кпрф лекция 7

52
Конституционное право Конституционное право России России Конева Наталья Сергеевна Конева Наталья Сергеевна канд. юрид. наук, доцент канд. юрид. наук, доцент

Upload: viborodkin

Post on 02-Jul-2015

2.994 views

Category:

Documents


3 download

TRANSCRIPT

Page 1: кпрф   лекция 7

Конституционное правоКонституционное правоРоссииРоссии

Конева Наталья Сергеевна Конева Наталья Сергеевна канд. юрид. наук, доцентканд. юрид. наук, доцент

Page 2: кпрф   лекция 7

Тема. Конституционный статус Тема. Конституционный статус Российской ФедерацииРоссийской Федерации

Вопросы:Вопросы:2.2. Понятие конституционного статуса РФПонятие конституционного статуса РФ3.3. Основные характеристики России как Основные характеристики России как

самостоятельного государствасамостоятельного государства4.4. Россия – суверенное государствоРоссия – суверенное государство5.5. Россия – демократическое государствоРоссия – демократическое государство6.6. Федеративная природа России Федеративная природа России 7.7. Правовое государство Правовое государство 8.8. Социальное государство Социальное государство 9.9. Светское государствоСветское государство10.10. Республиканская форма правленияРеспубликанская форма правления

Page 3: кпрф   лекция 7

1. Понятие конституционного1. Понятие конституционногостатуса РФстатуса РФ

Конституционный статус Российской Конституционный статус Российской ФедерацииФедерации - совокупность - совокупность конституционно закрепленных конституционно закрепленных признаков, характеризующих признаков, характеризующих Российскую Федерацию как единое Российскую Федерацию как единое суверенное государствосуверенное государство

Page 4: кпрф   лекция 7

1. Понятие конституционного1. Понятие конституционногостатуса РФстатуса РФ

Конституционно-правовой статус России Конституционно-правовой статус России определен:определен:

Конституцией РФ 1993 г. Конституцией РФ 1993 г. Декларацией о государственном Декларацией о государственном

суверенитете РСФСР от 12 июня 1991 г.суверенитете РСФСР от 12 июня 1991 г. Федеративным Договором от 31 марта Федеративным Договором от 31 марта

1992 г. 1992 г.

Page 5: кпрф   лекция 7

2. Основные характеристики России как 2. Основные характеристики России как самостоятельного государствасамостоятельного государства

Глава Глава II Конституции РФ закрепляет Конституции РФ закрепляет формы правления и государственного формы правления и государственного устройства, политический режим, устройства, политический режим, принципы взаимоотношений субъектов принципы взаимоотношений субъектов гражданского общества гражданского общества

Page 6: кпрф   лекция 7

2. Основные характеристики России как 2. Основные характеристики России как самостоятельного государствасамостоятельного государства

Российская Федерация –государство:Российская Федерация –государство: суверенноесуверенное демократическоедемократическое федеративноефедеративное правовоеправовое социальноесоциальное светскоесветское с республиканской формой правления с республиканской формой правления

Page 7: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Суверенитет Суверенитет - необходимый качественный - необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, признак Российской Федерации как государства, предполагающий:предполагающий:

независимость Российской Федерации в независимость Российской Федерации в отношении с другими государствамиотношении с другими государствами

верховенство федеральных органов верховенство федеральных органов государственной власти в решении всех государственной власти в решении всех общефедеральных вопросовобщефедеральных вопросов

Page 8: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Носитель суверенитета - Носитель суверенитета - многонациональный народ многонациональный народ Российской ФедерацииРоссийской Федерации

Page 9: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Народный суверенитетНародный суверенитет – всевластие народа, – всевластие народа, определенное волей граждан, которая определенное волей граждан, которая проявляется во всех сферах жизни через проявляется во всех сферах жизни через национальный суверенитет и государственный национальный суверенитет и государственный суверенитет и реализуется в создании суверенитет и реализуется в создании национально-государственного или национально-государственного или национально-территориального образования национально-территориального образования или в создании независимого государстваили в создании независимого государства

Page 10: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Государственный суверенитет Российской Государственный суверенитет Российской Федерации определяется совокупностью Федерации определяется совокупностью суверенных правсуверенных прав

