Tel Aviv-Yafo Municipality | Global City Administration עיריית תל–אביב-יפו | מנהלת עיר עולם

www.tel-aviv.gov.il Tel Aviv Global City

FILMTEL AVIV

כיצד למצב אתתל–אביב-יפו

כיעד לצילומים של סרטיםוסדרות בין–לאומיים

המלצות לעיריית תל–אביב-יפו

טיוטא ראשונה לדיוןמרץ 2012

1

ilm Tel AvivF:

יפו -כיצד למצב את תל אביב

לאומיים-כיעד לצילומים של סרטים וסדרות בין

יפו-המלצות לעיריית תל אביב

21212.1.מוגש לסמנכ"ל לתכנון ערן אברהמי,

: כתב

פיש-מתן הראל

:ועדה מייעצת

יו"ר הועדה –מנהלת המחלקה לאמנויות –נבט -צלילית בן

קרן רבינוביץ' –יואב אברמוביץ'

מפיקה ומפיצה של סרטים –פיליפה קוברסקי

לאומיים-יועץ רוה"ע לנושאים בין –איתן שוורץ

המחלקה לאומנויות –מנהלת פרויקטים צילום –אבינטע -טל שפיר

: ייעוץ

סרוסי-רו"ח אורלי גרטי

2

122.212.1 – טיוטא ראשונה לדיון

תוכן עניינים

תקציר מנהלים 2.

לאומיים בעולם-תעשיית הצילומים הבין: כללי רקע 12

לאומיים-תעשיית הצילומים הביןהיקף .א

, לכלכלה ולקהילה האמנותיתלמיצובלאומיים: -התרומה של צילומים בין .ב

הנהוגות בעולם התמריצים ותשיט .ג

יפו-ובתל אביב לאומיים בישראל-תמונת מצב עדכנית: צילומים בין 32

ה על הדו"חעבודהתהליך 42

52 SWAT :לאומיים-לצילומים בין כיעדיפו -של תל אביב ואתגרים עצמות

לאומיים-ו למיצוב העיר כיעד לצילומים ביןיפ-ת לעיריית תל אביבהמלצות עיקריו 62

Tel Aviv Film Fundהקמת קרן –תמריצים .א

לאומי-שיווק בין .ב

לאומיות-להפקות בין One Stop Shop -שירות .ג

נספחים 72

טבלה משווה לאומיים:-ביןהתרומה הכלכלית של סרטים .א

ברצלונה, מלטה, קייפ טאון, ניו יורק מצליחים בעולם:מודלים .ב

תמריצים במדינות שונות בעולם .ג

בדו"ח שותפים .ד

שיטת התמריצים בישראל .ה

3

: תמצית מנהלים.פרק

רקע

לאומי של העיר. אחת מזירות-יפו מהלך למיצוב בין-בימים אלה מקדמת עיריית תל אביב

לאומיים לתחומן, הן -הפעילות החשובות ביותר בקרב ערים הינה משיכת צילומים בין

. ולקהילה האמנים שבה בזכות תרומתם התדמיתית והן בזכות תועלתם לכלכלת העיר

עלויות עקבלאומיים בעיקר -יפו אינה מהווה יעד מבוקש לצילומים בין-כיום, תל אביב

הפקות 01-כיום מצטלמות ברחבי העיר כ .מאידך היעדר תמריצים כספייםגבוהות מחד, ו

הפקות סך הכל. אף אחד מהפקות אלו אינה סרט 011-לאומיות בשנה מתוך כ-בין

לאומיות -באורך מלא. מוצע, כי העירייה תפעל במטרה להכפיל את מספר ההפקות הבין

-המצטלמות בתחומה תוך חמש שנים, וכי מדי שנה יצטלם בעיר לפחות סרט אחד בין

למיצוב העיר כיעד אטרקטיבי בדו"ח המצ"ב מובאות המלצות לאומי באורך מלא.

לאומיים2-לצילומים בין

המלצות

– לאומיים-כספיים ושווי כסף לצילומים ביןתמריצים הענקת .0

Film FundInternational el Aviv T

o לאומיים שיצולמו בעיר -קרן להשקעה בסרטים בין– Hard Money

לאומיות-אשר יעניק תמריצים כלכליים להפקות ביןמסלול תמיכה

המצטלמות בעיר

o תמריצים עירוניים שווי כסף-Soft Money

פטור מתשלום על צילום בשטח תאגידים עירוניים

תשתיות עירוניות )פיקוח, מים, חשמל, שטחי משרד ואכסון ,

(פתרונות חנייה ואפשרויות פינוי רכבים

כיעד לצילומים: תוכנית שיווק כמוקבל ביעדי יפו-של תל אביב לאומי-שיווק בין .2

)ובעיקר שותפות צילום בעולם, כולל אתר אינטרנט, מינוף קשרי החוץ של העיר

לאומיים ובפסטיבלי הקולנוע של ישראל, חברות -, שיווק בירידים ביןלוס אנג'לס(

. AFCIבארגון

לאומיות-להפקות בין One Stop Shopשירות: .0

לאומיות בעיר, כולל מול: -גורם עירוני שיהווה כתובת יחידה של ההפקות הבין

תאגידים עירוניים, גורמים ציבוריים )משטרה, כיבוי אש(, ורשויות במטרופולין

4

: 1פרק

כללי: תעשיית הצילומים הבינ"ל בעולםרקע

לאומיים-2א: תעשיית הצילומים הבין1

כך גם טלוויזיה ופרסומות( -תעשיית הצילומים )קולנוע ואחר, 21-מאז ראשית המאה ה

נמצאת בצמיחה מתמדת. מגמה זו, על אף התמורות הרבות שחלו באופני ההפקה וההפצה

. מומחים מעריכים כי תעשיית הקולנוע והטלוויזיה העולמית 20-שלה, ממשיכה גם במאה ה

4..7ויה להימשך ולגדול ל מיליארד דולר בשנה ומגמה זו צפ 3..0 -מגלגלת כיום כ

.210.1מיליארד עד

תעשיית –משנה של תעשיית הצילומים, והיא -בעשורים האחרונים מתפתחת תעשיית

לאומיים. ערים, מחוזות ומדינות רבים בעולם משקיעים משאבים ומאמצים -הצילומים הבין

זאת, ם להפקות.צילום( נוחים ומועדפי אתרירבים בניסיון למצב את עצמן כ"לוקיישנים" )

מתוך הכרה בתרומה של תעשייה זו לשיווק ומיצוב המקום, לפיתוח הכלכלה, ולעידוד קהילת

האמנים והקולנועים המקומית.

לאומיים-התרומה של צילומים בין2ב: 1

התרומה למיצוב העיר

הגלום בהצגת יעד תיירותי בסרט או הערך השיווקי והמיתוגימחקרי שוק מוכיחים, כי

. בעולם הקולנוע נהוג 2סדרה, הוא הגבוה ביותר מכלל אמצעי הפרסום והשיווק המקובלים

, כדוגמא מובהקת לפוטנציאל זה. הקומדיה "אפקט ויקי כריסטינה ברצלונה"לדבר על

וך בעיר ברצלונה ובסביבותיה, נעשתה ת 2113הרומנטית של וודי אלן, שצולמה בשנת

שיתוף פעולה מצד עיריית ברצלונה; העירייה העניקה למפיקי הסרט הטבות ושירותים שונים

בשיעור של כמיליון יורו, ובתמורה דרשו כי שם הסרט ישונה מ"ויקי כריסטינה" ל"ויקי

. הסרט, אשר הציג את ברצלונה באור רומנטי ויצירתי, נחל הצלחה 3כריסטינה ברצלונה"

יצוב העיר כיעד מועדף לתיירות בתודעתם של מליוני צופים ברחבי גדולה שתרם רבות למ

. 4העולם

ערים או מדינות לשיתוף פעולה בין רצלונה" היא דוגמא אחת מני רבות"ויקי כריסטינה ב

הן כדי לעודד תיירות ופעילות כלכלית, והן כדי לעודד את ;לאומיים-צילומים ביןלהפקות של

דוגמא, כאשר בירת תאילנד ביקשה למצב עצמה כיעד תיירותי תעשיית הסרטים המקומית. ל

נחשק לקהל מערבי צעיר, היא שיתפה פעולה עם הפקת הסרט ההוליוודי "בדרך לחתונה

עוצרים בבנגקוק". הסרט, המציג ליל בילויים סוער של ארבעה חברים אמריקאים )כולל

1

PwC :Global Entertainment and Media Outlook 2011-2015, Digital Forecast and Trendsראה פרסום 2

–"Promoting Destinations via Film Tourism: An Empirical Identification of Supporting Marketing Initiatives". Simon Hudson and J.R. Brent Ritchie; Journal of Travel Research, Vol 44, May 2006, 387-

396 3

.01.2.2101-מסקרל, בתאריך ב נתונים שמסר מנהל התרבות לשעבר של עיריית ברצלונה, פראן4

Tourist Destination Image Formed by the"זאת על פי מחקר שנערך על השלכות הקרנת הסרט בפני קהל עולמי: Cinema: Barcelona positioning through the feature film Vicky Cristina Barcelona". Lorena Rodriguez Campo, Jose Antonio Fraiz Brea, Diago Rodriguez-Toubes Muniz. Universidade of Vigo; European

Journal of Tourism, Hospitality and Recreation; Vol 2, Issue 1, pp. 137-154, 2011

5

אילנד סביב אופן הצגת העיר אלימות, סמים, גניבה ופשעים אחרים(, עורר ביקורת רבה בת

- 6שהכניס יותר מרבע מיליארד דולר בארה"ב בלבד –. ואולם הצלחת הסרט 5בעולם

. 7הביאה לא רק לתיירות לעיר, אלא גם לבקשות רבות של יוצרים הוליוודיים לצלם בעיר

דוגמאות נוספות של סרטים שתרמו רבות לכלכלת עיר או מדינה אפשר לראות בנספח א'.

