Глава 1Сентябрь, 2015

КАК ВЕРНУТЬ СТРАНУ ЛЮДЯМ

СОЗДАНИЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ, ОСНОВАННОЙ НА УВЕЛИЧЕНИИ РОЛИ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Вступительное слово 4

О программе 7

ГЛАВА 1

1. Текущая власть: все для себяЗакрытая группа 13

Вседозволенность 18

Использование экономики в собственных целях 22

Защита силовиками 23

2. Международные амбиции власти в ущерб уровню жизни

3. Отношение власти к людямПревосходство над людьми 33!

Управление людьми через пропаганду 38

4. Отношение власти к гражданскому обществуСоздание аморфного терпеливого общества 47!

Борьба с политической активностью 51!

Монополия на финансирование 54!

Отсутствие социальных лифтов 55!

Имитация демократических процессов 57

ОГЛАВЛЕНИЕ

5. Местное самоуправление ликвидированоПолный контроль 60!

Управление полномочиями и структурами 64!

Экономическая зависимость 66!

Нейтрализация населения 69

6. Тупиковая экономическая модельПолная зависимость от природных ресурсов 74

Расходы на внешний имидж 78

Советский подход 80

Экономика не работает на людей !! ! ! ! ! ! 84!

Перспективные направления 87!

Провластные корпорации вместо независимого бизнеса 92!

Экономический кризис 96

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВОТекущим состоянием политической и экономической систем мы обязаны команде, пришедшей к власти 1 января 2000 г. Если структура экономики за 16 лет изменилась не значительно, то политическая система изменилась кардинально.!

Все процессы в политике и экономике власть замкнула на себе. Единым центром принятия решений в стране стал президент и небольшая группа «особо приближенных». Конкуренция была ликвидирована как на политическом, так и на экономическом поле. !

Власть использует страну в качестве платформы для собственного обогащения и реализации личных амбиций. Причем делает она это совершенно неприкрыто,!демонстрируя обществу свое превосходство и вседозволенность. Нас всех пугают страшилками про 90-е годы, но сейчас уже даже судьи признают, что в 90-е годы такого уровня беззакония со стороны власти не было, не было и такого страха у людей перед властью.!

Граждане сейчас отключены властью от всех процессов, происходящих в стране. Их сделали пассивными зрителями: выборы подгоняются под нужный результат, экономика не используется для удовлетворения потребностей людей, сознание людей контролируется, местное самоуправление практически ликвидировано, общественные организации дискредитированы, малый бизнес подавлен. Власть лишь обеспечивает людей минимальным пайком. !

В результате такой политики власти наблюдается деградация общества: снижается уровень жизни, падает рождаемость, ухудшается здоровье граждан и качество их образования, утрачиваются навыки участия в жизни страны, пропадает вера в законы и институты гражданского общества, теряется связь между качеством труда и зарплатой,!растет уровень агрессии,

увеличиваются расколы в обществе. Общество отключено от всех жизненно важных для него процессов.

4

Рядовые граждане, «не обременённые» корочками и связями в элите, всеми силами стараются выжить. За чертой бедности оказались 23 миллиона человек, среди которых в основном!семьи

с детьми! Мы не должны допустить, чтобы наши дети унаследовали страну в таком состоянии.!!

Нельзя винить людей в том, что они допустили такое отношение к себе со стороны власти.!Правящий класс выстроил данную

систему очень искусно и незаметно для людей.!Власть знает, как

эффективно воздействовать на людей, стимулировать аморфность, управлять локальными возмущениями, создавать видимость согласования решений с гражданами и эффективно применяет все эти инструменты. Наши с Вами заключения, вроде!«сами виноваты!# сами допустили», выгодны власти, потому что

чувство вины, как и страх, подавляют активность.!Давайте примем

тот факт, что мы стали жертвой нападения агрессора в виде нынешней власти. Но от образа жертвы и чувства вины необходимо избавиться. Мы должны научиться защищать себя и не допускать таких ситуаций.!!

Мы не можем потратить всю свою жизнь на наблюдение за тем, как нас на огромной скорости власть мчит в пропасть. Причем она везет нас, а не себя. Нет сомнений, что у представителей текущей власти уже готовы все пути отхода, которые обеспечат им достаток и безопасность до конца жизни. Это мы будем выкарабкиваться из пропасти, а не они. !

Чтобы всем нам действовать!эффективно,!нельзя допускать

высокого уровня агрессии внутри общества. Из людей власть усиленно делает серые безликие массы, которые не могут договориться друг с другом. Нужно показать, что у нас есть силы,!мы способны объединяться, слышать друг друга и договариваться.!!

Нам важно знать, что будет завтра. Если даже!настанет полный

хаос, мы должны быть готовы к нему, чтобы обезопасить и обеспечить всем необходимым как минимум своих детей и родителей.!В текущих информационных потоках пытаться найти

ответы на вопросы о будущем невозможно. С одной стороны, говорят о турбулентности, крае пропасти, кризисах, а с другой – уже достигнутом дне кризиса, хорошей процветающей жизни и развитии страны. Что же делать и к чему готовиться? Копить или тратить деньги, бежать в бомбоубежище или жить спокойно,

5

переходить на натуральное хозяйство или покупать все в магазине, получать!новое образование и повышать квалификацию

или сосредоточится на текущей работе.!Раз ответов на эти

вопросы нет, мы должны сами их выработать.!!

Пора услышать голос женщин, который, несмотря на демографическое большинство, во власти и обществе не представлен. Время «мужских» решений – войн, конфликтов и приказов – закончилось. Пришло время строить!мир, в котором

не страшно за семью, есть возможность планировать свое будущее и будущее своих детей, гарантирована обеспеченная старость наших родителей, а проблемы решаются за столом переговоров, а не поле боя.!Политическую и экономическую

системы пора развернуть в сторону человека.!Власть должна

слышать нас, исходить из наших планов и наших надежд на свою страну.!

Долгое время происходил поиск главной идеи, которая могла бы объединить нас, общество, и поставить цель перед всей страной.

Национальную идею не нужно искать – она лежит на поверхности и заключается в самореализации и достойной жизни каждого россиянина в отдельности и всего общества в целом. Как можно гордиться страной,!не видя своего будущего, находясь за чертой

бедности или испытывая издевательства со стороны чиновников. Каждый наш гражданин должен чувствовать себя нужным и важным в своей стране, несмотря на пол, возраст, политические взгляды или вероисповедание.!!

Алена ПоповаСентябрь, 2015

6

О ПРОГРАММЕ ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ ПРОГРАММЫ

По версии власти, альтернативой текущему режиму является колонизация России Западом или зомбиапокалипсис. Большинство людей верят власти и действительно не видят каких-либо других альтернатив, поэтому продолжают поддерживать текущую власть. Конечно же, это целенаправленный обман людей, но власть этим успешно пользуется.

НЕТ АЛЬТЕРНАТИВ

Наша задача сконструировать альтернативную модель и показать, что!значительное увеличение уровня жизни людей и уважение России на международной арене не взаимоисключающие процессы. Мы сами можем!спроектировать будущее, в котором хотим и будем жить, а затем реализовать эту задачу.!

СОЗДАТЬ АЛЬТЕРНАТИВУ

Не нужно быть!популистами и гарантировать первенство России в мире во всех известных человечеству индустриях или счастливую жизнь всех россиян уже через год. Программа должна быть реалистичной и не содержать красивых, но заведомо нереализуемых целей. Удручающее состояние текущей системы и так сыграет роль низкой базы и позволит сделать большой рывок вперед.

РЕАЛИСТИЧНУЮ АЛЬТЕРНАТИВУ

7

Важно не только разработать новую модель, но и разобраться в том, как работает текущая.!Ведь она является отправной точкой для всех последующих реформ. Нужно понимать, с чего начать в первую очередь, где еще остались заделы, какие барьеры для изменений существуют. Обязательно нужно учитывать исторический опыт России, а также других стран.!Путь к построению новой модели должен быть максимально очищен от граблей. Также необходимо понимать общий контекст, в котором мы находимся сейчас в разрезе истории страны.

УЧИТЫВАТЬ ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ИСТОРИЮ

Смена нынешних политической и экономической моделей не является единственной целью. Без должной подготовки есть большие шансы получить модели, которые будут еще хуже текущих.!До начала процесса смены моделей необходимо выстроить четкий план действий, который не позволит уйти от одной авторитарной воронки и свалиться в другую, но уже под руководством более молодой команды.

СНАЧАЛА ПЛАН, ПОТОМ ИЗМЕНЕНИЯ

Первый этап смены моделей очень важен, так как система управления должна будет временно перейти на полный ручной режим. Велика вероятность использования этого момента в личных целях новой командой. Очень важно пройти первый этап по заранее согласованному детальному плану реформ, не свернуть с пути и остаться верными декларируемым убеждениям. Заранее подготовленные и подписанные программы, а также механизмы мониторинга за их исполнением уменьшат, хотя и полностью не исключат, риски предательств первоначальных идей.

ПЕРВЫЙ ЭТАП ИЗМЕНЕНИЙ САМЫЙ ГЛАВНЫЙ

8

План действий будет комплексным и сложным, так как универсального лекарства, решающего разом все проблемы, нет. В рамках плана действий должна быть создана подробная последовательность реформ, делающая спроектированные модели реальностью. План действий должен касаться не только реформирования, но и создания необходимых условий для прихода к власти команды, способной и желающей этот план реализовать и при этом, возможно, готовой выступить в роли переходной.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

Данная программа не является персональной программой одного человека или программой небольшой группы людей, так как для ее создания и реализации требуются усилия огромного числа граждан, экспертного сообщества. Программа должна стать основой для объединения различных людей в движение, которое будет действовать в интересах всех граждан России. Любой человек может принять участие в разработке программы, а затем и в ее реализации. Вне зависимости от места жительства, политических взглядов, национальности, вероисповедания, возраста, пола и других факторов. Все материалы программы будут находиться в свободном доступе и смогут использоваться, в том числе кандидатами при ведении избирательных кампаний.

ПРОГРАММА ДВИЖЕНИЯ

Конечная версия программы должна быть сделана в максимально понятном для всех людей виде. Не важно, кто с ней будет знакомиться: школьник, пенсионер, программист, политик, врач или предприниматель.!Программа должна давать ответы на реальные жизненные проблемы россиян. После ознакомления с ней человек должен совершенно четко представлять, что нужно сделать и как!лично ему действовать.

В ПОНЯТНОМ ВИДЕ

9

Данная программа должна максимально широко распространяться через печатные версии, СМИ, конференции, круглые столы и семинары. Она должна дойти до людей, а не остаться в руках небольшой группы активистов.

РАСПРОСТРАНЕНИЕ

Программа будет публиковаться главами. Первая глава, представленная в данном документе, посвящена текущей власти. В ней перечислены действия, которые необходимо предпринять для того, чтобы политическая и экономическая системы изменились и начали работать на всех россиян. Мы считаем, что корень всех изменений как раз в создании работающей на народ власти, поэтому с нее и начинаем.!

Вторая глава выйдет в октябре 2015 года и будет посвящена обществу, а также механизмам увеличения человеческого капитала. В ней будут рассмотрены основные направления развития и самореализации граждан нашей страны: здравоохранение, образование, семья, трудоустройство, ценности, культура, взаимодействие с другими людьми, участие в общественной жизни, самореализация каждого внутри страны, а не за ее пределами, создание общества успеха и личного выбора. !

Это первая версия программы и в дальнейшем она будет обновляться. По каждому ключевому направлению!будет вестись отдельная работа, результатом которой станет подробный план действий.!Вне зависимости от направления, акцент делается на увеличении уровня жизни россиян и возможностях для максимальной реализации потенциала каждого отдельного человека.

ХОД РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

10

ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ К ПОДГОТОВКЕ ПРОГРАММЫ

К созданию проекта альтернативной модели развития страны мы хотим привлечь не только экспертов, но и неравнодушных граждан. Это позволит учесть максимальный спектр мнений. Что касается критики, то она не только приветствуется, но и жизненно необходима.!!

Если Вам не все равно, в какой стране будем жить мы, наши дети и внуки, пожалуйста, присоединяйтесь.!

E-mail: join@club2030.ru

11

ГЛАВА 1

Правящий класс сформировался и полностью закрылся от людей, не допуская своего

обновления. Все политические и экономические процессы перестроены на работу в интересах

власти, а не людей.

Часть 1. Текущая власть: все для себя

ЗАКРЫТАЯ ГРУППА

1.1

Правящий класс представляет собой относительно небольшую закрытую группу, которая выстроила и поддерживает авторитарную систему для полного контроля над страной. Страна используется властью как платформа для личного обогащения и реализации своих амбиций. Власть состоит из сложившегося набора кадров, их детей, родственников, бизнес-партнеров. Высшее звено власти состоит из людей примерно одного возраста,!воспитания и взглядов.

ЗАКРЫТАЯ ГРУППА

Данная группа лиц ликвидировала стандартные инструменты обновления власти: выборы, местное самоуправление, партии. Текущая власть создала монополию на управление Россией. Если человек случайно выигрывает региональные выборы (федеральные случайно не выиграть), то на него оказывается такое давление, что либо он подчиняется общим правилам системы, либо садится в тюрьму. Социальные лифты работать не могут даже при желании, так как все уже поделено – предложить больше нечего.