Page 11: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

учредительное и законодательное верховенство учредительное и законодательное верховенство Российской Федерации; Российской Федерации;

свободный выбор собственного наименования;свободный выбор собственного наименования; учреждение собственной системы высших, центральных, учреждение собственной системы высших, центральных,

иных органов государственной власти;иных органов государственной власти; территориальное верховенство;территориальное верховенство; одностороннее регулирование Российской Федерацией одностороннее регулирование Российской Федерацией

отношений гражданства;отношений гражданства; экономическое верховенство; экономическое верховенство; полная международная правосубъектность;полная международная правосубъектность; обладание собственной государственной символикойобладание собственной государственной символикой

Page 12: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Учредительное и законодательное Учредительное и законодательное верховенствоверховенство Российской Федерации - Российской Федерации - правоправо на установление и изменение конституционно-на установление и изменение конституционно-законодательных основ жизнедеятельности законодательных основ жизнедеятельности государства и общества в формах: государства и общества в формах:

разработки, принятия и изменения разработки, принятия и изменения КонституцииКонституции

осуществления законодательной деятельности в осуществления законодательной деятельности в пределах своей компетенциипределах своей компетенции

Page 13: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Конституция РФ и федеральные законы Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории имеют верховенство на всей территории России, действуют прямо и России, действуют прямо и непосредственно, не нуждаются в непосредственно, не нуждаются в подтверждении в какой-либо форме подтверждении в какой-либо форме субъектами Федерациисубъектами Федерации

по общему правилу, федеральные акты по общему правилу, федеральные акты имеют более высокую юридическую имеют более высокую юридическую силу, чем акты субъектов Российской силу, чем акты субъектов Российской ФедерацииФедерации

Page 14: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

в случае противоречия конституций (уставов), в случае противоречия конституций (уставов), законов, иных правовых актов субъектов законов, иных правовых актов субъектов Федерации Конституции РФ и федеральным Федерации Конституции РФ и федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ законам, принятым по предметам ведения РФ или по предметам совместного ведения РФ и ее или по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, суды и иные правоприменители субъектов, суды и иные правоприменители обязаны применять федеральную Конституцию обязаны применять федеральную Конституцию и федеральные законыи федеральные законы

в случае противоречия между федеральным в случае противоречия между федеральным законом, изданным вне пределов ведения РФ и законом, изданным вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, и совместного ведения РФ и субъектов РФ, и нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, действует нормативный правовой акт субъекта действует нормативный правовой акт субъекта РФРФ

Page 15: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Свободный выбор собственного Свободный выбор собственного наименования - наименования - Россия обладает Россия обладает исключительным правом на исключительным правом на установление, изменение собственного установление, изменение собственного наименования, его защиту, определение наименования, его защиту, определение порядка его использованияпорядка его использования

Page 16: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Наименование «Российская Федерация Наименование «Российская Федерация (Россия)» введено Законом РСФСР от 25 (Россия)» введено Законом РСФСР от 25 декабря 1991 г.; 21 апреля 1992 г. декабря 1991 г.; 21 апреля 1992 г. включено в Конституцию РСФСР 1978 г.включено в Конституцию РСФСР 1978 г.

Page 17: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Наименования «Российская Федерация» Наименования «Российская Федерация» и «Россия» - равнозначны (ст. 1 и «Россия» - равнозначны (ст. 1 Конституции РФ) и могут использоваться Конституции РФ) и могут использоваться для наименования государства как вместе для наименования государства как вместе в соответствии с формулировкой ч. 1 ст. 1 в соответствии с формулировкой ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, так и по отдельностиКонституции РФ, так и по отдельности

Page 18: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Учреждение собственной системы высших, Учреждение собственной системы высших, центральных, иных органов центральных, иных органов государственной властигосударственной власти – – на территории Российской Федерации создается на территории Российской Федерации создается единая федеральная система государственных единая федеральная система государственных органов – Президент РФ, Федеральное Собрание органов – Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, иные федеральные РФ, Правительство РФ, иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, иные Высший Арбитражный Суд РФ, иные федеральные суды, Генеральный прокурор РФфедеральные суды, Генеральный прокурор РФ

