АИС «Учет характеристик зданий и сооружений» (АИС УХЗиС)

Система предназначена для сбора, хранения, систематизации и обработки информации о характеристиках занимаемых арбитражными судами зданий и сооружений, строительстве и реконструкции новых зданий, а также о мерах по восстановлению необходимых эксплуатационных характеристик зданий и сооружений арбитражных судов Российской Федерации, принимаемых Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Система предназначена для решения следующих задач:

автоматизация процесса подготовки утвержденных форм статистической отчетности по объектам недвижимости для последующего представления их в уполномоченные государственные органы Российской Федерации;

повышение скорости обработки и подготовки отчетов, а также степени их достоверности;

автоматизация процесса обмена информацией между арбитражными судами Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Возможности

Учет недвижимого имущества:

– формирование и ведение реестра земельных участков;

– формирование и ведение реестра зданий и сооружений;

– учет документации по объектам недвижимости.

Учет характеристик зданий и сооружений:

– учет сведений о техническом состоянии;

– учет конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования, элементов внешнего благоустройства;

– регистрация дефектов;

– учет технической документации.

Учет и планирование строительных и ремонтных работ:

– ведение данных о стройках, реконструкциях и ремонтах;

– формирование проектов и планов финансирования работ;

– учет и мониторинг выполнения работ;

– корректировка проектов и планов финансирования работ;

– учет заключенных договоров.

Управление МТО:

– формирование заявок и планов закупок МТС;

– корректировка планов закупок МТС;

– распределение лимитов на закупку МТС;

– учет поступлений, списаний и остатков МТС;

– учет обеспеченности автотранспортом;

– учет заключенных договоров.

Формирование отчетов:

– о состоянии учитываемых объектов и динамике изменения состояния объектов;

– о ходе выполнения строительных и ремонтных работ;

– об обеспеченности МТС;

– об использовании денежных средств и государственных вложений;

– в виде утвержденных форм отчетности для предоставления во внешние государственные организации, а также для внутреннего документооборота.

Учет нормативно-справочной информации:

– ведение централизованных и локальных справочников;

– формирование и обработка запросов на изменение наполнения справочников.

Администрирование:

– учет пользователей системы;

– управление правами доступа;

– формирование уведомлений о событиях предметной области;

– ведение истории изменений.

Структура системы

Автоматизированная информационная система «Учет характеристик зданий и сооружений» — это интернет-приложение, разработанное для ВАС РФ. В системе выделено два уровня — уровень «ВАС РФ» и уровень «Арбитражного Суда (АС)» (см. Рисунок 1 — Архитектура системы).

Система реализована в трехуровневой архитектуре с тонким клиентом. Это дает возможность избежать установки на рабочих местах пользователей в арбитражных судах дополнительного программного обеспечения. Кроме того, использование централизованной установки позволяет исключить необходимость разработки, установки и поддержки в региональных арбитражных судах дополнительных механизмов оперативной репликации и синхронизации справочной информации.

На уровне арбитражного суда с каждой подсистемой работает, как правило, один пользователь, хотя допускается как совмещение ролей, так и работа нескольких пользователей с одной подсистемой.

Доступ к системе со стороны арбитражных судов осуществляется по защищенному протоколу (SSL). Управление пользователями системы на уровне Active Directory выполняется администраторами ИТ-инфраструктуры ВАС РФ. Управление пользователями выполняется системными администраторами арбитражного суда, за исключением регистрации их в инфраструктуре ВАС РФ. Регистрация пользователя в системе выполняется следующим образом:

администратор арбитражного суда создает пользователя системы, устанавливает ему все атрибуты, кроме имени, учетной записи (ФИО, телефоны и т.п.), назначает роли и права;

при сохранении пользователя создается запрос на уровень ВАС РФ для регистрации пользователя в системе;

администратор ВАС РФ рассматривает запрос: если запрос принимается, пользователь

добавляется в Active Directory, и ему назначается имя учетной записи; в противном случае запрос отклоняется с указанием причины (например, не заполнены необходимые атрибуты пользователя, неверно назначены права и т.п.).

Данная схема позволяет на стороне ВАС РФ полностью контролировать добавление новых пользователей в систему, при этом снимая с администраторов ВАС РФ необходимость самостоятельного выяснения подробностей по каждому пользователю арбитражного суда. Такая же схема запросов реализована и для подсистемы «НСИ», что дает возможность легко изменять справочную информацию на уровне арбитражных судов и контролировать на стороне ВАС РФ изменения в справочниках, важных для функционирования системы.

