ˆ˘’ !ˆ˚ ˜˚!˚ ˘ ˜˚ ˚% ˛ # -...

В.П. Фокин

УЧЕБНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2008 год

УЧЕБНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В.П. ФОКИН

~ 1 ~

На размещение этой работы в интернете и на её распространение получено личное согласие автора. Многое из изложенного здесь долго ещё не изменится, но так как законы в РФ меняются очень часто при возникновении каких либо практических проблем вам стоит уточнить какие изменения имели место. При возможности лучше всего обратиться к В.П. Фокину, автору этой работы. У него же можно получить более современную подборку правовых актов.

Данная работа переведена в формат электронной книги и размещается для того чтобы люди смогли воспользоваться знанием закона для защиты хотя бы элементарных своих прав. Как? Тоже подскажу, причем сразу.

Во многих случаях, с рядом таких я знаком лично, не знакомому с вопросами права работнику окажется неимоверно трудно защитить свои права: адвокатские конторы слыша о сути вопроса – к примеру, о невыплатах заработных плат – умоют руки, прокуратура тоже не окажет серьёзной поддержки. Таково сегодняшнее положение дел в РФ.

Но даже если у работников на сегодняшний день нет действенной защиты профсоюзов в большинстве случаев не стоит так уж легко сдаваться.

Особенность современной РФ в том, что нарушающий законы работодатель убеждён как в своей ненаказуемости, так и в полной поддержке со стороны власти. Отчасти это и правда так, но… лишь отчасти. Парадокс в том, что РФ пришлось привести своё трудовое законодательство в формальное соответствие с мировыми нормами. И попущение всякого бесправия работников происходит путем злоупотребления чиновников. А когда факты такового всплывают, то чиновник, стремясь сохранить своё теплое место, неохотно, но идёт навстречу работникам. Если он достаточно умен, то вопросы решаются полюбовно, если нет – то как раз он и может оказаться «крайним». И вот этого-то чиновник боится, ведь случись так – и что ему останется? Работать как все? Жить на одну зарплату?

Как поступать в трудной ситуации? Имеющиеся факты нарушений стоит зафиксировать в ближайшей трудинспекции (адреса таковых легко найти на сайте РосТруда), обратившись к трудинспектору. Только заявление о нарушениях должно быть не устным, а письменным. Подашь устное и его как бы и не было. Вот простор-то для спайки чиновника с капиталом создашь!

Даже и одиночное письменное обращение приведёт к тому что у бессовестного работодателя будет обнаружены нарушения (они у любого найдутся) и он будет оштрафован ( 40 000 рублей).


~ 2 ~

Если же нарушены права многих работников, то ни в коем случае не стоит, даже если трудинспектор о том слёзно просит, объединять заявления в одно общее. Пусть каждый пострадавший пишет сам (в этом случае идёт не один штраф в 40 000 рублей за всех 10 работников, а 10 штрафов по 40 000 рублей за каждого; разница довольно существенная, верно?).

И только после того можно обращаться уже в суд. Зафиксированные в трудинспекции нарушения дают все основания для того чтобы бессовестный работодатель суд проиграл. Ни один судья в РФ не рискнёт своим положением в заведомо проигрышном и притом грязном случае. Ну разве только если сам ВВП о том распорядится, но тот во все дела физически влезть не сможет ☺

Да, кстати, с виновных взыскивает не судья, а судебные приставы. Но, во-первых, виновной стороне зачастую выгодно уже при обращении жертв в суд решить вопрос полюбовно, т.е. скрипя зубами расстаться с вашими «кровными» (попытавшись расстаться не со всем, что уворовано, а лишь с частью; так что торг с виновной стороной уместен, а её обещаниям верить нельзя: «сначала деньги, а потом уже стулья»).

Во-вторых, даже «идя на принцип» бессовестному работодателю придётся платить ещё и судебным приставам, таким же чиновникам. Тоже, кстати, боящимся излишней огласки.

Что ещё? Как лучше? Нужна огласка дела. Хотя бы в блогах Лайфжурнала. Чем шире – тем лучше. И, что тоже важно, с фотографиями как бессовестных работодателей, так и «подставляющих» вас чиновников (в эти рожицах будет немало общего). Поймите главное: в любом случае нарушения прав рабочего коллектива шум необходим, а тот, кто идёт на бессовестные беззакония, должен стать известен как можно шире именно потому что он этого боится.

Вот такая вот вам «инструкция». Коль жизнь прижмёт - воспользуйтесь. И, кстати, обратите внимание: я, антикоммунист, который иногда пишет в православном журнале Верность и газете Наша Страна (www.nashastrana.net), эти материалы вместе с такой вот инструкцией вам охотно даю, да ещё и всё проверено на успешном личном опыте защиты прав работников, а коммунисты всех мастей, в том числе и зюгановцы, о том как именно вам поступать молчат как рыбы. Годами молчат!

Как молчат и члены ЕР, и прочие доморощенные «демократы», из коммунячьих же рядов вышедшие. Уж не выгодно ли им угнетенное и бесправное положение простых русских трудящихся? А может это у них «классовая солидарность» партноменклатуры и её чиновничества так проявляется? Вы их о том спросите при случае, не постесняйтесь ☺

Дмитрий Барма, Подмосковье

http://www.nashastrana.net/

http://www.nashastrana.net/


~ 3 ~

Данная работа является осознанной компиляцией из

действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих работу по охране труда в организации, и включает в себя все темы, изучаемые при обучении по курсу «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций».

В.П. Фокин


~ 4 ~

Раздел 1

Глава 1: Основы законодательства о труде.

1.1. Основные определения

Право – установленная законами и иными нормативными правовыми актами норма, которой можно воспользоваться. Если человек решил воспользоваться своим правом, то отказать ему в этом нельзя. Однако, согласно "Билю о правах человека" (документ ООН): "право одного человека не должно нарушать права других людей". Обязанность - установленная законами и иными нормативными правовыми актами норма, которая должна исполняться в обязательном порядке и без всяких условий. Работодатель – физическое лицо, имеющее право от своего имени или от имени организации, т.е. юридического лица, вступать в трудовые отношения и расторгать их с работником. Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию. Гражданско-правовой договор - соглашение между физическими лицами, в соответствии с которым один обязуется выполнить в договорные сроки конкретную работу, а другой обязуется оплатить ее по договорной стоимости. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и


~ 5 ~

работодателем в лице их представителей. Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.


~ 6 ~

Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. 1.2. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы

трудового права (Ст. 5, 8 ТК РФ)

1.2.1. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Правовая система России в соответствии со ст.15 Конституции

Российской Федерации строится на основе общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров РФ.

На этой основе разработана и принята Конституция РФ, имеющая высшую юридическую силу и действующая на всей территории РФ.

Для установления правовых основ регулирования отношений между субъектами права Государственной Думой принимаются Федеральные законы. Эти законы должны быть одобрены Советом Федерации, подписаны и обнародованы Президентом РФ. Федеральные законы не должны противоречить Конституции и международным договорам РФ. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральные законы обязательны для исполнения на всей территории РФ.

До принятия Федеральных законов в соответствии со ст. 90 Конституции РФ для установления правовых основ регулирования отношений между субъектами права Президент РФ издаёт указы и распоряжения. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ в соответствии со ст. 115 Конституции РФ


~ 7 ~

Правительство РФ издаёт постановления и распоряжения. Правительство РФ состоит из министерств и ведомств, осуществляющих возложенные на них полномочия. Во исполнение своих полномочий министерства и ведомства издают постановления и распоряжения. Они не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ являются неотъемлемой частью федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ и обязательны для исполнения на всей территории РФ.

1.2.2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ

В соответствии со ст. 65 Конституции РФ в составе РФ

находятся 88 субъектов. На их территории кроме государственных законов и иных нормативных правовых актов действуют законы и иные нормативные правовые акты данного субъекта РФ. Законы и иные нормативные правовые акты, согласно ст. 76 Конституции РФ, издаются субъектом РФ по предметам совместного ведения с РФ и вне пределов ведения РФ. Трудовое законодательство, согласно ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не должны противоречить государственным законам и иным нормативным правовым актам. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ обязательны для исполнения на всей территории субъекта РФ.

1.2.3. Акты органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции. Согласно ст. 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учётом исторических и иных местных традиций. Акты органов местного самоуправления не должны противоречить


~ 8 ~

государственным законам и иным нормативным правовым актам. Акты органов местного самоуправления обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

1.2.4. Локальные нормативные акты, принимаемые

работодателем Работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Локальные нормативные акты не должны противоречить трудовому законодательству. Локальные нормативные акты обязательны для исполнения работодателем и работниками этого предприятия.

1.2.5. Извлечения из решений судов различных инстанций В соответствии со ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Решения судов обязательны к исполнению, так как за неточное и несвоевременное исполнение решений судов предусмотрена уголовная ответственность 1.2.6. Действие законов и иных нормативных правовых актов (Ст. 11, 12, 13, 14 ТК РФ) В соответствии со ст. 15 Конституции РФ законы и иные нормативные акты подлежат официальному опубликованию. Любые законы и нормативные акты не могут применяться, если они не опубликованы.

Законы и иные нормативные акты вступают в силу с момента их опубликования или с момента указанного в них.

Законы и иные нормативные акты прекращают своё действие либо в связи с опубликованием закона, нормативного акта об отмене


~ 9 ~

их действия или с момента указанного в новом законе, нормативном акте, или опубликованием нового закона, нормативного акта содержащего аналогичные нормы права.

Законы и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на все организации и предприятия, не зависимо от их организационно-правовых форм, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, студентов и учащихся профессионального образования, студентов и учащихся учебных заведений во время прохождения ими производственной практики и других лиц, направляемых на работу в организации и предприятия.

В каждой организации должны быть (в печатном, или электронном, или через доступ в Интернет) все необходимые законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие ее деятельность. Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В тех случаях, когда установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

2. Государственный и общественный надзор и контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 2.1. Государственный надзор и контроль (Ст. 353…368 ТК РФ)

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства и иных нормативных правовых актов


~ 10 ~

осуществляет Прокуратура РФ, в соответствии с федеральным законом об её полномочиях. Согласно этому закону, в случае выявления нарушений, прокурор имеет право дать предостережение (когда закон еще не нарушен, но предпосылки к тому имеются), или обязательное к исполнению представление об устранении нарушений (когда можно исправить допущенные нарушения). В отношении лиц, нарушивших законодательство, прокурор может возбудить дело об их административном или уголовном наказании.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют органы федеральной инспекции труда. Федеральная инспекция труда состоит из Государственных инспекций труда в субъектах РФ, работу которых координирует федеральный орган исполнительной власти, находящийся сейчас в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ. Руководство деятельностью Федеральной инспекции труда осуществляет Главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Основными функциями Федеральной инспекции труда являются: осуществление инспектирования организаций; участие в расследовании или самостоятельное расследование несчастных случаев на производстве; защита законных трудовых прав граждан; принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Функции Федеральной инспекции труда осуществляют Государственные инспектора труда. Они являются государственными служащими. На них распространяются льготы и ограничения, связанные с государственной службой. Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону. Им запрещается заниматься любыми видами


~ 11 ~

оплачиваемой деятельности, кроме научной, преподавательской и творческой. При осуществлении надзорно-контрольной деятельности они имеют право:

беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации и предприятия всех организационно-правовых форм. (Удостоверение государственного инспектора не удостоверяет его личность. Личность удостоверяет только паспорт.);

запрашивать у работодателей и их представителей и получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя и составлять соответствующий акт;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о труде, о восстановлении нарушенных законных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

приостанавливать работу по решению суда организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

направлять в суды при наличии заключения государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращения деятельности их структурных подразделений вследствие нарушений требований охраны труда;

отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда. Назначать проведение


~ 12 ~

внеочередного обучения и инструктажа; запрещать использование и производство не имеющих

сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты. Выдавать разрешение на замену средств индивидуальной и коллективной защиты по обращению работодателей в Государственную инспекцию труда;

выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

привлекать к административной ответственности в установленном порядке лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, при необходимости приглашать их в орган федеральной инспекции труда, а также направлять в органы прокуратуры материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

по просьбе граждан подготавливать иски в суды, по решению судов выступать в качестве экспертов в суде о нарушениях трудового законодательства, о возмещении вреда, причинённого здоровью работника на производстве.

Порядок инспектирования установлен ТК РФ и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001г. №134-ФЗ. Согласно этому закону первая плановая проверка организации может быть осуществлена не ранее чем через 3 года с момента ее государственной регистрации. При осуществлении инспектирования организаций во время первого посещения Государственный инспектор должен предъявить работодателю или его представителю распоряжение руководителя органа федеральной инспекции труда на право проведения проверки с указанием её сроков, удостоверение, паспорт и другие необходимые документы, определяющие особый порядок её проведения. По


~ 13 ~

окончанию проверки они должны составить либо протокол об отсутствии нарушений трудового законодательства, либо указать в предписании выявленные нарушения, с указанием конкретных пунктов нарушенных законов и иных нормативных правовых актов, а также сделать запись в журнале учёта проведения проверок организации (предприятия). Очередное инспектирование проводится не раньше 2 лет. Основанием для внеочередного инспектирования являются несчастные случаи на производстве и обращения работников и их общественных организаций о нарушении их законных трудовых прав. При проведении проверки и после её окончания государственные инспектора труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную) и сведения об обратившихся работниках даже после оставления своей должности.

Помимо Федеральной инспекции труда государственный надзор за безопасным ведением работ и соблюдением установленных правил их проведения осуществляют соответствующие федеральные службы государственного надзора, имеющие свои территориальные инспекции.

Ростехнадзор – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляет государственный надзор за безопасным ведением работ при эксплуатации отдельных видов грузоподъёмных механизмов, котельных установок, сосудов и устройств, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, хранением и использованием газа, за безопасным ведением работ при эксплуатации электроустановок и электрических сетей, по ядерной и радиационной безопасности и др.

Госстрой России осуществляет государственный надзор за безопасным ведением работ в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Роспотребнадзор осуществляет государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, за соблюдением организациями и предприятиями санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм и правил.


~ 14 ~

Государственный пожарный надзор в системе МЧС осуществляет государственный надзор за пожарной безопасностью.

Государственные инспекции по видам транспорта ГИБДД, воздушного, речного, морского и др.) осуществляет государственный надзор за безопасной эксплуатацией транспорта. Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, профессиональными союзами (их объединениями), объединениями работодателей, другими организациями. Координацию надзорно-контрольной деятельности по вопросам соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют органы федеральной инспекции труда.

2.2. Общественный надзор и контроль (Ст. 370 … 372 ТК РФ)

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Для осуществления контроля профсоюзы и их объединения могут создавать свои инспекции труда. Члены профсоюзов в организациях и на предприятиях могут избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации и предприятия всех организационно-правовых форм, в которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзов, а также выполнения


~ 15 ~

условий коллективного договора, соглашений и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами требования об устранении выявленных нарушений. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда имеют право беспрепятственно проверять в организации (на предприятии) соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами требования об устранении выявленных нарушений. Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. В случае игнорирования их требований профсоюзные организации или профсоюзные объединения могут обращаться в органы государственного надзора для принятия соответствующих мер. Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда имеют право: осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации (предприятия); принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организации (предприятия) о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причинённого их здоровью на производстве (работе); предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов,


~ 16 ~

содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения; осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями; принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приёму в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда; принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленным Правительством РФ; обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве. Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или иного органа трудового коллектива утверждены Постановлением Министерства труда РФ от 08.04.1994 г. №30. Задачей работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или иного органа, уполномоченного трудовым коллективом, является контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов о труде и охране труда в организации (на предприятии) и нахождение способов устранения имеющихся нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда и нарушения прав и законных интересов работников. Уполномоченным выдаются соответствующие удостоверения организацией работников. Уполномоченные выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в


~ 17 ~

коллективном договоре. Обучение уполномоченных (доверенных) лиц организаций осуществляется за счет средств Фонда страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 3. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Ст. 419 ТК РФ) Лица, виновные в нарушении своих обязанностей, определённых трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. 3.1. Основные обязанности работодателя (Ст. 22, 212 ТК РФ) Работодатель обязан: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор; обеспечить беспрепятственный допуск в организацию (на


~ 18 ~

предприятие) представителей государственного и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, представителей Фонда социального страхования РФ в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; предоставлять органам государственного надзора и контроля, органам общественного надзора и контроля, представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для осуществления ими своих полномочий; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией (предприятием), предусмотренных федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовое, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причинённый работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;


~ 19 ~

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников; расследование и учёт в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; приобретение и выдачу за счёт собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; контроль за применением работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации (на предприятии); соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте и контроль за ними; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации (предприятия); ознакомление работников с условиями труда и с требованиями охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной и коллективной защиты; режим труда и отдыха работников в соответствии с законами РФ и её субъектов; обучение безопасным методам и приёмам работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приёмов выполнения работ; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требованиям охраны труда;


~ 20 ~

организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности, требующей их проведения) медицинских осмотров (обследований) работников в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения этих осмотров (обследований); недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний. Работодатель может возлагать исполнение своих обязанностей на работников - должностных лиц, в порядке и на условиях, которые установлены трудовыми договорами (контрактами) с ними, но это не освобождает его от ответственности за их неисполнение.

3.2. Основные обязанности работника (Ст. 21, 214 ТК РФ) Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации (предприятия); соблюдать трудовую дисциплину (т.е. выполнять приказы и распоряжения своих непосредственных руководителей, если они не противоречат действующему законодательству); выполнять установленные нормы труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;


~ 21 ~

проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования); немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), сохранности имущества работодателя. 3.3. Дисциплинарная ответственность, порядок применения (Ст. 81,192…195 ТК РФ)

За совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине основных обязанностей, только работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о

дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. Например: предупреждение о служебном несоответствии.

Не допускается применение взысканий в качестве дисциплинарных, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Например: невыплата премиального вознаграждения или неполная его выплата, перенос отпуска на другое время года, перенос очереди на получение жилья и т.п. могут применяться только как следствие получения работником дисциплинарного взыскания, если это оговорено в условиях


~ 22 ~

трудового договора, премирования или коллективного договора. Увольнение по соответствующим основаниям – расторжение

трудового договора по инициативе работодателя, применяется, если эти обстоятельства соответствуют тяжести дисциплинарного проступка: неоднократного неисполнения работником без уважительных причин основных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение рабочего дня); появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, подтверждённого соответствующими документами; установленного разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившем в силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; нарушения работником требований по охране труда, подтверждённое заключением надзорно-контрольных органов, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности


~ 23 ~

имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; в других случаях, установленных федеральными законами.

Нельзя применять дисциплинарные взыскания: при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжёлых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором; при участии работника в законной забастовке.

Нельзя применять дисциплинарные взыскания к работникам без учёта мнения их представительного органа, если это предусмотрено коллективным договором или соглашением. Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учёт мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен расследовать дисциплинарный проступок, для чего затребовать от работника объяснение в письменной форме. Работник на основании ст. 51 Конституции РФ не обязан свидетельствовать


~ 24 ~

против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Работодатель не имеет права требовать от работника не давать заведомо ложного объяснения, так как эта правовая норма распространяется только на лиц, находящихся под судом или следствием.

В случае отказа работника по истечении двух рабочих дней дать указанное объяснение необходимо составить соответствующий акт.

Руководствуясь ст. 192, 193 и 81 ТК РФ и с учётом объяснений (отказа дать объяснение) работника работодатель издаёт приказ (распоряжение) на основании своих выводов расследования дисциплинарного проступка. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания должно быть объявлено работнику под расписку в течение трёх рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) необходимо составить соответствующий акт.

К руководителю организации, его заместителям также обязаны применяться дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения их работодателем (учредителем) по заявлению представительного органа работников о фактах нарушения ими законов и иных нормативных актов о труде, условий коллективного договора, соглашения.

Дисциплинарные взыскания не могут быть применены только к предпринимателям без образования юридического лица, так как они сами и являются работодателями.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в порядке самозащиты своих прав и законных интересов. В случае признания приказа (распоряжения) о дисциплинарном взыскании незаконным по существу принятого работодателем решения или по форме применения дисциплинарного взыскания данный приказ (распоряжение) подлежит отмене работодателем установленным порядком. Работник восстанавливается в своих правах в соответствии с действующим законодательством.

Работник считается имеющим дисциплинарное взыскание в


~ 25 ~

течение года со дня издания приказа (распоряжения) о применении в отношении его дисциплинарного взыскания. До истечения года со дня издания приказа (распоряжения) работодатель может снять с работника дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников, издав соответствующий приказ (распоряжение). По истечении года со дня применения последнего дисциплинарного взыскания, либо досрочном снятии его с работника, работник считается не имеющим дисциплинарных взысканий.

Сведения о дисциплинарных взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. 3.3. Административная ответственность, порядок применения. Юридические лица, должностные лица и граждане за противоправное, виновное действие (бездействие), установленное трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях РФ (Федеральный закон от 30 декабря 2001 года №195 – ФЗ) и (или) законами субъектов РФ. Примечание. Под юридическим лицом понимается организация (предприятие) независимо от её организационно-правовой формы. Под должностными лицами понимаются граждане - работники организации (предприятия), в том числе и руководитель, выполняющие организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции. Административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, применяется в виде административных наказаний: 1) административного штрафа;


~ 26 ~

2) дисквалификации. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей, зачисляемым в бюджет РФ, с юридических лиц - из средств организации (предприятия), с должностных лиц и граждан – из личных средств граждан. Дисквалификация заключается в лишении гражданина права выполнять организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции. Дисквалификация назначается в соответствии с решением суда по представлению органов государственного надзора и контроля. Административное наказание назначается по принципу неотвратимости, с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного гражданина, имущественного и финансового положения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в пределах, установленных статьями Кодекса об административной ответственности. Физические лица и граждане не могут привлекаться к административной ответственности: по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении этот срок исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения; при возбуждении уголовного дела за совершённое правонарушение. При отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела этот срок исчисляется со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела. При совершении двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них. При этом один и тот же орган, должностное лицо может назначить наказание в пределах только одной санкции. Граждане считаются подвергнутыми административному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о


~ 27 ~

назначении административного наказания. 3.3.1. Наложение административных наказаний От имени Федеральной инспекции труда при осуществлении

надзорно-контрольной деятельности Главный государственный инспектор труда РФ, руководители и их заместители её органов и их структурных подразделений, главные государственные инспектора труда, государственные инспектора труда могут накладывать административные наказания, предусмотренные статьями 5.27…5.34, 5.44.

Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране

труда 1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда –

влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечёт дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определённые сторонами сроки – влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.


~ 28 ~

Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Статья 5.30. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения – влечёт наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению – влечёт наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Статья 5.32. Уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению


~ 29 ~

такого собрания (такой конференции), - влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Статья 5.33. Невыполнение соглашения Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей. Статья 5.34. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки – влечёт наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Статья 5.44. Сокрытие страхового случая Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 3.3.2. Возбуждение дела об административном правонарушении Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами


~ 30 ~

Федеральной инспекции труда достаточных данных, указывающих на противоправное, виновное действие (бездействие), установленное трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

2) поступившие в Федеральную инспекцию труда из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на противоправное, виновное действие (бездействие), установленное трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

3) сообщения и заявления в Федеральную инспекцию труда физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные указывающие на противоправное, виновное действие (бездействие), установленное трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Поступившие в Федеральную инспекцию труда материалы, сообщения и заявления, а также сообщения в средствах массовой информации, являются основанием для инспектирования (в том числе и внеочередного) организации (предприятия) и при наличии достаточных данных, указывающих на противоправное, виновное действие (бездействие), установленное трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, возбуждении дела об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол по установленной Федеральной инспекцией труда форме. В протоколе должны быть указаны конкретные выявленные нарушения с указанием нарушенных пунктов законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В случае отказа физического лица или законного представителя


~ 31 ~

юридического лица от дачи сведений для заполнения протокола или его подписания в нём делаются соответствующие записи. Физическому лицу или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении по их просьбе вручается под расписку копия протокола.

На основании протокола о совершении административного правонарушения и других материалов должностные лица Федеральной инспекции труда в пятнадцатидневный срок со дня его составления должны рассмотреть дело об административном правонарушении. Рассмотрение дела должно проводиться в присутствии физического лица или его законного представителя, законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Эти лица могут пользоваться услугами адвоката или лиц, имеющих высшее юридическое образование.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть:

1) вынесено постановление о назначении административного наказания;

2) вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

3) вынесено определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ.

Копия постановления о назначении административного наказания вручается под расписку физическому лицу или его законному представителю, законному представителю юридического лица, в отношении которых рассмотрено дело об административном правонарушении либо высылается указанным лицам в течении трёх дней со дня его вынесения.

При установлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, судья, орган,


~ 32 ~

должностные лица Федеральной инспекции труда, рассмотревшие дело об административном правонарушении вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Это представление в течение месяца со дня его получения должно быть исполнено и о принятых мерах сообщено.

3.3.3. Пересмотр постановлений и решений по делам об

административных правонарушениях Постановление о назначении административного наказания

может быть пересмотрено по жалобе физического лица или его законного представителя, законного представителя юридического лица, в отношении которых, принято постановление о назначении административного наказания, которая должна быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба должна подаваться вышестоящему должностному лицу Федеральной инспекции труда либо в районный суд по месту работы или проживания физического лица, а для юридических лиц - по месту регистрации организации (предприятия), Жалобы от физических лиц должны оформляться в строгом соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Жалоба подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня её получения. Податель жалобы имеет право присутствовать при её рассмотрении и пользоваться услугами адвоката или лиц с высшим юридическим образованием.

3.3.4. Исполнение административного наказания Постановление об административном наказании обязательно для

исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Физические и юридические лица должны добровольно оплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении


~ 33 ~

административного штрафа, либо со дня вступления его в законную силу (в случае обжалования). Деньги должны быть перечислены на расчётный счёт, указанный органом Федеральной инспекции труда в бланке постановления об административном наказании. Об уплате штрафа необходимо сообщить должностному лицу Федеральной инспекции труда, вынесшему постановление, так как этот служащий лично отвечает за исполнение постановления. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

При неуплате административного штрафа добровольно копия постановления о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление:

в отношении физического лица – в организацию где гражданин работает, для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы или иных доходов;

в отношении юридического лица – в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.