Page 19: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Установление системы федеральных Установление системы федеральных органов законодательной, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности порядка их организации и деятельности отнесено п. «г» ст. 71 Конституции РФ к отнесено п. «г» ст. 71 Конституции РФ к числу исключительных полномочий числу исключительных полномочий Российской ФедерацииРоссийской Федерации

Page 20: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Территориальное верховенствоТерриториальное верховенство - - суверенитет Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, распространяется на всю ее территорию, которая включает территорию ее которая включает территорию ее субъектов, внутренние воды и субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное территориальное море, воздушное пространство над ними (ч. 1 ст. 67 пространство над ними (ч. 1 ст. 67 Конституции РФ)Конституции РФ)

Page 21: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Территориальное верховенство Территориальное верховенство Российской Федерации означает Российской Федерации означает невозможность изменения территории невозможность изменения территории Российского государства без его согласияРоссийского государства без его согласия

Page 22: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

территория Российской Федерации находится в территория Российской Федерации находится в исключительном ведении Российской Федерации (п «б» исключительном ведении Российской Федерации (п «б» ст. 71 Конституции РФ)ст. 71 Конституции РФ)

государственная территория является пространственным государственная территория является пространственным пределом распространения государственной власти пределом распространения государственной власти Российской ФедерацииРоссийской Федерации

в пределах территории Российской Федерации не в пределах территории Российской Федерации не допускается иной власти, которая могла бы существовать допускается иной власти, которая могла бы существовать наряду с государственной властью Российской Федерации наряду с государственной властью Российской Федерации или вне ее контроляили вне ее контроля

Российская Федерация обладает суверенными правами и Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне в порядке, и в исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами определяемом федеральным законом и нормами международного правамеждународного права

Page 23: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Одностороннее регулирование Одностороннее регулирование отношений гражданства - Российская отношений гражданства - Российская Федерация, как суверенное государство, Федерация, как суверенное государство, в одностороннем порядке определяет в одностороннем порядке определяет круг лиц, признаваемых российскими круг лиц, признаваемых российскими гражданами, порядок приобретения и гражданами, порядок приобретения и прекращения российского гражданства, прекращения российского гражданства, правовое положение на своей правовое положение на своей территории иностранных граждан и лиц территории иностранных граждан и лиц без гражданства без гражданства

Page 24: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Экономическое верховенствоЭкономическое верховенство - - в Российской Федерации существуют в Российской Федерации существуют единое экономическое пространство, единое экономическое пространство, обеспечивается свободное перемещение обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, товаров, услуг и финансовых средств, поддерживается конкуренция и свобода поддерживается конкуренция и свобода экономической деятельности экономической деятельности государственных и негосударственных государственных и негосударственных организаций, обеспечивается плюрализм организаций, обеспечивается плюрализм форм собственностиформ собственности

Page 25: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Единое экономическое пространствоЕдиное экономическое пространство установление правовых основ единого рынка: установление правовых основ единого рынка:

финансовое, валютное, кредитное, таможенное финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование регулирование

установление единой денежной единицы, осуществление установление единой денежной единицы, осуществление денежной эмиссии, запрет на введение иных денежных денежной эмиссии, запрет на введение иных денежных единиц в РФ единиц в РФ

закрепление системы федеральных налогов и общих закрепление системы федеральных налогов и общих принципов налогообложения в РФ принципов налогообложения в РФ

установление основ ценовой политики установление основ ценовой политики единство гражданского и гражданско-процессуального единство гражданского и гражданско-процессуального

законодательства законодательства установление единства стандартов, метрической системы, установление единства стандартов, метрической системы,

статистики и бухгалтерского учета статистики и бухгалтерского учета

Page 26: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Свободное перемещение товаров, услуг и Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средствфинансовых средств

введение запрета на установление таможенных границ, введение запрета на установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств средств

введение единых государственных стандартов и правового введение единых государственных стандартов и правового регулирования порядка создания и деятельности регулирования порядка создания и деятельности предприятийпредприятий

введение единых правил лицензирования видов введение единых правил лицензирования видов предпринимательской деятельностипредпринимательской деятельности

введение единых стандартов сертификации товаров и введение единых стандартов сертификации товаров и услугуслуг

Page 27: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Полная международная Полная международная правосубъектностьправосубъектность – – в исключительном ведении Российской в исключительном ведении Российской Федерации находится внешняя политика Федерации находится внешняя политика и международные отношения; и международные отношения; международные договоры РФ; вопросы международные договоры РФ; вопросы войны и миравойны и мира

