РЕСПУБЛИКАЛЫҚ • ЖУРНАЛ • …...4 (26) • 2012 1 Караганды 2012...

4 (26) • 2012 1

Караганды 2012

ҚЭУ Жаршысы: экономика, философия,педагогика, юриспруденцияЖУРНАЛЫ

ЖУРНАЛВестник КЭУ: экономика, философия,педагогика, юриспруденция

Издается с июля 2003 г.2003 жылдың шілдесінен шығады

ISSN 1998-7862

Жазылу индексі: 74106Подписной индекс: 74106

РЕСПУБЛИКАЛЫҚ • ЖУРНАЛ • РЕСПУБЛИКАНСКИЙ

Журнал Қазақстан РеспубликасыныңМәдениет, ақпарат және қоғамдықкелiсiм министрлiгiнде тiркелген(тiркеу куәлiгi № 3672-Ж11.03.2003 ж.)

МЕНШІК ИЕСІҚазақтұтынуодағы Қарағандыэкономикалық университетімемлекеттік емес мекемесі

Журнал зарегистрирован вМинистерстве культуры, информациии общественного согласияРеспублики Казахстан(регистрационное свидетельство№ 3672-Ж от 11.03.2003 г.)

СОБСТВЕННИКНегосударственное учреждение“Карагандинский экономическийуниверситет Казпотребсоюза”(г. Караганда)

№ 4 (26)

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ2

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Аймагамбетов Е.Б. ректор, доктор экономических наук, профессор (председатель)

Сатубалдин С.С. академик НАН РК, доктор экономических наук, профессор

Алимбаев А.А. директор института регионального развития,

д.э.н., профессор

Алиев У.Ж. доктор экономических наук, доцент

Григорова Т.В. зав. кафедрой экономической теории СибУПК, докторэкономических наук, профессор (г.Новосибирск)

Ефремова Г.М. доктор экономических наук, профессор СибУПК(г.Новосибирск)

Искакова З.Д. доктор экономических наук, профессор КЭУ

Касенов Б.К. доктор философских наук, профессор

Николенко С.С. доктор экономических наук, профессор Полтавскогокооперативного института (Полтава)

Айнабек К.С. директор НИИНЭ и СА КЭУК, д.э.н. , профессор

Ханов Т.А. директор научно-исследовательского института экономических и правовых исследований, доктор юридических наук, доцент.

Таубаев А.А. проректор по научной работе, доктор экономических наук, доцент.

Сальжанова З. А. зав. кафедрой экономики и менеджмента, зав.отделом НИИНЭ и СА

КЭУК, д.э.н., профессор

Сихимбаева Д.Р. профессор кафедры Экономики и менеджмента, д.э.н., профессор

Накипова Г.Н. декан учетно-финансового факультета, д.э.н., профессор

Борбасова З.Н. зам.директора НИИНЭ и СА, д.э.н., профессор

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

4 (26) • 2012 3

К 100-ЛЕТИЮ ПЕРВОГО РЕКТОРА -П.Ф.КОТЛЯРОВА


СОДЕРЖАНИЕ

К 100-ЛЕТИЮ ПЕРВОГО РЕКТОРА - П.Ф.КОТЛЯРОВА

С.Н.УлақовТҰНҒЫШ РЕКТОР (П.Ф. КОТЛЯРОВТЫҢ 100-ЖАСҚА ТОЛУЫНА)..........................................................................7

С.Н.УлаковОН СТОЯЛ У ИСТОКОВ КЭУ(К 100-ЛЕТИЮ ПЕРВОГО РЕКТОРА - П.Ф.КОТЛЯРОВА).............................................................................................12

Суиндыков Ж.С.СЛОВО О МОЕМ ПЕРВОМ НАСТАВНИКЕ............................................................... ......................................................19

З.Ш. ШумековМӘҢГІ ӨЛМЕС ІСІМЕН ІЗ ҚАЛДЫРҒАН:П.Ф. КОТЛЯРОВ ТУРАЛЫ ЕСТЕЛІКТЕР МЕН ЖЫЛЫ ОЙЛАР...................................................................................20

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ

Осик Ю.И.О КЛЮЧЕВЫХ ТЕРМИНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ:ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ИЛИ ГЛОКАЛИЗАЦИЯ?..................................................................................................................21

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

Айнабек К.С.ОБЩЕСТВО ВСЕОБЩЕГО ТРУДА - НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯРАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА..................................................................................................................................................25

Бокенчин К.К.ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ........................................................................28

Осик Ю.И., Култанова М.Т., Тыбинь А.М.ШАРУАШЫЛЫҚТЫ ҚЫЗМЕТТІҢ ЭТИКАСЫ ЭКОНОМИКАНЫҢҚҰРАМА БӨЛІГІ СИЯҚТЫ................................................................................................................................................31

Парасоцкая Н.Н.ОБЪЕДИНЕНИЯ КОМПАНИЙ - ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНЫХОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД КРИЗИСА................................................................................................................................33

Садвакасова Ж.М.ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВА.............................................................................39

ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА И ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА

Богатырева В.ВФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ:ФОРМИРОВАНИЕ ЭТАПОВ В КОНТЕКСТЕ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА..........................................................42

Жаксыбаева М.И.ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ РИСКОВНА ОТЕЧЕСТВЕННОМ ФОНДОВОМ РЫНКЕ ................................................................................................................50

Ермекова К.А.ЛИЗИНГТІ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ МӘСЕЛЕЛЕРІНЕСИПАТТАМА..........................................................................................................................................................................54

Березюк В.И., Ракымжанова А.М.СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ В УЧЕТЕ И НАЛОГООБЛОЖЕНИИФИНАНСОВОГО ЛИЗИНГА (ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ) В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.........................................56

Матвиенко Т.А.ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯВ УКРАИНЕ И МИРЕ.................................................................................................................................................................59

4

4 (26) • 2012 5

Мингазова Ю.Р., Козлова Н.Г.ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ ПОТОКАМИ СИСТЕМЫЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ............................................64

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ПРАВА

Косжанов А.С., Копбулов Р.АПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВАЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КАК ФАКТОРА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ....................................68

Г.Б. ҚаржасоваМЕМЛЕКЕТІМІЗДІҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІГІНЕНҰҚСАН КЕЛТІРЕТІН - САЛЫҚТЫ ТӨЛЕУДЕН ЖАЛТАРУ ҚЫЛМЫСЫНЫҢҚОҒАМҒА ҚАУІПТІЛІГІ ....................................................................................................................................................75

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Акыбаева Г.С.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВУЗОВСКОЙ ПОДГОТОВКИВ СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.........................................................................................................................................78

Тыбинь А.М., Гельманова З.С., Осик Ю.И., Күнгелдіқызы Ш., Игембаева А.МЕТАЛЛУРГИЯЛЫҚ ӨНЕРКӘСІП КӘСІПОРЫНДАРЫНДА ЕҢБЕК ШАРТТАРЫН ЖӘНЕ ҚАУІПСІЗДІГІН ТАЛДАУ.........................................................................................................79

Косдаулетова Р.Е.МНОГОФАКТОРНАЯ ОЦЕНКА ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ЦЕННОСТИ ЗЕМЛИ...............................................................82

Какенов К.С., Мухаметжанов Т.В.ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ КОНТРОЛЯ БЕЗОПАСНОСТИПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ......................................................................................................................................................85

Даулетова А.М., Кудикенова Д.Ғ.ҚАЗАҚСТАННЫҢ ЖАҺАНДЫҚ БӘСЕКЕГЕ ҚАБІЛЕТТІЛІК ИНДЕКСІ:ДӘЙЕКТЕР МЕН ТАЛДАУЛАР..........................................................................................................................................87

Мустафина А.Б.COUNT OF ECOLOGICAL QUESTIONWITH AUDITED FINANCIAL STATEMENTS....................................................................................................................92

Жуспекова А.К., Волкова В.В.РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОНКАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ......................................................................................................................................94

Карп Е.В.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ШКОЛЫ И СЕМЬИ........................................................................................................................97

Абдраимова Г.К.ВЫБОР ИНОСТРАННОГО ПАРТНЕРА...........................................................................................................................99

ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

Филюк В. В.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ КОНЦЕНТРАЦИИИ ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ........................................................101

Мусипова Л.К., Нуржанова И.С.ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҮРДІСТЕРДІҢ ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫДАМУЫН ТАЛДАУ................................................................................................................................................................106


ТЕЗИСЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Шукушева Е.В., Зуева Л.И.МЕЖДУНАРОДНОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВОКАЗАХСТАНА ПО ВОПРОСАМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ..............................................................110

Таравкова Т.Н.РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА ПРОМЫШЛЕННЫХПРЕДПРИЯТИЯХ КАРАГАНДИНСКОГО РЕГИОНА ...................................................................................................113

Жумжумаева Г.Е.РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ МАРКЕТИНГ-МЕНЕДЖМЕНТАИ ЕГО СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ В КАЗАХСТАНЕ..............................................................................................118

Baikenovа G.G., Tussupova K.M.WATER USE PATTERNS AND ITS PERCEIVED QUALITYIN THE VILLAGES OF PAVLODAR OBLAST ..................................................................................................................122

Даулетова А.М., Үсен С.Қ.МАРКЕТИНГТІК СТРАТЕГИЯ НЕГІЗІНДЕ МЕЙРАМХАНА БИЗНЕСІКӘСІПОРЫНДАРЫНДАҒЫ БӘСЕКЕГЕ ҚАБІЛЕТТІЛІКТІ БАСҚАРУ...................................................................124

Оразбекова С.Н.,Құрманова Д.С.МЕМЛЕКЕТТІК АТАУЛЫ ӘЛЕУМЕТТІК КӨМЕК ЖӘНЕ ХАЛЫҚТЫӘЛЕУМЕТТІК ҚОРҒАУ НЕГІЗДЕРІ.................................................................................................................................129

Пунтус Е.А.РЕЛИГИЯ В КОНТЕКСТЕ СОЦИОЛОГИИ......................................................................................................................132

Нигай А.В.КАЧЕСТВО БАНКОВСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ОСНОВЕКЛИЕНТООРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИКАЗАХСТАНА В МИРОВУЮ ФИНАНСОВУЮ СИСТЕМУ.......................................................................................135

Ханов Т.А.ПРОБЛЕМЫ ПРАВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙБЕЗОПАСНОСТИ................................................................................................................................................................138

Жиренчин А.К.ПРОБЛЕМНЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СИТУАЦИИИ ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ..............................................................................................................................................141

Жиренчин А.К.СУДЕБНО-СЛЕДСТВЕННАЯ СИТУАЦИЯ:ПОНЯТИЕ О НЕЙ КАК СИСТЕМЕ ЗНАНИЙ....................................................................................................................143

Китебаева К.А.ОБЪЕДИНЕНИЕ КОМПАНИИ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМСТАНДАРТАМ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ - НАПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ РК...............................................................................................................................145

АННОТАЦИИ СТАТЕЙ.....................................................................................................................................................151

4 (26) • 2012 7

ТҰНҒЫШ РЕКТОР (П.Ф. КОТЛЯРОВТЫҢ 100-ЖАСҚА ТОЛУЫНА)

С.Н.УлақовҚазтұтынуодағы Қарағанды экономикалық

университетінің деканы, профессор

Биылғы жылдың күзінде, еліміздегі еңірі экономикалық жоғары оқу орындары-ның бірі - Қазтұтынуодағы Қарағанды эко-номикалық университетінің тұңғыш ректо-ры - Котляров Павел Филипповичтің туға-нына 100 жыл толды. Осыдан тура қырықалты жыл бұрын Қазақстанның ірі индуст-риалды орталығы Қарағанды қаласында,республика үшін ғана емес, сонымен біргеҚырғызстан, Түркменстан, Тәжікстан жәнеҚазақстанмен шектесетін Ресей мен Өзбек-стан облыстары үшін тұтыну кооперация-лары жүйесіне кадрлар даярлау аса жауап-ты міндеті жүктелген, алғашқы мамандан-дырылған ЖОО - КСРО ОрталықодағыныңҚарағанды кооператив институты (қазіргіҚазтұтынуодағы Қарағанды экономикалықуниверситеті) құрылды. Алғашқы сәттен-ақКСРО Орталықодағы Қарағанды кооперативинс титутының алдына ас а з ор ж ауап-кершілік міндеті қойылды. Содан бері жыл-дар жылжып, қаншама уақыт өтті , алыпдержава - кеңестер Одағы құлады, елімізодан кейін өтпелі кезеңнің ауыр жылдарынбастан өткізді, осындай ел басына түскенқиын кезеңдерде бүкіл республика жұртшы-лығымен бірге Қазтұтынуодағы Қарағандыэкономикалық университеті, өзінің бұры-нғы жеткен жетістіктерін жоғалтпай, шық-қан биік белестерін аласартпай, оны еселейотырып, қалыптасу жолынан сүрінбей өтті.Бүгінгі күні, оның тұңғыш басшысының ту-ғанына 100 жыл толып отырған кезде, бізсіздермен бірге, КСРО Орталықодағыныңсол кезден бастау алатын тарихын орындыеске түсіреміз. ХХ ғасырдың 60-шы жылда-ры Қазақстанда, сол сияқты тұтастай алғ-анда КСРО-да, пайшиктердің негізгі бөлігінқұрайтын және тұтыну кооперацияларыныңқызметін пайдаланатын, ауыл халқыныңнақты табысының орнықты өсу үрдісі байқ-алды.

Ауылдықтардың тауарлардың түр-түрімен қызмет көрсету сапасына қойылатын та-лапты арттыруы ауылдық жерлерде бөлшексауда желілерін дамытуға, республиканыңбүкіл аумақтарында заманауи көтерме ба-з ал ар құрыл ыс ын с алу м ен өндір іс ті ккәсіпорындардың ашылуына оң ықпал етті.Осы міндеттерді ойдағыдай шешу біріншікезекте саланың кадрлық әлеуетіне қатыс-ты болды. Сол мезгілде Қазақстанның тұты-ну кооперациясының, оның қатарына ортаарнаулы оқу орындары (техникумдар) мен

кооперативтік училищелер кіретін, барлықоблыстарда өзінің оқу орындары кешеніжұмыс жасады. Алайда, тұтыну коопераци-ялары жүйелері үшін кадрлар даярлаудыжүзеге асыратын мамандандырылған жоға-ры оқу орны республикада жоқ еді. Респуб-лика үшін нысанды тәртіпте жоғары білімдімамандарды Алматы халықшаруашылығыинституты, Новосібір кеңестік кооперативтіксауда институты, КСРО ОрталықодағыныңМәскеу кооператив институты даярлады.1961 жылы Новосібір Кеңестік кооперативтіксауда институтының Целиноград филиалы-ның және 1963 жылы - КСРО Орталықода-ғының Мәскеу кооператив институтыныңАлматы филиалының сырттай оқу бөліміашылуының Қазақстан тұтыну коопераци-ялары үшін үлкен маңызы болды. Осығанқарамастан тұтыну кооперациясы жүйесін-де жоғары бі лімді кадрлардың ж етіс пе-ушілік өткір проблемасы бұл мәселені түбе-гейлі шешуді қажет етті. Облыстық тұтынуодақтарында және аудандық тұтыну одақ-тарының көпшілігінде орта арнаулы коопе-ративтік білімі ғана бар немесе мамандан-дырыл маған жоғары оқу орындарынбітірген басшылар жұмыс жасады. Респуб-ликада жоғары білімді мамандар даярлаутуралы Қазақ тұтыну қоғамдары одағыныңидеясын Қазақ КСР Министрлер Кеңесі қол-дады. Сөйтіп, 1966 жылғы 22 наурыздағы№215 КСРО Министрлер Кеңесінің Қаулы-сымен және 1966 жылғы 9 маусымдағы №84КСРО Орталықодақ қаулысымен Қараған-ды кооператив инс титутын ашу турал ышешім қабылданды. Ол, Қарағандының ор-талығында орналасқан және республикаМинистрлер Кеңесінің тұтыну одағына өте-усіз берген (1966 жылдың 29 сәуіріндегі№679-р Қазақ КСР Министрлер Кеңесініңшешімі), Қазақстан Компартиясы ОрталықКомитеті кеңестік-партия мектебінің бесқа-батты оқу корпусының базасында өз жұмы-сын бастады. Институттың іс жүзінде қыз-метін іске асыра бастауы 1966 жылдың мау-с ым айының ек інші жартыс ына келеді .Тәжірибелі шаруашылық ұйымдастырушы-сы - Қарағанды облыстық сауда басқарма-сының бастығы, Ұлы Отан соғысының арда-гері Павел Филиппович Котляров ректор бо-лып тағайындалды. Ол Ақмола облысындашаруа отбасында дүниеге келіп, өсіп ержет-кен болатын. Соғысқа дейін өзінің еңбекжолын Павел Филиппович Ақмола облысы-


ның селолық тұтыну кооперативінде есепшіболып бастады, ал содан соң кейін аудан-дық және облыстық тұтыну кооперацияла-ры одақтарында есепші, бас есепші болыпж ұм ыс і стед і . Соғыстан кейі н көмі рөнеркәсібінің сауда жүйесінде (ОРС), мем-лекеттік саудада өзінің басшылық қызметінжалғастырды. 1953 жылы Мәскеу қаласын-да Бүкілодақтық сырттай оқытатын кеңестіксауда институтын "Сауда экономикасы" ма-мандығы бойынша ойдағыдай аяқтағаннанкейін "Қарағанды көмірдің" ОРС басшысылауазымын атқарды, содан кейін Қараған-ды облысы сауда басқармасының бастығыболып тағайындалды. Ал, облыста Қазақ-стандағы алғашқы мамандандырылған са-уда мамандарын даярлайтын жоғары оқуорнын ашу туралы мәселе қойылған кезде,ректор ретінде таңдау, оның ЖОО-да педа-гогикалық өтілі мен ғылыми атағы жоқ бол-са да, мемлекеттік сауда мен тұтыну коопе-рациясы жүйесіндегі басшылық жұмыстағыүлкен тәжірибесі бар, практик ретінде, П.Ф.Котляровқа түсті. Ол институтқа 1966 жыл-дан 1979 жылға дейін басшылық жасады.

Жаңадан ашылған КСРО Орталықода-ғының Қарағанды кооператив институтыалдына сол уақыттағы қиын міндеттер қой-ылған болатын. Бірнеше республикаларғатұтыну кооперациял ары жүйелері үш інжоғары білікті мамандар даярлаудан өзге,бұл - ғылыми-зерттеу жұмыстарын орын-дау, бейіндік емес жоғары білімі бар, бас-шы практик қызметкерлерді қайта даярлау,сондай-ақ Қазақстанның, Қырғызстанның,Ресейдің жақын жатқан шекаралас облыс-тары кооперативтік оқу орындары оқытушы-ларының біліктіліктерін арттыру, респуб-ликаның тұтыну кооперациялары жүйеле-рінде мамандар даярлаудың сапасын арт-тырумен байланысты проблемаларды зер-делеу еді. 1966 жылы институттың оқу кор-пусы жалпы 18140 метрге және пайдалыалаңы 3223 метрге орналасты, мұнда 450адамға арналған мәжіліс залы, 150 адам-дық екі лекция залы, 22 оқу аудиторияларыболды, алғашқы жылы қабылданған студен-ттер саны 200-ді құрады. Институттың ауди-ториялық қоры бір ауысымда сабақ оқуғамүмкіндік берді. Өзінің жұмыс істеген алғ-ашқы күндерінен, Қарағанды кооперативинституты КСРО Орталықодағының ғанаемес, сонымен бірге жергілікті билік орган-дарының да үнемі бақылауы мен назарын-да болғанын атап өту қажет, бұл орайда,бірінші кезекте Қарағанды облысы біріншібасшыларының бірі болып қызмет атқарғ-ан, кейін Үкімет басшысы болған, тұңғышПрезидентіміз Нұрсұлтан Әбішұлы Назар-баевтың көрсеткен қолдауын ерекше айтакеткен дұрыс. Қарағанды облысының солжылдардағы басшылары: Қазақстан Ком-партиясы облыстық Комитетінің біріншіхатшысы В. Акулинцев, облыстық атқару

комитетінің төрағасы С. Досмағамбетов,қалалық атқару комитетінің төрағасы Н.Төлепов Қарағанды кооператив институты-ның толыққанды ЖОО болып қалыптасуы-на, оның материалдық-техникалық базасыннығайтуда, кадрлық әлеуетін қалдыптасты-руда баға жетпес өлшеусіз көмек көрсетті.

Павел Филиппович Котляровтың мерей-тойын атап өте отырып, оның Қазақстандаекі нш і эк оном ик ал ық ЖОО-ның негі з і нқалаған, біздің кооператив институтыныңбірінші ректоры ретіндегі лайықты еңбегінжоғары бағалаймыз. Қарағанды кооперативинституты КСРО орталықодағының құра-мында болған кезеңде, оған П.Ф. Котляровбасшылық жасады, мамандар даярлау не-гізінен, "бухгалтерлік есеп, бақылау жәнешаруашыл ық қыз меті н талдау" , " қаржыжәне несие", "экономика және саудадағыжәне қоғамдық тамақтандырудағы басқару"сияқты үш мамандық бойынша жүргізілді,кейінірек тағы екі мамандық: "азық-түлікемес тауарлар тауартануы" мен "азық-түлікөнімдерінің тауартануы" қосылды. Түлек-тер, негізінен, мақсатты тәртіпте Қазақстан-ның, Тәжікстанның, Қырғызстан мен Ре-сейдің тұтыну кооперациялары ұйымдарым ен к әс іпорындарына жолдам ал арменжіберілді . Студенттердің шамалы бөлігіКСРО үкіметінің тапсырмасымен жоспарбойынша аса маңызды объектілерге (БАМ-ның сауда ұйымдарына, Ресейдің, Красно-дардың қаратопырақты емес аймақтарыныңөлкелік тұтыну одақтарына) жолдамаменаттанды. Оның ұлты орыс болғанымен, жаскүнінен ауылда туып, қазақтар арасындатату-тәтті өмір сүріп, ойнап-күліп, ер жетті,қалалық болсын, ауылдық болсын кез кел-ген адаммен бірден шүйіркелесіп тіл табы-сатын, қазақша сөйлегенде майын тамызыпсөйлейтін, Қазақстанның нағыз патриотыеді , шынайы интернационалист болатын.Қанша жылдар өтсе де мынадай бір оқиғаәлі күнге дейін м енің есімнен к етпейді .Бірде, Құрылысшылар күні қарсаңында олбіздің құрылыс отрядына келді. Осы жол-дардың авторы отряд командирі болатын.Ректор, менен, біздің тапсыруға дайында-ған екі пәтерлік үйдің бөлмесіне ас әзірлеп,кешкілік дастархан басына ауыл ақсақал-дарын шақыруды сұрады. Жаңаарқа ауда-нындағы құрылыс салып жатқан ауыл "Бес-тоған" аталатын. Павел Филипповичтің бұлтуралы қайдан білгеніне әлі күнге дейін таңқаламын. Осы ауыл тұрған жер, жазушы,мемлекет қайраткері С. Сейфулиннің әкесібір кездерде тұрып, өмір сүрген ортасыекен. Ауылдың оншақты қадірлі ақсақалда-ры жиналған дас тархан басындағы ос ыкөңілді, әсерлі кеште, біздің сүйікті ректо-рымыз, өзінің қазақ тілін тамаша білетінд-ігімен ғана емес, қазақ мақал-мәтелдерінкөп білетіндігімен және оны сөз орайындакелістіріп, орынды қолдана білетіндік ше-

4 (26) • 2012 9

шендігімен, дәлелдер келтіре отырып, осыөлк енің тарихынан әңг ім е шерткенбілімдарлығымен, бәрімізді қайран қал-дырды. Ауылдың дана қарттары біздің рек-торымызға шынайы риза болып, институты-мыздың өркендеп дами беру үшін қолдарынжайып, жүректерінен шыққан ең ізгі ақ ба-таларын берген сәт, менің әлі бүгінгі күнде-гідей есімде. Бәлкім, содан да болар, біздіңқазіргі ректорымыз Е.Б. Аймағамбетовке,қандай да б ір еңбегі мі зд і , ж еткенжетістігімізді атап өткенде, оған өзіміздіңшынайы алғысымызды білдіргіміз келген-де, оның әрқашанда: "Бірінші кезекте, ма-ған емес, бізді қолдап, осындай деңгейгежеткізген Аллаға мың да бір алғыс айтың-дар!" деп жауап беруі, әрқашанда біртүрліж үрег ім е ерекш е ыс тық, ерек ше ж ыл ықабылданады. Бұл сөзді, жаңа үйлер салыппайдалануға бергенде кооператив институ-ты студенттерінің еңбегі үшін ауыл ақсақал-дары оған алғыс білдіргенде, ұлты орысПавел Филипповичтің аузынан қазақ тіліндеалғаш рет естіген болатынмын. Мүмкін солкездегі солақай саясаттың кесірінен бе екен,соған дейін мен, шынымды айтсам, қазақбас шыларының аузынан алл аның атынашық ауызға алған сөзді естімеген болатын-мын. "Жақсының жақсылығын айт, нұры та-сысын" дегендей, жақсының тәлім-тәрбиесіналған, Ерқара Балқараұлы да сол сөзді жа-нында сақтап, бүгін оны бізге беруде. Осыарқылы мүмкін ол, ұстазының рухы біздісәтсіздіктерден үнемі қорғап, қолдап тұра-тынын айтқыс ы келеті н бол ар . Өз ім ні ңсүйікті оқу ордама деген жанымды шексізқуаныш пен ш аттық кернегенде, б із ді ңкөркемөнерпаздар ұжымдары, спортшы-лар, жас ғалымдар тамаша табыстарға қол-жеткізгенде, лекциялар оқу, шеберлік сы-ныптарын өткізу үшін алыс-жақын шетел-дерден ғалымдар біздің оқу ордамызға то-лассыз келіп жатқанда, олар біздің бүгінгіжеткен жетістіктеріміз бен шыққан биікте-рімізге өздерінің таңқалыстарын білдірген-де, осы ойларға қайта-қайта орала беремін."Университет этнотеатры" жылсайын, әлде-неше рет, жаңадан тігілген ұлттық костюм-дер коллекцияларымен сахнаға шыққанда,немесе труппа таяу және алыс шетелденоралғанда , б із ді ң ос ы ж етіс ті к тері мі згетұңғыш ректордың да қытысы бар-ау дегенсезім билейді. Әсіресе, өз халқының өткен-дег і тарихын к өз алдыңа елестететін ,ұлттық киім үлгілерін кезекті көрсету аяқта-лар сәттегі жүргізушінің: "Жобаның авторы- ҚЭУ ректоры Е.Б. Аймағамбетов" дегенде,бұл сезім ерекше билеп, жүрегің атша ту-лайды. Павел Филипповичтің ректор болғ-ан уақытында, өнерді ң ерек ше ұлттықтүрлерінің бірі, ауқымды студенттер айты-сын өткізу, сол кезде саясатқа қарсы жасал-ған іс-шара сияқты, бағаланатындай, ерлі-кпен пара-пар деп санауға болатын еді және

ол кезде айтыс өткізуге құлық танытушыларжоқтың қасы екенін ескерсек, үлкен істіңұйтқысы болғаны сөзсіз. Тұңғыш ректор сту-дент жастарға интернационалдық тәрбиеберудің нег із дері н қаз ақ х ал қыныңдәс түрл еріне нег із дей отырып қалады.Б ір інші к ез екте ол , көрк емөнерпаз дарүйірмелерін дамытуға баса назар аударды,инс титут жанынан қаз ақ драма театрыашылды, кейінірек халық театры атауына иеболды, Қазақстанда алғашқылардың біріболып кооператив институты сахнасындареспублика студенттері арасында суырып-салма ақындар айтысы өткізілді , спорттыдамыту мен студенттік құрылыс отрядтары-на баса назар аударылды. Өзі практик болатұрса да, ғылыми қызметті дамытуға үлкенкөңіл бөлді, ректор бола жүріп кандидат-тық дисс ертацияны ойдағыдай қорғады.Оларға тұрғын үй м ен ш ығармашылыққызмет үшін жағдай жасай отырып, ірі қала-лардан белсенді ғалымдарды жұмысқа ша-қырды. Ректордың шақыртуын қабыл алаотырып ғалымдар мен талантты адамдарҚарағанды қаласына келді. Свердлов қала-сынан өз отбасымен - э.ғ.к., Халық шаруа-шылығы институтының доценті М.Г. Лернер(1969ж.), қоныс аударды сәл кейінірек ол,Одақта танылған, тауар айналысы аясын-дағы еңбекті нормалау жөніндегі қараған-ды ғылымы мектебінің негіз ін қалаушығаайналып, докторлық диссертация қорғады.Ол, университетте 35 жыл еңбек етіп, 20ғыл ым док торлары м ен к андидаттарындайындады. Бүгінгі күні біз , шақыртудықабыл алып, республикада тұрып, жұмысжасағандарды айтпағанның өзінде, өзге рес-публикалардан к ел і п, универс итетті ңнегізін қалағандар арасынан ерлі-зайыптыА.П. және В.Г. Маяковский, В.П. Демчишин(Украинадан), Н.Т, В.П. Якимовтарды, М.М.Ник итинаны (М әс кеу қал ас ы) ерекш еықыласпен ауызға аламыз. П.Ф. Котляров-тың ректор болған бүкіл жылдары ішіндеинститут қабырғасынан 10 мыңға жуық ма-мандар түлеп ұшты, институтта бір мезгіл-де күндізгі бөлімде 1000-ға жуық, сырттайоқу бөлімдерінде 1200 студент оқыды.

1991 жылы Кеңестер Одағы ыдыраған-нан кейін, КСРО Орталықодағының басқар-м ас ы, Қаз тұтынуодағы басқармасыныңөтінішін қарап, Қарағанды кооператив ин-ститутын Қазтұтынуодағына берді. Қазтұ-тынуодағы басқармасының 09.07.1991 жы-лғы №245 Қаулысымен Қарағанды коопера-тив институты Қазтұтынуодағының Қазақтұтыну кооперациясы институты бол ыпатауы өзгер і п, е геменді Қаз ақстанныңқажеттері үшін күндізгі және сырттай оқубөлімдері бойынша жас мамандар даярлайбастады. Мамандықтарды қайталауды жоюжәне оларды әлемдік тәжірибемен жәнеҚазақстан Республикасының қажеттіліктер-імен сәйкестікке келтіру мақсаттарында,


институттың ғылыми кеңесінің шешімімен,сегіз мамандықтан, инфрақұрылымда оғантағы үш мамандық - "халықаралық эконо-микалық қатынастар", " марк етинг жә некоммерция ", " экономика және басқару"кірген мамандықтар тізбесі бекітілді. Ин-ститут 1993 жылы Қазтұтынуодағы басқар-масының шешімі бойынша тұтыну коопера-циясының ұйымдары ғана емес, соныменбірге халық шаруашылығының өзге салала-ры м ен ж ек е тұл ғалардың шығындардытолық өтеуі жағдайларында келісім шарт-тар бойынша оқуға қабылдауды бастады.Сол себепті Қазтұтынуодағы басқармасы,қаржы-шаруашылық мәселелерін шешудеинститутқа дербестік бере отырып, бірорта-лықтан қаржыландырудан толық бас тарт-ты. Одан кейі нг і ж ыл дары қараж аттыңқұйылуы институттың қаржылық-шаруа-шылық жағдайын жақсартуға, материал-дық-техникалық базаны нығайтуға, ең бас-тысы - ұжымды сақтап қалуға мүмкіндікберді. 1995 жылы институт мемлекеттік ат-тестаттаудан өтті және бұның ұжым үшінзор маңызы болды, өйткені бұл ҚазақстанРеспубликасының тәуелсіздігі жағдайын-дағы алғашқы аттестаттау еді. Мемлекеттікаттестаттау жөніндегі комиссияның ұсыны-сы бойынша және ҚР білім Министрлігініңқолдауы жағдайында 1997 жылы институтҚазтұтынуодағы Қарағанды экономикалықуниверситеті болып қайта құрылды.

Қазіргі уақытта ол республиканың асаірі мамандандырылған жоғары экономика-л ық оқу орындарының бі рі не айнал ды.Оның құрамына бүгінде бес факультет, Ас-тана, Қос танай, Қызылорда , Павл одар ,Ш ым кент, Семей қал ал арындағы алтыөкілдік кіреді. "Қарағанды экономикалықуниверситеті - ҚР кооперативтік колледж-дері" оқу-әдіс темел ік кешені ойдағыдайжұмыс жасайды. Даярлау жиырма екі ма-мандықтар бойынша жүзеге асырылады. 17кафедрада және университеттің 6 өкілдікте-рінде 410-нан аса адам жұмыс жасайды,олардың 200-ге жуығы ғылым докторларымен кандидаттары. Күндізгі бөлімде төртмың студент және сырттай-қашықтықтаноқыту түрі бойынша 13 мыңға жуық студен-ттер оқып білім алады. ҚҚЭУ-ді айқындай-тын басты белгілері - оның инновациялыққызметі, дамудың уақыттан алда жүру си-паты. Университет мамандар даярлаудың:бакалавр (21 мамандық бойынша), магистр(7 мамандық бойынша), доктор Ph.D (үш ма-мандық бойынша) бойынша деңгейлі жүйе-сіне көшті. Жаңа жүйені енгізу универси-тетті басқаруға жаңа күштің ағылып келуінтуғызды, бір пікірлестердің жас командасынөмірге әкелді және айтылғандар, Қазақстан-ның әлемнің аса бәсекегеқабілетті 50 елініңқатарына кіру жөніндегі асқақ міндеттердішешуді қажет ететін, біздің түлектеріміздіңбәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету үшін

күштерді қайта бөлуге мүмкіндік берді. 3мамандық бойынша халықаралық аккреди-тация алу осы бағыттағы алға жылжудың ке-зекті қадамы болып саналады, ал қазіргіуақытта 5 мамандық бойынша халықаралықакк редитацияға дайындық жұмыстарыжүруде. Бұл, түлектердің біздің жоо-да таң-даған мамандықтар бойынша жақын жәнеалыс шетелдерде жұмыс табу мүмкіндігінкеңейте түседі . Профессор-оқытушыл арқұрамының ғылыми жұмысы тиімді оқуүдерісінің негізі болып саналады. Универ-ситет жоо-лық, республикалық және халы-қаралық ғылыми-тәжірибелік конференци-ялар, форумдар, конгрестер өткізеді.

Қашықтықтан оқыту технологияларытағы бір инновациялық бағыт болып сана-л ады. Б ұл с оны ж аңал ықтарды енг із угеуниверситет ұжымы соңғы жеті-сегіз жылішінде дайындалды, халықаралық тәжіри-бе зерделенді , жетекші мамандар шақы-рылды, соның нәтижесі осы ілгерінді оқытуф ормасын с апал ы жүзеге ас ыруғамүмкіндік берді. Қазіргі уақытта бұл бағыт-та "Электронды университет" инновациялықжобасын жүзеге асыруда тағы бір серпілісжасалуда.

П.Ф. Котляров кезінің өзінде іргесі қала-нған, Қазтұтынуодағы Қарағанды экономи-калық университетінің сол артықшылықта-ры, жоо-ның, қазір де білім беру сапасыныңжоғары деңгейін ұстап тұруына мүмкіндікберіп отырғанын, басты негіз ретінде тағыда атап көрсеткім келеді. Бірінші кезектебұл - мәскеу, ленинград, киев, сібір мектеп-терінің ең үздік дәстүрлерін жалғастырыпкеле жатқан білікті профессор-оқытушыларқұрам ы, өйткені педагогтардың негі зг іұйтқысы КСРО-ның орталық жоо-ларындаоқып білім алды және өзінің альмаматері-мен әлі күнге дейін байланыстарын үзгенжоқ. Бұл үдерістің негізі бірінші ректор -П.Ф. Котляров кезінің өзінде-ақ қаланғанболатын. Педагогтар корпусының арасын-да оның ұж ымдастары мен сері ктестері :профессор З.Ш. Шүмеков (декан болды),М.Р. Серікбаева (СОКП тарихы кафедрасы-ның меңгерушісі болған), Р.І. Рахимжанова(экономикалық география кафедрасыныңм еңгеруші сі болған, қаз ір Астанаөкі лд іг ін ің директоры) , доценттер С.М .Адамбекова, М.К. Колина (деканның орын-бас ары болған), К.Ж. Исабекова (оқубөлімінің бастығы болды), оқытушылар В.М.Әшірбекова, К.Б. Бөкеншина, С.А. Шахши-на, З.А. Туғанбаева және шәкірттері - уни-верситеттің бірінші проректоры, проф. Р.О.Бұғыбаева (аспирантураны аяқтады, Ленин-град қаласы), ЖЭЖТ ҒЗИ директоры, э.ғ.д.,проф. Қ.С. Айнабек (Киев қаласы), факуль-тет деканы, э.ғ.к., проф. С.Н. Улақов (Мәскеуқаласы), э .ғ .к ., проф. С.С. Аяжанов, К.А.Кітебаева, Ж.С. Толпаков (Мәскеу қаласы),Нартова Р.Ш. (Мәскеу қаласы), М.Қ. Жетпіс-

4 (26) • 2012 11

баева (Ленинград қаласы), доценттер, э.ғ.к.,М.А. Байгүренова, А.К. Жүспекова (Киевқаласы), Н.Г. Блялова (Мәскеу қаласы), К.Ә.Ахметова (Новосибирск қаласы), доценттерР.С. Исатаева, Х.С. Смағұлова (Львов қала-сы) осы күнге дейін жемісті еңбек етуде. Бұлжерде оның ерекше талантты шәкірттерінің- Ерқара Балқараұлы Аймағамбетов тура-лы айтпай кетпеуге болмайды. Павел Фил-липовичтің, студенттердің арасынан ғылы-мға адал қызмет ете алатын және институт-та лайықты сабақ бере алатын қабілетті -лерін көріп, ажырата алатын айрықша да-рыны болды және аспирантураларда олар-дың ары қарай оқулары үшін елдің ең жақ-сы ЖОО-ларына жіберуге тырысты. Сондайталантты шәкірттерінің бірі Е.А. Аймағам-бетовтің оқуға, ұйымдастырушылық қыз-метке деген айрықша қабілетін бағалағанПавел Филиппович, институттың біріншітүл ек тері ні ң арас ынан, қаз ақ м ек тебі нбітіріп, шалғайдағы Балқаш жағасындағыбалықшы ауылынан білім іздеп келген, оңмен солын әлі танып үлгермеген бозбалажеткіншекті танып, оған ерекше үміт артабілді. Оның ерекше назар аударуы мен қол-дауының арқас ында Е.Б . Айм ағам бетовтұңғыш лениндік степендиат атанды, инсти-тутты үздік бітірді.

Ол өз ректорының ақыл-кеңесімен, ал-дымен аспирантураны, содан кейін Т.Г. Шев-ченко атындағы Киев мемлекеттік универ-ситетінің докторантурасын аяқтап, ғылы-ми-педагогикалық жолды таңдады. Ол ин-ститут түлектері арасында алғашқы канди-дат, содан соң тұңғыш ғылым докторы атан-ды.

Өзі нің туған жоғары оқу ордасыныңқабырғасындағы 40 жылдық қызмет жолын-да Ерқара Балқараұлы кафедра ассистенті-нен профессорына дейінгі, ғылым және оқуісі жөніндегі проректордан бірінші прорек-торға дейінгі, ал содан кейін туған универ-ситетінің ректорына дейінгі жолдан өтті.1997 жылдан ректор болып тағайындалғанкезден университетке басшылық жасай оты-рып, Е.А. Аймағамбетов, ЖОО-ны Қазақ-стандағы жетекші оқу орындарының бірінедейінгі деңгейге к өтеруде аса з ор к үш -жігер мен өзінің талантын жұмсады. Қазақ-с танның гум анитарл ық-э кономикалықЖОО-лары арасында рейтинг бойынша 2012жылы ол, өзінің алдына "АҚ КИМЭП уни-верситетін" және "Т. Рысқұлов атындағыҚазақ мемлекеттік университетін" ғана салаотырып, үшінші жолға орын тепті.

Екіншіден, П.Ф. Котляров практик реті-нде, институт өзіндік ерекшелігі бойынша,түлектер диплом алғаннан кейін, шалғай-дағы ауылдық жерлердің жұмыс жағдайла-рында, өздеріне жүктелген міндеттерді ат-қара алатындай, практикаға барынша жа-қын бол уы тиіс деп ес ептед і . Өз дерініңқанаттандырып ұшырған түл ек тері н ір і

қал ал ар м ен ұйымдарға жі бере алатынЖОО-л ардың түлектері нен өз геші лі гі ,олардың, институтты аяқтағаннан кейін,өндірісте ары қарай оқуға уақыттары да,мүмкіндіктері де бола бермейді. СондықтанЖОО өзінің әуелгі беттегі жолынан - прак-тикамен дәстүрлі берік байланыстан ешқа-шан ауытқаған жоқ. Айтпақшы, сол кездебұл студенттер институтқа нақты маман-дыққа және орынға жергілікті жердегі тұты-ну кооперациял ары ұйым дарынан оғанжолдама берген тапсырыс бойынша, оқуақысын төлеу туралы шарт негізінде ғанаинститутқа түсетін, Қазақстандағы жаңғызинститут болды. Қазірг і уақытта, нарықжағдайларында, қаржы және салық орган-дарымен, банк құрылымдарымен, шаруа-шылық субъектілерімен тығыз байланыстыұстап тұру үрдісі; қолданбалы сипатқа иеуниверситет қызметінің инновациялық си-паты жалғасуда; студенттер практикасынұйымдастыру бойынша тәжірибе алмасудаТМД-ның жетекші ЖОО-ларымен байланысжоғалған жоқ және алыс шетел ЖОО-лары-мен тығыз өзарақатынастар орнатылған;мамандарға деген әрбір ұйымның қажетті-ліктерін барынша қанағаттандыруға екпінжасалады. П.Ф. Котляровтың өмірден өтке-ніне де 30 жылға жуық уақыт өтті, тұңғышректордың туғанына 100 жыл толу мерейтойы, өзі мі з ді ң өткен жол ым ыз ға с ыникөзбен қарап, қорытындылар жасауға, бола-шаққа жоспар белгілеуге жетелейді. Уни-верситет ұжымы өзінің тұңғыш ректорыныңсіңірген еңбегін ұмытпайды және еске ала-ды, тұңғыш ректор - П.Ф. Котляровтың 85жылдығы құрметіне 1997 жылы ашылған,оның есім імен байланысты аудиториядаәртүрлі іс-шаралар өткізіледі.

Оның үлкен портреті университет хо-лындағы құрметті адамдар галереясын ба-стап тұр, оның қатарынан шәкірттерінің -институттың алғашқы түлектері - әржыл-дардағы Қазтұтынуодағы БасқармасыныңТөрағалары Ө.С. Сәрсеновтың, Қ.С. Әшля-евтың портреттері лайықты орын алған, уни-верситет мұражайында тұңғыш ректордыңөмірі мен қызметі туралы ақпарат беретінэкспозицияға орын берілген.

Университет ұжымы өзінің тарихына тал-дау жасай отырып, ЖОО-ның КСРО ыдыраған-нан кейінгі қиын жылдарда профессорлық -оқытушылық құрамды сақтай алғанын, жаңабиіктерге жетуге және Қазақстан экономикасындамытуға өз үлесін қосуға, адам капиталыныңсапасын жақсартуға ұмтылатын, лайықты ізба-сарлар дайындауды жалғастырып келе жатқа-нын мақтан етеді.

Ол қазіргі уақытта, ЖОО-ның алғашқықалыптасу жылдары сияқты, университеттің про-фессорлық-оқытушылық құрамының лейтмотивіболып саналады. 7 желтоқсанда университеттетұңғыш ректор П.Ф. Котляровтың туғанына 100-жыл толуына арналған салтанатты жиын өтті.


ОН СТОЯЛ У ИСТОКОВ КЭУ(К 100-ЛЕТИЮ ПЕРВОГО РЕКТОРА - П.Ф.КОТЛЯРОВА)

С.Н.Улаков,профессор, декан Карагандинского

экономического университета Казпотребсоюза

Осенью этого года исполнилось бы 100 летсо дня рождения Котлярова Павла Филиппо-вича первого ректора одного из самых круп-ных экономических высших учебных заведе-ний страны - Карагандинского экономичес-кого университета Казпотребсоюза. Сорокшесть лет назад в Казахстане в г Карагандепоявился первый специализированный эконо-мический вуз - Карагандинский кооператив-ный институт Центросоюза СССР (ныне Кара-гандинский экономический университет Каз-потребсоюза), на который была возложенамиссия по подготовке кадров для системы по-требительской кооперации не только для сво-ей республики, но и для Кыргызстана, Турк-менистана, Таджикистана, примыкающих кКазахстану областей России и Узбекистана. Ссамого начала перед Карагандинским коо-перативным институтом Центросоюза СССР,была поставлена высочайшая планка ответ-ственности. С тех пор много воды утекло, нестало Советского Союза, минули нелегкиегоды переходного периода, но вместе со всейреспубликой Карагандинский экономическийуниверситет Казпотребсоюза прошел путь ста-новления, не теряя своих достижений, а при-умножая их. Сегодня, в день 100-летия его пер-вого руководителя, мы вместе с вами вспоми-наем историю университета, которая беретсвое родословное от, канувшее в прошлое,Центросоюза СССР. В 60-е годы XX века в Ка-захстане, как и по СССР в целом, наметиласьустойчивая тенденция роста реальных дохо-дов сельчан, составляющих основную частьпайщиков и пользующихся услугами потре-бительской кооперации.

Повышение требовательности сельчан кассортименту товаров и услуг, качеству обслу-живания обусловило развитие розничной тор-говой сети в сельской местности, строительствосовременных оптовых баз, производственныхпредприятий по территории всей республикиУспешное решение этих задач зависело, в пер-вую очередь, от кадрового потенциала отрас-ли. К этому времени потребительская коопе-рация Казахстана имела комплекс своих учеб-ных заведений во всех областях, к числу кото-рых относились средние специальные учебныезаведения (техникумы), кооперативные учи-лища. Однако специализированного высше-го учебного заведения, ведущего подготовкукадров для системы потребительской коопе-рации, в республике не было. Специалистов свысшим образованием в целевом порядке для

республики готовили в Алма-Атинском ин-ституте народного хозяйства, Новосибирскоминституте советской кооперативной торговли,Московском кооперативном институте Цент-росоюза СССР. Большое значение для потре-бительской кооперации Казахстана имело от-крытие в 1961 году Целиноградского филиа-ла Новосибирского института советской коо-перативной торговли и в 1963 году - Алма-Атинского филиала Московского кооператив-ного института Центросоюза СССР по заочнойформе обучения. Тем не менее, острота про-блемы нехватки кадров с высшим образова-нием в системе потребительской кооперациитребовала кардинального решения этого воп-роса. В областных потребительских союзах и вбольшинстве районных потребительских со-юзов работали руководители, имеющие дип-ломы только средних специальных коопера-тивных или неспециализированных высшихучебных заведений. Идея Казахского союзапотребительских обществ о подготовке специ-алистов с высшим образованием в республи-ке была поддержана Советом Министров Ка-захской ССР. Совет Министров СССР поста-новлением № 215 от 22 марта 1966 года и прав-ление Центросоюза СССР постановлением №84 от 9 июня 1966 года приняли решение оботкрытии Карагандинского кооперативногоинститута. Он начал свою деятельность на базепятиэтажного учебного корпуса советско-партийной школы ЦК Компартии Казахста-на, расположенного в центре Караганды и пе-реданного безвозмездно Советом Министровреспублики Казахскому потребительскомусоюзу (Распоряжение Совета Министров Ка-захской ССР № 679-р от 29 апреля 1966 года).Институт практически стал функционироватьсо второй половины июня 1966 года. Ректоромбыл назначен опытный хозяйственник - на-чальник Карагандинского областного управ-ления торговли, ветеран Великой Отечествен-ной войны Павел Филиппович Котляров. Онродился и вырос в крестьянской семье в Акмо-линской области. Свою трудовую деятельностьдо войны Павел Филиппович начал как учет-чик сельского потребительского кооперативаАкмолинской области, а затем работал бух-галтером, главным бухгалтером в системерайонного и Карагандинского областного со-юзов потребительской кооперации. После вой-ны продолжил свою руководящую работу всистеме торговли угольной промышленностистраны(ОРС), в государственной торговле.

4 (26) • 2012 13

После окончания в 1953 году в г. МосквеВсесоюзного заочного института советскойторговли по специальности "Экономика тор-говли" занимал должность руководителя ОРС"Карагандауголь", а затем был назначен на-чальником управления торговли Карагандин-ской области. Когда стал вопрос об открытиипервого специализированного в области тор-говли вуза в Казахстане выбор в качестве рек-тора пал на Котлярова П.Ф. как практика,имеющий большой опыт работы руководите-лем в системе государственной торговли и впотребительской кооперации, хотя он не имелни ученого звания, ни педагогического стажав вузе. Он руководил институтом с 1966 по1979 год.

Перед вновь открывающимся Караган-динским кооперативным институтом Центро-союза СССР были поставлены нелегкие по темвременам задачи. Кроме подготовки высоко-квалифицированных специалистов для систе-мы потребительской кооперации несколькихреспублик, это выполнение научно-исследо-вательских работ, переподготовка руководя-щих практических работников, имеющих выс-шее непрофильное образование, а также по-вышение квалификации преподавателей коо-перативных учебных заведений Казахстана,Киргизии, ближайших областей России, изу-чение проблем, связанных с повышением ка-чества подготовки специалистов в системе по-требительской кооперации республики. Учеб-ный корпус института в 1966 году размещал-ся на 18 140 метрах общей и 3 223 метрах по-лезной площади, где имелись актовый зал на450 человек, два лекционных зала на 150 че-ловек, 22 учебных аудитории, прием составил200 человек. Следует подчеркнуть, что с пер-вых дней своей деятельности Карагандинскийкооперативный институт был под постояннымконтролем и внимания не только Центросою-за СССР, но и местных органов власти, В пер-вую очередь надо отметить поддержку, кото-рую оказывал Нурсултан Абишевич Назарба-ев, который работал одним из первых руково-дителей Карагандинской области, а также бу-дучи руководителем Правительства Республи-ки. Неоценимую помощь в становлении Кара-гандинского кооперативного института какполноценного вуза, в укреплении его матери-ально-технической базы, формировании кад-рового потенциала оказали прежние руково-дители Карагандинской области: первый сек-ретарь областного Комитета Компартии Ка-захстана В. Акулинцев, председатель област-ного исполнительного комитета С. Досмагам-бетов, председатель городского исполнитель-ного комитета Н. Тулепов.

С первых дней своей работы в качестве рек-тора Котляров П.Ф. приступил к решению стра-тегических задач развития института, добил-ся от Правления Центросоюза СССР выделе-ния средств на проектирование и строитель-

ство современного учебного корпуса со стади-оном на 1000 зрителей, блоком питания, двух100-квартирных жилых домов для препода-вателей и сотрудников, 3-х пятиэтажных об-щежитии по 500-мест в каждой для студентов.Областной исполнительный комитет Караган-динской области. горисполком поддержавинициативу ректора нового института отвелпод строительство этих объектов незастроен-ный участок земли для студенческого город-ка в припарковой зоне г.Караганды. В первуюочередь, Павел Филиппович добился уже 1968году, в краткие сроки, строительства и вводапервого жилого 100-квартирного дома неда-леко от института, рядом с действующим об-щежитием на 200 мест(по ул.Комиссарова),решив тем самым проблему жилья для пре-подавателей. Из-за проблем проектированияи строительства несколько затянулась ввод вдействие учебного корпуса, два пятиэтажныхобщежития своевременно были введены в дей-ствие с 1976 года. Несмотря на сложности состроительством учебного корпуса ректор смогдобиться от строителей его ввода по блокам ив 1976 году в лекционно-аудиторный блок пе-реехал самый большой по численности учет-но-финансовый факультет. Институт 5 лет ра-ботавший в две смены, получил возможностьучиться в одну смену, студенты вдобавок по-лучили современный спортивный комплекс,блок питания, отдельный блок библиотекиучебного корпуса, местами в двух общежити-ях рядом с институтом обеспечили всех нуж-дающихся Решение жилищно-бытовых воп-росов, налаживание учебного процесса в нор-мальном русле позволил институту без потерьпринять назад всех, кого он направлял учить-ся в аспирантуру, создав возможность для от-крытия новых специальностей и расширенияприема до 600 человек на дневную форму обу-чения. Таким образом через 10 лет институтстал вровень с другими кооперативными ву-зами Центросоюза СССР в России (г.Москва),Украине (г.Львов), Узбекистане (г.Самарканд),действующими уже не один десяток лет.

Ректор этим на первом этапе развития ин-ститута решил в полной мере проблемы учеб-но-воспитательного процесса, развития науч-ной деятельности, кадров, материально-тех-нической базы, обеспечив тем самым возмож-ность дальнейшего наращивания потенциаладля расширения его деятельности. Отмечаясегодня 100-летний юбилей Павла Филиппо-вича Котлярова, мы отдаем должное ему какпервому ректору, который заложил основывторого специализированного экономическо-го вуза в Казахстане. В период, когда Кара-гандинский кооперативный институт нахо-дился в составе Центросоюза СССР и руково-дил им П.Ф.Котляров, подготовка специалис-тов велась сначала в основном по трем специ-альностям - "бухгалтерский учет, контроль ианализ хозяйственной деятельности", "финан-


сы и кредит", "экономика и управление в тор-говле и общепите", позже, после сдачи лабо-раторного блока учебного корпуса, прибави-лось еще две специальности: "товароведениенепродовольственных товаров" и "товароведе-ние продовольственных продуктов". Выпуск-ники, как и было заложено в планах подго-товки специалистов, направлялись в целевомпорядке в организации и на предприятия по-требительской кооперации Казахстана, Тад-жикистана, Туркмении, Киргизии и России.Получили признание уровень подготовки спе-циалистов со стороны государственных струк-тур, небольшая часть студентов по заказу Пра-вительства СССР отправлялась на работу пос-ле окончания института, в соответствии с пла-ном на особо важные объекты союзного значе-ния (торговые организации БАМа, нечерно-земной зоны России, Краснодарский Крайпот-ребсоюз.). В стенах института прошел ряд на-учно-практических конференции с участиемученых вузов Центросоюза СССР, Казахстана.Павел Филиппович с самого первого выпускавзял за правило ежегодно направлять в аспи-рантуры центральных вузов 5-7 лучших вы-пускников института, в первую очередь, онуделяя внимание национальным кадрам. Ос-новная их масса, после защиты кандидатскихдиссертации, вернулись в свою альма-матер иуспешно работают и сегодня. В 1979 году винституте уже работали 52 человек с учены-ми степенями и научными званиями, против14 человек в 1969 году, их количество вырослопочти 4,3 раза, а удельный вес составил 14,5%от всей численности профессорско-препода-вательского состава.

Ректор уделял большое внимание интер-национальному и патриотическому воспита-нию, как сказали бы сегодня, особое внима-ние акцентировал на создании положитель-ного имиджа института. Впервые в Казахста-не (студенческие городки КазГУ-грады, Кар-ГУ-грады и др. появились позже) он пошел насоздание отдельного студенческого городка вприпарковой зоне города, наподобие академ-городка Сибири ( г.Новосибирск). Даже ули-цу, вдоль которого расположены учебные кор-пуса, общежития, стадион, жилой дом препо-давателей с территорией для разбивки скве-ров, Павел Филиппович хотел назвать в соот-ветствии с духом того времени. Помнится, ондал задание заведующей библиотеки инсти-тута Н.М.Палиловой предложить для выборанесколько название улицы, хотя это улицабыла продолжением улицы Анжерской в рай-оне "пос.Михайловка". Надежда Максимов-на, очень грамотный специалист своего дела,представитель из плеяды интеллигентов г.Ле-нинграда, по воле рока оказавшиеся на кара-гандинской земле, как член семьи "врага на-рода", много сделала, чтобы выпускники пер-вых лет смогли иметь доступ к литературнымисточникам. Ее выбор остановился на двух на-

званиях: ул.Солнечная, так как институт на-ходился на южной части города, и Академи-ческая, сообразно духу учебного заведения.Думаю, что вы и сами догадались, какое на-звание выбрал ректор , и, в дальнейшем черезкомиссию горисполкома добился того, чтобыпоявилась табличка "ул.Академическая" нафронтоне университета. Тут опять начинаешьдумать рок или, заложенный в свое время пер-вым ректором, тайное послание своему дале-кому последователю. Посудите сами, в 1997году, приступив на должность ректора уни-верситета, Еркара Балкараевич принял реше-ние оградить ажурной оградой территориюот улицы Анжерской там, где начиналась ул-.Академическая. Анжерская улица, теперькак бы заканчивался у ворот территории уни-верситета. Созданный в результате этого свое-го рода анклав был благоустроен в качествеплощади для конечной остановки обществен-ного и личного транспорта. С того места, гдеона продолжалась как Академическая, из-нутри ограды по его идее и дизайну был раз-бит прекрасный садово-архитектурный ше-девр с газонами, цветниками, световым фон-таном, освещением. Проезд со стороны ул.Ер-мекова как бы опирался теперь, в главные во-рота для въезда на территорию и повернувуходил дальше в сторону квартала многоэта-жек, где жили горноспасатели. Не каждый, втом числе, и мне тогда в голову не приходиламысль о том, что это не просто отсекается ули-ца с дорогой, которая проходила почти у по-рога университета, что начинается новая эрав развитии нашего университета, меняются нетолько направления движения потока людей,но и происходит изменения и в их помыслах.На первый взгляд, причиной такого столь кар-динального подхода была простая забота олюдях, о здоровье и жизни студентов и со-трудников университета. Здесь, на этой доро-ге, в то время участились несчастные случаи(к счастью, не летальные), когда автобусы имашины, проезжая мимо здании универси-тета, сбивали и травмировали студентов ипреподавателей, особенно в гололед, зимой,да и были случаи в летнее время. С ростом чис-ленности студентов и персонала университе-та поток автомашин, проходящих по этим на-правлениям возрастал, так как была обору-дована остановка автобусов с движением в обестороны и ректор как бы был вынужден при-нять указанные меры. Были тогда и жителинедовольные, с новыми изменениями по орга-низации движения, с близлежащих домов. Носейчас, когда все это принял прекрасный види стал местом не только для прохода в уни-верситет, но и отдыха для студентов со ска-мейками, освещением не хуже, чем в скверахстолицы, мнения людей изменились на про-тивоположное. Сейчас жители скрывают сво-его довольства, что им повезло жить рядом суниверситетом - это место стало местом, да-

4 (26) • 2012 15

ющим отдых душе, дарящий покой и радость.Возвращаясь поздно с работы, особенно летом,можно видеть многочисленных мам с коляс-ками, отдыхающих у фонтана, пожилых лю-дей читающих книгу на скамейках, жителейне торопясь идущих с остановки по освещен-ным тротуарам, как по прекрасному скверу,любуясь этим видом. Освещенный со всех сто-рон здание университета, с гордо реющимсимволом страны на высоком коньке его кры-ши, как бы дает светлые искры в души каждо-го кто причастен к этому храму знаний на-уки, зажигает оптимизмом и верой. Если рань-ше дорога проходила как бы мимо этого зда-ния, сейчас они ведут в этот храм со всех сто-рон. Если кто-то скажет, что все это фантасти-ческая игра моего воображения, станьте самина одну из этих дорог, на минуту взгляните всторону университета, и вы тоже почувствуетеауру притяжения, которая начинает обвола-кивать вас, заставляет верить, что все это во яву,все это реалии сегодняшнего дня. Как тут невспомнить Павла Филипповича и веривший вдар его ученика Еркара Балкараевича, интуи-тивно почувствовать наступления такого вре-мени для университета, когда улица Акаде-мическая, во главе которой и раньше стоялуниверситет, только сейчас как бы приобреласвое новое начало в отсчете вечности. Универ-ситет делает сейчас рывок в будущее - созда-ется его соответствующий будущему прото-тип "Электронный университет". Разве моглимы об этом думать пять-десять лет назад, небудем опережать события, но уверенность втом, что мы этого обязательно достигнем, за-ложена в нашем начале. Видимо то, что в пос-ледние годы университет постоянно находит-ся по рейтингу в тройке лучших вузов Казах-стана гуманитарно-экономического направ-ления.

Другим важным моментом, где зримопроявился человеческий подход к развитиюсвоего коллектива уделял первый ректор мож-но видеть на примере, когда он выбирал зонуотдыха, в прекрасном оазисе ЦентральногоКазахстана, среди соснового бора Каркара-линских гор. Тогда, в 1968 году, ректора дру-гих вузов г.Караганды еще и не думали раз-ворачиваться, как планировал ректор коопе-ративного, созданию не просто зоны отдыхаиз летних времянок, а настоящего всесезон-ного дома отдыха. Так, по его настоянию былиполучены согласия на отвод участка от Кара-гандинского обисполкома, на выделениесредств из бюджета потребительской коопера-ции на строительство Дома отдыха "Коопера-тор" от Центросоюза СССР. Многие члены се-мей профессорско-преподавательского соста-ва, приехавшие из разных мест Союза и лю-бившие отдыхать на природе, затем от всейдуши полюбили этот уголок казахской зем-ли. Если ранее они проводили свой отдых всанаториях, расположенных среди лесов и со-

сновых боров Сибири, Гомельшины, Подмос-ковья, Прикарпатья (они были выпускникамикооперативных вузов с этих мест), то теперьцелое лето они проводили здесь. Сюда круг-лый год на отдых выезжали студенты, благоне надо было далеко для этого ехать. Нельзяне сказать, что в лихие 90-е годы прошлоговека, когда Союз распался, начался массовоеотчуждение и захват имуществ, недвижимос-тей и в зонах отдыха Каркаралинска, наш "Ко-оператор" уцелел и действует сейчас. В этомопять заслуга Е.Б.Аймагамбетова - какое быдавление ему не оказывали, что бы ему не су-лили, он смог устоять и сохранить эту жемчу-жину для нынешнего поколения. И в этом так-же заключается тот дух, та преданность, талюбовь к своему альма-матер достойного про-должателя и множителя ростка привитого емув самом начале его пути первым ректором,

Котляров П.Ф., русский человек, прошед-ший коллективизацию, голод в Казахстане.Прошел горнила страшной второй мировойвойны от начала до конца солдатом, делилбеды и невзгоды этого народа, познал радос-ти и достижения, а главное поверил в его свет-лое будущее. Она наступила сейчас, когдаКазахстан стал независимой страной. Разви-тие его языка. культуры, науки, искусства ста-ли сегодня во главу угла. Когда он стал ректо-ром кооперативного института ЦентросоюзаСССР приоритеты тех, кто управлял этой стра-ной были совсем другие. Но несмотря на это,по мере сил и возможностей и тех талантов,которыми бог его вознаградил Павел Филип-пович как бы приближал нам эти дни. Он ро-дился и жил с малых лет среди казахов, могобщаться с любым из них, будь он с сельской игородской местности, на любую тему, былнастоящим патриотом, истинным интернаци-оналистом. Был случай, когда он приехал вканун Дня строителя в строительный отряд,где командиром был автор этих строк, ректорпопросил меня вечером в помещении готовя-щегося нами к сдаче двухквартиного домаорганизовать достойный ужин и пригласитьаксакалов этого аула. Он носил имя "Бесто-ган" в Жанааркинском районе и, мне не ведо-мо, откуда знал об этом Павел Филиппович,оказывается, это было местом, где когда-тожил отец писателя и государственного деяте-ля С.Сейфуллина. Вот на этом ужине, где со-брались около десяти уважаемых аульныхстарцев, наш ректор удивлял всех собравших-ся и нас своим не просто прекрасным знани-ем языка, но и умением виртуозно вплетать ворнаменты своей речи казахских пословиц,поговорок и факты из истории этого края.Никогда не сотрется в моей памяти как тогдас каким благовением и истинно человеческимуважением смотрели на нашего ректораумудренные жизнью аксакалы и дали "бата" сблагословением и пожеланием о процветанииинститута. Может быть, поэтому в моей душе


как-то по особому воспринимаются слова ны-нешнего ректора, Е.Б.Аймагамбетова, когдамы ему выражаем свою благодарность, когдаон отмечает те или другие наши заслуги. Онвсегда отвечает: "Благодарите, в первую оче-редь, не меня, а Аллаха, который поддержи-вает и дает нам такие достижения, студентов!".Эти слова я когда-то впервые услышал из устПавла Филипповича, русского человека на ка-захском языке, когда аксакалы выражали емублагодарность за труд студентов кооператив-ного института в возведении этих домов. Ра-нее мне не приходилось где-либо услышатьэтих слов от руководителей-казахов, откро-венного высказывания того, чего они самибоялись себе допускать даже в мыслях. Ду-маю, что Еркара Балкараевич, как воспитан-ник такого человека, всегда носил в душе этислова и как бы вновь передает их нам. Можетбыть, он хочет этим сказать, что дух учителя иего поддержка постоянно отводит от нас всеневзгоды и напасти. И эта мысль, еще и ещераз возвращается, когда перехлестывает душурадость и гордость за свою альма-матер, ког-да добиваются великолепных успехов нашихудожественные коллективы, спортсмены, мо-лодые ученые, когда приезжают нескончаемойчередой ученые из стран ближнего и дальнегозарубежья для чтения лекции, проведениямастер-классов и оставляют свои восхищениядостигнутым нами сегодня.

Посудите сами, во времена ректорстваПавла Филипповича, когда увлечение сугубонациональными видами искусства, как про-ведение масштабного студенческого айтыса,который расценивался чуть-ли не аполитич-ным мероприятием, особо желающих прово-дить их, не было. Основы интернационально-го воспитания студенческой молодежи пер-вым ректором были заложены на традицияхказахского народа. В первую очередь, он уде-лял внимание развитию художественной са-модеятельности, при нем был открыт казахс-кий драматический театр "Улан, который поз-же получил звание народного, одним из пер-вых в Казахстане в стенах кооперативного ин-ститута проводились айтысы акынов-импро-визаторов среди студентов республики, боль-шое внимание уделялось развитию спорта истуденческих строительных отрядов.

Не покидает чувство причастности перво-го ректора к нашим делам сегодня, особенно,тогда, когда ежегодно, несколько раз, с обнов-ленной коллекцией национальных костюмоввыступает "Этнотеатр университета", либо,когда его труппа возвращается из ближнегои дальнего зарубежья. И всегда ведущий за-канчивая показ очередной коллекции, возрож-денной из небытья материальных артефактовистории и культуры твоего народа, произно-сит: "Автор проекта - ректор КЭУ Е.Б.Айма-гамбетов", Но, это лирика и то неполная, хотянедалекая от истины. П.Ф.Котляров был прак-

тиком, но большое внимание уделял развитиюнаучной деятельности, сам защитил канди-датскую диссертацию, будучи ректором ин-ститута, Приглашал на работу активных уче-ных из крупных городов, представляя им воз-можности для проживания и условия для твор-ческой деятельности. На его приглашенияотозвались и приехали в г Караганду ученыеи талантливые ученые и педагоги. Из г.Сверд-ловска переехал со своей семьей - к.э.н. доцентинститута народного хозяйства М.Г. Лернер(1969 г.), позже он защитил докторскую дис-сертацию, став основоположником караган-динской научной школы по нормированиютруда в сфере товарного обращения, признан-ной в Союзе. Он подготовил 20 кандидатов идокторов наук, проработав 35 лет в универси-тете. Сегодня с благодарностью мы вспоми-наем имена всех кто тогда отозвался и при-ехал из других республик, не говоря о тех, ктожил и работал в республике, в Караганду Онизаложили основы университета, среди нихмуж и жена А.П. и В.Г. Маяковские, Демчи-шин В.П.(из Украины), чета Якимовых Н.Т. иВ.П., Никитина М.М. (г.Москва). За все времяработы П.Ф.Котлярова ректором из стен ин-ститута вышло около 10 тысяч специалистов,в институте одновременно обучалось около1500 студентов на дневном и 2000 на заочномотделениях.

После распада Советского Союза в 1991году правление Центросоюза СССР, рассмот-рев просьбу правления Казпотребсоюза, пере-дало Карагандинский кооперативный инсти-тут Казахскому потребсоюзу. Постановлени-ем правления Казпотребсоюза № 245 от09.07.1991 г. Карагандинский кооперативныйинститут был переименован в Казахский ин-ститут потребительской кооперации Казпот-ребсоюза, который начал подготовку молодыхспециалистов по очной и заочной формамобучения для нужд суверенного Казахстана.В целях ликвидации дублирования специаль-ностей и приведения их в соответствие с миро-вой практикой и нуждами Республики Казах-стан, решением ученого совета института ут-вержден перечень из восьми специальностей,в который вошли еще три - "международныеэкономические отношения", "маркетинг икоммерция", "экономика и управление в ин-фраструктуре". Институт в 1993 году по реше-нию правления Казпотребсоюза начал приемна обучение по договорам на условиях полно-го возмещения затрат не только организаци-ями потребительской кооперации, но и дру-гими отраслями народного хозяйства и фи-зическими лицами. Впоследствии правлениеКазпотребсоюза полностью отошло от центра-лизованного финансирования, предоставивинституту самостоятельность в решении фи-нансово-хозяйственных вопросов. В последу-ющие годы приток средств позволил институ-ту укрепить финансово-хозяйственное поло-

4 (26) • 2012 17

жение, укрепить материально-техническуюбазу, а главное - сохранить коллектив. В 1995году институт прошел государственную аттес-тацию, что имело важное значение для кол-лектива, так как это была первая аттестацияв условиях независимости Республики Ка-захстан. По предложению комиссии по го-сударственной аттестации и при поддерж-ке Министерства образования РК в 1997 годуинститут был преобразован в Карагандинс-кий экономический университет Казпотреб-союза.

Ныне он стал одним из самых крупныхспециализированных высших экономичес-ких учебных заведений республики. В егос ос тав сейчас вх одят пять ф ак ул ьтетов ,шесть представительств в: Астане, Костанае,Кызылорде, Павлодаре, Шымкенте, Семее.Успешно работает учебно-методичес кийкомплекс "Карагандинский экономическийуниверситет - кооперативные колледжи РК".Подготовка осуществляется по двадцатидвум специальностям. На 17 кафедрах и в 6представительствах университета работаетсвыше 410 человек, из них около 200 докто-ров и кандидатов наук. Обучаются порядкачетырех тысяч студентов по дневной и око-ло 13 тысяч студентов по заочно-дистанци-онной формам обучения. Определяющаячерта КЭУКа - его инновационная деятель-ность, опережающий характер развития.Университет ведет подготовки специалистовпо трехуровневой системе: бакалавр (по 21специальностям), магистр (по 7 специаль-ностям), доктор Ph.D (по трем специальнос-тям). Внедрение новой системы вызвало при-ток свежих сил в управление университетом,возникла молодая команда единомышлен-ников, что позволило перерас предел ятьсилы для обеспечения конкурентоспособно-сти наших выпускников, как того требуетрешение амбициозной задачи по вхожде-нию Казахстана в число 50 наиболее конку-рентоспособных стран мира. Очереднымэтапом движения в этом направлении ста-ла получение международной аккредита-ций по 3 специальностям, сейчас идет под-готовка к международной аккредитации по5 специальностям. Это расширяет возмож-ность выпускникам найти работу в странахкак ближнего, так и дальнего зарубежья повыбранной в вузе специальностям. Осно-вой эффективного учебного процесса явля-ется научная работа профессорско-препода-вательского состава. Университетом прово-дятся вузовские, республиканские и между-народные научно-практические конферен-ции, форумы, конгрессы.

Еще одним инновационным направле-нием является внедрение технологии дис-танционного обучения. К этой новации кол-лектив университета готовился на протяже-нии последних семи-восьми лет, изучалсямеждународный опыт, приглашались веду-

щие специалисты, что привело к качествен-ной реализации этой прогрессивной формыобучения. Сейчас в этом направлении дела-ется еще один рывок по реализации инно-вационного проекта "Электронный универ-ситет".

Главное, хочу еще раз подчеркнуть, чтоте преимущества Карагандинского эконо-мического университета Казпотребсоюза,заложенные еще П.Ф.Котляровым, они по-зволяют вузу поддерживать и сегодня высо-кий уровень качества образования. В первуюочередь, это - квалифицированный профес-сорско-преподавательский состав, которыйпродолжает лучшие традиции московской,ленинградской, киевской, сибирской школы,так как костяк педагогов обучался в цент-ральных вузах СССР и поддерживает связисо своим альма-матер. И эта тенденция былаз ал ож енная такж е первым ректором -П.Ф.Котляровым, продолжается сегодня.Среди педагогического корпуса до сих ус-пешно трудятся его коллеги и соратники,которые в свое время были направлены имна учебу в аспирантуры центральных вузовСССР, а затем, окончив учебу и защитив дис-сертации, работали под его руководством:профессора Шумеков З.Ш. (г. Киев, работалдеканом), Серикбаева М.Р.(г.Москва, заведо-вала кафедрой Истории КПСС), Рахимжано-ва Р.И. (г.Москва, заведовала кафедрой эко-номической географии сейчас директор Ас-танинского представительства), АяжановС.С.(г.Москва, декан, проректор по заочно-му обучению), Китебаева К.А. (г.Москва, зав.кафедрой, зам. декана), доценты Адамбеко-ва С.М., Колина М.К. (заместители декана),Исабекова К.Ж. (начальник учебной части),Туганбаева З.А., старшие преподавателиАширбекова В.М., Бокенчина К.Б., Шахши-на С.А. Ныне работают на руководящих дол-жностях и возглавляют университет первыевыпускники института: первый проректоруниверситета проф. Бугубаева Р.О. (г. Ленин-град), директор НИИНЭСА, д.э.н., проф.Айнабек К.С. (г. Киев), декан факультета,к.э.н. проф. Улаков С.Н. (г. Москва), зав. ка-федрами, к.э.н., проф. Жетписбаева М.К. (г.Ленинград), к.э.н., доц. Жуспекова А.К. (г.Киев), д.э.н, проф. Каменова М.Ж. (зав. ка-федрой, г. Москва), проф., к.э.н. ТолпаковЖ.С. (г. Москва, декан факультета), НартоваР.Ш. (г.Москва), доценты, к.э.н. Байгурено-ва М.А. (г. Киев), Блялова Н.Г. (зав. аспиран-туры, г. Москва), Ахметова К.А.(начальникучебной части, г. Новосибирск), доцентыИсатаева Р.С. (начальник учебной части, г.Львов), Смагулова Х.С. (г. Львов). Здесь ещераз следует сказать об одном его особо та-лантливом ученике - Еркаре БалкараевичеАймагамбетове. У Павла Филипповича былособый дар - видеть и выделять среди сту-дентов тех, которые смогут верно служитьнауке и быть достойными преподавать в ин-


ституте и старался направлять их для даль-нейшей учебы в аспирантуры лучших вузовстраны. Оценив незаурядные способности кучебе и организаторской деятельности Е.Ай-магамбетова, Павел Филиппович его выделялсреди других студентов первого выпуска, какособо талантливого. В этом скромном, но с ог-ромной жаждой к знаниям, активного в об-щественной жизни института пареньке, при-бывшего, как десятки других, из отдаленногорыбацкого аула Прибалхашья, закончившегошколу на казахском языке, смог углядеть бу-дущего руководителя родного вуза. Благода-ря его вниманию и поддержке в студенческиегоды Е.Б.Аймагамбетов стал первым ленинс-ким стипендиатом, закончил институт с отли-чием. По настоянию своего ректора, он пошелпо научно-педагогической стезе, закончив ас-пирантуру, потом докторантуру Киевского го-сударственного университета им.Т.Г.Шевчен-ко. Он стал первым кандидатом, а затем и док-тором экономических наук среди выпускни-ков института. За 40 лет работы в стенах род-ного альма-матер Еркара Балкараевич про-шел путь от ассистента до профессора кафед-ры, от должности проректора по научной иучебной работе до первого проректора, а за-тем и до ректора родного вуза. Возглавив уни-верситет с 1997 года в качестве ректора, Е.Б.-Аймагамбетов, приложил огромные усилия исвой талант на подъем вуза до уровня одногоиз ведущих в Казахстане. По рейтингу, средигуманитарных-экономических вузов Казах-стана 2012 года КЭУ занял третью строку, про-пустив вперед только "АО университет КИ-МЭП" и "Казахский экономический универси-тет им.Т.Рыскулова". Университет по своей тех-нической оснащенности оставил далеко поза-ди многие ведущие вузы страны, приезжиепрофессора из других стран подчеркиваютособый дизайн и инновационный подход вовсем, что касается материально-техническойбазы. Они отмечают высокий духовныйподъем студентов и потенциал в развитииучебного процесса наших преподавателей. Всеэто достигнуто благодаря усилиям нынешне-го ректора Е.Б.Аймагамбетова, его высокойтребовательности в большом и малом себе идругим, любви уважении к студентам. ДевизЕркары Балкараевича: "Образование для рос-та и личностного развития" стала путеводнойнитью в помыслах и деяниях профессорско-преподавательского состава, стала девизомкаждого из них, а другой девиз ректора: "Сту-дент-король университета" становится ре-альностью в каждодневной деятельности про-фессорско-преподавательского состава.

Второе, П.Ф.Котляров как практик считал,что институт по своей специфике должен бытькак можно ближе к практике, чтобы выпуск-ники после получения диплома, без раскачкисмогли справляться возложенными на них за-дачами в условиях работы в отдаленной сель-ской местности. У них, в отличие от выпускни-

ков тех вузов, которые могли направлять сво-их питомцев работать в крупные города иорганизации, нет ни времени ни возможнос-ти потом, после окончания института, доучи-ваться на практике. Поэтому вуз никогда несходил с заложенной в самом начале пути -традиционно прочной связи с практикой.Кстати, в то время это был единственный вуз Ка-захстана, где студенты поступали в институт толь-ко на основе договора об оплате за учебу, на конк-ретную специальность и место, по заказу от на-правившей его организации потребительской ко-операции с сельской местности. В настоящее вре-мя, в условиях рынка, продолжается тенденцияподдержки тесной связи с финансовыми и нало-говыми органами, банковскими структурами, хо-зяйствующими субъектами; инновационный ха-рактер деятельности университета носит при-кладной характер; не потеряна связь с ведущимивузами СНГ по обмену опытом по организациипрактики студентов и поддерживаются тесные вза-имоотношения с вузами дальнего зарубежья; де-лается акцент на максимальное удовлетворениепотребностей каждой организации в специалис-тах. Прошло почти 30 лет как ушел из жизниП.Ф.Котляров, юбилейная дата - 100-лет со днярождения первого ректора, заставляет нас ещераз критически подойти к своей деятельности,подвести итоги, наметить планы на будущее. Кол-лектив университета помнит и не забывает заслу-ги своего первого ректора, проводятся различныемероприятия, связанные с его именем в ауди-тории, который был открыт в 1997 году в честь85-летия. Его большой портрет возглавляетгалерею почетных людей в холле университе-та, где рядом с ним заняли достойное местопортреты его учеников - первые выпускникиинститута - Председатели Правления Казпот-ребсоюза разных лет О.С.Сарсенова и Х.С.Аш-ляева. В музее университета отведено достой-ное место экспозиции, дающее информациюо жизни и деятельности первого ректора

Анализируя свою историю, коллективуниверситета горд тем, что и в тяжелые годысохранил профессорско-преподавательскийсостав, всегда воспитывал и продолжает пе-стовать достойную смену, которая стремить-ся достичь новых вершин и вносит свою леп-ту в развитие экономики Казахстана, улуч-шению качества человеческого капитала. И,сегодня, как и в годы становления вуза, ког-да стоял у его истоков ректор П.Ф.Котляров,это стремление остается лейтмотивом дея-тельности профессорско-преподавательско-го состава университета. 7 декабря в универ-ситете пройдут торжественные мероприя-тия, посвященные 100-летию со дня рожде-ния первого ректора Котлярова П.Ф., кудапридут выпускники и те, кто трудился ря-дом с ним, знал и общался с этим замеча-тельным педагогом, руководителем, граж-данином и патриотом своей Родины, интер-националистом, а самое главное, Человекомс большой буквы.

4 (26) • 2012 19

СЛОВО О МОЕМ ПЕРВОМ НАСТАВНИКЕ

Суиндыков Ж.С.,доцент кафедры экономической теории и ГМУ

Павел Филипович Котляров был первымректором Карагандинского кооперативно-го института Центрасоюза со дня основания, с июня 1966 года. В тот год был первый на-бор студентов.

Мы сдав вступительные экзамены, и вы-держив конкурс отбора были зачислены на1-курс. На экономический факультет былонабрано 150, а на бухгалтерский учет 100студентов. Институт располагался по улице40 лет Казах стана 1, в бывш ем з данииПартийной школы ЦК Компартии Казахста-на.

В институт студенты поступили из бли-жайших союзных республик СССР и со всехобластей Казахстана которым дали места вобщежитии по улице Жданова 32 (ныне №4общежитие КЭУК).

Павел Филипович совместно с деканомАкимбековым С.А., Парторг института Жа-нагуловым А.Ш., заведующим кафедройисторий КПСС Крюковым А.К. сделали мно-го для создания и воспитания студенческоймолодежи. Я был по рекомендации Партко-ма института выбран на комс омольс койконференции первым секретарем комитетакомсомола. Руководство института создава-ли все условия для учебы и досуга студен-тов.

Особенно Павел Филипович сделал мно-гое для создания студенческого самоуправ-ления. Так заселение в общежитие, . а такженаправление студентов на сельхоз работу истуденческие строительные отряды было от-дано комитету комсомола и профкому сту-денчество, который возглавлял студент Ка-сымбеков Айткен. А также направление сту-дентов на сельхоз работу и студенческиестроительные отряды.

1967 году первый студенческий строи-тельный отряд института в количестве 66студента были направлены в Актогайскийрайон, совхоз Конырат, где нас разбили на6 бригад по отделениям совхоза. Мы строи-ли 2-квартирные дома для животноводов.28-июля наша бригада закончила работу в17-часов вечера. Вдруг приехали ректор П.Ф. Котляров и секретарь Парткома Жанагу-лов А.Ш. Посмотрев, что мы построили ипохвалил нашу бригаду Павел Филиповичговорит: "Женя, (так ректор звал меня) по-чему вы работу окончили рано?". Я говорю:"Сегодня день рождения Лизы Блейле и мойдень рождения.". Павел Филипович говорит:" А какой ужин ожидает вас?" Посмотрев, чтов котле вариться целый баран, увидев све-жие баурсаки, спрашивает: "А чем вы буде-

те запивать?". Я подзываю Ерсаина Кадыр-баева и идем к реке Токырау. А там былацелая фляга кумыса. После ужина они уеха-ли и этот случай неоднократно Павел Фи-липович говорил перед студентами инсти-тута: "Вот как студенты должны отмечатьпраздники и дня рождения!".

Другой случай, нашему институ с Цент-расоюза было выделено именная стипендияимени Калинина. Вызывает ректор меня иговорит: "Женя, дайте на ученый Совет ин-ститута кандидатуру.

Требования таковы - отличник учебы,общественник, сельской местности, казах ипарень.". Тогда многие учились на отлич-на. Мы обсудили на заседании комитетакомсомола и выдвинули две кандидатуры -Аймагамбетова Е.Б. и Куанышева С.С. Таккак оба они были достойны.

На ученом Совете большинством голо-сов была стипендия назначена Аймагамбе-тову Е.Б. Павел Филипович всегда воспито-вал нас с отцовской заботой. Помню, прово-дя комсомолскую конференцию в актовомзале института, видимо я чуть отклонилсяот организационных моментов проведения.

После конференции ректор вызвал меняв свой кабинет, не ругал, а по отцовский пол-ностью продиктовал сценарий организацийи проведения таких крупных общеинститут-ских мероприятий, который стала для меняуроком на всю жизнь.

1968 году был объявлен конкурс на луч-шую студенческую группу, победитель на-граждался поездкой в Москву или в городЛенинград. Наша группа Э-34 заняла 1-ме-сто. Сессию 17 студентов сдали экзаменына отлично, а остальные на 4 и 5. И когдастал вопрос какой город выбрать, мы сказа-ли: "…и в Москву и в Ленинград.".

После долгих споров с руководством ин-ститута,ректор поддержал нас, и мы поеха-ли в Ленинград , но через Москву.

После окончания 1970 году многие сту-денты , учебы при поддержке Павла Фили-повича были направлены в целевые аспиран-туры Москвы, Алма-Аты, Ленинграда, Кие-ва, Львова, Новосибирска и других городовСССР.

Они, ныне возглавляет процветающийнаш университет, работают проректорами,деканами, заведующими кафедрами. Этоныне прфессора Аймагамбетов Е.Г., Бугуба-ева Р.О., Улаков С.Н., Жетписбаева М.К.,Омарова Ш.Е., Мадиева К.С., и другие. Вот такимбыл наш ректор, наставник, педагог, интернаци-оналист Павел Филипович Котляров.


МӘҢГІ ӨЛМЕС ІСІМЕН ІЗ ҚАЛДЫРҒАН: П.Ф. КОТЛЯРОВТУРАЛЫ ЕСТЕЛІКТЕР МЕН ЖЫЛЫ ОЙЛАР

Шумеков З.Ш.э.ғ.к., Экономикалық теория және Мемлекеттік

жергілікті басқару кафедрасының профессоры

Мен, Шумеков З.Ш. 1970 жылы атындағыЛенин ордені Киев мемлекеттін универси-тетінің аспирантурасын бітіріп, аталған уни-верситетің экономикалық факультетініңҒылыми Кеңесінде экономика ғылымыдарыкандидаттық диссертация қорғадым.

Сол кездегі институт ректоры П.Ф.Котля-ров, проректоры, э.ғ.к., доцент У.А. Жанайда-ров, саяси экономия кафедрасының меңге-рушісі э.ғ.к., доцент А.Ш. Жанагулов мені са-яси экономия кафедрасына аға оқытушы жәнекөп ұзамай есеп экономикасы факультетінедекан қызметіне тағайындады.

П.Ф.Котляров жылы жүзбен қарсы алып,институттың алдында тұрған бағдарламала-рымен таныстырып, бірқатар міндеттержүктеді.

Пікір алысу кезінде менің байқағаным, олөз орнын дұрыс таңдағандығы, оның бойын-дағы адамгершілік, кісілік тазалық пентектілік, бекзаттылық құндылықтары болды.Қарағанды кооперативтік институтының рек-торы болғанға дейін П.Ф.Котляров облыстықсауда саласын басқарды, Облыстық партиякомитетінің мүшесі және облыстық атқарушыкомитетінің депутаты болып сайланды.

Ректор П.Ф.Котляров Оқу ісі және Ғылы-ми ісінің проректоры, э.ғ.к., доцент У.А. Жа-найдаров және Қоғамдық ұйымдармен Ғылы-ми Кенестің шешімі бойынша аспирантурағаинститутты үздік дипломмен бітіруші студен-ттерді жіберу туралы шешім қабылданды.Орталық Тұтыну Одағы өз саласындағы ин-ституттардан орын бөліп, Мәскеу Кооперативинститутына педагогтар дайындайтын фа-культетке арнайы мамандық пәндер бойын-ша және курсты аяқтағаннан кейін ғылым-дар мамандығына Мәскеу Мемлекеттік уни-верситетіне, Киев Мемлекеттік университеті-не және т.б. университеттерге орын бөліне ба-стады.

ХХ ғасырдың 1970-1980 жж. дәрежесі барпрофессорлық педагогтар саны көбейе баста-ды, барлық кафедраның меңгерушілері менкафедрада жұмыс істейтін оқытушылар эко-номика және қоғамдық сала бойынша қорға-ған ғылым кандидаттармен толықтырылды.

Сол кезде П.Ф. Котляровпен бірге кеңесеотырып, Қазақстанның жазушылар ҒылымАкадемиясы академиктері мен корреспондентмүшелері елге шығып, жастар алдында дәрісоқып, атқарылып жатқан жұмыстарды ортағасала отырып талқылады.

Мәселен, политехникалық институт про-

фессоры Республика Ғылыми Академиясыныңкорреспондент мүшесі, техника ғылымдары-ның докторы, Маркетинг кафедрасының мең-герушісі Ақжан Матановтың Әл-Фарабиеңбектері туралы оқыған дәрісі терең ойлы,мағыналы және заманауи мәселелерге қатыс-ты еді. Бұдан дәріске қатысушылар мен сту-денттер қажетті, пайдалы ойлар мен ақпарат-тарды алды деп тұжырымдауға болады.

Келешекке бағдар беретін студенттердіңғұлама ұстаздармен кездесулері, дәріс алукездері сол уақыттан қазірге дейін әлі жалға-сын табуда. П.Ф. Котляров материалдық жәнерухани саланы да қамтып, тыңдаушы студен-ттердің санасы мен мәдениетінің өсуінеқолайлы жағдайлар жасалды.

Жоғарыдағы Павел Филиппович туралыайтылған пікірлер мен ойлар Конфуцидің"жетілген адамы", яғни "Цюнь Цзы" (биле-ушінің ұлы мағынасында) кейпінің бір ғанақыры еді.

