الرحيم الرحمن الله سم

األردنية الزيتونة جامعة اإلدارية والعلوم االقتصاد كلية

المحاسبة قسم تطوير في المتخصصة المهنية المعرفة هيكل دور

الهاشمية األردنية المملكة في المحاسبة مهنة منظومة

www.elbassair.net*جمعة حلمي أحمد دكتور

- األردن الزيتونة جامعة**هاللي جمال محمد دكتور

- األردن الزيتونة جامعة مقدم حثب

الثالث السنوي العلمي للمؤتمر األردنية الزيتونة جامعة/ اإلدارية والعلوم االقتصاد كلية

العربي العالم في المعرفة إدارة: بعنوان(والتدقيق المعرفة إدارة: الثاني المحور)

الهاشمية األردنية المملكة في يعقد والذي28/4/2004-26 من

الصفحة

للبحث العام اإلطار

2 1 البحث مقدمة3 2 المتخصصة المهنية للمعرفة والعملي العلمي التأصيل

14 الهاشمية األردنية المملكة في المحاسبة مهنة منظومة توصيف 320 المهنية المعرفة ضوء في المحاسبة مهنة منظومة تقييم

المتخصصة4

24 مقترحة مستقبلية ودراسات والتوصيات والنتائج البحث خالصة 528 البحث في وردت كما مرتبة والمراجع الهوامش قائمة 6

الرحيم الرحمن الله بسم تطوير في المتخصصة المهنية المعرفة هيكل دور

الهاشمية األردنية المملكة في القانونية المحاسبة مهنة منظومة

االقتصاد كلية – المحاسبة قسم- المشارك والتدقيق المحاسبة أستاذ* المحاسبة في البكالوريوس درجة علي حاصل الباحث اإلدارية، والعلوم

،1987 والمراجعة المحاسبة في العليا الدراسات ودبلوم ،1983 ،1995 عام المحاسبة في والدكتوراه ،1991 المحاسبة في والماجستير

في وتدريبية بحثية اهتمامات وللباحث السويس، قناة جامعة ،التجارة كلية والتدقيق الدولية والتدقيق المحاسبة التدقيق)المراجعة( ومعايير مجال

المجالت في النشر وتحت منشورة وبحوث ومقاالت كتب وللباحث الداخلي المؤتمرات من العديد في الباحث وشارك المتخصصة، والمهنية العلمية2002:20عام من المحاسبة لقسم رئيس الباحث وعمل والمهنية– العلمية

00،E-mail:ahmed_gomaa61@hotmail.com . االقتصاد كلية – المحاسبة قسم- المساعد والتدقيق المحاسبة أستاذ*

المحاسبة في البكالوريوس درجة علي حاصل الباحث اإلدارية، والعلوم ،1986 والمراجعة المحاسبة في العليا الدراسات ودبلوم ،1984

،2000 عام المحاسبة في والدكتوراه ،1994 المحاسبة في والماجستير مجال في بحثية اهتمامات وللباحث السويس، قناة جامعة ،التجارة كلية

وتحت منشورة وبحوث كتب وللباحث( التدقيق)المراجعةو المحاسبة من العديد في الباحث وشارك المتخصصة، العلمية المجالت في النشر

.والمهنية العلمية المؤتمرات

1

www.elbassair.net*جمعة حلمي أحمد دكتور

- األردن الزيتونة جامعة**هاللي جمال محمد دكتور

- األردن الزيتونة جامعة التشريعات بيئة تشهد األردنية الحكومة قبل من المبذولة الجهود إطار فيص:ملخ

العالمية االقتصادية التشريعات منظومة لمواكبة تغيرات الحالي العقد بداية مع األردنية األنفاق لترشيد للبالد االقتصادي التخطيط إستراتيجية في الهامة التعديالت ونتيجة

العامة الموازنة عجز لمواجهة القومي االقتصاد قطاعات جميع في الفساد ومكافحة أخرى ناحية من المتاحة المالية الموارد وزيادة ناحية من للدولة استخدامها عن فضال الذي الدور بأهمية واعترافا ممكنة؛ تكلفة وبأقل منفعة اعلي لتحقيق اقتصادي بشكل من العديد وصدرت عدلت فقد القومي االقتصاد في والتدقيق المحاسبة مهنة به تقوم

المحاسبة مهنة لتنظيم جديد قانون أصدر كما المحاسبة، بمهنة العالقة ذات التشريعات أثار والذي73/2003 رقم ومستخدمين ممارسين من المهنة مجتمع أوساط في جدال

. بالتطبيق يتعلق جدل ينشأ عندما إليه االحتكام يتم الذي الدستور باعتباره وأكاديميين االتحاد عن الصادرة المهنية المعرفة في جذرية تغيرات حدثت اإلطار نفس وفي

الجودة- علي الرقابة ) معايير األعضاء بالتزامات قائمة بإصدار للمحاسبين الدولي القطاع في المحاسبة الدولية- معايير التدقيق التعليم- معايير األخالق- معايير معايير

علي انعكاس الدولية( ذات المالية التقارير والتفتيش- معايير االنضباط العام- معايير األردن، ومنها مالية أسواق فيها التي الدول في المحلية التشريعات جمعية آلن ونظراللمحاسبين. الدولي االتحاد في عضوا األردنيين القانونيين المحاسبين

المملكة في المحاسبة مهنة منظومة وتقييم توصيف البحث هذا أستهدف لذا وتحليلها الفجوة لبيان المتخصصة المهنية المعرفة تطورات ضوء في الهاشمية األردنية الهامة والتوصيات النتائج من لمجموعة الباحثان توصل ولقد المناسب، العالج واقتراح المكتبة أن االعتبار بعين األخذ مع عامة العربي والوطن خاصة األردن في المهنة لتنظيم البحث يعتبر البحث هذا أن كما التطبيقية، البحوث من النوع هذا مثل الي تفتقر العربية

المستقبل في الباحثان يأمل كما العربي، والعالم األردن في نوعه من األول المقارن والتطورات الجديد القانون في المهنة ممارسي أراء علي للتعرف ميدانية بدراسة القيام

. الله شاء إن المقترحةالمهنية. التشريعات القانونية، المحاسبة المتخصصة، المهنية المعرفةالبحث: مصطلحات

البحث - مقدمة1 االقتصاد يواجها التي الخارجية والتحديات االقتصادي التصحيح سياسات أدت لقد

مهنة وخاصة المهنية التشريعات أهمها ولعل التشريعات من العديد تطوير الي األردني العمل بذلك لينهي76/2003 رقم المؤقت المحاسبة مهنة قانون صدر فقد المحاسبة،

– المهنية التشريعات تطوير أن شك وال عنه، المنبثقة واألنظمة32/1985 رقم بالقانون مكانه ليتبوأ يسعي مجتمع أي تشريعات في أساسي ركن المحاسبة- يمثل مهنة خاصة

مع المهني المحاسب يتعامل حيث للمهنة التنافسي المركز لتحسين المتقدمين عالم في

الباحث اإلدارية، والعلوم االقتصاد كلية – المحاسبة قسم- المشارك والتدقيق المحاسبة أستاذ* المحاسبة في العليا الدراسات ودبلوم ،1983 المحاسبة في البكالوريوس درجة علي حاصل

كلية ،1995 عام المحاسبة في والدكتوراه ،1991 المحاسبة في والماجستير ،1987 والمراجعة التدقيق)المراجعة( مجال في وتدريبية بحثية اهتمامات وللباحث السويس، قناة جامعة ،التجارة منشورة وبحوث ومقاالت كتب وللباحث الداخلي والتدقيق الدولية والتدقيق المحاسبة ومعايير من العديد في الباحث وشارك المتخصصة، والمهنية العلمية المجالت في النشر وتحت

-E،2002:2000عام من المحاسبة لقسم رئيس الباحث وعمل والمهنية– العلمية المؤتمراتmail:ahmed_gomaa61@hotmail.com .

الباحث اإلدارية، والعلوم االقتصاد كلية – المحاسبة قسم- المساعد والتدقيق المحاسبة أستاذ* المحاسبة في العليا الدراسات ودبلوم ،1984 المحاسبة في البكالوريوس درجة علي حاصل

كلية ،2000 عام المحاسبة في والدكتوراه ،1994 المحاسبة في والماجستير ،1986 والمراجعة المحاسبة مجال في بحثية اهتمامات وللباحث السويس، قناة جامعة ،التجارة

العلمية المجالت في النشر وتحت منشورة وبحوث كتب وللباحث( التدقيق)المراجعةو.والمهنية العلمية المؤتمرات من العديد في الباحث وشارك المتخصصة،

2

www.elbassair.net أسواقه بين الخدمات تجارة وحواجز والسياسية الجغرافية الحدود تأثير فيه تالشت عالم الحواجز تالشت كما العالمية، التجارة منظمة أفرزت التي الجات باتفاقية العمل بفعل

العولمة. مسببات إحدى والمعلومات االتصاالت تكنولوجيا ثورة بفعل الفكرية متغيرات مع بأاليتعايش عام بشكل مطالبا أصبح القانوني المحاسب آلن ونظرا

فاعلية لبلوغ أساسي كمنطلق العالمية المتغيرات كل بل فقط اإلقليمية أو المحلية بيئته مناسبة تعد لم باألمس سادت التي المعرفة فإن وبالتالي المستقبل، في والنجاح األداء

من يتطلب مما معاصرة، معرفة الي الحاجة ظهرت حيث اليوم تحديات لمواجهة من المهنية وخاصة الجديدة المعرفة تلك علي وبرلمانيين( التعرف المشرعين) مهنيين

ناجح عمل إيجاد أجل ومستقبال. حاليا المكون تعد المهنية المعرفة أن الباحثان يري البيئية المتغيرات هذه إطار وفي كل مقومات عدة علي المهنية المعرفة وتعتمد المحاسبي، المهني للتنظيم األساسي

معينة مصادر علي االعتماد يتطلب منها كل أن كما المعرفة، من معين بنوع يتعلق منها لها الجيد التنظيم علي المهنية المعرفة جودة تعتمد كما به، الخاصة المعرفة الكتساب

العملي. التطبيق عند االلتزام في المهارة وعلي التشريعات، داخل التي السلبية الجوانب بعض توجد أنه إال المهنية المعرفة أهمية من الرغم وعلي

تشمل: تواجههاالقرار. صنع لفترة الحقة لفترة للمعرفة المتأخر - اإلدراك

المهنة. ممارسي قبل من شيء بكل العلم - إدعاءالذاكرة. داخل المخزنة المعرفة استرجاع من الناتج - التحيزالمهنة. لممارسي الزائدة - الثقةالمعرفة. مصادر جودة - عدماستشارتهم. أو نباألكاديميي االستعانة - عدمالمشرعين. اختصاص - عدم - من التالية األسئلة علي اإلجابة الي - باإلضافة أهميته البحث هذا يستقي لذلك

الهاشمية األردنية المملكة في المحاسبة مهنة منظومة بها تستأثر التي القضية أهمية أثار والذي للمهنة الجديد القانون صدور بعد من المهنة مجتمع أوساط في جدال

ينشأ عندما إليه االحتكام يتم الذي الدستور باعتباره وأكاديميين ومستخدمين ممارسين مطروح تساؤل عن اإلجابة خالل من البحث هذا أهمية تتزايد كما بالتطبيق، يتعلق جدل األعمال ممارسة بيئة في المعرفة إدارة كيفية حول العربي المالي المجتمع من

المهنية التشريعات ةصياغ أو بناء في عليها يعتمد للمعرفة خارطة توجد هل أو المعاصرةالجديدة؟.