НЕ ДОПУСКАЕТ ОБНОВЛЕНИЯ

13

Сменяемость лидеров в этой группе практически отсутствует. Одного и того же человека могут ставить на совершенно разные направления работы. Профессиональные качества и умения при этом!не учитываются. Единственный критерий – полная лояльность власти, за которую человек получает всевозможные государственные награды, ордена, грамоты и медали. Таким образом,!один и тот же человек «из обоймы» может быть сначала министром юстиций, затем сельского хозяйства, после этого главой региона, а под пенсию депутатом Госдумы или сенатором.

ОДИН НАБОР НА ВСЕ КЛЮЧЕВЫЕ ДОЛЖНОСТИ

Внутри власти есть множество группировок, которые борются за возможность контролировать и распределять как можно больше ресурсов. Президент при этом выступает верховным арбитром и медиатором этих групп, поддерживая баланс сил и не допуская, чтобы одна группа получала слишком много ресурсов. По отношению друг к другу группировки настроены достаточно агрессивно, особенно во время сжимающегося на фоне кризиса общего пирога.!Основную силу всегда имели различные группы силовиков, которые за последнее время только усилили свое влияние. Либеральное же крыло власти напоминает!больше наемных менеджеров, которым не дают возможности принимать принципиальные решения. На исполнение указаний власти отведена армия чиновников-бюрократов, состоящая из полутора миллионов человек.

РАЗДЕЛЕНИЕ НА ГРУППЫ

«Ночной кошмар текущей власти – допустить к управлению кого-то еще»

14

После начала противостояния с Западом, экономического кризиса и запуска массовой пропаганды власть поняла, что назад дороги нет и переиграть ситуацию без смены системы не получится. А смена системы означает крах текущей власти.!Ни при каких условиях они не могут передать управление страной другим людям. Поэтому основная и единственная цель власти на сегодняшний момент – продлить свое нахождение у руля страны как можно дольше. Группа живет сегодняшним днем и не может надолго планировать свою жизнь, что вызывает дискомфорт для нее же самой.!

ОДНА ЦЕЛЬ – ПРОДЕРЖАТЬСЯ У ВЛАСТИ КАК МОЖНО ДОЛЬШЕ

Текущая власть не позволяет стране развиваться. При этом изменить свой тупиковый курс власть не намерена. Если власть не инициирует самообновление, то конфликты внутри элиты, экономический кризис, противостояние с Западом, социальная напряженность сделают это за нее. Власть придется менять постепенно, так как ее численность слишком большая включая членов семей всех, кто задействован в текущей системе, а альтернативный кадровый резерв слишком мал. Но и начать с замены только отдельных чиновников нельзя – нужны кардинальные единовременные изменения во всем верхнем эшелоне власти: рыба гниет с головы. На первом же этапе обновления гражданскому обществу необходимо взять контроль над деятельностью обновленной власти и не допустить скатывания обратно в авторитарную воронку. Сначала необходимо провести ограниченную люстрацию, а затем постепенно произвести обновление всей власти.

НАЧАТЬ ОБНОВЛЕНИЕ ЭЛИТЫ

15

«Сменяемость власти и социальные лифты должны гарантировать приход

к власти профессионалов»

Руководящие посты должны занимать наиболее способные, независимо от их социального происхождения и финансового достатка. Должны действовать правила свободной конкуренции. Каждому человеку от рождения должны быть предоставлены равные возможности по доступности лечения и образования, чтобы одаренный и трудолюбивый человек смог занять высокое положение в обществе. Никаких привилегий для детей элит. Социальные лифты должны работать в большей степени для альтруистов, а не эгоистов.

ОБЕСПЕЧИТЬ РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Необходимо выстроить систему таким образом, чтобы власть постоянно обновлялась. Лишить власть возможности препятствовать этому обновлению. Максимально развить политическую конкуренцию. Создать систему, при которой выборы будут проходить максимально открыто и в соотвествии с законами страны без ограничительных барьеров для оппозиционных кандидатов разных взглядов.

ГАРАНТИРОВАТЬ СМЕНЯЕМОСТИ ВЛАСТИ

Восстановить равноправие ветвей власти, чтобы они контролировали друг друга. Общество должно получить возможность контролировать власть. Покушения на демократию будут все время. Нужно сделать систему защиты демократических институтов.

НАСТРОИТЬ СИСТЕМУ СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ

16

В текущей структуре власти основную роль играет президент, который лично решает все внутренние вопросы элиты и управляет основными ресурсами. Президенту подчиняется все и вся. Члены правящего класса вынуждены постоянно демонстрировать президенту свою лояльность и полезность. Многие решения зависят от настроения, амбиций и личного отношения первого лица к человеку. Власть выстроена в четкую жесткую вертикаль. Члены элиты обязаны исходить из того, что текущий президент - единственно возможный, не сменяемый глава. Поэтому, если текущий президент вдруг самоустраниться, элита не сможет выбрать наследника в рабочем режиме.

ГРУППА В ЧЕТКОЙ ВЕРТИКАЛИ – НАВЕРХУ ЦАРЬ

Необходимо создать систему, при которой один человек не мог бы в ручном режиме управлять всей страной. Разумным решением может стать переход к парламентской республике и принятие новой Конституции. Управление страной должно строиться через систему компромиссов, обсуждений и договоренностей разных политических сил.

ПЕРЕЙТИ К ПАРЛАМЕНТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

«Управление страной должно строиться на дискуссиях и

коллективных решениях, а не указах одного человека»

17

ВСЕДОЗВОЛЕННОСТЬ1.2

Члены текущей власти всю свою карьеру выстраивали на волотильности, кризисах и конфликтах. Они привыкли создавать свои правила игры и руководствоваться ими, а не действовать по закону. Для своего блага власть использует любые инструменты и с законами их не согласовывает. Закон можно не соблюдать или, в крайнем случае, можно изменить закон под себя. Суды подчиняются элите и готовы выносить нужные решения в любой момент. Они превратились в аппараты по юридическому обслуживанию власти. Власти подчиняются не только суды, но и полиция, ЦИК, Счетная палата. По мнению власти, закон должен соблюдаться только народом потому что отношение к народу, как к быдлу и серой массе, чтобы его можно было контролировать, а особо буйных - сажать. Единственную угрозу для правящей элиты представляли международные суды, но их решения власть решила просто не соблюдать.

НАПЛЕВАТЕЛЬСКОЕ ОТНОШЕНИЕ К ЗАКОНАМ

Суд необходимо сделать полностью независимым. Вполне вероятно, на место судей можно назначить адвокатов, а после этого максимально сократить бумажную работу судов и не затягивать сроки рассмотрения дел. Привести законодательство в соответствие со здравым смыслом, а затем сделать исполнение законов обязательным для всех без исключения. Наказание должно быть необратимым и власть должна быть в этом уверена.

ОБЕСПЕЧИТЬ ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА

18

Жизнь члена элиты, его родственников и друзей полностью зависит от отношений главы клана с другими основными действующими лицами и лично с президентом. По ходу своей деятельности (с молчаливого согласия сверху) осуществляется незаконное обогащение членов элиты и их окружения. Это одобренный механизм заработка - несущий элемент работы всей системы, плата за лояльность и верность. В случае потери лояльности, предательства или неисполнения приказов сильно пострадает не только глава клана, но и все члены его семьи/близкие люди/партнеры по бизнесу. На всех есть досье с мельчайшими подробностями «подвигов», и посадить человека в данной системе не проблема. Страх дисциплинирует правящий класс.

КОНТРОЛЬ ЛОЯЛЬНОСТИ ЧЕРЕЗ КОРРУПЦИЮ

Коррупция достигла невероятных объемов. По разным оценкам, расхищается порядка 30% бюджетов. Элита использует Россию как площадку для своего обогащения. Чиновники и их семьи, получающие официально небольшие деньги, оказываются владельцами огромных состояний, дворцов, яхт и самолетов. При этом данный оборот денег зачастую проходит неофициально и не облагается даже минимальными налогами, а то есть совершенно не работает на людей. Денег было изъято из экономики каждым членом элиты уже столько, что не имеет смысла останавливаться. Если придется предстать перед правосудием, то срок в любом случае уже не изменится.

КОРРУПЦИЯ ДОСТИГЛА ОГРОМНЫХ МАСШТАБОВ

19

«Суд сейчас является исполнительным органом власти»

Раскрыть все реальные доходы, расходы и активы государственных служащих и их семей. Обеспечить мониторинг каждого шага представителей власти: на каких машинах передвигаются, где отдыхают, на каких самолетах летают, где живут. Мониторинг должен осуществляться через парламентские расследования и независимый орган по борьбе с коррупцией, как было сделано в Гонконге и Сингапуре. Усилить роль Счетной палаты в борьбе с коррупцией и поставить во ее главе независимого от власти профессионала.

ОБЪЯВИТЬ ВОЙНУ КОРРУПЦИИ

Показать во всех деталях, на что тратятся налоги граждан, сколько денег в бюджетах всех уровней, как и куда они идут. Чтобы любая копейка была обоснована и прозрачно потрачена. Любой гражданин должен иметь возможность получить эти данные относительно своего места жительства.

ОТКРЫТЬ ДАННЫЕ РАБОТЫ СИСТЕМЫ

«Тотальное открытие данных является главным оружием против коррупции»

20

В первую очередь, необходимо обеспечить независимость судов и тогда вся бутафория исчезнет.

ОСТАНОВИТЬ ИМИТАЦИЮ

21

Власти очень важно выглядеть легитимной и законопослушной в глазах собственного народа и других стран. А для этого необходимо демонстрировать выполнение всех демократических процессов, что в условиях авторитарного режима невозможно. Власти остается только создавать бутафорную демократию: «вроде как» исполняемая Конституция, «вроде как» честные выборы, «вроде как» политическая конкуренция, «вроде как» борьба с коррупцией, «вроде как» контроль людей за властью, «вроде как» независимые общественные советы, «вроде как» свободный рынок. Большинство процессов превращено в различные театральные спектакли, которые транслируются россиянам и всему миру каждый день. Для сомневающихся власть играет в игру – докажи наличие бутафории через суд, который чаще всего выступает главной бутафорией, созданной властью. За частую судьи сами признают, что в 90-е годы, которыми чаще всего пугают людей, суды были более независимы, и было больше шансов на справедливость.

БУТАФОРНАЯ!!ДЕМОКРАТИЯ

22

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В СОБСТВЕННЫХ ЦЕЛЯХ

1.3

Система устроена таким образом, что все деньги со всей страны поднимаются на самый верх и только потом в ручном режиме распределяются по указанию власти. Власть воспринимает экономику как обслуживающий ее инструмент. Единство власти и собственности сделало невозможным появление независимых от власти центров экономического и политического влияния. Использование экономики на благо только одной небольшой группы людей привело к тому, что в России огромное число долларовых миллиардеров и миллионеров на фоне 23 млн. граждан, находящихся за чертой бедности. В результате разница между доходами богатых и бедных в России одна из самых высоких в мире. При этом населению предлагается выбираться из финансовой ямы самим. На фоне часов элиты, яхт и личных самолетов закредитованное население регионов и городов вынуждено еще более попадать в финансовую каббалу, выселяться за долги из собственного жилья, потому что власть дала четкий сигнал банкам: пусть люди выплывают сами.

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ФИНАНСОВ

«Экономика должна работать на увеличение человеческого капитала, а не обеспечение правящего класса»

Произвести децентрализацию полномочий вместе с финансовыми ресурсами. Центры финансовых потоков должны переместиться на региональный и муниципальный уровень. Создать максимальную прозрачность всех финансовых потоков и обеспечить работу экономики в интересах всех людей.

ПРОВЕСТИ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ

ЗАЩИТА СИЛОВИКАМИ

1.4

Сотрудники силовых ведомств являются основой текущего режима и поэтому приобрели огромное влияние. Они были призваны к власти для борьбы с олигархами, что они и сделали, параллельно взяв под контроль многие процессы.!Высшие чины силовиков сами стали очень влиятельной частью власти.

ОСНОВА СИСТЕМЫ

Основной обязанностью руководителей силовых ведомств является защита власти от народа, политической конкуренции и внешнего мира.!Правоохранительная система превратилась в охранительную. Под формулировкой «защита конституционного строя» понимается защита от любого мнения, отличного от официального. Для обогащения высшим чинам позволено вымогать деньги с бизнеса, который не контролируется властью. Они активно заводят уголовные дела и отбирают контроль над компаниями в интересах власти.!

ЧЕМ ЗАНИМАЮТСЯ

23

Заниматься своими прямыми обязанностями по охране общественного порядка у сотрудников правоохранительной системы мотивации нет. Вся работа нацелена на выполнение установленных показателей (палочная система), а не на достижение реальной эффективности. Но в случае резонансных дел, раскрыть преступление могут профессионально и быстро. Правоохранительная система оторвана от интересов граждан и проблем муниципалитетов. При этом она закрыта и не поддается общественному контролю.

ПРЯМЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Если человек, попавший в силовые структуры, хочет работать добросовестно и не собирается включаться в коррупционные схемы, продвижение по карьерной лестнице для него закрыто. Для того чтобы занять высокую должность, нужно подключиться ко всем скрытым процессам работы, в том числе покровительству чиновников, выполнению заказов по избирательному правоприменению, обеспечению коррупционных доходов. Но даже в этом случае повышение не гарантировано, так как в очереди уже стоят дети и родственники действующих генералов и выдвиженцы от различных провластных групп. Среди силовиков даже есть устойчивое выражение «честный мент» как описание недальновидного и ограниченного человека. А служба собственной безопасности именуется «гестапо», что уже само по себе есть зеркало отношения к контролю за действиями внутри их же системы.

