„– 75 - 05... · web viewПравовая культура – система...

Приложение к постановлению Избирательной комиссии Пермского края от 06.12.2018 № 75/05-3

КОНЦЕПЦИЯразвития правовой и электоральной культуры

участников избирательного процесса в Пермском крае I. Основные понятия:

Правовая культура – система ценностей, правовых идей, убеждений, навыков и стереотипов поведения, правовых традиций, принятых членами определенной общности и используемых для регулирования их деятельности. Для самоопределения личности в социальной, политической и правовой сфере большое значение имеет правовая культура как часть политической куль туры.

Электоральная культура – это относительно устойчивая система знаний, оценок и норм электорального поведения, электоральных отношений и избирательного процесса в целом. Электоральная культура является элементом политической культуры. Определяющими для электоральной культуры являются ответственность (осознание важности и значимости выборов) и компетентность (необходимые знания, умение оценивать ситуацию) избирателей.

Политическая культура – это исторически обусловленная совокупность общепринятых способов политического взаимодействия и регулирующих их правил и норм, отражающая социальный опыт, традиции и интересы социальных субъектов в виде системы фундаментальных политических ценностей, установок и моделей поведения.

II. Предмет и целевые аудитории Концепции развития правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса:

Деятельность по повышению правовой культуры граждан ведется Избирательной комиссией Пермского края с целью повышения в обществе гражданского самосознания и ответственности. Работа по повышению правовой культуры ведет к росту осознанного гражданского участия в политической жизни общества, повышению доверия к выборам, усилению взаимодействия с различными участниками избирательного процесса, а также способствует соблюдению избирательных прав человека, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, основной целевой аудиторией деятельности избирательных комиссий по повышению правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса являются избиратели. Кроме того, целевыми аудиториями различных процессов могут быть и иные участники избирательного процесса, к которым в рамках данной концепции относятся:

- наблюдатели,

Целевые аудитории деятельности избирательных комиссий по повышению правовой и электоральной культуры граждан:

ИЗБИРАТЕЛИ

потенциальные избиратели (молодые люди от 14 до 17 лет

включительно)

избирательные комиссии всех уровней, члены комиссий,

сотрудники аппаратовчлены молодёжных

избирательных комиссий

кандидаты, избирательные объединения

представители СМИУполномоченный по правам человека в Пермском крае

Общественная палата РФ и Общественная палата

Пермского краянекоммерческие

организации

научное и экспертное сообщество

наблюдатели (в т.ч. члены общественной

наблюдательной комиссии)

Причины необходимости проведения работы по формированию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса кроются в том, что в текущей социально-политической ситуации в Российской Федерации и Пермском крае объективно требуется:

- подготовка и обучение кадров избирательных комиссий к проведению масштабных федеральных и региональных избирательных кампаний,

- повышение правовых знаний в сфере избирательного законодательства наблюдателей, членов общественной наблюдательной комиссии, кандидатов, избирателей,

- активизация конструктивного гражданского участия в формировании органов власти, - усиление влияния граждан на принятие решений органами государственной власти и органами местного

самоуправления и контроль за их исполнением; - мониторинг соблюдения избирательных прав граждан.В формировании и развитии политической культуры гражданского типа необходимо скоординировать усилия всех

субъектов процесса: участников избирательного процесса, органов государственной власти, местного самоуправления, политических партий.

Повышение электоральной

активности избирателей

Повышение легитимности

избирательных кампаний

Таким образом, можно выделить следующие цели и подчиняющиеся им задачи деятельности избирательных комиссий по повышению правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса:

1) ;

III. Цели деятельности избирательных комиссий по повышению правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса:

ЗАДАЧИ

Обеспечение комфорта голосования

Внедрение цифровых технологий в деятельность комиссий

Повышение доверия деятельности комиссий

ЦЕЛИ

Реализации каждой из задач способствуют следующие механизмы:

Работа с маломобильными категориями избирателей

Взаимодействие с ОМСУ и ОГВ по обеспечению

доступной среды на УИК

Оснащение УИК специализиованным

оборудованием и плакатами с увеличенным шрифтом

Публикации информации об избирательном процессе в специализированном СМИ

"Здравствуй"

Организация творческих конкурсов для

маломобильных избирателей

Обеспечение выездного голосования и голосования

"на дому" для маломобильных избирателей

Информирование маломобильных избирателей о возможностях голосования

"на дому" и в УИК

Применение современных технологий голосования

Реализация и расширение функций заявительного

порядка

Развитие возможностей мобильного приложения

Создание комфортной среды для избирателей

Взаимодействие с ОМСУ по обеспечению надлежащего содержания помещений для голосования и путей к ним