المملكة في المحاسبة مهنة منظومة تقييم الي البحث هذا يهدف تقدم ما علي وبناء المهنية المعرفة هيكل منظور من عليه يكون أن يجب لما تصور لوضع الهاشمية األردنية

االتحاد في األعضاء المهنية والمجامع الجمعيات التزامات بقائمة االستعانة خالل من األردنيين القانونيين المحاسبين جمعية أن باعتبار للمحاسبين الدولي االتحاد في عضواللمحاسبين. الدولي

التالية: األسئلة في البحث مشكلة صياغة نعيد فإننا البحث هدف ولتحقيق؟. ومكوناتها ومصادرها المتخصصة المهنية المعرفة هي األول: ما السؤالاألردن؟. في المحاسبة مهنة منظومة في التطورات هي الثاني: ما السؤال ومقترحات المحاسبة مهنة منظومة في القصور جوانب هي الثالث: ما السؤال

عالجها؟. مهنة منظومة لمستقبل تصوره يمكن الذي الجديد النموذج هو الرابع: ما السؤال

المحاسبة؟. سواء متنوعة بحثية أساليب علي البحث هذا يعتمد السابقة األسئلة علي ولإلجابة

تفسير في استخدامها أو البحث هدف لتحقيق توظيفها أو البيانات بتجميع يتعلق فيما علي يعتمد والذي الوصفي المنهج أدواته وأهم االستقرائي المنهج توظيف يتم فقد النتائج

الجديد النموذج عرض يتم - حيث األردن في المحاسبة مهنة - حالة الحالة دراسة أسلوب ثم الوصفي(، األردن)المنهج في المحاسبة مهنة منظومة وتطور المهنية للمعرفة مهنة بمنظومة المهنية للمعرفة الجديد النموذج لمقارنة االستداللي المنهج توظيف

3

www.elbassair.net ممارسة منظومة في القصور جوانب لتحديد االستنباطي المنهج توظيف ثم المحاسبة،

عالجها. ومقترحات المهنة المفاهيم الستخالص الالزمة النظرية الدراسة حدود عند البحث هذا يتوقف

مهنة منظومة لتطوير الالزمة األسانيد أو الحجج تمثل التي والمصادر والمكونات الي البحث من المتبقي الجزء تقسيم الباحثان رأي فقد البحث هدف ولتحقيق المحاسبة،

مهنة منظومة وتوصيف المتخصصة، المهنية المعرفة طبيعة وتحليل لعرض أقسام األردن، في المحاسبة المهنية المعرفة منظور من المحاسبة مهنة منظومة تقييم وأخيرا

المتخصصة. المتخصصة المهنية للمعرفة والعملي العلمي التأصيل- 2

إدارة أن الي اإلشارة للبحث األول السؤال علي لإلجابة – بدء ذي يجدر- بادئ منها جديدة بمصطلحات مضي وقت أي من أكثر اليوم تواجه العربي العالم في المعرفة

العربي المجتمع لخصوصية المعرفي" ونظرا "المسخ " و/ أو المعرفي " التحرش العربية باللغة والنهوض الدين صحيح الي العودة يتطلب التحدي هذا مواجهة فان الدينية هذا في انالباحث يناقش وعليه والعلم، المعرفة بين الفرق حول خالف لوجود ونظرا المعرفة بين ميز قد الكريم القرآن أن حيث إسالمية زاوية من المعرفة مفهوم القسم والعلم تمييزا المعرفة مفهوم الباحثان يستخلص ثم البينات، آياته من العديد في واضحاتطويرها. ( فيIFAللمحاسبين) الدولي االتحاد دورو ومقوماتها المتخصصة المهنية

المتخصصة: المهنية المعرفة مفهوم2/1 Innate Process فطرية عملية كأنها تبدو القرآن في المعرفة أن(1)" " بريمة يري

التمييز وهذا الحواس تباشر التي الخارجية المثيرات بين للتمييز الناس جميع يمارسها يكون قد عمل هو فعل رد عليه يترتب يكون وقد نفسيا اآليات جميع فإن لذلك جسديا

العملية تلك تلي الذي الفعل رد ذكرت تمت قد التعرف عملية أن ذكرت التي القرآنية و" تري*" به كفروا عرفوا ما جاءهم : " فلما وجل عز المولي قول ذلك علي وللتدليل

ينكرونها ثم الله نعمة " يعرفون و**الحق" من عرفوا مما الدمع من تفيض أعينهم كال " يعرفون و****" منكرون له وهم فعرفهم عليه " فدخلوا و***الكافرون" وأكثرهم.*****" بسيماهم

للوصول األنسان يتوخاه مستقل جوهر بأنه(2)الكريم القرآن في العلم يتميز بينما أثبت ما وبقدر ما قضية أو ما شيء البعيد)الباطن( في القريب) الظاهر( أو الحق الي

اآليات من كثير في ثبت كما خاصتهم علي العلم قصر فقد الناس لجميع المعرفة القرآن الناس لكل أثبت عندما وحتى يعلمون، ال الناس أكثر بأن تنتهي التي علي قصره علما

محدود علم وهو الدنيا الحياة بظاهر علمهم تكتشف التي التشييء بسنن يتعلق جدا البشرية والخبرة بالتجربة عندما له والمتاح األنسان من المطلوب العلم ذلك الي قياسا

الغيب عالم الي الشهادة عالم عبر بفؤاده ويمتد والكون الوحي قراءتي بين يجمع الناس أكثر ولكن عده الله يخلف ال الله وجل: " وعد عز المولي قول ذلك علي وللتدليل

" و******" غافلون هم اآلخرة عن وهم الدنيا الحياة من ظاهرا " يعلمون يعلمون" ، ال*******" العلم من مبلغهم ذلك الدنيا الحياة الي يرد ولم ذكرنا عن تولي من عن فأعرض

التعريف أن يري الباحث فإن المعرفة لمصطلح والتعاريف المفاهيم لتعدد ونظرا في تراكم لما ذهني توظيف : " عملية(3)وهو البحث لهدف خدمة األكثر للمعرفة التالي

الخارجية المثيرات بين الفوري للتمييز الشهادة عالم عن حسية معلومات من الذاكرة وارد بين المقارنة خالل من تجاهها أفعالنا ردود ولتحديد العملية حياتنا في بها نتصل التي

المعلومات مخزون من الفوري الذاكرة ووارد الخارجي المثير عن معلومات من الحس مما المثير ذلك عن نمتلكها التي المعلومات بقية تداعي من ذلك يتبع وما المثير ذلك عن

:(4)اآلتي في المعرفة طبيعة استخالص يمكن السابق المفهوم ومن " ، به معرفتنا يعمقاآلية * البقرة، سورة الكريم، .89القرآناآلية ** المائدة، سورة الكريم، .83القرآناآلية *** النحل، سورة الكريم، .83القرآناآلية **** يوسف، سورة الكريم، .58القرآناآلية ***** األعراف، سورة الكريم، .46القرآناآلية ****** الروم، سورة الكريم، .7-6القرآناآلية ******* النجم، سورة الكريم، .30-29القرآن

4

www.elbassair.netذاتية. عملية المعرفة - إن1 ك��ان ش��يء عن ال��ذاكرة في قديمة لمعلوم��ات اس��ترجاع عملية المعرفة - إن2سلفا. لنا معروفالظواهر. بين التمييز المعرفة هدف - إن3التلقائية. المعرفة عملية سمه - إن4 الذاكرة معلومات بين فورية مطابقة علي تعتمد ذاتية عملية المعرفة - إن5

اآلخرين كشف من خوف دون المتعمد اإلنكار فيها يمكن وبالتالي الحواس ومعلوماتللحقيقة. رد من فيها بد وال الحواس باشر خارجي لمثير ةكي أدرا استجابة تعد المعرفة - إن6

محسوس) قلبي(. رغي أو ضئيال كان مهما فعل يرفد أن ينبغي العلم أن في تكمن والمعرفة العلم بين األساسية العالقة - إن7 المثيرات عن الذاكرة في تختزن سوف التي الصحيحة بالمعلومات المعرفية العملية

الخارجية.أخالقي. نشاط المعرفي النشاط - أن8الحق. + العمل الحق = العلم المعرفة معادلة - إن8مطلقة. وليست نسبية المعرفة - أن9

علي يقوم اإلسالمي المعرفي للنظام التوازن إعادة إن(5)" " عارف يري ولذلكهي: محاور ثالث

الموروثة. واألفكار والعلوم المناهج تجديد األول: إعادة المحور ********فتعرفونها( آياته ) سيريكم الغيب مع التعامل مفاهيم تصحيح الثاني: إعادة المحور

. اإلسالمي المعرفي النسق خارج من الوافد الفكر في النظر الثالث: إعادة المحور.*********لتعارفوا( وقبائل شعوبا وهضمه) وجعلناكم ونقده فهمة مناهج وتفعيل

دينية خلفية من ينطلق غربي معرفي نظام لبناء محاولة وفي(6)" " عارف ويضيف في السائد العلماني المعرفي النموذج يتجاوز معرفي نموذجWilber قدم مسيحية

،Higher, Comprehensive, Transcendentalبأنة: النموذج هذا وصف حيث الغربي الفكر يكون ما اقرب تعريف وهو الغيب تجاه للواقع ومتجاوز ومحيط شامل اعلي نموذج أي

اإلسالمي. المعرفي بالنظام نقصده ما الي:( 7) األتي علي يقوم المعرفة نظام بناء أن نستخلص المتقدم العرض ومن

أو بها اإلمساك واحد إنسان عيستطي ال لكن واحدة الحقيقة بان - اإليمان1احتكارها.

دائمة. بصورة والتحول - التغير2 شيء كل أن علي ( يقوم لموسعون وإنا بأيد بنيناها ) والسماء والتوسع - التمدد3

الحواس. في يدرك واقع له الكون فيذلك. دون فيما متعدد ولكنة األعلى مستواه في - الوحدانية4 الكون في أودع الله أن علي يقوم ألنه اإلنسانية العقول إبداعات لجميع - االنفتاح5 للمعرفة مصدرا يعتبر اإلنسان إليه يصل ما فان ولذلك للمعرفة وسخرها وقوانين حقائقصدقة. ثبت إذا قبوله ثم منه والتحقق فحصة ينبغي

يكمن وجوهرها متعددة مصادرها المعرفة أن القول يمكن تقدم ما علي وتأسيسا مهنة ومنها األنسان، خدمة الي تهدف ألنها االجتماعية وخاصة والمهن العلوم كل في

مثل- –األساسية المبادئ من مجموعة ويحكمها االجتماعية العلوم أحد المحاسبة واحدة أنها أخرى- كما تحيزات أو ذاتية مصالح أي عن - التخلي والموضوعية االستقاللية

المهن، من كغيرها ممارستها وأصول قواعدها ولها الدنيا هذه في المعروفة المهن من بين عليه المتعارف حكم في قريب وقت الي الممارسة وأصول القواعد تلك بقيت وقد

المهنة. هذه ممارسي البيانات علي ةالمصداقي من المزيد إضفاء في المحاسبة مهنة ألهمية ونظرا

التفكير بدأ فقد المحاسبية المهنة لهذه مكتوبة ممارسة وأصول قواعد توفير في جديااآلية ******** النمل، سورة الكريم، .93القرآناآلية ********* الحجرات، سورة الكريم، .13القرآن

5

www.elbassair.net وأصول قواعدها الي واالحتكام إليها الرجوع يسهل المتخصصة( بحيث المهنية ) المعرفة وبريطانيا ألمانيا، مقدمتها في الصناعية الدول بعض نجحت وقد لزم، حيث ممارستها

مكتوبة ممارسة وأصول قواعد وضع في المتخصصة معاهدها خالل من وأمريكا وفرنسا من وحدت عليه متعارف كان ما محل حلت بأحكامها وااللتزام أليها الرجوع يمكن

المجال. هذا في االجتهادات توظيف بأنها: عملية المتخصصة المهنية المعرفة تعريف يمكن تقدم ما علي وبناء

المحاسبة مهنة ممارسي المحاسبين بين عليها متعارف ممارسات من تراكم لما ذهني يكون بحيث والخبرة العلم علي يقوم مهيكل نظام وضع بهدف المهنية لألحكام أساسا

للمهنة. المستمر والتحسين المتفرقة التفاعل من تتكون المتخصصة المهنية المعرفة فأن السابق المفهوم الي واستنادا

التالية: الخمسة المقومات/ األعمدة بين المتبادل)اإليمان(. األخالقية - القيم1والمهارات(. المعارف )مجموعة - التعليم2التأهيل( بعد ما – التأهيل المستمر)بعد - التدريب3الممارسة(. لمهمة )مناسبة - الخبرة4التشريعات. داخل الجيد - التنظيم5

المتخصصة: المهنية المعرفة هيكل تطوير فيIFAC دور2/2 التفكير بدأ والخدمات التجارة وتحرير العولمة فكرة ظهور مع إيجاد في جديا

عليها متعارف ممارسة وأصول قواعد الممارسة وأصول قواعد محل لتحل عالميا في الحسابات تدقيق مهنة حول تساؤالت طرحت كما محليا، بها المعمول المهنية المالية بالشؤون المهتمون قبل من المجتمعات في ودورها االقتصادي النشاط

المهنة في عظيمة آثار التساؤالت لتلك كان وقد الصناعية الدول في واالقتصادية المجتمع في الحسابات مدقق ودور المهنة دور تقييم إعادة صاحبها فقد وممارسيها

لجان وشكلت الصناعية البلدان في المهنية المحاسبية والمعاهد الجمعيات ونشطت تكون بحيث المجتمع فرضه الذي الدور ذلك لتحديد والخبرة العلم ذوي من خاصة أساسا

بين مقارنة مهنية بدراسات المهنة في وخبراء علماء قام فقد المتفرقة، المهنية لألحكام يكن ولم األخرى البلدان في المتوافرة الخبرات من ةاالستفاد محاولين الصناعية البلدان

التوفيق وبقي سهل أمر المهنة تحكم عامة قواعد وضع المعالجات من سبق ما بين صعبا IFAC الحسابات تدقيق لمهنة الدولية اللجنة الوجود الي خرجت أن الي عليها المتعارف

في المهنة ممارسة ووحدة جودة تحسين وغرضها للمحاسبين الدولي االتحاد لجان إحدىالعالم.

