Предложения по Фонду регионального развития РБ
TRANSCRIPT
Янтранов Александр Образование : РЭА им. Плеханова, МВА университета Антверпена, к.э.н. Руководящий опыт работы: в регулярной деятельности в финансах, коммерции: свыше 6 лет в проектной деятельности: свыше 10 лет Компетенции: управление изменениями, финансово-экономический анализ, проекты в сфере автоматизации, стратегическое планирование, анализ, управление проектами в т.ч. инвестиционными, управление продажами, сбытом (логистика, склады и пр.), проведение тренингов (управление проектами, развитие soft-skills и др.) Проекты в Москве: авиакомпания Сибирь (в сфере оптимизации использования персонала), Ростелеком (МСФО), Бризоль-М (планирование, отчетность), внутренние проекты в Корпоративном центре Реновы (отчетность) Проекты в Бурятии: Снежный Барс (финансы), ТД Надежда (управление продажами, сбытом, инвестиции), БГУ (портфель проектов в т.ч. успешное проведение Программы «Ты предприниматель» в 2016 году)
Содержание Зарубежный опыт: успешные агентства инвестиций Функции успешных зарубежных агентств Отечественный опыт Направления с высоким потенциалом успешности для Бурятии Некоторые направления деятельности Текущая ситуация в Фонде Предлагаемые миссия, цели и задачи Фонда Оценка ресурсов Целевое взаимодействие ФРР в Бурятии Целевое взаимодействие ФРР с внешними организациями Организационный механизм ФРР Программа реализации
Этап 1 Выстраивание работы (до 6 месяцев) Этап 2 Качественный рост (3 месяца – 2 года) Этап 3 Формирование организационного механизма реализации
стратегических целей для экономики РБ
Функции успешных зарубежных агентств Формирование восприятия региона как привлекательного места для
зарубежных инвестиций: Разработка и распространение информационных сообщений в рамках согласованной концепции
коммуникации Рекламирование региона в соответствующих СМИ и создание благоприятного новостного фона Организация мероприятий по связям с общественностью
Целенаправленное создание инвестиционных возможностей в целевых отраслях и для отдельных компаний Разработка стратегии привлечения инвестиций (ключевые отрасли, проекты, инвесторы) Расстановка приоритетов и сегментация базы потенциальных инвесторов Разработка материалов под конкретных инвесторов, например, индивидуальные презентации для
инвесторов и предложения для приоритетных инвесторов в каждом сегменте Целевые мероприятия и презентации для зарубежных инвесторов
Оказание широкого набора услуг, обеспечивающих процесс инвестиций Организация "одного окна" для инвесторов Сопровождение потенциальных инвесторов во время визитов Содействие в организации взаимодействия между инвесторами и чиновниками Поддержка инвесторов в процессе получения необходимых согласований Представление инвесторов руководителям ведущих компаний в регионе Доступ к необходимым услугам (юридических, налоговых консультантов, архитекторов и
др.)
Развитие и поддержание благоприятной инвестиционной среды Упрощение бюрократических процедур, касающихся создания нового бизнеса / инвестиций Опрос мнений представителей частного сектора и передача их соответствующим органам
государственного управления Упрощение диалога между заинтересованными сторонами
Отечественный опыт: В соответствии с рейтингом АСИ 2014 года регионы с лучшими инвестиционными институтами развития:
Ульяновская область, Калужская область
Характеристики институтов развития: высокие статусы (на уровне агентств), доступы к чиновникам любого уровня, Совет директоров возглавляют рангом от зам. пред. правительств, работают представители на Западе, Оперативный подбор площадок и решение адм., тех. условий в т.ч. присоединения к сетям. В 2007 году в Ульяновской области создан Индустриальный парк Заволжье под иностранные производственные площадки (SAB Miller, MARS и др.). Агентство регионального развития Калужской области создано в 2000 году. С 2007 года функции оператора индустриальных парков переданы Корпорации развития Калужской области.