В случае, если физическое лицо не работает либо взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица (отсутствие сведений об этих счетах), постановление о наложении административного штрафа направляется судебному приставу – исполнителю для уплаты штрафа из денежных средств, полученных от реализации имущества, принадлежащего физическому или юридическому лицу.

4. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность налагается в соответствии с Уголовным кодексом РФ в редакции федерального закона от 13 июня 1966 года №63-ФЗ с последующими дополнениями и изменениями. Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат


~ 34 ~

уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с Уголовным Кодексом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Уголовным кодексом определены преступления и ответственность за них в связи с трудовой деятельностью: Статья 143. Нарушение правил охраны труда Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -


~ 35 ~

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Преступления против жизни и здоровья За причинение ущерба в процессе трудовой деятельности гражданам, не участвующем в работе организации, предусмотрена уголовная ответственность. Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, а равно причинение смерти по неосторожности двум или более лицам - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего -наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до пяти лет. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, -наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


~ 36 ~

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Преступления против интересов службы, суда, органов дознания, надзора и контроля Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного


~ 37 ~

до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) или неоднократно - наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до восьми лет. Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний при проведении следствия или в суде- наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников. Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению -наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного


~ 38 ~

за период от двух до четырех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Примечание. Представителем власти в статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением - наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в


~ 39 ~

размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, -наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

5. Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. (Ст. 352, 370, 379…418)

Основными способами защиты трудовых прав,

предусмотренных нормами трудового законодательства, работников являются:

государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

защита трудовых прав работников профессиональными союзами путём обращения в органы, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

самозащита работниками своих трудовых прав путём отказа от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также от работы, которая непосредственно угрожает их жизни и здоровью;

самозащита работниками своих трудовых прав путём обращения в органы, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

самозащита работниками своих трудовых прав путём обращения в суд.

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты и преследовать их за это.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право


~ 40 ~

обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 2 мая 2006 г. граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Работа с обращениям граждан контролируется органами прокуратуры и ни один факт равнодушия, волокиты, недисциплинированности должностных лиц не должен оставаться без последствий, предусмотренных действующим законодательством. Бесплатную консультацию по правам и обязанностям работодателей и работников, о месте нахождения органов государственного надзора и контроля, общественных органов контроля можно получить в Московском городском правовом центре "Защита" по адресу: улица Коровий вал, дом 3, строение 5.

Если гражданин считает, что его права, предусмотренные трудовым законодательством, нарушены, он может обратиться в орган прокуратуры по месту своего проживания или месту нахождения организации (предприятия), где он работает или работал. Он также может обратиться в орган Федеральной инспекции труда. Государственная инспекция труда в городе Москве находится по адресу: 115582, Москва, ул. Домодедовская, дом 24, корп. 3, телефон: (495)343-9606, E-mail: [email protected]. Дежурные инспектора труда Федеральной инспекции труда и Государственной инспекции труда в городе Москве осуществляют приём по адресу: 103074, Москва, Славянская площадь, дом 4, строение 2, комната 216, телефон: 220-9441.

5.1. Порядок обращения и сроки их рассмотрения. Граждане могут обращаться как устно, так и письменно. При невозможности подачи письменного обращения,

принимающий его сотрудник со слов гражданина должен записать в специальном журнале: сведения о его почтовом адресе или


~ 41 ~

контактном телефоне и суть его обращения. После чего сообщить ему учётный номер регистрации его обращения.

При письменном обращении гражданин может переслать его по почте либо самостоятельно или с другими лицами передать его для регистрации в соответствующей организации.

Письменное обращение должно содержать сведения о почтовом адресе отправителя или контактном телефоне и суть обращения. Оно должно быть подписано обратившимся.

Анонимные обращения не рассматриваются, за исключением случаев нарушения прав большого числа граждан.

В обращении гражданин имеет право потребовать конфиденциальности при рассмотрении своего обращения. Результаты рассмотрения такого обращения должны быть сообщены гражданину удобным для него способом.

Обращения, требующие проверки, являются основанием её проведения и должны рассматриваться в срок не позднее одного месяца со дня их регистрации в соответствующей организации. Этот срок по объективным причинам (за исключением отсутствия сотрудника, проверяющего обращение) может продлеваться руководителем этой организации, но не более чем на один месяц, с обязательным извещением обратившегося через один месяц со дня регистрации обращения о причинах задержки и сроке продления. Не позднее двух месяцев со дня регистрации обращения должен быть дан ответ по существу его рассмотрения.

Обращения не требующие проверки должны рассматриваться и по ним должен быть дан ответ незамедлительно и не позднее пятнадцати дней со дня их регистрации.

Обращения, поступившие в организацию неуполномоченную их рассматривать, должны не позднее пяти дней со дня их регистрации быть пересланы по принадлежности в организацию уполномоченную их рассматривать с обязательным извещением об этом обратившегося и сообщением в извещении о почтовом адресе и контактном телефоне этой организации.

5.2. Разрешение трудовых споров (Ст. 381…418 ТК РФ)


~ 42 ~

Зашита трудовых прав работников, не предусмотренных

нормами трудового законодательства, осуществляется через трудовые споры.

Трудовые споры бывают индивидуальные и коллективные. Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные

разногласия между работодателем и работником (бывшим работником, а также лицом, которому отказано в заключении трудового договора) по вопросам заключения и расторжения трудового договора, об установлении или изменении индивидуальных условий труда в трудовом договоре, выполнения условий труда коллективного трудового договора, соглашения.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателем (его представителями) по вопросам установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в организации (на предприятии).

5.2.1.Разрешение индивидуальных трудовых споров Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями

по трудовым спорам и судами. Работник, считающий что его законные права и интересы

нарушены, может обратиться с письменным заявлением к работодателю и (или) в представительный орган работников организации о разрешении спора с ним в комиссии по трудовым спорам.

Комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя в десятидневный срок. Представители работников избираются работниками, представители работодателя назначаются в комиссию работодателем. Работодатель издаёт приказ


~ 43 ~

о создании комиссии. Комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Комиссия должна иметь печать, изготовленную за счет средств работодателя. Работа комиссии обеспечивается за счёт средств работодателя.

Работник может обратиться в комиссию с письменным заявлением в трёх месячный срок, когда он узнал о нарушении своего права. Заявление подлежит обязательной регистрации в комиссии.

Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня регистрации заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника или уполномоченного им лица. Полномочия должны быть удостоверены письменным заявлением работника. Спор рассматривается при отсутствии работника или уполномоченного им лица только с их письменного согласия.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии секретарём ведётся протокол, который подписывается председателем комиссии и заверяется печатью комиссии.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В решении комиссии по трудовым спорам указываются: наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования. Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в


~ 44 ~

течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения


~ 45 ~

нижеоплачиваемой работы; работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами. Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам установленных сроков они могут быть восстановлены судом.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. Помощь работникам в составлении искового заявления в суд оказывают на безвозмездной основе Государственные инспекции труда субъектов РФ. Участие в суде представителей органов Федеральной инспекции труда осуществляется только по решению суда.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может принять


~ 46 ~

решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой настоящего Кодекса или иного федерального закона. Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере. Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

5.2.2. Разрешение коллективных трудовых споров


~ 47 ~

Коллективные трудовые споры возникают при предъявлении

требований работников к работодателю и (или) объявлением законной забастовки.

Коллективные трудовые споры разрешаются примирительной комиссией организации с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Правом выдвижения требований обладают работники и их представители, определенные в соответствии со статьями 29-31 ТК РФ. Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения), утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов. Работодатель обязан предоставить работникам или представителям работников необходимое помещение для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее) проведению. Требования работников излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются и направляются соответствующим сторонам социального партнерства. Копия требований, оформленных в письменной форме, может быть направлена в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров. В этом случае указанная Служба обязана проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора.

Работодатели обязаны принять к рассмотрению направленные им требования работников. Работодатель сообщает о принятом решении представительному органу работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требования работников. Представители работодателей (объединений работодателей) обязаны принять к рассмотрению


~ 48 ~

направленные им требования профессиональных союзов (их объединений) и сообщить профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение одного месяца со дня получения указанных требований.

Момент начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. В качестве посредника могут выступать представители Правительства РФ и других органов исполнительной власти. Каждая из сторон коллективного трудового спора в любой момент после начала этого спора вправе обратиться в Государственную инспекцию труда субъекта РФ для уведомительной регистрации спора. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах. Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, указанная инспекция труда обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора. Примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотренные ТК РФ. В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.

Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих


~ 49 ~

дней с момента начала коллективного трудового спора. Решение о создании комиссии оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Стороны коллективного трудового спора не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

Члены примирительной комиссии на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года. Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в


~ 50 ~

забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу. Контроль за его исполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора.

6. Трудовые отношения 6.1. Стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений. Приём на работу (Ст. 15,16,56…76 ТК РФ)

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании письменного трудового договора или с момента фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан


~ 51 ~

оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

Лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.


~ 52 ~

При приеме на работу по совместительству к другому работодателю работник обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре, хранящемся у работодателя.

В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, тип договора (на неопределённый срок или срочный). В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия (не более пяти лет) и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора. Такими основаниями являются:

желание работника; для замены временно отсутствующего работника, за которым в

соответствии с законом сохраняется место работы; на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона); с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы; для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для


~ 53 ~

устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств; с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 35 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 20 работников), а также к работодателям - физическим лицам; с лицами, направляемыми на работу за границу; для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг; с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы; с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой; для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника; с лицами, обучающимися по дневным формам обучения; с лицами, работающими в данной организации по совместительству; с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера; с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утвержденными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими трудовые договоры на определенный срок в


~ 54 ~

результате конкурса, проведенного в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления; в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях; с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок.

В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор становится заключенным на неопределенный срок.

Во время действия срочного трудового договора работник обладает такими же правами и гарантиями при его досрочном расторжении, как и при трудовом договоре, заключённом на неопределённый срок.

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).


~ 55 ~

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами

Существенными условиями трудового договора являются: место работы (с указанием структурного подразделения); наименование должности, специальности, профессии с

указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации;

конкретные трудовые обязанности; режим труда и отдыха; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или

должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.

Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. В случае, когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (часть вторая статьи 67 настоящего Кодекса), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.


~ 56 ~

В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для: лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей

должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;

лиц, не достигших возраста восемнадцати лет; лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию

образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения;

лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу; лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого

работодателя по согласованию между работодателями; лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев; иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными

федеральными законами, коллективным договором. Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для

руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой


~ 57 ~

договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суде

При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Перевод на другую постоянную работу в той же организации по инициативе работодателя, то есть изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия работника. Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 статьи 77 ТК РФ.

Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на другом аналогичном механизме или агрегате, если это не влечет за собой


~ 58 ~

изменения трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора.

По причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции. О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, если иное не предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом. Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья. При отсутствии указанной работы, а также в случае письменного отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 статьи 77 ТК РФ. В случае, если эти обстоятельства могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующих режимов рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 статьи 81 ТК РФ с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций. Отмена режима неполного рабочего времени производится работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Не могут вводиться изменения существенных условий трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

В случае производственной необходимости работодатель имеет право переводить работника на срок до одного месяца на не


~ 59 ~

обусловленную трудовым договором работу в той же организации с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), уничтожения или порчи имущества, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря). С письменного согласия работник может быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации.

При смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации. При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности. При изменении подведомственности (подчиненности) организации, а равно при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются. При отказе работника от продолжения работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;


~ 60 ~

не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой по вине рабоодателя.

Приём на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключённого трудового договора и письменного заявления работника, что он ознакомлен и согласен с условиями труда.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня издания приказа. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин, то трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц) обязан вести трудовые книжки установленного образца на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в


~ 61 ~

трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, пункт ТК РФ или иного федерального закона.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

7. Режим труда и отдыха 7.1. Рабочее время (Ст. 91…105 ТК РФ) Рабочее время - время, в течение которого работник в

соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

7.2. Нормальная продолжительность рабочего времени Нормальная продолжительность рабочего времени не может

превышать 40 часов в неделю и (или) количества часов в месяц, которое определяется количеством рабочих дней в нём.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически


~ 62 ~

отработанного каждым работником. В организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации. Нормальная продолжительность рабочего времени установлена: 24 часа в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет; 35 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I или II группы и для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет; 36 часа в неделю и менее - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени в неделю учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленной для них нормальной продолжительности рабочего времени.

Федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

7.3. Неполное рабочее время

По соглашению между работником и работодателем могут

устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного


~ 63 ~

из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

По соглашению между работником и работодателем может устанавливаться работа в режиме гибкого рабочего времени. В этом случае начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др).

7.4. Продолжительность ежедневной работы (смены) Продолжительность ежедневной работы (смены) не может

превышать: для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5

часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов; для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часов;

для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением. Для работников, занятых на работах с вредными и (или)

опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:


~ 64 ~

при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов. Нормы продолжительности рабочего времени для этой

категории работников устанавливаются Правительством РФ. Для творческих работников организаций кинематографии, теле-

и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемых Правительством Российской Федерации, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором.

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью второй статьи 142 настоящего Кодекса или отстранен от работы в соответствии с частью второй или четвертой статьи 73 настоящего


~ 65 ~

Кодекса. 7.5. Работа в ночное время Ночное время - время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается

на один час. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, для работников, работающих на сменной работе, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; инвалиды; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за

исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.


~ 66 ~

Порядок работы в ночное время творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации и профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора.

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Конкретные размеры повышения устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, коллективным договором, трудовым договором.

7.6. Сверхурочная работа Сверхурочная работа - работа, производимая работником по

инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях: 1. при необходимости выполнить (закончить) начатую работу,

которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2. при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа


~ 67 ~

работников; 3. для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если

работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом.

Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.


~ 68 ~

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, производимая по совместительству, оплачивается в зависимости от проработанного времени или выработки.

7.7. Ненормитованный рабочий день Если по условиям производства необходимо постоянно или

эпизодически привлекать отдельные категории работников к выполнению их трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего дня (смены), например: для приёма-сдачи смены, получения и выдачи продукции и т. п., то в условиях трудового договора необходимо установить для них ненормированный рабочий день. Работы при ненармированном рабочем дне не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодый дополнительный оплачиваемый отпуск за фактически отработанное сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, и продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех


~ 69 ~

календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

7.8. Сменная работа Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится

в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Сменная работа должна отражаться в условиях трудового договора. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности должны обеспечивать равномерность работы работников в различное время суток. Работа в течение двух смен подряд запрещается. Междусменный отдых должен быть не менее продолжительности двух смен. В графике сменности работодатель должен предусматривать возможность подмены заболевших или находящихся в отпуске работников. В течение смены должно устанавливаться необходимое количество перерывов для приёма пищи и отдыха. Если по условиям производства работники не могут распорядиться этими перерывами по своему усмотрению (в том числе покинуть территорию организации), то эти перерывы входят в рабочее время. Порядок приёма и сдачи смены устанавливает работодатель.


~ 70 ~

Максимальная продолжительность смены не должна превышать максимальной продолжительности рабочего времени для данной категории работников, установленной ТК РФ и другими федеральными законами. Суточная сменная работа может быть организована только с учётом мнения представительного органа работников и обеспечения возможности сна работников в специально оборудованных за счёт средств работодателя спальных помещениях не менее 4 часов не позднее 12 часов после заступления на смену. Графики сменности утверждаются работодателем или уполномоченным им должностным лицом организации (предприятия). Изменения в графике могу производить только должностные лица, утвердившие его. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее начала месяца введения их в действие.

Оплата труда за работу в ночное время, нерабочие праздничные дни и на кануне их должна производиться в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.

7.9. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило,

запрещается. В нерабочие праздничные дни допускаются работы,

приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:


~ 71 ~

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.


~ 72 ~

Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой ставки;

работникам, получающим месячный оклад, - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в выходной и нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, установленными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации.

7.10. Продолжительность работы накануне нерабочих

праздничных и выходных дней Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно

предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с


~ 73 ~

согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы. Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.

7.11. Время отдыха (Ст. 106…128 ТК РФ) Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от

исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска. 7.12. Перерывы для отдыха и питания В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть

предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.

7.13. Специальные перерывы для обогревания и отдыха На отдельных видах работ предусматривается предоставление


~ 74 ~

работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации. Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

7.14. Выходные дни Всем работникам предоставляются выходные дни

(еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

7.15. Нерабочие праздничные дни

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:


~ 75 ~

1, 2, 3, 4, и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней

выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад)

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня


~ 76 ~

7.16. Отпуска Работникам предоставляются ежегодные отпуска (оплачиваемые

и без сохранения заработной платы) с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

7.16.1. Оплачиваемые отпуска Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется

работникам продолжительностью 28 календарных дней. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику

ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех

месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может

предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации. По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков,


~ 77 ~

утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков составляется с учётом специфики работы организации и равномерности предоставления отпусков для каждого работника по времени года, исходя из 4 летнего цикла их работы в организации. Во избежание спорных и конфликтных ситуаций предоставления отпуска по частям, время использования частей отпуска должно отражаться в графике отпусков.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (например: ветеранам труда, супругам военнослужащих - во время предоставления отпуска военнослужащему, инвалидам 1 и 2 группы, лицам потерявшим трудоспособность в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания - по заключению соответствующего медицинского учреждения, по желанию мужа в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам), независимо от времени их непрерывной работы в данной организации.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые


~ 78 ~

отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

7.16.2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В действующих нормативных правовых актах продолжительность отпуска может исчисляться в рабочих днях.


~ 79 ~

7.16.3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за

особый характер работы Отдельным категориям работников, труд которых связан с

особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации. В действующих нормативных правовых актах продолжительность отпуска может исчисляться в рабочих днях.

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается.

Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются, но суммируются к ним. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в случаях:

временной нетрудоспособности работника на количество календарных дней нетрудоспособности, подтверждённых соответствующим документом учреждения здравоохранения. Дни временной нетрудоспособности при этом оплачиваются в порядке, установленном законодательными актами РФ;

исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных законами, локальными нормативными актами организации.


~ 80 ~

Ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между работником и работодателем переносится на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. На основании этого заявления работодатель издаёт приказ о фактическом нахождении работника в отпуске и выплате ему денежной компенсации.

Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается.

Работодатель на основании графика отпусков или письменного заявления работника, которое он должен подать не позднее чем за две недели до начала отпуска в случаях, предусмотренных ТК РФ или другими законами РФ, должен издать приказ о нахождении работника в отпуске и до его начала произвести его оплату исходя из размера его средней заработной платы.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы


~ 81 ~

работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных ТК РФ, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели. В коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

7.16.4. Отпуск без сохранения заработной платы Согласно действующим законам и иным нормативным правовым

актам, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

ветеранам труда при достижении ими общепенсионного возраста по старости (по возрасту): женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет – до 30 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14


~ 82 ~

календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или

умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

супругам военнослужащих – на количество календарных дней, покрывающих разницу между количеством календарных дней отпуска военнослужащего и количеством календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска супруга;

работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака,

смерти близких родственников - до пяти календарных дней; в других случаях, предусмотренных ТК РФ, иными

федеральными законами либо коллективным договором. Отпуска без сохранения заработной платы в случаях,

предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором, либо по соглашению между работником и работодателем могут предоставляться вместе с оплачиваемым отпуском.

Работодатель на основании заявления работника должен издать приказ о нахождении его в отпуске.

Отпуска без сохранения заработной платы не продлеваются, к ним не суммируются нерабочие праздничные дни и дни нетрудоспособности во время отпуска не оплачиваются.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные оплачиваемые отпуска.

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается


~ 83 ~

последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

7.16.5. Досрочное прекращение отпуска Досрочное прекращение оплачиваемого отпуска работником по

инициативе работодателя (отзыв из отпуска) может быть осуществлено не ранее 14 календарных дней со дня его начала, только с письменного согласия работника и должно быть оформлено приказом (распоряжением) работодателя. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. При отзыве из отпуска нельзя требовать от работника возвращения денег за неиспользованную часть отпуска. Отзыв из отпуска беременных женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет, а также работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается.

Досрочное прекращение неоплачиваемого отпуска работником может быть осуществлено как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника в любое время только с письменного согласия работника и должно быть оформлено приказом (распоряжением) работодателя.

8. Заработная плата (Ст. 129…158 ТК РФ) Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от

квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Размер заработной платы должен оговариваться в трудовом договоре. Также в трудовом договоре или в коллективном договоре,


~ 84 ~

или в других локальных нормативных актах могут устанавливаться размер и условия выплаты компенсационных и стимулирующих выплат. Во избежании спорных и конфликтных ситуаций работник должен настаивать на записи в трудовом договоре размера заработной платы, размера и условий выплаты компенсационных и стимулирующих выплат.

Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).

В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.

Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от общей суммы заработной платы. Выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот, не допускается.

Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Сейчас она составляет 2300 рублей.

При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Получение заработной платы без оформления соответствующих документов может привести к уклонению работодателя и работника от выплаты соответствующих налогов и как следствие – к привлечению их к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и снижению социальной


~ 85 ~

защищённости работника и других граждан РФ. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте

выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановка работы:

в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение,


~ 86 ~

отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу

Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155) или простое (часть третья статьи 157);

при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, подпункте "а" пункта 3 и пункте 4 статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 ТК РФ.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй ст. 137 ТК РФ, удержание из заработной


~ 87 ~

платы работника может быть произведено не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении законов или иных нормативных правовых актов), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых

споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 ТК РФ) или простое (часть третья статьи 157 ТК РФ);

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Эти ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при: отбывании исправительных работ; взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; возмещении работодателем вреда работнику или лицам понесшим ущерб, в случае причинения вреда его здоровью или в случае его смерти при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании; возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в


~ 88 ~

соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. Время простоя (статья 157 ТК РФ) по вине работодателя

оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Время простоя по вине работника не оплачивается. О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими

причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя. 9. Материальная ответственность (Ст. 232…250 ТК РФ)

Сторона трудового договора (работодатель или работник),

причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ или иными федеральными законами.

9.1. Материальная ответственность работодателя перед

работником Работодатель обязан возместить работнику не полученный им


~ 89 ~

заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: задержки выплаты заработной платы. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно;

незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу, отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе. В этих случаях работодатель обязан выплатить работнику всю недополученную им заработную плату;

задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; причинёния ущерба имуществу работника. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре. Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд;

других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.


~ 90 ~

Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя

Время простоя по вине работника не оплачивается. О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими

причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя

9.2. Материальная ответственность работника Материальная ответственность работника может быть частичной

и полной. Частичная материальная ответственность не может превышать

среднего месячного заработка работника. Полная материальная ответственность соответствует стоимости

утраченного имущества работодателя или уменьшения стоимости этого имущества в результате: 1. недостачи ценностей, вверенных работнику на основании

трудового договора или специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

2. умышленного причинения ущерба работником; 3. причинения ущерба работником в состоянии алкогольного,

наркотического или токсического опьянения; 4. причинения ущерба в результате преступных действий работника,

установленных приговором суда; 5. причинения ущерба работником в результате административного

проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

6. разглашения работником сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях,


~ 91 ~

предусмотренных федеральными законами; 7. причинения ущерба не при исполнении работником трудовых

обязанностей. Материальная ответственность в полном размере причиненного

работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Другим работникам материальная ответственность в полном размере может быть установлена только специальным письменным договором об индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Такие договора заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Все остальные работники несут полную материальную ответственность:

за умышленное причинение ущерба; за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического

или токсического опьянения; за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или

административного проступка; за ущерб, причинённый при разглашении работником сведений,

составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

за ущерб, причинённый не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб,


~ 92 ~

причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

9.3. Порядок взыскания ущерба За причиненный ущерб работник несет материальную

ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Размер удержания из заработной платы работника не может превышать установленного ТК РФ и другими федеральными законами.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника объяснения в письменной форме для


~ 93 ~

установления причины возникновения ущерба является обязательным. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном ТК РФ.

Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.


~ 94 ~

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

10. Прекращение трудового договора (Ст. 77…84)

Основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон (статья 78). В этом случае трудовой договор может быть расторгнут в любое время;

2) истечение срока трудового договора, если трудовой договор был срочным, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения. Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения. Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по завершении этой работы. Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу. Трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных работ, расторгается по истечении определенного сезона; 3) расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию).

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. Во избежании спорных и конфликтных ситуаций по соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового


~ 95 ~

права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В день увольнения (последний день работы) работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, по письменному заявлению работника копии документов, связанных с работой, и произвести с ним окончательный расчет.

В случае, если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её по почте. Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. 4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. При угрозе массовых увольнений работодатель с


~ 96 ~

учетом мнения выборного профсоюзного органа принимает необходимые меры, предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением; сокращения численности или штата работников организации, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа принимает необходимые меры, предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением; несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие: а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Увольнение в этих случаях производится если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по недостаточной квалификации производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной


~ 97 ~

организации в соответствии со статьей 373 ТК РФ; смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера). В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника; неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со статьей 373 ТК РФ; однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня); б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной


~ 98 ~

работы; принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора, которое привело к заключению трудового договора: в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; при отсутствии соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Прекращение трудового договора в случае лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью производится, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Во всех указанных случаях прекращения трудового договора работодатель выплачивает работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника; прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне; предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации; в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными


~ 99 ~

федеральными законами. Не допускается увольнение работника по инициативе

работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации; 5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность); 6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией; 7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора; 8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; 9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность; 10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон. Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу; неизбрание на должность; осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в


~ 100 ~

законную силу; признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением; смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; 11) нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами.

Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.

Во избежании спорных и конфликтных ситуаций работодатель при принятии решения о расторжении трудового договора должен строго руководствоваться требованиями ТК РФ и иметь документальное подтверждение оснований его расторжения. Расторжение трудового договора оформляется приказом работодателя. В трудовой книжке работника на основании приказа должна быть сделана запись об основаниях прекращения трудового


~ 101 ~

договора в соответствии с пунктами ст. 77 ТК РФ и указанием пункта статьи ТК РФ, по которому расторгнут трудовой договор.