ЧЕСТНОСТЬ НЕ ПРИВЕТСТВУЕТСЯ

24

Численность!сотрудников органов правопорядка очень велика. Россия лидирует в мире по численности полицейских на душу населения. На фоне проблем с экономикой начали проводиться сокращения. Но высшие чины сокращают не тех, кто неэффективно работает, а тех, за кого не может заступиться высокопоставленный представитель

ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВООХРАНИ-ТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

власти или кто не обеспечивает больших коррупционных доходов. В итоге получается, что при все еще высокой общей численности сотрудников силовых ведомств, на местах сотрудники зачастую оказываются перегружены работой. Власть не думает и о том, чем займутся уволенные сотрудники, как они будут кормить свои семьи, не обеспечивая их достойной альтернативой или образовательной программой по переквалификации. Поэтому абсолютно очевидно, что бывшие сотрудники, понимая все коррупционные схемы внутри системы, вне системы иначе действовать не привыкли, так как они полезны только своими контактами с системой. Обычно они создают ЧОПы и выполняют заказы по «представлению интересов» различных групп влияния.

Необходимо переориентировать работу силовых ведомств на охрану людей и бизнеса, в том числе от произвола чиновников. Руководители силовых ведомств должны перестать быть неприкасаемыми перед законом и в случае нарушения закона отвечать за это по всей строгости.

ВЕРНУТЬ К ПРЯМЫМ ОБЯЗАННОСТЯМ

25

Условные показатели эффективности должны быть заменены на оценку реальной эффективности работы правоохранительной системы. Для оптимизации системы могут быть введены автономные друг от друга уровни управления (федеральный, региональный, муниципальный). При сокращении штата необходимо создать программы по переквалификации сотрудников и трудоустройству в другие места. Увольняться должны неэффективные сотрудники, а у эффективных должна быть возможность пользоваться карьерным лифтом в рамках своего или смежного ведомства.

УВЕЛИЧИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Международные амбиции власти оставили в стороне проблемы людей. Огромное число

ресурсов направляется не на улучшение жизни людей, а на внешний имидж небольшой группы чиновников. Люди стали заложниками в игре

власти против Запада.!

Часть 2. Международные амбиции власти в ущерб уровню жизни людей

Большая поддержка населения и отсутствие политической конкуренции позволили нынешнему президенту не беспокоиться за внутриполитические вопросы, а экономические его никогда сильно не волновали. Он потерял интерес к операционному управлению страной и начал реализовывать свои амбиции на внешнеполитической арене, чтобы войти в историю в образе выдающегося мирового лидера. Также президент начал искать себе достойного оппонента, который бы придавал необходимый драйв его работе.!В условиях отсутствия, по мнению президента, таких соперников внутри страны, он выбрал оппонента в лице коллективного Запада. По сути, Россия используется президентом в качестве платформы для личной самореализации.

ПРЕЗИДЕНТ СФОКУСИРОВАЛСЯ НА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

Президент является офицером КГБ, который воспитывался на принципе противостояния с Западом. Также множество людей, которые были генералами и полковниками КГБ, секретарями обкомов КПСС составляют костяк текущей правящей!элиты. Главной катастрофой они считают развал СССР, проигрыш в холодной войне и свое личное разочарование в этих событиях. В них сильно чувство!реваншизма.!Им интересно реализовать ту миссию, которую им когда-то так реализовать и не удалось.

ВСПОМНИТЬ МОЛОДОСТЬ

«143 млн. россиян являются заложниками личных амбиций

одного человека»

27

Текущий президент начал реализовывать свои амбиции относительно безобидно. Он хотел без силовых методов сплотить бывшие страны СССР в единое экономическое пространство и влиять на формирование власти в них. Новый союз с ведущей ролью России должен был стать новым мировым центром, без которого не могло бы приниматься ни одно важное решение в мире. Представлял бы это объединение лично президент России. Он не хотел становиться одним из Европейских лидеров, с которыми нужно было бы постоянно договариваться и вести диалог по каждому вопросу.

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ПЛАН

Итоги проевропейского Майдана совершенно не входили в планы, и, по сути, похоронили мечты президента,!так как Украина должна была стать!неотъемлемой частью его нового мирового центра. Президент не смог смириться с потерей и включил силовые методы, так как для политических и экономических было уже поздно.!К тому же, успех Майдана был очень опасен для его власти, так как Украина похожа на Россию, и успешный опыт интеграции Украины в Европу мог быть перенесен в Россию. Жесткий ответ Запада на действия России в отношении Украины был для президента отчасти неожиданным. Особенно после предыдущего конфликта с Грузией, за который никаких личных потерь власть не понесла.

МАЙДАН РАЗРУШИЛ ПЛАНЫ

28

«Решение собственных проблем нужно искать не снаружи, а внутри

России»

Возможности вписать себя в историю в роли выдающегося мирового лидера, используя цивилизованные методы, теперь у президента отсутствуют. В связи с противостоянием с Западом, напуганными соседями и кризисной экономикой создание своего мирового центра на основе экономики и объединения с соседями также стало труднореализуемой задачей с учетом того, что соседи также имеют свои интересы и умело шантажируют ими российскую власть, что понятно. В технологическом и экономическом противостоянии президент решил даже не пытаться участвовать. В арсенале президента и поддерживающей его элиты остались только дипломатические «разводки» (разморозка замороженных конфликтов, игра на разногласиях внутри Запада, акцентирование внимания на собственных актуальных проблемах Запада: мигранты, Греция, экономические трудности), партнерство с другими антизападными режимами в мире, демонстрация военной мощи и пропаганда. Президент, вероятно, исходит из того, что добиться желаемой цели можно только через изменение мира вокруг России, а не внутри ее. Он хочет сыграть на противоречиях внутри Запада и расколоть его. Если Европа будет расколота, то значение России увеличится, так как отдельные игроки в Европе слабее отдельной России. Надеется на осознание властью ошибочного выбранного пути не приходиться, так как в этом случае ей придется признать ошибки и уйти. Власть руководствуется лишь личной обидой и ради мести Западу готова заставить страдать народ сколько угодно времени. Санкции против чиновников преподносятся народу как борьба Запада со всеми гражданами России.

ОБХОДНОЙ ПУТЬ

29

На фоне реализаций личных амбиций власти, международная общественность разделила свое отношение к российской властям и стране в целом. Это два разных подхода, которые кардинально различаются. Если к стране Запад относятся с уважением, то российской власти коллективный Запад противостоит. Западные элиты не заинтересованы в том, чтобы Россия представляла собой нищую растерзанную страну. В то же время у Запада есть свои собственные экономические и внешнеполитические интересы, которые западные элиты и продвигают, но в них не входит разрушение России.

ОТНОШЕНИЕ ЗАПАДА

Прекратить использование страны для реализации личных международных амбиций части правящего класса. Создать внутреннюю политическую конкуренцию, чтобы правящий класс «не расслаблялся» и не создавал искусственно оппонентов на международной арене. Запад готов к нормальному партнерскому равноправному диалогу и не требует под них прогибаться и унижаться. Нужно осознать, что это единственный способ решать проблемы. Власть должна стараться отстаивать интересы народа за столом переговоров с другими странами,

ОСТАНОВИТЬ ТУПИКОВЫЙ ПУТЬ

30

Противостояние с Западом не входило в планы многих членов элиты, у которых основные активы к тому времени уже находились на Западе. Помимо финансовых активов значительные планы на свое будущее и будущее своих семей были связаны с Западом: обучение детей, отдых, лечение, общение с западными элитами. Противостояние с Западом создало дискомфорт для значительной части элит, что в конечном итоге становится причиной раскола.

НЕ ВСЯ ВЛАСТЬ СОГЛАСНА С ДЕЙСТВИЯМИ

Россия должна стать лучшей страной и центром силы, но использовать для этого необходимо иные методы. Страна должна вызывать уважение высоким уровнем жизни людей, справедливыми законами и независимыми судами, доброжелательными образованными людьми, комфортными условиями жизни, безопасностью, развитой инфраструктурой, сильной экономикой. Власть должна защищать интересы россиян, а не свои. При этом делать это законными методами: дипломатия, международное право, союзы с другими государствами. Как только россияне начнут жить лучше, чем другие народы, мир сам повернется в сторону России. В страну начнут возвращаться соотечественники, которые сейчас разъехались по миру в поисках лучшей жизни, но желающие в будущем вернуться обратно. Именно тогда страна станет мировым центром, на который будут равняться все остальные страны. Такого положения нельзя добиться быстро, но сроки не должны останавливать от реализации данной задачи.

ИСПОЛЬЗОВАТЬ МЯГКУЮ СИЛУ

31

а не отправлять людей погибать для удовлетворения личных амбиций небольшой группы людей, одновременно с этим изымая из бюджета средства на военные нужды и сокращая расходы на социальную сферу.

Власть взяла управление над людьми и использует их для легитимации своих действий.!

##

Часть 3. Отношение власти к людям

ПРЕВОСХОДСТВО НАД ЛЮДЬМИ

3.1

Люди для власти – подданные, нуждающиеся в постоянном уходе и попечении, которые при этом еще и жалуются на качество услуг.!Власть признает за собой право владеть телами и умами людей. Нет ни политической воли, ни бюрократических регламентов, которые бы стимулировали чиновников думать о людях в другом ключе. Власть до сих пор правит из средневековой крепости и смотрит на народ из-за зубцов высокой стены.!На такое отношение к людям влияет и тот факт, что основная часть россиян работает либо в бюджетной сфере, либо в госкорпорациях, получая зарплаты из рук власти.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАГРУЗКА

Власть не дает людям принимать решения, не согласовывает и не объясняет им свои собственные решения. Большинство вопросов решается без какой-либо оглядки на людей. Ограничением являются только инициативы, которые могут реально вывести людей на улицы. В этом случае власть пытается придумать завуалированные формы принятия нужного решения, но чтобы люди его не заметили и остались дома.

ОБЪЯСНЯТЬ И СОГЛАСОВЫВАТЬ РЕШЕНИЯ НЕ НУЖНО

33

Чем больше власть принимает единоличных решений, тем быстрее она скатывается в авторитарную воронку, когда о нуждах людей начинает думать все меньше и меньше. В такой ситуации власть начинает принимать все более безумные решения вроде яркого и демонстративного уничтожения санкционных продуктов. на фоне общего снижения уровня жизни россиян. Власть окончательно теряет связь с реальностью и людьми. У чиновников даже отсутствует навык работы с обществом, и разговаривают они на бюрократическом языке, который люди не понимают. Интересы власти и рядовых граждан в итоге полностью расходятся.

Задачей власти является предоставление населению минимального набора для жизни. Власть старается не влиять и не ограничивать личную жизнь, поэтому дает определенные свободы в личном пространстве. Она придерживается этого правила, чтобы народ не изводить и создать благоприятные условия для терпимости. Это как некий негласный общественный договор между властью и людьми: живите, как хотите, развлекайтесь, работайте, если и где сможете, но только не выступайте против действий власти.

ВЛАСТЬ ОСТАВИЛА ЛЮДЯМ НАБОР ДЛЯ ВЫЖИВАНИЯ

34

«Власти пришлось смириться с существованием людей на

подконтрольной ей территории»

Однако в последнее время наблюдается движение в сторону вмешательства власти и в личную жизнь: школьные учебники, контроль действий граждан в интернете, отъем детей у родителей. При этом, что странно, реальных проблем власть не решает: например, в случаях домашнего насилия власть старается не вмешиваться и не вступаться за женщин – пусть этот вопрос люди решают сами внутри семьи.

Нужно разрушить парадигму, в рамках которой власть работает только на себя и игнорирует людей. Власть должна стать наемным менеджером, который должен работать на благо всего населения. Она должна начать представлять интересы людей, а не «особо приближенных». Было построено достаточно заборов от людей. Пришло время строить мосты между властью и народом. Власть должна не диктовать решения людям, а обсуждать и договариваться с ними. Необходима практика общения с населением лицом к лицу на одном уровне, на одном языке. Граждане не должны зависеть от власти ни материально, ни психологически. Схема «вождь и племя» работает на простых задачах, но на сложных - она не эффективна. Вождь единолично не может решать проблемы 143 млн. человек. С большим населением и огромной территорией ручное управление, построенное на личности управляющего и его политической воли, губительно для страны. Власть должна быть подчинена нормальным ценностям и подотчетна обществу через выборы, верховенство права, ассоциации общественного контроля, свободные СМИ. Каждая российская семья должна чувствовать, что власть помогает и защищает ее.

ВЛАСТЬ ДОЛЖНА РАБОТАТЬ НА ЛЮДЕЙ

35

Конституция гарантирует людям нормальную жизнь, но сейчас она игнорируется властью. Вся ответственность за это лежит, безусловно, на текущей власти, но и сама Конституция не в полной мере отвечает требованиям текущего момента. Нынешняя Конституция была сделана во многом по шаблонам Конституций других стран. Опыт других стран должен служить важным ориентиром, но нельзя полностью копировать принципы. Должна учитываться специфика места и времени, вызовов, с которыми страна столкнулась сейчас. Конституция должна быть достаточно конкретной, чтобы законы не могли исказить ее первоначальный смысл.

ПРИНЯТЬ НОВУЮ КОНСТИТУЦИЮ

Реальные потребности людей должны стать главным приоритетом власти. А в реальные повседневные потребности людей не входят внешняя политика и военно-промышленный комплекс. Для начала необходимо гарантировать людям верховенство права, неприкосновенность частной собственности и другие базовые права. Далее нужно сфокусироваться на увеличении продолжительности жизни, качестве здравоохранения, образования, безопасности, условиях жизни, финансовой обеспеченности каждого вне зависимости от пола, возраста и вероисповедания.