התרומה לכלכלת העיר

אחד המאפיינים הבולטים של ענף הקולנוע הוא שהוא מפרנס קשת רחבה של אנשי מקצוע

ניו יורק בשנת מושל עבור Ernst and Youngותעשיות נלוות. בדו"ח שחיברה חברת

כל דולר שגופים ציבוריים הוציאו כדי לעודד צילומים, הכניס , עולה הנתון הבא: 2112

דולר2 624ניו יורק לכלכלת העיר

לאומית מתבטאת במישורים רבים:-הכלכלית של הפקה בין התרומה

לאומיים שנכנסים לכלכלת העיר-סכומי כסף גדולים ממקורות בין –תזרים מזומנים

ככל שהתעשיות גדלות יש צורך ביותר אנשי מקצוע - יצירת מקומות עבודה חדשים

בתחום )צלמים, במאים, מנהלי הפקה, תאורנים, אנשי גריפ, סאונד(

הבמדינות רבות, מדיניות של עידוד צילומים הביא –צמיחת עסקים בתחום הקולנוע

פרודקשן, לפתיחה -לבנייה של אולפני צילום וסאונד, לפיתוח ענף הפוסט הבעקבותי

עבדות לפיתוח פילם ועוד של מ

לאומיות מוציאות סכומי כסף -: הפקות ביןצמיחת עסקים נלווים לתעשיית הקולנוע

גדולים על מלונאות, קייטרינג, הובלות, בניית סטים, וכו'

8לאומיים-דרך חשיפתם לסטנדרטים בין – התמקצעות אנשי צוות מקומיים.

ת החשיפה על המסך, והן בזכות מאות צילומים "מולידים" תיירים: הן בזכו – תיירות

.9לאומית מייצרת מקרב מובילי דעה בתחום הקולנוע-"שגרירים" שכל הפקה בין

התרומה לקהילה האמנותית והקולנועית

לאומיות המצטלמות במקום מסוים, לבין פיתוחה של -ישנו קשר ישיר בין מספר ההפקות הבין

תור הזהב של ההפקות ההוליוודיות בישראל קהילת היוצרים המקומית. רבים מציינים את

מדרגה חשובה ביותר-כתקופה בה התעשייה המקומית ביצעה קפיצת 31-בשנת ה

ל"שער 1224בקייפטאון, שהפכה מאז . 10. בהתמקצעות בכל תחומי העשייה הקולנועית

4,222 -מ תעשיית הקולנוע הכניסה" לאפריקה עבור הפקות קולנוע וטלוויזיה, צמחה

מליון דולר בהכנסות ישירות ועוד 000לכלכלה המקומית והיא תורמת ,32,222למעל איש

11מליון בהכנסות עקיפות. 701

5

Time Magazine - ww.time.com/time/world/article/0,8599,2078659,00.htmlhttp://wמתוך 6

IMDB http://www.imdb.com/title/tt1411697/businessמתוך אתר 7

Bangkok Post - -from-http://www.bangkokpost.com/learning/learning-כפי שפורסם בעיתון ה appeal-tourism-magnetic-news/247761/hollywood

8-חשיפתם של אנשי מקצוע בתחום להפקות ביןאנשי מקצוע רבים כי בראיונות שנערכו בתהליך העבודה על דו"ח זה, ציינו

לאומיות מביאה להעלאת הסטנדרטים והרמה של הקולנוע המקומי ואנשי התעשייה בה. 9

לאומיות -בן מנחם, דני שטר, אלון גרבוז ועוד את נושא מעגלי התיירות שיוצרות הפקות בין דניבראיונות שנערכו ציינו 10

0.02..שמוליק דובדבני, מתוך ראיון עם11

- South African Trade and Industry Report on Film -נתונים מתוך ה

6

הנהוגות בעולם ת התמריציםויט2ג ש1

לאומיים היא דרך מתן תמריצים -השיטה המקובלת ביותר היום בעולם למשיכת צילומים בין

על ידי רשות מקומית )עירייה, מחוז, מדינה( למפיקים, כדי שאלו יצלמו בתחום הרשות.

ניתן לחלק את התמריצים לשלושה סוגים:

Rebates -החזרים כספיים והחזרי מס .1

Film Funds –מענקים / קרנות .2

Soft Money –כסף -ירותים שוויש .3

פירוט:

:Rebates –2 החזרים כספיים והחזרי מס .

השיטה הפופולאריות והאטרקטיבית ביותר למשיכת הפקות גדולות היא בדמות החזרים

אחוז קבוע מתוך הוצאות ההפקה במקום מסוים חוזר למפיק כספיים על הוצאות מוכחות:

- 5%.רשות המסים(2 החזרים אלו נעים לרוב בין במזומן מטעם הרשות המקומית )או

)אפשר שקיפות: 12מסך ההוצאה באותו מקום, ומתאפיינים בשני מאפיינים עיקריים 42%

)מנגנון קבלת ההטבה קל ופשוט(. ראוי פשטות לנבא מראש את סכום ההטבה העתידית(, ו

במדינת ניו . קף הוצאותבהילציין כי מדובר במנגנון שאינו תלוי בסוג הסרט או תוכנו, אלא

על הוצאות במדינה2 המוטו של משרד המושל בנושא 32%הוגים החזרים של עד נ יורק

Here movies are a business, not culture and not politics13" 2" הוא:

Film Fund -. מענקים כספיים 2

שונים, כגון מספר ימי קרן ייעודית אשר מעניקה כסף להפקות על בסיס קריטריונים ותנאים

הצילום במקום, היקף השימוש בספקים מקומיים, איכות אמנותית ותוכנית, וכולי. במדינת

פרודוקציה עם כעשר מדינות אירופיות -ישראל קיימות כיום קרנות קולנוע רבות, וכן הסכמי קו

העיר ירושלים היאאפשרות קבלת מימון נוסף מקרנות אירופיות )פירוט להלן(. ואולם מה

לאומיות המצטלמות בעיר2-היחידה בישראל שבה קיים אפיק תמיכה ייעודי להפקות בין

711,111-אפיק זה, המנוהל בידי מיזם הקולנוע והטלוויזיה של ירושלים, מקצה מדי שנה כ

לאומיות בבירה. -דולר לעידוד הפקות בין

( Soft Money. שירותים שווי ערך לכסף ) 0

ל ומקומיות ומדינות יכולות לספק ואשר חוסכות להפקות כסף רב: ביטשירותים שרשויות

אגרות צילום, שירותי משרד, שטחי הפקה לעבודה שוטפת, כוחות שיטור ופיקוח, מחסומים,

'. חסימת רחובות, אספקת חשמל ומים ממקורות עירוניים, כרטיסי הנחות, תווי חניה וכו

תמריצים אלו אינם באים במקום תמריצים כספיים אלא משמשים כתמריצים משלימים.

http://www.southafrica.info/business/economy/sectors/film.htm

12 Deputy Director of NY) -שני הקריטריונים הללו חזרו על עצמם בשני ראיונות שונים. האחד עם ג'רי סטאפהאס

State Governors Office for Motion Pictures & Television Development האחראי על מתן התמריצים במדינת ניו ) . CBSולנוע של נשיא מחלקת הפקות ק -יורק, והשני עם דיויד סקוט רובין

13 מתוך ראיון עם ג'רי סטופהאס

7

יפו-מצב בישראל ובתל אביב-תמונת: 3פרק

לאומיים בישראל -צילומים בין

: לאומיים בזכות שילוב נדיר של יתרונות-לישראל פוטנציאל להיות מוקד לצילומים בין

ם עצום על שטח אדמה מצומצם; מזג אויר מושלם תעשיית קולנוע ברמה גבוהה; מגוון נופי

לצילומים ברוב ימות השנה; אוכלוסייה דוברת אנגלית; מגוון אתני עשיר; תשתית מערבית.

ואולם פוטנציאל זה אינו ממומש בגלל שלוש סיבות עיקריות:

ם בעוד שעלויות הצילום גבוהות יחסיתאטרקטיבייהיעדרם של תמריצים 2.

למיצוב המדינה כיעד אטרקטיבי לצילומיםהיעדר מנגנוני שיווק 12

לצילום בהשוואה למקומות אחרים בעולם קשיים בירוקרטים 32

:פירוט

: לאומיות בארץ-. היעדר תמריצים כספיים להפקות בין0

–לאומיים -ההחזר העיקרי בתחום הצילומים הבין: (Rebatesא2 החזרים כספיים )

Rebates – .נהוגה בישראל שיטת החזרים אשר יכולה, 2113מאז אינו אטרקטיבי בישראל

מההוצאה 21%באופן תיאורטי, לזכות מפיקים של הפקות בין לאומיות בהחזר של עד

)הסבר של השיטה בנספח ה(. בפועל, מנגנון ההחזר מזכה את המפיקים בהחזר קטן

היכולת של מפיקים לקבל החזרים -הסיבה להפרש הינה אי .14בממוצע %.-של כ –בהרבה

כפועל יוצא, ההחזר שמדינת ישראל על הוצאות רבות שהם מוציאים כחלק מתהליך ההפקה

לאומיים נמוך משמעותית מרוב המודלים המקובלים בעולם; -מעניקה בפועל לצילומים בין

Your –שהצהיר CBSהיטיב להגדיר זאת דיויד רובין, נשיא מחלקת ההפקות של אולפני

system is completely useless"." יש לציין כי לפי שיטה זו, מדינת ישראל אינה נדרשת

2 זאת, בעוד שברוב לתקצב תמיכה בהפקות, ומסתפקת בהקטנת הכנסותיה ממיסים

לאומיים מתוך -רשויות מקומיות מעמידות תקציב ייעודי לתמיכה בצילומים ביןהמדינות

פעילות כלכלית בהיקפים גדולים בהרבה מגובה תפיסה כי צילומים אלו מייצרים

. בנוסף לגובה החזר נמוך, מפיקים רבים מציינים כי אופן קבלת החזר המס קשה, התמריץ

דינות ובערים בולטות, מסורבל ואינו ניתן לחיזוי מראש. לפירוט של מודלים להחזרי מס במ