زمنية ولفترة واإلقليمي الدولي المستوي علي الجهود من الكثير بذل تم ولقد ولقد فيها المقدمة واألفصاحات المالية البيانات مقارنة وأمكانية نوعية تطوير بغرض عام منذ المالية التقارير واعداد المنشات محاسبة حقل في هام دور المتحدة األمم لعبت

التي للمبادرات نتيجة للمحاسبين الدولي االتحاد إنشاء فكرة تظهر بدأت عندما1973 في للمحاسبين الدولي المؤتمر قبل من رسميا اعتمادها تم والتي ،1973 عام تمت

اللجنة من بقرار عاما27 منذ فعلية بصورة عملة بدأ االتحاد أن أي1977 عام في ميونخ المحاسبة هيئات أمام مفتوحة االتحاد في العضوية وتعتبر ، المتحدة األمم في االقتصادية بها المعترف ذات كبيرة وطنية منظمات أنها علي بلدانها ضمن العام باإلجماع أو قانونا

مليون2 من أكثر األعضاء الهيئات في العضوية وتشمل المحاسبة مهنة ضمن جيد وضع أجل ومن الحكومية والخدمة والتعليم والخاصة العامة الخدمة في يعملون محاسب

تأسيسه منذ للمحاسبين الدولي االتحاد أنشأ المتخصصة المهنية المعرفة تطوير:(8)هما *مجلسين

الدولي والضمان التدقيق معايير - مجلسIASB. 2الدولية المحاسبة معايير - مجلس1IAASB.

وأهدافها لجنة كل صالحيات المجلس وحدد دائمة فنية لجان ستة االتحاد أنشأ كماوهي:

عام * من كلمة 2003اعتبارا إحالل كلمة Boardتم من .Committeeبدال

6

www.elbassair.net المحاسبة التعليم. * لجنة األخالقي. * لجنة السلوك * لجنةواإلدارية. المالية المعلومات. * لجنة تكنولوجيا العام.* لجنة القطاع في الدولية المحاسبة * لجنة

االمتثال. بمهنة الخاصة الدولية المعايير من العديد بوضع األولي الخمس اللجان قامت وقد نطاق فإن بحثنا موضوع االمتثال بلجنة يتعلق وفيما اختصاصه، وفق كل المحاسبة الدولي االتحاد في العضوية التزامات وفعالية وكفاية مناسبة مدي مراجعة صالحيتها

هذه أداء من يمكنها الذي بالعمل والقيام لذلك األعضاء الهيئات امتثال ومدي للمحاسبين ومقارنة للمحاسبين، الدولي االتحاد العامة والجمعية للمجلس التوصيات وعمل الواجبات التقارير وتقديم وفعاليتها مناسبتها ومدي األعضاء للهيئات والتأديب التحقيق عمليات

والنظر للمحاسبين، الدولي لالتحاد العامة والجمعية للمجلس التوصيات وعمل ذلك حول ذلك كان إذا أو واألعضاء الهيئات لتشجيع طريقة أفضل في االمتثال منها الطلب ضروريا

تخدم التي االتحاد أهداف تحقيق في المساعدة وبذلك االلتزامات لهذه أوثق بشكل أوثق بشكل االمتثال في األعضاء الهيئات تساعد التي الخطط عووض العام الصالح العضوية اللتزامات االمتثال لفرض إضافية لصالحيات حاجة هناك كانت إذا فيما والنظر.(9)المجال هذا في عليها المتفق السياسة وتنفيذ

كانت مما يعاني العربي وطننا أرجاء معظم في المحاسبة مهنة واقع كان ولما:(10)يلي ما أهمها من والتي الضعف مواطن من الصناعية الدول تعانيه

المؤهلين المحاسبين عدد في * النقص تأهيال جيدا. مهنيااألخيرة. اآلونة في أكثر وبتسارع المحاسبة عالم علي طرأت التي السريعة * التغيرات

بالمستوي أنفسهم وتأهيل تدريب من الطالب يمكن الذي المناسب السبيل - فقدانالعصر. احتياجات تتطلبه الذي

المهنية الممارسة عند بها االلتزام يتم عليها متعارف وتدقيق محاسبة معايير * غياب تزال ال الواحد للموضوع المتباينة تالمعالجا فإن وبالتالي الحاجة عند إليها والرجوع

عليها. المتعارف المحاسبة لمعايير وفقا الفني التعبير ظل في سائدةالمناسبة. المهنية التشريعات قصور أو * غياب

عضوية الي باالنضمام العربية المهنية المنظمات من العديد سارعت عليه وبناء نال الذي القانونيين للمحاسبين العربي المجمع مقدمتها وفي للمحاسبين الدولي االتحاد ،1985 عام عربية مهنية مؤسسة كأول العضوية شرف في عضوا انتخابها عن فضال

كما ،6/1987 في التدقيق لممارسة الدولية واللجنة الدولية المحاسبة معايير لجنة التدقيق وأدلة المحاسبة ومعايير قواعد األردنيين الحسابات مدققي جمعية اعتمدت عضوية في انضمامها بعد54/13/3/1989 رقم الجمعية إدارة مجلس بقرار الدولية.(11)للمحاسبين الدولي االتحاد

بها يعمل التي العمل بيئة وفي التشريعية البيئة في تحوالت لحدوث ونظرا قد البلدان بعض هناك أن كما رأسمالية، سواق أ بها التي البلدان بعض في المحاسبون

الدولي االتحاد يفترض العالمية البيئة إلى المحلية التشريعية البيئة من تحولت التشريعات في تعديالت بإدخال قاموا قد األخرى البلدان في المشرعين أن للمحاسبين

المهنة. وأخالقيات والجودة والتدقيق، المحاسبة معايير بشأن وخصوصا Objectives Strategicاستراتيجية أهداف للمحاسبين الدولي االتحاد وضع فقد ولذلك

: (12)في تتمثل االمتثال لتطبيقخالل: من العامة المصلحة لخدمة المؤهلة القيادة - تزويد1مستوى. بأعلى المهنة أخالقيات وقانون الدولية المهنة معايير على والمحافظة * تطوير

المهنية. التقارير وعمل المستمر والتعليم التدقيق، معايير تطوير على * التشجيعاألعضاء. والتزام تالؤم على * الحرص

خالل: من العالمي االقتصاد أهداف تفعيل في - المساهمة2المؤسسة. داخل المالية( في وغير )المالية للمعلومات أداء تقييم وحدة * تخصيص

البيانات. لتلك والمصداقية المالية البيانات في الثقة * بناءالتدقيق. نوعية تطوير في * االستمرار

النوعية. حيث من األعضاء قدرات * تطوير

7

www.elbassair.netالمحاسبة. لمهنة العليا السلطة أنها على بها * االعتراف

المحاسبة. مهنة قيم على المحافظة إلى * الدعوة في للمحاسبين الدولي االتحاد مجلس شكل فقد األهداف هذه ولتحقيق

الدولي االتحاد عن الصادرة االمتثال مقررات لمراجعة عمل مجموعة6/6/2003 االمتثال عمل مجموعة قررت ولقد للمجلس، وتقديمها توصيات واعداد للمحاسبين

Compliance Working Groupهناك أن من بالرغم أنه نيويورك في اجتماعات عدة بعد أن تتوقع كانت األعضاء من مجموعة هناك أن يالحظ أنه إال التحوالت، بهذه تأثروا أعضاء اإلستراتيجية األهداف تحقيق فإن لذلك االمتثال، مقرارت تطبيق في فردي بدور تقوم

التغيرات هذه ضوء في تقييمها يتم أن البد الشأن هذا في للمحاسبين الدولي لالتحاد اللجنة قدمت وقد األعضاء، الهيئات في والمستقبلية الحالية البيئة مع توافقها من للتأكد:(13)منها توصيات عدة

الدولي االتحاد عن الصادرة االمتثال مقررات وتطبيق إنشاء علي - الموافقة1األعضاء. الهيئات في للمحاسبين

مجموعتين إلى األعضاء تقسيم يتضمن بحيث فعال بشكل العمل إلى الحاجة -2يلي: كما البرنامج إدارة على العمل أجل من

%98 بنسبة تتمتع والتي بلدا34 في األعضاء جميع من : تتألف*األولى المجموعةالسوق. حصة من

األعضاء. بقية من الثانية: تتألف المجموعة األولوية بإعطاء يقومون سوف األولى المجموعة أعضاء فإن المبدأ حيث منو جميع أن من الرغم العالمية. على السوق بلدان في فعالة بصورة االلتزامات لتطبيق

والثانية. األولى بالمجموعة تعني سوف االمتثال متطلباتمرحلتين: على االمتثال مدي لتقييم زمني برنامج إعداد-3

)ديسمبر( أول كانون إلى2003 (July) تموز من : تبدأاألولى المرحلةوتشمل: 2004

األعضاء. التزامات لجنة إصدارات* التشريعية. المعايير تقييم* إصدارات إلى باالستناد ذاتي تقيم بعمل يقوم أن العضو من الذاتي: يطلب التقييم *

مطورة. خطة وعمل االلتزامات لجنة الدولي االتحاد أعضاء أن مراعاة مع للمعايير االقتضاء عند خارجي وتقييم مراجعة *

إيجابية وتقييم لتحديث أخرى منظمات مع كوسطاء بالعمل يقومون سوف للمحاسبينالتقييم.

مباشرة. غير أو مباشرة بطريقة تطورها ومدى العمل وخطط التقارير مراجعة *وتشمل: بعد وما 2005 (January) ثاني كانون شهر من تبدأالثانية: المرحلة

ذلك. إلى الحاجة دعت كلما والتقييم التطوير في االستمرار *األعضاء. توصية مراجعة* يستخدم أن للمحاسبين الدولي لالتحاد يمكن فإنه الذاتي، التقييم نتائج إلى باالستناد *

:يوصي بحيث المخاطرة عامل االتحاد- على وبنوك اإلقليمية المنظمات مع بالعمل للمحاسبين الدولي االتحاد أعضاء-

مسايرتها من والتأكد الصادرة التقارير مراقبة مراعاة مع الدولي المثال- البنك سبيلللمعايير. أخرى منظمة أية أو للمحاسبين، الدولي االتحاد قبل من للمراجعة األعضاء - بخضوع

األمور. هذه بمثل معنية البلدان بعض في المشرعين قبل من نظر وجهات عدة توجد سبق ما إلى باإلضافة

منها:

ألمانيا، فرنسا، فنلندا، الدانمارك، الصين، تشيلي، كندا، البرازيل، بلجيكا، النمسا، : أستراليا، تشمل * هولندا، المكسيك، ماليزيا، لوكسمبورج، كوريا، اليابان، إيطاليا، الهند،إسرائيل، كونج، هونج اليونان،المتحدة. الواليات المتحدة، المملكة تايوان، السويد، أسبانيا، أفريقيا، جنوب سنغافورة، البرتغال، النرويج،

8

www.elbassair.net التزامات ملخص خالل من لألعضاء العضوية التزامات لمقررات الكامل - الدعم1. Statement of Membership Obligations( SMO’S) العضويةالذاتي. للتقييم الموضوعة بالبرامج للمحاسبين الدولي االتحاد التزام مدى بيان-2

المحاسبة لمعايير بالنسبة قوي التزام هناك أن العمل مجموعة الحظت وقد دورا يلعب أن للمحاسبين الدولي لالتحاد يمكن بحيث المالية، البيانات نوعية لضمان: (14)خالل من الخصوص بهذا رئيسيا