УВЕЛИЧИТЬ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ

36

«Текущая власть уйдет, а страна и люди останутся»

Нужно соблюсти баланс между патернализмом и самостоятельностью. Власть должна дать всем гражданам инструменты для максимальной реализации и использования своих внутренних ресурсов, но люди сами должны этими инструментами воспользоваться. Инициатива должна стимулироваться (раздавать удочки, а не рыбу). Но это не означает, что не нужно помогать тем, кто оказался в сложной жизненной ситуации. Необходимо каждому гражданину помочь справится с проблемами и вернуться к нормальной жизни через использование инструментов самореализации и взаимопомощи.

ПОДДЕРЖИВАТЬ ИНИЦИАТИВУ

Чтобы осуществить рывок в развитии, ставка должна быть сделана на создание условий для полного раскрытия потенциала людей. Вне зависимости от того, в каких условиях родился человек и к какой нации, религии, классу, расе принадлежит, у него должны быть равные возможности со всеми для достижения личного успеха.

ОБЕСПЕЧИТЬ РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Образованное, здоровое, целеустремленное, ответственное население увеличит качество жизни, создаст экономику знаний и приведет к расцвету культуры.Такое общество не допустит скатывания власти в авторитарную воронку.

СОЗДАТЬ НОВОЕ ОБЩЕСТВО

37

УПРАВЛЕНИЕ ЛЮДЬМИ ЧЕРЕЗ ПРОПАГАНДУ

3.2

Пропаганда стала идеальным инструментом для решения всех краткосрочных проблем власти. А так как власть средне и долгосрочным планированием не занимается, она с радостью этим инструментом воспользовалась. Пропаганда помогла власти консолидировать общество вокруг себя, продлить свой контроль над страной, получить право на давление на людей внутри страны, остановить все протесты, преподнести внешнеполитический провал как внешнеполитический успех, снять с себя и переложить на Запад всю ответственность за экономический кризис.

ПРИЧИНЫ ЗАПУСКА ПРОПАГАНДЫ

38

«Обманывать людей можно, но не бесконечно»

Власть апеллирует к базовой потребности людей – безопасности, которой вроде бы теперь угрожает Запад. Власть создает страх у населения, аргументирует обоснованность этого страха и говорит, что только она – власть - может спасти людей от этой опасности. Правящий класс во многом играет на комплексах населения о проигранной холодной войне, отсталости уровня жизни от стран Запада. С учетом того, что только несколько % россиян выезжали на Запад, эта пропаганда работает. Память противостояния с Западом у большой части общества еще свежа. Пропаганда нацелена не только на создание образа внешнего врага всей России, но и на дискредитацию западных ценностей, которые извращаются, утрируются, высмеиваются и противопоставляются традиционным ценностям России. Власть предлагает населению только два формата взаимодействия с Западом: противостояние или прогибание России под Запад. В противовес Западу власть предложила Восток, который на самом деле идет к тем же универсальным ценностям, что и на Западе, но об этом не принято говорить.

СУТЬ ПРОПАГАНДЫ: ЗАПАД – ВРАГ

Запад готов видеть в России равноправного надежного предсказуемого партнера. Ему не нужен сосед, население которого проживает в бедности, а власть ведет себя непредсказуемо и решает вопросы силовыми методами. В текущем мире невозможно жить изолировано. Нужно остановить антизападную пропаганду и восстановить нормальные отношения с различными странами. При этом не требуется прогибаться под Запад. Для усиления своих возможностей нужно создать сильную экономику. Необходимо следовать принципу добрососедства, уважения, открытости, обмена технологиями, равноправия и кооперации.

ВОССТАНОВИТЬ ПАРТНЕРСТВО

39

Есть универсальные ценности, которые были выработаны на Западе и которым теперь следуют, в частности, западные страны: верховенство права, личные свободы, независимый суд, честные выборы, участие народа в жизни страны, независимые СМИ, частная собственность, открытость к чужим идеям и предложениям. Данные ценности были приняты не только странами Запада, но и активно развивающимися странами Востока. Это универсальные ценности, к которым стремятся люди по всему миру. При этом речь идет не о слепом копировании, а потребностях каждого человека в том, чтобы власть учитывала его личные интересы и права, что и следует сделать в России. Стоит отметить, что россияне разделяют за небольшим исключением все эти ценности.

ОСТАНОВИТЬ ДИСКРЕДИТАЦИЮ ЦЕННОСТЕЙ

40

Есть достаточно много глобальных проблем, которые требуют объединения усилий. Необходимо максимально сконцентрироваться на их решении.

«Злобным Западом объясняют, почему россияне должны жить хуже других, но

при этом гордиться этим»

Так как прием «внешний враг» использовался еще относительно недавно теми же людьми, которые сейчас находятся у власти, этот инструмент хорошо отработан. Можно наблюдать, как активно используются сакральные символы и различные атрибуты СССР (ГТО, герой труда, единый учебник, ВПК).

МОСТ К СССР

Власть выстраивает преемственность с СССР. Критический взгляд на политику СССР не приветствуется. Если еще не так давно обсуждались идеи похоронить советское прошлое, то теперь оно возвращается в новом мутированном виде. Активно эксплуатируются комплексы советского прошлого. Прошлое тянет назад: у нас была великая эпоха, великая держава. Власть мало интересует будущее - оно для нее туманно и страшно, поэтому она восстанавливает понятное для себя прошлое. Опыт СССР используется текущей властью не только для пропаганды, но и контроля за политикой и экономикой: осталась лишь одна партия, выборы стали формальностью, государство взяло под контроль экономику.

Нужно произвести объективную оценку советского режима и перестать его идеализировать. Нельзя возвращаться назад и наступать на те же грабли. К этому этапу истории нужно относиться не с точки зрения жертвы или преступника, а с точки зрения критика.

ПЕРЕСТАТЬ ИДЕАЛИЗИРОВАТЬ СССР

41

С учетом, что все основные СМИ подконтрольны власти, добиться донесения нужных идей до населения очень легко. Создана монополия власти на доступ к «мозгам» граждан. СМИ были даны достаточно жесткие установки, которые неукоснительно выполняются. Тем более что в журналистской среде школа советской пропаганды тоже еще не была забыта. Власть полностью формирует информационную повестку дня. Альтернативная власти точка зрения отсутствует на всех федеральных каналах. СМИ рапортуют о том, что в России все хорошо, а на загнивающем Западе и особенно Украине все рушится. Экономические проблемы России, которые начали волновать население больше всего остального, игнорируются или преподносятся как результат атак Запада на независимость России.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СМИ

Часть информации вообще закрывается – так, например, потери военнослужащих в мирное время объявлены государственной тайной. Телевидение создает у населения псевдоповоды для страхов, от которых спасти может вроде как только текущая власть.

Помимо внутриполитического кризиса грянул и экономический кризис, основанный на тупиковой модели сырьевой экономики. Власть смогла связать экономические проблемы с атакой Запада и откреститься от собственной некомпетенции. Населению было предложено затянуть потуже пояса, чтобы остаться самыми великими и лучшими. Власти убедительно удалось объяснить, почему россияне должны жить хуже других, но при этом гордиться этим.

ЗАПАДОМ ПРИКРЫВАЮТСЯ ПРОБЛЕМЫ В ЭКОНОМИКЕ

42

СМИ не бывают полностью независимыми, так как их в любом случае контролируют люди, преследующие определенные интересы. Но если убрать государственный контроль над СМИ, будут доступны различные точки зрения, в том числе может остаться и точка зрения, поддерживающая действия текущей власти. В информационном эфире должны быть представлены разные точки зрения, в том числе несистемная оппозиция. Большинство каналов начнут правдиво освещать экономические проблемы. Информационная конкуренция создаст среду, в которой ложь и правда смогут хотя бы конкурировать.

ВЕРНУТЬ СМИ НЕЗАВИСИМОСТЬ

«Без свободных СМИ многие люди не могут узнать правду»

Долгое время власть искала основания для сплочения нации. При этом сделать это так, чтобы сама власть была приравнена к самой России. То есть, чтобы в народе проснулась безумная любовь к родине и власти, которая с ней неразрывно «вроде как» связана. Подданным не нужны права и сильная экономика – им нужны духовные скрепы и большая идея. Противостояние с Западом стало этой большой идеей. Власть дала гражданам почувствовать вовлеченность в глобальный мировой конфликт, причастность к делам родины. Общество консолидировалось вокруг «мудрых правителей», которые защищают родину от опасности. Власть стала требовать не только послушания, но и соучастия (ходить на «правильные» митинги, учить детей в школе «правильной» истории). На волне поддерживающих власть настроений были перенесены парламентские выборы на более ранний срок, чтобы власть не успела в связи с экономическими проблемами растерять электорат. То есть власть понимает, что окончания действия этого глобального обмана – вопрос ближайшего времени.

ОБЪЕДИНЕНИЕ ЛЮДЕЙ И ПОВЫШЕНИЕ РЕЙТИНГА

Общество консолидировалось вокруг «мудрых правителей», которые защищают родину от опасности. Власть должна искать возможности для консолидации общества, но не за счет обмана и не для достижения своих личных целей. Необходимо сформулировать российскую мечту, которая придаст смысл существованию каждого россиянина, объяснит историческую миссию и поставит глобальную цель для общества. Российская мечта должна быть основана на равных возможностях для самореализации каждого россиянина, вне зависимости от социального статуса его родителей, места и

43

СФОРМУЛИРОВАТЬ РОССИЙСКУЮ МЕЧТУ

Власть понимает, что людям предложена не настоящая идея развития страны, а пустышка в виде противостояния с Западом при отсутствии развития страны. Поэтому 86% поддержки правящий класс не успокаивают, так как он знает, как эта цифра была достигнута. Власть не готова идти на полноценные военные действия, так как понимает бесполезность и высокую цену этих манипуляций, которую ей самой придется заплатить. Поэтому сейчас она старается использовать более мирные инструменты борьбы: пропаганду, жесткую риторику, угрозы. Никакой повестки на будущее у власти нет. Чтобы поддерживать текущее состояние, нужно усиливать напряжение, а это может спровоцировать появление бесконтрольных экстремистских радикальных групп. Различные православные активисты уже активно проводят акции. Маловероятно, что цены на природные ресурсы взлетят или что Запад придет мириться. Власть загнала себя в тупик и живет только сегодняшним днем.

ВЛАСТЬ ЗАИГРАЛАСЬ С ПРОПАГАНДОЙ

44

условий рождения, религиозной принадлежности или других факторов. Система должна позволять каждому раскрыть все свои таланты и потенциал, которые затем будут направлены на улучшение материального состояния и уровня жизни самого человека, научные открытия, увеличение производительности труда, создание экономики знаний, гражданского общества, справедливой политической системы. Каждый гражданин должен быть уверен в том, что, если он хочет и может работать, то он получит работу, а если работать он будет эффективно, то сможет обеспечить высокий уровень жизни себе и своей семье.

Необходимо остановить эскалацию напряжения в обществе, которая будет дальше только сильнее раскалывать и разрушать страну. Текущая власть имеет достаточно соблазнов и мотивации продолжать и даже усиливать напряжение, но разум должен победить. Нужно заняться настоящими проблемами по реформированию политической и экономической системы.

ОСТАНОВИТЬ ЭСКАЛАЦИЮ

45

«Россияне, а не власть сделают Россию великой»

Общественная активность, если она не инициирована властью, подавляется. Вся

политическая активность взята под контроль.!

Часть 4. Отношение власти к гражданскому

обществу

СОЗДАНИЕ АМОРФНОГО ТЕРПЕЛИВОГО ОБЩЕСТВА

4.1

Если люди начнут управлять своей судьбой, домом, районом, то поймут, что они не рабы, а хозяева – власти это не нужно.!Власть старается этого не допустить и даже не борется с «оттоком мозгов», так как думающие, активные и образованные люди сейчас могут только навредить.

АКТИВНЫЕ ГРАЖДАНЕ ОПАСНЫ

Власть держит людей в невежестве и пассивном состоянии, не рассказывая об их правах и возможностях.!Ведь эта информация только навредит!и даст ход естественным процессам включения граждан в жизнь страны. В период высоких цен на природные ресурсы власть наращивала социальные расходы, которые радовали людей и увеличивали поддержку власти в обществе. Правящий класс не стал пояснять, что рост благосостояния не является его заслугой. Но на фоне кризиса в экономике чиновникам пришлось перейти с денег на пустые обещания.!Удерживаться власти в таком состоянии помогает привычка людей терпеть и не сопротивляться.!

СДЕРЖИВАНИЕ АКТИВНОСТИ ЛЮДЕЙ

47

Властью используются большое количество инструментов сдерживания по самым разным направлениям:!создание образа внешнего врага, доступность!алкоголя!и табака, выполнение РПЦ функций министерства религии и морали и выступления за смирение и подчинение, преподавание истории под углом возвеличивания власти и уменьшения роли общества.

Людям никакие решения власть принимать не дает, ведь она – единственный носитель политической воли в стране. Не может власть сама добровольно без значительного давления отказаться от части полномочий. Гражданам не дают решать даже небольшие местные вопросы, о которых они хорошо осведомлены, а власть - нет. Исключение составила лишь реформа ЖКХ. Желая скинуть нагрузку в виде устаревшей инфраструктуры ЖКХ на частный сектор, государство реформировало систему так, что буквально вынудило народ заниматься устройством своих домов. При этом власть залезла в исхудавшие карманы семей, принудительно заставив людей оплачивать то, что сама власть обязана была давно сделать. Люди начали объединяться для решения общих задач, что может стать основой для роста гражданского общества.

