Закир Джумакулов "Студенческие образовательные...
TRANSCRIPT
Студенческие образовательные кредиты
как инструмент повышения равенства доступа к высшему образованию в Казахстане.
Содержание1.Доступ к высшему образованию - повышение охвата
населения ВО - Массификация ВО
2.Справедливость доступа к ВО
3.Казахстанский контекст
4.Альтернативные подходы к финансовой поддержке
Доля взрослых (от 25 лет) с высшим образованием
1971г. Среднем в мире - 9,9%США - 47%Рост - 1% в год
2013г.102 стран - 15%51 стран - 50%Южная Корея - 98,4%Рост - 6,12% в год
(Маргинсон, 2016)
Массификация образования в Центральной Азии
Казахстанский контекст - необходимо ли повышение охвата населения ВО
Конкурентоспособность страны - Образованность населения (старше 25 лет) - 50% в 2013
Доход вузов- Количество студентов - 477,000 (в 2015г), меньше на 300,000
чем 10 лет назад
- 10% студентов обучаются за рубежом
Спрос населения
Количество студентов в Казахстане
Справедливость доступа к ВОУвеличение среднего класса
Массификация высшего образования
Массификация больше распространяется среди среднего класса, сохраняет расслоение общества
Массификация - Специалисты с ВО забирают работу тех, кто без ВО
Роль государства – выровнение возможностей (справедливость)
Справедливый доступ
Казахстанский контекстСистема равного доступа
- Грант выдается на основе результатов экзамена, без учета финансового состояния семьи
30% студентов обучаются за счет - государство/налогоплательщики
70% студентов обучаются за счет - родителей (вузов, спонсоров...)
Студенты
Студенческие образовательные кредиты- Создание условий доступа к ВО вне зависимости от
финансовых возможностей гражданина.- Оплата за обучение самим студентом с отсроченным
сроком, когда студенты завершат свою учебу и начнут зарабатывать
- выбор по интересу, а не погоня за грантом- свой выбор - мотивация- возвратность средств повышает ответственность
- Государство субсидирует проценты, или само выдает заемные средства
- Потому что риски большие для банков - долгий срок кредита, без залога, без кредитной истории
- За те же средства можно обучить больше студентов, так как затраты возвратные (хотя есть риск невозврата и адм. расходы)
Критерии успешности и финансовой устойчивости образовательных кредитов (Б.Джоунстоун)Критерии кредита Описание
Доступность Доступность вне зависимо от семейного дохода, и выбора специальности обучения
Достаточность Объем и количество кредитов
На основе финансовых нужд
Субсидированные кредиты доступны только финансово нуждающимся.
Минимальные субсидии Не чрезмерность субсидий
Возвратность Обеспечение возвратности- Выплата определенного процента зарплаты- Обеспечение залогом, созаемщиками и гарантами
Использование негосударственных средств
Государственные средства всегда ограничены - за них борются множество различных других статей расходов
Вариант политики 1: Статус квоКритерии ОписаниеДоступность Высокие проценты (10-20%)
Достаточность Кредит покрывает только плату за обучение (не включает проживание и др. расходы)
На основе финансовых нужд
Нет
Минимальные субсидии Да, проценты остаются высокими
Возвратность Да. Путем привлечения созаемщиков. База кредитной истории
Использование негосударственных средств
Да. Используются средства банков второго уровня
Вариант политики 2: больше субсидий на кредиты за счет средств, выделяемых на грантыУменьшить количество грантов и перенаправить средства на субсидирование образовательных кредитов нуждающимся.
Справедливый доступ - ориентированность на нужды
Увеличение доступа - те кто могут себе позволить, будут обучаться платно, - высвобожденные деньги пойдут на субсидирование малообеспеченных слоев населения
Вариант политики 2: рискиВозвратность - усложняется, кредиты бедным - больше риска; тогда это будет как обычный грант
Определение дохода семьи - сложно, самозанятые, декларирование доходов с 2020
Административные затраты - Обслуживание: Грант - разовое, Кредит - более 10 лет
Вариант политики 3: гранты в соответствии с финансовыми нуждами семьиБольшинство грантов будут выдаваться с учетом доходов семьи. Объем грантов может быть полным (100%) или неполным (30-70%). Малая часть будет доступна как сейчас.
Семьи с большим доходом не смогут получать гранты, а высвобожденные деньги покроют нужды студентов с меньшим доходом.
Меньше расходов на администрирование кредитов по сравнению с Вариантом политики 2.
- Определение дохода семьи - сложно, самозанятые, декларирование доходов с 2020
Сравнение вариантов политикиВарианты политики
Увеличение доступа к ВО (количество)
Справедливость доступа к ВО
Комментарии
1. Статус кво- ГРАНТ- кредит
- высокие проценты- оплата % во время учебы +
- не по финансовым нуждам
-
2. - Грант- КРЕДИТ*(кредит на основе фин. нужд)
- уменьшить %- покрытие расходов на жилье, стипендия
Студенты сами платят с отсрочкой. +++
- больше субсидий тем, кто больше нуждается
+
- студент + банк- выбор специальности, мотивация и ответственность за результат обучения
3. - ГРАНТ *- Кредит(грант на основе фин. нужд)
Состоятельные
Несостоятельные +
- Грант тем, кто не смог бы обучаться без него
+
Спасибо за внимание
ВыводыГаранты по достижениям по определению увеличивают конкуренцию и способствуют к неравенству к доступу.
Увеличение доступа к ВО - заинтересованы вузы, студенты, государство
Переориентация на финансовую поддержку на основе финансовых нужд увеличит доступ и равенство доступа к ВО:
- увеличит вклад родителей (из числа тех кто получил бы грант, но чьи родители могут себе позволить оплатить ВО своих детей)- дополнительные средства банков- меньше оттока студентов за рубеж
Кто платит и кто должен платить за высшее образование?- Государство/налогоплательщики
1)Внешний эффект высшего образования
2)Создание справедливого доступа к ВО- Родители- Студенты