Себебі жалпы адамзаттың рухани құнды-лықтары ортақ, олар үшін ұлттық, мемле-кеттік шекаралар жоқ, сонымен Қытай халқ-ының ғұлама данасы Конфуцидің руханимұрасы қазақ халқына да жат емес. Осы орай-да П.Ф. Котляровтың ректорлық қызметін ат-қарып жүрген кезде студенттерді, ұстаздар-ды қазақ, орыс т.б. ұлтқа бөлмей, бәрінің өсіп-өркендеуіне жағдай жасап отырды. ҚазіргіҚазтұтынуодағы Қарағанды экономикалықуниверситетінің ғимаратын салу мен алғашқыкірпішін қалау да сол кезде қолға алынды.

П.Ф. Котляров зейнеткерлік еңбек дема-лысына шыққанға дейін Есеп-экономика фа-культетінің деканы болып, 10 жыл көлеміндеқызмет атқардым. Сол кезде түйген меніңойым - Павел Филиппович профессорлық-оқытушылар кадрларды конкурс арқылы алу-мен бірге, өз мамандығы бойынша кандидат-тық диссертация қорғауды алдына негізгімақсат етіп қойды. Ғылыми жетекшісі болыпАлматы Халық шаруашылық институтыныңСауда-экономика кафедрасының менгерушісіэ.ғ.д., профессор Розманов Ф.А. болды. Саудасаласындағы қалыптасқан бай тәжірибесінғылыми теориямен байланыстыра отырып, 1973жылы аталған институттың Ғылыми Кеңесіндекандидаттық диссертацияны ойдағыдай қорғ-ап, Павел Филиппович экономика ғылымыныңкандидаты деген атаққа ие болды.

Ардақты ұстаз, білікті маман, тамаша же-текші, ғалым және ақкөңіл Павел Филиппо-вичтің жарқын бейнесі есімізден кетпейді.

4 (26) • 2012 21

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ

О КЛЮЧЕВЫХ ТЕРМИНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ: ГЛОБАЛИЗАЦИЯИЛИ ГЛОКАЛИЗАЦИЯ?

УДК: 33(574)

Осик Ю.И.к. т. н., старший научный

сотрудник НИИ НЭСАКарагандинский экономический

университет Казпотребсоюза, г. Караганда

Сущность социально-экономических про-цессов, протекающих в последние десятилетияна национальном и международном уровняхразвития человеческого общества, не всегдаможно понять, если оценивать их только по эко-номическим факторам и критериям. Это крас-норечиво иллюстрирует тот факт, что использо-вание одних и тех же рыночных принципов фун-кционирования экономики разными странамиприводит к увеличению степени их расслоенияпо уровню развития. Так, в одних странах этипринципы содействуют значительному ростукачества жизни, а в других наблюдается эконо-мический спад, увеличение безработицы и рас-пространение бедности. Очевидно, что объясне-ние этому следует искать в том, каким образом,в каких условиях используются эти рыночныепринципы, как организован механизм их реа-лизации. Среди множества факторов, обуслав-ливающих дифференциацию уровня развитияэкономики, качества жизни и всего того, что зак-ладывается в термин "процветание нации", од-ним из важнейших является институциональ-ный фактор - эффективное функционированиесбалансированного комплекса институтов иинституций, объединяемых понятием "институ-циональная среда".

Среди множества компонентов институци-ональной среды особо выделяются те, которыеобуславливают современные процессы либера-лизации социально-экономической жизни, по-лучившие название глобализации. Вопросы гло-бализации являются предметом исследованияразличных отраслей науки, но ее положитель-ные и отрицательные следствия в наибольшеймере проявляются в экономической сфере, по-этому экономисты широкоиспользуют этот тер-мин и систематически исследуют эти процессы.

Множественность определений термина"глобализация" побуждает обратиться к автори-тетным энциклопедическим словарям.

В бумажной версии энциклопедии"Britannika" 2009 г. издания этот термин обо-значает "процесс, с помощью которого образжизни, распространение товаров потребленияи идей становятся стандартизированными повсему миру. Cреди факторов, способствовующихглобализации, названы все улучшающиеся тех-нологии коммуникации, транспорта и услуг,

массовая миграция и переселение народов, уро-вень экономической активности, который пере-растает национальные рынки в результате объе-динения промышленных и коммерческихгрупп, которые выходят за границы государств,а также международные соглашения, сокраща-ющие стоимость ведения бизнеса в иностран-ном государстве. Глобализация предлагает ог-ромные потенциальные преимущества для ком-паний и народов, однако существенные разли-чия в ожиданиях, уровне жизни, культуре и мас-штабах цен, а также системах законодательствапривели к неожиданным осложнениям в гло-бальных причинно-следственных связях" [1, c.259].

Из комментариев к данному определениюследует, что глобализация сулит "огромныепотенциальные преимущества для компанийи народов", то есть она подобно коммунизму,обещавшему светлое будущее человечеству. Ноэто гипотетически, а в реальности социум ха-рактеризуется существенными различиями вожиданиях, уровне жизни, культуре и масш-табах цен, что приводит к неожиданным ослож-нениям. Почему эти последствия стали неожи-данными, не совсем понятно, так упомянутыеразличия социума естественны, имели и имеютместо в той или иной мере во все времена во всехстранах.

Если рассмотреть процессы глобализациис точки зрения системного анализа, то представ-ляется, что ничего неожиданного в расхожде-ниях между желаемым и действительным состо-янием социума нет. Субъекты социально-эконо-мической деятельности на всех уровнях можнои должно рассматривать как открытые развива-ющиеся саморегулируемые системы, функцио-нирующие в состоянии, близком к равновесно-му. Это относится не в последнюю очередь к рав-новесию между взаимодействием рынка, госу-дарства и гражданского общества в социуме.Саморегулируемость проявляется в том, чтоесли ослабевает действие какого-то одного ре-гулятора, то усиливается компенсационное дей-ствие другого регулятора. Либерализация эко-номических отношений, потоков ресурсов, в осо-бенности человеческих и финансовых, связана сослаблением функций формального института- государства. В качестве компенсатора регуля


торной деятельности активизируется роль не-формальных институтов - этнических, религи-озных, региональных и др. Другими словами,процессам глобализации противодействуютусиливающиеся процессы локализации. Поэто-му исследование современных социально-эко-номических трансформаций в контексте отдель-но взятых процессов глобализации представля-ется неконструктивным и непродуктивным.Примерно так же, как исследование рынка бу-дет несостоятельным при исследовании спросаи игнорировании предложения.

Если обратиться к еще более общей анало-гии, то можно отметить, что всякое действие вы-зывает противодействие, которое в социальнойсфере не обязательно является симметричным.И чтобы оценить процесс в целом, необходимоисследовать его в обоюдных направлениях.

Кроме того, не представляется возможнойупрощенная трактовка глобализации как неко-торой деинституциализации, так как одновре-менно с номинализацией государственных ин-ститутов (создателей формальных "правилигры" в прошлом) происходит институциона-лизация крупных фирм - ТНК - являвшихся втрадиционном понимании "игроками по пра-вилам". Вместе с тем можно говорить о делеги-тимизации (тенизации) институционализиро-ванных фирм.

Означенные трансформации приводят ксущественным отрицательным последствиямдля экономики. Экономическая власть стано-вится все менее прозрачной, а экономическиепроцессы (не в последнюю очередь вследствиеэтого) - все менее предсказуемыми. Эффект мас-штаба, проявляющийся до определенного раз-мера фирм, уже не работает на эффективностьэкономики, так же как и отсутствие конкурен-ции на все более монополизирующемся миро-вом рынке. Межстрановая мобильность челове-ческих ресурсов позволяет высокоразвитымстранам использовать дешевую рабочую силуразвивающихся стран, что снижает потребностьв дальнейшем развитии научно-техническогопрогресса.

Обсуждая определение глобализации, дан-ное в Британнике, не представляется возмож-ным оставить за пределами и незавершенностьмножественности распространяемых объектовстандартизации, в которые включены "товарыпотребления и идеи", но не включены такие важ-нейшие виды ресурсов, как человеческие и фи-нансовые ресурсы и товары производственногоназначения, все менее контролируемые госу-дарством.

Стандартизация в условиях глобализациикасается отдельных элементов технологии про-изводства, но никоим образом не распростра-нения товаров потребления и идей. На фоне всеувеличивающегося имущественного расслоениянаселения как между странами, так и внутристран, вовлеченных в глобализационные процес-сы, (даже не принимая во внимание культур-ный аспект, который очень существенен) проис-

ходит локализация - дестандартизация, деуни-фикация потребления. Потому что расширениевнутривидового ассортимента товаров происхо-дит именно в направлении дифференциациикачества и цены.

Более пространно трактуется глобализацияв электронной Википедии, хотя по содержаниюона аналогична приводимой в Британнике."Глобализация - процесс всемирной экономи-ческой, политической и культурной интеграциии унификации. Глобализация представляет со-бой процесс втягивания мирового хозяйства,совсем недавно понимаемого как совокупностьнациональных хозяйств, связанных друг с дру-гом системой международного разделения тру-да, экономических и политических отношений,в мировой рынок и тесное переплетение их эко-номик на основе транснационализации и реги-онализации. На этой базе происходит форми-рование единой мировой сетевой рыночной эко-номики - геоэкономики и её инфраструктуры,разрушение национального суверенитета госу-дарств, являвшихся главными действующимилицами международных отношений на протя-жении многих веков. Процесс глобализации естьследствие эволюции государственно оформлен-ных рыночных систем"[2].

При сходстве определений в основном зас-луживает внимания положение о формирова-нии единой мировой сетевой рыночной эконо-мики. Действительно, мировая экономика изотдельных национальных фрагментов, в боль-шей или меньшей мере взаимодействовавшихмежду собой, превращается в единую сеть. Новажно, что эта сеть очень неоднородна в различ-ных направлениях. Так, информационные по-токи движутся преимущественно с севера на юг,и значительно меньше в обратном направлении.Миграция рабочей силы происходит в направ-лении из развивающихся стран в высокоразви-тые и значительно меньше в обратном направ-лении. Сырье и сырые материалы с низкой до-бавленной стоимостью движутся из развиваю-щихся стран в высокоразвитые и почти не дви-жутся в обратном направлении; высокотехноло-гическая продукция и интеллектуальная соб-ственность с высокой добавленной стоимостьюдвижутся из высокоразвитых стран в развиваю-щиеся. Наконец, унифицируются цены (в сторо-ну увеличения до уровня развитых стран) - содной стороны, и дифференцируется уровеньзаработной платы и жизни в целом (ввиду эко-номической несостоятельности повысить уровеньзарплаты и жизни в целом развивающихся страндо уровня развитых) - с другой стороны. Поэто-му при складывающейся ситуации в постсовет-ских странах, вовлеченных в глобальные эконо-мические структуры - зарплате "как у нас" и це-нах на потребительские товары, "как у них" - обунификации потребления (начиная с обыкно-венной питьевой воды) речи не может быть.

Основной мотив глобализации [3] - это уве-личение подвижности ресурсных потоков: фи-нансовых, информационных, людских, матери-

4 (26) • 2012 23

альных и прочих. Однако эта подвижность мо-жет увеличиваться, только если существуют зна-чительные различия между регионами, источ-никами и получателями. Наиболее наглядно этоможно проиллюстрировать на примере туриз-ма. Не имеет смысла куда-либо ехать, если вез-де будет одно и то же. Сами транснациональ-ные корпорации, как главные исполнители эко-номической глобализации, очень заинтересова-ны не только в сохранении, но даже в усилениирегиональных отличий. Прибыль в современноймобильной экономике возможна только приналичии разности потенциалов между различ-ными регионами. Это возрастание многообра-зия влечет за собой растворение прежних госу-дарственных границ, существовавших и суще-ствующих пока в виде тех или иных "фронтовпротивостояния". Искусственные администра-тивные границы постепенно уступают место ес-тественным границам региональным, социаль-но-экономическим и социально-культурным.Культурные регионы значительно меньше поплощади, чем современные государства. Этопротиворечие становится все более заметным ипроявляется в виде возрастающего сепаратиз-ма.

На основании вышеизложеного представ-ляется обоснованным исследовать процессыглобализации и локализации и говорить о нихв единстве, используя соответствующий тер-мин - глокализация. Несмотря на то, что пос-ледний гораздо меньше используется в науч-ном и бытовом обиходе (в поисковике Googleна термин "глобализация" приходится7170000 документов, тогда как на термин "гло-кализация" - пока всего 21000), он более пол-но и более верно отражает многообразиетрансформации социально-экономическихпроцессов в целом и институциональныхтрансформаций, в частности.

Если термин "глобализация" восходит квременам К. Маркса, то время рождения тер-мина "глокализация" датируется концом 80-х - началом 90-х гг. прошлого века. По однимисточникам авторство принадлежит японскимэкономистам (совместная статья в HarvardBusiness Review в конце 80-х гг.), по другимавторство принадлежит английскому социо-логу Роланду Робертсону [4]. Он утверждает,что глобальные и локальные тенденции "в ко-нечном счете взаимодополняемы и взаимо-проникают друг в друга, хотя в конкретныхситуациях могут прийти в столкновение".

Эти негативные "конкретные ситуации"порождаются еще дуалистическим сознани-ем эпохи модерна, когда конфликт междутрадиционными локальностями и универса-листскими тенденциями казался закономер-ным и самоочевидным. Но в ситуации пост-модерна начинается их взаимная адаптацияи более того - осознание взаимозависимостии взаимообусловленности. Локальные культу-ры осознают, что они могут сохраниться и раз-виваться, лишь играя свою особую роль в гло-

бальном пространстве - изоляционизм их по-губит. А субъекты глобальной экономики, всвою очередь, понимают, что всеобщая универ-сализация жизненных стандартов только вре-дит динамике рынка.

Слово-гибрид "глокализация" сконструи-ровано из соединения двух слов - "глобализа-ция" и "локализация": glo + local ization =glocalization. По Р. Робертсону, глокализация- одновременное сосуществование противопо-ложных тенденций - тенденций к универсали-зации и партикуляризации. (Термин "парти-куляризм" происходит от латинскогоparticula - небольшая часть, particularis - час-тичный - стремление к частным моментам,обособлению) [5].

В широко смысле глокализация - явлениемировоззренческого уровня. Оно отражает та-кой слой мирового сознания, для которого ха-рактерно одновременно и отстаивание обще-ствами своей самобытности (локальность) идвижение к стиранию прежних пространствен-ных границ, к укреплению внешних связей. Вэтом смысле глокализация отражает динами-ческое равновесие между гомогенизацией (ко-торую несет глобализация), и гетерогенизаци-ей, как проявлением локального, специфичес-кого, традиционного.

В узком смысле глокализация - явлениемаркетингового уровня. Оно отражает такоеизменение продукта, что он может продавать-ся глобально и в то же время подходить по-требителям на локальных рынках. Глокали-зованные (glocalized) продукты, по определе-нию, повышают интерес к ним у конечногопотребителя. Пример - изменения, внесенныев глобальную сеть Макдональдса во Франции,где её символом стал галл Астерикс - персо-наж известный и понятный французам.

В основе глокализации лежит идея децен-трализованного и "справедливого" мира. Пер-вую глокальную организацию - Glocal Forum- основали генеральный директор Министер-ства иностранных дел Израиля Ури Савир ишведский медиа-магнат, один из самых изве-стных предпринимателей Скандинавии, со-здатель группы компаний Tele2 Ян Стейнбек в2001 г. в Цюрихе (Швейцария). Ее цель - уско-рение мирового развития через расширениеправ и возможностей местных сообществ в гло-бальной сфере, повышение внимания к ло-кальным проблемам. Glocal Forum подчерки-вает центральную роль городов в международ-ных отношениях. Штаб-квартира даннойорганизации находится в Риме (Италия) [6].

Glocal Forum поставил перед собой 7 стра-тегических целей:

1. Позиционировать ведущую роль горо-дов в международных отношениях;

2. С целью усиления локальных сооб-ществ способствовать укреплению связей какмежду ними, так и между сообществами и гло-бальными ресурсами;

3. Предоставление благоприятных воз-


можностей для социального совершенствова-ния и демократического развития локальныхсообществ;

4. Содействие делу мира и развитие ини-циатив, содействующих партнерству локаль-ных сообществ и молодых людей с иностран-ными компаниями и институциями;

5. Обеспечение возможности молодымгражданам усиления их роли в функциони-ровании локальных и глобальных сообществи институтов;

6. Примирение моллодых представите-лей локальных сообществ во всемирной сетипутем выработки политики защиты локальныхи глобальных интересов;

7. Разработка стратегических меропри-ятий по продвижению корпоративной соци-альной ответствености путем создания уни-кальных партнерских отношений между об-щественными и частными институтами.

Для достижения вышеприведенных целейразработаны и реализуются ряд проектов.Среди них можно выделить следующие.

1. Мы - это будущее (We are Future). WAFявляется программой для детей и молодежив конфликтных зонах. Запущенная в 2004 году,она является результатом стратегическогопартнерства между Glocal Forum, Quincy JonesListen up Foundation и частным лицом ХаниМасри (Hani Masri, выходец из г. Наблус (Па-лестина) при поддержке Всемирного банка ,ООН, ряда учреждений и крупных компаний.Программа реализуется и управляется уча-ствующими муниципалитетами WAF. Подруководством мэрии и Glocal Forum осуще-ствляется сбор средств и программное плани-рование, координируемое центром WAF вкаждом городе-участнике. Члены WAF каж-дого города связаны со сверстниками в не-скольких городах, а также с государственны-ми и частными партнерами, поддерживая та-ким образом уникальную международнуюкоалицию.

Программа WAF активно работает в шес-ти пилотных городах: Аддис-Абеба (Эфио-пия); Асмэра (Эритрея), Фритаун (Сьерра-Ле-оне); Кабул (Афганистан); Кигали (Руанда) иНаблус (Палестина). Ожидается присоедине-ние других городов в ближайшие годы. Про-грамма фокусируется на пяти направленияхреабилитации: здоровье, питание, искусство,спорт и информационно-коммуникационныетехнологии (ИКТ). Она направлена на оказа-ние помощи молодежи и детям постконфлик-тных сообществ, чтобы постепенно восстанав-ливать мир. Поддерживают программу горо-да-партнеры: Балтимор, Барселона, Женева,Реджо-Эмилия, Ришон ле-Цион, Рим, Сан-Франциско, Вашингтон.

2. Глокальный молодежный парламент(Glocal Young Parlament). Молодые люди иг-рают существенную роль в повышении благо-получия и продолжающемся росте городов, аGYP призван обеспечивать участие молоде-

жи в принятии решений, затрагивающих ихинтересы. Созданная Glocal Forum и Инсти-тутом Всемирного банка в 2002 году, GYP даетвозможность молодежи использовать своюэнергию, видение и творческий потенциал,чтобы улучшить качество жизни в городах повсему миру. Он призывает молодых людейпродвигать инновационные решения для ме-стных общин и правительств, а также высту-пать в качестве катализатора развития и ук-репления мира. GYP является растущей сете-вой структурой из молодых людей, прожива-ющих в 70 городах по всему миру.

3. Мосты (Bridges): создание реальногомежкультурного диалога через глокальныевстречи. В свете эскалации напряженности вотношениях между культурами и цивилиза-циями, Glocal Forum разрабатывает пакет мер,направленных на содействие межкультурно-му взаимопониманию и гармонии, в соответ-ствии с декларацией, подписанной в Анкаре в2006 г. Программа Bridges нацелена на при-влечение разнообразных инструментов дляразвития творчества и создания эффективныхвозможностей для межкультурного и межкон-фессионального диалога внутри и между го-родами, с акцентом на развитие диалога исотрудничества между цивилизациями в за-падном и исламском мирах [6].

Таким образом, учитывая, что процессылокализации не только являются неотъемле-мым спутником глобализации и находятся сней в состоянии динамического равновесия,но и нашли мировое признание в научныхкругах и публикациях, а также самим фактомсоздания соответствующих институтов, пред-ставляется целесообразным вместо термина"глобализация", не отражающего все много-образие протекающих противоречивых про-цессов реструктуризации внутри- и межгосу-дарственных институтов, использовать тер-мин "глокализация", который более полно от-ражает динамику и противоречивость основ-ных трансформаций cсовременной мировойэкономики.

Список использованных источников:

1. Britannica. Большой иллюстрированныйэнциклопедический словарь. М.: ООО "Издатель-ство АСТ", 2009. - 1258 с.

2. Новикова И.В. Глобализация, государствои рынок: pетроспектива и перспектива взаимодей-ствия. Мн.: Акад. упр. При Президенте Респ. Бела-русь, 2009. www.ru.wikipedia.org

3. Наша федерация будет глобальной.Транслаборатория. Ноябрь 2002.

4. Robertson R. Globalization: Social Theoryand Global Culture. - 2009. www.amazon.co.uk

5. w w w. d i c t i o n a r y - e c o n o m i c s . r u -nazdem.livejournal.com/1550851.html

6. www.universal_ru_en.academic .r u/285818/Youth

4 (26) • 2012 25

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

ОБЩЕСТВО ВСЕОБЩЕГО ТРУДА - НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯРАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА

УДК:330.138 (574)

Айнабек К.С.д.э.н., профессор,

директор Научно-исследовательскогоинститута новой экономики и системного анализа

Карагандинский экономическийуниверситет Казпотребсоюза, г. Караганда

В Карагандинском экономическом универ-ситете Казпотребсоюза 3.08.2012 г. был прове-ден круглый стол, посвященный статье Главыгосударства: "СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯКАЗАХСТАНА: Двадцать шагов к Обществу Все-общего Труда". На этой дискуссии мной былопредложено о выдвижении идеи Н.А. Назарбае-ва "Общество Всеобщего Труда" как нацио-нальную идею развития Казахстана и внести еев содержание текста Конституции РеспубликиКазахстан.

Наш народ очень долго шел по зигзагамразличных моделей экономического развития,многое было выстрадано за ошибочные ориен-тиры, предложенные зарубежными и новояв-ленными отечественными "советниками". Поэто-му поводу Президент страны пишет, что "Сегод-ня стала очевидной иллюзорность концепциипотребительского общества, которая была ши-роко распространена с 60-х годов прошлого сто-летия. Сегодня весь мир с особой остротой убе-дился, что эта идеология потребления оказаласьгубительной"[1].

На чем основывается идея "потребительско-го общества"? Она реализуется на механизмахрынка, целью которой является обогащение инажива и эксплуатация трудящихся, где послед-ствиями становятся расслоение населения накучку богатых и огромного большинства нищих,антагонизм и революционное разрушение об-щества, обнищание и деградация целого наро-да и государства. Такая тенденция наблюдает-ся по всему миру и в развитых государствахЕвропы: Греции, Испании, Португалии. А в Араб-ских государствах наблюдается уже последствияразрушительных действий отсутствия созида-тельно всеобщего труда и справедливости.

Исходя из анализа мирового тренда разви-тия, Глава государства Казахстана выдвигаетальтернативную идею "Общества ВсеобщегоТруда". Он обосновывает данное положение тем,что "в конечном счете, все ценности мировойцивилизации, все экономические и культурныебогатства создаются человеческим трудом, а невиртуальными финансовыми институтами. По-этому именно реальный производительный

труд мы и должны поставить в основу нашейполитики социальной модернизации.

Идея Общества Всеобщего Труда не приду-мана в заоблачной выси. Это практическая, праг-матическая идея. Она для меня тем более близ-ка, что я начинал свой профессиональный путь,как хорошо знают казахстанцы, не в кабинете,не как "белый воротничок", не на паркете, а какрабочий-металлург"[1].

Мне, как ученому по фундаментальной эко-номической науке, в двойне приятно читать этистроки, написанные Президентом страны, по-скольку данная идея "Общества Всеобщего Тру-да" выстрадана великими умами человечестваеще за многие столетия и основы были заложе-ны в Священных книгах Корана, Библии, и дру-гих. Еще 300 лет тому назад английский ученыйэкономист У. Петти говорил, что "Труд есть отецбогатства, а земля - его мать"[2]. Идеи перво-степенности труда раскрывались в научных ра-ботах и книгах классиков английского ученогоэкономиста Д. Рикардо, немецкого ученогоК.Маркса, австро-американского экономистаЙ. Шумпетера (инновационность труда).

Идеи классиков о социализации рыночнойэкономики и социальной экономики развива-ли за последние десятилетия в Казахстане У.Баймуратов, А. Кошанов, У. Алиев и другие.

В нашем университете одной из головныхнаучных тем является: "Социальная ориентацияи развитие рыночной экономики Казахстана".В данном направлении были изданы несколькомонографий под руководством ректора универ-ситета Е.Б. Аймагамбетова, выполнены хоздого-ворные работы по данной проблематике.

В частности за прошедшее десятилетиемной были изданы монографии и учебники,посвященные обоснованию теории всеобщеготруда. К этим книгам относятся авторские ра-боты: "Теория общественного хозяйствования.Альтернатива экономической теории и эконо-микса: учебник", "Диалектика общественногохозяйствования: монография", "Қоғамдық ша-руашылық жүргізу теориясы (экономикалықтеорияға және экономикске балама): оқулық".Ряд монографий и научных статей были изда-


ны в Казахстане, России, Бельгии, США, Анг-лии и других странах.

В моих трудах предлагаются модели и ме-ханизмы, и инструменты формирования и раз-вития Общества Всеобщего Труда. Так, напри-мер, для сокращения степени эксплуатациитрудящихся нужно ввести механизм формиро-вания заработной платы на основе достиженийэкономики страны, а не делать упор на прожи-точный минимум. Главным критерием долженбыть ВВП на душу населения и общий доходпредприятия. По моим расчетам на основе ав-торской модели ученые Казахстана должны по-лучать из достижений 2011 года от 3000 - 5500долларов США до 11000$, учителя, врачи - от900 до 2500$ в месяц вместо той нищенской зар-платы, которую выплачивают в настоящее вре-мя[3].

Также важным является введение в практи-ку хозяйствования на законодательном уровнепонятия и модели определения стоимости эк-вивалента жизни человека. Это позволит оце-нить экономически ценность человека, что непозволит собственникам и работодателям обра-щаться к человеку как инструменту, лопате, ко-торую можно было ломать и выбрасывать в му-сорку.

По моим расчетам на основе продолжи-тельности жизни и ВВП на душу населении насегодняшний день стоимости эквивалента жиз-ни человека в Казахстане составляет 693 000долларов США. Эта сумма заставит любого ра-ботодателя призадуматься о целости и сохран-ности своего наемного работника, посколькупри травме и смерти хозяин собственности по-несет большие убытки в связи с потерей рабоче-го, что заставит совершенствовать технику и тех-нология трудового процесса и соблюдать безо-пасность труда.

В моих книгах и научных трудах дается обо-снование равенств между собственником и на-емным работником, поскольку последний явля-ется хозяином процесса, а первый - хозяиномсобственности. Они оба хозяева и оба должныбыть ответственны перед друг другом и обще-ством[3]. Только такой подход дает основу длягармонизации общества и экономики, торже-ства идеи Общества Всеобщего Труда. Эта идеяможет стать основополагающим для партнер-ства бизнеса, трудового коллектива и государ-ства. По этому поводу Н.А. Назарбаев подчер-кивает: "Вся работа должна строиться на основетесного взаимодействия государства, бизнеса играждан. Задача власти здесь в том, чтобы обес-печивать рациональный баланс интересов госу-дарства, общества и личности. Именно в этомзаключается подлинная справедливость. Важ-но активно развивать социальное партнерство,создавать условия для расширения участия не-государственного сектора в модернизации стра-ны, прежде всего, социальной сферы"[1].

Далее предлагается оценивать эффектив-ный труд домохозяек, имеющих двух и болеедетей, поскольку они обеспечивают простое и

расширенное воспроизводство человеческогокапитала, населения, которое является главнойпроизводительной силой национальной эконо-мики. Государство должно на договорной осно-ве с домохозяйствами регулировать процессоптимального воспроизводства населения черези экономические механизмы. Есть идея опла-чивать домохозяйкам за воспитание детей в до-машних условиях и начислять пенсию, как ра-ботникам госслужбы, на основе достижения эко-номики страны. Это позволит сэкономить нагосударственном масштабе, поскольку на стро-ительство и обслугу детских учреждений ухо-дят большие средства, а эффект от этого оченьнизкий.

Все нововведения в экономике и обществедолжны развиваться сбалансировано, как отме-чает Президент страны: "Мы должны учитывать,что экономическая и социальная модернизациядолжны идти максимально синхронно. Новыепроизводства, новые системы образования и на-уки, развитие среднего класса, расширение со-циальных гарантий вызовут большие измененияв сознании казахстанцев. А это будет требоватьсовременной корректировки всей системы …"[1].Поэтому поводу в моих научных трудах пред-лагается оценка экономической деятельностина основе объективно предельных величинах,которые позволят определить отклонение от-раслей и в целом национальной экономике отобъективной нормы эффективного развитиястраны. Здесь хочется отметить, что эта пробле-ма не решалась учеными мира более 300 лет.Такие известные научные труды лауреатов но-белевских премий Леонтьева В.(Затраты-выпуск,Межотраслевой баланс), Р. Стоуна(Система на-циональных счетов), посвященные оптимально-му развитию экономики, имели ряд недостат-ков и не решали проблемы оптимизации наци-ональной экономики, через призму объективнопроисходящих инновационных процессов. Я обэтом пишу, потому что мои научные труды, по-священные опровержению идей вышеприведен-ных авторов, были рецензированы независи-мыми международными высококвалифициро-ванными учеными США, Англии, и опублико-ваны в научных сборниках международных кон-ференций Кембриджского университета(Cambridge Business & Economics Conference(CBEC), June 27-28, 2012, Cambridge University,UK), и международной научной организацииНью Йорка (Еventh International ConferenceProceedings of GABER October 2011 New York,USA).

К сожалению, менеджмент государствен-ных и частных учреждений и компаний имеет влучше случае низкую эффективность. Это дока-зано практикой жизни. По высказываниям са-мого Главы государства двое из десяти сотруд-ников госкомпаний и учреждений являютсякомпетентными специалистами, а остальныезанимаются имитацией выполнения должнос-тных обязанностей. Такая тенденция сохраня-ется до сих пор. Поэтому необходимо ввести на

4 (26) • 2012 27

деятельность министров, акимов всех уровней ичиновников, сотрудников госкомпаний показа-тели социальной, экономической, инновацион-ной эффективности их труда, и результаты дея-тельности должны быть прозрачной и отраже-ны на сайтах. Наблюдение за ними должны осу-ществляться не только непосредственными ру-ководителями, но общественностью, а их нега-тивные действия должны быть освещены своев-ременно обществу и приняты конкретные реше-ния по наказанию этих недобросовестных чи-новников. Чиновники должны помнить, что ихдолг служить народу, а не вести себя чванливопо барски, воровать народное добро. Чтобы ос-тановить беспредел отдельных взорвавшихсячиновников, олигархов и собственников, необ-ходимо трудовому народу, как пишет Глава го-сударства: "…активнее защищать свои права исвободы", тогда и "… повысится степень само-организации общества"[1].

К сожалению, в Казахстане очень мало та-лантливых людей в госструктурах, компаниях,от которых зависит многое в развитии обществаи экономики. Это подтверждается невыполне-нием в полном объеме поручений Президентастраны, что косвенно и прямо влияет на автори-тет Главы государства и в целом страны.

В Казахстане отсутствуют эффективные под-ходы поиска талантливых людей, молодежи,социальные лифты отсутствуют, а в некоторыхслучаях должности продаются. Поэтому талан-тливая молодежь и специалисты уезжают в дру-гие зарубежные страны. Таким образом мы те-ряем высококвалифицированных специалистов,которые могли бы принести много миллионныедоходы государству. Никто не отслеживает но-вые идеи, они никому не нужны, хотя имеютсягоспрограммы инновационного развития стра-ны. Здесь, к примеру, отмечу из моего личногоопыта, что когда публиковал свои инновацион-ные идей в русскоязычных журналах в просто-рах СНГ, то не было никакой реакции, кромезависти, а как начал публиковать на английс-ком языке в США, Бельгии, Англии, то сразупоступили предложения работать редакторомжурнала в Американско-Китайском издатель-стве из США, издавать и переиздавать мои кни-ги за гонорар в издательствах Англии и Герма-нии, а Международный Сократовский комитетЕвропейской Бизнес Ассамблеи при Оксфордс-ком университете(Europe Business Assembly,Е.В.А., Oxford, UK) на основе маркетинговых ис-следований в различных отраслях экономикии, прежде всего, в сфере науки выдвинули моиработы на присуждение почётного титула "TheName in Science", с занесением моего имени воВсемирный реестр выдающихся учёных ХХІ сто-летия с вручением знака "За вклад в мировуюнауку". Это дает возможность читать лекции введущих университетах мира. Безусловно, уча-стие в этой номинации позволит позициониро-вать в мировой научной среде и будет способ-ствовать дальнейшему укреплению личного

позитивного имиджа и имиджа казахстанскогоуниверситета, где я работаю, а также нашей стра-ны. По этому поводу представители этой меж-дународной организации пишут: "Мы взяли насебя ответственность обратиться к Вам, извест-ному учёному, с предложением выдвинуть Вашукандидатуру на соискание звания лауреатамеждународной премии в области научных ис-следований "The Name in Science". Однако дляполучения этого звания и поднятия престижаказахстанского ученого и страны нет возмож-ности оплаты за регистрацию и проезд в Окс-фордский университет, для того что бы высту-пить с инновационными идеями и заслуженнобыть оцененным мировым научным сообще-ством.

Инновационные идеи и новое название, со-держание фундаментальной экономическойнауки, предложенные мной, прошли обсужде-ние на 1 -ом Международном конгрессе поли-тической экономии в Москве 16-17 апреля 2012года, где присутствовали ведущие ученые эко-номисты СНГ. Новое название фундаменталь-ной экономической науки "Теория обществен-ного хозяйствования" и его содержание в основераскрывает идею "Общества Всеобщего Труда",что станет главной целью развития не толькоКазахстана, но и Человечества.

Идея выдвижения труда как главного фак-тора развития, а выдвижение человека труда какравноправного хозяина процесса в XXI веке яв-ляется своевременным решением. По этому по-воду Глава государства, как бывший рабочий-металлург подчеркивает: "Сегодня труд - какрешающий национальный фактор в условияхXXI века, в условиях глобальной конкуренции, -должен быть выдвинут на первый план"[1].

Идею поднятия авторитета человека трудавыдвигали не только классики экономическойнауки, но и широкие массы трудящихся. К при-меру, Президент страны пишет: "Эти же идеи онеобходимости поднятия авторитета человекатруда я читаю в письмах казахстанцев, в откли-ках со всех уголков Казахстана на мое Посла-ние и на выступление на XIX сессии Ассамблеинарода, где также акцент был сделан на задачисоциальной модернизации. Без преувеличения- тема достойного труда вызвала в казахстанс-ком обществе самый широкий резонанс и под-держку"[1]. Здесь хочется еще раз подчеркнуть,что авторитет человека труда можно поднять,прежде всего, и через достойную оплату труда,создания условий достойной жизни, ведь от хо-зяина процесса зависит полностью жизнь и бла-госостояние хозяина собственности. Это надознать и помнить всегда.

Общество Всеобщего Труда строитсяглавными субъектами: хозяином процесса, че-ловеком труда и хозяином собственности на ос-нове планомерности, осознанном и согласован-ном действии всех субъектов экономики и об-щества, с использованием рынка, как инстру-мента, во благо всего общества. Целью Общества


Всеобщего Труда является созидательный и ин-новационный труд, забота о каждом человеке,что особо подчеркивается Президентом страны:"В фокусе моего внимания - забота о каждомказахстанце. И это необходимо, потому что отрешения социальных вопросов зависит жизнь икаждодневное самочувствие всех граждан на-шей страны"[1]. Далее он раскрывает свое виде-ние построения данного нового общества. "Се-годня цель и смысл социальной модернизациисостоит в том, - отмечает Глава государства, -чтобы подготовить общество к жизни в условияхновой индустриально-инновационной эконо-мики, найти оптимальный баланс между фор-сированным экономическим развитием Казах-стана и широким обеспечением общественныхблаг, утвердить социальные отношения, осно-ванные на принципах права и справедливос-ти"[1].

Таким образом, предложенную креатив-

ную и инновационную мысль Главой страны опостроении "Общества Всеобщего Труда" надопринять казахстанцам как национальную идеюразвития страны. Под флагом "Общества Все-общего Труда" должны объединиться все слоинаселения, трудовой народ, бизнес и государ-ство и вести активную деятельность всем без ис-ключения для достижения общей цели: заботао каждом человеке, достойный труд, достойноеблагосостояние каждому труженику и согласо-ванность действий бизнеса, трудящихся и госу-дарства во благо народа.

Пора недобросовестным чиновникам пока-ется перед народом за ошибки и преступныедеяния, коррупцию, лицемерие и обман, и пе-рейти к активному строительству Общества Все-общего Труда. Если этого не произойдет, то Ка-захстану и другим подобным странам грозитодна дорога - революционные, разрушительныеи насильственные перемены.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

УДК:332.146+338.45:69

Бокенчин К.К.докторант PHD

Карагандинский экономическийуниверситет Казпотребсоюза, г Караганда

Государство является первоначальным ин-ституциональным механизмом в инвестицион-ном процессе, так как регулируя инвестицион-ные отношения оно может выступать как соб-ственник государственного имущества, так ирегулятором инвестиционных отношений. Впервом случае государство является управлен-цем, а во втором - регулятором инвестицион-ных отношений.

Государственное регулирование инвести-ций можно разделить по двум направлениям:

Прямое - в сфере государственных инвести-ций; в области недропользования и других ви-дов природопользования; в системе приватиза-ции объектов государственной собственности; всфере проведения финансовой и кредитной, атакже налоговой политики.

Косвенное - обеспечение государством га-рантий прав инвесторов, защите инвестиций иоказание государственной поддержки инвесто-рам, осуществляющим деятельность в приори-тетных секторах экономики (путем предостав-ления инвестиционных налоговых преферен-ций, освобождения от таможенных сборов, пре-доставлении государственных натурных гран-тов) [1].

Роль государства имеет немалую степеньвоздействия на процессы в инвестиционной де-ятельности. Государственные регуляторы могут

активизировать инвестиционную деятельность,так и свести ее к минимуму.

Создание надлежащего инвестиционногоклимата зависит от целого ряда факторов, ко-торые условно можно разделить на три блока:политические, правовые и экономические:

- политическая стабильность, радикаль-ность проводимых экономических реформ;

- правовая защищенность, открытость истабильность правовых, регламентирующих иинституциональных рамок;

- благоприятный экономический климат,величина возможного дохода или жизнеспособ-ность инвестиционных решений в сопоставле-нии с аналогичными в других станах;

- производственная и рыночная инфра-структура, размеры рынка сбыта, наличие и сто-имость природных ресурсов, конвертируемостьвалюты, возможность репатриации прибыли ит.д. [2].

Таким образом, инвестиционный климатможно охарактеризовать как совокупность по-литических, экономических, юридических усло-вий, воздействующих на инвестиционный про-цесс в ту или иную сторону, положительно ус-коряющий или отрицательно замедляющий его.

Государство, в рамках проводимой эконо-мической политики, стимулирует и регулирует

4 (26) • 2012 29

инвестиционный процесс, создает условия дляустойчивого социально-экономического разви-тия государства, отрасли, бизнеса в целом, тоесть, проводит инвестиционную политику в рам-ках политики экономической.

Но создание лишь благоприятных условийнедостаточно для широкомасштабного разви-тия инвестиционной деятельности. У экономи-ческой системы необходимо выявить макси-мальный (потенциальный) объем ценностей,которые можно обменять на инвестиционныеблага для приумножения их стоимости илиобеспечить положительный доход, что и будетопределяться как "инвестиционный потенциал"экономической системы [3].

Одним из первых законодательных актовможно отметить Постановление ПравительстваРеспублики Казахстан от 28 ноября 2000 года N1778 "О мерах по развитию архитектурной, гра-достроительной и строительной деятельности вРеспублике Казахстан", в котором были отра-жены важные аспекты для развития строитель-ной деятельности

В каждом направлении Программы быливыявлены проблемы, поставлены задачи и пред-писаны мероприятия по выполнению.

К примеру, в проблемах капитального стро-ительства говорится о сокращении инвестиций,физическом и моральном износе основных фон-дов и, как следствие, невостребованность к воз-можностям строительного комплекса. К про-блемам жилищного строительства относятсяснижение объемов возведения жилья, старениежилищного фонда, что в конечном итоге будетприводить к снижению обеспеченности жильяна одного человека.

Поэтому в Программе поставлены задачиувеличения притока инвестиций в сферу капи-тального и жилищного строительства, обеспе-чивающего воспроизводство основных фондови необходимости в ближайшие годы довестиобъемы жилищного строительства до 3 млн. кв.метров в год.

Для решения поставленных задач будетподготовлена законодательная база, способству-ющая становлению строительной отрасли. Этокасается инвестиционного законодательства,формирования системы строительных сбереже-ний, законов в области архитектурной, градос-троительной и строительной деятельности.

Сопутствующими пунктами Программывидятся направления о развитии производствастроительных материалов, изделий и конструк-ций, а также о дальнейшем глубоком примене-нии прикладной науки и проектного дела.

Для выполнения поставленных задач госу-дарство совершенствует систему регулированияи изыскивает финансовые ресурсы для выпол-нения заданных целей. Реализация Програм-мы окажет существенное влияние на эконо-мическую и социально-политическую стороныжизни Республики Казахстан [4].

Важно также отметить, что в процессе ста-

новления строительной отрасли, зарождениистроительного бума, и вместе с этим случаямипроблемных участников долевого строительства,возникла острая необходимость государствен-ного вмешательства и регулирования даннойсферы.

Для урегулирования вопросов в даннойсфере, назрела необходимость принятия специ-альных законодательных актов, имеющих не-посредственное влияние на отношения в сфередолевого строительства.

Поэтому был принят Закон Республики Ка-захстан "О долевом участии в жилищном стро-ительстве" от 07 июля 2006 года N 180, регули-рующий общественные отношения, связанныесо строительством жилых зданий путем привле-чения денег физических и юридических лиц длядолевого участия в их строительстве, а такжеустанавливающий гарантии защиты прав и за-конных интересов сторон договора о долевомучастии в жилищном строительстве. Согласностатьи 7 Закона Постановлением ПравительстваРеспублики Казахстан от 23 декабря 2006 года№ 1275 "Об утверждении типового договора одолевом участии в жилищном строительстве"утвержден проект типового договора участни-ков долевого строительства.

Этими правовыми актами достигается ра-венство участников долевого строительства. Так,статьей 17 Закона предусмотрена равная ответ-ственность сторон в размере 0,1 % от суммыдоговора за каждый день просрочки, как со сто-роны застройщика, за задержку строительства,так и со стороны дольщика, допускающего про-срочку оплаты. Тогда как ранее, строительныекомпании допускали в договорах свою ответ-ственность в десятки, а то сотни раз меньшую,чем дольщики.

В соответствии с законодательством о ли-цензировании, были приняты "Правила лицен-зирования деятельности по организации стро-ительства

жилых зданий за счет привлечения денегдольщиков".

Наиболее существенными положениямидля нашего анализа рассмотрим квалификаци-онные требования для претендующих органи-заций на получение лицензии:

- отсутствие задолженности в бюджет;- наличие собственного капитала в объе-

ме не менее 12 процентов от привлеченных де-нег по неисполненным договорам долевого уча-стия в жилищном строительстве, в случае нали-чия таких договоров на момент получения ли-цензии;

- наличие завершенного нулевого циклазастройки объекта строительства;

- наличие земельного участка, принадле-жащего ему на праве собственности или на пра-ве землепользования с разрешением на исполь-зование его под строительство жилого здания;

- наличие разрешения на строительствопо этапам;


- наличие штата инженерно-техническихработников и ответственных исполнителей, име-ющих соответствующее высшее образование истаж работы по специальности не менее трех летили соответствующее среднее специальное об-разование и стаж работы по специальности неменее пяти лет у юридического лица, претенду-ющего на получение лицензии и/или у гене-рального подрядчика.

Определенно важную роль в развитии стро-ительного сектора Казахстана имеют програм-мы развития, касающихся отраслей, связанныхсо строительной отраслью. Такими программа-ми стали Государственная программа развитияжилищного строительства в Республике Казах-стан на 2005-2007 годы, и такая же на 2008-2010годы.

В Послании Главы государства народу Казах-стана от 28 февраля 2007 года "Новый Казахстан вновом мире" определены такие направления, как:развитие строительной индустрии, строительствокомплексов доступного арендного жилья, обеспе-чение прозрачности процедур выделения земель-ных участков, стимулирование развития индиви-дуального жилищного строительства.

Одним из путей оптимизации является сни-жение расходов. Одной из статей расходов явля-ются налоги, и данный показатель в экономичес-кой деятельности можно сократить с помощьюправового механизма. Таким образом налоговаяоптимизация - путь снижения размеров налоговс помощью легальных механизмов.

Налоговая оптимизация и уклонение от уп-латы налогов - два разных понятия, грань междукоторыми до настоящего времени законодатель-но не определена. Под налоговой оптимизациейпринято понимать уменьшение размера налого-вых обязательств посредством целенаправленныхправомерных действий налогоплательщика,включающих в себя полное использование всехпредоставленных законодательством льгот, нало-говых освобождений и других законных преиму-ществ. Иначе говоря, это организация деятельно-сти экономического субъекта, при которой нало-говые платежи сводятся к минимуму на законныхоснованиях, без нарушения норм налогового иуголовного законодательства. Например, органи-зация может перейти на упрощенную систему на-логообложения. Использование незаконных при-емов оптимизации считается уклонением от уп-латы налогов. Уклонение от уплаты налогов - этоснижение налоговых платежей с применениемпротивозаконных действий, то есть уменьшениеналогоплательщиком своих налоговых обяза-тельств незаконным путем.

Таким образом, главное отличие налоговойоптимизации от уклонения от налогообложения- налогоплательщик использует разрешенныеили не запрещенные законодательством способыуменьшения налоговых платежей, то есть не на-рушает законодательство. В связи с этим такиедействия плательщика не являются налоговымпреступлением или правонарушением, и, следо-

вательно, не влекут неблагоприятных последствийдля налогоплательщика, таких как доначислениеналогов, а также взыскания пени и налоговых сан-кций.

Так как налоги являются источником госу-дарственных финансов, государство постоянносовершенствует порядок их взимания, внося из-менения в законодательство. С другой стороны,организации, заинтересованные в снижении на-логовой нагрузки, в результате на каждое усовер-шенствование находят несколько способов мини-мизации налога и уклонения от его оплаты.

В связи с этим возникает проблема, когда на-логоплательщик, применяя "серые схемы", фор-мально не нарушает ни одну статью налоговогозаконодательства, но в итоге существенно умень-шает свои налоговые обязательства.

Время от времени законодатель принимаетсоответствующие поправки к налоговым законам,закрывая различные "лазейки", дающие возмож-ность уменьшать размеры налоговых отчисленийорганизациям, уклоняющихся от уплаты нало-гов [5].

Одним из существенных факторов, влияю-щих на хозяйственную деятельность, является нетолько сама система налогообложения, но и еемеханизмы, методы налогового администриро-вания.

В Казахстане на протяжении 2007-2008 годовсложилась ситуация, выражающаяся в различ-ном толковании законов между властными орга-нами и хозяйствующими субъектами. Речь идет остатье 226 Налогового Кодекса, где говорится обосвобождении от НДС оборота по реализации зем-ли и жилых зданий. В 2007 году налоговые орга-ны интерпретировали значение "предоставление"как переход собственности от государства к част-ному лицу, а дальнейшая продажа интерпрети-ровалась как "передача". С жилыми зданиямивозникла проблема в том, что, по мнению налого-вых органов, от НДС освобождается реализацияздания (целиком), но не продажа квартиры в от-дельности, так как были исключены слова в ст. 226"части здания". В случае правоты налоговых орга-нов всем предпринимателям пришлось бы доп-лачивать налог, а вместе с ним и огромные суммыштрафов и вызвало бы серьезнейший резонанс вобществе. Однако по заданию премьер-мини-стра все разночтения были устранены, что по-зволило не допустить серьезных проблем в стро-ительной отрасли [6].

Государство в системе строительной отрас-ли дает возможности оптимизации инвестиций,что выражается в создании благоприятного ин-вестиционного климата, а также являясь круп-ным покупателем на услуги строительного сек-тора.

Поставленные властями Казахстана задачив области жилищного строительства должны бытьреализованы, чтобы страна могла иметь устойчи-вый плацдарм для вовлечения в строительствожилья всего среднего класса нашего общества.Помимо увеличения объемов строительства новых

4 (26) • 2012 31

жилых домов требуется провести большую ра-боту по оптимизации подходов к их последую-щей эксплуатации. Но и здесь участие государ-ства должно быть сведено к минимуму. Необхо-димо работать над совершенствованием инсти-тута кооперативов собственников квартир, созда-нием накопительных финансовых схем капи-тального ремонта, усилением государственно-го контроля и надзора за строительством и экс-плуатацией жилья. Необходима оптимизацияжилищных отношений и, следовательно, жи-лищного законодательства.

На основании изложенного, можно сделатьвыводы, что государство играет немаловажнуюроль в инвестиционных процессах как отдельновзятой компании или индивида, так и в масш-табах страны. Являясь монопольным регулято-ром экономических процессов, государство мо-жет активизировать инвестиционную деятель-ность, так и свести ее к минимуму.

Список использованных источников:1. Мороз С.П. Инвестиционное право: учеб-

ное пособие. Алматы. Юрист, 2003 - 215с.2. Рогачев А.А., Нигматулин Е.З.: Инвести-

ции и инвестиционная политика. Алматы, Гылым.1999 - 220 с.

3. Сатубалдин С., Жандаулет Т. Инвестици-онный потенциал региона: методические аспек-ты оценки и механизм ее использования. Алма-ты: КИМЭП, 2002 - 188с.

4. Постановление Правительства Республи-ки Казахстан от 28 ноября 2000 года N 1778 О ме-рах по развитию архитектурной, градостроитель-ной и строительной деятельности в РеспубликеКазахстан.

5. М.В. Коршунова. "Уклонение" и "оптими-зация" в системе налогового контроля. Финансы,№5. 2007. С. 35-39.

6. И. Хен. НДС-ная задумка.www.posit.kz.08.11.2007

ШАРУАШЫЛЫҚТЫ ҚЫЗМЕТТІҢ ЭТИКАСЫ ЭКОНОМИКАНЫҢҚҰРАМА БӨЛІГІ СИЯҚТЫ

ӘОК: 364 17+338.22

Осик Ю.И.,ғылыми аға қызметкері, т.ғ.к., доцент

Қазтұтынуодағы Қарағанды экономикалық университетінің ҒЗИ НЭСА,Култанова М.Т.

ҚарМТУ-дың Ғылым Департаментінің инновация бойынша инженері,Тыбинь А.М.,

э.ғ.к., доцент Тернополь ұлттық экономикалық университетінің бизнес және халықаралықэкономика факультетінің деканы, Украина

Шаруашылық - экономикалық кезеңменқоса, қоғамдық-саяси және рухани қалыптасукезеңдерінде орналасқан Қазақстандағы өрке-ниетті қоғамның құрылуы тәжірибелік және те-ориялық тапсырмалардың ең бір маңыздыла-рының бірі болып табылады. Шаруашылық қыз-метін реттеуге бағытталған мемлекеттік басқа-ру деңгейінде бірқатар қаулылар мен шешім-дер қабылданған, бірақ оларды жүзеге асырубұрыс көріністермен тежеліп отыр - коррупция,коммерциялық және қаржылық алаяқтықтар,сауда-сатпа қызметі, тек қана заңды емес, сон-дай-ақ моралдің нормаларды бұзумен.

"Мораль", "рухтандырушылық" және "ша-руашылық қызметі" терминдерінің жақындығыежелгі уақыттардан белгілі. Бұл үйлесімніңоңтайлылығының дәлелін Аристотелден табуғаболады - "этика" түсінігін еңгізуші. Ежелгі ой-шылдар экономиканы шаруашылық қызметтіңдұрыс шешімдер қабылдау өнері түріндетүсінген, тек қана ауқаттылықты қамтамасыз-дандыру ретінде емес, сондай-ақ тамаша руха-ни өмір ретінде. Аристотелдің айтуы бойынша

байлыққа жете білу пайдалы икемділік болыптабылады, бірақ қандайда бір анық тілектес-тердің болуын талап етеді.

Одан кейін кешірек көпшілік мойындағаноқулар бойынша (Э. Кант) мораль мен бизнеспринципті түрде үйлеспейді. Бұл оқулардыңлогикасына сүйенсек шынайы моралді әрекетжеке пайданы мақсат етпеуі тиіс, ал бизнес бол-са, керісінше, өз пайданды максималды түрдежүзеге асыруда негізделген.

Сонда "шаруашылық қызметтің этикасы"мәселесінің қойылуымен бәрі оңай емес, оныңқазіргі заманғы теориялары мен концепцияла-рын және де оның барлық теориялық, эмпирия-лық және қолданбалы пішіндерінің құрылымыжайлы айтпағанда. Тарихи-философиялық-экономикалық кезеңде жатқан бұл сұрақтыңғылыми жауабын қазіргі заманғы шаруашылыққызметінің нарықтық сипаты талап етеді. Түрлішаруашылық және мемлекеттік құрылымдар-дың түрлі деңгейлерінің экономисттері, сон-дай-ақ ғалым-экономисттер, 2007-2009 ж.ж.ғаламдық экономика дағдарысының басты се-


бептерінің ішінде бірінші қарағанда "экономи-калықемес" факторлар болып табылатынкәсіпкердің қызметіндегі ашкөздік, құлықсыз-дық сияқты. Бұл адамның тарихында шаруа-шылық қызметінің функциясының этикалықсұрақтарын өте жете зерттеу жайлы ойға әке-леді.

Көптеген зерттеулермен адамдықкүнделікті өмірдің принциптерін сақтаушыкооперациямен қызмет қстеуге бағытталған,өзара тиімді, әділетті әрекеттесу дің болды жәнесолай қалады. Сол Библияда Моисеидің "алтынережесі" түзілген - "басқаларға, өзіне қалайқарасын десен, солай қара" деген. Христианныңон уағызында және Құранда жазылған он уағызнегізінде сәйкес келеді. Олар қазіргі заманғыжәне қазір ол жайлы бұл уағыздар Советуақытының ең бір маңызды моралді-этикалық"Коммунизмді құрушының моралді кодексі"атымен белгілі құжаттың негізінде салынған.Салыстырмалы талдау шаруашылық қыз-метінің моралді принциптері барлық әлемдікдіндерде айтарлықтай түрде сәйкес келеді.Дінге ұластырылған моралді принциптер биз-неске бөгет жасамақ түгілі, керісінше айтарлық-тай көмектеседі. Басқаша айтқанда, Құдайғасену экономикалық тұрғыдан пайдалы.

Адамдық қоғамның өзіндікұйымдастыружәне ұйымдастыру базалық элементтерініңарасында (сонымен қатар шауашылық жәнемемлекеттік қызметтер), әлеуметтік норма,қабылданған шешімнің этикалық бағасы,әлемдік көзқарастың стандарты, моралді салт-тар сияқтылар актуальдандырылуда. Бұл кате-гориялар экономикалық қызметтің өте маңыз-ды адамдық өзара әсерлесу ережелері.

Өзінің тамырларымен тәлім норматив-терінің принциптері мен салттары адамзаттыңжалпы биологиялық өткеніне кетеді, ал кейіні-рек - түрлі мәдениетті, геосаясатты және тари-хи шарттар, оларда экономикалық қарым-қаты-настар түзілген. Әлемдік көзқарастарда түрліхалықтардың шаруашылық қызметі этикасынакөптеген ортақ белгілер бар, бірақ күрделі кел-іспеушіліктерде бар.

Белгіленген тақырыптың маңызды жаһан-дандыру үрдісінің қазіргі заманғы қоғамдықтәртіпсіздік фактілерімен нығайтылған, ондаөзара сіңісу және мәдениеттердің бәсекелестігіжиі этностар мен мемлекеттер, жанжалдардыжаһандандыру үрдісінің қазіргі заманғықоғамдық ретсіздік факттерімен нығайтылған,онда өзара сіңу және мфакттерімен - экономи-калық, саяси және іскери арасында ортақ тілтабысу жиі мүмкін болмайды. Сонымен, шару-ашылық - экономикалық қызметтің әлеуметтікжауапкершілігін бүгін басқа уақытпен салыс-тырғанда өте талап етіледі. Қазіргі қоғамныңмәселелерінің үйлеспеушіліктерінің бірі жа-ңартпа мен дәстүрдің үйлесімі болып табыла-ды.

А. Тойнби 21 әлемдік өркениеттердің да-муы мен құлауының заңдылықтарын зерттеген.Мұнымен бірге ол жойылып кеткен өркениет-

тердің салт-дәстүрлерінің, сенімнің (діни) сақ-талуына бағытталған. Бірақ, арасында ерекшеайқын мысал ретінде ала-алатындай Үндістанмен Қытай бар. Солай, бір жағынан тарихи фак-ттер және қазіргі шындық мыңжылдықтар бойықазіргі заманға дейін Үндістанда касталықбөліну сақталғанын көрсетеді, ал вертикалдіәлеуметтік мобильділікке кедергі жасайды (бұлқазіргі заманғы менеджмент тұрғысынан қара-ғанда әлеуметтік-экономикалық дамуға керіәсерін тигізеді). Бір жағынан, XXI ғасырдыңбасында бұл ең бір қарқынды дамыған мемле-кеттік бірі. Осы сияқты мәселе Қытай өркени-етінің тарихи көз жетерлік уақытында ұзағырақфункцияланушы фамилисттік мәдениеттідіннің бір түріне айналдырған. Үндістан менҚытайдың ұлттық ұлттық ерекшелігі, әдебиетпен салтқа деген тірегі оларға 2008-2011 ж.ж.әлемдік экономика дағдарысынан сәтті өтугекөмектеседі: экономиканың жоғарыдамығанбатыс елдерінің ВВП нөлдік өсуінде осы кезең-де еске түсірілген 2 шығыс елдері жылдық ВВП5% өсуіне ие болған.

Негізінде қазіргі заманғы өркениет жәнежаңартпа үрдістер ғасырлар бойы құрылғансалттардың, дәстүрлердің және сенімдердіңқұруына бағытталған. Адам өз ретінен табиғатжәне сенімдердің құруына бағытталған. Адамөз ретінен табиғат және сыртқы әлемді басқарутәуелділігіне түседі. Табиғат және қоршағанәлем ғибадатханадан шеберханаға айналыпкетті. Мұндай эсхатологиялық жаңартпалыққызметтің келешексіздігі қоршаған ортаныңластануынан болатын салдары қайтарымсыз-дығымен көрінеді.

Кез-келген адамзаттық өркениеттің күрделіжүйесі "адам-табиғат" сияқты қарастырылуымүмкін, сондай-ақ, адамның өзі табиғаттыңбөлігі болып табылатынын, тік байланыс (адам-ның қоршаған ортаға әсері) және қайтарымдыбайланыс (қоршаған ортаның сол ісерге реак-циясы) арасындағы динамикалық тепе-теңдікретінде қарастырған дұрыс. Кибернетикада ба-сқару мен өзін-өзі басқарудың жалпы заңдарыретінде қайтарымды байланыс екі контурынерекшелейді [1]: біреуі қысқамерзімді реак-цияға жауапты (ғылым, инновациялар), екіншісі- ұзақмерзімді реакцияға (салт-дәстүрлер,сенім). Қысқамерзімді және ұзақмерзімді әсер-лердің арасындағы үндестік адамның қорша-ған ортаға әсері - бұл басқару мен өзін-өзі бас-қару арасындағы үндестік. Бұл үйлесімге жетужәне сәйкесінше шаруашылық қызметпен мак-сималды нәтижелілігі "у-вэй" қағидатын сақ-тауы мүмкін. Бұл мемлекетте қазірде табиғиүрдістің өтуін талап етеін ежелгіқытай мәдени-етінің қағидаты шектің құлауынсыз қызмет. "У-вэй" қағидаты аз мерзімде кез-келген әдістер-мен өз дегеніне жетуді мақсат етпей, табиғат-пен берілген ырғақтармен үйлесіп, су тәріздіжолындағы тастарды айналып өтеді. Қазіргітүсіндірмеде "у-вэй" қағидаты синергетика ата-уына ие.

Бізге сол айтылған қағидат жаңартпа және

4 (26) • 2012 33

салт-дәстүрлер арасында көпір жүргізіпғ, тең-герім құруға мүмкіндік береді. Бір жағынан, олшаруашылық қызметі тарихи өткеннің тереңтамырында жатыр. Ал бір жағынан XX ғасыр-дың 2 жартысының соңына дейін құрылғанқазіргі заманғы ғылыми бағыттардың негізінеқойылған - басқару және кибернетиканың сы-зықтықемес үрдістерінің динамикасы [3].

Табиғи үрдістің жүруін ескере отырып, жа-ңартпашылық өнімінің үлесі 30%-ға, Ресей үшін1,5-3% (түрлі бағалау бойынша) және Қазақстанүшін 0,66 % [4]. Шикізат энергоресурстарынсыртқа шығару арқылы экономикасын қолдапотырған Қазақстан және Ресейге қарағанда,Қытайда 20 жылдай шикізатты сыртқа шыға-руға тыйым салынған және өзінің мемлекетін-де жоғары қосылған бағамен шығарылатын

дайын өнімімен Қытай әлемдегі ең бай мемле-кет - АҚШ - америка құрылығындағы.

Осылай, шаруашылық қызметтің синерге-тикасымен "у-вэй" қағидатына сәйкес, қазіргізаманғы шарттармен басшылық ету дұрыс жәнеоны жаңа дәстүрлі экономиканың есігін қағыптұрған "табиғиорталықты" этиканың шаруашы-лықты-экономикалық қызметінің негізіне қою.

Әдебиеттер:

1. Абдеев Р.Ф. Философия информацион-ной цивилизации. - М.: Владос, 1994. - 336 с.

2. ru.wikipedia.org3. Бир С. Кибернетика и менеджмент. - М.:

КомКнига, 2006. - 280 с.4. www.worldbank.org/

ОБЪЕДИНЕНИЯ КОМПАНИЙ - ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНЫХОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД КРИЗИСА

УДК:338.242

Н.Н. Парасоцкая,к.э.н., доцент кафедры "Бухгалтерский учёт"

Финансовый университет приПравительстве Российской Федерации

В рыночной экономике поведение предпри-ятий постоянно изменяется, причем в разныхнаправлениях. Малые предприятия часто не-устойчивы, по тем или иным причинам, они неразоряются, но прибегают к видоизменениямсвоей деятельности. Чтобы выжить в современ-ных условиях предприятия должны повышатьсвою стойкость, поэтому создаются объедине-ния деловой активности.

Целями объединения юридических лиц яв-ляются координация предпринимательскойдеятельности, защита общих имущественныхинтересов, расширение возможностей предпри-ятий в научно-техническом, производственноми социальном развитии.

Действительно, объединения обладают сво-ими преимуществами. Можно выделить следу-ющие:

-увеличение рыночной доли-повышение качества товаров-снижение издержек по сравнению с конку-

рентами-расширение ассортимента продуктов и

повышение их привлекательности-укрепление репутации перед потребителя-

ми-повышение качества обслуживания-расширение применения инноваций-укрепление конкурентных позиций на

международном уровне-рост доходов

-рост дивидендов-увеличение доходов на инвестируемый ка-

питал-повышение кредитного и облигационного

рейтингов-рост потоков наличности-повышение курсов акций-улучшение и оптимизация структуры ис-

точников доходов-более высокая квалификация управления

предприятиями-более выгодные условия закупки ресурсов

и др.Для повышения надежности и сопостави-

мости информации об объединении бизнеса иего последствиях, которую отчитывающеесяпредприятие представляет в своей финансовойотчетности был разработан Международныйстандарт финансовой отчетности (IFRS) 3 "Объе-динения бизнеса". Он определяет объединениебизнеса как операцию или иное событие, прикотором покупатель получает контроль над од-ним или более бизнесами. Операции, иногдаупоминающиеся как "настоящие слияния" или"слияния равных", также являются объединени-ем бизнеса. Здесь также указывается, что учетобъединения происходит по методу приобрете-ния , или покупки. Раньше существовал методслияния долей. Самое очевидное преимуществослияния метода долей состоит в том, что при


его применении удается избежать уменьшенияприбыли будущих периодов в результате амор-тизации гудвилла, что имеет место при приме-нении метода покупки. Некоторые бухгалтерысогласны с тем, что метод слияния долей облег-чает сопоставление финансовой информацииразных лет и, тем самым, предоставляет болееполезную информацию пользователям финан-совой отчетности, чем метод покупки. Но раз-работчики стандартов озабочены тем, что методслияния долей искажает экономическую реаль-ность, приводит к несопоставимости с даннымикомпаний других стран и базируется на сериипроизвольных правил, требующих постояннойинтерпретации. Однако слиянию долей не свой-ственны потенциальные злоупотребления, кото-рые, как считают некоторые, возникают при при-менении метода покупки, когда текущие затра-ты могут быть "спрятаны" в гудвилле.

Объединения предприятий имеют соб-ственные наименования, где также указываетсяорганизационно-правовая форма, разрабатыва-ют Устав. Важно, что предприятия при объеди-нении сохраняют свою самостоятельность иправа как юридического лица, а значит, чторуководящие органы объединения не могутраспоряжаться участниками, входящими в дан-ное объединение, а лишь выполняют свои функ-ции на основании договоров. Можно перечис-лить следующие принципы, на основе которыхсоздаются объединения:

-добровольный вход и выход субъектов (ус-ловия определяются Уставом);

-соблюдение антимонопольного законода-тельства;

-свободный выбор организационно-право-вой формы объединения;

-отношения между участниками, организу-ются на основе хозяйственной самостоятельно-сти и договоров.

В зависимости от целей самого объедине-ния, отношений между участниками, степени ихсамостоятельности существуют различные видыобъединений предприятий. Это концерны, кон-гломераты, консорциумы, картели, синдикаты,пулы, тресты, промышленные холдинги, союзы,ассоциации, франчайза, финансовые группы.Кратко охарактеризуем данные виды.

Концерн - это объединение самостоятель-ных предприятий, связанных посредством сис-темы участия, персональных уний, патентно-лицензионных соглашений, финансирования,тесного производственного сотрудничества. Всоответствии с экономическим словарем, кон-церн - это крупное объединение предприятий,связанных общностью интересов, договорами,капиталом, участием в совместной деятельнос-ти .

В концерн входят предприятия разных от-раслей и он может носить характер "вертикаль-ного" или "горизонтального" объединения. Ввертикальное объединение входят предприятияразных отраслей промышленности, их произ-водственный процесс взаимосвязан (например,

машиностроительные, металлургические и гор-нодобывающие). Горизонтальные же объедине-ния охватывают предприятия разных отраслей,не связанных между собой. Предприятия, объе-диненные в концерн, имеют общее руководство,осуществляемое головной компанией (холдин-гом).

Консорциум - временное добровольноеобъединение предприятий, организаций, обра-зуемое для решения конкретных задач и про-блем, осуществления крупных инвестиционных,научно-технических, социальных, экологичес-ких проектов. В соответствии с Современнымэкономическим словарем, консорциум - вре-менное объединение компаний, банков на ос-нове общего соглашения для осуществлениякапиталоемкого проекта или для совместногоразмещения займа. В консорциум могут вхо-дить как крупные, так и мелкие предприятия,которые хотят принять участие в осуществлениикакого-либо проектного предпринимательско-го замысла, но не имеют возможности самосто-ятельного его осуществления. Предприятия мо-гут объединяться в консорциум для осуществ-ления проекта который может принести высо-кую прибыль, но требует крупных капиталов-ложений на длительный срок, при этом присут-ствует высокая степень риска. Поэтому консор-циум является выгодным способом временнойинтеграции кадров, мощностей, материальныхи финансовых ресурсов.

Конгломератное объединение - группапредприятий, принадлежащих одной фирме иосуществляющих одну или более стадий про-изводства разнородных продуктов (не конкури-рующих друг с другом).

Картель - одна из основных форм соглаше-ний о монополизации рынка. В экономическомсловаре картель определяется как форма объе-динения производителей или потребителей,гласное или негласное соглашение группыблизких по профилю предприятий, фирм, ком-паний об объемах производства и продажи, це-нах, рынках сбыта . Создаются с целью ограни-чения конкуренции, монополизации производ-ства и сбыта того или иного товара, установле-ния на него единой монопольной цены и полу-чения более высокой, чем средняя, прибыли.Свойствами картелей являются сговор и недо-бросовестная конкуренция, поэтому сейчас та-кие объединения являются незаконными и по-падают под сферу влияния антимонопольногозаконодательства.

Синдикат - объединение предприятий, вы-пускающих однородную продукцию, созданноев интересах организации коллективного сбытатакой продукции через единую торговую сеть .Создается в форме акционерного общества илиобщества с ограниченной ответственностью.Форма синдиката наиболее распространена втаких отраслях как горнодобывающая, метал-лургическая, химическая промышленность.Главная цель создания синдиката - решениевопросов сбыта.

4 (26) • 2012 35

Пул относится к объединениям картельно-го типа - объединение предпринимателей, пре-дусматривающее особый порядок распределе-ния прибыли его участников. Ефремова Т.Ф. всвоем словаре приводит такое определение: пул- одна из форм монополий, особый вид карте-ля, в котором прибыль всех участников посту-пает в общий фонд и затем распределяется меж-ду ними согласно заранее установленной про-порции .

Трест - одна из основных форм монополий,представляющая собой объединение предпри-нимателей, при котором входящие в него пред-приятия подчиняются единому управлению иполностью теряют свою производственную, ком-мерческую и юридическую самостоятельность2.Особенностью является то, что в тресте объеди-няются все стороны хозяйственной деятельнос-ти предприятий. Такая форма удобна для орга-низации комбинированного производства, т.е.объединения в одной компании предприятийразных отраслей промышленности, либо пред-ставляющих собой последовательные ступениобработки сырья, либо играющих вспомогатель-ную роль одна по отношению к другой.

Холдинг - головная компания, которая, об-ладая контрольным пакетом акций предприя-тий, объединенных в единую структуру, обеспе-чивает управление ими и контроль над их дея-тельностью.

Холдинговые структуры являются комплек-сными образованиями, обеспечивающими пос-ледовательное объединение производственныхи капитальных ресурсов, создание крупномас-штабных дифференцированных производств,ориентированных на разработку и внедрениеновейших технических решений, реализациюразличных инвестиционных программ.

Союз - это объединение по отраслевому, тер-риториальному и иному признаку в целях обес-печения общих интересов участников в государ-ственных, международных и иных организаци-ях.

Ассоциация - добровольное объединениефизических и (или) юридических лиц с цельювзаимного сотрудничества при сохранении са-мостоятельности и независимости входящих вобъединение членов.

Ассоциация и союз являются в соответствиисо ст.121 Граждансого Кодекса некоммерчески-ми организациями.

Франчайза ( франц. Франчиза - льгота, при-вилегия ) - смешанная форма крупного и мел-кого предпринимательства, при которой круп-ные корпорации, "родительские" компании(франчайзеры) заключают договор с мелкимифирмами, "дочерними" компаниями, бизнес-менами (франчайзи) на право, привилегию дей-ствовать от имени франчайзера. При этом мел-кая фирма обязана осуществлять свой бизнестолько в форме, предписанной "родительской"фирмой, в течение определенного времени и вопределенном месте. В свою очередь франчай-зер обязуется снабжать франчайзи товарами,

технологией, оказывать всяческое содействие вбизнесе .

Франчайзи использует торговую марку фран-чайзера, соблюдает полученные инструкции, сле-дит за качеством, не допускает разглашения тех-нологий правообладателя.

Это молодой, но уже популярный способ ве-дения бизнеса. При помощи франчайзинга пра-вообладатель осуществляет быструю экспансиюсвоего бизнеса, а пользователю - возможность за-няться бизнесом без долгой юридической воло-киты и настройки бизнес-модели.)

Финансово-промышленные группы - объеди-нение предприятий, во главе которых становятсяодин или несколько банков, которые управляюткапиталом этих предприятий и контролируютразличные сферы их деятельности. При этомпредприятия, входящие в состав финансовой груп-пы не теряют свою экономическую и юридичес-кую самостоятельность.

Отдельно выделяют слияния и поглощениякомпаний как способы расширения деятельнос-ти. К слиянию в настоящее время прибегают дажеочень успешные компании.

Слияния и поглощения (англ. Mergers andAcquisitions, M&A) - класс экономических про-цессов укрупнения бизнеса и капитала, происхо-дящих на макро- и микроэкономическом уров-нях, в результате которых на рынке появляютсяболее крупные компании взамен нескольких ме-нее значительных.

Слияние - это объединение двух или болеехозяйствующих субъектов, в результате которогообразуется новая, объединённая экономическаяединица. Экономический словарь дает такое оп-ределение: слияние - объединение, как правилодобровольное, имущества и деятельности двухили нескольких компаний с целью создания но-вой компании или поглощения этих компанийодной из них .

В российском законодательстве существуетеще и присоединение. Например, в Федеральномзаконе от 26.12.1995 №208-ФЗ "Об акционерныхобществах" присоединением общества признает-ся прекращение одного или нескольких обществс передачей всех их прав и обязанностей другомуобществу. Та же формулировка в Федеральномзаконе от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ог-раниченной ответственностью".

Поглощение - это сделка, совершаемая с це-лью установления контроля над хозяйственнымобществом и осуществляемая путем приобрете-ния более 30 % уставного капитала (акций, долей,и т. п.) поглощаемой компании, при этом сохра-няется юридическая самостоятельность общества.

В изменчивых условиях сегодняшнего мираочень важно уметь выявлять основные цели сто-рон при заключении сделки слияния или по-глощения компаний, оценивать эффективностькаждой сделки и ее возможные последствия.

Слияние возможно в следующих случаях:1. Когда одна компания является потреби-

телем другой - выгода заключается в снижениииздержек.


2. Когда компании взаимно дополняют другдруга - вклад каждой компании помогает уве-личить долю объединённой на каждом из рын-ков.

В других случаях объединение компанийсложно назвать слиянием, это уже будет погло-щением. За счёт поглощения часто устраняютконкурентов. Обычно поглощения происходят,когда компании работают на одном и том жерынке или в одной и той же отрасли. Часто по-глощения происходят, когда одна из компанийначинает терять долю на рынке, снижая свойкурс акций, что является лучшим способом длякомпании-поглотителя увеличить свою долю нарынке и устранить конкурента. Иногда за счётодного поглощения удаётся устранить сразу

нескольких конкурентов. Обычно это происхо-дит на рынках, где компания-поглотитель яв-ляется безусловным лидером, когда доля ком-пании на рынке приближается к 50 %. Такоеможет произойти на любом рынке, кроме толь-ко что зародившегося.

Классификация основных типов слияний ипоглощений компаний . В качестве основныхпризнаков классификации можно назвать:

-характер интеграции компаний;-национальную принадлежность объединя-

емых компаний;-отношение компаний к слияниям;-способ объединения потенциала;-условия слияния;-механизм слияния.

Выделим наиболее часто встречающиесявиды слияния компаний. В зависимости от ха-рактера интеграции существуют следующиевиды:

-горизонтальные слияния (машинострое-ние, пищевая промышленность, с/х и т.д.), вер-тикальные слияния (они описывались в харак-теристике концерна). Основная цель горизон-тальной интеграции - завоевание новых секто-ров рынка, цель вертикальной - снижение об-щих издержек, достижение ценовой стабильно-сти, повышение стоимости компании;

-родовые слияния - объединение компаний,выпускающих взаимосвязанные товары. Напри-мер, фирма, производящая фотоаппараты, объе-диняется с фирмой, производящей фотопленкуили химреактивы для фотографирования;

-конгломератные слияния - объединение

компаний различных отраслей без наличияпроизводственной общности, т.е. слияние тако-го типа - это слияние фирмы одной отрасли сфирмой другой отрасли, не являющейся ни по-ставщиком, ни потребителем, ни конкурентом.

В зависимости от национальной принад-лежности объединяемых компаний выделляют-ся два вида слияния компаний:

-национальные слияния - объединениекомпаний, находящихся в рамках одного госу-дарства;

-транснациональные слияния - слияниякомпаний, находящихся в разных странах, при-обретение компаний в других странах.

В наши дни, в условиях глобализации хо-зяйственной деятельности, характерной чертойэкономики является слияние и поглощениетранснациональных корпораций.

4 (26) • 2012 37

В зависимости от отношения управленчес-кого персонала компаний к сделке по слияниюили поглощению компании можно выделить:

-дружественные слияния - слияния, прикоторых руководящий состав и акционеры при-обретающей и приобретаемой (целевой, выбран-ной для покупки) компаний поддерживаютданную сделку;

-враждебные слияния - слияния и поглоще-ния, при которых руководящий состав целевойкомпании (компании-мишени) не согласен сготовящейся сделкой и осуществляет ряд про-тивозахватных мероприятий. В этом случае при-обретающей компании приходится вести нарынке ценных бумаг действия против целевойкомпании с целью ее поглощения.

В зависимости от способа объединения по-тенциала слияния разделяют на:

-корпоративные альянсы - это объединениедвух или нескольких компаний, сконцентриро-ванное на конкретном отдельном направлениибизнеса, обеспечивающее получение синергети-ческого эффекта только в этом направлении, востальных же видах деятельности фирмы дей-ствуют самостоятельно. Компании для этих це-лей могут создавать совместные структуры, на-пример, совместные предприятия;

-корпорации - этот тип слияния имеет мес-то тогда, когда объединяются все активы вовле-каемых в сделку фирм.

В свою очередь, в зависимости от того, ка-кой потенциал в ходе слияния объединяется,можно выделить:

-производственные слияния - это слияния,при которых объединяются производственныемощности двух или нескольких компаний с це-лью получения синергетического эффекта засчет увеличения масштабов деятельности;

-чисто финансовые слияния - это слияния,при которых объединившиеся компании не дей-ствуют как единое целое, при этом не ожидает-ся существенной производственной экономии,но имеет место централизация финансовой по-литики, способствующая усилению позиций нарынке ценных бумаг, в финансировании инно-вационных проектов.

Конечно кроме названных видов слиянийсуществуют и другие.

Хотелось бы определить основные мотивыслияний и поглощений компаний . Это стрем-ление к росту, синергетический эффект (то естьвзаимодополняющее действие активов двух илинескольких компаний, совокупный результаткоторого намного превышает сумму результа-тов отдельных действий этих компаний, напри-мер, эффект масштаба производства), диверси-фикация, "недооценка" поглощаемой компа-нии на финансовом рынке, личные мотивы ме-неджеров, повышение качества управления, мо-тив монополии, мотив демонстрации оптимис-тических финансовых показателей в краткосроч-ном периоде и др.

Каждый из данных мотивов оказывает силь-ное влияние на проведение сделок по объедине-

нию предприятий.Например, с помощью эффекта масштаба

можно увеличить объем производства, которыйпозволит более эффективно использовать име-ющиеся в наличии ресурсы.

Слияния с целью получить взаимодополня-ющие ресурсы характерны как для крупныхфирм, так и для малых предприятий. Зачастуюобъектом поглощения со стороны крупных ком-паний становятся малые предприятия, так какони способны обеспечивать недостающие ком-поненты для их успешного функционирования.Малые предприятия создают подчас уникаль-ные продукты, но испытывают недостаток в про-изводственных, технических и сбытовых струк-турах для организации крупномасштабногопроизводства и реализации этих продуктов.Крупные компании, чаще всего, сами в состоя-нии создать необходимые им компоненты, номожно гораздо дешевле и быстрее получить кним доступ, осуществив слияние с компанией,которая их уже производит.

Сегодня молодые передовые в технологи-ческом отношении отрасли, связанные с произ-водством и использованием наукоемкой про-дукции, технологических новинок, сверхслож-ной техники, становятся главной сферой инте-ресов слияний.

Какие же примеры существуют на практи-ке? Часто встречающийся вариант слияний - этопостроение вертикально-интегрированной ком-пании, т.е. поставщик объединяется с потреби-телем. Такие объединения были характерны дляконца XX века, в это время происходило объе-динение компаний в нефтяной отрасли: объе-динялись добыча и переработка, что резко сни-жало издержки переработчиков, а добытчикиполучали стабильную прибыль от продажи ненефти, а нефтепродуктов.

Основные игроки нефтяной промышленно-сти, такие как ОАО "Роснефть", ОАО "Лукойл",ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Газпромнефте-газ", являются вертикально-интегрированнымикомпаниями. Важно отметить, что российскиенефтяные компании сильно отличаются от за-рубежных, в частности в наших организациях:

1. Высокая доля государства в уставных ка-питалах компаний.

2. Строгая ориентация на полноту и завер-шенность технологического цикла - "от скважи-ны до бензоколонки". Большинство крупныххолдингов активно развивает всю технологичес-кую цепочку особенно на уровне территорий, вкоторых оперирует данная компания, с перспек-тивой географического расширения.

3. Наделение нефтяных холдингов функци-ями, которые до недавнего времени находилисьв исключительной компетенции правительстваи ряда отраслевых министерств: экспорт нефтии разработка нефтегазовых месторождений.Наличие у компании крупных и перспективныхместорождений привлекает к холдингу отече-ственных и иностранных инвесторов, что, в своюочередь, влияет на рыночные котировки акций


компании и соответственно повышает величинуее рыночной капитализации.

4. Право государства определять долю ино-странного капитала в уставном капитале каж-дой компании. Доля иностранных инвестицийдля ряда холдингов строго ограничена.

Конечно, не во всех отраслях можно пост-роить вертикально интегрированные компании.Сложно это сделать, например, в сфере инфор-мационных технологий или в интернет-компа-ниях. Но и здесь происходят слияния. Напри-мер, объединение Amazon.com и Zappos.com.Это объединение интернет-магазинов принес-ло выгоду обеим компаниям. У Amazon.comбыло лучше технологическое обеспечение, а уZappos.com было лучше взаимодействие с кли-ентами, поэтому у объединённой компании по-лучилось лучше технологическое обеспечение,а также качество обслуживания увеличилось,что не могло не отразиться на увеличении долина рынке, которое привело к увеличению рента-бельности.

Примером вертикальной интеграции так-же может служить объединение электростанциии угольного разреза в Приморском крае. ИзПриморской ГРЭС и Лучегорского разреза об-разовалась компания ЛуТЭК, контрольный па-кет которой достался РАО ЕЭС России.

ОАО "Северсталь" приобретает ОАО "УАЗ".Здесь использовалось поглощение и реализовы-валась стратегия диверсификации. УАЗ являет-ся на 100% потребителем Северстали, поэтомуэтот ход был довольно удобным, ведь лидер чер-ной металлургии соединяется с крупным авто-мобильным заводом-потребителем. Таким об-разом образовалась вертикальная интеграция.

В качестве примера горизонтально интег-рированных холдингов можно привести веду-щие Британские табачные компании British-American Тobacco (BAT) и RrothmansInternational, занимающие второе и четвертоеместа в мире по объемам продаж. Они объяви-ли о планах создания единого концерна, кото-рый станет крупнейшим мировым производи-телем табачной продукции. Сумма сделки оце-нивается в 13 млрд. фунтов стерлингов. Новаякомпания с общим обьемом продаж 21, 32 млддолларов и мощностью 1 триллион сигарет вгод будет контролировать около 17% мировогорынка.

Для примера можно дать также объедине-ние в банковской сфере - УРСА Банк. Изначаль-но существовали Сибакадембанк и Уралвнеш-торгбанк, которые слились путем присоедине-ния и образовали новый - УРСА Банк. До этогоСибакадембанк присоединял еще ряд банков.

В заключение хотелось бы отметить, что про-цесс объединения фирм довольно важен. С по-мощью него обеспечиваются благоприятные ус-ловия функционирования предприятий, так какосуществляется лучшая координация совмест-ной деятельности, можно решать научно-техни-ческие, сложные социальные задачи, разраба-тывать новые виды продукции и методы эконо-

мических исследований. Бизнес становится бо-лее устойчивым. Особенно важны такие объеди-нения для российских предпринимателей, таккак с помощью этого можно повысить уровеньнашей экономики, что будет способствовать ус-коренному достижению необходимого уровняконкурентоспособности и вхождению в миро-вую экономическую систему.

Таким обазом, объединения, слияния, по-глощения предотвращают застой в экономике.Объединение компаний ориентирует на совме-стную работу, усиливается взаимодействие врамках общей структуры.

Однако существуют свои недостатки. Частослияния и поглощения "убивают" честную кон-куренцию, а может это только отражение власт-ных инстинктов менеджеров, чье стремлениеснижает эффективность компании. Также быва-ют ситуации, когда полностью не просчитыва-ются последствия различных слияний и объе-динения, что приводит к неудачам.

В любом случае нужно уделять большоевнимание исследованиям, анализу реальнойситуации в других странах и делать определен-ные выводы, которые позволят не повторятьошибки других.

Чтобы деятельность объединений способ-ствовала развитию рынка обязательно приме-нение законов и различных нормативных актов.В частности применяется антимонопольное за-конодательство поддерживающее конкурен-цию. А чтобы правильно оценить ситуацию в тойили иной организации необходим полный учетвсех операций и сделок по объединению компа-ний, поэтому создаются различные стандарты,в частности МСФО 3 "Объединения бизнеса".

Организации должны предпринимать всевозможное для того чтобы правильно и вовремяотреагировать на любые неблагоприятные из-менения и способствовать нужному развитиюгосударства (экономики) и общества.

Список используемых источников

1. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об акционерных обще-ствах" (принят ГД ФС РФ 24.11.1995)

2. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об обществах с ограни-ченной ответственностью" (принят ГД ФС РФ14.01.1998) (с изм. и доп., от 01.01.2010)

3. Международный стандарт финансовойотчетности № 3 "Объединения бизнеса" от 2004г.(последние изменения 2008г.)

4. Владимирова И.Г. Слияния и поглоще-ния компаний. / И.Г. Владимирова // Менедж-мент в России и за рубежом . - №1 - 1999.

5. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русскогоязыка. Толково-словообразовательный. - М.: Рус-ский язык, 2000.

6. Игнатишин Ю. В. Слияния и полоще-ния: стратеия, тактика, финансы. - Спб.: Изда-тельский дом "Питер". - 2005. -201с.

7. Молотников А.Е. Слияния и поглощения

4 (26) • 2012 39

: Российский опыт .- М.: Вершина, 2006 .- 341с..8. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Старо-

дубцева Е.Б. Современный экономический сло-варь. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М,2006. - 495с.

9. Слияние компаний - способность вы-жить//Актуалайзер. - № 14. - 15.01.2012.

10. Экономика предприятия (фирмы): учеб-ник, 3-е изд.// Волков О.И., Девяткин О. В., Аку-ленко Н.Б. - М.: ИНФРА-М. - 2008. - 602с.

11. Дункан Дж., Карлтор. Р. Что ждет ме-тод слияния долей? [Электронный ресурс]. -http://consulting.ru . Режим доступа: http://

consulting.ru/econs_wp_3463.12. Королева Т.А. Вертикальная интеграция

российских нефтяных компаний как факторснижения трансакционных издержек. [элект-ронный ресурс] - http://www.econ.asu.ru. Режимдоступа: http://www.econ.asu.ru/lib/sborn/iecmm2006/pdf/stat09.pdf. - 2006.

13. Словарь по экономике и финансам.[Электронный ресурс]. - http://www.glossary.ru.Режим доступа: http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_find.cgi.

14. Экономический словарь [Электронныйресурс]. - http://www.economslov.ru.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ С УЧАСТИЕМГОСУДАРСТВА

УДК: 330.142.211

Садвакасова Ж.М.,к.э.н., Карагандинский экономический

университет Казпотребсоюза, г Караганда

Научно-техническое и социально-экономи-ческое состояние страны и общества в значи-тельной степени зависит от объема накопленияи структуры инвестиций, иначе говоря, от инно-вационной политики государства, под которойв широком смысле слова понимается рацио-нальное использование капитальных вложенийв объективные и субъективные элементы обще-ственных производительных сил.

Эффективная инвестиционная политика,нацеленная на новую индустриализацию, обес-печивает неуклонный научно-технический итехнологический прогресс, создает благоприят-ные предпосылки для расширенного воспроиз-водства материальных и духовных благ во имяповышения уровня и качества жизни народа.Поэтому инвестиции, как и другие социально-экономические про-цессы, нуждаются в эффек-тивном управлении со стороны государства.

Посткризисный период в стране характери-зуется всплеском инвестиционного спроса, уси-ливающий надежды региональных властей ре-ализовать крупные инвестиционные проекты,привлекая значительные средства государствен-ного бюджета. Для Казахстана и всех его регио-нов требуются многочисленные инвестицион-ные проекты развития и модернизации во всехсферах жизнедеятельности страны, но хорошообоснованные, спланированные и эффективные.А именно в этом уверенности нет.

Так, среди факторов, препятствующих реа-лизации конкретного инвестиционного проек-та, можно выделить:

- отсутствие "одного окна" для работы с ин-весторами;

-некомплексность мер поддержки инвести-ционных проектов;

затянутость сроков рассмотрения обра-щений инвесторов, непредсказуемость его ре-зультатов, непрозрачность работы госорганов;

недоступность земельных ресурсов, зах-ват земель в собственность и аренду на террито-риях перспективного развития;

недоступность энергоресурсов, услож-нение доступа к транспортной и иной инфра-структуре, недостаточное внимание региональ-ных властей к политике естественных монопо-лий.