Page 28: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Российская Федерация вправе состоять в Российская Федерация вправе состоять в межгосударственных объединениях и межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными соответствии с международными договорами, если это не влечет договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской конституционного строя Российской ФедерацииФедерации

Page 29: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Конституция РФ устанавливает российскую Конституция РФ устанавливает российскую государственную символику:государственную символику: Государственный Государственный флаг, Государственный герб и Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, описание и порядок использования гимн, описание и порядок использования которых, согласно ч. 1 ст. 70 Конституции РФ, которых, согласно ч. 1 ст. 70 Конституции РФ, устанавливается федеральным устанавливается федеральным конституционным закономконституционным законом

Page 30: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Государственный флаг Российской Федерации Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище, представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из трех горизонтальных состоящее из трех горизонтальных равновеликих полос: верхней - белого, средней - равновеликих полос: верхней - белого, средней - синего, нижней - красного цветов. Отношение синего, нижней - красного цветов. Отношение ширины флага к его длине 2:3 ширины флага к его длине 2:3

Page 31: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Государственный герб Российской Федерации Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим верх золотым двуглавым орлом, поднявшим верх распущенные крыльяраспущенные крылья

Page 32: кпрф   лекция 7

3. Россия – суверенное государство3. Россия – суверенное государство

Государственным языком Российской Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории Федерации на всей ее территории является русский язык. является русский язык.

Столица государства – город МоскваСтолица государства – город Москва

Page 33: кпрф   лекция 7

4. Россия – демократическое 4. Россия – демократическое государствогосударство

Демократическое государство Демократическое государство –государство, в –государство, в котором единственным источником власти котором единственным источником власти выступает народ, а отдельная личность, ее права выступает народ, а отдельная личность, ее права и свободы являются высшей ценностьюи свободы являются высшей ценностью

Органы государственной власти получают свою Органы государственной власти получают свою власть от народа, действуют от его имени и в его власть от народа, действуют от его имени и в его интересах. интересах.

Page 34: кпрф   лекция 7

4. Россия – демократическое 4. Россия – демократическое государствогосударство

Демократическое государство Демократическое государство предполагает:предполагает:

гласностьгласность обеспечение прав и свобод его гражданобеспечение прав и свобод его граждан наличие единства государственных наличие единства государственных

установлений и институтов, с одной установлений и институтов, с одной стороны, и практики государственно-стороны, и практики государственно-политической жизни, отношения к политической жизни, отношения к правам и свободам индивида, с другой правам и свободам индивида, с другой (Авакьян С.А.)(Авакьян С.А.)

Page 35: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

ФедерацияФедерация – форма государственного – форма государственного устройства, объединение государственно-устройства, объединение государственно-территориальных образований, территориальных образований, обладающих собственной обладающих собственной правосубъектностью (субъектов правосубъектностью (субъектов федерации), в единое союзное федерации), в единое союзное государствогосударство

Page 36: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

в зависимости от статуса субъектов:в зависимости от статуса субъектов: симметричные федерациисимметричные федерации асимметричные федерации асимметричные федерации

по способу создания:по способу создания: территориальные федерациитерриториальные федерации национальные федерациинациональные федерации национально-территориальные федерациинационально-территориальные федерации

в зависимости от вида учредительного акта:в зависимости от вида учредительного акта: конституционные федерацииконституционные федерации договорные федерациидоговорные федерации

Page 37: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

Федеративная природа РоссииФедеративная природа России - государство - государство составляют территориальные образования, составляют территориальные образования, имеющие самостоятельно формируемые органы имеющие самостоятельно формируемые органы власти, собственную территорию и население.власти, собственную территорию и население.