Информирование различными средствами о проводимых кампаниях

Организация работы волонтеров в день

голосования

3.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМФОРТА ГОЛОСОВАНИЯ

Информирование

Публикации в СМИ

Организация работы Единого портала комиссий и сайта ИКПК

Ведение аккаунтов в соцсетяхВК, FB, InstagramВедение территориальных групп МИК

Популяризация знания избирательного законодательстваМолодежьФорумы Встречи и деловые игры в учебных заведенияхТрудовые коллективыОзнакомительные встречиЧерез профсоюзных лидеров

Взаимодействие с экспертным сообществом

Реализация совместных проектов УППЧНКООбщественная палата (наблюдатели)Научное и экспертное сообщество

Обеспечение законности процесса

Обучение членов ТИК и УИКОчное обучение в малых группахРазработка и издание пособий и методических материалов Изучение и разбор практических ситуацийОбучение ТИк и УИК медиативным технологиямАктуализация обучающего модуля и тестирование членов ТИК и УИКВыявление лучших УИК по итогам конкурса

Повышение правовых знаний участников избирательного процесса (политические партии и кандидаты, СМИ, наблюдатели)Стимулирование через конкурсыРазработка нематериальных программ поощрения

Законодательное регулирование избирательного процесса на региональном уровнеРевизия законодательной базы Пермского края и иных субъектов РФВнесение изменений в действующие НПААнализ необходимости кодификации избирательного законодательстваМониторинг соблюдения избирательных прав граждан

3.2. ПОВЫШЕНИЕ ДОВЕРИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ

Быстрота и точность подсчета

Применение и увеличение количества КОИБ

Применение и развитие системы QR-кодирования

Применение и возможная разработка собственного ПО для работы УИК

Безопасность и доверие

Применение и расширение масштабов внедрения видеонаблюдения

Применение ГАС «Выборы»

Аппробация методов голосования через блокчейн

Разработка и организация работы системы публичного доступа к учету рассмотрения

обращений и жалоб граждан

3.3. ВНЕДРЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ

IV. Порядок реализации основных направлений Концепции развития правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса в Пермском крае

1. Порядок реализации основных направлений Концепции развития правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса в Пермском крае определяет этапы, критерии формирования Комплексного плана по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса Пермского края, а также контроль и ответственность за исполнение планов.

2. Этапы формирования Комплексного плана по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса Пермского края:

Комплексный план по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса

План Ассоциации по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса

План Ассоциации по обучению участников избирательного процесса План ТИК по развитию правовой и электоральной культуры участников

избирательного процесса План ТИК по обучению участников избирательного процесса

Обобщается и принимается Избирательной комиссией Пермского краяИсполнение пунктов плана контролируется Избирательной комиссией Пермского края и базовыми ТИКСоблюдение критериев и пунктов выполнения плана оценивается по утвержденным критериям оценки председателей ТИК

БАЗОВЫЕ ТИК:Проверяют планы ТИК на соответствие критериямОбобщают планы ТИКФормируют и утверждают планы Ассоциации на годКонтролируют исполнение планов ТИК ПЛАН АССОЦИАЦИИ:Включает перечень межмуниципальных мероприятий и определяет объёмы запрашиваемого финансированияУтверждаются базовыми ТИКНаправляется в ИКПК до 15 декабря и до 15 июня

Планы на предстоящий год формируются и утверждаются ТИК до 10 декабря, корректировки вносятся ежеквартально Годовые планы до 15 декабря направляются в базовую ТИКПланы ежемесячно с учетом корректировок утверждаются ТИК и публикуется на ЕПИКОТЧЕТЫ о выполнении планов ежеквартально направляется в базовую ТИК

2.1. Территориальные избирательные комиссии планируют и организуют свою работу по развитию правовой и электоральной культуры, а также по обучению участников избирательного процесса, на очередной период ежемесячно:

2.2. Утверждённые ТИК план работы по развитию правовой и электоральной культуры и план обучения участников избирательного процесса на предстоящий год формируются и утверждаются ТИК до 10 декабря, после чего направляются в соответствующую базовую комиссию. Планы представляются строго по прилагаемым формам (см. Приложения).

