالجئین ملف إدارة •

التونسي الجنوب في وخصوصا الحدودیة المناطق في االجتماعیة األوضاع •

ویحّكم الخارجیة السیاسة في الوطنیة الثوابت إلى یحتكم اللیبي الوضع تجاه توافقي وطني موقف بلورة • حولھا المتوافق الوطنیة التحدیات مواجھة مقتضیات

اإلعالمي التناول في بضوابط وااللتزام اتصالیة خطة وضع

اللیبي للملف الوطنیة المقاربة لتوضیح اتصالیة خطة وضع خالل من الشعب مع التواصل تعزیز -

األوضاع وتقدیر اللیبي الشعب احترامو اإلعالمي التناول في الضوابط من مجموعة مراعاة على التأكید - .والشعبین البلدین بین االستراتیجیة بالعالقات اإلضرار یقع ال حتى بھا یمر التي االستثنائیة

الملف إلدارة جدیدة ھندسة اقتراح

:االقتراح تضمنی

:مھمتھا بلیبیا خاصة یقظة وحدة إنشاء -

والفرص المخاطر طیف تعدیل أو تحدیدو تحلیلھاو اللیبي بالملف المتعلقة للتطورات الیومیة المتابعة •

مخاطر إلى تحولھا قبل (signaux faibles) األولیة المؤشرات إلى مبكرا االنتباه •

الخطط إطالق یستدعي الذي الحد وضبط حدوثھا وإمكانیات التھدیدات لمؤشرات أسبوعي تحیین • لمواجھتھا مسبقا المعدة

الجمھوریة برئاسة ملحق بلیبیا خاص ضیق استشاري إطار تشكیل -

اللیبي الملف في المشورة تقدیم على القادرة الشخصیات من محدود عدد من یتشكل: تركیبتھ •

الجمھوریة لرئیس واإلسناد المشورة تقدیم :مھمتھ •