10.1. Гарантии и компенсации работникам, связанные с

расторжением трудового договора При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией

организации (пункт 1 статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работникам при расторжении трудового договора в связи с: несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (подпункт "а" пункта 3 статьи 81 ТК РФ); призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 статьи 83 ТК РФ); восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (пункт 2 статьи 83 ТК РФ); отказом работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (пункт 9 статьи 77 ТК РФ).

Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий. При сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью


~ 102 ~

труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации

предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников организации, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. При расторжении трудового договора по соглашению сторон либо сокращением численности или штата работников организации работник в течение 14 календарных дней может встать на учет в службу занятости населения, где ему установленным порядком будут предлагать имеющиеся вакансии и выплачивать пособие по безработице.

10. Коллективные договоры (Ст. 40…44) Коллективный договор - правовой акт, регулирующий

социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего


~ 103 ~

подразделения, уполномоченный на это работодателем. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен,

уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления

и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе

женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации

организации, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на

производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с

обучением; оздоровление и отдых работников и членов их семей;

частичная или полная оплата питания работников; контроль за выполнением коллективного договора, порядок

внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;

отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

другие вопросы, определенные сторонами. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического

положения работодателя нужно устанавливать льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. При изменении или введении


~ 104 ~

норм, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающих льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с нормами, установленными коллективным договором действуют нормы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. В коллективный договор нет необходимости включать нормы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые обязательны к исполнению работодателем и работниками. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.


~ 105 ~

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Глава 2. Требования охраны труда. 2.1. Право и гарантии этого права работника на труд, отвечающий требованиям охраны труда (Ст. 219,220)

Каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя; обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда; обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения


~ 106 ~

работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда; личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования); компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от


~ 107 ~

работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом. В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований

2.2.Организация управления охраной труда (Ст. 216…218,

226 ТК РФ). 2.2.1. Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда осуществляется

Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти. Распределение полномочий в области охраны труда между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти по


~ 108 ~

труду. Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Финансирование государственного управления охраной труда осуществляется из бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ.

2.2.2. Служба охраны труда в организации

Обязанности по управлению работой по охране труда в организации (на предприятии) возлагаются на работодателя. Работодатель при заключении трудовых договоров (контрактов) с работниками - должностными лицами, и работниками службы охраны труда может возложить на них функции по выполнению этих обязанностей. При этом он не освобождается от личной ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения их ими, но имеет право привлечь таких работников к дисциплинарной ответственности.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель


~ 109 ~

- индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 08.02.2000 г. №14. Основная задача службы охраны труда в организации (на предприятии) – оказание помощи работодателю в осуществлении его обязанностей по соблюдению законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда. Работодатель на основании этих рекомендаций может установить функции работников службы охраны труда, их права и обязанности при заключении с ними трудового договора – контракта или определить их в "Положении о службе охраны труда". Также он может рассчитать примерную численность сотрудников службы охраны труда в зависимости от возлагаемых на них функций. При этом он должен помнить, что наличие службы охраны труда не освобождает его и других должностных лиц организации от ответственности за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами о труде и охране труда. Работники службы охраны труда состоят в трудовых отношениях с работодателем и на них распространяются все законодательные и иные нормативные правовые акты о труде и охране труда.


~ 110 ~

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.2.3. Комитеты (комиссии) по охране труда В организациях по инициативе работодателя и (или) по

инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе (паритет состоит в распределении голосов для принятия решения) входят представители работодателя, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда. Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек утверждены Постановлением Министерства труда РФ от 12.10.1994 г. №64. Задачей комитета (комиссии) является контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда в организации (на предприятии) и нахождение способов устранения имеющихся нарушений безопасности труда и нарушения прав и законных


~ 111 ~

интересов работников по охране их труда. Формирование комитета (комиссии) осуществляется следующим образом: работники через свой уполномоченный орган (общее собрание, профсоюзную или иную организацию) выбирают своих представителей для работы в комитете (комиссии) с оформлением соответствующего протокола; работодатель выдвигает своих представителей для работы в комитете (комиссии) из числа работников организации (предприятия), не нарушая существенных условий их договора (контракта); работодатель издаёт приказ о создании комитета (комиссии), где указывает кто из его членов является его представителем и кто – представителем от работников. Приказ должен быть доведён до всех работников организации (предприятия). Члены комитета (комиссии) выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре. В случае признания деятельности членов комитета (комиссии), сторонами их выдвинувшими, соответственно работники и работодатель имеют право на замену этих членов комитета (комиссии) с оформлением работодателем соответствующего приказа.

При отсутствии в организации профсоюзной организации работодатель должен быть заинтересован в создании комитета (комиссии) по охране труда, так как это поможет ему в осуществлении контроля за выполнением требований охраны труда в организации.

Глава 3. Выполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации (на предприятии) возлагаются на работодателя. Работодатель при заключении трудовых договоров (контрактов) с работниками - должностными лицами, может возложить на них функции по выполнению этих обязанностей. При этом он не


~ 112 ~

освобождается от личной ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения их ими, но имеет право привлечь таких работников к дисциплинарной ответственности, а в случаи нарушения действующего законодательства о труде и об охране труда работодатель и эти должностные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности. 3.1. Расследование и учёт в установленном Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Ст. 227…231 ТК РФ) Работодатель обязан обеспечить: расследование и учёт в установленном Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Работники обязаны немедленно извещать своего непосредтвенного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей. Кроме того, работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредтвенного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем. В противном случае работник может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Руководитель, извещённый о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, или несчастном случае обязан выполнить первоочередные меры: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной


~ 113 ~

ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведёт к аварии, а в случае невозможности её сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фото или видео съёмку или произвести другие мероприятия); немедленно сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о несчастном случае; немедленно проинформировать родственников пострадавшего работника организации (предприятия).

Руководитель не выполнивший первоочередные меры может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Работодатель, извещённый о несчастном случае, обязан произвести его расследование как несчастного случая на производстве в установленном Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке, при совпадении следующих условий:

1) если он произошёл: а) с физическими лицами, состоящими в трудовых отношениях с

работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Трудовым кодексом, (далее – работниками), включая:

• работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключённого на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счёт (надомники);

• работников, студентов и учащихся профессиональных учебных заведений соответствующего уровня, проходящих профессиональное обучение;

• работников – студентов и учащихся образовательных


~ 114 ~

учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организации (на предприятии) или у работодателя – физического лица;

• работников – лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организации (на предприятии) или у работодателя – физического лица.

• работников, с неоформленным трудовым договором, фактически допущенных к работе с ведома или по поручению работодателя или уполномоченных им должностных лиц организации (предприятия);

б) с другими лицами, участвующими с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения с которыми не предполагают заключения с ними трудового договора, в том числе: • военнослужащих, студентов и учащихся образовательных

учреждений соответствующего уровня, направленных в организацию (на предприятие) для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

• членов семей работодателя – физического лица (главы крестьянского фермерского хозяйства), членов кооператива, участников хозяйственного товарищества или иных обществ, работающих на собственный счёт;

• учредителей организации (предприятия), конкурсных и внешних управляющих;

• граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественнополезных работ либо мероприятий гражданского характера;

• работников сторонних организаций, направленных по договорённости или хозяйственному договору между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства или выполнения работ;

• лиц, направляемых в организацию (на предприятие) для прохождения научно-педагогической и научной подготовки в


~ 115 ~

системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты) в целях сбора и обработки необходимой им информации, и которые не участвуют в производственной деятельности организации (предприятия);

• психических больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, и привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

2) если работниками или другими лицами были причинены: • повреждение здоровья, увечья или иные телесные

повреждения (травмы), нанесённые другими работниками или другими лицами, или посторонними лицами;

• повреждения здоровья, увечья или иные телесные повреждения (травмы), нанесённые в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

• повреждения здоровья, увечья или иные телесные повреждения (травмы), обусловленные воздействием теплового удара, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током (молнией, излучением), укусами и другими телесными повреждениями, нанесённые животными, пресмыкающимися и насекомыми;

• иные повреждения здоровья, увечья или иные телесные повреждения (травмы), обусловленные воздействием опасных факторов.

3) если работникам и другим лицам повреждение здоровья,

увечья или иные телесные повреждения (травмы) были причинены: • при непосредственном исполнении трудовых обязанностей,

обусловленных трудовым договором (контрактом), или работ по заданию работодателя (его представителя, должностного лица организации или предприятия), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных, не входящих в трудовые обязанности правомерных действий в


~ 116 ~

интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев (аварий, катастроф), спасение имущества работодателя (других работников) и иных ситуаций чрезвычайного характера;

• на территории организации (предприятия), других объектах и площадях, закреплённых за организацией (предприятием) на правах владения либо аренды (далее – территория организации) либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы, в том числе во время перерыва для приёма пищи и отдыха), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, оформленные или не оформленные в соответствии с ТК РФ, при нахождении в отпуске, с оформленным или не оформленным отзывом из него в соответствии с ТК РФ, при самовольном нахождении на территории организации;

• при следовании на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, представившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтверждённым распоряжением работодателя (его представителя, должностного лица организации или предприятия) либо с его ведома;

• во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя, должностного лица организации или предприятия) к месту выполнения работ или распоряжения, и обратно, в том числе и пешком;

• при следовании к месту служебной командировки и обратно;


~ 117 ~

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие;

• во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, т.е. в отрыве от места проживания, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

• при привлечении к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера, оформленного или не оформленного в установленном порядке;

4) если работникам и другим лицам были причинены повреждение здоровья, увечья или иные телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой их смерть, либо стойкую или временную утрату трудоспособности, либо перевод (необходимость перевода) на другую работу.

Работники и другие лица должны сами или через кого-либо незамедлительно известить работодателя о временной (на один день и более) или стойкой утрате трудоспособности и о наличии соответствующего документа или о нахождении в стационарном лечебном медицинском учреждении, или о необходимости перевода их на другую работу на один день и более в соответствии с медицинским заключением.

При пропаже без вести работников или иных лиц при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, расследуются в установленном Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке как несчастные случаи при получении из органов МВД РФ документов об их розыске.

Расследуются в установленном Трудовым кодексом и иными


~ 118 ~

нормативными правовыми актами порядке, также несчастные случаи, происшедшие с работодателями – физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками. Только при совпадении этих четырёх условий несчастный случай попадает под категорию несчастного случая на производстве и обязан быть расследован. Так, несчастный случай, происшедший с работником по пути следования от места жительства на работу и с работы к месту жительства не попадает под эту категорию. Однако он является страховым случаем по обязательному социальному страхованию. Для оплаты работнику больничного листа с первого дня заболевания работодатель создаёт комиссию в составе не менее трёх человек, которая должна актом подтвердить, что этот несчастный случай произошел с работником во время необходимое для этого следования и работник следовал без отклонения от маршрута следования (не считается отклонением от маршрута следования только заход за детьми в детские дошкольные учреждения). Отсутствие больничного листа или справки о необходимости перевода работника на другую работу также является основанием не расследовать несчастный случай. Вот почему нельзя поддаваться уговорам должностных лиц организации не обращаться за помощью в медицинское учреждение. Несчастные случаи на производстве расследуются независимо от их срока давности в порядке, установленном на момент их происшествия.

С момента происшествия необходимо начать работу по подготовке к его расследованию (дать письменный запрос в медицинское учреждение о классификации случая (тяжелый, легкий или результат заболевания), дать письменный запрос в МВД в необходимых случаях, начать проведение экспертиз, осмотр места происшествия, опрос очевидцев, пострадавшего приготовить документы, подтверждающую работу по охране


~ 119 ~

труда в организации в отношении пострадавшего и т.п.). Определение степени тяжести несчастных случаев на производстве производится медицинским учреждением на основании "Схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве", утверждённой Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24 февраля 2005 г. №160. Согласно этой схеме, по степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжёлые и лёгкие. К тяжёлым несчастным случаям на производстве относятся такие, которые в острый период сопровождаются: • шоком; • комой; • массивной кровопотерей (объём кровопотери до 20%); • острой сердечной или сосудистой недостаточностью,

коллапсом, тяжёлой степенью нарушения мозгового кровообращения;

• острой почечной или печёночной недостаточностью; • острой дыхательной недостаточностью; • расстройством регионального и органного кровообращения,

приводящего к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбэмболии;

• острыми психическими расстройствами. К тяжёлым несчастным случаям на производстве относятся

также: • проникающие ранения черепа; • перелом черепа и лицевых костей; • ушиб головного мозга тяжёлой и среднетяжёлой степени

тяжести; • внутричерепная травма тяжёлой и среднетяжёлой степени

тяжести; ранения, проникающие в просвет глотки, гортани, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой


~ 120 ~

железы; • проникающие ранения позвоночника; • переломо – вывихи и переломы тел или двухсторонние

переломы дуг 1 и 2 шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

• вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков; • закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга; • перелом или переломо-вывих одного или нескольких грудных

или поясничных позвонков с нарушением функции спинного мозга;

• ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку средостения, в том числе без повреждения внутренних органов;

• ранения живота, проникающие в полость брюшины; • ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или

кишечник; • открытые ранения органов забрюшинного пространства

(почек, надпочечников, поджелудочной железы); • разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости

или полости таза, забрюшного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;

• двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней части с нарушением его непрерывности;

• открытые переломы длинных трубчатых костей – плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленного суставов;

• повреждения крупного кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их


~ 121 ~

вен; • термические (химические) ожоги 3 и 4 степени с площадью

поражения, превышающей 15% поверхности тела; • ожоги 3 степени с площадью поражения более 20%

поверхности тела; • ожоги 2 степени с площадью поражения более 30%

поверхности тела; • ожоги дыхательных путей, ожоги лица и волосистой части

головы; • радиационные поражения средней (12-20 Гр) и тяжёлой (20 Гр

и более) степени тяжести; • прерывание беременности; • потеря зрения, слуха, речи; • потеря какого-либо органа или полная утрата органом его

функции (при этом потерю наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги);

• психические расстройства; • утрата способности к репродуктивной функции и к

деторождению; • неизгладимое обезображивание лица; • стойкая утрата трудоспособности (инвалидность); • потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше.

К лёгким несчастным случаям на производстве относятся любые другие повреждения здоровью.

Врачи скорой и неотложной помощи, а также любые другие медицинские работники, оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь, не дают заключения о тяжести несчастного случая. В их компетенцию входит определение характера дальнейшего лечения пострадавшего (амбулаторное или стационарное), а также констатация летального исхода.

Заключение о степени тяжести несчастного случая на производстве дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве


~ 122 ~

клинико – экспертные комиссии (КЭК) лечебно – профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего, в срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведённого лечения.

Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется в соответствии с "Положением о порядке установления врачебно – трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей", утверждённый Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 г. №392.

3.1.1. Организация расследования смертельных, групповых и

тяжёлых несчасных случаев При смерти работников и иных лиц, при исчезновении

работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель, при несчастном случае с двумя и более работниками и иными лицами, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, при тяжёлом несчастном случае с работниками и иными лицами работодатель (его представитель) в течении суток обязан направить "Извещение о групповом несчастном случае (тяжёлом несчастном случае, несчастном случае со смертельном исходам)" по форме 1, предусмотренной приложением №1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73 "Об утверждении форм документов,


~ 123 ~

необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" соответственно:

1) о несчастном случае, происшедшим в организации (на предприятии):

в территориальный орган прокуратуры по месту происшествия несчастного случая;

в соответствующую Государственную инспекцию труда по месту происшествия несчастного случая или месту регистрации организации (предприятия), если несчастный случай произошёл за пределами РФ. Телефон для передачи сообщений в Государственную инспекцию труда в городе Москве: 343-9502;

в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошёл в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где были застрахованы пострадавшие работники;

в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту происшествия несчастного случая, осуществляющий контроль за безопасностью труда;

в территориальное объединение организаций профсоюзов, если пострадавшие работники являются (являлись) членами организации, входящей в объединение.

в организацию, направившую иных лиц. Работодатель (его представитель), направивший иных лиц, получивший извещение, обязан сообщить об этом страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где были застрахованы пострадавшие работники и в территориальное объединение организаций профсоюзов, если пострадавшие работники являются (являлись) членами организации, входящей в объединение;


~ 124 ~

4) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:

в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического

лица; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 5) о несчастном случае, происшедшем на судне: работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации. Судовладелец при получении сообщения о несчастном случае, происшедшем на судне, обязан сообщить об этом: а) если несчастный случай произошел на судне морского транспорта: в соответствующую государственную инспекцию труда; в транспортную прокуратуру; в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами морского транспорта; в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов; в территориальные объединения организаций профсоюзов; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; б) если несчастный случай произошел на судне


~ 125 ~

рыбопромыслового флота: в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту регистрации судна; в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами рыболовства; в территориальные объединения организаций профсоюзов; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

"Извещение …" передаётся в течении суток после

происшествия несчастного случая по телефону (по другим имеющимся средствам связи) или нарочным. Приём "Извещения …" необходимо зафиксировать квитанцией или временем и фамилией, инициалами лица, принявшего "Извещение …"

В случае невозможности его передачи в течении суток необходимо составить акт о причинах, помешавших передаче.

Организации, получившие "Извещение …", назначают своих ответственных должностных лиц для участия (согласовывают своё участие) в расследовании несчастного случая, и сообщают об этом работодателю.

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно после происшествия несчастного случая должен издать приказ о создании комиссии по его расследованию.

Состав комиссии должен состоять из нечётного числа включённых в неё лиц.

В состав комиссии включаются назначенные ответственные лица от всех организаций, получивших "Извещение …", специалист по охране труда, представители работодателя и представители профсоюзного или иного уполномоченного


~ 126 ~

работниками представительного органа. Должностные лица, непосредственно отвечающие за безопасность труда на участке (объекте), где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Председателем комиссии назначается Главный государственный (Государственный) инспектор труда в субъекте РФ, а при числе погибших от 5 до 14 человек - Главный государственный инспектор труда субъекта РФ. Если несчастный случай произошёл в организации (на предприятии) или на объекте, подконтрольном органу государственного надзора, то председателем комиссии назначается представитель этого органа, представитель Государственной инспекции труда входит в состав комиссии.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.

Каждый пострадавший (в случае смерти пострадавшего – его близкие родственники, перечень которых определён действующим законодательством РФ) или их доверенные лица, имеющие доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством, в состав комиссии не включаются, но имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая. Если пострадавший (в случае смерти пострадавшего – его близкие родственники) или их доверенные лица не участвуют в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель, или председатель комиссии обязан по их требованию ознакомить их с материалами расследования, собранными и подготовленными комиссией на любом этапе её работы.

Установленный срок расследования несчастного случая – 15

календарных дней, начиная со дня издания работодателем приказа о создании комиссии по его расследованию.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в этот срок расследования


~ 127 ~

несчастного случая, в том числе по причинам отдалённости и труднодоступности места происшествия (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении работ за границей РФ, включая международные перевозки и т. п.), а также при необходимости получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленный срок расследования может быть продлён председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о следующем дополнительном продлении срока расследования принимается руководителем органа, представителем которого является председатель комиссии, с последующим информированием об этом органа прокуратуры, извещённого о несчастном случае.

3.1.2. Организация расследования лёгких несчасных случаев

Для расследования лёгкого несчастного случая в организации

работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.

В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда от профсоюзной организации. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.


~ 128 ~

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным (командированным) для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным


~ 129 ~

использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

3.1.3. Организация работы комиссии по расследованию несчастного случая

При расследовании несчастного случая в организации по

требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования. При расследовании несчастного случая на производстве у

работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии

В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, при возможности опрашивает пострадавших по существу происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы. При опросе они, на основании ст. 51 Конституции РФ, не обязаны свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Нельзя требовать от них не давать заведомо ложного объяснения, так как эта правовая норма распространяется только на лиц, находящихся под судом или


~ 130 ~

следствием и давшим соответствующую подписку. Комиссия знакомится с действующими в организации (на предприятии) локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, внутренними уставлениями религиозных организаций и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственности за это должностных лиц; получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию.

При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними), в компетенции которых находится получение заключения о технических причинах происшествия.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими (их доверенными лицами) и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причинённого здоровью пострадавших, и оказывают им правовую помощь по решению указанных вопросов.

3.1.4. Подготовка материалов расследования несчасных случаев

При расследовании несчастного случая на производстве комиссией подготавливаются к рассмотрению следующие документы: приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

"Протокол осмотра места несчастного случая" по форме 7, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73, планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;


~ 131 ~

"Протоколы опросов пострадавшего при несчастном случае (очевидцев несчастного случая, должностных лиц), по форме № 7, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

другие документы по усмотрению комиссии. Для работодателя - физического лица перечень представляемых

материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование. Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с ненадлежаще оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию. 3.1.5. Принятие решения комиссии о квалификации несчастного случая

Подготовленные материалы расследования несчастного случая


~ 132 ~

рассматриваются комиссией. На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, должностных лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а также вину пострадавшего, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), в необходимых случаях решает вопрос об учёте несчастного случая и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Если пострадавший своими действиями проявил грубую неосторожность (был в состоянии алкогольного или наркотического опьянения или к нему применялось дисциплинарное наказание за неисполнение требований охраны труда), вина пострадавшего должна быть выражена в процентах, величина которых должна быть согласована с трудовым коллективом. При определении вины пострадавшего надо учитывать, что максимальный размер этой вины при несчастных случаях связанных с производством не может быть более 50%, так как остальные 50% вины принадлежат должностным лицам организации, отвечавшим за безопасность и контроль труда пострадавшего.

Несчастный случай по решению комиссии может быть квалифицирован как не связанный с производством на основании признания действий пострадавшего, не обусловленными трудовым договором (контрактом), локальными нормативными актами или иными документами, или обязанностями работника или других лиц, в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами РФ.

По решению комиссии могут также квалифицироваться как не связанные с производством:

смерть, вследствие общего заболевания или самоубийства, подтверждённая в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами, и при отсутствии причин, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем


~ 133 ~

либо участием в его производственной деятельности; смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной

которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника или иных лиц, подтверждённые заключением учреждения здравоохранения и не связанные с нарушением технологического процесса, где используются спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление), и если работник или иное лицо не совершали действия по приказу (распоряжению) работодателя (его доверенного лица) и не могли предполагать уголовную ответственность за них. Решение о квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается комиссией с учётом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается. Решение о квалификации несчастного случая при исчезновении работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, принимается соответствующей государственной инспекцией труда после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим и получения этого решения. 3.1.6. Принятие решения комиссии по расследованию несчастного случая

Решение комиссии по расследованию несчастного случая принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется


~ 134 ~

соответствующим актом. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением (о причинах несчастного случая, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учёте, квалификации и др.) обязаны подписать акт о расследовании и имеют право приложить к рассматриваемым материалам своё аргументированное письменное особое мнение о работе комиссии и её выводах.

3.1.7. Оформление документов по расследованию несчасных случаев

По результатам расследования каждого смертельного несчастного случая, группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая (за исключением несчастных случаев, происшедших с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, либо в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты) комиссией составляется "Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжёлого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)" по форме 4, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73, в двух экземплярах, которые подписываются всеми членами комиссии. Если расследованный несчастный случай квалифицирован комиссией как несчастный случай, связанный с производством, то комиссией составляется "Акт №_ о несчастном случае на производстве" (Форма Н-1) по форме 2, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73. Если расследованный несчастный случай квалифицирован комиссией как несчастный случай, не связанный с производством, то комиссией составляется "Акт о несчастном случае" в произвольной форме.

При групповом несчастном случае соответствующие акты (по форме Н-1 или в произвольной форме) составляются на каждого пострадавшего отдельно.


~ 135 ~

По результатам расследования каждого лёгкого несчастного случая: если расследованный несчастный случай квалифицирован комиссией как несчастный случай, связанный с производством, то комиссией составляется "Акт №_ о несчастном случае на производстве" (Форма Н-1) по форме 2, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73; если расследованный несчастный случай квалифицирован комиссией как несчастный случай, не связанный с производством, то комиссией составляется "Акт о несчастном случае" в произвольной форме.

Выводы комиссии, проводившей расследование несчастного случая, могут быть оформлены актом о расследовании лёгкого несчастного случая произвольной формы, который подписывается всеми членами комиссии. 3.1.8. Оформление актов о несчастном случае

Акт о несчастном случае (по форме Н-1 или в произвольной

форме) составляются на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации в 2-х экземплярах.

Содержание акта о несчастном случае должно соответствовать выводам комиссии, содержащимися в акте о расследовании несчастного случая.

В акте о несчастном случае (по форме Н-1 или в произвольной форме) должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда.

При несчастном случае с застрахованным и квалифицированном комиссией как несчастный случай, связанный с производством составляется 3-й экземпляр акта по форме Н-1. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его


~ 136 ~

здоровью, в акте по форме Н-1 указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве. Если несчастный случай произошёл с работниками при выполнении работы по совместительству, с работниками, проходящими производственную практику, или иными лицами, направленными в установленном порядке в организацию (на предприятие) для выполнения работ под руководством и контролем её работодателя (его представителей), либо выполнявшими работу на территории другой организации (предприятия) под руководством и контролем своего работодателя (его представителей), составляется 4-й экземпляр акта о несчастном случае по форме Н-1.

Акт о несчастном случае (по форме Н-1 или в произвольной форме) подписывается членами комиссии.

Оформленные и подписанные: один экземпляр акта о расследовании несчастного случая и (или) все экземпляры актов о несчастном случае (по форме Н-1 или в произвольной форме), вместе с копиями материалов расследования направляются председателем комиссии работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал.

Акты о несчастном случае (по форме Н-1 или в произвольной форме) утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется основной печатью организации (предприятия), а также регистрируется в "Журнале регистрации несчастных случаев на производстве" по форме 9, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве подлежит хранению в организации (на предприятии) в течение 45 лет.

3.1.9. Рассылка и хранение материалов расследования

несчастных случаев


~ 137 ~

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае (по форме Н-1 или в произвольной форме) обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Доверенность должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством РФ.

Экземпляр акта о расследовании несчастного случая и (или) второй экземпляр актов о несчастном случае (по форме Н-1 или в произвольной форме), вместе с копиями материалов расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая. В случае ликвидации в соответствии с действующим законодательством организации (предприятия) или прекращения работодателем – физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения эти документы подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его отсутствии – соответствующему государственному органу, осуществляющему данные функции, с последующим информированием об этом соответствующей государственной инспекции труда. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершению расследования) работодатель (его представитель) составляет "Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах" по форме 8, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73.