. ראה נספח ג

לאומיות:-ענקים כספיים להפקות ביןב2 מ

הקרן העירונית היחידה בישראל אשר מעניקה - הקולנוע והטלוויזיה של ירושליםמיזם

מיליון שקלים, אשר ניתן 2לאומית. הקרן נהנית מתקציב שנתי כולל של -כספים בהפקות בין

$, ניתן כמענק 711,111לאומי של הקרן, בסך -בעיקר להפקות ישראליות. האפיק הבין

14

-נתון זה עולה מראיונות שנעשו עם מפיקים שהפיקו פרויקטים בין לאומיים אשר השתמשו בשיטה )דני בן מנחם , סגנית בכירה ( ועם רבקה לפינר3.3.00 -, אמיר הראל 3.3.00 -, מארק רוזנבאום 00.4.00 -, מיקי רבינוביץ 01.00.00

. 22.3.00 -לממונה על הכנסות המדינה במשרד האוצר

8

-מזמן המסך בסרט מצולם בירושלים, ו 21%-י שבשנה בתנא לאומית אחת-להפקה בין

. 15מתקציב הסרט בישראל משולם לעסקים וספקים בירושלים %.2

פרודוקציה שנועדו -מדינות על הסכמי קו כעשרמדינת ישראל חתומה עם - פרודוקציות-קו

לעודד שיתופי פעולה קולנועיים. לפי הסכמים אלו, הפקות שבהן שותפים מפיקים ויוצרים

יש ראליים עם מפיקים ויוצרים אירופיים, זכאים ליהנות מכספי תמיכה באותן המדינות. יש

תהליך מרטים ישראליים, שחלק בעצם ס ןפרודוקציות ה-להדגיש, כי במבחן המעשה קו

לאומיות -לאומיים2 מכאן, שהפקות הוליוודיות או בין-נעשה בשיתוף גורמים בין םהפקת

גדולות, אשר אין להן שותף ישראלי, לא זכאיות ליהנות מההטבות הגלומות בהסכמי

פרודוקציה2-הקו

יעדר מנגנוני שיווק למיצוב המדינה כיעד אטרקטיבי לצילומים:. ה2

לאומיים מרוכזת כיום בידי משרד התמ"ת. -ים ביןפעילות השיווק של ישראל בנושא צילומ

במספר פסטיבלי קולנוע גדולים )קאן, באופן מינימליסטי נציגי המשרד מייצגים את ישראל

לאומיים -ברלין, טורונטו ועוד( ומהווים את הכתובת המוסמכת מטעם המדינה לצילומים בין

במקרים נספחים מסחריים. ערים בולטות, שם מכהנים 71-דרך מטה המשרד בירושלים ובכ

נציגים של משרד החוץ )שגרירים וקונסולים( ושל משרד התיירות )נספחים מים, גם מסוי

אין כיום למדינת ישראל לאומיים בישראל. ואולם, -תיירותיים( מעורבים בהבאת צילומים בין

לאומיים, כפי -שנתית לנושא צילומים בין-גוף שיווק מקצועי עם תוכנית עבודה רב

שמקובל במדינות רבות2

חסמים בירוקרטים לצילום בהשוואה למקומות אחרים בעולם:. 0

Film –לאומיים -במדינות רבות בעולם מקובל כי גוף אחד מתכלל את נושא הצילומים הבין

Commission במדינת ישראל אין כיום גוף כזה המרכז תחתיו את המידע והסמכויות לגבי .

הצילומים בארץ. היעדר גוף כזה מסרבל את תהליך הצילום בישראל, שכן מפיקים נדרשים

לפנות לגורמים ציבוריים רבים כדי לאשר צילומים: רשויות מקומיות, צה"ל, משטרה, מכבי

ה, ועוד. אש, מד"א, רשות שדות התעופ

15

במשרדי הקרן. מר הונינג הדגיש כי הקרן שומרת 02.00..מתוך ראיון שהתנהל עם מנהל הקרן מר יורם הונינג בתאריך -ר מהפקה ביןלאומיים וגם את האפשרות להעניק מענקים ליות-לעצמה את הזכות להגמיש את תנאי המענק בסרטים בין

לאומית אחת בשנה.

9

יפו-בתל אביבלאומיים -צילומים בין

לאומיים, מרוכז כיום -ובכלל זה הצילומים הביןהסרטים וסדרות הטלוויזיה, צילומי תחום

מנהלת פרויקטים צילום(, – בעירייה במחלקה לאומנויות. נציגת המחלקה )טל שפיר אבינטע

היא הסמכות העירונית המאשרת צילום במרחב הציבורי בעיר, לאחר תיאום מול הגופים

העירוניים הרלוונטיים. על פי נהלי העירייה, אישור צילום מטעם מחלקת האמנויות נדרש

אנשים. קבלת .לאומית( שצוות הצילום בה המונה מעל -עבור כל הפקה )ישראלית או בין

אישור הצילום מותנית בהצגת אישור ביטוחי על פי נהלי העירייה, תיאום מול המחלקות

השונות בעירייה )הליך הנעשה על ידי מנהלת פרויקטים צילום(, ותשלום אגרה עירונית

שגובהה נקבע על פי היקף הצילומים במרחב הציבורי. יש לציין, כי אישור עירוני לצילום

במרחב הציבורי, ולא עבור צילומים בשטח פרטי. נדרש רק לצורך צילומים

אישורי צילום במרחב הציבורי להפקות 011-הנפיקה מחלקת האומנויות כ 2100בשנת

ממוצע של כמעט הפקה ביום. ניתן להניח כי מספר הצילומים בפועל היה –צילום שונות

קות המדווחות, ההפ 322מתוך גבוה יותר, כאשר חלק מהצילומים התבצעו ללא היתרים.

.כתבות טלוויזיה, 2סדרות דרמה, 0(: 0%)לאומיות -הפקות היו הפקות בין 2.רק

סרטים קולנוע. 1-פרסומות ו

בשנים האחרונות נושא הצילומים בעיר התייעל מאוד, ורבים מהמרואיינים לדו"ח זה ציינו

יינו חסמים הקיימים רבים גם צצילום. עם זאת, בבקשות ההעירוני בחיוב את אופן הטיפול

כיום בטיפול העירוני, שאינו עומד בקנה אחד עם הסטנדרט הנהוג בעולם:

בעוד שצילום בשטח העירוני –תשלום עבור צילום בשטח תאגידים עירוניים

מתבצע תמורת תשלום סמלי והליך מוסדר, הרי שקבלת אישור לצלם בשטח

ובהליך שונה. הדברים אמורים תאגידים עירוניים כרוך לעיתים בתשלום גבוה

שני תאגידים עירוניים הדורשים, על פי עדויות –במיוחד לגבי גני יהושע ויפו העתיקה

מפיקים, סכומים שיכולים להגיע לאלפי שקלים תמורת הזכות לצלם בשטחן. דרישות

.16לאומיים-בין , לרבות מפיקיםתשלום אלו מעוררות תרעומת בקרב מפיקים

בערים רבות – יפו-מטפל רק בנושאים הקשורים לעיריית תל אביבנציג העירייה

בעולם, הרשות המקומית הינה בעלת סמכות גם כלפי המשטרה המקומית, מכבי

האש, ורשויות שונות. עקב כך, ובזכות התחרות הרבה בין ערים למשיכת הפקות

. One Stop Shopלאומיות, צוות צילום זוכים בערים השונות לטיפול בשיטת -בין

לאומיים לקבל -יפו, נדרשים מפיקים ישראלים ובין-בישראל בכלל, ובעיריית תל אביב

.גורם אחדם במקום שהטיפול ירוכז תחת אישורים ממספר גורמים ציבוריי

בעולם נהוג – אגרת הצילומים העירונית אינה מזכה בהטבות עירוניות מספקות

ונות, ובכלל זה: כוחות שיטור כי תמורת תשלום אגרה זוכים מפיקים להטבות ש

ופיקוח, חיבור לתשתיות חשמל ומים, וזכויות חנייה באזורי צילום. הטבות אלו אינן

-מפיקים רבים,ישראלים וביןיפו. -ניתנות כיום במסגרת נהלי הצילום בתל אביב

לאומיים, ציינו במיוחד את נושא סגירת הרחובות ופינויים כנקודת תורפה

יפו: בעוד שבערים רבות בעולם )כולל ניו יורק( מאפשרת -בבצילומים בתל אבי

יפו אין -העירייה לסגור ו/או לפנות כבישים שבהם מתבצעים צילומים, בתל אביב

דבר המקשה מאוד על צילומים. –אפשרות כזו

16 החשוב האופנה מגזין של צילום לצווות לאפשר בבקשה יפו-אביב תל לעיריית החוץ משרד פנה 2101 בשנת

אישור תמורת דולרים אלפי כמה לשלם שנדרש לאחר. העתיקה יפו בשטח אופנה הפקת לצלם בהודו ביותר . לקיסריה הצילום מקום את להעתיק הצוות העדיף, הצילום

10

תהליך העבודה על הדו"ח: 4פרק

ה על ארבעה מרכיבים עיקריים: שיטת העבודה על דו"ח זה בנוי

מהעולםלימוד ומחקר 2.

בתעשיית הקולנוע בארץ ובעולםפגישות עם בכירים 12

בשיתוף מפיקים ואנשי קולנועפיילוטים 32

ועדה מלווה 42

: פירוט

לימוד ומחקר מהעולם .0

לעידוד איסוף נתונים רלוונטיים מהעולם, לימוד מחקרים אקדמיים ובחינת מודלים קיימים

לאומיות בעולם.-הפקות בין

בכירים בתעשיית הקולנוע בארץ ובעולםפגישות עם .2

בכירים מתעשיית הקולנוע, הטלוויזיה והפרסום: במאים, 1.-עם כ ודו"ח זה נפגש ימחבר

מטרת הפגישות היתה מפיקים, מנהלי קרנות, מפיצים, עיתונאים, בכירי ממשל ועוד.

והבנת הבנת הצרכים והציפיות של ההפקות, מיפוי הגורמים המרכזיים בתחום בישראל,

לאומיים. טבלת השותפים לדו"ח -היתרונות והחסרונות של ישראל כיעד לצילומים בין

מופיעה בנספח ד.