المال أسواق مختلف في المالية البيانات إعداد معايير فهم على المستثمرين مساعدة *المعايير. هذه وتطبيق اتباع على المالية الجهات العالم. وقدرة حول

درجة حيث من األعضاء ألولئك المعلومات بتزويد للمحاسبين الدولي االتحاد يقوم *الدولية. المعايير مع لتتوافق بالمتطلبات األعضاء التزام

ل� االمتثال مقررات تطبيق من المرجوة الفوائد أن تقريرها في اللجنة أشارت كماIFAC (15)تشمل:

للمحاسبين: الدولي لالتحاد أوال: بالنسبةبخصوص: لألعضاء معقول تأكيد للمحاسبين الدولي االتحاد توفير- 1

بطريقة للمحاسبين الدولي االتحاد قبل من الصادرة المعايير تطبيق على العمل *مباشرة. غير أو مباشرة بالمعايير ملتزمون األعضاء أن من للتأكد مناسبة هياكل إنشاء على العمل *

التأديبية. جراءاتاإل واتخاذ مستفيض لتحقيق إخضاعهم طريق عن الموضوعة. واألنظمة الدولية المعايير إلى التحول طريق في تقف التي المعوقات على التعرف -2دوليا. المهنة لتنظيم مؤهلة كقيادة للمحاسبين الدولي االتحاد مصداقية دعم -3 بتمثيل وتقوم العالمي المستوى على متحدثة كجهة الدولي االتحاد قدرة دعم -4

الدولية. المحافل كافة في األعضاء النشط والتحول المنشودة أهدافه لتحقيق الدولي االتحاد دعم على األعضاء تشجيع -5

.للخدمات العالية الجودة لتحقيق للمعايير لإلذعان ومجلس ،الدولي والضمان التدقيق مجلس إصدارات بآخر األعضاء تزويد على العمل -6

. الدولية المحاسبة معايير: IFAC Member Bodiesللمحاسبين الدولي االتحاد ألعضاء بالنسبةثانيا:

واألنظمة. الدولية المعايير تجاه التحول لمواجهة Platform صلبة أرضية توفير* في للمساعدة بالتسهيالت األعضاء لتزويد للمحاسبين الدولي لالتحاد قاعدة بناء *

Close of االمتثال فجوة وغلق التحول طريق في تقف التي المعوقات على التغلبCompliance Gap .

الدولية. البيانات قواعد تقييمل كأساس مرجعية توفير* لألعضاء مصداقيةال وإضافة الدعم * توفير في التشريعات دور علي المحافظة خصوصا. بالدهم

لمشرعين: ل ثالثا: بالنسبة أساس وبناء الدولية المعايير تطبيق أجل من الدول في عالمية نظر وجهة * توفيرالمحلية. واألنظمة التشريعات بيئة لتقييم مشترك

. واألنظمة المعايير نحو التحول طريق في تقف التي المعوقات على * التعرف في األفراد األعضاء أن تضمن والعمليات المحلية الهياكل بأن التأكيد بعض * توفير وانضباط تفتيش ألنظمة تخضع بدورها الجودة( وهي ) تأكيد بالمعايير يلتزمون المهنة

مناسبين. وفقا المعدة المالية للتقارير الدولي والقبول الدعم زيادة من في المشرعين * تمكين. IFRSالدولية المالية التقارير ومعاييرIFAC لمعايير

المالية: للبيانات / مستخدمي المصالح ألصحاب بالنسبةرابعا:. الدولية المالية التقارير ومعاييرIFAC معايير مع التوافق نتيجة الشفافية * توفير

تقاريرال ومصداقية الحدود عبر المال رأس لتدفقUnderpinning القوي الدعم توفير *المحلية. الحدود خارج تستخدم التي مالية

العامة. المصلحة لحماية ةالعالمي اتااللتزام تأكيد *

9

www.elbassair.net الدولي االتحاد عضوية على المترتبة االلتزامات االمتثال عمل مجموعة أقرت كما

رقم الجدول يوضحها التي المناطق فيThe Obligations of IFAC Membership للمحاسبين:(16) (التالي1)

IFAC( يوضح بيانات امتثال أعضاء 1جدول رقم )Effective dateStatementSMO

1/1/2005Quality Assurance.11/1/2005International Education Standards(IESs)for Professional

Accountants and Other EDCOM Pronouncements.2

31/3/2004International Standards on Auditing (ISA) and Other IAASB Pronouncements.

3

31/3/2004IFAC Code of Ethics for Professional Accountants.431/3/2004Public Sector Accounting Standards (PSAS) and Other

Pronouncements.5

31/12/2005Investigation and Discipline.631/3/2004International Financial Reporting Standards (IFRS) and Other

IASB Pronouncements.7

االمتثال بمناطق يلتزم لم لمن والطرد لإليقاف التوصيات اللجنة وضعت وأخيرا.(17)والمتابعة $ للتطبيق مليون من بأكثر تقدر وموازنة األعضاء الهيئات من

للمحاسبين الدولي لالتحاد التنفيذي الرئيسIan Ball وجه2003 تموز30 وفي للمحاسبين الدولي االتحاد أعضاء التالية الرسالة اإلنترنت شبكة عليIFAC موقع علي:(18)األتي

“ IFAC is dedicated to strengthening the profession we all serve. The SMOs and the compliance program are designed to assist in meeting this goal. The SMOs better articulate the obligations of IFAC membership and the compliance program encourages member bodies in their efforts to achieve convergence of standards and a higher quality of services from the profession. The international environment for the profession has experienced significant change as a result of corporate have emphasized the importance for IFAC of its role in contributing to the enhanced performance of the global profession”.

:(19) األتيIFAC ل� التنفيذي الرئيس ويضيف “ We believe that the establishment of the compliance program together with the SMOs

will contribute to increasing confidence in the profession through enhanced accountability and transparency”.

Explanatory تفسيرية مذكرةIFAC موقع علي نشر التاريخ نفس وفيMemorandumأعضاء علي تطبق التي المطلوبة العضوية التزامات بيانات سلسلة حول

IFAC الفخريين األعضاء دون والمشاركين العضوية بكامل المتمتعين Affiliate، بأن علماIFACما التفسيرية المذكرة تضمنت كما األعضاء، بواسطة االلتزام مستوي يقيم سوف :(20)يلي

“… However, in the application of these statements to associate members, due recognition will be given to the level of obligations applicable to associate members under the IFAC Constitution and to the stage of development and scope of activities of each associate member and its member at any given time”.

IFAC أعض��اء التزامات لبيانات وتحليل عرض يلي وفيما الم��ذكورة للمن��اطق وفق��ا:(21)يلي كما أعاله

الجودة ضمان بيان تناول لقد الجودة: ( ضمان1) رقم األعضاء التزامات بيان2/2/1 الجودة، رقابة فحص برامج تصميم وكيفية الجودة، رقابة ومعايير ومصطلحات أهداف

10

www.elbassair.net الجودة، ضمان فحص فريق إجراءات ،الجودة ضمان فحص برنامج مراجعة دورة

التصحيح وإجراءات ،التقارير إعداد وكيفية الجودة، ضمان فحص ريقف وصفات التوثيق،: (22)يلي ما الجودة ضمان بيان تضمنه ما أهم ولعل واالنضباط

لسياساتISA 220 رقم اإلرشاد أسس قد IAASB أن إلى1 رقم الفقرة - تشير1 للرقابة الدولي المعيار الي باإلضافة التدقيق، لمنشآت الجودة علي الرقابة وإجراءات

يؤسس البيان هذا أما ،ISQC(1رقم) العالقة ذات والخدمات والضمان التدقيق جودة علي التدقيق مهمة األعضاء ألداء الجودة ضمان فحص ببرامج المرتبطةIFAC أعضاء التزامات مستوي تشمل مستويات ثالث علي تنصب الجودة رقابة فأن ولذلك المالية، للبياناتالعضو. ومستوي المنشأة، مستوي المهمة، ضبط معايير وينشر يضع أن العضو على يجب أنه الي8-7 الفقرتين تشير - كما2 األساسية للمبادئ وفقا الجودة ضبط نظام تنفيذ الشركات على يفرض وتوجيها الجودة

إن حيث (،1) رقم الجودة لضمان الدولي المعيار في المثبتة الضرورية واإلجراءات األساسية المبادئ إلنجاز معقوال ضمانا توفر التي واإلجراءات السياسات تنفيذ مسؤولية

مسؤولية وإن الفردية، الشركات عاتق على تقعISQC1 في المثبتة الضرورية واإلجراءات السياسات لتلك االمتثال سيراقب الذي الجودة ضمان فحص برنامج وضع العضو

توفير أن يجب IFAC عضو أن إلى10-9 الفقرتين تشير - كما3واإلجراءات.من: ليمكنهم ألعضائه المساعدة

و الجودة؛ ضبط أهداف فهم* . الجودة لرقابة مناسبة أنظمة علي والمحافظة تنفيذ *

مثل: البلد داخل في االحتياجات على اعتمادا متعددة، أشكال المساعدة وتتضمن Continuing Professional Development المستمر المهني تطويرال لبرامج الشامل تطوير ال-

((CPD كفايةال تقييم أو التخطيط في للشركات على- مثال- توجيه تشتمل أن يمكن التي إلزامية. CPD برامج الدول بعض في نفذ كما أو على موجهة الداخلية، برامجها تطوير مصادر تمتلك ال التي للشركات CPD برامج توفير-

الجودة. ضبط وسياسات إجراءات إنجاز - إلى التحديد وجهالفعالة. ةالداخلي التفتيش برامج لتنفيذ إرشادات توفير- سريال والتقييم االستقالل على الحصول من الشركات تمكن تطوعية برامج تنفيذ-

رسمي. جودة ضمان فحص برنامج أي عن بعيدا الجودة، رقابة وسياسات إلجراءات الفقرات تضمنته ما أهم لعل الجودة ضمان فحص برنامج تصميم وبخصوص- 4

يلي: ما11-15 الفاحص فإن شركة الجودة ضمان فحص لبرنامج الخاضع يكون عندما- 4/1

الشركة التزام مدي استنتاج أجل من الفرديين الشركاء عمل االعتبار بعين سيأخذ إنجاز يخص فيما للتطبيق القابلة والتنظيمية القانونية والمتطلبات المهنية بالمعايير يحتاج الفاحص فإن شريكا، الجودة ضمان فحص لبرنامج الخاضع يكون وعندما التدقيق؛

بناء االستنتاج أجل من الشريك شركة في الجودة رقابة نظام االعتبار بعين يأخذ أن إلىالنظام. لهذا ممتثلة الشركة كانت إذا ما النظام كفاية على

به الخاص الجودة ضمان فحص إرشادات يضع أن IFACأعضاء علي يجب4/2التالية: اإلجراءات يشمل بحيث

ضمان فحوصات تنفيذ في تدريبا يتلقى الجودة ضمان فحص فريق كان ما إذا أ- تقييمالجودة.