НЕ ДАЕТ ЛЮДЯМ РЕШАТЬ САМИМ

«Власть держит общество в состоянии искусственной комы»

48

Власти нужно перестать противодействовать участию людей в жизни страны. То, что власть считает своей проблемой, является главным источником развития для страны. Необходимо не тормозить процессы развития деятельного человека, а всячески стимулировать их. Так, например, историю нужно применять не для сдерживания, а высвобождения людей, показывая положительный опыт деятельных граждан и их свершений: предприниматели, земские школы и больницы. Человек должен контролировать свою судьбу и ей свободно управлять, а вместе с другими управлять окружающей его территорией. Отношение к общей собственности нужно поменять. Люди должны относиться к своему подъезду, двору, парку, дороге как частично своей собственности, которую нужно беречь.

ВОСПИТАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОГО ЧЕЛОВЕКА

Необходимо предоставить людям возможность иметь столько полномочий, сколько они хотят и могут реализовать сами. Делать это нужно постепенно, так как сейчас у людей навыки участия и необходимые знания отсутствуют. Для создания ответственного налогоплательщика и гражданина, принципиально важно дать возможность людям самостоятельно распределять собранную с них же часть налогов. Инициативы людей должны становиться частью государственной политики.

ПЕРЕДАТЬ ЛЮДЯМ ПРАВО РЕШАТЬ ЧАСТЬ ВОПРОСОВ

49

«Люди прекрасно знают, что им нужно»

Важно не только упростить использование текущих инструментов, прописанных в законах, но и создать новые. Референдумы должны проводиться по самым разным вопросам без каких-либо преград со стороны власти и стать для людей привычным делом. Это же касается и общественных слушаний. О проведении подобных мероприятий должно оповещаться все население. Для активного участия граждан в общественной жизни необходимо использовать новые технологические платформы. Чем доступнее и проще будут инструменты участия, тем больше людей будут ими пользоваться.

УПРОСТИТЬ ИНСТРУМЕНТЫ УЧАСТИЯ

50

БОРЬБА С ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТЬ

4.2

Противостояние с Западом дало возможность власти полностью «завинтить гайки» на политическом поле внутри страны. Если раньше власть могла где-то пережать и получить протесты, то сейчас этого!не случится. Протесты 2012-2013 года вывели власть из себя. Возмущение граждан произволом чиновников было преподнесено как результат работы спецслужб Запада. Либералов, НКО и активистов стали называть агентами Запада. Так протесты были полностью подавлены. Власть следует логике, что в осажденной крепости во время штурма демократии не место, поэтому старается воспользоваться моментом и максимально ослабить нынешнюю несистемную оппозицию. При этом используется давление молчаливого большинства на протестующее меньшинство. Что касается системной оппозиции, она полностью перестала существовать и перешла всем составом на сторону власти.

ЗАПАДОМ ПРИКРЫЛИ БОРЬБУ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ КОНКУРЕНТАМИ ВНУТРИ

51

В стране, по сути, действует однопартийная система. Любой возражающий решениям и воли власти является врагом, а не оппонентом. Несогласный должен либо уехать, либо замолчать, либо получит много проблем вплоть до тюремного срока. Активно используются СМИ для доведения авторитета оппозиционеров до нуля. К несговорчивым НКО активно применяется арсенал подготовленных инструментов прессинга: проверки, отчеты, статус иностранного агента или нежелательной организации. Таким образом, уничтожается тонкая прослойка разумного гражданского общества, которая только недавно начала появляться.

РЕАЛЬНУЮ ОППОЗИЦИЮ БОЯТСЯ КАК ОГНЯ

Для местных властей основными показателями эффективности работы являются спокойствие и нужные результаты на выборах. Поэтому основное время чиновники посвящают зачистке политического поля. Альтернативы власти быть не должно. Это главное условие для карьерного роста чиновника. Если что-то прорвется, значит недодавили. Так что придавливают с запасом, чтобы наверняка. В результате такой политики во время предвыборных кампаний на местах чиновники порой творят настоящий беспредел.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СПОКОЙСТВИЕ – ОСНОВНОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ

52

«Население лишено альтернативного мнения»

ЛЮБАЯ АКТИВНОСТЬ ПРИРАВНИВАЕТСЯ К ПОЛИТИЧЕСКОЙ

Чтобы случайно не упустить политической активности за нее принимают практически всю существующую активность. Независимый третий сектор загоняется в нейтральную сферу, где гарантирована безопасность интересов нынешней власти (благотворительность, искусство). Единственный шанс вести свою деятельность без жесткого прессинга власти – оставаться маленьким и незаметным.

Предоставить возможность свободно регистрировать политические партии в уведомительном порядке, убрать муниципальный фильтр, предоставлять равный доступ политическим силам к СМИ, запретить использование административного ресурса. Реальная оппозиция должна свободно участвовать в выборах всех уровней, работать с населением, доносить свою программу до людей. Нужно создавать условия для открытой политической борьбы, когда политическим силам приходится бороться за избирателя, а все обещания реально мониторятся, и за их невыполнение представителя можно снять самим гражданам.

ОБЕСПЕЧИТЬ ПОЛИТИЧЕСКУЮ КОНКУРЕНЦИЮ

Общественным организациям необходимо создать прозрачные и понятные правила работы, соблюдая которые можно будет не думать о закрытии, прокуратуре и давлении других проверяющих органов. Остановить кампанию по дискредитации НКО в глазах людей через СМИ. Нужно не только избавить НКО от прессинга, но и помогать им в работе. Необходимо создать и продвигать культуру взаимодействия людей с общественными организациями.

ПОМОГАТЬ НКО

53

МОНОПОЛИЯ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ

4.3

Власть создала монополию на финансирование третьего сектора.!Финансирование производится только самой властью!через откаты и в основном подконтрольным некоммерческим структурам.!Власть запугивает бизнес, чтобы он не принимал самостоятельных решений по финансированию третьего сектора. Иначе владелец у этого бизнеса может поменяться. Ошибок можно допустить много: дать денег «неправильной» организации, не дать денег нужной, быть заподозренным в собственных политических амбициях. Что касается использования зарубежных ресурсов, то на фоне противостояния с Западом их практически объявили преступными.

МОНОПОЛИЯ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ

Государство должно быть источником финансирования третьего сектора, но финансировать оно должно без откатов и не!подконтрольные НКО. Все конкурсы необходимо проводить максимально открыто и оценивать реальную эффективность работы организаций, а не их лояльность, личные связи и величину отката.

РАСПРЕДЕЛЯТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАНТЫ ПРОЗРАЧНО

54

Дать возможность бизнесу спокойно финансировать общественные организации. При этом не просто не препятствовать, но и создавать стимулы для финансирования бизнесом и людьми (налоговые). Создать инфраструктуру взаимопомощи не только через подконтрольные проваленным движениям НКО.

ОТКРЫТЬ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ОТСУТСТВИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ЛИФТОВ

4.4

Власть оставила только один социальный лифт, встроенный в единую подконтрольную вертикаль. Он работал через собственные структуры – Росмолодежь, ОНФ, ЕР, лояльные общественные палаты и общественные организации. Существует он не по принципу квалификации, навыков, опыта или образования, а исключительно по принципу личных связей и лояльности.

СОЦИАЛЬНЫЙ ЛИФТ ТОЛЬКО ОДИН

55

«Власть запрещает бизнесу и зарубежным фондам вкладывать в

развитие людей»

При появлении сильных оппонирующих власти активистов им предоставляется шанс войти под контроль власти, вписаться в вертикаль и воспользоваться лифтом. Иначе могут быть большие сложности с самореализацией. Так многие активисты и политики срастались с властью и переставали ей мешать. При этом особых высот они не достигли, так как своими власть их все равно не считает.

ВСТРАИВАНИЕ ОППОЗИЦИИ В ВЕРТИКАЛЬ

Этот единственный лифт сейчас остановился, так как власть перестала обновляться. Все уже распределено, а бюрократия раздута. Дети чиновников стоят в очереди на выгодные должности, а обогнать их другим кандидатам не представляется возможным. В таких условиях различные группы элит начинают бороться между собой, а у остальных людей шансы воспользоваться лифтом становятся равны нулю.

ЛИФТ ПЕРЕСТАЛ РАБОТАТЬ

Дать возможность талантливым профессионалам расти и обновлять власть. Данными лифтами могут стать оппозиционные партии, выборы, местное самоуправление, общественные организации, общественные советы. Должна быть здоровая конкуренция, построенная на объективных профессиональных качествах, а не лояльности. Необходимо поставить ограничения на сроки пребывания на различных должностях, создать обязательную ротацию кадров, увеличить требования к кандидатам.

ПОСТРОИТЬ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛИФТЫ

«Вы можете воспользоваться лифтом, но сейчас он не работает»

56

57

ИМИТАЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

4.5

Всеми выборами в стране дирижирует власть. На них обычно выставляются псевдоконкуренты. Псевдооппозиционные!парламентские партии как бы представляют интересы тех, кого партии власти напрямую представлять неудобно. Они очищают настроения в обществе от экстремизма и включают активистов в общую вертикаль власти. Кто должен победить – все знают заранее. Со всеми участниками все согласовано еще до избирательной кампании.!В итоге выборы превращаются в театральное представление для народа, где у каждого участника своя заранее прописанная роль.!Власти приходится выкручиваться, так как выставить одного кандидата, как это делают в Северной Корее, пока нельзя. Так создается впечатление конкурентных выборов, которые таковыми совершенно не являются.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПСЕВДО-КОНКУРЕНТЫ

Создается видимость существования независимой сети общественных организаций, представляющих мнение и волю разных социальных групп. Так получились марионеточные организации, спонсируемые государственными грантами. С помощью их поддержки власть может придать легитимность любым своим решениям, создать информационный повод для СМИ, согнать людей на нужный митинг, слушание, собрание, а главное - выборы.

ПСЕВДО-ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ!

58

Состоят эти организации из «подконтрольных» власти людей: учителей, директоров школ, врачей, руководителей малых и средних предприятий города, председателей подконтрольных ТОС и НКО, бывших чиновников. В некоторых случаях подконтрольные НКО могут создаваться только для получения государственного финансирования без ведения какой-либо деятельности.

Людям, в соответствии с законом, предоставляются инструменты участия в жизни страны: референдумы, отзывы депутатов, ТОС, публичные слушания и др. В действительности никто об этих инструментах не знает, а проводятся они в виде феерических шоу от власти с подтасовками, омоном, закрытыми помещениями, сгоном подставных граждан и других «спецэффектов». Таким образом показывается, что общество активно участвует в жизни страны и как бы влияет на принятие решений.

ПСЕВДО-ИНСТРУМЕНТЫ СОГЛАСОВАНИЯ С ЛЮДЬМИ

Перестать симулировать и создавать видимость нормального функционирования системы. Власть должна уйти от управления НКО и общественными палатами. Попытки контроля и имитации процессов волеизъявления граждан должны жестко наказываться законом.

ИЗБАВИТЬСЯ ОТ ВСЕГО ПСЕВДО

«Власть выполняет роль театрального режиссера»

59

На практике местное самоуправление не работает, так как оно находится в полной

зависимости от органов государственной власти. Местное самоуправление не выполняет роль социального лифта, платформы для развития территорий и формирования гражданского

общества.!

Часть 5. Местное самоуправление ликвидировано

60

ПОЛНЫЙ КОНТРОЛЬ

5.1

Формально органы местного самоуправления (МСУ) отделены от органов государственной власти.!Но в реальности МСУ полностью!встроено в единую вертикаль. Тем самым, не исполняется ни ратифицированная Европейская хартия местного самоуправления, ни своя же Конституция.!Обращения в Конституционный суд ни к чему не приводят. Власть выстроила стройную единую вертикаль с самого верха до самого низа, так как делиться властью ни с кем другим не собирается. Система местного самоуправления, которая должна быть одним из столпов развития страны и общества, полностью извращена и не работает.

ФОРМАЛЬНО НЕЗАВИСИМАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

В регионах муниципалитеты управляются губернаторами. Руководители регионов!совершенно не пытаются это даже скрывать.!Они ставят в муниципалитеты своих депутатов и принимают решения по любым вопросам. Но если произошла серьезная проблема, губернаторы готовы вспомнить о Конституции, всю ответственность возложить на муниципалитет и посадить местных чиновников, аргументируя не подконтрольность МСУ органам государственной власти.

ВСЕ РЕШЕНИЯ ПРИНИМАЮТ ГУБЕРНАТОРЫ

Есть несколько схем управления муниципалитетом, которые описаны в законе. Какую схему выбрать в том или ином муниципалитете, на основании закона, определяют региональные власти. Мэров также теперь практически везде выбирает комиссия губернатора, то есть людей лишили выборов мэров. Оправдывают это решение чиновники тем, что люди не в состоянии сами выбрать себе нормального мэра, так как сильно доверяют предвыборным обещаниям. Также губернатор может дробить и объединять муниципалитеты в зависимости от необходимости. Чтобы все эти действия не выглядели особо дико и цинично, создается видимость согласования всех изменений с муниципальными депутатами и жителями. Подконтрольные депутаты пишут просьбу об изменениях, а согнанные властью люди ставят подписи.

ЧАСТЬ ПОЛНОМОЧИЙ ГУБЕРНАТОРУ ОТДАНЫ ОФИЦИАЛЬНО

В стране очень много муниципалитетов и не 100% из них соглашаются с предложенной властью неофициальной системой подчинения. Но практически всегда для таких протестных муниципалитетов это заканчивается плачевно, а именно прокуратурой, уголовными делами и сильным давлением.