Предпроектные обоснования, которыепроводят далеко не всегда, как правило, опира-ются на завышенные прогнозные оценки, во гла-ву угла ставят технические и производственныепараметры, а не маркетинговые стратегии, иг-норируют непредсказуемые рыночные факторы,оперируют неполной и недостоверной инфор-мацией и т.п.

Мировой опыт показывает, что и в ос-тальном мире, причем даже в развитых рыноч-ных экономиках и при вполне приемлемом ка-честве проектного плани-рования, встречаютсяпримеры реализации неэффективных проектов.Зарубежные эксперты отмечают систематичес-кое завышение прогнозных оценок чистых вы-год от инвестиционных проектов. Так, согласноматериалам 1200 проектов, реализованных подэгидой Всемирного банка, фактический уровеньдоходности, рассчитанный на момент их завер-шения, составлял 15%, а через пять -восемь летпосле их завершения не превышал 12%, хотя попрогнозным оценкам, рассчитанным в ходепредпроектного анализа, доходность должнабыла составить 22% [1].

Аналитики связывают такое "оптимис-тическое заблуждение" с двумя видами причин


- методическими и политическими. С одной сто-роны, существенное занижение затрат по про-ектам объясняется систематической склоннос-тью проектантов преуменьшать возможные рис-ки, поскольку они анализируют лишь отдель-ные элементы проекта. В результате рисковыесобытия с малой индивидуальной вероятностьюнаступления исключают из анализа, хотя прирассмотрении всей совокупности рисков такаявероятность может быть высокой.

С другой стороны, феномен существен-ного занижения затрат объясняется тем, что по-литики отдают предпочтение проектам, выго-ды от которых распределяются среди немногихизбранных лиц (юридических и физических), азатраты осуществляются за счет массы налого-плательщиков. Очевидно, удельные выгоды не-большого числа лиц оказываются выше удель-ных расходов на проект, распределенных навсех членов общества или жителей конкретногорегиона. Поэтому даже при наличии свидетель-ствующих не в пользу проекта прогнозных оце-нок суммарных потерь и выгод лоббистское дав-ление на политиков, принимающих решения,со стороны немногочисленных заинтересован-ных в нем групп будет существенно превосхо-дить сопротивление общественности.

Рассмотрим в качестве примера один изсамых тщательно подготовленных мегапроек-тов, который после 20 лет реализации завершил-ся едва ли не самыми большими финансовымиубытками среди проектов регионального раз-вития, когда-либо осуществленных в Канаде.Речь идет о наращивании угледобычи в канадс-кой провинции Британская Колумбия.

Побудительным фактором проекта сталрост спроса со стороны японской металлурги-ческой промышленности, обеспечивавшей своипроизводственные нужды за счет импортногоугля. Японские компании, заинтересованные вросте и диверсификации поставок угля дляудовлетворения своих быстро растущих потреб-ностей, обратили внимание на канадские мес-торождения, способные заместить более доро-гой американский уголь и уголь австралийскихпроизводителей, где возникли трудовые споры.Добыча коксующегося угля для поставок наяпонский рынок началась с вводом в эксплуа-тацию двух крупных угольных разрезов в нача-ле 1970-х годов. Объем добычи быстро увеличи-вался, чему способствовал рост цен на энерго-ресурсы в середине десятилетия.

Мощный толчок развитию угольной отрас-ли Канады дало официальное утверждение в1981 г. правительством страны стратегии при-родно-ресурсных мегапроектов как реакции нарост спроса и цены на канадский уголь, что по-вышало инвестиционную привлекательностьпроектов освоения многих месторождений. Ут-верждая стратегию, канадское правительстворассчитывало, что потенциальные мегапроекты,реализуемые в слаборазвитых частях страны,будут способствовать сокращению межрегио-нального неравенства, а также приведут к поло-

жительным сдвигам в отраслевой структуре ре-гионов.

Правительство Канады запустило процесскрупномасштабного регионального планирова-ния, предусматривавший проведение в течениепяти лет более 100 исследований, координиру-емых специальным плановым управлением поугольной промышленности. Предпроектнаяэкономическая оценка включала: комплексныйанализ затрат и выгод; расчет прогнозных оце-нок объемов производства и цен исходя из ус-ловий долгосрочных контрактов и результатованализа трендов спроса и предложения; учетобщественных выгод; определение всех капи-тальных и эксплуатационных издержек; диф-ференцированные оценки выгод и затрат всехучастников проекта - добывающих и транспор-тных компаний, регионального и федерально-го правительств. Все обоснования предусматри-вали "анализ чувствительности" проекта в рам-ках сформированных пяти альтернативных сце-нариев его реализации.

После сложных переговоров на фоне ухуд-шения конъюнктуры рынка угля, приведших котклонениям от графика работы, в начале 1981г. стороны пришли к окончательному соглаше-нию, в 1982 г. начались строительные работы попроекту, а в конце 1983 г. был добыт первыйуголь. Общие капиталовложения в проект оце-нивались в 4,6 млрд. канад. долл., из которыхоколо 2 млрд. должно было пойти на строитель-ство разрезов, остальное - на развитие инфра-структуры. Около 1/5 инвестиций финансиро-валось правительством, еще 1/4 - государствен-ными корпорациями, остальные инвестиции, тоесть свыше половины их объема, должен былобеспечить частный сектор, в том числе 1/3 -японские участники проекта.

Серьезные проблемы возникли очень ско-ро. На самом крупном разрезе всего через пол-года после начала работ для выхода на плано-вый объем добычи потребовались дополнитель-ные капитальные затраты в размере 240 млн.канад. долл. Последовавшее в 1990 г. падениемировых цен на уголь привело к банкротствукомпании - собственника разреза. Реструктури-зация пакета акций и сокращение эксплуата-ционных издержек позволили продолжить до-бычу, но очередное падение цен на уголь в 2000г. сделало ее нерентабельной не только на этом,но и на других разрезах.

Постпроектный анализ показал, что проектоказался в экономическом отношении проваль-ным - убытки троекратно превысили выгоды:вместо предсказанной прогнозными оценкамичистой прибыли около 0,9 млрд. проект завер-шился с чистыми убытками в размере 2,8 млрд.канад. долл. Крупнейшие вовлеченные в проекткомпании обанкротились, кредиторам при-шлось списать основную часть их долга. В ходепроекта было создано менее половины запла-нированного числа новых рабочих мест, приэтом большинство их заняли нерезиденты, аструктура региональной экономики стала еще

4 (26) • 2012 41

более специализированной и чувствительной квнешним воздействиям. В итоге обеспеченныйпроектом экономический рост оказался не вы-годен региону. К тому же ему пришлось нестисущественные издержки, связанные с закрыти-ем проекта.

Самое поразительное, что вся информация,необходимая для прогнозирования таких нега-тивных итогов, была изначально известна раз-работчикам проекта, но они ее либо проигно-рировали, либо умыш-ленно не приняли вовнимание. В чем же причины ошеломляющегофиаско канадского проекта?

По мнению канадских аналитиков, осу-ществление неэффективных проектов в природ-но-ресурсном секторе - довольно распростра-ненное явление. Частично это связано с прису-щими рынку объективной неопределенностьюи рисками, особенно сильно проявляющимисяв капиталоемких отраслях. Дело в том, что ка-питалоемкий характер освоения природныхресурсов и длительный период ввода новыхмощностей в ресурсных отраслях делают ихвысокоцикличными, сильно подверженнымиизменению конъюнктуры. Периоды высоких ценпозволяют производителям получать большиедоходы, тем самым формируя у них завышен-ные ожидания относительно перспективной ди-намики цен. Это приводит к избыточному инве-стированию в новые производственные мощно-сти, неизбежным следствием чего становитсяспад деловой активности в отрасли.

Для снижения таких тенденций реализа-цию инвестиционных проектов нужно предва-рять тщательной и корректной оценкой их эф-фективности.

В принципиальном плане следовало бы об-ратить внимание на два аспекта. Во-первых, тре-буется законодательно ввести порядок, по кото-рому все инвестиционные решения принима-лись бы только на основе предварительно состав-ленных инвестиционных проектов и их экспер-тизы, включая расчет эффективности инвести-ций. Во-вторых, расчеты эффективности в мето-дическом отношении должны быть корректны-ми, причем с учетом сильной макро- и микро-экономической специфики отечественной неста-ционарной переходной экономики - ее особыхрис-ков, инфляции и т.д.

Решению поставленных задач способствуетразработанная в стране Программа по разви-тию государственно-частного партнерства в Рес-публике Казахстан на 2011 - 2015 годы [2]. Ос-новной целью программы является созданиезаконодательной и институциональной основыдля реализации инвестиционных проектов сиспользованием механизмов государственно-частного партнерства в РК. Для достижения по-ставленных целей необходимо выполнение сле-дующих задач:

- совершенствование законодательства вобласти ГЧП;

- обеспечение разработки мер по эффектив-ному планированию и управлению за процес-

сами подготовки и реализации проектов на ос-нове ГЧП;

- установление критериев оценки эффектив-ности реализации проекта через качество пре-доставления услуг населению;

- обеспечение подготовки и повышения ква-лификации специалистов в области ГЧП.

В международной практике отсутствует об-щепринятое определение ГЧП, в целом суть ГЧПсводится к тому, что это взаимовыгодное сотруд-ничество государства и частного сектора в от-раслях, традиционно относящихся к сфере от-ветственности государства на условиях сбалан-сированного распределения рисков, выгод и зат-рат, прав и обязанностей, определяемых в соот-ветствующих договорах.

В настоящее время в Казахстане на стадииреализации находится 5 концессионных проек-тов в транспортной и энергетической отраслях:

1) Строительство и эксплуатация железно-дорожной линии "Станция Шар - Усть-Камено-горск";

2) Строительство и эксплуатация пасса-жирского терминала международного аэро-порта г.Актау;

3) Строительство и эксплуатация межре-гиональной линии электропередачи "СеверныйКазахстан - Актюбинская область";

4) Строительство и эксплуатация газотур-бинной электростанции в г. Кандыагаш Актю-бинской области;

5) Строительство и эксплуатация железно-дорожной линии "Ералиево - Курык".

Общий объем предполагаемых инвестицийв строительство данных объектов концессии со-ставляет порядка 74 млрд.тенге.

На стадии планирования по схеме концес-сии находятся порядка 15 проектов в транспор-тной и социальной сферах, с общим объемомпредполагаемых инвестиций в строительствоболее 800 млрд.тенге,.

Опыт первых концессионных проектов по-казал следующий положительный эффект при-менения механизмов ГЧП:

- привлечение негосударственного финан-сирования для инвестирования в объекты госу-дарственного значения;

- разделение рисков по реализации проек-та между государством и частными инвестора-ми;

- обеспечение экономически эффективногоуправления реализацией проекта путем пере-дачи управленческих функций частному инве-стору;

- привлечение современных, высокоэффек-тивных технологий в развитие инфраструктуры.

Вместе с тем, необходима проработка рядавопросов касающихся, с одной стороны, повы-шения инвестиционной привлекательности, и сдругой стороны, качества планирования и под-готовки концессионных проектов центральны-ми и местными исполнительными органами,таких как: развитие мер государственной под-держки; пересмотр перечня объектов, не подле-


жащих передаче в концессию, которые препят-ствуют реализации проектов в социальной (об-разование и здравоохранение) и коммунальнойсферах; пересмотр правил и подходов форми-рования тарифов; идентификации, расчета сто-имости и распределения рисков в договорахконцессии.

Кроме того, условия роста потребности об-щества в качественных услугах, предоставляе-мых государственным сектором и отсутствия угосударства достаточных финансовых ресурсов,предопределяют необходимость расширениясфер применения механизма ГЧП в различныхотраслях экономики страны, путем созданияправовой и институциональной основы.

В реализацию настоящей программы в 2012году предполагается внести изменения и допол-нения в законодательство по вопросам концес-сии и в бюджетное законодательство, позволяю-щие:

- проведение предварительного анализаисточников финансирования инвестиционныхпроектов;

- расширение моделей концессии;- внедрение механизмов возмещения инве-

стиционных и эксплуатационныхзатрат (плата за доступность);- расширение источников возмещения рас-

ходов концессионера (гарантияпотребления государством определенного

объема товаров, работ и услуг врамках договора концессии);

- пересмотр подхода формирования тари-фов в рамках концессионных договоров;

- совершенствование процедур конкурсапутем внедрения механизма двухэтапного кон-курса;

Ожидаемый социально-экономическийэффект:

1. Предоставление услуг инфраструктурыи социальных услуг без госгарантий и сопут-ствующего роста госдолга и финансированиепроектов исключительно под будущие денеж-ные потоки от самого проекта;

2. Влияние на развитие финансового секто-ра и предоставления новых возможностей дляфинансовых институтов по инвестированию винфраструктурные и иные капиталоемкие про-екты за счет снижения риска;

3. Привлечение прямых и портфельныхиностранных инвестиций за счет минимизациирисков казахстанской стороны, что улучшитинвестиционный климат и перспективы внеш-него заимствования для казахстанских заемщи-ков в целом.

Список использованных источников:1. Гантон Т. Мегапроекты и региональное

развитие: патологии в проектном планировании// Пространственная экономика.2007. №3. С.77.,С. 108

2.Программа по развитию государственно-частного партнерства в Республике Казахстанна 2011 - 2015 годы.

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМОРГАНИЗАЦИИ: ФОРМИРОВАНИЕ ЭТАПОВ В КОНТЕКСТЕ

ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА

УДК 331.101.262

Богатырева В.В.,к.э.н., доцент, заведующая кафедрой "Финансы"

Полоцкий государственный университет, Республика Беларусь

ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА И ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА

На современном этапе экономических ре-форм в Республике Беларусь необходимо ис-пользовать новые подходы к управлению, в томчисле сферой финансовых отношений. Проис-ходящие реформы приводят к появлению не-традиционных задач, поставленных перед все-ми институтами государственного экономичес-кого управления, кредитными и прочими уч-реждения, а также населением страны. Эконо-мика знаний предопределила ведущую рольчеловека и общества в целом в развитии госу-дарства. Однако, до сих пор, важнейшему эле-менту экономических отношений - человеку неуделено должного внимания в рамках отдель-

ных областей науки. Так, в такой важнейшейприкладной науке как финансовый менедж-мент, человека не рассматривают как объектуправления, как источник формирования фи-нансовых ресурсов и прибыли, хотя именнолюди (работники) формируют основу системыуправления, в том числе финансового. Именнокачественная составляющая персонала во мно-гом, если не во всем, определяет результат фи-нансово-хозяйственной деятельности субъектаэкономики. Представляется целесообразнымважнейшую составляющую капитала компании- человеческий капитал рассмотреть в рамкахнауки "финансовый менеджмент" и разработать

4 (26) • 2012 43

этапы финансового управления исследуемойкатегории.

Материалы данной публикации основанына современном подходе к пониманию сущно-сти термина "человеческий капитал", представ-ленном в работах известных зарубежных и бе-лорусских ученых Бондаря А.В., ДобрынинаА.И., Солодовникова С.Ю., Ванкевич Е.В., РаковаА.А., Удовенко И.М., Багривинского К.А., Козы-рева А.Н., Джамая Е.В., Б.Лева, Л.Прусака, Ф.Бо-лье, Е.Мота, Н.Борнеманна и др.

Категория "человеческий капитал" вызыва-ла и вызывает глубокий интерес у ученых-спе-циалистов различных сфер. Представляетсяважным поиск механизмов мотивации работни-ка за качественно выполненный "труд", обеспе-чивающих участие всех субъектов производ-ственно-хозяйственной деятельности в распре-делении дохода согласно степени их участия вней и обоснование будущих экономических вы-год от инвестиций в человеческий капитал. Вобозначенной проблеме, в том числе, и заклю-чается финансовый аспект управления челове-ческим капиталом.

Финансовое управление деятельностьюорганизации можно рассматривать как комп-лекс действий, которые внутри этой организа-ции в соответствии с заданными целями регу-лируют ее финансовые потоки. Финансовый ме-неджмент - есть особый вид деятельности, кото-рую осуществляет человек и которая направле-на на повышения эффективности управленияфинансами субъекта экономики.

В системе управления финансами можновыделить 2 подсистемы: управляемая и управ-ляющая. Очевидно, что человек своей деятель-ностью участвует в обеих подсистемах финан-сового управления. В управляющей подсистемечеловеческий капитал представлен определен-ной категорией работников (кадры подразде-ления управления финансами и носителямичеловеческого капитала), в функции которыхвменено осуществлять управление финансамии работниками. В управляемой системе челове-ческий капитал в силу своего содержания созда-ет и приумножает финансовые ресурсы субъек-та хозяйствования. Так, именно способности инавыки человека участвуют в производстве и врезультате их капитализации приносят допол-нительный доход собственнику.

Формирование этапов финансового менед-жмента исследуемой категории будет прово-диться на основе следующих разработанныхнами теоретико-методологических основах:

1.Разработанная методика стоимостнойоценки человеческого капитала (ЧКоц) предпо-лагает оценивать работника по следующимфакторам в разрезе стадий [1], формированияи использования человеческого капитала: ста-дия приобретения исходя из расчета факторов"образование", "стаж работы в рассматриваемойотрасли", "стаж работы всего", "возраст", "реко-мендации"; стадия содержания будет опреде-лена по оценке факторов: "производительность

труда", "своевременность выполнения задания","точность выполнения задания"; стадия разви-тия - "повышение уровня профессиональнойподготовки", "применение полученных знанийна практике", "желание обучаться", "желаниеобучать"; стадия сохранения - "творческий под-ход при выполнении задания". Причем все фак-торы могут быть оценены экспертами следую-щим образом: "очень низкое", "низкое", "сред-нее", "высокое", "очень высокое". Затем получен-ные качественные характеристики пересчитыва-ются в денежном выражении.

2.Эффективность осуществленных инвести-ций в человеческий капитал определяем анали-зируя значение коэффициента эффективностиинвестиций (1):

(1)

где - коэффициент эффективности

инвестиций в человеческий капитал;

- стоимостная оценка челове-

ческого капитала стадий "содержание", "разви-тие", "сохранение" за отчетный период;

- стоимостная оценка челове-

ческого капитала стадий "содержание", "разви-тие", "сохранение" за аналогичный период,предшествующий отчетному.

- инвестиции в человеческий капитал

за отчетный период.Данный показатель рассчитывается по ито-

гам отчетного периода и служит для оценкиэффективности фактически осуществленныхинвестиционных затрат в человеческий капиталорганизации.

3. Исследовав понимание категории "сто-имость" известными учеными К Марксом [2] иШенноном П. Праттом [3], сущность критерияоптимальности структуры капитала [4], а так-же основы концепции стоимости капитала ипринятых нами стадий формирования и ис-пользования человеческого капитала рассчиты-вать стоимость человеческого капитала предла-гаем следующим образом (2)

(2)

где - Зсод - годовая сумма затрат на содер-жание человеческого капитала;

Зсох - годовая сумма затрат на сохранениечеловеческого капитала;

Зразв - годовая сумма затрат на развитие че-ловеческого капитала.


4.Для объективной оценки эффективностипринимаемых управленческих решений будетявно недостаточно рассчитывать и анализиро-вать показатели в отрыве от анализа динамикифинансового результате деятельности в целом.Так, даже если дополнительные инвестиции по-влекли рост стоимостной оценки человеческогокапитала и прогнозируется увеличение этойстоимостной оценки, но при этом финансовыйрезультат уменьшается, делать вывод об эффек-тивном финансовом управлении неправомер-но.

Поэтому, будем рассчитывать и анализиро-вать в динамике в совокупности с показателемфинансового результата показатель затратоем-кости человеческого капитала (3):

(3)

где Q - объем произведенной за отчетныйгод продукции (без косвенных налогов);

Зсод - годовая сумма затрат на содержаниечеловеческого капитала;

Зсох - годовая сумма затрат на сохранениечеловеческого капитала;

Зразв - годовая сумма затрат на развитие че-ловеческого капитала.

Показатель затратоемкости человеческогокапитала отражает долю затрат на содержание,развитие и сохранение человеческого капитала,участвующего в производственно-хозяйствен-ной деятельности, в стоимости произведеннойпродукции в отпускных ценах

5.Принимая во внимание подход зарубеж-ных ученых к сущности и определению ставкидисконтирования в рамках нашего исследова-ния в качестве такой ставки будем использоватьстоимость человеческого капитала. Это позво-лит учитывать в т.ч. и уровень риска инвестици-онных вложений в человеческий капитал.

Тогда чистый дисконтированный доход отинвестиций в человеческий капитал представимформулой (4):

(4)

Где - чистый дисконтированныйдоход от инвестиций в человеческий капитал;

Δ Ф Р ч к t - изменение финансового ре-зультата организации, обусловленное инвести-циями в человеческий капитал в год t;

- инвестиции в человеческий капи-

тал в год t;t - порядковый номер года с момента нача-

ла расчета;n - горизонт расчета, лет.

Исследовав существующую практику фи-нансового менеджмента различных объектов наоснове процессного подхода управления, содер-жания основных концепций, в том числе кон-цепций стоимости капитала и дисконтированияденежного потока, а также опираясь на разра-ботанные нами и изложенные выше теоретико-методологических основы, нами были сформи-рованы следующие основные этапы финансово-го управления человеческим капиталом:

1. Формирование цели финансового управ-ления человеческим капиталом. Установлениекритериев, характеризующих достижение цели.

Учитывая, что в условиях экономики рыноч-ного типа главной целью финансового менедж-мента является максимизация финансового ре-зультата деятельности субъекта хозяйствования,считаем справедливой следующую формули-ровку цели финансового управления человечес-ким капиталом: приобретение человеческогоресурса с максимальным значением стоимост-ной оценки человеческого капитала при усло-вии минимальных затрат на содержание, раз-витие, сохранение; при использовании - обеспе-чение максимальной отдачи от используемыхчеловеческих ресурсов при улучшении их каче-ственных характеристик.

Критерии, характеризующие достижениепоставленной цели следующие:. стоимостная оценка человеческого ка-питала по всем факторам должна быть высокой.Добиваясь такого уровня полезности, организа-ция стремится к максимальному использова-нию имеющегося в наличии человеческого ре-сурса;. прирост стоимостной оценки челове-ческого капитала стадий "содержание", "разви-тие", "сохранение" > 0;. коэффициент эффективности инвести-ций в человеческий капитал ? 1. Непосредствен-ным эффектом от инвестиционных вложений вчеловеческий капитал является прирост его сто-имостной оценки по стадиям "содержание","развитие", "сохранение". Если этот прирост заотчетный период превышает сумму осуществ-ленных за этот же период инвестиций в челове-ческий капитал, инвестиции целесообразны.Коэффициент эффективности инвестиций опре-деляется по фактическим данным за отчетныйпериод;. прирост объема произведенной про-дукции от фактора производства "человеческийкапитал" на единицу прироста стоимостнойоценки человеческого капитала стадий "содер-жание", "развитие", "сохранение" > приростазатрат на содержание, развитие и сохранениечеловеческого капитала на единицу приростастоимостной оценки человеческого капиталастадий "содержание", "развитие", "сохранение".В этом случае использование дополнительногочеловеческого капитала позволяет получить соб-

4 (26) • 2012 45

ственнику дополнительный прирост прибыли;. темп роста финансового результата дол-жен быть не ниже темпа роста показателя затра-тоемкости человеческого капитала. Это обуслов-лено существующими в экономической наукепричинно-следственными связями между указан-ными показателями;. значение чистого дисконтированногодохода от инвестиций в человеческий капиталдолжно быть больше нуля (основа концепции дис-контированного денежного потока). При нулевоми отрицательном значении данного критерияпринимаемые в расчет инвестиционные затратыв человеческий капитал нецелесообразны. В отли-чие от коэффициента эффективности инвестиций,чистый дисконтированный доход рассчитывает-ся на прогнозной основе и является главным кри-терием принятия решений об увеличении илиснижении инвестиционных затрат в человеческийкапитал;. дисконтированная стоимостная оценкачеловеческого капитала, отражающая влияниеожидаемых будущих изменений его стоимостнойоценки, приведенных к моменту расчета, должнабыть не ниже стоимостной оценки человеческогокапитала на конец отчетного периода. При такомсоотношении имеет место потенциал роста сто-имостной оценки человеческого капитала, и, какследствие, оправданы дальнейшие вложения вчеловеческий капитал.

2. Определение задач финансового управле-ния человеческим капиталом.

Принимая во внимание, что человеческийкапитал формируется по следующим стадиям:приобретение, содержание, развитие и сохране-ние, а также содержание первого этапа финансо-вого менеджмента исследуемой категории в кон-тексте процессного подхода, перечень задач бу-дет таким:

- определение достоверной стоимостной оцен-ки человеческого капитала (разработанная мето-дика оценки;

- прогнозирование показателей финансово-го результата организации и стоимостной оцен-ки человеческого капитала для расчета чистогодисконтированного дохода от инвестиций в чело-

веческий капитал и дисконтированной величиныстоимостной оценки человеческого капитала;

- определение затрат по содержанию, сохра-нению и развитию человеческого капитала (зара-ботная плата, отчисления в Фонд социальной за-щиты населения, платежи по обязательному стра-хованию от несчастных случаев, выплаты за нео-тработанное время, расходы на развитие и сохра-нение персонала). Все указанные затраты аккуму-лируются на счете "Фонд возмещения стоимостипотребленного работником финансового ресур-са организации в разрезе стадий формированиячеловеческого капитала;

- выделение из общей суммы затрат по со-держанию, сохранению и развитию человеческо-го капитала инвестиционных затрат. Так, учиты-вая экономическую сущность понятия "инвести-ции", затраты стадий "развитие" и "сохранение"являются инвестиционными;

- расчет стоимости человеческого капитала;- определение желаемого соотношения сто-

имостной оценки человеческого капитала и фи-нансового результата организации.

Теоретические основы решения всех указан-ных задач, за исключением последней, описанывыше.

Заключительную задачу "определение влия-ния стоимостной оценки человеческого капиталана финансовый результат организации" можноосуществить на основе построения матрицы, по-добной матрице финансовых стратегий Ж. Фран-шона и И. Романе [5].

Матрица Ж. Франшона и И. Романе строитсяисходя из значений показателя результата фи-нансово-хозяйственной деятельности организа-ции, определяемого различными сочетаниямирезультата финансовой деятельности и результа-та хозяйственной деятельности.

Подобная матрица для категории человечес-кого капитала будет иметь следующий вид (рис.1).В предлагаемой матрице рассматриваются всевозможные сочетания изменения справедливойстоимостной оценки человеческого капитала ифинансового результата организации в целом.Поэтому определяющей диагональю будет яв-ляться равновесная диагональ 1,2,3, "зона успеха"будет располагаться выше этой диагонали (квад-раты 7,8,9), а "проблемная зона" - ниже (квадраты4,5,6).

Финансовый результат возрастает

9. Рост финансового результата при снижении стоимостной оценки ЧК

8. Рост финансового результата при неизменной стоимостной оценке ЧК

3. Совместное увеличение стоимостной оценки ЧК и финансового результата

Финансовый результат не изменяется

7. Сохранение текущего уровня финансового результата при снижении стоимостной оценки ЧК

2. Сохранение текущего уровня стоимостной оценки ЧК и финансового результата

5. Сохранение текущего уровня финансового результата при увеличении стоимостной оценки ЧК

Финансовый результат снижается

1. Совместное снижение стоимостной оценки ЧК и финансового результата

4. Снижение финансового результата при неизменной стоимостной оценке ЧК

6. Снижение финансового результата при увеличении стоимостной оценки ЧК

Стоимостная оценка ЧК снижается

Стоимостная оценка ЧК не изменяется

Стоимостная оценка ЧК возрастает

Рисунок 1 - Матрица эффективности использования человеческого капитала


В данной матрице квадраты 1, 2, 3 можноохарактеризовать как рациональные, т.е. дляних имеет место прямая корреляционная зави-симость между изменением стоимостной оцен-ки человеческого капитала и изменением фи-нансового результата организации.

Квадраты 7, 8, 9 - предпочтительные: финан-совый результат возрастает либо не изменяетсяпри снижении стоимостной оценки человечес-кого капитала.

Квадраты 4, 5, 6 - недопустимые: при сохра-нении либо возрастании стоимостной оценкичеловеческого капитала финансовый результатне изменяется либо снижается, т.к. отражаютситуации неэффективного использования чело-веческого капитала.

Целевой квадрат матрицы - третий, по-скольку необходимым условием эффективнос-ти инвестиций в человеческий капитал являетсяобеспечение прироста его стоимостной оценки.Вместе с тем прирост стоимостной оценки чело-веческого капитала нельзя рассматривать ис-ключительно как самоцель, необходимо дости-жение положительной корреляции данного по-казателя с приростом финансового результатаорганизации.

3. Обоснование показателей для оценки вы-полнения задач финансового менеджмента че-ловеческого капитала.

Поставленные задачи финансового управ-ления человеческим капиталом позволили вы-явить следующие показатели (обоснованныевыше) для оценки их выполнения:.стоимостная оценка человеческого капи-тала;.стоимость человеческого капитала;.коэффициент эффективности инвести-ций в человеческий капитал;.чистый дисконтированный доход от ин-вестиций в человеческий капитал;.дисконтированная величина стоимост-ной оценки человеческого капитала;.затратоемкость человеческого капитала;.прирост объема произведенной продук-ции от фактора производства "человеческий ка-питал" на единицу прироста стоимостной оцен-ки человеческого капитала стадий "содержа-ние", "развитие", "сохранение";.прирост затрат на содержание, разви-тие и сохранение человеческого капитала наединицу прироста стоимостной оценки челове-ческого капитала стадий "содержание", "разви-тие", "сохранение".

Для определения критических значенийиндикаторов эффективности финансового уп-равления человеческим капиталом нами сфор-мулированы желаемые результаты для каждо-го индикатора, учитывая и на основе общеизве-

стных постулатов науки о финансах. Так:. стоимостная оценка человеческого ка-питала по всем факторам должна быть высокой.Добиваясь такого уровня полезности, организа-ция стремится к максимальному использова-нию имеющегося в наличии человеческого ре-сурса;. прирост стоимостной оценки челове-ческого капитала стадий "содержание", "разви-тие", "сохранение" > 0.;. коэффициент эффективности инвести-ций в человеческий капитал ? 1. Непосредствен-ным эффектом от инвестиционных вложений вчеловеческий капитал является прирост его сто-имостной оценки по стадиям "содержание","развитие", "сохранение". Если этот прирост заотчетный период превышает сумму осуществ-ленных за этот же период инвестиций в челове-ческий капитал, инвестиции целесообразны.Коэффициент эффективности инвестиций опре-деляется по фактическим данным за отчетныйпериод;. прирост объема произведенной про-дукции от фактора производства "человеческийкапитал" на единицу прироста стоимостнойоценки человеческого капитала стадий "содер-жание", "развитие", "сохранение" > приростазатрат на содержание, развитие и сохранениечеловеческого капитала на единицу приростастоимостной оценки человеческого капиталастадий "содержание", "развитие", "сохранение".В этом случае использование дополнительногочеловеческого капитала позволяет получить соб-ственнику дополнительный прирост прибыли;. темп роста финансового результата дол-жен быть не ниже темпа роста показателя затра-тоемкости человеческого капитала. Это обуслов-лено существующими в экономической наукепричинно-следственными связями между указан-ными показателями;. значение чистого дисконтированногодохода от инвестиций в человеческий капиталдолжно быть больше нуля (основа концепции дис-контированного денежного потока). При нулевоми отрицательном значении данного критерияпринимаемые в расчет инвестиционные затратыв человеческий капитал нецелесообразны. В отли-чие от коэффициента эффективности инвестиций,чистый дисконтированный доход рассчитывает-ся на прогнозной основе и является главным кри-терием принятия решений об увеличении илиснижении инвестиционных затрат в человеческийкапитал;. дисконтированная стоимостная оценкачеловеческого капитала, отражающая влияниеожидаемых будущих изменений его стоимостнойоценки, приведенных к моменту расчета, должнабыть не ниже стоимостной оценки человеческогокапитала на конец отчетного периода. При таком

4 (26) • 2012 47

соотношении имеет место потенциал роста сто-имостной оценки человеческого капитала, и, какследствие, оправданы дальнейшие вложения вчеловеческий капитал.

4. Принятие и реализация решений.На этапе принятия и реализации решений

определяются действия, необходимые для дости-жения целевых разработанных показателей, оп-ределяемых на предыдущем этапе.

Все решения будут положены в основу струк-турно-логической модели финансового управле-ния человеческим капиталом. Типовые решениясформулируем следующим образом. Относитель-но: .стоимости капитала: а) в случае превыше-ния стоимости человеческого капитала в целомпо предприятию над стоимостью человеческогокапитала претендента - принимать такого пре-тендента целесообразно; б) в случае превышениястоимости человеческого капитала планируемо-го к замене (работающего ныне) работника надстоимостью человеческого капитала претендента(нового работника вместо работающего ныне) -принимать нового работника, а при обратном со-отношении - сохранить работающего специалис-та с возможным повышением затрат на его содер-жание, развитие и сохранение;.стоимостной оценки человеческого капи-тала: а) в случае прироста значения стоимостнойоценки работника за отчетный период (напримергод) - на такого работника будет распределятьсячасть прибыли в зависимости от рейтинга; б) в слу-чае отсутствия положительной динамики за от-четный период в значении стоимостной оценкичеловеческого капитала предприятия - дальней-шие инвестиции при сохранении качественныххарактеристик работников нецелесообразны;.коэффициента эффективности инвести-ций в человеческий капитал: а) в случае значенияуказанного коэффициента более либо равнымединице - инвестиции целесообразны; б) при об-ратном соотношении - выявление неэффективноиспользуемой части человеческого капитала, а приустойчивом сохранении - отказ от дальнейшихинвестиций;.чистого дисконтированного дохода отинвестиций: при отрицательном значении этогопоказателя - пересмотр инвестиционной полити-

ки в части инвестирования в человеческий кап .текущей (дисконтированной) стоимостной оцен-ки человеческого капитала: при значении указан-ной текущей стоимостной оценки меньшем, чемзначение стоимостной оценки человеческого ка-питала на конец отчетного периода - сокращениеинвестиций;.затратоемкости человеческого капитала:при росте значений этого показателя в отчетномпериоде - анализировать соотношение темповроста затратоемкости человеческого капитала с

темпами роста финансового результата деятель-ности организации;.соотношения прироста объема произве-денной продукции от фактора производства че-ловеческий капитал" на единицу прироста сто-имостной оценки человеческого капитала стадий"содержание", "развитие", "сохранение"

( )и прироста затрат на содержа-

ние, развитие и сохранение человеческого капи-тала на единицу прироста стоимостной оценкичеловеческого капитала стадий "содержание",

"развитие", "сохранение" ( ): а) при

> - предусмотреть до-

полнительное участие наемных работников в при-

были в пределах ; б) при обратном соот-

ношении - сокращение затрат на содержание,развитие и сохранение человеческого капитала.

5. Текущий контроль над реализацией реше-ний.

Текущий контроль заключается, прежде все-го, в установлении периодичности и достовернос-ти расчета всех обоснованных выше показателейна этапе "Обоснование показателей для оценкивыполнения задач финансового менеджмента че-ловеческого капитала".

Наиболее обоснованной и целесообразнойпредставляется следующая периодичность расче-та показателей:

- стоимостная оценка человеческого капита-ла лиц, претендующих на работу, на стадии "при-обретение" - при оценке претендентов на рабочееместо или замену работника;

- ожидаемые (планируемые) затраты на со-держание, развитие и сохранение по принимае-мым работникам - при оценке претендентов нарабочее место или замену работника;

- стоимость человеческого капитала лиц, пре-тендующих на работу, на стадии "приобретение"- при оценке претендентов на рабочее место илизамену работника;

- стоимостная оценка человеческого капита-ла по всем стадиям (общая стоимостная оценкачеловеческого капитала) отдельных работников ив целом по организации - ежегодно в конце отчет-ного года;

- затраты на содержание, развитие и сохра-нение человеческого капитала (в т. ч. инвестици-онные) - ежегодно по итогам отчетного года;

- стоимость человеческого капитала органи-зации и отдельных работников - ежегодно в кон-це отчетного года;

- коэффициент эффективности инвестиций


- ежегодно по итогам отчетного года;- затратоемкость человеческого капитала -

ежегодно в конце отчетного года;- дисконтированная величина стоимостной

оценки человеческого капитала - ежегодно вконце отчетного года по тому же составу чело-веческого капитала, по которому проводитсястоимостная оценка на конец года;

- чистый дисконтированный доход от инве-стиций человеческий капитал - ежегодно в кон-це отчетного года (в начале прогнозного перио-да).

6. Оценка результативности принятых и ре-ализованных решений

Оценка результативности проводится повсем показателям с учетом установленных кри-териев, характеризующих достижение целифинансового управления человеческим капита-лом. .Сопоставление стоимостной оценки че-ловеческого капитала на конец отчетного года сее значением на начало отчетного года. Возмож-ны три варианта результатов:

- ЧКоц не изменяется;- ЧКоц уменьшается;- ЧКоц увеличивается.Полагая, что инвестиции в человеческий

капитал осуществляются всегда, в первых двухслучаях эти вложения сразу признаются неэф-фективными. В третьем случае рассчитываетсякоэффициент эффективности инвестиций в че-ловеческий капитал. При сохранении устойчи-вой тенденции (например, несколько отчетныхпериодов) несоответствие фактического значе-ния коэффициента установленному критерию( 1) принимается решение о сокращении ин-вестиций и/или замене человеческого капитала..Сопоставление изменения стоимостнойоценки человеческого капитала с изменениемфинансового результата организации.

В качестве инструментария может приме-няться предложенная выше матрица. Она отра-жает, по сути, степень использования потенциа-ла, заложенного в человеческом ресурсе.

Изложенное выше позволяет определитьжелаемое соотношение стоимостной оценки че-ловеческого капитала и финансового результа-та организации (целевой квадрат матрицы), от-ражающее идеальные причинно-следственныесвязи между показателями "инвестиции в чело-веческий капитал", "стоимостная оценка чело-веческого капитала", "финансовый результаторганизации". Так, изменение стоимостнойоценки человеческого капитала должно бытьположительным, превышать размер вложенныхза этот год инвестиций в человеческий капитал,финансовый результат должен при этом увели-чиваться.

Данное соотношение перечисленных кате-горий отражает ситуацию эффективного фи-нансового менеджмента (эффективных инвес-тиций в человеческий капитал и эффективном

использовании имеющегося потенциала)..Сопоставление темпов роста затратоем-кости человеческого капитала и финансовогорезультата организации.

При опережающем росте финансового ре-зультата соблюдается еще одно необходимое ус-ловие эффективного финансового управлениячеловеческим капиталом.

Относительное увеличение затрат в человечес-кий капитал в таком случае оправдано, т.к. при-водит к более существенному росту финансовогорезультата организации..Анализ показателя затратоемкости чело-веческого капитала на основе предложенноймультипликативной модели.

При относительно постоянной величине илиснижении человекоемкости продукции рост зат-ратоемкости человеческого капитала будет обус-ловлен ростом стоимости человеческого капита-ла, что свидетельствует о снижении эффективнос-ти инвестиций в человеческий капитал. В такойситуации представляется целесообразным:

- не увеличивая объем инвестирования, пере-распределить затраты на содержание, развитие исохранение между работниками;

- заменить (полностью или частично) имею-щийся человеческий капитал новым с более высо-кой стоимостной оценкой.

При относительно стабильной величине илиснижении стоимости человеческого капитала ростзатратоемкости человеческого капитала будетобусловлен увеличением человекоемкости про-дукции, что, в свою очередь, свидетельствует о ра-циональном инвестировании. В такой ситуациипредставляется целесообразным:

- при достижении приемлемых темпов ростаобъема произведенной продукции дальнейшиеинвестиции в человеческий капитал экономичес-ки не оправданы;

- при дальнейшем увеличении объема про-изводимой продукции и сохранении названныхтенденций инвестиции в человеческий капиталбудут целесообразны..Сопоставление прироста объема произ-веденной продукции от фактора производства"человеческий капитал" на единицу прироста сто-имостной оценки человеческого капитала стадий

"содержание", "развитие", "сохранение" ( )

и прироста затрат на содержание, развитие и со-хранение человеческого капитала на единицуприроста стоимостной оценки человеческого ка-питала стадий "содержание", "развитие", "сохра-

нение" ( ).

Желаемое состояние выражается следующим

неравенством: >

В такой ситуации дополнительное использо-вание человеческого капитала позволяет получить

4 (26) • 2012 49

собственнику прирост прибыли на вложенныйкапитал. Для наемных работников появляетсявозможность дополнительного участия в прибы-ли за счет увеличения части чистой прибыли, на-правляемой на премирование..Сопоставление дисконтированной сто-имостной оценки человеческого капитала с вели-чиной стоимостной оценки человеческого капи-тала на конец года.

При значении указанной текущей стоимост-ной оценки большем, чем значение стоимостнойоценки человеческого капитала на конец отчет-ного периода будет справедливым решение про-должать инвестиции в анализируемый человечес-кий капитал..Расчет скорректированного (с учетом рас-считанной стоимости человеческого капитала,изменившейся планируемой величины инвести-ций в человеческий капитал и скорректированно-го прироста общего финансового результата) чи-стого дисконтированного дохода от инвестиций вчеловеческий капитал.

В случае, если скорректированный чистыйдисконтированный доход больше нуля, решенияпо дополнительным инвестициям в анализируе-мый человеческий капитал признаются эффек-тивными.

Таким образом, вывод о том, что осуществ-ляемое финансовое управление человеческим ка-питалом эффективно, правомерно сделать, ког-да одновременно будут соблюдаться следующиенеравенства:

1. Коэффициент эффективности инвести-ций в человеческий капитал 1;

2. Текущая (дисконтированная) стоимост-ная оценка человеческого капитала превышаетзначение стоимостной оценки человеческого ка-питала на конец отчетного периода;

3. Темпы роста финансового результата де-ятельности субъекта хозяйствования выше темповроста затратоемкости человеческого капитала зааналогичный период;

4. Прирост объема произведенной продук-ции от фактора производства "человеческий ка-питал" на единицу прироста стоимостной оцен-ки человеческого капитала стадий "содержание","развитие", "сохранение" превышает прирост зат-рат на содержание, развитие и сохранение чело-веческого капитала на единицу прироста стоимо-стной оценки человеческого капитала стадий "со-держание", "развитие", "сохранение" приростаобъема произведенной продукции от факторапроизводства "человеческий капитал" на едини-цу прироста стоимостной оценки человеческогокапитала стадий "содержание", "развитие", "со-

хранение" ( ) и прироста затрат на содер-жание, развитие и сохранение человеческого ка-питала на единицу прироста стоимостной оцен-ки человеческого капитала стадий "содержание","развитие", "сохранение"

5. Скорректированный чистый дисконтиро-

ванный доход от инвестиций в человеческий ка-питал больше нуля.

В основу формирования концепции финансо-вого менеджмента человеческого капитала былиположены следующие базовые концепции финан-сового менеджмента: стоимости капитала и дискон-тирования денежного потока, а также результатыранее проведенных автором исследований: теорети-ко-методологическое обоснование места человечес-кого капитала в системе финансового менеджмен-та, сформированная информационно-аналитичес-кая база для финансового управления исследуемойкатегории, методика стоимостной оценки человечес-кого капитала. В результате были сформированы иописаны этапы финансового менеджмента исследу-емой категории:.Обоснование целей финансового управ-ления человеческим капиталом на основе кон-цепции стоимости капитала. Установление кри-териев, характеризующих достижение целей;.Определение задач финансового управ-ления человеческим капиталом;.Обоснование показателей для оценки вы-полнения задач финансового менеджмента чело-веческого капитал;.Реализация решений;.Текущий контроль за реализацией реше-ний; .Оценка результативности принятых и ре-ализованных решений.

Практическая значимость изложенных эта-пов финансового менеджмента исследуемой ка-тегории заключается в возможности субъекта эко-номики существенно повысить эффективностьуправленческой деятельности, в том числе, ана-лизировать степень выполнения, прогнозироватьрезультаты решения поставленных задач и объек-тивно оценивать результативность принятых иреализованных решений в отношении важней-шей составляющей капитала компании - челове-ческого капитала.

Список использованных источников:1. Фитценц Я. Рентабельность инвестиций в

персонал: измерение экономической ценности пер-сонала. - М.: Вершина,2006. - 320с.

2. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений2-е изд. Т. 1.: государственное издательство полити-ческой литературы, Москва 1955г. -699с. (с.552-553.)

3. Стоимость капитала. Расчет и примене-ние / Шеннон П. Пратт; Пер. с англ. Бюро перево-дов Ройд. 2-е изд. - М.: ИД "КВИНТО-КОНСАЛ-ТИНГ", 2006. - 455 с.

4. Ковалев В.В. Курс финансового менед-жмента: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Про-спект, 2009. - 480 с.

5. Финансовый менеджмент: теория ипрактика / под ред. Е.С. Стояновой 5-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: Перспектива, 2003. - 656 с.


ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ РИСКОВ НА ОТЕЧЕСТВЕННОМФОНДОВОМ РЫНКЕ

УДК:330:332

Жаксыбаева М.И.Карагандинский экономический университет

Казпотребсоюза, г Караганда.

Инвестирование денежных средств в усло-виях рыночной экономики сопряжено с анали-зом и минимизацией риска. При этом решают-ся задачи обеспечения возврата основных сумми получения дохода при наличии на рынке мно-гообразия финансовых инструментов. Крометого, одно из центральных мест в современнойтеории и практики финансов занимает пробле-ма принятия эффективных управленческих ре-шений в условиях возможности наступлениянеблагоприятного события, приводящего к по-терям.

Мировой финансовый кризис поставил подугрозу финансовую стабильность практическивсех стран, в той или иной степени интегриро-ванных в мировое экономическое пространствои потребовал, от государства в лице прави-тельств и центральных банков пересмотретькарту рисков и по новому расставить акценты всвоей деятельности. Казахстан - не исключение,разработав в дополнение к комплексу ранеепринятых мер, План совместных действий Пра-вительства Республики Казахстан, Националь-ного Банка Республики Казахстан и Агентствапо стабилизации экономики и финансовой си-стемы на 2009-2010 годы. Наравне с принятиеммер по минимизации системных рисков, сегод-ня большое внимание уделяется вопросам сво-евременного выявления и оперативного управ-ления рисками финансового сектора в услови-ях глобальной финансовой нестабильности, вчастности, для оценки уровня подверженностифинансовых организаций рискам, регулярнопроводится мониторинг и анализ текущей дея-тельности финансовых институтов, в том числепрогнозный анализ чувствительности к чрезвы-чайным рискам, которые могут подвергнуть ихстрессовым ситуациям.

Дефиниция риска вообще очень много-гранна, и трактовать ее можно по-разному. От-носительно фондового рынка, то здесь имеетсяпрямая зависимость от инвестиционного при-менения. Инвестирование на фондовом рынкене может не сопровождаться риском, которыйможет привести:

- к уменьшению ожидаемого дохода;- неполучению этого дохода;-потери вложенного капитала [1, с.381].Отсюда следует, что риск в наиболее широ-

ком смысле слова "…это деятельность, связан-ная с преодолением неопределенности в ситуа-

ции неизбежного выбора, в процессе которойимеется возможность количественно и каче-ственно оценить вероятность достижения пред-полагаемого результата, неудачи и отклоненияот цели"[2, с. 19]. Риск в узком смысле слова, этоесть нормальное, а не исключительное состоя-ние мира, один из способов его изменения иразвития [3, с.75].

В качестве допустимого риска можно при-нять угрозу потери части прибыли от предпри-нимательской деятельности на фондовом рын-ке, так как большинство фирм, компаний доби-ваются успеха, становятся конкурентоспособны-ми на основе инновационной экономическойдеятельности, связанной с риском. В силу спе-цифичности характера неопределенности рис-ка, который позволяет сделать вывод, что, не-смотря на значительный потенциал потерь, ко-торый несет в себе риск, он является источни-ком возможной прибыли.

Поэтому основной задачей профессиональ-ных участников является не отказ от риска вооб-ще, а выборы решений, связанных с риском наоснове объективных критериев. Вместе с тем,риск является неизбежным элементом инвести-ционной деятельности и с учетом этого эконо-мического фактора должно строится не толькоправовое регулирование фондового рынка, но ибезусловное выполнение всеми его участника-ми принятых единых правил поведения на нем.

В данном случае, анализ риска нужно на-чинать с его классификации, и здесь универсаль-ная классификация отсутствует, но существуютобщие подходы к их изучению и классифика-ции. Объясняется это, видимо тем, что даннаякатегория долгое время не рассматривалась вкачестве теоретических исследований, а относи-лась лишь к практике.

Так, важно выявить масштаб современногопроявления риска и степень его влияния на ин-вестиционный процесс. Характеристику данно-го риска, происходящего сегодня, дал прези-дент Назарбаев Н.А. в своей статье "…он явноявляется системным, поскольку мы наблюдаемодновременные признаки кризисов производ-ственного, энергетического, экологического,продовольственного, социального, и даже воен-но-политического" [4].

Значение системного риска состоит в том,что он присущ всем обращающимся на фондо-вом рынке финансовым инструментам, он не

4 (26) • 2012 51

диверсифицируемый, то есть не снижается приизменении или расширении направления вло-жений. Системный риск также связан с риска-ми общеэкономического характера, которымподвержен любой бизнес.

Практический интерес для нас представля-ет составляющие системного риска, с этой по-зиций хотелось бы отметить, что такой анализ

нужно начинать с разработки некой классифи-кации явлений, формирования иерархическойсхемы взаимосвязи и взаимного влияния зна-чимых факторов на фондовый рынок, которыеможно классифицировать по уровню оценки,которые подразделяются на страновые, отрас-левые и риски связанные с деятельностью от-дельного оператора, рисунок 1 [1,с.383].

Экономические риски

Фискально-монетарные

риски

Социально-политические

риски

Отраслевые риски

Промышленный Аграрный Сферы обслуживания

Риски связанные с деятельностью отдельного оператора

Финансовые риски Коммерческие риски

Рыночные риски

Кредитные риски

Операционные риски

Риск ликвидности

Деловые риски

Маркетин-говые риски

Инвестиционный риск

Рисунок 1. Составляющие системного риска. Примечание составлено автором

Исследуя системный риск, мы классифици-ровали явные виды рисков (в соответствии с ри-сунком 1): страновые, отраслевые и риски свя-занные с деятельностью отдельного оператора,которые присуще рынку в целом и которыенельзя снизить только рыночными механизма-ми.

Страновые риски - это риски вложения де-нежных средств в ценные бумаги стран с неус-

тойчивым фондовым рынком. Он анализирует-ся при инвестициях в фондовые ценности инос-транных государств. При этом оцениваются эко-номические, фискально-монетарные и социаль-но-политические риски.

Общеизвестно, что фондовые рынки одни-ми из первых чувствуют приближение кризис-ных явлений. Но применительно к Казахстануэто простое правило требует дополнительных

Страновые риски

,

Ст рахов ые риски


пояснений.В Казахстане, влияние мирового финансо-

вого кризиса проявилось преимущественно че-рез материализацию рисков, связанных с чрез-мерной долговой нагрузкой экономическихагентов и волатильностью фондирования в силувысокой доли краткосрочного долга. При этомпостепенно повышался уровень рисков, связан-ных с государственными финансами и каче-ством активов финансовых институтов. Возмож-ность своевременно определять назреваниепредкризисной ситуации и кризиса на страно-вом, региональном и общемировом уровнях ста-новится одним из важнейших элементов систе-мы управления риском в эпоху глобализации.

Характерная особенность отраслевого рис-ка связана с изменением состояния дел в отдель-ной отрасли экономики. Эти риски проявляют-ся в изменениях инвестиционного качества икурсовой стоимости ценных бумаг и соответству-ющих потерях для инвестора в зависимости отправильности анализа инвесторами данныхфакторов. По сути, риск-портфель экономикиКазахстана сосредоточил в себе три основныезоны роста, включающие в себя строительныеотрасли, банковский сектор и сырьевую отрасль.При этом все три зоны роста были взаимосвяза-ны, в особенности банки и строительство. Уро-вень внешнего банковского долга на конец 2007года составил 46 млрд. долларов. С начало кри-зиса ликвидности в августе 2007 года прекрати-лось "накачивание" рынка недвижимости и стро-ительной отрасли кредитными деньгами, а косени 2008 года резко развернулся ценовойтренд на мировых сырьевых рынках. Таким об-разом, главной проблемой для Казахстана ста-ла несбалансированность экономики и нераз-витость производящих секторов. В целом совре-менный кризис проистекает из чрезмерногороста необеспеченного реальными активамидолга, сопровождаемого ростом уровня риска.

Финансовые риски включают в себя: рыноч-ные риски, кредитные риски, операционныериски, риски ликвидности, инвестиционныйриск.

Рыночный риск - риск возникновения убыт-ков вследствие неблагоприятного изменениярыночной стоимости финансовых инструментовторгового портфеля и производных финансо-вых инструментов кредитной организации, атакже курсов иностранных валют и драгоцен-ных металлов. По мере развития рынка меняет-ся отношение отечественных инвесторов к раз-личным финансовым инструментам, возникаетнеобходимость соизмерения прибыли и риска,оптимальное сочетание этих категории гаран-тирует эффективность вложения капитала. Еслиэффективность достаточно высока, то риск счи-тается обоснованным.

Важным видом риска на фондовом рынкеявляется инвестиционный риск, основные тео-ретические и методологические подходы к ин-вестиционному риску, превалирующее в насто-ящее время, были заложены Г. Марковицем с

последующим их развитием в рамках моделиСАРМ, разработанной У. Шарпом, Дж. Линтне-ром и другими учеными. Модель САРМ в планеинвестиционного риска принципиально не от-личается от теории портфеля Марковица, до-полняя и расширяя ее в ряде деталей. В частно-сти, разработчики САРМ ввели понятие безрис-кового портфеля (разложили доходность на без-рисковую ставку и премию за риск), выделяясистематический (рыночный) и несистематичес-кий (индивидуальный риск, связанный с конк-ретной компанией эмитентом).

Интенсивное развитие банковской индуст-рии породили кредитные риски на фондовомрынке, которые представляют собой риск воз-никновения убытков вследствие неисполнения,несвоевременного либо неполного исполнениядолжником финансовых обязательств в соответ-ствии с условиями договора. Совершенно осо-бое место, по нашему мнению отводиться в этойсвязи деятельности управляющих инвестицион-ным портфелем профессиональных участниковфондового рынка, связанной как с работой сдолговыми инструментами рынка и производ-ными от них, так и с вопросами приемлемогоуровня риска. Концентрация кредитного рискапроявляется в предоставлении кредитов отдель-ному заемщику или группе связанных заемщи-ков, при кредитовании связанных лиц кредит-ный риск может возрастать вследствие несоблю-дения пруденциальных нормативов.

Другим важным видом является операци-онный риск - это риск возникновения убытков врезультате несоответствия характеру и масшта-бам деятельности организации и требованиямдействующего законодательства, внутреннихпорядков процедур проведения операции и дру-гих сделок.

В целях приближения практики управле-ния рисками к директивам Европейского Союза,необходимо совершенствование системы управ-ления рисками профессиональных участниковрынка ценных бумаг, в том числе организаций,осуществляющих брокерскую и (или) дилерс-кую деятельность на рынке ценных бумаг и дея-тельность по управлению инвестиционным пор-тфелем и создание системы оценки эффектив-ности системы управления рисками с учетомособенностей данного сектора экономики.

Так, рост объема финансовых услуг на оте-чественном финансовом рынке требует от регу-лятора и финансовых организаций пересмотраподходов к управлению рисками. Принимая вовнимание риски, свойственные финансовыморганизациям, их общность и различия, зако-нодательством установлены требования к орга-низации системы управления рисками.

Группа коммерческих рисков или рисковпредприятия возникают в связи с отклонениемот ожидаемых результатов деятельности пред-приятия, и таким образом, связаны с использо-ванием потенциала фирмы.

На сегодняшний день очень важно предви-деть стратегию поведения на рынке, с учетом

4 (26) • 2012 53

повышения качества продукции и сохраненияклиентуры, что лежит в основе маркетинговогориска. Характеристика делового риска зависитот факторов эффективности управления произ-водственной и инвестиционной деятельности.

Отличительной чертой нашего времени,определяющей границу Нового времени, явля-ется овладение стратегией поведения в услови-ях риска, базирующейся на понимании того, чтобудущее - не просто прихоть богов и что людине бессильны перед природой [5,с.19]. Данноевысказывание, направляет нас, на то, что рискнадо принимать, измерять его и оценивать егопоследствия.

Возможность своевременно определять рис-ки на страновом, отраслевом и рисков в финан-совой сфере, в мире существуют и есть механиз-мы для их управления и минимизации.

Создание механизмов направленных нарешение минимизации рисков в финансовойсфере и стимулирование роста участников фон-дового рынка в Казахстане как приоритет отме-чался во всех принимаемых государством про-граммах. В частности, на основе Постановле-ние Правительством РК от 25 декабря 2006 года№1284 "Концепция развития финансового сек-тора Республики Казахстан на 2007-2009 годы,предусматривающая меры по развитию фондо-вого рынка на долгосрочный и среднесрочныйпериоды" [6].

Существование целого спектра подходов канализу рисков оставляет широкое поле для ихпрактического применения. Управление рис-ком как система состоит из двух подсистем: уп-равляемой подсистемой (объекта управления)и управляющей подсистемы (субъекта управле-ния).

Система управления рисками предоставля-ет возможность выявления на раннем этапе воз-никающих у финансовой организации проблем,которые могут привести к нарушению требова-ний законодательства по финансовой устойчи-вости и платежеспособности, предотвратить воз-можный недостаток ликвидности, увеличениярисков, связанных со всей ее деятельностью и, вконечном счете, не допустить нарушения закон-ных интересов клиентов финансовых организа-ций.

В современной практике одним из ключе-вых факторов для профессиональных участни-ков фондового рынка является совокупностьдействии направленных на снижение и внедре-ние различных механизмов, связанных с риска-ми. Решающее значение оказывает внедрениериск-менеджмента, как очень важный момент впроцессе перехода от экономической теории кпрактической экономике. Стратегия риск-ме-неджмента - это искусство управления рискомв неопределенной ситуации, основанное на про-гнозировании риска и приемов его снижения,эта стратегия включает правила, на основе ко-торых принимаются поисковые решения и спо-собы выбора варианта решения. Которые, на-правлены на:

1. Избежание риска - это сознательное ре-шение не подвергаться определенному видуриска.

2. Предотвращение ущерба сводится кдействиям, предпринимаемым для уменьшениявероятности потерь и для минимизации их по-следствий.

Этот механизм нашел свое отражение и вСтратегическом плане -2020, устойчивое и сба-лансированное развитие в ближайшее десяти-летие будет обеспечено за счет ускоренной ди-версификации и повышение конкурентоспособ-ности национальной экономики [7].

Важным механизмом, обеспечивающимснижение риска, следует считать систему стра-хования и хеджирования. В зарубежной прак-тике принято полное страхование инвестицион-ных процессов. В России данный механизм при-меняется частично. Условия казахстанской дей-ствительности, позволяют говорить, о том, чтомеханизм страхования не применяется на оте-чественном фондовом рынке, в силу не развито-сти данного финансового сегмента.

Действующим законодательством Респуб-лики Казахстан "О рынке ценных бумаг" и по-становление Правления АФН от 28 мая 2007 года№ 157 также предусмотрено право профессио-нальных участников рынка ценных бумаг насоздание общества взаимного страхования сцелью обеспечения возмещения инвесторампричиненных убытков. Однако до настоящеговремени это право ими реализовано не было.

Более прогрессивным на наш взгляд высту-пает механизм хеджирования, в силу последнихпоказателей развития производных финансо-вых инструментов. Хеджирование способно ог-радить хеджера от потерь, но и лишает его воз-можности воспользоваться благоприятным раз-витием конъюнктуры.

Помимо общей экономической ситуации встране, залогом стабильного финансового по-ложения компании является их умение оцени-вать возможности и риски финансовой системы,навыки управления собственным капиталом ифинансовыми инструментами, существующи-ми на рынке.

В соответствии с действующим законода-тельством Республики Казахстан наличие сис-темы управления рисками финансовой органи-зации предусматривает соответствие требовани-ям: -по наличию корпоративного управления, втом числе требований по формированию кол-легиальных органов управления, утверждениюСоветом директоров организации долгосрочнойкорпоративной стратегии, политики по урегу-лированию конфликта интересов, порядка про-ведения внутреннего аудита, а также утвержде-нию Правлением организации процедур управ-ления рисками по основным рисковым позици-ям; -наличию практики предоставления финан-совых услуг, в том числе требований по форми-рованию службы внутреннего аудита и подраз-делений управления рисками, наличию систе-мы внутреннего контроля организации, уста-


новлению внутренних процедур проведения опе-раций с финансовыми инструментами, а такжеуправлению активами и обязательствами; - фун-кционированию информационных систем и сис-тем управленческой информации, в том числетребований по формированию подразделенийинформационного обеспечения, обеспечениюоперационной деятельности финансовой органи-зации, функционированию информационныхсистем и систем управленческой информации, втом числе в форс-мажорных обстоятельствах [8].

На наш взгляд, одной из основных причиннеэффективного управления рисками являетсяотсутствие ясных и четких методологических ос-нов этого процесса. Анализ приводимых в лите-ратуре принципов управления рисками показы-вает их разрозненность, а отдельным попыткамих систематизации присуще множество спорныхмоментов. Тем не менее, анализ исследований вобласти методологии управления рисками с уче-том требований современной экономики позво-ляет нам сформировать систему принципов уп-равления рисками:

1.Решение, связанное с риском, должно бытьэкономически грамотным и не должно оказыватьнегативного воздействия на результаты финансо-во-хозяйственной деятельности предприятия;

2.Управление рисками должно осуществ-ляться в рамках корпоративной стратегии орга-низации;

3.При управлении рисками принимаемыерешения должны базироваться на необходимомобъеме достоверной информации;

4.При управлении рисками принимаемыерешения должны учитывать объективные харак-теристики среды, в которой предприятие осуще-ствляет свою деятельность;

5.Управление рисками должно носить сис-темный характер;

6.Управление рисками должно предполагатьтекущий анализ эффективности принятых реше-ний и оперативную корректуру набора использу-емых принципов и методов управления рисками.

Существующий на сегодняшний день регу-лятивный механизм фондового рынка не совер-шенен, не позволяет инвесторам оценить рискисвоих инвестиции, что является причиной низкойинвестиционной активности. Система регулятив-ных решений должна способствовать созданиюреальных стимулов у компаний эмитентов рас-крывать информацию о своей деятельности и по-вышать качество корпоративного управления, приэтом снижая инвестиционный риск.

Список использованных источников:1. Галанов В.А., Басов А.И. Рынок ценных

бумаг: учебник. -М.: Финансы и статистика,2007.-С. 381- 448 с.

2. Альгин А.П. Риск и его роль в обще-ственной жизни. - М.: Мысль,1989-с.19.

3. Шапкин А. С., Шапкин В. А. Экономи-ческие и финансовые риски. Оценка, управле-ние, портфель инвестиций. М. : Дашков и К°,2008.

4. Назарбаев Н.А. Пятый путь// "Известия",22 сентября 2009 г.

5. Отчет о финансовой стабильности Ка-захстана, декабрь 2009г.

6. Бернстайн П. Против богов: Укрощениериска. М.:Мысль, 1989 -с.19.

7. Концепция развития финансового сек-тора на 2007-2009 годы.

8. Стратегический план развития - 2020

ЛИЗИНГТІ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ МӘСЕЛЕЛЕРІНЕСИПАТТАМА

ӘОК: 364 339.187.62+336

Ермекова К.А.,оқытушы Қазақтұтынуодағы Қарағанды

экономикалық университеті,Қарағанды қ

Кейде лизингтік компанияның лизингоперацияларын жүзеге асыру үшін қаражатыжетпей қалатын жағдай да болуы мүмкін, ондаол ссуда алады. Мұндай операцияны қосымшақаражат тартатын лизингтік операция деп атай-ды[1]. Тәжірибе көрсеткендей, лизинг бойын-ша жасалатын мәмілелердің 85%-ға жуығы

қаражат тарту лизингі операцияларының үле-сіне тиеді. Лизингке беруші лизингке беретінактивтер құнының 80%-дай мөлшерінде бір не-месе бірнеше несие берушілерден ұзақ мерзімдінесие алады. Мұнда лизингтік төлемдер менқұрал-жабдықтың өзі ссуданы қамтамасыз етуқұралы болып табылады.

1 2 3

2 4

Жабдықтаушы (Өндіруші)

Лизинг беруші

Лизинг алушы

Сурет - 1 Лизинг сызбасы1 - құрал-жабдыққа тапсырыс беру; 2 -құрал-жабдық үшін төлем; 3 - құрал-жабдықты жеткізу;

4 - лизингтік төлемдер.

4 (26) • 2012 55

Б а н к

Л и з и н г к о м п ан и я с ы

( Л и з и н г )

Ө н дір і ст ік к ә с і п о р ы н

(Л и зи н га л у ш ы )

Ж а б д ы қ

1 4

5 3 2 7

6 Сурет -2 Банк пен лизинг компаниясы арасында несиелік.

1-банк пен лизинг компаниясы арасынданесиелік келісімшарт жасалып, несие беріледі;2-лизинг компаниясы алған несиені құрал-жаб-дық үшін жабдықтаушыға төлейді; 3-жабдық-таушы лизинг компаниясына құрал-жабдығынсатады; 4-лизинг компаниясы мен лизинг алу-шы кәсіпорын арасында лизингтік келісімшартжасалады; 5-жабыдықтаушы құрал-жабдықпенжабдықтайды; 6-лизингтік алушы кәсіпорынпайдаланғаны үшін лизигнтік төлемдержүргізеді; 7-лизинг компаниясы несие берушібанкке несие үшін төлемдерін төлейді. Мұндағылизінгтік төлемдердің жалпы сомасының есебітөмендегідей формуламен есептеледі:

ЛТ = АА + НТ + КТ + ҚТ + ҚҚС (1),мұндағы, ЛТ - лизингтік төлемдердің жал-

пы сомасы; АА - ағымдағы жылдағы амартиза-циялық аударымдар сомасы; НТ - лизинг бе-рушінің несиелік ресурсты пайдаланғаны үшінтөлемі; КТ - лизингтік келсімшарт бойыншамүлікті бергені үшін лизинг берушіге комис-сиондық төлем; ҚТ - көрсеткен қызметі үшінқосымша төлем; ҚҚС - лизинг берушінің көрсет-кен қызметі үшін лизингті алушының төлейтінқосылған құнға салынатың салық; Амартизаци-ялық аударымдар (АА) сомасының формула-сы:

(2)

мұндағы, БҚ - мүліктің баланстық құны; Нa- амартизациялау формуласы, (%). Несиелікресурс үшін төлем (НТ) формуласы:

(3),

мұндағы, НР - лизинг берушінің пайдала-нған несиелік ресурсының шамасы; НС - несиеүшін сыйақы мөлшері. Несиелік ресурс (НР)шамасының анвқталу формуласы:

(4),

мұндағы, Кб - мүліктің жыл басындағықұны; Ка - мүліктің жыл аяғындағы құны; Ко-миссиондық төлемнің (КТ) мөлшерінің форму-ласы:

(5),

мұндағы, Кс - комиссиондық сыйақымөлшері. Банктін қосымша көрсеткен қызмет-

тері үшін төлемдер (ҚТ) есебі: ҚТ = Ші + Шқ + Шж+ Шб, мұндағы, Ші - банк жұмыскерлерінің ісса-пар шығыстары; Шқ - көрсетілген қызмет үшінтөлем; Шж - банктің жарнамасына кеткен шы-ғыстар; Шб - басқада шығыстар. Лизингтің ар-тықшылықтары мен кемшіліктері. Лизингтіңкеңінен таралуының басты себебі - оның қара-пайым ссудалардан келесідей артықшылықта-рының болуына байланысты:

- лизинг көмегімен кепілге беретін мүлкіжоқ, ұсақ кәсіпорындарды несиелеуге болады.Бұл былай: лизингтік мәмле жасалған мерзімбойына лизинг объектісі лизингке берушініңменшігінде қалады да, лизинг алушыны банк-ротқа ұшыраған жағдайда несиелік несиеліктәуекел деген болмайды(нақтырақ айтқанда,несиелік тәуекел бұл сол құрал-жабдықты жа-лға алуды жалғастыратын басқа кәсіпорын ізде-стірістеуге кетеді);

- лизинг100%-ға дейін несиелеуді ұсынады,яғни кәсіпорындағы қысқа мерзім ішінде өзініңменшікті капиталын жұмсамай-ақ,жаңа құрал-жабдықты пайдалана отырып, өнеркәсіптік өнімшығаруға және пайда табуға мүмкіндік береді;

- кәсіпорынға мүлікті судағы сатып алған-нан, лизинг бойынша алған қолайлы, себебі, бұлжерде ол мүлік кепіл ретінде болады.

- құрал-жабдықтың лизинг берушінің мен-шігінде болатындығына байланысты, өнімніңқұнына лизигтік төлемдер ғана қосылып,мүлікке салынатын салықты жалға берушініңөзі төлейді.Сөйтіп, лизинг алушы салықтық же-нілдіктер алады;

- несие берушінің көзқарасымен қараған-да, несиенің мақсаты пайдалануына ешқандайда қадағалау болмайды.

- лизинг операцияларына тән кемшілік-тер мыналар:

- жалға алушы құрал-жабдықтың қалдыққұның жоғарлауына (әсіресе инфляцияда) еш-теңе ұтпайды;

- ұйымдастырудың күрделілігі;- лизинг құны ссудаға қарағанда жоғары,

бірақ та ескірген құрал-жабдықтан туындайтынтәуекелдің лизинг берушінің басында болаты-нын ұмытпау қажет, сондықтан да ол осындайшығынның орнын толтыру үшін комиссияныкөбірек алуға тырысады. Лизингтік келсімшарт(контракт). Лизинг - бұл ұйымдастырылуыбіршама күрделі операция. Көптеген мәмле-


лерде кемінде үш келсімшарт жасалады: 1)лизинг беруші мен лизинг алушы арасында; 2) ли-зинг беруші мен жабдықтаушы арасында; 3) лизингалушы мен банк арасында. Әдетте, мәлеге келуадында клиентті толық қаржылық талдауданөткізіледі. Лизингте, ең маңыздысы, бұл келсімшар-ттың соңыңда құрал-жабдықтың белгілі бір қалдыққұнының қалуы. Ол үшін құрал-жабдықтың қалдыққұнының сқтандыру жұйесі болуға тиіс. Лизингтіалушы өзінің қаражатты есебінен лизинг затын әртүрлі тәуекел жағдайларда (өрттен, ұрлықтан жәнет.б.) сақтандырады және лизинг берушіге сақтанды-ру полисінің куәландырылған көшірмесін береді.[2]. Іс жүзінде кез келген лизингтік келісімшартмынадай элеметтерді қамтуға тиіс:

1. Обьектісі.2. Жабдықтау мерзімі.3. Лизингке алу мерзімі.4.Лизигке берушінің меншікті құқы.5. Тәуекелдер, жауапкершілік, техникалық кепіл

хат.6. Құрал-жабдықтау пайдалану.7. Күту, жөндеу және жаңарту.8. Зиян, қолайсыз жағдайлар.9. Сақтандыру.10. Лизингтік төлемдер, комиссиялар. т.б. Қазақстанда шетел инвесторларын тарту ме-

ханизмі өте жоғары либералдық тәртіп сипаттала-ды, ол өзіне қосады: жер салығын, мүлікке салық жәнетабыс салығын төлеуден толығымен босату; лизингжобаны жүзеге асыруға қажетті шикізат пен мате-риалдар, құрал-жабдықтар импортын кедендікбаждардан толығымен немесе жартылай босату;

Шетел лизинг табиғи гранттар беру кепіл-діктері. Бірақ әлемдік тәжірибе мемлекеттерінің көпбөлігі тұрақты және өзара тиімді инвестициялықрежимінің және нақты кепілдіктердің болуына се-нетінін көрсетеді. Шетел капиталын тарту және пай-даланудың негізгі себептері мен базалық принцип-тері. Шетел капиталын экономикалық реформаларбарысында активті қосу Қазақстан экономикасынлиберализациялаудың мақсаттарына жауап береді.Шетел инвесторларын тарту келесі принциптерменжүзеге асырылады. Біріншіден, шетел капиталынтарту ұлттық экономиканың деңгейін көтереді, бәсе-ке қабілеттілігінің дамуына үлес қосады, себебі ішкінарыққа бәсекелестік күрестің элеменнтерін әкеледі.

Экономиканың "ашықтығы" және әлемдік шаруа-шылыққа қосылуы пайда болады. Екіншіден, шетелкапиталын тарту, оны ұлттық экономиканы тиімдіинвестициялы-техникалық қамтамасыздандыру-дың көзі ретінде қолдануға мүмкіндік береді.Үшіншіден, шетел капиталын тарту экономиканыңдемонополизациялануын және мемлекеттік бақы-лаудын босатылуын жеңілдетеді. Сонымен қатаршетел инвесторларының қатысуы мемлекеттің түрлінысандарының қалыптасуына ықпалын тигізеді[3]№

Жоғарыда айтылған себебтермен байланыстыкелесі лизингтік жобаларды қаржыландыруды атапөтеміз:

1) Лизингтің заттары - ғимарат, құрылыс, ма-шиналар, жабдықтар, көлік құралдары, ауыл ша-руашылық / құрылыс / арнайы техникалар;

2) Лизинг заттарын кәсіпкерлік мақсатқа ғанасатып алуға және беруге болады;

3) Лизинг заттары лизинг заттарын сатып алу-мен байланысты шығындардан тұратын нақтықұнымен беріледі;

4) Лизинг заты лизинг алушының балансындақабылдау-табыстау актісіне қол қойғаннан бастапескеріледі;

5) Клиенттің лизинг бойынша қарызы теңгедеғана анықталуы мүмкін;

6) Лизинг алушыға уақытша иелік етуге жәнепайдалануға берілген лизинг затына жеке меншікқұқығы Лизинг берушіде лизинг шарты аяқталға-нға дейін сақталады;

7) Лизинг заты (лизингтің барлық мерзіміне,жыл сайын немесе басқа мерзімге) қайтыс болу, қас-күнемдік жасау, жоғалтып алу, өрт, жарақаттанужәне т.б. Банк ұсынған сақтандыру компаниясындаміндетті сақтандыруға жатады. Сақтандыру шартыбойынша пайда түсетін жақ Банк болып келеді.

Әдебиеттер:

1.Регулирование лизинговой деятельности вРК //Внешнеэкономическая деятельность в Казахста-не 2010 № 15 ( 213) 9-б

2.Майлин Б. Иностранные инвестиции в эконо-мике РК //Казахстанская правда 2010 август

3.Инвестиционный климат РК//http://www.dicsa.net/kz.

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ В УЧЕТЕ И НАЛОГООБЛОЖЕНИИФИНАНСОВОГО ЛИЗИНГА (ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ) В РЕСПУБЛИКЕ

КАЗАХСТАН

УДК 657+657.1.012:336.2+339.187.62

Березюк В.И. к.э.н., доцент,Ракымжанова А.М., магистрант

специальности "Учет и аудит"Карагандинский экономический университет, г.Караганда

В современных условиях рыночных отноше-ний лизинг становится важной формой капита-лизации экономических процессов и реализа-ции стратегии модернизации национальныхэкономик посредством инновационного обнов-

ления основных средств и модификации обору-дования. В процессе финансирования обновле-ния отдельных видов долгосрочных активов од-ной из наиболее сложных задач финансовогоменеджмента является выбор альтернативного

4 (26) • 2012 57

варианта - приобретение этих долгосрочныхактивов в собственность или их аренда. Как эф-фективный способ обновления машин и обору-дования лизинг находит все более широкое при-менение в казахстанской промышленности иявляется одним из главных инструментов дол-госрочных инвестиций предприятиями малогои среднего бизнеса в обновлении долгосрочныхактивов.

В соответствии с МСФО №17 и НСФО сущ-ность финансовой аренды в том, что риски ивыгоды переходят к арендатору.

Сущность финансового лизинга согласноЗакону РК "О финансовом лизинге" - это видинвестиционной деятельности, при которой ли-зингодатель обязуется передать приобретенныйв собственность у продавца и обусловленныйдоговором предмет лизинга лизингополучате-лю за определенную плату и на определенныхусловиях во временное владение и пользованиена срок не менее трех лет для предпринима-тельских целей.

Критерии признания финансовой арендыпо МСФО (IAS) 17, НСФО:

1) период аренды совпадает или весьма бли-зок к сроку полезной службы арендованногоимущества;

2) в начале срока аренды дисконтирован-ная стоимость минимальных арендных плате-жей составляет, по крайней мере, практическивсю справедливую стоимость арендуемого ак-тива;

3) право собственности на актив в конце сро-ка аренды переходит к арендатору;

4) договором аренды предусмотрено правоарендатора выкупить арендованное имуществопо цене, намного ниже справедливой стоимос-ти в конце срока аренды или в любой иной мо-мент в течение арендного срока;

5) арендованное имущество настолько спе-цифично, что может использоваться только арен-датором.

Дополнительными признаками, на основа-нии которых аренду можно классифицироватькак финансовую, являются:

1) при досрочном прекращении арендыарендатором все убытки арендодателя, связан-ные с таким досрочным прекращением, пере-ходят на арендатора;

2) прочие доходы или убытки от колебанийликвидационной стоимости актива на конецсрока аренды получает арендатор (например, вформе скидки с арендной платы, равной боль-шей части поступлений от продаж в конце сро-ка аренды);

3) арендатор имеет возможность продлитьаренду, причем арендные платежи в продлен-ном периоде будут значительно ниже рыноч-ных.

Критерии признания финансового лизин-га согласно Закону РК "О финансовом лизинге:

1) передача предмета лизинга в собствен-ность лизингополучателю и (или) предоставле-ние права лизингополучателю на приобретение

предмета лизинга по фиксированной цене оп-ределены договором лизинга;

2) срок лизинга превышает 75 процентовсрока полезной службы предмета лизинга;

3) текущая (дисконтированная) стоимостьлизинговых платежей за весь срок лизинга пре-вышает 90 процентов стоимости передаваемогопредмета лизинга.

Таким образом, по результатам сравненияфинансовой аренды и финансового лизингаможно сделать вывод о том, что понятия "фи-нансовая аренда" и "финансовый лизинг" раз-личаются как по сущности, так и по критериямпризнания.

Согласно статье 22 Закона Республики Ка-захстан "О финансовом лизинге" учет лизингадолжен осуществляется в соответствии с требо-ваниями законодательства по бухгалтерскомуучету.

Согласно НСФО 1, НСФО 2, МСФО (IAS) 17"Аренда" хозяйственные операции по финансо-вому лизингу (финансовой аренде) отражаютсяв бухгалтерском учете лизингополучателя(арендатора) в определенном порядке.

Арендатор на основании договора финан-сового лизинга и акта приема передачи объектадолжен отражать финансовую аренду в качествеактива и обязательства по минимальной из спра-ведливой стоимости и дисконтированной сто-имости минимальных лизинговых платежей.

Первоначальное признание в качестве ак-тива должно производиться по себестоимости.Себестоимость можно определить по следую-щей формуле:

Сумма справедливой или дисконтирован-ной стоимости + Расходы по транспортировке,погрузке, разгрузке, монтажу + Затраты позаключению договора + Прочие прямые затра-ты, связанные с приведением предмета арендыв рабочее состояние.

Первоначальное признание в качестве обя-зательства признается в сумме равной мини-мальной из справедливой стоимости за исклю-чением любых первоначальных затрат, прибав-ляемых к сумме, в которой признан актив и дис-контированной стоимости, за исключением лю-бых первоначальных затрат, прибавляемых ксумме, в которой признан актив.

Принятые активы, на условиях финансово-го лизинга, отражаются по дебету счета 2410"Основные средства" с выделением аналитичес-ких субсчетов и кредиту счетов 3370 "Текущаячасть долгосрочной кредиторской задолженно-сти", 4150 "Долгосрочная задолженность поаренде".

На сумму причитающегося вознагражде-ния за предметы лизинга дебетуют счет 7310"Расходы по вознаграждению" и кредитуют сче-та 3380 "Краткосрочные вознаграждения к вып-лате", 4160 "Долгосрочные вознаграждения квыплатам".

При перечислении средств дебетуют счета3370 "Текущая часть долгосрочной кредиторс-кой задолженности" - на сумму, в части пога-


шения стоимости предмета лизинга за опреде-ленный отчетный период; 3380 "Краткосрочныевознаграждения к выплате" - на сумму расхо-дов по вознаграждению за отчетный период икредитуют счета, предназначенные для учетаденежных средств.

По условиям финансового лизинга лизин-гополучатель осуществляет начисление амор-тизации предметов лизинга. В зависимости оттого, где используются активы, дебетуют счета:7110 "Расходы по реализации продукции и ока-занию услуг", 7210 "Административные расхо-ды", 8415 "Начисление амортизации основныхсредств" и кредитуют счет 2420 "Амортизацияосновных средств" с выделением в аналитичес-ком учете их принадлежности. В течение дей-ствия договора финансового лизинга лизинго-получатель может досрочно выкупить предме-ты лизинга. При этом кредитуют счета денеж-ных средств, предназначенных для учета, на ос-тавшуюся сумму по счетам 3360, 4150 "Аренд-ные обязательства". Счета 3370, 4150 при этомзакрываются, а в аналитическом учете по счету2410 "Основные средства" выкупленные предме-ты лизинга, на наш взгляд, необходимо перене-сти в категорию собственных основных средств.Соответствующие изменения вносятся по амор-тизации предметов лизинга, который в учете впоследующем отражается как по собственнымактивам. Эти операции производятся в анали-тическом учете по соответствующим счетам.

Передача имущества в финансовый лизингосвобождается от налога на добавленную сто-имость в части суммы вознаграждения, подле-жащего получению лизингодателем, при со-блюдении следующих условий:

- такая передача соответствует требовани-ям, установленным статьей 78 Кодекса Респуб-лики Казахстан "О налогах и других обязатель-ных платежах в бюджет";

- лизингополучатель приобретает имуще-ство в качестве основного средства, инвестицийв недвижимость, биологических активов.

Если лизингополучатель является платель-щиком НДС, то суммой НДС, относимой в зачету лизингополучателя является сумма налога,подлежащая уплате по счету-фактуре, выписы-ваемой лизингодателем на передаваемый импредмет лизинга, размер облагаемого оборотауказывается исходя из общей суммы всех лизин-говых платежей в соответствии с договором фи-нансового лизинга (за исключением договоравозвратного лизинга), но не более суммы нало-га, приходящегося на размер оборота лизинго-дателя, определяемого на дату совершения обо-рота.

Размер облагаемого оборота должен оп-ределять:

- на дату наступления срока полученияпериодического лизингового платежа, установ-ленная договором финансового лизинга;

- в случае если по договору финансовоголизинга дата наступления срока получениялизингового платежа установлена до даты пе-

редачи имущества лизингополучателю, то да-той совершения оборота является дата переда-чи имущества в финансовый лизинг;

- при досрочном погашении лизингопо-лучателем лизинговых платежей, предусмот-ренных договором финансового лизинга, датаокончательного расчета является последней да-той совершения оборота по данному договоруфинансового лизинга.

Преимущества финансовой аренды дляарендаторов заключается в следующем: арендапредполагает 100-процентное финансированиеи не требует быстрого возврата всей суммы дол-га; аренда обеспечивает финансирование арен-датора в точном соответствии с потребностямив финансируемых активах. Арендный договорможет быть разработан с учетом специфичес-ких особенностей арендаторов; при аренде воп-росы приобретения и финансирования активоврешаются одновременно; аренда повышает гиб-кость арендатора в принятии решения. В то вре-мя как при покупке существует только альтер-натива "не покупать", при аренде арендаторимеет более широкий выбор. Согласно догово-ру аренды арендатор может выбрать такие ус-ловия, которые наиболее точно отвечают его по-требностям и возможностям и ввиду того, чтоарендные платежи осуществляются по фикси-рованному графику, арендатор имеет большевозможностей координировать затраты на фи-нансирование капитальных вложений и поступ-ления от реализации продукции, обеспечиваятем самым большую стабильность финансовыхпланов, чем это имеет место при покупке обо-рудования; аренда позволяет арендатору, неимеющему значительных финансовых ресурсов,начать крупный проект.

Преимущества аренды для арендода-теля заключаются в следующем: арендодательимеет возможность изыскивать дополнительныефинансовые ресурсы для продолжения и рас-ширения деятельности, закладывая сданное варенду имущество или уступая право требова-ния арендных платежей; аренда направляетфинансовые ресурсы непосредственно на при-обретение материальных активов, тем самым,снимая проблему нецелевого использованиякредитных средств.

Недостатки аренды для арендатора:при финансовой аренде арендные платежи непрекращаются до конца контракта, даже еслинаучно-технический прогресс делает имуще-ство устаревшим; арендатор не выигрывает наповышении балансовой стоимости оборудова-ния.

Таким образом, мы считаем, что наиболееэффективной формой финансирования обнов-ления долгосрочных активов является их арен-да на условиях финансового лизинга.

Финансовый лизинг (финансовая аренда) -привлекательная альтернатива для многих вы-сокотехнологических изделий, которые являют-ся предметом быстрого и непредсказуемого ус-таревания.

4 (26) • 2012 59


1. Закон РК "О финансовом лизинге" от 5июля 2000 года № 78-II (с изменениями и до-полнениями по состоянию на 05.07.2012 г.).

2. МСФО (IAS) 17 "Аренда".3. НСФО 1, НСФО 2.4. Кодекс Республики Казахстан "О нало-

гах и других обязательных платежах в бюджет"от 10 декабря 2008 года №99 - IV (с изменения-ми и дополнениями по состоянию на 10.07.2012г.).

5. Самиев П.А., заместитель ГенеральногоДиректора Рейтингового Агентства "ЭкспертРА" // Бюллетень "Эксперт РА Казахстан" от 2мая 2011 года

ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯВ УКРАИНЕ И МИРЕ

УДК 336.2.027

Матвиенко Т.А. к.э.н., ассистент украинско-немецкой кафедры

экологического менеджмента и предпринимательстваКиевский национальный университет имени Тараса Шевченко

Постановка проблемы. В современных ус-ловиях интеграции Украины в мировое сообще-ство особую актуальность приобретают вопро-сы защиты окружающей среды и сохраненияклимата. Наибольшее влияние на глобальноеизменение климата имеет хозяйственная дея-тельность субъектов хозяйствования, в особенно-сти промышленных предприятий, которые невсегда придерживаются технических стандар-тов и пренебрегают существующими ограниче-ниями по выбросам вредных веществ в атмос-феру. В 2011 г. выбросы загрязняющих веществв Украине составили 242,9 млн. т., в том числедиоксида углерода (CO2) - 236,0 млн. т. (97,2 %от общего объема выбросов в атмосферу) [1].Последнее время наблюдается положительнаятенденция к уменьшению размеров выбросоввредных веществ в окружающую среду. Тем неменее, их объемы остаются довольно большимии превышают безопасные нормы.

Для обеспечения экологической безопасно-сти в Украине принимаются соответствующиеэкологические законодательные акты. Значи-тельная часть их направлена на формированиеэффективной эколого-экономической полити-ки, которая предусматривает: совершенствова-ние механизма уплаты экологических налогов,введение новой системы расчета налогооблага-емой базы, предоставление льготных условийдля предприятий, которые ведут безопаснуюдля окружающей среды хозяйственную дея-тельность. Наряду с изменениями в законода-тельстве возникает необходимость в разработкеновых подходов к налогообложению операций,которые тесно связаны с экологической деятель-ностью отечественных предприятий.

Цель исследования - определение методи-ческих основ и практических рекомендаций посовершенствованию системы экологическогоналогообложения, что позволит создать благо-приятные условия хозяйствования для пред-приятий, использующих экологически безопас-ные технологии и совершающих экологическую

деятельность.Для достижения поставленной цели опре-

делены следующие задачи:- критический анализ подходов к приме-

нению налоговых механизмов регулированияэкологической деятельности предприятий вмире;

- определение концептуальных направ-лений адаптации экологического налогообло-жения в Украине в соответствии с требованиямимирового сообщества;

- уточнение основополагающих принци-пов экологического налогообложения в Украи-не.

Анализ исследований и публикаций. Весо-мый вклад в исследование проблем экологичес-кого налогообложения сделали такие отече-ственные и зарубежные ученые: В. Аймагамбе-тов, В. Базилевич, Д. Вальтер, Г. Купалова, Л.Мельник, Д. Фюллертон, С. Шалтегери др. [2-6]. Благодаря их исследованиям сформулиро-ваны и обоснованы теоретико-методологическиеосновы использования экономических, налого-вых и других механизмов регулирования при-родопользования, внедрения новых подходов кэкологическому налогообложению, методикрасчетов экологических налогов и налоговых базв условиях устойчивого развития.