Залог успеха региональной экономики– использование близости к основным рынкам сбыта (Московскому региону). Залог успеха Института развития: 1) активное участие 1-го лица, 2) наличие обратной связи (в форме коллегиальных форм правления 3) команда
Ульяновская область
Демонстрация
клиентской
ориентированност
и:
Если
потенциальный
инвестор зашел на
сайт, то не
отпускают.
Используется
PUSH-подход к
клиентам
(технология
мягкого давления)
Направления с высоким потенциалом успешности для Бурятии
Отрасли: туризм и сопутствующие услуги, логистика, образование, лесная отрасль, пищевая переработка с ориентацией на внешние рынки, сельское хозяйство (выборочно), мясное производство, авиа производство
Внутренние инвесторы. Недоиспользован потенциал внутренних инвесторов, в т.ч. вследствие этого начинается их политическая активизация (Абсолют, Титан, Николаевский и др.). Не хватает коммуникационной среды. Необходима поддержка активности представительств бизнес-сообществ (ТПП РБ, Опора, СПП и др.)
Внешние инвесторы –подразделения федеральных компаний, с центрами принятия решений за пределами Улан-Удэ: Улан-удэнский авиазавод, ЛВРЗ, Тугнуйский разрез, «Бурятзолото». Механизмы: индустриальные парки, социальные инвестиции, инвестиции, направленные на снижение затрат.
Иностранные инвесторы: Монголия, Китай, Республика Корея
Некоторые направления деятельности (начало) Работа с местными быстрорастущими компаниями-инвесторами, имеющими высокий
потенциал развития в сфере сельского хозяйства, лесной отрасли и импортозамещения:
Рост свыше 30% в течении 5 лет (Абсолют, Титан, Надежда, Барис, Агролидер, Молоко Бурятии и т.п.)
Потребность: в преодолении административных барьеров, финансировании по программам разных министерств, получении земельных ресурсов, возможность участия в других программах, взаимодействии с Фондом Дальнего Востока и Байкальского региона (местные компании не обладают достаточными компетенциями).
Решение – менеджер куратор, способный представлять компанию в разных ведомствах. Принцип «мобильного одного окна», при этом Фонд предлагает комплекс услуг: бизнес-планирование, участие в дополнительных федеральных программах и т.п.
Работа с институциональными инвесторами (РВК, Государственные фонды, Фонд развития промышленности, ФРИИ и пр.):
Развитие промышленного парка (концептуальный дизайн, возможности размещения разных резидентов и т.п.). Существует потребность в промпарке для бизнеса, работающего с низко- и среднетемпературной продукцией (мороженное, полуфабрикаты, колбасы и т.п.).
Соучастие в развитии проекта Байкальская гавань
Формирование работающей инфраструктуры бизнес-инкубаторов, технопарка (опора на базовые частные компании: Снежный Барс, Байкалсофт и т.п.)
Повышение эффективности работы с активами в республиканской собственности
Постановки методологии работы и обучение сотрудников республиканских институтов развития (включая районные), формирование образовательного центра, обмена практиками
Некоторые направления деятельности (продолжение) Участие в антикризисных мероприятиях:
Повышение эффективности использования государственной поддержки (нужно определить пороговые значения сумм). Первые кандидаты:
Улан-Удэ стальмост (высокие рыночные риски)
Молоко Бурятии (из-за роста курса рубля, сумма помощи может быть снижена. Либо выдвигаем доп. требования по использованию гос. поддержки)
Инициация и сопровождение системных проектов:
1. Возобновление водочного производства. Использование механизма непрямого субсидирования.
2. Сопровождение проектов ЧГП в т.ч. по линии АСИ: Кванториум, запуска кластеров туризма, народного творчества, киностудий
3. Формирование проектного офиса по развитию моногородов (единая методология работы, формирование и развитие команд и др.) . Сопровождение пилотного проекта: разработка комплексного решения по проекту развития Селенгинского ЦКК, МО Селенгинск (стратегия, передача инфраструктуры жизнеобеспечения в МО, привлечение денежных средств и т.п.)