2.3. Базовые территориальные комиссии проверяют планы территориальных избирательных комиссий на соответствие установленным критериям, обобщают планы и формируют План Ассоциации по развитию правовой и электоральной культуры и План Ассоциации по обучению участников избирательного процесса, определяют перечень межмуниципальных мероприятий по указанным разделам, при необходимости и по согласованию с Избирательной комиссией Пермского края – определяют объёмы запрашиваемого финансирования (включая потребности на сувениры, презентационную продукцию на все ТИК «ассоциации») и формируют примерные сметы.

Сводные планы Ассоциации по развитию правовой и электоральной культуры и обучению участников избирательного процесса формируются на год.

2.4. Утверждённые базовой территориальной избирательной комиссией сводные планы Ассоциации по развитию правовой и электоральной культуры и обучению участников избирательного процесса направляются в Избирательную комиссию Пермского края.

Сводные планы ассоциации представляются в ИКПК: до 25 декабря текущего года – на следующий год (и предварительный план мероприятий с запрашиваемым

объёмом финансирования); до 20 марта, 20 июня, 20 сентября (с корректировками на 2, 3, 4 кварталы соответственно). 2.5. Избирательная комиссия Пермского края своим постановлением формирует и утверждает:2.5.1. Программу обучения организаторов выборов, участников избирательного процесса на год;2.5.2. Программу мероприятий по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного

процесса Пермского края;2.5.3. Комплексный план по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса

Пермского края2.5.4. План реализации мероприятий и расходов по федеральному и региональному бюджетам Избирательной

комиссии Пермского края по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса на соответствующий год.

2.6. Гласность в деятельности по реализации мероприятий правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса и планов обучения организаторов выборов, участников избирательного процесса осуществляется ТИКами:

2.6.1.Годовые и ежемесячные планы, а также квартальные отчеты публикуются в соответствующих разделах единого портала избирательных комиссий Пермского края.

2.6.2. Информация о проведении обучения в обязательном порядке направляется в базовую ТИК, Избирательную комиссию Пермского края, размещается в соответствующем разделе ТИК портала избирательных комиссий Пермского края.

2.6.3. В отдельных случаях при проведении крупных мероприятий возможно привлечение информационного сопровождения деятельности ТИК со стороны Избирательной комиссии Пермского края.

2.7. Контроль исполнения планов по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса и планов обучения организаторов выборов, участников избирательного процесса:

2.7.1. Ежеквартально ТИК формируют и утверждают отчёты об исполнении плана работы по развитию правовой и электоральной культуры и плана обучения участников избирательного процесса, после чего отчёты направляются в базовую территориальную комиссию.

2.7.2. Базовая территориальная избирательная комиссия проверяет исполнение отчетов, в соответствии с планами и критериями, указанными в настоящей Концепции.

2.7.3. Также контроль реализации планов территориальных избирательных комиссий осуществляется аппаратом Избирательной комиссии Пермского края, членами Избирательной комиссии с правом решающего голоса, курирующими соответствующую ТИК.

Программа обучения организаторов выборов, участников избирательного

процесса на год

Программа мероприятий по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса

Пермского края

Комплексный план по развитию правовой и электоральной культуры участников

избирательного процесса Пермского края

План реализации мероприятий и расходов по федеральному и региональному

бюджетам Избирательной комиссии Пермского края по развитию правовой и

электоральной культуры участников избирательного процесса на

соответствующий год

2.7.4. Эффективность реализации Концепции Территориальными избирательными комиссиями оценивается ежеквартально.

2.7.5. Оценка эффективности реализации концепции проводится ежеквартально, в соответствии с критериями и по показателям, утвержденным Распоряжением Председателя Избирательной комиссии Пермского края «О критериях оценки эффективности работы председателей территориальных избирательных комиссий Пермского края».

Приложение №1к Концепции развития правовой

и электоральной культуры участниковизбирательного процесса в Пермском крае

ОТЧЕТ по развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса на 20___ год

Территориальная избирательная комиссия _________________________________________________________(наименование ТИК)

Раздел 1. Мероприятия на базе учебного центра (межмуниципального методического кабинета): обучение организаторов выборов, обучение иных категорий - политических партий, СМИ, наблюдателей, тестирование, участие в обучающих

мероприятиях ИК ПК, участие в разработке методических материалов и выпуск учебно-методических пособий, ведение банка данных методических материалов, ведение задачи «Кадры» ГАС «Выборы»)

Мероприятие Дата проведения Участники (категория, количество)

Результат Примечание

1.

2.

3.