При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае по форме Н-1 и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя). По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершению расследования) работодатель (его представитель) направляет также


~ 138 ~

"Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах" по форме 8, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73. Несчастные случаи на производстве, происшедшие с застрахованными регистрируются исполнительными органами страховщика (по месту регистрации страхователя), в установленном порядке.

Если несчастный случай произошёл с работниками при выполнении работы по совместительству, с работниками, проходящими производственную практику, или иными лицами, направленными в установленном порядке в организацию (на предприятие) для выполнения работ под руководством и контролем её работодателя (его представителей), оформленные в установленном порядке копии актов о несчастном случае (по форме Н-1 или в произвольной форме), вместе с копиями материалов расследования направляются работодателю (его представителю) по месту основной работы (службы, учёбы) пострадавшего, где регистрируется в "Журнале регистрации несчастных случаев на производстве".

Если несчастный случай произошёл с работниками, выполнявшими работу на территории другой организации (предприятия) под руководством и контролем своего работодателя (его представителей), оформленные в установленном порядке копии актов о несчастном случае (по форме Н-1 или в произвольной форме), вместе с копиями материалов расследования направляются работодателю (его представителю) на территории которого произошёл несчастный случай, где регистрируется в "Журнале регистрации несчастных случаев на производстве".

Второй экземпляр "Акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом" с документами и материалами расследования, прилагаемыми к акту, и копии актов о несчастном случае на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве.


~ 139 ~

Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах). По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершению расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий территориальный орган федерального надзора, "Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах" по форме 8, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73. Групповые несчастные случаи на производстве (в том числе с тяжёлыми последствиями), тяжёлые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются соответствующими государственными инспекциями труда в установленном порядке.

Также копии указанных документов направляются в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчёт о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве. Все зарегистрированные в организации (у работодателя – физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального статистического наблюдения за травматизмом на производстве, утверждаемую Государственным комитетом РФ по статистике и направляемую в органы статистики в установленном порядке.

3.1.10. Расследование несчастных случаев, которые по


~ 140 ~

прошествии времени перешли из категории лёгких в категорию тяжёлых или смертельных

Несчастные случаи, которые были расследованы как лёгкие

несчастные случаи, но по прошествии времени перешли в категорию тяжёлых (в том числе: стойкая утрата трудоспособности (инвалидность); потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше) или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) после получения сведений в течение трех суток направляет извещение об этом и организует новое расследование в соответствии с организацией расследования группового несчастного случая (тяжёлого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом). Вот почему нельзя поддаваться уговорам и просьбам прервать нахождение на лечении с закрытием больничного листа.

3.1.11. Расследование сокрытого несчастного случая Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено

работодателю (его представителю) или, если они не расследовались из-за не сразу наступившей нетрудоспособности или иных причин, расследуются по обращению пострадавшего (его доверенного лица), а в случае его смерти – по обращению правоприемников (их доверенных лиц) к работодателю (его представителю или его правоприемнику), с которым пострадавший состоял в трудовых отношениях на момент несчастного случая, не зависимо от срока давности несчастного случая.

В случаяе нежелания работодателя (его представителя или правоприемника) расследовать несчастный случай или изменения формы собственности (собственника имущества) организации (предприятия) без сохранения (установления) правоприемственности либо ликвидации организации (предприятия) в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастного случая проводится по обращению пострадавшего (его доверенного лица), а в случае его смерти – по обращению правоприемников (их доверенных


~ 141 ~

лиц) в соответствующие органы прокуратуры или органы Федеральной инспекции труда. В этом случае расследование проводится государственным инспектором труда с участием представителей соответствующего органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и соответствующего территориального объединения организаций профсоюза.

Сокрытые несчастные случаи расследуются в течение месяца со дня регистрации обращения.

В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан информировать обратившихся лиц о причинах задержки сроков расследования.

Сокрытый несчастный случай расследуется в соответствии с нормами, законодательных и иных нормативных правовых актов, действовавших во время его происшествия.

Порядок подачи обращений и сроки их рассмотрения определяются действующим законодательством РФ.

За сокрытие несчастного случая налагается дисциплинарная и административная ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.1.12. Самостоятельное расследование несчастного случая

государственным инспектором труда Если при осуществлении надзорно-контрольной деятельности

государственным инспектором труда установлено, что утверждённый работодателем (его представителем) акт по форме Н-1 составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения.

В необходимых случаях государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование несчастного случая самостоятельно (при возможности, с участием пострадавшего или его доверенного лица, а в случае смерти пострадавшего -


~ 142 ~

правоприемников или их доверенных лиц, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц органов государственного надзора и контроля, представителей страховщика).

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда оформляет "Заключение государственного инспектора труда" по форме 5, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73 и выдаёт соответствующее предписание, которое является обязательным для исполнения работодателем (его представителем). При этом прежний акт по форме Н-1 признаётся утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

3.1.13. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования,

оформления и учёта несчастных случаев Разногласия членов комиссии, расследовавшей несчастный случай, по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (его представителем) несчастного случая, отказа работодателя (его представителя или правоприемника) в проведении расследования несчастного случая и (или) составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица (в случае смерти пострадавшего - правоприемников или их доверенных лиц) с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами федеральной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (его представителем или правоприемником) решения комиссии или государственного инспектора по охране труда. Решение об обжаловании разногласий принимает работодатель, пострадавший или его доверенное лицо (в случае смерти пострадавшего - правоприемники или их доверенные лица), руководители организаций членов комиссии.

3.2. Расследоване и учёт профессиональных заболеваний


~ 143 ~

Порядок расследования и учёта профессиональных заболеваний

установлен "Положением о расследовании и учёте профессиональных заболеваний", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. №967.

Расследованию и учёту в соответствии с этим Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации (предприятия) или индивидуального предпринимателя.

Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекших временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату трудоспособности.

3.2.1. Порядок установления наличия острого

профессионального заболевания При установлении предварительного диагноза – острое

профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения, где находится пострадавший, направляет в течение суток экстренное извещение в центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора, осуществляющим надзор за организацией (предприятием), на котором случилось это заболевание, и сообщение работодателю пострадавшего по форме, установленной Министерством здравоохранения РФ.

Центр государственного санитарно – эпидемиологического


~ 144 ~

надзора, получивший извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснению которых составляет санитарно – гигиеническую характеристику условий труда пострадавшего по форме, утверждённой Министерством здравоохранения РФ. В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно – гигиенической характеристики условий труда он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике.

Санитарно – гигиеническая характеристика условий труда направляется в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления к учреждению здравоохранения пострадавшего, которое на основании клинических данных состояния здоровья пострадавшего и санитарно – гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз – острое профессиональное заболевание (отравление), составляет медицинское заключение о наличии профессионального заболевания и в 3-х дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора, работодателю и страховщику.

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания также выдаётся больному под расписку.

3.2.2. Порядок установления наличия хронического

профессионального заболевания При установлении предварительного диагноза – хроническое

профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения, установившее его, направляет в 3-х дневный срок извещение в центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора, осуществляющим надзор за организацией (предприятием), на котором случилось это заболевание, и сообщение работодателю пострадавшего по форме, установленной Министерством здравоохранения РФ.

Центр государственного санитарно – эпидемиологического


~ 145 ~

надзора, получивший извещение, в 2-х недельный срок со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания на основании изучения материалов аттестации рабочего места пострадавшего и других локальных нормативных актов, после чего составляет санитарно – гигиеническую характеристику условий труда пострадавшего по форме, утверждённой Министерством здравоохранения РФ. В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно – гигиенической характеристики условий труда он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике.

Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно – профилактическое учреждение – центр профессиональной патологии с представлением следующих документов:

выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного;

сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров; санитарно – гигиеническая характеристика условий труда;

копия трудовой книжки. Центр профессиональной патологии на основании клинических

данных состояния здоровья больного и представленных документов устанавливает заключительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными производственными факторами), составляет медицинское заключение о наличии профессионального заболевания и в 3-х дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившего больного.

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания также выдаётся больному под расписку.


~ 146 ~

3.2.3. Порядок расследования обстоятельств и причин

возникновения профессионального заболевания Работодатель (его представитель или правоприемник),

получивший медицинское заключение о наличии профессионального заболевания у работников или других лиц, состоящих (состоявших прежде) с ним в трудовых отношениях или участвующих (участвовавших прежде) в производственной деятельности организации (предприятия), или по обращению пострадавшего, имеющего медицинское заключение о наличии у него профессионального заболевания, незамедлительно создает комиссию в нечётном составе, но не менее трех человек.

В состав комиссии включаются представитель учреждения здравоохранения, выдавшего медицинское заключение о наличии профессионального заболевания, представитель страховщика, специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда от профсоюзной организации. Комиссию возглавляет Главный врач центра государственного санитарно – эпидемиологического надзора, осуществляющим надзор за организацией (предприятием). Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошло профессиональное заболевание, в состав комиссии не включается.

В расследовании профессионального заболевания на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, пострадавший (его доверенное лицо), специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию профессионального заболевания и на договорной основе.

Профессиональное заболевание, возникшее у работника,


~ 147 ~

направленного для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел указанный случай профессионального заболевания. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Профессиональное заболевание, происшедшее с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование профессионального заболевания, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Профессиональное заболевание, происшедшее с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

Каждый пострадавший (его представитель) имеет право на личное участие в расследовании профессионального заболевания, происшедшего с пострадавшим.

Установленный срок расследования профессионального заболевания – 10 календарных дней, начиная со дня издания работодателем приказа о создании комиссии по его расследованию. При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в этот срок расследования, установленный срок расследования может быть продлён установленным порядком.

3.2.4. Организация работы комиссии по расследованию

профессионального заболевания


~ 148 ~

Для проведения расследования работодатель обязан: представлять документы и материалы, в том числе архивные,

характеризующие условия труда на рабочем месте по результатам его аттестации, на участке, в цехе;

проводить по требованию членов комиссии за счёт собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно – инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;

обеспечивать сохранность и учёт документации по расследованию.

При расследовании профессионального заболевания на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

В процессе расследования комиссия (при возможности) производит осмотр рабочего места пострадавшего, получает необходимую информацию от работодателя и пострадавшего, опрашивает пострадавшего, сослуживцев пострадавшего, выявляет и опрашивает должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы для определения лиц, допустивших нарушение государственных санитарно – эпидемиологических правил. При опросе, на основании ст. 51 Конституции РФ, опрашиваемые не обязаны свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Нельзя требовать от них не давать заведомо ложного объяснения, так как эта правовая норма распространяется только на лиц, находящихся под судом или следствием и давшим соответствующую подписку. Комиссия знакомится с действующими в организации (на предприятии) локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, внутренними уставлениями религиозных организаций и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственности за это должностных лиц.


~ 149 ~

При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию профессионального заболевания должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними), в компетенции которых находится получение заключения о технических причинах происшествия.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими (их доверенными лицами) и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причинённого здоровью пострадавших, и оказывают им правовую помощь по решению указанных вопросов. 3.2.5. Оформление решения комиссии по расследованию профессионального заболевания

Подготовленные материалы расследования профессионального заболевания рассматриваются комиссией. На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины заболевания больного, лиц, допустивших нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил, иных нормативных правовых актов, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных заболеваний, определяет, были ли действия пострадавшего в момент воздействия вредного производственного фактора обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности и объяснялось ли его нахождение в месте воздействия вредного производственного фактора исполнением им трудовых обязанностей (работы), в необходимых случаях решает вопрос об учёте профессионального заболевания и квалифицирует заболевание как профессиональное заболевание или как заболевание, не связанное с производством.

Заболевание по решению комиссии может быть квалифицирован как не связанное с производством на основании признания действий пострадавшего, не обусловленными трудовым договором (контрактом), локальными нормативными актами или иными


~ 150 ~

документами, или обязанностями работника или других лиц, в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами РФ.

По решению комиссии заболевание может также квалифицироваться как не связанное с производством при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения. Это решение принимается комиссией с учётом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования профессионального заболевания временно приостанавливается.

3.2.6. Принятие решения комиссией по расследованию

профессионального заболевания

Решение комиссии по расследованию профессионального заболевания принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется соответствующим актом. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением (о причинах заболевания, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учёте, квалификации и др.) обязаны подписать акт о расследовании и имеют право приложить к рассматриваемым материалам своё аргументированное письменное особое мнение о работе комиссии и её выводах.

Выводы комиссии, проводившей расследование профессионального заболевания, могут быть оформлены актом произвольной формы, который подписывается всеми членами комиссии.

3.2.7. Оформление документов по расследованию заболевания Если расследованное заболевание квалифицировано комиссией

как профессиональное заболевание, то комиссией составляется "Акт о случае профессионального заболевания" по форме, установленной Положением расследовании и учёте профессиональных заболеваний. Данный акт является документом, устанавливающим


~ 151 ~

профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-х дневный срок по окончании расследования в 5 экземплярах, предназначенных для работника (его представителя), работодателя, центра государственного санитарно–эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика.

В акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил, иных нормативных правовых актов. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причинённого его здоровью, указывается в процентах установленная комиссией степень его вины.

Если расследованное заболевание квалифицировано комиссией как заболевание, не связанное с производством, то комиссией составляется акт о расследованном заболевании в произвольной форме.

Акт составляются на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации. Содержание акта должно соответствовать выводам комиссии.

Акт утверждается Главным врачом центра государственного санитарно – эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.

Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании "Акта о случае профессионального заболевания" издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний. Об исполнении предложений комиссии, указанных в акте, работодатель письменно сообщает в центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора.

Акт вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно – эпидемиологического


~ 152 ~

надзора и в организации, где проводилось расследование этого случая заболевания. В случае ликвидации организации (предприятия) акт передаётся для хранения в центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора.

Профессиональное заболевание учитывается центром государственного санитарно – эпидемиологического надзора, проводившим расследование в установленном порядке.

Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются установленным порядком органами Государственной санитарно – эпидемиологической службы РФ, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения РФ, органами Федеральной инспекции труда или судом.

3.3. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Работодатель обязан обеспечить:

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Условия страхования работников, виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (от 24.07.1998 г. №125-ФЗ с последующими изменениями).


~ 153 ~

В законе используются следующие основные понятия: застрахованный – физическое лицо, подлежащее обязательному страхованию, или физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессиональное заболевание, подтверждённое в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности; страхователь – юридическое лицо (организация или предприятие) либо физическое лицо (индивидуальный предприниматель); страховщик – Фонд социального страхования РФ (далее - ФСС); степень утраты профессиональной трудоспособности – выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность.

Страхователь обязан: - своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика. Регистрация страхователей страховщиком производится: юридических лиц в 10 дневный срок со дня их государственной регистрации, физических лиц в 10 дневный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с первым из нанимаемых работников; - в установленном порядке и в определённые страховщиком сроки перечислять страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются исходя из процентного размера по всем основаниям начисленной оплаты труда застрахованным, страхового тарифа для вида выполняемой производственной деятельности в отрасли (подотрасли) экономики в зависимости от класса профессионального риска, с учётом скидки или надбавки. Размер скидки или надбавки устанавливается с учётом состояния охраны труда в организации (на предприятии), расходов на обеспечение страховых выплат застрахованным и не может превышать 40% страхового тарифа. Страховые взносы уплачиваются периодически. При задержке периодической уплаты страхового взноса начисляется пени в размере 0,5% от суммы страхового взноса за каждый день просрочки. В случае уклонения от регистрации (перерегистрации) страховые взносы взыскиваются за все периоды уплаты страховых взносов с начислением пени в размере 0,5% от суммы страхового взноса за


~ 154 ~

каждый день просрочки после окончания последнего периода уплаты. При сокрытии или занижении начисленной оплаты труда подлежит взысканию вся сумма неуплаченных по этой причине страховых взносов с начислением указанной выше пени и на страхователя налагается штраф в размере сокрытой или заниженной части оплаты труда застрахованных; - исполнять решения страховщика о страховых выплатах застрахованным; - в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нём страховщику; - собирать и представлять за свой счёт страховщику в установленные им сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения страховых выплат застрахованным, и иные сведения, необходимые страховщику; - направлять застрахованного с необходимыми документами в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки; - вести учёт начисления и перечисления страховых взносов и страховых выплат застрахованным, обеспечивать сохранность имеющихся документов, являющихся основанием для страховых выплат застрахованным, и представлять страховщику отчётность по установленной им форме; - сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение для определения надбавок и скидок к страховому тарифу; - своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации. Застрахованный имеет право на: - получение страховых выплат в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; - обжалование решений по вопросам расследования страховых случаев в органах прокуратуры, в органах Федеральной инспекции труда, а по вопросам возмещения вреда, причинённого в результате несчастного случая на производстве или профессионального


~ 155 ~

заболевания, и защиты своих прав и законных интересов - в суд; - самостоятельное обращение в лечебно – профилактические учреждения государственной системы здравоохранения и учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования и переосвидетельствования; - предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска для санаторно-курортного лечения по причинам, связанным с наступлением страхового случая на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно; - получение от работодателя – причинителя вреда заверенных копий документов по расследованию несчастного случая или профессионального заболевания; - получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Застрахованный обязан: - извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также в 10 дневный срок со дня наступления - о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемых страховых выплат или утрату права на их получение; - выполнять предусмотренные заключениями учреждений медико-социальной экспертизы рекомендации по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации, своевременно проходить медицинские переосвидетельствования в установленные указанными учреждениями сроки. 3.3.1. Обеспечение по страхованию Виды обеспечения по страхованию Обеспечение по страхованию осуществляется в соответствии с утверждаемыми предельными суммами выплат: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счёт средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пособие по


~ 156 ~

временной нетрудоспособности выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного согласно больничного листа о временной нетрудоспособности в размере 100% его среднего заработка (в 2008...2010 г.г. не более 17250 рублей за месяц нетрудоспособности); 2) в виде единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение её в случае его смерти. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исходя из 60-ти кратного МРОТ (минимального размера оплаты труда), установленного на день такой выплаты с учётом районных коэффициентов и процентных надбавок (в 2008 г. не более 50200 рублей, в 2009 г. не более 53500 рублей, в 2010 г. не более 56700 рублей). Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах учреждением медико–социальной экспертизы. Так в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата будет равна 60-ти кратному МРОТ, а в случае 50% степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности она будет равна 30-ти кратному МРОТ; 4)в виде ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение её в случае его смерти. Размер ежемесячных страховых выплат определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности (в процентах), исходя из среднего месячного заработка застрахованного и вины застрахованного (в процентах), указанного в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании. Средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путём деления общей суммы (до удержания налогов) его заработка по месту его основной работы и работы по совместительству (не учитываются только выплаты единовременного характера, компенсация за неиспользованный отпуск и сумма выходного пособия при увольнении) за 12 месяцев до наступления страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12. За период


~ 157 ~

временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам до наступления страхового случая учитываются выплаченные по ним пособия. Если до наступления страхового случая застрахованный работал менее 12 месяцев, средний месячный заработок подсчитывается за фактически отработанное число месяцев. Если в течение 12 месяцев до наступления страхового случая застрахованному была повышена заработная плата размер среднего месячного заработка подсчитывается исходя из новой заработной платы. Если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не ниже пятикратного МРОТ для оплаты труда в соответствии с трудовым договором (контрактом) с учётом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате в местностях, где они установлены. Размер среднего месячного заработка застрахованного, не достигшего 18 лет, при назначении ежемесячных страховых выплат не может быть ниже пятикратного МРОТ для оплаты труда в соответствии с трудовым договором (контрактом) с учётом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате в местностях, где они установлены. При невозможности получения документа о размере заработка застрахованного сумма ежемесячной страховой выплаты исчисляется, исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами. После предоставления документа о размере заработка сумма страховой выплаты пересчитывается.

Размер ежемесячной страховой выплаты уменьшается соответственно степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности (в процентах). Так, в случае 50% степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности размер ежемесячной страховой выплаты будет составлять 50% от рассчитанного. Размер ежемесячной страховой выплаты уменьшается


~ 158 ~

также соответственно степени вины застрахованного (в процентах), указанного в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании, но не более чем на 25%. Так, в случае 50% вины застрахованного размер ежемесячной страховой выплаты будет составлять 75% от рассчитанного. А в случае 50% степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности и случае 50% вины застрахованного размер ежемесячной страховой выплаты будет составлять 25% от рассчитанного. Размер ежемесячной страховой выплаты не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного, связанной с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. Размер ежемесячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного устанавливается за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, не имеющих права на получение страховых выплат и совместно с ним проживавших. Одна такая доля рассчитывается путём деления суммы его среднего месячного заработка, получаемой им при жизни пенсии, пожизненного содержания и других подобных выплат на сумму: (1 + число трудоспособных лиц, не имеющих права на получение страховых выплат и совместно с ним проживавших + число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного). Размер ежемесячной страховой выплаты каждому лицу, имеющему право на её получение, подсчитывается путём деления ежемесячной страховой выплаты на число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.

Размер ежемесячной страховой выплаты пересчитывается и увеличивается пропорционально с увеличением тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии или повышением МРОТ, но в 2008 г. не более 38500 рублей, в 2009 г. не более 41000 рублей, в 2010 г. не более 43500 рублей. 4) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на:


~ 159 ~

- дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; - посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; - санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания; - протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; - обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; - профессиональное обучение (переобучение). Дополнительные расходы производятся страховщиком если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Оплата таких расходов производится в порядке, определяемым Правительством РФ. 5) в виде возмещения застрахованному морального вреда, осуществляемому работодателем – причинителем вреда. В случае отказа работодателя – причинителя вреда возместить моральный вред разногласия разрешаются в судебном порядке.

В случае определения застрахованным (лицами, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) морального вреда в денежном выражении и отказе работодателя – причинителя вреда выплатить требуемую сумму суд установит размер денежной компенсации морального вреда с учётом возможностей причинителя вреда.

3.3.2. Право на обеспечение по страхованию


~ 160 ~

Право на обеспечение по страхованию со дня наступления страхового случая имеет застрахованный, а в случае смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего либо хотя и не состоявшие на иждивении умершего, но имеющие ко времени его смерти право на получение от него содержания. Нетрудоспособными считаются: лица, не достигшие 18 лет, а также старше 18 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях по очной форме обучения, но не старше 23 лет, лица, признанные в установленном порядке инвалидами, лица достигшие: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет. Иждивенчество несовершеннолетних детей не требует доказательств. Прочие лица считаются состоявшими на иждивении умершего если документами или судом будет установлено, что они находились на его полном содержании или систематически получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от того, имели они заработок при жизни застрахованного или нет и состояли они в родственных отношениях с ним или нет. К лицам, которые не состояли на иждивении умершего, но имели ко времени его смерти право на получение от него содержания, относятся лица, указанные в главах 13 и 14 Семейного кодекса РФ; - ребёнок умершего, родившийся после его смерти, если отцовство умершего подтверждено свидетельством о рождении либо судебным решением; - лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет со дня его смерти; - один из родителей, супруг либо другой член семьи умершего, независимо от его трудоспособности, если он не работает и занят уходом за детьми, внуками, братьями и сёстрами умершего, состоявшими на его иждивении, до достижения ими 14 лет либо признанными нуждающимися в постоянном уходе за ними. Если занятый уходом стал нетрудоспособным в период его осуществления, он сохраняет право на получение страховых выплат после его окончания.


~ 161 ~

3.3.3. Порядок обращения за назначением страховых выплат

Застрахованный (его доверенное лицо) или лица, имеющие

право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение страхового обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая, который подтверждён "Актом о несчастном случае на производстве" по форме Н-1 или "Актом о профессиональном заболевании".

Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности в процентах, исключая период, за который застрахованному было выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на их получение. Страховые выплаты, назначенные по истечении 3 лет с момента приобретения права на их получение, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествовавших обращению об их получении.