الجودة. ضمان فحص فريق أعضاء استقاللية تقييم ب- الخبرة معرفة،وال تقنية مهارات لديه الجودة ضمان فحص قيفر كان ما إذا تقييمج-

المهنية. كفاءةال مع الجودة ضمان فحوصات ألداء والتفويض المتخصصة فيما الموضوعي بالتقييم يسمح وضع في المتبعة الجودة ضمان فحص إجراءات توثيقد- للمعايير. واالمتثال الالزمة عنايةالب أنجزت الجودة ضمان صاتوفح كانت إذا األعضاء ذلك يساعد بحيث المناسبين لألفراد الجودة ضمان فحص نتائج عن التقريره-

األخرى تحسيناتال وعمل ضرورية صحيحيةت إجراءات أي وتنفيذ تحديد في المفحوصينالجودة. رقابة وسياسات إجراءات في فيها المرغوب

11

www.elbassair.net أو تعليمية و تصحيحية إجراءاتللتطبيق- قابال ذلك يكون إضافة- حيثما فرضو-

. عادلة بمعالجة األعضاء تمد بحيث مراقبة، تإجراءا ، السلوك فحص في التعاون يرفضون الذين األعضاء على انضباط أدوات فرضز-

في خطير عجز لديهم أن وجد الذين أو الضروري، الصحيح اإلجراء اتخاذ في يخفقونوعالجية. أو تعليمية مقاييس خالل من معنى ذات بطريقة معها التعامل يمكن وال األداء

العميل. معلومات سرية على المحافظةح- إلى17-16 الفقرتين تشير الجودة ضمان فحص برنامج فحص دورة - وبخصوص5

مراجعة برنامج تصميم على باالعتماد للمراجعة الشركاء أو الشركات انتقاء يجب نها القابلة الشركات كل ومتينة. مثل معقولة أسس على يؤدى أن يجب الجودة، ضمان

ضمان فحص برنامج مجال في تقع مالية لبيانات تدقيق يؤدون الذين الشركاء أو للتطبيق أن يجب الفحص دورة مسبقا. إن محددة فحص دورة عبر لالنتقاء خاضعون هم الجودة

لشركات مالية بيانات تدقيق تنجز التي للشركات بالنسبة سنوات ثالث أقصى كحد تكون يجب مسجلة لشركات مالية بيانات تدقيق يؤدون الذين للشركاء الفحص مسجلة. دورة

الشريك، لشركة الداخلي التفتيش برنامج وجودة باستقاللية يتعلق ما باعتبار تحدد أن تكرارا. أكثر بشكل األعضاء بعض مراجعة المناسب من يكون قد الظروف، بعض في

الجماعة المرضي. إن من أقل السابق نتائج كانت إذا الفحص دورة تختصر قد مثال، أكثر بشكل دورات تطبق عندما للظروف يناسب، كما إضافية، معايير تحدد العضو

تكرارا. أن الي23-20 الفقرات تشير الجودة ضمان فحص فريق إجراءات وبخصوص -6

جزئيا، أو كليا الجودة ضمان فحص برنامج عن مسؤولة العضو الجماعة تكون عندما أنه فحص فرق قبل من المتبعة اإلجراءات تكون أن تفرض أن يجب العضو الجماعة فإن

كما العضو، الجماعة قبل من مؤكدة منشورة إرشادية أدلة على مؤسسة الجودة ضمان الموظفين مع والمناقشات االمتثال عمل أوراق فحص على إلجراءات تشتمل أن يجب

يلي: ما الجودة ضمان فحص أثناء المنفذة اإلجراءات تشتمل أن يجب كما المناسبين، المالية البيانات بتدقيق ترتبط التي الممارسة أجل من الجودة رقابة نظام تقييم *

المسجلة. للشركاتلتقييم: المهمة عمل أوراق وفحص الجودة رقابة وإجراءات سياسات كافية فحص * و ذلك؛ مع وامتثاله الجودة رقابة نظام عمل - يتعلق فيما للتطبيق القابلة واألنظمة القانونية والمتطلبات المهنية المعايير مع االمتثال-

المالية. البيانات بتدقيق: يلي لما تقييم على يشمل أن يجب المهمة عمل أوراق فحص * أما

المهمة. أداء وأيضا العضو قبل من المنفذ الجودة رقابة نظام وفعالية وجود- للتطبيق. القابلة والتنظيمية القانونية والمتطلبات المهنية المعايير مع االمتثال -العمل. أوراق في الدليل توثيق ومناسبة كفاية-

الظروف. تلك في مناسبة الصادرة المدققين تقارير كانت إذا - ما االعتبار بعين تؤخذ أن يمكن التي اإلجراءات فإن الجودة ضمان فحص تنفيذ وعند

:تشمل الجودة ضمان فحص فريق قبل من :ل� كاف فهم على الحصول*

المستخدمة. المناهجو العضو تدقيق ممارسة ونطاق * طبيعةالجودة. رقابة لنظام العضو تصميم* الداخلية. اتاألخالقيو االستقالل وسياسات إجراءات* العضو. تدريب وسياسات إجراءات* فاحص كان وإذا وما للفحص الخاضعة الفترة في العضو مراقبة إجراءات فعالية اختبار*

إجراءات نتائج أداء اختبارات من اإلجراءات هذه في الثقة وضع على قادرا الجودة ضمانللدليل. كمصدر للتطبيق القابلة الفترة في المراقبة

المالية. البيانات تدقيق ممارسته عند للعضو الجودة رقابة نظام مع االمتثال فحص * ما لتحديد المكتسبة النتائج أساس على الجودة ضمان فحص نطاق كفاية تقييم إعادة* الجودة. ضمان فحص فريق إلقناع ضرورية إضافية إلجراءات حاجة هناك كان ما إذا

12

www.elbassair.net الجودة ضمان فحص فريق استنتاجات لمناقشة العضو مع مغلق اجتماع عقد*

سيصدر. الذي التقرير ونوع والتوصياتة. يصحيحتال اإلجراءات لعمل للعضو والتوصيات النتائج توفير*

تحديد وجوب الي باإلضافة- الجودة ضمان برامج فحص نتائج توثيق بخصوص -7-17 الفقرات الجودة- تشير ضمان فحص إتمام بعد التوثيق حفظ أثناءها يتم فترة العضو

: الجودة ضمان فحص فريق علي يجب أنه الي24 تنقل وتعليقات إليها، المتوصل النتائج المنفذ، العمل مجال المراجعة، تخطيط يوثق*

و اكتشاف؛ أنها تضمن كي كفاية مهمة أنها تبدو لم التي الصغرى اإلدارة إلى نظام تصميم في مالحظ قصور أي وخطورة وتفشي، ونمط، وسبب، طبيعة، * تقييم

نظامها؛ مع الشركة تجاوب وفي الشركة في الجودة ضبط يوجز و التزام؛ أداء في مالحظ قصور أي وخطورة وتفشي ونمط، وسبب، طبيعة يقيم*

النتائج. يجب أنه الي43-28 الفقرات تشير الجودة ضمان فحص فريق بخصوص -8 فيهم والخبرة والمعرفة والكفاءة المهارة توافر والسرية األخالقية المتطلبات عن فضاليلي: ما تشمل بحيث

مناسب؛ مهني تعليم* و مالئمة؛ مهنية خبرة*

الجودة. ضمان فحص أداء على خاص * تدريبللتطبيق. القابلة واألنظمة القانونية والمتطلبات المهنية المعايير فهم* الجودة. ضمان فحوصات أداء أجل من العضو قبل من الموضوعة اإلرشادات فهم * المشاركة خالل من الجودة ضمان وفحوصات التدقيق لمهمة عملية وخبرة فهم*

المناسب. والتدريبالمعلومات. بتكنولوجيا المالئمة المعرفة تشمل مناسبة، تقنية معرفة*

محددة. بصناعات معرفة* ال. المهني الشخصي الحكم تطبيق على القدرة*

يجب بأنه46-44 الفقرات تشير الجودة ضمان فحص تقرير إعداد بخصوص -9 مهمة كل إتمام على بناء مكتوبا تقرير يصدر أن الجودة ضمان فحص فريق قائد علبالتالية: العناصر التقرير يضم أن علي

.الجودة ضمان مراجعة تفعيل له خضع الذي التوجيه *شركة الجودة فحص لبرنامج الخاضع يكون عندما * كان إذا ما استنتاج فإن ،/ شريكا

ما وإذا ، الجودة رقابة معايير متطلبات ليقابل صمم قد الشركة في الجودة رقابة نظام بالمعايير بااللتزام معقول تأكيد لشركةل ليوفر الفحص فترة أثناء يمتثل النظام كان

للتطبيق. القابلة واألنظمة القانونية والمتطلبات المهنية القابلة واألنظمة والقانونية المهنية المعايير بمتطلبات االمتثال عدم مناطق * نتائج

التحسينات. بمناطق والتوصيات ،للتطبيق تقرير أساس على مبني خطية إجابة توفير المفحوص العضو علي يجب وعموما

واإلطار المخططة اإلجراءات ذلك في بما بالنتائج، يتعلق فيما الجودة ضمان فحص يعد أن العضو علي يجب سنوية،ال ساأس وعلى التنفيذ، أو لإلتمام المتوقع الزمني نسخا منه وترسل للعامة، ويعلن في الجودة ضمان فحص برنامج نتائج عن تقرير ملخص

ضمان لبرامج األعضاء امتثال عدم حالة وفي الطلب؛ عند المنظمة السلطات إلى غرامة* . Admonishmentsالخطي التنبيهيتضمن: * انضباطي إجراء توقيع يجب الجودة

. Monetary Fines ماليةالعضوية. من Expulsion فصل* الالعضوية. من Suspension مؤقت فصل* ال

لقد األخرى:EDCOM وإصدارات الدولية التعليم ( معايير2) رقم األعضاء التزامات بيان2/2/2 الدولية التعليم ( معايير2) رقم األعضاء التزامات بيان من3-1 الفقرات تضمنت

:(23)مايلي األخرى التعليم لجنة وإصدارات المهنيين للمحاسبين وكل األعضاء الشركاتو أعضائه، انتباه يجلب أن IFAC عضو علي يجب -1

لكل والمحاسبة للتدقيق تدريبالو تعليمال عملية شمول لينوالمشم األخرى األطراف. التعليم لجنة بواسطة المطورة األخرى واألصدارت الدولية التعليم معايير

13

www.elbassair.net: أجل من مساعيهم أفضل يبذلوا أن IFACأعضاء علي - يجب2

المطورة األخرى واإلصدارات الدولية التعليم معايير جميع تنفيذ سبيل في لعمل* ا و التعليم؛ لجنة بواسطة المتطلبات لمحتوي األساسية العناصر دمج في يساهموا أن الخصوص وجه * على

في الدولية التعليم معايير عليها بنيت التي المحاسبة لمهنة الوطنية والتعليمية التدريبية الوطني والتعليم التدريب متطلبات تطوير مسؤولية تقع أو)حيثما والتطوير التعليم عملية والتعليمية التدريبية المتطلبات تطوير عن المسؤولين هؤالء آخر( إلقناع طرف على

ذلك. في المذكورة األساسية العناصر لدمج المحاسبة لمهنة لقد األخرى:IAASB وإصدارات الدولية التدقيق ( معايير3) رقم األعضاء التزامات بيان2/2/3

الدولية التدقيق ( معايير3) رقم األعضاء التزامات بيان من3-1 الفقرات تضمنت:(24)مايلي األخرى الدولي والضمان التدقيق معايير مجلس وإصدارات

الدولية التدقيق معايير جميع إلى أعضائه انتباه يجلب أن IFAC عضو علي - يجب1. الدولي والضمان التدقيق معايير مجلس بواسطة المطورة األخرى وإصدارات

: أجل منBest Endeavorsمساعيهم أفضل يستخدموا أن IFAC عضو علي يجب -2 بواسطة المطورة األخرى وإصدارات الدولية التدقيق معايير تنفيذ سبيل في * العمل و ؛IAASBالدولي والضمان التدقيق معايير مجلس

األساسية المبادئ ةالوطني التدقيق معايير في يدمجوا أن الخصوص وجه على و* المسؤولية تقع )حيثما أو ؛الدولية التدقيق معايير عليها بنيت التي الضرورية واإلجراءات

تطوير عن المسؤولين هؤالء آخر( إقناع طرف على الوطنية التدقيق معايير تطوير عن الضرورية واإلجراءات المذكورة األساسية المبادئ يدمجوا بأن الوطنية التدقيق معايير

ذلك. في ، SMOالبيان هذا وفيIFAC دستور في الوطنية المعايير مراعاة من الرغم وعلى

عمل خالل من مركزي كهدف عضويتهم واجبات تنفيذ عليهم يجبIFAC أعضاء فإن لجميع الكامل واالمتثال الدولية التدقيق معاييرو الوطنية المعايير بين Convergence تقارب

.Jurisdiction تشريعاتهم فيIAASB إصدارات تضمنت لقدالمهنيين: للمحاسبينIFAC أخالقيات ( دليل4) رقم األعضاء التزامات بيان2/2/4

للمحاسبينIFACأخالقيات ( دليل4) رقم األعضاء التزامات بيان من11-1 الفقرات:(25)مايلي المهنيين سبيل في لعملا تجاه مساعيهم أفضل يستخدموا أن IFAC أعضاء علي - يجب1

واإلصدارات المحلية الظروف ظل في الممكن الحد إلى يصل عندماIFAC دليل تنفيذاألخالقيات. لجنة قبل من مطورةال األخرى واإلصداراتIFACدليل لتطبيق أعضائه انتباه يجذب أن IFAC عضو علي - يجب2األخالق. لجنة قبل من مطورةال األخرى الوطني، األخالقي الوطني األخالق دليل عليه يؤسس كنموذج يخدم IFAC-دليل3