4. Локализация производств и сервисных услуг ОАО Хиагда, Авиазавода, Тугнуйского разреза (бюджеты на получение сервисных услуг исчисляются сотнями миллионов рублей)
5. Проекты по спецзаданиям руководства
Текущая ситуация в Фонде Проблемы:
Фонд не работает с местными компаниями, поэтому не имеет поддержки внутри местного бизнес-сообщества. Это создает ощущение перекоса поддержки в пользу внешних инвесторов.
Фонд поддерживает внешних инвесторов отраслей, способных самостоятельно реализовывать проекты (напр. жилищное строительство). Что усиливает недовольство местных компаний, работающих на этих рынках
У персонала Фонда смещение опыта в пользу административного. Кроме преимуществ это создает проблемы: Проведения профессиональной оценки бизнес-рисков Проведения бизнес-экспертизы Отсутствие компетенций по работе со сложными бизнес-планами для
взаимодействия с инвестфондами уровня Фонда ДВ и Байкальского региона, ВЭБ, Фонда развития промышленности и пр.
Проекты (на сайте) имеют параметры, не интересные для инвесторов (напр. сроки окупаемости свыше 10 лет, несоизмеримые вложениям абсолютные доходности и т.п.)
Отсутствуют осязаемые результаты работы в виде реализованных проектов (либо информация не доводится до общества и бизнес-сообществ).
Отсутствуют четкие контрольные показатели работы проектных менеджеров. Это приводит их к непониманию своей работы: инвестиции, занятость, бюджетный эффект
Почему не помогают в ситуации с проектами Талан, Абсолют, Селенгинский ЦКК, УУСтальмост и т.п. Рост запросов в связи с кризисом
Фонд – это недоиспользованный резерв поддержки органов власти. Должен стать помощником №1 в кризисных ситуациях в роли антикризисных менеджеров, аналитиков, предлагающих и реализующих решения для власти в открытом режиме
Проблема: цели и миссия Фонда
Проблема кадров.
Исходная проблема - цели и миссия фонда
Проблема управления
(нужно ставить вопрос о
стратегии, целях и задачах)
Фонд регионального развития: миссия, цель, задачи Миссия – оператор решений по реализации инвестиционной политики и экономического развития
РБ
Цель – обеспечение реализации решений в инвест. политике и экономическом развитии РБ
• Задачи (описание) Решения
• Работа с инвесторами в режиме одного окна (единая точка входа внешних и внутренних инвесторов)
• Обеспечение административных решений для социальных проектов, имеющих мультипликативный эффект (соц. предпринимательство и т.п.)
• Взаимодействие с АСИ и др. институтами для устранения адм. барьеров
Административные
• Экспертное и менеджерское сопровождение гос. поддержки (разработка системных решений, контроль их реализации по линии ведомств, обеспечение эффективности ее использования, прямое управление).
• Разработка комплексных решений для крупных проектов на основе ГЧП (Селенгинский ЦКК, водочное производство, птицефабрика и пр.)
• Разработка методологии работы для республиканских институтов развития (Гарантийный фонд, фонды поддержки, ИМЦ, инкубаторы и т.п.)
• Повышение эффективности использования бюджетных вложений, активов в республиканской собственности
Бизнес-консалтинг/
Экон. анализ
• Поиск инвесторов , обеспечение для них точек входа (поиск местных • партнеров, для внутренних – внешних партнеров, формирование стартап-
команд, решение адм. проблем в режиме одного окна • - Поиск финансирования для проектов (работа по ФЦП, ТОСЭР, с институтами • развития в т.ч. международными, НХ, использование внутренних резервов и т.п.) • - Региональный маркетинг: нетворкинг, коммуникации внутри РБ, за
пределами (Монголия, Китай и пр.), участие и организация выставок
Инвестици-онная работа
Оценка ресурсов
Возможности/ресурсы:
Проблемы - Задачи
Решения Проекты
Возможности/Ресурсы
Административные
Возможность экскалации до уровня зам. предов/Главы
Периодичность встреч
Участие в совещательных органах с правом голоса и
пр.