Заявление о назначении страховых выплат по установленной ФСС форме подаётся застрахованным (его доверенным лицом) страхователю – причинителю вреда, который в 3-х дневный срок вместе с документами, необходимыми для их назначения, обязан представить его в отделение (филиал отделения) ФСС, где зарегистрирован страхователь. В случае невозможности подачи заявления через страхователя – причинителя вреда, застрахованный подаёт указанное заявление непосредственно в отделение (филиал отделения) ФСС по месту жительства. В этом случае документы, необходимые для назначения страховых выплат, представляются застрахованным. К заявлению должны быть приложены следующие документы:


~ 162 ~

- "Акт о несчастном случае на производстве" по форме Н-1 или "Акт о профессиональном заболевании" (если факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания установлен в судебном порядке – соответствующее решение суда); - заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности и о его нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; - справка о заработке (доходе) застрахованного за период, необходимый для расчёта ежемесячных страховых выплат; - справка о периоде выплаты застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; - документы, подтверждающие нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем (трудовой договор (контракт) или трудовая книжка, или справка о фактическом допущении к работе, или справка об участии в производственной деятельности страхователя); - заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного представительного органа работников, если в "Акте о несчастном случае на производстве" по форме Н-1 или "Акте о профессиональном заболевании" указана степень вины (в процентах) застрахованного. Лица, имеющие право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, подают заявления о назначении страховых выплат в том же порядке, что и застрахованные. Заявление о назначении страховых выплат подаются самостоятельно каждым лицом (его доверенным лицом или законным представителем: родителем несовершеннолетнего, опекуном, попечителем и др.), имеющим право на получение страховых выплат, или общим заявлением от имени всех лиц, имеющих право на получение страховых выплат, которое ими подписывается. К заявлению должны быть приложены следующие документы: - "Акт о несчастном случае на производстве" по форме Н-1 или "Акт о профессиональном заболевании", в результате которого наступила смерть застрахованного (если факт несчастного случая на


~ 163 ~

производстве или профессионального заболевания установлен в судебном порядке – соответствующее решение суда); - свидетельство о смерти; - справка о заработке (доходе) застрахованного за период, необходимый для расчёта ежемесячных страховых выплат. Если застрахованный при жизни получал пенсию, пожизненное содержание, стипендию и иные выплаты, представляются документы о них и их размере; - документы, подтверждающие нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем (трудовой договор (контракт) или трудовая книжка, или справка о фактическом допущении к работе, или справка об участии в производственной деятельности страхователя); - свидетельства о рождении несовершеннолетних детей умершего или решение суда об установлении отцовства; - справка о составе семьи умершего; - справки и документы, подтверждающие нетрудоспособность лиц, имеющих право на получение страховых выплат; - справки и документы, подтверждающие нахождение на иждивении застрахованного, лиц, имеющих право на получение страховых выплат; - справки и документы, подтверждающие право на получение содержания от застрахованного ко времени его смерти. При подаче заявления заявитель обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность. К заявлению доверенного лица прилагается копия доверенности, оформленная в соответствии с действующим законодательством. К заявлению опекуна (попечителя) прилагается копия решения органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем). Лицо, принявшее заявление, проверяет правильность его оформления, а также соответствие изложенных в заявлении сведений о паспортных данных заявителя и представленных документах, о чём в заявлении им делается отметка, которая заверяется печатью страхователя или отделения (филиала отделения) ФСС. Заявление регистрируется отделением (филиалом отделения) ФСС, а


~ 164 ~

представителю страхователя или заявителю выдаётся (либо пересылается по почте с уведомлением о вручении) расписка, в которой указывается порядковый номер и дата его регистрации, перечень принятых документов, а в необходимых случаях – перечень недостающих документов и срок их представления. Решение о назначении страховых выплат принимается на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов в течение 10 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов от застрахованного и в течение 2 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов от лиц, имеющих право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. О назначении страховых выплат отделением (филиалом отделения) ФСС издаётся приказ, один экземпляр которого направляется заявителю. В случае отказа в назначении страховых выплат отделением (филиалом отделения) ФСС заявителю направляется уведомление об отказе с указанием оснований для отказа и порядка обжалования принятого решения. Приказ о назначении страховых выплат (уведомление об отказе в назначении страховых выплат) направляется заявителю не позднее 2 дней со дня принятия решения по почте с уведомлением о вручении. 3.3.4. Осуществление страховых выплат Страховые выплаты застрахованному, состоящему в трудовых отношениях со страхователем – причинителем вреда производятся по месту работы. Во всех других случаях - через отделение (филиал отделения) ФСС по месту жительства заявителей почтовым переводом по месту жительства либо перечислением на указанные заявителями счета кредитных организаций. В случае увольнения застрахованного, страхователь – причинитель вреда производит страховые выплаты по месяц увольнения (включая месяц увольнения) в полном объёме. Единовременная страховая выплата застрахованному производится в месячный срок со дня издания приказа отделения (филиала отделения) ФСС, а в случае смерти застрахованного - в день его издания. Ежемесячные страховые


~ 165 ~

выплаты производятся не позднее истечения месяца, за который они выплачиваются. 3.4. Обучение по охране труда.


обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии со статьёй 225 ТК РФ все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ. Этот порядок установлен "Порядком обучения по охране труда и проверки знаний охраны труда работников организаций", утверждённым совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №1 и Министерством образования РФ №29 от 13 января 2003 года и ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (Госстандарт СССР, 1990 г.).

Обучение по охране труда могут организовывать и проводить федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти по труду субъектов РФ, сами организации и обучающие организации. При этом они должны разрабатывать с учётом своей специфики и согласовывать с органами федеральной инспекции труда программу обучения и проверки знаний требований охраны труда.


~ 166 ~

Обучающие организации должны иметь разрешение на право обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов. Сведения об обучающих организациях (коммерческих Учебных центрах) можно получить в Государственной инспекции труда или органе исполнительной власти субъекта РФ.

3.4.1. Обучение по охране труда руководителей и специалистов Вновь поступившие на работу руководитель организации

(предприятия) и другие должностные лица должны не позднее одного месяца со дня вступления в должность пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда по осуществляемому виду производственной деятельности. Лица, назначаемые на должности руководителей и специалистов из числа работников организации (предприятия), должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда до начала самостоятельной работы, если они имели перерыв по осуществляемому виду производственной деятельности более 3 лет, а при организации работ с повышенной опасностью более 1 года. Очередная поверка знаний требований охраны труда должна проводиться периодически: для руководителей и специалистов, которые организуют, проводят работы и осуществляют контроль и технический надзор непосредственно на производственных участках - не позднее 3 лет, а для прочих - в порядке, установленным работодателем. Внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов проводят: - по результатам расследования причин катастроф и аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - при вводе в действие новых и переработанных нормативных документов по охране труда; - при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов; - при переводе работника или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда;


~ 167 ~

- по требованию органов государственного надзора. Проверка знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов проводится после их обучения на лекциях, семинарах, консультациях и т.п.по программе обучения. Для проверки знаний руководителей и специалистов приказом по организации (предприятию), обучающей организации создают постоянно действующие экзаменационные комиссии. В состав комиссии организации (предприятия) включают работников службы охраны труда, главных специалистов (механик, энергетик, технолог и т.п.), представителей профсоюзной организации или иного представительного органа работников, прошедшие проверку знаний требований охраны труда. Для участия в работе комиссий в необходимых случаях приглашают представителей органов государственного надзора (по согласованию с ними). Конкретный состав, порядок и форму работы комиссий определяют руководители организаций (предприятий), обучающих организаций. Результаты проверки знаний руководителей и специалистов оформляются соответствующим протоколом, который должен сохраняться до следующей проверки знаний. Лицам, успешно прошедшим проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, выдаются удостоверения действительные на всей территории РФ. Руководители и специалисты не прошедшие проверку знаний требований охраны труда в установленный срок, должны быть отстранены от занимаемой должности в порядке, установленном ТК РФ, и в срок не более одного месяца с окончания установленного срока проверки знаний требований охраны труда должны повторно пройти проверку знаний в комиссии. Вопрос о соответствии занимаемой должности лицами, не прошедшими проверку знаний по охране труда во второй раз, решается работодателем в порядке, установленном ТК РФ, или по иску органов Федеральной инспекции труда в суде.

3.4.2. Инструктирование по охране труда Порядок проведения инструктажа установлен ГОСТ 12.0.004-90


~ 168 ~

ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (Госстандарт СССР, 1990 г.). По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации (предприятия) или выполняющими работы на её территории. Вводный инструктаж проводят по программе и инструкции, разработанных с учётом требований стандартов безопасности труда, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производственной деятельности организации (предприятия) При проведении вводного инструктажа необходимо сообщить инструктируемым лицам: общие сведения об организации (предприятии), характерные особенности производства, основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства, методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки и сигнализация об опасности; организация работы по охране труда в организации (на предприятии); правила внутреннего трудового распорядка организации (предприятия); общие правила поведения работающих на территории организации (предприятия), в производственных и других помещениях; расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений, схема безопасного передвижения по территории организации (предприятия); основные требования производственной санитарии и личной гигиены; способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий; действия при их возникновении; первая помощь пострадавшим; действия при несчастных случаях; другие сведения.


~ 169 ~

О проведении вводного инструктажа делают запись в "Журнале регистрации вводного инструктажа", а для работников организации (предприятия) также в контрольном листе, который должен храниться в их личном деле.

Вводный инструктаж не проводится с работниками подрядных организаций, если они передвигаются к месту работы и работают на выделенном участке территории организации (предприятия).

Первичный на рабочем месте инструктаж проводит должностное лицо, отвечающее за безопасность производства работ в подразделении организации (предприятия) или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности данного подразделения организации (предприятия) или выполняющими работы на его территории, с работниками и другими лицами, которым поручено выполнение новой для них работы. Первичный на рабочем месте инструктаж проводят по программе и инструкции, разработанных с учётом требований стандартов безопасности труда, правил, норм и инструкций по охране труда, а также инструкций по эксплуатации применяемого оборудования, приборов, инструмента, материалов и всех особенностей производственной деятельности подразделения организации (предприятия). При проведении первичного на рабочем месте инструктажа необходимо сообщить инструктируемым лицам: общие сведения о технологическом процессе и оборудовании в подразделении и на рабочем месте; основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного технологического процесса; опасные зоны работающих машин и механизмов, схема безопасного передвижения по территории подразделения; методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной и индивидуальной защиты, плакаты, знаки и сигнализация об опасности; безопасность производства работ; основные требования производственной санитарии и личной гигиены;


~ 170 ~

способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий; действия при их возникновении; первая помощь пострадавшим; действия при несчастных случаях; другие сведения. О проведении первичного на рабочее месте инструктажа делают запись в "Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте".

Первичный на рабочем месте инструктаж не проводится с лицами, которые не связаны с использованием, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей работников, освобождённых от прохождения первичного на рабочем месте инструктажа, утверждает руководитель организации (предприятия) по согласованию с профсоюзной организацией или иным уполномоченным работниками органом. Также первичный на рабочем месте инструктаж не проводится с работниками подрядных организаций, если они передвигаются к месту работы и работают на выделенном участке территории подразделения организации (предприятия), не участвующем в технологическом процессе. Повторный инструктаж проходят в том же порядке, что и первичный на рабочем месте инструктаж, периодически, но не реже, чем через каждые 6 месяцев, все лица, прошедшие первичный на рабочем месте инструктаж. О проведении повторного инструктажа делают запись в "Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте". Внеплановый инструктаж проходят лица, прошедшие первичный на рабочем месте инструктаж, в следующих случаях: при введении в действие новых или переработанных локальных нормативных правовых актов; при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками и другими лицами требований безопасности труда, которые могут привести или привели к


~ 171 ~

несчастному случаю или профессиональному заболеванию; по требованию органов надзора; при перерывах в работе – для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для прочих работ – 60 дней. Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ индивидуально или с группой работников одной профессии. Объём и содержание инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. О проведении внепланового инструктажа делают запись в "Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте". Целевой инструктаж проводит непосредственно руководитель работ в следующих случаях: при выполнении работниками и другими лицами разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и помещений, разовые работы вне организации (предприятия), своего подразделения и т.п.); при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; при проведении экскурсии и других массовых мероприятиях в организации (на предприятии). Объём и содержание инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. О проведении внепланового инструктажа делают запись в "Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте" или в необходимых случаях оформляется наряд- допуск.

3.4.3. Специальное обучение работников по охране труда и

стажировка


~ 172 ~

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. Порядок проведения этого специального обучения установлен ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (Госстандарт СССР, 1990 г.). Первичное обучение должны проходить все поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда лица, а также все работники, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более трёх лет, а при работе с повышенной опасностью – более одного года. Очередное обучение проводится в сроки в соответствии с нормативными правовыми актами. Внеочередное обучение проводится: - по результатам расследования причин катастроф и аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - при вводе в действие новых и переработанных нормативных документов по охране труда; - при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов; - при переводе работника или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда; - по требованию органов государственного надзора.

Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ проводиться на специально оборудованных полигонах и тренажёрах в организации (на предприятии) или в обучающих центрах по программам, утверждённым руководителем организации (предприятия) или обучающей организации, и согласованным с соответствующими федеральными органами надзора. Программы обучения разрабатываются исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда. После обучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков. Результаты проверки оформляются


~ 173 ~

протоколом и фиксируются в личной карточке прохождения обучения. Лицам, обучавшимся в обучающих организациях и успешно прошедшим проверку, выдаётся удостоверение на право самостоятельной работы. При получении неудовлетворительной оценки повторную проверку назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки к самостоятельной работе лица, получившие неудовлетворительную оценку, не допускаются. Вопрос о соответствии занимаемой должности лицами, не прошедшими проверку во второй раз, решается работодателем в порядке, установленном ТК РФ.

Лица, поступающие на работу и успешно прошедшие проверку знаний, полученных при обучении, и не имеющие ограничений на работу с вредными и (или) опасными условиями труда должны пройти стажировку на рабочем месте под руководством наиболее опытных работников. Прохождение стажировки должно оформляться приказом (распоряжением) работодателя или зарегистрированным письменным распоряжением лица, отвечающего за безопасное производство таких работ. В приказе или распоряжении должен быть указан срок стажировки, работник, который её проходит, и работник, который её проводит. Срок стажировки определяет должностное лицо, отдавшее распоряжение, исходя из оценки подготовки работника, характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда. Работники должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением). Результаты прохождения стажировки оформляются в "Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте".

3.5. Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Работодатель обязан обеспечить: информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.


~ 174 ~

Документальным способом такого информирования являются инструкции по охране труда, требования которых работник в соответствии со ст. 214 ТК РФ обязан выполнять. Для работников инструкции по охране труда являются нормативным актом, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которого они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, которая при несчастном случае на производстве будет основанием для установления грубой неосторожности. В соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда", утверждённых Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. №80, в каждой организации (на предприятии) должны быть инструкции по охране труда для всех работников по занимаемой должности и видам выполняемых работ в организации (на предприятии) должны быть инструкции по охране труда для всех работников по занимаемой должности, профессии или видам выполняемых работ. Перечень инструкций по охране труда должен быть утверждён работодателем. Перечень инструкций для работников по занимаемой должности составляется на основе штатного расписания, которое должно соответствовать действующим "Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих" и "Квалификационному справочнику должностей служащих". Перечень инструкций по виду выполняемых работ составляется для работ, которые могут выполняться работниками организации (предприятия) независимо от занимаемой должности или для определённой должности - эпизодически. Разработку инструкций работодатель поручает должностным лицам, ответственным за безопасное производство работ и (или) контроль за охраной труда в организации (на предприятии).

Разработка инструкций осуществляется на основе: - действующих законов и иных нормативных правовых актов; - изучения вида работ, выполняемого работником; - изучения условий труда для работ, выполняемых работником; -требований безопасности, изложенных в эксплуатационной документации используемого оборудования, приборов и инструмента,


~ 175 ~

а также технологической документации организации (предприятия); -определения опасных и вредных производственных факторов для работ, выполняемых работником; -анализа типичных, наиболее вероятных для выполняемых работником работ причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний; -определения наиболее безопасных методов и приёмов выполнения работ. Инструкция должна включать разделы: 1. Общие требования по охране труда. 2. Требования по охране труда перед началом работы. 3. Требования по охране труда во время работы. 4. Требования по охране труда в аварийных ситуациях. 5. Требования по охране труда по окончании работы.

В разделе "Общие требования по охране труда" необходимо отразить:

-условия допуска работника к самостоятельной работе или к выполнению вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, квалификация, проведение обучения, инструктажей и стажировки и прочее); -требования по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка и режима труда и отдыха; -перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы; -перечень льгот и компенсаций, предоставляемых в соответствии с установленными нормами, с указанием законодательных и иных нормативных правовых актов на них; -перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием нормативных правовых актов и технических условий на них; -требования по обеспечению требований пожаро- и взрывобезопасности; -порядок уведомления о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях и неисправности оборудования, приспособлений и


~ 176 ~

инструмента; -указания по оказанию первой (доврачебной) помощи; -правила личной гигиены, которые должен соблюдать работник.

В разделе " Требования по охране труда перед началом работы" необходимо отразить:

порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты; порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления (зануления), вентиляции, местного освещения и т.п.; порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты); порядок приёма и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования;

В разделе " Требования по охране труда во время работы" необходимо отразить:

требования по использованию средств индивидуальной защиты; способы и приёмы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъёмных механизмов, приспособлений и инструмента, предельные нормы подъёма и переноса тяжестей вручную; требования безопасного обращения с исходными материалами (сырьё, заготовки, полуфабрикаты); указания по безопасному содержанию рабочего места; действия по предотвращению аварийных ситуаций.

В разделе " Требования по охране труда в аварийных ситуациях" необходимо отразить:

перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; действия работника при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям. (Так, в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья или других людей, он должен прекратить выполнение работы, сообщить об этом руководству организации (предприятия) и далее действовать по их указанию); действия по оказанию первой помощи пострадавшим при


~ 177 ~

травмировании, отравлении и внезапном заболевании. В разделе " Требования по охране труда по окончании работы" необходимо отразить:

порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности; требования соблюдения личной гигиены; порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. Инструкции по охране труда должны содержать минимум ссылок на тексты законодательных и иных нормативных правовых актов. Допускаются ссылки только на тексты инструкций которые работник обязан выполнять в процессе своей трудовой деятельности (инструкция по вводному инструктажу, первичному на рабочем месте инструктажу, инструкция по пожаро- и взрывобезопасности; инструкции по виду работ и т.п.). Если безопасность выполнения работы обусловлена определёнными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.) без ссылки на текст документа, устанавливающего эти нормы. В инструкциях не должны применяться слова и иные способы, подчёркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "обязательно", "строго", "безусловно", курсив, подчёркивание, выделение размером шрифта и цветом и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работником в равной степени. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (абривиатурой) допускается при условии его предшествующей полной расшифровки. Титульный лист инструкции должен содержать название инструкции, согласующую и утверждающую её записи с указанием должности, подписи и её расшифровки лиц, согласовавших и утвердивших инструкцию, и дату её согласования и утверждения. Инструкция должна быть подписана должностным лицом, ответственным за её разработку.

Подготовленные инструкции должны быть согласованы с профсоюзной организацией или иным представительным органом


~ 178 ~

работников, утверждены работодателем и учтены службой охраны труда (специалистом по охране труда) организации (предприятия) в специальном "Журнале учёта инструкций по охране труда для работников" (Приложение №9 к Методическим рекомендациям…). На титульном листе инструкции должен быть проставлен её учётный номер. Выдача инструкций должна производиться по специальному «Журналу учета выдачи инструкций по охране труда» (Приложение №10 к Методическим рекомендациям…). У руководителя структурного подразделения организации (предприятия) должен быть и использоваться в качестве его рабочих материалов комплект действующих в подразделении инструкций по охране труда для работников данного подразделения и утверждённый работодателем перечень этих инструкций. Второй комплект этих инструкций должен быть размещён в подразделении с учётом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними работников. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Досрочно инструкции пересматриваются при следующих основаниях: -при введении в действие новых или изменении действующих норм в законодательных и иных нормативных правовых актах о труде и охране труда; -при изменении условий труда работников; -при внедрении новой техники и технологии; -по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; -по требованию представителей органов федерального надзора. Если в течение срока действия инструкции не было оснований для её пересмотра, то приказом (распоряжением) работодателя её действие продлевается, о чём делается запись на титульном листе инструкции и указывается срок продления инструкции (делается запись "Продлено до …"), указывается основание - дата и номер приказа (распоряжения), подпись лица, ответственного за безопасное


~ 179 ~

производство работ и (или) контроль за охраной труда в организации (на предприятии), приводятся наименование его должности, расшифровка подписи и дата записи. 3.6. Проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований) Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований); недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с


~ 180 ~

медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования). Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований). Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения медицинских осмотров установлен Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 декабря 1996 г. №405.

Перед заключением трудового договора (контракта) с работником работодатель должен определить необходимость направления его на предварительный медицинский осмотр. Целью предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья работников поручаемой им работе. Целью периодических медицинских осмотров является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей, профилактика и


~ 181 ~

своевременное установление признаков профессиональных заболеваний, выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев, которые могут произойти с работниками вследствие ухудшения состояния их здоровья. Предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся лечебно-профилактическими организациями (учреждениями), имеющими соответствующую лицензию и сертификат. Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере по месту постоянной регистрации обследуемого. При отсутствии в организации (на предприятии) лечебно-профилактической организации (учреждения), имеющей право проведения медицинских осмотров, работодатель должен заключить соответствующий договор с лечебно-профилактическими организациями (учреждениями), оказывающим услуги по проведению медицинских осмотров всех категорий работников его организации (предприятия), которые должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры. Для активизации работы по медицинским осмотрам (обследованиям) Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний разрешает направлять часть сумм страховых взносов, перечисленных за соответствующий предыдущий год страхователями, на частичное финансирование этих осмотров (обследований). Программа проведения предварительные и периодические медицинских осмотров работников в зависимости от профессии и условий труда установлена приказом Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. №90. По желанию работодателя или по условиям коллективного договора, индивидуальных договоров (контрактов), заключённых с работниками, на средства работодателя медицинские осмотры могут проводиться по расширенной программе.

Работодатель, руководствуясь ТК РФ, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных


~ 182 ~

производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся преварительные и переодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)» и ными нормативными правовыми актами, по согласованию с профсоюзным или иным уполномоченным работниками органом совместно с центром Госсанэпидемнадзора субъекта РФ должен определить и утвердить перечень профессий и работ (по подразделениям организации (предприятия), по опасным, вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря предшествующего года. Сроки проведения периодических медицинских осмотров должны соответствовать периодичности, установленной приказом Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. №90. 3.6.1. Порядок прохождения медицинских осмотров

Направление на медицинский осмотр с указанием профессии, опасных, вредных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работника выдаётся работнику на руки для предоставления в лечебно-профилактическую организацию (учреждение), проводящему медосмотр. Работникам, прошедшим предварительный или периодический медицинский осмотр и признанными годными к работе, выдаётся соответствующее заключение, подписанное ответственным лицом и скреплённое печатью лечебно-профилактической организации (учреждения). Работникам, которым противопоказана данная работа, выдаётся на руки заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) лечебно-профилактической организации (учреждения). Копия этого заключения в 3 дневный срок пересылается работодателю, выдавшему направление.

Работник прошедший медицинский осмотр должен незамедлительно сообщить о его результатах лицу, выдавшему ему направление и (или) своему непосредственному руководителю. Он должен быть отстранён от выполнения работ с опасными, вредными веществами и производственными факторами в случае медицинских


~ 183 ~

противопоказаний согласно заключения КЭК. Вопрос отстранения от работы и продолжения его трудовой деятельности должен решаться работодателем в соответствии с ТК РФ.

Работник имеет право на проведение внеочередного медицинского осмотра (обследования) по результатам медицинского заключения КЭК, лечебно-профилактической организации (учреждения) проводившей медицинский осмотр), либо лечащего врача по месту регистрации работника в том числе в условиях центра профпатологии (в консультативной поликлинике либо в стационаре) с выдачей заключения по результатам обследования и годности к профессиональной деятельности.

3.7. Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты


приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств лечебно-профилактическог питания в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствие со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ). Работник в соответствие со ст. 220 ТК РФ имеет право отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (в том числе, если он не обеспечен СИЗ), работодатель не имеет права привлекать его за это к дисциплинарной ответственности и обязан оплатить работнику время вынужденного простоя, в соответствие ТК РФ.

Порядок обеспечения работников СИЗ установлен "Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью


~ 184 ~

и другими средствами индивидуальной защиты", утверждёнными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18.12. 1998 г. №51 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29 октября 1999 г. №39). Затраты по обеспечению работников СИЗ включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Работникам должны выдаваться СИЗ в соответствии с фактически выполняемой ими работой и (или) результатов аттестации по условиям труда рабочих мест, на которых они выполняют работы, по Типовым нормам работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики и (или) Типовым отраслевым нормам. Наименование профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, предусмотренные в Типовых нормах, указаны в соответствии с "Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих", "Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады", "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих". В отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель по согласованию с соответствующим уполномоченным работниками представительным органом и по письменному разрешению органа Федеральной инспекции труда может заменить один вид СИЗ, предусмотренный Типовыми нормами, на другой. Работодатель обязан знакомить работника с нормами выдачи им СИЗ. 3.7.1. Порядок выдачи СИЗ работникам Выдаваемые работникам СИЗ должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. СИЗ работников должны соответствовать требованиям охраны труда, действующим в РФ, и иметь сертификаты соответствия им их защитных свойств и гигиенические сертификаты. Выдача работникам СИЗ, не имеющих сертификатов не допускается. Работники имеют право ознакомиться с сертификатами выдаваемых им СИЗ. В случае сомнений в их


~ 185 ~

подлинности или соответствия работники могут потребовать проведения независимой их сертификации за счёт средств объединений работников. СИЗ выдаются работникам на срок носки, установленный Типовыми нормами. Применение работниками СИЗ с истёкшими сроками носки не допускается. Работодатель обязан заменить или отремонтировать СИЗ, пришедшие в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работников, а так же в случае пропажи или порчи СИЗ в установленных работодателем (его представителем) местах их хранения по не зависящим от работников причинам. Предусмотренные в Типовых нормах дежурные СИЗ коллективного пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены. Такие СИЗ закрепляются за определёнными рабочими местами. Они выдаются под личную ответственность руководителю соответствующего подразделения организации (предприятия), передаются им дежурной смене работников, которые осуществляют передачу их от смены к следующей смене работников и т.д. Тёплая специальная одежда и тёплая специальная обувь должны выдаваться работникам с наступлением холодного времени года по их требованию, а с наступлением тёплого времени года могут быть сданы ими работодателю для хранения до следующего сезона. Работодатель обязан организовать документальный учёт и надлежащий контроль за выдачей и использованием работниками СИЗ. Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться "Личной карточкой учёта выдачи средств индивидуальной защиты". Сроки носки СИЗ исчисляются со дня зафиксированного в ней (в том числе тёплой специальной одежды и тёплой специальной обуви без учёта её хранения в тёплое время года).

Дисциплинарная и материальная ответственность работников за пришедшие в негодность до окончания срока носки и пропажу СИЗ по их вине накладывается и исполняться в соответствии с ТК РФ и действующим законодательством РФ. При этом работодатель обязан выдать таким работникам подменные СИЗ или отстранить их от выполнения работ.


~ 186 ~

3.7.2. Порядок пользования СИЗ

В соответствие со ст. 214 ТК РФ работник обязан правильно применять СИЗ, а работодатель в соответствие со ст. 212 ТК РФ обязан обеспечить организацию контроля за правильностью применения работниками СИЗ. Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных для производства работ СИЗ, в неисправной, неотремонтированной, загрязнённой специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными СИЗ. Работники должны бережно относиться к выданным им СИЗ, своевременно ставить в известность своего непосредственного руководителя о необходимости химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания СИЗ. Работникам по окончании работы выносить СИЗ за пределы организации (предприятия) запрещается, в том числе и для стирки, сушки и ремонта специальной одежды и специальной обуви в домашних условиях.

Работодатель обязан обеспечить: -надлежащий уход за СИЗ, своевременное осуществление химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания СИЗ в специализированных организациях. Если такие действия осуществляются в организации (на предприятии), то производство таких работ должно осуществляться в строгом соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами о труде и охране труда; -специально оборудованные гардеробные, сушилки для хранения и сушки специальной одежды и специальной обуви; -своевременные испытания и поверку СИЗ в специализированных организациях в соответствии с их правилами пользования и ГОСТ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами; -обучение работников простейшим способам проверки исправности и пользованию СИЗ.

Работник обязан:


~ 187 ~

-бережно относиться к выданным в их пользование СИЗ; -установленным порядком своевременно ставить в известность

руководство организации (предприятия) о необходимости стирки, химчистки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и т. п. выданных ему СИЗ;

-проверять простейшими способами проверки исправность СИЗ перед их использованием;

-не применять СИЗ неисправные, с просроченными сроками годности или поверки;

-не выносить СИЗ за пределы организации (предприятия), если это не связано с разъездной работой;

-не появляться в СИЗ в общественных местах и местах приема пищи.

3.8. Санитарно-бытовое обслуживание работников

Работодатель обязан обеспечить: санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда 3.8.1.Санитарно-бытовое обслуживание работников

В соответствие со ст. 223 ТК РФ в организации (на предприятии)

по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Здания и сооружения для осуществления производственной деятельности проектируются и строятся, исходя из условий технологических процессов и численности различных категорий работников, осуществляющих эти процессы. Строительными


~ 188 ~

нормами и правилами (СНиП), а также сводами правил по проектированию и строительству (СП) установлены нормы строительства зданий и сооружений, в том числе и по обеспечению работников санитарно-бытовыми и иными помещениями. При строительстве, реконструкции зданий и сооружений должны применяться материалы, соответствующие гигиеническим нормативам (ГН).

Размещение в зданиях и сооружениях оборудования, организация рабочих мест должно осуществляться в соответствии с ГОСТами видов производства системы стандартов безопасности труда. Условия труда работников должны соответствовать санитарным нормам (СН).

3.8.2. Лечебно-профилактическое обслуживание работников

Лечебно-профилактическое обслуживание работников включает в себя: -медицинское обслуживание; -выдачу молока и лечебно-профилактического питания; -обеспечение работников санаторно-курортным лечением. Работодатель за счёт собственных средств должен обеспечить медицинским обслуживанием работников, не обеспеченных им по обязательному медицинскому страхованию, заключив соответствующий договор с соответствующей организацией здравоохранения. Перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами организации (предприятия) либо за ее счет. В соответствии со ст. 222 ТК РФ На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Условия бесплатной выдачи молока или других


~ 189 ~

равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания утверждены Министерством труда и социального развития РФ, а нормы их выдачи Министерством здравоохранения РФ. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Обеспечение работников санаторно-курортным лечением осуществляется за счёт средств единого социального налога и (или) за счёт средств профессиональных союзов и других объединений работников, и (или) на условиях коллективных договоров и соглашений.

3.9. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда


проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Задачей аттестации является определение условий труда на рабочих местах и информирование о них работников. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определён приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Для активизации работы по аттестации рабочих мест Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний разрешает направлять часть сумм страховых взносов, перечисленных за соответствующий предыдущий год страхователями, на частичное финансирование этой работы.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация всех рабочих мест организации (предприятия) должна проводиться не реже одного раза в 5 лет. Внеочередная аттестация


~ 190 ~

отдельных рабочих мест (переаттестация) проводится после замены на них производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к "Карте аттестации рабочего места по условиям труда".

Аттестация проводится в целях: -определения условий труда работников; -планирования и проведения мероприятий по охране труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами в зависимости от условий труда работников; -обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда; -включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников и ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах; -решения вопроса о связи заболевания работника с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установления диагноза – профзаболевание (в том числе при решении споров и разногласий в судебном порядке); -рассмотрения вопроса о прекращении (приостановке) деятельности организации (предприятия), их подразделений и производственного оборудования, а также изменения технологий, при непосредственной угрозе для жизни и (или) здоровья работников; -сертификации организации (предприятия) на соответствие требованиям по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя: -оценку травмобезопасности рабочих мест; -гигиеническую оценку существующих условий труда; -оценку необходимости обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и её фактическое состояние; -оценку инструкций по охране труда работников по информированию работников об опасных и вредных производственных факторах, которые могут воздействовать на них в процессе их трудовой деятельности, способах защиты от них, а также о льготах и


~ 191 ~

компенсациях предоставляемых работнику. Нормативной основой оценок при проведении аттестации являются: -гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса для данного вида производства; -стандарты системы безопасности труда (ССБТ) для данного вида производства; -санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы для данного вида производства; -типовые межотраслевые и отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для данного вида работ; -список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда для данного производства, работа в которых даёт право на дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращённый рабочий день; -перечень производств, профессий и должностей для данного вида работ, работа в которых даёт право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания; -нормы выдачи бесплатного лечебно-профилактического питания для данного производства; -списки производств, работ, профессий, должностей и показателей для данного вида производства, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и, при необходимости, лицензированной Аттестующей организацией на


~ 192 ~

паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (учебных центрах), уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В состав комиссии включаются должностные лица, ответственные за организацию работ в организации (на предприятии) и (или) контроль за их производством, уполномоченные представители работников, специалисты различных служб организации (предприятия), а также лицо, ответственное в организации (на предприятии) за ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест. Комиссия должна: -осуществлять методическое руководство и контроль за проведением работы на всех её этапах; -сформировать необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организовать её изучение; -составить полный перечень рабочих мест организации (предприятия) с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда; -выявить на основе анализа причин производственного травматизма в организации (на предприятии) наиболее травмоопасные участки работы и оборудование; -составить перечень опасных и вредных производственных факторов, показателей тяжести и напряжённости труда на каждом рабочем месте, подлежащих оценке; -разработать предложения по улучшению и оздоровлению условий труда на рабочих местах; -аттестовать и (или) дать предложения по дальнейшему использованию рабочих мест; -составить карты аттестации на все рабочие места организации (предприятия).


~ 193 ~

Оценка травмобезопасности рабочих мест осуществляется путём проверки соответствия оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов. При этом необходимо проверять наличие сертификатов безопасности установленного образца на производственное оборудование, приспособления и инструмент. При оценке проводятся пробные пуски и остановки (в том числе аварийные) производственного оборудования с соблюдением требований безопасности. Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется "Протоколом травмобезопасности рабочего места".

Гигиеническая оценка существующих условий труда осуществляется путём проверки соответствия значений опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряжённости труда на рабочем месте требованиям нормативных правовых актов. Значения опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряжённости труда определяются инструментальными измерениями. Измерения должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. Измерения должны проводится в соответствии с методами контроля, установленных соответствующими ГОСТами и (или) другими нормативными правовыми документами. Проведение измерений могут осуществлять только подразделениями организации (предприятия) или сторонних организаций, имеющих разрешение органов Государственной экспертизы условий труда РФ на право проведения указанных работ. Применяемые средства измерения должны быть метрологически аттестованы. Результаты измерений должны быть оформлены соответствующим протоколом.

Оценка необходимости обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и её фактическое состояние осуществляется посредством сопоставления фактически выданных работнику средств с типовые межотраслевыми и отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для данного вида работ.


~ 194 ~

Фактически выданные работнику средства индивидуальной защиты одновременно оцениваются на соответствие фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, при этом также производится контроль их качества. Качество средств индивидуальной защиты подтверждается их сертификатами соответствия защитным свойствам и отсутствием замечаний работников по их применению. Результаты оценки оформляются "Протоколом оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты".

Оценка инструкций по охране труда работников осуществляется посредством проверки в них правильности информирования работников об опасных и вредных производственных факторах, тяжести и напряжённости труда на рабочем месте, определённых при проведении аттестации, и способах защиты от них, а также о льготах и компенсациях, положенных работнику. Одновременно проверяется правильность оформления инструкций и доступность для ознакомления с ними работников.

На основе результатов проведённых оценок комиссией принимается решение - признать рабочее место аттестованным или условно аттестованным, или не аттестованным.

Рабочее место, соответствующее требованиям нормативных правовых актов по охране труда, признаётся аттестованным. Рабочее место, не соответствующее требованиям нормативных правовых актов по охране труда, но которое после проведения определённых мероприятий возможно привести в соответствие этим требованиям, признаётся условно аттестованным. Работа на таких рабочих местах допускается только с соблюдением всех требований безопасности. После проведения мероприятий по приведению рабочего места в соответствие требованиям нормативных правовых актов по охране труда проводится переаттестация рабочего места. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к "Карте аттестации рабочего места по условиям труда".

Рабочее место, которое невозможно привести в соответствие требованиям нормативных правовых актов по охране труда, признаётся не аттестованным. Работники должны быть


~ 195 ~

незамедлительно отстранены от работы на таком рабочем месте, а рабочее место подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации

Результаты аттестации рабочих мест оформляются "Картой аттестации рабочего места по условиям труда". Работник должен быть с ней ознакомлен.

3.9.1. Оформление результатов работы комиссии Результаты работы аттестационной комиссии оформляются

"Протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда". К протоколу прилагаются: "Сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации (на предприятии)"; ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях организации (на предприятии); карты аттестации всех рабочих мест с приложением к ним имеющихся протоколов; "План мероприятий по улучшению и оздоровления условий труда в организации (на предприятии)", согласованный с представительным органом работников. Работодатель должен утвердить "Протокол аттестации рабочих мест по условиям труда", а также "План мероприятий по улучшению и оздоровления условий труда в организации (на предприятии)", который должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями по охране труда.

После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).


~ 196 ~

Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчётности и подлежат хранению в течение 45 лет.

3.10. Сертификация работ по охране труда в организации (на предприятии)

Задачей сертификации является определение степени

безопасности труда в организации (на предприятии) с целью информирования об этом лиц, поступающих на работу, работников и иных лиц, участвующих в производственном процессе, а также получения для организации (предприятия) налоговых и иных льгот.

Сертификация работ по охране труда в организации (на предприятии) осуществляется в соответствии с "Временными правилами сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда", утверждёнными Постановлением Министерства труда РФ от 3 ноября 1995 г. №64. Согласно этим правилам, работа по организации сертификации и выдаче сертификата соответствия требованиям по охране труда (в дальнейшем – сертификат соответствия) осуществляется органом исполнительной власти по труду субъекта РФ в соответствии с программой, утверждённой органом исполнительной власти субъекта РФ.

Устанавливается три категории сертификата соответствия – 1,2 и 3.

Сертификат соответствия 1-й категории выдаётся, если аттестовано не менее 90% имеющихся на производственном объекте рабочих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттестацию в течение 6 месяцев после выдачи сертификата соответствия.

Сертификат соответствия 2-й категории выдаётся, если аттестовано не менее 75% имеющихся на производственном объекте рабочих мест, а на остальные рабочие места представлены документы


~ 197 ~

об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттестацию в течение года после выдачи сертификата соответствия.

Сертификат соответствия 3-й категории выдаётся, если аттестовано не менее 50% имеющихся на производственном объекте рабочих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттестацию в течение 2 лет после выдачи сертификата соответствия.

Для получения сертификата соответствия организации (предприятию) необходимо направить органу исполнительной власти по труду субъекта РФ заявку о сертификации производственного объекта с приложением документации по результатам аттестации рабочих мест и положительных заключений соответствующих территориальных органов государственного надзора и контроля. Орган исполнительной власти по труду субъекта РФ в соответствии с программой организует проверку представленных документов и условий труда на объекте. Проверка осуществляется специальными аккредитованными организациями. Все финансово-экономические отношения между участниками сертификации строятся на договорной основе. Заявитель оплачивает расходы по проведению сертификации независимо от её результатов. Орган исполнительной власти по труду субъекта РФ после получения положительных результатов проверки оформляет сертификат соответствия установленного образца и выдаёт его заявителю. Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган его выдавший. Организация (предприятие), получившая сертификат соответствия, обязана извещать орган его выдавший об изменении условий труда, исходя из которых этот сертификат был выдан. Орган выдавший сертификат соответствия может приостанавливать или отменять его действие по результатам проведённой им проверки и (или) по представлению соответствующих территориальных органов государственного надзора и контроля.

3.11. Государственная экспертиза условий труда при


~ 198 ~

лицензировании отдельных видов деятельности Задачей государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности является контроль за обеспечением на объектах лицензионной деятельности условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников, при получении, продлении или расширении соответствующей лицензии. Государственная экспертиза условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности проводится в соответствии с "Методическими рекомендациями", утверждёнными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 2 июля 2001 г. №53. Государственная экспертиза условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности и выдача экспертного заключения производится в течении не более 15 дней со дня получения соответствующим федеральным территориальным органом надзора и контроля или органом по труду субъекта РФ заявления соискателя лицензии, лицензиата или запроса лицензирующего органа. Для решения вопроса о выдаче или отказе в выдаче положительного заключения проверяется соблюдение требований законодательных и других нормативных правовых актов о труде и охране труда в части: наличие и структура службы охраны труда; наличие комитета (комиссии) по охране труда; назначение лиц, ответственных за безопасность производственного процесса и специальных работ; прохождение обучения, специального обучения и стажировки, инструктажей, проверки знаний по охране труда; наличие инструкций по охране труда и их содержательность; проведение медицинских осмотров; регулирование труда женщин и лиц моложе 18 лет; обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты; санитарно-бытовое и лечебно профилактическое обслуживание работников; проведение работ по аттестации рабочих мест;


~ 199 ~

наличие в коллективном договоре обязательств работодателя в области условий и охраны труда; наличие перечня тяжёлых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда; результаты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; соблюдение норм труда и отдыха работников; результаты проверок условий и охраны труда; другие вопросы. Разрешение разногласий при отказе выдачи положительного заключения производится в соответствии с действующим законодательством РФ.

4. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

Регулирование труда отдельных категорий работников предусматривает ограничение для этих работников применения общих правил труда и установление для них дополнительных правил и норм труда.

Федеральная инспекция труда уделяет особое внимание надзору за соблюдением установленных правил и норм труда женщин и работников до восемнадцати лет.

4.1. Особенности регулирования труда женщин Труд женщин регулируется ст. 253…264 ТК РФ. Согласно ст. 253 ограничивается применение труда женщин на

тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. "Перечнем работ, где запрещён труд женщин" утверждён Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. №162.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих


~ 200 ~

предельно допустимые для них нормы. Эти нормы утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 г. №105.

Перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2. Особенности регулирования труда работников в возрасте до

восемнадцати лет Труд работников в возрасте до восемнадцати лет регулируется

ст. 265…272 ТК РФ. Согласно ст. 265 Запрещается применение труда лиц в возрасте

до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). "Перечнем работ, где запрещён труд молодёжи" утверждён Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. №163.

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Эти нормы утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 07.04.1999 г.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.


~ 201 ~

4.3. Работа командированного персонала. К командированному персоналу относятся работники организаций, направляемые для выполнения работ в действующих, строящихся, технически перевооружаемых, реконструируемых объектах и не состоящие в штате организаций - заказчиков работ. Отношения по вопросам охраны труда с подрядными организациями могут быть определены локальным нормативным актом организации «Политика организации в сфере охраны труда и безопасности труда». Получение разрешения на работы, выполняемые командированным персоналом, производится после проверки ответственными работниками организации - заказчика работ, сопроводительного письма на право выполнения работ, подписанного руководством командирующей организации и удостоверений установленной формы о проверке знаний норм и правил работы с тяжелыми, опасными и (или) вредными условиями труда (например, в электроустановках с отметкой о группе, присвоенной комиссией командирующей организации). Командирующая организация несет ответственность за соответствие присвоенных командированным работникам прав, предоставляемых им, а также за соблюдение ими межотраслевых правил по охране труда. Командирующая организация в сопроводительном письме должна указать цель командировки, а также работников, которым может быть предоставлено право выдачи наряда-допуска, которые могут быть назначены ответственными руководителями, производителями работ, наблюдающими, членами бригады. Командированные работники по прибытии на место командировки должны пройти вводный и первичный на рабочем месте инструктажи, ознакомлены с особенностями объекта, в котором им предстоит работать, а работники, которым предоставляется право выдачи наряда-допуска, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ, наблюдающего, должны пройти инструктаж и по инструкциям по охране труда безопасного производства работ. Инструктажи должны быть оформлены записями в журналах ин-структажей с подписями командированных работников и работников, проводивших инструктажи.


~ 202 ~

Предоставление командированным работникам права работы в действующих электроустановках в качестве выдающих наряд, ответственных руководителей и производителей работ, наблюдающих и членов бригады может быть оформлено руководителем организации-заказчика резолюцией на письме командирующей организации или письменным указанием. Организация, на объектах которой производятся работы командированными работниками, несет ответственность за допуск их к работам и за контроль выполнения ими предусмотренных мер безопасности, обеспечивающих защиту работников. Подготовка рабочего места и допуск командированного персонала к работам, осуществляются руководителями организации-заказчика, на объектах которых производятся работы. Организациям, объекты которых постоянно обслуживаются специализированными организациями, допускается предоставлять рабочие места работникам командированного персонала без их соответствующей подготовки. Командирующая организация должна обеспечить командированный персонал средствами индивидуальной защиты, оборудованием, инструментом, приборами, приспособлениями и пр., если иное не оговорено в условиях договора.

5. Безопасность осуществления технологических процессов

Общие требования к управлению охраной труда в организации

установлены ГОСТ Р 12.0.006-2002 Системы стандартов безопасности труда.

Должностные лица организации (предприятия), непосредственно организующие работы и отвечающие за безопасность из производства должны следовать принципу "Нулевого уровня аварийности". Этот принцип предполагает, что любых аварий, несчастных случаев, травм и заболеваний, связанных с производственной деятельностью можно избежать, но для этого необходимо: -немедленное выявление и устранение таких методов и условий работы, при которых на рабочем месте существует угроза травмы,


~ 203 ~

профессионального заболевания или повреждения используемого работниками оборудования, приспособлений, инструмента и средств защиты; -чёткое осознание своей личной ответственности, а также особое внимание со стороны руководства организации (предприятия) к реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; -формирование в коллективе понимания важности соблюдения безопасности производства работ, где каждый работник вносит свой вклад в совместные усилия, а каждый руководитель знает возможности и пределы своего коллектива по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; -вырабатывать такую культуру труда, при которой каждый чувствует свою ответственность и обязанность по соблюдению требований по охране труда как а отношении самого себя, так и в отношении своих коллег.

Безопасность производства работ достигается проведением соответствующих организационно-технических мероприятий. Организационные мероприятия включают в себя: -прохождение инструктажей работниками организации, обучение руководителей и специалистов организации, специальное обучение и стажировка работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, которые должны выполнять планируемые работы; -разработку должностных обязанностей или условий личных договоров, инструкций по охране труда и инструкций по охране труда по видам работ для работников, которые должны выполнять планируемые работы, а также практическое знание их ими; -проверку отсутствия (наличия) ограничений (по возрасту, полу, квалификации, медицинским показаниям) у работников, которые должны выполнять планируемые работы. -обеспечение специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты работников, которые должны выполнять планируемые работы, а также знания ими правил и порядка


~ 204 ~

обращения с ними. -проверку оборудования, материалов, приспособлений, инструмента, средств коллективной и индивидуальной защиты, средств связи, планируемых к использованию при выполнении работ, на соответствие гигиеническим требованиям и специальным поверкам, а также эффективности защиты работников в аварийных ситуациях и несанкционированном доступе посторонних лиц; -санитарно-бытовое, медицинское и лечебно-профилактическое обеспечение работников, которые должны выполнять планируемые работы. Технические мероприятия разрабатываются в зависимости от опасных и (или) вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работников при выполнении планируемых работ. Опасные и вредные производственные факторы подразделяются на: физические, химические, биологические и психо-физиологические. К опасным физическим факторам относятся: движущиеся машины и механизмы, различные подъёмно-транспортные устройства и перемещаемые грузы; падающие грузы и предметы; незащищённые подвижные элементы производственного оборудования, приспособлений и инструмента (приводные и передаточные механизмы, режущие инструменты и т. д.); отлетающие частицы обрабатываемого материала и инструмента, электрический ток, повышенная температура поверхностей оборудования и обрабатываемых материалов и т. д. Вредными физическими производственными факторами являются: повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; высокая влажность и скорость движения воздуха; повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука и различных излучений – тепловых, электромагнитных, инфракрасных и др.; запылённость и загазованность или недостаточность кислорода воздуха рабочей зоны; недостаточная освещённость рабочих мест, проходов и проездов; повышенная яркость света и пульсация светового потока. Химические опасные и вредные производственные факторы по характеру действия на организм человека подразделяются на:


~ 205 ~

общетоксические, сенсилибирующие (вызывающие аллергические заболевания), канцерогенные (вызывающие развитие опухолей), мутогенные (вызывающие изменение половых клеток). К ним относятся различные минералы, жидкости, пары, газы, химические соединения. К биологическим опасным и вредным производственным факторам относятся микроорганизмы (бактерии, вирусы и др.) и макроорганизмы (растения и животные), воздействие которых вызывает травмы или заболевания работников. К психофизическим опасным и вредным производственным факторам относятся физические и нервно-психические перегрузки (физическое, умственное перенапряжение, перенапряжение отдельных органов организма работника). Технические мероприятия должны обеспечивать защиту работников от опасных и вредных производственных факторов. Если воздействие вредных производственных факторов на работников нельзя полностью исключить, то их уровни воздействия на работников не должны превышать предельно-допустимых значений, указанных в соответствующих стандартах системы стандартов безопасности труда и санитарно-гигиенических правилах.

Защита от опасных и вредных производственных факторов ведёт к дополнительным психофизическим опасным и вредным производственным факторам, воздействующим на работников. Поэтому необходимо устанавливать мероприятия по физической и психологической реабилитации работников как в процессе выполнения самой работы, так и в процессе всей трудовой деятельности в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами об охране труда.

5.1 Требования безопасности при эксплуатации зданий и

сооружений. Организация надзора за техническим состоянием зданий и сооружений. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,


~ 206 ~

оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников. В организации (на предприятии) должны храниться установленным порядком проектно-сметная документация и акты приёмки в эксплуатацию всех существующих зданий и сооружений. Приказом работодателя все здания и сооружения или их части должны быть закреплены за соответствующими подразделениями и назначены должностные лица, ответственные за их эксплуатацию. Эти лица должны иметь паспорта или формуляры, где на основании проектной документации содержатся сведения об их основных характеристиках (метраж, объём, допустимая нагрузка на перекрытия, отопление, освещение и т.д.). Кроме того, у ответственных лиц должны быть технические журналы, в которых должны отражаться все работы по их реконструкции, ремонту и проводимым проверкам их состояния. Приказом работодателя не менее двух раз в год должна назначаться комиссия по проверке технического состояния всех зданий и сооружений (как правило перед весенне-летним и осенне-зимнем сезонами). В состав комиссии включаются лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений, и главные специалисты организации (предприятия). Результаты работы комиссии оформляются актом, к которому прилагается план мероприятий по устранению выявленных нарушений. Работодатель на основании акта обязан обеспечить устранение выявленных нарушений да начала сезонной эксплуатации. Здания и сооружения также должны эксплуатироваться в строгом соответствии с действующими правилами пожарной безопасности.

5.2. Общие требования безопасности к технике, оборудованию и приборам. Техника, оборудование и приборы должны обеспечивать


~ 207 ~

безопасность работников и других лиц при монтаже (демонтаже), эксплуатации, ремонте, техническом обслуживании, транспортировании и хранении и не загрязнять выбросами вредных веществ окружающую среду. Движущие части должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключить травмирование работников. Должна быть обеспечена электробезопасность (заземление, изоляция, защитное отключение и т.п.). Контрольные устройства и устройства аварийного отключения должны быть исправны и периодически поверяться.

5.3. Требования безопасности по устройству и содержанию подъездных путей, дорог, проездов, проходов, колодцев в организациях. На территории учреждения должны быть устроены и обозначены указателями и дорожными знаками пешеходные дорожки, проходы и проезды. При въезде на территорию должна быть схема движения транспорта и указана допустимая его скорость. С наступлением темноты или плохой видимости места движения людей, транспорта или производства работ должны быть освещены. Подъездные пути, дороги, проезды, проходы должны обеспечивать безопасное передвижение людей и транспорта. Они должны быть без рытвин и ям, своевременно очищаться от грязи и снега, иметь ливневую канализацию, в зимнее время посыпаться противоскользящими материалами. Верхний край колодцев должен соответствовать уровню прохода или проезда и закрыт штатной крышкой.

5.4. Требования безопасности, предъявляемые к складированию материалов в помещениях и на территории в организациях.

Складские работы в учреждении должны выполняться в соответствии с инструкциями по охране труда. Площадки складирования на территории предприятия должны быть огорожены, иметь твёрдое ровное покрытие. Крупногабаритные и тяжёловесные


~ 208 ~

грузы должны укладываться в один ряд на прокладках. Сыпучие грузы складируются под естественным углом осыпания. Пылевидные грузы складируются в коробах с плотно закрывающимися крышками. Раскатывающиеся грузы складируются с установкой упоров. Высота штабелей грузов должна исключать их опракидование. Ширина проездов между штабелями должна обеспечивать безопасное маневрирование транспорта и грузоподъёмных механизмов. Нельзя прислонять (опирать) грузы к зданиям, заборам и другим грузам.

Складские помещения должны быть оборудованы специальными прочно закреплёнными стилажами. Проходы между стилажами должны быть не мене 1 метра.

Агрессивные химические вещества должны храниться на полу в один ряд. На их таре должны быть бирки с указанием их названия. Они должны храниться отдельно от других веществ и материалов, с которыми они могут вступать в химическую реакцию. Пустая тара должна храниться отдельно от наполненной. Помещения для складирования легко воспламеняющихся и горючих веществ должны иметь знаки пожарной опасности и оборудованы пожарной сигнализацией и соответствующими первичными средствами пожаротушения. 5.5. Безопасность производства работ при погрузочно-разгрузочных работах, транспортировании, подъёме и перемещении грузов

Требования по безопасности производства работ при погрузочно-разгрузочных работах, транспортировании, подъёме и перемещении грузов в основном отражены в "Межотраслевых правилах по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и перемещении грузов (ПОТРМ-007-98)", утверждённых постановлением Минтруда России от 20.03.1998 г. №18.

Безопасность производства работ достигается проведением соответствующих организационно-технических мероприятий. Работники постоянно выполняющие такие работы должны руководствоваться соответствующими инструкциями по охране труда в зависимости от занимаемой должности и вида выполняемых работ. С работниками, для которых выполнение этих работ не входит в должностные обязанности, до начала работ необходимо опросить работников о состоянии их здоровья, провести целевой инструктаж и назначить руководителя этих работ. При проведении инструктажа


~ 209 ~

необходимо разъяснить работникам их обязанности, последовательность выполнения операций, значение подаваемых сигналов, свойства груза и способы проверки исправности грузоподъёмных механизмов, такелажа, приспособлений, прочего инвентаря и средств индивидуальной защиты.

Руководитель работ отвечает за: безопасное передвижение транспортных средств по территории организации (предприятия); безопасною постановку транспортных средств для проведение погрузочно-разгрузочных работ. При размещении автомобилей, стоящими друг за другом (в глубину), расстояние должно быть не менее 1 м, а между автомобилями, стоящими рядом (по фронту), - не менее 1,5 м. Если автомобили устанавливаются для погрузки или разгрузки вблизи здания, то между зданием и бортом автомобиля (или задней точкой свешиваемого груза) расстояние должно быть не менее 0,5 м. Расстояние между автомобилем и штабелем груза должно быть не менее 1 м; организацию работы необходимых грузо-подъёмных механизмов и безопасность работников и других лиц при работе. В местах производства погрузочно-разгрузочных работ и в зоне работы грузоподъёмных машин запрещается нахождение лиц, не имеющих непосредственного отношения к этим работам. Перевозка людей вместе с грузом допускается только на специально-оборудованных местах транспортных средств, исключающих их непосредственный контакт с перевозимым грузом; соблюдением норм подъёма и переноса тяжестей вручную; установление технологических перерывов для отдыха.

Подъём и перемещение грузов должны производиться, как правило, механизированным способом при помощи подъёмно-транспортного оборудования.

Механизированный способ является обязательным для грузов весом более 50 кг, а также при подъёме грузов на высоту более 2 м.

Перемещение грузов вручную допускается на носилках по горизонтальному пути на расстояние не более 50 м, а с помощью такелажных средств для грузов весом до 300 кг. Такелажные работы должны выполняться работниками, прошедшими специальное обучение, проверку знаний и имеющими удостоверение на право производства этих работ.

Подъём и перемещение грузов вручную допускается при соблюдении норм, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами для различных категорий работников и соблюдении требований по допуску к выполнению этих работ.

Предельные нормы составляют: Характер Предельно допустимая масса груза (кг)


~ 210 ~

работы Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час)

Мужчи-ны

Женщины Юноши Девушки

15 лет 16 лет 17 лет 15 лет 16 лет 17 лет 30

10

15

20

24

5

7

8

Подъём и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены

15

7

7

11

13

4

5

6

Суммарная масса груза, перемещае-мого при подъеме: - с рабочей поверхности; - с пола

За один час смены

За 1/3 рабочей смены

За 1/3 рабочей смены

870 435

350 175

500 250

1000 500

1500 750

200 100

400 200

500 250

Примечания: 1. При перемещении груза на тележке прилагаемое к ней усилие не должно

превышать величины нормы по подъёму и перемещению тяжестей при чередовании с другой работой.

2. Юношей и девушек можно привлекать к подъёму и перемещению тяжестей вручную в течение не более 1/3 рабочей смены, установленной для них ТК РФ.

5.6. Безопасность производства работ на высоте Требования по безопасности производства работ на высоте в

основном изложены в "Межотраслевых правилах по охране труда при работе на высоте (ПОТРМ 012-2000 г. №68)", утверждённых постановлением Минтруда России от 04.10.2000 г. №68.

К работам на высоте относятся работы, выполняемые работником при его находении выше поверхности грунта или перекрытия. При работе на высоте 1,3 метра и более от поверхности грунта или перекрытия наступает опасный производственный фактор и должны быть приняты повышенные меры безопасности.


~ 211 ~

Для работы на высоте в зависимости от выполняемой работы должны использоваться подмости, стремянки, переносные лестницы. Запрещается применение случайных опор (ящиков, кирпичей, стульев и т.п.).

Настил подмостей должен иметь ровную поверхность шириной не мене 1 м. Прогиб настила при максимальной нагрузке не должен быть более 20 мм. Подмости, высотой более 1,3 м, должны иметь поручни. Высота поручней должна быть не менее 1 м. Расстояние между стойками поручней не должно быть более 2 м. Настил подмостей должен иметь закраины (по бортам) высотой не менее 0,15 м.

Подмости, высотой до 4 м, допускаются к эксплуатации только после приёмки их руководителем работ с регистрацией в журнале работ, а выше 4 м - после приёмки их комиссией, назначенной работодателем, и оформления соответствующего акта

Переносные лестницы (лестницы-стремянки) должны иметь гладкую поверхность. Ступени должны быть врезаны в титивы. Титивы должны скрепляться стяжными болтами диаметром не менее 8 мм через каждые 2 м, а также под верхней и нижней ступеньками. Расстояние между ступенями должно быть от 0,25 м до 0,4 м. Длина лестниц не должна превышать 5 м. Нижние концы титив должны иметь противоскользящие наконечники. Лестницы-стремянки должны иметь запорное устройство, препятствующее самопроизвольному раздвиганию.

Запрещается работать на лестницах: -если для выполнения работ работник стоит на ступеньке,

находящейся на расстоянии менее 1 м от верхнего конца лестницы; -около и над работающими машинами и механизмами, шкивами,

транспортёрами и т.п.; -с использованием механизированного инструмента и переносного

электроинструмента. Для выполнения таких работ необходимо применять подмости или стремянки с перилами.

Перед началом эксплуатации лестницы должны испытываться статической нагрузкой 150 кГс, в процессе эксплуатации не реже 1 раза в 6 месяцев с оформлением соответствующего акта и регистрацией в специальном журнале. На каждой лестнице должно


~ 212 ~

быть указано: её учётный номер, принадлежность (цех, участок и т.п.) и дата очередного испытания.

При выполнении работ работники могут использовать предохранительный пояс, места крепления карабина которого определяют сами. На поясе должно быть указано: его учётный номер, принадлежность (цех, участок и т.п.) и дата очередного испытания. Пояс должен быть визуально проверен работником.

Работы, которые выполняются на высоте более 5 м от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила, над которым выполняются работы считаются верхолазными и требуют дополнительных организационно-технических мероприятий по безопасному их выполнению.

К самостоятельным верхолазным работам допускаются лица не моложе 18 лет и не старше 60 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, имеющие стаж верхолазных работ под надзором мастера не менее 1 года и тарифный разряд не ниже третьего.

При выполнении верхолазных работ работники должны использовать предохранительный пояс, места крепления карабина которого определяет руководитель работ.

При выполнении работ на высоте необходимо выполнять только ту работу, которая поручена и разъяснена. Необходимо принять меры, исключающие нахождение посторонних лиц в зоне выполнения работ. Работать необходимо в застёгнутой, нестесняющей движения одежде и в нескользящей обуви. Инструмент и материалы должны быть в специальной сумке. Подавать и опускать их можно только при помощи специальных приспособлений (верёвки и т.п.). При сильном ветре, гололёдице, грозе и тумане работы должны быть прекращены.

5.7. Правила безопасной эксплуатации лифтов и грузоподъёмных механизмов. Требования по безопасной эксплуатации лифтов и грузоподъёмных механизмов в основном изложены в "Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов (ПБ 10-382-00)", утверждённых Госгортехназором России от 31.12.1999 г.


~ 213 ~

№98. К самостоятельной работе по эксплуатации лифтов и грузоподъёмных механизмов допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний (согласно Постановлению Правительства РФ от 29.09.2002 г. №695 они должны проходить обследование у психиатора при периодических медицинских осмотрах), прошедшие специальное обучение, стажировку и проверку знаний по охране труда. В "Правилах…" определёны грузоподъёмные механизмы, которые должны регистрироваться в органах Госгортехнадзора России, которые осуществляют надзор за их безопасной эксплуатацией. Согласно "Правилам…" приказом работодателя в организации (на предприятии) должно быть назначено лицо, ответственное за их эксплуатацию. Назначение необходимо осуществлять с соблюдением требований ТК РФ об изменении существенных условий договора (контракта).

5.8. Требования безопасности при эксплуатации автотранспорта. Требования по безопасной эксплуатации автотранспорта в основном изложены в действующих "Правилах дорожного движения РФ", "Правилах по охране труд на автомобильном транспорте (ПОТ РО-2000-01-95)", утверждённых приказом Минтранса России от 13.12.1995 г. №106. К самостоятельной эксплуатации автотранспорта допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие специальное обучение, стажировку и проверку знаний по охране труда. Согласно "Правилам по охране труда… " приказом работодателя в организации (на предприятии) должно быть назначено лицо, ответственное за их эксплуатацию. Назначение необходимо осуществлять с соблюдением требований ТК РФ об изменении существенных условий договора (контракта). Все транспортные средства должны быть закреплены за конкретными водителями,


~ 214 ~

имеющими право на их управление. Руководитель, назначенный за перевозку, обязан информировать водителя перед выездом на линию об условиях работы на линии и особенностях перевозимого груза. Лицу, назначенному за доставку груза, запрещается вмешиваться в действия водителя при движении автомобиля.

5.9. Требования по организации безопасной эксплуатации электроустановок. Требования по безопасной эксплуатации электроустановок в основном изложены в действующих межотраслевых правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок и правилах устройства электроустановок. Все электрические цепи и устройства, потребляющие электроэнергию являются электроустановками. К самостоятельной эксплуатации электроустановок допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие специальное обучение (к эксплуатации электроустановок различной степени сложности допускаются работники различной квалификации, которым присваивается по результатам обучения и стажа практической работы классность от 1 до 5, стажировку и проверку знаний по охране труда. Согласно "Межотраслевым правилам по охране труда… " приказом работодателя в организации (на предприятии) должно быть назначено лицо, ответственное за их эксплуатацию. Назначение необходимо осуществлять с соблюдением требований ТК РФ об изменении существенных условий договора (контракта).

5.10. Требования безопасности при работе с источниками ионизирующего и электромагнитного излучения. Источники ионизирующего и электромагнитного излучения являются вредным производственным фактором и могут приводить к профессиональным заболеваниям в виде лейкозов, раковых заболеваний и потери зрения.


~ 215 ~

К самостоятельной эксплуатации с источниками ионизирующего и электромагнитного излучения допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие специальное обучение, стажировку и проверку знаний по охране труда. Работники, которые заняты на работах с их использованием, должны строго выполнять инструкции по охране труда, применять, указанные в них средства индивидуальной защиты, соблюдать установленный для них режим труда и отдыха и выполнять реабилитационные мероприятия.

5.11. Безопасность производства работ с повышенной опасностью Отдельными нормативно-правовыми актами по охране труда предусмотрены виды работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и установлен особый порядок допуска работников к их выполнению. К таким работам относятся: эксплуатация транспортных средств, эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов и сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства, трубопроводов пара и горячей воды, эксплуатация грузоподъёмных машин, механизмов и лифтов, выполнение верхолазных, электрогазосварочных, погрузочно-разгрузочных операций, деятельность, связанная с применением радиоактивных веществ, взрывчатых материалов, отравляющих веществ, горючих и легковоспламеняющихся веществ и материалов и др. Так, СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве, Часть 1. Общие требования" есть "Примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск". Производство этих работ должно выполняться в строгом соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда. Кроме того, в процессе производственной деятельности, возникает необходимость выполнения работ, не предусмотренных этими актами. Работодатель, исходя из принципа "Нулевого уровня аварийности", должен утвердить "Перечень мест (условий)


~ 216 ~

производства и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности". Также своим приказом (распоряжением) он должен назначить должностных лиц организации (предприятия), ответственных за организацию и проведение этих работ. Должностные лица организации (предприятия), назначенные приказом (распоряжением) за организацию работ с повышенной опасностью должны: проверить условия выполнения работ (наличие опасных и вредных производственных факторов) и разработать соответствующие организационные и технические мероприятия, исключающие воздействие опасных и вредных производственных факторов на работников и других лиц; в случае необходимости установленным порядком согласовать производство этих работ с другими организациями; провести целевой инструктаж работников или оформить "Наряд-допуск на производство работ" в соответствии с формой, установленной соответствующими нормативными правовыми актами. "Наряд-допуск на производство работ" оформляется в 2 экземплярах в строгом соответствии с установленной формой, разборчиво, подчистки и незаверенные исправления не допускаются. Оба экземпляра "Наряд-допуска на производство работ" регистрируются в специальном пронумерованном, прошнурованном и зарегистрированном в организации (на предприятии) журнале. Один экземпляр получает должностное лицо организации (предприятия), оформившее его, второй экземпляр получает должностное лицо, ответственное за производство этих работ на всё время их производства. В случае назначения приказом (распоряжением) лиц, одновременно отвечающих за организацию и производство работ с повышенной опасностью, один экземпляр "Наряд-допуска на производство работ" остаётся в организации (на предприятии). "Наряд-допуск на производство работ" выдаётся на срок, необходимый для выполнения заданного объёма работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, изменения состава бригады, работы необходимо прекратить, наряд-


~ 217 ~

допуск закрыть и возобновить работы только после выдачи нового норяд-допуска.

Работы с повышенной опасностью выполняются бригадой работников в составе не менее 3 человек (если меньшее число работников не установлено соответствующими нормативными правовыми актами), исходя из того, что одного непосредственно выполняющего работу работника страхует (в готовности тотчас эвакуировать его в безопасное место из места производства работы) один работник, а остальные члены бригады обеспечивают выполнение работ (обеспечивают подачу материалов, приспособлений, инструмента, связи и т. п.). Страхующему работнику запрещается отвлекаться от выполнения своих обязанностей. Члены бригады должны уметь оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим от несчастных случаев.

Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль за безопасным выполнением работ. По окончании производства работ оно закрывает наряд-допуск. Закрытые наряд-допуска должны храниться установленном порядком в организации (на предприятии) в течение срока, установленного нормативными правовыми актами или не противоречащим им сроком, установленным работодателем.

6. Оказание первой помощи пострадавшим Согласно ст. 225 ТК РФ работодатель или уполномоченное им

лицо обязан организовать обучение оказания первой помощи пострадавшим для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу.

Первая помощь заключается в освобождении с соблюдением мер собственной безопасности пострадавшего от дальнейшего воздействия на него опасного или вредного производственного фактора, определении характера полученного им повреждения здоровью, выполнении простейших приёмов оказания медицинской помощи, своевременном вызове медицинских работников или транспортировании пострадавшего в ближайшее медицинское учреждение.


~ 218 ~

Работники, выполняющие работы с повышенной опасностью, должны уметь квалифицированно оказывать медицинскую помощь пострадавшим.

6.1. Приёмы оказания медицинской помощи Термические ожоги Если на пострадавшем загорелась одежда, нужно набросить на

него пальто, любую плотную ткань или сбить пламя водой. Одежду и обувь с обожённого места нельзя отрывать. При тяжёлых и обширных ожогах пострадавшего необходимо завернуть в чистую простыню или ткань, не раздевая его, укрыть потеплее, напоить горячим чаем, давать обезболивающее.

Химические ожоги Необходимо смыть химические вещества водой и обработать

поражённый участок соответствующими нейтрализующими растворами. Дальнейшая помощь как и при термическом ожоге.

Обморожения Необходимо восстановить кровообращение в отмороженной

части тела. Наиболее эффективно и безопасно это достигается, если отмороженную конечность (часть тела) поместить в ванну с температурой воды 20 градусов и постепенно увеличивать до 40 градусов. После ванны повреждённые участки надо высушить, закрыть стерильной повязкой и тепло укрыть. Нельзя растирать отмороженные участки снегом.

Поражение электрическим током Освободить пострадавшего от действия электрического тока,

соблюдая меры безопасности (отключить сеть, оторвать от сети пострадавшего за одежду или с помощью не проводящих ток предметов). При нахождении пострадавшего в сознании не разрешать ему двигаться. При нахождении его в коме немедленно начинать реанимацию.

Истерический припадок Может возникнуть под влиянием психической травмы как защитная реакция организма данного лица на ситуацию, которую он не в силах


~ 219 ~

перенести. С и м п т о м ы: неудержимые слёзы, смех, подёргивание

определённых групп мышц. Н е о т л о ж н а я п о м о щ ь: удалить зрителей; использовать

фактор неожиданности – дать пощёчину, облить водой, с грохотом уронить предмет; после прекращения истерики вызвать врача.

Недопустимо! Идти на поводу требований больного, уговаривать его прекратить истерику, оскорблять его и пытаться связать.

Обморок Больной кратковременно теряет сознание вследствие недостаточности кровоснабжения мозга. Обморок длится 20 – 40 секунд. С и м п т о м ы: бледность, ощущение "дурноты". Н е о т л о ж н а я п о м о щ ь: теряющего (потерявшего) сознание положить или посадить так, чтобы голова оказалась ниже уровня сердца, освободить от стесняющей дыхание одежды, обеспечить приток свежего воздуха, поднести к носу тампон с нашатырным спиртом. Отравление ядовитыми газами Оксид углерода – газ без цвета и запаха. Отравление возникает незаметно при пожарах, при работе двигателя внутреннего згарания, при пользовании печным отоплением. С и м п т о м ы: головная боль, тошнота, рвота, потеря сознания, вплоть до комы. Н е о т л о ж н а я п о м о щ ь: вынести пострадавшего из зоны действия газа, освободить от стесняющей дыхание одежды, обеспечить приток свежего воздуха, давать вдыхать кислород, при коме осуществлять реанимацию. Нельзя! Давать нюхать нашатырный спирт. Природные газы: метан, пропан, бутан – используются в быту, скапливаются колодцах, шахтах, на болотах. С и м п т о м ы: головная боль, тошнота, рвота, потеря сознания, вплоть до комы. Н е о т л о ж н а я п о м о щ ь: вынести пострадавшего из зоны действия газа, освободить от стесняющей дыхание одежды,


~ 220 ~

обеспечить приток свежего воздуха, давать вдыхать кислород, при коме осуществлять реанимацию. Нельзя! Давать нюхать нашатырный спирт. Хлор – газ с удушливым запахом. При соединении с кислородом и водой образует соляную кислоту.

С и м п т о м ы: кашель, слезотечение, удушье, потеря сознания, вплоть до комы.

Н е о т л о ж н а я п о м о щ ь: вынести пострадавшего из зоны действия газа, освободить от стесняющей дыхание одежды, обеспечить приток свежего воздуха, при коме осуществлять реанимацию, промыть глаза и другие слизистые оболочки 2%-ным раствором соды, дать выпить 2%-ный раствор соды, согреть больного и обеспечить покой. Нельзя! Давать нюхать нашатырный спирт, давать вдыхать кислород и вызывать рвоту. Амиак- газ с запахом нашатыря. При соединении с кислородом и водой образует щёлочь.

С и м п т о м ы: кашель, слезотечение, удушье, потеря сознания, вплоть до комы.

Н е о т л о ж н а я п о м о щ ь: вынести пострадавшего из зоны действия газа, освободить от стесняющей дыхание одежды, обеспечить приток свежего воздуха, при коме осуществлять реанимацию, промыть глаза и другие слизистые оболочки 2%-ным раствором кислоты, дать выпить 2%-ный раствор кислоты, согреть больного и обеспечить покой. Нельзя! Давать нюхать нашатырный спирт, давать вдыхать кислород и вызывать рвоту.

Остановка кровотечения Различают артериальное, венозное, капиллярное и паренхиматозное (внутреннее) кровотечения. Артериальное кровотечение - кровь ярко-красного цвета, выбрасывается сильной пульсирующей струёй. Остановка возможна только пальцевым прижатием артерии в определённых анатомических точках (где прощупывается пульс) к костным образованиям.


~ 221 ~

Винозное кровотечение – кровь тёмно-вишнёвого цвета, изливается медленнее. Остановка производится наложением жгута. Правила наложения резинового жгута: выше раны на 2-3 сантиметра на кожу накладывают прокладку из мягкой ткани; конечность поднимают выше уровня сердца; жгут захватывают одной рукой за край, другой рукой - отступив от края 30-40 сантиметров; жгут растягивают руками и накладывают первый циркулярный тур таким образом, чтобы начальный участок жгута замедлил или остановил кровотечение; последующие туры должны перекрывать предыдущие и накладываются с лёгким натяжением по спирали выше; к жгуту или одежде прикрепляют записку с указанием даты и времени (часы, минуты) наложения жгута; жгут не забинтовывают, он должен быть хорошо виден; пострадавшему надо дать выпить горячего чая и укрыть для тепла. Время обескровливания конечностей ограничено 2 часами в тепле и 1-1,5 часами на холоде. В случае продолжительной транспортировки, превышающей указанное время, жгут снимают и с началом кровотечения накладывают на новое место на 2-3 сантиметра выше. Капиллярное кровотечение – наблюдается при неглубоких порезах кожи, ссадинах. Остановка производится наложением давящей повязки. Перед наложением повязки кожу, отступив от раны на 1-2 сантиметра надо обработать антисептиком (йодом, спиртосодержащим раствором и т.п.). Паренхиматозное (внутреннее) кровотечение – наблюдается в выделениях пострадавшего. Сопровождается бледностью и потерей сознания. Необходимо больного как можно быстрее доставить в лечебное учреждение. Помощь при ушибах При ушибах необходимо дать пострадавшему обезболивающее лекарство, обеспечить покой и охлаждать место ушиба. При ушибах головы для обеспечения покоя нельзя пострадавшего класть на спину, так как при сотрясении мозга может возникать рвота, которая может привести пострадавшего к удушению. Помощь при переломах Переломы могут быть закрытые (без повреждения кожи и


~ 222 ~

кровотечения) и открытые. При открытых переломах необходимо сначала остановить кровотечение. Основными мероприятиями первой помощи при переломах являются: создание неподвижности костей в области перелома. Неподвижность (иммобилизация) осуществляется посредством наложения специальных шин, изготовленных из подручных материалов и путём наложения повязок. Основные принципы транспортной иммобилизации: иммобилизация осуществляется при том положении костей, в каком они оказались после их перелома; шина должна захватывать 2-3 сустава (выше и ниже перелома); шину накладывают на мягкую повязку или одежду; при транспортировке пострадавшего повреждённую конечность надо поддерживать. Пострадавшему надо дать обезболивающее.

Помощь при переломах позвоночника С и м п т о м ы: потеря чувствительности конечностей, потеря сознания, непроизвольное мочеиспускание. Пострадавшему надо дать обезболивающее. Транспортировать в медицинское учреждение в том положении, в каком пострадавший оказался после перелома, стараясь не допускать смещения позвонков (лёжа – на твёрдой поверхности и т.п.). Реанимация (оживление) Остановка сердца и прекращение дыхания ещё не означает наступление необратимой биологической смерти. Ей предшествует клиническая смерть продолжительностью 3-5 минут, когда в случае принятия экстренных мер ещё можно восстановить дыхание и кровообращение. Мероприятия по оживлению должны быть начаты без промедления и проводиться до наступления явных признаков биологической смерти (трупные пятна, охлаждение тела и т.п.). Реанимация проводится наружным массажем сердца и искусственным дыханием путём вдуванием воздуха в лёгкие пострадавшего (рот в рот; рот в нос). Реанимация требует больших


~ 223 ~

затрат энергии от лиц её проводящих. Реанимацию необходимо проводить до появления явных признаков биологической смерти пострадавшего и (или) прибытия медицинских работников. Приёмам оказания медицинской помощи необходимо обучать работников под контролем медицинских работников, так как неквалифицированная медицинская помощь может усугубить последствия несчастного случая для пострадавшего. Приложение 1 Номенклатура дел по охране труда в организации 1. Руководящие документы по законодательству о труде. 2. Документы организации в соответствии с законодательством о труде: -Протокол собрания учредителей; -Устав организации; -Свидетельство о регистрации; -Протокол собрания учредителей о назначении Руководителя; -Приказ о назначении Главного бухгалтера организации; -Банковские реквизиты; -Штатное расписание организации; -Перечень профессий организации; -Учётные листы работников организации; -Трудовые договора (контракты) работников организации; -Согласие на приём и увольнение работников моложе 18 лет; -Книга учёта движения трудовых книжек; -Трудовые книжки работников организации; -Коллективный договор; -Правила внутреннего распорядка; -Положение о премировании; -График отпусков; -Приказ об организации сменной работы; -Приказ об организации ненормированной работы; -Приказы о сверхурочной работе; -Табель учёта рабочего времени;


~ 224 ~

-Ведомости по заработной плате; -Справка об имеющейся задолженности по выплате заработной платы и других выплат или об её отсутствии; -Список уволенных работников за последние 3 месяца. 3. Руководящие документы по общим вопросам по охране труда. 4. Документы организации по общим вопросам по охране труда, обучению, инструктажам, стажировке и проверке знаний работников: -Журнал распоряжений; -Приказ о создании службы охраны труда; -Положение о службе охраны труда; -Журнал учёта предписаний по охране труда; -Журнал регистрации входящей документации по охране труда; -Журнал выдачи документов по охране труда; -План работы по охране труда; -Свидетельства руководителей и специалистов о прохождении обучения; -Журнал проведения вводного инструктажа; -Инструкция по проведению вводного инструктажа; -Журнал проведения первичного (повторного, внеочередного, целевого) инструктажа на рабочем месте; -Инструкции по проведению первичного инструктажа на рабочем месте; -Приказ об освобождении отдельных категорий работников от инструктажа на рабочем месте; -Приказ о разработке инструкций по охране труда; -Перечень действующих инструкций по охране труда; -Инструкции по охране труда для работников по профессиям в соответствии со штатным расписанием; -Инструкции по охране труда по видам работ; -Приказ о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний по охране труда; -Программы обучения работников безопасным методам труда; -Билеты или вопросники по проверке знаний работников безопасных методов труда; -График проверки знаний работников безопасных методов труда;


~ 225 ~

- Журнал стажировки работников; - Перечень работ с повышенной опасностью; - Приказ о назначении ответственных лиц за организацию работ с повышенной опасностью; - Приказ о назначении ответственных лиц за производство работ с повышенной опасностью; - Журнал регистрации наряд допусков; - График сменной работы; - Журнал учёта ненормированной работы; - Журнал учёта сверхурочных работ; - Перечень должностей и профессий, на которых запрещён труд женщин; - Перечень должностей и профессий, на которых запрещён труд лиц моложе 18 лет; - Нормы переноса тяжестей вручную для женщин; - Нормы переноса тяжестей вручную для лиц моложе 18 лет. 5. Руководящие документы по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений и территории. 6. Документы организации по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений и территории: -Договор об аренде помещений; -Проектно-сметная документация; -Заключение государственной экспертизы условий труда на строительство, реконструкцию и переоснащение производственных объектов; -Акты приёмки зданий, сооружений и территории в эксплуатацию; -Заключение соответствующих органов государственного надзора и контроля о приёмке зданий, сооружений и территории в эксплуатацию; -Паспорта на помещения; -Технический журнал; -Приказ о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию зданий, сооружений и территории; -Приказ о создании комиссии по периодической проверке зданий, сооружений и территории;