قبل من تالحظ أن يجب التي األساسية المبادئ ويحدد السلوك معايير يتضمن أنه حيث ثقافات ذات بيئة في تعمل العالمية المحاسبة مهنة آلن وذلك المهنيين، المحاسبين ،IFACدليل مع صراع في الوطني المتطلب يكون مختلفة. وعندما تنظيمية ومتطلبات

علىIFACدليل من األساسي الغرض ولكن ،Prevailيسود أن يجب الوطني المتطلب فإندائما. يحترم أن يجب حالة، أية

المبادئ دمج في خصوصا مساعيهم أفضل يبذلوا أن IFAC أعضاء علي يجب-4 تقع )حيثما أو الوطني، األخالق دليل فيIFACدليل في عليها المنصوص األساسية عن المسؤولين أولئك آخر( إقناع طرف على الوطنية األخالق أدلة تطوير مسؤولية

ذلك. في المذكورة األساسية المبادئ بدمج الوطنية األخالق أدلة تطوير المتطلبات مع التكيف إخفاق أن لضمان خطوات IFACأعضاء يتخذ أن يجب -5

اتخذت. قد مناسبة تأديبية إجراءات وأن فيه حقق قد األخالقية فإنه ،SMOالبيان هذا في الوطنية األخالقية بالقوانين االعتراف من الرغم -على6

تقارب عمل مركزي كهدف لديهم يكون أن عضويتهم، واجبات لتنفيذ األعضاء على يجب واإلصداراتIFACدليل مع الكامل والتكيفIFAC دليل مبادئ مع الوطني الدليل بين

تشريعاتهم. في األخالقيات للجنة األخرى

14

www.elbassair.net أجل من ألعضائه والنصح المشورة توفير على IFAC عضو يعمل أن يجب-7

المتطلبات تطبيق في مهم جزء ذلك األخالقية. ويعد النزاعات حل في المساعدة من تثار التي األسئلة على لإلجابة خدمة -مثل- توفير بوسائل يلبى أن ويمكن األخالقية

مناسبة لجان تشكيل بواسطة أو األخالقية المتطلبات تفسيرات في األفراد األعضاء قبلالجماعات. لتلك األخالقية المتطلبات تراقب

أن لضمان صمم برنامج تقديم بواسطة يحدد قد األخالقية المتطلبات تطبيق إن-8 هذه مع التكيف عدم ونتائج األخالقية المتطلبات لجميع مدركين األفراد األعضاء

اإلرشادي الدليل مثل طرق في األفراد األعضاء إلى تنقل قد المعلومات هذه المتطلبات، ،ةطي انضبا ونشاطات إفادات على بناء تقارير مهنية، مذكرات تقنية، إصدارات العضو، اللجنة وإجابات والعمل، مالية منشورات إخبارية، رسائل المهني، التطوير برامج

النصيحة. طلب على المناسبة واإلصدارات الدولية العام القطاع في المحاسبة ( معايير5) رقم األعضاء التزامات بيان2/2/5

المحاسبة ( معايير5) رقم األعضاء التزامات بيان من3-1 الفقرات تضمنت لقد األخرى:مايلي) األخرىPSC العام القطاع لجنة وإصداراتIPSASs الدولية العام القطاع في26:)

في المحاسبة معايير جميع إلى أعضائه انتباه يجلب أن IFAC عضو علي - يجب1 المطورة األخرى واإلصدارات والدراسات واإلرشاداتIPSASs الدولية العام القطاع

. PSC العام القطاع لجنة بواسطة: أجل منBest Endeavorsمساعيهم أفضل يستخدموا أن IFAC عضو علي يجب -2

IPSASs الدولية العام القطاع في المحاسبة معايير كل تنفيذ علي * العمل لجنة بواسطة المطورة األخرى واإلصدارات المحددة، الممارسات وأفضل واإلرشادات

و ؛PSC العام القطاع العام القطاع في المحاسبة معايير متطلبات يدمجوا أن الخصوص وجه على و* تقع أو)حيثما ؛ ةالوطني الوطنية العام القطاع محاسبة متطلبات في IPSASs الدولية

آخر( ألقناع طرف على الوطنية العام القطاع محاسبة معايير تطوير عن المسؤولية القطاع وتنظيمات الحكومة بواسطة المالي التقرير متطلبات بتطوير المسؤولين هؤالء في المحاسبة لمعايير باالمتثال العام للقطاع المالية البيانات تعد التي األخرى العام

و االمتثال؛ هذا أثر عن واإلفصاح الدولية العام القطاع فحص خالل من الدولية العام القطاع في المحاسبة لمعايير االمتثال * مراقبة

وبالتالي الدولية العام القطاع في المحاسبة لمعايير باإلذعان واإلفادة المالية البيانات بيان في تأسيسها تم التي الجودة ضمان فحص لبرامج االمتثال مدي لتشمل المهمة تمتد

الجودة. الموسوم: ضمان1 األعضاء التزامات فإن ، SMOالبيان هذا وفيIFAC دستور في الوطنية المعايير مراعاة من الرغم وعلى تقارب عمل خالل من مركزي كهدف عضويتهم واجبات تنفيذ عليهم يجبIFAC أعضاء

Convergence معايير لجميع الكامل واالمتثال الدولية التدقيق معاييرو الوطنية المعايير بين .Jurisdiction تشريعاتهم فيIAASB وإصدارات

تضمنت لقد: Investigation and Disciplineوالتفتيش ( االنضباط6) رقم األعضاء التزامات بيان2/2/6 األعضاء مع واالتصال ( العقوبات6) رقم األعضاء التزامات بيان ( من35- 1الفقرات) البيان ماتضمنه أهم ولعل اإلدارية والعمليات واالنضباط التفتيش وعمليات وإجراءات

:(27)مايلي إذا إال ودقيقة فعالة وتحقيقية انضباطية آلية بعمل يقوموا أن أعضاء علي - يجب1

على يجب كما ذلك، تمنع المحلية القوانين أن أو آخر طرف قبل من اآللية هذه مثل كانت دليل شروط لجميع كامل بشكل واعين أعضائها بأن تضمن أن األعضاء جماعات سواء عليهم، تنطبق التي والمتطلبات القوانين األخرى، المهنية والمعايير اتاألخالقي مع ذلك، بعد التكيف في الفشل ونتائج وطني، مستوى على أوIFAC قبل من صادرةعلى: يشتمل أن يجب العقوبات مدى إن مراعاة و الممارسة؛ حقق قيد أو فقد * و االنتباه؛ لفت *

العضوية. من فصل* ال و مالية؛ غرامات * دفع

15

www.elbassair.net أن يجب والضبط، التحقيق مسؤولية IFAC عضو فيها يمتلك التي الحاالت في-2

القوى جميع ذلك في بما المحلية، القوانين به تسمح الذي الحد إلى قوانينه، تكون أن أيضا يجب كهذه قواعد فعال، بتحقيق القيام من المفوض الموظف لتمكين الضرورية

فورا واالستجابة الشكاوى تحقيقات في التعاون أجل من / الشركاتاألعضاء على تفرض في اإلخفاق مستوي في بالعقوبات تتقيد أن ويجب العضو من االتصاالت لجميع

السلطات مع جيدة مهنية عالقات يقيم أن أيضا IFAC عضو علي يجب كما االستجابة،فعال. نحو على والتحقيقية األنضباطية العمليات إدارة من لتمكينها العامة، شكاوى العتبار مهنية هيئة قبل من مستقل مدقق يعين التشريعات بعض في- 3 إفادة إلى يحال ال فإنه المشكلة أو القرار كان حيث القضايا حول وآخرون العمالء

ما وتحديد المتوافرة المعلومات دراسة هي المستقل المدقق مهمة إن حيث انضباطية كل وعلى المناسب، التقرير إلى توصلت المنفصلة اللجنة أو التحقيق لجنة كانت إذا

للدفاع، بالنسبة فقط ليس للغاية مهمة تعد اإلنسان وحقوق الطبيعية العدالة فأن حال، بالنسبة أيضا ولكن واالستقصائية، األنضباطية العملية في مشمولين وآخرون والمشتكي

هذه مثل أن به الموصى ومن الوطني المستوى على والمهنة المهنية الهيئة سمعة إلىباستمرار. الذهن في تستحضر أن يجب األمور

لمحكمة إفادات في تمثل أن الدفاع لجهة IFAC عضو قوانين تسمح أن - يجب4 يجب كما ،الدفاع جهة قبل من مختار آخر شخص أي أو مؤهل محام بواسطة االنضباط

اإلدانة ضد الدفاع هيئة بواسطة االستئناف لمحكمة تسمح قوانين أيضا هنالك يكون أن المرافعة، يحرف بحيث الدفاع، وضع على يؤثر ترتيب أي تأجيل مع المفروضة، والعقوبة

إن حيث أصلية بإدانة معنيا كان فرد أي تشمل ال أن االستئناف محكمة على أن كما أمام اإلفادات سماع مثل اإلجرائية المعايير بنفس تتعهد أن يجب االحتكام عملية

التأديبية. المحكمة حفظ أجل من وآمنة سرية تسهيالت على األعضاء الجماعات تحافظ أن - يجب5

أخرى وأدلة األوراق وحفظ واآلمنة السرية المعالجة أن حيث أخرى وأدلة القضية أوراق المشتكي خصوصا والتحقيقية، األنضباطية العمليات في األطراف جميع مصالح تحمي

أن يجب كما الدليل، إزالة أو على التأثير وتمنع الخسارة حالة تقلص إنها كما والعضو، خالل من والتحقيقية األنضباطية العمليات جميع عن كاملة بسجالت العضو يحتفظ أن يمكن العضو قبل من الحفظ مدة انتهاء وفرض تأسيس وبعد اإلجراءات من مخزون

الحقيقية الحياة أحداث إلى تعود أنها في قيمة تعليمية أداة األنضباطية التقارير تكون الممكنة. من المخاطر وتجنب األخالقي الدليل وقوانين لمعايير العملي التطبيق وتوضح

الطالب وتشجع كهذه قضية تقارير العضو ينشر أن به الموصى من إنه السبب هذا أجلدراستها. على المؤهلين واألعضاء

األخرى:IASB وإصدارات الدولية المالية التقارير ( معايير7) رقم األعضاء التزامات بيان2/2/7 المالية التقارير ( معايير7) رقم األعضاء التزامات بيان ( من2-1الفقرات) تضمنت لقد

:(28) مايليIASB الدولية المحاسبة معايير مجلس بواسطة الصادرة الدولية من الدولية المحاسبة معايير مجلس مع العمل يدعم أن IFAC عضو علي - يجب1

مساعيه أفضل يستخدم وأن الدولية، المالية التقارير بمعايير لاللتزام أعضائه كل دعوةBest Endeavorsأجل من :

الخاص للقطاع المالية البيانات نشر بوجوب المعايير وواضعي الحكومات إقناع1/1الدولية. المالية التقارير لمعايير باالمتثال

نشر بوجوب األعمال ومجتمع والصناعية المالية األسواق مراقبة سلطة إقناع1/2 عن واإلفصاح الدولية، المالية التقارير لمعايير باالمتثال الخاص للقطاع المالية البيانات

االمتثال. أثرالدولية. المالية التقارير لمعايير الدولي القبول تعزيز1/3 المالية البيانات فحص خالل من الدولية المالية التقارير لمعايير االمتثال مراقبة1/4

مدي لتشمل المهمة تمتد وبالتالي الدولية المالية التقارير لمعايير باإلذعان واإلفادة 1 األعضاء التزامات بيان في تأسيسها تم التي الجودة ضمان فحص لبرامج االمتثال

الجودة. الموسوم: ضمان

16

www.elbassair.net ، SMOالبيان هذا وفيIFAC دستور في الوطنية المعايير مراعاة من الرغم وعلى

عمل خالل من مركزي كهدف عضويتهم واجبات تنفيذ عليهم يجبIFAC أعضاء فإن لجميع الكامل واالمتثال الدولية التدقيق معاييرو الوطنية المعايير بين Convergence تقارب. Jurisdiction تشريعاتهم فيIASB وإصدارات معايير

الظروف وفي أنه االعتبار بعين األخذ مع السابقة البيانات لكل بالنسبة يجب وعموما البيانات، هذه متطلبات من Depart التحلل الضروري من أنه يري قد العضو فإن االستثنائية،

،)التنصل( التحلل لتبرير جاهزا يكون أن يجب العضو فإن الظرف، هذا مثل يطرأ فعندما وعليه التفسير أو البيانات هذه لمتطلبات االمتثال في االلتزامات تلبية عن يقصر الذي العضو إن حيث

Why it hasالعضوية من النقل أو بالفصل يعاقب قد االلتزامات هذه من تنصله لسبب المقنعdeparted from them may suffer suspension of, or removal from, membership?.