Прочие возможности
Экспертиза
Свобода в подборе персонала
ФОТ и возможность внебюджетных доходов
Кадровые перспективы для персонала Фонда
Согласование Миссии, стратегии, целей, задач. По
блокам:
1. Административное сопровождение
2. Бизнес-консалтинг
3. Привлечение инвестиций
Финансово-имущественные
В зависимости от детализации целей и
задач
Примеры: Фонд прямых инвестиций, участие в Гарантийном фонде и пр.
14
Фонд регионального развития
Целевое взаимодействие внутри Бурятии (усиление возможностей, работа с целевой аудиторией)
Банки, фонды
ТПП, СПП, сообщества предпринимателей
Федеральные компании
Органы власти, институты развития
•Участие в совещания органов власти по работе с бизнесом
•Участие в двусторонних встречах
•Согласование бюджетов на проекты
•Расширение ресурса лоббирования
•Увеличение базы знаний о программах
•Поиск возможностей
максимальной локализации
федеральных компаний
(размещение доп.
производств, сервисных
компаний, образовательных
проектов и т.п.)
Результат: реализованные
проекты в РБ (занятость,
налоги)
•Коммуникации
•Поиск проектов, инвесторов
•Оценка текущей ситуации,
потребностей бизнеса
Результат: инвесторы,
партнеры, инвестиции
•Проектное лоббирование
•Бизнес-планирование
Результат: финансирование
проектов
Результат: партнеры,
инвесторы, повышение
доверия
СМИ, соц. Сети
•Обеспечение входящего
потока заявок, запросов на
помощь
Экспертный совет
Наблюдательный комитет
Результат: консенсусное
определение приоритетов
Университеты Бурятии Идея – формирование экосреды, развивающей менеджерские качества молодежи , формирование кадрового резерва в т. ч. для районов
15
Фонд регионального развития
Целевое взаимодействие с внешними Институтами развития (усиление возможностей, работа с целевой
аудиторией
Коммерческие банки
Международные институты (ТПП Китая, Монголии, инвестагенства и пр.)
Институциональные инвесторы
(РФПИ, ВЭБ, Фонд ДВ и Байкальского региона,
Фонд поддержки промышленности, моногородов и пр.
Институты развития (АСИ, РВК, Роснано и пр.)
•Участие в роадшоу
•Проектное лоббирование
•Маркетинговые коммуникации
•Неформальные коммуникации
•Проектное лоббирование
•Маркетинговые
коммуникации
•Бизнес-планирование
Результат: инвестиции
•Проектное лоббирование
•Коммуникации
•Поиск партнеров, инвесторов
•Бизнес-планирование
Результат: инвесторы,
партнеры, инвестиции
•Проектное лоббирование
•Бизнес-планирование
Результат: финансирование
Результат: партнеры,
инвесторы,
влияние на
институциональных
инвесторов
Организационный механизм ФРР
Министерство экономического развития РФ, федеральные
институты развития Правительство РБ
Наблюдательный комитет (стратегия, бюджеты, лимиты и т.п.)
