Подальший розвиток банків з державним капіталом 2015-

2020 роки

Борис Соболєв

Київська Школа Економіки за підтримки Міністерства Фінансів проводить експертний круглий стіл за темою

 

"ЯКІ ДЕРЖАВНІ БАНКИ ПОТРІБНІ ТА ЇХ МІСЦЕ В БАНКІВСЬКІЙ СИСТЕМІ УКРАЇНИ?"

2

• Наявні 6 юридичних осіб з ліцензією НБУ, в яких бере участь державний капітал (надалі –ДБ)

• Народні депутати намагаються створити ще, як мінімум, один Банк Розвитку та Експортно-Кредитне Агентство

• Брак капіталу в існуючих ДБ – до 50 млрд.грн. при реальному дефіциті публічних фінансів 13%ВВП

• Токсичні активи у ДБ складають понад 30%, при цьому відсутній механізм ринкового списання та відчуження (крах проекту “РОДОВІД”),

• ДБ конкурують між собою, створюючи додаткові стимули для підвищення вартості залучення капіталу вкладників

• У ДБ найвищі ризики пов’язані з відсутністю корпоративного управління та фінансування, високими політичними (інсайдерськими) ризиками. Наглядові ради є формальністю, не комплектуються та не скликаються за статутами.

СУЧАСНИЙ СТАН

3

Яким повинен бути мандат (цілі діяльності та завдання) державних банків?

 

• Здійснити комплексний аналіз участі держави у банківництві за 24 роки, визначити економічний та соціальний ефекти та ефекти впливу на стан банківської системи

• Банки мають здійснювати головну функцію – ефективний перерозподіл ВВП на найбільш прогресивні напрямки суспільного розвитку

• Для України – це акумуляція коштів юридичних та фізичних осіб для інвестування у пріоритетні галузі економіки, інфраструктури та соціальної сфери

• Перебирання на себе невластивих для органів виконавчої влади функцій – фінансування централізованих капіталовкладень, визначення та надання державних гарантій для зменшення ризиків інвестування у визначені пріоритетні галузі та розвиток експорту товарів з високою часткою доданої вартості та послуг

• Здійснення антициклічного інвестування для протидії деструктивним фазам традиційного циклу відтворення суспільного продукту

• Просування експорту товарів з високою часткою доданої вартості та послуг

4

Якою може (повинна) бути підтримка державних банків з боку уряду та як убезпечити банківську систему від викривлень та

надання державним банкам преференцій і переваг (адміністративного перерозподілу та викривлення

конкуренції)? Що влада (Уряд та НБУ) не повинні робити? 

• Внести зміни до Закону “Про банки і банківську діяльність” , чим:

• Визначити статус спеціалізованих банківських установ та порядок регулювання їх діяльності,

• Встановити статус банку розвитку з визначенням порядку його корпоративного управління та фінансування,

• Визначити рівність усіх форм власності у здійсненні банківської діяльності – насамперед для ДБ,

a) Порядок здійснення корпоративного управління та фінансування,

b) Відповідальність посадових осіб за втручання у діяльність банків (аналогічно до статусу НБУ),

c) Заборона на перегляд рішень органів корпоративного управління щодо звичайних ринкових операцій органами правопорядку

5

Як забезпечити найвищу ефективність державних соціальних проектів та програм, пов’язаних з безпекою та

обороноздатністю країни – через держані банки чи через рівний конкурентний доступ для всіх комерційних банків?

• Лише банки та їх кадри можуть якісно готувати та здійснювати інвестиційні проекти (практика такої діяльності в ЦОВВ провальна)

• Банки з державним капіталом мають виконувати свій мандат і не створювати невиправдану конкуренцію для інших комерційних банків

• Для Укрексімбанку – це просування експорту наших товарів з середнім та високим ступенем доданої вартості та послуг на зарубіжні ринки, створювати адекватні міжнародній конкуренції умови участі наших виробників та постачальників у зарубіжних тендерах, надавати державні фінансові субсидії відповідно до норм Домовленності про офіційно підтримувані експортні кредити 1978 року ОЕСР з 5ма галузевими угодами (експорт літаків, кораблів, АЕС, механізація й меліорація АПК, рухомий склад залізниць та альтернативна енергетика).

• Співпраця з Експортно-кредитним агентством (ЕКА) у здійсненні програми розвитку експорту

• Синхронізувати усі програми з Country Partnership Framework Світового банку

Вимоги Конституції України

Члени Кабінету Міністрів України, керівники центральних та місцевих органів виконавчої влади не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Організація, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади визначаються Конституцією і законами України.

Державний службовець, який є посадовою особою, не має також права сприяти, використовуючи своє посадове становище, фізичним та юридичним особам у здійсненні ними зовнішньоекономічної, кредитно-банківської та іншої діяльності з метою незаконного одержання за це матеріальних благ, по-слуг, пільг або інших переваг; неправомірно втручатися, використовуючи своє посадове становище, у діяльність інших державних органів чи посадових осіб з метою перешкодити виконанню ними своїх повноважень; бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, діяльність якого він контролює; надавати незаконні переваги фізичним і юридичним особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень.

6

Дякую за увагу

2015 рік

Київ Школа економіки

7