ПРОТЕСТНЫЕ МУНИЦИПАЛИТЕТЫ

«Кремль не допустит работы независимой от него системы»

62

Муниципалитеты и местные депутаты используются не только для контроля и управления территориями, но и для представительства бизнес-интересов региональной элиты. Депутаты также активно нужны власти во время выборов в виде так называемого муниципального фильтра, не допуская до выборов оппозиционных кандидатов.

ДРУГИЕ ВИДЫ ПРИМЕНЕНИЯ МСУ

Необходимо ликвидировать подконтрольность МСУ государственной власти, так как иначе этот инструмент никогда не заработает. А без него не будет развиваться вся страна. Невозможно управлять из одного центра такой огромной территорией. У государственной власти есть свои задачи, на которых и нужно сконцентрироваться, а с муниципалитетами выстроить эффективную работу на партнерской основе. При этом не допустить чрезмерного контроля прокуратуры, которая может блокировать работу муниципалитетов.

ВЕРНУТЬ!!НЕЗАВИСИМОСТЬ МСУ

При нынешней системе депутатами и главами оказываются учителя, врачи, директора школ, представители лояльного власти бизнеса и бывшие государственные чиновники. То есть люди напрямую от власти или зависимые от нее. Власти нужны свои люди, а не профессионалы. Профессиональных управленцев нет. Навыки управления территориями отсутствуют. Образованием местных депутатов никто не занимается. Главы большинства муниципалитетов выполняют только роль носителей портфелей и находятся под бдительным контролем прокуратуры.

ПРОФЕССИОНАЛОВ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ НЕТ

63

При соблюдении должных условий работы местного самоуправления, депутатами, мэрами и главами администрации станут активные заинтересованные в развитии территорий граждане. Но у них не будет профессиональных навыков работы. Необходимо наладить процесс подготовки кадров.

СОЗДАТЬ ПРОФЕССИОНАЛОВ МСУ

Города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) имеют отдельный статус в системе местного самоуправления. Это произошло благодаря «своевременному» вмешательству столичной власти. В итоге у каждого такого города принят свой отдельный закон, который практически полностью уничтожает МСУ под предлогом сохранения единства городского хозяйства. Все деньги находятся в исполнительной власти субъектов. Власти города могут делать что угодно без оглядки на муниципалитеты. В Москве муниципалитеты только согласовывают решения исполнительной власти города, но ничего сами не решают. В Санкт-Петербурге чуть больше полномочий, но разница не велика. У муниципалитетов практически нет никаких доходов и соответственно нет расходов. Муниципальные депутаты также полностью зависимы от одной партии и включены в единую вертикаль.

ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Убрать исключения для городов федерального значения из закона.

ЛИШИТЬ ВЛАСТИ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПРЕФЕРЕНЦИЙ

«Градостроительный план одобряют хирурги и учителя литературы»

64

УПРАВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ И СТРУКТУРАМИ

5.2

Сейчас полномочия между государственным и местным уровнями постоянно перераспределяются с одного уровня!на другой в зависимости от объема финансирования и ответственности. Если ответственности много, а бюджет небольшой,!могут отдать с государственного уровня на местный. Также сказываются личные связи. Если на месте стоит «свой» человек, то могут отдать ниже специально, так как тогда использовать бюджет в личных интересах будет проще. Местные депутаты находятся под полным контролем сверху, поэтому согласования передачи полномочий становятся простой формальностью. В результате такой политики администрации!сельских поселений!остались практически без полномочий и средств.!Они не контролируют даже уборку мусора.!

ПОЛНОМОЧИЯ РАСПРЕДЕЛЯЮТСЯ В ИНТЕРЕСАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭЛИТ

«Система обогащения власти доведена до совершенства»

65

Полномочия в рамках решения местных вопросов вместе с бюджетами нужно максимально отдавать муниципалитетам при условии, что эти полномочия смогут исполняться. Сейчас во многих муниципалитетах совершенно не готовы принимать полномочия, так как не осталось кадров и возможностей этим управлять. Сначала нужно подготовить специалистов, которые смогут эти полномочия исполнять. Ряд полномочий муниципалитетов необходимо закрепить без возможности отъема. В дальнейшем на уровне муниципалитета нужно создать новые полномочия в виде муниципальной милиции, муниципальных больниц и школ.

ОТДАТЬ ПОЛНОМОЧИЯ МСУ

В огромной стране с очень разным уровнем развития территорий нужна вариативность структур местного самоуправления. Нельзя все муниципалитеты привести под единый шаблон. Необходимо предоставить местной власти определенный уровень свободы, чтобы можно было подстраивать систему под особенности каждой отдельной территории. Конечно же, эта вариативность не должна использоваться местной властью против интересов населения.

ОБЕСПЕЧИТЬ ВАРИАТИВНОСТЬ

66

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАВИСИМОСТЬ

5.3

Налоговый и бюджетный кодексы устроены таким образом, что с муниципалитетов большая доходов забирается государственными органами. Затем из центра финансы распределяется обратно на места, но только для покрытия самых ключевых статей расходов.!В кризис денег из центра!перестало хватать даже на эти статьи, а не выплачивать зарплаты нельзя – муниципалитетам приходится занимать у коммерческих банков под большие проценты. Развиваться в таких условиях невозможно.

МУНИЦИПАЛИТЕТЫ ОСТАВЛЯЮТ БЕЗ СРЕДСТВ

Власть создала систему экономической зависимости – иждивенчество. Основной задачей местного чиновника становится выбивание денег сверху на неотложные расходы. При этом, когда деньги получаются сверху, прокуратура контролирует каждый шаг. Эта ситуация касается не только муниципалитетов, но и субъектов, которым денег также катастрофически не хватает. Если регион в зависимости от значимости региона для власти, личных связей и!политического веса губернатора еще может достать необходимую сумму, то главам муниципалитетов это сделать не удается.

ЗАСТАВЛЯЮТ ХОДИТЬ С ПРОТЯНУТОЙ РУКОЙ

67

У подавляющего большинства регионов дефицитные бюджеты, а многие из них находятся уже в зоне риска дефолта. Огромными темпами растет долг регионов, который суммарно уже превышает 1,6 трлн. Приходится сокращать даже социальные расходы, которые по майским указам, еще недавно требовали увеличивать.

РЕГИОНЫ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Невозможно из центра управлять всеми расходами 23 000 муниципалитетов и 85 субъектов. Необходимо обеспечить полную экономическую независимость муниципалитетов, если их доходы позволяют это сделать. Это же касается и регионов. Освободить местную администрацию от постоянного попрошайничества, чтобы она смогла заняться своими прямыми обязанностями по развитию территории и увеличению уровня жизни людей.

ОСТАВЛЯТЬ!!ДЕНЬГИ В МУНИЦИПАЛИТЕТАХ И РЕГИОНАХ

«Чем чаще местный чиновник будет ездить в Москву, тем больше денег

выделят»

Почти 60% всех налогов дают четыре субъекта, поэтому отказаться от распределительной системы нельзя, но она должна быть настроена иначе. Индифферентное иждивенчество должно смениться на самостоятельное развитие регионов.

ИЗМЕНИТЬ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬ НУЮ СИСТЕМУ

68

Для нынешней власти местные проблемы не являлись основными в повестке ни 10 лет назад, ни тем более!сейчас. Ее больше интересует собственное обогащение и реализация личных амбиций. Собранные на местах деньги тратятся на геополитические приоритеты, армию, имиджевые проекты.

МЕСТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ПРИОРИТЕТНЫМИ

Сложно изменить сознание власти, все внимание которой приковано к внешней политике, крупным активам, внутривластной борьбе за ресурсы и денежные потоки. Но это нужно сделать, иначе от всей страны останется только несколько крупных городов и десяток добывающих предприятий.!

СДЕЛАТЬ МЕСТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИОРИТЕТНЫМИ

Система устроена таким образом, что своей части с собранных налогов муниципалитету не хватает и ему приходится просить сверху. Сверху же дают ровно столько денег, чтобы можно было закрыть финансовые дыры по самым ключевым статьям. При этом не важно, сколько муниципалитет заработал сам, эффективно ли он работал, привлек ли инвесторов, создал ли рабочие места – размер бюджета муниципалитета не увеличится. Нет никаких стимулов стараться зарабатывать – все равно своей части с налогов не хватит и придется просить сверху до покрытия минимума. Местные чиновники также знают, что основными показателями их эффективной работы являются политическое спокойствие и хорошие результаты действующей власти на выборах, а не экономика и уровень жизни людей.

НЕТ СТИМУЛОВ РАЗВИВАТЬСЯ И ЗАРАБАТЫВАТЬ

69

Система должна стимулировать администрации муниципалитетов привлекать инвестиции и зарабатывать самим. Дать местной власти больше гибкости для привлечения инвесторов. Развить здоровую конкуренцию между муниципалитетами за инвесторов. Пришел инвестор – увеличились налоговые поступления – увеличился бюджет муниципалитета – улучшились условия жизни людей. Экономическая активность регионов должна стать одной из точек роста экономики страны в целом.

СТИМУЛИРОВАТЬ ЗАРАБАТЫВАТЬ САМИМ

НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

5.4

При такой роли местного самоуправления задача власти заключается в том, чтобы люди не знали о существовании и не замечали этого органа. Не зная своих прав, общество дает возможность власти делать с местным самоуправлением что угодно, не замечая изменений.

ГРАЖДАН ЗАСТАВЛЯЮТ ЗАБЫТЬ ПРО МСУ

«Людей с местным самоуправлением не познакомили»

70

На уровне местного самоуправления должно быть выстроено основное взаимодействие людей и власти. Здесь должно происходить соединение государства и общества. Эффективное взаимодействие на местном уровне по местным вопросам гарантировано создаст огромный слой деятельных неравнодушных граждан, которые будут толкать страну вперед. Местные проблемы очень близки населению, они готовы принимать участие в их решении, так как результат напрямую влияет на их собственную жизнь.

ВЫСТРОИТЬ РАБОТУ С ЛЮДЬМИ ЧЕРЕЗ МСУ

Необходимо создавать условия вовлечения людей в местное самоуправление. Самоуправление нужно продлить максимально вниз, не останавливаясь на уровне депутатов, а передавая полномочия советам подъездов, советам домов и ТСЖ, общественным организациям. Необходимо сформировать новые органы в виде попечительских советов школ, наблюдательных советов местных отделений полиции, члены которых будут избираться наряду с депутатами. Чем ближе люди к проблеме, тем лучше они ее решат. В итоге должна получиться смесь общественного и местного самоуправления.

ПРИВЛЕКАТЬ ГРАЖДАН К УЧАСТИЮ

Местное самоуправление должно стать основной кузницей кадров для власти, главным социальным лифтом для обновления правящей элиты. Человек на деле может показать свои способности по защите интересов людей и управлению территорией. Это должен быть главный экзамен на пути к высоким государственным должностям. Необходимо сделать опыт работы в МСУ обязательным для многих должностей.

СОЗДАТЬ ИЗ МСУ СОЦИАЛЬНЫЙ ЛИФТ

71

Единственное, что власть не может полностью контролировать в рамках работы местного самоуправления – это выборы. Но и они не являются серьезной проблемой. Во время выборов власть успешно консолидирует подконтрольные организации и зависимых от нее бюджетников. Всех остальных власть старается оставить дома. Для этого был отменен порог явки, введены партийные списки. В крупных городах часто создают высокий уровень представительства, чтобы вдруг не появились неподконтрольные кандидаты из числа людей. Людям без значительных ресурсов не представляется возможным провести успешную кампанию. Если же возникнет реальная угроза проигрыша провластного кандидата на выборах, власть всегда готова фальсифицировать результаты.

КОНТРОЛЬ ВЫБОРОВ

Главным инструментом участия являются именно выборы. Необходимо замотивировать чиновников привлекать всех людей к голосованию, а для этого нужно вернуть порог явки. На местном уровне все депутаты должны быть знакомы населению, поэтому партийные списки на муниципальных выборах необходимо отменить. Уровень представительства должен быть не более 5000 на депутатский мандат, чтобы у кандидата без значительных финансовых ресурсов была возможность провести успешную избирательную кампанию. Выборы, конечно же, должны быть честными, а за нарушения и фальсификации чиновников нужно очень жестко наказывать.

ПРОВОДИТЬ ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ

«Посмотрите телевизор – а выборы мы проведем сами»

72

Выбирать должны не только депутатов и мэров, но и других ключевых фигур – глав наблюдательных советов, школ, больниц, полиции. Срок пребывания главы администрации должен быть ограничен. Необходимо передать гражданами возможность самостоятельно выбирать губернаторов, членов совета федерации и перевести многие другие должности с назначаемых на выборные.

В свободном доступе отсутствует подробная информации о работе местных органов власти, размерах зарплат и премий, контрактах, вакансиях.!Власть пытается вести все процессы максимально незаметно, так как иначе обогащаться станет намного сложнее или вообще невозможно.

ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ МСУ ЗАКРЫТА

Необходимо раскрыть всю информацию о работе органов местного самоуправления. Граждане должны получить возможность проследить расходы каждого рубля. Исполнители контрактов, суммы, условия должны быть общедоступны. Это поможет значительно снизить коррупцию, увеличит эффективность работы и подтолкнет граждан к участию в жизни страны.

ОТКРЫТЬ ВСЮ ИНФОРМАЦИЮ

73

Экономика построена не на эффективной реализации трудового потенциала населения, а

на добыче природных ресурсов. Высокие цены на сырье используются властью в собственных интересах, игнорируя потребности людей. Во

время низких цен власть предпочитает ничего не делать и ждать возвращения высоких.!