Все подсистемы в рамках этой системы могут взаимодействовать друг с другом для получения данных. Например, все прикладные подсистемы являются поставщиками данных для подсистемы «Формирование отчетов», которая на основе этих данных может формировать консолидированные отчеты. С другой стороны, подсистема «НСИ» является поставщиком справочной информации для всех остальных подсистем. При этом конкретные прикладные подсистемы могут использоваться по отдельности, например, пользователю, работающему с подсистемой «УМТО», нет необходимости знать о существовании других подсистем.

Во всех прикладных подсистемах реализован также общий механизм публикации и утверждения данных. Механизм работает следующим образом: пользователь создает запись (например, о здании арбитражного суда) и наполняет ее данными. Пока идет наполнение данными, запись находится в состоянии «в работе», и данные не видны на уровне Высшего Арбитражного Суда, а также не включаются ни в какие отчеты. После того как пользователь закончил наполнение данными, он публикует запись, при этом она становится видна на уровне ВАС РФ и для подсистемы «Формирование отчетов» (о чем формируется событие и доставляется уведомление пользователям ВАС РФ). Затем, в зависимости от подсистемы, пользователь может продолжить наполнение записи данными, а также внести в течение определенного промежутка времени исправления (как правило, это один месяц по окончании даты отчетного периода). В первом случае пользователь может создавать записи для каждого отчетного периода (в системе принята продолжительность отчетного периода, равная 1 кварталу), что позволяет затем строить отчеты по динамике изменений состояния объектов.

Дополнительно в некоторых подсистемах реализованы более сложные механизмы публикации и утверждения данных (индивидуальные для каждой подсистемы), которые требуют явного утверждения на уровне ВАС РФ внесенных данных (возможно, с прохождением нескольких этапов согласования). Такая схема, например, используется при планировании капитального строительства: сначала выполняется согласование объекта капитального строительства, затем — этапов выполнения проекта, плана финансирования и т. д.

На уровне ВАС РФ в подсистемах, требующих финансового планирования, дополнительно реализована возможность построения сводных по всей структуре арбитражных судов планов работ, планов финансирования и т.п., для которых также используются механизмы публикации и утверждения, но уже не на уровне арбитражный суд — Высший Арбитражный Суд, а внутри ВАС РФ.

ИНТЕРНЕТ

УРОВЕНЬ АС РФ

Прикладные подсистемы (IE)

· Учет недвижимого имущества

· Учет характеристик зданий и сооружений

· Учет и планирование строительных и

ремонтных работ

· Управление МТО и учет обеспеченности

автотранспортом

· Формирование оперативной отчетности

УРОВЕНЬ ВАС РФ

вПрикладные подсистемы (IE)

· Учет недвижимого имущества

· Учет характеристик зданий и сооружений

· Учет и планирование строительных и

ремонтных работ

· Управление МТО и учет обеспеченности

автотранспортом

· Формирование сводных планов по всей

системе арбитражных судов

· Формирование и контроль исполнения

бюджета

Единые обеспечивающие подсистемы

Управление НСИ АдминистрированиеФормирование отчетов

Инфраструктура ВАС РФ

Сервер приложений (IIS)

Оперативная

БД

(Oracle)

Сеть ВАС РФ

НТТРS, XMLАрхивная БД

(Oracle)

Рисунок 1 — Архитектура системы

На уровне «АС» система позволяет сотрудникам судов посредством сети Интернет вводить и передавать на уровень «ВАС РФ»:

данные по характеристикам зданий и сооружений и их техническому состоянию;

электронные образы правоустанавливающей, регистрационной и технической документации;

заявки на финансирование работ по строительству, реконструкции, ремонту и техническому обслуживанию зданий и сооружений;

заявки на обеспечение МТС;

данные по заключенным государственным контрактам;

данные по освоению выделенных бюджетных средств;

электронные образы первичной документации по выполненным работам.

На уровне «ВАС РФ» система позволяет сотрудникам управления через внутреннюю сеть:

получать необходимую информацию по характеристикам и техническому состоянию зданий и сооружений;

консолидировать заявки АС и формировать планы по направлениям деятельности;

вести учет договоров;

контролировать ход выполнения работ;

получать доступ к необходимой первичной документации;

формировать оперативные и аналитические отчеты по различным аспектам деятельности.

Компоненты программно-технической инфраструктуры:

оперативная база данных — обеспечивает хранение данных, в том числе справочной информации;

архивная база данных — хранилище истории изменений объектов оперативной БД;

сервер приложений;

Сервер приложений реализован на языке C#. В качестве среды исполнения используется Microsoft IIS. Пользовательский интерфейс построен на базе технологии Microsoft Active Server Pages (ASP.Net) для исполнения с помощью MS Internet Explorer. Клиентский уровень модулей представляется тонким клиентом на базе MS Internet Explorer. В качестве СУБД используется ORACLE 10.