Несмотря на значительные разработки этихи других ученых, остается еще много вопросов,которые требуют дальнейшего исследования. Вчастности, это касается пересмотра подходов ксущности экологических налогов, принциповэкологического налогообложения в контекстеадаптации налоговой системы Украины к тре-бованиям мирового сообщества. Поэтому эти идругие вопросы требуют дальнейшего изученияи решения.

Изложение основного материала. Ухудше-ние состояния окружающей природной средыи истощение основных природных ресурсов от-носятся к числу наиболее острых глобальныхпроблем современности. Применение эколого-


экономических механизмов регулирования эко-логической деятельности предприятий создаетстимулы для рационального использованияприродных ресурсов и определяет реальныеисточники финансирования природоохраннойдеятельности. Весомыми инструментами стиму-лирования экологической деятельности, энер-госбережения и экологизации производства яв-ляются ресурсные платежи и природоохранныемероприятия.

В международной практике накоплен бо-гатый опыт применения экологических налоговв качестве инструмента природоохранного ме-ханизма. Важное место в этой системе инстру-ментов отводится экологическому налогообло-жению и ряду других механизмов, включая ре-сурсные платежи и торговлю разрешениями навыброс парниковых газов.

В Европе наибольшее распространение по-лучили транспортные и энергетические нало-ги. В той или иной форме они введены во всехстранах - членах Европейского Союза. При этомтранспортные и энергетические налоги по сво-ей сути являются фискальными налогами, тоесть предназначены для получения доходов.Ими оказывается определённый положитель-ный эффект на окружающую природную сре-ду.

Опыт использования системы экологичес-кого налогообложения свидетельствует о том,что применение налоговых рычагов с целью до-стижения определенных экологических стан-дартов требует тщательного анализа и осторож-ности во внедрении. Для того, чтобы экологи-ческий налог выполнял свою стимулирующуюфункцию, его размер и способ начисления дол-жны соответствовать многим критериям целе-сообразности и учитывать национальную спе-цифику.

Налоги на твёрдые отходы стимулируютэффективное управление процессом их образо-вания посредством уменьшения массы отходов,возвращаемых в окружающую природную сре-ду, а также увеличения их рециклирования,включая применение соответствующих техноло-гий в производстве. Из опыта зарубежных странпо регулированию процессов переработки твер-дых отходов можно сделать вывод о том, что дляуспешного достижения целей экологическойполитики необходимо комплексное использо-вание различных инструментов. Изолированноеприменение налогов на отходы при отсутствииальтернативных методов утилизации можетпривести к негативным последствиям, таким каквозникновение стихийных свалок.

Транспортные налоги являются эффектив-ным инструментом для сокращения эмиссииуглекислого газа автомобилями и другимитранспортными средствами. При этом их эко-логическая эффективность значительно вышеэффективности энергетических налогов. Не-смотря на это, в настоящее время такие видыналогов используются редко. Для того, чтобытранспортный налог имел решающее влияние

на потребительский выбор, необходимо внестиряд изменений в действующие схемы налого-обложения. Эти изменения должны, прежде все-го, включать дифференциацию ставок налоговв зависимости от энергетической эффективнос-ти автомобилей и других транспортных средств.

При применении транспортных налоговдля достижения экологических целей исполь-зуется только сам механизм налогообложениябез учета распределения налоговых поступле-ний. Учитывая тот факт, что транспортные на-логи в европейских странах являются источни-ком средств для местных бюджетов, соответству-ющие изменения в механизмах налогообложе-ния представляют большой интерес. При этотнеобходимо соблюдать равновесие между эко-логическими целями (например, сокращениеэмиссии СО2) и экономическими функцияминалогообложения. Другой положительной чер-той транспортных налогов является относитель-ная простота администрирования. Контрольнад объемом и составом выбросов автомобилейи других транспортных средств представляетсобой довольно сложную задачу, поэтому един-ственным эффективным решением являетсяучет свойств автомобильных двигателей в сис-теме экологического налогообложения.

Особый интерес представляет налог наэнергоносители, используемые в качестве мотор-ного топлива для отопления и в электроэнерге-тике. Взимается с нефтепродуктов, угля и газа,произведенных в стране или импортированныхдля использования в качестве топлива. Ставкиналога установлены в зависимости от степенизагрязнения атмосферы при сжигании данно-го энергоносителя. Как и в случае с транспорт-ными налогами и налогами на отходы, для того,чтобы энергетический налог выполнял стиму-лирующую экологическую функцию, недоста-точно просто повысить его ставку. Необходимос помощью налоговых ставок четко обозначитьте продукты, использование которых нежела-тельно, и поощрить потребление тех товаров,которые не наносят вреда окружающей среде.

Энергетические налоги, то есть налоги наопределённые виды топлива, призваны повли-ять на эмиссию углекислого газа, оксидов азотаи серы в атмосферу. Уменьшение использова-ния угольного топлива приводит к сокращениювыделения загрязняющих веществ, таких какCO2, особенно на территории городов. Энерге-тические налоги по своей сути также являютсярегрессивными, поскольку группы населения снизким уровнем доходов несут относительнобольшее налоговое бремя сравнительно с дру-гими группами населения. В большей степениэто характерно для балканских и центрально-европейских стран. В этих государствах платаза пользование природными ресурсами и услу-гами в сфере окружающей среды (например,утилизация отходов) не полностью покрываетрасходы соответствующих отраслей. Государ-ство в значительной степени субсидирует этисферы деятельности, однако общество не полу-

4 (26) • 2012 61

чает правильных рыночных сигналов для изме-нения потребительского поведения.

С целью совершенствования механизма уп-латы экологического налога и эффективного егоиспользования в Украине происходит рефор-мирование системы налогообложения. Такоереформирование предусматривает изменениеструктуры налоговых поступлений в бюджет,размера их ставок, совершенствования порядкаопределения базы налогообложения, условийпредоставления налоговых льгот и применениясанкций к субъектам хозяйствования. Этот про-цесс неразрывно связан с адаптацией экологи-ческого законодательства Украины к норматив-но-правовой базе Европейского Союза и необ-ходимостью унификации терминологии в раз-ных странах. Важное значение отводится изме-нению подходов к определению сбора за заг-рязнение окружающей среды и идентификацииего как экологического налога. Первым шагомк этому стало принятие Налогового кодексаУкраины 2 декабря 2010 г. и определения в немтакого вида обязательного платежа как эколо-гический налог [8].

По нашему мнению, понятие экологичес-кого налога не должно ограничиваться един-ственным видом обязательного платежа. В со-став экологических налогов, которые платятсяотечественными предприятиями, следует отне-сти следующие: экологический налог, рентнаяплата за нефть, природный газ, газовый конден-сат и их транспортировку, плата за пользова-ние недрами, сборы за специальное использо-вание водных и лесных ресурсов. Такой подходпозволит всесторонне характеризовать обяза-тельства по экологическим налогам, повысить

эффективность организации учетного процес-са и экологического менеджмента.

Решение существующих проблем в частиэкологического налогообложения становитсявозможным путем реализации Национальногоплана действий по охране окружающей средыУкраины на 2011-2015 гг. [7], разработанногоКабинетом Министров Украины в соответствиис опытом европейских и других стран. Рефор-мирование налоговой системы Украины пре-дусматривает изменение структуры налоговыхпоступлений в бюджет, размера их ставок, со-вершенствование порядка определения базыналогообложения по основным налогам и сбо-рам. Это касается налога на добавленную сто-имость, налога на прибыль предприятий, нало-га на доходы физических лиц, экологическогоналога, рентной платы за нефть, природный гази конденсат, платы за пользование недрами ит.д., а также условий предоставления налоговыхльгот и применения налоговых санкций. Приприведении налогового законодательства Укра-ины к требованиям Европейского Союза необ-ходимо обратить особое внимание на опреде-ление концептуальных основ формированиязаконодательной базы, которая должна охваты-вать все сферы регулирования экологическогоналогообложения. Результаты исследованияпроблем экологического налогообложения сви-детельствуют о необходимости уточнения основ-ных его принципов. Государственное регулиро-вание оплаты задолженности по налогам и сбо-рам должно основываться на таких принципах:независимость, объективность, соответствие, пос-ледовательность, обязательность, обоснован-ность и мотивация (табл. 1).

Таблица 1Принципы нормативно-правового регулирования экологического налогообложения *

Принцип Содержание

Независимость

Отдельные предприятия, государственные налоговые и другие органы не могут вмешиваться в формирование нормативно-правовых актов по проблемам экологического налогообложения, вносить в них изменения и дополнения с целью получения определенных экономических и других выгод

Соответствие Налоговое законодательство низших уровней иерархии должно полностью согласовываться с экологическими нормативно-правовыми актами высших уровней, а также создаваться на их основе

Последовательность

Точное соблюдение иерархии налоговых законов при отражении в хозяйственной деятельности специфических налоговых операций и возникновении спорных моментов

Объективность Нормативно-правовое регулирование экологической деятельности должно обеспечивать равные права всем субъектам экономических отношений

Обязательность

Все субъекты экологических обязательств должны придерживаться норм действующего экологического и других нормативно-правовых документов, которые являются обязательными для выполнения на территории Украины

Обоснованность

Определение размера налоговых ставок, базы налогообложения, порядка начисления, уплаты экологических налогов и сборов должны основываться на экономической и экологической целесообразности

Мотивация

Нормативно-правовое регулирование экологической деятельности должно не только обеспечивать правомерность осуществления хозяйственных операций, но и способствовать экономическому росту и экологической безопасности природных экосистем

* Составлено автором.


Важно подробнее раскрыть вышеуказанныепринципы. Принцип независимости заключа-ется в том, что на создание в Украине норматив-но-правовых актов по проблемам экологичес-кого налогообложения, внесения в них измене-ний и дополнений не должны влиять интересыотдельных субъектов экологических обяза-тельств, а также государственных налоговыхорганов. Налоговое законодательство должнобыть независимым и прозрачным, а также спо-собствовать отражению в бухгалтерском учете ифинансовой отчетности достоверной и понятнойинформации об экологической и экономичес-кой деятельности предприятия. Законодатель-ная база учета обязательств по экологическимналогам и сборам должна формироваться так-же на основе принципа соответствия, согласнокоторому положения экологических норматив-но-правовых актов более низкого уровня иерар-хии должны создаваться и полностью согласо-вываться с законодательством высшего звена.

Подобным по своей сущности являетсяпринцип последовательности. Он заключаетсяв точном соблюдении иерархии законов по про-блемам налогообложения. Так, при регулиро-вании системы экологического налогообложе-ния необходимо руководствоваться положени-ями нормативно-правовых актов в такой после-довательности: Конституция Украины, между-народные договоры об охране окружающей сре-ды, Налоговый, Таможенный, Хозяйственныйкодексы Украины, Законы Украины, Указы Пре-зидента Украины, Постановления Кабинета

Министров Украины, другие законодательныеакты министерств и ведомств.

Согласно принципу объективности всесубъекты хозяйственных отношений имеют рав-ные права и обязанности. Принцип обязатель-ности реализуется через обеспечение соблюде-ния норм действующего законодательства Ук-раины всеми субъектами экономических отно-шений. Принципа обоснованности заключает-ся в следующем: субъекты хозяйствования дол-жны обеспечиваться информацией об экономи-ческой и экологической целесообразности уста-новления налоговых ставок, базы налогообло-жения, порядка начисления и уплаты экологи-ческих налогов и сборов и т.д..

Законодательство Украины должно способ-ствовать экономическому росту и выхода укра-инских предприятий на международные рын-ки. Это обеспечивается с помощью принципамотивации, в основе которого лежит не толькопополнение государственного и местного бюд-жетов за счет налоговых поступлений, но и сти-мулирование развития экологического пред-принимательства, что является первоочереднымзаданием в современных условиях.

Не менее важным вопросом учета экологи-ческих налогов является определение базы на-логообложения по каждому их виду. Обобще-ние положений нормативно-правовых актов попроблемам налогообложения позволило намсистематизировать информацию в разрезе от-дельных видов экологических налогов и сборов,уплачиваемых предприятиями (табл. 2).

Таблица 2Подходы к определению базы налогообложения экологических налогов в Украине *

№ п/п Налог / сбор Объект налогообложения

1. Экологический налог Объемы отходов, вредных веществ, топлива и т.д.

2. Рентная плата за нефть, природный газ и газовый конденсат, плата за пользование недрами

Объем добытого сырья

3. Рентная плата за транспортировку нефти и нефтепродуктов, природного газа и аммиака

Объемы нефти и нефтепродуктов, расстояние транспортировки

4. Сборы за специальное использование водных и лесных ресурсов

Природные ресурсы

* Обобщенно автором на основе положений Налогового кодекса Украины [8].

При приведении налогового законодатель-ства Украины к международным требованиямнеобходимо сосредоточить внимание на концеп-туальных основах формирования законодатель-ной базы, которые охватывают все сферы регу-лирования процессов экологического налогооб-ложения. Важнейшим аспектом реформирова-ния налогового законодательства является ус-тановление строгого контроля за экономичес-

кими отношениями между субъектами обяза-тельств, сохранение соблюдение их прав и обес-печения выполнения ими своих обязанностей поохране окружающей среды. Кроме того, необ-ходимо проверять деятельность налоговых идругих органов государственной власти с цельюобеспечения равных условий всем участникамналоговых отношений.

С изменением подходов к начислению и

4 (26) • 2012 63

погашению экологической задолженностипредприятий происходят изменения и в мето-дике отражения процессов их появления и спи-сания на предприятиях. Особое внимание здесьнеобходимо обратить на то, что изменения в си-стеме бухгалтерского учета приводят к совер-шенствованию подходов проведения экологи-ческого аудита и формирования системы эко-логического менеджмента на предприятиях.

Еще одним из направлений реформиро-вания нормативно-правового обеспечения яв-ляется уменьшение количества налоговыхплатежей и унификации отдельных видов эко-логических налогов и сборов, уплачиваемыхпредприятиями в Украине и мире.

Такая мера позволит уменьшить уровеньналоговой нагрузки и улучшить организациюсистемы экологического менеджмента. Крометого, возникает необходимость в уменьшенииналоговых ставок по основным видам налогови сборов до уровня налогообложения европей-ских стран.

С целью реформирования налоговой сис-темы Украины был принят Налоговый кодексУкраины, которым предусмотрено уменьше-ние налоговых ставок основных двух налогов- налога на прибыль и налога на добавлен-ную стоимость. В 2013-2014 гг. налог на при-быль должна уменьшиться с 21 % до 19% и 16%соответственно. Ставка налога на добавленнуюстоимость до конца 2013 г. останется на уров-не 20%, а с 1 января 2014 г. уменьшится до 17%[8].

Новые условия применения налоговыхльгот и санкций обуславливают необходи-мость четкого соблюдения законодательствапо экологическому налогообложению пред-приятий и отражение в учете всех хозяйствен-ных операций, связанных с экологической де-ятельностью субъектов хозяйствования.

Адаптация украинских нормативно-пра-вовых актов к международному экологичес-кому законодательству предусматривает вве-дение жестких мер по администрированиюэкологических налогов и сборов.

В таких условиях усиливается контрольправомерности применения режимов налого-обложения, использование налоговых льгот,исследования типичных схем уклонения отуплаты экологических налогов и несоблюде-ние норм экологического права, а также при-менение к правонарушителям штрафных сан-кций. Это будет способствовать повышениюпрозрачности и качества экологической отчет-ности отечественных предприятий, привлече-нию дополнительных инвестиций в Украину.

В условиях адаптации экологического за-конодательства Украины к требованиям меж-дународного сообщества возникает необходи-мость в критическом анализе ее положений исовершенствовании путем создания новых за-конодательных актов, а также внесением из-менений и дополнений в Налоговый кодексУкраины и другие экологические законы. Та-

кие изменения, прежде всего, относятся к го-сударственному регулированию основных ви-дов экологических налогов и сборов и отра-жению их в бухгалтерском учете и финансо-вой отчетности. Это значительно упростит су-ществующую систему экологического менед-жмента и повысит инвестиционную привлека-тельность субъектов экологического предпри-нимательства в Украине.

Таким образом, принятие Налогового ко-декса Украины способствовало пересмотруконцептуальных подходов к проблемам нало-гообложения предприятий в части экологи-ческих налогов и сборов, определения катего-риального аппарата и формирования нало-гооблагаемой базы. Правильное определениебазы налогообложения экологическими нало-гами обеспечит объективность и достоверностьучета, повысит качество анализа и аудита, атакже обеспечит принятие эффективных уп-равленческих решений в системе экологичес-кого менеджмента.


1. Викиди забруднюючих речовин тадіоксиду вуглецю в атмосферне повітря // Дер-жавний комітет статистики УкраYни. - Режимдоступу: http://www.ukrstat.gov.ua.

2. Базилевич В.Д. Метафизика экономи-ки: [моногр.] / В.Д. Базилевич, В.В. Ильин. - К.:"Знання", 2010. - 925 с.

3. Глоссарий зеленого бизнеса : украин-ско-казахско-немецко-русско-английский / В.Базилевич, Д. Вальтер, В. Хартманн [и др.] ;науч. ред. В. Б. Аймагамбетов. - Караганда :Форма плюс, 2011. - 614 с.

4. Купалова Г. І. Формування ефективно?системи екологічного менеджменту та ауди-ту / Купалова Г.І., Ульянова Д.К. // Вісник Уні-верситету банківськоY справи Національногобанку УкраYни. - 2011. - №1 (11). - С.48-53.

5. Ful lerton D. Environmental taxes[Electronic resource] / D. Fullerton, A. Leicester,S. Smith // Reforming the tax System for the 21stCentury. - USA: University of Texas, 2007. - 64p. - Excess mode: http:/ /www.ifs.org.uk/mirrleesreview/ reports/conference_draf ts/environment.pdf.

6. Schaltegger S. What is environmentalaccounting? [Electronic resource] // S .Schaltegger., R. Burritt. - Excess mode: http://w w w. u n i - l u e n e b u r g . d e / c e a / p d f - f i l e s /what_is_environmental _accounting.pdf.

7. Національний план дій з охорони на-вколишнього середовища УкраYни на 2011-2015 рр., затверджений розпорядженням Ка-бінету Міністрів УкраYни від 25.05.2011 р. за№ 577-р. [Електронний ресурс]. - Режим дос-тупу : http://zakon.rada.gov.ua.

8. Податковий кодекс УкраYни від2.12.2010 р. № 2756-VI, із мінами та доповнен-нями. - Режим доступу : http:/ /zakon.rada.gov.ua.


ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ ПОТОКАМИСИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА

СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

УДК 338.24

Мингазова Ю.Р.,магистр ГМУ, преподаватель кафедры

экономики и менеджмента Козлова Н.Г.,

магистр математики, магистр менеджмента,старший преподаватель кафедры высшей математики

Карагандинский экономический университетКазпотребсоюза, г Караганда.

В Послании 2010 года Президент поста-вил конкретные задачи на ближай-шее де-сятилетие, указав, что здоровый образ жиз-ни и принцип солидарной от-ветственностичеловека за свое здоровье - главное в госу-дарственной политике в сфере здравоохра-нения, и повседневной жизни населения. Всоответствии с вышеуказанным, а также наоснове проведенного анализа современно-го со-стояния здоровья населения и систе-мы здравоохранения Республики Казахстанбыли определены приоритетные стратеги-ческие направления и механизмы реализа-ции Государственной программы развитияздравоохранения Рес публики Казах стан"Салауатты Қазақстан" на 2011-2015 годы.

Организация эффективной системы фи-нансового обеспечения здравоохра-ненияРеспублики Казахстан направлена на фор-мирование здоровой конкурен-тоспособнойнации. Республика Казахстан, активно ре-формирующая систему социальной защи-ты в стремлении соответствовать наиболеепрогрессивным мировым стандартам, в ка-честве перспективных задач ставит поискболее эффективных механизмов реализациизадач социальной защиты населения.

Совершенствование системы финанси-рования здравоохранения предполага-еттесную зависимость размеров финансирова-ния медицинских организаций от объема икачества оказываемых ими услуг при раци-ональном и эффективном использованиивыделяемых средств. В тоже время системафинансирования должна быть адекватной исвоевременной по отношению к уровню икачеству оказываемой медицинской помо-щи.

Основная нагрузка финансирования си-стемы здравоохранения в Казахстане при-ходится на бюджеты государственного иместного уровней, причем опере-жающими

темпами растут расходы государственногобюджета. Это связано с расширением про-грамм оказания населению дорогостоящихвысокотехноло-гичных видов медицинскойпомощи, целевых программ, а также с на-правлени-ем средств на финансированиемедицинской науки, образования и допол-ни-тельного лекарственного обеспеченияотдельных категорий граждан.

Практически в каждом регионе имеют-ся проблемы, связанные с отсутстви-ем над-лежащего планирования, контроля ситуа-ции, рационального использова-ния мате-риальных, кадровых, финансовых ресурсов,что в итоге отражается на показателях здо-ровья населения. Кроме того, финансовыесредства предусмот-ренные для здравоох-ранения, не всегда отражают реальных по-требностей от-расли, а определяются эконо-мическими возможностями страны.

Стратегическая задача обеспечения здо-ровья населения не подвергается со-мне-нию, однако существуют проблемы выборадоминирующего способа фор-мированияфинансовых ресурсов и правильного рас-пределения ресурсов внут-ри самой систе-мы здравоохранения. Множественность фи-нансовых взаимосвя-зей предопределяетприменение большого количества элемен-тов финансового механизма.

Цель политики финансирования - этоулучшение статуса здоровья по обес-пече-нию равнодоступностью к медицинской по-мощи всех граждан, связанная с повыше-нием показателей финансово-экономичес-кой эффективности для дос-тижения каче-ственных и количественных результатов.Взаим ос вя зь систем ы финансированияз драв оохранения с задачам и политики,ф ункция ми и общ им и цел ям и систем ыздравоохранения представлено на рисунке1.

4 (26) • 2012 65

Рисунок 1. Взаимосвязь системы финансирования здравоохранения с зада-чами политики,функциями и общими целями системы здравоохранения

Данная схема охватывает совокупность со-циально-экономических отноше-ний государ-ственной власти и рациональное распределениезатрат по обеспе-чению необходимой медицин-ской помощью. На промежуточные задачи и ко-нечные цели оказывает влияние не только сис-тема финансирования здраво-охранения, но приэтом для достижения желаемых результатовважное значе-ние имеет проведение скоордини-рованной политики и ее реализация с участиемвсех функций системы здравоохранения.

Таким образом, задачи политики финан-сирования здравоохранения служат критерием,используемые для оценки выполнения задачсистемы финансового обеспечения и эффектив-ности функционирования, а также результатив-ности реформ. Так, согласно данным представ-ленным Министерством здравоохране-ния Рес-публики Казахстан, динамика основных пока-

зателей здравоохранения свидетельствует о еже-годном увеличении бюджетных средств, направ-ляемых в сферу здравоохранения. Несмотря натенденцию повышения финансирования, пока-затели по улучшению здоровья населения оста-ются неизменными. Это свидетельствует о низ-ком качестве оказания медицинских услуг, и,как следст-вие, о низкой эффективности вкла-дываемых финансовых средств.

Практически в каждом регионе имеютсяпроблемы, связанные с отсутстви-ем надлежаще-го планирования, контроля ситуации, рациональ-ного использова-ния материальных, кадровых,финансовых ресурсов, что в итоге отражается напоказателях здоровья населения. Кроме того, фи-нансовые средства предусмот-ренные для здра-воохранения, не всегда отражают реальных по-требностей от-расли, а определяются экономичес-кими возможностями страны [1, с.419].

Функции системы

здравоохранения

Обеспечение ресурсов

Задачи политики финансирования здравоохранения

Цели системы здравоохранения

Качество

Справедливое использование и распределение

ресурсов

Система финансирования здравоохранения

Эффективность

Прозрачность и подотчетность

Улучшение показателей

здоровья

Справедливость в отношении

здоровья

Финансовая защита

Объединение средств

Закупки Упр

авля

ющ

ая с

трук

тура

Предоставление услуг

Справедливость в отношении

финансирования

Оперативность реагирования

Сбор доходов


Рисунок 2. Варьирование расходов на здравоохранение в расчете на 1 жителя в 2011 году (от-клонение от среднерегионального уровня, в тенге)

За период 2005-2010 годы рост расходов бюд-жета на здравоохранение по сравнению с 2005 го-дом вырос в 4,41 раза. В последние годы отмечается

увеличение объема государственных расходов насистему здравоохранения, включая медицинскоеобразование, данные которых показаны в таблице 1[2].

Таблица 1 - Объем финансирования здравоохранения в Казахстане

Показатель 2006г 2007г 2008г 2009г 2010г

Темп роста в 2010г. по

сравнению с 2006г., %

Объем финансирования, всего млрд.тенге 131,2 187,1 231,1 309,5 403,5 307,5

на 1 жителя (всего), в тенге 8 740 12 298 15 184 20 105 25932 296,7 на 1 жителя (местный уровень), в тенге 7 097 9 946 12 304 17 344 22542 317,6

Объем финансирования ГОБМП, всего млрд.тенге 90,5 118,5 139,6 195,1 225,6 249,3

на 1 жителя (всего), в тенге 6 025 7 785 9 172 12 673 14488 240,4 на 1 жителя (местный уровень), в тенге 5 433 7 405 8 728 11 969 14745 271,4

доля ГОБМП 68,9 63,3 60,4 63,0 55,8 80,9

Решение основной проблемы финансиро-вания систем здравоохранения можно решитьтремя путями:

1) увеличение расходов бюджета, как рес-публиканского, так и местных. Этот путь труд-нореализуем, особенно на местном уровне, по-скольку решение о размере бюджета принима-ется бюджетной комиссией, а не органами здра-во-охранения, осознающими реальные потреб-ности в финансировании;

2) трансферты на развитие из республикан-ского бюджета поступают, од-нако целевое их

назначение не позволяет изменять направлениеих движения. В основном за счет поступленияцелевых трансфертов решаются вопросы заку-пок оборудования для больниц и капитальногостроительства. Вопросы же предоставления эле-ментарной медицинской помощи решаютсясилами местных бюджетов.

3) повышение эффективности расходов наздравоохранение. Повышая эф-фективность, мыделаем результативность расходов больше, чтоявляется эквивалентом повышения расходов.

4 (26) • 2012 67

Учитывая специфику бюджетного процесса ихроническую ограниченность ресурсов, надополагать, что только системный подход и ис-пользование всех намеченных путей решенияпозволит получить желаемый результат.

Анализ затрат на здравоохранение Казах-стана позволил сгруппировать все затраты последующим направлениям, обеспечивающимфункционирование сектора здравоохранения,медицинские организации, и затраты, которыена-правлены на развитие приоритетных на-правлений здравоохранения, ее трансформа-цию в процессе институционализации, затратына стационарную помощь, затраты на ПМСП идругие.

Наиболее весомыми направлениями фи-нансирования по приоритетным направленияминституционализации являются туберкулез,охрана детства и мате-ринства, скорая медицин-ская помощь. В качестве ключевого критерияоценки результативности деятельности сетиздравоохранения выбран показатель сни-жениясмертности населения. Был проведен анализ,направленный на выявление влияния финанси-рования того или иного направления институ-ционализа-ции сети здравоохранения на изме-нение показателя снижения смертности насе-ления. Проведенный анализ подтверждает, чтонаиболее весомыми направлениями финанси-рования институционализации здравоохране-ния, позволяющими достигать значимые ре-зультативные показатели в стратегической пер-спективе, являются:

- затраты на развитие ПМСП;- затраты на строительство и реконструк-

цию объектов;- затраты на приоритетные направления;- финансирование основных направлений

медицинского образования и нау-ки [3, с.63].Проведем анализ влияния различных фак-

торов на изменение численности медицинско-го персонала. Используя статистические данныеиз таблицы 1, ус-тановим зависимость числен-ности медицинского персонала от числа врачеб-ных учреждений и объема финансирования спомощью двухфакторного урав-нения регрес-сии. Введем следующие обозначения:

- численность медицинского персонала(врачи и средний медицинский персонала) -тыс. чел.;

- число врачебных учреждений - тыс. ед.;

- объем финансирования - млрд. тенге.Используя метод наименьших квадратов

получаем следующее двухфактор-ное уравне-ние регрессии:

Для проверки адекватности установленнойзависимости был найден индекс корреляции ,который свидетельствует об очень тесной связимежду результативным признаком и факторны-

ми переменными.Из полученного уравнения следует, что:1) увеличение числа врачебных учреждений

на 1 единицу приводит к увеличению числен-ности медицинского персонала на 7 человек;

2) увеличение объема финансирования на 1млрд. тенге приводит к увеличению численнос-ти медицинского персонала на 65 человек.

Теперь установим зависимость численнос-ти медицинского персонала от числа врачебныхучреждений и объем финансирования ГОБМП.Введем следующие обозначения:

y - численность медицинского персонала(врачи и средний медицинский персонала) -тыс. чел.;

- число врачебных учреждений - тыс. ед.;

- объем финансирования ГОБМП - млрд.тенге.

Используя метод наименьших квадратовполучаем следующее двухфакторное уравнениерегрессии:

Для проверки адекватности данного урав-нения был найден индекс корреляции

, который свидетельствует об оченьтесной связи между резуль-тативным призна-ком и факторными переменными.

Анализ полученного уравнения показыва-ет, что:

1) увеличение числа врачебных учрежденийна 1 единицу приводит к увеличению числен-ности медицинского персонала на 11 человек;

2) увеличение объема финансированияГОБМП на 1 млрд. тенге приводит к увеличе-нию численности медицинского персонала на112 человек.

Сравнивая два полученных уравнения рег-рессии можно отметить, что объ-ем финанси-рования ГОБМП оказывает большее влияние начисленность меди-цинского персонала, чем об-щий объем финансирования.

Точечное, своевременное и стабильное фи-нансирование выявленных наибо-лее значимыхаспектов институционализации сектора здраво-охранения, на наш взгляд, позволит обеспечитьсоздание условий для полномасштабного функ-ционирования системы здравоохранения, раз-вития перспективных направ-лений деятельно-сти в рамках институционализации системыздравоохранения. Для повышения качества ока-зания медицинской помощи населению, в ус-ловиях недостаточного финансирования осо-бенно важно, используя медицинские стандар-ты, внедрять экономически более выгодные фор-мы ведения лечебно-диагностического процес-са, наиболее эффективно использовать все име-ющиеся ресурсы, проводить экономическийанализ расходов учреждений здравоохранения.


Литература1. Анализ состояния и перспективы разви-

тия системы здравоохранения Казахстана // Ве-стник МКТУ - №1 - 2009 - с.419-426.

2. Данные Минздрава РК за 2005-2010 годы3. Оценка эффективности реализуемых

бюджетных программ в Республике Казахстан /

/"Каржы-каражат (Финансы Казахстана)".- 2008,№5-6.-С.63-66.-0,3 п.л.

4. Постановление Правительства Республи-ки Казахстан от 4 августа 2009 года 1174 "Обутверждении Плана мероприятий по реализа-ции Единой национальной системы здравоох-ранения Республики Казахстан

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ПРАВА

ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГОПОТЕНЦИАЛА КАК ФАКТОРА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

УДК 330.11.62.

Косжанов А.С., к.ю.н., доцент.

Копбулов Р.Астарший преподаватель кафедры

Правового регулирования экономическихотношений, магистр права.

Карагандинский экономическийуниверситет Казпотребсоюза, г Караганда

В настоящее время глобальной проблемойстановится достижение стабильного, без резкихподъемов и кризисов, устойчивого экономичес-кого развития, важнейшей закономерностьюкоторого становится интеллектуализация эко-номики. Особую значимость приобретает фор-мирование и реализация человеческого капи-тала, который становится реальным факторомэкономического роста и важнейшей составляю-щей национального богатства. Человеческийкапитал относится к эндогенным и, при созда-нии соответствующих условий, потенциальнонеисчерпаемым, перспективным ресурсам. Сучетом потребности стратегического развития,особенно реального сектора экономики, следу-ет подчеркнуть необходимость теоретическойразработки проблемы накопления человеческо-го капитала, его механизма. Имеющие месторазрозненные, хаотичные вложения в человечес-кий капитал должны заработать как слаженныймеханизм.

Аккумуляция человеческого капитала явля-ется сложным и длительным процессом. Совре-менный работник должен быть специалистомвысокой квалификации, интеллектуально, фи-зически и духовно развитой личностью. Как по-казывает практика, для реализации процессанакопления человеческого капитала работни-ков необходим целый комплекс институцио-нальных условий, которые требуют теоретичес-кой разработки с учетом воспроизводственногоаспекта, результативности и эффективностиинвестиционных расходов. Высококвалифици-рованные специалисты - это редкий, ограничен-ный ресурс, нуждающийся для своей наиболееполной реализации в соответствующих эконо-

мических, социально-экономических, правовыхи социально-бытовых условиях, обеспечивае-мых, в первую очередь, работодателями, соб-ственниками средств производства.

В нынешнем Послании Президента народу"Социально-экономическая модернизация -главный вектор развития Казахстана" Глава го-сударства вновь обращается к качественномуросту человеческого капитала, реализацию ко-торого он видит в первую очередь в образова-нии.

Первоочередной задачей Президент ставитпроблему занятости населения, которую надорешать путем создания эффективной системыобучения и трудоустройства, мобильностью тру-довых ресурсов. Также в Послании ставятся но-вые задачи, которые нужно решать быстро и вполном объеме. Для реализации индустриаль-но-инновационных проектов необходимы кад-ры нового уровня, особенно кадры среднего зве-на[1].

Стратегический план развития РеспубликиКазахстан до 2020 года гласит: "Количество икачество человеческих ресурсов являются осно-вополагающими факторами, определяющимибудущее любой страны. Человеческий капитал- это основной двигатель инноваций и повыше-ния эффективности экономики"[1].

Человеческий капитал - совокупность зна-ний, умений, навыков, использующихся дляудовлетворения многообразных потребностейчеловека и общества в целом. Впервые терминиспользовал Теодор Шульц, а его последователь- Гэри Беккер развил эту идею, обосновав эф-фективность вложений в человеческий капитали сформулировав экономический подход к че-

4 (26) • 2012 69

ловеческому поведению.Первоначально под человеческим капита-

лом понималась лишь совокупность инвести-ций в человека, повышающая его способность ктруду - образование и профессиональные навы-ки. В дальнейшем понятие человеческого капи-тала существенно расширилось. Последние рас-четы, сделанные экспертами Всемирного бан-ка, включают в него потребительские расходы -затраты семей на питание, одежду, жилища,образование, здравоохранение, культуру, а так-же расходы государства на эти цели[3].

Человеческий капитал в широком смысле -это интенсивный производительный факторэкономического развития, развития общества исемьи, включающий образованную часть трудо-вых ресурсов, знания, инструментарий интел-лектуального и управленческого труда, средуобитания и трудовой деятельности, обеспечива-ющие эффективное и рациональное функцио-нирование ЧК как производительного фактораразвития.

Человеческий капитал - это интеллект,здоровье, знания, качественный и производи-тельный труд и качество жизни[4].

Человеческий капитал - главный факторформирования и развития инновационной эко-номики и экономики знаний, как следующеговысшего этапа развития.

Одним из условий развития и повышениякачества человеческого капитала является - вы-сокий индекс экономической свободы.

Используют классификацию человеческогокапитала[5]:

Индивидуальный человеческий капитал.Человеческий капитал фирмы.Национальный человеческий капитал.В национальном богатстве человеческий

капитал в развитых странах составляет от 70 до80 %

Отличительной особенностью современно-го развития является то, что после длительногоисторического периода экстенсивного ростанаселение развитых стран, пройдя через демог-рафический переход, вступило в стадию стаби-лизации своей численности. При этом на пер-вое место выходят не количественные, а каче-ственные характеристики населения: интеллек-туальные и профессиональные способности,физическое и психическое здоровье, нравствен-ные устои.

В современной экономической теории тру-доспособное население рассматривается какчеловеческий потенциал либо как человеческийкапитал. Под человеческим потенциалом пони-мается совокупность знаний, навыков и умений,здоровье и образование, которыми располагаетчеловек и может использовать в сфере труда.Собственно использование этого потенциала впроизводственной деятельности характеризуетчеловеческий капитал.

В условиях инновационного развития эко-номики и социальной сферы человеческий ка-питал становится важнейшим фактором эконо-

мического роста и качества жизни в развитыхстранах. Для его создания нужны экономичес-кие инвестиции: привлечение финансовыхсредств государства, работодателей и самихработников. Для каждого носителя человечес-кого потенциала важны вложения в собственноеобразование, здоровье и воспитание, определя-ющие конкурентоспособность работника нарынке труда и в конечном итоге - качество еготруда и жизни.

Например, высокое качество человеческогокапитала в небольших европейских государ-ствах Северной и Западной Европы определяетвысокое качество жизни населения, хотя боль-шинство из этих государств не обладает бога-тыми недрами. Они благоденствуют благодаряразвитым технологиям, грамотной экономичес-кой и финансовой политике и эффективным со-циальным институтам.

Носителем человеческого потенциала явля-ется народонаселение.

Рассмотрим ситуацию и стратегию государ-ственной политики в сфере демографии, здра-воохранения, образования и культуры, в наи-большей степени определяющих качество чело-веческого потенциала.

К общемировым тенденциям современно-го демографического развития относятся сокра-щение рождаемости и старение населения итрудовых ресурсов, то есть увеличение в населе-нии и в трудовых ресурсах доли и численностилиц старших возрастов.

При этом главной особенностью демогра-фических процессов большинства развитыхстран мира является повышение продолжитель-ности жизни населения, в том числе здоровой.

Что касается современного Казахстана, тоспецификой его дальнейшего развития являют-ся такие негативные процессы, как депопуляцияи резкое сокращение численности населениятрудоспособного возраста, резкое старение на-селения и трудовых ресурсов, чрезмерная смер-тность населения, особенно мужского в трудо-способном возрасте, низкая продолжительностьжизни, особенно здоровой. К, примеру, по дан-ным госагентства по статистике РК оказывает-ся, за почти 20 лет независимости в Казахстанерост трудоспособного населения (экономичес-ки активного) составил всего 1,8 процента. Приэтом темпы увеличения внутреннего валовогопродукта в среднем составляли 7,5 процентаежегодно. Население за тот же период увеличи-лось почти на 10 процентов (даже с учетом чу-довищной эмиграции). Другими словами, какбыло в 1991 году 8 млн работающих, так по сейдень и осталось[6].

Население Казахстана на 1 января 2011 года- 16 441 959 человек[7]

Важно понять, что он произошел в услови-ях сохранения естественной убыли населения.Иными словами, несмотря на повышение рож-даемости и снижение смертности, число умер-ших по-прежнему превышает число родивших-ся.


Согласно прогнозу госстата, естественнаяубыль населения Казахстана (без учета мигран-тов) за 2010-2030 годы может составить от полу-миллиона человек в рамках оптимистическогосценария до миллиона (наиболее вероятныйвариант)[6].

Следует отметить, что с начала 90-х годовне проводилось активной государственной се-мейной и демографической политики.

Следует отметить, что при всем значениикачества человеческого капитала именно общаячисленность населения, его расселение по тер-ритории создают первичные предпосылки ус-пешного экономического развития любой стра-ны. Очевидно, что нехватка населения и дефи-цит трудовых ресурсов могут выступать как тор-моз экономического развития. С другой сторо-ны дорогая рабочая сила стимулирует работо-дателей к обновлению производственных фон-дов, автоматизации и механизации труда.

Развитие образования и улучшение профес-сиональных характеристик трудового потенци-ал.

Образование - один из важнейших факто-ров повышения качества жизни человека и ка-чества человеческого потенциала страны.

Образование признано одним из важней-ших приоритетов долгосрочной Стратегии "Ка-захстан - 2030". Общей целью образовательныхреформ в Казахстане является адаптация сис-темы образования к новой социально-экономи-ческой среде. Президентом Казахстана былатакже поставлена задача о вхождении респуб-лики в число 50-ти наиболее конкурентоспособ-ных стран мира. Совершенствование системыобразования играет важную роль в достиженииэтой цели.

Международный опыт подтверждает, чтоинвестиции в человеческий капитал, и, в част-ности, в образование, начиная с раннего детствадо зрелого возраста, способствуют существен-ным отдачам для экономики и общества.

Инвестиции в человеческий капитал край-не необходимы для создания технически про-грессивной, производительной рабочей силы,которая может адаптироваться в быстро изме-няющемся мире. Успешными экономиками бу-дущего будут те, которые инвестируют в обра-зование, навыки и способности населения. Об-разование необходимо понимать как экономи-ческие инвестиции, а не просто как затраты насоциальные нужды.

Существует множество доказательств, свя-зывающих образование и экономический рост:

-обзор международных исследований вмакро- и микроэкономике свидетельствует отом, что существует тесная связь между образо-ванием, доходом и производительностью. Приэтом, отмечается большая отдача при инвести-циях на более раннем этапе обучения;

-исследования подтверждают важное зна-чение инвестиций в развитие образования.

Помимо экономических выгод образованиесоздает другие социальные выгоды, способству-

ет формированию социального капитала - об-щества с большой долей гражданского участия,высокой социальной сплоченностью и интегра-цией, низким уровнем преступности. С самогораннего возраста образование играет важнуюроль в формировании социальных, эмоциональ-ных, и других жизненно необходимых навыков.В этом заключаются убедительные аргументы впользу дальнейшего развития всего спектра об-разовательных услуг. Казахстану необходимакардинальная модернизация образования: зна-чительное и устойчивое увеличение инвестицийв образование, улучшение его качества.

Поэтому предлагается новое национальноевидение: к 2020 году Казахстан - образованнаястрана, умная экономика и высококвалифици-рованная рабочая сила. Развитие образованиядолжно стать платформой, на которую будетопираться будущее экономическое, политичес-кое и социально-культурное процветание стра-ны.

В Республике Казахстан прогрессивное раз-витие и модернизация образования являютсявозможными благодаря пониманию руковод-ством страны необходимости и важности раз-вития человеческого капитала и всестороннейподдержке при инициировании и проведенииреформ в сфере образования.

С 2005 года были приняты Государственнаяпрограмма развития образования в Республи-ке Казахстан на 2005 - 2010 годы, Государствен-ная программа развития технического и про-фессионального образования в Республике Ка-захстан на 2008 - 2012 годы, Программа "ДетиКазахстана" на 2007 - 2011 годы, Программа пообеспечению детей дошкольным воспитанием"Балапан" на 2010 - 2014 годы.

Существенным вкладом в развитие челове-ческого капитала страны стала реализациямеждународной стипендии Президента Респуб-лики Казахстан "Болашак", дающей возмож-ность одаренным молодым казахстанцам полу-чить образование в лучших университетах мира.

Казахстан в настоящее время является уча-стником основных международных документовв области образования, защиты прав человека иребенка. Это Всеобщая Декларация прав чело-века, Конвенция о правах ребенка, Международ-ная Декларация экономических, социальных икультурных прав человека, Лиссабонская Кон-венция о признании квалификации, относя-щихся к высшему образованию в Европейскомрегионе, Болонская декларация и другие.

Развитие человеческих ресурсов определе-но в качестве одного из приоритетов Стратеги-ческого плана развития страны до 2020 года.

Есть реально достижимые цели качествен-ного развития человеческого капитала посред-ством инвестиций в образование.

В результате реализации Государственнойпрограммы развития образования в Республи-ке Казахстан на 2005 - 2010 годы по состояниюна 1 июля 2010 года все уровни образованияинституционально обеспечены сетью соответ-

4 (26) • 2012 71

ствующих организаций. Структура образованияприведена в соответствие с Международнойстандартной классификацией образования. Со-здаются условия для введения 12-летней моде-ли обучения. Реструктурировано техническое ипрофессиональное образование. Введена треху-ровневая подготовка специалистов: бакалавр -магистр - доктор Ph.D. Утвержден Классифика-тор специальностей высшего и послевузовскогообразования Республики Казахстан, содержа-щий укрупненные группы специальностей.

Создана Национальная система оценки ка-чества образования, включающая в себя элемен-ты независимого внешнего оценивания (лицен-зирование, аттестация, аккредитация, рейтинг,единое национальное тестирование (далее -ЕНТ), промежуточный государственный конт-роль (далее - ПГК), комплексное тестированиеабитуриентов и другие).

Начато внедрение областных систем оцен-ки качества образования во всех регионах рес-публики.

По состоянию на 1 июля 2010 года в респуб-лике функционируют 7576 государственныхдневных общеобразовательных школ, подве-домственных местным исполнительным орга-нам (далее - МИО) и Министерству образова-ния и науки Республики Казахстан (далее -МОН), в них обучаются около 2,5 млн. учащих-ся.

Система ТиПО играет ключевую роль в удов-летворении интересов личности, потребностейрынка труда и перспектив развития экономикии социальной сферы.

По состоянию на 1 июля 2010 года, по дан-ным государственной статистики, функциони-руют 786 учебных заведений ТиПО, в том числе306 профессиональных лицеев, 480 колледжей.По сравнению с аналогичным периодом 2005года их число выросло на 64. Из них 22,8% рас-положено в сельской местности.

32,7% выпускников общеобразовательныхшкол продолжают обучение в профессиональ-ных лицеях и колледжах, в том числе после 9-гокласса - 24,8%, после 11-го - 7,9%.

В учебных заведениях ТиПО обучаются 609тыс.чел., в том числе лишь 36,3% - по государ-ственному заказу.

Подготовка квалифицированных специали-стов технического и обслуживающего труда осу-ществляется по 177 специальностям и 416 ква-лификациям.

Высшее образование играет важную роль вобеспечении профессиональной подготовкикомпетентных и конкурентоспособных специа-листов для всех отраслей экономики республи-ки в интеграции с наукой и производством.

В настоящее время функционируют 148 ву-зов (9 национальных, 2 международных, 32 го-сударственных, 12 негражданских, 93 частных,в том числе 16 акционированных), в которыхобучаются свыше 595 тыс. человек.

Развитие здравоохранения в РеспубликеКазахстан.

Здоровье каждого человека, как составляю-щая здоровья всего населения, становится фак-тором, определяющим не только полноценностьего существования, но и потенциал его возмож-ностей. Уровень состояния здоровья народа, всвою очередь, определяет меру социально-эко-номического, культурного и индустриальногоразвития страны. С точки зрения устойчивого истабильного роста благосостояния населенияотрасль здравоохранения, представляющая со-бой единую развитую, социально ориентирован-ную систему, призванную обеспечить доступ-ность, своевременность, качество и преемствен-ность оказания медицинской помощи, являет-ся одним из основных приоритетов в республи-ке.

Президент Назарбаев Н.А. в своем Посла-нии народу Казахстана "Новый Казахстан в но-вом мире" подчеркнул, что одним из направле-ний государственной политики на новом этаперазвития нашей страны должно стать улучше-ние качества медицинских услуг и развитие вы-сокотехнологичной системы здравоохранения.Качество медицинских услуг является комплек-сным понятием и зависит от множества емкихпричин, среди которых следует выделить мате-риально-техническую оснащенность медицин-ских организаций, уровень профессионализмаи наличие мотивации клинических специалис-тов к его повышению, внедрение современныхтехнологий управления процессами организа-ции и оказания медицинской помощи, внедре-ние эффективных методов оплаты медицинскойпомощи. Совершенствование управления каче-ством медицинских услуг занимает важное ме-сто в контексте стратегического развития здра-воохранения Казахстана до 2020 года.

В Послании 2010 года Президент поставилконкретные задачи на ближайшее десятилетие.В том числе Нурсултан Абишевич указал, что"Здоровый образ жизни и принцип солидарнойответственности человека за свое здоровье - вотчто должно стать главным в государственнойполитике в сфере здравоохранения, и повсед-невной жизни населения".

В соответствии с вышеуказанным, а такжена основе проведенного анализа современногосостояния здоровья населения и системы здра-воохранения Республики Казахстан были опре-делены приоритетные стратегические направ-ления и механизмы реализации Государствен-ной программы развития здравоохранения Рес-публики Казахстан "Саламатты ?аза?стан" на2011 - 2015 годы.

В Программе предусмотрены меры по за-конодательному, инвестиционному, структур-ному, экономическому и кадровому обеспече-нию выполнения планируемых мероприятий сучетом межведомственного и межсекторально-го взаимодействия. Предусматривается созда-ние рынка медицинских услуг и конкурентныхотношений среди медицинских организаций.

Реализация Программы будет способство-вать динамичному развитию системы здраво-


охранения путем создания условий для пере-хода к малозатратным формам медицинскогообслуживания, обеспечения профилактическойнаправленности отрасли, повышения уровнядоступности и качества медицинской помощи,внедрения специальных социальных услуг, атакже создания условий для мотивации у насе-ления самосохранительного поведения, профес-сионального и личностного роста медицинско-го персонала, адаптации системы здравоохра-нения к современным требованиям и рыночнымусловиям общества.

За период реализации Государственнойпрограммы реформирования и развития здра-воохранения Республики Казахстан на 2005 -2010 годы (далее - Госпрограмма) были достиг-нуты определенные результаты:

- принят Кодекс Республики Казахстан "Оздоровье народа и системе здравоохранения";

- установлены минимальные стандарты погарантированному объему бесплатной меди-цинской помощи;

- разработаны и реализуются отраслевыепрограммы по снижению материнской и детс-кой смертности в Республике Казахстан на 2008- 2010 годы, о мерах по совершенствованиюслужбы крови в Республике Казахстан на 2008 -2010 годы, по противодействию эпидемии СПИДв Республике Казахстан на 2006 - 2010 годы, раз-вития кардиологической и кардиохирургичес-кой помощи в Республике Казахстан на 2007 -2009 годы, "Здоровый образ жизни" на 2008 -2016 годы;

- сформирована система санитарной охра-ны границы: на Государственной границе раз-вернута сеть санитарно-карантинных пунктов,обеспечивающих защиту территории страны отзавоза и распространения особо опасных инфек-ционных заболеваний;

- проведено реформирование службы пер-вичной медико-санитарной помощи (далее -ПМСП), действующей по принципу общей вра-чебной практики, проводятся профилактичес-кие осмотры детей, взрослого населения напредмет раннего выявления болезней системыкровообращения, скрининговые исследованияженщин на предмет раннего выявления онко-патологии репродуктивной системы;

- внедрено бесплатное и льготное лекар-ственное обеспечение;

- проведена типизация и стандартизациясети государственных медицинских организа-ций, утвержден государственный норматив сетиорганизаций здравоохранения;

- проведены мероприятия по укреплениюматериально-технической базы организацийздравоохранения;

- создана система независимой медицинс-кой экспертизы;

- с 1 января 2010 года поэтапно внедряетсяЕдиная национальная система здравоохране-ния (далее - ЕНСЗ), предусматривающая обес-печение пациентам свободного выбора врача имедицинской организации, формирование кон-

курентной среды оказания медицинских услуг,работу медицинских организаций, направлен-ную на достижение конечных результатов и оп-лату медицинских услуг по фактическим зат-ратам;

-проведена консолидация бюджета на об-ластном уровне, а с 2010 года - на республикан-ском уровне на оказание стационарной и ста-ционарозамещающей медицинской помощи, заисключением лечения туберкулезных, психи-ческих и инфекционных заболеваний;

- осуществляется подготовка менеджеровздравоохранения;

- реализуется совместный со ВсемирнымБанком проект "Передача технологий и прове-дение институциональной реформы в секторездравоохранения Республики Казахстан";

- внедрена Единая система дистрибуции ле-карственных средств;

- внедряются информационные технологиив здравоохранение: создан республиканскийинформационно-аналитический центр с фили-алами во всех регионах;

- проведена реструктуризация санитарно-эпидемиологической службы, создана верти-каль управления;

- внедряется система оценки рисков в сфереконтроля в области здравоохранения.

Медико-демографическая ситуация и за-болеваемость

За период реализации Госпрограммы от-мечены:

- улучшение демографической ситуации,повышение уровня рождаемости населения с18,42 (2005 г.) до 22,75 (2008 г.);

- стабилизация показателя смертности -9,74 (2005 г. - 10,37);

- увеличение коэффициента естественногоприроста населения до 13,01 (2005 г. - 8,05) на1000 населения.

Численность населения в республике уве-личилась по сравнению с 2005 годом на 762,6тыс. человек и на начало 2010 года составила16004,6 тыс. человек. За период реализации Гос-программы отмечается тенденция незначитель-ного увеличения (1,7 %) заболеваемости. В струк-туре заболеваемости первое место занимаютболезни органов дыхания (39,37 %), второе - трав-мы и отравления (6,88 %), третье - болезни моче-половой системы (6,86 %), далее следуют болез-ни органов пищеварения (6,46 %), болезни кожии подкожной клетчатки (6,08 %), болезни кровии кроветворных органов (4,24 %), болезни систе-мы кровообращения (3,72 %), инфекционные ипаразитарные заболевания (3,24 %), другие бо-лезни (23,14 %).

Несмотря на позитивные сдвиги в демог-рафической ситуации, сохраняется низкий уро-вень здоровья женщин и детей. Остается акту-альной проблема репродуктивного здоровья, до16 % браков являются бесплодными. Это во мно-гом связано с широкой распространенностьюинфекций, передающихся половым путем (да-лее - ИППП), и высоким уровнем абортов, что в

4 (26) • 2012 73

свою очередь определяется небезопасным поло-вым поведением населения, прежде всего, мо-лодых людей. Согласно статистике зарегистри-рованных случаев 1 из 4 беременностей в странезаканчивается искусственным прерыванием.Частота родов у девочек-подростков 15-19 летимеет тенденцию к увеличению, и в 2008 годусоставила 31,1 на 1000 населения. Основнымипричинами материнской смертности (2005 г. -40,5, 2009 г. - 36,9 на 100 тыс. родившихся живы-ми) продолжают оставаться акушерские крово-течения, гестозы, экстрагенитальная патология.

Уровень младенческой смертности в 2005году составлял 15,1 на 1000 родившихся живы-ми. С 2008 года с введением критериев живо-рождения и мертворождения показатель мла-денческой смертности составил 20,7, и в 2009году отмечается тенденция к снижению до 18,4на 1000 родившихся живыми. Основными при-чинами младенческой смертности являются со-стояния, возникающие в перинатальном пери-оде (60,4 %). Второе место в структуре младен-ческой смертности занимают врожденные па-тологии, что свидетельствует о недостаточномуровне проводимой ранней диагностики (скри-нинги беременных на предмет выявления врож-денных патологий), нездоровом образе жизниродителей и неблагополучной экологическойситуации в ряде регионов республики.

Анализ данных за 2007 - 2009 годы пока-зал, что смертность детей до 1 года от респира-торных заболеваний и пневмоний занимает 3место среди всех причин смерти, от инфекци-онных заболеваний - 1 место. В 2008 году в Рес-публике Казахстан зарегистрировано 33774 слу-чая заболевания пневмонией детей в возрастедо 5 лет. Общая численность случаев смертидетей до 5 лет в 2008 году составила 8225 детей,от пневмонии умерло около 1,5 тыс. детей.

В настоящее время самым эффективным иэкономически выгодным профилактическиммероприятием от пневмококковой инфекции,известным в современной медицине, являетсявакцинация. Внедрение в календарь профилак-тических прививок республики вакцинациипротив пневмококковой инфекции детям с 2-месячного возраста позволит добиться суще-ственного снижения заболеваемости пневмони-ей детей до 5 лет на 50 %, смертности - на 20 %.

В настоящее время в Казахстане лица по-жилого возраста составляют свыше 7,7 % от ко-личества всего населения. По прогнозам экспер-тов Организации Объединенных Наций, в бли-жайшие годы в Казахстане ожидается увеличе-ние числа лиц пожилого возраста на 11 %. В этойсвязи для улучшения оказания им медицинс-кой помощи необходимо создание в республи-ке системы геронтологической помощи.

За прошедший пятилетний период наблю-дается снижение некоторых показателей рас-пространенности и смертности населения отсоциально значимых заболеваний. Так, снизи-лись показатели заболеваемости и смертностиот туберкулеза (со 147,3 до 105,5 и с 20,8 до 12,5

на 100 тыс. населения соответственно). Вместе стем эпидемиологическая ситуация по данномузаболеванию остается напряженной. В рейтин-ге Глобального индекса конкурентоспособнос-ти Казахстан занимает 94 место по заболевае-мости (за 2007 г. - 130 место) и 111 позицию повлиянию туберкулеза на бизнес.

Несмотря на проводимое масштабноестроительство, реализацию программы лечениятуберкулеза "DOTS-плюс", актуальными остают-ся вопросы эпидемиологического надзора зараспространением, развитием лекарственнойустойчивости и смертности от туберкулеза.

Отмечается некоторое снижение показате-ля заболеваемости злокачественными новообра-зованиями (с 192,5 до 182,6 на 100 тыс. населе-ния). Вместе с тем преобладают запущенныеформы (16,2 %), смертность занимает третьюпозицию в структуре причин общей смертнос-ти (12,6 %). Однако, наряду со снижением забо-леваемости по республике в целом отмечаетсярост показателей по крупным промышленнымрегионам. Самый высокий удельный вес забо-леваемости злокачественными новообразовани-ями (44,5 %) установлен в Восточно-Казахстанс-кой и Павлодарской областях.

По классификации Всемирной организа-ции здравоохранения (далее - ВОЗ), Казахстаннаходится в концентрированной стадии эпиде-мии ВИЧ/СПИДа (0,2 % населения при средне-мировом показателе 1,1 %). По оценочным дан-ным международных экспертов, число людей,живущих с ВИЧ в Казахстане, составляет 16 тыс.человек, что почти в 2 раза превышает число за-регистрированных. Растет число ВИЧ-инфици-рованных женщин, на которых приходится око-ло 1/4 совокупной численности ВИЧ-инфици-рованных. В 2008 году частота ВИЧ-инфекциисреди беременных женщин составляла 0,07 %,повышаясь с 2005 года на 0,01 % ежегодно, чтоповышает потенциал передачи ВИЧ от материк ребенку. Вместе с тем низкая информирован-ность населения о ВИЧ/СПИД способствует ре-альной опасности ухудшения ситуации по дан-ной патологии.

Для увеличения охвата населения спортив-но-массовыми мероприятиями планируетсяразвитие инфраструктуры для занятия физи-ческой активностью, спортом и активного отды-ха: создание доступных спортивно-оздорови-тельных объектов; улучшение состояния паркови игровых площадок. Будет продолжена рабо-та по повышению мотивации населения к заня-тию физической культурой и спортом посред-ством информирования населения через разме-щение информационно-образовательных про-грамм в СМИ. Планируется проведение тради-ционных спортивных мероприятий, нацио-нальных видов спорта и народных игр в масш-табах республики с вовлечением всех слоев на-селения и привлечением СМИ, а также созда-ние условий для развития спорта высших дос-тижений как фактора мотивации населения кзанятиям физической культурой и спортом.


Важным фактором, способствующим рас-пространению физической активности, являет-ся стимулирование лиц и организаций, созда-ющих условия для занятия спортом среди всехслоев населения. Для этого необходимо повы-шение корпоративной социальной ответствен-ности работодателей в вопросах охраны здоро-вья граждан, включая обеспечение работниковпредприятий и организаций физкультурно-оз-доровительными и спортивными услугами.

Борьба с антиобщественными явлениямиРеспублика Казахстан и общество проводит

активную деятельность по борьбе с антиобще-ственными явлениями как в плане совершен-ствования экономической, социальной и куль-турной политики, так и принятия нового наци-онального законодательства и повышения эф-фективности работы правоохранительных идругих органов и общественных организаций.Вместе с тем, на концептуально-теоретическоми социально-практическом уровнях в странеотсутствует целостная система государственнойполитики предупреждения и борьбы с антиоб-щественными явлениями. Национальное зако-нодательство, нравственно-воспитательная иправоприменительная практика ориентируют-ся в основном на применение мер уголовной идругой правовой ответственности, различногорода запреты и индивидуальную воспитатель-ную работу. Недостаточно внимания уделяетсясоциальной профилактике антиобщественныхявлений. Не в полной мере обеспечивается за-щита прав жертв преступлений и других пра-вонарушений, неразвита система оказания имреабилитационной помощи, отсутствует и спе-циальное законодательство. Неэффективно осу-ществляется профилактика пьянства и алкого-лизма, наркомании и токсикомании, проститу-ции и бродяжничества. Политика предупреж-дения и борьбы с антиобщественными явления-ми нуждается в качественном реформированиии реализации научно обоснованной активной иэффективной стратегии их социального конт-роля.

Основная цель борьбы с антиобщественны-ми явлениями - создание экономических, соци-альных, культурных и нравственно-правовыхусловий для гармоничного развития личности,слияния ее образа жизни с общепринятыми по-зитивными нормами морали и права, лишенияпреступности питательной среды.

Необходимо сократить уровень потребле-ния абсолютного алкоголя на душу населенияс 5-ти до 7 литров, стабилизировать уровень нар-комании, антиобщественного пьянства, алкого-лизма и самоубийств. Уменьшить масштабыбродяжничества, детской беспризорности, про-ституции, сократить количество неблагополуч-ных семей и численность социально-дегради-рованных групп населения, ведущих антиобще-ственный образ жизни.

На последующих этапах необходимо:-создание экономических, социальных и

культурных условий, обеспечивающих устойчи-

вое развитие общества, социальных институтов иличности, развитие нравственной и правовой куль-туры, формирование ценностных ориентаций насоциально позитивное поведение и здоровый об-раз жизни;

-смягчение, нейтрализация и постепенноепреодоление основных социальных и личностныхпричин антиобщественных явлений;

-устойчивое снижение уровня антиобще-ственных явлений, а также уменьшение физичес-кого, морального, материального и другого ущер-ба, причиняемого ими, в том числе сокращениематериальных расходов общества, связанных с ихсоциальным контролем;

-предупреждение и устойчивое снижениеуровня виктимизации граждан, эффективная за-щита прав и оказание реабилитационной помо-щи жертвам антиобщественного поведения.

Для практической реализации целей и задачборьбы с антиобщественными явлениями требу-ется осуществление следующих мероприятий:

-повысить эффективность работы государ-ственных органов и общественных организацийпо выявлению и преодолению основных экономи-ческих, социальных, культурных и других причини условий, порождающих антиобщественные яв-ления;

-обеспечить уменьшение материального идругого социального неравенства и социальнойнесправедливости, сокращение бедности и нище-ты, безработицы и бездомности, бродяжничестваи беспризорности, особенно среди детей, молоде-жи, женщин и малоимущих групп населения;

-разработать и принять комплекс законов,регламентирующих концептуальные основы,структурно-организационные компоненты и ос-новные формы функционирования целостнойсистемы социального контроля антиобществен-ных явлений;

-создать в структуре местных органов госу-дарственного управления специальные кримино-логические формирования - отделы предупреж-дения антиобщественных явлений, а также спе-циальные виктимологические службы для реаби-литационной работы с жертвами антиобществен-ного поведения. При этом важно обеспечить нетолько полную компенсацию ущерба, причинен-ного личности антиобщественным поведением, нои восстановление окружающей среды в случаяхсовершения экологических правонарушений;

-усовершенствовать статистическую отчет-ность, особенно в части регистрации антиобще-ственного поведения и виктимизации граждан,расширения перечня показателей, касающихсяпотерпевших, учета международных стандартов;

-расширить нравственно-правовое, кримино-логическое и виктимологическое просвещение ивоспитание населения, особенно молодежи и лициз групп социального риска. Широко использо-вать в этих целях учреждения образования, куль-туры, здравоохранения, средства массовой ин-формации, общественные организации и движе-ния, нравственно-воспитательный потенциал се-мьи, религии и т.п. Осуществлять материально-

4 (26) • 2012 75

техническую, финансовую, научно-образователь-ную и информационную поддержку со стороныгосударства деятельности общественных органи-заций и формирований, занимающихся профи-лактикой антиобщественных явлений, защитойправ и оказанием реабилитационной помощижертвам антиобщественного поведения. Разви-вать систему криминологического, виктимологи-ческого, психолого-педагогического, социально-культурного и другого специального обучениясотрудников правоохранительных органов, уч-реждений образования, культуры, здравоохране-ния, социальной защиты, общественных органи-заций, которые профессионально взаимодейству-ют с правонарушителями, с жертвами антиобще-ственного поведения и лицами из групп социаль-ного риска.

Список использованной литературы1. Послание Президента республики Казах-

стан народу Казахстана 27. 01. 2012г. http://

w w w . a k o r d a . k z / r u / s p e e c h e s /addresses_of_the_president_of_kazakhstan/poslanie_prezidenta_respubliki_kazahstan_na_nazarbaev

2. Стратегический план развития Республи-ки Казахстан до 2020 года. www.minplan.kz/2020/от 1 февраля 2010 года № 922

3. Константинов Илья. Человеческий капитали стратегия национальных проектов.

4. Нестеров Л., Аширова Г. Национальное бо-гатство и человеческий капитал. // ВЭ, 2003, № 2.

5. Корчагин Ю. А. Широкое понятие челове-ческого капитала.- Воронеж: ЦИРЭ, 2009.

6. Шульгина Е.В. Развитие человеческого по-тенциала. Moscow Business School,Москва, Рос-сия.

7.Евгения Михайлова. "Казахстан на гранидепопуляции? Оралманы и "портфеленосцы"вряд ли спасут страну от кадрового голода". liter.kzwww.russianskz.info

8.Население, Казахстан. www.google.kz/publicdata.

МЕМЛЕКЕТІМІЗДІҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІГІНЕ НҰҚСАНКЕЛТІРЕТІН - САЛЫҚТЫ ТӨЛЕУДЕН ЖАЛТАРУ ҚЫЛМЫСЫНЫҢ

ҚОҒАМҒА ҚАУІПТІЛІГІ

ӘОК: 343,359

Қаржасова Г.Б.Қазтұтынуодағы Қарағанды экономикалық

университеті, қ Қарағанды

Қазіргі нарықтық экономикалық жағдай-ында, өнеркәсіп орындарының көбеюі, халық-тың әл ауқатының жақсаруы, қаржы жүйесініңнығайып дамуы, мемлекетаралық экономика-лық қатынастардың ұлғаюы елімізде салықжүйесін негізді түрде дамытудың қажеттілігінкөрсетіп отыр.

Қазақстанның шаруашылық өміріндеқазіргі таңда жалған банкроттық, валюталықжәне кеден заңнамаларын бұзу банк саласын-дағы ақша қаражаттарын талан-таражға салусынды құқық бұзушылық түрлерінде крими-налды экономикалық қатынастар күн санапөсуде. Уақытында бір реттік сипат алған салық-тан жалтару фактілері соңғы жылдары етекжайғаны байқалады.

Заң бойынша төлеуге жататын салықтарды,мысалы, жалған салық мағлұмдамасын тапсы-ру немесе оны мүлдем тапсырмау арқылы төле-меу. Сондықтан, салық төлеуден жалтару -заңсыз әрекет; ол әлдебір әрекеттерді салықтартөлеуге заңды негізде жатпайтындай түрдежүзеге асыруды білдіретін салықтан "қашудан"бөлек. Теорияда салық төлеуден жалтару менсалықтан "қашу" арасында түбегейлі айырма-шылық болғанымен, іс жүзінде көптеген жағ-дайда операциялардың әрбір спецификалықжиынында қандай бухгалтерлік өткізбелер қол-данылатынын айқындау үшін, салық салужөніндегі бухгалтерлердің қымбат тұратын

кәсіби кеңестері қажет болады.Заңды түрде салық төлемеу үшін белгілі бір

әрекеттерді жүзеге асыру. Сондықтан, салықтан"қашу" - әбден заңды әрекет әрі ол салық төлеу-ден жалтарудан (tax evasion) бөлек, онысы заңбойынша төлеу қажет салықтар төлеуден, мы-сал үшін, жалған салық мағлұмдамаларынжасау арқылы жалтару тәсілдерін іздестірудібілдіреді. Теорияда салықтан "қашудың" мәнінбіршама нақты белгілеуге болғанымен де, прак-тикада көптеген жағдайда трансакциялардыңәрбір спецификалық жиынында қандай бухгал-терлік өткізбелер қолданылатынын айқындауүшін, салық салу саласындағы кәсіпқойлардыңқымбат тұратын ұсыныстамалары қажет бола-ды. [1]

Салықтық қылмыстардың қоғамғақауіптілігі жоғары, ол мемлекетіміздің эконо-микалық қауіпсіздігіне нұқсан келтіреді. Салықжүйесіндегі қылмыстар мемлекеттің кіріс бюд-жетіне түсетін ақша қаражаттардың ағымынтосқауылдап, мемлекеттің бюджеттік және са-лықтық саясатын жүйесіздендіреді, бәсеке-лестіктің негізін бұзады; себебі салық төлеме-ген тұлғалар тауар және қызмет нарығындаартықшылықтарға ие болады. Бюджет тапшы-лығы алдымен, әлеуметтік салаға, ғылым менмәдениеттің дамуына, құқық қорғау органда-рын қаржыландыруына әсерін тигізеді, елдеәлеуметтік тапшылық және саяси тұрақсыздық


қалыптасады. Сонымен қатар, салықтық қыл-мыстардың қауіптілігін, салықтан жалтары-лған құралдардың "көлеңкелі" кәсіпкерліккеағылуымен түсіндіруге болады, ал ол ұйым-дасқан қылмыстардың экономикалық қорынқалыптастырады. [2]

Қылмыстылықтың нақты күй-күйі менқозғалысын, өсу жағдайын оның себептері меншарттарын анықтай отырып, тұтас не жекеле-ген қылмыстылықты іс-әрекеттердің алдын-алу шараларын ұйымдастыруға болады. Ата-лған іс-шараларды іске асыру құқық қорғауоргандары мен басқа тиесілі субъектілергежүктелінеді. Қылмыстылықпен күрес шарала-рының жүйесін анықтамай салықтан жалта-рудың алдын алуды ұйымдастыру мүмкінемес.

Қылмыстылықтың алдын алудыңқажеттігі жөніндегі идея бірнеше ғасырларбұрын қалыптасқан. Платон қылмыскерлікжолға түсетіндердің қылмыстан жиренетін-дей заңнамаларды жасауларына заң шығару-шыларды шақырды. Ал Аристотель болса"қылмыстың алдын-алу - бұл санаға жат әдет-тер мен қалауымен күрес десе, XVIII ғасырдаМонтескье "О духе законов" трактатында:"Жақсы заң шығарушы қылмыстар үшін жа-заға тартқаннан, қылмыстардың алдын алуғабар назарын салады", - деген тұжарымдама-лар айтқан. Бұл ережені Ч. Беккария өз еңбе-гінде жан-жақты қарап, нақты тұжырымдаржасаған [3].

Қылмыстылықпен күресу қылмысы үшінқылмыскерге жазалау шарасын қолданған-нан анағұрлым тиімді болмақ. Кез-келгенжақсы заң шығарушының басты мақсаты жақ-сылық пен жамандықты таразылай келе, ба-қыттың биік шыңына немесе мүмкіндігіншеаз бақытсыздыққа адамдарды жетелеуге алыпбаратын жол сілтей алу болып табылады.Бірақ, та аталған мақсатқа жету жолындағышаралар көбіне тиімсіз, не қойылған мақса-тқа қайшы келіп жатады. Шектен тыс қатал-дық, не жұмсақтық қылмыстылықпен күре-судің әділ, тура жолы болмас. Мұндай шекте-улер қоғамда жаңа қылмыстардың туындау-ына, не қылмыстылық санының өсуі, қайшы-лықтардың күрт шиеленісуіне алып бараты-ны баршамызға аян.

Қылмыстылықпен күресу оның алдын алуүшін заңнамалар нақты, анық сенімді, тиістіталаптар сақталатындай болуы тиіс.

Салықты төлеуден бас тартудың Қазақ-станда кең етек алуы, ең жоғарғы, қатал салықсалудың және жеке және заңды тұлғалардыңсалық төлеу қабілеттерінің төмендеуінен ту-ындаған. Бұл экономикадағы өндірістің күртқұлдырауына, ұлттық ақшаның сыртқа кетуі-не, инвестиция климатының төмендігіне, ин-фляцияның тоқтамауы кері әсерін тигізіпотырған жағымсыз процестердің салдарынан.Сонымен қатар салықтан жалтарудың объек-тісіне әлеуметтік-психикалық процестерді,оның ішінде салық салу жүйесіне және мем-

лекеттің қаржылық саясатына кері әсерін тиг-ізетін салық төлеушілердің кереғар қатынас-тарын жатқызуға болады. Мемлекеттің заңдабелгіленген тәртібі бойынша төленетін салық-тардан жалтаруы көптеген адамдардың сана-сына тамыр байлаған.

Сонымен бірге, қоғамдағы болып жатқанәлеуметтік, экономикалық және саяси проце-стер салық жинау деңгейіне әсер тигізеді,бірақ, кез келген мемлекет экономикалықжәне салық жүйесіндегі тұрақтылыққа қызы-ғушылық танытады. Салықтарды анықтау менжинау мерзімін, сондай-ақ оны төлемеудегіжауапкершілік қатынастарын реттейтінқұқықтық нормалардың күйі салық жүйесініңжағдайына тікелей әсер етеді. Жоғарылардыңнегізінде салықтан жалтарудың объектісінсалық төлеушіге, салықтарды төлеуден толықнемесе жартылай бас тарттыратын, жағымсызәсер ететін, қоғамда тынымсыз болып жатқанқатынастағы экономикалық, құқықтық, әлеу-меттік-психологиялық, саяси процестердіңжиынтығымен анықтауға болады. Аталғанпроцестерге мемлекет тікелей қатыса отырып,салық саласын реттеп, жақсарта алады.

Салық саласындағы жағдайларды жақ-сартудың көрсеткіші салық қылмыстарыныңазаю аспектісі болуы қажет. Бұл мақсатқа жетуүшін терең зерттеу жұмыстарын жүргізе оты-рып, салықтан жалтаруға әсер етудің себеп-терін жою; салықтық қылмыстарды, олардыңсалдарынан келтірілетін залалдарды тоқта-ту, алдын алу, тұрғылықты халықтарға үгіт-насихат жұмыстарын жүргізу, салықтық мәде-ниеттің деңгейін көтеру керек.

Қолдану аумағына байланысты салықтанжалтарудың алдын алу шаралары:

Қылмыстылықты ескерту жүйесіндегі(қолдану масштабына байланысты) қоғамдықдәрежесіне байланысты қылмыстылықтың ал-дын алу шараларын келесі топтарға бөлугеболады:

1. Қылмыстылықты ескерту шараларыныңжалпы түрі - мемлекеттің барлық халқына не-месе қоғамның негізгі бөлігіне әсер ететін,қылмыстылықтың детерминациясы мен се-бебін жою шаралары.

2. Қылмыстылықты ескерту шараларыныңтоптық түрі - халықтың жекелеген әлеуметтіктоптарына, жекелеген қызмет сфераларынаәсер ету шаралары.

3. Қылмыстылықтың ескерту шаралары-ның жекелеген түрі- қылмысты жасайтын на-қты тұлғаларға әсер ету шаралары [4].

Басты мәселелерді шешу жетілдіру мақ-сатында мемлекеттің құқықтық негізін құрай-тын "Қазақстан - 2030" ел халқына ҚазақстанРеспублика Президентінің жолдауында: заң-ның толық үкіметтің белгіленуі және қылмы-стықтан заң бұзбаушылық азаматтардықорғау" басты мәселе деп ерекше аталып кет-кен болатын.

Соңғы жылдары қазақстандық ғылымдықзерттеуде экономикалық қылмысқа қарсы әре-

4 (26) • 2012 77

кеттің қылмыстық саясатты жүзеге асыруменбайланысты зерттеулердің мәселелерін шешу-дегі оң тенденциялар белгіленген, жалпымемлекеттік есеп болып табылатын жүзегеасырудың тенденциясы. Заңды қолданатыноргандар осы маңызды жұмыс істейтін эпи-центрінде орналасқан. Сондықтан да оларүшін салық төлеуден бас тартқандармен бай-ланысқан, экономикалық қылмысқа қарсыәрекетіне тікелей қалыптасатын, барлық ком-плексті шараларды қамтитын, стратегия ментактика, тиімді қылмыстық саясат құрылуықажет. [5]

Заман ағымына қарай "Жаңа онжылдық -жаңа экономикалық өрлеу - Қазақстанныңжаңа мүмкіндіктері" және 2011 жылғы "Бола-шақтың іргесін бірге қалаймыз" атты халыққаЖолдауында Елбасы құқық қорғау және сотжүйесіндегі елеулі кемшіліктерді атап өтіп,алдағы уақытта жазалаушы емес, заңбұзушы-лықтың алдын алу бағытындағы басты басым-дықтарды көрсетті. Сонымен қатар, ПрезидентҚазақстанның жаңа өрлеу кезеңіндегі бағыт-тарға сәйкес салық жүйесін реформалаудыұсынды. Осыған байланысты, Үкіметке эконо-микасының шикізаттық емес секторы үшін,әсіресе, орта және шағын бизнес үшін жалпысалық мөлшерін төмендетуді қарастыратыннормативті-құқықтық акті дайындауды тапсы-рған. [6].

Тез және "жеңіл түрдегі" салықтық рефор-маларды жүргізуді, экономиканың өсуін қол-дауды, қолайлы инвестициялық климатты жа-сауды, салық төлеуді жеңілдетуді, шаруашы-лық субъектілерінің салық төлеу жағдайын жақ-сартуды жалпы мемлекеттік деңгейде қамтама-сыз ету керек.

Ұйымдар, мекемелер мен кіші және орта биз-нес субъектілеріне ескерту шаралары бухгал-терлік есеп пен есеп берудегі жіберген кемшілік-терді түзету, жас мамандарды дайындау мен таң-даудағы жұмыстарын жақсарту түрінде қолда-нылуы керек.

Нақты субъектілерге ескерту шараларын қол-дануда: жекелеген салық төлеушілерді, бас бух-галтер немесе шаруашылық субъектілірінің бас-шылары жатады. Салықтан жалтарудың алдыналу шараларының жекелеген түрлері басқа ба-сқа категориядағы қылмыстардың ескерту шара-ларымен бір. Оларға жекелеген азаматтар менжеке тұлғаларға қатысты қолданылатынтәрбиелік шаралар жатады. Мазмұнынақарай қылмыстылықтың алдын алу экономи-калық, саяси, құқықтық, әлеуметтік, ұйымда-стыру-басқарушылық, мәдени-тәрбиелік жәнет.б. болып бөлінеді. Егер арнайы экономика-лық шараларына тереңірек тоқталсақ, оларға:

а) салық салудағы жеңілдіктер;б) халықтың салық төлеу қабіліттілігін ар-

ттыру;в) ұлттық валютаның мемлекеттен шығу-

ын азайту және т.б.Бұл шаралар салық жинау деңгейін көте-

рудің алғы шарттары болып табылады. Сол

себептен, салықтар мен алымдардың ставка-ларын экономикалық тұрғысында негіздеудіайтып кету керек. Салықтық саясат мемле-кеттің жүргізіп отырған ішкі саясатының бірі,сондықтан, мемлекеттің экономикалық тұрақ-тылығы көбінесе салық саясатын тиімдіжүргізуге байланысты. Саяси шаралар эконо-микалық және құқықтық шаралармен арала-сып жатады. Себебі, салықтардан жалтаруменкүрес саласындағы мемлекеттің саясаты эко-номикалық қатынастарды құқықтық реттейтінбасқару бөлігінің нормативтік актілерінде(қаулы мен шешімде) нақты көрінеді. Салықжүйесі тиісті дәрежеде құқықпен қамтамасызетілмейінше салық жүйесін тұрақтандыру дамүмкін емес.[7]

Салық заңнамаларын бұзғаны үшін жау-апкершілік қарастырылған нормативтік акт-ілерді дер кезінде қабылдау салық мен қаржыполициясы органдары қызметерін нақты рет-теу уақыт талабы болып отыр. Салықтарданжалтарудың алдын алуды іске асыратыноргандардың арасындағы іскерлік байланыспен түрлі нысандағы арақатынасты жаңғыр-туға бағытталған шаралардың маңыздылы-ғын атап кету қажет. Бұл жағдай салық төле-уші мен салық бақылау органдарының арсын-дағы тиісті қатынастардың қалыптасуына әсеретеді, салық төлеушілердің қайтадан қылмы-сқа баруынан сақтайды. [8]

Бүгінгі күннің ең негізгі талабы "Көлең-келі экономика мен сыбайластық жемқорлық-пен" күрес жүргізу барысындағы қоғамдықдаму заңдылықтарын орындау. Ол үшін әрқа-шанда бақылау жүйесіндегі тексеру, талдауәдістерін кеңінен қолдана біліп оны текқұқықтық негізде жүргізе білу қажет.

Қолданылған әдебиеттер тізімі:1. Найманбаев С.М. Салықтық құқық. - Ал-

маты, 1996. - 356 б.2. Каиржанов Е.И., Айкимбаев А. Проблемы

борьбы с уклонением от уплаты налогов. - Алма-ты, 2009. - 168 с.

3. Қазақ тілі терминдерінің салалық ғылы-ми түсіндірме сөздігі: Экономика және қаржы /Жалпы редакциясын басқарған А.Қ. Құсайынов.- Алматы: "Мектеп" баспасы ЖАҚ, 2006. - 304 б.

4. ҚР Қылмыстық Кодексі 16.07.1997. №167.(соңғы өзгерістер 2012.02.15 N 556-IV ҚР заңымененгізілді).

5. Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә.Назарбаев өзінің "Қазақстан - 2030" атты халыққажодауы, 122б.

6. Жаңа онжылдық - жаңа экономикалықӨрлеу - қазақстанның жаңа мүмкіндіктері Қазақ-стан Республикасының президенті Н.Ә.Назарба-евтың Қазақстан халқына жолдауы Астана,29.01.2010.

7. Ағыбаев А.Н. Қылмыстық құқық; Оқулық.- Алматы: Жеті Жарғы, 1998. - 285 с.

8. Бижанов Н.Р. Салықтан жалтарғаны үшінжаза // Д.А. Қонаев атындағы университетінің Ха-баршысы. 2008. № 1(18). - Б. 96-99.


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВУЗОВСКОЙ ПОДГОТОВКИ ВСОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Акыбаева Г.С.к.э.н., доцент кафедры Менеджмента

Карагандинского государственныйуниверситет имени Е.А.Букетова

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

УДК 378

В качестве основной задачи для обеспече-ния долгосрочного экономического роста стра-ны в современных условиях определено разви-тие системы образования республики. Системаобразования находится в поле постоянного вни-мания Президента страны, выделившего повы-шение качества человеческого капитала какодин из факторов, способствующий посткри-зисному развития экономической системы.

Президентом страны Н.А.Назарбаевымвыдвинут проект "Интеллектуальная нация -2020", предусматривающий 3 важные позиции,это инновационное образование, информаци-онная революция и наука, духовно-нравствен-ное воспитание молодежи.

В рамках реализации данных позиций вузырешают следующие задачи развития системывысшего образования в Казахстане:.удовлетворение потребностей общества,государства и личности в высококачественныхобразовательных услугах;.формирование человеческого капитала,интеллектуальной, научно-технической элитыстраны для прорывных секторов экономики;.создание и трансферт знаний, разрабо-ток и технологий, формирование интерфейсамежду казахстанской и мировой наукой;.усиление доступности и инвестицион-ной привлекательности высшего образования;.обеспечение международного позици-онирования государства.

В республике имеются все предпосылкидля оказания качественных образовательныхуслуг. Совершенствование системы высшегообразования, активно проводимая в Республи-ке Казахстан направлена на обеспечение повы-шения качества обучения, конкурентоспособно-сти и востребованности отечественных специа-листов на международном рынке труда. Однимиз эффективных путей решения этой задачиявляется использование в образовательном про-цессе вуза широкого спектра инновационныхобразовательных технологий, в том числе кре-дитной, дистанционной, модульной, информа-ционно-коммуникационных и др.

Важно отметить, что подписание Казахста-

ном Болонской декларации обеспечит соответ-ствие Казахстанского образования мировымстандартам, а именно:

- приведение отечественных образователь-ных программ и учебных планов в соответствиес европейскими стандартами на всех ступенях;

- обеспечение академической мобильностиобучающихся, преподавателей и персонала;

- формирование подхода к образованию какпроцессу, длящемуся всю жизнь;

- повышение привлекательности вузов, воз-можность быть открытыми для всех регионовмира;

- активизация роли студенчества в осуще-ствлении болонских преобразований.

Наша практика и международный опытпозволяет говорить о несомненной привлека-тельности кредитной технологии как образова-тельной системы, способствующей индивидуа-лизации учебного процесса обучающихся, а так-же усилению академической мобильности обу-чающихся в соответствии с требованиями ми-рового рынка труда.

Опыт организации обучения студентов вКарагандинском государственном университетеим. Е.А.Букетова по кредитной технологии по-казал ее эффективность. Накопительный харак-тер объема знаний при данной технологии по-зволяет значительно повысить мотивацию к обу-чению у студентов, а независимая оценка зна-ний студентов при всех видах контроля позво-ляет повысить объективность оценки знаний обу-чающихся, сделать учебный процесс прозрач-ным и доступным для всех.

Одним из условий реализации кредитнойтехнологии обучения является самостоятельнаяработа студентов, которая позволяет развиватьтворческий подход и навыки исследовательскойработы. Самостоятельная работа как самооб-разовательность имеет принципиальное мето-дологическое значение. Установка на "добыва-ние" знаний является залогом постоянного улуч-шения профессионализма в будущем. Самосто-ятельная познавательная деятельность студен-та сводится к следующему: умение ориентиро-ваться в новой ситуации, видеть и ставить про-блему, находить подходы и пути их решения.

В рамках кредитной технологии важно от-метить подход к индивидуализации обучения,который формируется на основе новой методо-

4 (26) • 2012 79

логии образовательных программ. При этомменяется академический менеджмент учебно-го процесса, который использует консультатив-ный стиль общения, уменьшение автократичес-ких правил, толерантность в полемике, контролькачества и др.

В целом можно отметить, что индивидуа-лизация обучения способствует рациональнойадаптации и интеграции специалистов на рын-ке труда. Мобильные учебные и индивидуаль-ные планы являются основой приобретения зна-ний, развития и формирования у обучающихсянеобходимых профессиональных умений и на-выков.

Все эти положительные изменения позво-ляют говорить о том, что внедрение инновацийв образовательный процесс позволяет значи-тельно повысить эффективность учебного про-цесса вуза, и, как следствие, обеспечивает воз-можность подготовки конкурентоспособных вы-пускников, востребованных на международномрынке труда.

Вместе с тем требуется дальнейшее разви-тие кредитной технологии обучения. Кредитнаятехнология в Казахстане используется толькокак трансфертная, но не накопительная. Длятого, чтобы у нас в стране функционироваланакопительная система, в кредитах должны оце-ниваться все образовательные программы наразличных ступенях, а также дополнительнаяподготовка, переподготовки, повышение ква-лификации и пр. Это в свою очередь позволитреализовать принцип "обучение в течение всейжизни", обеспечит доступ к высшему образова-нию работающему населению, позволив сокра-тить сроки обучения на последующих уровнях.

В целом можно сделать вывод о том, что

новый этап развития системы образования ори-ентирован на продвижение государства в чис-ло 50-ти конкурентоспособных стран мира. Всвязи с этим политика в области образованиянаправлена на формирование национальноймодели образования, интегрированной в миро-вое образовательное пространство. Вузы нашейреспублики активно внедряют кредитную тех-нологию и мы уже имеют свой положительныйи практический опыт, полагаю, что на новомэтапе мы сможем преодолеть все трудности иприйти к такой модели образования, котораяудовлетворит наши ожидания как на нацио-нальном, так и на мировом уровнях.


1. Болонский процесс: концептуально-ме-тодологические проблемы качества высшегообразования.- Астана, 2010. - 300с

2. Основные тенденции развития высшегообразования: глобальные и Болонские измере-нии. - Астана, 2010. - 350с.

3. Болонский процесс: результаты обуче-ния и компетентностный подход. _ Астана 2010,534с.

4. Технология организации кредитнойсистемы обучения в вузе: Материалы респуб-ликанского семинара-совещания проректоровпо учебной работе и учебно-методических объе-динений.- Караганды, 2004. -109с.

5. Основы кредитной системы обучения вКазахстане / Под общ. ред. Ж.А.Кулекеева,Г.Н.Гамарника, Б.С.Абдрасилова .-Алматы: Ка-захский университет, 2004. -198с.

6. http://www.edu.gov.kz7. http://www.inform.kz

МЕТАЛЛУРГИЯЛЫҚ ӨНЕРКӘСІП КӘСІПОРЫНДАРЫНДА ЕҢБЕКШАРТТАРЫН ЖӘНЕ ҚАУІПСІЗДІГІН ТАЛДАУ

Тыбинь А.М. - э.ғ.к., доцентТернополь ұлттық экономикалық университетінің бизнес және халықаралық экономика

факультетінің деканы, Украина)Гельманова З.С. - э.ғ.к., профессор,

ҚМИУ экономикалық теория кафедрасыОсик Ю.И.,

ғылыми аға қызметкері, т.ғ.к., доцентҚазтұтынуодағы Қарағанды экономикалық у

ниверситетінің ҒЗИ ЖЭЖТ,Күнгелдіқызы Ш., Игембаева А.

ӘОК: 364 349.2

Өндiрiстiк жарақаттану - бұл қайғылы жағ-дайлар және апаттардың салдары ретінде әлде-қашан әлемнің барлық елдерінде көкейкестiмәселе болып табылады. Өндiрiстегi қайғылыжағдайлар тұрғындар өлiмi себептерінің ара-сында түбегейлi орында орналасады [1].

Еңбектiң халықаралық бюросы есебі бойын-ша, жыл сайын бүкiл әлемде өндiрiсте қайғылыжағдайлар және аурулардың салдарынан 2,2

миллион адам өледі. Жұмысқа қатысты себеп-терден өлiм-жiтiмге шалдығу тенденциясыүлкеюде. Сонымен қатар, жылма-жыл 3 жәнеодан астам жұмыс күндеріне уақытша еңбекетуге жарамсыздыққа әкелетін 270 миллионқайғылы жағдайлар және 160 миллион жұмыс-пен байланысты себептер салдарынан жаңаауруларға шалдыққан жағдайлар тiркеледi [2].

Тиісті еңбекті қорғаудың болмауы


өнімділіктің төмендеуіне әкеледі, жұмысқақатысты қайғылы жағдайлар және аурулар қым-батқа түседі және қызметкерлер, олардың жан-ұялары және жұмыс берушiлердiң өмiрi үшiнкөптеген тура және жанама зардаптар әкеледі.

1920-шi жылдарда Х.В.Хайнрих (Н.W.Heinrich)"мұзтау теориясын" жасады. Бұл теорияғасәйкес, ол қайғылы жағдайлармен сабақтаскәсiпорындар шығындарын тура және жанамадеп бөлдi (1-шi сурет).

Сурет 1. Тура және жанама шығындар "Мұзтауы"

Қайғылы жағдайлар үшін тiкелей шығындарқызметкердiң жоқтығы мерзiмінде төленетiн еңбе-кақымен байланысты шығындардан, дәрiгерлiкқызмет көрсету, дәрiгерлiк жәрдемдi төлеудi жәнеқайғылы жағдайлар нәтижесінде пайда болғантағы басқа шығындардан тұрады. Жанама шы-ғындар - қайғылы жағдай еліктірген барлық ба-сқа шығындар, мысалы, зардап шегушіден бөлек,басқа қызметкерлердiң жұмыс уақытын жоғал-туы, дүние, шикiзат және өнiмнiң бұзылуы, ком-пания имиджiнiң құлауы, айыппұлдар,өнiмдiлiктiң төмендеуi [3].

Егер компания бұл шығындарды айқында-маса және ескермесе, бұл оның еңбекті қорғауғаинвестиция салу дайындығына қомақты зардап-тар әкелуі мүмкін. Жалпы ахуал осындай: қана-ғаттанарлықсыз еңбек жағдайлары салдарынаншығындарды толық есептеп шығаруға қабілет-сіздіктен кәсiпорын өз қызметін еңбекті қорғау-

ды жақсартуға ынтасы жоқ деп бұрыс санапжұмыс істейді. Істің шынайы жағдайын сезін-бей, кәсiпорын өз экономикалық аманшылығынжәне қызметкерлерінің денсаулығын қауіптіжағдайға қояды.[4]

2010 жылы Қазақстан Республикасындаеңбек қызметiн жүзеге асыруында қайғылы жағ-дайлардан жәбiрленушiлердiң саны 2844 адам-ды құрайды және басқа облыстармен салысты-рғанда Қарағанды облысының еншiсiне 25,5%(725 жағдай) тиесілі. Қазақстанда қайғылы жағ-дайлардан апатқа ұшырағандар саны 322адамды құрайды, басқа облыстарға қарағандаҚарағанды облысына ең үлкен бөлігі (16,5%) дәлкеледi [5].

Экономикалық қызметтің жеке түрлерi бой-ынша зиянды және басқа да еңбекке қолайсызжағдайларда еңбек ететін қызметкерлердiңсаны 1-кестеде көрсетілген:

4 (26) • 2012 81

Кесте 1. Еңбекке қолайсыз жағдайларда еңбек ететін қызметкерлердiң саны

2 0 0 9 2 0 1 0 Ө с у қ а р қ ы н ы , %

Ө р л е у қ а р қ ы н ы , %

Қ а з а қ с т а н Р е с п у б л и к а с ы

1 4 2 3 6 2 9 1 4 6 5 9 7 1 1 0 2 , 9 7 2 , 9 7

Ө н е р к ә с і п : 6 7 7 0 1 5 6 9 8 4 9 8 1 0 3 , 1 7 3 , 1 7 К е н ө н д i р у ө н е р к ә с i б і 1 6 7 0 2 0 1 7 3 6 5 9 1 0 3 , 9 8 3 , 9 8

М е т а л л у р г и я л ық ө н е р к ә с i п 1 2 7 3 1 9 1 2 5 5 6 2 9 8 , 6 2 - 1 , 3 8

Кестеде көрсетілген мәліметтер негізінде келе-

сідей қорытынды жасауға болады: еңбекке қолай-сыз жағдайларда қызмет атқаратындардың жарты-сына жуығы кен өндіру өнеркәсiбі саласына тиесілі,2010 жылы еңбектің зиянды жағдайында еңбекететін, тау-кен өнеркәсібі жұмыскерлері санының

өсуі байқалды.2-ші суретте зиянды және басқа да еңбекке

қолайсыз жағдайларда еңбек ететінқызметкерлердiң облыстар бойынша пайыздық ара-қатынасы көрсетілген.

Сурет 2. Зиянды және басқа да еңбекке қолайсыз жағдайларда еңбек ететін қызметкерлердiңаймақ бойынша пайыздық арақатынасы

Суреттiң негiзiнде, Қазақстан өлкелерінің ара-сында еңбекке қолайсыз жағдайларда еңбек ететінқызметкерлердiң саны бойынша Қарағанды облы-сы алдыңғы орында деп қорытынды жасауға бола-ды және сандық көрсеткіште 194527 адамды құрай-ды.

Халықаралық еңбек ұйымы қауiпсiз және сауеңбек - бұл өнiмдiлiктiң жоғарылауының, демек,кедейлікті жою және қазіргі уақыттағы қаржылықдағдарыстан шығу сияқты, даму облысындағы мақ-саттарға жетудің жалғыз жолы деген пікірді ұста-нады. Еңбек қызметiндегi басты басымдылықтардыңбiрi - адамның өмiрi мен денсаулығының сақталуыболып табылады. Сондықтан, қорғау бойынша бар-лық шаралар және еңбек қауiпсiздiгi өндiрiстiк жа-рақаттануды ескертуге және кәсiптiк сырқаттарға ба-ғыттауы керек.

Сайып келгенде, жұмыс берушiлердiң күштерiөндiрiстiк жарақаттануды және ауруларды болдыр-мауға, сонымен бiрге қызметкерлердi қорғауға және

олардың денсаулығын нығайтуға бағыттауы ке-ректігі анық.

Әдебиеттер тізімі:

1. Қауiпсiз еңбек - әрбiр адамның құқығы.Бүкiләлемдiк еңбектi қорғау күніне ысырапшы ба-яндама - 2009. Шығыс Еуропа және Орталық Азияелдерi үшiн аймақтық бюро, 2009 ж., б. 26.

2. Тәуекелдермен басқару және жаңа шарттар-дағы еңбек саласындағы алдын-алу шаралары.Бүкiләлемдiк еңбектi қорғау күніне ысырапшы ба-яндама - 2010/ МОТ Шығыс Еуропа және ОрталықАзия елдерi үшiн аймақтық бюро. - Мәскеу: МОТ,2010 ж., б.20.

3. Еңбектi қорғау және кәсiпкерлiк. Шығыс Еуро-па және Орталық Азия елдерi үшiн аймақтық бюро.- Мәскеу: МОТ, 2010 ж., б.132.

4. Еңбекті қорғауды басқару жүйесі: үздіксізжетілдіруге жол. Бүкiләлемдiк еңбектi қорғау күніне


ысырапшы баяндама - 2011/МОТ, Сенiмдi еңбексұрақтары бойынша техникалық қолдаушы топ жәнешығыс Еуропа және Орталық Азия елдерi үшiн ысы-

рапшы бюро. - Мәскеу: MOT, 2011 ж., б. 32.5. ҚР Статистика жөніндегі Агенттігі. Электрон-

ды ресурс. http://www.stat.kz.

МНОГОФАКТОРНАЯ ОЦЕНКА ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ЦЕННОСТИ ЗЕМЛИ

Косдаулетова Р.Е.Карагандинский экономический университет

Казпотребсоюза, г Караганда

УДК 330.322:338.47:656

Городские земли - пространственнаябаза для развития урбанизации и размеще-ния всех видов строительства, на которойсосредоточена основная часть национально-го богатства, созданного трудом человека.

Ценность городских территорий неоди-накова. Она зависит от величины города, егонароднохозяйственного профиля, уровняразвития инженерной, природоохранной исоциальной инфраструктуры, природных,экологических и других региональных фак-торов, а также от условий размещения кон-кретных участков в плане города. Величинаоценки территорий поселений динамична,меняется во времени и, главным образом,растет.

Критериями комплексной экономичес-кой оценки территорий населенных пунктовявляются:.инженерно-строительное качествотерриторий, характеризующее их пригод-ность к застройке;.оснащенность инженерными соору-жениями и магистральными коммуникаци-ями;.природные условия, в том числе рек-реационная ценность территории;.экологическое состояние окружаю-щей среды;.уровень развития социо-культурно-го потенциала;.расположение участков территорийотносительно сложившихся транспортныхсвязей с городским центром, с местами при-ложения труда и т.п.;.другие аспекты привлекательноститерриторий, в том числе престижность, со-циально-экономические условия прожива-ния населения, административный статус,культурное значение и др.[1, c.56-59].

Комплексная социально-экономичес-кая оценка территорий поселений включа-ет примерно сорок компонентов, которыеможно объединить в три категории показа-

телей[3, c.23-25].Первая категория показателей отража-

ет общественно-необходимые затраты на ос-воение территорий под строительство. Сюдавключаются:.балансовая стоимость существующихсистем инженерно-транспортного благоус-тройства, сохраняющая практическую цен-ность на проектный период;.затраты на расширенное воспроиз-водство и развитие систем инженерной ин-фраструктуры районного и общегородско-го значения, включая и затраты на приро-доохранные мероприятия;.стоимость социальной инфраструк-туры районного и общегородского значе-ния.

Затраты на инженерно-транспортноеблагоустройство территорий включают сто-имость головных сооружений, прокладкимагистральных коммуникаций, сетей мест-ного и районного значения с сооружения-ми на них.

Также должны быть оценены системы во-доснабжения, канализации, теплоснабже-ния, электроснабжения, слаботочных уст-ройств, газоснабжения, ливневой канализа-ции, санитарной очистки, зеленых насажде-ний, улично-дорожной сети, путепроводови других транспортных сооружений[2, c.9-11].

Оценке и учету подлежат и затраты,обеспечивающие природоохранные мероп-риятия и улучшение санитарно-гигиеничес-кого состояния окружающей среды.

Вторая категория показателей отража-ет экономические последствия от измененияхарактера использования территорий, в томчисле:.при реконструкции слож ившихсярайонов застройки оцениваются затраты покомпенсации убыли несамортизированных ос-новных фондов, сноса, переноса объектов и т.п.;.при освоении новых территорий - зат-раты и потери, связанные с отводом под стро-ительство природно ценных земель, в том чис-

4 (26) • 2012 83

ле сельскохозяйственных угодий.Третья категория показателей отражает

факторы ценности земель, вытекающие изудобств местоположения участков и другихсоциальных аспектов. Здесь в стоимостном вы-ражении оцениваются:.функциональные удобства террито-рий для проживания населения и размеще-ния различных объектов строительства;.природно-климатические особенно-сти и рекреационная ценность территории;.привлекательность (престижность)территорий;.социально-культурный потенциал,развитость систем обслуживания и другиефакторы качества и потребительной стоимо-сти участков городских территорий.

Все три категории показателей комп-лексной экономической оценки территорийв совокупности формируют на рентной ос-нове социально-экономическую ценностьземель населенных пунктов[6, c.33-38].

Дополнительно, как показывает практи-ка, при оценке земель поселений необходи-мо учитывать следующие положения.

Первое положение заключается в том,что земли населенных пунктов отличаютсяот иных категорий земель наличием хоро-шо развитой системы улучшений - всех ви-дов инфраструктуры, созданной многолет-ними вложениями труда и капитала. Есте-ственно, что эта система улучшений земельнаселенных пунктов подлежит постоянномувоспроизводству. С другой стороны, про-сматривается обратная связь, согласно ко-торой з атраты на сис тему поддержанияулучшений земель являются объективнымориентиром для обоснования нормативовземельных платежей, а в последующем иединого налога на недвижимость.

Второе положение определяется отсут-ствием пока еще в полной мере основныхобъектов земельных отношений в населен-ных пунктах - земельных участков, постав-ленных на кадастровый учет.

Выход из этой ситуации заключается втом, что в качестве "промежуточного" объек-та массовой оценки земель населенных пун-ктов лучше всего использовать кадастровыйквартал.

Это, в свою очередь, дает определенныеоснования для обеспечения необходимогостатуса кадастровой информации и получе-ния предварительных рентных характерис-тик земельных участков, входящих в соот-ветствующий кадастровый квартал. Указан-ный подход с использованием кадастровыхкварталов позволяет обеспечивать необхо-димую точность и достоверность результа-тов оценки земель населенных пунктов.

Третье положение заключается в том, что

ценность земель имеет устойчивую тенден-цию к возрастанию. Это обусловлено рядомфакторов: ограниченностью площади зе-мель населенных пунктов как ресурса; не-воспроизводимостью указанного ресурса;ростом дефицитности на свободные земель-ные участки; увеличением капитала, присо-единенного к земле за счет развития строи-тельства и инженерной инфраструктуры;уникальностью способности земель насе-ленных пунктов возрастать в цене и без вло-жений нового капитала; жесткой географи-ческой привязкой земель населенных пунк-тов; невозможностью их регионального пе-рераспределения.

Практика показывает, что на оценку зе-мель населенных пунктов, как составляющихнационального богатс тв а страны, суще-ственное влияние оказывают следующиефакторы: положение в экономическом реги-оне; положение в природно-климатическойзоне; численность населения; статус город-ского поселения и связанный с ним социаль-но-культурный потенциал; историческоенаследие; курортные территории; туристи-ческие центры; важнейшие региональныезоны отдыха; морские порты; приграничныетерритории; свободные экономичесекие иоффшорные зоны; добыча и переработкаэкспортного сырья и произвдство полупро-дуктов на его базе; наличие крупных аэро-портов, железнодорожных узлов и речныхпортов; финансово-деловая деятельность;развитие науки и производств высоких тех-нологий; депреччивная структура произ-водств, требующих реструктуризации; поло-жение в зонах, требующих особо крупныхинвестиций для восстановления окружаю-щей среды, в том числе в зонах экологичес-ких бедствий.

Оценка земли населенных пунктов, каксостав ляю щих национального богатствастраны, определяется по следующей форму-ле:

Озп = (Qo х Еп / Ек) х Кф х Км, (1)

где: Озп - показатель оценки земли по-селений, как составляющей национальногобогатства страны, тнг/м.кв.;

Qo - затраты на освоение и обустройствотерритории, тнг/м.кв.;

Еп - норма прибыли, в %;Ек - норма капитализации, 0,03;Кф - коэффициент, характеризующий

функциональное использование земельно-го участка;

Км - коэффициент, характеризующийместоположение земельного участка в обще-государственной, региональной и местнойсистемах расселения[7, c.17-19].

Затраты на обустройство территории на-селенных пунктов включают восстанови-тельную стоимость инженерной подготовки


территории, головных сооружений и маги-стральных сетей водоснабжения, теплоснаб-жения, электроснабжения, канализации,с лаботочных устройс тв, газ ос набж ения ,дождевой канализации, стоимость санитар-ной очистки, зеленых насаждений общегопользования, улично-дорожной сети, мест-ного транспорта по состоянию на началогода проведения оценки. Указанные затра-ты определяются по каждому конкретномунаселенному пункту по данным государ-ственной статистической отчетности соот-ветствующих городских служб.

Общая оценка земель конкретного на-селенного пункта устанавливается путемсуммирования оценок экономико-планиро-вочных зон данного поселения, которые вы-деляются с учетом следующих факторов:неоднородность функционально-планиро-вочных качеств территории, доступностьцентра населенного пункта, мест концент-рации трудовой деятельности, центров об-щественного обслуживания, мест массовогоотдыха, уровня инженерного обеспечения иблагоустройства территории, экологическо-го качества территории, уровня развитиясферы обслуживания населения, привлека-тельности среды, разнообразия мест прило-жения труда, наличия историко-культурныхи природных памятников[4, c.80-81]..

Информационной базой оценки земельнаселенных пунктов являются сведения го-сударственных кадастров (земельного, гра-достроительного), градостроительной, зем-леустроительной и проектно-техническойдокументации, инвентариз ации з ем ел ь,данные государственной статистической от-четности, научных исследований[5, c.5-28].

Объектами оценки земель промышлен-ности, транспорта, связи, обороны и друго-го назначения за пределами границ посе-лений, как элемента национального богат-ства страны, являются земельные участки,которые имеют фиксированные границы ихарактеризуются определенным местополо-жением, природными условиями, физичес-кими параметрами, правовым и хозяйствен-ным режимами.

В основу оценки указанных земель, в за-висимости от их функционального исполь-зования, положена создаваемая ими земель-ная рента.

Оценка земель промышленности, транс-порта, связи, обороны и другого назначенияза пределами границ поселений, как состав-ляющих национального богатства страны,определяется по следующей формуле:

Озпп = Рпп х Ек х Кф х Км, (2)

где: Озпп - показатель оценки земель,тнг/га;

Рпп - земельная рента, которая создает-ся за счет обустройства земельного участка,

тнг/га;Ек - срок капитализации земельной рен-

ты, на уровне 33 лет;Кф - коэффициент, учитывающий фун-

кционал ьное ис пол ьз ование з ем ельногоучастка;

Км - коэффициент, учитывающий мес-тоположение земельного участка.

Информационной базой оценки земельпромышленности, транспорта, связи, оборо-ны и другого назначения за пределами гра-ниц поселений являются сведения государ-ственных кадастров (земельного, лесного,водного), землеустроительной, лесоустрои-тельной и проектно-технической докумен-тации, инвентаризации земель, данные го-сударственной статистической отчетности,научных исследований.

Народнохозяйственные задачи, для ре-шения к оторых необходимы пок азателиоценки земли как составляющ ей нацио-нального богатства страны, в общем видесводятся к следующему: отражение участияземли в системе балансов народного хозяй-ства; выбор направлений, способов, очеред-ности вовлечения земельных ресурсов в про-изводственный оборот и обоснование свя-занных с этим вариантов капитальных вло-жений; выявление размеров ущерба приизъятии земель из хозяйственного оборота,а также при изменении направлений их ис-пользования; создание побудительных эко-номических стимулов для рациональногоиспользования земель, их охраны, воспро-изводства плодородия; обеспечение равныхэкономических условий хозяйствования иобъективной оценки результатов деятельно-сти землепользователей; введение в эконо-мический механизм страны обоснованныхземельных платежей; определение местастраны в ресурсном потенциале мировогосообщества.


1. Беленький В. Методика определения ценыземли и планирования устойчивого землепользова-ния. Москва, 7,2000 г., с.85.

2. Гунькин А.А. Оценка земель сельскохозяй-ственного назначения. Земельные ресурсы Казахста-на-3,2002 г.

3. Дияров С.К. Экономика недвижимости,Учебное пособие (лекции) Алматы 2005.

4. Драпиковский А.И., Иванова И.Б. Оценказемельных участков. - Бишкек, "Ега-Басма", 2003.- 288

5. Земельные ресурсы Казахстана (краткийсборник о состоянии и использовании земель). - Аген-тство РК по управлению земельными ресурсами. -Астана, 2005.

6. Оспанов Б.С., Дюсенбеков З.Д. Земельныересурсы и земельная реформа в Республике Казах-стан . Астана, 2001г.с.351

7. Чешев А.С., Вальков В.Ф. "Оценка земель",Учебник для ВУЗов-2002 г., издание-2-ое.

4 (26) • 2012 85

ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ КОНТРОЛЯ БЕЗОПАСНОСТИПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Какенов К.С. к.т.н., профессорМухаметжанов Т.В. магистрант

Карагандинский экономический университетКазпотребсоюза, г Караганда

УДК 658.62

В структуре потребностей человека перво-степенная роль принадлежит удовлетворениюестественных потреб-ностей - в пище, одежде,жилье и т. д. Только после достижения опреде-ленного уровня удовлетворения этих потребно-стей актуальными становятся другие потребно-сти, более высокого уровня. Пищевая промыш-ленность призвана обеспечивать население раз-личными продуктами питания в объемах и ас-сортименте, достаточных для формированияправильного и сбалансированного рациона пи-тания. В совокупности с другими видами про-мышленности по общему объему производствапродукции, пищевая промышленность занима-ет далеко не последнее место в экономике стра-ны. Пищевая промышленность является важнойотраслью экономики любой страны, посколькупроизводство продуктов питания напрямуювлияет на ее экономическую и продовольствен-ную безопасность.

Пищевая промышленность является основ-ной составляющей агропромышленного комп-лекса Казахстана. Он - один из важных комп-лексов национальной экономики. Для его раз-вития требуется разработка долговременныхпрогнозов и программ. Снижение зависимостистраны в продовольственной сфере предпола-гает разработку общей концепции и програм-мы национальной безопасности страны, где не-обходимо обосновать продовольственную неза-висимость страны, уровень участия Казахстанав мировом производстве и распределении про-дукции. Особенно это актуально для вступле-ния Казахстана в ВТО.

В последнее время проблема обеспечениянаселения страны продуктами питания связы-вается с продовольственной безопасностью. Вме-сте с тем, проведенные исследования показыва-ют, что в современной экономической литера-туре поднимается множество вопросов относи-тельно содержания самого понятия продоволь-ственной безопасности и ее оценки примени-тельно Казахстану.

Вопросы безопасности пищевых продуктоввключают в себя довольно широкий спектр про-блем, которые в последние десятилетия в миро-вой литературе, в том числе научных и научно-популярных изданиях, обсуждаются довольношироко.

На сегодняшний день несмотря на наличиевнутреннего производства и прогрессирующим

развитием пищевой промышленности в Респуб-лике, по отдельным продуктовым позициямимеется зависимость от импорта. Существуетнемало методов контроля безопасности пище-вых продуктов, не только производимых на тер-ритории Казахстана, а так же и ввозимых к намс других стран.

Рассматривая метод контроля безопаснос-ти импортируемых пищевых продуктов, можновыделить основные моменты, разработанныесогласно Законодательством Республики Ка-захстан:

1. Требования настоящих Правил распро-страняются на все субъекты, осуществляющиеввоз на территорию Республики Казахстан пи-щевой продукции, подлежащей государствен-ной регистрации.

2. Ввоз пищевой продукции, подлежащейгосударственной регистрации, на территориюРеспублики Казахстан разрешается только пос-ле их государственной регистрации, за исклю-чением случаев ввоза образцов, необходимыхдля проведения регистрационных испытаний.

3. Уполномоченный орган в области вете-ринарии осуществляет контроль на границе итранспорте Республики Казахстан за впервыеввозимыми (импортируемыми) на территориюРеспублики Казахстан кормами и кормовымидобавками.

4. Уполномоченный орган в области сани-тарно-эпидемиологического благополучия на-селения, осуществляет контроль на границе, итранспорте Республики Казахстан за ввозомпродуктов детского питания, пищевых и биоло-гически активных добавок к пище, генетическимодифицированных объектов, красителей, ма-териалов и изделий, контактирующих с водой ипродуктами питания, химических веществ, от-дельных видов продукции и веществ, оказываю-щих вредное воздействие на здоровье человека[1].

Можно заметить, что все продукты питаниябез исключения ввозимые на территорию Рес-публики Казахстан проходят регистрацию, со-гласно которой предоставляются все докумен-ты подтверждающие о прохождении испыта-ний по безопасности данного продукта. Но нестоит забывать о том, что помимо контроля вво-зимых продуктов питания, необходимо уделитьеще больше внимания местным продуктам пи-тания производимыми нашими предприятия-


ми пищевой промышленности.На сегодняшний день существует не мало

методов контроля безопасности пищевых про-дуктов, которое так же контролируется Законо-дательством Республики Казахстан, но дляулучшения качества пищевых продуктов, необ-ходимо рассмотреть и другие методы контролябезопасности пищевых продуктов.

Сущность нового подхода к решению про-блем качества состоит в объединении разроз-ненных мероприятий в единую систему целеус-тремлённых, постоянно осуществляемых дей-ствий на всех стадиях жизненного цикла изде-лий. Иными словами, современный этап разви-тия общей теории и практики управления пред-приятиями связан с созданием систем менедж-мента наиболее значимых для предприятияобъектов, в первую очередь качества в его совре-менном всеобъемлющем смысле.

Первоосновой создания этих систем в на-стоящее время являются принципы всеобщегоуправления качеством. Всеобщее управлениекачеством "Total Quality Management" (TQM), -концепция, предусматривающая всестороннеецеленаправленное и хорошо скоординирован-ное применение систем и методов управлениякачеством во всех сферах деятельности (от ис-следований и разработок до послепродажногообслуживания) при участии руководства и слу-жащих всех уровней и при рациональном ис-пользовании технических возможностей.

В последние годы в Казахстане отмеченатенденция увеличения выпуска отечественнойпищевой продукции. Рост объёмов производствапри неизменной ёмкости рынка приводит к обо-стрению конкуренции, а потому обеспечениеконкурентоспособности продукции становитсяпроблемой, актуальной практически для всехотечественных товаропроизводителей Пищевыепроизводства относятся к отраслям, где особен-но высоки требования к качеству и безопаснос-ти. Стратегическим направлением в областиповышения качества для большинства пред-приятий стало внедрение принципов всеобще-го управления качеством.

Примером можно взять программу HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Points)НАССР - это документированная система, ко-торая обеспечивает идентификацию опасныхфакторов, установление критических конт-рольных точек и предупреждающих мер и вне-дрение системы проверок. На сегодняшний деньНАССР признана во всем мире, как наиболееэффективная методика обеспечения безопасно-сти пищевых продуктов. Сегодня НАССР - ме-тодический инструмент для решения пробле-мы сохранности и безопасности продоволь-ствия.

Для предприятий пищевой отрасли haccp(хассп) - наиболее рентабельная методика, ко-торая позволяет сконцентрировать ресурсы иусилия компании в критических областях про-изводства, и при этом, соответственно, резко сни-жает риск выпуска и продажи опасного продук-

та. Концепция haccp основана на систематичес-ком подходе к идентификации и оценке опас-ностей и определении средств их контроля. Какинструмент управления, она обеспечиваетструктурированный подход к опознаваемымопасностям, которые непосредственно затраги-вают микробиологическую, химическую, физи-ческую безопасность пищевых продуктов. Сис-тема сосредотачивается на скорейшем предот-вращении опасностей на каждом шагу поточ-ной линии (процесса производства), нежели наобнаружении опасных пищевых продуктов вконце производства. Это обеспечивает эффек-тивный подход "правильно с самого начала" приобработке пищевых продуктов. Таким образом,сокращается конечный контроль изделия, вклю-чая микробиологические испытания. Это нетолько "эффективная стоимость", но также имощная система, которая увеличивает гарантиибезопасности пищевых продуктов при увеличе-нии конкурентоспособности на данном времен-ном этапе.

НАССР на предприятии - это надежное сви-детельство того, что изготовитель обеспечиваетвсе условия, гарантирующие стабильный выпускбезопасной продукции [2].

Мировой опыт показывает, что внедрениесистемы НАССР дает предприятию и ряд вне-шних преимуществ, таких как:

" создание репутации производителя ка-чественного и безопасного продукта питания;

" повышение доверия потребителей к про-изводимой продукции;

" повышение инвестиционной привлека-тельности;

" возможности выхода на новые, в том чис-ле международные, рынки, расширение ужесуществующих рынков сбыта;

" дополнительные преимущества приучастии в важных тендерах;

" снижение числа рекламаций за счетобеспечения стабильного качества продукции;

" повышение конкурентоспособностипродукции предприятия.

В современном мире предъявляются высо-кие требования к качеству пищевых продуктов.Но в отличие от требований к качеству, которыемогут изменяться в зависимости от требованийконкретных потребителей, требования к безопас-ности пищевой продукции, являются незыбле-мыми. Приступая к производству, производи-тель берет на себя ответственность перед потре-бителем за производимую продукцию. Пище-вым предприятиям, стремящимся удерживатьсвои позиции на рынке и быть конкурентоспо-собными, необходимо учитывать риски, связан-ные с безопасностью пищевой продукции.

Опасности в пищевой продукции могут воз-никнуть на любой стадии пищевой цепочки, всвязи с этим, адекватное управление по всейпищевой цепочке является весьма важным. Бе-зопасность пищевой продукции обеспечивает-ся путем совместных усилий всех сторон, уча-ствующих в пищевой цепочке. Во всем мире при-

4 (26) • 2012 87

нята на уровне Государств и успешно внедряет-ся на предприятиях, предупредительная мо-дель управления безопасностью пищевой про-дукции, основанная на принципах НАССР.

В 2005 году международная организацияпо сертификации ISO утвердила стандарт ISO22000 "Системы менеджмента безопасности пи-щевой продукции. Требования к организации,участвующей в пищевой цепочке", который объе-динил требования стандарта ISO 9001, которыйустанавливает требования к системам менедж-мента качества для тех случаев, когда органи-зация нуждается в демонстрации своей способ-ности предоставлять продукцию, удовлетворя-ющую требования потребителей и соответству-ющие регулирующие (нормативные) требова-ния, и имеет целью повышать удовлетворенностьпотребителей, и принципы НАССР. Стандартбыл подготовлен Техническим комитетом ISO/ТС 34 "Пищевая продукция" и основывается насоблюдении законодательных и нормативныхтребований к производству, тщательном анализепроизводственных процессов, с целью выявле-ния возможных опасностей пищевой продук-ции, и установлению мер управления для пре-дотвращения, устранения или снижения этихопасностей до приемлемого уровня [3].

Обеспечение продовольственной безопас-ности - одна из приоритетных задач государ-ственной политики во всех странах. Она зави-сит от эффективности функционирования про-изводственных отраслей продовольственного

комплекса страны: в частности от отраслей пи-щевой промышленности, поскольку именно засчёт продукции пищевой промышленности на80-85% формируются продовольственные фон-ды и создаются стратегические запасы продо-вольствия в стране. И в конечном счёте от объё-ма производства продуктов питания, их ассор-тимента, качества и цены зависит не только уро-вень жизни населения, но и его физическое вы-живание.

Сегодня система HACCP является програм-мой мирового масштаба, которую внедряютмногие страны, для успешного развития пище-вой промышленности и конкурентоспособнос-ти, но к сожалению несмотря на все преимуще-ства приведенные выше в Казахстане даннаясистема не внедряется так интенсивно как напримере зарубежных стран.

Список использованных источников:1. Закон Республики Казахстан от

21.07.2007 N 301-III"О безопасности пищевой продукции".2. ГОСТ Р ИСО 22000-2007. Системы ме-

неджмента безопасности пищевой продукции.Требования к организациям, участвующим вцепи создания пищевой продукции. - М.: Изд-во Стандартинформ, 2009. - 30 с.

3. ГОСТ Р 51705.1-2001. Системы качества.Управление качеством пищевых продуктов наоснове принципов ХАССП. Общие требования.- М.: Изд-во стандартов, 2001. - 12 с.

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ЖАҺАНДЫҚ БӘСЕКЕГЕ ҚАБІЛЕТТІЛІК ИНДЕКСІ:ДӘЙЕКТЕР МЕН ТАЛДАУЛАР

Даулетова А.М.э.ғ.к., доцент, ЖЭЖТ ҒЗИ ЖҒҚ

Кудикенова Д.Ғ.э.ғ.к., маркетинг және логистика кафедрасының меңгерушісі

Қазтұтынуодағы Қарағанды экономикалық университеті

ЭӨК 339

Кез келген мемлекеттің қуаты оның жерініңбайтақтығында, табиғи ресурстарының бай-лығы мен әскери қуатында ғана емес, соныменқатар өндіріп отырған тауарлары мен қызмет-терінің әлемдік нарықтағы бәсекеге қабілеттіл-ігімен анықталады. Тауарлар мен қызметтердіңбәсекеқабілеттілігі жоғарылаған сайын елдің де,ресурстарды пайдалану тиімділігі де, халық-тың өмір сүру деңгейі мен әл-ауқаты да жақса-ра түседі. Осы ретте соңғы кездері ұлттық бәсе-кеге қабілеттілік экономикалық ғылымда түбе-гейлі шешімдерді қажет ететін парадигмағаайналып келеді. Әлемдік шаруашылықтар менэкономикалардың жаһандануы нәтижесіндекөптеген елдер әлемдік нарықтардағы ұлттық

бәсекеқабілеттіліктеріне аса назар аударуда.Тіпті Ирландия, Сауд Аравиясы, Грекия, Хор-ватия, Бахрейн, Филлипин және тағы да басқаелдердің ұлттық бәсекеге қабілеттілікті талдай-тын арнайы консультациялық кеңестері немесемемлекеттік агенттіктері бар.

Бәсекеге қабілеттілікті анықтайтын бірнешетәсілдер бар: экономиканың жағдайын жалпы-лама түрде сипаттайтын рейтингтік түрі; эко-номикалық өсімнің факторларын пайдалануғабайланысты мемлекет позициясы өзгерісін си-паттайтын факторлық түрі тағы бар. Бәсекегеқабілеттілікті талдаудың факторлық тәсілі мем-лекеттің өндірушілер мен тұтынушылардыңмүдделеріне мақсатты түрде тауарлық нарық-


тарға ықпал етудегі мемлекеттің саясатынкөрсетеді.

Мемлекеттің бәсекеге қабілеттілі көрсеткішісол мемлекеттің даму деңгейінің жан-жақтықырларының жиынтық көрсеткіші, нарықтыққатынастарының қаншалықты дамығандығынкөрсетеді. Бұл ретте Ресей экономисті Р.Фатхут-диновпен келісе отырып, мемлекеттің бәсекегеқабілеттілік көрсеткіштерінде басқарудың бар-лық деңгейлерінің барлық объектілеріндегі,яғни ел президентінен бастап қарапайымжұмысшыларға дейінгі еңбек сапасы мен сый-ымдылығының барлық көрсеткіштері синтезде-летіндігіне қосылуға болады [1, 12-18 бб.].

Макродеңгейдегі бәсекеге қабілеттіліктібағалауда келесі макроэкономикалық индика-торларды пайдалануға болады: ЖІӨ, ЖІӨ/ЖҰӨдеңгейлері мен жылдық өсім қарқындары, ЖІӨқұрылымы, инвестициялық белсенділік, им-порт пен экспорт құрылымдары, ұлттық табыс-тағы ҒЗТКЖ -ға жұмсалған шығындар үлесі;өндіріліп жатқан басымдық тауарлардың тех-нологиялық деңгейі; елдің (немесе мекеменің)нақты тауарлық нарықтардағы ұстанымдары.Түбінде ұлттық немесе салалық бәсекеге қабі-леттілік нақты өндірушінің ішкі және сыртқынарық үшін сапа және баға көрсеткіштері бой-ынша ұтымды және тұтыну қасиеттері жоғарыөнімдерді ұсыну қабілетіне байланысты.

Әлем бойынша елдердің бәсекеге қабі-леттілігін анықтайтын беделді ұйымдардың біріБүкіләлемдік экономикалық форум (БЭФ) бо-лып табылады. Швейцариядағы БЭФ - әлемдегішаруашылық байланыстардың ахуалын жақ-сартумен, аймақтық, салалық және ғаламдықмәселелерді бизнес, саясат және ғылым лидер-лерін тарта отырып шешумен айналысатынұйым.

БЭФ анықтамасы бойынша, "бәсекеге қабі-

леттілік - мемлекеттің өнімділігін анықтайтынинституттардың, процедуралар мен фактор-лардың жиынтығы" [2]. Өнімділік деңгейі, өзкезегінде, экономиканың жандануын анықтапбереді. Ұлттық бәсекеге қабілеттілік көрсеткіш-тері әсіресе шағын және ашық экономикалыелдер үшін маңызы зор, өйткені олардың эко-номикалық жағдайы халықаралық сауда меншетелдік инвестицияларға тәуелді болып ке-леді.

Әлемдегі елдердің бәсекеге қабілеттілігінесептеу үшін БЭФ көптеген көрсеткіштердіңнегізінде алынатын жиынтық индекс арқылыесептейді. Бұрындары "Өнімділік өсімі индексі"қолданылса, 2005 жылдан бастап БЭФ жиынтықиндекс ретінде "Жаһандық бәсекеге қабі-леттілік индексін" (ЖБИ) қолдана бастады. ЖБИКолумбия университетінің профессоры Ксавь-ер Сала-и-Мартинмен өңделді. Жыл сайын БЭФосы құралдар арқылы әлемдегі елдердің рей-тингін анықтап, оны жылдық "Жаһандық бәсе-кеге қабілеттілік Есебінде" жариялайды.

Бүкіләлемдік экономикалық форумның2012 жылдың 5 қыркүйегінде 2012-2013 жыл-дар аралығындағы жаһандық бәсекеге қабі-леттілік нәтижелерін тағы жариялаған бола-тын. Ондағы рейтинг бойынша төртінші ретШвейцария өткен жылдармен салыстырғандаөзгеріссіз бірінші орында келеді. Голландия (5;+2) көрсеткіштерімен әлемдегі ең бәсекеге қаб-ілетті бес елдердің қатарынан (7; +2) АҚШ-ынығыстырды. Есеп беру нәтижелері бойыншаАҚШ экономикасының көптеген құрылымдықбелгілеріне қарамастан мықтылардың қата-рында келеді, бірақ мемлекеттік және жекеменшік институттары сияқты көрсеткіштері (41),әсіресе саясаткерлерге деген сенім (54) жәнеүкімет шығындарының ысырабы (76) төменде-ген.

Экономикасы анағұрлым бәсекеге қабілетті қатысушы-елдер Елдер 2012 ж. рейтинг 2011 ж. рейтинг Өзгерістер

Швейцария 1 1 0

Сингапур 2 2 0

Финляндия 3 4 +1

Швеция 4 3 -1

Голландия 5 7 +2

Германия 6 6 0

АҚШ 7 5 -2

Ұлыбритания 8 10 +2

Гонконг 9 11 +2

Жапония 10 9 -1

Ескерту - World Economic Forum, 2012. The Global Competititiveness Report 2011-2012 мәліметтері

4 (26) • 2012 89

БРҮҚ (тез дамып келе жатқан Бразилия, Ре-сей, Үнді, Қытай елдері) бойынша Қытай ең жоға-рғы (29; -3) позицияға қол жеткізіп, алдыңғы жыл-мен салыстырғанда 3 позицияға төмендеген. Со-дан кейін Бразилия (48; +5), Үндістан (59; -3), со-ңынан Ресей (67; -1) көрсеткіштермен шықты.

ТМД елдері бойынша алдыңғы саптаӘзірбайжан (46; +9) өз рейтингін 2011 жылменсалыстырғанда 9 позиция бойынша нығайтқан.Рейтинг бойынша Украина (73; +9), Грузия (77;+11), Армения (82; +10), Тәжікстан (100; +5) жоға-рыласа, Қырғызстан (127; -1) дейін төмендей түсті.

Бұнда ЖБИ 111 көрсеткіштер бойынша есеп-теліп, оның 28 статистикалық дәйектер бойынша,ал қалғандары ірі кәсіпорындардың жетекші-лерінің бағалаулары бойынша есептеледі. Осы111 көрсеткіштердің ішінен экономикалық даму-дың әр түрлі сатысында тұрған әлем елдерініңбәсекеқабілеттілігін тәптіштелген түрде сипаттап

беретін 12 факторлар анықталады.Биылғы есеп беруде 144 елдер туралы ақпа-

рат беріліп, ол алдыңғы жылмен салыстырғанда2 қатысушы-елге артық болды. Бұл Есеп бойыншаҚазақстан 144 елдің ішінде 51 орынды иеленіп,алдыңғы жылмен салыстырғанда 21 позицияғажоғарылаған. Бірақ 2005 жылы ҚазақстанЖБИ алғаш рет қатысып, онда да 51 орындаболған еді, алайда сол мезеттен кеін бірқатартөмендеулер байқалған болатын (1 сурет).

Қазақстанның қайрадан 51 орынға оралуыәсіресе макроэкономикалық тұрақтылыққа (16орын) және технологиялық дайындыққа 87-ден55-ші орынға жылжуына байланысты. Деген-мен де қол жеткізген жетістіктерге қарамас-тан компаниялардың бәсекеқабілеттілігі (99),сонымен қатар инновациялар бойынша да(103) артта қалушылық сияқты өзекті мәселе-лері бар.

Сурет 1- Қазақстанның БЭФ Есебі бойынша ЖБИ жылдар бойынша рейтингі

Биылғы жылы Қазақстанның жалпы орташабалы 4,38 (2011 жылы 4,18 болған) құрап, елімізИндонезия (50) мен Оңтүстік Африка Респулика-сы (52) елдері арасындағы позицияға тұрды.

Әр кіші индекстің жекелеген мемлекеттіңжиынтық индексіне әсері сол мемлекеттің қай

даму кезеңіне жататындығына байланысты. БЭФжіктемесі бойынша мемлекет дамуының келесікезеңдерін келтіруге болады: өндіріс факторла-рының дамуы есебінен, ресурстарды тиімді басқ-ару есебінен, инновацияларға негізделген даму(1 кесте).

Дамудың әр кезеңіндегі кіші индекстің салмақтық маңызы Кіші индекс Өндіріс

факторлары дамуы есебінен

Ресурстарды тиімді басқару

есебінен

Инновацияларға негізделген даму

Негізгі талаптар 60% 40% 20%

Тиімділік факторлары

35% 50% 50%

Инновациялық факторлар

5% 10% 30%


М ем лекеттің даму к ез еңі н БЭ Ф ек інегізгі критерилер бойынша анықтайды,олар: жан басына шаққандағы ЖІӨ жәнеминералды ресурстар экспорты. Біріншісі

- нарықтық айырбас бағамы бойынша ха-лықтың жан басына шаққандағы ішкі өнімі.ЖІӨ даму кезеңін анықтаудағы маңызы 2кестеде келтірілген.

Кесте 2. ЖІӨ даму кезеңін анықтаудағы маңызы Даму кезеңі Жан басына шаққандағы ЖІӨ

(АҚШ долл.)

Кезең: Өндіріс факторларының дамуы <2000

1 кезеңнен 2-ге өту 2 000-3 000

Кезең 2: Ресурстарды тиімді басқару 3 000 – 9 000

2 кезеңнен 3-ге өту 9 000 – 17 000

Кезең 3: Инновацияларға негізделген даму

>17 000

Мұнда атап өтетін жәйт, Қазақстан биыл

алғаш рет экономикасы 2-ші кезеңнен өтуші(тиімді даму кезеңінен) елдердің қатарынандамудың 3-ші кезеңі (инновациялық даму кезе-ңіне) шықты. Егер минералды ресурстардыңэкспорттық үлесі 70% асса, мемлекет 1-шіден2-ші даму кезеңдеріне үзілді-кесілді жатқызыл-майды. Қазақстандағы 2009 жылғы Есеп берунәтижелері бойынша 69,5 % болуы еліміздің 2-ден 3-ші даму кезеңіне тұруға мүмкіндік берді.

Жаһандық бәсекеге қабілеттіліктің жиын-тық Индексі келесі өрнек арқылы есептеледі:

*И (1)

Мұнда: НТ - негізгі талаптар; ТФ - тиімділік факторлары; И - инновациялар; Wj1 - салмақтық маңызы; і - мемлекет индексі; j - мемлекеттің даму деңгейі.

Қазір ғылыми әдебиеттер мен тәжірибедеБЭФ ЖБИ арқылы ұлттық бәсекеқабілеттіліктіанықтаудың объективтілігі туралы әрқилыпікірлер қалыптасуда. Кейбір сарапшылардыңпайымдаулары бойынша, "бәсекеқабілеттіліктібағалауда рейтингтің төмен болуы респонден-ттердің (сауалнама алынған кісілердің) үнемішынайы бағалаулар бермеу ықтималдылығы-на байланысты ұлттық бәсекеге қабілеттілікдеңгейін тура бағалауға мүмкіндік бере бер-мейді" [3]. Дегенімен, пікірлердің басымкөпшілігі БЭФ ЖБИ әлемдегі елдердің бәсеке-ге қабілеттілігін анағұрлым тура анықтайтынқұрал ретінде мойындайды.

Биыл Қазақстан бәсеке факторлары бой-ынша көптеген позицияларда алға шықты.Әсіресе Технологиялық дайындық (55; +32) по-зициясы бойынша өз рейтингін 32 позицияғадейін көтерсе, өсім көрсеткіштерін алға қарайжылжытқандар қатарына Институттар сапасы(47; +28) мен Тауарлар мен қызметтер нарығы-ның тиімділігі (71; +16) болды (кесте 3).

Кесте 3. БЭФ бойынша Казақстанның жалпы рейтингі 2011ж 2012ж Өзгеріс-

тер

Қазақстанның жалпы рейтингі 72 51 +21

І Топ: Негізгі талаптар 62 47 +15

Институттар сапасы 94 66 +28

Инфрақұрылымның даму деңгейі 82 67 +15

Макроэкономикалық тұрақтылық 18 16 +2

Денсаулық және бастапқы білім беру 85 92 -7

ІІ Топ: тиімділік интенсификаторлары 76 56 +20

Жоғарғы білім және кәсіби дайындық 65 58 +7

Тауарлар мен қызметтер нарығы тиіміділігі 87 71 +16

Жұмыс берушілер мен жалданушылар қарым-қатынастарының серіктестігі

21 19 +2

Қаржы нарығының дамығандығы 121 115 +6

Технологиялық дайындық 87 55 +32

Нарық өлшемі 55 55 0

ІІІ Топ: Инновациялар мен даму 114 104 +10

Компаниялардың бәсекеқабілеттілігі 109 99 +10

Инновациялық әлеует 116 103 +13

4 (26) • 2012 91

БЭФ рейтингте 1-50 орын алғандар үшінбәсекелік артықшылықтар факторларын анық-тап береді. Қазақстан 27 индикаторлар бойын-ша бәсекелік артықшылықтарға ие болды. ЖБИ-нің 111 индикаторлары бойынша еліміз 82 по-

зициялардан алға жылжып, 21 индикаторларбойынша теріс көрсеткіштер байқалды. Төмен-дегі 4 кестеде теріс нәтижелі 21 индикаторлар-дың ішінен рейтингі 10 позициядан аса төмен-деген 7-і келтірілген.

Кесте 4. Қазақстанның теріс динамикалы индикаторлары Индикаторлар 2011ж 2012ж Өзгерістер

1 Порттағы инфрақұрылым сапасы 104 115 -11

2 Бастапқы сыныптардағы балалар саны (стат. дәйектер бойынша)

90 102 -12

3 Орташа білім, оқушылыр саны (стат. дәйектер бойынша)

18 35 -17

4 Бизнесті бастауға қажетті процедуралар саны (стат. дәйектер)

34 47 -13

5 Жалақы бекіту икемділігі 31 49 -18

6 Венчурлық капиталдың қол жетімдігі 92 105 -13

7 Кластерлердің дамығандығы 85 110 -25

Қазақстанда бизнес ті жүргізудің асак үрделі ф ак торларына респонденттерЖұм ыс шылар к валифик ация сыныңтөмендігін (17,2%; +4,9%), Сыбайлас жемқ-орлықты (15,7%; -1,6%), Салық жүктемесін(9,6%; +0,7%) және Қаржы қолжетімдігін

(9,5%; -2,6%) жатқызды. Қазақстандағы ірібизнес жетекшілерінің пікірлері бойыншас оңғы бірнеш е жылдар бойы биз нестіжүргізудегі кедергілері алда тұрса, биылғыжылы алдыңғы қатарға Жұмысшылар ква-лификациясының төмендігі шықты.

Сурет 2 - Бизнесті жүргізудегі кедергілер, респонденттердің үлесі, %


Осы орайда Қазақстанның ЕХРО 2017 ха-лықаралық арнайы өткізілетін көрмесін ұтыпалуы қазір Астананың ғана емес, еліміздің бар-лық аймақтары алдында тұрған мегажобағаайналмақ. Бұл Елбасы Н.Назарбаевтыңпікірінше, еліміздің инновациялық дамуынақарқынды үлес қоспақ". Ал бұл ЖБИ 3-ші тобы"Инновациялық даму" көрсеткіштерін көтеругеүлесі ерекше болмақ, өйткені "Болашақтағыжарық" көрмесін ұйымдастыру барысындаҚазақстанның барлық өңірлерінде жаңа техно-логияларды енгізу үшін көптеген зертханалар,ғылыми парктер ашу жобалануда.

Бұл талдаулардан келесі қорытындыларшығаруға болады:

1. Елбасының Қазақстанды анағұрлымдамыған 50 бәсекеге қабілетті елдердің қатары-на қосу туралы стратегиялық міндеті әлі деөзекті сипат алуда.

2. Қазір мемлекеттік органдар жаһандықбәсекеге қабілеттілік Есебінің көрсеткіштерінкөтеру мақсатында белсенді шаралар атқару-да.

3. БЭФ Есеп беру әдістемесін пайдаланаотырып, Қазақстан да ұлттық бәсекеге қабі-

леттілікті анықтаудың отандық өзіндік жүйесінқалыптастыруы қажет.

4. Қазақстанның бәсекеге қабілеттілігінарттыру мақсатында ғылыми және практикалықміндеттерді үйлестіре атқару қажет. Қазақстан-ның әлемдегі анағұрлым бәсекеге қабілетті ел-дердің қатарына қосылуына айтарлықтай әле-уеті мен ресурстары жеткілікті.

ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР:

1. Фатхутдинов Р.А. Кто и когда начнетзаниматься повышением конкурентоспособно-сти России // Стандарт и качество.- 2000.- №6.-С.36

2. World Economic Forum, 2012. The GlobalCompetititiveness Report 2011-2012.

3. www.mert.kz. Министерство экономи-ки и бюджетного планирования "Аналитичесч-кий отчет о результатах Отчета глобальной кон-курентоспособности Всемирного экономическо-го форума и ходе работы государственных ор-ганов по улучшению показателей Отчета гло-бальной конкурентоспособности стран в 2009году".

COUNT OF ECOLOGICAL QUESTION WITH AUDITED FINANCIALSTATEMENTS

Мустафина А.Б. undergraduates of chair of Accounting and audit

Kazpotrebsoyuz's Karaganda economic university, g Karaganda.

ЭӨК 339

Analyses of world experience points to thewide practical application of states with differentdegree of economic relationship procedure ofecological audit as a means to obtain and evaluateof information about enterprise or anothereconomic object with the aim of making necessaryadjustments and deciding on the different levelsof management.

One of the methods which auditor can use forthe getting about system of ecological control onthe enterprise involves familiarization with theecological activity of the subject, if it is have. Inthis report usually describe ecological policy andliabilities of the subject, and basic funds ofecological control.

After getting an idea about system ofaccounting and internal control auditor, perhapsmust be investigate influencing of ecologicalquestions on the evaluation of the risk of thecontrol system, which can be necessary for thisevaluation.

On the Part "Managing for usage ISA - 250counting Laws and regulation acts for the Auditof Financial Statements ", marked, thatresponsibility for the providing activity of subject

according the Laws and regulation acts bears itrelationship.

Auditor mustn't and can't responsible for theprevention of non-compliance with laws andregulations acts for the environmental protection.Identification of possible violations of the lawsand regulations on environmental protection areusually beyond the scope of expertise of theauditor. Nevertheless, in accordance with ISAaudit on environmental plan and perform withan attitude of professional skepticism, in addition,requires the recognition that an audit can identifyevents or conditions, which cast doubt on thesubject of compliance with laws and regulationsto protect the environment, to the extent in whatit can lead to a distortion in the financialstatements.

To get an overview of the important laws andregulations on environmental auditor ordinarily:

o uses knowledge of the industry and theclient's business;

o conducts interrogation of management(including key experts on environmental issues)on policies and procedures, subject to compliancewith environmental laws and regulation acts;

4 (26) • 2012 93

o conducts interrogation of guidelines onenvironmental laws and regulations, which areexpected to have significant influence over theentity. Failure to comply with these requirementsmay make it subject to cease operations or toquestion the going concern assumption in relationto the subject;

o discussing with management policies andprocedures adopted for identifying, evaluatingand accounting litigation, claims and imposedfines.

That's why that most of the audit evidenceavailable to the auditor is persuasive rather thanexhaustive; the auditor should use professionaljudgment in determining the adequacy of the(separately or together) substantive procedures.The use of professional judgment may be evenmore important because of the difficultiesassociated with the recognition and assessmentof the effects of environmental issues in thefinancial statements.

During the audit, the assessment of inherentrisk and control risk the auditor may find evidenceof a risk that the financial statements have amaterial misstatement due to environmentalissues. Give examples of such circumstances:

o Prepare ecologists as specialists, internalauditors or environmental auditors reports,which points to the significant environmentalissues;

o Violations of the laws and regulations onenvironmental protection, referred to in thecorrespondence or reports of regulators;

o Include the name of the subject in the officialregister or schedule to eliminate contaminationof the soil (if there is such a register);

o Comments in the press, on the subject andits relationship to key environmental issues;

o Comments on environmental issues in theletters of lawyers;

o Proof of purchase of goods and services thatare related to environmental issues, and areunusual given the nature of the business entity;

o Increased or unusual legal fees andenvironmental advisers, or fines as a result ofviolations of environmental laws and regulations.

In such circumstances, the auditor shallconsider the need of revaluation of inherent riskand risk control systems and their respectiveimpact on the detection risk. If necessary, theauditor may consult with an expert in ecology[1].

Responsibility for the estimates included inthe financial statements is the responsibility ofmanagement. Management can receive technicaladvice from lawyers, engineers or otherenvironmental experts to assist in thedevelopment of estimates and the disclosure ofinformation relating to environmental matters.Such experts may be involved at different stagesof development estimates and disclosure,including the promotion of leadership:

o identify situations requiring acceptance ofobligations and relevant assessments (eg,

environmental engineer may have a preliminarysite inspection to determine the presence ofcontamination, an attorney can determine the legalobligation to clean up the site of the subject);

o to collect the necessary information on whichto base assessment, and to provide detailedinformation that should be disclosed in the financialstatements (for example, an expert on ecology cancheck site to assist in determining the nature andextent of pollution, as well as alternative methodsof clearing the site);

o The remediation plans and to assess thefinancial implications.

Ecology is a fairly new science, to evaluate theprofessional competence of a specialist in this areacan be more complex than the competence of otherexperts, because in this case there may be nocertification, licensing or membership of the relevantprofessional organization. In this situation, theauditor will have to pay particular attention to theexperience and reputation as an expert on ecology.

Timely and constant communication with theenvironment may help the auditor to understandthe nature, scope, purpose and limitations of thereport of the expert. The report may be made onlyon one aspect of the subject. The auditor shouldalso consider the assumptions, methods,procedures and sources of information used bythe expert. Environmental audit is not necessarilyequivalent to the audit report on environmentalperformance. The auditor may consider thepossibility of using the results of an environmentalaudit as appropriate audit evidence. In this case,the auditor should decide whether anenvironmental audit evaluation criteria includedin ISA 610, "Consideration of the Internal Audit"or ISA 620 "Using the work of an expert." Importantcriteria to be extended are:

o the impact of the results of an environmentalaudit on the financial statements;

o competence and skills team ofenvironmental audit and objectivity of auditors,especially if they are employed by the entity;

o scale of environmental auditing,management actions in response torecommendations resulting from environmentalaudits, and documentation of actions taken bymanagement;

o proper professional care in conductingenvironmental audits;

o appropriate guidance, supervision andanalysis of audit results.

In the part "Conclusion" requires the auditorin the preparation of opinions on financialstatements to analyze whether the impact ofenvironmental issues properly reflected anddisclosed in the financial statements. The auditoralso review any other information that should beattached to the financial statements in order toidentify any material inconsistencies, for example,on environmental issues. Management'sassessment of uncertainty and the degree ofdisclosure of such factors in the financialstatements are the key issues in determining the


effect on the auditor's report. The auditor mayconclude that there are significant uncertainties orinappropriate disclosure of information inconnection with environmental issues. [2]InKazakhstan, there are no generally acceptedconcepts and definitions in the field of environmentalauditing. For example, as the object of anenvironmental audit referred to enterprises,organizations, institutions, structures, areas, typesof industrial and economic activities, the types ofenvironmental management, projectdocumentation [3]."The integration of

environmental issues in the audit of financialstatements" is to assist auditors and disseminationof good practice by providing guidance on theapplication of ISAs in cases where environmentalissues are important for the entity's financialstatements.

Literature1. www.consensus-audit.ru2. b-energy.ru / ekologicheskii-audit.html3. Kulmametov R. Features of environmental

protection in the Republic of Kazakhstan

РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Жуспекова А.К., к.э.н. доцентВолкова В.В. магистрант

Карагандинский экономическийуниверситет Казпотребсоюза, г. Караганда

УДК: 338.48(574)

Карагандинская область - это динамичноразвивающийся регион. Несмотря на ярко вы-раженную индустриальную направленность, вобласти развивается туристская отрасль.

Предпосылками для развития туризма вобласти является выгодное географическое по-ложение, наличие природных ландшафтов, бо-гатое культурно-историческое наследие.

Основными направлениями развития ту-ризма в области являются пляжный туризм (озе-ро Балхаш), экологический туризм (Каркара-линский горно - лесной оазис, горы Кент, Кызы-ларай, Улытау), спортивный туризм (Каркара-линск, горная цепь Бектау - Ата), культурно-по-знавательный туризм, экологический туризм.

Основной целью развития туризма в Кара-гандинской области является создание современ-ной высокоэффективной и конкурентоспособнойтуристской индустрии, обеспечивающей широкиевозможности для удовлетворения потребностейказахстанских и иностранных граждан в разно-образных туристских услугах, продвижение цен-трально-казахстанского туристского продукта нареспубликанском и мировом рынках туристскихуслуг, содействие развитию инфраструктуры ту-ризма, организация широкой пропаганды исто-рико - культурного наследия, сохранение уни-кального туристского потенциала региона.

На сегодняшний день начал активно разви-ваться такой сектор туристической индустрии какэкологический туризм. Экологический туризм -особый сектор туристической отрасли, которыйподразумевает стремление в первую очередь кобщению с природой, познанию ее объектов и яв-лений, активному отдыху на природе. Традици-онные развлечения, бытовой комфорт отходят навторой план. Развитие экологического туризмабазируется на стремлении сочетать туризм и эко-

логические мероприятия.Развитие экологического туризма в Цент-

ральном Казахстане является одним из наиболееэффективных способов снижения нагрузки наприродные ресурсы, а также может обеспечиватьместное население альтернативными способамиполучения дохода.

На основе развития сети гостевых домов пла-нируется создание ряда туристских маршрутов,как обзорного характера, так и фокусных -посвя-щенных какому-то одному из предлагаемых мест.Причем, говорится о маршрутах разнообразногохарактера: велосипедных, геологических, архео-логических, орнитологических и т.д. Уже сейчасподготовлен обзорный

Велосипедный тур "Бронзовое кольцо Сары-Арки", охватывающий достопримечательностикак исторического, так и природного характера,и дающий наиболее полное представление о Цен-тральном Казахстане.

Намечено три территории, где развитие эко-логического туризма будет вестись в первую оче-редь. В настоящее время ведётся работа по созда-нию трёх экосайтов: проектная территория "Кы-зыларай", центр - село Шабанбай Би; проектнаятерритория "Кент", центр - село Касым Аманжо-лов; проектная территория "Улытау", центр - по-сёлок Улытау. В этих местах проводится работа сместным населением и властями в целях созда-ния условий и минимальной инфраструктуры.Уже сейчас ряд местных жителей проектных тер-риторий "Кызыларай", "Кент" и "Улытау" готовыосуществлять услуги по приёму иностранных ту-ристов.

Шансы Центрального Казахстана на при-влечение большого количества иностранныхтуристов, могут рассматриваться как весьмазначительные, учитывая имеющееся разнообра-

4 (26) • 2012 95

зие природных и культурных ресурсов, и соответ-ствующую им возможность по разработке разно-образного туристского продукта

В Каркаралинске, которому почти 190 лет,реализуется специальная программа, направлен-ная на развитие города. Среди её основных на-правлений - борьба с безработицей, переселение итрудоустройство людей из депрессивных регионови развитие туристического кластера. Эта програм-ма рассчитана на 5 лет. Также в Каркаралинске пла-нируется возродить производство сувенирной про-дукции. Раньше здесь был цех мастеров прикладно-го искусства. Местные поделки и сувениры - не толь-ко хорошая реклама для региона, но и возможностьдля зарубежных туристов узнать больше о Каркара-линске.

На данный момент в Каркаралинске насчиты-вается около 6 тысяч человек. Благодаря живопис-ной природе этого края, большому количеству жи-вописных мест и памятников культуры, недостаткагостей в городе не наблюдается. Специалисты счи-тают, что в регионе нужно активнее развивать турис-тический кластер и модернизировать инфраструк-туру края. Улучшить условия отелей, отремонтиро-вать дороги, обеспечить занятость населения.

В Каркаралинске действуют 16 туристскихобъектов, функционирует 3 дома отдыха, 10 оздоро-вительных лагерей. Общее количество мест в разо-вом порядке составляет 2224 человек, из них 6 функ-ционирует круглый год.

Дом отдыха "Шахтер", угольного департамен-та "Арселор Миттал Темиртау" предлагает высокийуровень обслуживания с широким перечнем всевоз-можных услуг, рассчитанный в основном на отды-хающих с высоким уровнем дохода. Здесь располо-жены спортивно-оздоровительный комплекс, игро-вые площадки, лодочная станция, в зимнее времяканатная дорога и лыжный склон.

В настоящее время г. Каркаралинске получилразвитие горный отель "Тас Булак" для туризма иотдыха на площади 52 га.

В Каркаралинске существует также реальнаявозможность развития спорта, например зимнихвидов. Так природные условия создают благоприят-ные условия для строительства горнолыжно - рол-лерной базы, включающий гостиницу, лыжнуютрассу, подъемник и всю другую необходимуюинфраструктуру на склонах горы "Бугылы".

Каркаралинский государственный природныйпарк и дома отдыха Каркаралинского района еже-годно принимают участие в международных турис-тских выставках, где рекламируют достопримеча-тельности Каркаралинска и подписывают взаимо-выгодные контракты и договора с представителямитуристских фирм Казахстана и других стран.

Президент Республики Казахстан НурсултанАбишевич Назарбаев отводит ведущую роль созда-нию системы отечественных кластеров в несырьевыхотраслях экономики, в том числе туризме. Крометого, Глава государства в своем послании к народуКазахстана декларировал национальную програм-му оздоровления нации как одну из приоритетныхнаправлений развития страны. Проект строительствамеждународного оздоровительно - туристического

комплекса осуществляется компанией "Балхаш-Нурсая" совместно с Ассоциацией казахстанско-японского сотрудничества "Прогресс". Руководительделегации - известный политический и обществен-ный деятель Японии Аэба Такако. Кроме японскихпредпринимателей, в проекте "Нурсая" заинтересо-ваны инвесторы из России, Турции, Китая и арабс-ких стран. Интерес инвесторов к проекту неслучаен,Балхаш уникальное озеро в самом центре Евразий-ского материка, одно из самых экологически чис-тых озер в мире.

Цели проекта: здоровая экология; здоровая на-ция; здоровые дети; развитие внутреннего туризма;повышение туристической привлекательности Ка-захстана за рубежом; создание новых рабочих мест.

Суть проекта "Балхаш-Нурсая" - строительствокрупного международного курорта. Под осуществ-ление проекта выделена удобная во всех отношени-ях территория площадью в 370 га в р-не г. Приозерск,в 8 км. От трассы Алматы-Астана, на северном побе-режье города Балхаш. На территории большой ес-тественный песчаный пляж, прекрасные пейзажи,имеется возможность расширения территории до20000 га. Поблизости имеются все коммуникации:автотрасса (8км.), железная дорога (23 км.), аэропорт(20 км.), а так-электричество, водоснабжение. Терри-тория комплекса находится в стратегически выгод-ном месте - практически в равном удалении как открупнейших городов Казахстана( 500 км. от Алма-ты, 600 км. от Караганды, 800 км. от Астаны, 1000 км.от Шымкента), так и соседних государств (от столи-цы Кыргызстана-Бишкека, от границы с Китаем, отстолицы Узбекистана -Ташкента, от границы с Рос-сией, что создает удобный доступ для внутренних ивнешних туристов. Генеральный директор проектаБейсембек Куттыбекулы.

Общая стоимость проекта 420 млн. долларовСША. Средняя проходимость объекта планируетсяна уровне 15-18.000 человек в день. Планируемаяежегодная прибыль может составить порядка 90млн. долларов США. Расчетный срок окупаемос-ти объекта - 5-6 лет. Строительство центра "Бал-хаш-Нурсая" в его окончательном виде займет 5-6 лет, т.е планируется ввести его в эксплуатациюдо 2015 года. Реализация проекта создаст поряд-ка 2-3 тысяч новых рабочих мест. По заключени-ям экспертов подобные проекты довольно быстроокупаются, кроме того, проект будет вводиться вэксплуатацию поэтапно.

Обширный оздоровительно-развлекатель-ный комплекс включает в себя центр восточной иевропейской медицины, грязелечебницу и водо-лечебницу, СПА - салоны, концертные залы, ки-нотеатры, рестораны с кухней народов мира,спортивно-оздоровительный комплекс, гольф-клуб, ипподром, сафари-парк, этнодеревни, Экс-поцентр, бизнесцентр, коттеджный городок, дет-ский лагерь и прочие объекты, которые будут на100% обеспечиваться альтернативной энергией(солнечный и ветровой).

На сегодняшний день уже реализован перво-начальный этап проекта, освоен один из секторовгенерального плана застройки - установлен юрто-вый городок, состоящий из 51 юрты, который уже


сейчас готов принять желающих отдохнуть, подле-читься или порыбачить на берегах Балхаша. Купаль-ный сезон на Балхаше длится до 5ти месяцев, здесьидеальная роза ветров, которая дарует 300 солнеч-ных дней в году. Целебные грязи Балхаша по содер-жанию фтора и брома превышают качество водыМертвого моря. Балхаш - это мир удивительной при-роды, сохранивший редкие виды животных, рыб за-несенных в Красную Книгу, а так же растений. Бал-хаш - это удобное место для проведения соревно-вании и конкурсов различных видов экстремаль-ного спорта авто-мото ралли и джиппингов, раф-тинга и скайтинга, велогонок и парусных регат.Согласно результатам исследований экологов,район, выбранный под строительство оздорови-тельного центра "Балхаш-Нурсая" является наи-более экологически чистым прибрежьем о. Бал-хаш, который по достоинству можно будет счи-тать цветущим оазисом Казахстана. Для комплек-сной реализации проекта организаторами созда-ется Международная ассоциация Balkhash Lake,которая ставит целью сохранение и эффективноеиспользование уникального озера Балхаш. Потокпланируемых туристов: Средняя Азия, Россия,Китай, Европа, Япония.

В рамках Стратегического плана Министер-ства туризма и спорта Республики Казахстан на2010 - 2014 годы предусматривается увеличениедохода от туристской деятельности с 68,0 млрдтенге в 2010 году до 74,5 млрд тенге в 2014 году.По прогнозам данного министерства, объем ту-ристских потоков будет увеличиваться и в 2014году достигнет 5 млн туристов по внутреннему ивъездному туризму, что создаст предпосылки длязначимого развития отрасли туризма в Респуб-лике Казахстан.

Государственными и местными органами уп-равления должна быть продолжена практикаподдержки предприятий малого бизнеса, в томчисле осуществляющих деятельность в сфере со-циального туризма. Должны поощряться благо-творительность, меценатство и спонсорство в от-ношении социального туризма. Государство мо-жет сыграть большую роль в развитии туристскойдеятельности этих регионов.

Реализация данных туристских прорывныхпроектов будет способствовать повышению кон-курентоспособности страны, придаст новый им-пульс в развитии республики, позволит стиму-лировать привлечение инвестиций в сферу ту-ризма, создание социально-экономических усло-вий для увеличения занятости населения.

Сегодня экономический успех регионов за-висит от их способности адаптироваться к быстроменяющимся национальным и международнымрыночным условиям. Для того чтобы регионымогли улучшить свое экономическое будущее, всебольше используется стратегически планируемоерегиональное экономическое развитие.

Целью местного экономического развития(МЭР) является формирование экономическогопотенциала региона (города) для улучшения эко-номического будущего и повышения уровня жиз-ни всего населения. Это процесс, в котором госу-

дарственные, частные и неправительственныеорганизации работают вместе для создания луч-ших условий для экономического роста и повы-шения занятости населения.

В соответствии с положениями Стратегии тер-риториального развития Республики Казахстандо 2015 года динамичное развитие Карагандинс-кой области будет обеспечено через приоритет-ное развитие опорных городов, концентрирую-щих в себе экономическую активность и обеспе-чивающих интеграцию региона с внешними рын-ками.

Определены опорные города двух уровней:1. Национального уровня - города Кара-

ганда-Темиртау, центр Сары-Аркинского макрорегиона.2. Регионального уровня - города Балхаш,

Жезгазган - Сатпаев.В соответствии с Методикой по разработке

конкурентных стратегий развития регионов Ми-нистерства экономики и бюджетного планирова-ния Республики Казахстан, проекта ВсемирногоБанка по территориальному развитию Стратегиявключает пять компонентов - видение, цели, зада-чи, программы и проекты.

Видение Стратегии территориального разви-тия определено как:

"Карагандинская область станет развитымпромышленным регионом с развитой обрабаты-вающей и высокотехнологичной промышленно-стью, выпускающей экспорт ориентированнуюи конкурентоспособную продукцию с высокойдобавленной стоимостью; важным узлом авто-мобильных и железнодорожных путей сообще-ния Казахстана; с высоким качеством жизни на-селения".

В Карагандинской области разработалимастер-план развития на 2012-2016 годы. В немопределены качества туристских услуг, разви-тие транспортной инфраструктуры, предусмот-рена подготовка квалифицированных кадров.

Реализация всех намеченных мероприятийпозволит увеличить объем въездного туризмаежегодно на 10%, а внутреннего - на 12%. Дохо-ды от оказания туристских услуг также будутежегодно расти на 10% и к 2016 году превысят 5млрд. тенге.

Создание туристско-рекреационных зонспособствует обеспечению благоприятного ин-вестиционного климата в Казахстане, появле-нию конкурентоспособного туристского про-дукта, переводу индустрии отдыха и путешествийна инновационный путь развития.

Список использованных источников:Г.И. Дуйсен "Основы формирования и раз-

вития индустрии туризма в Казахстане", Алма-та 2002г.

Закон РК "О туристской деятельности"Государственная программа развития ту-

ризма в Республике Казахстан на 2007-2011ггОфициальный сайт президента РК

www.akorda.kzАгентство РК по статистике www.stat.kz

4 (26) • 2012 97

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ШКОЛЫ И СЕМЬИ

Карп Е.В.средняя общеобразовательная школа №86

"Нет большей роскоши, чем роскошь человеческого общения".

А.C. Экзюпери

УДК 37.017

Школьная жизнь начинается со Дня зна-ний и заканчивается Выпускным Балом. В этотвременной отрезок 9, 10, 11 лет дети учатся по-стигать не только премудрости школьных наук,но и через организацию воспитательной рабо-ты в классе, школе, становятся более организо-ванными, самостоятельными, эрудированными.Жизнь ребенка состоит из двух важных сфер:школа и семья, которые также подвергаютсяизменению, развитию. На современном этаперазвития общества потеря семейных ценностейнаряду с другими стала одной из основных при-чин демографических проблем. Государствен-ная программа поддержки семьи направленана ее поддержку. Тем не менее, одними эконо-мическими вливаниями вернуть авторитет ипривлекательность семьи в обществе будет явнонедостаточно. Школа является той государ-ственной ячейкой, с которой семья взаимодей-ствует чаще всего.

Партнёрство семьи и школы должно рабо-тать в интересах ребёнка, разделяя ответствен-ность за его образование и развитие. В раннийшкольный периоды родители и семейная ат-мосфера является наиболее важным факторомв развитии детей. Некоторым родителям могутпонадобиться соответствующая подготовка иодобрение педагога в их стремлении помочьдетям. В свою очередь, учитель должен осознать,что его работа в классе не принесёт большихрезультатов без активного участия родителей.

Важно начать эту работу именно в началь-ной школе, так как активные формы работы сродителями с самого начала обучения ребенкав школе позволяют им осознавать необходи-мость приобретения новых знаний для форми-рования и развития здоровой и полноценнойличности, формируют потребность общения сошколой.

Виды совместной работы с родителями ус-ловно имеют два основных направления: учеб-ное и внеклассное.

Образовательно-просветительская деятель-ность (учебная) - это изучение типов семей иприёмов улучшения взаимодействия с ними,систематический мониторинг уровня взаимоот-ношений семьи и школы, организация роди-тельского всеобуча, индивидуальные консуль-тации, организация встреч с врачами психоло-гами, работниками библиотеки, опытными ро-

дителями, другими учителями.В период реформ система образования ме-

няется так стремительно, что родители часто неимеют об этих изменениях достаточного пред-ставления, ориентируясь в учебно-воспитатель-ной деятельности в основном по своему школь-ному опыту, который часто отстает от современ-ных требований. Для решения этого несоответ-ствия педагог делает учебно-воспитательныйпроцесс максимально открытым, информиро-ванным и доступным для родителей. Практикаработы в школе показывает, что родители начи-нают стремиться к активному сотрудничеству сошколой и педагогом, если между ними возни-кает взаимопонимание. А оно рождается в со-вместной деятельности. Значит, учитель долженпозаботиться о том, чтобы стать организаторомжизненно важной программы взаимодействиясемьи и школы.

Учитель считает принципиально важнымобеспечить свободный доступ родителей на уро-ки в любое удобное для них время, а не только вобщепринятые Дни открытых дверей. Это обо-сновано тем, что родители так же, как и педагог,часто имеют плотный рабочий или скользящийграфик работы. Обеспечив доступ в школу вудобное для них время, педагог позволяет ро-дителям сохранить интерес к школьной жизниребенка буквально с первых дней его обучения,быстрее познакомиться с индивидуальнымиособенностями ребенка и типом семейного вос-питания.

Формы учебного взаимодействия с семьей.Урок-наблюдение за деятельностью педа-

гога и детей позволяет родителям проследитьза тем, как строится система обучения на совре-менном этапе, какие методы и приемы исполь-зует учитель, каким образом складываются вза-имоотношения ребенка с педагогом, сверстни-ками; увидеть характер затруднений ребенка,своевременно оказать ему помощь или обра-титься за поддержкой к учителю. Родители восновном работают так же интенсивно, как ипедагог. Поэтому очень важно так построитьвзаимодействие, чтобы родители могли решитьвсе основные проблемы, из-за которых обрати-лись в школу. Эмоциональная поддержка по-могает решить назревающие конфликты, не до-водя их до чрезвычайной степени. В классе со-здаётся такая атмосфера, чтобы любой родитель,


оказавшийся в школе в любое время , был встре-чен учителем и детьми доброжелательно.

Многим из родителей приходится пере-смотреть свое отношение к ребенку, учителю,школе. Информированность родителей ошкольной жизни ребенка, образовательномпроцессе и его возможностях влияния на разви-тие личности ребенка оказывают огромное вли-яние на рост авторитета школы в глазах роди-телей. Им интересны малейшие детали работыдетей и учителя. Часто мамы и папы замечают,как изменилась программа по сравнению современем, когда они учились сами, как измени-лась технология урока, как напряжённо рабо-тают в высоком темпе дети и учитель. Они видяттворчество учителя, начинают осознавать, каквелика его роль в образовании детей.

Урок-практическое участие родителей зна-комит с уровнем развития современного обра-зовательного процесса, приучает родителей,детей и учителя к совместной деятельности. Ро-дителям предлагается роль активных участни-ков урока. Изучая тему вместе с детьми, родите-ли чувствуют себя внутри образовательного про-цесса. Ненадолго возвращаясь в детство, частозаново вспоминают, каким нелёгким может бытьпроцесс обучения.

Дети, видя своих родителей и родителейтоварищей в классе, чувствуют их искреннююзаинтересованность в своих успехах, знакомят-ся с коллективом родителей, постепенно запо-минают их, расширяя круг общения; а родите-ли также лучше узнают класс, а не только свое-го ребенка, видят часто те проблемы, которыеможет в силу загруженности не заметить учитель,а затем предлагают свои проекты улучшенияорганизации учебно-воспитательного процесса,сознательно участвуя в оказании практическойпомощи ребенку, классу, школе.

Урок-соревнование детей и родителей:Создает ситуации успеха в учебной деятель-

ности детей, стимулируют их познавательные ин-тересы.

Уроки - совместное изучение информацион-ных технологий знакомят родителей с возможно-стями современных образовательных технологии.Учитель использует информационные технологиив учебно-воспитательном процессе, в том числе иресурсы Интернет, организует промежуточный иитоговый контроль знаний с помощью компью-терных программ. Систематически знакомит уча-щихся и родителей с новинками в мире обучаю-щих и развивающих программ, добивается осоз-нания необходимости развития компьютернойграмотности в семье и школе, целью которых ста-вит оптимальное использование новых техноло-гий в развитии личности ребенка, сохранение здо-ровья ребенка в работе с информационными но-сителями. Открытый урок - эта форма совмест-ной деятельности, которая формирует обществен-ную активность детей и родителей в рамках шко-лы, города, района, области.

День открытых дверей - это праздник клас-са, где демонстрируются только положительные

достижения учителя и ребенка, это своеобразныйитог новой ступеньки достижений детей, родите-лей, учителя. Эта форма позволяет родителямувидеть, как строит учитель процесс обучения, какадаптируется ребенок к новым обязанностям, ка-кие успехи им достигнуты. Родители замечают,на что нужно обратить внимание, чтобы помочьребенку не отстать от сверстников.

Активные формы взаимодействия с родите-лями - важное условие раскрытия творческогопотенциала семьи. Действия, дарящие ощущениепраздника, радости, веселья долго согревают идетские и взрослые воспоминания, а положитель-ные эмоции важны всем. Использование нетради-ционных форм сотрудничества с родителями по-зволяет и детям и родителям увидеть друг друга внепривычной обстановке, лучше понять близких.

Доброжелательная атмосфера в классе и ро-дительском коллективе - это мощный стимул длятворческой работы учителя, который так же остроощущает потребность в признании своих дости-жений. Думаю, будет важно добавить такие важ-ные условия, как равноправие и постоянное раз-витие этого совместного взаимодействия. И тогданаша наэлектризованная социальная цепочка сэпицентром в лице ребенка путем рациональнойрасстановки сил перестроится в круг, где все уча-стники смогут реализовать свои амбиции и твор-ческий потенциал, и наш условный "светофор"поможет нам отрегулировать движение на доро-ге с маршрутом "семья - школа" будет для ребен-ка радостной и безопасной.

Опыт педагогической деятельности на про-тяжении 15 лет показывает, что творческое сотруд-ничество с семьей активно пропагандирует по-ложительный опыт семейного общения, привле-кает семью к осознанному и активному участиюв образовании ребенка, создает оптимальные ус-ловия и позволяет добиваться позитивных ре-зультатов в развитии и саморазвитии, воспита-нии и самовоспитании, обучении и самообуче-нии личности. Школа обладает многогранны-ми возможностями влияния на семью через об-разовательную и воспитательную деятельность.Активное сотрудничество школы с семьей являет-ся не просто желаемой деятельностью педагога, атребованием времени. Тем самым, происходитобъединение усилий детей, родителей и учите-ля в стремлении к достижению оптимальныхрезультатов, что делает школу привлекательнойдля родителей и детей, стимулирует творчес-кую деятельность педагога. Тщательно подго-товленное, содержательное, нестандартное поформе и актуальное по значимости общее деломожет совершить переворот в сознании пап имам, раскрыть в них огромный воспитательныйпотенциал и желание помочь своему ребенкустать счастливее; поднимает авторитет школы,позволяет объединить воспитательные усилияродителей.

Творческое общение с семьями - то главное,что помогает учителю успешно влиять на раз-витие личности каждого ребенка, формируетценностное отношение к семье.

4 (26) • 2012 99

ВЫБОР ИНОСТРАННОГО ПАРТНЕРА

Абдраимова Г.К.к.э.н., с.н.с., НИИЭПИ

Карагандинский экономическийуниверситет Казпотребсоюза, г Караганда.

УДК:339.94

Удачный выбор иностранного партнераявляется составной частью конъюнктурно-эко-номической работы в целом и может предотв-ратить от финансовых нотерь и др. неприятныхнедоразумений. Выбор тех или иных показате-лей, характеризующих фирму, зависит от целей,которые ставит перед собой организация привыборе иностранного партнера. В любом слу-чае наиболее важными факторами, которыминеобходимо руководствоваться, являются репу-тация фирмы и ее продукиии, надежное финан-совое положение и платежеспособность, доста-точный производственный и научно-техничес-кий потенциал. Любая внешнеторговая опера-ция начинается с выбора контрагента, поэтомуданная статья посвящается изучению видовфирм и тому, как следует изучать партнеров намировом рынке.

Рассмотрим классификацию иностранныхкомпаний и фирм. Иностранными контраген-тами выступают фирмы и организации, пред-ставляющие противоположную сторону в ком-мерческой сделке. Контрагентом продавца (эк-спортера) является покупатель (импортер), под-рядчика - заказчик, арендодателя - арендатор,дебитора - кредитор и т.п., т.е. в международ-ной торговле контрагентами называются сторо-ны, находящиеся в договорных отношениях покупле-продаже товаров или оказанию различ-ного родауслуг. Среди контрагентов можно вы-делить в зависимости от целей и характера дея-тельности: фирмы и государственные органы иорганизации. Чаще всего при осуществленииконкретных внешнеторговых операций контра-гентами выступают фирмы. Фирма - это пред-приятие, которое осуществляет ту или иную хо-зяйственную деятельность с целью извлеченияприбыли. Фирмы. выступающие на мировомрынке, различаются по виду хозяйственной де-ятельности и характеру совершаемых операций,по правовому положению, по характеру соб-ственности, по принадлежности капитала и кон-тролю, по объему операций.

По виду хозяйственной деятельности и ха-рактеру совершаемых операций фирмы-кон-трагенты могут быть промышленными, торго-выми, транспортнымн, страховыми, инжини-ринговыми, туристическими и др. Кроме того, взависимости от субъекта хозяйсгвенной деятель-ности различается предпринимательство соб-ственников и менеджеров, управляющих бизне-

сом по контракту или доверенности собствен-ников и менеджеров, управляющих бизнесом поконтракту или доверенности собственников(трасту).

По объекту хозяйственной деятельностипредпринимательство делится на инновацион-ное, производственное (при производстве тогоили иного продукта, добыче сырья, обрабаты-вающей промышленности, строительстве, транс-порте, связи, в лесном, рыбном, сельском хозяй-стве и т.д.), торгово-посредническое и инвести-ционное (финансовое).

По характеру собственности различают ча-стные и государственные фирмы, а по принад-лежности капитала и контролю - национальные,иностранные и смешанные фирмы.

По целям - предприятие может быть ком-мерческое (часть прибыли распределяется меж-ду учредителями) и некоммерческое (получен-ный доход идет на развитие бизнеса и благо-творительность).

По экономическому содержанию - частноепредпринимательство, основанное на личномили наемном труде.

По юридическому статусу - предпринима-тельство юридических или физических лиц, поправовому положению большая часть фирм яв-ляется акционерными компаниями или обще-ствами с офаниченной ответственностью (либоблизкими к этим специфическим для законо-дательства от- дельных стран формам),

По формам хозяйствования - индивидуаль-ное, партнерское (с выделением паев и долей вкапитале) и акционерное.

Компания с одним владельцем - это фир-ма, принадлежащая одному владельцу, кото-рый единолично управляет ею, получает всюприбыль, но лично отвечает по всем ее обяза-тельствам. Такие компании распространеныочень широко. Они невелики и наиболее харак-терны для строительиндустрии и розничнойторговли.

Преимущества компаний с одним владелъ-цем.

Такая форма организации имеет целый рядпреимуществ, присуидих маленьким фирмам.Вероятно, наибольшее преимущество состоит втом, что начать дело чрезвычайно легко. Прак-тически это сводится лишь к регистрации на-звания фирмы. Несложең и процесс и процессликвидации дел - владелец просто прекращает


заниматься бизнесом и фирма исчезает.Второе преимущество - это сосредоточение

всей прибыли (если, конечно она есть) в рукаходного владельца. Доход от такой формы пред-при- нимательства подвергается лишь обложе-нию индивидуальным подоходным налогом. И,наконец, компания с одним владельцем имеетнеоспоримое преимущество в том, что она ра-ботает сама по себе и неподотчетна нанимате-лям или совладельцам. Очень многие люди це-нят эту независимость столь высоко, что они го-товы вести собственное дело, довольству- ясьскромными доходами, нежели работать на тре-тьих лиц.

Недостатки компаний с одним владельцем.Эта форма ведения дел имеет и определенныенедостатки, которые ограничивают их возмож-ности, особенно в крупных предприятиях. Од-ним из существенных недостатков является пол-ная финансовая ответственность владельца ком-пании - долги, кредиты, судебные процессы,ущерб при невыполнении контрактов - лежитна владельце. Таким образом, банкротство та-кой компании означает банкротство и един-ственного владельца.

Партнерство - объединение двух и болеелюдей, ведущих дело как совладельцы. Парт-нерство - наименее распространенная формаорганизации бизнеса, составляющая только 7%от общего числа американских компаний, ихдоля - менее 4% от всех денежных поступленийи доходов в американском бизнесе. Партнерствокак форма организации бизнеса чаще всегораспространено в таких сферах, как юриспру-денция, медицина и бухгалтерия. В этих облас-тях законы ограничивают органи- зацию круп-ных корпораций представителями одной про-фессии. Однако послабления юридического ха-рактера последних лет приводят к появлениюкорпораций, созданных по профессионально-му признаку.

Преимущества партнерства. Образованиепартнерства является одним из возможных пу-тей развития компаний с одним владельцем.Два и более компаньонов объединяют свои зна-ния и финансовые ресурсы, создавая более мощ-ную и крупную фирму, нежели две сепаратныекомпании. Партнерства имеют налоговые пре-имущества перед корпорациями. Раздел о на-логообложении корпораций этого покажет.

Недостатки партнерства. Вышеуказанныепреимущества компенсируются существенны-ми недостатками. Один из них - это неограни-ченная ответственность партнеров: с точкизре-ния обязательств положение партнера в эгойформе предприятия даже хуже, чем полновла-стного. Владельц компании, носкольку каждыйиз партнеров несет ответственность за всю фир-му. Если фирма разоряется, то каждый из чле-нов партнерства может потерять гораздо боль-ше, чем он вложил в дело. Член партнерстваобязан в судебном порядке возместить убыткидругим членам партнерства. Временные рамкипартнерства - другая серьезная проблема, по-

скольку смерть любого из партнеров прекраща-ет легальную деятельность фирмы. Уход парт-нера из бизнеса также создает проблемы. Еслиэто происходит, его бывшие коллеги, либо тре-тье лицо, обязаны выкупить его долю в фирме.До тех пор, пока покупатель не найден, его вкладв дело замораживается, то есть вклад нельзя заб-рать как наличные или вложить в иное дело.

Партнерство с ограниченной ответственно-стью. Для некоторых целей, например купли-продажи недвижимого имущества - создаетсяособый вид партнерств, так называемые парт-нерства с ограниченной ответственностью, чтопозволяет избежать вышеописанных неудобств.Партнерство с ограниченной ответственностьювключает несколько партнеров, которые отвеча-ют за организацию работы фирмы имеют почтитакой же статус как совладетели обычного парт-нерства. Но рассматриваемая форма организа-ции предприятия включает в себя еще ряд парт-неров с ограниченной ответственностью, кото-рые вносят средства на организацию фирмы,получают прибыль, но чья ответственность пообязательствам фирмы никогда не может пре-вышать сумму, вложенную ими в дело. Парт-нерство с ограниченной атветственностью обла-дает многими преимуществами корпорации,способными умножить капитал. В то же времяэта форма организации бизнеса сохраняет на-логовые льготы партнерства.

Корпорация - это третья основная формаорганизации предприятия. Корпорация орга-низована как юридически независимый эконо-мический обьект, в котором собственность раз-делена на доли. Корпорация является основнойформой организации больших фирм. Менее20% всех амери- канских компаний составляюткорпорации, но на них прітходится почти 90%всех денежных поступлений. Однако существу-ют и небольшие корпорации. Одна четверть отих общего количества дают доход менее 25 тыс.долларов в год. Преимущества корпораций.Польза корпоративных форм организации боль-шого бизнеса базируются на двух основных по-ложениях: - корпорация, действующая в рам-ках существующего законодательства, - это эко-номическая система, независимая от ее владель-цев; Совладельцы корпораций имеют лишь ог-раниченную ответственность.

Далее, корпорация обладает собственнос-тью и заключает контракты от своего имени, ане от имени совладельцев. Ограниченная ответ-ственность подразумевает, что акционеры немогут понести ущерб большой, нежели сумма,вложенная ими в дело. Это наиболее сущесгвен-ная защита акционера. У человека могут бытьвложе ны средства в дюжину корпораций, но онничем не рискует. Подобный риск не может иг-норироваться владельцем собственной компа-нии или членом партнерства. Таким образом,юридическая независимость и ограниченнаяответственность делает корпорацию идеальнымместом помещения капитала мелкими вклад-чиками, что в итоге составляет весьма зна- чи-

4 (26) • 2012 101

тельные суммы.Недостатки корпорации. Корпорации, ра-

зумеется, не свободны от недостатков. В против-ном случае все фирмы стали бы корпорациями.Один из недостатков - относительно высокиезатраты и сложности в процессе организации ипрекращения деятельности корпорации. Хотякаждый американский штат имеет свои зако-ны, регулирующие подобного рода дея- тель-ность, образование корпораций обычно требуетуслуг адвокатов и выплату гонораров и вознаг-раждений. Эти затраты делают корпоратив- нуюформу организации предириятий малоподхо-дящей для многих мелких или временно орга-низуемых компаний.

Положительные стороны масштаба деятель-ности. подобного мероприятия очевидны. Во-первых, объединенная фирма создала бы ста-бильную структуру и открылась бы возможностьдолгосрочного инвестирования. Во-вторых, по-средством слияния сглаживаются некоторыеострые возможностей недобросовестности парт-неров. Например, договориться о справедливойцене на новый товар независимым фирмам за-частую очень сложно. Продавец пытается оправ-дать высокие цены, завышая в процессе перего-воров стоимость разработок и внедрения. Поку-патель настаивает на заниженной цене, пре-уменьшая функциональные возможности пред-лагаемой новинки. По мере того, как стороныманеврируют в поисках собственной выгоды, онидолго и долго и старательно наводят тень наплетень, искажая исходную информацию в своюпользу. При слиянии фирм подобных проблемне возникает. Партнеры играют с открытымйкартами, информация каждого из подразделе-ний фирмы является обшей для всех, включаяданные о реальных затратах на производство,преимуществах и недостатках выпускаемойпродукции. В-третьих, объединенная фирмалегче адаптируется к неожиданны изменениямобстановки. С точки зрения экономии на про-изводственны затратах, преимущества при сли-янии двух фирм, похожи на плюсы. Затратынарасширение масштабов деятельности. Потен-

циальные преимущества от слияния двух фирмв то же время отягошены рядом недостатков.Общие затраты автоматически не уменьшают-ся за счет слияния фирм, имеющих отношения"посгавщик - потребитель". Это объясняется сле-дующими факторами. Экономия намасштабахпроизводства. Во-первых, независимый постав-щик в состоянии обеспечить оптимальную эко-номию на масштабах производства, обслужи-вая целый ряд потребителей.

Бюрократизация. Иерархическая организа-ция внутри некой фирмы ряд непроизводствен-ных затрат, присущих рыночным отношениям,но в свою очередь, приносит свои собственные. Виерархической организации фирмы далеко некаждый ее сотрудник должен знать стратегию итактику деятельности предприятия. Достаточ-но кому-либо из ключевых руководителей, ру-ководствуясь некими причинами, принять со-ответствующее решение и донести его до под-чиненных. Это является одной из причин воз-можного приспособления иерархии к измене-нию обстоятельств деятельности. Однако суще-ствует неприятная тонкость. Иногда новая ин-формация становиться известной сотрудникамнизших эшелонов иерархической структуры.Но прежде чем информацией можно восполь-зоваться, она должна быть проанализированана высшем уровне управления фирмой, и лишьпосле того, как будет выработано конкретноерешение, оно доводиться до всех сверху донизу.Этот процесс требует времени.

По мере того как иерархическая структураразрастается, стоимость обмена и передачи ин-формации по вертикальным связям растет иопасность появления ошибок увеличивается.Если организация расширяется по горизонта-ли - каждый руководитель имеет больше под-чиненных, то внимание, которое он может уде-лить каждому конкретному работнику, умень-шается. Если организация растет по вертикали- увеличивается число уровней управления, тоинформация путешествует по удлинившейсяцепи, что вызывает существенные задержки в ееобмене и увеличивает вероятность ошибки.

ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

Постановка проблемы. Характерными осо-бенностями развития современных нацио-нальных экономик являются устойчивый рост иглобализация хозяйственной деятельности.Важнейшим фактором обеспечения конкурен-тоспособности страны в глобальном соперни-

честве является инновационное развитие эконо-мики в целом, и отдельных предприятий в част-ности.

В современном мире развитие экономикиоценивается, в конечном счете, по достигнуто-му предпринимательским сектором уровню

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ ИЕГО ВЛИЯНИЕ НА ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ

Филюк В. В.ассистент кафедры экономической теории

Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко

УДК:338-242.4


инновационной активности. Инновации связа-ны с появлением новых продуктов, услуг, тех-нологий, форм организации бизнеса, а после-дние обеспечивают конкурентоспособность нетолько отдельных фирм, но и страны в целом. Вусловиях мирового финансово-экономическогокризиса особую актуальность для Украины приобретает поворот к инновационному вариантуразвития.

Государство имеет множество механизмов,с помощью которых оно может стимулироватьинновационную активность хозяйствующихсубъектов, одним из которых может стать анти-монопольная политика в области концентрации.Теоретически обоснованный подход к ее реали-зации даст возможность привлечь дополнитель-ные инвестиции в НИОКР с целью достиженияконкурентных преимуществ для компаний, ко-торые их осуществляют, при этом не наносяущерба конкурентной среде на рынке. Резуль-татом такой политики может стать ускорениетемпов научно-технического прогресса.

К сожалению, до недавнего времени в Ук-раине в большей степени использовались такиеинструменты регулирования уровня концент-рации товарных рынков, которые не учитывалиее положительного влияния на инновационнуюактивность отечественных компаний. В то жевремя, хозяйственная практика показывает, чтосамые большие вложения в новаторскую дея-тельность осуществляют именно крупные пред-приятия - лидеры рынка.

При всем этом, необходимо отметить, чтонесмотря на жесткость используемых мер анти-монопольной политики в общем, и в областиконцентрации рынка в частности, антимоно-польные органы не получили ожидаемых ре-зультатов. В добывающих отраслях конкурен-ция практически отсутствует и чрезвычайно вы-сок уровень концентрации, в то время как пред-приятия обрабатывающей промышленностинастолько малы и финансово неустойчивы, чтоне способны противостоять мощным иностран-ным конкурентам. Кроме того, инновационнаяактивность предприятий во всех, без исключе-ния, отраслях остается на крайне низком уров-не. В связи с этим, проблема взаимосвязи анти-монопольной политики в части контроля за кон-центрацией рынка и инновационной деятель-ности компаний остается одной из наиболееприоритетных.

Анализ исследований и публикаций. Ана-лизу инновационной деятельности уделяетсячрезвычайное внимание со стороны ученых-эко-номистов. Особый вклад в исследование этойпроблематики сделали такие известные отече-ственные и зарубежные ученые как В. Адамс, Ю.Бажал, П. Друкер, О. Жилинская, Л. Филлипс,Д. Черваньов, Й. Шумпетер и др. Не меньшуюзаинтересованность на современном этапе в на-учных кругах вызывает и концентрация рынка,хотя эта проблема является одной из базовых вэкономической теории. Исследованию сущнос-ти, причин и последствий концентрации эконо-

мической власти посвящены труды В.Базилеви-ча, Дж. Бейна, А. Герасименко, А. Игнатюк, И.Князевой, Д. Росса, Д. Хея, Ф. Шеррера и др.Однако недостаточно изученными остаются вза-имосвязи между степенью жесткости регулиро-вания консолидации рынка и уровнем иннова-ционной активности его участников, особенноприменительно к транзитивным экономикам.Практическая значимость антимонопольногорегулирования процессов концентрации на то-варных рынках как способа стимулированияинновационного развития предприятий, его ос-новные принципы и подходы, а также актуаль-ность и недостаточная разработанность темыопределили цель и задачи данного исследова-ния.

Постановка задачи. Целью данной работыявляется определение характера взаимозависи-мости между жесткостью антимонопольной по-литики в части контроля за уровнем концент-рации на товарных рынках и степенью их инно-вационной на примере переходной экономикиУкраины. Для достижения этой цели поставле-ны следующие задачи:

уточнить сущность понятий "концентра-ция рынка" и "инновации" и установить харак-тер взаимосвязи между ними;

проследить эволюцию научных взгля-дов по данной проблематике выдающихся пред-ставителей экономической мысли;

выделить характерные особенности со-временного регулирования концентрации рын-ка в Украине;

обосновать меры и принципы антимо-нопольной политики, которая бы максимальноспособствовала инновационной деятельностиотечественных предприятий.

Полученные научные результаты. Рыночныепреобразования в экономике Украины неизбеж-но привели к изменениям во всех областях хо-зяйственной деятельности и общественной жиз-ни. Причем эти трансформации носят как каче-ственный, так и количественный характер. Из-меняется товарный ассортимент и географиядеятельности компаний, усиливается конкурен-ция между хозяйственными субъектами как нанациональном, так и на международном уров-не, а также возрастают требования потребите-лей к качеству и цене продукции. В таких усло-виях приоритетом для любого предприятия ста-новится поиск новых технологических решений,результатом реализации которых может статьполучение стабильно высокой прибыли, а так-же, что более важно, приобретение конкурент-ного преимущества в борьбе за долю рынка.

Проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских разработок (НИОКР)требует значительных финансовых и высококва-лифицированных трудовых ресурсов. Поэтомузачастую их могут позволить себе только боль-шие компании, которые, как правило, занима-ют лидирующие или доминирующие позициина том или ином товарном рынке. Особенно этокасается стран с транзитивной экономикой. В

4 (26) • 2012 103

то же время, поскольку эти государства совер-шают переход к рыночным отношениям, их ан-тимонопольная политика проводится такимобразом, чтобы предотвратить образование мо-нополий или захват рынка несколькими боль-шими компаниями. В связи с этим, любые сли-яния, которые приводят к дальнейшему повы-шению рыночной доли большого предприятия,рассматриваются как такие, что наносят вредконкуренции. В результате такой политики, ма-лые хозяйственные единицы, не владея доста-точным финансовым потенциалом, лишаютсявозможности проводить НИОКР и внедрять ин-новации.

Для более детального рассмотрения влия-ния антимонопольной политики в области кон-центрации на инновационную деятельностьпредприятий в отрасли, необходимо уточнить,что мы подразумеваем под понятием "иннова-ция" и "инновационное развитие".

Отметим, что сущность этого понятия пы-тались объяснить представители разных школи направлений экономической теории. Однимиз первых был И.А. Шумпетер, который в своейработе "Теория экономического развития"(1934) считал, что инновация может приобре-тать одну из следующих форм:

1) производство принципиально новогодля покупателей продукта или предоставлениесуществующему продукту совершенно новогокачества;

2) внедрение новых методов и способовпроизводства;

3) открытие новых рынков сбыта (рынков,на которых до этого времени предприятия дан-ной страны не были представлены, независимоот того, существовали ли они раньше);

4) открытие принципиально новых источ-ников сырья и полуфабрикатов;

5) проведение соответствующей реоргани-зации отрасли, например, путем обеспечениямонопольной позиции или, наоборот, устране-ния монопольного положения другого пред-приятия [8].Кроме того, ученый разграничилпонятия "изобретение" и "инновация". Он счи-тал, что первое являет собой открытие новоготехнического знания, в то время как последнее -практическое применение этого знания в про-мышленности.

В современном понимании инновация мо-жет быть определена как новая техника и техно-логия, которые являются результатом достиже-ний научно-технического прогресса [2, с.339].При этом они должны быть коммерциализиро-ваными обладать большей эффективностью,чем технологии, которые уже используются впроизводственном процессе.

Исходя из выше перечисленных определе-ний инновации, мы можем определить иннова-ционное развитие как процесс абсолютного иотносительного изменения основных парамет-ров техники и технологии, характеризирующихразвитие предприятия, отрасли или экономи-ки в течении продолжительного периода.

Инновационное развитие подвергается вли-янию ряда объективных и субъективных факто-ров, среди которых важное место занимают при-быль, которую получают предприятия, осуще-ствляющие НИОКР, уровень конкуренции в от-расли, стоимость нововведений, и т.п. Следуеттак же отметить, что с интенсивностью соперни-чества тесно связанный уровень концентрациирынка и капитала. В связи с этим, мы попыта-емся определить, может ли концентрация вли-ять на инновационное развитие отдельной от-расли и экономики в целом.

В первую очередь, мы должны определить,что мы подразумеваем под концентрацией ка-питала и концентрацией рынка. Концентрациякапитала являет собой процесс его возрастанияза счет накопления, то есть превращения доба-вочной стоимости в капитал. Часто она осуще-ствляется путем его централизации - объедине-ния нескольких капиталов один или поглоще-ния одного капитала другим, то есть через сдел-ки слияния и поглощения. Что касается концен-трации рынка, то, мы считаем, что это экономи-ческая категория, которая показывает меру рас-пределения рыночных долей между предприя-тиями. Поскольку в данной работе мы рассмат-риваем концентрацию рынка в контексте анти-монопольной политики, то под этим понятиеммы будем подразумевать состояние рыночногопредложения, при котором значительная частьрыночного спроса удовлетворяется малым ко-личеством продавцов [4, c. 133].

Впервые на взаимосвязь между уровнемконцентрации и инновациями обратил внима-ние Й. Шумпетер. Он сформулировал гипотезу,согласно которой монопольное положение ком-пании - это главная предпосылка для успешно-го внедрения ею результатов научно-техничес-кого прогресса [3, c. 90]. Таким образом, уче-ный считал, что монопольная рыночная струк-тура, которой присущ высокий уровень концен-трации, намного больше способствует новатор-ской деятельности, нежели совершенная конку-ренция с высокой степенью фрагментации рын-ка.

Первую попытку количественно доказатьположительную корреляцию между степеньюконцентрации и инновационной активностью вотрасли на примере американской обрабаты-вающей промышленности предприняли Д. Гри-ри С. Роадес. Их исследования продолжили Ф.Шеррер и Д. Росс. Ученые пришли к выводу, чтонизкий уровень концентрации, который соответ-ствуют отраслям с интенсивной конкуренцией,коррелируется с увеличением расходов на реа-лизацию инновационных идей. Но это возмож-но только в тех случаях, когда прогресс в соот-ветствующей научно-технической базе происхо-дит быстро и неожиданно, порождая возмож-ности получения значительной прибыли привхождении на рынок. В других случаях, в низкоконцентрированных отраслях с высоким уров-нем конкуренции, где продукция относительнооднородная, а предприятия не имеют возмож-


ности влиять на рыночную конъюнктуру, сти-мулы для внедрения инновационных решенийу предприятий полностью отсутствуют.

Дальнейшие исследования, проведенные Э.Мэнсфилдом, также доказывают, что существу-ет положительная корреляция между долейрасходов компаний на реализацию инноваци-онных идей и их долю в объеме отраслевых про-даж. На примере данных об отраслях промыш-ленности США они показали, что зависимостьмежду этими двумя переменными имеет нели-нейный, U-образный характер. При этом самыебольшие расходы на НИОКР отличены в отрас-лях, где значение индекса концентрации, рас-считанного для четырех крупнейших фирм, ко-леблется от 50 до 55%. В тех же отраслях, гдезначение этого показателя опускается ниже15%, стимулов для внедрения инноваций у пред-приятий фактически нет [7].

И.Горовиц и Д.Хамберг также пришли квыводу, что чем выше концентрация в отрасли,тем больше усилий прилагают предприятия вобласти инновационных исследований, при чемэто касается как крупных, так и мелких пред-приятий.

В то же время, необходимо отметить, чтогипотеза о перевернутой "U-подобной" зависи-мости между уровнем рыночной концентрацииинтенсивность внедрения инноваций получилаподтверждение не во всех исследованиях, в томчисле и со стороны экономистов, которые сна-чала приложили много усилий для ее аргумен-тации. При дальнейшем анализе проблемы уче-ные обратили внимание на чувствительностьполученных результатов специфике отраслевыхусловий, в первую очередь технологических. Впоследствии в анализе начали учитывать дру-гие факторы, которые стимулируют инноваци-онный процесс (рыночный спрос, технологичес-кие возможности отраслей условия присвоениярезультатов НИОКР). Современные экономис-ты соглашаются, что наиболее благоприятнойрыночной структурой для новаторской деятель-ности выступает олигополия в связи с высокойинтенсивностью конкуренции между предпри-ятиями-гигантами и ее качественно высшимуровнем, чем на конкурентных рынках. Зачас-тую она является результатом активных процес-сов концентрации рынка.

Как уже было отмечено ранее, рыночнаяконцентрация и концентрация капитала в боль-шинстве случаев осуществляются путем слия-ний и поглощений предприятий. С одной сто-роны, объединившиеся компании, как правило,обладают большими финансовыми и человечес-кими ресурсами для внедрения новаторскихидей в собственное производство. С другой сто-роны, оказавшись в лидерах, крупные компа-нии теряют стимул для осуществления иннова-ционной деятельности. В то же время, на высо-ко- и средне концентрированных рынках моти-вация появляется и у средних за размером пред-приятий. Осознавая тот факт, что они не могутдостичь уменьшения затрат за счет экономии

на масштабах производства, они делают огром-ные вложения в инновационные решения своихпроизводственных проблем и таким образоммогут оставаться в отрасли и конкурировать слидерами рынка.

Более того, мотивом некоторых слияний,способствующих увеличению уровня концент-рации, является именно уменьшение затрат наНИОКР путем объединения необходимых дляэтого взаимоопыляемых человеческих и финан-совых ресурсов.

По нашему мнению, гипотеза о взаимосвя-зи между уровнем концентрации и инноваци-онным развитием отрасли верна и в обратномнаправлении. Это значит, что не только высо-кий уровень концентрации может способство-вать повышению инновационной активностисреди предприятий отрасли, но и технологичес-кие новшества могут привести к увеличениюуровня концентрации. В связи с этим, необхо-димой является разработка и реализация такойантимонопольной политики, которая обеспечи-вала бы оптимальный уровень концентрациипродавцов и максимально способствовала ихнаучно-технической деятельности.

К сожалению, современная антимонополь-ная политика в Украине базируется на предпо-ложении, что внедрению принципиально новыхпродуктов и технологий препятствует монопо-лизация рынков и их высокая степень концент-рации, поскольку они практически уничтожа-ют стимулы к инновациям. В связи с этим, Ан-тимонопольный комитет Украины устанавлива-ет жесткие ограничения относительно горизон-тальных слияний, способствующих повышениюдоли одного из лидеров рынка, даже если поло-жительный эффект от такого соглашения будетпревышать отрицательные последствия дляконкуренции.

Необходимо подчеркнуть, что на внедрениеинноваций компании должны выделять значи-тельные финансовые ресурсы. Отечественныехозяйствующие субъекты тратят на НИОКРлишь незначительную часть своей прибыли.Согласно статистическим данным, доля издер-жек на инновации в ВВП Украины незначитель-но превышает 1%, в то время как Финляндия иЯпония выделяют на инновационные разработ-ки около 3,5%, США - 2,6%, Германия - 2,5% [6,с. 152].Основным источником финансированияинноваций на предприятиях являются соб-ственные средства (см. рис. 1).

Несмотря на то, что малые предприятиясчитаются одной из наиболее эффективных хо-зяйственных форм для осуществления НИОКРи внедрения инноваций, зачастую, имея нова-торскую идею и высококвалифицированныйперсонал, у них отсутствует необходимый де-нежный капитал. Потому, одним из способоврешения этой проблемы может быть их объеди-нение с более крупной и финансово устойчивойкомпанией. Но если эти хозяйственные субъек-ты работают на одном рынке, то антимонополь-ные органы могут запретить подписание такой

4 (26) • 2012 105

сделки, аргументируя это значительнымущербом для рыночной конкурентной среды.

В таком случае вступают в противоречиедруг с другом цели промышленной и анти-монопольной политики. Стратегическим при-оритетом промышленной политики являетсяускорение темпов экономического роста, ко-торого, согласно Р. Солоу, возможно достичь

за счет интенсивного внедрения новаторскихтехнологий. С этой целью соответствующие го-сударственные органы предоставляют участ-никам рынка льготы и другие дополнитель-ные преимущества по сравнению с их конку-рентами, тем самым лишая их заинтересован-ности в повышении эффективности производ-ства.

Рис. 1. Источники финансирования инновационной деятельности предприятий Украины* Источник: рассчитано авторов на основе данных [5]

Что касается антимонопольной политики,то она нужна для выравнивания условий конку-ренции и создания стимулов для инвестирова-ния в НИОКР. Преследуя эту цель, антимоно-польные органы в странах с транзитивной эко-номикой в целом, и в Украине в частности, вы-полняют деструктивную роль, создавая допол-нительные и неоправданные ограничения дляхозяйственной деятельности предприятий [1, с.18]. Таким образом, можно сделать вывод, чтобез сбалансирования целей антимонопольнойи промышленной политики невозможным яв-ляется ни обеспечение инновационного разви-тия, ни повышение интенсивности конкуренции.

Кроме того, следует отметить, что в связи спостоянно усиливающейся тенденцией к глоба-лизации мирового хозяйства, вступлением Ук-раины во Всемирную торговую организацию(ВТО) и ее активной деятельностью на междуна-родном рынке, стратегическим приоритетомдля нашей страны является повышение конку-рентоспособности отечественных предприятий.Этого возможно достичь за счет увеличения ихабсолютного и относительного размера на внут-реннем рынке, а также создания стимулов дляинновационного развития. Жесткая конкурент-ная политика по отношению к слияниям и по-глощениям может привести к уменьшению сти-мулов компаний к внедрению принципиальныхноваций, которые могут обеспечить им времен-

ное монопольное или доминирующее положе-ние и, соответственно, санкции со стороны ан-тимонопольных органов.

Учитывая все выше изложенное, мы можемсделать вывод, что для повышения эффектив-ности антимонопольной политики как способастимулирования инновационной деятельностипредприятий в Украине необходимым шагомявляется кардинальное изменение подходовкееусовершенствованию. Во-первых, государ-ство должно признать важную роль крупныхкомпаний, которую они выполняют в этом про-цессе. В этих целях должен быть разработанмеханизм содействия укрупнению предприя-тий, в частности тех, которые внедряют новыересурсосберегающие технологии. Во-вторых,для того, чтобы предприятия не получали до-полнительные льготы, прикрываясь ширмойинновационной деятельности, должны быть раз-работаны четкие критерии, согласно которымто или иное изобретение должно считаться но-вацией (согласно статистическим исследовани-ям, в странах с транзитивной экономикой толь-ко около 10% изобретений являются принципи-ально новыми).

Кроме того, должен быть усовершенствованмеханизм использования патентирования илицензирования, который бы позволял пред-приятиям-новаторам получать выгоды от осу-ществления научно-технической деятельности


и в то же время не создавал условий для значи-тельного повышения уровня концентрации идолгосрочной монополизации рынка.

Выводы и направления дальнейших иссле-дований. Полученные результаты исследованияпозволили сделать следующие выводы.

1. Уровень концентрации неоднозначновлияет на инновационное развитие отрасли иэкономики в целом. С одной стороны, при ра-циональном подходе к осуществлению концен-трации, этот процесс может иметь положитель-ные последствия для внедрения инноваций, таккак крупные компании владеют достаточнымиресурсами для внедрения НИОКР и осуществ-ления исследовательских работ. С другой сто-роны, становясь лидерами отрасли, предприя-тия теряют стимул для внедрения инновацион-ных решений в производство.

2. Для минимизации негативного влия-ния высокого уровня концентрации на иннова-ционное развитие, государственные антимоно-польные органы должны разработать такуюпрограмму взаимодействия с хозяйствующимисубъектами, которая бы поощряла только тесделки о слияниях и поглощениях, которые мог-ли бы привести к интенсификации инноваци-онной деятельности.

Дальнейшие исследования пересмотрен-ной проблематики должны базироваться на

развитии полученных научных результатов.Список использованных источников:1. Авдашева С., Шаститко А. Промышлен-

ная и конкурентная политика: проблемы взаи-модействия и уроки для России // Вопросыэко-номики. ? 2003. ? №9. ? С. 18-32.

2. Большой экономический словарь / Подред. А.Н. Азрилияна. - 6-е изд., доп. - М.: Инсти-тут новой экономики, 2004. - 1376 с.

3. Ігнатюк А. Галузеві ринки та інноваціү // Теоретичні та прикладні питання економіки. ?2009. ? Вип. 20. ? С. 90-100.

4. Концентрация на товарных рынках... //Под ред. А.Е. Шаститко. М.: БЭА, 2002. - 302 с.

5. Официальный сайт Государственногокомитета статистики Украины [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://ukrstat.gov.ua/

6. Семененко І. Аналіз стану інноваційноүдіяльності підприғмств в Украүні // Вісник ІЕПДНАН Украүни. ? 2010. ? №1. ? С. 150-155.

7. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевыхрынков: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 698с.

8. Шумпетер Й. Теория экономическогоразвития (исследование предпринимательскойприбыли, капитала кредита и цикла конъюнк-туры). Пер. с нем. В.С. Автономова, Н.С. Любско-го, А.Ю. Чепуренко. - М.: Издательство Прогресс,1982. - 454 с.

ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҮРДІСТЕРДІҢ ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫДАМУЫН ТАЛДАУ

Мусипова Л.К."Есеп және аудит" кафедрасының магистры, аға оқытушы

Нуржанова И.С."Есеп және аудит" кафедрасының магистры, оқытушы

Қазақтұтынуодағы Қарағандыэкономикалық университеті,Қарағанды қ

УДК: 33(574)

Қазіргі уақытта экономикалық зерттеулер-де көбінесе көңіл инновация мәселелеріне жәнекәсіпкерлі саласына бөлінеді, мұның өзі мем-лекет пен фирмалардың бәсекеқабілеттілігініңфакторы ретінде технологиялық дамуыныңөсуін көрсетеді.

Барлық кәсіпорындарда технологиялықжаңашылдықтарды енгізу мақсаты болып өнімсапасын ұлғайту, оның өзіндік құныны төмен-дету, шығарылатын өнімдерідің номенклатура-сы мен ассортиментін ұлғайту әсерінен бәсеке-қабілеттілікті жоғарлату табылады. Технологи-ялық инновацияларға жаңа жетілген өнім не-месе қызмет, тәжірибеде қолданылатын қызмет-терді тарату әдістері немесе жаңа технология-лық үрдіс түріндегі инновациялық қызметтіңсоғғы нәтижесі жатқызылады.

Технологияларды таратудың басты сұрағыосы үрдіске қызмет көрсетуге бағытталған ақпа-

раттық инфрақұрылымдарды жасау болып та-былады. Бұл инфрақұрылым тасымалдаушы-ларын технологиялар туралы ақпаратпен қам-тамасыз ету қажет, технологияларлды сатуғамүмкіндік беретін аукционды сипаттарға тәнеэлементтері бар және кейбір жағдайларда олар-дың конкурстық таратылуына жағдай жасауықажет. Инновация тек өндіріске енгізілгенненкейін ғана іске асырылған болып саналады.

Инновациялық қызметтердің келесі негізгітүрлерін жалпы қабылданғана деп санауға бо-лады: зерттеу және әзірлеу, технологиялық дай-ындық және өндірісті ұйымдастыру, өндірістікжобалау, өндірісті іске қосу және технология-лық үрдісті және өнім модификациясын қосаалғанда өндіріс алды әзірлеулер, құрылғылармен жаңа технологияларды қолдану арқылымамандарды қайта дайындау, ал соныменқатар егер конструкцияларды болшақта аяқтау

4 (26) • 2012 107

болжамы болса, өндірісті сынаққа алу, жаңаөнімдер маркетингі, заттай емес (құқық лицен-зиялар және ноу-хау және т.б) және заттай(құрылғылар және машиналар түрінде) техно-логияларға ие болу.

2003-2015 жж. индустриалды-инновация-лық даму стратегиясыеа сәйкес оның басым ба-ғыты болып анықталғандықтар: ақпараттық тех-нологиялар және телекоммуникациялар, био-технологиялар, жаңа материалдар, машинажасау, химиялық және мұнай химиялықөнеркәсіп, құрылыс және құрылыс материалда-ры, экология, электро-энергетика және энергиясақтау.

Аймақтық деңгейде сәкес шешімдер қабыл-дау үшін заңдық және атқарушы аппараттарболып ғылыми потенциал жағдайын көкейкестібағалау және оның дамуын болжау табылады.ҚР ғылыми потенциалының жағдайын сипат-

тайтын негізгі интегралды параметрлері қар-жылық және кадрлық көрсеткіштер болып та-былады.

Қазақстан КСРО жылдарында аса ірі ғылы-ми потенциалды иеленген. Өткел Кеңес кезіндеғылыми және ғылыми-педагогикалық кадрларсаны боцынша ҚР 4-орында болған. Нарықтықжағдайларға көшу және экономикалық дағда-рыс ғылым жағдайына оның қаржыландырудеңгейінің төмен болуына байланысты әсерінтигізді. Ғылыми зерттеулерге мемлекеттік бюд-жеттің шығындар үлесі мәні баламалы ғана.

2004-2011 жылдарға статистика бойыншаҚР Агенттігінің мәліметтерін талдау арқылыкөретініміз (1-сурет), ағымдағы зерттеулергесыртқы шығындар әр жыл сайын ұлғаюда, алай-да олардың ЖІӨ-ге шаққандағы "секірмелі"күйде екенін байқаймыз. Сонымен бірге олар-дың 2011 жылдағы үлесі 0,86%-ды құраған.

Ескертпе: ҚР статистика агенттігінің ақпараттары, 2012 ж

Сурет 1 - Зерттеулер мен әзірлемелерге жұмсалған ішкі шығындар

Сыртқы шығындар кәсіпорынның өз күште-рімен есптік жыл бойында орындалады жәнеолардың құрамында ағымдағы және капитал-ды шығындарды ажыратады. Жұмыс түрлерібойынша топталады: іргелі, қолданбалы зерт-теулер, әзірлемелер [1, 2].

Іргелі зерттеулерге тәжірибелік немесе тео-риялық зерттеулер жатқызылады. Олар белгілібір мақсатсыз жаңа білімдерді ашуға бағытта-лған. Олардың нәтижесі - гипотезалар, теория-лар, әдістер т.б. Іргелі зерттеулер алынған ғылы-ми тәжірибелерді, ғылыми мақалалардытәжірибеде қолдану мүмкіндігін шығару үшінқолданбалы зерттеулерді жүргізу туралы ұсы-ныстармен аяқталу мүмкін.

Қолданбалы зерттеулер нақты тәжірибеліктапсырмаларды шешу мақсатында жаңа білімалуға бағытталған біртума жұмыстарды анық-тайды.Қолданбалы зерттеулер іргелі зерттеу-

лердің нәтижелерін қолдану жолдарын, алдын-да қабылданған мәселелерді шешудің жаңаәдістерін анықтайды.

Ғылыми-техникалық әзірлемелерге тәжіри-белер немесе зерттеулер нәтижесінде алынғансәйкес білімдер негізіндегі жүйелік жұмыстаржатқызылады. Олар жаңа материалдарды,өнімдерді, үрдістерді, құрылғыларды, қызмет-терді, жүйелерді немесе әдістерді жасауға ба-ғытталған. Сонымен қатар мұндай жұмыстарбар, объектілерді жетілдіру үшін де бағыттала-ды.

2007-2011 жылдар аралығында ҚР қызметтүрлері бойынша әзірлемелер мен зерттеулер-ге сыртқы ағымдағы шығындарды талдау арқ-ылы көретініміз, келесі уақыттарда сыртықыағамдағы шығындар әр жыл сайын ұлғаюда.Барлық қызмет түрлері әр жыл сайын жоғарыөсу қарқынына ие (2-сурет).


Ескертпе: ҚР статистика агенттігінің ақпараттары, 2012

Сурет 2 - Жұмыс түрлері бойынша ғылыми-техникалық жұмыстарға жұмсалған ағымдағыішкі шығындар құрылымы

1-кесте талдауы бойынша байқайтынымыз,жұмыс түрлері бойынша ғылыми-техникалықжұмыстарға жұмсалған ағымдағы ішкі шығын-дар 2011 жылы іргелі зерттеулер мен қолдан-балы зерттеулер, ғылыми техникалық әзірлеме-лер жұмыс түрлері бойынша өсу қарқынынынкөрсетіп, 2011 жылға жұмыс түрлері бойыншаішкі шығындар 2010 жылмен салыстырғанда4098,8 млн.тг. өскен. Ал алдыңғы жылдаркөрсеткіштері іргелі зерттеулерге 7,8 %-ға, ал

қолданбалы зерттеулер бойынша 40,2 %-ға, алғылыми-техникалық әзірлемелерге жыл сайынорта есеппен 5,2%-ға азайғанын және ғылыми-техникалық қызметтерге жыл сайын орта есеп-пен 51,2%-ға көбейіп отырғанын көреміз.

Қолданбалы зерттеулер бойынша ағым-дағы шығындардың өсуі белгілі бір нақты мәсе-лелерді шешуге шығындардың көбеюі жәнеіргелі зерттеулерді қолданудың жолдары ізде-стірілу себебінен болып отыр [1, 2].

м л н . т г 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 А ғ ы м д а ғ ы і ш к і ш ы ғ ы н д а р

2 5 7 3 7 ,5

3 3 6 8 5 , 9

3 8 5 3 8 ,0

4 0 4 1 4 ,5

4 4 5 1 3 ,3

о н ы ң і ш і н д е :

і р г е л і з е р т т е у л е р

3 4 6 8 , 1 3 8 4 6 , 5 4 1 0 7 , 5 4 4 9 0 , 4 7 4 7 6 , 0

қ о л д а н б а лы з е р т т е у л е р

9 6 9 2 , 2 1 3 3 2 0 ,2

1 7 3 7 3 ,5

1 8 0 8 7 ,9

2 0 8 6 4 ,3

ғ ы л ы м и -т е х н и к а л ық ә з і р л е м е л ер

5 4 5 4 , 8 6 7 0 4 , 9 6 0 0 9 , 4 9 5 3 6 , 4 9 8 6 7 , 3

ғ ы л ы м и -т е х н и к а л ық қ ы з м е т т е р

7 1 2 2 , 4 9 8 1 4 , 3 7 5 9 9 , 6 8 2 9 9 , 7 6 3 0 5 , 7

Е с к е р т п е : Қ Р с т а т и с т и к а а г е н т т і г і н і ң а қ п а р а т т а р ы , 2 0 1 2

4 (26) • 2012 109

Аймақтар бойынша (2-кесте) инновацияларсаласында іскерлік деңгейін талдау көрсеткен-дей, ең жоғарғы инновациялық іскерлік деңгейіҚР бойынша 2006 жылға және 2007 жылға сәйкес

келіп, 4,8%-ды құраса, 2011 жылы көрсеткіш 5,7%-ды құраған, 2011 жылы ол 2007 жылмен салысты-ғанда 0,9%-ға көбейген, 2008 жылмен және 2009жылмен салыстырғанда өсіп, 4,3%-ды құраған.

Кесте 2 -Аймақтар бойынша инновациялық іскерлік деңгейі%

2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 Қ а з а қ с т а н Р е с п у б л и к а с ы

4 , 8 4 , 0 4 , 0 4 , 3 5 , 7

А қ м о л а о б л ы с ы 2 , 1 1 , 2 1 , 2 0 , 7 1 , 0 А қ т ө б е о б л ы с ы 5 , 6 4 , 1 4 , 0 6 , 1 8 , 5 А л м а т ы о б л ы с ы 2 , 1 1 , 9 1 , 4 0 , 9 4 , 6 А т ы р а у о б л ы с ы 3 , 7 2 , 7 2 , 9 3 , 7 6 , 6 Б а т ы с Қ а з а қ с т а н о б л ы с ы

4 , 9 4 , 9 4 , 5 4 , 6 1 2 , 7

Ж а м б ы л о б л ы с ы 8 , 8 6 , 0 4 , 4 7 , 8 1 0 , 2 К а р а ғ а н д ы о б л ы с ы

6 , 1 6 , 5 6 , 2 7 , 0 7 , 2

Қ о с т а н а й о б л ы с ы

2 , 5 2 , 0 1 , 5 2 , 6 4 , 8

Қ ы з ы л о р д а о б л ы с ы

2 , 4 3 , 0 1 , 5 6 , 1 8 , 0

М а ң ғ ы с т а у о б л ы с ы

2 , 3 1 , 9 1 , 4 1 , 1 1 , 1

О ң т ү с т і к Қ а з а қ с т а н о б л ы с ы

2 , 8 2 , 4 2 , 2 3 , 4 7 , 0

П а в л о д а р о б л ы с ы

8 , 1 3 , 6 3 , 8 5 , 1 5 , 4

С о л т ү с т і к Қ а з а қ с т а н о б л ы с ы

2 , 2 2 , 5 2 , 6 2 , 4 2 , 4

Ш ы ғ ы с Қ а з а қ с т а н о б л ы с ы

5 , 6 4 , 3 5 , 9 6 , 4 8 , 1

А с т а н а қ а л а с ы 3 , 0 1 , 8 2 , 1 2 , 6 4 , 1 А л м а т ы қ а л а с ы 7 , 2 6 , 4 6 , 7 5 , 4 5 , 7

Е с к е р т п е : Қ Р с т а т и с т и к а а г е н т т і г і н і ң а қ п а р а т т а р ы , 2 0 1 2

2010 жылы инновация саласында ең жоға-рғы инновациялық белсенділік деңгейі Жам-был облысына сәйкес келіп, 7,8%-ды құраса,2011 жылы Батыс Қазақстан облысына сәйкескеліп 12,7%-ды құраған. Ал ең төмен иннова-циялық белсенділік деңгейі Ақмола облысына

тән болып 0,1%-ды құраған. Қарағанды облысыбойынша инновациялық белсенділік деңгейі2011 жылы 2006 жылмен салыстырғанда 1,1 пун-ктке көбейген. Байқағанымыздай (3-сурет) ин-новациялық белсенділіктің "шыңы" 2007 жылмен 2011 жылға сәйкес келеді.

Ескертпе: ҚР статистика агенттігінің ақпараттары

Сурет 3 - 2011 жылы облыстар бойынша кәсіпорындардың инновациялық белсенділік дең-гейі


Кесте мен суреттерді талдау негізінде 2011жылыҚазақстан Республикасы бойынша инновациядықүрдістері 2010 жылмен салыстырғанда 32 %-ға өссе,2007 жылмен салыстырғанда 18%-ға өскен.

Қазақстан Республикасында инновациялықдамуды талдау мемлекетте инновациялық қызмет-ке жоғары көңіл бөлінетіні байқалады. Алайда еске-ретін жайт, республикадағы инновациялық қызметмемлекеттің әлемдік нарықта әзірше бәсекеқабі-леттілікті арттыру көзі болып табылмайды. Оңтай-лы тәжірибелердің бастамаларына қарамастан,мемлекет экономикасында инновациялық даму са-ласында белгілі бір жетімтіктерге жете қойған жоқ.Бүгінгі таңда Қазақстандағы инновациялық даму-дың мәселелерінің бірі ғылыми зерттеулердіңаяқталмағандығы, оларды өндірістен алып тастал-

ғандығы болып табылады. Келтірліген қолданбалызерттеулер, олардың көлемінің ұлғаюына да қара-мастан, оларды коммерциялизациялау жәнеөндіріске енгізу түрінде даму байқалмайды.

Қолданылған әдебиеттер тізімі:

1. Қазақстанның 2006-2010 жылдардағығылымы және инновациялық қызметі / Статис-тикалық жинақ / қазақ және орыс тілдерінде /78 бет;

2. Ғылым. Инновациялар. Ақпараттыққоғам. Қазақстан Республикасының статистика-лық агенттігі / Статистикалық жинақ / қазақжәне орыс тілдерінде / 64 бет. Астана 2012ж.

ТЕЗИСЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

МЕЖДУНАРОДНОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВОКАЗАХСТАНА ПО ВОПРОСАМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Шукушева Е.В.,магистрант КарГУ им. Е.А. Букетова, преподаватель

Зуева Л.И., к.и.н, доцент КарГУ им. Е.А. Букетова

УДК: 339.92+502.312

На протяжении многих десятилетий в Ка-захстане складывалась преимущественно сырь-евая система природопользования с экстремаль-но высокими техногенными нагрузками на ок-ружающую среду, и кардинального улучшенияэкологической ситуации пока не произошло,поэтому она по-прежнему характеризуется дег-радацией природных систем, что ведет к деста-билизации биосферы, утрате ее способностиподдерживать качество окружающей среды, не-обходимое для жизнедеятельности общества.

Экологическая безопасность является од-ним из основных стратегических компонентовнациональной безопасности Республики Казах-стан и важнейшим аспектом государственныхприоритетов 1, с. 17 .

В современных условиях проблема обеспе-чения экологической безопасности приобрета-ет особую актуальность на фоне интенсифика-ции антропогенного воздействия на природу.Таким негативным влиянием человека на окру-жающую среду является опустынивание земель,деградация почв, истощение, загрязнение, за-сорение водных ресурсов 2, с. 114 .

Основы государственной политики в обла-сти охраны окружающей среды были заложеныв Концепции экологической безопасности, одоб-ренной распоряжением Президента Республи-ки Казахстан от 30 апреля 1996 года, где рас-

сматривались экологические приоритеты пере-ходного периода. Реформирование всех отрас-лей национальной экономики стало основойизменения отношения к использованию при-родных ресурсов, осуществления социально-экономического развития с учетом сохраненияокружающей среды.

Концепция экологической безопасностипредставляет собой систему признанных госу-дарством принципов и приоритетов, на основа-нии которых формируется внешняя и внутрен-няя политика, правовые и экономические меха-низмы, а также направления деятельности, не-обходимые для обеспечения и сохранения бла-гоприятной окружающей среды и устойчивогоэкономического и человеческого развития, пре-дупреждение стихийных бедствий и промыш-ленных аварий 3, с. 175 .

С момента принятия данной Концепции вРеспублике Казахстан произошли серьезныеперемены в общественном развитии, были раз-работаны стратегические документы развитиягосударства, создана основа природоохранно-го законодательства, подписан ряд междуна-родных конвенций по вопросам охраны окру-жающей среды, создана система управленияприродоохранной деятельностью 4 . Особоевнимание в этом плане было уделено итогамКонференции ООН по окружающей среде и раз-

4 (26) • 2012 111

витию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро (Брази-лия) в 1992 году. В Республике Казахстан, на-пример, были приняты следующие законы - "Обохране окружающей среды", "Об особо охраня-емых природных территориях" (1997 г.), "Об эко-логической экспертизе", "О радиационной бе-зопасности" (1998 г.), Закон "Об охране атмос-ферного воздуха" (2002 г.). В области рациональ-ного природопользования - указы Президента,имеющие силу закона, "О недрах и недрополь-зовании" (1996 г.) и "О нефти" (1995 г.), Лесной,Водный и Земельный кодексы (2003 г.). Разра-ботано и утверждено большинство необходимыхподзаконных нормативных правовых актов.

В целях совершенствования законодатель-ства и внедрения международных стандартовприродоохранной деятельности РеспубликойКазахстан был взят курс на сближение с зако-нодательством развитых стран, подписаны 19международных конвенций, разработаны наци-ональные планы действий по их реализации, атакже налажена система экологической экспер-тизы, разрешительная и контрольно-инспекци-онная работа.

В результате выполнения задач Концепциибыли значительно снижены темпы загрязненияокружающей среды по сравнению с 1990 годомза счет усиления государственного контроля вобласти охраны окружающей среды и внедре-ния обязательной экологической экспертизы.

В январе 2003 года проблема обеспеченияэкологической безопасности была поднята Гла-вой государства Республики Казахстана Н.А.Назарбаевым на заседании Совета Безопаснос-ти. Президент нашей страны определил новыепути достижения экологической безопасностиРеспублики Казахстан - это экологизация эко-номики, законодательства и общества.

Для исполнения его решений была разра-ботана и принята Концепция экологическойбезопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, включающая в себя три этапа дости-жения экологической безопасности:

1-ый этап (2004-2007 годы) - снижение уров-ня загрязнения окружающей среды и выработ-ка плана действий по его стабилизации;

2-ой этап (2008-2010 годы) - стабилизацияпоказателей качества окружающей среды и со-вершенствование экологических требований кприродопользованию;

3-ий этап (2011-2015 годы) - улучшение ка-чества окружающей среды и достижение благо-приятного уровня экологически устойчивогоразвития общества.

В вопросах обеспечения экологической бе-зопасности в Республике Казахстан экологичес-кие проблемы носят глобальный характер, это:

изменение климата, происходящее засчет "парникового эффекта", что является про-блемой общемирового масштаба и представляетсерьезную потенциальную угрозу для состоя-ния окружающей среды;

разрушение озонового слоя Земли. Так,наблюдения с 1973 года показывают, что тол-

щина озонового слоя над Казахстаном умень-шилась на 5-7%;

исчезновение видов растений и живот-ных приводит к утрате разнообразия на генети-ческом уровне и соответствующим изменениямв экосистемах. Основной причиной реальнойутраты биоразнообразия являются уничтожениеи деградация мест обитаний, главным образомуничтожение лесов, эрозия почв, загрязнениевнутренних и морских водоемов, чрезмернаязаготовка видов растений и животных;

опустынивание и деградация земель,представляющая реальную внутреннюю угро-зу для Казахстана, которая постепенно можетперерасти в трансграничную проблему в резуль-тате возникновения пылесолевых бурь и пере-носа загрязняющих веществ воздушными мас-сами на большие расстояния. Большая частьКазахстана располагается в засушливой зоне иоколо 66% ее территории в разной степени под-вержено процессам опустынивания.

Национальный характер:наличие зон экологического бедствия -

Аральский и Семипалатинский регионы;проблемы, связанные с планами по ин-

тенсивному освоению ресурсов шельфа Каспий-ского моря, поскольку активное освоение угле-водородных ресурсов государствами бассейнаКаспийского моря увеличит масштаб негатив-ного воздействия на морские и прибрежные эко-системы. В условиях неопределенности статусаморя существенное значение приобретают вне-шние экологические угрозы трансграничногохарактера;

истощение и загрязнение водных ресур-сов, поскольку Республика Казахстан относитсяк категории стран с большим дефицитом вод-ных ресурсов. К наиболее загрязненным рекамв нашей стране относят - Иртыш, Урал, Нура,Сырдарья, Или, озеро Балхаш. Сюда относятсятакже загрязненные подземные воды, являющи-еся основным источником питьевого водоснаб-жения населения;

исторические загрязнения, к которымотносятся бесхозные в настоящее время объек-ты: нефтегазовые и гидрогеологические скважи-ны, шахты, рудники (в том числе с радиоактив-ными отходами) и накопители сточных вод;

воздействие полигонов военно-косми-ческого и испытательного комплексов. В насто-ящее время на территории Республики Казах-стан функционируют четыре военно-испыта-тельных полигона и комплекс "Байконур". Ре-альную экологическую угрозу представляютупавшие и падающие на землю фрагменты ра-кет, разливы высокотоксичного топлива и дру-гие факторы, оказывающие негативное воздей-ствие на окружающую среду и проживающее внепосредственной близости население. Пускиракет-носителей с космодрома "Байконур" обес-печены наличием районов падения отделяю-щихся частей общей площадью более 12 млн.гектаров. В этих условиях оценка состояния ок-ружающей среды занимает важное положение


в решении проблемы предотвращения и лик-видации техногенного воздействия в местах про-изводства, испытаний, хранения и эксплуата-ции космических средств, военной техники ивоенных объектов, а также в местах размещенияпромышленных организаций, дислокации во-инских частей и соединений, осуществляющихракетно-космическую деятельность.

Локальные экологические проблемы:загрязнение воздушного бассейна;радиоактивное загрязнение;бактериологическое и химическое заг-

рязнения;промышленные и бытовые отходы;чрезвычайные ситуации природного и

техногенного характера.Являясь полноправным членом ООН, Рес-

публика Казахстан на основе глобального парт-нерства использует международное сотрудни-чество в качестве ключа к эффективному прове-дению государственной экологической полити-ки.

Учитывая жизненно важную необходимостьобеспечения безопасного и экологически обо-снованного использования ядерной энергии,Казахстан, как безъядерное государство, в це-лях укрепления международного сотрудниче-ства в этой области должен приложить усилияпо завершению переговоров о Конвенции поядерной безопасности, ведущихся в рамкахМеждународного агентства по атомной энергии(МАГАТЭ).

Необходимо добиваться создания благо-приятных условий для гарантированного дос-тупа Казахстана к экологически чистым техно-логиям и научно-технической информации. Этоособенно важно для защиты национальных ин-тересов и приоритетов как экологически уязви-мой страны.

Экологическая безопасность, как составнаячасть национальной безопасности, является так-же существенным компонентом международ-ной безопасности. В этой связи необходимо обес-печить более широкое участие Республики вважнейших международных экологическихконвенциях и в природоохранной деятельнос-ти на международном уровне. Природоохран-ные органы должны установить приоритеты исосредоточить свои усилия в области междуна-родного сотрудничества. Реализация экологи-ческой политики в сфере международного со-трудничества должна осуществляться Респуб-ликой Казахстан в следующих направлениях:

присоединение Республики Казахстан ксоответствующим международным конвенциями принятие практических мер по их реализа-ции;

разработка согласованной политики,общих подходов, единых методик, критериев ипроцедур оценки качества и контроля состоя-ния окружающей природной среды и антропо-генных воздействий на нее с обеспечением со-поставимости данных в межгосударственном имеждународном масштабе;

проведение скоординированных фунда-ментальных и прикладных экологических ис-следований, создание и функционированиемежгосударственной (международной) эколо-гической информационной системы;

привлечение зарубежных и междуна-родных организаций, фирм, отдельных специ-алистов к разработке и внедрению передовыхэкологически чистых технологий как в сферепроизводства, так и непосредственно в приро-доохранной деятельности;

широкое использование международ-ного опыта в решении проблем экологическойбезопасности;

максимально возможное привлечениефинансовых средств из фондов помощи и меж-дународных организаций на решение конкрет-ных программ и проектов в области охраны ок-ружающей среды и устойчивого развития стра-ны.

Необходимо улучшить взаимодействиеприродоохранительных органов с органом, осу-ществляющим координацию программ иност-ранной помощи и управления ими. Програм-мы помощи необходимо направлять на осуще-ствление приоритетных природоохранных за-дач и рассматривать, в частности, как один изважных инструментов укрепления националь-ного потенциала в области выполнения обяза-тельств в соответствии с международными эко-логическими конвенциями.

При получении технической помощи необ-ходимо взвешивать возможности ее эффектив-ного использования. Следует привлекать мест-ных экспертов и учреждения к участию в совме-стных проектах не только для обеспечения дос-таточного объема информации и более глубо-кого понимания местных условий, но и для того,чтобы они вырабатывали навыки по управлениюприродоохранной деятельностью и передачеНоу-Хау 5 .

Для предотвращения и решения экологи-ческих проблем потребуется не только ратифи-кации международных конвенций, но и посто-янная координация совместных действий странсграничными странами. Решение полити-ческих и экономических вопросов даст возмож-ность сосредоточить общее внимание на пробле-ме, принимающей уже глобальный характер -ухудшения состояния окружающей среды. Эко-логическая безопасность может быть достигну-та лишь как система мер, представляющих со-вокупность социальных, законодательных, тех-нических, технологических, медицинских, био-логических и иных мероприятий, направленныхна поддержание баланса между биосферой иантропогенными, а также естественными вне-шними нагрузками 6, с. 7 .

Таким образом, как показал анализ угрозэкологической безопасности (загрязнение вод-ного бассейна, нерешенность национальныхэкологических проблем Арала, Каспия, Балха-ша), экологическая безопасность должна статьважнейшим приоритетом устойчивого разви-

4 (26) • 2012 113

тия республики. Недостаточная разработка ме-ханизма обеспечения экологической безопасно-сти в Казахстане затрудняет процесс урегули-рования данных угроз.


1. Нысанбек У.М. Концептуальные про-блемы экологической безопасности в Республи-ке Казахстан // ANALYTIC, 2003. - № 5. - с. 17

2. Гаврилова Ю.А. Отражение принципаобеспечения экологической безопасности в меж-дународном праве и в экологическом праве Рес-публики Казахстан // Вестник КАСУ, 2008. - №3. - с. 114

3. Балтутин Д.Е., Гаврилова Ю.А. Совре-менная концепция экологической безопаснос-ти Республики Казахстан // Вестник КАСУ, 2007.- № 3. - с. 175

4. Концепция экологической безопаснос-ти Республики Каазахстан на 2004-2015 гг. УказПрезидента Республики Казахстан от 03 декаб-ря 2003 года № 1241

5. Распоряжение Президента от 30.04.1996 №2967 "О Концепциях общественной и экологическойбезопасности Республики Казахстан" от 30 апреля1996 года № 2967

6. Безопасность водных ресурсов РеспубликиКазахстан: региональные и национальные экологи-ческие проблемы // ANALYTIC, 2005. - № 1. - с. 7

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА ПРОМЫШЛЕННЫХПРЕДПРИЯТИЯХ КАРАГАНДИНСКОГО РЕГИОНА

Таравкова Т.Н., МНС НИИ НЭСА, магистрант

Карагандинский экономический университетКазпотребсоюза, г Караганда

УДК 331.101.2

Социально-экономические преобразова-ния, происходящие в казахстанском обществе,ставят перед учеными ряд актуальных проблем.В их числе проблемы трансформирующихсясоциально-экономических отношений, которыев современных условиях рассматриваются черезпризму категории "человеческий капитал". Фор-мирование инновационной экономики, где ос-новную роль играет специфический ресурс -информация и знания, связано с необходимос-тью рассмотрения и анализа человеческого ка-питала. Развитие человеческого капитала, про-блема реализации его потенциала становится,наравне с внедрением современных технологий,ключевым фактором развития экономики стра-ны.

В модернизации имеющегося человеческо-го капитала и соответственно в финансовых вли-ваниях в его подготовку и переподготовку, в под-держание здоровья людей должно быть заинте-ресовано не только государство и предприятия,но и сами работники.

В связи с тем, что подобного рода практикамало изучена, детальное рассмотрение вопро-са, связанного с заинтересованностью сотруд-ников промышленных предприятий в инвести-ровании в развитие собственного человеческо-го капитала, а также реальные факты подобно-го рода инвестирования представляют исследо-вательский интерес. Этот вопрос лег в основуисследования, проведенного на промышленныхпредприятиях Карагандинской области, в ходекоторого было собрано большое количество ма-териалов, некоторые из которых приводятся в

данной статье.Полученные результаты свидетельствуют о

том, что большая часть работников испытываетту или иную степень удовлетворенности своейработой (85,2%). Тогда как полностью неудов-летворенные ей составили всего 8,3% от общегоколичества опрошенных.

Общий показатель полностью удовлетво-ренных местом работы составляет 45,2%. В рам-ках данного показателя наблюдается корреля-ция между занимаемой должностью и уровнемудовлетворенности: чем выше должность, темвыше показатель удовлетворенности. Среди со-трудников управленческих структур полностьюудовлетворены тем, что работают на данномпредприятии/организации 61,5%. У ИТР этотпоказатель равен 48,5%. А у рабочих - 38,7%.

Что касается возрастных категорий работ-ников, то здесь мы наблюдаем повышение уров-ня удовлетворенности в зависимости от возрас-тной группы: чем старше сотрудник, тем вышеуровень его удовлетворенности работой на пред-приятии/организации. Это может быть связанокак с более высокими должностями возрастныхработников, так и с ситуацией предпенсионно-го возраста, для которого характерно стремле-ние к сохранению рабочего места и, соответ-ственно, понижение уровня требовательности.

Среди испытавших трудности при ответ наданный вопрос (6,5%) самый высокий показательдают ИТР - 9,2%. Это может быть связано с тем,что данная категория работников больше, чемдругие склонна рассматривать перспективу ка-рьерного роста, не обязательно связанную с дан-


ным предприятием/организацией. Также по-добная мотивация проявляется и в ответах млад-ших возрастных групп сотрудников, которыестоят в начале своего профессионального путии больше других ориентированы на карьерныйрост, и здесь уже от предприятия/организациизависит, создадут ли они необходимые для это-го условия.

Помимо своего статуса как работника пред-приятия/организации, участвующим в опросебыло предложено оценить условия труда, кото-рые являются одним из основных показателейудовлетворенностью работой. Они включают всебя психофизиологические, санитарно-гигие-нические и социально-психологические факто-ры трудовой деятельности и оказывают непос-редственное влияние на здоровье и работоспо-собность сотрудников, уровень их жизни и в це-лом эффективность производства. Основнымисоставляющими условий труда являются: про-должительность рабочего времени, условия оп-латы, охрана и дисциплина труда, режим рабо-чего времени и времени отдыха, порядок совме-щения профессий (должностей), выполнениеобязанностей временно отсутствующего работ-ника, безопасность и охрана труда, техническиеи производственно-бытовые условия.

Количество полностью удовлетворенныхусловиями труда на предприятиях/организаци-ях Карагандинской области составляет толькотреть от общего числа опрошенных - 33,1%. На-блюдающаяся в ответах респондентов корреля-ция между должностью и степенью удовлетво-ренности, сохраняется. Так, вариант "да, полно-стью" указали 53,1% работников управления,40% ИТР и всего 24,1% рабочих.

Процент частично удовлетворенных усло-виями труда составил 48,8 и стал основным вплане выбора для рабочих - 57,4%.

Более категоричны в своих оценках были13,7% сотрудников предприятий/организаций,указавших, что их абсолютно не устраивают ус-ловия труда.

Не смогли дать однозначной оценки усло-вий труда 4,4% работников. В рамках данноговарианта ответа можно обратить внимание наналичие определенной корреляции в ответахреспондентов различных возрастных групп. Так,чем старше опрошенные работники, тем режеони указывали вариант "затрудняюсь ответить".Для сравнения: работники до 23 лет дают 8%затруднившихся ответить, от 24 до 29 лет - 7,7%,от 30 до 45 лет - 3,3%, от 46 до 55 лет - 2,1%, от 56до 63 лет - 1,1%. Данная тенденция может бытьсвязана с длительностью рабочего стажа, а, сле-довательно, с возможностями сравнения, крометого, младшая возрастная группа работниковменее требовательна к условиям труда.

Сравнительно невысокий показатель удов-летворенности условиями труда, созданными напромышленных предприятиях области, свиде-тельствуют о недостаточности дотаций и внима-нию к решению данного вопроса. А между тем,

условия труда напрямую влияют на его произ-водительность, а также на износ человеческихресурсов предприятия.

При оценке условий труда сотрудникипредприятий/организаций учитывали не толь-ко свое рабочие место, но и наличие дополни-тельных условий, необходимых для нормаль-ного осуществления своей профессиональнойдеятельности. В первую очередь это: места от-дыха, столовые, медицинские пункты.

Согласно полученным данным, столовыеимеются в 63,1% промышленных предприятий/организаций Карагандинской области, приняв-ших участие в исследовании.

Наличие медицинских пунктов указывают60,2% работников, а мест отдыха - 30,8%.

Отсутствие каких бы то ни было дополни-тельных условий труда отмечено сотрудника-ми на 13,2% предприятий/организаций. Приэтом следует отметить, что на предприятиях/организациях Карагандинской области мень-ше всего дополнительных условий труда созда-но для рабочих,14,6% которых указывают вари-ант "ничего", и работников в возрасте до 23 лет(20%).

Несмотря на достаточно высокие цифровыепоказатели по наличию столовых, медицинскихпунктов и мест отдыха, следует отметить, чтоданные условия труда должны быть на каждомпредприятии/организации, так как они способ-ствуют нормальной реализации профессио-нальной деятельности и поддержанию одной изосновных составляющих человеческого капита-ла - здоровья.

Важным аспектом обеспечения высокойконкурентоспособности предприятий/органи-заций является не только подбор высококвали-фицированных работников, но и сохранениеимеющихся кадров, в том числе и за счет посто-янного поддержания их здоровья.

Основным видом поддержки здоровья сво-их работников на промышленных предприяти-ях/организациях Карагандинского региона яв-ляется предоставление и (или) оплата медицин-ского обслуживания - 42,3%.

Что касается других форм инвестиций вздоровье своих сотрудников, то 24,2% работни-ков указывают, что их предприятие/организа-ция дает путевки в санатории, профилактории,и 21,1% - в зоны отдыха.

Имеют возможность посещать спортивныецентры, залы, секции на базе или за счет своихпредприятий/организаций 18,2% сотрудников.

Получают бесплатное или льготное питание16,5%.

При анализе распределения ответов в кон-тексте занимаемой должности прослеживаетсяявная взаимосвязь между статусом работника иего осведомленностью о программах организа-ции по поддержанию здоровья. Из этого напра-шивается вывод о том, что данные инвестициинаправлены, в первую очередь, на управленцеви ИТР, тогда как рабочие пользуются ими го-

4 (26) • 2012 115

раздо меньше. Подобная ситуация вряд ли сви-детельствует о наличии на предприятиях/орга-низациях продуманной политики инвестирова-ния в сферу здоровья.

Также в ходе исследования было выявлено,что на 17,1% предприятий/организаций, по мне-нию работников, ничего не делается для под-держания их здоровья. Подобная инертная по-литика предприятий может повлечь за собойувеличение числа тяжелых форм заболеваний,рост инвалидности и является прямым свиде-тельством износа человеческого капитала.

Говоря о проблеме поддержания здоровья,следует отметить, что в ее решении должны уча-ствовать не только предприятия/организации,но и сами работники. Ведь их личные инвести-ции и заинтересованность также являются не-обходимым условием.

Так самой распространенной формой под-держания своего здоровья является "здоровыйобраз жизни" - 36,8%. Данное определение выг-лядит достаточно абстрактным и преимуще-ственно подразумевает отсутствие злоупотреб-ления алкоголем и табакокурением.

Считают, что они правильно питаются иэтим самым поддерживают свое здоровье 26,8%работников.

Что касается активных форм поддержанияздоровья, то спортом занимаются 19,4% сотруд-ников, а делают зарядку 17,4%.

Обращает на себя внимание, что различныекатегории работников затрачивают примерноодинаковые усилия на поддержание своего здо-ровья, и ни одна из этих групп не может бытьвыделена как более ответвленная по сравнениюс остальными. В рамках же возрастных группсотрудников выделяется младшая группа (до 23лет), 38% которой занимается спортом, что вцелом сейчас популярно среди молодежи. Пред-ставители остальных возрастных групп предпо-читают более пассивные формы поддержаниясвоего здоровья.

Честно признались в отсутствии каких-либодействий со своей стороны, направленных насохранение своего здоровья, 24,6% работниковпромышленных предприятий/организацийКарагандинской области.

Предоставление работникам предприятий/организаций льгот повышает результативностьих работы и лояльность, усиливает мотивацию,а также снижает текучесть кадров. Само пред-приятие должно быть заинтересовано в функ-ционировании эффективной системы льгот, спо-собствующей стимуляции человеческих ресур-сов.

Согласно полученным данным системальгот для работников существует менее чем наполовине предприятий/организаций Караган-динской области - 44,9%. При этом самой осве-домленной в этом вопросе группой являютсяработники управления (67,7%), самой неосве-домленной - рабочие (35,9%). По возрасту на-блюдается корреляция повышения уровня ос-

ведомленности от младшей к старшей возраст-ной группе. Так, в возрасте до 23 лет процентзнающих о льготах на предприятии/организа-ции составляет 33, а в возрасте от 56 до 63 лет -51,8%.

Среди основных льгот работниками былиуказаны следующие: расходы по оплате услугздравоохранения (данную форму льгот предо-ставляют только те предприятия, которые име-ют собственные медицинские центры); оплатапутевок на лечение и отдых сотрудникам и чле-нам их семей; оплата спортивных абонементови предоставление возможностей занятий вспортивных залах, принадлежащих предприя-тиям/организациям; частичное возмещениеплаты работникам за обучение их детей (в дош-кольных и высших учебных заведениях); льгот-ное питание; обеспечение проезда к месту рабо-ты ведомственным транспортом; материальнаяпомощь, предоставляемая по семейным обсто-ятельствам (похороны, свадьба, рождение ребен-ка).

Практически треть сотрудников уверены втом, что их предприятия/организации не име-ют системы льгот - 31,5%.

Значительное число опрошенных не смог-ло ответить есть ли на их предприятиях/орга-низациях система льгот - 23,6%. Столь высокийпроцент неосведомленных в этом вопросе мо-жет свидетельствовать как о слабом функцио-нировании самой системы льгот на предприя-тиях, так и о недостаточной работе профсоюз-ных организаций.

На любом предприятии существует хотя быминимальный пакет льгот, часть которых эле-ментарно предусмотрена законодательством,но для того чтобы он приносил дивиденды в видестимуляции человеческих ресурсов, работникидолжны быть о нем осведомлены. Однако тотфакт, что сотрудники более чем половины про-мышленных предприятий/организаций облас-ти не знают о системе льгот, свидетельствует о ееформальном характере и непродуманностиполитики многих предприятий в этом вопросе.

Естественно, что низкий уровень осведом-ленности о льготах предполагает и низкий уро-вень пользования ими.

Так утвердительный ответ на вопрос опользовании льготами дают только 38% работ-ников предприятий/организаций нашей обла-сти. Близость по значению данного показателяк показателю осведомленности о льготах свиде-тельствует о том, что информацией о наличиильгот обладают только те, кто ими непосред-ственно пользуется. Это, в свою очередь, говорито фактическом отсутствии практики информи-рования работников предприятий/организацийобласти о системе их льгот. Таким образом, 62%сотрудников предприятий/организаций обла-сти, по их собственному мнению, не пользуютсяльготами.

Основная категория работников, пользую-щаяся льготами - это управленцы (55%). Для


сравнения этот процент у ИТР составляет 43,1, ау рабочих - 30,5%. Подобный перекос в предос-тавлении льгот не только не способствует повы-шению заинтересованности работников в ре-зультатах труда, но и приводит к росту чувствасоциальной несправедливости и агрессивныхнастроений по отношению к управленческомуперсоналу. Отсутствие же у работников чувствасправедливости материальных вознагражденийведет к понижению работоспособности, общейпассивности и утрате стимула к развитию.

Что касается возрастных групп сотрудни-ков, то более активно по сравнению с другимипользуются льготами возрастные работники: ввозрасте от 46 до 55 лет (45,1%) и от 56 до 63 лет(47,1%). Общий же процент работников до 23 лет,пользующихся льготами, составляет только 27.

Большое значение в стремлении работникак саморазвитию имеет система премированиятруда, которая призвана, помимо повышенияблагосостояния сотрудников, формировать уних чувство уверенности и защищенности, гор-дости результатами своей работы, значимостиее выполнения в масштабах предприятия/орга-низации, а также чувства самоуважения.

В соответствии с полученными даннымисистема премирования работников имеется набольшем количестве предприятий/организацийКарагандинской области, чем система льгот, ивключает в себя следующие виды: премии запроизводственные достижения; премии по ито-гам работы за определенный период (месяц,квартал, полугодие, год); премии в связи с госу-дарственными и профессиональными праздни-ками (ко Дню энергетика, Дню шахтера, Днюобогатителя, 8 марта и т.д.); премии к юбилей-ным датам.

Так, указывают, что на их предприятии/организации существует система премированиясотрудников 62,8% опрошенных. По данномуварианту наибольшее количество выборов даютуправленцы (78,5%). Показатели ИТР и рабочихсоставляют 65,4% и 56,1% соответственно. Наи-менее осведомленными в рамках возрастныхгрупп оказались работники до 23 лет, 55% кото-рых ответили утвердительно на вопрос о нали-чии на их предприятиях системы премирова-ния. Для сравнения показатель возрастной груп-пы от 56 до 63 лет составил 67,1%.

Система премирования отсутствует на25,2% опрошенных предприятий/организаций.Здесь также прослеживается разница результа-тов по категориям работников. Говорят о том,что ее нет 12,3% управленцев, 23,8% ИТР и 30%рабочих, что может быть как показателем уров-ня информированности данных групп в этомвопросе, так и неравномерности премированияпо категориям работников.

Не смогли дать однозначный вопрос на по-ставленный вопрос 12% работников предприя-тий/организаций нашей области. Наибольшиезатруднения он вызвал у рабочих (13,9%) и ра-ботников младшей возрастной группы (18%).

В целом довольно высокий показатель от-метивших отсутствие на их предприятии/орга-низации системы премирования (четверть оп-рошенных), может быть связан как с фактомформального наличия этой системы, которая напрактике не работает, так и с тем, что существу-ющие на предприятиях дополнительные вып-латы не воспринимаются работниками как пре-мии за труд, а, следовательно, не стимулируютк профессиональному росту.

Профессиональная самооценка являетсяпоказателем уровня мотивации работника кповышению своей профессиональной подготов-ки. Чем выше данная самооценка, тем выше уро-вень самоудовлетворенности, и тем меньше егомотивация к совершенствованию своих практи-ческих навыков и умений, а также повышениюуровня теоретических знаний в рамках конкрет-ной профессии. Однако, учитывая тот факт, что,как было заявлено ранее, инновационная актив-ность предприятий Карагандинской области посостоянию на 2010 год составляет всего 7%, тоесть практически не внедряются инновационныетехнологии, в контексте наших предприятий/организаций и не происходит устаревания про-фессиональных знаний.

Больше половины опрошенных работниковпредприятий/организаций Карагандинскойобласти считает, что уровень их профессиональ-ной подготовки полностью соответствует требо-ваниям организации - 60,3%. При этом наибо-лее уверенными в своем профессионализме яв-ляются управленцы (77,7%). Немного уступаютим ИТР (60%). На последнем месте - рабочие(54,6%).

Примечательно, что работники старшихвозрастных групп более уверены в соответствииуровня своей профессиональной подготовки, чтоможет быть связано с замещением этого опре-деления понятием "опыт работы".

Частичное соответствие профессиональнойподготовки с требованиями их организации от-мечают 28,6% работников.

Признаются в своем профессиональном не-соответствии 4% сотрудников.

Не смогли оценить уровень своей профес-сиональной подготовки однозначно 7,1% работ-ников предприятий/организаций.

Полученные в рамках данного вопроса вы-сокие показатели самооценки профессиональ-ного соответствия не следует воспринимать какоднозначно позитивный результат, так как оникосвенно свидетельствуют об отсутствии на пред-приятиях нашей области стабильных иннова-ционных тенденций, требующих от работниковобучения и переобучения, усвоения новых зна-ний и навыков, и как следствие критичности вос-приятия самих сотрудников и постоянного ихстремления к самообразованию.

Современные промышленные организациив условиях внедрения и освоения инновацион-ных технологий ужесточают требования к ра-бочим кадрам, системе их подготовки и пере-

4 (26) • 2012 117

подготовки, а также повышению их квалифика-ции в соответствии с целями и стратегией раз-вития предприятий. Однако, если их иннова-ционная активность понижена, то процесс уста-ревания профессиональных знаний работниковв рамках данных предприятий идет крайне мед-ленно, а уровень имеющейся профессиональнойподготовки сотрудников устраивает работода-теля.

Факт невысокой инновационной активнос-ти предприятий Карагандинской области под-тверждается тем, что только 39,4% работниковсчитают, что в дальнейшем они будут нуждать-ся в повышении своего профессионального уров-ня, так как их знания и навыки устаревают.

Допускают, что со временем они будут нуж-даться в повышении своего профессиональногоуровня, но только в том случае, если предприя-тия/организации приобретут новую технику иоборудование 40,8% работников. Таким обра-зом, повышение профессионального уровня вданном контексте будет носить эпизодический,временный характер, связанный с необходимо-стью освоения новых технологий для работы наболее современном оборудовании. В случае же,если оборудование и техника не будут приобре-тены, профессиональный уровень данных работ-ников останется прежним и актуальным для ихпредприятий/организаций.

Полностью отрицают необходимость повы-шения профессионального уровня сейчас или вдальнейшем 19,5% работников. Наиболее само-уверенными среди них являются управленцы(20%) и рабочие (20,8%).

Не смогли однозначно ответить нуждаютсяли они в повышении своего профессиональногоуровня 0,3% сотрудников.

Высокий износ основных фондов промыш-ленных предприятий Карагандинской областив совокупности с невысоким уровнем инноваци-онной активности косвенно свидетельствуют оботсутствии потребности в повышении профес-сионального уровня работников. Существующаяже на данных предприятиях система повыше-ния квалификации зачастую носит формаль-ный характер, и сами работники относятся к нейформально, ведь без внешнего стимула (что яв-ляется особенностью нашей культуры труда)сами сотрудники вряд ли станут заниматьсяпрофессиональным самообразованием.

Работа по повышению профессиональногоуровня сотрудников предприятий/организацийКарагандинской области преимущественно сво-диться к стандартным формам повышения ква-лификации, сформировавшимся еще в советс-кий период.

Наиболее распространенной формой повы-шения профессионального уровня работниковна предприятиях/организациях Карагандинс-кой области является проведение курсов обуче-ния и (или) переобучения персонала на самихпредприятиях. Согласно полученным даннымтакие курсы имеет 56,3% опрошенных предпри-

ятий/организаций области. Еще 13,7% проводитобучение и (или) переобучение персонала набазе других организаций города, 6,8% в другихгородах Казахстана, а 3,4% за рубежом. Однакопосещают эти курсы, согласно собственномупризнанию сотрудников, только 7,4%.

Для работников наиболее приемлемойформой их профессионального роста являетсяобмен опытом с коллегами по работе. Его ис-пользуют 56% опрошенных.

Участие же самих предприятий в органи-зации этого процесса крайне ограничено. Так,всего 14,3% предприятий/организаций нашейобласти проводят встречи с целью обмена опы-том.

Используют Интернет для дополнительно-го повышения своего профессионального уров-ня 28,9% работников предприятий/организацийнашего региона. Основную их часть составляютпредставители младших возрастных групп.

Предприятия/организации нашей областипрактикуют оплату обучения в высшем или сред-не специальном учебном заведении. Однакоданную практику сложно назвать широкой, таккак она имеет место только на 5,7% промыш-ленных предприятий Карагандинского регио-на.

Также крайне ограниченное количествопредприятий/организаций области может по-хвастаться наличием хорошей технической биб-лиотеки - 6,9%. Тогда как чтение специальнойпрофессиональной литературы является важ-ной формой повышения профессиональногоуровня для 28% работников. Из чего следует, чтобольшинство опрошенных предприятий/орга-низаций игнорирует данную потребность сво-их сотрудников и не способствует облегчениюих доступа к новинкам технической литерату-ры.

Такая форма повышения собственного про-фессионального уровня как заочное обучение(7,8%) не может быть оценена однозначно в мас-штабах предприятия ввиду отсутствия данныхо мотивации этого обучения.

Несмотря на многообразие форм повыше-ния профессионального уровня работников, на20,3% предприятий/организаций нашей обла-сти ничего для этого не делается. И еще 13,2%сотрудников признают, что они сами ничего неделают для повышения собственного професси-онального уровня.

Анализ данных подтверждает сделанноеранее предположение о преимущественно фор-мальном подходе к решению вопроса повыше-ния уровня профессиональной квалификациикак со стороны руководства предприятий/орга-низаций, так и со стороны самих работников.

По итогам опроса работников промышлен-ных предприятий/организация Карагандинс-кой области можно сделать следующие общиевыводы:

1. Социальная политика промышленныхпредприятий Карагандинской области исполь-


зует стандарты, сложившиеся еще в советскоевремя, и предусматривает минимумы, огово-ренные в законодательных актах республикиКазахстан. Однако факт того, что как в Трудо-вом кодексе РК, так и в Кодексе о здравоохране-нии РК обязанности работодателя, направлен-ные на поддержание и развитие человеческогокапитала работника, находят слабое отражение,дает предприятиям возможность ограничивать-ся формальными выплатами, а упор в областиподдержания здоровья делать преимущественнона обеспечение охраны и безопасности труда.

2. В ходе исследования было установлено, чтосистема обучения и (переобучения) персоналапредусмотрена не на всех промышленных пред-приятиях Карагандинской области. Там же, гдеона есть, основными распространенными форма-ми остаются наставничество и обучение на рабо-чем месте, то есть традиционные пути передачипрактического опыта от старшего поколения ра-ботников к младшему. В подобной ситуации го-ворить об усвоении профессиональных иннова-ций не приходится. В пользу данного предполо-жения говорит и тот факт, что наиболее комфорт-но себя чувствуют возрастные работники пред-приятий, которые определяются руководителя-ми как "костяк" производства.

3. Несмотря на то, что в современных конку-рентных условиях предприятия имеют возмож-ность отбирать сотрудников, работники про-мышленных предприятий/организаций Кара-гандинского региона мало озабочены вложени-ями в собственный человеческий капитал. Этоподтверждается ситуацией, когда на предпри-ятиях больше ценится наработанный годамипрактический опыт, а не новизна знаний, чтоникак не способствует стимулированию работ-ников к проявлению интереса к мировым инно-вационным тенденциям.

4. Карагандинская область занимает пер-вое место по Казахстану по показателю иннова-ционной активности предприятий, что, по сути,предполагает высокий уровень внимания к че-ловеческому капиталу как одного из основныхусловий эффективности внедрения и освоения

инноваций. Политика же промышленных пред-приятий/организаций региона в области под-держания и развития человеческих ресурсов неотличается большим разнообразием подходови методов, а руководители, равно как и самиработники, демонстрируют формальное отно-шение к вопросам, касающимся его составляю-щих, таких как здоровье, профессиональныйуровень и других.

Человеческий капитал - сложное и много-гранное явление, которое не сводится только квложению средств. Инвестиции в него дают ре-зультат только через определенное время и то,только в том случае, если они подкреплены сис-темой мониторинга эффективности вложений,экономические показатели которой позволяюткорректировать проводимую политику в русленаибольшей отдачи. Целевые инвестиции в на-копление и развитие человеческого капиталаявляются залогом качественных трансформа-ций казахстанской экономики, составляют ос-нову роста ее конкурентоспобности и статусно-сти в международном экономическом про-странстве.

Литература:1. Государственная программа по форси-

рованному индустриально-инновационномуразвитию Республики Казахстан на 2010-2014годы. Комитет технического регулирования иметрологии Министерства индустрии и новыхтехнологий Республика Казахстан//www.memst.kz

2. Программа "Производительность -2020" от 14 марта 2011 года. Информационныйпортал "Закон"// www.zakon.kz

3. Программа по развитию инноваций исодействию технологической модернизации вРеспублике Казахстан на 2010 - 2014 годы 30ноября 2010 года. Информационный портал"Закон"// www.zakon.kz

4. Стратегия индустриально-инновацион-ного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы от 17 мая 2003 года//www.upp.akmol.kz

РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ МАРКЕТИНГ-МЕНЕДЖМЕНТА И ЕГОСОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ В КАЗАХСТАНЕ

Жумжумаева Г.Е. магистрантКарагандинский экономический

университет Казпотребсоюза, г Караганда.

УДК 339.138 (574)

Экономическая система современного об-щества претерпевает серьезные изменения, свя-занные с переходом от индустриального к по-стиндустриальному укладу, к "экономике ус-луг". Кроме того, изменяется

технология как производственных, так иофисных (управленческих, сбытовых, маркетин-

говых, финансовых) процессов, во многом бла-годаря все

более интенсивному использованию компь-ютерных и коммуникационных технологий. Сдругой стороны, эволюционируют стиль жизни,привычки, потребности, уровень притязанийпотребителей. И наконец, существенным

4 (26) • 2012 119

образом усиливается конкуренция, приоб-ретая на многих рынках глобальный

характер. Все это создает как новые возмож-ности, так и новые требования для компаний сточки зрения способов ведения бизнеса и удов-летворения

запросов клиентов, вызывая необходимостьпересмотра основных концепций

и приемов маркетинговой деятельности,повышения качества управления ею.

Для решения этой задачи важно проана-лизировать и систематизировать основные эта-пы эволюции маркетингового менеджмента напредприятиях, выявить ее существенные зако-номерности, а также существующие проблемы,что позволит обосновать варианты дальнейше-го развития концепции маркетингового менед-жмента в Казахстане.

Исследованию проблем маркетинга иуправления маркетинговой деятельностью пред-приятия посвящены труды Ж.-Ж. Ламбена, Дж.О'Шоннесси, Ф. Котлера, М. Бэйкера, Л. Бала-бановой, И. Герчиковой, В. Герасимчука, Е. Го-лубкова, В. Демидова, П. Завьялова, Н. Куденко,И. Решетниковой, Дж. Траута, Дж. Эванса, О.Третьяк, У. Баймуратова, К. Кажымурат, К. Ока-ева, и многих других отечественных и зарубеж-ных исследователей. Несмотря на множество на-учных трудов и богатый мировой опыт практи-ческой реализации маркетинговой концепции,целый ряд проблем в этой области до сих поростается нерешенным. Во многом это связано сэволюцией таких проблем, изменением их внут-ренней структуры и внешнего окружения. В ча-стности, в условиях глобального экономическо-го кризиса и в преддверии вступления Казах-стана в ВТО с последующей либерализациейусловий внешней торговли, нового исследова-ния требуют проблемы организации и осуще-ствления маркетинговой деятельности отече-ственных предприятий в современных услови-ях.

Целью данной статьи является исследо-вание этапов развития концепции маркетинго-вого менеджмента и выявление основных про-блем в организации и осуществлении маркетин-говой деятельности на отечественных предпри-ятиях.

Теоретической и методологической основойработы являются работы отечественных и зару-бежных ученых по проблемам организации иосуществления маркетинговой деятельности напредприятиях. Научными методами, которыеиспользовались при написании данной работы,следует считать сбор и анализ информации,обобщение.

С приходом экономического кризисаэкономика стала представлять гибрид старогои нового. Во-первых, компаниям нужно сохра-нять, аккумулировать и грамотно использоватьбольшую часть накопленного опыта, который впрошлом приносил им успех. В тоже время, еслиони хотят

развиваться и процветать в современнойэкономике, им необходимо развивать имеющи-еся компетенции и приобретать новые. А самоеглавное, в сложившихся условиях - они должныпереосмысливать и изменять свои корпоратив-ные стратегии, приводя их в соответствие с но-выми рыночными реалиями, и четко пониматьроль маркетинга в корпоративной стратегии.

Стоит отметить, что концепция марке-тинга существенным образом изменилась подвоздействием изменений в самом обществе. Так,например,

Р. Багоззи в 1974 году использовал пару "по-требитель - компания-продавец"

показывая нам изменения в общественнойсистеме: и компания, и потребитель оказываютразличные воздействия друг на друга (привле-кательность, престиж, уважение, цена, измене-ние объемов производства), в то время как целии политика компании полностью зависят

от потребности потребителя, его покупа-тельной способности.

В дальнейшем маркетинг получаетширокое развитие в форме рыночной концеп-ции менеджмента. Особенностью данной кон-цепции маркетинг-менеджмента является пе-ренос внимания с проблем производства на еди-ное целое производство-сбыт. Теперь главнымстратегическим направлением является ориен-тация на потребности клиентов. Зарубежныеученые-маркетологи выделяют два существен-ных момента в теории маркетинга: 1) маркетинг- это философия бизнеса, а не его отдельнаяфункция; 2) цель предпринимательской дея-тельности - это создание потребителя [2, 6].

В соответствии с развитием концепциимаркетинг-менеджмента в разные периоды вре-мени понятие "маркетинг" использовалось в не-скольких значениях: название отдела; как сино-ним понятия продажи; как один из аспектоворганизации коммерческой деятельности; какэкономический подход к решению некоторыхпроблем [4]. Из всех приведённых определенийименно последнее на сегодня является самымблизким к общепринятому представлению омаркетинг-менеджменте.

Известный европейский маркетолог,профессор Ж.-Ж. Ламбен определяет, что мар-кетинг - это "философия действия, значимаядля любой

организации, занимающейся удовлетворе-нием потребностей покупателей" [6]. Однакомаркетинг начинается именно на рынке, он уде-ляет особое внимание потребителю, внушаетмысль, что "прибыль делается на рынке, а

не в процессе производства" [2]. Как считают известные зарубежные спе-

циалисты-маркетологи, маркетинговая дея-тельность должна быть направлена на изучениебудущих изменений потребностей клиентов ирынка. Поэтому для маркетинговой стратегиисамым естественным фактором должен явитьсяучёт всех изменений рыночной ситуации путем


проведения комплексных исследований рынка,которые "охватывают собой анализ всех условий,имеющих значение для успешной реализациитовара" [3].

Маркетинг, как полагают ведущие аме-риканские экономисты, является

базовым инструментом менеджмента и по-добно всем другим инструментам

нуждается в разнообразных профессио-нальных навыках для своего осуществления.При этом идеология менеджмента в использо-вании маркетинга, а также существующие на-выки и управленческие технологии гораздо бо-лее важны, чем технические приемы по прове-дению маркетинговых мероприятий.

Брэдли Франк полагает, что любуюпредпринимательскую структуру можно пред-ставить как систему, функционирующую в трёхизмерениях: инвестиции, финансы и рынок [5].

Рыночное измерение связано с маркетин-говой деятельностью: с потребностями рынка испособами удовлетворения этих потребностей влюбой форме. Компания осуществляет ряд мар-кетинговых действий, в основе оценки которыхлежат собственные расходы (себестоимость) идоходы. Разница между ними формирует при-быль. В финансовом измерении бизнеса при-быль складывается из получаемых и выплачи-ваемых дивидендов компании и постоянныхпоступлений, которые напрямую участвуют вформировании фондов для инвестирования.

Инвестиционное измерение связано с раз-мещением ресурсов компании по всем возмож-ным направлениям, таким как строительство иприобретение оборудования, исследование иразвитие, вложения в рыночные инструменты -ценные бумаги. Значительные вложения в фи-нансовые инструменты в большей степени под-вержены влиянию внешних рыночных воздей-ствий, в то время как инвестиции в основныефонды и развитие компании делают ее болееустойчивой к колебаниям рыночной ситуации.

Все три измерения тесно связаны: рыноч-ная деятельность приносит прибыль, которая, всвою очередь, определяет финансовое состояниеи поддерживает инвестиционную активность. Наинвестиционные расходы напрямую влияет ры-нок. Три измерения положения организацииформируют единую систему управления, дея-тельность которой осуществляется на различ-ных рынках.

Однако, независимо от того какую нишурынка занимает компания, каково бы ни былофинансовое положение, одной из ключевых про-блем в маркетинг-менеджменте является про-блема определения потребностей клиентов, ана-лиза и удовлетворения этих потребностей с мак-симально возможной точностью и полнотой. Этапроблема в последнее десятилетие приобрелаособую актуальность, привлекла к себе при-стальное внимание, получила важнейшую оцен-ку в концепции маркетинг-менеджмента.

В литературе существует несколько оп-

ределений маркетинг-менеджмента, в частно-сти, он понимается как [2, 3, 7]:

1) управление маркетингом на различ-ных уровнях рыночной экономики;

2)целенаправленная координация иформирование всех мероприятий фирмы, свя-занных с рыночной деятельностью на уровнепредприятия, на уровне рынка и на уровне об-щества в целом;

3)управленческая деятельность, связан-ная с осуществлением планирования, органи-зации, координации, контроля, аудита, стиму-лирования всех подразделений отдела (управ-ления) маркетинга предприятия;

4)совокупность принципов, методов,средств и форм управления маркетингом в це-лях интенсификации процесса формированияи воспроизводства спроса на товары и услуги,увеличение прибыли.

Маркетинг-менеджмент имеет сложнуюфункциональную структуру, интегрированнуюсо всеми основными видами деятельности фир-мы.

Функции маркетинг-менеджмента свя-заны с необходимостью: получать знания о кли-ентах и их потребностях; следить за рыночнойситуацией в определенных сегментах; ориен-тировать производство на выпуск требуемых

потребителю товаров; оперативно коррек-тировать стратегию планирования и

управления маркетинговыми действиями;обновлять товар и улучшать качество выпускае-мой продукции продвигать товар и услуги нарынок; организовывать рекламные и маркетин-говые кампании, взаимодействовать с

поставщиками и клиентами. В рамках решения этих проблем непос-

редственной задачей предприятия является по-иск возможных путей наиболее эффективнойорганизации маркетинга и реализации марке-тинговых функций - проведения маркетинговыхисследований, распределения и сбыта, ценооб-разования, разработки новых товаров и т.д. Темне менее, как показывает опыт, даже на

тех предприятиях, где уделяется значитель-ное внимание решению маркетинговых задач,процедуры, связанные с осуществлением управ-ленческих функций в сфере маркетинга, зачас-тую отсутствуют.

Нередко во внимание не принимаетсятот факт, что целенаправленное поведение про-фессиональных продавцов отражается преждевсего в функциях анализа и сбыта, которые ука-зывают на возникновение различных

проблем, а также планирование, организа-цию, контроль мероприятий, направленных нарешение этих проблем. Это, как правило, при-водит к тому,

что компании не могут приспособиться кпроизошедшим изменениям на рынке, не мо-гут разработать стратегию действий и изменитьвнутреннюю структуру, которая в большей сте-пени должна соответствовать сложившимся

4 (26) • 2012 121

условиям [5]. В мировой науке и практике к причи-

нам, обычно вызывающим рыночные неудачикомпании, а также к проблемам, связанным_спереориентацией на маркетинг, относят: недо-статочное обучение и подготовку руководителейвысшего звена (во главе большинства фирм сто-ят

менеджеры, не имеющие надлежащей под-готовки в области маркетинга и не

придающие ему должного значения); не-правильное понимание сущности маркетинга(многие фирмы не осознают, что маркетинг - этофилософия предпринимательства, которая тре-бует от каждого члена организации радикаль-ных изменений в мышлении и подходе к рабо-те); нежелание связывать себя обязательствами(многие руководители недооценивают время

и усилия, с которыми сопряжена переори-ентация на потребителей); неприятие измене-ний [1, 5, 6, 9].

Вполне очевидно, что большинству оте-чественных предприятий в настоящее время так-же свойственны, в большей или меньшей степе-ни, ряд указанных недостатков. Однако прак-тической реализации маркетинговой концеп-ции на казахстанских предприятиях мешает итак называемая отечественная специфика. Нанаш взгляд, к ключевым проблемам, характер-ным для казахстанских условий и влияющимна качество маркетингового менеджмента, мож-но отнести: инертность крупных промышлен-ных предприятий; несовершенство менеджмен-та, связанное с отсутствием строго регламенти-рованных, стандартных управленческих проце-дур, неиспользованием современных методованализа, прогнозирования, планирования; де-фицит соответствующего кадрового потенциа-ла; нерациональное использование информа-ционных технологий.

Таким образом, можно выделить, следу-ющий круг вопросов, которые представляютнаиболее существенное значение и наибольшуюсложность при формировании системы управ-ления маркетингом.

Во-первых, вопросы, связанные с обеспе-чением информационной основы маркетинго-вого менеджмента. Многие отечественные пред-приятия инертно относятся к тому, чтобы в пол-ной мере использовать имеющийся у них ин-формационный ресурс. Принятие управленчес-ких решений на отечественных предприятияхнередко осложняется недостатком достоверной

информации о рыночной среде и ее изме-нении под влиянием используемых маркетин-говых инструментов. Отсутствие маркетинговойинформационной

системы, обеспечивающей необходимыми идостаточными данными, является сегодня также одной из ключевых проблем, возникающихпри формировании системы управления мар-кетингом.

Во-вторых, вопросы организации марке-

тинговой деятельности, которая должна опи-раться на информационную систему. Стоит от-метить, что зачастую роль информационно-ана-литического отдела (сектора) выполняет отделмаркетинга. Однако работа данного отдела (сек-тора) осложняется проблемой передачи инфор-мации и обмена данными между структурнымиподразделениями предприятия. Функциональ-ные подразделения, непосредственно не связан-ные с маркетинговой деятельностью, видят в но-вой организации угрозу своей власти. Созданиемаркетинговой службы часто только обостряетконфликт, особенно если его руководитель стре-мится

влиять на ход всей хозяйственной деятельно-сти [1, 8].

В-третьих, вопросы, связанные с методамиосуществления функций в сфере маркетинга.Анализ практической деятельности отечествен-ных предприятий показал, что данные процессыне всегда применяются [7].

В-четвертых, вопросы, связанные с автома-тизацией маркетинговой работы показали, чтофункции маркетинга несут разную информаци-онную нагрузку [1, 5].

Таким образом, решение перечисленныхосновных проблем, преодоление имеющихсятрудностей, связанных с этими вопросами, состав-ляют главную предпосылку формирования напредприятиях необходимой адекватной системыуправления маркетингом. Предприятия должныпостоянно совершенствовать свои процессы, про-фессиональные навыки и основные деловые каче-ства, позволяющие более эффективно в сравнениис конкурентами, управлять маркетинговой дея-тельностью, должны сознательно стремиться кповышению качества маркетингового менедж-мента, подходить к этому планомерно и исполь-зовать современные методы. В этой связи в про-цессе формирования системы управления мар-кетингом на предприятии первостепенным дол-жно быть совершенствование существующих про-цессов и разработка новых в сфере управлениямаркетингом предприятия и прежде всего в об-ласти анализа, прогнозирования и планирования.Все это требует проведения дальнейших исследо-ваний в области повышения качества маркетин-гового менеджмента на предприятии и его адап-тации к изменяющимся рыночным условиям.

Список использованных источников: 1. Албитов А. CRM. Мнение экспертов /

А. Албитов // Business Online. -2001. - № 7. - С.5 -13.

2. Друкер П. Ф. Практика менеджмента /П. Ф. Друкер. - М.: Вильямс, 2000. - 397 с.

3. Котлер Ф. Маркетинг-менеджмент / Ф.Котлер. - СПб.: Питер, 2002. - 800 с.

4. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Кот-лер, Г. Армстронг, Дж. Сондерс, В. Вонг; Пер.сангл. - 2-е изд. - М.: Прогресс, 2000. - 619 с.

5. Коффи П. e-CRM: покупатель становит-ся КОРОЛЁМ // "PCWeek", Cap Gemini Ernst &


Young. - 2001. - №22. - С. 12 - 19. 6.Ламбен Ж.-Ж. Стратегический марке-

тинг. Европейская перспектива / Ж.-Ж. Ламбен;Пер. с фр. - СПб.: Наука, 2006. - 380 с.

7. Рахманкулов В. Управление отношени-ями с заказчиками в электронном бизнесе /В. Рах-манкулов, В. Ситников // Финансист. - 2001. - №9. -

С. 57 - 62. 8. Управление современной компанией /

Под ред. Б. Мильнера, В. Липса. -.М:Инфра-М,2001. - 586 с.

9. Черчилль Г. А. Маркетинговые иссле-дования / Г. А. Черчилль. - СПб.: Питер, 2000. -748 с

WATER USE PATTERNS AND ITS PERCEIVED QUALITYIN THE VILLAGES OF PAVLODAR OBLAST

Baikenovа G.G.,Doctor of Chemistry., As.prof.

Karaganda University of Economics KazpotrebsoyuzTussupova K.M., PhD

Eurasian National University

УДК:330.524:627

1. Introduction1.1. Background to the surveyAccess to water and sanitation is essential

for individual and population health and forquality of life and dignity (Bartram andCairncross, 2010). When the Soviet Union brokeapart in 1991 many people, especially in ruralareas that had historically been disadvantaged,still had limited access to water. During thetransition from socialistic to capitalistic way ofdevelopment existing water supply systemswithout dotation have been working out anddeteriorating due to not proper maintenance(OECD EAP Task Force, 2006).

The recent research has showed that thereappeared to be no significant changes in patternsof access to piped cold water over 10 years periodfrom 2001 till 2010 in either rural or urban areasin Kazakhstan. In rural area the access to pipedcold water still remained 29% during studyperiod although economic situation of people hasimproved among respondents declining in theline bad/very bad from 23.5% to 7%, and increasingin the line good/very good from 16.3% to 31.95%(Roberts B, & etc. 2012). This situation is surprisingtaking into account a massive "Drinking Water"Program financing the provision of drinkingwater to rural areas since 2002.

1.2. Aim of the investigationAim of the survey is to identify existing

drinking water sources and their perceivedquality.

2. Methodology2.1. Study designCross-sectional household sample surveys

were conducted in October 2011 and January 2012.Since the villages are of different sizes eachhousehold has been chosen randomly in a waythat at least half of the respondents would live infour different directions outside of the central partof the village. Face-to-face interviews wereconducted in the respondents' homes.

There have been used standardized

questionnaire on socio-economic anddemographic characteristics, existing drinkingwater sources and their characteristics, trust towater management types.

There are 11 villages randomly chosen fromtwo rayons: Pavlodar rayon and Maiskiy rayon.

All persons gave their informed consent priorto their inclusion in the study.

Data analysisSPSS program is used to calculate frequency

of using centralized, decentralized and othersources of drinking water.

Water quality is assessed on the basis ofperception of odor, color and taste of the water.Each of the variables is rated as bad/average/good.If one of the variables is assessed as bad thenoverall water quality is bad. In other cases themost frequent answer is accepted.

2.2. Side description (Pavlodar oblast andvillages description)

Pavlodar region is one of 14 regions inKazakhstan. It has 3 cities and 412 rural areas.

According to the statistics for 2004 thestratification of the population is as follows:children up to 14 years old is 20,7%, adults from15 to 59 age is 66,8% and old people above 60 yearsis 12,5%. About 64% of people live in urban areaand about 36% - in rural area; 47.6% male and52.4% female.

According to the statistics for the 1st ofJanuary 2010 in Pavlodar region there are 412rural areas in which about 268 700 people live.Out of them:

- 67 rural areas with the population about100 750 people have access to centralized watersupply system (public standpipes or/andindividual pipe connection);

- 335 rural areas with the population ofabout 166 980 people take water fromdecentralized sources, such as boreholes, wells;

- 8 rural areas with the population of about

4 (26) • 2012 123

970 people use delivered water.Drinking Water resources descriptionThere are centralized and decentralized

water systems. Centralized water supply systemincludes water from private tap at home andpublic standpipes.

Decentralized water system includes waterfrom protected boreholes, wells, spring(Sanitarian norms, 2010). Underground water isused in decentralized water supply.

In this region local water treatment plants ofthe container type called Complex Block Module(CBM) with different capacities is organized andaccepted as protected decentralized water source.The local people decide the price for such water.

Above mentioned sources are accepted to useif they meet sanitarian-epidemiologicalrequirements.

Description of the villages10 villages are situated on a distance less than

35 kilometers to the east, south and north fromthe main city - Pavlodar, and one village issituated on a distance 127 kilometers from the city.

Mostly villagers have gardens and/or domesticstock. A few villages from the group 1 areagricultural villages producing vegetables.

3. Results and discussionsThere were 168 questionnaires obtained from

the field.81.5% of the respondents are heads of the

household: either wife or husband, 8.9% arechildren above 15 years old and 7.1% are others.

56% of respondents live in the area for morethan 20 years, about 20% of respondents between10 and 20 years, the rest live less than 10 years inthat area.

Main drinking water sources.Mostly people use water from the boreholes

(23.2%), wells (18.5%), standpipes (20.8%), CBM(21.4%) and open sources (12.5%) (Table 1). All theboreholes and wells are in the private/individualuse of the household. 9 people have tap water athome, and out of them 6 have water from thecentralized system and 3 households have hand-made taps at home and take water from wells andboreholes.

Table 1. Sources of drinking water used by questionnaired people Source of drinking water Frequency Percent

borehole 39 23,2 well 31 18,5 centralized at home 6 3,6 CBM 36 21,4 standpipe 34 20,8 open source 21 12,5 TOTAL 168 100,0

Later all the above water users are grouped:1. those who get water from standpipe or

have individual centralized water supply -centralized water system users

2. those who use water from wells or

boreholes - decentralized water users3. those who buy water and take it from

CBM4. open source users, those who take water

from unprotected sources

Table 2. Perceived water quality by the respondents Source of water housholds water quality bad average good centralized (standpipe+at home) 41 4 (9.7%) 15(36.5%) 22(53.8%) decentralized 70 3(4%) 14(20%) 53(76%) CBM 36 2(5.5%) 11(30.5%) 23(64%) open source 21 3(14%) 15(72%) 3(14%) 168 12(7.1%) 55(32.7%) 101(60.1%)

60% of the all respondents were satisfied with

the quality of water from the existing sources. Thebest perceived water quality is observed amongthose who take water from their individual wells

or boreholes as well as this category has the lowestrate of bad perceived water quality. The worstwater quality is seen within the category of opensource water users although the overall perception


of open source water is average. Only 53% of therespondents that use water from centralized systemwere satisfied with the quality of water.

ConclusionThe survey shows that 41,7% of the respondents

use water form the boreholes and wells, 24,4% eithertake water form standpipe or have it at home, 21,4%take water from the local treatment plant (CBM) andabout 12,5% of people take water from the river. So, onaverage every tenth questionnaired person use waterfrom the unprotected open source and every fifth buystreated water in flask.

76% of those who use water from boreholes andwells perceive it as of good quality and only 4% are notsatisfied with its quality. About 54% of centralizedwater supply users are pretty satisfied with qualityand 9.7% are not satisfied with its quality. And only14% of open source users are satisfied with the qualityof their water, although still the most which is about72% have average perception of water. So, individuallyused borehole and well water is of the best perceivedquality.

Bibliography1. Bartram, J & Cairncross, S. 2010. Hygiene,

sanitation, and water: forgotten foundation of health.PLoS Med, 7, e1000367

2. OECD EAP TASK FORCE 2006. FinancingWater Supply and Sanitation in Eastern Europe,Caucasus and Central Asia. Paris: Organisation forEconomic Co-Operation and Development

3. Roberts B, Stickley A, Gasparishvili A,Haerpfer C, McKee M. 2012. Changes in household accessto water in countries of the former Soviet Union (Online).Journal of Public Health. doi: 10.1093/pubmed/fdr115.Available: http://jpubhealth.oxfordjournals.org/content/early/2012/01/20/pubmed.fdr115

4. UNDP Project. Report, 2006. Access to DrinkingWater and Sanitation in the Republic of Kazakhstan.

5. Taldau, 2012. Agency of Statistics of theRepublic of Kazakhstan. Available: http://taldau.stat.kz/Region.aspx?id=3

6. Sanitarian norms on "Sanitarian-epidemiological requirements to water sources,household drinking water, places of cultural andhousehod water users and safety of water objects".Approved by the order of the Minister of health of theRepublic of Kazakhstan on 28th of July 2010, #554

МАРКЕТИНГТІК СТРАТЕГИЯ НЕГІЗІНДЕ МЕЙРАМХАНА БИЗНЕСІКӘСІПОРЫНДАРЫНДАҒЫ БӘСЕКЕГЕ ҚАБІЛЕТТІЛІКТІ БАСҚАРУ

Даулетова А.М.э.ғ.к., доцент, ЖЭЖТ ҒЗИ ЖҒҚ

Қазтұтынуодағы Қарағандыэкономикалық университеті

Үсен С.Қ. Ш.Уалиханов атындағы Көкшетау

мемлекеттік университетіРДГБ-11 топ студент

ӘӨК 658.871/.878:339.138

Нарықтық экономиканың маңызды құрамаларыныңбірі бәсекелестік болып табылады. Нарық экономикасын-да жұмыс істейтін мейрамхана кәсіпорындарының тәжіри-бесі көрсеткендей, бәсекелестік сапаның жақсаруына,шаруашылық қызметтің жетілдіруіне, өнім түрлерініңартуына себепші фактор екендігін дәлелдеп отыр. На-рықта мейрамхана кәсіпорындарының стратегиялықтұрақтылығы айнымалы сыртқы орта өзгерісіне тез бей-імделуі мен бәсекеге қабілеттілігіне байланысты. Көпте-ген қазақстандық мейрамхана мекемелерінде марке-тингтік басқару тәжірибесі болмағандықтан дамудыңстратегиялық бағыттары мен дәйектемелері, жүйеліамалдары әлі қарастырылмай отыр. Стратегияны таңдаукезінде түрлі типке жататын кәсіпорындардың ұйымдық-экономикалық ерекшеліктері ескерілмеуде.

Қазіргі заманғы талаптарға сай бәсекелік артықшы-лықтармен қоса есептелетін маркетингтік стратегияныөңдеу әдістері қарастырылмайды. Мейрамхана кәсіпо-рындарын ұйымдастыруда, әлеуметтік, экономикалық,өңірлік тұрғыда сараланатын тұтынушылардың талғам-дары назарға алынбайды. Осы жағдайлар бұл мәселеніталқылау өзектілігін анықтады. Заманауи экономика жағ-дайында мейрамхана мекемелерінде бәсекелестік мәсе-лесін теориялық зерттеудің сапасы мен көлемі осы кате-горияның өзектілігін толығымен ашпайды. Мақала мақ-

саты -мейрамхана кәсіпорындарының бәсекеге қабі-леттілігін бағалаудағы әдіснамалық және дәйекті жолда-рын өңдеу. Мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қой-ылды: "бәсеке" және "бәсекеге қабілеттілік" дефиниция-ларын саралау және оған өзіндік түсінік беру; мейрамха-на қызметтеріндегі тұтыну құнының мәнін қарастыру;мейрамхана кәсіпорындарының бәсекеге қабілеттілігікөрсеткіштерінің ғылыми-дәлелді номенклатурасынұсыну; мейрамхана кәсіпорындарының бәсекеге қабі-леттілік деңгейін бағалау мен маркетингтік стратегиянытүзету алгоритмдерін өңдеу.

Қазақстанда бәсекелі ортаның дамуы, ішкінарық пен шетелдік нарықта бәсекенің күшеюі фирмажетекшілерінен бәсекелі өнім өндіріп, нарықта бекеморынға ие болу үшін стратегиялық тұрғыда негізделгенбағдарламаның болуын объективті түрде талап етіп отыр.Бәсеке жағдайында кез-келген шаруашылық шаманыңқызметі екі түрлі бақылауға ұшырайды. Бір жағынан олфирманың шегіндегі ішкі тікелей бақылау болса, алекінші жағынан нарықтағы бәсекелес фирмалар тарапы-нан болып, нарықтық қатынастардың түпкі нәтижелерінегізіде айқындалатын жанама түрдегі сыртқы бақылау.Бақылаудың екінші формасы алдыңғысына қарағандаанағұрлым қатаң, бірақ әділ болып келеді, яғни кез-келген шаруашылық шаманың қызметіне объективті

4 (26) • 2012 125

түрдегі бағаны өзінің жеке мүдделеріне сай қандай дабір бәсекелес фирманың тауарына ілтипат қойып, сатыпалушының өзі береді. Нарықтық бәсеке - экономикалықбақылаудың ең тиімді де, арзан түрі, өйткені ол қоғам-нан ең төменгі деген (минималды) шығындарды талапетеді. Бақылаудың осындай түрі ең маңызды да динами-калы күші бола отырып, өндірушіні үнемі шығындарымен бағаларын төмендетуіне, өтім көлемін арттыруға,тапсырыстар мен тұтынушы үшін сапаны жақсарту мақ-сатында жүргізіп отыратын күресі. Бәсеке ұғымымен бай-ланысты ұғым ол тауардың, қызметтің, тауар өндірушінемесе қызмет көрсетуші фирманың, саланың жәнеұлттық экономиканың бәсекеге қабілеттілігі ұғымдары.Бәсекеге қабілеттілікке берілген әмбебап ұғым жоқ,өйткені әр автордың берген анықтамасы бұл эконо-микалық және әлеуметтік маңызы көп қырлыұғымды бір жақтамалы түрде ғана сипаттап, тарқа-тып береді. Әдетте бәсекеге қабілеттілік деп фир-ма, сала және ұлттық экономиканың өз бақталастарынкөздеген экономикалық мақсаттарына қол жеткізу бой-ынша озып шығу және тұтынушылардың ілтипатын өзтауарлары мен қызметтеріне аудару қабілеттеріменанықталады. "Бәсеке" және "бәсеке қабілеттілікке" бер-ілген әртүлі анықтамалар, ереже бойынша, біріне біріқарсы келмей, қайта бәсекенің мәнін ашуда бірін бірі

толықтырып отырады. Зерттеу барысында келтіріген анық-тамалардың әрқайсысы бәсекенің мәнін теориялық тұрғы-да әртүрлі аспектіде сипаттайтындықтан бәсекенің төмен-дегіше экономикалық белгілерін келтіруге болады:

1. Нарықтық қатынастар жүйесінің негізін қалайотырып, оның басқа да құрама элементтеріне тікелейжәне жанама түрде ықпал етеді;

2. Ұдайы өндіріс жүйесінде өнімді өндірудің жәнетұтынудың әр кезеңінде оның экономикалық және тех-никалық сипаттамаларын анықтайды;

3. Шаруашылықты тиімді түрде жүргізудің негізінқалай отырып, шығыны мен сапасы бойынша бәсекегеқабілетті өнім өндіру түбінде жекелеген фирмалардыңжәне салалардың болуы бәсекеге қабілеттілікті ұлттықдеңгейге дейін жоғарылата алады.

Соңғы зерттеулер мен жарияланымдар сараптама-сы көрсеткендей, қазақстандық және ресейлік ғылымимектептерінде "бәсекеге қабілеттілік" ұғымын қарасты-руында белгілі ерекшеліктер жоқ. Бірінші кесте-де ғалымдардың бәсекеге қабілеттілік ұғымыныңанықтамалары түйістірілген. Бәсекеге қабі-леттілікті саралау мен бағалау тәсілдеріндегі қай-шылық әр түрлі деңгейде екенін атап өту керек:тауар, кәсіпорын, сала, ұлттық экономика деңгей-інде.

Кесте 1. «Бәсекеге қабілеттілік» анықтамасының ғылыми сараптамасы Қайнар көз Анықтама

1 2

Л.В.Балабанова. Маркетинг: підручник. – Донецьк, 2002. -62

Маркетингтік бағдар кезіндегі кәсіпорынның (фирманың) бейімдеушілігі – нарықта саны, сапасы, уақытылы орындау қасиеттерімен тұтынушы талғамы мен сұранысын қанағаттандандыратын, бәсекелестерден тиімдірек шарттары бар шаруашылық бірліктердің тиімді қызмет ету мүмкіндігі.

Диксон Р. Питер. Управление маркетингом / Пер. с англ. Ю.В. Шленова. –М.: БИНОМ, 2008. –556с.

Тапсырушыларға қызмет ету кезінде, делдал мен бәсекелестерге деген қарым-қатынаста фирманың нәтижелігі мен тиімділігін көрсетеді. Өнімділік шығарылған өнімдердің сапасы мен нарықтағы орнымен, табыстылығымен байланысты: тиімділік – жауапты реакция жылдамдығы мен шығындар үнемділігі. Нәтижелік те, тиімділік те түбінде фирманың бәсекелестік ұтымдылығына тәуелді, яғни шешім қабылдау мен жарыс рухы күшіне байланысты.

Әубәкіров Я.А. Конкуренция – движущая сила ряночных отношений// Хабаршы-Вестник КазНУ им. Аль-Фараби, серия экономическая.- 2007.-№1(59).

Бәсеке адамдар арасында ашық кооперация түрінде қарапайым қолөнер өндірісінде өз еңбегінің тиімділігі мен дайындалатын өнім сапасын арттыруымен айқындалады.

Сәбден О. Бәсекелестік экономика: Оқу құралы. - Алматы: Экономика институты, 2007. – 656 б.

Фирмалардың өз сегменттері шегінде тұтынушылардың төлемге қабілетті сұранымының шектелген сұранымы үшін жүргізетін күресі. Бұл анықтама дамыған нарықты экономикадағы олигополияға тән (ұсыным сұранымнан артық болатын) сатушылар арасындағы бәсекені ғана анықтайды.

Завьялов П.С. Маркетинг в схемах, рисунках, таблицах: учеб. пособ. – М.: ИНФРА–М, 2006. – 496с.

Шаруашылықтың нәтижелік қызмет мүмкіндігі мен бәсеке нарығындағы жағдайда тиімді іске асыру мүмкіндігінің болуы.

Смолін І. Діагностика ринковоү небезпечності підприғмств– конкурентів // Вісник КНТЕУ. –2004. –№6. – С. 43–49.

Бәсекелестік – белгілі бір нарықтағы бәсеке құралы мен оның ең биік шыңына жету, осыған ұқсас объектілермен сайысқа түскенде ғана мүмкін.

Фатхутдинов Р.А. Стратегический маркетинг: учеб. – М.: Интел–Синтез, 2000. –640с.

Кәсіпорын (фирма, мекеме) бәсекелестігі – бәсекеге қабілетті объектілерді шығару және фирманың тұрақты қаржы жағдайын сипаттау.

Шкардун В. Интегральная оценка конкурентно–способности предприятия // Маркетинг. – 2005. –№1. –С. 38–50.

Кәсіпорынның бәсекеге қабілеттілігін, кең мағынада алғанда, бәсекелестердің қарсы әрекет жағдайында жеке мақсаттарына жету амалдарының бірі ретінде қарастыруға болады.

Экономическая стратегия фирмы: учеб. пособ. / Под.ред. Градова А.П. – СПб.: Специальная литература, 2005. –414с.

Ел іші мен сыртындағы белгілі бір саладағы өзге де фирмалардың салыстырмалы үстемдігі.


Я.Әубәкіровтың пікірінше, бәсеке адамқоғамында тауар - ақша, яғни нарықтық қаты-настардың пайда болуынан бастап қалыптас-ты. Адам әлеуметтік тұлға ретінде жарысқатүсіп, басқаларынан қалып қоймауға ұмтылыпотырады. Бұл жарыс адамдар арасында ашықкооперация түрінде қарапайым қолөнерөндірісінде өз еңбегінің тиімділігі мен дайын-далатын өнім сапасын арттыруымен айқында-лады [1,3-7 бб.].

О.Сәбден "Бәсекелестік экономика" дегенеңбегінде бәсекеге қабілеттіліктің барлық деңгей-лерін талдай отырып, бәсекені индустриалдықоғамның динамикалы дамуының негізін қалау-шы ретінде қарастырып, бастапқы кезде бәсекежеке өндірушілер арасында ашық нарықтардаөтіп, ішкі және сыртқы нарықтарда іске асуда оныңбаға механизмдеріне екпін жасап, ол үнемі ди-намикалы түрде өзгеріске ұшырайтындығын кел-тіреді [2,9 б.].

Бәсеке - фирмалардың өз сегменттері шегін-де тұтынушылардың төлемге қабілетті сұраны-мының шектелген сұранымы үшін жүргізетінкүресі. Бұл анықтама дамыған нарықты эконо-микадағы олигополияға тән (ұсыным сұраным-нан артық болатын) сатушылар арасындағы бәсе-кені ғана анықтайды.

"Бәсеке - өсу мен дамудың стимулы; бәсеке-лестердің жаңаруға деген этузиазмы; мақсаттар-ды іздеу, таңдау және оған қарай ұмтылу; бақта-ластарды зерттеу, табысқа ұмтылуды көксеу" .

Экономикалық бәсеке - нарықта кәсіпорын-дардың максималды пайда немесе кіріске иеболу үшін тұтынушылардың ілтипатына жетумақсатындағы жарысы. Бәсеке ұғымы көп ма-ғыналы және ауқымды болғандықтан оны қан-дай да бір әмбебап анықтамамен сипаттап бе-руге болмайды. Бәсеке шаруашылықтың бірформасы болғандықтан, оны бір жеке капитал-

дың басқалармен жарысқа түсуі деп те атауғаболады.

Бәсекенің экономикалық табиғатын Ж.Дол-даханова таңдау еріктілігімен, яғни қалағанәрекеттермен шұғылдану мүмкіндігімен, жекетұлғаның экономикалық түрде өзін өзі айқын-дауымен байланыстырады. Экономикалық ерік- нарықтық шаруашылықты ұйымдастырудыңнегізгі принципі, бәсекелі ортаны қалыптасты-рудың негізі [3, 74-83 бб.].

Украиндық маркетинг менеджменті мек-тебінің өкілі Л.В. Балабанованың айтуынша,кәсіпорынның бәсекеге қабілеттілігі - бұл тұты-нушының нақты талаптарына сай сапалы, шек-теулі, уақытылы, бәсекелестікінен ыңғайлышарттары бар тауарды сату мүмкіндігі [4, 562б.].

П.С. Завьяловтың пайымдауынша, бәсекегеқабілеттілік тауарға, кәсіпорынға, салаға,ұлттық экономикаға қолданылуы мүмкін, яғнибәсекеге қабілеттілікті бағалау көрсеткіштерінқалыптастыруда жүйелі тәсілдемені қамтама-сыз етеді. Дегенмен, көпшілік мақұлдаған бәсе-кеге қабілеттілік анықтамасының жоқтығындәлелдейді. Әр түрлі деңгейдегі бәсекеге қабі-леттілікті қарастырып, П.С. Завьялов "бәсекегеқабілеттілік - мемлекет экономикасының, сала-ның, шаруашылық бірліктің алдына қойғанмақсаттарына жетуде бақталасын озып түсу қаб-ілеті" деген шешімге келеді [5, 45 б.]. Алайда,П.С. Завьяловтың тауардың немесе кәсіпорын-ның бәсекеге қабілеттілігі анықтамаларындаөзгешелік байқалады, яғни мүмкін болатынбәсеке артықшылықтарына ерекше көңіл ауда-рылады.

Тауар мен кәсіпорынның бәсекеге қабі-леттілік анықтамаларының салыстырымдылы-ғын бағалау тұжырымдамаларды салыстыруарқылы ғана мүмкін.

«Кәсіпорынның бәсекеге қабілеттілігі – бұл нәтижелі шаруашылық мүмкіндігі мен бәсеке нарық жағдайында тәжірибелік ұтымды іске асуы»

«Кәсіпорынның бәсекеге қабілеттілігі – тұтынушының нақты талабының қанағаттануынын қамтамасыз ететін тауардың құндық(бағалық) және сапалық қасиеттер жиынтығы»

Осы екі анықтаманы сараптай отыра, шы-

ғатын қорытынды: бірінші анықтаманың негізі- бәсекеқабілеттілік кәсіпорынның нәтижелішаруашылық қызметіне байланысты жүйелікөрсеткіші, ал екінші анықтама тауар мен қыз-меттің барлық қасиеттерін жиынтық түрде си-паттайды. Олай болса, маркетингтің түпкі мақ-саты тұтынушылардың қажеттіліктерін барын-ша қанағаттандыру болғандықтан мейрамха-на ісіндегі маркетингтік тұрғыдан бәсекеқабі-леттілікке берілетін анықтамада сол қоғамдықтамақтандыру орнының тұтынушылардыңмүдделеріне сай болғаны дұрыс. Мейрамханақызметінің табиғатын ескере отырып, бәсекегеқабілеттілікке келесі авторлық анықтаманы ұсы-

нуға болады.Мейрамхана кәсіпорнының бәсеке қаб-

ілеттілігі - бәсекелі ортада тұтынушыларға то-лыққанды сервистік қызмет көрсету мен мей-рамхананың барлық ресурстарын тиімді түрдепайдалана отырып, бәсекелік артықшылықтар-дың белгілі деңгейін көрсететін жағдайы меннарықтағы орны.

Бұл мәселені шешу барысында қарасты-рып отырған салада ұзақ мерзім бойы бәсекелікартықшылыққа ие болудың басты құралы бәсе-ке стратегиясын таңдау, өңдеу және оны іскеасыру болып табылады. Маркетинг концепция-сына сай фирма бәсекелік артықшылыққа мақ-сатты тұтынушылардың мұқтаждықтарын бәсе-

4 (26) • 2012 127

келестерге қарағанда анағұрлым толық қана-ғаттандыратын ұсыныстар өңдеу арқылы қолжеткізе алады. Сондықтан да маркетингтік стра-тегиялар клиенттердің қажеттіліктерін ғанаемес, сондай ақ бәсекелес фирмалардың да стра-тегияларын терең талдауды қажет етеді.

Бұл шара негізі екі кезеңнен тұрады.Біріншіден, бәсекелестерді талдау, яғни олар-дың мықты және әлсіз жақтарын айқындап алупроцесі. Екіншіден, фирмаға бәсекелік күрестемықты позицияға және барлық бәсекелік артық-шылықтардың ішінен дұрысын таңдап алуға

септігін тигізетін бәсеке стратегиясын өңдеу.Бәсеке стратегиясын экономикалық әдеби-

еттерде егер мекеменің мақсаты сәйкес саладабәсекеге қабілеттілікке қол жеткізіп, оған бекемболу үшін қолданатын ережелерінің жиынтығыдеп қарастырылады.

Коцептуалды тұрғыда бәсеке стратегиясынөңдеу процесі түбінде бәсекелік артықшылыққаие болуға бірден-бір септігін тигізетін бес ке-зеңнен тұрады. Аталмыш кезеңдердің мазмұ-ны мен орындалу тәртібі 1-ші кестеде келтіріл-ген.

Фирманың бәсеке стратегиясын өңдеу мен оны іске асырудың негізгі кезеңдері

1 кезең 1. Бизнеc аясын анықтау 2 .Фирманың негізгі стратегиялық мақсаттарын анықтау.

3. Стратегияға сәйкес тактикаларды өңдеу 2 кезең 1. Мекеменің экономикалық, техникалық және технологиялық

жағдайын бағалау. 2. Стратегиялық тұрғыда мақсаттарға қол жеткізу барысында фирманың өзгерістік (трансформация) бағыттарын анықтау.

3 кезең 1. Алдағы мақсаттарға қол жеткізу үшін стратегиялар өңдеу.

2. Түрлендіру процесіндегі приоритеттерді анықтау.

3. Қойған міндеттемелерге қол жеткізу үшін қаржыландырудың қайнар көзін анықтау.

4 кезең 1. Стратегияны іске асыру бағдарламасын өңдеу.

2. Стратегияны іске асыру шараларын қолға алу.

3. Фирманың стратегиялық менеджментін өңдеу. 5 кезең 1. Фирманың жаңа статусын бағалау.

2. Фирманың нарықтағы орнын қадағалау.

3. Түзетулер енгізу мен бақылау.

Бәсеке стратегиясының моделі бойынша үшдеңгейден тұрады:

Бүкіл ұйымға ортақ болып келетін - корпора-тивті стратегия. Корпоративті стратегиялар төменгішығындардар және ерекше қасиеттермен айқында-латын жаһандық бәсекелік артықшылыққа ие болуғабағытталған.

Бизнес-стратегиялар. Мекеменің корпоративтістратегияларына қол жеткізу мекеменің айналыса-тын бизнес түріне және оның әр бизнеске арнайықолданатын стратегиясына байланысты. Бизнес -деңгейде мекеменің қандай да бір бизнес саласын-да бәсекелік артықшылықтарға қол жеткізу мен оғанбекем болудың тәсілдері анықталады.

Функционалды стратегиялар қаржы, марке-тинг, зерттеу, персоналды басқару сияқты функцио-налды сфералардағы бағыттарды анықтайды.Мұндағы негізгі міндет - корпоративті және бизнес-деңгейде қойылған міндеттерге максималды тиім-ділікпен қол жеткізу.

Бәсекеге қабілеттілік жүйелі көрсеткіштерменсипатталатынын анықтағаннан кейін, шамалы түзе-тулері бар бәсекеге қабілеттілігін бағалаудың бірне-ше әдістері бар екенін атап өту керек. Сәйкесінше,мейрамхана кәсіпорындарының бәсекеге қабі-леттілігін бағалаудың ең тиімді жолын көрсетуқажеттілігі бар.

Бәсекеге қабілеттілікті бағалаудың келесіәдістері бар:

- бәсекеге қабілеттіліктің топтық параметрлік

индекс есебінің әдісі (қатал параметрлік, жұмсақжәне жиынтық индекс есебі);

- бәсекеге қабілеттіліктің интегралдыкөрсеткіш есебінің әдісі.

Бәсекеге қабілеттіліктің жүйелі әмбебапкөрсеткіші ретінде квалиметрияда (өнім сапасын,сандық бағалау әсерін біріктіретін ғылым саласы)ұсынылған бәсекеге қабілеттілік көрсеткіштерінесептеудің интегралды әдісі болып табылады. Олайболған жағдайда мейрамхана кәсіпорындарыныңбәсекеге қабілеттілігін бағалаудың әдістемесіндегіөзекті мәселе - көрсеткіштер атаулары.

Ол үшін мейрмахана қызметтерінің негізгітүсініктерін ескере отырып, бәсекеге қабілеттіліктібағалау көрсеткіштерін анықтау мақсатында "қыз-мет", "қызмет көрсету", "қызмет көрсету шарттары","тұтыну құны" ұғымдарын қарастырып алу қажет.

И. Гуркова мен Н. Титованың [6, 22 б.] айтуын-ша, "қызмет - ең алдымен, қызметті тұтынушы менұсынушының өзара әрекеттесуінің нәтижесі", яғниұсынушының тұтынушымен байланыс үдерісіндежасаған қимылы ретінде қарастырылса, ал қызметкөрсету шарттары - факторлар жиынтығы болыптабылады.

Қызмет көрсету әлеуметтік-экономикалық та-биғатына сай өзіндік тауар болғандықтан, мейрам-хана кәсіпорындарының бәсекеге қабілеттілігін ба-ғалаудың қолайлы көрсеткіштерін айқындауға бо-лады: сервис деңгейінің, технология деңгейініңкөрсеткіштері, коммерциялық көрсеткіштер. Сал-


мақты параметрлерді ескере отырып, қолдануғаыңғайлы нұсқасын ұсынған жөнді көрінеді, олар:

- имидж/менеджмент;- өнім/ қызмет көрсету;- эстетика/гигиена;- қосымша қызмет/ойын-сауық;- баға/сапа;- көлік қолжетімділігі/абыройлы аудан;- кәсіпқорлық/кадр тұрақсыздығы;- техникалық база/техникалық үдеріс;- уақыт/сапа;- маркетингтік стратегия/маркетинг кадр-

лары.Әрбір фактор екінші кестедегі осы немесе өзге

де белгілерінің болу-болмауына байланысты он бал-дық шкала бойынша есептеледі. Объект пара-метрінің маңыздылығын мына өрнек анықтайды:

(1)

А - п параметрінің салмағы;п - объект параметрінің нөмірі;с - сараптама нөмірі;М - топтағы сараптама саны;

Бп - п параметріне с сарапшысының қойғанбалы;

Бс- объектінің барлық параметрлеріне с сарап-шысының қойған балл сомасы. Конкордация коэф-фиценті, яғни сарапшылар ұйғарысушылығы мынаформуламен есептеледі:

(2) Сс - сандар сомасы;Сорт - сандардың орташа сомасы;м - эксперттер саны;н - көрсеткіштер сомасы.Көрсеткіштердің саны аз болған сайын, сарап-

шылар бағасындағы келісушілік көбірек болады.Мейрамхана кәсіпорындарының бәсекеге қабі-

леттілігін бағалаудың көрсеткіштерінің қорытынды-сы бойынша, нарықтағы кәсіпорын жағдайын салы-стыруға мүмкіндік бере отыра, полярлық профиліқұралады және мейрамханалардың маркетингтікстратегиялары мен кіші стратегиялары және такти-калары құралады. Мейрамхана кәсіпорындарыныңбәсекеге қабілеттілік деңгейін бағалау алгоритмі менмаркетингтік стратегияларды түзетулер суреттекөрсетілген:

Мейрамхана кәсіпорындарына талаптарды қалыптастыру

Ими

дж/

мене

джме

нт

Өні

м / қ

ызме

т

көр

сету

Эсте

тика

/

гиги

ена

Қосы

мша

қызм

ет/

ойы

н-са

уық

Баға

/

сапа

Көлі

к

қолж

етім

ділі

гі/

абы

ройл

ы ау

дан

Кәсі

пқор

лық/

кадр

тұра

қсы

зды

ғы

Техн

икал

ық

база

/тех

ника

лық

үдер

іс

Уақ

ыт/

сапа

Мар

кети

нг

стра

теги

я/

марк

етин

г кад

рлар

ы

Мейрамхана кәсіпорындарының бәсекеге қабілеттілік деңгейін бағалау алгоритмі мен маркетингтік стратегияларды түзету

Нарықтың маркетингтік зерттеулері

Сұранымды зерттеу Тұтынушылар мен олардың сұраныстарының зерттеуі

Бәсекелестерді талдау

Технологиялық ерекшеліктер сараптамасы

Бәсекеге қабілеттілік деңгейінің интегралды көрсеткішінің есебі

Маркетингтік стратегия құру мен бәсекеге қабілеттілікті арттыру мақсатында іс шаралар жасау

Мейрамхана кәсіпорындарындағы коммерциялық параметрлерді анықтау

Бәсекеге қабілеттік деңгейінің салыстырмалы бағасы

қанағаттандырмайды

Бәсекеге қабілеттіліктің жоғары деңгейі

қағаттандырады

Сурет 1 - Мейрамхана бизнесі кәсіпорындарының бәсеке қабілеттілігі деңгейін анықтау мен марке-тингтік стратегияларын түзету алгоритмі

4 (26) • 2012 129

Бәсеке қабілеттілікті бағалау әдістемесі меноның маркетингтік стратегияға әсері Қараған-ды қаласының бірқатар мейрамханаларындасараптамалық бағалаулар негізінде жүргізілді.Қарағанды қаласы мың тұрғыны бар ірі қала-лардың бірі. Бұнда ірі өндіріс орындары менжоғарғы оқу орындарының көптеп кездесуіқоғамдық тамақтандыруды ұйымдастырудыөзекті етуде.

Сауалнама мен сараптама нәтижелері бой-ынша ең маңызды болып мына көрсеткіштер(орташа шамадан кему ретімен орналасқан)танылды: уақыт/ сапа; маркетингтік стратегия/маркетинг кадрлары; техникалық база/ техно-логиялық үдеріс; кәсіпқойлық/ кадрлар тұрақ-сыздығы.

Бұдан мынандай қорытындылар шығаруғаболады:

1. Қызмет көрсету әлеуметтік-экономика-лық табиғатына сай өзіндік тауар болғандық-тан, мейрамхана кәсіпорындарының бәсекегеқабілеттілігін бағалаудың қолайлы көрсеткіш-терін айқындауға болады: сервис және техноло-гия деңгейінің көрсеткіштері, коммерциялықкөрсеткіштер.

2.Ұсынылған мейрамхана кәсіпорындары-ның бәсекеге қабілеттілік деңгейін бағалау ал-

горитмі мен маркетингтік стратегияларды түзе-ту әдістемесін мейрамхана кәсіпорындарындақолдану кәсіпорын жұмысының нәтижелігінарттырып, құрастырылған бәсекеге қабілеттіліккөрсеткіштері көмегімен оның деңгейін баға-лауға мүмкіндік береді.

ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ1. Әубәкіров Я.А. Конкуренция - движу-

щая сила ряночных отношений// Хабаршы-Ве-стник КазНУ им. Аль-Фараби, серия экономи-ческая.- 2007.-№1(59).

2. Сәбден О. Бәсекелестік экономика: Оқуқұралы. - Алматы: Экономика институты, 2007.- 656 б.

3. Долдаханова Ж. Конкуренция: теорети-ко-практические вопросы //АльПари.- 2009.-№1-2. 74-83 бб.

4. Балабанова Л.В. Маркетинг: підручник/Балабанова Л.В. - Донецьк, 2002. -562

5. Завьялов П.С. Маркетинг в схемах, ри-сунках, таблицах: учеб. пособ. / - М.: ИНФРА-М,2006. - 496с.

6. Гурков И. Тенденции изменения конку-рентоспособности отечественной продукции /И.Гурков, Н.Титова // Маркетинг. -2004.-№1.-С.20-34.

МЕМЛЕКЕТТІК АТАУЛЫ ӘЛЕУМЕТТІК КӨМЕК ЖӘНЕ ХАЛЫҚТЫӘЛЕУМЕТТІК ҚОРҒАУ НЕГІЗДЕРІ

Оразбекова С.Н.,э.м.,Құрманова Д.С.,э.ғ.м.

"Экономика және менеджмент"кафедрасының аға оқытушылары

Ө.А. Байқоңыров атындағы Жезқазған университеті, Жезқазған қ.

ӘОК: 364

Оразбекова С.Н.,э.м. , ҚұрмановаД.С.,э.ғ.м.

"Экономика және менеджмент" кафедра-сының аға оқытушылары

Ө.А. Байқоңыров атындағы Жезқазғануниверситеті, Жезқазған қ.

2001 жылғы 17 шілдеден бастап біздіңмемлекеттің аймақтарында "Мемлекеттік ата-улы әлеуметтік көмек туралы" Қазақстан Рес-публикасының Заңы қолданыста. Жан басынашаққандағы орташа табысы кедейлік шегіненаспайтын Қазақстан Республикасы азаматта-рының, оралмандардың, босқын статусына иеадамдардың, шетелдіктердің, Қазақстан Рес-публикасында тұруға ықтиярхаты бар жәнетұрақты тұратын азаматтығы жоқ адамдар-дың атаулы әлеуметтік көмек алуға құқығыбар.

Мүгедектерді және стационарлық емделу-де 1 айдан астам уақыт кезеңінде болатынадамдарды, магистратураны қоса алғанда,күндізгі оқыту нысанында оқитын оқушылармен студенттерді, тыңдаушылар мен курсан-

ттарды, сондай-ақ I және II топтағы мүгедек-терді, 80 жастан асқан адамдарды, 7 жасқадейінгі балаларды бағып-күтумен айналыса-тын азаматтарды қоспағанда, жұмыспенқамту мәселелері жөніндегі уәкілетті орган-дарда тіркелмеген жұмыссыздарға атаулыәлеуметтік көмек тағайындалмайды.

Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек ме-кен-жайы бойынша уәкілетті орган тарапы-нан тағайындалады. Мемлекеттік атаулы әле-уметтік көмек тағайындау үшін мынадайқұжаттарды тапсыру керек: отбасыныңқұрамы туралы мәлімет; өтініш иесінің отба-сы мүшелерінің табысы туралы мәлімет; же-кеменшік қосалқы шаруашылығы туралымәлімет. Өтiнiш берушi қажеттi құжаттардытұрғылықты жерi бойынша уәкiлеттi органға,ал ауылдық жерде-кент, ауыл (село), ауылдық(селолық) округ әкiмiне табыс етедi. Өтінішберуші өтініште көрсетілген мәліметтердіңтолықтығы мен дұрыстығы үшін ҚазақстанРеспубликасының заң актілеріне сәйкес жау-ап береді. Мемлекеттік атаулы әлеуметтік


көмек алу құқығы тоқсан сайын табыстар ту-ралы құжаттардың табыс етілуі арқылы рас-талады [1].

Атаулы әлеуметтік көмек мұқтаждықтыңнақты өлшемдері негізінде халықтың ең азқорғалған топтарына ғана берілетін болады.Бұдан басқа, адамдардың белгілі бір топта-рына-соғыс ардагерлеріне, мүгедектерге жәнекөп балалы аналарға қосымша қорғау көрсе-туге бағытталған арнайы бағдарламаларәзірленеді. Әлеуметтік қорғауды реформала-уда әлеуметтік нормативтердің ролін артты-ру, ең төменгі жалақыны кезең-кезеңіменкөбейтіп, күнкөріс деңгейіне жақындату ма-ңызды болып табылады. Әлеуметтік төлем-дердің мөлшері әлеуметтік-экономикалықтабиғаты бар нормативтерге негізделіп есеп-телетін болады.

Жасы бойынша, асыраушысынан айыры-лу және еңбек ету қабілетінен айырылу жағ-дайы бойынша мемлекеттік жәрдемақыларалушыларды әлеуметтік сақтандыруды енгі-зу кезіне дейін тағайындалған төлемдердіқамтамасыз ету қағидаттары өзгерістергеұшырамайды. Әлеуметтік қорғаудың барлықжүйесі тікелей немесе жанама түрде қызмет-керлер мен жұмыс берушілердің қаражатыесебінен қаржыландырылатын болғандықтан,әлеуметтік қорғау жүйесіне әрбір нақты аза-маттың ғана емес, Үкіметтің әлеуметтік әріпте-стерінің-еңбекшілердің кәсіптік одақтарыныңжәне жұмыс берушілер бірлестіктерінің қаты-су деңгейін көтеру көзделеді.

Өмірде қатерлер туындаған кезде әле-уметтік қорғаудың негізгі механизмдері-оләлеуметтік салықты төлейтін ұйымдардажұмыс істейтін қызметкерлердің бәрі асыра-ушысынан айырылу жағдайы, еңбек ету қабі-летінен және жұмысынан айырылуы бойын-ша әлеуметтік сақтандыру жүйесінің қатысу-шылары болады. Әлеуметтік сақтандыружүйесін енгізгенде алғашқы кезеңінің ерек-шеліктері ескеріледі. Әлеуметтік сақтандыружүйесін қаржыландыру алғашқы кезеңдежұмыс берушілердің аударымдары есебіненжәне келешекте қызметкерлердің де аударым-дары есебінен жүзеге асырылады.

Еңбек ету қабілетінен айырылған жәнеасыраушысынан айырылған жағдайда әлеу-меттік қорғау-еңбек етуге қабілетті жастағыазаматтардың мүгедектік дәрежесін бағалаукезінде тіршілік әрекетінің шектелуін ғанаемес, еңбек ету қабілетінің шектелу дәрежесінескеру қарастырылады. Мүгедектік мәртебесінберу және еңбекке қабілеттілігін жоғалту дәре-жесін анықтау, сондай-ақ медицина қызмет-керлері мен медициналық-әлеуметтік сарап-тау комиссияларының жауапкершілігін меже-леу рәсімдері жөнінде шаралар қабылдана-тын болады.

Еңбек ету қабілетінен және асыраушысы-нан айырылу жағдайында әлеуметтік қорғаужүйесін реформалау мынадай құрылымдар-ды енгізуді көздейді : барлық азаматтарға

бюджет қаражаты есебінен бірдей деңгейдегіжәрдемақы беру (әлеуметтік қатерлердіңтүріне қарай); ресми жұмыс істейтін қызмет-керлерге міндетті әлеуметтік сақтандыружүйесінен зейнеткерлік жасына жеткенге не-месе сақтандыру төлемдерін беруге негіз бо-лған жағдаяттар тоқтатылғанға дейін қосым-ша төлемдер беру.

Республикалық және жергілікті бюджет-терден қаржыландырылатын мемлекеттік ме-кемелер қызметкерлері үшін еңбек міндет-терін атқару кезінде қызметкердің өмірі менденсаулығына келтірілген зиянды өтеудіңмемлекеттік мекемелердің шығын есебіненбіржолғы өтемақы төлеу түріндегі айрықшатәртібі белгіленеді. Бұдан басқа, азаматтар-ды еңбек ету қабілетінен айырылу және асы-раушысынан айырылу жағдайы бойыншажеке өздерінің қаражаты есебінен ерікті сақ-тандыру ынталандырылатын болады.

Жұмысынан айырылу жағдайында аза-маттарды әлеуметтік қорғау жүйесін рефор-малау оның екі деңгейлі құрылымын енгізудікөздейді: жергілікті бюджеттер есебінен бар-лық жұмыссыз азаматқа жұмысқа орналасуға,кәсіби қайта даярлауға көмек көрсету, қоғам-дық жұмыстар беру жолымен әлеуметтікқорғау; ресми жұмыс істейтін еңбеккерлергеміндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесіненбелгілі бір мерзім ішінде төлемақы беру.

Қартайған кездегі әлеуметтік қорғау- ын-тымақтастықты зейнетақы жүйесінің өлшем-дері жетілдірілетін болады. Зейнетақы төлем-дерінің мөлшері арттырылған кезде зейнет-керлікке шығу кезеңі ескеріледі. Ынтымақта-стықты жүйеден төленетін зейнетақы мөлшерітұтыну бағаларының өсуі мен зейнетақы менқамсыздандыру туралы заңнамада белгілен-ген төлемдер бойынша шектеулер ескерілеотырып, өсірілетін болады. Жинақтаушы зей-нетақы жүйесінің ережелерін насихаттау ментүсіндіруді жандандыру көзделуде. Халықты,ең алдымен ауыл тұрғындарын пошта-жинаққызметінің, зейнетақы төлеу жөніндегі мем-лекеттік орталықтың және басқа институттар-дың мүмкіндіктерін пайдалана отырып, жи-нақтаушы зейнетақы қорларының қызметіменқамтуды кеңейту жөнінде шаралар көзделіпотыр. Жинақтаушы зейнетақы қорларынантөленетін зейнетақы төлемдерінің меха-низмін жетілдіру ынтымақтастықты зейне-тақы жүйесінен төленетін төлемдердіңжеткіліктігі және зейнетақы төлемдеріжеткіліксіз болған ретте ең төменгі зейнетақымөлшеріне дейін берілетін қосымша түріндемемлекеттік кепілдіктердің болуы ескерілеотырып, одан әрі жалғастырылатын болады.Аннуитеттік зейнетақы төлемдер нарығындамыту, соның ішінде азаматтарды жинақта-ушы зейнетақы жүйесінен кемінде ең төмензейнетақы мөлшерінде қамтамасыз ету мақ-сатында ерлі-зайыпты жұптардың бірлескенаннуитеттерді сатып алуын ынталандыружөнінде шаралар ұсынылатын болады (зей-

4 (26) • 2012 131

нетақылық аннуитет-бұл сақтандырылғанадам зейнеткер жасына жеткен жағдайда зей-нетақы немесе рента түрінде мезгіл-мезгілсақтандыру төлемдерін төлеуді көздейтінжеке сақтандыру түрі). Қолданыстағы зейне-тақы заңнамасына мемлекеттік емес жинақ-таушы зейнетақы қорының өзінен-өзі аударужасалып тұратын қор ретінде функциясынжою, заңдарда белгіленген талаптарды сақта-ған жағдайда жинақтаушы зейнетақы қорла-рына зейнетақы активтерін дербес инвестиция-лау құқығын беру бөлігіне өзгерістер енгізіледі.

Аз қамтамасыз етілген азаматтарды әлеу-меттік қорғау- жаңа жұмыс орындарын ашужәне жалақының мөлшерін көбейту арқылыкедейліктің азаюына қол жеткізіледі. Атаулымемлекеттік әлеуметтік көмек азаматтарғаақшалай және заттай, сондай-ақ ақы төленетінқоғамдық жұмыстар беру түрінде көрсетіледі.Атаулы әлеуметтік көмек беру механизмін де,табыс деңгейін бағалау әдістемесін де жетілді-ру жалғастырылады. Заттай нысандағы әлеу-меттік көмек еңбек етуге қабілетсіз азаматтарға:балаларға, зейнеткерлерге, мүгедектерге ғанаберіледі.

Еңбек етуге қабілетті халыққа әлеуметтіккөмек қоғамдық жұмыстарды, қайта оқыту бағ-дарламаларын қаржыландыру және жұмысқаорналасуға жәрдемдесу арқылы да көрсетіледі.Қоғамдық жұмыстардағы ақы деңгейі азамат-тардың бұған ұзақ уақыт қатысуын ынталан-дырмай, тұрақты жұмысты белсенді іздеугеитермелейтін болады. Қарттар мен мүгедектер-ге арналған интернат үйлерін ұстау сияқты ин-ституционалдық көмектің дәстүрлі нысандары-мен қатар белгілі тұрағы жоқ азаматтар үшінүй-жайлар, әлеуметтік қонақ үйлерін, аз қам-тамасыз етілген адамдар үшін асханалар ашусияқты және тағы басқа атаулы түрлерін де да-мыту көзделуде. Әлеуметтік институттар арқ-ылы заттай көмек түрінде жәрдем беру оныжинақтамайтын, ауыстырмайтын немесе қайтасатпайтын жерлерде қолданылатын болады.

Мемлекет барлық әлеуметтік төлемдердіңтолығын және уақытында төленуін бюджеттенқамтамасыз етеді.

Халықты әлеуметтік қорғау мәселелеріжөніндегі уәкілетті мемлекеттік орган жинақ-таушы зейнетақы жүйесі, әлеуметтік сақтанды-ру және қызметкердің өмірі мен денсаулығынакелтірілген зиянды өтеу саласындағы әлеу-меттік өлшемдерді өзгерту жөнінде шараларқабылдау үшін әлеуетті күшейтеді. Әлеуметтіксақтандырудың міндетті түрлерін енгізу жүйе-ге қатысатын азаматтардың аударымдарыншоғырландыру үшін мамандандырылған ис-титуттарды құруды қарастырады.

Әлеуметтік төлемдерді алушыларға төмен-дегілер жатады:

Еңбек ету қабілетінен айырылу егер меди-циналық-әлеуметтік сараптама сізге еңбек етуқабілетінен айырылу дәрежесін белгілесе, мем-лекеттік әлеуметтік жәрдемақыдан басқа сіз

еңбек ету қабілетінен айырылуы бойынша әлеу-меттік төлемақы алуға құқылысыз. Еңбек етуқабілетінен айырылуы бойынша әлеуметтіктөлемақы мөлшері орташа еңбекақы мөлшері-не, еңбек ету қабілетінен айырылу дәрежесінежәне міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінеқатысу өтіліне байланысты болады.

Асыраушысынан айырылу мемлекеттікәлеуметтік жәрдемақыдан басқа қайтыс (сот ха-бар-ошарсыз кетті деп таныған) болған адам-ның асырауында болған отбасы мүшелерінеасыраушысынан айырылуына байланысты әле-уметтік төлемдер тағайындалуы мүмкін. Асы-раушысынан айырылуына байланысты әлеу-меттік төлемдер орташа еңбекақысына, асыра-уында болған адамдар санына және міндеттіәлеуметтік сақтандыру жүйесіне қатысу өтілінебайланысты болады.

Жұмысынан айырылу жұмысқа орналасты-руға көмектесу, кәсіптік дайындау, жергіліктібюджет есебінен қоғамдық жұмыс беруден ба-сқа егер сіз үшін 6 айдан кем емес уақыт әлеу-меттік аударымдар жүргізілсе және сіз жұмыс-сыз ретінде ресми тіркелсеңіз, сіз жұмысынанайырылуы бойынша әлеуметтік төлемақы алуғақұқылысыз.

Жүктілігі және босануы бойынша әлеу-меттік төлем бір рет төленеді және ол әйелдіңсоңғы 12 айда тапқан табысының орташамөлшерінде тағайындалады. Қалыпты босанғ-ан жағдайда орташа айлық табыс 4,2 коэффи-циентке көбейтіледі, ал ауыр босанған жағдай-да және екі немесе одан да көп бала туған жағ-дайда орташа айлық табыс 4,7 коэффициенткекөбейтіледі. Ядролық сынақтар өткізілген ай-мақтарда тұратын әйелдер үшін 5,7 және 6,2коэффициенттер қолданылады. Жаңа туған ба-ланы асырап алған жағдайдағы коэффициент1,9 құрайды.

Нәресте күтімі үшін бала күтіміне төле-нетін әлеуметтік төлем ай сайын төленеді жәнеәйелдің соңғы 24 айдағы орташа табысының40%-ы мөлшерінде тағайындалады. Бұл реттеәлеуметтік төлемнің ең жоғарғы мөлшері еңтөмен еңбекақының он еселенген мөлшерінің40%-ынан аспауы керек, ал әлеуметтік төлемніңең кіші бала күтіміне төленетін мемлекеттікжәрдемақы мөлшерінен кем емес мөлшердетағайындалады.

Халықты әлеуметтік жағынан қорғаудыңтиімді жалпылай жүйесін құру және тұрғын-дардың барлық категорияларының әлеуметтікқұқығын жүзеге асыру үшін жағдайлар жасаухалықтың өмір сүру деңгейін жақсартудыңбірден бір жағымды факторы болып есептелі-неді [2].

Әдебиет:1. "Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек

туралы" Қазақстан Республикасының 2001 жы-лғы 17 шілдедегі Заңы

2. Қарағанды облысының 2015 жылғадейіңгі аумақтық даму стратегиясы, 2007 жыл


РЕЛИГИЯ В КОНТЕКСТЕ СОЦИОЛОГИИ

Пунтус Е.А.МНС НИИ ЭПИ

Карагандинский экономическийуниверситет Казпотребсоюза

УДК 316.347

Различные аспекты анализа проблемы вос-производства религиозных институтов в совре-менных обществах достаточно часто встречают-ся в научной и публицистической литературе. Вконтексте ситуации, сложившейся на данныймомент, в странах Западной Европы, различныепо масштабу, и, тем не менее, достаточно мно-гочисленные внутри и межконфессиональныеконфликты, привлекают интересы политиков иученых большинства ведущих стран. Попыткинайти точки соприкосновений и возможности"примирения" различных конфессий "заставля-ют" обращаться, в первую очередь, к социологи-ческой традиции анализа одного из древней-ших институтов общества - религии. Именносоциологическая оценка позволяет сделать адек-ватные выводы о роли данного института, егоструктуре, перспективах и необходимос-ти (а в некоторых случаях и невозможности)трансформации, степени его открытости и т.п.Играя одну из ведущих ролей в плане форми-рования и определения базовых ценностей врамках общества, данный институт являетсяодним из самых консервативных, табуирован-ных институтов. Благодаря этому его свойствуи возможна интеграция всех остальных системв единый социальный организм. Религию нельзярассматривать как нечто искусственно создан-ное, являясь составляющей социума, она, как исамо общество, есть результат социального кон-струирования. Как отмечал еще Эмиль Дюрк-гейм, источником религии является общество,ввиду чего она органична и естественна во всехформах проявлений. Религия и общество нераз-делимы. Общество "творит" религию, которая"творит" общество. Религия это основной фак-тор социальной солидарности.

Если говорить о социологической традициианализа института религии и его роли в обще-стве, то здесь можно говорить о двух основопо-ложниках. Это представитель и один из основа-телей французской социологической школыЭмиль Дюркгейм, сформулировавший основыфункционального анализа религии, а такжепредставитель немецкой школы - Макс Вебер,чья "Протестантская этика и дух капитализма"до сих пор является хрестоматийным исследо-ванием.

Эмиль Дюркгейм полагал, что прежде чеманализировать религию и ее роль в современ-ных формах проявления, необходимо обратить-ся к ее первичным, архаическим формам. По егомнению, именно в анализе структуры и функ-

ций первобытных религий лежит ответ на мно-гие вопросы, стоящие перед современными ис-следователями. Дюркгейм пишет "… мы при-ступаем к изучению первобытных религий, бу-дучи уверены в том, что они укоренены в реаль-ности и выражают ее". [1; с. 149 ] Его, вышедшаяв 1912 году, работа "Элементарные формы ре-лигиозной жизни" посвящена анализу тотеми-ческой системы Австралии. Согласно Дюркгей-му, институт религии производящий и поддер-живающий коллективные нормы и ценности,обеспечивает удовлетворение одной из основ-ных социальных потребностей - потребность всолидарности. Благодаря данному институтуподдерживается и сохраняется целостность об-щества.

Согласно точки зрения французского соци-олога любая форма верования в своей структу-ре отталкивается от разделения всех, окружаю-щих человека вещей, на священные и профан-ные. По отношению к этим вещам вырабатыва-ются различные стратегии поведения, носящиехарактер ценностей и играющие определяю-щую роль в проектировании поведения инди-вида в контексте группы (общества). Данная ди-хотомия лежит и в основе дюркгеймовского оп-ределения института религии. "Религия - этоединая система верований и действий, относя-щихся к священным, т. е. к отделенным, запре-щенным, вещам; верований и действий, объеди-няющих в одну нравственную общину, называ-емую Церковью, всех тех, кто им привержен".[1;с. 145].

Религия - основной способ обеспечения иподдержания социального согласия, считаетДюркгейм. Данный институт, как никакой дру-гой, обеспечивает внутригрупповое единство исолидарность. И эта аксиома, согласно его мне-нию, применима к любым конфессиональнымформам, в любой исторический период. Даннаяпозиция абсолютно не противоречит ситуациимежконфессиональных конфликтов, котораятакже имела места в любой исторический пери-од и в любом поликонфессиональном обществе."Глубина враждебных чувств, испытываемых ве-рующими по отношению к другим религиоз-ным группам, - пишет автор, зависит, преждевсего, от преданности религиозным ценностям,которых придерживается их собственная общи-на" [1;с. 134]. Религия, с одной стороны, обеспе-чивает внутригрупповое единство и солидар-ность, а, с другой, противопоставляет группу"иноверцам". Таким образом, внутригрупповая

4 (26) • 2012 133

солидарность поддерживается, преимуществен-но, за счет "отстаивания", а, иногда и противо-поставления, "инородным" ценностям. Это ут-верждение справедливо и по отношению и к со-временным обществам.

Однако считает Эмиль Дюркгейм, привер-женность различным конфессиям далеко не все-гда имеет следствием открытие конфликты истолкновения. Формы проявления этого фено-мена, особенно в современных обществах, име-ют широкий спектр от откровенной нетерпимо-сти и насилия (вплоть до межконфессиональ-ных войн) до попыток поиска возможных формпроявления религиозной толерантности. И, вконце концов, именно эти конфликты и являют-ся, согласно точке зрения французского социо-лога, одним из движущих факторов социальныхизменений.

Идея доминирующей роли религии какодного из факторов определяющих саму воз-можность социальных, политических и эконо-мических изменений является основной в рабо-тах, посвященных анализу института религии,немецкого социолога Макса Вебера. Религияможет действовать как консервативная сила, ичасто выступает именно как препятствие длясоциального развития. Макс Вебер исходил изтого, что все социальные институты регулиру-ются тем смыслом, который в них вкладываютлюди. Основная функция религии заключаетсяв обеспечении смыслополагания, рационализа-ции и легитимации человеческой деятельности.Религия один из определяющих факторов воз-действия на человеческую деятельность.

Основное внимание немецкий социолог со-средоточил на анализе мировых религий и ихроли в эволюции Западных и Восточных об-ществ. Мировые религии, согласно Веберу, этоэтические религии, религии, содержащие в себеспецифические способы объяснения добра и не-приятия зла.

Работы Макса Вебера включают анализ "ос-новных" религий Востока и Запада. В его рабо-тах дан подробный анализ христианства, буд-дизма, ислама, иудаизма, китайских религий,индуизма. Именно эти религии имели наи-большее число приверженцев и, как следствие,оказали ощутимое воздействие на ход истории.

Согласно точке зрения Макса Вебера имен-но религии определили разницу "путей" Восто-ка и Запада, обеспечив модернизацию после-дних. Проводя анализ религий стран Востока,Вебер сделал вывод о том, что именно они сталиосновным препятствием индустриальному раз-витию и модернизации восточных обществ.Нельзя не заметить, что и в современных усло-виях эта "разница" более чем ощутима. На ос-нове сравнительного анализа мировых религийВебер выделил общие типы, каждый из которых,посредством специфической системы ценнос-тей, задает определенный способ отношения к"миру". Каждому из этих типов соответствуетустановка, определяющая вектор социальногодействия.

Конфуцианство и даосизм - это религииприспособления к миру, индуизм и буддизм, -религии неприятия мира, бегства от него, иуда-изм и христианство - это религии овладениямиром. В каждой из этих религий уживаются,образуя неповторимый сплав, противоречивыетенденции, определяя соответствующий образи стиль жизни ее носителей. Резюмируя своиидеи, Вебер пишет: "Если бы мы хотели охарак-теризовать одним словом типичных представи-телей слоев, которые несли и распространялито, что называют универсальными религиями,можно было бы сказать, что в конфуцианстве это- бюрократ, организующий мир, в индуизме -маг, повелевающий миром, в буддизме - нищен-ствующий монах, скитающийся по миру, в ис-ламе - воин, подчиняющий мир, в иудаизме -странствующий торговец, в христианстве - по-путчик" [2;с. 159].

Говоря о значении веберовского анализа, неследует воспринимать как аксиому взаимосвязьхозяйственной и религиозной этики. Сам Веберотмечал, что, не смотря на значительную рольрелигии в процессах экономических трансфор-маций стран Запада, это лишь один из факто-ров, определивших возможность возникновенияи развития капиталистических форм отноше-ний. Тем не менее, современная ситуация про-должает являться наглядным подтверждениемвыводов немецкого социолога о доминирующейроли религии в определении экономических,политических и социальных процессов.

Своеобразным симбиозом дюркгеймовскойи веберовской традиций является концепциярелигии Толкота Парсонса. Основой его концеп-ции является анализ интегрирующей, легити-мирующей роли религии. "Под интеграцией японимаю, - пишет Т. Парсонс, - такие структу-ры и процессы, посредством которых отноше-ния между частями социальной системы - людь-ми, играющими те, или иные роли, коллектива-ми и компонентами нормативных стандартов, -либо упорядочиваются способом, обеспечиваю-щим гармоничное их функционирование в со-ответственных связях друг с другом в системе,либо, наоборот, не упорядочиваются, причемтоже каким-нибудь определенным и объясни-мым способом" [3; с. 364].

Именно данный институт, согласно Т. Пар-сонсу, является определяющим в плане обеспе-чения ценностно-нормативного порядка в об-ществе, в поддержании того, что Эмиль Дюрк-гейм назвал социальной солидарностью. Дан-ный статус института определяется, в первуюочередь тем, что именно религия продолжи-тельный период времени обладала монополи-ей на производство ценностей. Сейчас, считаетамериканский социолог, эта монополия утра-чена, что не могло не сказаться на характере иосновных формах социальной солидарности Т.е.именно утрата "высшей (предельной) реально-стью" (религией) монополии на производство иподдержание базовых систем ценностей приве-ла к частичной дезорганизации и хаосу норма-


тивной системы. Попытки религии "приспосо-биться" к современной ситуации, ее "расширен-ная" трактовка, по мнению, Т. Парсонса, опас-на, так как ее следствием будет все большая "ут-рата" религией своих функций и, как следствие,возрастающая дезинтеграция. А в такой ситуа-ции обществу бы осталось единственное сред-ство поддержание социального порядка - наси-лие. Таким образом, возрастающая дисфункци-ональность религиозных институтов и, как след-ствие, ослабление добровольного принятия ба-зовых нор и ценностей, влечет за собой возрас-тание роли санкций наказания, как единствен-но эффективных в данной ситуации.

Под влиянием структурно-функциональ-ной теории религии Толкота Парсонса быларазработана эволюционная теория религииамериканского социолога Роберта Ноли Белла.В рамках своей концепции он выделил пять эта-пов эволюции конфессиональных институтов: 1)примитивная религия; 2) архаическая религия;3) исторические религии; 4) раннесовременнаярелигия; 5) современная религия.

Каждый из последующих этапов характе-ризуется возрастающей дифференциацией ре-лигиозных символов. По мнению Беллы, рели-гия в современном обществе все больше стано-вится делом индивидуального выбора и пред-почтения, в чем он видит главную причину про-цесса секуляризации.

Также Н. Белла является одним из авторовисследовавших феномен гражданской религии."Гражданская религия" - это религия, объеди-няющая всех членов американского общества,независимо от их вероисповедания и конфесси-ональной принадлежности на основе институ-ционализированных символов и ритуалов, в ко-торых нашли выражение как публичные, так ичастные взгляды. Это религиозное измерениеамериканского образа жизни, проявляющеесяв "системе верований, символов и ритуалов", вбогоизбранности американской нации и "ук-реплении национальной солидарности", утвер-ждении общенациональных ценностей. По мне-нию Белла, религия - одна из тех сил амери-канского общества, от которой будет зависеть, вкаком направлении пойдет его дальнейшее раз-витие.

Проблема анализа феномена гражданскойрелигии широко представлена и в работах со-временного американского социолога ПитераБергера. Согласно его точке зрения, именногражданская религия является одной из наибо-лее удачных форм попыток "адаптации" инсти-тута религии к современным условиям.

Работы Питера Бергера по вкладу в разви-тие социологии религии сравнивают с работа-ми Макса Вебера. Его "Священная завеса" "на-глядно" показывает взаимосвязь между религи-ей и процессами социального конструирования,демонстрируя тем самым роль и значение ре-лигии в современном обществе. Подобно Вебе-ру, Дюркгейму и Парсонсу Бергер говорит обольшом непреходящем значении легитимиру-

ющей и интегрирующей роли религии в обще-стве. Религия это то, что обеспечивает жизнен-ность любого социума, что позволяет индивидупримириться с реальностью. Религия необходи-ма человеку, она обеспечивает органичность егосуществования. Человек просто не может житьбез "окон" на существующие в мире чудеса. Эти-ми окнами и является религия, которая даетчеловеку надежду, примиряет с различнымимаргинальными ситуациями (смертью, болез-нью и т.п.), которые не могут быть легитимиро-ваны ни одной из современных наук. Пройдя,согласно М. Веберу, процесс "разволшебствле-ния мира" человек лишился этих "окон". Он ос-тался один на один с реальностью и осознани-ем собственной ответственности и "обреченнос-ти". Подобная ситуация, согласно Питеру Бер-геру, невыносима для человека. Индивид ока-зывается в обществе где "вера" является "делом"каждого, результатом собственного "выбора".Современное общество - общество индивидуаль-ных религий - общество "рынка" религий и ихсуррогата (астрология, секты, изотерика и т.п.).Подобное общество неспособно удовлетворитьорганичную, латентную потребность священно-го. И особую роль в попытках преодоления этойситуации, по мнению американского социоло-га, должны играть традиционные конфессии.Однако анализ ситуации с традиционными хри-стианскими конфессиями позволяет автору сде-лать вывод о том, что "политика" проводимаяими в попытках преодоления кризиса ведет кеще большему усугублению сложившийся си-туации. Попытки церкви "адаптироваться" вле-кут дальнейшие трансформации и поддержи-вают ситуацию "индивидуальных религий".

Концепция религии Эриха Фромма имеетв своей основе попытку внести терминологичес-кую ясность в понятие религии, так как это, наего взгляд, является основной помехой любомуобсуждению этого феномена. "Мы склонны счи-тать монотеистическую религию мерилом дляпонимания оценки всех других религий" [4; с.157].

Под религией Э.Фромм понимал любуюразделяемую группой систему мышления идействия, позволяющую индивиду вести осмыс-ленное существование и дающую объект дляпреданного служения.

Одна из основных потребностей человека -потребность поиска, поэтому нет общества, вкотором не существовало бы религии в его ши-роком понимании.

"Осознав себя, человек понимает свою бес-помощность и ограниченность. Разум - благо-словение человека, - есть также его несчастье, онпринуждает его всё время решать неразреши-мую задачу. Человек находится в состоянии по-стоянного и неизбежного неравновесия. Чело-век - это единственное животное, которому мо-жет быть скучно, который недовольный, которыйможет чувствовать себя изгнанным из рая. Че-ловек - это единственное животное, для которо-го его собственное существование является про-

4 (26) • 2012 135

блемой, он не может вернуться к дочеловечес-кому состоянию гармонии с природой и дол-жен развивать свой разум, пока не станет госпо-дином природы и себя" [4; с. 158-159].

Человек пытается воссоздать единство иравновесие, прежде всего, с помощью мышле-ния, конструируя в сознании всеобъемлющуюкартину мира, при помощи которой можно от-ветить на вопрос, где он находится и что долженделать. Однако, этого недостаточно, так как че-ловек наделен не только сознанием, но и телом,он должен реагировать на дихотомию своего су-ществования, опираясь не только на мышление,но и на процесс жизни, на свои чувства и действия,т.е. система ориентаций предполагает наличие нетолько интеллектуальных элементов, но такжеэлементов чувств и ощущений. "Нет такого чело-века, у которого не было бы религиозной потреб-ности (которая заключается в системе ориентациии в служении)", пишет Эрих Фромм [4; с. 160].

Религиозный культ имеет отличие от невро-за, которое заключается в получаемом от ритуалаудовлетворении. Ритуал в рамках религиозногокульта дает индивиду чувство единства, безопас-ности и определенной стабильности. Даже самаярациональная ориентация, если ее разделяетзначимое число людей, дает чувство сопричаст-ности. Болезненное жало невроза - чувство оди-ночества и отчужденности.

Одной из основных функций религии Э.Фромм считает спасение человечества от возвра-щения к примитивным формам религии. Од-нако, "религия капитулировала и продолжаетвновь и вновь вступать в компромиссы со светс-кой властью, ее гораздо больше заботят догмы,чем повседневная практика любви и смирения.

Религия не смогла противостоять, с неустанно-стью и упорством, светской власти, когда та на-рушала дух религиозного идеала, наоборот,религия вновь и вновь становилась соучастни-цей в таких нарушениях" [4; с. 166]. Следствиемэтого, считает Э. Фромм, является ослаблениероли религии и ее терапевтических функций и,как следствие этого, возрастание проблемы ин-дивидуальных неврозов, ставших настоящим"бичом" современного общества.

Таким образом, большинство исследовате-лей сходится во мнении о непреходящей интег-рирующей, консолидирующей и легитимиру-ющей роли религии в обществе. А также неспо-собности какого-либо другого института срабо-тать на полноценное замещение этих функций.

Современные трансформации институтарелигии хоть и являются закономерными, но,тем не менее, имеют большое количество нега-тивных последствий как для общества в целом,так и для отдельно взятого индивида.

Список использованной литературы:1. Дюркгейм Э. Элементарные формы ре-

лигиозной жизни. Тотемическая система в Ав-стралии. Мистика. Религия. Наука. Классикимирового религиоведения. Антология. / Пер. сангл., нем., фр. Сост. и общ. ред. А. Н. Краснико-ва. - М.: Канон, 1998.

2. Вебер М. Протестантская этика и духкапитализма// Вебер М. Избранные произведе-ния. М., 1990.

3. Парсонс Т. Общий обзор// Американс-кая Социология. М., 1972.

4. Фромм Э. Психоанализ и религия. Су-мерки богов. М., 1989.

КАЧЕСТВО БАНКОВСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ОСНОВЕКЛИЕНТООРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ

КАЗАХСТАНА В МИРОВУЮ ФИНАНСОВУЮ СИСТЕМУ

Нигай А.В.магистрант Казахстанский Экономический

Университет им.Турара РыскуловаКазахстанско-швейцарская группа МВА "

Международный бизнес" IBS г.Астана

УДК 658.012.1

Быстрый рост отечественной банковскойсистемы, обострение конкуренции между фи-нансовыми институтами влекут за собой необ-ходимость признания и применения на прак-тике позитивного опыта в области банковскогоменеджмента и банковского маркетинга, кото-рый накоплен банками, функционирующими вэкономически развитых странах. В условияхинтеграции Республики Казахстан в мировуюфинансовую систему своевременность научно-го исследования передовых методов банковско-го менеджмента имеет стратегическое значение

для страны в целом.Интеграция финансовых институтов - это

процесс взаимоотношений между экономически-ми субъектами, выраженный в сотрудничестве поразличным направлениям, включая объединениефинансовых, технологических и трудовых ресур-сов, для создания совместных продуктов и прове-дения общей политики с целью решения опреде-ленных задач по повышению прибыльности биз-неса, получению конкурентных преимуществ иулучшению имиджа.

В настоящее время в развитии зарубежных


банков главенствующую роль, бесспорно, играютновые информационные и коммуникационныетехнологии. Предоставляя широкие возможнос-ти в области сбора и обработки огромных масси-вов информации, новые технологии вместе с темпозволяют устанавливать тесные доверительныеотношения с клиентами, акционерами и персо-налом, а также развивать новые типы отношенийс ними.

Отечественная научная среда пока не прояви-ла достаточного внимания к вопросу изучениямотивов интеграционных процессов банков, ко-торые могут быть как общими, так и специфичес-кими для каждого из финансовых институтов (Ри-сунок 1).

В настоящее время банковскими организа-циями реализуется большое количество бонус-ных программ, направленных на стимулирова-

ние потребления банковских продуктов. При этомбанки организуют как самостоятельные програм-мы стимулирования потребителей, так и совмест-ные с розничными торговыми сетями, авиапере-возчиками, страховыми и пенсионными компа-ниями и т.д. (кобрендинговые или мультипартнерс-кие проекты).

Потребитель финансовых услуг не может так жеспонтанно принимать решение о "покупке", как по-сетитель супермаркета, поэтому ряд традиционныхBTL-акции не применим в банковской деятельнос-ти. Соответственно, для банков более интереснымявляется:

- разработка программ лояльности;- использование прямого маркетинга;- спонсорство и распространение POS-матери-

алов на мероприятиях, чья аудитория соответствуетхарактеристикам потенциального клиента банка.

Банк

Дополнительное привлечение

ресурсов

Снижение банковских рисков

(банковское

В виде срочных депозитов страховых

компаний

В виде депозитов до востребования

страховых компаний

Размещение средств страховых компаний в

банковские ценные бумаги (векселя,

облигации, акции)

Размещение средств клиентов страховых

компаний на банковские счета

Страхование собственных рисков банка:

- имущества банка; - сотрудников

банка; - ответственности

банка и его сотрудников;

- комплексных рисков банка.

Страхование рисков клиентов

банка, возникающих при

осуществлении кредитных

операций банка

Прочие мотивы

Повышение конкурентоспособности

Повышение доходности/прибыль

Расширение спектра предлагаемых услуг

Использование имиджа компании-

партнера

Для банка

Реализация банком страховых продуктов

Расчетно-кассовое обслуживание

Реализация банковско-страховых интегрированных финансовых продуктов

Оказание банком дополнительных услуг, в том числе страховым компаниям

Получения доступа к клиентской базе страховой компании

Продвижение страховой компанией банковских продуктов

Общие мотивы Специфические мотивы

Мотивы банковской структуры

Рисунок 1. Мотивы банковской структуры при интеграции

П р и м е ч а н и е - Составлен автором

4 (26) • 2012 137

Совершенствование работы банков диктуетнеобходимость кардинальной перестройки ихвзаимоотношений с клиентами. Это предпола-гает переориентирование банков "с рынка услуг"на "рынок клиентов". По содержанию же проис-ходит смещение акцентов от продажи массовыхбанковских продуктов к разработке и реализа-ции индивидуальных, ориентированных на кон-кретного клиента банковских продуктов.

Ухудшение демографической ситуации(сокращение и старение населения) ограничи-вает возможности горизонтального развитиярынка банковских услуг и вынуждает финансо-вые организации разрабатывать стратегии дол-госрочного сотрудничества с клиентами на ос-нове формирования их лояльности.

Разработка и постоянное обновление про-грамм лояльности должны учитывать специфи-ку поведения различных сегментов потребите-лей банковских услуг, что требует расширенияассортиментного предложения и постоянноговнимания к оценке качества оказания услуг,дифференцирования каналов предоставленияуслуг, внедрения новых технологий, включаядистанционное обслуживание.

Преимущества интеграционных взаимо-действий позволяют финансовым институтам неостанавливаться только на клиентских отноше-ниях. Наиболее углубленной и эффективнойформой интеграционных процессов между бан-ком и финансовыми компаниями становитсяреализация концепции "финансового супер-маркета" - модели клиентоориентированногобизнеса, как единого интегрированного каналадоступа потребителей к финансовым продук-там и услугам, в том числе к продуктам комп-лексного обслуживания клиентов. При этом,только при наличии юридической взаимосвязимежду партнерами интеграции, построениеподобной модели может иметь положительныйрезультат.

Процессы, происходящие на банковскомрынке, оказывают существенное влияние на со-стояние всего финансового сектора экономикилюбого государства. Поиск оптимального путиинтеграции банков второго уровня в условияхнестабильности на финансовом рынке приводитк переоценке существующих форм сотрудниче-ства и акцентирует внимание на разработке наи-более эффективной и функциональной струк-туры взаимоотношений финансовых институтов.

Таким образом, банковская интеграцияспособна оказывать стимулирующее воздей-ствие на социально-экономическое развитиерегиона, на практике это заключается в разви-тии региональной инфраструктуры, улучше-нии доступа к банковским кредитным ресурсам,стимулировании инвестиционных процессов; впериод кризиса банковская интеграция способ-на служить фактором стабилизации региональ-ного развития.

Основной акцент при разработке интегри-рованных финансовых продуктов и программдолжен быть сделан не только на удовлетворе-

ние базовых, но и на удовлетворение индивиду-альных потребностей клиентов. Построениеклиентоориентированной модели интеграци-онного бизнеса должно опираться на анализпотребностей партнеров и их клиентов. При этомв центре должен находиться именно клиент, каксубъект, на который направлена интеграция иот которого зависит спрос на интегрированныефинансовые продукты и услуги. Правильно выб-ранное направление интеграции позволяет до-биться значительных результатов в части:

- роста объемов продаж;- повышения доходности/прибыльности;- снижения рисков;- повышения конкурентоспособности и улуч-

шения имиджа компаний.Очевидны и выгоды клиента:- улучшение качества продуктов и услуг;- появление принципиально новых продук-

тов;- сокращение времени на их приобретение и

повышение уровня сервиса обслуживания.Экономические силы и факторы, действую-

щие в условиях казахстанской экономики, пре-допределили снижение доходности традицион-ных банковских инструментов, детерминировалиужесточение конкуренции на рынке банковскихуслуг за ресурсную и клиентскую базу как со сто-роны отечественных, так и крупнейших иностран-ных финансовых институтов; на этом этапе раз-вития агрессивная территориальная экспансияфилиальных сетей коммерческих банков являет-ся важным фактором укрепления рыночных по-зиций и требует от банков колоссальных расхо-дов на формирование инфраструктуры обслужи-вания, в связи с чем, разработка и внедрение тех-нологий наращивания конкурентных преиму-ществ многофилиальных банков становятся воп-росом выживания в новых рыночных условиях.

Ранжирование приоритетов деятельностибанковских учреждений в Республике Казахстанс учетом динамики и последствий трансформа-ции финансовой сферы позволяет сделать выводо главенствовании четырех тенденций развитиясовременного рынка банковских услуг:

- универсализация деятельности кредитныхорганизаций;

- развитие розничного направления банков-ского бизнеса;

- усиление роли информационных и иннова-ционных технологий, предопределяющих конку-рентоспособность стратегии банка;

- укрупнение банковского капитала.Основополагающей тенденцией является

трансформация банков в "финансовые супер-маркеты", что обусловлено изменением приори-тетов потребителей банковских услуг.

Анализ рынка банковских услуг Республи-ки Казахстан можно определить как олигопо-листический с конкурентным окружением, гдевыделены глобальные тенденции развития ми-ровой банковской системы, важнейшие харак-теристики современного банковского бизнеса иобщемировые инновационные изменения, а так-


же ряд проблем отечественного банковского сек-тора и факторов, сдерживающих развитие бан-ковской деятельности, носящих как внутренний,так и внешний характер. Тенденция виртуализа-ции банковской деятельности имеет клиентскийаспект, связанный с развитием систем дистанци-онного банковского обслуживания (ДБО) и рынкамобильной коммерции. Здесь имеется ряд про-блем, и в связи с этим предлагаются направле-ния активизации данного направления.

Современное состояние банковского сектораи его специфика, общемировые тренды развитияэкономики обусловливают такие перспективныеинновационные направления развития банковс-кого бизнеса, как банкострахование, почто-бан-ки, инвестиционный банкинг, дальнейшее разви-тие дистанционного банковского обслуживанияи индивидуального банкинга, аутсорсинг. Предо-ставление такого вида банковского обслужива-ния требует качество современного финансово-го обслуживания, которое зависит от способовдистанционного взаимодействия банка с кли-ентами в информационно-сетевом контуре сер-висного обслуживания с использованием ин-формационно-финансовых технологий; инно-вации в банковской деятельности, вызывающаянеобходимость адаптации систем управленияк технологиям электронного банкинга, в том

числе, дистанционного банковского обслужива-ния. В этих условиях актуализируется оценка обес-печенности кредитной организации для надеж-ного банковского обслуживания при внедренииинновационных продуктов и услуг ресурсами(оборудованием, информацией, знанием, квали-фицированным персоналом), обеспечивающимиее известность и конкурент устойчивость.


1 Швед Д.Е. О понятиях "банковский продукт"и "банковская услуга" / Д.Е.Швед //Маркетинг вРоссии и за рубежом - 2011 - №1.

2 Федосов Е.А. Интеграционные процессы вбанковском бизнесе //Банковское дело. - 2011. - №6(210).

3 Сергеенкова А.А. Многоканальность какфактор повышения конкурентоспособности кре-дитной организации на рынке банковских услуг//Инновационные технологии в экономике и уп-равлении. Научно-практический и теоретическийжурнал. Выпуск 1 - Таганрог, 2011.

4 Сутягин К.А. Качество обслуживания кли-ентов в системе с очередями. /Сутягина Л.Н. Сутя-гин К.А. //6-ая Международная научно-техничес-кая конференция "Проблемы техники и техноло-гий телекоммуникаций" - Уфа 2010г.

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИХанов Т.А., д.ю.н., доцент

директор научно-исследовательского институтаэкономических и правовых исследований КЭУК

УДК 330.11.62.

Существование человека теснейшим обра-зом связано с окружающей природной средойи невозможно без нее. С развитием науки, тех-ники, образования, всего того, что принято на-зывать научно-техническим и социальным про-грессом, эта зависимость стала еще больше.

Природопользование, охрана окружающейсреды и обеспечение экологической безопасно-сти рассматриваются как формы взаимодей-ствия общества и природы в условиях глобаль-ного экологического кризиса. Они взаимосвя-заны и взаимообусловлены: неспособность об-щества организовать природопользование, ис-ключающее негативное антропогенное воздей-ствие на окружающую среду, приводит к воз-никновению проблемы ее охраны. В свою оче-редь, неэффективность ее охраны приводит кпроблеме обеспечения экологической безопас-ности.

Наряду с другими факторами, в предотв-ращении угроз и опасностей экологической бе-зопасности значительное место отводится пра-вовым основам обеспечения экологически устой-

чивого развития общества.Правовыми основами обеспечения экологи-

ческой безопасности, по мнению российскогоученого М.М. Бринчука, являются "нормирова-ние качества окружающей среды, вредных воз-действий на природу отдельными источника-ми, использования природных ресурсов, оцен-ка воздействия планируемой деятельности наокружающую среду, экологическая экспертиза,экологическое лицензирование, сертификация,регулирование режима экологически неблаго-получных территорий, контроль, юридическиеправонарушения и некоторые другие" [1, c.690].

Все вышеперечисленные средства использу-ются путем разработки и принятия необходи-мых законодательных и нормативно-правовыхактов, а также мер, обеспечивающих научно-обоснованное, рациональное использованиеприродных ресурсов, их воспроизводство иулучшение окружающей среды; определениеэкологических прав и закрепление соответству-ющих обязанностей граждан по отношению ксреде своего обитания. Совокупность которых

4 (26) • 2012 139

образует экологическое законодательство.Экологическое законодательство - комплек-

сная отрасль законодательства, представляю-щая собой систему законодательных актов, ре-гулирующих общественные отношения по ох-ране окружающей природной среды и обеспе-чению экологической безопасности, по рацио-нальному использованию и охране природныхресурсов с целью создания в обществе правопо-рядка в сфере осуществления видов экологичес-кой деятельности, базирующегося на свойствеэкологической стабильности [2, c.18].

Система экологического законодательстваразделяется в зависимости от вида экологичес-ких отношений на подсистемы, включающиенормативные правовые акты, регулирующиеотношения:

1) по охране окружающей природной сре-ды - природоохранные законодательные акты;

2) по природопользованию - природоресур-сные законодательные акты [3, c.5-6].

Развитие системы экологического законо-дательства независимого Казахстана тесно свя-зано с процессами политической и социально-экономической модернизации, происходящи-ми в казахстанском обществе.

Основными направлениями обеспеченияэкологической безопасности является экологи-зация экономики, законодательства и общества.

Экологизация экономики заключается вобеспечении устойчивого экологически безо-пасного природопользования и сохранении ре-сурсно-экологического равновесия через сниже-ние природоемкости производства и уменьше-ние воздействия экономики на биосферные про-цессы обмена веществ и энергии.

Экологизация законодательства Республи-ки Казахстан заключается в учете экосистемно-го принципа в правовом регулировании обще-ственных отношений и достигается путем совер-шенствования и систематизации законодатель-ства Республики Казахстан.

Одной из функций права как инструментауправления общественными отношениями яв-ляется экологическая функция. Она осуществ-ляется наряду с традиционными политически-ми, экономическими и культурно-воспитатель-ными функциями. Ее цель состоит в обеспече-нии качества окружающей среды в условиях со-временного развития общества средствами пра-вового регулирования и достигается путем раз-работки, принятия и применения норм права,отражающих требования экологических зако-номерностей во взаимодействии общества иприроды. Особенности экологической функцииправа обусловлены спецификой предмета пра-вового регулирования, т.е. сферы взаимодей-ствия общества и природы как особой сферыобщественных отношений. Экологическая фун-кция по своей форме относится к системе права,а по содержанию - к системе экологии.

Экологическая функция государства реали-зуется путем применения правовых, организа-ционных и экономических механизмов, закреп-

ленных нормативными правовыми актами.Следует иметь ввиду, что нормотворческий

процесс любого государства имеет свою право-вую логику и является отражением социально-экономических интересов общества. Именноони, социально-экономические потребностиобъективно влияют на формирование той илииной отрасли законодательства и объясняютнеобходимость принятия нормативного актаданной формы и данного содержания.

Проблемы использования природных ре-сурсов Казахстана и состояние правового регу-лирования требует формирования системы эко-логических платежей, жесткого государственно-го контроля, совершенного природоресурсово-го и природоохранного законодательства. Так-же надлежит отметить, что в научной правовойлитературе неоднократно обсуждается вопрособ особом правовом режиме природных бо-гатств [4; 5; 6; 7].

Значительным шагом в правовой регламен-тации обеспечения экологической безопаснос-ти явилось принятие 9 января 2007 года "Эко-логического кодекса Республики Казахстан", сего принятием утратили силу Закон Республи-ки Казахстан "Об экологической экспертизе",Закон Республики Казахстан "Об охране окру-жающей среды", Закон Республики Казахстан"Об охране атмосферного воздуха".

Указанный нормативно-правовой акт регу-лирует отношения в области охраны, восстанов-ления и сохранения окружающей среды, ис-пользования и воспроизводства природных ре-сурсов при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, связанной с использованием при-родных ресурсов и воздействием на окружаю-щую среду, в пределах территории РеспубликиКазахстан. Участниками данных отношенийявляются физические и юридические лица, го-сударство, а также государственные органы, осу-ществляющие государственное регулированиев области охраны окружающей среды и госу-дарственное управление в области использова-ния природных ресурсов (ст.3 Экологическогокодекса Республики Казахстан).

24 июня 2010 года принят Закон Республи-ки Казахстан "О недрах и недропользовании".Данный Закон регулирует общественные отно-шения в сфере недропользования и направленна защиту интересов Республики Казахстан,рациональное и комплексное изучение и ис-пользование недр.

В целях правового регулирования обще-ственных отношений, возникающих в процессепроизводства и оборота отдельных видов неф-тепродуктов: бензина, авиационного и дизель-ного топлива, мазута, 20 июля 2011 года при-нят Закон Республики Казахстан "О государ-ственном регулировании производства и оборо-та отдельных видов нефтепродуктов" [8].

Данный Закон (ст.13) прямо устанавливает,что производство и оборот нефтепродуктов дол-жны обеспечивать безопасность для жизни издоровья человека и окружающей среды в соот-


ветствии с законодательством Республики Ка-захстан.

В целях совершенствования законодатель-ства направленного на защиту окружающейсреды и усиление ответственности за экологи-ческие правонарушения внесены изменения идополнения в отдельные законодательные актыРеспублики Казахстан в 2011 году [9]. Крометого, в 2012 году были внесены изменения повопросам лесного хозяйства, животного мира иособо охраняемых природных территорий.Данный закон не только откорректировал от-дельные положения, но и усилил ответствен-ность за совершение правонарушений в облас-ти охраны животного мира [10].

6 января 2012 года был принят новый ЗаконРеспублики Казахстан "О национальной безо-пасности Республики Казахстан", который уре-гулировал правовые отношения в области на-циональной безопасности Республики Казах-стан и определил содержание и принципы обес-печения безопасности человека и гражданина,общества и государства, систему, цели и направ-ления обеспечения национальной безопаснос-ти Республики Казахстан [11].

Таким образом, принятые в последние годызаконодательные акты постепенно приводят оте-чественное законодательство в соответствие меж-дународным стандартам. Между тем, остаётсяещё множество неразрешённых проблем требу-ющих своего, в первую очередь, нормативногозакрепления.

Проблема состоит в том, что разветвлён-ность отечественного законодательства Респуб-лики Казахстан порождают определённые труд-ности в его использовании. Большинство зако-нов, в том числе регулирующих экологическиеправоотношения, связаны между собой, и изме-нение одного требует изменения других, чтонаряду со значительными трудозатратами не-редко нарушает общую систему действующегозаконодательства Республики Казахстан, по-рождает противоречия между законами. Наря-ду с этим, в связи с невозможностью детальнойрегламентации, для реализации указанных за-конов требуется большое количество подзакон-ных нормативных актов, издаваемых нередкоразличными ведомствами, без учета интересовдругих учреждений, организаций и граждан.

В этой связи, дальнейшее реформированиезаконодательства Республики Казахстан необ-ходимо направить не на увеличение экологи-ческих законодательных норм, а на их система-тизацию и повышение эффективности право-применительной деятельности.

Следующая проблема, требующая своегоскорейшего разрешения состоит в том, что дей-ствующее законодательство практически не пре-дусматривает экономических механизмов, на-правленных на улучшение экологического со-стояния и стимулирования природоохранитель-ных функций и производств. Поэтому необхо-димо внедрение экономических инструментов,не только способствующих установлению жест-

ких норм и стандартов, связанных с деятель-ность хозяйствующих субъектов, но разработкаи совершенствование механизмов стимулиро-вания инноваций и рационального использова-ния природных ресурсов, развитию и внедре-нию более эффективных и малоотходных тех-нологий.

Так же необходимо усиление ответственно-сти за ущерб, причиненный природной средевследствие нарушения природоохранного зако-нодательства, который должен возмещаться вполном объеме с учетом степени загрязнения ипричиненного вреда (ущерба), затрат на восста-новление, воспроизводство и иных расходов ипотерь.

Наконец необходимо усиление государ-ственного контроля в области охраны окружа-ющей среды и природопользования. В этой час-ти следует провести мониторинг контрольныхи правоприменительных функций с целью вы-явления дублирования при их осуществлении.Наряду с этим следует усилить механизм за-щиты прав и законных интересов граждан иорганизаций, при осуществлении данной дея-тельности.

Система государственного контроля в об-ласти охраны окружающей среды и природо-пользования может развиваться в следующихнаправлениях:

законодательное закрепление восстанови-тельных и стимулирующих механизмов, обес-печивающих повышение эффективности с учё-том соблюдения мер по охране окружающейсреды и природопользования;

обеспечение взаимодействия всех струк-тур, связанных с деятельностью по обеспечениюсоблюдения экологического законодательства,включая государственные органы, промышлен-ные предприятия, неправительственные орга-низации и общественность;

усиление контроля в сфере экологическо-го законодательства и проведение обязательно-го экологического менеджмента и аудита;

усиление и четкое разграничение ответ-ственности между субъектами, осуществляющи-ми деятельность затрагивающую сферу эколо-гии и природопользования.


1 Бринчук М.М. Экологическое право (пра-во окружающей среды). - М.: Юристъ, 1988. -С.69. - 684 с.

2 Игнатьева И.А. Экологическое законода-тельство России и проблемы его развития. - М.:Издательство МГУ, 2001. - 256 с.

3 Бринчук М.М. Экологическое и природо-ресурсное право // Государство и право на рубе-же веков: Матер. Всерос. науч. конф. - М., 2001. -С. 3-10.

4 Шемшученко Ю.С. Правовые проблемыэкологии. Киев: Наукова думка, 1989. С. 31-43;

5 Мозолин В.П. Право собственности в Рос-сийской Федерации в период перехода к рыноч-

4 (26) • 2012 141

ной экономике. М., 1992. С. 137-147;6 Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государ-

ственной собственности на природные ресурсы// Государство и право. 1995. № 9.

7 Сосна С.А. О концепции общественногодостояния // Государство и право. 1996. № 2.

8 О государственном регулировании про-изводства и оборота отдельных видов нефтепро-дуктов: Закон Республики Казахстан от 20 июля2011 года № 463-IV ЗРК // Казахстанская прав-да. - 2011. - 25 июля.

9 О внесении изменений и дополнений внекоторые законодательные акты РК по эколо-гическим вопросам: Закон Республики Казах-

стан от 3 декабря 2011г. № 505-IV // Казахстанс-кая правда. - 2011. - 9 дек.

10 Закон Республики Казахстан от 25 янва-ря 2012 года № 548-IV "О внесении изменений идополнений в некоторые законодательные актыРеспублики Казахстан по вопросам лесного хо-зяйства, животного мира и особо охраняемыхприродных территорий" (В редакции Закона РКот 10.07.2012 г.) // http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=53337.

11 О национальной безопасности Республи-ки Казахстан: Закон Республики Казахстан от 6января 2012 года // Казахстанская правда. -2011. - 11 янв.

УДК 330.11.62.

ПРОБЛЕМНЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СИТУАЦИИИ ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

Жиренчин А.К.,к.ю.н., судья районного

суда № 2 Ауэзовского района г. Алматы

С точки зрения психологии деятельность субъек-тов доказывания в уголовном процессе, включает всебя непрерывный мыслительный процесс, творчес-кую активность лица, проводящего расследование.При этом, возникают различные ситуации, требую-щие своего разрешения.

От содержания конкретной ситуации, форми-руются задачи, стоящие перед субъектом расследо-вания и выдвигаются соответствующие пути реше-ния.

Отдельные российские ученые в зависимости отспецифики и способов содержания решения, при-нимаемые в ходе расследования, объединяют в груп-пы. Так, А.Д. Бойков выделяет исходные, непосред-ственные, промежуточные, частные и конечные [1,c.9]. Другой российский ученый В.Е. Корноухов в за-висимости от типа решения - выделяет простые исложные задачи [2, c.148].

В.И. Шиканов в зависимости от уровня процес-са расследования классифицирует на: стратегичес-кие (конечные) и тактические (промежуточные). Всвою очередь, решение поставленных задач им пред-лагается следующим образом: путем полученияновой или дополнительной информации, преодо-ления барьера путем снятия или обхода, восстанов-ления события, явления процесса, предмета и т.п. [3,c.9].

А.Н. Васильев считал возможным разрешение,возникающих в ходе расследования задач, путемприменения методов ретросказания, рефлексии, атакже осознания и анализа многопроблемности кон-кретных ситуаций через определение и последова-тельное вычленение подзадач, для решения которыхесть достаточно данных [4, c.46].

Однако, несмотря на существующие подходы,следует иметь в виду, что при решении задач, возни-кающих в ходе производства по уголовному делу,

надо учитывать и правильно распознать возникшуюпроцессуальную ситуацию, выделить информаци-онные компоненты, поскольку они являются базо-выми составляющими при принятии решения порасследуемому уголовному делу. При этом, наиболь-шие трудности в принятии решения по существу,вызывают проблемные ситуации.

Как показывает судебно-следственная практи-ка, любая ситуация, с которой сталкивается следова-тель вплоть до окончания расследования, содержитв себе определенную проблему, требующую разре-шения. Однако следует отметить, что проблемностьситуации можно рассматривать с разных сторон.Наиболее интересным видится рассмотрение про-блемной ситуации в психологическом аспекте, каквозникновение мышления, мыслительной деятель-ности. При чем, ситуации, возникающие в повсед-невной жизни, существенно отличаются от ситуаций,складывающихся в ходе расследования уголовногодела, поскольку регламентируются нормами зако-на, правила поведения лиц, участвующих в уголов-ном процессе, определены в зависимости от их про-цессуального статуса. Поэтому складывающиесяситуации следует считать процессуальными.

Складывающиеся в ходе расследования процес-суальные ситуации всегда означают некоторое несо-ответствие между субъектом доказывания и окружа-ющим его миром, но предполагают деятельность поустранению этого несоответствия. Результатом такойдеятельности должны стать новые информационныепотоки, новые знания, которые, в конечном счете, спо-собствуют раскрытию преступления.

Сложность заключается в том, что субъекту до-казывания, как правило, не известно, как на самомделе развивалось расследуемое событие. Наряду сэтим оно может получать достоверную информа-цию, только из источников и только теми способами,


которые предусмотрены Уголовно-процессуальнымкодексом, в противном случае, полученная инфор-мация будет утеряна как средство доказывания. Вэтой связи, многое зависит от правильности прини-маемых по делу решений, направленных на дости-жение промежуточных (тактических) целей и конеч-ных (стратегических).

Следует согласиться, что установление всех об-стоятельств, входящих в предмет доказывания явля-ется конечной целью принятия информационныхрешений, тогда как доказывание ее отдельных струк-турных элементов следует считать задачей рассле-дования, или промежуточной (тактической) целью[5, c.16].

Между тем, промежуточная (тактическая)цель достигается решением совокупности так-тических задач, которые ставятся субъектом до-казывания в процессе расследования, носят ин-дивидуальный характер, и, несмотря на то, что,в законе они не определены, однако основанына его положениях и принимаемых в соответ-ствии с уголовно-процессуальным законом ре-шениях. Данные решения принимаются субъек-том доказывания, исходя из конкретно склады-вающейся процессуальной ситуации, протека-ет в определённых рамках и осуществляетсяпосредством мыслительной деятельности, осно-ванной на анализе и сопоставлении получен-ной в ходе расследования информации.

При этом субъект доказывания представля-ет собой единство с тем, что он непрерывно со-здает в результате своей деятельности, и этотновый продукт предстаёт уже как новая действи-тельность, и формируется в виде процессуаль-ной ситуации, которая сложилась лишь в ре-зультате осуществления установленных зако-ном процессуальных действий (иногда в связи сего нарушением), тесно связанных с мыслитель-ной деятельностью субъекта доказывания и ана-лизом полученных при этом доказательств.

Поскольку сам субъект доказывания непос-редственно не воспринимал происходящего со-бытия, то у него нередко возникают несоответ-ствия между тем, что нужно установить и тойинформацией, которую он получает в результа-те своей процессуальной деятельности, что вы-ражается в определённом противоречии созда-ющим проблемную ситуацию. Пути разреше-ния этой ситуации, как правило, зависят от ин-дивидуальных возможностей и способностейсубъекта доказывания, но при этом на приня-тие решения оказывают влияние и объективносуществующие факторы, которые не могут иг-норироваться и должны учитываться.

В этой связи, следует согласиться с сформу-лированным российскими учеными выводом отом, что субъект доказывания не может сконст-руировать судебно-следственную ситуацию, неуяснив значение и смысл элементов объектив-ного мира, формирующих ее, однако опреде-ление их возможно только в конце мыслитель-ной деятельности, как ее результат, как реше-ние следственной задачи. Субъект доказыванияна базе "объективно заданных" условий конст-

руирует свою цель и свои условия в складываю-щихся судебно-следственных ситуациях. Имен-но поэтому расследование преступлений имеетситуационный и индивидуальный, творческийхарактер [6, c.149-150].

Между тем, следует уточнить, что любая за-дача состоит из двух компонентов: условие илиданные и конечной цели или требование. Меж-ду этими двумя компонентами стоят решения,направленные на преодоление, возникающихна различных этапах, проблем и обеспечиваю-щих достижение поставленной конечной цели.Применительно к уголовному процессу алго-ритм достижения цели состоит в следующем:сначала лицо, расследующее дело, получаетисходную информацию, после чего ставит пе-ред собой промежуточную задачу, для дости-жения которой принимается процессуальноерешение, совокупность решений и действий,направленных на получение конечного резуль-тата, в конечном итоге составляет процессуаль-ную деятельность субъекта доказывания. Именнопри осуществлении данной деятельности лицосталкивается с возникающими проблемными си-туациями, которые он должен разрешить.

Таким образом, можно сделать вывод о том,что возникающие в ходе расследования проблем-ные ситуации разрешаются субъектом доказыва-ния путем:

включения мыслительной деятельности, на-правленной на анализ, сопоставление и оценкуполученной информации и возможности с ее по-мощью разрешить сложившуюся ситуацию;

принятия мер по получению новой или до-полнительной информации из установленныхзаконом источников;

формирования новых задач и принятия ре-шений, направленных на нейтрализацию небла-гоприятных обстоятельств и условий;

преодоление препятствий, возникающих входе разрешения процессуальных ситуаций, по-средством использования положений действую-щего законодательства.


1 Бойков А.Д. Проблемы эффективности су-дебной защиты. Автореф. дис. … д-ра юрид. наук.- М., 1974.

2 Корноухов В.Е. Курс криминалистики: Т.1.Красноярск,1996.

3 Шиканов В.И. Теоретические основы такти-ческих операций в расследовании преступлений.Иркутск, 1983.

4 Васильев А.Н. Тактический прием - основаследственной тактики // Соц. Законность. - 1974.№ 4. - С.45-47.

5 Шуклин А. Е. Особенности принятия инфор-мационных и тактических решений в сложныхследственных ситуациях: Автореф. дис. … канд.юрид. наук. Екатеринбург, 2012.

6 Гавло В.К., Клочко В.Е., Ким Д.В. Судебно-следственные ситуации: психолого-криминалис-тические аспекты. - Барнаул, 2006.

4 (26) • 2012 143

УДК 330.11.62.

СУДЕБНО-СЛЕДСТВЕННАЯ СИТУАЦИЯ:ПОНЯТИЕ О НЕЙ КАК СИСТЕМЕ ЗНАНИЙ

Жиренчин А.К., к.ю.н., судья районногосуда № 2 Ауэзовского района г. Алматы

В настоящее время все большее значениеприобретает развитие учения о судебно-след-ственных ситуациях, несмотря на то, что ее ос-новные положения были заложены ранее в раз-витии учения о тактике и методике расследова-ния преступлений.

Особенно пристальное внимание данномувопросу уделяется учеными России, где уже за-родились такие понятия как "следственная си-туация", "судебно-следственная ситуация", "су-дебная ситуация", "оперативно-розыскная ситу-ация", "криминальная ситуация", "следственнаяинтуиция", "криминалистическая характерис-тика преступлений", "криминалистическая ха-рактеристика предварительного расследованияпреступлений", "криминалистическая ситуало-гия" и др. [1; 2; 3].

Как бы не назывались эти понятия, они пре-следуют одну и ту же цель: основываясь на об-наружении и исследовании следов в настоящем,сконструировать прошедшее событие и исполь-зуя полученные данные принять меры по недо-пущению подобного впредь. Для достиженияданной цели, с учетом реалии нового времени,наука требует все больше и больше научных раз-работок, обеспечивающих эффективность досу-дебного и судебного производства и разреше-ния дела по существу.

В связи с этим, как правильно отмечает В.К.Гавло: "Для теории криминалистики проблемаобнаружения внутренней тенденции развитиянауки, безусловно, является актуальной, поэто-му понятие "следственная ситуация" являетсяновым, нарождающимся, мало исследованными требующим к себе дополнительного внима-ния ученых и практиков" [4, c.78].

Так как в Казахстане эта проблема практи-чески никем не исследовалась, то мы вынужде-ны опираться исключительно на исследованияроссийских ученых.

По мнению российских ученых понятия"следственная ситуация" в науке не существова-ло до середины 60 -х годов ХХ столетия, хотя кэтому времени были разработаны довольно ус-пешные рекомендации по раскрытию и рассле-дованию преступлений как для предваритель-ного расследования, так и для суда [5, c.219].Однако название "следственная ситуация" ещене озвучивалось. Впервые данный термин пред-ложил ввести в оборот А.Н. Колесниченко, кото-рый дал следующее определение: "следственнаяситуация - определенное положение в рассле-довании преступлений характеризуемое нали-

чием тех или иных доказательств и информа-ционного материала и возникающими в связи сэтим конкретными задачами его собирания ипроверки" [6, c.214].

В этот же период российскими ученымипонятие "следственная ситуация" определялоськак обстановка, складывающаяся в результатевозбуждения уголовного дела и разрешения егопо существу, в основе которой находится сово-купность фактических данных, отражающихсущественные черты события на определенныймомент расследования преступления [7, c.48; 8,c.53]. Но и этот взгляд не давал точного опреде-ления, что же понимать под данным понятием.Если близко рассмотреть данную точку зрения,то мы видим, что она отражает следственнуюситуацию только с позиции осведомленностиследователя о событии преступления и решенияна данном этапе возникающей ситуации, не от-ражая в полной мере саму возникшую след-ственную ситуацию.

В дальнейшем в среде российских крими-налистов возникли различные понятия "след-ственной ситуации". Так, Васильев А.Н. и Ябло-ков Н.П. предлагают следственную ситуациюрассматривать как возникшую на первоначаль-ном этапе расследования и в зависимости отэтого определять основные направления рассле-дования [9, c.428]. И опять же и эта позиция неопределяет, что такое "следственная ситуация"так как она опять связана с ставшими известны-ми следователю сведениями о совершенномпреступлении, наличием или отсутствием до-казательств вины конкретного лица, т.е. толкуе-мом в узком смысле ситуациям.

В свое время Э.Г. Юдин попытался выразитьособенность "ситуации" как системного понятия:"… она сама является результатом познаватель-ной деятельности по расследованию преступ-лений, но таким результатом, который включа-ется в содержание деятельности и детермини-рует ее последующую направленность и изби-рательность. Такое свойство, как известно из те-ории систем, является точным признаком само-организующих систем" [10, c.13].

Эти споры не утихали и в последующиегоды, ряд выдающихся ученых предлагали своивзгляды на видение данной проблемы, однакони одна из точек зрения так и не была принятаза основу.

В этой связи интересную точку зрения выс-казали в совместной работе В.К. Гавло, В.Е. Клоч-ко и Д.В. Ким, которая заключается в следую-


щем: "При производстве дознания и предвари-тельного расследования преступлений следова-тель решает сложные проблемные задачи пораскрытию и изобличению виновных. Как пра-вило, ему приходится встречаться с различнойобстановкой и условиями, в которых он оказы-вается в результате возбуждения уголовногодела публичного обвинения. Речь идет об обста-новке расследуемого события преступления,которая обычно уже предстает перед следовате-лем либо при осмотре места происшествия,либо при изучении материалов и данных, по-служивших основанием для возбуждения уго-ловного дела, а затем по ходу всего расследова-ния. Эта обстановка всегда характеризуется оп-ределенной системой фактических и иных дан-ных, указывающих на признаки преступления,и отражает условия, ход и состояние как произ-водства отдельных следственных, оперативно-розыскных и иных организационно-техничес-ких действий, так и расследования в целом.

Складывающаяся таким образом по ходурасследования обстановка, полагаем, и есть та"следственная ситуация" определение и учеткоторой на практике является стратегическойзадачей и стержневой проблемой науки крими-налистики в деле борьбы с преступностью кри-миналистическими методами" [4, c.72].

Как видно из выше изложенного, авторытолкуют понятие "следственная ситуация" вшироком смысле. Сюда входит и понятие "дос-ледственная ситуация" т.е. этап проверки посту-пивших материалов - проведение первоначаль-ных следственных действий и оценка имеющих-ся доказательств, а затем принятие процессу-ального решения. Также авторы включают этапвозбуждения уголовного дела и расследования.Однако авторы в своей трактовке указывают"следственную ситуацию" применительно толь-ко к делам публичного обвинения, оставляя встороне дела частного и частно-публичного об-винения.

Согласно ст. 32 ч.1 УПК РК уголовное пре-следование осуществляется в частном, частно-публичном и публичном порядке. Производстводел в частном порядке производится в суде иследственная ситуация может возникнуть и припроизводстве дел частного обвинения. Как и припроизводстве дознания и предварительногоследствия, при возбуждении дел частного по-рядка судья решает задачи по раскрытию пре-ступления и изобличению виновных и входит вразличные обстановки и оказывается в различ-ных условиях. Аналогичная обстановка склады-вается и при возбуждении уголовных дел част-но-публичного характера, при котором следо-ватель или дознаватель сталкиваясь с разнооб-разной обстановкой и условиями, должен при-нимать различные решения для разрешенияуголовного дела. Таким образом "следственнаяситуация" касается не только дел публичногообвинения, но и дел частного и частно-публич-ного обвинения.

В своей работе авторы анализируют "… со-

стояние нынешних исследований позволяет всемногообразие точек зрения по вопросу о поня-тии и содержании следственной ситуации ус-ловно свести к двум, учитывая, что в каждой изних имеются и промежуточные, в строгом смыс-ле слова, размывающие границы позиций". Да-лее, ими приводится две точки зрения:

- в понятие и содержание следственной си-туации входит обстановка расследования илиопределенное положение в расследовании, ха-рактеризуемое "наличием тех или иных дока-зательств и информационного материала и воз-никающими в связи с этими конкретными за-дачами его собирания и проверки", "значимойдля расследования информации, которая при-нимается во внимание наряду с источниками ееполучения", или как "конкретная следовая кар-тина", возникающая к моменту образованияпризнаков преступления.

- вторая точка зрения действительно харак-теризует следственную ситуацию в широкомсмысле и чрезмерно широка. Ею охватываютсяне равнозначные по своей сущности компонен-ты, которые лежат и за пределами "узла" след-ственной ситуации. То есть той содержательнойчасти ее, первоосновы, которая несет главнуюдоказательственную и иную информацию, пред-ставляет "совокупность фактических признаковдеяния в их истинном правовом значении" опроисшедшем и расследуемом событии пре-ступления, лице, его совершившем, и другихобстоятельствах предмета доказывания [4, c.74].

При этом отдается предпочтение второйточке зрения, полагая, что ею охватываются неравнозначные по своей сущности компоненты,которые лежат и за пределами "узла" следствен-ной ситуации. То есть той содержательной час-ти ее, первоосновы, которая несет главную до-казательственную и иную информацию, пред-ставляет "совокупность фактических признаковдеяния в их истинном правовом значении" [11,c.73], произошедших в расследуемом событиипреступления, лице, его совершившим, и дру-гих обстоятельствах предмета доказывания.

В целом соглашаясь с данной точкой зре-ния, хотелось бы высказать свое мнение по дан-ному вопросу. Авторы в своей работе придаютбольшое значение самому расследованию уго-ловного дела и всю обстановку возникающую входе расследования называют "следственнойситуацией". Если исходить из диспозиции ст.24УПК РК, то она требует всестороннего, полногои объективного исследования обстоятельствдела, необходимых и достаточных для правиль-ного разрешения дела. Как видно, законодательне требует выяснения обстоятельств дела толь-ко при расследовании уголовного дела, он по-ясняет, что "объективного исследования обстоя-тельств дела", что подразумевает по нашемумнению все стадии уголовного процесса, начи-ная с проверки поступившей информации, при-нятия процессуального решения, проведенияпредварительного следствия и разрешения делапо существу. Диспозиция этой статьи тесно пе-

4 (26) • 2012 145

реплетена с диспозицией ст. 36 "Общие условияосуществления уголовного преследования", вкотором "орган уголовного преследования обя-зан в пределах своей компетенции в каждомслучае обнаружения признаков преступленияпринять все предусмотренные законом меры кустановлению события преступления, изобли-чению лиц, виновных в совершении преступле-ния, их наказанию…..". Таким образом можносделать вывод, что действия субъекта преступ-ления, последствия совершенного им преступ-ления, объективное исследование всех обстоя-тельств дела и задача быстрого и полного раскры-тия преступления, изобличения виновных тесносвязаны между собой и задача предварительногоследствия именно эту связь установить и исследо-вать. Поэтому ему необходимо начинать иссле-дование с момента принятия в свое производствоматериала, в целях установления события и со-става преступления и затем, возбудив уголовноедело, в процессе расследования продолжать ис-следование. В ходе расследования следовательпроводит ряд следственных действий, устанавли-вает наличие или отсутствие в действиях лица об-щественно-опасного деяния, его виновность ииные обстоятельства, имеющие значение для дела.Именно это, по мнению российских ученых, и на-зывается следственной ситуацией в основе кото-рой лежат главные показатели - наличие или от-сутствие криминалистически значимой инфор-мации, сведений, фактических и иных данных поделу [4, c.77].

Опять же они делают вывод о том, что подследственной ситуацией следует понимать рассле-дование в целом. Не оспаривая данную точку зре-ния, хотелось бы указать на то, что в ходе осуще-ствления уголовного преследования возникаютразличные непредвиденные обстоятельства, кото-рые требуют от следователя принятия быстрого иправильного решения в соответствии с требова-ниями закона. Эти ситуации иначе можно счи-тать выходящими из запланированных рамок. Вкачестве примера можно привести ситуации, ког-да лицо признается в совершении инкриминиру-емого ему деяния, вина его, на взгляд следовате-ля, доказана материалами уголовного дела, од-нако в последующем выясняется, что преступле-ние совершил совсем другой человек, а обвиняе-мый оговорил себя. Такие ситуации можно было

бы назвать "непредвиденные следственные ситуа-ции".

Возникновение данных ситуация нередки вследственной практике и требуют от следователяумелого разрешения и принятия правильногорешения.

Таким образом, можно сделать следующийвывод: под судебно-следственной ситуацией сле-дует понимать складывающуюся в ходе дослед-ственной проверки, а затем возбуждения уголов-ного дела, предварительного расследования исудебного разбирательства обстановку, возник-шую в связи с совершением преступления и свя-занную с деятельностью по собиранию, исследо-ванию и оценке доказательств, полученных в со-ответствии с требованиями уголовно-процессуаль-ного закона и направленную на разрешение делапо существу.


1. Волчецкая Т.С. Криминалистическая ситу-алогия. - М., Калининград, 1997.

2. Драпкин Л.Я. Основы теории следственныхситуаций. - Свердловск, 1987.

3. Копылов И.А. Следственная ситуация и так-тическое решение. - Волгоград: ВСШ МВД, 1988.

4. Гавло В.К., Клочко В.Е., Ким Д.В. Судебно-следственные ситуации: психолого-криминалис-тические аспекты. - Барнаул, 2006.

5. Гавло В.К. Теоретические проблемы и прак-тика применения методики расследования от-дельных видов преступлений. - Томск, 1985.

6. Колесниченко А.Н. Научные и правовые ос-новы методики расследования отдельных видовпреступлений. Дис. док-ра юрид. наук - Харь-ков.1967.

7. Лузгин И.М. Расследование как процесспознания. - М., 1969.

8. Белкин Р.С., Винберг А.И. Криминалисти-ка и доказывание. - М., 1969.

9. Криминалистика - М., 1971.10 Юдин Э.Г. Деятельность и системность //

Системные исследования. - М.: Наука, 1977. - С.11-37.

11 Эйсман А.А. Понятие и система теории дока-зательств в советском уголовном процессе, ее постсо-ветской юридической науке // Теория доказательствв советском уголовном процессе. - М., 1973.

К настоящему времени действуют около 40международных стандартов финансовой отчет-ности (МСФО), среди которых наиболее важны-

ми по проблемам консолидации является стан-дарты 3 "Объединение компании", 36 "Обесце-нение активов", 12 "Налоги на прибыль", 21 "Вли-

УДК 331.101.262

ОБЪЕДИНЕНИЕ КОМПАНИИ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ - НАПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ

ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ РК

Китебаева К.А., к.э.н.,доцент,профессор кафедры бухгалтерского

учета и аудита Карагандинскогоэкономического университета Казпотребсоюза


яние изменений валютных курсов", 24 "Раскры-тие информации о связанных сторонах" и др;которые прямо или косвенно посвящены вопро-сам консолидации, что свидетельствует о возра-стающей их роли, как направление формиро-вании инновационной экономики РесупбликиКазахстан.

Одним из наиболее сложных стандартов, безкоторого понимание процедуры консолидациикрайне затруднено, является МСФО 3; "Объе-динение компаний". Целью данного стандартаявляется описание методологических проблембухгалтерского учета при объединении компа-ний. В нем рассматриваются случаи приобрете-ния одного предприятия другим, а также ситу-ации, когда невозможно определить предприя-тие-покупателя. В данном стандарте рассмат-риваются вопросы определения стоимости при-обретения, ее распределения между приобре-таемыми идентифицируемыми активами и обя-зательствами предприятия, проблемы учета воз-никающего положительного или отрицательно-го гудвилла его дальнейшего обесценения. Неменее важно также определение доли меньшин-ства в капитале группы. Сложности представ-ляют учет приобретений, которые происходят втечение длительного периода, последующиеизменения в стоимости приобретения или иден-тифицируемых активов и пассивов.

В данном стандарте используются следую-щие термины и определения:

объединение компаний (businesscombinations) - соединение самостоятельныхпредприятий в единую экономическую едини-цу в результате слияния или вследствие приоб-ретения контроля одним предприятием наднетто-активами и производственной деятельно-стью другого предприятия;

покупка (приобретение) (acquisition) - такоеобъединение предприятий, при котором одноиз предприятий, называемое покупателем, по-лучает контроль над нетто-активами и произ-водственной деятельностью другого предприя-тия, покупаемого в обмен на передачу активов,принятие обязательств или выпуск акций;

слияние, или объединение, долей капитала(uniting of interests) - такое объединение пред-приятий, при котором акционеры объединен-ных предприятий осуществляют контроль надвсеми или почти всеми общими нетто-актива-ми и производственной деятельностью для со-вместного разделения риска и получаемой при-были объединенных предприятий, так что ниодна из сторон не может быть определена какприобретающая;

контроль (control) - полномочия, позволя-ющие осуществлять руководство финансовой ипроизводственной деятельностью предприятияс целью получения прибыли;

материнское предприятие (parent) - пред-приятие, имеющее одно или

несколько дочерних предприятий;дочернее предприятие (subsidiary) - пред-

приятие, контролируемое другим предприяти-

ем (известным как материнское);доля меньшинства (minority interest), вла-

деющего менее чем 50% акций, -часть итоговпроизводственной деятельности и нетто-активовдочернего предприятия, которыми материнскоепредприятие не владеет ни прямо, ни косвенно;

справедливая стоимость (fair value) - сум-ма, по которой актив может быть обменян илиобязательство погашено заинтересованнымиосведомленными сторонами в предстоящей вближайшее время сделке;

дата покупки (приобретения) (date ofacquisition) - дата установления контроля наднетто-активами и производственной деятельно-стью приобретаемого предприятия.

Большая часть сделок по объединению ком-паний осуществляется в форме покупки.

Объединение компаний путем покупки от-личается от слияния и определяется юридичес-кими обстоятельствами, условиями налогооб-ложения и пр.

Платеж может быть проведен за счет эмис-сии акций или перевода денежных средств и ихэквивалентов либо передачи других активов.

Объединения могут привести к созданиюнового предприятия, устанавливающего конт-роль над объединяющимися предприятиями,передаче нетто-активов одного или несколькихобъединяющихся предприятий другому пред-приятию либо расформированию одного илинескольких объединяющихся предприятий.

Объединение может осуществляться путемпокупки нетто-активов или акций другого пред-приятия. В этом случае приобретающее пред-приятие применяет данный стандарт при состав-лении финансовых отчетов, а в дальнейшем -при составлении консолидированных финансо-вых отчетов.

Объединение может проводиться также пу-тем слияния. Несмотря на то, что требования кюридическому слиянию в разных странах раз-личны, обычно оно является объединением двухпредприятий, в которых:

-активы и обязательства одного предприя-тия передаются другому предприятию, и пер-вое ликвидируется;

- активы и обязательства двух предприятийобъединяются в новое предприятие и два пре-жних ликвидируются.

Многие слияния происходят в результатереорганизации группы и не

рассматриваются в МСФО 3 так как ониявляются сделками между предприятиямипод общим контролем. Тем не менее, любоеобъединение компаний, в результате котороговозникли две компании, являющиеся членамиодной и той же группы, рассматривается какпокупка или слияние.

Сделки по объединению, при которых одноиз объединяющихся предприятий приобретаетконтроль над другим, считаются покупкой. Посуществу датой покупки признается дата, с ко-торой покупатель имеет право управлять фи-нансовой и текущей политикой приобретаемо-

4 (26) • 2012 147

го предприятия с целью извлечения выгоды изее деятельности. На практике такой датой явля-ется дата общего собрания акционеров, утверж-дающего сделку и вносящего необходимые из-менения в учредительные документы.

Контроль считается установленным, когдаодно из объединяющихся предприятий приоб-ретает право на более чем половину голосовдругого объединяющегося предприятия, еслитолько (в исключительных случаях) не будетясно продемонстрировано, что такое право вла-дения не влечет за собой контроля.

Дополнительные признаки контроля:право на более чем половину голосов дру-

гого предприятия в силу наличия соглашения сдругими инвесторами;

право руководства финансовой и производ-ственной политикой другого предприятия в со-ответствии с уставом или соглашением;

право назначения или замены большинствачленов правления или равнозначного руково-дящего органа другого предприятия;

право подавать большинство голосов на со-браниях правления или равнозначного органауправления другого предприятия.

Если определить предприятие-покупателятрудно, можно руководствоваться дополнитель-ными косвенными признаками покупки:

соотношением справедливой стоимостиобъединяющихся предприятий (более крупноепредприятие является покупателем);

обменом акций с правом голоса на денеж-ные средства (в таких случаях предприятие-плательщик является покупателем);

возможностью решать вопрос подбора уп-равленческих кадров для другого предприятия(в таких случаях доминирующее предприятиеявляется покупателем).

Иногда предприятие приобретает акциидругого предприятия, но в качестве компенса-ции выпускает достаточно своих акций, дающихправо на большее число голосов, так что конт-роль над объединенными предприятиями пе-реходит к владельцам предприятия, акции ко-торого были приобретены изначально.

Такая ситуация называется обратным при-обретением. Хотя юридически предприятие,выпускающее акции, может рассматриваться какматеринское, или предприятие-правопреем-ник, к акционерам которого переходит контрольнад объединенными предприятиями, становит-ся приобретающим и получает право голоса илидругие права. Считается, что предприятие, вы-пускающее акции, было приобретено другимпредприятием; последнее считается покупате-лем и метод покупок применяет к активам иобязательствам предприятия, выпускающегоакции.

Определение стоимости покупки (приобре-тения). Стоимость покупки определяется сум-мой выплаченных денежных средств или их эк-вивалентов, или справедливой рыночной сто-имостью других встречных эквивалентов, вып-лаченных приобретающим предприятием в об-

мен на контроль над нетто-активами другогопредприятия плюс любые издержки, имеющиепрямое отношение к сделке.

Когда покупка осуществляется поэтапно,стоимость приобретения складывается из сто-имости отдельных сделок. Если расчеты по та-ким операциям проводятся с отсрочкой, сто-имость покупки определяется не номинальнойсуммой, а приведенной (дисконтированной)стоимостью встречного удовлетворения. Приэтом стоимость индивидуальных инвестиций накаждом этапе сравнивается с долей покупателяв справедливой стоимости идентифицируемыхактивов и обязательств. Хотя учет приобретенияопределяется датой покупки, необходима ин-формация о стоимости каждой сделки по обме-ну на соответствующую дату.

При определении стоимости приобретения,легко реализуемые ценные бумаги, выпущен-ные покупателем для оплаты сделки, оценива-ются по их рыночной стоимости на дату сделкипо обмену при условии, что неожиданные коле-бания, ограниченность или неразвитость фон-дового рынка не превращают рыночную цену вненадежный показатель. При ненадежностицены на конкретную дату необходимо учиты-вать колебание цен в течение периода до и пос-ле объявления условий приобретения. При не-надежности рынка или отсутствии котировок,справедливую стоимость выпущенных покупа-телем ценных бумаг определяют с учетом ихпропорциональной доли в справедливой сто-имости приобретающего предприятия или при-обретенного предприятия, в зависимости оттого, какая является более очевидной. Встреч-ное удовлетворение, выплаченное денежнымисредствами акционерам приобретенного пред-приятия, может также служить свидетельствомсправедливой стоимости ценных бумаг. Необ-ходимо рассматривать все аспекты приобрете-ния, включая значимые факторы, влияющие напереговоры. Кроме того, при определении спра-ведливой стоимости выпущенных ценных бумагмогут быть использованы независимые оценки.

Покупатель обычно несет прямые издерж-ки, связанные с приобретением, включающиеиздержки по регистрации и выпуску ценныхбумаг, выплаты бухгалтерам, аудиторам, юри-стам, оценщикам и другим консультантам. Унего возникают также дополнительные админи-стративные расходы, включающие расходы насодержание необходимых подразделений, идругие издержки, которые не могут быть прямосписаны на конкретную сделку, не включаютсяв ее стоимость, но признаются в качестве расхо-да по мере возникновения.

Для расчета "Гудвилла", возникающей припокупке, важно признание и определение иден-тифицируемых активов и обязательств покупа-емого предприятия.

Конкретные приобретенные активы и обя-зательства следует учитывать отдельно на датуприобретения в тех случаях, когда:

существует вероятность получения или по-


тери экономических выгод от их использования;покупатель имеет достоверный способ из-

мерения их стоимости или рыночной цены.Такие приобретенные активы и обязатель-

ства называются идентифицируемыми. Приприобретении активов и обязательств, которыене могут быть идентифицированы, их стоимостьпринимают внимание при расчете положитель-ного или отрицательного гудвилла предприя-тия по остаточному принципу после корректи-ровки стоимости идентифицируемых активов иобязательств.

Предпочтительный подход к распределе-нию затрат по покупке, рекомендуемый МСФО3, заключается в их распределении между иден-тифицируемыми активами и обязательствамисо ссылкой на их фактическую стоимость на датусовершения сделки пропорционально доле по-купателя в приобретенном предприятии. По-скольку акционеры, представляющие меньшин-ство не принимают участия в сделке, их долю внетто-активах указывают по стоимости нетто-активов до приобретения. Стоимость приобре-тения относится только к доле идентифицируе-мых активов и обязательств, купленных приоб-ретающим предприятием. Следовательно, ког-да приобретающее предприятие покупает не всеакции другого предприятия, итоговая доля уча-стия предприятий, имеющих менее 50% акций,устанавливается по пропорции меньшинства вбалансовой стоимости нетто-активов дочернегопредприятия, существовавших до приобрете-ния. Это происходит потому, что пропорцияменьшинства не была частью обменных сделок,чтобы влиять на приобретение.

В качестве альтернативного подхода допус-кается отражение всех приобретенных нетто-активов по справедливой стоимости с указани-ем доли меньшинства в нетто-активах также вэтой оценке.

Приобретение может включать несколькосделок, например поэтапную покупку на фон-довой бирже. Каждую значимую сделку рас-сматривают отдельно с целью установить спра-ведливую стоимость приобретенных идентифи-цируемых активов и обязательств и определитьположительный или отрицательный гудвилл. Витоге проходит поэтапное сопоставление сто-имости отдельных инвестиций с долей участияприобретающего предприятия в справедливойстоимости идентифицируемых активов и обя-зательств, приобретенных на каждом значимомэтапе.

До того, как сделка квалифицирована в ка-честве покупки, ее можно рассматривать какинвестицию в ассоциированное предприятие иучитывать по методу долевого участия. Если этопроисходит, то установление справедливой сто-имости приобретенных идентифицируемых ак-тивов и обязательств и признание положитель-ного или отрицательного "Гудвилла" отражают-ся условно начиная с даты применения методадолевого участия. Или же справедливую сто-имость идентифицируемых активов и обяза-

тельств устанавливают на дату каждого этапа,положительного или отрицательного "Гудвил-ла" признают с даты покупки.

Справедливую стоимость идентифицируе-мых приобретенных активов и обязательств оп-ределяют со ссылкой на их предполагаемое ис-пользование приобретающим предприятием,обычно соответствующее текущему использова-нию, если только не предполагается его приме-нение для иных целей. В этом случае оценкапроводится в соответствии с другим назначени-ем. Когда актив или подразделение приобре-тенного предприятия ликвидируется, этот фактпринимают во внимание при установлениисправедливой стоимости.

Общие правила для установления справед-ливой стоимости приобретенных активов и обя-зательств таковы:

- ценные бумаги, котирующиеся на фон-довом рынке, оцениваются по их текущей ры-ночной стоимости;

- другие ценные бумаги - по оценочной сто-имости, в которой учитываются такие характе-ристики, как соотношение рыночной цены ак-ции предприятия и его прибыли в расчете наодну акцию, дивиденды, приходящиеся на однуакцию, и ожидаемые темпы роста цен на цен-ные бумаги предприятия со сходными характе-ристиками;

- дебиторская задолженность - по приве-денной сумме, дисконтированной по текущимпроцентным ставкам, за вычетом резервов напокрытие безнадежных долгов и затрат по взыс-канию долга. Тем не менее, для краткосрочнойдебиторской задолженности это не требуется,если разница между номинальной и приведен-ной суммой к получению незначительна;

- готовая продукция и товары оценивают-ся по цене реализации за вычетом затрат на ре-ализацию и комиссионных покупателю, осно-ванных на прибыли, получаемой по аналогич-ным готовой продукции и товарам,

- незавершенное производство - по ценереализации готовой продукции за вычетом зат-рат на завершение и реализацию, а также при-были, в основе которой лежит прибыль по ана-логичной готовой продукции, сырье - по теку-щей стоимости, полученной при переоценке;

- земля и здания:- с целью использования, аналогичного

прежнему, оцениваются по рыночной стоимос-ти текущего использования,

- с целью использования другим образом- по рыночной стоимостипредполагаемого использования,- с целью немедленной или последующей

продажи, а не дляиспользования, - по нетто-стоимости реали-

зации;- машины и оборудование:- с целью постоянного использования

оцениваются по рыночной стоимости, установ-ленной путем оценки; когда нет указаний ры-ночной стоимости из-за их специфики - по амор-

4 (26) • 2012 149

тизированной восстановительной стоимости,- с целью временного использования - по

низшему значению текущей восстановительнойстоимости за однотипное оборудование илинетто-стоимости реализации,

- с целью немедленной или последующейпродажи - по нетто-стоимости реализации;

- нематериальные активы, такие, как па-тентные права и лицензии,

- оцениваются по оценочной стоимости;- нетто-пенсионные активы или обяза-

тельства по программам- пенсионного обеспечения за счет взно-

сов служащих - по дисконтированной сто-имости обязательств пенсионного плана. Тем неменее актив признается только в тех размерах, вкоторых предприятие, вероятно, будет его ис-пользовать;

- налоговые требования и обязательства -по стоимости налоговых льгот или выплат, воз-никающих в результате приобретения;

- счета и векселя к оплате, долгосрочныеобязательства, начисления и другие требованияк выплате - по стоимости, дисконтированной посоответствующей текущей процентной ставке;

- затраты или резервы на прекращениедеятельности, которые происходят во времяприобретения, - по приведенной стоимости, дис-контированной по текущим процентным став-кам.

Объединение компаний, являющееся по-купкой, должно учитываться при помощи ме-тода, который аналогичен методу, применяемо-му при покупке других активов. Это правомер-но, так как заключается сделка, при которойактивы передаются, обязательства появляютсяили капитал выпускается в обмен на контрольнад нетто-активами и производственной дея-тельностью другого предприятия.

Начиная с даты покупки приобретающемупредприятию следует:

-включать в отчет "о прибылах и убытках"результаты деятельности приобретенного пред-приятия;

-признавать в балансе активы и обязатель-ства приобретенного предприятия и положи-тельный или отрицательный гудвилл, возника-ющий в результате приобретения.

Датой приобретения является дата установ-ления контроля над нетто-активами и произ-водственной деятельностью приобретенногопредприятия.

Результаты производственной деятельнос-ти приобретенного предприятия включаются вфинансовые отчеты приобретающего предпри-ятия, начиная с даты приобретения, т.е. с датыустановления контроля над приобретаемымпредприятием. Фактически такой датой явля-ется дата получения полномочий осуществлятьфинансовую и производственную политикуприобретаемого предприятия. Контроль не счи-тается переданным приобретающему предпри-ятию до тех пор, пока не удовлетворены все ус-ловия, необходимые для защиты интересов вов-

леченных сторон. Тем не менее это не вызываетнеобходимости закрытия сделки или ее окон-чания согласно закону до того, как контроль назаконном основании перейдет к приобретающе-му предприятию. При оценке законности пере-дачи контроля необходимо рассматривать сущ-ность приобретения.

Гудвилл, возникающая при покупке. Любоепревышение стоимости покупки (приобретения)над долей участия покупателя в справедливойстоимости идентифицируемых активов и обя-зательств, приобретенных на дату сделки, сле-дует отражать как гудвилл в активе баланса.

Гудвилл, возникающая при покупке, пред-ставляет собой сумму, уплаченную покупателемв надежде получить в будущем экономическуювыгоду.

Гудвилл не подлежит амортизации, нотестируется на обеспечение, один раз в год, приналичии признаков обеспечения

Со временем гудвилл уменьшается, отра-жая уменьшение возможности своего вклада вбудущий доход предприятия.

Факторы, рассматриваемые при оценкесрока полезного использования гудвилла, сле-дующие:

-прогнозируемый срок функционированияпредприятия или отрасли экономики;

-эффект устаревания продукции, измене-ния спроса и других экономических факторов;

-вероятный срок работы руководителей илигрупп служащих;

-предполагаемые действия существующихили потенциальных конкурентов;

-юридические, нормативные или оговорен-ные в контракте условия, влияющие на срок по-лезного использования гудвилла.

Так как "Гудвилл" предоставляет будущиеэкономические выгоды от активов, которые не-возможно использовать по отдельности исчис-лить срок ее полезного использования бываеттрудно. Поэтому, по крайней мере один раз вгод или чаще гудвилл тестируется на обесцене-ние, согласно международной практике в раз-ных странах этот срок может быть и другим.

Иногда гудвилл не отражает будущие эко-номические выгоды, которые предполагает полу-чить покупатель предприятия. Это происходит втех случаях, когда после начала переговоров овстречном удовлетворении при покупке произош-ло уменьшение денежных потоков в результатедопущенных ошибок или просчетов. При такихобстоятельствах гудвилл списывается немедлен-но, а остаток гудвилла следует скорректировать.

Негативное изменение в стоимости гудвилламожет быть вызвано неблагоприятными экономи-ческими тенденциями, изменениями в конкурен-тном положении предприятия, а также юриди-ческими, законодательными или контрактны-ми процессуальными действиями, признакомчего может служить снижение притока денеж-ных средств. В этом случае балансовая сто-имость "Гудвилла" репутации списывается нарасходы.


Когда стоимость приобретения предприя-тия меньше доли в справедливой стоимостиприобретенных идентифицируемых активов иобязательств на дату сделки, справедливую сто-имость приобретенных неликвидных активовследует пропорционально уменьшать до устра-нения такого превышения. Если невозможнополностью устранить превышение путем умень-шения фактической стоимости приобретенныхактивов, остаточное превышение (излишек) сле-дует оценивать как отрицательный гудвилл ирассматривать в качестве отсроченного дохода.

Расчет гудвилла осуществляется в несколь-ко этапов в следующей последовательности:

- определяются затраты по инвестициям,которые помимо суммы, непосредственно упла-чиваемой за приобретаемые нетто-активы, вклю-чают оплату услуг юристов, брокеров, аудито-ров и других консультантов;

- определяется балансовая величина нетто-ак-тивов при помощи выбранной методики;

- определяется разница между затратами поинвестициям и долей инвестора в балансовой сто-имости приобретаемых нетто-активов;

-переоцениваются активы и обязательства по-

купаемого предприятия до их рыночной величины.- Разница, полученная в п. 3, в первую оче-

редь распределяется на те активы и обязатель-ства, которые требуют переоценки. Таким обра-зом, гудвилл- выгоды возникающие от активов,которые не могут быть индивидуально иденти-фицированы и учтены отдельно, гудвилл, какобъект учета, вызванный консолидацией компа-нии, служит социально- экономической средойформирования инновационной экономики.

Литература:1. Учебное пособие по МСФО. 2011г. Кон-

солидация ч. 1,2,3. Проект финансируется Евро-пейским Союзом

2. Учебное пособие по МСФО, МСФО (LAS)32/39, ч. 5. Разъяснения терминологии. Проектфинансируется Европейским Союзом.

3. Правила ведения бухгалтерского учетав Республике Казахстан. Постановление Прави-тельства РК, 14 октября 2011г., № 1172

4. Лав Винсент Дж. Как понимать и исполь-зовать финансовую отчетность: Пособия "Эрнстэнд Янг" Перевод с англ. с доп. - М: Джон УаймЭнд Санд, 1999г.

4 (26) • 2012 151

АННОТАЦИИ СТАТЕЙ

Осик Ю.И.О КЛЮЧЕВЫХ ТЕРМИНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ:

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ИЛИ ГЛОКАЛИЗАЦИЯ?

Проанализированы дефиниции терминов "глобализация" и "глокализация", отражающие социально-экономические трансформации на планетарном и локальном уровнях. Установлено, что второй термин более полноохватывает сложные и противоречивые процессы реструктуризации организаций и институтов. Кратко охарактеризованыосновные действующие глокальные проекты. Предложено вместо термина "глобализация" использовать термин"глокализация".

About key terms of an economic science: globalization or glokalizatsiya?Are analysed the definitions of the terms "globalization" and "glokalizatsiya" reflecting social

and economic transformations in planetary and local levels. It is established that the second term covers difficult andinconsistent processes of restructuring of the organizations and institutes more fully. The main existing glokalny projectsare briefly characterized. It is offered to use the term "glokalizatsiya" instead of the term"globalization&quot.

Экономика ғылымдарындағы кілтті сөздер: жаһандану және глокализация?Ғаламщардық және жергілікті деңгейлердегі әлеуметтік-экономикалық трансформацияларды айқындайтын

"Жаһандану" және "глокализация" ұғымдарының дефинициялары талданған. Оның ішінде екінші ұғым ұйымдар менинституттардың күрделі және қайшылықты үдерістерін қамтитындығы бекітілді. Әрекет етуші негізгі глокалды жобаларқысқаша сипатталып өткен. Автор "жаһандану" ұғымының орнына "глокализация" ұғымын қолдануды ұсынады.

Айнабек К.С.ОБЩЕСТВО ВСЕОБЩЕГО ТРУДА - НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ

РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА

В статье "Общество всеобщего труда - национальная идея развития Казахстана" раскрываются некоторыемеханизмы государственного управления и достойной оценки труда и стоимости жизни человека на основедостижений экономики, а также пути совершенствования трудовых отношений, объединения интересовразличных слоев населения в деле строительства общества всеобщего труда в Казахстане.

Осы мақалада "Жалпыға бірдей еңбек қоғамы - Қазақстан дамуының ұлттық идеясы" мемлекеттікбасқарудың және еңбектің әділ бағалануы және экономикалық табысы негізінде адам өмірінің құны, соныменқатар еңбек қатнасын жетілдіру жолдары, Қазақстанда жалпыға бірдей еңбек қоғамын құру жұмысында түрліқабаттағы халық мүддесін біріктіру.

The present article of "Society of Social Inclusion and Employment - as the national idea for growth anddevelopment of Kazakhstan" reveals some of the mechanisms of governmental management and deservinglabour cost and cost of human life based on achievements of economy. It also offers ways to improve labouragreements, combine the interests of different social classes toward building a society of universal labour inKazakhstan.

Бокенчин К.К.ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

Инвестиционный климат экономики зависит от проводимой государства политики. Регуляция должнаохватить как инвестиции, так и законодательство. В целях поддержки агентов экономики государство должностать потребителем их продукции и услуг.

The investment climate in economy depends on spent politics of the state. The regulation should occur both ininvestment, and in the general legislation. Besides the state can render support to the economic agents, being bythe buyer of their production and services.

Экономикадағы инвестициялық климат мемлекеттің жүргүзіп жатқан саясатына тәуелді. Реттеуинвестициядада жалпы заңнамадада өтуы керек. Одан басқа мемлекет экономика агенттіріне қолдау көрсетуретінде олардың өнімдерін және қызмет көрсетуне тотұнушы болуы керек.


Осик Ю.И., Култанова М.Т., Тыбинь А.М.ШАРУАШЫЛЫҚТЫ ҚЫЗМЕТТІҢ ЭТИКАСЫ ЭКОНОМИКАНЫҢ

ҚҰРАМА БӨЛІГІ СИЯҚТЫ

Мақала философиялық көзқарастардың және әлеуметтiк-мәдени қабат ықпалы маңыздылығынкөрсетедi , жергілікті және өлкедегі не б iрдегi мәдениеттер әдебі , халық шаруашылығы менэкономикалық көрсеткіштерді дамыту деңгейі мен әдістері. Сондай-ақ бұл факторлардың өзараәрекеттестігіне қысқаша тарихи очерктi берiледi.

Статья показывает важность влияния философских воззрений и социально-культурного пласта,этики культуры в той или иной местности и регионе, на уровень и методы развития экономическихпоказателей и менеджмента народного хозяйства. Так же дается краткий исторический очерквзаимодействия этих факторов.

The article shows the importance of the influence of philosophical ideas, social and cultural formation,ethical culture in a given area and the region, the level and methods of economic performance andmanagement of the economy. Also gives a brief history of the interaction of these factors.

Н.Н. ПарасоцкаяОБЪЕДИНЕНИЯ КОМПАНИЙ - ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД КРИЗИСА

Данная работа посвящена определению и характеристике различных видов объединений, а такжевыявлению их роли для предприятий и экономики страны в целом. Тема достаточна актуальна и важна.С помощью объединения обеспечиваются благоприятные условия функционирования предприятий,повышается их устойчивость , улучшается координация предпринимательской деятельности,расширяются возможности деятельности. Таким образом, с помощью устойчивых предприятийпредотвращается застой в экономике, что очень важно для повышения уровня нашей жизни. Длянаглядности приводятся примеры различных объединений.

This work is devoted to the identification and characterization of different types of associations, andidentifying roles for businesses and the economy as a whole. The subject is sufficiently relevant andimportant. Associations provide favorable conditions for the functioning of enterprises. increasing theirstability, improving coordination of business, expands a business opportunities. Thus, sustainableenterprises prevents stagnation in the economy. It is very important to improve our standard of liv ing.Examples of various associations are given for illustration.

Садвакасова Ж.М.ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ С УЧАСТИЕМ

ГОСУДАРСТВА

Посткризисный период в стране характеризуется всплеском инвестиционного спроса, связанныйс реализацией крупных инвес-тиционных проектов. Предпроектные обоснования опираются назавышенные прогнозные оценки. Основной целью Программы по развитию государственно-частногопартнерства в Республике Казахстан на 2011 - 2015 годы является создание законодательной иинституциональной основы для реализации инвестиционных проектов с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства в РК.

The post-crisis period in the country is characterized by splash in the investment demand, connectedwith implementation of large investment projects. Preproject reasons rely on the overestimated forecastestimates. A main objective of the Program on development of state-private partnership in the Republic ofKazakhstan for 2011-2015 is creation of a legal and institutional framework for implementation of investmentprojects with use of mechanisms of state-private partnership in RK.

4 (26) • 2012 153

Богатырева В.В.ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ

ОРГАНИЗАЦИИ: ФОРМИРОВАНИЕ ЭТАПОВ В КОНТЕКСТЕПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА

На основе исследования существующей практики финансового менеджмента различных объектови содержания концепций стоимости капитала и дисконтирования денежного потока, сформированыследующие основные этапы финансового управления им: обоснование цели финансового управлениячеловеческим и установление критериев, характеризующих достижение цели; определение задачфинансового управления человеческим капиталом; разработка показателей для оценки выполнениязадач финансового менеджмента человеческого капитала; реализация решений; текущий контрольнад реализацией решений; оценка результативности принятых и реализованных решений.

The article discloses the developed stages of human capital financial management. These stagesare: 1) substantiation of a goal of human capital financial management and setting of goal's criteria; 2) thedefinition of objectives of human capital financial management; 3) substantiation of indicators to assessthe objectives performance; 4) s olution implementation; 5) current monitoring of the s olutionimplementation; 6) assessment of efficiency of developed and implemented solutions. The stages designingwas based on investigating current practices of financial management regarding various objects andconcepts of capital cost, as well as discounted cash flow. They count previous developed theoretical basicsof human capital financial management.

Ермекова К.А.ЛИЗИНГТІ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ МӘСЕЛЕЛЕРІНЕ СИПАТТАМА

Мақалада лизингтік операциялар мен лизингтік жобаларды қаржыландыру сұрақтарықарастырылған.

В статье рассматриваются вопросы финансирования лизинговых операции и лизинговых проектов.

In the article are viewed questions of financing of leasing settlements and leasing projects.

Березюк В.И, Ракымжанова А.М.СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ В УЧЕТЕ И НАЛОГООБЛОЖЕНИИ

ФИНАНСОВОГО ЛИЗИНГА (ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ) В РЕСПУБЛИКЕКАЗАХСТАН

Наиболее эффективная форма финансирования обновления долгосрочных активов является ихаренда на условиях финансового лизинга.

Финансовый лизинг (финансовая аренда) - привлекательная альтернатива для многихвысокотехнологических изделий, которые являются предметом быстрого и непредсказуемогоустаревания.

Қаржылық лизингтің талаптарына сәйкес тиімді үлгідегі қаржыландырудағы ұзақ мерзімді активтердіжаңарту.

Қаржылық лизинг (қаржылық жалдау) жоғарғы технологиядағы екiнiң бiрiне тартымды өнімдер,құндылықтын жылдам және болжамсыз ескiруі

The most effective form of financing the renovation of long-term assets is their lease on the terms ofthe financial leasing.

Financial leasing (finance lease)is the attractive alternative for many high-tech products, which aresubject to rapid and unpredictable out-thing.


Матвиенко Т.А.ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

В УКРАИНЕ И МИРЕ

Рассмотрены существующие подходы к использованию налоговых механизмоврегулирования экологической деятельности предприятий в Украине и мире. Сформулированыконцептуальные направления адаптации системы экологического налогообложения в Украинек требованиям мирового сообщества. Предложено усовершенствовать систему экологическогоналогообложения в Украине путем дополнения ее основополагающих принципов и уточненияподходов к определению налогооблагаемой базы экологических налогов.

Present approaches to tax mechanism using of enterprise's ecological activity regulation inUkraine and in the world are considered. Conceptual directions of ecological taxation adaptation inUkraine according to the world community requirements are formulated. It is proposed to improvethe system of environmental taxation in Ukraine by supplementing it with the fundamentalprinciples and giving a more precise definition of environmental tax base.

Мингазова Ю.Р., Козлова Н.Г.ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ ПОТОКАМИСИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА

СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Совершенствование системы финансирования здравоохранения предполага-ет теснуюзависимость размеров финансирования медицинских организаций от объема и качестваоказываемых ими услуг при рациональном и эффективном использовании выделяемых средств.В тоже время система финансирования должна быть адекватной и своевременной по отношениюк уровню и качеству оказываемой медицинской помощи. Задачи политики финансированияздраво-охранения служат критерием, используемые для оценки выполнения задач сис-темыфинансового обеспечения и эффективности функционирования, а также результативностиреформ. Своевременное и стабильное финансирование выяв-ленных наиболее значимых аспектовинституционализации сектора здраво-охранения, на наш взгляд, позволит обеспечить созданиеусловий для полно-масштабного функционирования системы здравоохранения, развитияперспек-тивных направлений деятельности в рамках институционализации системыздравоохранения.

Денсаулық сақтауды қаржыландырудың жүйесiн әбден жетiлдiруi медецина ұйымдарынқаржыландыру көлеміне тығыз байланысты бөлінетін құралдарды тиімді және рационалдықолдану олардың көрсетілетін қызмет көлемі мен сапасына байланысты. Қаржыландыру жүйесiосы уақытта көрсетілетін медициналық жәрдемнің деңгейі және сапасына байланысты дәлме-дәл және уақытында болуы керек. Денсаулық сақтауды қаржыландырудың саясатының міндеті,қаржымен қамтамасыз ету жүйесі және қалыптастыру тиімділігін орындау міндеті, соныменқатар реформа нәтижелігі . Б іздің көзқарасымызша, денсаулық сақтау жүйесіндеинститутционалдық манызды аспектілерін анықтауда уақытылы және тұрақты қаржыландыру,денсаулық сақтау жүйесін толық ауқымды қалыптастыру үшін жағдай жасауға мүмкіндікбереді, денсаулық сақтау жүйесін институтционализайиялау шеңберіндегі бағыт қызметінперспективалы дамыту.

Improving the health financing system suggests a close relationship dimensions of financinghealth care organizations on the amount and quality of services they pro-vide for rational andefficient use of allocated funds. At the same time, the system of funding should be adequate andtimely in relation to the level and quality of medical care. Problems of health financing policycriteria are used to assess the tasks of finan-cial security and efficiency, and effectiveness of reforms.Timely and stable funding identified the most significant aspects of the institutionalization of thehealth sector, in our opinion, will ensure the creation of conditions for the full functioning of thehealth care system, the development of future activities in the institutionalization of the healthsystem.

4 (26) • 2012 155

Косжанов А.С., Копбулов Р.А.ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

ПОТЕНЦИАЛА КАК ФАКТОРА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

В статье определено понятие и раскрыта сущность высококвалифицированного специалистакак редкий, ограниченный ресурс, нуждающийся для своих наиболее экономических, правовыхи социально - бытовых условий, обеспечивающих, в свою очередь работодателями,собственниками средства производства.

Мақалада жоғары дайындығы бар маманың түсінігі және оның мәні ашылған , оған жұмысберушілердің және кәсіпорын меншіктілерінің оның дамынуа арналған экономиқалық,құқықтық және әлеуметтік -тұрмыс -тіршілік жағдайларды жасау туралы көзқарас білдірілген.

The scientific paper defined concept and disclosed essence of high qualified specialist as a rare,limited resource that needs to their most economic, legal and social-living conditions, providing byemployers, owners of productions.

Қаржасова Г.Б.МЕМЛЕКЕТІМІЗДІҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІГІНЕ НҰҚСАНКЕЛТІРЕТІН - САЛЫҚТЫ ТӨЛЕУДЕН ЖАЛТАРУ ҚЫЛМЫСЫНЫҢ

ҚОҒАМҒА ҚАУІПТІЛІГІ

Бұл мақалада нарықтық қатынастардың қазіргі даму жағдайындағы мемлекетіміздіңэкономикалық қауіпсіздігіне нұқсан келтіретін - салықты төлеуден жалтару қылмысыныңқоғамға қауіптілігі жайындағы мән-жайлар және салықтық қылмыс, салық қылмысының алдыналу шаралары жайындағы басты мәселелер қарастырылған.

В этой статье рассматриваются основные проблемы борьбы и предотвращений преступленийв сфере налогообложения, предотвращение степени опасности обществу преступлений отуклонения выплаты налогов и налоговых преступлений как вред экономической безопасностистраны.

This article discusses the main problems of fighting and crime prevention in the field of taxation,the prevention of risk to society of crime-tax evasion and tax crimes as harm to economic security

Акыбаева Г.С.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВУЗОВСКОЙ ПОДГОТОВКИ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В статье дается краткий обзор интеграций мирового образовательного процесса, в частностиболонской системы, в систему высшего образования Республики Казахстан. Приведен краткийпример положительной стороны кредитной технологий обучения в Карагандинскомгосударственном университета им. Букетова.

Мақалада әлемдік білім беру жүйесінің кiрiгулерiне, жеке алғанда болон жүйесiнiң,Қазақстан республикасының жоғары бiлiмiнiң жүйесiне қысқаша шолу берiледi. Бөкетоватындағы Қарағанды мемлекеттiк университетiндегi оқытудағы кредиттік технологияның оңтараптарына қысқаша мысал келтiрiлген.

The article gives a brief overview of the process of integration of global education, in particularthe Bologna system, the higher education system of the Republic of Kazakhstan. A brief example ofthe positive side of credit technology at Karaganda State University of the name of academician E.A.Buketov.


Тыбинь А.М., Гельманова З.С., Осик Ю.И. Күнгелдіқызы Ш. Игембаева А.МЕТАЛЛУРГИЯЛЫҚ ӨНЕРКӘСІП КӘСІПОРЫНДАРЫНДА ЕҢБЕК

ШАРТТАРЫН ЖӘНЕ ҚАУІПСІЗДІГІН ТАЛДАУ

Косдаулетова Р.Е.МНОГОФАКТОРНАЯ ОЦЕНКА ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ЦЕННОСТИ ЗЕМЛИ

Мақалада әлеуметтiк-экономикалық факторларға, қызметкерде және кәсiпорын өндiрiстiкжарақаттардың зияны туралы қысқаша шолу берiлген. Сондай-ақ Қазақстан республикасыөлкелерiндегi өндiрiстiк жарақаттардың динамикасы туралы статистикалық мәлiметтеркелтiрген, Қарағанды облысындағы өндiрiстiк жарақаттардың өсуi динамикасының тiреуiмен.

В статье дается краткий обзор о вреде производственных травм на социально-экономическиефакторы, на работника и предприятие. Так же приведены статистические данные о динамикепроизводственных травм в регионах Республики Казахстана, с упором динамики ростапроизводственных травм в Карагандинской области.

The article gives a brief overview of the dangers of accidents on the socio-economic factors, theemployee and the company. Just the statistical data on the dynamics of occupational injuries in theregions of the Republic of Kazakhstan, with an emphasis of growth dynamics of accidents in theKaraganda region.

Рассмотрены особенности оценки инженерно-экономических и социально-экономическихфакторов ценности земли, которые характеризуются относительной однородностью внутриструктурных единиц и отличием друг от друга в соответствии с критериями ценности территории,по качеству среды с точки зрения условий проживания населения, функционирования объектовразличного назначения, возможностей размещения нового строительства.

Құрылымдық бірліктердің ішінде біртектілігімен сипатталатын және бір-бірінен территорияқұндылығының критерийлері, халықтың өмір сүру жағдайларына байланысты орта сапасы,тағайындалуы түрлі объектілердің әрекет етуі, жаңа құрылыс ашу мүмкіндіктері бойыншаерекшеленетін жер құндылығының инженерлік-экономикалық және әлеуметтік-экономикалықфакторларын бағалау ерекшеліктері қарастырылған.

The peculiarities of engineering and evaluation of economic and socio-economic factors, thevalue of land, which are characterized by the relative homogeneity within the structural units andto distinguish from each other in accordance with the criteria value of the territory, the quality ofthe environment in terms of the conditions of the populations, the functioning of various facilities,accommodation possibilities new construction

Какенов К.С., Мухаметжанов Т.В.ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ КОНТРОЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ

ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

В статье затронуты вопросы продовольственной безопасности, безопасности пищевыхпродуктов. Сделан небольшой обзор систем и методов проверки качеств продуктов питания насовременном этапе, и новые методы и стратегий оценки качества продукций таких как TQM(Total Quality Management) и HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points).

Мақалада азық-түлiк қауiпсiздiгi, азық-түлiк өнiмдерiнiң қауiпсiздiгi сұрақтарықарастырған. Қазiргi кезеңiндегi тұтыну азықтары сапасының жүйелері мен әдiстерiне ептегеншолу жасалды, және де TQM (Total Quality Management) және HACCP (Hazard Analysis andCritical Control Points) сияқты азық-түлік сапасын бағалау стратегиясы мен жаңа әдістері.

The article touched on food security, food safety. Make a short review of systems and of inspectionof food at present, and new methods and strategies to assess the quality of products such as TQM(Total Quality Management) and HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points).

4 (26) • 2012 157

Мустафина А.Б.COUNT OF ECOLOGICAL QUESTION WITH AUDITED

FINANCIAL STATEMENTS

Анализ мирового опыта свидетельствует о широком практическом применении государствами с разнойстепенью экономических отношений процедуры экологического аудита в качестве средства получения и оценкиэкологической информации о предприятии или ином хозяйственном объекте с целью выработки необходимыхкорректирующих мер и принятия решений на различных уровнях управления.

В ходе аудита при оценке неотъемлемого риска и риска системы контроля аудитор может обнаружитьдоказательство наличия риска того, что в финансовой отчетности есть существенное искажение из-заэкологических вопросов.

Әлемдік тәжірибие талдауы көрсеткендей, әртүрлі экологиялық қатнас деңгейіндегі мемлекеттердіңтәжірибеиесінде, экологиялық аудит әртүрлі басқарушылық деңгейде шешім қабылдау үшін және қажеттітүзету шараларын орындау мақсатында кәсіпорын немесе басқа да шаруашылық субъекті туралы экологиялықақпарат алу және бағалау қажет.

Аудит барысында, ажыратылмайтын тәуекел мен бақылау жүйесінің тәуекелін бағалау кезінде, аудиторқаржылық есептілікте экологиялық сұрақтар үшін маңызды қателіктер тәуекелінің дәлелдеулерін анықтау мүмкін.

Analyses of world experience points to the wide practical application of states with different degree of economicrelationship procedure of ecological audit as a means to obtain and evaluate of information about enterprise oranother economic object with the aim of making necessary adjustments and deciding on the different levels ofmanagement.

During the audit, the assessment of inherent risk and control risk the auditor may find evidence of a risk that thefinancial statements have a material misstatement due to environmental issues.

Жуспекова А.К., Волкова В.В.РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Проанализированы основные рекреационные зоны туризма Карагандинской области. Рассмотреныприоритетные направления: Каркаралинский государственный национальный природный парк и проект "Балхаш-Нурсая", экологический туризм - особый сектор туристической отрасли, который подразумевает стремление впервую очередь к общению с природой, познанию ее объектов и явлений, активному отдыху на природе..Кратко охарактеризованы основные стратегии развития туризма и действующие проекты.

The main recreational areas of tourism of Karaganda region were analyzed. The priority directions areconsidered: Karkaraly State Nature Park and the project "Balkhash-Nursaya", ecological tourism - special sector oftourist branch, which involves primarily the desire to communicate with nature, the knowledge of its facilities andevents, outdoor activities…

The main strategy of development of tourism and existing projects are briefly characterized.

Қарағанды облысының негізгі туристік аймақтарына талдау жүргізілді. Қарастырылған негізгі бағыттар:Қрақаралы мемлекеттік ұлттық табиғи саябағы және "Балхаш-Нұрсая" жобасы. Экологиялық туризм - туристікөндірістің негізгі секторы болып табылады. Ал оның мақсаты адам мен табиғатты байланыстыру, белсенді түрдетабиғатта демалыстар өткізу. Туризмді дамытудағы негізгі стратегиялары мен жүзеге асырылып жатқан жобаларқысқаша қарастырылып өткен.

Абдраимова Г.КВЫБОР ИНОСТРАННОГО ПАРТНЕРА

Любая внешнеторговая операция начинается с выбора контрагента, поэтому данная статья посвящаетсяизучению видов фирм и тому, как следует изучать партнеров на мировом рынке.

Бұл мақалада кез келген сыртқы экономикалық операцияларды орындау үшін шетелдік партнер немесешетелдік серіктестікті дұрыс таңдау мәселесіне арналған.

Any foreign trade operation begins with a choice of the contractor therefore this article is devoted to studyingof types of firms and that, properly to study partners in the world market.


Филюк В. В.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ

КОНЦЕНТРАЦИИ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ИННОВАЦИОННУЮДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ

В статье проанализирована эволюция теоретических взглядов на взаимосвязь между уровнемконцентрации рынка и степенью инновационной активности предприятий. Определеныприоритетные направления антимонопольной политики в Украине для обеспеченияоптимального уровня конкуренции и стимулирования НИОКР, проводимых отечественнымикомпаниями.

Ключевые слова. Концентрация рынка, антимонопольная политика, инновации,конкуренция, промышленная политика.

The paper analyzes evolution of theoretical approaches to interrelation between level of marketconcentration and level of companies' innovative activity. Priority directions of Ukrainianantimonopoly policy for ensuring an optimal level of competition and encouragement of R&D innational companies' activity were defined.

Key words.Market concentration, antimonopoly policy, innovation, competition, industrialpolicy.

Мусипова Л.К, Нуржанова И.СИННОВАЦИЯЛЫҚ ҮРДІСТЕРДІҢ ҚАЗАҚСТАНРЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ ДАМУЫН ТАЛДАУ

Қазақстан Республикасында инновациялық дамуды талдауда мемлекеттегі инновациялыққызметке жоғары көңіл бөлінетінін байқауға болады. Зерттеулер нақты тәжірибеліктапсырмаларды шешу мақсатында жаңа білім алуға бағытталған біртума жұмыстардыанықтайды. Қолданбалы зерттеулер іргелі зерттеулердің нәтижелерін қолдану жолдарын,алдында қабылданған мәселелерді шешудің жаңа әдістерін анықтайды.

В Республике Казахстан в части инновационной развитии особое внимание уделяется нагосударственную инновационную деятельность. Исследования в целях решения практическихзадач определяет работы направленные для получения новых знаний. Прикладные исследованияопределяют показатели фундаментальных исследовании, новые способы решение проблем повышеуказанным проблемам.

In Republic of Kazakhstan in part innovative development the special attention is spared onstate innovative activity. Researches for the decision of practical tasks determines works are directedfor the receipt of new knowledge. The applied researches determine indexes fundamental research,new methods decision of problems on foregoing problems.

Шукушева Е.В.,Зуева Л.И.МЕЖДУНАРОДНОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО ВОПРОСАМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙБЕЗОПАСНОСТИ

В статье рассмотрены вопросы международного и регионального сотрудничества поэкологической безопасности в Республике Казахстан.

Мақалада Қазақстан Республикасының экологиялық қауіпсіздігі бойынша халықаралықжәне өңірлік ынтымақтастығының мәселелері қарастырылған.

The article considers the issues of international and regional cooperation on environmentalsecurity in the Republic of Kazakhstan.

4 (26) • 2012 159

Таравкова Т.Н.РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА ПРОМЫШЛЕННЫХ

ПРЕДПРИЯТИЯХ КАРАГАНДИНСКОГО РЕГИОНА

В статье рассмотрены проблемы, связанные с развитием человеческого капитала напромышленных предприятиях Карагандинской области.

Мақалада Қарағанды облысының өнеркәсіптік кәсіпорындарында адами капиталыныңдамуы мен бүгінгі күндегі өзекті мәселелері қарастырылған.

In article the problems connected with development of the human capital at the industrialenterprises of the Karaganda area are considered.

Baikenovа G.G, Tussupova K.MWATER USE PATTERNS AND ITS PERCEIVED QUALITY IN THE VILLAGES OF

PAVLODAR OBLAST

Aim of the survey is to identify existing drinking water sources and their perceived quality.Cross-sectional household sample surveys has been conducted in 11 villages randomly chosenfrom two rayons: Pavlodar rayon and Maiskiy rayon. Standardized questionnaire has been usedand face-to-face interviews have been conducted in the respondents' homes.

The survey shows that 41,7% of the respondents use water form the boreholes and wells, 24,4%either take water form standpipe or have it at home, 21,4% take water from the local treatmentplant (CBM) and about 12,5% of people take water from the river.76% of those who use water fromboreholes and wells perceive it as of good quality and only 4% are not satisfied with its quality.About 54% of centralized water supply users are pretty satisfied with quality and 9.7% are notsatisfied with its quality. And only 14% of open source users are satisfied with the quality of theirwater, although still the most which is about 72% have average perception of water.

The most usable water source is borehole and well water and its perceived water quality is thehighest one.

Цель исследования заключается в выявлении существующих источников питьевой воды и ихвоспринимаемого качества. Кросс секционное исследование семейств было проведено в 11деревнях, выбранных методом случайной выборки в двух районах: Павлодарский район иМайский район. Использовался стандартизированный опросник и проводилось интервьюопытными специалистами-социологами в домах респондентов.

Исследование показало, что 41,7% респондентов используют воду из скважин и колодцев,24,4% используют воду и централизованных источников , 21,4% берут воду из местных очистныхсооружений (КБМ) и около 12,5% людей берут воду из открытых источников. 76% тех, ктоиспользует воду из скважин и колодцев воспринимают качество воды как хорошее и только 4%не удовлетворены его качеством. Около 54% пользователей централизованного водоснабжениеудовлетворены качеством и 9,7% не удовлетворены его качеством. И только 14% респондентовиспользующих воду из реки удовлетворены качеством своей воды, тем не менее 72% респондентовсчитают, что качество воды среднее.

Часто используемый источник воды - это индивидуальные скважины и колодцы, при этомкачество их вод воспринимается как самое высокое.

Жұмыс мақсаты: қолданатын су көздерін және тұрғындардың оған беретін сапасын анықтау.Павлодар облысының Майск және Павлодар аударында кездейсоқ іріктеме негізінде 11

ауылда жанұяларда кросс-секциялық зерттеу жүргізілді. Сұхбаттасу стандартты сауалнаманегізінде респонденттің үйінде тәжірибелі социолог маманымен жүргізілді.

Зерттеу нәтижелері бойынша респонденттердің 41,7% суды су ұңғылы мен құдықтан, 24,4%суды орталықтандырылған су жүйелерінен алса, 21,4% суды жергілікті су тазартатынқондырғыларынан, адамдардың 12,5% ашық суды тұтынады екен. Суды ұңғыма мен құдықтаналатын адамдардың 76% судың сапасын жақсы деп бағаласа, тек 4 % ғана судың сапасынақанағаттанбаушылыұ танытты. Орталықтандырылған су жүйелерінің суын пайдаланатынадамдардың 54% судың сапасына қанағаттанған және 9,7% қанағаттанушылық танытпады. Өзенсуын пайдаланатын адамдардың тек 14% ғана су сапасына қанағаттанған, дегенімен дереспонденттердің 72% өзен суының сапасын орташа деп есептейді екен.

Ең жиі пайдаланатын су көзі - жеке су ұңғыры мен құдықтардың су сапасы ең жоғары депсаналды.


Оразбекова С.Н., Құрманова Д.С.МЕМЛЕКЕТТІК АТАУЛЫ ӘЛЕУМЕТТІК КӨМЕК ЖӘНЕ ХАЛЫҚТЫ

ӘЛЕУМЕТТІК ҚОРҒАУ НЕГІЗДЕРІ Бұл мақалада мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек пен халықты әлеуметтік қорғаудың теориялық негіздері

қарастырылған.

В данной статье рассмотрены теоретические основы государственной адресной социальной помощи и социальнойзащиты населения.

In this article examined theoretical bases of the state address of social help and social protection of the population.

Пунтус Е.А.РЕЛИГИЯ В КОНТЕКСТЕ СОЦИОЛОГИИ

Статья посвящена специфике социологического анализа религии как базового института обеспечивающего иопределяющего социальную интеграцию.

Мақала діннің социологиялық анализының өзгешелігіне сияқты қамсыздандыр- және айқындаушының негіздікинститутының әлеуметтік шоғырлануды арнаулы.

Article is devoted to specifics of the sociological analysis of religion as base institute providing and defining socialintegration.

Нигай А.В.КАЧЕСТВО БАНКОВСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ОСНОВЕ

КЛИЕНТООРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИКАЗАХСТАНА В МИРОВУЮ ФИНАНСОВУЮ СИСТЕМУ

В настоящее время в развитии зарубежных банков главенствующую роль, бесспорно, играют новыеинформационные и коммуникационные технологии. Предоставляя широкие возможности в области сбора и обработкиогромных массивов информации, новые технологии вместе с тем позволяют устанавливать тесные доверительныеотношения с клиентами, акционерами и персоналом, а также развивать новые типы отношений с ними.

Процессы, происходящие на банковском рынке, оказывают существенное влияние на состояние всегофинансового сектора экономики любого государства. Поиск оптимального пути интеграции банков второго уровня вусловиях нестабильности на финансовом рынке приводит к переоценке существующих форм сотрудничества иакцентирует внимание на разработке наиболее эффективной и функциональной структуры взаимоотношенийфинансовых институтов.

Правильно выбранное направление интеграции позволяет добиться значительных результатов в части: в областибанковского обслуж

- роста объемов продаж;- повышения доходности/прибыльности;- снижения рисков;- повышения конкурентоспособности и улучшения имиджа компаний.

At present, the development of foreign banks in the leading role, no doubt, play a new information and communicationtechnologies. Providing great opportunities for collecting and processing huge amounts of information and new technologiesat the same time they enable bond with customers, shareholders and staff, as well as to develop new types of relationshipswith them. The processes taking place in the banking sector have a significant impact on the entire financial sector of anyeconomy. Search for the optimal way of integration of banks in terms of instability in the financial markets leads to areassessment of existing forms of cooperation, and focus on developing the most effective and functional structure of therelationship between financial institutions. Properly chosen direction of integration allows significant results in terms of:

- Sales growth;- Increasing yield / profitability;- Reducing risks;- Increasing competitiveness and improving the company's image.

Қазіргі кезде шетелдік банктердің дамуында жаңа ақпараттық және коммуникациялық технологиялар сөзсізмаңызды рөл атқарады. Жаңа технологиялар ақпараттың үлкен массивін жинақтау мен өңдеу облысында кең мүмкіндікберумен қатар клиенттермен, акционерлермен және персоналмен тығыз сенімді қарым-қатынас орнатып, оларменжаңа типтегі қатынасқа жол ашады. Банк нарығында жүзеге асатын үдерістер кез келген мемлекет экономикасыныңтұтастай қаржылық секторына әсерін тигізеді. Қаржылық нарықтағы тұрақсыздық жағдайында екінші деңгейлі банктеринтеграциясының жолдарын іздеу бар формаларды артық бағалаушылыққа әкеледі және назарды қаржы институттарықарым-қатынастарының тиімді және функционалды құрылымын зерттеуге бағыттайды.

Дұрыс таңдалған интеграция бағыттары банктік қызмет көрсету облысында айтарлықтай нәтижелерге жетугемүмкіндік береді.

4 (26) • 2012 161

Жиренчин А.К.ПРОБЛЕМНЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СИТУАЦИИ

И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

В данной статье автор рассматривает содержание проблемных ситуаций и предлагает путиих разрешения.

Бұл мақалада автор тергеудің бастапқы сатысында пайда болатын мәселелік жағдайлардықарап шығып, оларды шешу жолдарын ұсынады.

In this article the author examines the content of problem situations and suggests the ways toresolve them.

Жиренчин А.К.СУДЕБНО-СЛЕДСТВЕННАЯ СИТУАЦИЯ:

ПОНЯТИЕ О НЕЙ КАК СИСТЕМЕ ЗНАНИЙ

В данной статье рассмотрены имеющиеся точки зрения и предложено авторское видениепонятия судебно-следственной ситуации.

Бұл мақалада қазіргі болған қөз қарасыларды қарап шығып автор сот-тергеулік жағдайынаөзінің қөз қарасын келтіреді.

In given article are considered available standpoint and is offered author's vision of the notionjudicial-investigstion situation.


Басуға қол қойылдыПішімі

Көлемі, ес.б.т.ТаралымыТапсырыс

Келісімді баға

06.12.201260х84/4

20,2100

№1275

Подписано к печатиФормат

Объем, п.л.ТиражЗаказ

Цена договорная

Редакцияның мекен-жайы - Адрес редакции100009, г. Караганды, ул. Академическая, 9.

Отпечатано в типографии Карагандинского экономического университета

Мнение авторов не всегда отражает точку зрения редакции.Перепечатка материалов, опубликованных в журнале, допускается только

с письменного разрешения редакции. Ссылка на журнал обязательна.

ҚЭУ ЖАРШЫСЫ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ,ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

ЖУРНАЛЫ

ЖУРНАЛВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ,

ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

РЕСПУБЛИКАЛЫҚ • ЖУРНАЛ • РЕСПУБЛИКАНСКИЙ

№ 4 (26)

РЕСПУБЛИКАЛЫҚ • ЖУРНАЛ • …...4 (26) • 2012 1 Караганды 2012...

Documents