األردن في القانونية المحاسبة مهنة منظومة - توصيف3 والتدقيق المحاسبة مهنة لتنظيم قوانين آية هناك يكن لم الستينيات مطلع حتى

،10/1961 رقم الحسابات تدقيق مهنة قانون1961 عام في صدر حيث األردن، في العام، القطاع دون الخاص القطاع وفي المحاسبة مهنة دون التدقيق مهنة عالج والذي

الشركات قانون وكذلك المهنة، معايير دون والواجبات والحقوق اإلجراءات تناول كما.(29)12/1964رقم

تنظيم حاولت التي واألنظمة القوانين من العديد صدرت1985 عام بداية ومع ونظام32/1985رقم الحسابات تدقيق مهنة قانون بصدور وذلك الحسابات تدقيق مهنة

رقم الحسابات مدققي جمعية ونظام ،30/1986 رقم الحسابات مدققي تصنيف.(30)1/1989 رقم الشركات وقانون ،42/1987 العالقة ذات والتشريعات المهنية، التشريعات شهدت2000عام نهاية وقبل

سريعة تطورات الهاشمية األردنية المملكة في القانونية المحاسبة مهنة بمنظومة بإصدار المعرفة علي يعتمد الذي العالمي االقتصاد بيئة في للتغيرات استجابة ومتالحقة

التالية: التشريعات مجموعة وتعديلوتعليماته. وأنظمته73/2003 رقم القانونية المحاسبة مهنة تنظيم * قانون 76/2002المالية األوراق بورصة وتعديالته. * قانون22/1997 الشركات * قانون

وتعليماته. التأمين علي الرقابة تنظيم . * قانون28/2000 البنوك * قانون

وتعديالته. ،33/1999 وتعديالته.28/1952 رقم المحاسبة عام ديوان * قانون.25/2001 رقم الدخل ضريبة لقانون معدل * قانون

التشريعات منظومة في التطورات أهم القسم هذا في الباحثان يعرض ولذلك والتدقيق( كما ) المحاسبة القانونية المحاسبة بمهنة العالقة ذات والتشريعات المهنية

يلي::*وتعليماته وأنظمته73/2003 رقم القانونية المحاسبة مهنة تنظيم قانون في التطورات أهم3/1 رقم المؤقت القانون إصدار تم فقد األردنية القوانين منظومة تحديث إطار في

عرض تم وقد(31)12/6/2003 في القانونية المحاسبة مهنة تنظيم بشأن73/2003 32/1985 الملغي القانون علي المواد هذه أغلب اعتمدت مادة49 في الجديد القانون الشركات وقانون ،42/1987 رقم القانونيين الحسابات مدققي جمعية ونظام

فقد والتدقيق، المحاسبة مصطلحي تعريف القانون تضمنه ما أهم ومن ،22/1997 وما المعتمدة المحاسبة ومعايير ومبادئ قواعد تطبيقبأنها: المحاسبة القانون عرف فحص:بأنه يعرفف التدقيق وأما القانون، هذا حكامأل وفقا أعمال من بها يرتبط

مهنة تشمل المهنة بأن القانون تضمن كما فيها، الرأي إلبداء المالية والبيانات الحسابات المحاسب القانون عرف كما والتدقيق، المحاسبة بفرعيها القانونية المحاسبة

القانون هذا ألحكام وفقا المهنة لمزاولة المجاز الطبيعي بأنه:الشخص القانوني القانون ( بأن3) المادة أشارت كما بمقتضاه الصادرة والتعليمات واألنظمة

:(32)الي يهدف73/2003

إلزام تعليمات و القانونيين، للمحاسبين المهنية المعاهد اعتماد تعليمات لمشروع الباحثان يتعرض لم *مجاز. قانوني محاسب بتعيين الشركات

17

www.elbassair.netبها. واالرتقاء المهنة مزاولة تنظيم- 1 حماية في يساهم بما المعتمدة والتدقيق المحاسبة بمعايير االلتزام ضمان- 2الوطني. االقتصادالقانونيين. للمحاسبين والمهني العلمي بالمستوى االرتقاء- 3. وآدابها المهنة سلوك بقواعد االلتزام تأكيد- 4واستقالليته. وحيدته القانوني المحاسب دور تعزيز- 5

:(33)يلي فيما الجمعية هداف ( تحديد8) المادة تضمنت كماها.وشرف المهنة تقاليد على والحفاظ األعضاء مصالح رعاية- 1المختلفة. المهنة مجاالت في والمهني العلمي البحث تشجيع- 2 ف�ي العاملين كفاءة لرفع التدريب برامج وتطوير تخطيط في المساهمة- 3المهنة. والع�ربية المح�لية والعلمية المهنية والهيئات الجمعيات مع والتنسيق التعاون- 4.ةوالدولي

المهام ،أهدافه تحقيق سبيل في الجمعية، تتولى ( بأن9) المادة وتضمنت: (34)التالية والصالحيات

الكتب وإصدار القانونيين بالمحاسبين بين بالمهنة المتعلقة المعلومات نشر- 1 واالجتماعات المؤتمرات وعقد وتبادلها والعلمية المهنية الدورية والنشرات والمجالت. التدريبية والدورات والندوات.التعليمية والمؤسسات الجامعات مع المهنة مجال في التعاون- 2ودوليا. وعربيا محليا المهنة مزاولي بين واالجتماعية المهنية العالقات توثيق- 3 ذلك رأت إذا بالمهنة العالقة ذات والدولية العربية الهيئات عضوية إلى - االنضمام4مناسبا.بالمهنة. العالقة ذات التشريعات تطوير - اقتراح5 تدقيق ومعايير المحاسبة معايير لتطبيق القانونيين المحاسبين تدريب- 6

الحسابات. غير شخص أي على يحظر( 21) المادة تضمنت فقد المهنة مزاولة وبخصوص

:(35)يلي ما المزاولين سجل في مسجل وغير المزاولة إجازة على حاصلالتدقيق. أعمال مزاولة- 1 الجهات من أي لدى المحاسبة بأعمال تتعلق رئيسية وظيفة أي في العمل- 2

المدة مرور بعد القانون ذاه ( من30) المادة )ب( من الفقرة في عليها المنصوص الصادرة والتعليمات القانون هذا ( من31المادة) )أ( من الفقرة في عليها المنصوصبمقتضاه. إجازة على للحصول بطلب يتقدم من في يشترط-د( 22) المادة تضمنت كما:(36)أهمها معينة شروط توافر المزاولة

:التالية المؤهالت من أي على حاصال يكون أ- أنمحاسبة. تخصص جامعية شهادة- 1محاسبة. )الدبلوم( تخصص مجتمع كلية شهادة- 2 الحد تتضمن أن على بالمهنة العالقة ذات التخصصات من أي في جامعية شهادة- 3

المطلوب األدنى والحد الشهادات هذه تحديد ويتم بالمحاسبة، المتعلقة المواد من األدنىالقانونية. المحاسبة مهنة مزاولة نظام بمقتضى

والمعترف يماثلها ما أو القانونيين للمحاسبين المهنية المعاهد من المهنة في - شهادة4 كان إذا الغاية لهذه تصدرها تعليمات بموجب العليا الهيئة من بها شهادة على حاصال

جامعية. ونظام القانون هذا في عليها المنصوص التدريب متطلبات يستكمل - أن ب. بمقتضاه الصادر القانونية المحاسبة مهنة مزاولة

بالتشريعات االمتحان ذلك في بما الترخيص لجنة تجريه الذي االمتحان يجتاز ج- أن.بالمهنة العالقات ذات األردنية

غير شخص ألي يجوز بالمثل، المعاملة مبدأ مراعاة مع( 25) المادة وتضمنت أن شريطة المملكة في المهنة لمزاولة القانونيين المحاسبين سجل في التسجيل أردني

18

www.elbassair.net الصادرة والتعليمات واألنظمة القانون هذا في عليها المنصوص الشروط فيه تتوافر

.(37)المفعول النافذة واإلقامة العمل بتشريعات التقيد شريطة بمقتضاه العامة المساهمة الشركات ( بإلزام30المادة) تضمنته ما التطورات أهم ومن

مبيعاتها حج�م أو رأسماله�ا يتجاوز التي المحدودة المسؤولية وذات الخاصة والمساهمة يزيد التي البسيطة والتوصية التضامن ركةش و باألسهم والتوصية دينار، مليون السنوية

التي الشركات أو المؤسسات و ،دينار ألف مائة على السنوية مبيعاتها حجم أو رأسمالها الصادرة واألنظمة المبيعات على العامة الضريبة لقانون وفقا التسجيل حد عليها ينطبق

واألندية ،بها المعمول التشريعات بمقتضى تؤسس التي والجمعيات النقابات و بمقتضاه منطقة لقانون وفقا المسجلة المؤسسة والعليا. الهيئة عن صادر قرار بموجب تحدد التي

مجلس تنسيب على بناء العليا الهيئة تتخذه لقرار واستنادا الخاصة االقتصادية العقبة وفقا المسجلة والشركات المؤسساتو ،الخاصة االقتصادية العقبة منطقة مفوضي

(38)قانوني محاسب بتعيين به المعمول الحرة المناطق قانون حكامأل.

قانوني محاسب بتعيين ملزمة جهة أي على يجب ( بأنه31) المادة تضمنت كما للتمديد قابلة القانون هذا أحكام فاذن تاريخ من سنتين تتجاوز ال مدة خالل أوضاعها توفيق

والخاصة العامة المساهمة الشركات أوضاع توفيق أما العليا، الهيئة من بقرار أخرى سنة هذا ( من30) المادة )ب( من الفقرة في عليها المنصوص المحدودة المسؤولية وذات

المحاسب باسم الجمعية تزويد و العليا، الهيئة تصدرها تعليمات بمقتضى فيتم القانون.(39)ارهياخت تاريخ من يوما ثالثين خالل القانوني

حسابات لتدقيق قانوني محاسب اختيار يجوز ال( 33) المادة تضمنت كما أربع على تزيد مدة المحدودة المسؤولية وذات والخاصة العامة المساهمة الشركات.(40)ذلك على زاد ما على العليا الهيئة موافقة تؤخذ أن على متتالية سنوات

المحاسب ارتكب إذا التأديبية اللجنة ( بخصوص37 – 35) المادة تضمنت كما الصادرة والتعليمات واألنظمة القانون هذا حكامأل مخالفة أي المتدرب أو القانوني جنةلال إلى المجلس يحيله وآدابها المهنة سلوك بقواعد أو عمله بواجبات أخل أو بمقتضاه:(41)التالية التأديبية العقوبات من أيا التأديبية اللجنة توقع التأديبية،

: قانونيا محاسبا المخالف كان أ- إذا ال لمدة المزاولة بإجازة العمل وإيقاف التسجيل تعليق * الخطي. . * اإلنذارالتنبيه*

سنتين. على تزيدالمزاولين. سجل من نهائيا القانوني المحاسب اسم وشطب المزاولة إجازة * إلغاء

: متدربا محاسبا المخالف كان ب- إذا على تزيد ال لمدة التدريب وقف * الخطي. . * اإلنذارالتنبيه*

سنتين. المجلس قرار ويكون ، المجلس لمصادقة خاضعة التأديبية اللجنة قرارات تكونو المحاسب اسم وشطب المزاولة إجازة بإلغاء تعلق إذا العليا الهيئة لمصادقة خاضعا

أمام للطعن قابلة القرارات هذه تكون أن على المزاولين سجل من نهائيا القانوني.العليا العدل محكمة

أو المحاسبة في يعمل شخص لكل يحق بأنه القانون ( من42) المادة تضمنت كما على للحصول الترخيص لجنة إلى بطلب يتقدم أن القانون، هذا أحكام نفاذ عند التدقيق،

سنة للتمديد قابلة أحكامه نفاذ تاريخ من سنة على تزيد ال مدة خالل المزاولة إجازة:(42)يلي ما فيه تتوفر أن على العليا الهيئة من بقرار أخرى

(22) المادة )و( من )د( و )ج( و )ب( و )أ( و الفقرات في المحددة الشروطأ- القانون. هذا من

خبرة أو التدريب مدة ضعف المحاسبة أعمال في عملية خبرة لديه تكون ب- أن) المادة بمقتضى الصادر نظامال بموجب المحددة التدريب لمدة مساوية التدقيق في بموجب احتسابها وطريقة الخبرة هذه اعتماد شروط تحدد أن القانون،على هذا ( من29

الغاية. لهذه العليا الهيئة تصدرها تعليمات:(43)مايلي عامة ( أحكام44و /أ-ب43) المادة تضمنت فقد العقوبات وبشأن

19

www.elbassair.net تقل ال بغرامة أو سنوات ثالث على تزيد وال سنة عن تقل ال مدة بالحبس يعاقب- 1

من كل ،العقوبتين هاتين بكلتي أو دينار ألف عشرين على تزيد وال دينار آالف خمسة عن.(21) الم�ادة أحكام خالف

مدة خالل المهنة زاول من كل على الفقرة هذا ( من1) البند أحكام تطبق- 2المزاولين. سجل من اسمه شطب بعد أو تسجيله إيقاف

المادة هذه )أ( من الفقرة في عليها المنصوص األفعال من أي تكرار حال في- 3الحالة. هذه في بالغرامة الحكم يجوز وال الحبس العقوبة تكون

أي في عليها النص ورد اشد عقوبة ب��اى اإلخالل ع��دم (مع44) الم��ادة تض��منت كما ال بغرامة أو س��نوات ثالث على تزيد وال سنة عن تقل ال مدة بالحبس يعاقب ،رأخ تشريع

إذا ،العقوب��تين ه��اتين بكل��تي أو دين��ار ألف عشرين تتجاوز وال دينار آالف خمسة عن تقلالتالية: األفعال من آيا جسيم إهمال نتيجة أو قصد عن ارتكب

مزاولة أثناء بإعدادها قام وثيقة أو حسابات أو تقرير أي في كاذبة بيانات دونأ- المهنة.