Особенности федеративного устройства Особенности федеративного устройства России:России:

национально-территориальный характернационально-территориальный характер асимметричность (неравенство прав субъектов)асимметричность (неравенство прав субъектов) наличие различных видов субъектовналичие различных видов субъектов

Page 38: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

Характер взаимоотношений между федеральным Характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектами Федерации определяют центром и субъектами Федерации определяют следующие конституционные принципы:следующие конституционные принципы:

государственная целостностьгосударственная целостность единство системы государственной властиединство системы государственной власти разграничение предметов ведения и полномочий между разграничение предметов ведения и полномочий между

органами государственной власти РФ и органами органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектовгосударственной власти ее субъектов

принцип равноправия и самоопределения народовпринцип равноправия и самоопределения народов равноправие субъектов Российской Федерации во равноправие субъектов Российской Федерации во

взаимоотношениях с федеральными органами взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти государственной власти

Page 39: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

Принцип государственной целостности Российской Принцип государственной целостности Российской Федерации (Федерации (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ) означает:ч. 3 ст. 5 Конституции РФ) означает:

территория Российской Федерации едина и неделиматерритория Российской Федерации едина и неделима власть органов Российской Федерации распространяется власть органов Российской Федерации распространяется

на всю территорию страны в рамках тех полномочий, на всю территорию страны в рамках тех полномочий, которые отнесены к ведению Федерациикоторые отнесены к ведению Федерации

субъекты Российской Федерации не обладают субъекты Российской Федерации не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода государственным суверенитетом и не имеют права выхода из состава Российской Федерациииз состава Российской Федерации

Российская Федерация не вправе в одностороннем Российская Федерация не вправе в одностороннем порядке изменить субъектный состав, определенный порядке изменить субъектный состав, определенный Конституцией, в частности исключить субъект из своего Конституцией, в частности исключить субъект из своего составасостава

Page 40: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

Единство системы государственной властиЕдинство системы государственной власти::

единство природы органов государственной власти на единство природы органов государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФфедеральном уровне и уровне субъектов РФ

соответствие видов органов государственной власти РФ и соответствие видов органов государственной власти РФ и субъектов РФ обозначенным в Конституции РФсубъектов РФ обозначенным в Конституции РФ

единообразный порядок образования органов единообразный порядок образования органов государственной власти субъектов Российской Федерациигосударственной власти субъектов Российской Федерации

наделение органов государственной власти субъектов наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации едиными основными Российской Федерации едиными основными полномочиямиполномочиями

Page 41: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

Конституция РФ определяет предметы Конституция РФ определяет предметы исключительного ведения Российской исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71) и предметы совместного Федерации (ст. 71) и предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также содержит положение, согласно (ст. 72), а также содержит положение, согласно которому вне пределов ведения Российской которому вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73) (ст. 73)

Page 42: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

Федерация вправе влиять на осуществление Федерация вправе влиять на осуществление компетенции субъектов в следующих формах:компетенции субъектов в следующих формах:

осуществлять прямое регулирование части осуществлять прямое регулирование части общественных отношений в сфере предметов общественных отношений в сфере предметов совместного ведениясовместного ведения

принимать в этих сферах рамочные законы принимать в этих сферах рамочные законы оказывать помощь субъектам, в том числе в оказывать помощь субъектам, в том числе в

осуществлении полномочий, которые по осуществлении полномочий, которые по принципу разграничения отнесены к их принципу разграничения отнесены к их ведениюведению

координировать действия субъектов и координировать действия субъектов и федерации федерации

Page 43: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

Принцип равноправия народовПринцип равноправия народов реализуется в реализуется в следующих конституционных положениях:следующих конституционных положениях:

независимо от национальной принадлежности, независимо от национальной принадлежности, гарантируются равные права и свободыгарантируются равные права и свободы

гарантируются права различных национальных гарантируются права различных национальных меньшинств, этнических групп, коренных меньшинств, этнических групп, коренных малочисленных народовмалочисленных народов

закрепляется право свободно определять свою закрепляется право свободно определять свою национальную принадлежность, пользоваться национальную принадлежность, пользоваться родным языкомродным языком

Page 44: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

Все народы Российской Федерации Все народы Российской Федерации имеют имеют право на самоопределениеправо на самоопределение

РРеализация этого права возможна лишь в еализация этого права возможна лишь в рамках Российской Федерации либо в рамках Российской Федерации либо в иной форме, но с согласия Российской иной форме, но с согласия Российской Федерации. Федерации.