Прикладные подсистемы

Учет недвижимого имущества

Подсистема предназначена для автоматизации деятельности по учету объектов недвижимого имущества; сбора, систематизации и хранения правоустанавливающей, регистрационной и технической документации на учитываемые объекты недвижимого имущества.

Подсистема предназначена для решения следующих задач:

формирование и ведения реестра объектов недвижимого имущества арбитражных судов (АС):земельных участков (или их частей), зданий, сооружений, частей зданий (помещений);

учет правоустанавливающей, регистрационной и технической документации в электронном виде, относящейся к объектам недвижимого имущества;

предоставление пользователям доступа к интегрированным учетно-регистрационным сведениям АС в области земли и недвижимости;

мониторинг правового статуса и движения объектов недвижимости, находящихся в пользовании АС.

Учет характеристик зданий и сооружений

Подсистема предназначена для автоматизации деятельности по учету состава и характеристик конструктивных элементов зданий и сооружений; инженерных систем; элементов внешнего благоустройства; выявленных в ходе технических осмотров и обследований дефектов элементов зданий и сооружений.

Подсистема предназначена для решения следующих задач:

сбор сведений о техническом состоянии зданий и сооружений, включая техническое состояние отдельных помещений, конструкций, инженерных систем и элементов внешнего благоустройства;

обеспечение специалистов судов информацией, необходимой для оценки технического состояния зданий и сооружений и планирования ремонтных работ;

учет дефектов, выявленных в ходе проведения технических осмотров и обследований зданий и сооружений;

предоставление данных для формирования следующих отчетов:

– состав и характеристики конструктивных элементов, инженерных систем, элементов внешнего благоустройства;

– динамика изменения параметров технического состояния;

– технический паспорт здания (помещения);

– состав дефектов и их устранение;

– оценка общего состояния здания по системе индикаторов.

Учет и планирование строительных и ремонтных работ

Модуль «Текущий ремонт» предназначен для автоматизации деятельности по учету данных о

выполняемых текущих ремонтах, планированию работ по текущему ремонту, корректировке плана

финансирования работ, учету заключаемых государственных контрактов и учету объемов

выполненных работ по текущему и аварийному ремонту зданий и сооружений.

Модуль предназначен для решения следующих задач:

ведение данных о текущих ремонтах; учет связанных документов; учет заключенных договоров;

формирование плана финансирования работ; формирование планов работ по текущему ремонту на уровне арбитражных судов и согласование их с ВАС РФ; формирование и утверждение на уровне ВАС РФ общего плана работ по текущему ремонту; конфигурирование параметров планирования;

формирование заявок на корректировку плана работ; формирование проекта изменения плана финансирования работ;

ведение данных о фактически выполненных объемах работ; учет выполненных работ.

АИС УХЗиС

Управление текущим ремонтом

ФБ Управление текущим ремонтом

Корректировка планов и

конфигурирование

параметров

Учет заключенных

договоров

Мониторинг выполнения

работ

Оценка эффективности

вложений

Планирование

работ

Пользователи

· Стоимость и сроки

выполнения ремонта

· Объем выполненных

работ

· Заключенные контракты

Учет выполнения работ

Формирование проектов и

планов работ

Ведение данных о текущих

ремонтах

Взаимодействие со смежными подсистемами

ПС НСИ ПС ТехинвентаризацияПС Отчеты

Рисунок 2 — Модуль «Текущий ремонт»

Модуль «Строительство и реконструкция» предназначен для автоматизации функций по планированию, мониторингу и анализу выполнения работ по комплексному капитальному ремонту, строительству и реконструкции зданий и сооружений.

Модуль обеспечивает решение следующих задач:

формирование и подтверждение на уровне ВАС РФ потребности в капитальном строительстве;

принятие решения ВАС РФ о начале комплексного капитального ремонта, строительства, реконструкции;

формирование отдельных планов финансирования работ на уровне арбитражных судов и согласование их с ВАС РФ; формирование и утверждение на уровне ВАС РФ сводного плана финансирования работ;

формирование заявок на корректировку плана работ; формирование проекта корректировки плана финансирования работ;

учет заключаемых государственных контрактов;

формирование этапов строительной деятельности;

учет объемов выполненных работ по каждому этапу строительной деятельности;

учет и контроль срока действия документов, формируемых в ходе строительной деятельности.

АИС УХЗиС

Учет подготовки , проектирования и хода выполняемых строительных работ

Модуль «Управление строительством, реконструкцией и комплексным капитальным ремонтом»

Корректировка планов и

конфигурирование

параметров

Учет заключенных

договоров

Мониторинг

выполнения работ

Оценка

эффективности

вложений

Пользователи

Стоимость и сроки

выполнения работ

Объем выполненных

работ

Заключенные контракты

Учет выполнения работ

Формирование проектов

и планов

финансирования работ

Ведение данных о

стройках, реконструкциях

и ремонтах

Взаимодействие со смежными подсистемами

ПС НСИПС Техинвентаризация ПС ОтчетыПС РНИ ПС УМТО ПС Администрирование

Определение

необходимости

строительства,

реконструкции,

кап. ремонта

Планирование

работ

Рисунок 3 — Модуль «Строительство и реконструкция»

Управление материально-техническим обеспечением

Подсистема предназначена для автоматизации функций по планированию потребностей, контролю целевого использования выделенных денежных средств и формированию базы обеспеченности материально-техническими средствами системы арбитражных судов.

Подсистема предназначена для решения следующих задач:

исключение необоснованных закупок и контроль целевого использования выделенных на приобретение материально-технических средств (МТС) денежных средств;

контроль соответствия заявленных арбитражными судами потребностей утвержденным нормам обеспечения;

контроль срока службы МТС;

формирование базы обеспеченности арбитражных судов материально-техническими средствами.

АИС УХЗиС

Управление материально -техническим обеспечением

ПС Управление материально-техническим обеспечением

Отражение поступления

МТС

Распределение

лимитовСбор заявок

Пользователи

· Фактическая

обеспеченность АС в

МТС

· Ожидаемые

поступления

· Заключенные контракты

11

Распределение лимитов

Формирование

гос.контрактов на закупку

Ввод заявок

Взаимодействие со смежными подсистемами

ПС НСИПС Отчеты

Отражение списания МТС

Учет списаний

МТС

Учет поступлений

МТС

Учет

гос.контрактов

Учет остатков МТС

ПС РНИ

Рисунок 4 — Подсистема «УМТО»

Обеспечивающие подсистемы

Формирование отчетов

Подсистема предназначена для формирования оперативной и сводной статистической отчетности по данным прикладных подсистем.

Для каждой подсистемы определен перечень отчетов, которые могут быть сформированы. Отчеты

могут формироваться как в виде HTML-отчетов, так и выгружаться в Excel для последующей передачи сторонним организациям. Для ряда аналитических отчетов предусмотрена возможность фонового построения отчетов в выбранные периоды времени.

Также подсистема отвечает за формирование просмотровых форм для функции формирования уведомлений о событиях предметной области.

Управление нормативно-справочной информацией

Подсистема предназначена для обеспечения хранения, обработки и предоставления нормативно-справочной информации (НСИ) сотрудникам системы арбитражных судов и другим подсистемам АИС.

Подсистема управления НСИ предназначена для решения следующих задач:

ведение справочников и классификаторов;

обеспечение доступности НСИ для любого сотрудника системы арбитражных судов Российской Федерации в реальном времени независимо от его местоположения;

обеспечение взаимодействия пользователей и администратора НСИ.

В подсистеме выделены два типа справочников:

общие;

локальные.

Общие справочники едины для всей системы арбитражных судов, включая ВАС РФ. Примерами общих справочников могут являться справочник форм собственности, справочник видов прав пользования и т.п. Локальные справочники уникальны для каждого арбитражного суда, но их структура идентична в рамках всей системы арбитражных судов. Причем локальным справочником может являться как отдельный линейный справочник, так и определенный узел иерархического справочника. Примером локального справочника арбитражного суда может являться справочник сотрудников данного арбитражного суда.

Ведение общих справочников осуществляется централизованно на уровне ВАС РФ администратором НСИ. Администратору НСИ доступны операции по добавлению, изменению, удалению, активации/деактивации и объединению дубликатов значений справочников. Для изменения доступен ограниченный ряд атрибутов значений справочников, который определен индивидуально для каждого из справочников.

На уровне арбитражных судов и ВАС РФ предоставлена возможность сформировать заявку на добавление или изменение значения в общем справочнике. Формирование и передача заявки на рассмотрение администратору НСИ в ВАС РФ выполняется автоматически при добавлении или изменении пользователем значения в общем справочнике. Добавленное значение сразу же доступно для использования в том суде, пользователем которого оно было добавлено. При добавлении записи в справочник осуществляется автоматический поиск дубликатов. В случае обнаружения дубликатов у пользователя есть возможность отказаться от выполнения операции.