פיילוטים .0

הבנת צרכי ההפקות התחדדה תוך לקיחת חלק פעיל בתהליכי הפקה, כולל:

"The Good Wife"- ביקור בסט של סרט באורך מלא שצולם בלוקיישן בניו יורק

:ביקור בסט צילומים של פרסומת אירופאית שצולמה בתל אביב. פרסומת אירופאית

ליווי בסיבוב לוקיישנים של בכירים מתעשיית אירוח משלחת בכירי תעשייה הודים :

בוליווד. –הקולנוע הגדולה בעולם

ועדה מלווה .7

פעמים 0אשר נפגשה ועדה מייעצת ליווי צמוד של בפיש -על ידי מתן הראל חוברהדו"ח

מנהלת המחלקה פעמים בפגישות פרטניות. יו"ר הועדה: .-בהרכב מלא ועוד כ

מפיצה ומפיקה; יואב אברמוביץ' –נבט. חברים: פיליפה קוברסקי -לאומנויות, צלילית בן

טל ; לאומיים-יועץ רוה"ע לנושאים ביןמנהל תחום קולנוע בקרן רבינוביץ'; איתן שוורץ, –

יפו-מנהלת פרויקטים לצילום, עיריית תל אביב –ע שפיר אבינט

11

:5פרק

SWAT :יפו -של תל אביב עוצמות ואתגרים

לאומיים-כיעד לצילומים בין

עוצמות:

יפו ממוקמת במרכז המדינה, דבר המאפשר גישה -: תל אביבמיקום גיאוגרפי

, בנסיעה של עד שלוש שעותלעשרות סוגי נופים שונים

ליבה של תעשיית הקולנוע, הטלוויזיה והפרסום הישראלית, וכן רוב התעשייהמרכז :

השירותים הנלווים לה, נמצאת במטרופולין תל אביב

חברות להשכרת ציוד במטרופולין מחזיקות בציוד ברמה ציוד ברמה גבוהה :

ולה עם חברות ציוד מחו"להגבוהה ביותר וחתומות על הסכמי שיתוף פע

רץ רמה גבוהה ביחס למדינות האזור: לאנשי צוות באעייםאנשי צוות מקצו

פארקים, ועודם, עיר עתיקה )יפו(, חוף יםי: מרחבים אורבננופים מגוונים בעיר ,

תלאומיו-בין בהפקות שוניםמתן מענה לסוגי ניצבים אפשרות ל: מגוון אתני רחב

לאנשי צוות ביןדות משיכה : עיר שאפשרויות הבילוי והפנאי בה הינן נקותוססתעיר-

שנאלצים לשהות שבועות ארוכים מחוץ למולדתם יםלאומי

אנשי צוות –בנקים, מסעדות, מלונות, תקשורת, ביטחון אישי :תשתיות מערביות

מערביים מרגישים בעיר "כמו בבית"

רבים מהבכירים בתעשיית הצילומים בעולם, ובעיקר - קשרים עם העולם היהודי

פעולה ילשיתופשות יותר קלה ורצון דבר המאפשר נגי -בארה"ב, הם יהודים

להוליווד, דרך השותפות יפו קשר ישיר -: לתל אביבלוס אנג'לס-שותפות תל אביב

הפדרציה היהודית בלוס אנג'לסהאסטרטגית שלה עם

אתגרים

:התמריצים הניתנים כיום על ידי המדינה אינם מושכים, העדר תמריצים לצילומים

גוף אחרמטעם משלימים מטעם העירייה או ואין תמריצים

:עלות הצילום בישראל, ובייחוד בעיר, גבוהה ביחס למדינות האזור עלויות גבוהות

:אדם אחד בלבד בעירייהכיום יש מיעוט בכוח אדם המטפל בצילומים בעיר

לאומיות-בעיר, כולל הפקות ביןהאחראי על הטיפול בכלל ההפקות המצטלמות

לאומיות מטעם העירייה מוגבל -הטיפול הניתן היום להפקות ביןכה: בירוקרטיה סבו

שטרה, מספק מענה מול המ הגורם העירוני לגופים עירוניים, בעוד שבעולם נהוג כי

מכבי האש, וגורמים נוספים

:יפו-בתל אביבכיום אינו ניתן סטנדרטי בעולם, ששירות סגירה ופינוי של רחובות

אישורי חנייה מיוחדים לרכבי הפקהה מנפיקה אינ: העירייה חניהמצוקת

ובישראל בכלליפו בפרט -לעומת מדינות באיזור: בתל אביב יוקר מחיה גבוה

לישראל דימוי של מדינה מסוכנת מצב גיאופוליטי :

ם לצלם בשבתאישורי לא ניתנים

:לאומיות מעוניינות לרוב בנגישות לאולפני צילום -הפקות ביןמחסור באולפנים

פרודוקשן גדולים, שאינם מפותחים בישראל-ופוסט

12

יפו -המלצות עיקריות לעיריית תל אביב: 6פרק

לאומיים-למיצוב העיר כיעד לצילומים בין

יפו כעיר עולם, מוצע כי העירייה תפעל למשוך לתחום העיר -כחלק מהמהלך למיצוב תל אביב

לאומיים, באופן שיסייע לשווק את העיר, יעשיר את כלכלתה ויתרום -הפקות של צילומים בין

לקהילת האמנים שבתחומה.

הכל. הפקות סך 011-לאומיות בשנה מתוך כ-הפקות בין 01-כיום מצטלמות ברחבי העיר כ

מוצע, כי העירייה תציב לעצמה כיעד אף אחד מהפקות אלו אינה סרט באורך מלא.

לאומיות המצטלמות בתחומה תוך חמש שנים, וכי מדי -להכפיל את מספר ההפקות הבין

לאומי באורך מלא2-שנה יצטלם בעיר לפחות סרט אחד בין

לפעול בשלושה מישורים לאומיים, מוצע בזאת -כדי למצב את העיר כיעד לצילומים בין

במקביל:

el Aviv International Film FundT – בינ"לכספיים ושווי כסף לצילומים תמריצים . 0

כיעד לצילומים יפו-תל אביבלאומי של -שיווק בין. 2

לאומיות-להפקות בין One Stop Shopשירות: . 0

:פירוט

Aviv International Film Fundel T – בינ"לכסף לצילומים -תמריצים כספיים ושווי2 .

סרוסי, לשעבר מנכ"ל לשכת -של הדו"ח זו נכתב בשיתוף רו"ח אורלי גרטיסעיף זה *)

(יפו ויועצת לגופי תרבות.-התאגידים של עיריית תל אביב

-בהיעדרם של תמריצים ברמה הלאומית, וכל עוד מנגנון החזרת הכספים להפקות בין

עיריית תל כי מוצע ( אינו אטרקטיבי דיו למשיכת הפקות מסוג זה, Rebatesלאומיות )

לאומיות, במטרה למשות הפקות מסוג זה -להפקות ביןתעניק מענק כספי משלים יפו -אביב

לאומיות.-להפקות בין כסף-תמריצים שווי תעניקמוצע כי העירייה כן -להצטלם בעיר. כמו

מענק כספי:

תקנון בעלת, סגורה קרן הקמת ידי עליתוקצב סכום שנתי בשלב ראשון

וצוות העירייה י"ע שייקבעו לכללים בכפוף ייעשה המענקים מתן. ברורים וקריטריונים

של הקולנוע במיזם התמיכות מודל לפי – מקצועי לקטורים צוות ידי על, מקצועי

על יתבצע, במענק השימוש אופן על פיקוח גם כמו, בפועל המענקים ביצוע. ירושלים

. הקולנוע הפקות תחוםמ ועד מנהל ויו"ר ידי

אביב תל בסינמטק נפרדת כיחידה הקרן את להקים מוצע: מסגרת מוצעת .

, התמיכות וגופי הממשלה משרדי בכל מוכר מוסד הינו, כעמותה המעוגן, הסינמטק

הקרן לניהול אישורים נדרשים ולא, כקרן לתפקד הנדרשות התשתיות בו קיימות

13

, יפו-אביב תל עיריית בידי הנשלט כגוף, הסינמטק. חיצוניים גורמים ידי על בסינמטק

.לאומי-בין למיצוב העיר חזון לקיום נאותה ביצוע זרוע להוות יכול

צילום תעודד היא, אחד מצד: כפולה היא הקרן מטרת: מקומיים יוצרים עם שותפות

קהילת את תפתח היא, ומאידך; יפו-אביב בתל לאומיים-בין וסדרות סרטים של

עם שותפות שיחייבו קריטריונים יקבע הקרן תקנון. המקומית והיוצרים הקולנוענים

. מהעיר מקצוע ובעלי ספקים והעסקת מקומיים יוצרים

Tel Aviv International Film Fund – ה ליצירת במקביל: (Soft Money) כסף שווי תמריצים

, בתחומה המצטלמות לאומיות-בין להפקות הטבות סל תעניק יפו-אביב תל עיריית כי מוצע

לשיקול בכפוף - חלקם או כולם – יינתנו אלו מענקים. בעולם רבות ומדינות בערים כנהוג

יפו-אביב תל בעיריית היום הקיימת לים"הסמנכ לועדת באופייה הדומה, ועדה של דעתה

תמריצים אלו כוללים: 2הציבורי במרחב אירועים לגבי

על חשבון –חניה באזור הצילום ופינוי רכבים החונים באזור הצילום זכויות

ההפקה ובכפוף לחוק

פטור מתשלום עבור צילום בשטח תאגיד עירוני

חיבור למים, חיבור לחשמל, פקחים, שימוש במשרדים לצורך תשתיות עירוניות :