Часть 6. Тупиковая экономическая модель

74

ПОЛНАЯ ЗАВИСИМОСТЬ ОТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

6.1

За последние 16 лет структура экономики!не поменялась. Изменений не происходило во многом благодаря изначальному отсутствию интереса власти к работе экономики. Экономика все также полностью зависит от добычи и экспорта природных ресурсов. Не была выстроена даже эффективная система переработки этих ресурсов и производства товаров с добавленной стоимостью на их основе. При этом зависимость от экспорта природных ресурсов только выросла.!В 2013 году при цене на нефть свыше $110 экономика страны начала давать сбои. Выручка с экспорта концентрируется в госкорпорациях-монополистах, а затем различными путями поступает в экономику и вкладывается в массовый импорт зарубежных товаров. Значительная часть средств при этом через сложные и не очень сложные цепочки оседает в карманах власти и вывозится из страны.!Подобная ситуация в экономике приводит к тому, что доля российской экономики в мировом ВВП составляет менее 3%. Нет никаких оснований считать, что власть собирается поменять структуру экономики и заняться реформами даже в текущей экономической ситуации. Власти нужен результат здесь и сейчас, а инвестиции в человеческий капитал и инновации такого результата не дадут.

ЭКОНОМИКА НЕ ПОМЕНЯЛАСЬ

75

Чтобы России претендовать на лидерство в мире, необходимо четко определить роль страны в мировой экономике в краткосрочной и долгосрочной перспективах. В современном мире Россия не может оставаться только поставщиком сырья для создателей технологий и средств производства. В этом случае Россия будет страной третьего мира с периферийной экономикой и полностью зависеть от других стран. Огромная армия ситуацию при этом не изменит. Нужно создать условия для появления совершенно новых товаров, процессов, услуг, которые будут востребованы по всему миру. Именно они должны обеспечить экономический рост, конкурентоспособность и высокий уровень жизни россиян.

ОПРЕДЕЛИТЬ РОЛЬ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

«Власть не ожидала, что она продержится так долго, поэтому перестраивать экономику не стала»

Власти необходимо перестать думать только на полгода вперед. Инвестировать нужно в долгосрочное развитие, а не только в решение текущих проблем. Это противоестественно для текущей власти, но нужно начать думать даже вне срока своего нахождения у власти. Источников для значительного краткосрочного роста экономики нет. Поэтому нужно начать вкладывать в долгосрочный устойчивый рост – человеческий капитал, инновации, переработку, инфраструктуру.

ВНЕДРИТЬ ДОЛГОСРОЧНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Безусловно, нужно использовать возможности, которые нам дала природа, но не как единственный источник для существования. Доходы с экспорта природных ресурсов нужно направлять на ускорение темпа развития новой экономики и создание подушки безопасности на случай глобальных экономических кризисов. Также пора задуматься о постепенном развитии альтернативных источников энергии, которые в будущем начнут конкурировать с традиционными.

СЛЕЗТЬ С СЫРЬЕВОЙ ИГЛЫ

Людям необходимо обеспечить возможность планировать уверенно свою жизнь на много лет вперед. Они должны иметь возможность выстраивать траекторию на всю свою жизнь, а не существовать в сегодняшнем дне, так как завтра в стране все может поменяться.

«Люди должны иметь возможность планировать свою жизнь и быть уверенным, что государство их

поддержит»

77

Профессиональные экономисты, работающие на власть, не раз пытались запустить перестройку экономики, но каждый раз эти попытки останавливались в Кремле. Экономисты выступали против неоправданно большого увеличения военных расходов на фоне роста цен на природные ресурсы и предлагали вкладывать в диверсификацию экономики. Сейчас ими все еще периодически подготавливаются различные разумные долгосрочные стратегии развития, но в реальности власть на них не ориентируется. Что касается расходов на военные производства, то они не привели к нужным результатам.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМАНДА

Убрать силовиков и политиков от управления экономикой. Необходимо восстановить профессиональную команду и передать им все необходимые полномочия. Планирование экономки должно строиться на долгое время вперед, а эти планы должны соблюдаться всей властью.

ОТДАТЬ УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛАМ

78

РАСХОДЫ НА ВНЕШНИЙ ИМИДЖ

6.2

Так как президент активно занимается внешней политикой, структуру расходов пришлось изменить. Виден явный приоритет политических и геополитических интересов над интересами населения. До 2014 года были инициированы различные имиджевые проекты: Олимпиада, Чемпионат мира по футболу, форум АТЭС и др. За счет этих проектов власть хотела улучшить имидж России и показать!восстановление ее величия после развала СССР. Средства были потрачены крайне неэффективно, огромные суммы разворованы. К тому же конфликт с Украиной свел всю эффективность этих проектов на нет.!

ИМИДЖЕВЫЕ ПРОЕКТЫ

До 2014 года основными геополитическими проектами были Северный Кавказ и Дальний восток. В Северный Кавказ приходится вкладывать большие средства как мзду за спокойствие. При этом получается, что люди там живут лучше, чем во многих других регионах России, откуда налоги и перераспределяются. Дальний Восток начал тревожить власть с ростом влияния Китая. В 2014 добавился Крым, который приходиться активно снабжать деньгами для оправдания ожиданий населения после референдума.

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕГИОНЫ

79

До начала кризиса власть пыталась за деньги и скидки на природные ресурсы подружиться с различными партнерами, особенно потенциальными членами Таможенного союза. Странам, проявлявшим симпатию к текущей власти, выдавались кредиты и списывались старые долги. Экономическая эффективность этих действий вызывает сомнения. Также нельзя забывать и о поддержке различных полностью зависимых от России конфликтных территориях, в число которых входят Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, а теперь и Донбасс

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТНЕРЫ

В определенный момент власти стало понятно, что путь увеличения своего влияния в мире через экономику слишком сложен, долог и тернист. Акцент начал делаться на военные расходы и перевооружение армии. Это вызвало большую поддержку, так как значительную часть власти составляют силовики. Сейчас можно увидеть даже признаки новой гонки вооружений, в которую власть сама втягивает своих прежних партнеров.

ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ

Внешнюю политику нужно использовать не для ухудшения, а улучшения экономики: привлечения инвестиций, использования новых разработок, увеличения экспорта, отсутствия необходимости поддерживать высокие военные расходы. В условиях огромной бедности и отсутствия транспортной инфраструктуры тратить на имиджевые проекты нужно в десятки раз меньше. Дружба с различными странами, построенная на скидках и дешевых кредитах, также недальновидна.

ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ ДЛЯ РАЗВИТИЯ

80

Приоритетные регионы должны не просто заливаться деньгами, а становиться столпами новой экономики. Спокойствия в регионах нужно достигать за счет увеличения уровни жизни людей, а не обеспечения местной элиты деньгами.

ПРИОРИТЕТНЫЕ РЕГИОНЫ ПРЕВРАЩАТЬ В ТОЧКИ РОСТА

«Власть хочет принудить Запад к уважению»

СОВЕТСКИЙ ПОДХОД

6.3

У власти еще свежа память о СССР, когда страна была конкурентной во многих отраслях – ей приходилось работать только на внутренний рынок. Власть не может смириться с тем, что она в чем-то может быть зависима от Запада, и что в части отраслей существует огромное отставание. Автомобильная промышленность, самолетостроение, машиностроение в мире шагнули так далеко вперед, что Россия полностью утратила конкурентоспособность. Поэтому власть сама уже давно ездит на западных автомобилях, летает на западных самолетах, разговаривает по западным телефонам.

ПЕРВЫЕ ВО ВСЕМ

81

При этом власть направляет огромные средства на создание российского автомобиля, самолета, телефона и почти всех остальных товаров. В конечном счете, эти «российские» товары просто собираются в России из западных компонентов и не могут конкурировать с зарубежными аналогами. При таком подходе никаких прорывов быть не может. Безусловно, огромная часть денег с этих мега проектов уходит через коррупционные схемы в карман разным чиновникам.

«Власть не может поверить, что она не в состоянии создать даже

конкурентный мобильный телефон»

Власть должна признать, что Россия не может быть первой по всем направлениям. Необходимо развивать приоритетные, а не все подряд. Приоритетные направления должны быть четко определены и зафиксированы на долгосрочную перспективу. Необходимо выстраивать полноценную экосистему по каждому выбранному направлению: подготовка кадров, обеспечение инвестициями, коммерциализация, обмен технологиями, создание научных исследовательских центров.

СФОКУСИРОВАТЬСЯ

82

В СССР активно работали над увеличением человеческого капитала, и эта стратегия сочеталась с командной экономикой и пропагандой труда. В результате такой политики многие направления были технологически хорошо развиты и налажено производство товаров на их основе. На фундаменте советского образования и наработок до сих пор конкурентными остаются наши кадры в некоторых отраслях: ВПК, атомная энергетика, космос и даже информационные технологии. Так, например, система советского фундаментального образования позволила создать большой класс программистов, которые стали основой для появления таких компаний, как Яндекс, Акронис, Mail.Ru и др. Но по причине отсутствия интереса властей к увеличению человеческого капитала, преимущества и в этих отраслях вскоре могут быть потеряны.

СССР ОСТАВИЛО НАСЛЕДСТВО

Необходимо сконцентрировать ресурсы на тех отраслях, в которых еще остались заделы и кадры. Систему подготовки кадров по этим направлением нужно восстановить. В каждой из областей создать условия для свободной конкуренции частного бизнеса. ВПК необходимо развивать в направлении оборонительного, а не наступательного вооружения. Также часть военных разработок могут открываться и использоваться для гражданских нужд.

НЕ РАСТРАТИТЬ НАСЛЕДИЕ

83

От СССР достались далеко не только технологические заделы, но и множество проблем. Одной из основных являются моногорода. Размещение производств выбиралось не из экономических, а геополитических соображений. Должно было идти освоение пространства всей страны. Множество городов в итоге оказались оторванными от транспортной инфраструктуры, а их население в полной зависимости от работы одного или нескольких градообразующих предприятий, многие из которых в условиях рыночной экономики оказались неконкурентоспособными. Закрыть предприятия и оставить множество людей без работы невозможно, а программ по переселению как не было, так и нет.

НЕ РЕШАЮТСЯ СТАРЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Необходимо сокращать постоянное присутствие в неблагоприятных для жизни и работы городах и территориях, концентрируя экономику в основных городах вдоль главных поясов расселения. Из полуживых моногородов семьи должны переселяться в другие регионы с гарантированным предоставлением работы. Экономика должна развиваться естественно. В труднодоступной местности при добыче природных ресурсов нужно использовать вахтовый метод без основания постоянных поселений и перевоза туда семей рабочих с организацией всей необходимой социальной инфраструктуры.

РАСФОРМИ- РОВЫВАТЬ МОНОГОРОДА

84

ЭКОНОМИКА НЕ РАБОТАЕТ НА ЛЮДЕЙ

6.4

С учетом подхода власти к людям, обеспечивается!только минимальный!уровень их жизни!– чтобы не умерли или не вышли!на улицу.!Люди не живут, а выживают: большие проблемы со здоровьем, бедственное финансовое положение, плохие жилищные условия, низкое качество образования, отсутствие перспектив и уверенности в завтрашнем дне. Все это, конечно же, сказывается и на экономике - низкой производительности труда, отсутствии технологических прорывов.!О полноценном развитии человека за счет хорошего образования и здравоохранения власть не думает, в том числе и по политическим причинам. Здоровый, образованный, деятельный человек может и выведет страну из эконмического тупика, но такой власти точно не потерпит. Сдерживающим фактором для увеличения человеческого капитала также является отложенный!результат. Власть думает только на месяцы вперед, а что будет через 10-20 лет, ее не волнует.

БЕДСТВЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

85

Основные инвестиции должны быть направлены на повышение уровня и качества жизни населения, воспитание, образование, здоровье, науку, предпринимательство, информационное обеспечение труда, безопасность граждан, экономическую свободу и культуру. Отложенный результат не должен сдерживать эти инвестиции. Они создадут критическую массу активного среднего класса, который станет основной для функционирования нормальной политической и экономической систем. Граждане должны жить соразмерно богатству своей страны.

ИНВЕСТИРОВАТЬ В РАЗВИТИЕ ЛЮДЕЙ

История доказала, что в России есть огромный человеческий потенциал. Можно вспомнить большое количество научных открытий и технологических прорывов, сделанных в России. Всех великих российских ученых, изобретателей, писателей, предпринимателей, реформаторов мирового уровня так много, что сложно даже перечислить. Советский режим также внес!вклад в развитие науки и образования. Хотя преимущество во многих отраслях было утрачено, есть возможность развернуть тренд.

ИСПОЛЬЗОВАТЬ СКРЫТЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

«Увеличение человеческого капитала – единственный путь расцвета

страны»

86

За счет развития нового класса людей необходимо выстраивать экономику знаний – создание и производство принципиально новых!товаров и услуг. Значительный вклад в повышение эффективности экономики даст увеличение производительности труда. Все это позволит диверсифицировать экономику, развить новотехнологичный сектор, создать продукты с высокой добавленной стоимостью

СОЗДАТЬ ЭКОНОМИКУ ЗНАНИЙ

Успех страны в экономике во многом зависит от способности конкурировать с другими странами за привлечение лучших кадров и их проектов. Необходимо создать условия для возвращения наших квалифицированных сограждан обратно и упростить компаниям наем высококвалифицированных кадров, у которых нет российского гражданства. Необходимо не только привлекать кадры, но и обеспечивать им настолько благоприятные условия внутри страны, чтобы они не уезжали. Необходимо также стимулировать активную работу в России молодых специалистов, которые получили образование в разных странах вне России, там же росли и воспитывались.

ВОЗВРАЩАТЬ И ПРИВЛЕКАТЬ СПЕЦИАЛИСТОВ

87

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

6.5

Власть не уделяет должного внимания инновациям, так как в них не разбирается, а польза от вложения в инновации слишком отложена. Власть решает только текущие!экономические проблемы. По версии власти, основными двигателями инноваций должны были быть Сколково и Роснано, но они спасательным кругом для экономики так и не стали. Власть быстро разочаровалась в этих направлениях и практически забыла о них.!Новотехнологичным отраслям катастрофически не хватает кадров, инвестиций и условий для эффективного партнерства с зарубежными компаниями. В итоге резидентами Сколково остались дочки существующих отечественных и зарубежных компаний, которые таким образом просто экономят на налогах. Роснано создает производства, но при этом тратит слишком много денег. Говорить о том, что экономика сколько-нибудь изменилась благодаря этим проектам, не приходится.

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

88

При отсутствии конкуренции бизнес в традиционных отраслях имеет слишком высокую прибыль. А бизнес всегда идет туда, где норма прибыли больше, а риски меньше. Это делает высокотехнологичный бизнес бессмысленным занятием с экономической точки зрения, так как требует много времени и средств. Если бы конкуренция была развита, норма прибыли традиционного бизнеса стремилась к нулю, что являлось бы стимулом переходить в высокотехнологический сектор.

НЕТ СМЫСЛА ЗАНИМАТЬСЯ ВЫСОКИМИ ТЕХНОЛОГИЯМИ

Необходимо создать и на протяжении долгого времени поддерживать все необходимые условия для становления и развития новотехнологического сектора. Ключевыми факторами успеха являются система подготовки кадров, привлекательность инвестиций как для российских, так и зарубежных инвесторов, дешевый заемный капитал, создание исследовательской инфраструктуры, система коммерциализации разработок, поддержка создания рынка венчурного инвестирования, привлечение зарубежных специалистов для обмена опытом и технологиями, снижение бюрократическая нагрузки.!В России должны не только создаваться разработки, но и на их основе здесь же производиться товары и услуги, увеличивая число рабочих мест.

РАЗВИВАТЬ НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

«Необходимо развивать те направления, в которых мы

действительно можем стать первыми в мире»

89

Природные ресурсы идут на экспорт в сыром виде или после незначительной обработки. За все время не была выстроена эффективная система обрабатывающей промышленности и создания добавленной стоимости. Немногочисленные предприятия, занимающиеся переработкой в России, полностью зависят от импортных компонентов, которые в России не производятся.

ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ ПРАКТИЧЕСКИ НЕ СОЗДАЕТСЯ

Сырьевые возможности экономики нужно реализовать на полную мощность, получая максимальный объем прибыли. Для этого необходимо создать собственную сильную обрабатывающую промышленность, создающую высокую добавленную стоимость. Стремиться к тому, чтобы на экспорт шел качественный конечный продукт, а не сырье. Это поможет сделать экономику гораздо более сильной.!

СОЗДАВАТЬ ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ

Как правило, в сельской местности и малых городах сейчас можно наблюдать полный упадок – огромная часть территорий вымирает. Сохраняют признаки жизни только те территории, которые как-то связаны с экономикой соседних больших и средних городов. В сельской местности нет ни рабочих мест, ни инфраструктуры. Люди стараются использовать любую возможность, чтобы переехать в город. Такое положение дел вызвано во многом неразвитостью сельского хозяйства и отсутствием класса фермеров. Если и ведется сельскохозяйственная деятельность, то в целом по стране крайне неэффективно. Конечно же, существуют отдельные успешные точки роста, но их слишком мало.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО НЕ РАЗВИТО

90

Сельское хозяйство необходимо сделать фундаментом для развития сельской местности и малых городов, а также значительной частью экспорта. С ростом населения и уровня жизни продовольствия в мире будет не хватать. Россия может по конкурентной цене и качеству производить молоко, зерно, мясо, овощи. Как и для новотехнологичного сектора, для развития сельского хозяйства необходимо создать благоприятные условия: развитую транспортную инфраструктуру, доступ к дешевым кредитным ресурсам и технологиям, систему подготовки нового поколения фермеров, привлекательные условия для инвестиций и конкуренции. Сельское хозяйство должно строиться на малом бизнесе, а для этого необходимо возродить традиции фермерства.

СОЗДАТЬ СИЛЬНОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Сельское хозяйство не выполняет роль фундамента для развития сельской местности. Основу агробизнеса составляют крупные агрохолдинги, а не фермеры. Возможностей для развития небольших фермерских хозяйств нет. Монополии за копейки скупают у фермеров продукцию, но жить на эти доходы невозможно. Сельскохозяйственные работы на большей части страны осуществляются на технике 80-х или 90-х годов, которая ремонтируется собственными силами населения.

91

Несмотря на развитие госкорпораций и крупного бизнеса, даже под их работу не была создана элементарная транспортная инфраструктура. Власть сделала огромное количество обещаний по строительству различных проектов в сфере высокоскоростных авто и железнодорожных магистралей. Но коррупционная составляющая при строительстве инфраструктуры достигает таких объемов, что начинить строить сама власть уже не хочет. В итоге транспортная инфраструктура так и осталась сдерживающим фактором для роста экономики. Железная дорога работает крайне неэффективно, а автодороги до сих пор являются одной из главных проблем страны.

ИНФРАСТРУКТУРА НЕ СОЗДАНА

Развитие транспортной инфраструктуры, включая автодороги, железные дороги, транспортно-логистические и портовые комплексы, авиаперевозки, требует огромных инвестиций, но их необходимо совершать. Транспортная инфраструктура увеличит эффективность практически всех отраслей экономики, а без нее построение эффективной экономики невозможно. При этом необходимо убрать коррупционную составляющую из расходов, иначе никаких средств на построение инфраструктуры не хватит.

РАЗВИВАТЬ ИНФРАСТРУКТУРУ

92

ПРОВЛАСТНЫЕ КОРПОРАЦИИ ВМЕСТО НЕЗАВИСИМОГО БИЗНЕСА

6.6

В нулевых годах был взят курс на построение государственного капитализма. Под контроль власти было взято все, что работало и приносило хорошие деньги.!Под контролем оказались практически целые сектора экономики. Часть контролируется напрямую через госкорпорации – своеобразные карманы власти, а часть через околовластный бизнес.!По-настоящему независимый малый и средний бизнес выдавили в нейтральные сферы, где заработать много невозможно. При этом аппетиты у власти постоянно растут, и этих нейтральных сфер становится все меньше и меньше. Например,!запрет на импорт продовольствия привел к тому, что импортные продукты все равно продолжили поступать, но только уже через подконтрольные власти компании.!Кризис может быть использован для скупки по дешевке разоряющихся предприятий в интересах представителей власти.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ

93

Вся поддержка бизнеса государством сводится к поддержке подконтрольных власти компаний.!Подконтрольные компании могут договариваться о хороших условиях поддержки, а остальные часто даже не могут получить поддержку на плохих условиях. В результате такой политики частный сектор активно теряет рабочие места, а государственный – прибавляет. Показатели работы госкомпаний плохие, так как нет конкуренции и мотивации. Они не контролируются даже как государственные ведомства, что дает возможности для еще большего уровня коррупции, обогащения и прямой поддержки власти.!

Власть в лице госкорпораций и околовластного бизнеса должна полностью уйти из частного сектора и дать возможность независимым компаниям спокойно работать и развиваться. Все чиновники, которые используют свое положение для обогащения бизнеса членов семьи и знакомых, должны быть уволены. Создать условия для честной конкуренции компаний на свободном рынке. Приватизация станет дополнительным источником дохода для бюджета, который можно направить на создание условий для развития приоритетных направлений. Необходимо также пересмотреть результаты залоговых аукционов, проведенных в 90-е года. При открытии рынков для частного бизнеса важно не допустить возвращения системы, когда за счет подкупа и черных схем всеми ресурсами будут в итоге владеть несколько частных лиц.

УБРАТЬ ВЛАСТЬ ИЗ ЧАСТНОГО СЕКТОРА

«Невмешательство власти в бизнес – главная просьба предпринимателей»

94

Здоровая конкуренция является основой для развития бизнеса. Именно тогда у бизнеса появляется мотивация улучшить качество, снизить издержки и цены, сделать что-то особенное. Нужно создать все условия для этого.

СОЗДАТЬ УСЛОВИЯ ДЛЯ СВОБОДНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

Малый и средний бизнес остаются неразвитыми, а их вклад в ВВП страны несравнимо меньше, чем в развитых странах. Предпринимательство - математическая погрешность в экономике страны. Власть рапортует о благоприятных налогах для бизнеса, но при этом повышает различные акцизы и сборы. Средства в виде налогов, акцизов и пошлин у относительно успешных небольших бизнесов изымаются и направляются на инвестиции в очень сомнительные проекты власти и госкорпораций. Успех в бизнесе всецело зависит от личных связей бизнесменов с государственными служащими. Такие связи используются для получения лицензий, государственных заказов, субсидий и даже кредитов в коммерческих банках. Предпринимательский ресурс, который не раз в истории России показывал свою эффективность, сейчас не только не используется, но и подавляется.

ВЫЖИВАНИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

Россия должна стать страной малого бизнеса, который позволяет людям воплощать в жизнь свои идеи и реализовываться. Именно малый бизнес является лучшей почвой для инноваций. Нужно стремиться, чтобы вес малого бизнеса в ВВП составлял более 50%.

СДЕЛАТЬ СТРАНУ МАЛОГО БИЗНЕСА

95

Чиновники и силовики всегда с удовольствием кормились с независимых бизнесменов. Иногда доходят до силовых методов отбора компаний в интересах власти или ее окружения, тем самым отбивая у людей всякое желание заниматься бизнесом. Если все-таки получается создать хороший независимый бизнес, то его доят, пытаются контролировать или отбирают. При этом власть явно показывает, что защищать предпринимателей от рэкетиров в погонах и чиновников не собирается.

ЧИНОВНИКИ И СИЛОВИКИ ПАРАЗИТИРУЮТ НА НЕЗАВИСИМОМ БИЗНЕСЕ

Жестко пресекать и ограничить вмешательство чиновников и силовиков в дела бизнеса. Основную роль в этом процессе должен играть независимый суд.

ОСВОБОДИТЬ БИЗНЕС ОТ ЧИНОВНИКОВ И СИЛОВИКОВ

Для этого необходимо сделать кредитование доступным, освободить малый бизнес от налогов на первые три года, размещать госзаказы среди малого бизнеса, обучить людей навыкам предпринимательства, уменьшить бюрократическую нагрузку.

96

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС

6.7

Цены на природные ресурсы, конфликт с Западом, слабая экономика и!экономические проблемы в других частях мира сошлись сейчас в одну точку и сильно ударили по российской экономике. Падают все основные макроэкономические показатели: ВВП, промышленное производство, инвестиции в основной капитал. В таких условиях обнажились все слабости текущей системы, которая не способна обеспечить не только развитие, но и удержание текущих уровней.

ВНЕШНИЙ ФОН, ЭКОНОМИКА, САНКЦИИ

Снижение цены на природные ресурсы оказало самое сильное влияние на ухудшение ситуации, хотя и противостояние с Западом внесло свой вклад. Были закрыты возможности по рефинансированию долгов, взятых ранее в валюте до под низкие процентные ставки. Также оказался закрытым доступ ко многим западным технологиям, без которых невозможно представить!дальнейшее развитие.

САНКЦИИ ЗАПАДА

97

На фоне сильно осложнившихся отношений с Западом многие компании остановили инвестиционные проекты в России и начали выводить деньги из имеющихся активов. Капитал с огромной скоростью бежит из страны. В выводе участвуют далеко не только зарубежные инвесторы, но и российские, которые не хотят брать на себя больших рисков. Выводятся не только деньги, но и рабочие места. Многие технологические компании переводят в другие страны офисы и центры разработок.

ДЕНЬГИ БЕГУТ ИЗ СТРАНЫ

Конечно же, основной!удар пришелся не на власть, а на народ: реальный уровень заработной платы и пенсий уменьшается, люди начинают экономить не только на одежде, но и продуктах питания.!Власть дополнительно усугубила ситуацию, введя санкции на импорт продуктов питания, что вызвало!большой рост цен. Он ударил, прежде всего, по бедным. Правящий класс этой инфляции даже не заметил. Сам же правящий класс сделал!такие личные!финансовые запасы, что хватит каждой их семье на несколько поколений. Они готовы терпеть трудности сколько угодно. Во многом антикризисный план власти сводится просто к ожиданию возвращения высоких цен на природные ресурсы. Задача власти сейчас нащупать и поддерживать минимальный уровень выживания для людей, чтобы они не вышли на улицу или не начали массово умирать.

НАРОД СТРАДАЕТ, А НЕ ВЛАСТЬ

«Власть намеревается просто переждать шторм»

98

Чтобы справиться непосредственно с текущим кризисом, власти необходимо принять кардинальные меры. В первую очередь, нужно вернуть управление экономикой профессионалам и дать им возможности заниматься своим делом без давления со стороны политиков и силовиков. Во вторую очередь, необходимо восстановить отношения с Западом, вернуть доверие инвесторов и сократить неэффективные статьи расходов бюджета. Сделать это можно только через кардинальную перестройку политической системы и обновление власти.

РЕШИТЬСЯ НА КАРДИНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Программа создания новой модели развития, основанной на увеличении человеческого капитала.

Сентябрь, 2015

Как вернуть страну людям