При рассмотрении заявки на изменение записи у администратора НСИ есть возможность подтвердить или отклонить заявку. При подтверждении внесенные изменения будут приняты и станут доступными во всех арбитражных судах, при отклонении будут возвращены предыдущие значения измененных атрибутов. По итогам рассмотрения заявок их инициаторам оправляются уведомления.

Администрирование

Подсистема предназначена для автоматизации функций по регистрации специалистов арбитражных судов в качестве пользователей, настройке прав доступа пользователей к функциям системы, конфигурированию параметров системы, формированию и рассылке уведомлений.

Подсистема обеспечивает решение следующих задач:

управление учетными записями пользователей;

управление правами доступа пользователей;

настройка параметров системы;

ведение истории изменений;

формирование и рассылка уведомлений.

Взаимодействие прикладных и обеспечивающих подсистем на примере подсистемы «Учет характеристик зданий и сооружений»

Деятельность по управлению эксплуатацией и содержанием зданий и сооружений можно представить как последовательность процессов, изображенных на рисунке (Рисунок 5): процесс учета сведений о здании (помещении), его конструктивных элементах, инженерных системах, элементах внешнего благоустройства; процесс планирования; процесс учета выполненных работ; процесс анализа данных; процесс принятия решений. Рассмотрим, как подсистема «Учет характеристик зданий и сооружений» и связанные с ней подсистемы участвуют в выполнении этих процессов.

Процесс учета сведений о здании и сооружении, включающий учет общих сведений о здании, отдельных помещениях; сведений о составе и характеристиках конструктивных элементов, инженерных систем и элементов внешнего благоустройства; сведений о техническом состоянии здания и его элементов; сведений о выявленных дефектах. Учет документов и графических материалов (фотографий, планов, разрезов зданий, чертежей инженерных систем, схем и иллюстраций) осуществляется в подсистеме «Учет характеристик зданий и сооружений» посредством функций «Учет элементов здания», «Регистрация дефектов», «Учет документов», «Учет общих сведений о техническом состоянии здания (помещения)». При этом сведения о текущем составе и характеристиках конструктивных элементов, о текущем составе инженерных систем, а также значение физического износа здания (помещения) доступны для просмотра в подсистеме «Учет недвижимого имущества».

Процесс планирования работ, заключающийся в формировании планов строительных работ, осуществляется в подсистеме «Учет и планирование строительных и ремонтных работ» на основании сведений о техническом состоянии здания и о выявленных дефектах, зарегистрированных в подсистеме «Учет характеристик зданий и сооружений».

Процесс учета выполненных работ заключается в учете выполненных строительных работ по устранению дефектов — ремонтных работ и работ по реконструкции. Выполненные строительные работы по устранению дефектов учитываются в подсистеме «Учет и планирование строительных и ремонтных работ». Факт устранения дефекта в результате выполнения строительных работ фиксируется в подсистеме «Учет характеристик зданий и сооружений».

Подсистема «Учет характеристик зданий и сооружений» Подсистема «Формирование отчетов»

Подсистема

«Учет

недвижимого

имущества»

Учет сведений о здании

(помещении), его

конструктивных

элементах, инженерных

системах и оборудовании,

элементах внешнего

благоустройства

Анализ данных Принятие решения

Руководитель

Блок отчетов по

подсистеме «Учет

характеристик зданий

и сооружений»

Учет общих сведений о

техническом состоянии

здания (помещения)

Учет

элементов

здания

Учет

документов

Условные обозначения

- Процесс подсистемы «Учет

характеристик зданий и сооружений»

- Процесс за рамками

подсистемы «Учет характеристик зданий и

сооружений»

- Функция подсистемы «Учет

характеристик зданий и

сооружений»

Регистрация

дефектов

Подсистема

«Учет и планирование строительных и

ремонтных работ»

Планирование

· объектов работ

· объемов работ

· затрат

Учет выполненных

работ

Рисунок 5 — Процессы эксплуатации и содержания зданий и их реализация в системе

Для поддержки процессов анализа данных и принятия решений руководящим аппаратом ВАС РФ в подсистеме «Формирование отчетов» по имеющимся в подсистеме «Учет характеристик зданий и сооружений» данным формируются следующие отчеты: отчеты о составе и характеристиках конструктивных элементов, инженерных систем, элементов внешнего благоустройства; отчет о динамике изменений параметров технического состояния; технический паспорт здания (помещения); отчет о составе дефектов и их устранении; отчет об оценке общего состояния здания по системе индикаторов.