Page 45: кпрф   лекция 7

5. Федеративная природа России5. Федеративная природа России

Равноправие субъектовРавноправие субъектов проявляется в проявляется в следующем:следующем:

равенство субъектов РФ между собой (п. 1 ст. 5) - равенство субъектов РФ между собой (п. 1 ст. 5) - каждый субъект обладает конституционно-каждый субъект обладает конституционно-правовым статусом, включающим одинаковые правовым статусом, включающим одинаковые элементыэлементы

равенство субъектов во взаимоотношениях с равенство субъектов во взаимоотношениях с федеративными органами государственной федеративными органами государственной власти (п. 4 ст. 5)власти (п. 4 ст. 5)

равенство полномочий субъектов в плане равенство полномочий субъектов в плане предметов совместного ведения с предметов совместного ведения с федеративными органами (п. 2 ст. 72)федеративными органами (п. 2 ст. 72)

Page 46: кпрф   лекция 7

6. Правовое государство6. Правовое государство

Правовое государствоПравовое государство – форма – форма организации и деятельности публично-организации и деятельности публично-политической власти, обеспечивающей политической власти, обеспечивающей свободы гражданского общества и свободы гражданского общества и автономию граждан автономию граждан

Page 47: кпрф   лекция 7

6. Правовое государство6. Правовое государство

Правовое государство предполагает:Правовое государство предполагает: ограничение деятельности государства правовыми ограничение деятельности государства правовыми

нормаминормами нормативное закрепление компетенции органов нормативное закрепление компетенции органов

государственной властигосударственной власти преобладание права над произволомпреобладание права над произволом равенство в правах – формальное равенстворавенство в правах – формальное равенство судебный (независимый) механизм применения правовых судебный (независимый) механизм применения правовых

нормнорм ограничение власти правами отдельной личностиограничение власти правами отдельной личности следование иерархии правовых нормследование иерархии правовых норм

Page 48: кпрф   лекция 7

7. Социальное государство7. Социальное государство

Российская Федерация – социальное Российская Федерация – социальное государство (ст. 7 Конституции РФ).государство (ст. 7 Конституции РФ).

Задачи социального государства:Задачи социального государства: государственная поддержка семьи, материнства, государственная поддержка семьи, материнства,

отцовства и детства;отцовства и детства; охрана труда и здоровья людейохрана труда и здоровья людей назначение пенсий и пособий назначение пенсий и пособий

нетрудоспособнымнетрудоспособным установление гарантированного минимального установление гарантированного минимального

размера заработной платыразмера заработной платы

Page 49: кпрф   лекция 7

8. Светское государство8. Светское государство

Российская Федерация - светское Российская Федерация - светское государство (ч. 1. ст. 14 Конституции РФ): государство (ч. 1. ст. 14 Конституции РФ):

никакая религия не может устанавливаться в никакая религия не может устанавливаться в качестве обязательной или государственнойкачестве обязательной или государственной

религиозные объединения отделены от религиозные объединения отделены от государствагосударства

государство ведет политику нейтралитета по государство ведет политику нейтралитета по отношению ко всем религиозным группам, отношению ко всем религиозным группам, которые обязаны действовать в рамках законакоторые обязаны действовать в рамках закона

Page 50: кпрф   лекция 7

9. Республиканская форма 9. Республиканская форма правленияправления

Республиканская форма правления Республиканская форма правления предполагает: предполагает:

формальную конституционную формальную конституционную законность в деятельности всех законность в деятельности всех государственных органовгосударственных органов

определение компетенции органов определение компетенции органов закономзаконом

формирование высших органов власти в формирование высших органов власти в результате выбороврезультате выборов

Page 51: кпрф   лекция 7

ЛитератураЛитература

Добрынин Н. М. Федерализм: Историко-Добрынин Н. М. Федерализм: Историко-методологические аспекты. Новосибирск, 2005методологические аспекты. Новосибирск, 2005

Кутафин О. Е. Российская автономия. М., 2006.Кутафин О. Е. Российская автономия. М., 2006. Глигич-Золотарева М. В. Правовые основы Глигич-Золотарева М. В. Правовые основы

федерализма. М., 2006. Абдулатипов Р.Г., федерализма. М., 2006. Абдулатипов Р.Г., Умнова И. А. Конституционные основы Умнова И. А. Конституционные основы

современного российского федерализма. М.: современного российского федерализма. М.: Дело, 1998.Дело, 1998.

Page 52: кпрф   лекция 7

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!