ההפקה, שימוש בחללי אכסון לצורך ההפקה,

על חשבון ההפקה ובכפוף לחוק – ילוםפינוי רכבים החונים באזור הצ

כיעד לצילומים יפו-לאומי של תל אביב-יווק בין2 ש1

שתסייע במיצוב העיר כיעד לצילומים בתודעת אנשי שנתית-תוכנית שיווק רבמוצע לפתח

מקובלים עבודה -המקצוע בתעשיית הקולנוע בעולם. הצעדים המוצעים להלן הינם כלי

לאומיים: -צילומים ביןהמהוות יעד למדינות בהנהוגים בערים ו

יפו כיעד אטרקטיבי לצילומים. -המציג את תל אביבחומרים שיווקיים: אתר אינטרנט

האתר יאפשר גישה מהירה ונוחה לכל המידע הדרוש בנוגע לצילומים בעיר בפרט

; 17ובישראל בכלל, בנק צילומים של אתרי צילום בעיר ובארץ וקישורים רלוונטיים

חומרי שיווק לאומיים המציג את העיר והמדינה;-בסטנדרטים ביןסרטון שיווקי

עת מקצועיים.-בכתבי פרסוםועלוני מידע;

:מדינת ישראל, דרך נציגיו בתמ"ת, מקיימת פעילות בפסטיבלי פסטיבלים וירידים

הקולנוע החשובים הבאים: ברלין, קאן, טורונטו. מוצע להתחבר לעשייה זו וכן לכנס

ועיים כן מוצע למנף אירועים קולנ-בקליפורניה. כמו AFCIהלוקיישנים החשוב בעולם,

בינהם מובילי דעה לאומיים רבים, -. אורחים ביןמקומיים לטובת קידום העיר

גם אל -כמובלי הסרטים בחיפה ובירושלים, פסטיקולנועיים, מגיעים מדי שנה אל

מוצע למנף ביקורים אלו לחשיפת יפו.-לאומיים של תל אביב-פסטיבלי הסרטים הבין

העיר כיעד לצילומי סרטים.

17 /http://www.filminserbia.com/ ,http://www.mfc.com.mt: ומלטה סרביה: לאתרים דוגמאות

14

חברות ב-AFCI - ארגון ה- Film Commissions מקנה בארגון : חברות העולמי

לאומיים, לכלי שיווק ולאירועים -לרשת החשובה ביותר בתחום הצילומים הביןה גיש

של הארגון.

:לאומיים -יפו רשת עולמית של ידידים, כולל נספחים בין-לתל אביברשת גלובלית

השוהים בארץ, נספחי תרבות ומשרד התמ"ת השוהים בחול, קשר עם ערים

וסמינרים למינוף קשרים אלו. תאומות, וכו'. מוצע לקיים אירועים שנתיים

במהלך העשור האחרון מקיימת העיר תל אביב: לוס אנג'לס –שותפות תל אביב-

יפו שותפות עם הפדרציה היהודית של לוס אנג'לס. במסגרת שותפות זו מתקיימים

, שהבולט שבהם הוא "סדנאות לוס אנג'לס" המפגיש שונים בתחום הקולנועמיזמים

קולנוע משתי הערים. מיזם זה, ומיזמים אחרים, הוליד שיתופי פעולה מדי שנה יוצרי

. 18רבים בין יוצרים וגופי תוכן, וראשי השותפות מעוניינים להרחיב שיתופי פעולה אלו

מוצע ליצור שלוש מסגרות חדשות במסגרת השותפות, אשר יסייעו בעידוד הפקות

הוליוודיות בעיר:

o השותפות תביא מדי שנה לעיר ל אביב: משלחת מובילי דעה הוליוודיים בת

מובילי דעה שביכולתם להשפיע על אופן הצגת העיר על המסך: ראשי

אולפנים, מנהלי לוקיישנים, מפיקים בכירים, תסריטאים.

o :פרס משותף של השותפות מסלול תל אביב בסדנאות התסריטאים

והעירייה לעידוד פיתוח תסריטים המתרחשים בתל אביב.

o אירוע שנתי בהשתתפות בכירים חשיפה לתל אביב בלוס אנג'לס:אירוע

. AFCIמתעשיית הסרטים, שיתקיים מדי שנה ביוני בזמן יריד הלוקיישנים

בישראל קיים :יוזמה של המגזר הפרטי שיש לעודד –הקמת אולפני צילום במרכז

היום מחסור באולפני צילום גדולים. האולפנים באזור המרכז )אולפני הרצליה

וברודקאסט( נחשבים בעלי סדר גודל בינוני, ורוב הזמן משמשים להפקות טלוויזיה.

מ"ר(, והוא ממוקם בהרי 0111-האולפן הגדול היחידי בישראל הוא ג"ג )בגודל של כ

איתם שוחחו כותבי דו"ח זה הביעו את הצורך בהקמת לאומיים-ירושלים. מפיקים בין

אולפנים גדולים באזור תל אביב כדי לזרז את מיצוב העיר כיעד לצילומים. קיימים

מספר שטחים עירוניים )כגון הבונקר מרכז רבין( אשר מתאימים מטבעם להכיל

.אולפן שכזה. מוצע לזרז את הליך הקמתו של אולפן כזה בשיתוף המגזר הפרטי

לאומיות-להפקות בין ne Stop ShopOשירות: 2 3

מוצע כי הגורם העירוני המופקד על ביצוע אישורים לצילומים במרחב הציבורי בעיר

. הצעה זו לאומיים בעיר-ישמש כתובת אחת ומתכללת לכלל הצרכים של צילומים בין

ת גישה שירותית עולה בקנה אחד עם מודלים בולטים בעולם, לפיהם נוקטות רשויות מקומיו

. 19לאומיים-בכל הקשור להנגשת העיר לצילומים בין

18ה טסלר, נשיאת ( ונינ02.00..0זאת מתוך מפגשים עם מירב שני, מנהל שותפות תל אביב לוס אנג'לס )

CBSחברת הבידור 19 עומד השירותיות נושא כי עולה, וברצלונה יורק בניו Film Commissions-ה נציגי עם שנוהלו שיחות מתוך

. אלו ארגונים של היום סדר בראש

15

כיום מוגדר תפקידה של מנהלת הפקות צילום כגורם מתכלל בעיקר מול זרועות

הסמכויות ותחומי האחריות יורחבו לאומיים, -בכל הקשור לצילומים ביןמוצע כי העירייה2

באופן הבא:

:הסמכות להוציא אישור צילום בשטח של אישורי צילום בשטח תאגידים עירוניים

תאגיד עירוני )יפו העתיקה, גני יהושע וכו'( תהיה כלולה באישור הצילום המונפק על

וזאת בתיאום עם הגורם המתאם בכל תאגיד עירוני. באופן זה יהיה –ידי העירייה

המפיק פטור מהצורך להוציא אישורי צילום פרטניים לחלקים שונים בתחום העיר תל

יפו.-אביב

:הגורם העירוני יוכל לסייע, במסגרת תפקידו, סיוע מול גורמים ציבוריים נוספים

יפו. -בהוצאת אישורים נדרשים מגורמים ציבוריים שאינם בשליטת עיריית תל אביב

–למשל: חברות אוטובוסים, משטרת ישראל, מכבי אש, רשות שדות התעופה ועוד

כזה.במידה וצוות ההפקה יזדקק לסיוע

:לאומית, -בראייה בין סיוע מול רשויות מוניציפליות במטרופולין תל אביב

. במקרה של Greater Tel Aviv –המטרופולין כולו מהווה מקשה עירונית אחת

לאומי בתיאום מול -לאומית יוכל הגורם העירוני לסייע לצוות ההפקה הבין-הפקה בין

מקביליו.

16

הכלכלית של צילומים בינ"ל:: התרומה אנספח

טבלה משווה

הצלחתם אשר סרטים של לאומיים-בין צילומים של בולטים מקרים מספר מופיעים המצורפת בטבלה

.20בה התיירות ותנועת העיר כלכלת על ניכר באופן השפיעה

התרומה הכלכלית הלוקיישן הסרט

עליזה בארץ הפלאותCornish Mansion,

בתיירים לאחר צאת הסרט 711%עלייה של אנגליה

מבקרים לשנה( 11,111.לשנה ) %...עלייה של יער שרווד, אנגליה (2101רובין הוד )

המנדלינה של קפטן תיירים במהלך שלוש שנים 1%.עלייה של ספלוניה, יוון קורלי

סדרת סרטי "דמדומים"סטדן פורקס, וושינגטון,

0111%-לינות בבתי מלון עלו ב ארה"ב

נוטינג הילבית קנווד, נוטניג היל,

בתיירות תוך חודש אחד 01%-עלייה ב אנגליה

טרילוגיית "שר בתיירות לאחר צאת הסרטים 711%עלייה של ניו זילנד הטבעות"

בתיירות בשנה אחרי צאת הסרט 011%עלייה של אנדרטת וולאס, סקוטלנד לב אמיץ

לונדון סדרת "הארי פוטר"בתיירות בכל הלוקיישנים 1%.לפחות עלייה של

שצולמו

תאילנד החוףבתיירות נוער בשנה העוקבת לצאת 22%עלייה של

הסרט

בתיירות 40%עלייה של קנקלה, טורקיה טרויה

20 Tourist Destination Image Formed by the Cinema: Barcelona positioning through the feature film

Vicky Cristina Barcelona. European Journal of Tourism, Hospitality and Recreation, 2011 Hudson & Ritchie (2006a)

17

: מודלים מצליחים בעולם: בנספח

וניו יורק קייפ טאון, ברצלונה, מלטה

מקומות שמיצבו עצמם כיעדים אטרקטיביים לארבעהבפרק זה בחרנו להפנות זרקור

לאומיים. כל אחד מהמקומות נקט באסטרטגיה שונה כדי להגשים יעדים שונים: -לצילומים בין

ברצלונה התמקדה בפיתוח התעשייה המקומית, ועל כן בנתה מודל הנשען על שיתופי פעולה

לכלי, ועל כן התמקדה לאומיות בעיקר ענף כ-עם יוצרים מקומיים; מלטה ראתה בהפקות בין

בהענקת תמריצים; קייפטאון שילבה בין הרצון לטפח את היוצרים המקומיים לבית הרצון

–אחת מבירות הצילומים החשובות מאז ומעולם –לבסוף, ניו יורק לפתח את כלכלת העיר.

ממשיכה לפתח מודלים כלכליים כדי לשמר את מעמדה.

ברצלונה

, ברצלונה מצליחה כספיים ברמה הלאומית )מממשלת ספרד( תמריצים היעדרלמרות כללי:

לאומיות בשנה, מתוכן אחדות אף בסדר גודל הוליוודי. -הפקות בין 011-וצע של כמשוך ממל

ובין רמת ,לשילוב בין מגוון ה"לוקיישנים" והאווירה הייחודית באיזורהצלחה זו ניתן לייחס

תיאום מופתי יים. בנוסף, העיר מתהדרת בלאומ-לסרטים בין השירותים אותה מספקת העיר

Barcelona -ומקיימת תיאום זה דרך ה בין גורמים הפקתיים לבין גורמים עירוניים

Cataluña Film Commission21

תשתית התמריצים הקיימת בברצלונה דומה מאוד לזו הקיימת בישראל. אין תמריצים:

לאומיות והכספים היחידים אותם היא מציעה -להפקות בין לאומיתבספרד הטבות ברמה

זאת, פרודוקציות בלבד. למרות -קובמקומיות והתומכות בהפקות לאומיותמגיעים מקרנות

עיריית ברצלונה העמידה באופן חריג לרשות וודי אלן שירותים ושווי כסף בגובה של כמיליון

ראוי לציין כי מאז צאתו ינה ברצלונה". יורו כאשר צילם בשטח העיר את סרטו "ויקי כריסט

לאקרנים, עלתה תדמיתה של ברצלונה כעיר אטרקטיבית לצילומים ומאז הגיעה לפחות

, Heywire, Red Lightsלצלם בעיר )ביוטיפול, מדי שנה גדולה אחת לאומית-ביןהפקה

הבושם וכדומה...(

יותר: אנשי צוות מקצועיים, בברצלונה ישנה תשתית קולנועית מפותחת ב תשתית קולנועית:

ציוד חדשני, מפיקים מנוסים ותרבות קולנועית עשירה. בנוסף, היא מציעה מגוון נופים

אולפנים גדולים, ברצלונה לאומי ובו"לוקיישנים" במרחקים סבירים. בשל החסך בתמריץ

Barcelona Cataluña-החליטה להשקיע בנוחות ההפקה והצילום בה ולכן טיפחה את ה

Film Commission מקטין גורמים עירוניים. גוף זה ין גורמי הפקה לביןולתאם ב כדי לתכלל

אודות הנחוץ מספק להפקות את המידע את הבירוקרטיה איתה נאלצת כל הפקה להתמודד,

. איזורי צילוםהפקות למקשר והתעשייה המקומית,

. היעדר תמריצים ברמה לאומית חסרון עיקרי:

יעד אטרקטיבי לצילומים דרך היותה "ידידותית" כ: ברצלונה הצליחה למצב את עצמה לסיכום

לאורך שלבי העשייה הקולנועית. לאומיות-ביןלהפקות

21 2.0.02-ב שנערך Barcelona-Catalonia Film Commission-ה נציג עם התכתבות מתוך

18

מלטה

נוח אויר מזגבמגוון לוקיישנים עצום על שטח קטן, מאופיינת מלטה, לישראל בדומה: כללי

היותה בשל)וידיעה נרחבת של השפה האנגלית. דמיון דומה לישראל הוא בידודה היחסי

01-כ לעצמה רושמת והיא, האחרונות בשנים משגשגת במלטה התעשייה, זאת עם יחד(. אי

World of" " גלדיאטור", "טרויה" את למנות ניתן בהן) בשנה גדולות לאומיות-בין הפקות

Z"בסרטו כמו) קרובות לעיתים לישראל נוחה כפילה מהווה ואף, (אחרים רבים סרטים ועוד

הכספי מהתמריץ בעיקר נובעת זו הצלחה מלטה של במקרה"(. מינכן" שפילברג סטיבן של

.אותו מעניקה המדינה

21%-כ של גובההחזר מס ב: חדשה תמריצים מדיניותמלטה הציגה .211 בשנת: תמריצים

נוספים להפקות המציגות את מלטה כמלטה, 2%ותוספת של לאומיות, -לכל ההפקות הבין

ומלונות טיסות סבסודנוספים הניתנים במלטה: תמריצים .ולא רק לוקיישן המייצג מקום אחר

הבאת של עלויות ותשלום אגרות על פטור או הנחות, ציוד משלוחי סבסוד, הצוות אנשי של

להפקות Film Commission -ההטבות האלו ניתנו על פי שיקול דעת ה כל. הפקה רכבי

. האי של תדמיתה ועיצוב לקידום שתורמות

. טובה ברמה לאומי הצמיחו אנשי מקצוע-בשוק הבין ניסיון שנות שלושים :קולנועית תשתית

עובדה –החיסרון העיקרי ממנו סובל האי הוא מספרם הנמוך של אנשי המקצוע המקומיים

יתרון נוסף הוא אולפן . נוספים הפקה אנשים עמן להביא לאומיות-ןהבי ההפקות אתהמאלצת

ומאפשרים לאומיים-בין מוניטין בעלי הינם 02.4 מאז באיהאפקטים הימיים. האולפן קיים

סצנות ימיות. של צילומים

עדיין מלטה, בתחום פעילות שנות ושלושים הקיימים התמריצים למרות :עיקריים חסרונות

קשיים עלים מדווחלטיפול יעיל בהפקות. אנשי מקצוע רבים הנוגע בכל מאחור מדשדשת

בנוסף, קיים . באי הצילומים בזמן שונות בבקשות וטיפול צילום אישורי במתן בירוקרטים

דבר, וציוד גלם חומריאנשי צוות וכן מלטהל לייבאלעיתים רבות יש צורך –" האי חסרון"

. ההפקה עלויות את מייקרה

האויר מזג, הגיאוגרפיים התנאים בשל מלטה לכיוון" פוזלות" רבות הפקות :לסיכום

הפקות של מבוטל לא מספר, דבר של בסופו כי לציין חשוב. המוצעת הקולנועית והתשתית

.להן שמוצע האטרקטיבי הכלכלי התמריץ בשל וזאת החסרונות למרות להגיע בוחר

19

טאון קייפ

בדרום אפריקה הצילומים תעשיית, 2117-ב הקולנוע צילומי לתחום כניסתה מאז: כללי

, דרכה בתחילת. בשנה לאומיות-בין הפקות עשרות המארחת למובילה עולמית הפכה

, כלכליים תמריצים הצגת לאחר שנים 3, כיום ואילו משרות 7,111-כ כללה התעשייה

ההכנסות כאשר, משרות 01,111-ל מעלאחראית ל אפריקה דרום של הקולנוע תעשיית

דולר מליון 771 ועוד(, ישיר באופן) בשנה דולר מליון 001-כ על עומדותלמדינה מצילומים

קייפטאון היא מרכז התעשייה, ובמובנים רבים . 22(המדינה של GDP-ל תרומות -עקיף באופן)

גם "שער לאפריקה" עבור הפקות רבות.

החזר %.0 על שעמד שלה הראשון התמריץ את אפריקה דרוםהציגה 2117-ב: תמריצים

להפקה החזר מליון$ ..0 עד של תקרה עם פרודוקציות-לקו %.2-ו לאומיות בין להפקות

החזר %.0-לכ פרודוקציות-לקו התמריץ את להגדיל המדינה החליטה 2101-ב. בודדת

נתונים רשמיים, עבור כל על פי כי לציין יש. לאומיות-בין הפקות על ההחזר תקרת את ולבטל

. בנוסף 23דולר 0..3דולר שהמדינה השקיעה בתעשיית הצילומים, נכנסו לכלכלה המקומית

לתמריצים לאומיים אלו, גם לקייפ טאון סדרת תמריצים הניתנים ברמה העירונית. תמריצים

שבו ופן והא ההפקה לגודל, בהתאם ואגרות עירוניים תשלומים ביטול או הנחותאלו כוללים

.בפרויקט טאון קייפמוצגת

ממשלתיים מוסדות והקמת הצילומים בתחום שגשוג של שנים לאחר :קולנועית תשתית

ביותר גבוהה ברמה נמצאת טאון בקייפ הצילומים תעשיית, 24הקולנוע מקצועות ללימודי

מהמתקדמים וציוד צילום מעבדות, נלווים שירותים, קולנועיים שירותים, צוות אנשי ומציעה

הוליוודית ברמה שירותים מציעיםה Cape Town Studios אולפני נפתחו 2101-ב. ביותר

. נמוכים ובמחירים

בחלקים מסויימים של לקויה ביטחון אישי ומרחק גיאוגרפיה רב מהוליווד, :עיקרי חסרון

דרום אפריקה.

והמדינה, זינקה לאומיות-הבין ההפקות כמות, הונהגו תמריצים לפני כעשור מאז: לסיכום

תדמית ה למרות(. 0,2 טבלאות ראה) בתחום מהוצאותיה 3 פי של בגובה מהכנסות נהנתה

תחרות ומהווה משגשגת טאון בקייפ התעשייה בטוחה ממנה סובלת דרום אפריקה, -הלא

רבות. מדינות עבור קשה

)הנהגת 4002-מ :שנים לפי אפריקה בדרום לאומיות בין הפקות כמות: 1 טבלה

254002תמריצים( ועד

2004 2005 2006 2007 2008 Total

Total QSAPE R 36.1m R605.9m R430m R781m R485.3 R2,338.4m

Number of Films 1 15 8 14 17 55

22 Economic Impact Assessment Study, Cape Town Film Commission 2010 23 Department of Trade and Industry on the Impact of the Global Financial Crisis on Foreign

Productions made in South Africa. June 2009. 24 מקצועות את ללמד שתפקידן מוסדות מממנת South Africa Industrial Development Corporation (IDC)-ה

ניתן. התעשייה פיתוח כדי תוך התעסוקה לעולם להיכנס להם לאפשר מנת על מצוקה לאוכלוסיות הקולנוע

. IDC-ה באתר בנושא עוד ללמוד25 Department of Trade and Industry on the Impact of the Global Financial Crisis - מ נלקחו הטבלאות

on Foreign Productions made in South Africa. June 2009

20

בדרום אפריקה ( כחול) מצילומים ההכנסות מול ההוצאות על תמריצים )אדום( 4 טבלה

. 4002 – 4002בשנים

[SA - South African Production ] 1 Rand=0.12 Dollars

יורק ניו

אך, הצילומים בתעשיית ביותר הפופולאריות הערים לאחת כיום נחשבת יורק ניו: כללי

אחרות בארצות הברית ובקנדה עריםמעמדה אינו מובן מאליו. בשנים האחרונות מנסות

לנגוס בתפוח הגדול תוך הצגת אלטרנטיבות צילום זולות, הטבות מס )בעיקר טורונטו(

ושימוש באולפנים במחירים מוזלים. ואולם, כאשר מושל המדינה הכריז 71% - %.0בגובה

יחד , במדינה ההפקה מהוצאות 01%-כ של החזרשעיקרה על תוכנית ההטבות של ניו יורק,

ענף הצילומים במדינה פרח. מוקד , New York Film Commission-ב משאבים השקעתעם

הצילומים הוא כמובן העיר ניו יורק.

דולרים לכלכלת העיר 7..על כל דולר שיצא כתמריץ להפקות, נכנסו ,2112-ב :רלוונטי נתון

נתון זה לא כולל הכנסות עקיפות, כמו תיירות. 26ניו יורק.

היוצאות הפקה הוצאות על החזר 01%-כ של קבועמדינת ניו יורק מעניקה תמריץ :תמריצים

. 27המקומיים באולפנים שימושבו במדינה צילום ימי כמותקבלת התמריץ מותנית ב. במדינה

מהפקתן %.4 מצלמות אשר להפקות רבות הטבות מציעה - "Made In NY" תוכניתבנוסף,

:כוללות בתוכנית ההטבות. יורק ניו במדינת

ההפקה בפרסום יורק ניו העיר י"ע יושקעו ההפקה מתקציב 0%-כ של בגובה סכום

לעירייה השייכים פרסום שטחי גבי על

26 Ernst & Young - Estimated Impacts of the New York State Film Credit - 2009 של ח"דו מתוך 27 X בתרשים לראות ניתן התמריץ שיטת אופן את

21

הנחות כרטיס :"Made in NY" מכוניות והשכרת טיסות, מלונות, עסק לבתי

שירותי Concierge בעיר ההפקה שלבי אורך לכל ינתנו מורחבים.

מהווה NYC State Office of Film Television and Broadcasting משרד: קולנועית תשתית

של התמריצים תוכנית על ולאחריות בנוסף. בעיר המצולמות להפקות המרכזי המוקד את

Made in NY ,להפקות הדרושים העירוניים השירותים כל את מספק גם המשרד:

צילום אישורי מתן

מתאימות להפקות תמריצים מתן (תוכנית Made in NY)

לצילומים לוקיישנים במציאת סיוע

הפרויקט בתקצוב סיוע

ה של המיוחדת הקולנוע ליחידת גישה-NYPD ( יחידה משטרתית מיוחדת עבור

כבישים סגירת של במקרים( שוטרים 21הפקות הכוללת

במרחב אפקטים, הציבורי במרחב לבנייה בנוגע רלוונטיים לגורמים וקישור טיפול

ועוד חניה אישורי, רכבים פינוי, הציבורי

המקומית ההאוכלוסיי עם ישיר קשר על שמירה

הצילומים במהלך שצצות בבעיות טיפול

. ועלויות צילום גבוהות העיר של מחייה יוקר :עיקרון חסרון

השילוב בשל הצילומים בתחום רבות ערים של השאיפות לפסגת נחשבת יורק ניו: לסיכום

פעולה משיתוף הנובע צילום נוחות, אטרקטיביים תמריצים: הנדרשים האלמנטים שלושת של

. מפותחת תעשייה וכן ,ההפקה גורמי ובין העיר גורמי בין מופתי

טבלה מסכמת:

-החזר

Rebate תמריצים

נוספים

שירות One Stop Shop

תשתית קולנועית

חסרון מרכזי יתרון מרכזי אולפנים

ברצלונה

אין איןמערכת מפותחת

ביותר

מפותחת מאוד

אין

גאוגרפית, נגישותתמיכה בירוקרטית להפקות, תעשייה

מפותחת

תמריצים כלכליים היעדר

מלטה

20% 2% תשתית בסיסית

תשתית בסיסית

SFX Water Tanks

ומגוון תמריצים לוקיישנים

תשתית קולנועית, בעיות בתמיכה בסיסית

בירוקרטית להפקות

קייפ טאון15%

25%-35%

מערכת מפותחת

ביותר

מפותחת ביותר

עיר אולפנים

נגישות ותמיכה בירוקרטית להפקות,

, מגוון לוקיישניםעיר תעשייה מפותחת, זולה באופן יחסי

מתפתחת, מדינה תדמית בעייתית בתחום

הביטחון האישי

ניו יורק

אין 30%מערכת מפותחת

ביותר

מפותחת ביותר

עיר אולפנים בקווינס

תמריצים, תשתית ואולפנים

ועלויות צילום יוקר מחיה גבוהות

UNITED STATES OF AMERICA

INTERNATIONAL FILM INCENTIVES

CANADA

CO-PRODUCTION AGREEMENTS (Canadian / International)

INTERNATIONAL

Province Type AmountAlberta G.S.F. 20 - 29%

British- Columbia ◆ L.T.C.* (Content)L.T.C.* (Services)

35 - 47.5%33%

Manitoba L.T.C.* 45 - 65%

New Brunswick L.T.C.* 40 - 50%

Newfoundland & Labrador

L.T.C.* orP.T.C.*

40%25%

Nova Scotia L.T.C.* 50 - 65%

Nunavut L.T.C.* 40 - 45%

Ontario L.T.C.* (Content)P.T.C.* (Services)

35 - 45%25%

Québec L.T.C.* (Content)P.T.C.* (Services)

35 - 65%25 - 30%

Saskatchewan L.T.C.* / P.T.C.* 45 - 50% / 5%

Yukon P.T.C.* / L.T.C.* 25% / 25%

Federal L.T.C.*L.T.C.*

25%16%

Country Type AmountAustralia P.T.C. / P.R. 40% / 15%

Belgium T.S. 150% 

Brazil T.D. 70%

Fiji Islands P.R. / T.R. 35% / 12.5%

France P.T.C. 16 - 20%

Germany P.R. 15 - 20%

Hungary T.D. 20%

Iceland P.R. 20%

Ireland P.T.C. 10 - 28%

Isle of Man Equity 10  -100% 

Italy P.T.C.T.S.

40% 30%

Luxembourg T.D. 12.5 - 30%

Malta P.R. 22%

Mexico T.R. 11-16%

New Zealand G.S.F. 15%

South Africa P.R. 15%

South Korea G.S.F. 25% 

Spain /  Canary Islands

P.R. 16 - 56%

United Kingdom P.R. 20 - 25%

State Type AmountAlabama L.T.C.*

P.T.C.*35%25%

Alaska P.T.C.*** 30 - 44%

Arizona P.T.C.*** 20 - 30%

Arkansas P.R.* / L.R.* 15% / 25%

California P.T.C.*** 20 - 25%

Colorado P.R.* 10%

Connecticut P.T.C.*** 15 - 30%

District of  Columbia

P.R.* 10 - 42%

Florida P.R.* 10 - 22%

Georgia P.T.C.*** 20 - 30%

Hawaii P.T.C.* 15 - 20% 

Idaho P.R.*/*** 20%

Illinois P.T.C.*** 30%

Indiana P.T.C.* 15%

Kentucky P.T.C.** 20%

Louisiana P.T.C.*/***L.T.C.*

30%5%

Maine T.C.* (income)L.R.*

~10 -12%

Maryland P.R.* 25%

Massachusetts L.T.C.*** /P.T.C.*** 25% / 25%

Michigan P.T.C.*/*** 30 - 42%

Minnesota P.R.*/*** 15 - 20%

Mississippi P.R.* 20 - 25%

Missouri P.T.C.***/L.T.C.*** 35% / 30%

Montana L.T.C.* / P.T.C.* 14% / 9%

New Jersey P.T.C.*** 20%

New Mexico P.T.C.*Loans

21.25 -  25%100%

New York P.T.C.* 30 - 35%

North Carolina P.T.C.* 15 - 25%

Ohio L.T.C.* / P.T.C.* 25 - 35% / 25%

Oklahoma P.R.* 35 - 37%

State Type AmountOregon P.R. / L.R. 20% / 10 -16.2%

Pennsylvania P.T.C.*** 25%

Puerto Rico P.T.C.*** 40%

Rhode Island P.T.C.*** 25%

South Carolina L.R.* / P.R.* 20% / 30%

South Dakota T.R.* 6%

Tennessee P.R.* 17- 32%

Texas P.R.* / L.R.* 5 -15% / 8 - 25%

Utah P.R.* or / P.T.C.* 20% / 20%

Washington P.R.* 30%

West Virginia P.T.C.*** / L.T.C.*** 27% / 4%

Wyoming P.R.* 12 -15%

© 2010 Borden Ladner Gervais LLP. Unless otherwise  specified,  the  incentives are  calculated  or  based  on  expenditures  made  in  the  applicable  jurisdiction. Not  all  details  concerning  the  incentives  are  included  for  summary  purposes. The  information contained herein was obtained  from  third party  sources as of January 2010. However, BLG does not guarantee the completeness or accuracy of the information provided, and all readers are advised to consult professional advisors in respect of their particular circumstances. Most incentives mentioned are  subject  to  maximum  amounts,  conditions  and  eligibility  requirements. Further,  some  jurisdictions  may  include  additional  subsidies  and  regional  or other bonuses not mentioned here for summary or presentation purposes.

*  Refundable**  Non-Refundable***  TransferableG.S.F.  Grant of Spend FundingL.R.  Rebate on eligible labor      or employment costsL.T.C.  Tax credit calculated on      labor costsP.R.  Rebate of a portion of   qualified production expenses

P.T.C.  Tax credit calculated on      production expendituresT.C.  Tax CreditT.D.  Tax DeductionT.R.  Tax RefundT.S.  Tax Shelter◆ New legislation expected   soon

AlgeriaArgentinaAustraliaAustriaBelgiumBosnia-    HerzegovinaBrazilBulgariaChileChinaColombiaCroatiaCubaCzech RepublicDenmarkEstoniaFinlandFrance

GermanyGreeceHong KongHungaryIcelandIrelandIsraelItalyJapanLatviaLuxembourgMacedoniaMaltaMexicoMoroccoNetherlandsNew ZealandNorwayPoland

Republic of      PhilippinesRomaniaRussian FederationSenegalSingaporeSlovak RepublicSloveniaSouth AfricaSouth KoreaSpainSwedenSwitzerlandUnited KingdomUruguayVenezuelaYugoslavia(Serbia Montenegro)

23

: שותפים בדו"ח דנספח

ם מפיקים, יוצרים, אנשי ממשל, מנהלי קרנות במהלך כתיבת הדו"ח נפגשו המחברים ע

לאומיים. תודתנו נתונה להם על זמנם -ואישים בולטים מתחום הצילומים הבין

והתגייסותם למהלך.

Armoza Formatsבעלים, –אבי ארמוזה .1

מנהל סינמטק חיפה -אבישי כפיר .2

Movie Mobileבעלים של -אהרון קליימן .3

נשיא קשת –אלכס גלעדי .4

מנהל סינמטק תל אביב -אלון גרבוז .5

"Gravityמנהלת פיתוח עסקי " -שפס אלינור .6

מפיק -הראל אמיר .7

JCSמנכ"ל -אריק גרבוס .8

מפיק פרסומות -דורון להב .9

מפיק קולנוע ופרסום -דני בן מנחם .11

Broadcastבעלים של -דני שטר .11

מנהל מיזם הקולנוע ירושלים -יורם הונינג .12

יו"ר הנהלת קרן הקולנוע הישראלי -יעקב פרי .13

יו"ר מועצת הקולנוע -מארק רוזנבאום .14

יו"ר איגוד המפיקים -מוש דנון .15

מנהלת הפקות קולנוע ופרסום -מיכל ויינטרופ .16

Armoza Formats –מיקה אלמוג .17

מפיק -מיקי רבינוביץ .18

מנכ"ל סרטי יונייטד קינג -אדרי משה .19

מנכ"ל קרן הקולנוע הישראלי -כתריאל שחורי .21

משרד התמ"ת -צפריר אסף .21

אוניברסיטת תל אביב -ראש החוג לקולנוע -ראובן הקר .22

סגנית בכירה לממונה על הכנסות המדינה במשרד האוצר -רבקה לפינר .23

Broadcastמנהל שיווק -שחר לוי .24

בקר קולנוע ומרצה בחוג לקולנוע וטלוויזיה של אוניברסיטת תל מ -שמוליק דובדבני .25

אביב

Movie Mobileמנכ"לית -שני ינקו .26

27. David Scott Rubin- נשיא מחלקת הפקות שלCBS

28. Jennifer Lenihan - NYC Film Commission

29. Jerry Stoeffhaas–Deputy Director of NY State Governors Office of

Motion Pictures and Film

31. Philippe Dugay - בעלים של חברת הפקה אירופית מובילה לפרסומות- Full

Moon Films

31. Pieter Jan Brugge - מפיק הוליוודי

32. Vivek Singhania - מפיק מבוליווד

מפיק בכיר בתעשיית הפרסום הצרפתית -פיליפ דוגה .33

עקרון ניכוי מס במקור

הלקוח

(המשלם)

ספק מס הכנסה (שחייב בניכוי מס במקור)

100% תשלום עבור

שירותי הספק

20% 80%

הספק , בסוף השנה

מתקזז עם מס הכנסה

על הסכומים שניכו לו

במהלך השנה

הלקוח צריך לשלם

תשלום לספק עבור

שימוש בשירותיו

שומר אצלו הלקוח

מס ה את סכום( מנכה)

מתשלום הספק ומעביר

אותו ישירות למס הכנסה

שיטת התמריצים בישראל: נספח ה

24

שיטת התמריצים בישראל

החזר 17%העומדת על

דרך ניכוי מס במקור

המציגה את דוגמאלהלן

בתיאוריהשיטת ההחזר

עבור הפקה עם תקציב

. אלף שקל 100של

מפיק ישראלי

מס הכנסהמהתקציב 3%מקבל

3000: הכולל

100,000

(100% )

תקציב

לאומי-מפיק בין100,000

תקציב

הצילומים

רץ-בא

' הוצאת הפקה גהחייבת בניכוי מס )

(במקור

20,000תשלום 100%

'א

40,000תשלום 100%

'ג

40,000תשלום 100%

'ב

32,000 'מתשלום ב 80%

' הוצאת הפקה בהחייבת בניכוי מס )

(במקור

' הוצאת הפקה אהחייבת בניכוי מס )

(במקור

המפיק הזר מעביר את

תקציב הצילומים למפיק

ישראלי כדי שיוכל לאסוף את

הטבת המס המובטחת דרכו

המפיק הישראלי

מקבל את התקציב

ומשלם את הוצאות

ההפקה בארץ

20%ניכוי

מס

17,000 התקציב מ17%

הכולל

17,000

:ההטבה

החזר של

17%

1,200 מתשלום 3%

'ב

6,800

מתשלום 17%

'ג

20%ניכוי

מס 20%ניכוי

מס

ההטבה הטבהה ההטבה

32,000 'מתשלום ג 80%

המפיק מעביר לספקי

השרות את הסכום

לתשלום השירות

, פחות המס במקור

אותו הוא שומר אצלו16,000

'מתשלום א 80%

8,000 מתשלום 20%

'ג

4,000 מתשלום 20%

'א

1,200 מתשלום 3%

'ג

600 מתשלום 3%

'א

3,400

מתשלום 17%

'א

המפיק הישראלי : ההטבה

17%מצליח לשמור אצלו

תוך מהתקציב אותו ניכה

כדי תשלומי הוצאות ההפקה

בזמן הצילומים ואותם הוא

ל"מעביר למפיק מחו

8,000 מתשלום 20%

'ב

-במקום לשלם את כל ה: ההטבה

המפיק , שניכה למס הכנסה 20%

אצלו ומעביר 17%הישראלי שומר

.למס הכנסה כל סכום מעבר

6,800 מתשלום 17%

'ב

25

הפקות מצליחות בפועל

להינות מהטבה המגיעה

לאחוז קטן בהרבה

(. 17%)מהסכום המובטח

זאת לאור עסקים קטנים

ועצמאיים אותם מעסיקים

שהם בעלי פטור או אישור

לניכוי מס במקור מופחת

המציגה כיצד דוגמאלהלן

שיטת ההחזר עשויהלפעול

עבור הפקה עם במציאות

. אלף שקל 100תקציב של

מפיק ישראלי

מס הכנסה

100,000

תקציב

הצילומים

לאומי-מפיק בין100,000

תקציב

הצילומים

בארץ

משכורות אנשי צוות -' תשלום ג

(מניכוי מס במקור פטורבעלי )

20,000 100%

'תשלום א

40,000 100%

'תשלום ג

40,000 100%

'תשלום ב

16,000 80%

'מתשלום א

36,000 90%

' מתשלום ב

קייטרינג -' תשלום ב

מופחתבעל אישור לניכוי מס )

(10%של

לינת צוות במלון -' תשלום א

(חייב בניכוי מס מלא)

4,000 מתשלום 20%

'ג

4,000 מתשלום 10%

'ב

המפיק הזר מעביר את

תקציב הצילומים למפיק

ישראלי כדי שיוכל לאסוף

את הטבת המס

המובטחת דרכו

המפיק הישראלי משלם

את הוצאות ההפקה

בארץ

! ניכוי מסאין

אין הטבה לכן

על הוצאה זו

!מופחתניכוי מס ניכוי מס

7,400

מהתקציב 8%

הכולל

תשלומי מס שהם מתחת ל : ההטבה

, מסכום התשלום המקורי 17%

מעבר לכך הוא . המפיק שומר אצלו

המפיק בפועל. משלם למס הכנסה

מכל הוצאה עקב 17%לא מנכה

פטורים והפחתות מניכויי מס במקור

ולכן ניתן לראות כי -של הספקים

הוא לא יכול לאסוף את רוב סכומי

. ההטבה המובטחת

3,400

17% :ההטבה

'מתשלום ג

600 'מתשלום ג 3%

בפועל עסקים ועצמאיים

רבים הם בעלי אישור

לניכוי מס מופחת או

עובדה , פטור מניכוי מס

שמקטינה או כלל לא

מאפשרת למפיק להינות

מההטבה בעת תשלומם

7,400 התקבלה

הטבה של

בלבד 7.4%

26

: התמריצים הנהוגה בעולם שיטת מתן

(החזר 30%)דוגמאת ניו יורק

ההפקה מעבירה את

התקציב למשרד

הקולנוע המדיני אשר

עובר עליו ומוציא מסמך

המאשר את סכום

ההטבה שתינתן להפקה

(30%)בתום הצילומים

משרד קולנוע

מדיני

אישור על

סכום

ההטבה

(30%

(מהתקציב

בנק

30%

הלוואה

לאחר תום הצילומים

ותשלום כל ההוצאות אל

ההפקה , מול קבלות

מגישה דוח שנתי למס

הכנסה

, בעזרת האישור החתום

ההפקה יכולה לקבל

הלוואה בנקאית על סך

סכום ההטבה העתידי

ההפקה הוצאות

130% תקציב חדש

הכולל את

כספי ההטבה

מס הכנסה30%

ההטבה

מס הכנסה מאשר

שההפקה הוציאה את

הסכום המתבקש ומעניק

להם את ההטבה מתוך

קופת תשלום שברשותו

סכום זה מושקע בדרך

כך –כלל חזרה בסרט

-הסרט גדל ב שתקציב

30%

ההפקה מחזירה לבנק את

.ההלוואה

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

6

6

הפקה

100% תקציב

הצילומים

במדינה

27