Раздел 1.1. Межмуниципальные мероприятия по развитию правовой культуры и электоральной активности избирателей

1.

2.

3.

Раздел 2. Мероприятия (в т.ч. заседания) молодёжной избирательной комиссии

1.

2.

3.

Раздел 3. Мероприятия по взаимодействию с политическими партиями

Политическая партия Дата встречи Цель встречи Результат Наименование полит. партий в МО

1.

2.

3.

Раздел 4. Мероприятия по взаимодействию с общественными организациями

НКО Дата встречи Цель встречи Результат Наименование НКО в МО

1.

2.

3.

Раздел.5 Организация проведения информационных акций и других мероприятий, направленных на повышение активности избирателей (в т.ч. мероприятия ко Дню молодого избирателя). Информационно-разъяснительная деятельность (в том числе, проведение уроков посвящённых повышению правовой грамотности в области избирательного права в школах; наполнение

информацией единого портала избирательных комиссий Пермского края)

Наименование мероприятия Дата Содержание, целевая аудитория (участники)

Размещено (или не размещено) на сайте ИКПК, ТИК

1.

2.

3.

Раздел 6. Публикации (эфиры) в муниципальных СМИ

Дата эфира, публикации

Наименование СМИ

1.

2.

Раздел 7. Выпуск полиграфической продукции

Наименование печатной продукции Дата выпуска

1.

Председатель ТИК:__________________________________



Сводный график обучения членов УИК на 20______год

Наименование территории

Кол-во УИК

Всего членов УИК

январь февраль март апрель май июньиюль август сентябрь

АССОЦИАЦИЯ

АКТИВ УИК

ЧЛЕНЫ УИК (без учета

актива)

Председатель ТИК: ___________________________________________________________

Обучение участников избирательного процесса на 20______ год

№ п/п

Категория обучаемых Наименование территории январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь ВСЕГО

АССОЦИАЦИЯ

Наблюдатели

Представители СМИ

Партии, НКО




Отчет об исполнении сводного графика обучения членов УИК за ____ квартал 201_____ года

ТИК_______________________________________________

Кол-во УИК

Всего членов УИК

Месяц обученияЗапланировано обучить

членов УИК

Обучено членов УИК

(чел.)

Всего обучено членов УИК

(нарастающим итогом с января по

отчетную дату)

Причины отклонения от

плана




Планпо развитию правовой и электоральной культуры участников избирательного процесса на 20___ год

Территориальная избирательная комиссия _________________________________________________________ (наименование ТИК)

Раздел 1. Мероприятия на базе учебного центра (межмуниципального методического кабинета): обучение организаторов выборов, обучение иных категорий - политических партий, СМИ, наблюдателей, тестирование, участие в обучающих

мероприятиях ИК ПК, участие в разработке методических материалов и выпускучебно-методических пособий, ведение банка данных методических материалов, ведение задачи «Кадры» ГАС «Выборы»)

Мероприятие Дата и место проведения

Участники (категория, количество)

Результат Примечание

1.

2.

3.

Раздел 1.1. Межмуниципальные мероприятия по развитию правовой культуры и электоральной активности избирателей

1.

2.

3.

Раздел 2. Мероприятия (в т.ч. заседания) молодёжной избирательной комиссии

1.

2.

3.

Раздел 3. Мероприятия по взаимодействию с политическими партиями

Политическая партия Дата и место встречи

Цель встречи Результат Наименование полит. партий в МО

1.

2.

3.

Раздел 4. Мероприятия по взаимодействию с общественными организациями

НКО Дата и место встречи

Цель встречи Результат Наименование НКО в МО

1.

2.

3.

Раздел.5 Организация проведения информационных акций и других мероприятий, направленных на повышение активности избирателей (в т.ч. мероприятия ко Дню молодого избирателя). Информационно-разъяснительная деятельность (в том числе, проведение уроков посвящённых повышению правовой грамотности в области избирательного права в школах; наполнение

информацией единого портала избирательных комиссий Пермского края)

Наименование мероприятия Дата Содержание, целевая аудитория (участники)

Размещено (или не размещено) на сайте ИКПК, ТИК

4.

5.

6.

Раздел 6. Публикации (эфиры) в муниципальных СМИ

Дата эфира, публикации

Наименование СМИ

3.

4.

Раздел 7. Выпуск полиграфической продукции

Наименование печатной продукции Дата выпуска

2.

Председатель базовой ТИК:__________________________________

„– 75 - 05... · web viewПравовая культура – система...

Documents