Фонд регионального развития
1. Блок: Центр компетенций (методология, анализ, консультации, контроль 2. Блок: Центр управлениями инвестициями 3. Блок: Управление инфраструктурой (промышленные парки, инкубаторы)
Фонды, ИМЦ, инкубаторы. Взаимодействие с другими институтами
Предприятия (организации), промпарки, стартапы, МИПы, участники инкубатора, представители вузов, общества
рационализаторов и изобретателей
Организационный механизм
Цель - формирование полноценной инвестиционной инфраструктуры с разделением функций на блоки
1. Блок: центр управления инвестициями: Управление активами республиканской собственности Управление межведомственными проектами с гос. вложением Методология управления активами для органов МСУ Сфокусированная работа с внутренними и внешними инвесторами
2. Блок: центр компетенций (методология, анализ, консультации, контроль, проектный офис по бизнес-проектам):
Единая координирующая компания научных, экспертных сообществ, бизнеса, гражданских и государственных институтов развития
Функции аналитического Центра, проектного офиса по разработке, реализации и мониторингу исполнения стратегии развития Республики Бурятия
Научно-методическое сопровождение проектов
3. Блок: управление инфраструктурой: Инфраструктурное сопровождение инвестиций (согласование разрешений и
т.п.) Промышленные парки, инкубаторы. Перезапуск проектов Сопровождение социальных проектов с мультипликативным эффектом
(внедрение проектов социального предпринимательства, сопровождение проектов с «узким горлом»), сопровождение
Этап 1 Выстраивание работы (6 месяцев) Цель этапа 1: обеспечить бесперебойность работы Фонда, скорректировать и
утвердить Стратегию развития и политики Фонда, в т.ч. решающих обозначенные проблемы контрольные показатели (сумма инвестиций, занятость, кол-во проектов и т.п.), его место в структуре власти, выстроить работу сотрудников
Задачи:
Сбор требований и задач со стороны основных стейкхолдеров. Оценить порядок взаимодействия с внешними «Заказчиками», порядок установления приоритетности задач
Оценить способности сотрудников (бизнес-планирование, юрид. знания, проектный менеджмент, коммуникационные качества, стремление познавать), обучить, дать возможность каждому проявить себя
Оценить проекты в работе, сконцентрировать внимание на реализации проектов quick-win, приоритетизация сопровождения проектов в зависимости от важности (сумма инвестиций, занятость) и срочности
Оценка реальных возможностей Фонда: ресурсы, база данных и социальных контактов, административная поддержка, работа с СМИ и т.п. Запрос доп. ресурсов при невозможности реализации задач за счет существующих ресурсов
Ожидаемые результаты этапа 1: утвержденная стратегия и политики Фонда, его бюджет, сформированный и мотивированный персонал, способный к реализации Стратегии, порядок взаимодействия с органами власти (задачи, сроки, регулярность встреч, содержание внутренних и внешних отчетов, контрольные показатели и т.п.), внутри Бурятии и с институтами развития
Этап 2 (6 месяцев – 2 года) Цель этапа 2: постепенное наращивание роли фонда во всех важных
проектах и инициативах по проектированию, успешная реализация проектов quick win
Задачи:
Выстраивание деловых коммуникаций в Бурятии и со внешними сторонами (см. слайд Взаимодействие в Бурятии, слайд Взаимодействие с инвестиционными институтами развития)
Сформировать Стратегию работы Промышленного парка в рамках блока управления инфраструктурой (см. Этап 3), поиск резидентов, контроль строительства, успешный запуск работы парка
Определить обязательные коммуникации с субъектами, дающие результат
Доп. ресурсы: представительство сотрудников Фонда в работе кредитного комитета Гарантийного фонда, Совещаниях и пр.
Ожидаемые результаты этапа 2: обеспечение результативного участия фонда в важных проектах: ТОСЭР, моногорода, Селенгинский ЦКК, Абсолют, Титан, Надежда и пр., запуск проектов с монгольской и китайской сторонами, формирование и запуск фондов прямых инвестиций
Этап 3 (2 - 3 года) Цель
Формирование механизма стратегического и инвестиционного управления для обеспечения развития экономики будущего (стратегический дизайн экономики РБ, контроль его реализации)
Задачи:
Формирование огструктуры с 3 блоками:
Блок: центр управления инвестициями
Блок: центр компетенций (методология, анализ, консультации, контроль):
Блок: управление инфраструктурой:
Результат:
Сформирована открытая работающая структура для поддержки деятельности органов власти в реализации стратегических целей и задач (разработка стратегий, консультации, управление)
1. Активное участие руководства.
2. Наличие обратной связи (в форме коллегиальных форм правления и экспертных советов, прозрачности работы, понятного режима эскалации жалобы и др.).
3. Команда (формируется на конкурсной основе с четко определенными критериями отбора)
В заключении о Залоге успеха ФРР: