אישור:

עו"ד הודיה קין, ממונה )חקיקה ומחקר משפטי(

תשע"ה אדרב

2102פברואר ב 22

מסמך זה הוא סקירה משפטית ואינו חוות דעת משפטית

חקיקה לעידוד הרכיבה על אופניים

–סקירה משווה –

-

ירון אונגרכתיבה: עו"ד

22 מתוך 0 עמוד

הכנסת

תוכן העניינים

2 ................................................................................................... תמצית

5 .......................................................................................................... רקע .1

5 ........................................................................................................ כללי 1.1

6 ........................................................................................ בטיחות הרכיבה 1.2

6 ...................................................................................... חשמלייםאופניים 1.1

7 .................................................................. תחבורת אופניים בעולם ובישראל 1.1

8 .................................. השקעה בתשתיות המיועדות עבור רוכבי אופניים בישראל 1.5

9 ......................................................................................... רקע נורמטיבי .2

9 ........................................................................................ תקנות התעבורה 2.1

9 .............................................................. הצעות חוק לעידוד השימוש באופניים 2.2

11 ...................................................................................... חשמלייםאופניים 2.1

11 .......................................................................................... סקירה משווה .1

11 ..................................................................................................... אירלנד 1.1

01 ....................................................................................................... כללי 1.0.0

01 ................................................................................... חשמלייםאופניים 1.0.2

15 ............................................................................................ ארצות הברית 1.2

02 ....................................................................................................... כללי 1.2.0

01 ................................................................................... חשמלייםאופניים 1.2.1

18 ....................................................................................................... בלגיה 1.1

19 ................................................................................................... בריטניה 1.1

01 ...................................................................................................... כללי 1.1.0

21 ................................................................................... חשמלייםאופניים 1.1.2

21 ..................................................................................................... גרמניה 1.5

20 ...................................................................................................... כללי 1.2.0

22 ................................................................................... חשמלייםאופניים 1.2.2

22 ...................................................................................................... דנמרק 1.6

22 ...................................................................................................... כללי 1.6.0

21 .................................................................................. חשמלייםאופניים 1.6.2

21 ....................................................................................................... הולנד 1.7

21 ...................................................................................................... כללי 1.1.0

21 ................................................................................... חשמלייםאופניים 1.1.2

22 מתוך 2 עמוד

הכנסת

תמצית

החקיקה שנועדה ההסדרה של תהוכן לבקשתה של חברת הכנסת מיכל רוזין, במסגרת בחינ מסמך זה

להגביר את השימוש באופניים ככלי תחבורה במרחב הציבורי.

בעיקר המתמקדת אגב כך התבקשנו לבצע סקירה השוואתית העוסקת בחקיקה במדינות השונות,

במדינות שבהן יש מגמה לעודד את הרכיבה על גבי בהוראות בחקיקה הראשית או בחקיקה המקומית

, העוסקות בהגנה על רוכבי האופניים ובעידוד הרכיבה על גבי אופניים )רגילות או חשמליות( אופניים

.בדרכים הציבוריות

המסמך פותח ברקע הנוגע לסוגיה זו באופן כללי, מתאר את המצב החוקי בישראל נכון למועד כתיבת

את החקיקה בעניינים אלו במספר מדינות נבחרות. שורות אלו, וסוקר

מן המסמך עולים הממצאים הבאים:

כללי

ית,כלכלליעילות ההשימוש באופניים ככלי תחבורה תורם לאיכות הסביבה, מחקרים מלמדים ש

.תורם לצמצום פערים חברתייםאף מגביר את השוויון בחברה ו

אם כי, חלק מן היתרונות חשמלייםבאופניים חלק ניכר מהיתרונות האמורים קיים גם בשימוש ,

מסוג זה, לעומת השימוש אינו קיים או שקיים בצורה מצומצמת יותר בשימוש באופניים

.יםבאופניים רגיל

אופניים במרחב עלהטענה המרכזית נגד הגברת השימוש באופניים ככלי תחבורה היא, שהרכיבה

אופניים מפורטת יותר עלהציבורי מסוכנת. אולם, מחקרים הוכיחו שככל שההסדרה של הרכיבה

., סיכון זה פוחתוככל שמתרבים האנשים העושים שימוש תדיר באופניים ככלי תחבורה

המצב בישראל

,דו הימני צו באופניים בשביל המיועד לרוכבי אופניים א עלב וניתן לרכעל פי תקנות התעבורה

.כבישקיצוני של ה

התקנות אוסרות החנייה של רכב מנועי בדרכים המיועדות לרוכבי אופניים או שימוש בדרכים

אלה על ידי כלי רכב אחרים.

נתיבים בלא קובעות העדפה לרכיבה ,התקנות אינן מחייבות תכנון ובינוי של שבילי אופניים

מחייבות את קיומו של שילוט ייחודי עבור רוכבי , ואינןהמיועדים במיוחד לרוכבי אופניים

האופניים.

לעיתים ניתן מימון בעשור האחרון קיימת התעוררות בנושא זה, בעיקר ברמה המקומית .

הקמה של נתיבים או שבילים המיועדים עבור רוכבי לצורך רשויות מקומיות שונותממשלתי ל

אופניים, אך לא מכוח הוראה סטטוטורית מחייבת.

המנוע שנים, ובלבד ש 01על ידי רוכב שגילו עולה על מותר רק חשמלייםהשימוש באופניים

בהגיע האופניים ופעילותו מופסקת וואט 221 אינו עולה עלמופעל באמצעות דיווש, הספק המנוע

מותרת הן בכביש והן בשבילי אופניים, חשמלייםאופניים עלהרכיבה .קמ"ש 22למהירות של

בכביש. חשמלייםאופניים עלב ושנים אינו רשאי לרכ 06ילו אינו עולה על אך רוכב שג

22 מתוך 1 עמוד

הכנסת

בשנים האחרונות הונחו על שולחנה של הכנסת שתי הצעות חוק שנועדו לקדם את נושא

והוסרו , אך הצעות אלו לא עברו את כל שלבי החקיקהאופניים במרחב הציבורי עלהרכיבה

התמקדו בארבעה נושאים, כדלהלן: ההצעות. מסדר יומה של הכנסת לפני שהפכו לחוק

o חיובן של הרשויות המקומיות לתכנן שבילי אופניים ונתיבי אופניים ולכלול דרכים אלו

בתכניות המתאר;

o הענקת תמריצים כלכליים למעסיקים המעודדים עובדים להגיע לעבודה באופניים

ולעובדים העושים כן;

o להשתמש בתחבורה הציבורית לשם הובלת אופניהם הבטחת יכולתם של רוכבי האופניים;

o לאופניים במרכזי תחבורה ציבורית ובבנייני משרדים חנייההכנת מקומות.

סקירה משווה

ברוב המדינות שנסקרו קיימות תכניות לאומיות ומקומיות מקיפות שנועדו לקדם את הרכיבה

אופניים במרחב הציבורי. על

,הדרושות לרכיבה על אופניים נעשית ברמה המקומית, ולא הסדרת התשתיות על פי רוב

חריג לעניין זה נמצא בחקיקה מן העת האחרונה במחוז וויילס שבבריטניה, .בחקיקה הראשית

המחייבת את הרשויות המקומיות לתכנן ולהקים נתיבי אופניים או שבילים המיועדים לרכיבה

תיבים או שבילים כאמור.קיומם של נבדבר ם ואופניים, ואף מחייבת פרסעל

אף על פי כן, ברוב המדינות שנסקרו קיימת חקיקה ראשית שנועדה להבטיח את זכותם של

רוכבי האופניים לעשות שימוש בשבילים ובנתיבים שיועדו עבורם, ובכלל זה: איסור החניית

תחרויות רכב בדרכים אלו, איסור שימוש בדרכים אלו על ידי כלי רכב אחרים, איסור קיום

בדרכים אלו ואיסור החלקה על גלגיליות בדרכים אלו.

במדינות קליפורניה וניו יורק שבארצות הברית נמצאה חקיקה שנועדה להגן על רוכבי האופניים

מפני תנועת כלי רכב מנועיים, ובכלל זה: הוראות המבטיחות עקיפה בטוחה, איסור פתיחה לא

רוכבי האופניים, חיוב לייצר ולתחזק רכבים באופן אחראית של דלת הרכב באופן המסכן את

במדינות אלה נקבעה גם הוראה כללית המשווה את זכויות המאפשר גילוי של רוכבי אופניים.

וחובות רוכב האופניים לאלו של נהג הרכב המנועי.

כבישים עלתנועת אופניים בחקיקה למעט בגרמניה, בכל המדינות שנסקרו לא נאסרה

נסיעת כלי רכב מנועיים. אולם, בחלק מן המדינות נאסר השימוש בכבישים אלה, המיועדים ל

.כאשר קיימים נתיבים המיועדים לרוכבי אופניים )אירלנד, בלגיה, בריטניה, הולנד(

שנועדו שונותכלכליות ר מן המדינות שנסקרו ניתנו מכוחה של חקיקה ראשית הטבות כבחלק ני

להלן:לעודד את הרכיבה באופנים, כד

o ,בלגיה, , רכישת אופניים וציוד בטיחות )אירלנד, ארה"ב,חנייההחזר הוצאות נסיעה

הולנד(;

o מימון הקמתן של תשתיות באמצעות קרן לאומית שנועדה לעודד את השימוש באופניים

;, גרמניה()קליפורניה

o זיכוי מס עבור הוצאות של מעסיק לשם הקמת תשתיות שנועדו להקל את הגעתם של

;)בלגיה( עובדים באופניים לעבודה

22 מתוך 1 עמוד

הכנסת

o השאלת אופניים לעובדים כהטבה פטורה ממס וזיכוי מס למעביד שרכש אופניים לשם

.השאלתם לעובדים )בריטניה(

הוראה מיוחדת המטילה על נהג הרכב המנועי אחריות מוחלטת בחוק בהולנד נקבעה

שנים, ונקבעה 01לתוצאותיה של תאונה עם אופניים, כאשר גילו של נהג האופניים אינו עולה על

שנים, 01חזקה )הניתנת לסתירה( שבתאונה כאמור, כאשר גילו של נהג האופניים עולה על

.עיהאשם בהתרחשות התאונה הוא נהג הרכב המנו

גלגלים, הם או שלושיעל פי הדירקטיבה האירופית בעניין רישוי כלי רכב מנועיים בעלי שני

ואט והוא 221המרבי שלו הוא ההספק של באמצעות דיווש, מנוע עזר המופע םאופניים שיש לה

אופניים לכל דבר ועניין. םקמ"ש, ה 22מפסיק את פעולתו בהגיע האופניים למהירות של

לעיקרון זה, בגרמניה, בדנמרק ובהולנד, אופניים שבהם משולב מנוע עזר בעל הספק בהתאם

נמוך שמהירותו המקסימאלית נמוכה, נחשבים כאופניים לכל דבר ועניין, אך אופניים שהספק

המנוע שלהם גבוה ומהירותם גבוהה באופן יחסי, נחשבים כרכב ממונע, על כל המשתמע מכך.

מעמד זהה לזה של יםמקבל םאינ חשמלייםה ובאירלנד, אופניים בארצות הברית, בבריטני

אופניים רגילים, דבר הבא לידי ביטוי באיסור לרכוב על אופניים מסוג זה בשבילים המיועדים

לתחבורת אופניים, ובשלילת הטבות כספיות הניתנות לרוכבי אופניים.

22 מתוך 2 עמוד

הכנסת

רקע .1

כללי 1.1

ונות שברכיבה על אופניים לשם הנאה את היתר ,21-העוד מראשית המאה מדינות רבות בעולם הכירו,

חיוביות הן בהיבט השפעה אופניים יש עלמצאו שלרכיבה מלומדים שעסקו בכך, 1וכאמצעי תחבורה.

האקולוגי, הן בהיבט הכלכלי והן בהיבט החברתי.

3ורעשי התחבורה, 2אופניים תורמת להפחתה של זיהום האוויר עלהרכיבה נמצא ש בהיבט האקולוגי

4מגדילה את המרחב העירוני ובכך מאפשרת מעבר של אנשים רבים יותר ממקום למקום, בזמן מוגדר.

במקרים רבים לקיצור הזמן הדרוש לרוכב כדי אופניים תורמת עלנמצא שהרכיבה בהיבט הכלכלי

אינם פרטיים )משאיות תורמת לקיצור זמן הנסיעה של כלי רכב מנועיים שאף היא להגיע לעבודתו, ו

5.של פינוי המרחב הציבורי מכלי תחבורה מנועייםמסחריות, רכבי עבודה, תחבורה ציבורית וכדומה( ב

כמו כן, השימוש באופניים עשוי לפנות את זמנם של הורים, שלא יידרשו עוד להסיע את ילדיהם לחוגים

6ר האישי במכוני כושר וכדומה.שמירה על הכושאו לבתי הספר, ולחסוך את הצורך להשקיע זמן ב

לחיסכון בזמן יש כמובן ערך כלכלי רב.

בשל ,כמו כן, השימוש באופניים חסכוני בשל העלות הנמוכה יחסית של הרכישה וההחזקה של האופניים

ובשל העלות הנמוכה יחסית של הקמת התשתיות הדרושות לרוכבי האופניים, לעומת 7,החיסכון בדלק

8בורה המנועית.אלו הדרושות לתח

ולבסוף, מחקרים גילו שקונים המגיעים למרכזי קניות באופניים רוכשים אמנם פחות סחורה, אך

מגיעים יותר לחנויות, מפתחים נאמנות לחנות שאליה הם מגיעים באופניהם, ובחשבון כללי, רוכשים

9יותר סחורה, ומגבירים את הפעילות הכלכלית של המשק.

מחקרים מצאו שהרכיבה על אופניים מגדילה את תוחלת החיים ומשפרת את בריאותו של , בהיבט החברתי

אופניים מקדמת את השוויון בחברה, משום שחברה המבססת את התחבורה עלכמו כן, הרכיבה 10הרוכב.

החלו לראות באופניים 0121ואילך( מדברת על כך שכבר בשנת 01של הולנד )עמ' תכנית האב לרכיבה על אופנייםלמשל, 1

( ירידה חדה של השימוש באופניים בין שנות החמישים של 11-21, עמ' אמצעי לתחבורת המונים, אם כי, מתוארת )שם המאה הקודמת עד שנות התשעים של מאה זו.

David Tomlinson, "The Bicycle and Urban Sustainability" 7(6) FES Outstanding Graduateראו בהרחבה אצל, 2

-http://fes.yorku.ca/files/outstanding_papers/david(January 2003). Available at: Student Paper Series

tomlinson.pdf .להלן: תומלינסון, אופניים וקיימות אורבנית Jeroen Buis & Roelof Wittink, The Economic Significance of Cycling: Aעל כך ראו בהרחבה, למשל, אצל 3

study to illustrate the costs and benefits of cycling policy. Den Haag, Netherlands: TNG Uitgeverij

http://www.ocs.polito.it/biblioteca/mobilita/EconomicSignificance.pdfavailable at: ,להלן: בויס וויטניק( המשמעות הכלכלית של הרכיבה על אופניים(.

:J. Dekoster, & U. Schollaert, Cycling: the way ahead for towns and cities Brussels, Belgiumעל כך ראו למשל אצל, 4

http://ec.europa.eu/environment/archives/cycling/cycling_en.pdfuropean Communities (1999). Available at: E Lisa Aultman-Hall, Aעל אופניים, וכן אצללעניין זה ראו בהרחבה אצל בויס וויטניק, המשמעות הכלכלית של הרכיבה 5

bicycle transportation primer: Dispelling the myths and promoting the realities Department of Civil and

Environmental Engineering, University of Connecticut, pp. 2-3. Available at:

http://www.ecohusky.uconn.edu/documents/ABicycleTransportationPrimer.pdf מיתוסיםניפוץ ההול, -להלן: אלטמן. Kurt Van Hout, Literature search bicycle use and influencing factors in Europeראו אצל 6 EIE-

programme 05/016 Intelligent Energy Europe (July 2008), at p. 11. Available at:

cing_factors.pdfhttp://bypad.org/docs/Annex_I_literature_search_bicycle_use_and_influen ראו למשל, שם. 7 .16-12עמ' בויס וויטניק, המשמעות הכלכלית של הרכיבה על אופנייםראו בהרחבה אצל 8 .26-22ראו בהרחבה שם, עמ' 9

22 מתוך 6 עמוד

הכנסת

רכב מנועיים, יוצרת אי שוויון ביכולתם של האזרחים לממש את זכות התנועה שלהם, אם בשל כלי בעיקר על

11.ילם הצעיר ואם בשל חוסר יכולתם לרכוש מכונית או לעמוד בהוצאות החזקתהג

כך שקיים היזון חוזר בין כל ההיבטים האמורים. כך למשל, זיהום אויר גם לולבסוף, יש לתת את הדעת

כרוך בפגיעה בבריאות, וזו כרוכה בעלויות בריאות רבות, המוטלות בסופו של דבר על הקופה

פגיעה בבריאות מחייבת את אלו שבריאותם נפגעה להוציא פן דומה, יש להניח שבאו 12הציבורית.

דבר שעלול בסופו של דבר מקשה עליהם להתפרנס בכבוד, הוצאות רבות לשם מימון הטיפול הרפואי,

הפערים בחברה.להגדיל את

בטיחות הרכיבה 1.2

לפי 13בבטיחות הרכיבה.כנגד השימוש באופניים כאמצעי תחבורה להמונים מתמקד הטיעון העיקרי

טיעון זה, רוכב האופניים ממוגן פחות מן הנוסע ברכב הממונע ונע על פי רוב במרחב ציבורי צפוף,

המגדיל את סיכוייו להיפגע קשות בתאונת דרכים.

אולם, מחקרים רבים גילו שקיים יחס הפוך בין מספר רוכבי האופניים ורמת התשתיות המיועדות

כך, ככל שמספר הרוכבים עולה, 14הנפגעים בתאונות דרכים מקרב רוכבי האופניים.עבורם לבין מספר

בהתאם משתפרת רמת התשתיות ומספר הנפגעים בתאונות דרכים מקרב רוכבי האופניים מצטמצם.

עידוד הרכיבה על אופניים והבטחת קיומן של תשתיות מתאימות לשם כך צפויים להקטין במידה לכך,

נפגעים מקרב רוכבי האופניים בתאונות דרכים.ניכרת את שיעור ה

חשמלייםאופניים 1.1

משולב מנוע עזר חשמלי. בהקשר זה יש להבחין בין שני םם שבהיהתרחב השימוש באופניבשנים האחרונות

. (electronic bikes) יםאלקטרוניואופניים ( pedelec): אופניים עם מנוע עזר חשמלייםסוגים של אופניים

משולב מנוע עזר המגביר את כוח הדיווש של הרוכב. מנוע זה םם שבהיאופני םה עם מנוע עזראופניים

מופעל באמצעות הדיווש, ומפסיק את פעולתו כאשר הרוכב מפסיק לדווש.

באופן בלעדי על ידי מנוע חשמלי, ללא סיוע של הרוכב. המנוע יםאופניים המופעל םה חשמלייםאופניים

ת כפתור, ומופסק באמצעות לחיצת כפתור.מופעל באמצעות לחיצ

, משני הסוגים, מעורר שאלות רבות הנוגעות למעמדו של כלי רכב זה. חשמלייםהשימוש הגובר באופניים

האם אופניים מסוג זה הם למעשה סוג של קטנוע או אופנוע? האם דינם כדין אופניים? וכנגזרת מכך,

חשמלייםלו באותה מידה על כלי רכב זה? האם על אופניים האם דיני התעבורה החלים על רכב מנועי יחו

ב עליהם במקומות ויש לרכב במקומות המיועדים לרכיבה על ידי כלי רכב מנועי או שמא ויש לרכ

John Pucher & Lewis Dijkstra, "Promoting Safe Walking and Cycling toראו על כך בהרחבה, למשל, אצל 10

Improve Public Health: Lessons from The Netherlands and Germany" In: 93 American Journal of Public

Health pp. 1509-1516. Available at: http://policy.rutgers.edu/faculty/pucher/AJPHfromJacobsen.pdf .1-1עמ' תומלינסון, אופניים וקיימות אורבניתראו על כך בהרחבה אצל 11 World Health Organization, Physical activity through transport as part of dailyלעניין זה ראו למשל, 12

)file/0011/87572/E75662.pdfwww.euro.who.int/__data/assets/pdf_pp. 7 (available at: activities R.B. Noland, "Perceived risk and modal choice: Risk; 1, עמ' מיתוסיםניפוץ ההול, -אלטמןלעניין זה ראו למשל: 13

compensation in transportation systems" In: 27(4) Accident Analysis & Prevention pp. 503-521. "P.L. Jacobsen, "Safety in numbers: more walkers and bicyclists, safer walking and bicyclingעל כך ראו בהרחבה אצל 14

In: 9 Injury Prevention pp. 205-209 available at: http://www.cycle-helmets.com/safety_in_numbers.pdf

22 מתוך 1 עמוד

הכנסת

עלניתנות הטבות לרוכבי אופניים כדי לעודד את הרכיבה שכמו כן, במידה המיועדים לרוכבי אופניים?

?חשמלייםאופניים, האם מן הראוי שיוענקו הטבות אלה גם לרוכבי האופניים ה

אופניים, אינם עלהקשר זה יש לתת את הדעת לכך שחלק מהיתרונות שהוזכרו לעיל בנוגע לרכיבה ב

. אולם, בכל זאת, חשמלייםאופניים עלקיימים או שהם קיימים במידה מצומצמת למדי בנוגע לרכיבה

, ובשל כך, ייתכן ויש חשמלייםאופניים עלבנוגע לרכיבה ל מן היתרונות הנזכרים קיים גם חלק לא מבוט

15 מקום גם לעודד את השימוש באופניים מסוג זה.

בהקשר זה יש לתת משקל הן לשיטת ההנעה )מנוע עזר או הפעלה אלקטרונית(, הן כפי שניווכח להלן,

.יה מסוגל המנוע להגיעלהספק של המנוע והן למהירות המקסימאלית שאל

ישראלעולם ובתחבורת אופניים ב 1.1

סקר שנערך לאחרונה בקרב מדינות האיחוד האירופי מגלה, שהולנד היא המדינה שבה שיעור רוכבי

שיעור רוכבי האופניים הוא ומלטה היא המדינה שבההאופניים הוא הגבוה ביותר מבין מדינות האיחוד,

17מוצגים הנתונים הנוגעים למדינות שנסקרו במסמך זה.בתרשים שלהלן 16.הנמוך ביותר

לשכה המרכזית לסטטיסטיקה אינה שום שהבנוגע למדינת ישראל, מבעניין זה מידע מדויק קשה לאתר

.סוקרת את שיעור רוכבי האופניים בישראל

,Zhenying Shao, Elizabeth Gordon, Yan Xing, Yunshi Wang, Susan Handyכך למשל, בנוגע לזיהום האויר ראו למשל, 15

ns? The Report of Wheelers Play a Substantial Role in Reducing CO2 Emissio-Can Electric 2Dan Sperling

, Institute of Transportation Studies, University of California, Electric Bicycle Usage of Western US Residents

Davis, Research Report – UCD-ITS-RR-12-04 (February 2012) ובנוגע להיבטים של בריאות ציבורית, נגישות ויעילות PRESTO) (Promoting Cycling forקט קידום השימוש באופניים כאמצעי תחבורה יומיומי כלכלית במסמך של פרוי

-Everyone as a Daily Transport Mode בנושא זה, בכתובת -http://ec.europa.eu/energy/intelligent/projects/sites/iee

_guide_electric_bicycles_en.pdfprojects/files/projects/documents/presto_policy (.1)פרק במדינה זו, כאחוז מכלל התושבים עושים שימוש יומיומי באופניים, כשני אחוזים עושים שימוש באופניים מס' פעמים 16

בשבוע, וכארבעה אחוזים עושים שימוש באופניים מספר פעמים בחודש. כל השאר לא עושים שימוש באופניים לעולם. European Commission, Special Eurobarometer 406, Attitudes of Europeans Towardsהמלאים ראו, לנתונים 17

Urban Mobility (December 2013) p. 10.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

אירלנד בריטניה בלגיה גרמניה דנמרק הולנד

לא רוכב לעולם

פעמים בחודש' רוכב מס

פעמים בשבוע' רוכב מס

רוכב כל יום

22 מתוך 1 עמוד

הכנסת

סקר של על פיניתן ללמוד על התמונה הכללית מסקרים שמבצעות חברות פרטיות. כך למשל, , עם זאת

מכלל האוכלוסייה עושה שימוש באופניים לשם הגעה 2%-, פחות מ2102חברת גאוקרטוגרפיה משנת

18למקום העבודה.

שבו נמצא באמצעות מכון 'חקר', 2101אביב יפו בשנת -נתון גבוה יותר נמצא בסקר שערכה עיריית תל

נתון זה 19יע למקום עבודתם.עושים שימוש באופניים כדי להג עובדים בעירמתושבי העיר ה 1%-שכ

מן התושבים העובדים 01%-, שבו נמצא שכ2102נמצא במגמת עלייה, כעולה מסקר נוסף, שנערך בשנת

20בעיר, עושים שימוש באופניים כדי להגיע למקום עבודתם.

עלייה זו קשורה להשקעה הרבה של עיריית תל אביב בתשתיות המיועדות לרכיבה על שיש להניח

.אופן(-ובהקמת מערך של השכרת אופניים בעיר )תל אופניים

השקעה בתשתיות המיועדות עבור רוכבי אופניים בישראל 1.5

עשור האחרון קיימת התעוררות בנושא זה, הבאה לידי ביטוי בעיקר ברמה בבהקשר זה יש להעיר, ש

לי אופניים ות מתחילות בתהליכי תכנון ופיתוח של מערכת שבישונ, כאשר רשויות מקומיות המקומית

21.יםונתיבי אופניים עירוני

פרסם משרד התחבורה הנחיות מפורטות לתכנון הדרכים באופן שיספק מענה ראוי לצורך 2119בשנת

22.להבטיח את זכותם של אזרחי ישראל לרכוב באופניהם ממקום למקום באין מפריע ובבטיחות

ניקים מעת לעת מימון לטובת הקמת משרדי הממשלה מעבנוגע למימון הקמתה של תשתית אופניים,

, ולא מכוחה של חקיקה תשתיות עבור הרכיבה על אופניים, בהתאם להחלטת המשרד הרלבנטי

23המחייבת את משרדי הממשלה לעשות כן.

ואולם, נראה שהשתתפות הממשלה במימון תשתיות לרוכבי אופניים אינה משמעותית במיוחד. כך עולה

מיליון 21הוקצו לרשויות המקומיות 2102מאז ינואר , שממנו עולה ש2102שנת מדיווח של משרד התחבורה מ

בהקשר זה יצויין שעל פי . ₪מיליון 12מתוכננים פרויקטים בהיקף של רויקטים הנוגעים לאופניים, ולפ₪

24.מיליון שקלים לסלילת שבילי אופניים 12-כשנה כל וציאה מעיריית תל אביב לבדה דיווחים בעיתונות,

11שמספר תושביהן קיימו משרדי התחבורה והאוצר תחרות בין הערים הבינוניות ) 2102במקביל, בשנת

על הזכות להיות מוגדרת כ"עיר מודל" לתחבורה ירוקה. בתחרות זכתה העיר אשדוד, (אלף 221עד

תשתיות מיליון שקלים עבור פרויקטים הקשורים בתחבורה ירוקה, כולל עבור הקמת 221שצפויה לקבל

25לרוכבי אופניים.

. 56981http://www.tbk.co.il/article/24בכתובת ynetראו דיווח על תוצאות הסקר אתר 18 . http://img2.timg.co.il/forums/1_150027587.pdfראו תוצאותיו של סקר זה בכתובת 19 . http://www.haaretz.co.il/news/education/1.1829285לדיווח על תוצאותיו של סקר זה באתר 'הארץ', ראו בכתובת 20; עיריית 2102שבילי אופניים בירושלים, ; החברה להגנת הטבע, מפה ציבורית -שבילי אופניים בתל אביב ראו למשל: 21

תכנית –חיפה באופניים קורן, ארכיטקטורה ובינוי ערים עבור חברת יפה נוף, -; מילולשבילי אופניים בהרצליההרצליה, . 1פרק 2111לציון –תכנית מתאר מקומית ראשון ; 2111מאי אב למערכת רכיבה על אופניים במרחב חיפה והקריות

: הנחיות לתכנון רחובות בערים, אגף האדריכל הראשי, משרד הבינוי והשיכוןו אגף תכנון תחבורתימשרד התחבורה, 22 .2111חשוון תש"ע, אוקטובר תנועת אופניים

, חשוון בטיחות הרוכבים ושבילי רכיבה ייעודיים: רכיבה על אופנייםראו למשל, מסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 23 .00-01)כתיבה: אורי טל(, עמ' 2111 התשס"ח, אוקטובר

. bikes/1.1829191-for-http://www.haaretz.co.il/israelראו דיווח באתר 'הארץ' בכתובת 24 . לא למותר לציין בהקשר זה, http://www.themarker.com/dynamo/1.1875551ראו דיווח באתר 'דה מרקר' בכתובת 25

22 מתוך 1 עמוד

הכנסת

רקע נורמטיבי .2

פקודת התעבורה היא דבר החקיקה המקיף ביותר בישראל, בכל הנוגע להסדרת דיני התעבורה. על פי

רכב הנע בכוח מיכני או הנגרר על ידי רכב או על ידי בהמה, סעיף ההגדרות של פקודה זו, 'רכב' מוגדר כ"

". אופן-מור, לרבות אופניים ותלתוכן מכונה או מיתקן הנעים או הנגררים כא

בהתאם לכך, הוראות הפקודה העוסקות ב'רכב' )להבדיל מ'רכב מנועי'(, חלות אף על רוכבי האופניים.

26כמו כן, ישנן הוראות אחדות העוסקות ברוכבי אופניים בייחוד.

על רוכבי ככלל, בעניינים שונים הוראותיה של פקודת התעבורה והתקנות שהותקנו מכוחה מקילות

האופניים באופן יחסי להוראות העוסקות ברכב מנועי. דבר זה בא לידי ביטוי, למשל, בהעדרה של חובת

או בהחרגתם של אופניים חשמליים מחובת הביטוח 27רישוי, רישיון ורישום )אפילו לאופניים חשמליים(,

0112.28-לפי חוק הפיצויים לנפגע תאונות דרכים, התשל"ה

תקנות התעבורה 2.1

בשביל המיועד אופניים עלב וניתן לרכ)להלן: תקנות התעבורה( 0160-התשכ"א על פי תקנות התעבורה,

29.של הכבישבצדו הימני הקיצוני , ובלבד שהרכיבה בכביש תהיהלרוכבי אופניים או בכביש

שימוש ברכב מנועי שאיננו אופניים אסור בנתיבים או דרכים המיועדים באופן בלעדי לתחבורת

31ואף החניה של רכב כאמור בשטחם של נתיבים או דרכים כאמור, אסורה. 30ופניים,א

מאידך גיסא, במידה והוקצה חלק של הדרך עבור רוכבי אופניים וחלק זה סומן התמרור מתאים, רוכבי

32האופניים אינם רשאים לרכב על אופניים בכל חלק אחר של הדרך.

לעידוד השימוש באופנייםהצעות חוק 2.2

: שנועדו לעודד את הרכיבה על אופנייםם האחרונות הונחו על שולחנה של הכנסת שתי הצעות חוק בשני

הצעת חוק לעידוד תחבורת אופניים, , ו(1111/01פ/) 2111–צעת חוק לעידוד תחבורת אופניים, התשס"חה

מספר רב עליהן חתומים שתי ההצעות לא עברו את כל שלבי החקיקה, אף ש. (160/01פ/) 2101–התשע"ג

: , כדלהלןנושאים ארבעהעוסקות בעיקר בשל חברי כנסת. ההצעות

ולכלול דרכים אלו חיובן של הרשויות המקומיות לתכנן שבילי אופניים ונתיבי אופניים

; בתכניות המתאר

(.חובת חבישת קסדת מגןג )62( וסעיף סמכות שוטר בעבירות באופניםלפקודת התעבורה ) 11ראו למשל, סעיף 26 (2101-, התשע"ד02יז )תיקון מס' 11ראו תקנות התעבורה, סעיף 27בכל הנוגע לחובת משרד המשפטיםשל פרשנות עו"ד אתי בנדלר, היועצת המשפטים לוועדת הכלכלה של הכנסת, ה לפי 28

אופניים, לרבות אופניים חשמליים, אינם בגדר "רכב מנועי" כמשמעותו בחוק הפיצויים לנפגעי תאונות ש הביטוח היא,-ביטוח לפי פקודת ביטוח רכב מנועי ]נוסח חדש[, התש"ל, ולפיכך אינם בגדר "רכב מנועי" החייב ב0112-דרכים, התשל"ה

0111 . דיווי שפורן נ' זק תורג'מן 2616/16א "עאפשר שפרשנות זו נסמכת על המסקנה שאליה הגיע בית המשפט בפרשת שפורן )

לדים ובני נוער. )פורסם ב'נבו'((, שקורקינט מכני אינו בגדר 'רכב מנועי' משום שעיקר ייעודו הוא לשם שעשוע ומשחק לי ואולם, לא ברור כלל שבית המשפט היה מגיע למסקנה זהה אילו היה מדובר באפניים חשמליים.

לתקנות התעבורה. )ה(021-ו 021, (א)11ראו סעיפים 29 )א( לתקנות התעבורה.11סעיף 30 ( לתקנות התעבורה.2)א()12סעיף 31 )ב( לתקנות התעבורה.021סעיף 32

22 מתוך 01 עמוד

הכנסת

למעסיקים המעודדים עובדים להגיע לעבודה באופניים ולעובדים הענקת תמריצים כלכליים

העושים כן;

לשם הובלת אופניהם;טחת יכולתם של רוכבי האופניים להשתמש בתחבורה הציבורית הב

ובבנייני משרדים לאופניים במרכזי תחבורה ציבורית חנייההכנת מקומות;

ואלו עיקרם: ,קיימים מספר הבדליםבין שתי ההצעות

האופניים, התקנת מתקנים לשימושם של רוכבי כללה הוראה העוסקת ב 2118הצעת החוק משנת

. 2111הוראה מסוג זה לא קיימת בהצעת החוק משנת 33כמקלחות, מלתחות וכדומה.

חזקתם של שבילי האופניים, בעוד לא עסקה כלל באחריות להפעלתם וא 2118הצעת החוק משנת מנגד,

המחזיק דרך שבה מותווה שביל . על פי הצעת חוק זו, "כן עוסקת בכך 2111שהצעת החוק משנת

יהיה אחראי להחזקתו, הפעלתו ותקינותו של שביל האופניים ושל מיתקני הדרך הקשורים אופניים

. (01" )סעיף אליו

הצעת חוק לעידוד תחבורת על לאור הסקירה ההשוואתית שלהלן, מן הראוי להעיר מספר הערות

, כדלהלן: 2101–אופניים, התשע"ג

לספקות בכל דבר זה עלול לגרום ל'אופניים'.הגדרה מדויקת הצעות החוק לא קיימת בשתי .0

34גלגיליות וכדומה., ממונעיםהנוגע לשימוש בשבילי האופניים על ידי אופנים

שתי הצעות החוק עוסקות בהקמה והחזקה של "שבילי אופניים", המוגדרים בהצעות החוק .2

מיועד למעבר הגדרה זו אינה מבחינה בין תוואי ה". המיועד למעבר אופניים בלבד תוואיכ"

. ן הכביש, ואינו סמוך לו בהכרחאופניים שהוא חלק מן הכביש לבין תוואי שאיננו חלק מ

בהעדרה של הבחנה כאמור, ההסדרה הנוגעת לשני סוגי הדרכים תהיה שווה, אף אם קיימים

בשל העדרה של הבחנה כאמור, לא ניתן להעדיף דרך כמו כן, טעמים מוצדקים להבחין ביניהן.

. אחד על פני דרך מסוג אחר, אף אם קיימים טעמים ענייניים התומכים בתעדוף כאמורמסוג

נראה שהרשויות בשל הקביעה ש"שביל אופניים" הוא תוואי המיועד למעבר אופניים בלבד, .1

רוכבי שימוש עבור מקומיות לא תוכלנה לצאת ידי חובתן בהתוויית שבילים המיועדים לה

.אף אם התנאים מתאימים לכך יחד,אופניים והולכי ב

שתי ההצעות אינן עוסקות באמצעים הנחוצים כדי להבטיח שימוש נוח ובטיחותי בשבילי .1

35.בתוואי השביל, מיקומו ותכלית קיומולמשל, מו האופניים. כ

חשמלייםאופניים 2.1

ל פי . ע2101-, התשע"דלתקנות התעבורה 02הוסדר במסגרת תיקון מס' חשמלייםהשימוש באופניים

בהתקיימם של התנאים הבאים:מותר רק חשמלייםהשימוש באופניים תיקון זה,

הוא אופניים גדושה במאמרים המלמדים שקיומם של מתקנים מסוג זה עלהספרות המקצועית העוסקת בעידוד הרכיבה 33

,Abraham, J.E., McMillan גורם מרכזי שיש בו כדי להשפיע על נכונותם של אנשים להגיע באופניים לעבודה. ראו למשל:

S., Brownlee, A.T., Hunt, J.D, "Investigation of Cycling Sensitivities" Transportation Research Board,

Washington, DC (2002). גלגשת ג)ג( לפקודת התעבורה ]נוסח חדש[, ש'אופניים' כולל גם62יש לציין, שלעניין חובת חבישת הקסדה, נקבע בסעיף 34

(skateboard( גלגיליות ,)rollerskates( גלגיליות להב ,)rollerbladesקור ,) אופן.-לתאך לא תקינט חשמלי ליצור רשת רציפה של שבילי להצעת החוק נאמר שמטרת תכנית המתאר לשבילי אופניים היא " 1כך למשל, בסעיף 35

", אך לא ברור מהיכן תתאפשר התנועה ולהיכן. מובן מאליו שרשת של אופניים אשר תאפשר תנועה נוחה ובטוחה באופניים זורי ספר של הרשות המקומית אינה מקדמת בהרבה את תחבורת האופניים ברשות זו. שבילי אופניים המובילה לא

22 מתוך 00 עמוד

הכנסת

.וואט 221 אינו עולה על םאלו אופניים עם מנוע עזר, שהספק המנוע שלה .א

יורד עם העלייה במהירות האופניים ופעולתו , וכוחו מופעל באמצעות דוושות האופנייםהמנוע .ב

36.קמ"ש 22מופסקת בהגיע האופניים למהירות של

תהיה מורכבת בהם מצערת המאפשרת שליטה רציפה , 0.1.01-אם נרכשו האופניים לאחר ה .ג

37.קמ"ש 6בהספק המנוע באמצעות היד, המפסיקה את פעולתה במהירות העולה על

38.עמידה בדרישות התקןהאופניים מסומנים בסימונים הקבועים בתקנות המעידים על .ד

39.ואילך בלבד 11אופניים מסוג זה מותרת מגיל עלהרכיבה לפי התקנות,

16מותרת הן בכביש והן בשבילי אופניים, אך רוכב שגילו אינו עולה על חשמלייםאופניים עלהרכיבה

40.בכביש חשמלייםאופניים עלב ושנים אינו רשאי לרכ

. 0160-תשכ"אהקנות התעבורה, לת 0סעיף 36הפער בדרישה ביחס לקיומה או אי קיומה של מצערת נובע מפרסומו של תקן ישראלי ביחס לאופניים חשמליים ומעבר 37

ישראלי החדש.מדרישה לעמידה בתקן אירופאי לעמידה בתקן ה (, מדובר בתקן האירופי לאופניים חשמליים, ומן המועד הקובע ואילך, מדובר בתקן הישראלי.0.1.01עד ל'מועד הקובע' ) 38 )ד(, שם.021(, 0טז)11סעיף 39 .2102חשוב לציין, שההוראה בעניין זה היא הוראת שעה, שעתידה לפקוע בסיומה של שנת )ד(, שם.021ראו סעיף 40

22 מתוך 02 עמוד

הכנסת

סקירה משווה .1

בכללה, מדינות רבות בעולם פיתחו בשל ההכרה ביתרונותיה של הרכיבה על אופניים ותרומתה לחברה

"הצהרת כוונות" של הממשלה וה מעין ותכנית שכזו מה 41תכנית לאומית לעידוד הרכיבה על אופניים.

מבקשת להשיג בכל הנוגע לעידוד הרכיבה על אופניים, והדרכים להגשמתם היא בדבר היעדים שאותם

42של יעדים אלו.

קשורים לעידוד הרכיבה באופניים, כגון: תשתיות, נושאים התכניות מסוג זה עוסקות במגוון רב של

חינוך, שיווק ועוד.

בהן כדי להנחות הן את יש דומה למעמדן של החלטות ממשלה, ובשל כך תכניות מן הסוג האמור מעמדן של

בכל הנוגע להקמתן של תשתיות לתחבורת אופניים. המחוקק המקומיהן את הרשות המבצעת ו

פיתוח של תשתיות שנועדו בהקצאה ובחקיקה הראשית הוראות העוסקות ב ול פי רוב לא נמצאעאף על פי כן,

43.לטובת רוכבי האופניים

עם זאת, לעיתים ניתן למצוא בחקיקה הראשית הוראות שתכליתן להגן על רוכבי האופניים או לעודד

ן על זכותם של רוכבי , אם באמצעות הוראות שנועדו להגאופניים בדרכים הציבוריות עלאת הרכיבה

האופניים לעשות שימוש בשבילים ובנתיבים שיועדו עבורם, ואם באמצעות הוראות שנועדו להעניק

. בהוראות מסוג זה תתמקד הסקירה שלהלן.לרוכבי אופניים הטבות כלכליות שונות

סקירה של תכניות אלה חורגת מעניינו של מסמך זה, המתמקד בהוראות שבחקיקה הראשית ולא בהנחיות מנהל. 41

Caderno) קווים מנחים לתכניות רכיבה על אופניים באזורים עירוניים: ברזיל, ביבשת אמריקהלתכניות מסוג זה ראו למשל

de Referência para elaboração de: Plano de Mobilidade por Bicicleta nas Cidadesגזית בלבד(., בפורטו טרטגיה לקידום הרכיבה על אופניים באוסטריהתכנית האב לרכיבה על אופניים: האס אוסטריה,: ביבשת אירופה

(Masterplan Radfahren Strategie zur Förderung des Radverkehrs in Österreich ;)מסגרת , אירלנדברמנית בלבדרכב על ; גרמניה,אופניים עלעתיד בר קיימא לרכיבה , בריטניה; המדיניות הלאומית הראשונה לרכיבה על אופניים

; 2121על אופניים, התכנית הלאומית לרכיבה , וכן, 2102-2112אמצעים לקידום הרכיבה על אופניים לשנים –אופנייך! תכנית האב לרכיבה על הולנד,(; Collection of Cycle Concepts) אוסף התפישות בנוגע לרכיבה על אופניים, דנמרק

האסטרטגיה הלאומית לפיתוח הרכיבה על , ; סלובקיה2116-2102תכנית התחבורה הלאומית לשנים , נורבגיה; אופניים Národná stratégia rozvoja cyklistickej dopravy a cykloturistiky v) אופניים ורכיבת הרים ברפובליקה הסלובקית

Slovenskej republike) המדריך המתודולוגי ליישום המערכת הציבורית של , (; ספרד)בשפה הסלובקית בלבד)בספרדית (Guía metodológica para la implementación de sistemas de bicicletas públicas en España)האופניים

Cliclando. Plano Nacional da) כיבה על אופניים והתחבורה הלא מנועיתהתכנית הלאומית לקידום הר, פורטוגלבלבד(;

Promoção da Bicicleta e Outros Modos de Transporte Suaves ;)ית הפעולה תכנ, פינלנד, בפורטוגזית בלבדהתכנית הלאומית לפיתוח הרכיבה על אופניים , (; צ'כיה, )בשפה הפינית בלבד2121הלאומית להליכה ורכיבה על אופניים,

, בצרפתית Plan National Veló) אופניים עלהתכנית הלאומית לרכיבה , ; צרפת;2102משנת ; של הרפובליקה הצ'כית (.(, בגרמנית בלבדFahrradfreundliche Städte) ערים ידידותיות לאופניים: הדרך קדימה שוויץ,בלבד(;

.המדריך שלך לרכיבת האופניים העירונית, ; סינגפורתכנון האופניים לטובת שימוש ציבורי, הודו: ביבשת אסיה ניו ; 2100-2106ופניים לשנים התכנית הלאומית לאסטרטגיית הרכיבה על א, אוסטרליה: ביבשת אוסטרליה ואוקיאניה

.אופניים בניו זילנד עלהעלאת פרופיל ההליכה והרכיבה , זילנד . הטיוטה למדיניות הלאומית לתחבורה לא מנועית, דרום אפריקה: ביבשת אפריקה ,OECD/International Transport Forum (2013), Cyclingלסיכום תמציתי של עיקרי התכניות במספר מדינות נבחרות ראו, 42

)en-http://dx.doi.org/10.1787/978928210595589 (available at: -CD Publishing/ITF pp. 82Health and Safety OE להלן: הפורום הבינלאומי לתחבורה, רכיבה על אופניים, בריאות ובטיחות.

ות לרוכבי אופניים, השלטון המקומי מפרסם גם תכניות לפיתוח העיר לעיתים, בייחוד בערים המבקשות להיות ידידותי )אירלנד( דבלין ; תכנית הרכיבה על אופניים של אוטווה)קנדה( אוטווהבאופן המעודד את הרכיבה על אופניים. ראו למשל:

תכנית )קולומביה(, מדלין; (DTO Cycling Policy) מדיניות הרכיבה על אופניים של מחלקת התחבורה של דבליןרכיבה על )גרמניה(, מינכןבפורטוגזית(; Plan Estratégico de la Bicicleta de Medellín) אסטרטגית לרכיבה על אופניים

)ניו יורק, ארצות יורקניו ; רכיבה באופניים במאלמו)שבדיה(, מלמו ;אופנתי ובטוח. תקנות לתחבורת אופניים –אופניים כאמצעי תחבורה לשנים התכנית לקידום האופניים)ספרד( סביליה; תכנית האב לאופניים של העיר ניו יורקהברית(,

; קווים מנחים לתכנון עבור הליכה ורכיבה על אופניים)דרום ווילס החדשה, אוסטרליה(, סידני )בספרדית(; 2111-2101טוב, טוב יותר, הכי טוב: אסטרטגיית )דנמרק(, קופנהאגן ; 2111תכנית האופניים לשנת )אורגון, ארצות הברית(, פורטלנד

.ופנהאגןהרכיבה על אופניים של העיר ק . 11עמ' הפורום הבינלאומי לתחבורה, רכיבה על אופניים, בריאות ובטיחותראו 43

22 מתוך 01 עמוד

הכנסת

, בכל הנוגע לחקיקה שנועדה חשמלייםשל האופניים ה םכמו כן, בסקירה נבקש גם להבהיר את מעמד

44אופניים. עללעודד את הרכיבה

אימצו את העיקרון שנקבע , כפי שניווכח להלן,בהקשר זה חשוב לציין, שרבות מן המדינות באירופה

, גלגלים הבדירקטיבה האירופית בעניין הרישוי של כלי רכב מנועיים בעלי שניים או שלוש 2112בשנת

פעולת המנוע, המופעל קילוואט ו 1.22במנוע עזר שההספק שלו אינו עולה על םיידשלפיו, אופניים המצו

ם, אלא הבגדר כלי רכב מנועי םקמ"ש, אינ 22מופסקת בהגיע האופניים למהירות של ,באמצעות דיווש

45.אופניים לכל דבר ועניין יםנחשב

אירלנד 1.1

כללי 1.1.1

הסמכות להקצות חלקים של 46(,Road Traffic Act, 1961( של חוק התעבורה האירי )2)11על פי סעיף

הכביש לתעבורה שאינה מנועית מסורה בידיהן של הרשויות המקומיות.

שהסמכות האמורה ו,של (c()2)12, ונקבע בסעיף (Road Traffic Act, 1994) , תוקן החוק האמור0111בשנת

מסורה גם בידיו של שר התחבורה.

ה שהשר מוסמך גם לאסור או להגביל את השימוש של כלי של חוק ז (c()2)12 כמו כן, נקבע בסעיף

מוגדר של הדרך. תחבורה מסוג מסוים בדרכים מסוימות או בחלק

לעשות תחוק זה, שהרשות המקומית המוסמכת על תחזוקתו של הכביש רשאישל (0)11סעיף עוד נקבע ב

אמצעים להגבלה או שליטה , הכוללים (traffic calming measures) שימוש באמצעים להרגעת התנועה

או בכל אמצעי אמצעים שנועדו לשלוט, להגביל או למנוע כניסה לדרך ציבורית 47על מהירות התנועה,

אחר שנועד להבטיח את בטיחות המעבר בכביש, לכלי רכב מנועיים, לרוכבי אופניים ולהולכי רגל.

0111משנת םסגרת חוק הכבישיהסדרה ראשונית של הנתיבים המיועדים לרוכבי אופניים נקבעה במ

(Roads Act, 1993,)48 קבע לראשונה שרוכבי אופניים אינם רשאים לעשות שימוש (1)11 ףשבסעי

איסור זה אינו חל על 0111,49תקנות התעבורה משנת בהתאם ל בכבישים המיועדים לכלי רכב מנועיים.

נתיבים המיועדים לאוטובוסים.

אופניים עלב ושבהן נקבע שהאיסור לרכ 2102,50רה בכבישים משנת ג בתקנות התעבוהאמור סויהאיסור

או ים המיועדים לרכבים מנועיים יחול רק כאשר קיים בכביש נתיב מיוחד עבור רוכבי האופנייםנתיבב

נושא המעמד של אופניים חשמליים הוא נושא רחב, שלו היבטים רבים ומגוונים. למשל, האם נדרש רישוי עבור השימוש 44

י? ועוד. כאמור, בסקירה שלהלן לא נטפל באופניים שכאלה? האם דינם, בכל הנוגע לדיני התעבורה כדין כלי רכב מנועבהיבטים אלו, אלא אך ורק בהיבט הצר של היחס לאופניים מסוג זה מנקודת המבט של החקיקה העוסקת בעידוד הרכיבה

על אופניים. Directive 2002/24/EC of the European Parliament and of the Council of 18 March 2002 relating to theראו 45

wheel motor vehicles and repealing Council Directive 92/61/EEC-approval of two or three-type ( סעיףh)0 . http://www.irishstatutebook.ie/1961/en/act/pub/0024/print.htmlנוסח מלא של החוק זמין בכתובת 46פירוט של האמצעים להפחתת המהירות המותרת נקבעו רק כעשר שנים מאוחר יותר, במסגרת התיקון לחוק התעבורה 47

(.Road Traffic Act, 2004) 2111משנת . http://www.irishstatutebook.ie/1993/en/act/pub/0014/print.htmlנוסח של החוק זמין בכתובת 4849 S.I. No. 182/1997 - Road Traffic (Traffic and Parking) Regulations, 1997 50 S.I. No. 332/2012 - Road Traffic (Traffic and Parking) (Amendment) (No. 2) Regulations 2012 § 14(4)

22 מתוך 01 עמוד

הכנסת

כאשר נתיב כאמור מצוי באזור המיועד אך ורק להולכי רגל, וכן כאשר נתיב כאמור מצוי בכביש שבו

תנועת רוכבי האופניים מנוגדת לכיוון התנועה של הרכבים המנועיים.

מסמיך את הרשות המופקדת על הפיקוח והתחזוקה של 0111כבישים משנת של חוק ה (2)61סעיף

להקצות דרכים מיוחדות למעבר של אופניים בלבד או ו משרד התחבורה(, הכביש )רשות מקומית א

51למעבר של אופניים והולכי רגל.

נתיבים בדרכים כאמור או ב, אוסר להחנות כלי רכב 0111של תקנות התעבורה משנת ( m()2)16סעיף

המיועדים לתחבורת אופניים.

עובד הנוסע בקביעות לעבודתו , 2111ואר החל מינ, 2111התאם לתיקון של חוק הכספים האירי משנת ב

ם, ירכישת אופניים וציוד בטיחות לאופניבאופניים, יהיה זכאי להחזר עבור הוצאות הדרושות לשם

52בסכום שלא יעלה על אלף אירו לשנה.

ולבסוף, יש לציין שלפי תכנית האב לקידום תחבורת אופניים באירלנד, הממשלה מתחייבת לבחון את

רה מתוך כוונה לשפר את בטיחות הנסיעה באופניים ואת אכיפת חוקי התעבורה שנועדו חוקי התעבו

53להבטיח את בטיחות הרכיבה באופניים.

אמצעים נוספים הוצעו בתכנית האב לקידום תחבורת אופניים של העיר דבלין, ובהם: קידום אסטרטגיה

הממונה על נושא זה, קידום תשתיות כוללת לקידום תחבורת אופניים ומינוי של פקיד עירייה בכיר

לרוכבי אופניים, תכניות לחינוך לרכיבה על אופניים, תכנון רשת של שבילי אופניים לטובת הגעה לבתי

54יצירה של קמפיין שיעודד את השימוש באופניים.הספר באופניים ו

חשמלייםאופניים 1.1.2

אופניים בנתיב תחבורה המיועד על, האוסרת רכיבה 0111משנת לחוק הכבישים (1)11ההוראה שבסעיף

ובביטוי זה נעשה שימוש גם בהוראה העוסקת ", pedal cyclists"-לרכבים מנועיים מתייחסת ל

בהכשרתם של נתיבים מיוחדים המיועדים לרוכבי אופניים.

או יםאופניים המיועדכמכוון ל 0160חוק הכבישים משנת ל 1סעיף מוגדר ב" pedal cyclists"ביטוי ה

.די מאמץ פיזי של האדם היושב עליהםבאופן בלעדי להנעה על י יםוכננמת

לא ניתן אך בנתיבים המיועדים לתחבורה מנועית, חשמלייםאופניים בניתן לעשות שימוש בהתאם לכך,

55לעשות בהם שימוש בנתיבים המיועדים לרוכבי אופניים.

כלי רכב מנועיים בעלי שניים או שלושה דירקטיבה האירופית בעניין רישוי לפי העם זאת, יש לציין ש

קילוואט המסוגלים להגיע, לכל היותר, 1.22-אופניים עם מנוע עזר בעל הספק של לא יותר מ 56גלגלים,

S.I. No. 273/1998 - Road Traffic (Signs), 0111השילוט שנועד לסמן דרכים מסוג זה נקבע בתקנות התעבורה משנת 51

(Amendment) Regulations, 1998 52 Finance (No. 2) Act 2008 § 7 .1עמ' אירלנד, מסגרת המדיניות הלאומית הראשונה לרכיבה על אופנייםראו 53 .6עמ' (DTO Cycling Policyמדיניות הרכיבה על אופניים של מחלקת התחבורה של דבלין ), דבליןראו 54 מנועיים בעלי שניים או שלושה גלגלים,עם זאת, יש לציין שבהתאם לדירקטיבה האירופית בעניין רישוי כלי רכב 55

(Directive 2002/24/EC § 1(h) ,)להגיע, לכל יםקילוואט המסוגל 1.22-אופניים עם מנוע עזר בעל הספק של לא יותר מאופניים, ולא רכב מנועי. דירקטיבה זו קיבלה תוקף מחייב מכוחן של תקנות יםקמ"ש, נחשב 22היותר, למהירות של

בהתאם לכך, יש להניח שבעתיד דין אופניים בעלי מנוע עזר זהה (.S.I. No. 219 of 2014) 2101מנועי משנת הרישוי לרכב ., לכל דבר וענייןיםלדינם של אופניים רגיל

56 (Directive 2002/24/EC § 1(h

22 מתוך 02 עמוד

הכנסת

הוטמעה במשפט המדינה מכוחן קמ"ש, נחשבים אופניים, ולא רכב מנועי. דירקטיבה 22למהירות של

אם לכך, יש להניח שבעתיד דין אופניים בעלי מנוע עזר בהת 2101.57תקנות הרישוי לרכב מנועי משנת של

זהה לדינם של אופניים רגילים, לכל דבר ועניין.

ם יגם לרוכבי אופנייינתנו הטבות אלה בנוגע להטבות הכספיות הניתנות לרוכבי אופניים, נקבע בחוק ש

58.עם מנוע עזר

ארצות הברית 1.2

כללי 1.2.1

ושל דיני התחבורה םאופניי עלההסדרה של הרכיבה בארצות הברית, כמו במדינות פדראליות אחרות,

נעשית בעיקר ברמה המדינתית או המקומית. בכלל

59(Uniform Vehicle Codeאימצו במידה זו או אחרת את הקוד האחיד לכלי הרכב )חלק ניכר מן המדינות

בקוד זה נקבעו הוראות אחדות 60ותקנות אחידים בתחבורה. חוקיםשהוצע על ידי המועצה הלאומית ל

לרכוב החוב: הכגון ,רכיבהמטילות על רוכבי האופניים חובות שונות שנועדו להבטיח את בטיחות הה

במקביל לרוכב אופניים אחר )אלא אם קיים לרכוב איסור ה(, 11-205(aבצד ימין של הכביש )סעיף )

איסור לרכוב על הכביש כאשר קיים שביל ייעודי עבור וה((, bשם, ס"ק ))שביל לאופניים המאפשר זאת

61.((cרוכבי אופניים בצדו של הכביש )שם, ס"ק )

להגן על רוכבי האופניים המטילות על נהגי הרכב המנועי חובות, שתכליתן כמו כן, ישנן הוראות חוק

בהימנעות מפתיחת דלתות הרכב 62ים,העוסקות בעקיפה בטוחה של אופניכהוראות , םהמפני פגיעה ב

וכדומה. 63באופן שמסכן את רוכבי האופניים

.מדינות ניו יורק וקליפורניהבשנועדו לעודד את הרכיבה על אופניים החוק להלן נתמקד בהוראות

ברמה המדינתית, הן במדינת ניו יורק והן במדינת קליפורניה נקבע שזכויותיהם וחובותיהם של רוכבי

הוראה מסוג זה מבטאת את התפיסה שהכביש איננו 64האופניים זהות לאלו של הנהגים ברכב המנועי.

57 S.I. No. 219 of 2014 58 Finance (No. 2) Act 2008 § 7(b)(v)(ii) . 11עמ' מי לתחבורה, רכיבה על אופניים, בריאות ובטיחותהפורום הבינלאוראו, 5960 National Committee on Uniform Traffic Laws and Ordinances מועצה זו היא גוף ללא כוונת רווח שאינו קשור

תכליתה העיקרית של המועצה היא, לקדם חקיקה לממשל הפדראלי או המדינתי, אך חלק ניכר מן המדינות חברות בה. ותקנות שיקדמו את התחבורה בכל רחבי ארה"ב.

(, 00-211(, איסור היצמדות לכלי רכב )סעיף 00-0211: חובות הנוגעות לתקינותם של האופניים )סעיף גם ביניהן ניתן למצוא 61(, חובת רכיבה 00-211ופניים אמורים לשאת )סעיף חובת רכיבה על מושב תקני ואיסור הרכבה של יותר אנשים מכפי שהא

(, חובת זהירות בעת עקיפה של רכב חונה )שם(, איסור על רכיבה במקביל לרוכב 11-205(aבצד ימין של הכביש )סעיף )((, איסור לרכוב על הכביש כאשר קיים שביל bשם, ס"ק ) –אופניים אחר )אלא אם קיים שביל לאופניים המאפשר זאת

(( ואיסור לשאת משאות המונעים מרוכב האופניים להחזיק בכידון cי עבור רוכבי אופניים בצדו של הכביש )שם, ס"ק )ייעוד (.00-216בשתי ידיו )סעיף

יש לציין, שקוד התעבורה של מדינת 21 Cal. Veh. Code§(a)760וכן a-N.Y. Veh. & Traf. Law §1122ראו למשל: 62ר בצורה מפורשת בזכותן של הרשויות המקומיות להסדיר את רכיבת האופניים בשטח שיפוטן, כל עוד קליפורניה מכי

.Cal. Veh. Code §21206הסדרה זו אינה סותרת הסדרה מדינתית. ראו 63 N.Y. Veh. & Traf. Law § 1214 ,הוראה דומה מצויה גם בכללי התעבורה של העיר ניו יורקN.Y.C Traffic Rules and

Regulations § 4-12(c) ,וכן בקוד התעבורה של מדינת קליפורניהCal. Veh. Code §22517. N.Y.C Traffic Rules and Regulations § 4-02(a) ,וכן בכללי התעבורה של העיר ניו יורק N.Y. Veh. & Traf. Law §1231ראו: 64

Cal. Veh. Code §21200(a)וראו גם בקוד התחבורה של מדינת קליפורניה,

22 מתוך 06 עמוד

הכנסת

"שייך" לנהגי הרכב המנועי ושזכותם של אלו לעשות שימוש בכביש אינה עדיפה על זכותם של רוכבי

האופניים לעשות שימוש בו.

או נתיבים המיועדים עבורם בהוראות ברמה הפדראלית, מוגנת זכותם של רוכבי האופניים לרכוב בשבילים

לנסוע על 65לעצור או להחנות רכב בנתיבים המיועדים לרכיבת אופניים,הקובעות שרכב מנועי אינו רשאי

67הוראות דומות קיימות גם בחקיקה המדינתית. 66.םאו לחצותאלה נתיבים

קוד הרחובות כך למשל, כמו כן, קיימות הוראות העוסקות במימון תשתיות לטובת רוכבי האופניים.

והדרכים המהירות של קליפורניה קובע מיסוי הצמוד למחיר הדלק, שתכליתו לעודד רכיבה על

68אופניים.

על פי קוד זה, משרד התחבורה יתכנן, בשיתוף עם השלטון המקומי, אמות מידה ברורות לתכנון כבישים

69חות ואת בטיחות הרכיבה בדרכים אלה,ושבילים המיועדים לרכיבה על אופניים, באופן שיבטיח את נו

ואף יקבע שילוט אחיד עבור הרכיבה על אופניים, יסדיר את הרכיבה, ויפעל לשיפור הנוחות והבטיחות

70של רוכבי האופניים.

( bicycle transportation planקוד זה אף מסמיך את הרשויות המקומיות לקבוע תכנית לתחבורה באופניים )

71סגורה של שיקולים ונושאים שמן הראוי לשלב בתכנית כאמור. ומפרט רשימה בלתי

לשם אישורה, ומשעה שאושרה, ניתן לבקש מימון התחבורה תכנית כאמור יכולה להיות מוגשת למשרד

72מן המדינה לשם יישומה.

, יגבש משרד 2101, ולא יאוחר מינואר 2111הקוד הממשלתי של קליפורניה קובע שהחל מינואר

נחיות לגופים רגולטוריים מקומיים, שתכליתן להדריך את הרגולטורים כיצד להבטיח התחבורה ה

73שימוש בטוח ונוח לכל המשתמשים בדרכים הציבוריות, כולל רוכבי אופניים והולכי רגל.

על מנת להבטיח את זכותם של רוכבי האופניים לעשות שימוש באופניים גם במקומות שבהם עדיין אין

ם, נקבע בחלק מן המדינות, שהאיסור לנסוע בשולי הדרך ים המיועדים לתחבורת אופנישבילים או נתיבי

74אינו חל על רוכבי אופניים.

-ב בכל צד של דרך חד סטרית שרוחבה ארבעים רגל )כועל פי כללי התעבורה של העיר ניו יורק, ניתן לרכ

75מטרים(, במסלולים המיועדים לרוכבי אופניים. 02

לכלי רכב לכל דבר ועניין, יכולה םש"הורדתם" של האופניים אל הכביש והפיכתכאן מן הראוי להדגיש,

גם להגביל את זכויותיהם של רוכבי האופניים.

65 N.Y.C Traffic Rules and Regulations § 4-08(e)(9) 66 N.Y.C Traffic Rules and Regulations § 4-12(p) Cal. Veh. Code §21211ראו למשל, 67, שני אחוזים מיתרת הכספים השנתית שבקרן הלאומית 2111. משנת Cal. Streets and Highway Code § 2106ראו 68

רה מועברים לקרן מיוחדת שנועדה לקדם את רווחתם של הולכי רגל ורוכבי אופניים, מכוח הוראה שבקוד לתחבו . (Cal. Public Utilities Code § 99233.3)השירותים הציבוריים

.111.6סעיף 69 .111.1סעיף 70 .110.2סעיף 71 .110.1סעיף 7273 Cal. Government Code§65302 N.Y. Veh. & Traf. Law § 1234וכן Cal. Veh. Code §21650.1ראו: 7475 N.Y.C Traffic Rules and Regulations § 4-12(p)

22 מתוך 01 עמוד

הכנסת

אופניים, ומהירות עלכך למשל, קוד כלי הרכב של מדינת קליפורניה קובע, שכאשר קיים נתיב מיוחד לרכיבה

76.האופניים אך ורק בנתיב זה עלב והרכיבה באופניים נמוכה מן המהירות של שאר כלי הרכב בכביש, יש לרכ

הקוד האמור קובע גם, שהרשויות המקומיות מוסמכות לקבוע הוראות הנוגעות לזכותם של רוכבי אופניים

ויס שבקליפורניה, הנחשבת לאחת מהערים ואמנם הקוד המוניציפאלי של העיר דיי 77מדרכות. עלב ולרכ

אופניים במדרכות או בפארקים, מגרשי עלב וקובע שאין לרכ 78הידידותיות ביותר לרוכבי אופניים בעולם,

79.משחקים או חצרות בתי הספר אלא בהסכמת בעל השליטה והפיקוח על מקרקעין אלו

יורק, אך כללים דומים, אם כי פחות הוראה דומה לא קיימת אמנם בחקיקה המדינתית של מדינת ניו

ב על אופניים ואין לרכואף נקבע בהם ש 80מחמירים, נקבעו בחקיקה המקומית של העיר ניו יורק,

81בגשרים, דרכים מהירות או בינעירוניות.

חוק הנוסע נחקק בארצות הברית גם בדומה לאירלנד, בכל הנוגע להטבות כספיות לרוכבי האופניים,

עובד , 2111קבע שהחל מינואר בו נש 2111,82בשנת (The Bicycle Commuter Actם )הקבוע באופניי

דולר לחודש עבור הוצאות 21להחזר בשווי של עד הנוסע בקביעות לעבודתו באופניים, יהיה זכאי

.האופניים. החזר זה יהיה בגדר הטבה פטורה ממסשל תיקון, שיפור ואחסון רכישה, לטובת הנסיעה

חוק זה נועד לעודד את ההגעה של עובדים למקום עבודתם באופניים.

ואולם, מן הראוי להדגיש, שעובד המקבל החזרי הוצאות בהתאם לחוק זה, לא יוכל לדרוש במקביל גם

החזרי הוצאות עבור נסיעה ברכב פרטי או בתחבורה ציבורית.

זיכוי מס בשיעור מציעה להעניק יורק, בימים אלה על שולחן הסנאט של מדינת ניוונחת הצעת חוק המ

83בשנת המס. ים$ למשק בית, עבור רכישת אופניים חדש221שעשוי להגיע עד כדי

חשמלייםאופניים 1.2.2

אופניים חשמליים ייחשבו כאופניים, ובלבד שהספק המנוע אינו 84הפדראליות,התעבורה על פי תקנות

קמ"ש(. 12-מייל בשעה )כ 21וואט, והמהירות שניתן להגיע אליה בהם אינה עולה על 121עולה על

לא כ'אופניים', ובשל כך נראה ש חשמלייםמגדיר אופניים חוק הנוסע הקבוע באופניים אינו אף על פי כן,

ות מס עבור הגעה לעבודה באופניים, אם העובד מגיע לעבודה באופניים הטבניתן יהיה לקבל

.חשמליים

76 Cal. Veh. Code §21208(a) יש לציין, שכאשר לא קיים נתיב ייעודי לרכיבה על אופניים, הכלל הוא שיש לרכוב בצד ימין

Cal. Veh. Code §21202(a)של הדרך. ראו 77 Cal. Veh. Code §21206 http://daviswiki.org/bicyclingראו על כך בכתובת 7879 Davis Municipal Code § 6.02.060 (a), (e) משום 'סאותיבין הכ'במובן זה, האופניים הממונעים נופלים יש להדגיש, ש ,

על אופניים מסוג זה בדרכים המיועדות לרכיבת אופניים, אלא אם לרכובשקוד כלי הרכב של מדינת קליפורניה קובע שאין Cal. Veh. Code §21207.5ראו הדבר הותר במפורש על ידי השלטון המקומי.

רה שנים ומעלה, ועובי גלגל האופניים אינו אופניים במדרכות אלא אם הרוכב הוא בן שתים עש על לרכובעל פי כללים אלה, אין 80(. לא למותר לציין, שאיסור דומה קיים גם ברמה N.Y.C Traffic Rules and Regulations § 4-07(c)(3)דיאמטר ) 26עולה על

רקים, אופניים בפא על לרכוב(. כמו כן, אין N.Y Administrative Code §19-176המדינתית, מכוחן של הוראות הקוד המנהלי )אלא במקומות שיועדו לרכיבת אופניים, אך רוכבי אופניים יכולים לדחוף את אופניהם בטור עורפי, לפארק וממנו, אך הם אינם

(.N.Y.C Traffic Rules and Regulations § 4-14(c)רשאים לעשות כן בחופים או בטיילת )81 N.Y.C Traffic Rules and Regulations § 4-12(o) U.S Code § 132(f) 26חוק זה שולב בסופו של דבר בקוד המיסוי 8283 New York Senate Bill 525 84 16 CFR Part 1512 § 1512.2

22 מתוך 01 עמוד

הכנסת

מגדיר את האופניים ככלי רכב בעל קוד הרחובות והדרכים המהירות של קליפורניהברמה המדינתית,

ההוראות העוסקות בתכנון בהתאם להגדרה זו, כל 85שניים או שלושה גלגלים המונע על ידי כוח האדם.

.חשמלייםאופניים, אינן עוסקות בשבילים המיועדים לאופניים עלשם נסיעה הדרכים ל

ם רשאיםאינ חשמלייםאופניים של קוד התעבורה של מדינת קליפורניה, 20211.2לפי סעיף ,יתר על כן

, אלא אם הדבר הותר על ידי הרשות המקומית המוסמכת נתיבים המיועדים לרוכבי אופניים עללנוע

הנסיעה בנתיבים אלה.להסדיר את

אופניים אינן מיועדות לשם עידוד עלהוראות החוק שנועדו לעודד את הרכיבה הוראות אלו מלמדות, ש

.חשמלייםאופניים עלהרכיבה

חשמליים, אופניים בורהחעל פי ההגדרה שבחוק כלי הרכב והתמשום שבמדינת ניו יורק, מצב דומה קיים גם

86.לשימוש בנתיבים המיועדים לרוכבי אופניים ם אינם מורשיםכך הבגדר 'אופניים', ובשל םאינ

בלגיה 1.1

קוד זה אופניים נעשית בעיקר באמצעות קוד הכבישים הראשיים. עלבבלגיה, ההסדרה של הרכיבה

מתיר לרוכב אופניים, בהעדר נתיב תחבורה ייחודי המיועד להם, לעשות שימוש בכבישים המיועדים

87או בשולי הדרך. חנייההאופניים במקומות המיועדים ל עלב ולכלי רכב מנועיים ואף לרכ

אופניים, כמקובל גם עלהקוד האמור קובע שילוט מפורט לשבילי אופניים ולנתיבים המיועדים לרכיבה

במדינות אחרות.

רכבים דו גלגליים ממונעים, ובלבד שנפח המנוע שלהם אינו עולה עלב גם ובשבילים כאמור ניתן לרכ

88.קמ"ש 25סמ"ק או שהמהירות המרבית שלהם אינה עולה על 51על

בדומה לחוקים שהתקבלו בארצות הברית ובאירלנד באותה שנה, אף בבלגיה התקבל חוק המאפשר

יורו לקילומטר נסיעה לעבודה 1.115בשיעור של פטורה ממס, הטבה לעובד להעניק למעסיק

89.חנייה, כולל הוצאות באופניים

, מקלחות וחדרי חנייההקמת מקומות המעסיק זכאי להחזרי מס עבור הוצאות שהוציא לשם כמו כן,

90.מלתחה עבור עובדים המגיעים לעבודה באופניים

חקיקה העוסקת בקידום הרכיבה על אופניים מצויה גם בחקיקה של המחוזות. כך למשל, כבר בשנת

התקבל במחוז לוקסמבורג חוק המחייב סלילה של רשת שבילי אופניים המתפרסת על כל האתרים 0111

91רה של שילוט ייחודי עבור שבילים אלה.החשובים במחוז, תוך יצי

85 Cal. Streets and Highway Code § 890.2 86 N.Y. Veh. & Traf. Law§102 ים החשמליים יאמנם, בשנים האחרונות נעשו מאמצים להשוות את מעמדם של האופנ

אך נכון למועד כתיבת שורות אלו, החוק ( NY A05058, 2101)ראו למשל, את הצעת החוק משנת לזה של אופניים רגילים, בעניין זה לא השתנה.

87 Arrêté royal portant règlement général sur la police de la circulation routière et de l'usage de la voie

publique, § 9.1.2.1, 9.1.2.4 שם. 8889 La loi de relance économique (2009) (pour le vélo, se référer au chapitre 8, articles 25 à 29 .26שם, סעיף 90 .http://www.pch.public.lu/reseau_routier/pistes_cyclables/loi_06071999.pdfנוסח בצרפתית של החוק מצוי בכתובת 91

22 מתוך 01 עמוד

הכנסת

בריטניה 1.1

כללי 1.1.1

ברמה ,אופניים בדרכים הציבוריות מוסדרת בבריטניה מכוחם של מספר דברי חקיקה עלהרכיבה

ברמה המקומית. ,הלאומית, וכן מכוחה של חקיקת משנה

קוד זה .(The Highways Code, 2007) כבישים הראשייםקוד הברמה הנורמטיבית הנמוכה ביותר, מצוי

לשימוש בדרכים המהירות ברחבי בריטניה. הפרה של ההנחיות ותקבץ של הנחיות ממשלתיות הנוגעמהוא

וה, כשלעצמה, הפרה של החוק, אם כי, לעיתים ההנחיות מבטאות חובות שמקורן והאמורות אינה מה

כאלה נעשית באמצעות בחוק. ההבחנה שבין הנחיות המבטאות חובות סטטוטוריות להנחיות שאינן

92." בקודmust not" או "mustהשימוש במילים "

עוסקות בעיקר בחובות המוטלות נוגעות לרוכבי האופניים. הוראות אלה ישנן הוראות אחדות הזה בקוד

( או נתיב Cycle Trackשבמקום בו קיים שביל ייחודי לאופניים ), ובהן גם הקביעה על רוכב האופניים

רשאים רוכבי אופניים והקביעה ש 93,(, יש לעשות שימוש בדרכים אלוCycle Laneים )לתחבורת אופני

בצד הוראות אלו, מובאת בקוד גם ההוראה 94.ב על אופניהם בנתיבים המיועדים לתחבורה ציבוריתולרכ

95מדרכות. עלהאוסרת רכיבה

על( עוסק בחובות המוטלות על רוכבי האופניים בעת הרכיבה Road Traffic Act 1988) חוק התעבורה

אופניים. עלהאופניים בדרכים הציבוריות, ותכליתו העיקרית היא, להבטיח את בטיחות הרכיבה

(.Highways Act 1980) כבישים הראשייםחוק האופניים הוא עלהחוק המקיף ביותר בכל הנוגע לרכיבה

אופניים, המרוכזים בעיקר בפרק הרביעי של החוק. עלקים ברכיבה סעיפים העוס 11-חוק זה מכיל כ

םשבה יש לציבור זכות מעבר באופניים שאינ חוק זה מגדיר שביל אופניים כדרך סמוכה לכביש ראשי

על פי החוק, הרשות המקומית האחראית על התחזוקה של הכביש הראשי, אחראית גם על 96.ממונעים

97הסמוך לו.התחזוקה של שביל האופניים

98כמו כן, החוק מחייב את הרשות המקומית לפרסם רשימה של הכבישים הראשיים שתחת אחריותה.

רשימה זו יכולה לסייע לרוכב אופניים שנפגע בשל תחזוקה לקויה של שביל האופניים, לתבוע את הרשות

99המקומית שאמורה להיות אחראית על התחזוקה של שביל זה.

סעיף ב 100.(Finance Act 1999) חוק המימוןאופניים הוא עלחוק חשוב נוסף, שנועד לעודד את הרכיבה

Cycleאופניים לעבודה ) עללעידוד הרכיבה ממשלתיתחוק זה שולבו הוראות שמקורן בתכנית השל 21

(.2101בנובמבר 1)כניסה אחרונה: code-http://www.cyclelaw.co.uk/highwayראו בהרחבה בכתובת 92 .61, 62סעיפים 93 .62סעיף 94(, כפי שתוקן על Highway Act 1835) 0112של חוק הכבישים המהירים משנת 12בסעיף . מקורו של האיסור הוא 61סעיף 95

מדרכה מגיע עד על(. העונש על רכיבה Local Government Act 1888) 0111( של חוק הממשל המקומי משנת 0)12ידי סעיף (.Road Traffic Offenders Act 1988של התוספת השלישית לחוק עברייני התנועה ) 20ליש"ט, בהתאם לסעיף 11כדי

(.0)121סעיף 96 (.0)10סעיף 97 (.6)16סעיף 98( קובע סייגים אחדים לאחריותה של הרשות המקומית, שעיקרם הוא, שהרשות ביצעה פעולות תחזוקה 2)21ואולם, סעיף 99

סבירות בהתאם לנסיבות, ולא יכולה הייתה לצפות את הנזק מראש.

22 מתוך 21 עמוד

הכנסת

to Work Scheme הדרוש לשם (. הוראות אלו נועדו לאפשר למעסיק להשאיל לעובדיו אופניים או ציוד

הוצאות הרכישה של אופניים לטובת השאלה לעובדים תחושבנה רכיבה על אופניים, כהטבה פטורה ממס.

לטובת העסק שניתן יהיה לקבל זיכוי מס עבורה.כהוצאה

לא למותר לציין, שעל פי הוראות רשות המיסים, בסיומה של תקופה ההשאלה, המעסיק רשאי להעביר את

101העובד או למכרם לו, בכפוף לתנאים שנקבעו על ידי רשות המיסים. האופניים לבעלותו של

חקיקה מתקדמת יותר, המשליכה על חובתן של הרשויות המקומיות לתכנן את הדרכים הציבוריות באופן

חוק ילס, באמצעות יבבית המחוקקים של מחוז וו 2101בשנת אופניים התקבלה עלשיעודד את הרכיבה

פרסם הכין ולחוק זה מחייב את הרשויות המקומיות ל 102(.Active Travel Act, 2013) הנסיעה הפעילה

אופניים, לפתח בכל שנה את הדרכים המיועדות לרכיבה עלה הדרכים הציבוריות המותאמות לרכיבמפה של

אופניים ולדווח על כך למשרד התחבורה. על

נדרשו לקבל אישור של הפרלמנט לכל , הרשויות המקומיות2100ברמה המקומית, יש לציין שעד שנת

שינוי בחוקי התעבורה המקומיים. מצב זה הקשה במידה ניכרת על יכולתן של הרשויות המקומיות

החליטה 2100אופניים. אולם, בשנת עללערוך שינויים בחקיקה המקומית על מנת לעודד את הרכיבה

לטון המקומי לערוך שינויים בחוקי הממשלה הבריטית לשנות את המדיניות בעניין זה ולהתיר לש

כתוצאה מכך, רשויות מקומיות רבות אכן ערכו 103התעבורה המקומיים, ללא קבלת אישור מהפרלמנט.

שינויים בחקיקה המקומית הנוגעת לנסיעה בדרכים הציבוריות, ובכללם גם שינויים שנועדו לעודד את

.אופניים עלהרכיבה

בנתיבי אופניים ובשבילי אופניים, חלק מן הרשויות המקומיות ביטלו במסגרת שינויים אלו, ובשל מחסור

104את האיסור על רכיבת אופניים בפארקים.

חשמלייםאופניים 1.1.2

11יש לציין, שבבריטניה, גם אופניים חשמליים ייחשבו כאופניים, ובלבד שמשקלם הכולל אינו עולה על

105קמ"ש(. 21-מייל לשעה )כ 02ק"ג, והם אינם מסוגלים להגיע למהירות העולה על

יםבבריטניה דומה למדי למעמדן בישראל. ככלל, אופניים מסוג זה יכול חשמלייםשל אופניים םמעמד

106אינו עולה על ארבע עשרה שנים.אשר גילו של הרוכב עליהם לעלות על הכביש, אך לא כ

בשבילים חשמלייםב על אופניים ולא ניתן לרכואולם, כאמור לעיל, לפי חוק הכבישים המהירים,

.המיועדים לרוכבי אופניים

. http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1999/16/contentsלנוסח החוק ראו בכתובת 100 .http://www.hmrc.gov.uk/manuals/eimanual/EIM21601.htmלמידע נוסף ראו באתר רשות המיסים בכתובת 101לנוסח המלא של החוק ראו בכתובת 102

dfhttp://www.senedd.assembly.wales/documents/s500001311/Bill%20as%20passed.p . , בכתובת 2100במאי 21-פנדנט מהידנלדיווח על כך ראו בכתבה מעיתון האי 103

2290720.html-bylaws-cycling-relax-to-plans-news/government-http://www.independent.co.uk/news/uk/home . cyclists-gates-opens-park-news/stewart-telive.co.uk/news/localhttp://www.gazet-ראו למשל, לגבי מידלסבורו בכתובת 104

ws/part1http://www.croydon.gov.uk/leisure/parksandopenspaces/parkbylaולגבי העיירה קריידון שבלונדון, בכתובת 3687749-http://www.electricbikesexperts.co.uk/supportלמידע בעניין זה ראו בפרסום של משרד התחבורה הבריטי בעניין זה בכתובת 105

files/department-for-tranport-eapc-guidelines.pdf 106 32§Highway Code למידע נוסף ראו בכתובתrules-bike-https://www.gov.uk/electric .

22 מתוך 20 עמוד

הכנסת

ההוראות הנוגעות להשאלת אופניים על ידי המעסיק אינן חוק המימון עולה שכמו כן, מהוראותיו של

.חשמלייםמאפשרות השאלה של אופניים

גרמניה 1.5

כללי 1.5.1

הרגולציה הנוגעת לעידוד תחבורת האופניים בגרמניה היא רק מרכיב אחד מתוך 'סל' גדול של אמצעים

אופניים בכל על, שתכליתן לקדם את הרכיבה 2112שנקבעו בתכניות ממשלתיות מקיפות, החל משנת

107המחוזות שבגרמניה.

ה ורה, יש לציין בעיקר ארבעבמסגרת החקיקה הפדראלית שנועדה לקדם את השימוש באופניים ככלי תחב

יישומן להתקנות המנהליות 109(StVOתקנות התעבורה ) 108,(Baugesetzbuchה )ידברי חקיקה: קוד הבני

111(.GVFG) וחוק המימון של תשתיות תחבורה במחוזות 110(,VwV-StVOשל תקנות התעבורה )

ן לכלול בתכנית מתאר עירונית דרכים מיוחדות שנועדו לרכיבת ה קובע שניתישל קוד הבני (00()0)1סעיף

אופניים או נתיבים ייעודיים לשם כך.

עוסקות בהרחבה ברוכבי אופניים, והתקנות המנהליות החולשות על יישומן של תקנות אלה תקנות התעבורה

הנוגעות לתמרורים ייחודיים עבור רוכבי אופניים, לגילו של הרוכב, רבות והן מכילות, בין השאר, הוראות

בתקנות אלו נקבעו לראשונה שלושה סוגים של נגד כיוון התנועה ועוד. נסיעהלכללי ההשתלבות בתנועה, ל

אופניים: נתיבים המיועדים לאופניים בלבד, נתיבים המיועדים לרוכבי עלב ונתיבים שבהם ניתן לרכ

112לכי רגל, ונתיבים שבהם קיימת הפרדה בין הולכי רגל לרוכבי אופניים.אופניים ולהו

בשוליה הימניים של הדרך או בנתיבי תנועה המיועדים על אופניים רכיבה האמורות מתירות התקנות

113לקטנועים, בדרכים הבינעירוניות.

דרכים הציבוריות. באופן שנועד להגביר את השימוש באופניים ב 2101בשנת התקנות האמורות תוקנו

אינן מסומנות אופניים גם בדרכים ש על הבירכבין התיקונים ניתן למצוא את ההוראה המאפשרת

(. "Radverkehr frei"ובלבד שבמקום הוצב שילוט מתאים, המתיר זאת )י אופניים, בכנתי

ה של תהיקף תחולעל מנת למנוע את קיומן של תחרויות רחוב בנתיבים המיועדים לרוכבי אופניים, הורחב

עלואף נאסרה ההחלקה 114ההוראה האוסרת קיומן של תחרויות רחוב גם לנתיבים המיועדים לאופניים,

115גלגיליות בנתיבים אלו, כל עוד אין שילוט מיוחד המתיר את הדבר.

מאפשר הפניה של מימון פדראלי לשם הקמתם של שבילי אופניים, ואפילו לשם (2.0חוק המימון )סעיף

הכנתן של תכניות לתחבורת אופניים והקמתן של תחנות ציבוריות לאופניים.

.10ראו לעיל, הערה 107 .internet.de/bbaug/__9.html-im-http://www.gesetzeעותק בגרמנית של קוד זה זמין בכתובת 108 .internet.de/bundesrecht/stvo_2013/gesamt.pdf-im-http://www.gesetzeעותק בגרמנית של התקנות זמין בכתובת 109 im-http://www.verwaltungsvorschriften-של התקנות זמין בכתובת בגרמנית עותק 110

nternet.de/bsvwvbund_26012001_S3236420014.htm . 111 Local Authority Transport Infrastructure Financing Act (GVFG) נוסח בגרמנית של החוק זמין בכתובת

internet.de/bundesrecht/gvfg/gesamt.pdf-im-http://www.gesetze . .211ראו בעיקר, סעיף 112 .2סעיף 113 (.0)10סעיף 114 (.2)10סעיף 115

22 מתוך 22 עמוד

הכנסת

חוקי ב . למשל,רכיבה על האופניים בדרכים שונותהמקומית, ישנן הוראות שנועדו לעודד את הברמה

ל קבלן הבונה בית שמגיעים אליו כלי רכב, להקצות עש ,0111כבר בשנת נקבע פרנקפורטהעזר של העיר

הוראה דומה קיימת גם 116מקומות חנייה גם לרכב מנועי וגם לאופניים, בהתאם לצורך.בשטח הבניין

117של ברלין. בנייהבקוד ה

ולבסוף, יש לציין שבתוכנית הלאומית לעידוד הרכיבה על אופניים בגרמניה הוצגו הצעות נוספות

של תנאים לחקיקה עתידית שתכליתה לקדם את הרכיבה על אופניים בגרמניה, ובהן למשל: הסרה

מקדמיים הנוגעים לרוחב שבילי האופנים או נתיבי האופניים; הסרת מגבלות הנוגעות לרכיבה על

הרחבת השימוש בנתיבי אופניים במקומות הומי תחבורה, תוך שמירה על אופניים בכבישים מהירים,

ל אופניים בשני גמישות בפתיחה של דרכים חד סטריות לרכיבה עמרווח הליכה הולם עבור הולכי הרגל,

118הכיוונים, כאשר אין בנמצא שביל אופניים מתאים, ועוד.

חשמלייםאופנים 1.5.2

221שאינו עולה על הספק יבעל חשמלייםאופניים תוקנו תקנות התעבורה, על מנת להבהיר ש 2101בשנת

119כאופניים לכל דבר ועניין. יםקמ"ש, נחשב 22להגיע למהירות העולה על יםמסוגל וואט ואשר אינם

םשה ואוואט 211הספק המגיע עד כדי בעלי באמצעות דיווש והם ממונעים םשאינ חשמלייםאופניים

כרוך ם, והשימוש בה(Kleinkraftrad) ממונעיםכאופניים יםקמ"ש, מוגדר 12למהירות של יםמגיע

שיונות וכדומה.יבחובת ביטוח, ר

, אך מחוות דעת שניתנו בשבילי אופניים ממונעיםאופניים עלב וניתן לרכהתקנות אינן מבהירות האם

בעניין זה על ידי משרד התחבורה הגרמני בשנתיים האחרונות עולה, שבהעדר שילוט המתיר את הדבר,

120אין לעשות שימוש באופניים מן הסוג האמור בשבילים המיועדים לרוכבי אופניים.

דנמרק 1.6

כללי 1.6.1

בדנמרק בכלל, ובקופנהאגן בפרט, נפוץ ביותר כבר מן המחצית הראשונה של המאה השימוש באופניים

121העשרים, ורבים רואים היום בעיר קופנהאגן בירה לרוכבי האופניים בעולם כולו.

קובע שרכיבה על אופניים תתבצע בנתיב 122(Bekendtgørelse af færdselsloven)חוק התעבורה הדני

. כמו כן, (11(2ה שמאלה )סעיף )ילמעט בנסיבות חריגות של עקיפה או פניהימני של הכביש, המיועד לכך,

116 Satzung über die Pflicht zur Schaffung von Stellplätzen für Kraftfahrzeuge und Garagen sowie von

Abstellplätzen für Fahrräder (Stellplatzsatzung) 117 Bauordnung für Berlin (BauO Bln) § 48, 50 ; 1עמ' 2102-2112ים אמצעים לקידום הרכיבה על אופניים לשנ –רכב על אופנייך! גרמניה,ראו בהרחבה, 118119 vgl. Bundesgesetzblatt vom 20.6.2013 § 5. http://www.adfc-להרחבה )בשפה הגרמנית( ראו באתר האיגוד הגרמני של רוכבי האופניים, בכתובת 120

bielefeld/technik/elektrofahrraeder.html#c15961-nrw.de/kreisverbaende/kv . denmark-culture/how-living/bicycle-http://denmark.dk/en/green-למידע בעניין זה ראו בהרחבה בכתובת 121

nation/-cycling-a-become למידע בנוגע לתכניות של העיר קופנהאגן בכל הנוגע לעידוד הרכיבה על אופניים, ראו בכתובתk.sites.itera.dk/apps/kk_pub2/pdf/823_Bg65v7UH2t.pdfhttp://k :(.2101באוקטובר 0)כניסה אחרונה

d=133981#K17https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?iעותק של החוק בשפה הדנית מצוי בכתובת 122 (. 2101באוקטובר 0)כניסה אחרונה:

22 מתוך 21 עמוד

הכנסת

ב על האופניים במדרכות או במקומות המיועדים למעבר ואינם רשאים לרכהחוק קובע שרוכבי אופניים

123.הולכי רגל

על זכותם של רוכבי האופניים לעשות שימוש בנתיבים המיועדים אך ורק מבקש גם להגן חוק התעבורה

או (21(1אופניים )סעיף ) ילהחנות רכב בנתיב נסיעה המיועד לרוכבלהם, באמצעות הוראה האוסרת

124.(21(0ביציאה מנתיב שכזה )סעיף )

לתחבורת אופניים, ברמה המקומית, הנושא של יצירת נתיבי אופניים או דרכים המיועדות באופן בלעדי

אופניים. כך עלאינו מוסדר בדרך של חקיקה מנדטורית, אלא בדרך של תכניות מקומיות לעידוד הרכיבה

מדברת על יצירת רשת של 2122125למשל, תכנית הקידום של תחבורת האופניים בעיר קופנהאגן לשנת

תת קרקעיים באופן שיאפשר דרכים המיועדות באופן בלעדי לרוכבי אופניים, שתכלול גשרים ומעברים

. לרוכבי האופניים מעבר חופשי בין כל חלקי העיר, בדרכים המיועדות באופן בלעדי לתחבורת אופניים

חשמלייםאופניים 1.6.2

ואופניים יםשתי קטגוריות: אופניים רגילל יםמסווג חשמלייםם היבדומה לדין בגרמניה, האופני

אינה םמנוע עזר חשמלי, ובלבד שמהירות םגם אופניים שיש לה יםכולל יםאופניים רגיל 126.ממונעים

21אינו עולה על םשנפח המנוע שלהאופניים םה, ש(Knallert) ממונעיםואופניים קמ"ש, 11עולה על

קמ"ש לכל היותר. הרכיבה על אופניים מסוג זה דורשת 12להגיע למהירות של יםמסוגל םסמ"ק, וה

127לרוכבי אופניים. המיועדיםם בשבילים יהב עלו, ולא ניתן לרכיולוחית זיהו רישוי, ביטוח

הולנד 1.7

כללי 1.7.1

ב על כביש המיועד לתחבורה וקובע שרוכבי אופניים רשאים לרכ 128ככלל, חוק התעבורה ההולנדי

מנועית, רק אם לא קיים נתיב מיוחד לתחבורת אופניים.

אופניים או ליצור נתיבים ייעודיים לרוכבי למעשה, על אף שלא קיימת חובה סטטוטורית לסלול שבילי

להגדיל ככל ותן של רוב הרשויות המקומיות בהולנד היא,יאופניים, המדיניות הלאומית המוצהרת ומדינ

שניתן את כמות האנשים הרואים באופניים כלי תחבורה עיקרי, באמצעות חינוך לרכיבה על אופניים,

ש באופניים. תעמולה והכנת תשתיות המעודדות את השימו

הולנד הייתה חלוצה בחקיקה המעניקה הטבות כספיות לעובד המגיע לעבודה באופניים. ברמת החקיקה,

וקבעה שעובד המגיע לעבודה באופניו יוכל לקבל 129, היא תקנה את קוד ההכנסה שלה0111כבר בשנת

130ממס. , והטבה זו תהיה פטורהאירו לכל קילומטר של נסיעה באופניים לעבודה 1.02

.11(2סעיף )ראו חוק התעבורה, .אך הם רשאים לחצות באופניים מקומות אלה 123 .Bekendtgørelse om standsning og parkering i København)של צו החניה של עיריית קופנהאגן ) 1הוראה דומה קיימת גם בסעיף 124 זמין בכתובתהצו, שלדנית שפה העותק ב soegaard.dk/Lister/Bekendtgoerelse_om_standsning_og_parkering_i_Koebenhavn.pdf-http://www.grf . .12ראו לעיל, הערה 125 .lov nr. 98 af 9. februar 1994 om ændring af færdselslovenע"פ 126ראו בהרחבה תשובה של משרד המשפטים של דנמרק בעניין זה )בשפה הדנית( בכתובת 127

http://www.ft.dk/samling/20041/almdel/tru/spm/1/svar/121924/120670.pdf . 128 Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990.

22 מתוך 21 עמוד

הכנסת

אחד הגורמים המרכזיים לפופולאריות של הרכיבה על אופניים בהולנד, מעבר לתשתיות האופניים בעיני רבים,

בכל הנוגע 131לחוק התעבורה ההולנדי 012שנקבע בסעיף המפותחות הקיימות במדינה, הוא ההסדר החוקי

בתאונה שבין רכב סעיף זה, לאחריות לנזקים שהם תוצאה של תאונה בין רכב מנועי לרכב שאיננו מנועי. לפי

מנועי לרוכב אופניים, קיימת חזקה שאיננה חלוטה, ולפיה, נהג הרכב המנועי הוא האשם בהתרחשות התאונה

. שם בהתרחשותה של התאונהכל עוד לא הוכח אחרת, או ששופט לא קבע שגם רוכב האופניים א

.אחריות מוחלטת תוטל על נהג הרכב הממונעשנים, 01אם גילו של רוכב האופניים אינו עולה על ואולם,

הם יזכו לפיצוי מנהג הרכב הממונע, מן התאונות 11%-הוראה זו מבטיחה לרוכבי האופניים, שבכ

כבי האופניים.ומרתיעה נהגים של רכב ממונע מלהתקרב יתר על המידה לרו

ניסתה ממשלת הולנד לבטל את הוראת האחריות המוחלטת בנוגע לרוכבי 0111לא למותר לציין, שבשנת

132שנים, אך יוזמה זו נכשלה. 01אופניים שגילם אינו עולה על

באמסטרדם, הנחשבת כיום אופניים קיימת גם ברמה המקומית. עלחקיקה העוסקת בעידוד הרכיבה

בעולם לרוכבי האופניים, בשל ריבוי האופניים ברחובות העיר, החלה להיווצר בעיית כעיר הידידותית

קשה עבור רוכבי האופניים. על מנת לפתור בעיה זו נחקקו חוקי עזר המחייבים יצירה של אזורים חנייה

134.להחנות אופניים על המדרכהומתירים 133המיועדים לחניית אופניים,

כמו כן, תכנית אב לפיתוח הרכיבה על אופניים בעיר, מציינת את פיתוח רשת שבילי ונתיבי האופניים

חדשים עבור רוכבי האופניים, כיעד עיקרי של התכנית, לשנים חנייהבצד יצירה של מקומות

135הקרובות.

חשמלייםאופניים 1.7.2136

קמ"ש 22ק את פעולתו במהירות של סימפ םכמו בגרמניה, גם בהולנד אופניים עם מנוע עזר שהמנוע בה

םאופניים שהמנוע בה .כאופניים לכל דבר ועניין ים, מוגדרואט 221אינו עולה על םוהספק המנוע שלה

ממונעיםכאופניים יםמסווגואט, 1111ואט עד 221והספק המנוע נע בין קמ"ש 12מסוגל להגיע עד כדי

או כקטנוע. יםמהיר

129 Deze brochure geeft toelichting bij de wet van 8 augustus 1997 tot wijziging van artikel 38 van het

Wetboek van de inkomstenbelasting 1992 om het fietsgebruik voor woonwerkverkeer fiscaal aan te

moedigen (B.S. 05/11/1997) )בשפה ההולנדית( jk.pdfhttp://www.fietsersbond.be/sites/default/files/FietsJeRiהרחבה בעניין זה ראו בכתובת 130131 Wegenverkeerswet. באותה עת הפיקו קומיקאים הולנדים סרטון המתאר את ההשלכות הקשות שעלולות להיות לחקיקה המטילה על נהגי 132

הרכב הממונע אחריות מוחלטת לנזקים שנגרמו בשל תאונה עם רוכב אופניים. סרטון זה זמין בכתובת http://www.youtube.com/watch?v=h8FKHfh1L7Q#t=66 .

133 penbare ruimte, Artikel 4.27Algemene Plaatselijke Verordening 2008, Hoofdstuk 4 Gebruik o 134 Algemene Plaatselijke Verordening 2008, Hoofdstuk 7 Gebruik openbare ruimte, Artikel 4.27 . /policy-verkeer/fiets/cycling-http://www.amsterdam.nl/parkerenראו תמצית של התכנית בכתובת 135המידע שלהלן לקוח בעיקר מן הפרסום של משרד התחבורה של הולנד )בשפה ההולנדית בלבד( בכתובת 136-fiets-ektrischeel-een-voor-er-gelden-regels-antwoord/welke-en-http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/fiets/vraag

trapondersteuning.html-met וכן בכתובת-ik-antwoord/mag-en-werpen/bromfiets/vraaghttp://www.rijksoverheid.nl/onder

rijden.html-fietspad-het-op-snorfiets-of-scooter-brommer-bromfiets-mijn-met למידע ממצה באנגלית, ראו בחוברת Road Traffic Signs and Regulations in the Netherlandsשהוציא המשרד לתשתיות ואיכות הסביבה של הולנד,

en-http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bromfiets/documenten-הזמינה להורדה בכתובת 16.1.201)(3

engels.html-nederland-in-verkeersregels-en-publicaties/brochures/2012/02/28/verkeersborden .

22 מתוך 22 עמוד

הכנסת

יב על אופניים בעלום המיועדים לאופניים או בכבישים, הכלל הוא, שניתן לרכבכל הנוגע לשימוש בשבילי

קמ"ש בנתיבים המיועדים לתחבורת אופניים, 22להגיע למהירות העולה על יםמסוגל םמנוע עזר שאינ

ואין לרכוב על אופניים כאלה בדרכים שאינן מיועדות לתחבורת אופניים.

ב אך ורק בשבילי אופניים המוגדרים כשבילי אופניים וובקטנועים ניתן לרכ יםמהיר ממונעיםאופנים ב

מיועדים לרוכבי אופניים בלבד.שאינם