~ 226 ~

-Акты периодической проверки зданий, сооружений и территории; -План устранения замечаний, выявленных при периодической проверке зданий, сооружений и территории; -Журнал закрытия помещений. 7. Руководящие документы по обеспечению пожарной безопасности. 8. Документы организации по обеспечению пожарной безопасности: -Приказ о создании службы пожарной охраны; -Положение о службе пожарной охраны; -Акт категорирования зданий и помещений по пожарной опасности; -Приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность зданий и сооружений; -Инструкция для ответственных лиц за пожарную безопасность зданий и сооружений; -Инструкция о пожарной безопасности для работников организации; -Журнал регистрации противопожарного инструктажа; -План эвакуации работников организации; -Приказ о назначении ответственных лиц за эвакуацию работников организации; -График тренировок ответственных лиц за эвакуацию работников организации; -Приказ о назначении ответственных лиц за первичные средства пожаротушения; -График проверки первичных средств пожаротушения; -График проверки пожарной сигнализации; -Приказ о создании Добровольной пожарной дружины; -Приказ о создании пожарно-технической комиссии; -План противопожарных мероприятий; -План проведения противопожарных тренировок; -Оперативный план тушения возгараний; -Инструкция о порядке действий персонала при срабатывании автоматических средств пожаротушения; -Приказ о назначении ответственного за выдачу ЛВЖ и ГЖ работника; -Инструкция о количестве и способах хранения ЛВЖ и ГЖ в производствах, отделах, лабораториях;


~ 227 ~

-Инструкция по охране труда для работающих с ЛВЖ и ГЖ; - Приказ о закреплении пожарной техники; - Инструкция по управлению пожарной станцией; - План расстановки транспортных средств. 9. Руководящие документы по обеспечению безопасности работников при осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов. 10. Документы организации по обеспечению безопасности работников при осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов: -Проектно-сметная документация; -Заключение государственной экспертизы условий труда на осуществление технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов; -Технический журнал; -Приказ о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов; -Заключение соответствующих органов государственного надзора и контроля о приёмке технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов. 11. Руководящие документы по применению средств индивидуальной и коллективной защиты. 12. Документы организации по применению средств индивидуальной и коллективной защиты: -Перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; -Личные карточки учёта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; -Сертификаты качества специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; -Приказ о порядке хранения, обслуживания специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; -График обслуживания специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;


~ 228 ~

-Технический журнал учёта и содержания специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. 12. Руководящие документы по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности обязательных медицинских осмотров. 13. Документы организации по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности обязательных медицинских осмотров: - Журналы учёта времени работы на ПВМ; -Перечень производств и профессий, при работе в которых обязательно прохождение медицинских осмотров; - Договор с медицинской организацией на проведение медицинских освидетельствовании работников организации; - График проведения периодических медицинских осмотров работников организации; - Журнал учёта направлений работников на обязательное предварительное (при поступлении на работу) медицинского осмотра; - Заключения медицинской организации по результатам медицинских освидетельствовании работников организации; - Журнал отстранения работников от исполнения ими трудовых обязанностей по медицинским и психофизическим показателям; - Акты освидетельствования лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; - Список работников, получивших увечье или профессиональное заболевание. 14. Руководящие документы по расследованию и учёту несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, социальному страхованию и возмещению вреда работникам организации. 15. Документы организации по расследованию и учёту несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, социальному страхованию и возмещению вреда работникам организации. -Журнал учёта больничных листов; -Больничные листы работников организации;


~ 229 ~

-Бланки сообщений о групповых, тяжёлых и со смертельным исходом несчастных случаях; -Журнал учёта несчастных случаев на производстве; -Материалы расследования несчастных случаев на производстве; -Материалы расследования несчастных случаев при самостоятельном следовании на работу и с работы; -Акты о несчастных случаях на производстве; -Сообщения о последствиях групповых, тяжёлых и со смертельным исходом несчастных случаях; -Материалы расследования профессиональных заболеваний; -Акты о профессиональных заболеваниях; -Документы о страховании работников организации от несчастных случаев на производстве и социальном страховании; -Карточки работников о страховании от несчастных случаев на производстве; -Заявления работников о возмещении вреда; -Материалы по возмещению вреда работникам; -Журнал учёта выдачи работникам лечебного питания, смывающих и обеззараживающих средств. 16. Руководящие документы по аттестации рабочих мест. 17. Документы организации по аттестации рабочих мест: -Перечень всех рабочих мест и опасных и вредных производственных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке; -Приказ о создании аттестационной комиссии; -Протокол аттестации рабочих мест по условиям труда; -Сводная Ведомость рабочих мест организации; -Ведомости рабочих мест в подразделениях; -Карты аттестации рабочих мест по условиям труда; -План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. 18. Руководящие документы по безопасной эксплуатации электрохозяйства. 19. Документы организации по безопасной эксплуатации электрохозяйства:


~ 230 ~

-Приказ о создании комиссии по проверке знаний у ответственных за электрохозяйство в подразделениях организации; -Должностная инструкция, на лицо из числа ИТР, являющееся ответственным за электрохозяйство организации; -Положение об отделе главного энергетика организации; -Распоряжение (Приказ) о назначении ответственных лиц в электроустановках организации; -Распоряжение (Приказ) об утверждении списков лиц для работы в электроустановках; -Распоряжение (Приказ) о назначении лиц ответственных за безопасность работ в электроустановках; -Перечень должностей ИТР и электротехнического персонала которым необходимо иметь группу (II - V) по электробезопасности в электроустановках до и выше 1000 В; -Список лиц имеющих право проведения оперативных переговоров с энергоснабжающей организацией; -Перечень работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации в электроустановках до и выше 1000 В и другие перечни работ выполняемые в электроустановках; -Перечень профессий и рабочих мест требующих присвоение I группы по электробезопасности неэлектрическому персоналу; -Инструктивные материалы по электробезопасности для неэлектрического персонала с группой I; -Инструкция по охране труда для электромонтера; -Бланк «Наряд-допуск»; -Бланк переключений; -Паспорт заземляющего устройства. -Бланки журналов: - Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда; - Журнал регистрации инструктажа по ТБ на рабочем месте; - Журнал проверки знаний по ТБ персонала с группой по электробезопасности I; - Журнал учета и содержания средств защиты; - Журнал проверки знаний ПЭЭП и ПТБ при ЭЭП; - Журнал учета и содержания электроинструмента;


~ 231 ~

Оперативный журнал; - Журнал учета противоаварийных тренировок; - Журнал учета работ по нарядам и разрешениям; - Журнал дефектов и неполадок электрооборудования. 20. Руководящие документы по безопасной эксплуатации автомобилей, тракторов и других мобильных машин, стационарного оборудования, внутризаводского транспорта. 21. Документы организации по безопасной эксплуатации автомобилей, тракторов и других мобильных машин, стационарного оборудования, внутризаводского транспорта: -Приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию автомобилей, тракторов и других мобильных машин, стационарного оборудования, внутризаводского транспорта работника; -Приказ о закреплении водителей за транспортными средствами; -Приказ о закреплении работников за стационарным оборудованием; -Договора об использовании личного автотранспорта для нужд организации; -Журнал осмотра транспортных средств перед выходом на линию; -Путевые листы транспортных средств; -Инструкция для водителя легкового автомобиля. 22. Руководящие документы по безопасной эксплуатации грузоподъёмных механизмов. 23. Документы организации по безопасной эксплуатации грузоподъёмных механизмов: -Приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию грузоподъёмных механизмов работника; -Приказ о закреплении грузоподъёмных механизмов за работниками; -Свидетельство о регистрации грузоподъёмных механизмов в органе Госгортехнадзора; -Разрешение на пуск в работу грузоподъёмных механизмов; -График технических проверок (освидетельствовании) грузоподъёмных механизмов; -Журнал осмотров грузоподъёмных механизмов; -Паспорта (формуляры) грузоподъёмных механизмов; -Приказ о назначении ответственных за безопасное производство


~ 232 ~

работ кранами работников; -Схемы страповки грузов; -Свидетельства работников о прохождении обучения, стажировки, проверке знаний и допуску к самостоятельной работе на грузоподъёмных механизмах. 24.Руководящие документы по безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. 25. Документы организации по безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. -Свидетельство о регистрации сосудов, работающих под давлением, в органе Госгортехнадзора; -Акты приёмки в эксплуатацию сосудов, работающих под давлением; -График технических проверок (освидетельствовании) сосудов, работающих под давлением; -Паспорта (формуляры) сосудов, работающих под давлением; -Журнал надзора за сосудами, работающими под давлением; -Приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, работника; -Приказ о назначении ответственных по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов, работающих под давлением; -Свидетельства работников о прохождении обучения, стажировки, проверке знаний и допуску к самостоятельной работе с сосудами, работающими под давлением; -Инструкции. 26.Руководящие документы по безопасной эксплуатации газового хозяйства. 27.Документы организации по безопасной эксплуатации газового хозяйства: -Комплект исполнительно-технической документации на газовое хозяйство (проектная исполнительская документация, акт первичного пуска, акт наладки газового оборудования и приборов автоматики, акт приёмки оборудования в эксплуатацию); -График технического обслуживания газового хозяйства; -Приказ о назначении ответственных за безопасную эксплуатацию газового хозяйства работников;


~ 233 ~

-Журнал проверок газового хозяйства; -Свидетельства работников о прохождении обучения, стажировки, проверке знаний и допуску к самостоятельной работе с газовым хозяйством; -Удостоверения о допуске к сварочным работам в газовом хозяйстве; -Инструкции. Приложение 2

Утверждаю

Генеральный директор ЗАО _______________

____________

"___"________________200 г.

Политика ЗАО «___________________________» в сфере охраны труда и безопасности труда" (Нормы Компании для заказчиков и подрядчиков ЗАО «_____________________________» по охране труда и безопасности труда) 1.0. Политика в области охраны труда и техники безопасности (далее ОТ и БТ) 1.1. Концепция ОТ и БТ ЗАО «__________________» построена из

понимания тесной связи соблюдения требований общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, и безусловным соблюдением законодательства Российской Федерацией о труде и охране труда в Российской Федерации с общим процессом ведения бизнеса, а также с такими основными факторами его ведения, как стоимость, график и качество


~ 234 ~

выполняемых работ. 1.2. Должностные лица организации, непосредственно организующие

работы и отвечающие за безопасность их производства должны следовать принципу "Нулевого уровня аварийности". Этот принцип предполагает, что любых аварий, несчастных случаев, травм и заболеваний, связанных с производственной деятельностью можно избежать, но для этого необходимо:

- немедленное выявление и устранение таких методов и условий работы, при которых на рабочем месте существует угроза травмы, профессионального заболевания или повреждения используемого работниками оборудования, приспособлений, инструмента и средств защиты; - чёткое осознание своей личной ответственности, а также особое внимание со стороны руководства организации к реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда; - формирование в коллективе понимания важности соблюдения безопасности производства работ, где каждый работник вносит свой вклад в совместные усилия, а каждый руководитель знает возможности и пределы своего коллектива по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - вырабатывать такую культуру труда, при которой каждый чувствует свою ответственность и обязанность по соблюдению требований по охране труда, как, в отношении самого себя, так и в отношении своих коллег; - использовать принцип неотвратимости наказания работников, допускающих нарушения требований безопасности труда. 1.3. Перед началом работ должно проводиться руководителем или

уполномоченным им должностным лицом ЗАО «_______________________________» организационное совещание с должностными лицами организации, непосредственно отвечающими за производство и безопасность производства этих работ. Наряду с ними в совещании должны участвовать должностные лица, лично отвечающие за контроль соблюдения


~ 235 ~

требований по ОТ и БТ. 1.4. На совещании демократическим принципом необходимо

определить ресурсы для выполнения в поставленные сроки и с необходимым качеством планируемых работ, в том числе по их безопасному выполнению.

1.5. Потребовать от участников совещания лично постоянно соблюдать требования ОТ и БТ, обусловленные предстоящей работой и довести до работников, участвующих в выполнении работ, требование также соблюдать их .

1.6. Решения, выработанные на совещании, должны быть оформлены протоколом произвольной формы, с которым под роспись должны быть ознакомлены все участники совещания. Протокол должен быть подписан всеми участниками совещания и утверждён должностным лицом, проводившим совещание. При несогласии с решениями, отражёнными в протоколе, каждый участник совещания имеет право приложить к нему своё письменное особое мнение, о чём в протоколе должна быть сделана запись о приложениях к нему. Протоколы совещаний должны храниться установленным порядком до окончания работ и их приёмки заказчиком. 1.7. По результатам совещания должны быть разработаны, утверждены руководителем ЗАО «______________________» и доведены до должностных лиц организации, непосредственно отвечающих за производство и безопасность производства работ, а также за контроль безопасности их выполнения "План-график выполнения работ" и "План по охране труда и безопасности труда при подготовке к производству и производстве работ"

Типовой план по охране труда и безопасности труда при подготовке к производству и производстве работ 1.0. План по охране труда и безопасности труда при подготовке к

производству и производстве работ (далее – План) должен учитывать специфику производства работ. Должностные лица


~ 236 ~

организации, непосредственно отвечающие за производство и безопасность производства работ, а также за контроль безопасности их выполнения, имеют право давать предложения до начала работ по внесению в него необходимых дополнений, если этого требуют условия производства работ и интересы сохранения здоровья работников. Такие предложения должны представляться в письменном виде руководителю ЗАО «___________________________» на рассмотрение и утверждение. В случае изменения условий выполнения работ, угрожающих причинением вреда здоровью работников, данные должностные лица должны незамедлительно приостановить их выполнение, сообщить об этом руководителю ЗАО «_______________________» и далее действовать согласно его распоряжению.

1.1. Должностные лица организации, непосредственно отвечающие за производство и безопасность производства работ и (или) за контроль безопасности их выполнения, должны проводить инструктаж в соответствии с Планом, с последующим его оформлением, подрядчиков, поставщиков и посетителей в части их касающейся.

2.0. План должен предусматривать выполнение следующих мероприятий до начала работ:

2.1. Проверку наличия в организации действующего "Сертификата по охране труда" или "Лицензии на вид деятельности" и "Заключения Государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности", и оценку на их основе состояния выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по охране труда в организации. 2.2. Проверку наличия в организации "Карт аттестации рабочего места по условиям труда" и оценку на их основе условий труда при выполнении планируемых работ. 2.3.Проверку документов, подтверждающих прохождение инструктажей работниками организации, обучения руководителей и специалистов организации, специального обучения и


~ 237 ~

стажировки работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, которые должны выполнять планируемые работы. 2.4.Проверку наличия должностных обязанностей или условий индивидуальных договоров, инструкций по охране труда и инструкций по охране труда по видам работ для работников, которые должны выполнять планируемые работы, а также практическое знание их ими. 2.5.Проверку отсутствия (наличия) ограничений (по возрасту, полу, квалификации, медицинским показаниям) у работников, которые должны выполнять планируемые работы. 2.6.Проверку обеспеченности специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты работников, которые должны выполнять планируемые работы, а также знания ими правил и порядка обращения с ними. 2.7.Проверку оборудования, материалов, приспособлений, инструмента, средств коллективной и индивидуальной защиты, средств связи, планируемых к использованию при выполнении работ, на соответствие гигиеническим требованиям и специальным поверкам, а также эффективности защиты работников в аварийных ситуациях и несанкционированном доступе посторонних лиц. 2.8.Проверку санитарно-бытового, медицинского и лечебно-профилактического обеспечения работников, которые должны выполнять планируемые работы. 2.9.Проверку выполнения организацией обязанностей по обязательному страхованию работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 2.10.Проверку наличия у должностных лиц организации, непосредственно отвечающих за производство и безопасность производства работ: утверждённого руководителем ЗАО «___________________________» перечня инструкций по охране труда, действующих при выполнении планируемых работ, а также двух комплектов этих инструкций. Один комплект эти лица должны использовать в качестве своего рабочего материала. Второй комплект должен быть размещён в доступном для


~ 238 ~

работников месте; утверждённого руководителем ЗАО «______________________________» перечня профессий и работ, для исполнения которых необходимо прохождение работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в процессе работы медицинских осмотров (обследований); утверждённого руководителем ЗАО «___________________________» перечня работ с опасными и (или) вредными условиями труда, выполнение которых должно оформляться наряд-допуском, а также приказа о назначении лиц, ответственных за их организацию и производство; журналов проведения инструктажей и форм бланков наряд-допуска. 3.0. План должен предусматривать выполнение следующих

мероприятий во время производства работ: 3.1. Проведение еженедельных совещаний по БТ руководителем или уполномоченным им должностным лицом ЗАО «________________________» с должностными лицами организации, непосредственно отвечающими за производство и безопасность производства выполняемых работ, а также за контроль безопасности их проведения. Результаты совещания должны оформляться протоколом произвольной формы. Протоколы совещаний должны храниться установленным порядком до окончания работ и их приёмки заказчиком. Должностные лица организации должны посещать и активно участвовать в проводимых совещаниях и чётко доводить до работников требования по БТ, принятые по итогам совещаний, и добиваться выполнения этих требований. 3.2. Проведение плановых проверок рабочих мест должностными лицами организации, непосредственно отвечающими за производство и безопасность производства выполняемых работ, а также за контроль безопасности их проведения. При проведении проверок надо оценить безопасность выполняемых работ. В случае выявления нарушений непосредственно угрожающих жизни и здоровью работников и других лиц, а также нарушений работниками требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской


~ 239 ~

Федерации необходимо приостановить выполнение работ и (или) отстранить от производства работ работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и наметить меры по исправлению положения. Результаты проверок при отсутствии нарушений должны оформляться актом произвольной формы. При наличии нарушений должно быть выдано обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений по форме, установленной руководителем организации. Документы о проведённых проверках должны храниться установленным порядком до окончания работ и их приёмки заказчиком. Для оценки действительного состояния работы по ОТ и БТ или по обращениям работников, лицами ответственными за контроль безопасности проводимых работ должны проводиться внеплановые проверки. Результаты таких проверок оформляются аналогично плановым проверкам. Кроме того, по их результатам руководителю ЗАО «_____________________» должны даваться предложения по мерам стимулирования и поощрения или привлечения к дисциплинарной ответственности работников и должностных лиц организации, непосредственно отвечающих за производство и безопасность производства выполняемых работ в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 3.3. Выдачу заданий на выполнение работ в соответствии с "План-графиком выполнения работ". Задание может выдаваться как устно, так и в произвольной письменной форме. До выдачи задания необходимо провести анализ безопасного выполнения всех этапов работы, наличия опасных и (или) вредных производственных факторов, возможностей загрязнения окружающей среды и наметить организационно-технические мероприятия, исключающих повреждение здоровья работников и иных лиц, а также загрязнение окружающей среды. При выдачи задания необходимо проинформировать работников об опасных и (или) вредных производственных факторах, которые могут воздействовать на них при выполнении работы, и способах защиты от них, а также об их действиях в аварийных ситуациях и при несчастных случаях. В необходимых случаях должен проводиться целевой инструктаж,


~ 240 ~

оформляться наряд-допуск и (или) соответствующее разрешение на производство работ. 3.4. Контроль за безопасностью производства работ на месте выполнения работ и защитой окружающей среды должны осуществлять должностные лица организации, непосредственно отвечающие за производство и безопасность производства выполняемых работ. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации возлагаются на руководителя ЗАО «___________________________________». Для обеспечения выполнения этих обязанностей в соответствии со ст. 217 создана служба охраны труда, права и обязанности работников которой установлены "Положением о службе охраны труда". 4.0. План должен предусматривать выполнение следующих

мероприятий при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаях при производстве работ:

4.1. Разработку мероприятий по действиям работников при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаях при производстве работ. 4.2. Проведение инструктажей, а в необходимых случаях тренировок по действиям работников при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаях при производстве работ. 4.3. Предоставление в соответствии законодательством Российской Федерации материалов расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расследования причин, которые могли привести или привели к аварийной ситуации при производстве работ руководителю ЗАО «_________________________» в установленные им сроки. 4.4. Проведение внеочередного обучения должностных лиц ЗАО «____________________________________», внеочередного специального обучения работников, внеочередных инструктажей работников при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаях при производстве работ. 4.5. Пересмотр инструкций по охране труда по материалам расследования аварийных ситуаций и несчастных случаях при


~ 241 ~

производстве работ. 5.0. План должен предусматривать выполнение следующих мероприятий после окончания производства работ: 5.1. Производство работ по демонтажу оборудования, приспособлений и инструмента, использовавшихся при производстве работ. 5.2. Уборку рабочих мест, приведение в порядок территории, помещений, где проводились работы, а также проведение работ, связанных с загрязнением окружающей среды при производстве работ. 5.3. Приведение в рабочее состояние оборудования, приспособлений инструмента, средств индивидуальной и коллективной защиты, использовавшихся при производстве работ. 5.4. Подготовку необходимой документации и отчётных документов для предоставления заказчику выполненных работ. 5.5. Проведение приёма-сдачи выполненных работ с соблюдением требований ОТ и БТ. 5.6. Подготовку и предоставление руководителю ЗАО «___________________________» замечаний и предложений (в том числе по ОТ и БТ) по итогам выполнения работ. Примечание: все мероприятия, не нашедшие отражения в Плане, должны проводиться в порядке, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами по ОТ и БТ Российской Федерации и дополнительными условиями заказчика работ, не ухудшающих установленные нормы. Подготовил: специалист по охране труда «___»_____________200 г. Приложение 3

ПРИКАЗ


~ 242 ~

«___»_________ 200 г. № _____ - г. Москва Об организации контроля соблюдения безопасных условий и охраны труда в ЗАО «___________________________»

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, руководствуясь ст. 217 ТК РФ. ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Организовать трехступенчатый контроль состояния охраны труда и промсанитарии в следующем порядке:

Первая ступень – руководители структурных подразделений ежедневно в начале рабочего дня проверяют состояние охраны труда в своем подразделении, принимают необходимые меры по устранению обнаруженных недостатков и при необходимости проводят инструктаж работников по безопасности труда. Если руководитель структурного подразделения не в состоянии устранить обнаруженные недостатки, он обращается за помощью к руководству ЗАО «____________________________».

Вторая ступень – специалист по охране труда один раз в месяц проверяет состояние охраны труда и промсанитарии на всех рабочих местах. Все выявленные недостатки записываются в специальный журнал, а начальникам структурных подразделений выдается обязательное к исполнению предписание по устранению выявленных недостатков. При невыполнении предписания в установленный срок руководители структурных подразделений привлекаются к дисциплинарной ответственности. Предписание может быть обжаловано у Генерального директора ЗАО «_____________________» в трехдневный срок.

Третья ступень - руководство ЗАО «_______________________» один раз в три месяца совместно со специалистом по охране труда и представителями трудового коллектива знакомится с состоянием дел в области охраны труда и промсанитарии в подразделениях,


~ 243 ~

разрабатывают мероприятия по устранению обнаруженных недостатков.

2. Приказ довести до всех работников.

Генеральный директор Согласовано: Юрист

«___» __________ 200 г. Приложение 4

ПРИКАЗ «___»_________ 200 г. № _____ - г. Москва О назначении сотрудников, ответственных за проведение инструктажей по охране труда и обеспечение безопасности труда работников ЗАО «___________________________________» В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, руководствуясь ст. 217 ТК РФ ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Возложить ответственность по проведению первичных инструктажей на рабочем месте, повторных инструктажей, внеочередных инструктажей и целевых инструктажей по охране труда и обеспечению безопасности труда работников на руководителей структурных подразделений. 2. Возложить ответственность за проведение вводного инструктажа по охране труда на специалиста по охране труда _________________


~ 244 ~

3. Приказ довести до всех руководителей структурных подразделений.

Генеральный директор Согласовано: Юглист

«___» __________ 200 г. Приложение 5

ПРИКАЗ «___»__________ 200 г. № _____ - г. Москва О введении в действие инструкций по охране труда В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, руководствуясь «Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда», утверждёнными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. №80: ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Ввести в действие: • Программу проведения вводного инструктажа; • Программу проведения первичного инструктажа на рабочем

месте; • Инструкцию №1 по проведению вводного инструктажа; • Инструкцию №2 по проведению первичного инструктажа на

рабочем месте;


~ 245 ~

• Инструкцию №3 по пожарной безопасности • Инструкцию №4 по охране труда при работе на персональном

компьютере; • Инструкцию №5 по охране труда для пользователей

копировально-множительной техники типа «Ксерокс»; • Инструкцию №6 по охране труда при передвижении по

городской территории и территории предприятий и организаций;

• Инструкцию №7 по охране труда при использовании бытовой техники (холодильник, печь СВЧ, кофеварка и т.п.;

• Инструкцию №8 по охране труда при направлении в служебную командировку;

• Инструкцию №9 по охране труда при работе на высоте; • Инструкцию №10 по охране труда для не

электротехнического персонала 1-й квалификационной группы;

• Инструкцию №11 по охране труда при проведении работ по пайке и лужению изделий;

• Инструкцию №12 по охране труда при работе с ручным электроинструментом;

• Инструкцию №13 по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ;

• Инструкцию №14 по охране труда при проведении монтажных и ремонтных работ радиоаппаратуры и систем связи;

• Инструкцию №15 по охране труда при проведении регулировочных и ремонтных работ радиоаппаратуры;

• Инструкцию №16 по охране труда для руководителей, специалистов и других служащих Компании, не выполняющих работы по монтажу и обслуживанию оборудования, складские и хозяйственные работы;

• Инструкцию №17 по охране труда для руководителей, специалистов и других служащих Компании, выполняющих работы по монтажу и обслуживанию оборудования, складские


~ 246 ~

и хозяйственные работы; • Инструкцию №18 по охране труда для начальника склада; • Инструкцию №19 по охране труда для кладовщика; • Инструкцию №20 по охране труда для экспедитора; • Инструкцию №21 по охране труда для курьера; • Инструкцию №22 по охране труда для уборщика

производственных помещений

2. Приказ довести до всех работников. Генеральный директор Согласовано: Юрист

«___» __________ 200 г.

ˆ˘’ !ˆ˚ ˜˚!˚ ˘ ˜˚ ˚% ˛ # -...

Documents