بمزاولة متعلقة وثيقة أي في للحقيقة مغايرا وقائع على صادق أو تقريرا وضعب- المهنة.

،آخر تشريع أي في ورد مما الرغم على بأنه القانون ( من47المادة) تضمنت كما والتدقيق المحاسبة بإجراء والخاصة العامة الجهات وجمي�ع القانوني�ون المحاسبون يلتزم .(44) العليا الهيئة من المعتمدة الحسابات تدقيق ومعايير المحاسبة لمعايير وفقا

القانونية: المحاسبة مهنة مزاولة نظام مشروع3/2 سبق التي المواد بعض القانونية المحاسبة مهنة مزاولة نظام مشروع تضمن

،42/1987القانونيين الحسابات مدققي جمعية ونظام ،32/1985 القانون في ورودها (3) المادة ورد ما النظام مشرع هتضمن ما أهم ولعل ،22/1997 الشركات وقانون حسب المجازون القانونيون المحاسبون عمل مجاالت تحددت حيث المهنة مزاولة بشان

:(45)يلي كما مزاولتهم الغير لحساب أو الخاص مكتبه ي�ف يعمل التدقيق لمهنة مزاول قانوني أ- محاسب

التدقيق. لمهنة المزاولين من المحاسبة بأعمال المتعلقة الرئيسية الوظائف في يعمل مجاز قانوني ب- محاسب

للشركة. المالية البيانات إعداد ذلك في بما المالية الشؤون إدارة عن والمسؤول ويحق والتدقيق المحاسبة بفرعيها للمهنة زاول�م ر�وغي مجاز قانوني محاسبج -

سمهأ نقل قبل تدريب ( ساعة50) على يحصل أن شريطة المهنة مزاولة إلى العودة لهللمهنة. المزاولين سجل إلى

المجاالت بهذه العاملين يمنح المادة هذه ب( من )أ، الفقرتين ألحكام د - تنفيذا االمتحان تعليمات مع يتفق بما حده على كل الفقرات هذه لتنفيذ خاصة مهنية شهاداتلها. اجتيازه الواجب والمواد

القيام التدقيق العمال المزاول القانوني للمحاسب ( بأن6) المادة تضمنت كماالتالية: باألعمال

والضريبية والمالية المحاسبية المجاالت في المهنية والخبرة االستشارة تقديمأ- المعلومات. وأنظمة صاديةواالقت في عليها المنصوص المجاالت في القوامة والخبرة والتصفية التحكيم بأعمال القيامب-

المادة. هذه )أ( من لفقرةا وجمع واإلحصائية العلمية والدراسات االقتصادية الجدوى دراسات بأعمال القيامج -

األداء تقييم وأعمال الداخلية النظم وإعداد الغير لحساب االقتصادية لمعلوماتا.واألعمال)جديدة(

ورودها والس��ابق واالعتذار والمحظورات المدقق التزامات9-7 الماد تضمنت كما-194،196 والم��ادة ،32 الم��ادة42/85 والنظ��ام ،22-21 الم��واد32/85 القانون في

،22/1997 الشركات قانون من ،197:(46)( مايلي15-10) من المواد في النظام مشروع تضمنته ما أهم ولعل

يق��دم أن للمهنة الم��زاول الق��انوني المحاسب أ- علىالمستمر: أوال: التعليم ثالثين عن تقل ال )تدريبي��ة( لم��دة تعليم ش��هادة ع��امين كل من تم��وز ش��هر في للجمعية

20

www.elbassair.net إليها مض��اف تدريبية س��اعة عشرين أو تدريبية ساعة بحث��ا أو مه��ني م��ؤتمر في مش��اركا مق��اال الت��ابع الت��دريب مركز في الت��دريب يج��ري أن ش��ريطة مهنية مجلة في منش��ورا

المش���اركة وتعت���بر الجمعي���ة، قبل من بها مع���ترف للت���دريب مراكز ل���دى أو للجمعيةالمادة. هذه ألغراض مقبولة المهنية بالمؤتمرات

من واحده سنتين كل القانوني المحاسب من المقدمة التدريبية الشهادة ب- تعتبر بالموعد تق��ديمها ع��دم ح��ال في المزاولة من المنع طائلة تحت المهنة مزاولة ش��روطالنظام. هذا بموجب المحدد

المنص��وص الش��هادات يحمل ال��ذي المت��درب المحاسب أ- علىثانيا: التدريب: المت��دربين س��جل في التس��جيل في وي��رغب المهنة ق��انون ( من22) الم��ادة في عليها

الجمعية إلى انتس��اب بطلب التق��دم المحاسب من وش��هادة المطلوبة بالوث��ائق مع��ززاسنويا. لديه يتدرب الذي القانوني

ألغ��راض الجمعية في المس��جل المت��درب للمحاسب الت��دريب م��دد ب- تك��ونيلي: كما الترخيص

المحاسبة. تخصص األولى الجامعية الشهادة لحاملي سنوات - ثالث1بالمهنة. العالقة ذات التخصصات في األولى الجامعية الشهادة لحاملي سنوات - أربع2 للتخصص��ات وثالثة محاسبة تخصص الماجستير في الجامعية الشهادة لحاملي - سنتان3

األخرى. وس��نتان محاس��بة تخصص ال��دكتوراه في الجامعية الش��هادة لح��املي واح��دة - س��نة4

األخرى. للتخصصات التخصص��ات من أي أو محاس��بة تخصص المجتمع كلية ش��هادة لحملة س��نوات - خمس5

بالمهنة. العالقة ذات للمحاسب والتش��ريعات والت��دقيق المحاس��بة على الت��دريب س��اعات ج- تح��دد

الغاية. لهذه المجلس يصدره قرار بموجب المتدرب األسس ي��راعي أن الت��دقيق العم��ال الم��زاول الق��انوني المحاسب على د- يتوجب

المتدرب: المحاسب راتب تحديد عند التالية المحاسب ل��دى المعتمد الم��وظفين ش��ؤون بنظ��ام المتدرب المحاسب ه�- شمول

موظفيه. لباقي المقررة السنوية بالزيادة أو القانونييحملها. التي والعلمية المهنية والشهادات المتدرب المحاسب خبره و- سنوات

ال��ذين الق��انون ( من22) الم��ادة في ال��واردة العلمية الش��هادات لحاملي يحق كما ل��دى الحس��ابات تدقيق بأعمال يقوموا أو الحكومية الدوائر لدى رئيسية وظائف يشغلون المزاولة إج��ازة على للحص��ول ال��ترخيص بطلب التق��دم من والمبيع��ات ال��دخل ض��ريبة سنوات.7 عن تقل ال مدة العمل هذا في خبرة لديهم تكون أن شريطة

على تف��تيش لج��ان دورته بداية في المجلس يش��كلالتفllتيش: ثالثllا: لجllان لمهنة الم��زاولين األعض��اء من س��نوات ثالث لم��دة الم��زاولين الق��انونيين المحاس��بين

أن: من بالتأكد تختص التدقيقاألصول. حسب المهنة بمزاولة ويقوم للمهنة متفرغ الحسابات أ. مدقق

المعتمدة. التدقيق بمعايير ملتزم الحسابات ب. مدققالعالقة. ذات والتعليمات واألنظمة والقوانين بالقانون ملتزم الحسابات مدققج .

الجمعية. وتعليمات وقرارات تتفق المدقق يتقاضاها التي د. األتعاب عليه وتنطبق لديه يعمل إش��رافه، تحت يتدرب الذي المتدرب المحاسب أن من التأكد ه .

النظام. وهذا القانون في عليها المنصوص التدريب شروطيلي: ما عملها أسلوب في المجلس قبل من المشكلة التفتيش لجان وتتبع

في العاملة المك��اتب على التف��تيش مواعيد عنه ص��ادر بق��رار المجلس - يح��دد1التدقيق. مجال

مدقق أي على التفتيش من الغاية لهذه مشكلة لجنة أية من يطلب أن - للمجلس2ذلك. إلى الضرورة دعت إذا األوقات من وقت أي في حسابات وعليها المدقق ومن قبلها من موقع التفتيش محضر تعد أن اللجان على - يتوجب3

وتقديم عليه التوقيع رفض إذا المجلس إعالم تقريرا ال�تي التف�تيش عملية ح�ول تفص�يلياالتحقيق. واجبة مخالفات أية يتضمن أن على تمت

21

www.elbassair.net:(47)يلي ما النظام ( لمشروع27-23 )المواد العامة األحكام تضمنت كما

أو التجارة تخصصات من األقل على األولى الجامعية الشهادة يحمل لمن أ- يحق يتقدم أن المحاسبة في معتمدة ( ساعة24) على الحاصلين ومن االقتصاد أو اإلدارة (22) المادة في الواردة الشروط باقي توافر مع المزاولة إجازة على للحصول بطلب

القانون. من عن المحاسبة ساعات عدد يقل الذين أعاله الجامعية الشهادات لحاملي ب- يحق

أو األردنية الجامعات إحدى قبل من شهادة على بالحصول ذلك استكمال من ساعة24المختصة. الرسمية الجهات قبل من والمعتمدة المجتمع كليات إحدى من أو غيرها

شهادات المهنة مزاولة من المرخصين األشخاص منح اإلدارة مجلس ج- على هؤالء وقيام العليا الهيئة قرار صدور بعد وذلك مزاولته مجال حسب كل للمهنة مزاولة

إلى الشهادات هذه تصنف أن على للجمعية عليهم المستحقة الرسوم بتسديد األشخاصيلي: ما

التدقيق. ألعمال مزاول قانوني محاسب شهادة- 1المحاسبة. ألعمال مزاول قانوني محاسب شهادة- 2

المهنة: مزاولة ترخيص لجنة تعليمات3/3 الم��ادة )ب( من الفقرة بموجب الصادرة المهنة ترخيص لجنة تعليمات ركزت ولقد

في التعليم��ات تض��منته ما أهم ولعل االمتحان��ات، علي73/2003 رقم القانون ( من5):(48)( مايلي9-6من) المواد

حسبما المزاولة ونظام المهنة قانون وفق أوراق ثالثة من االمتحانات - تتكون1يلي:

بما بالمهنة العالقة ذات األردنية التشريعات)التشريعات(: األولى أ- الورقة التأجير التجارة، التأمين، المالية، األوراق الضرائب، البنوك، الشركات، قانون ذلك في

الحرة المناطق الخاصة، االقتصادية المنطقة االستثمار، االستثمار، ترويج التمويلي،الطوابع. المؤهلة،

المحاسبة معاييرالمالية(: والتقارير المالية )المحاسبة الثانية ب-الورقة األجنبية، والعمالت واالستثمارات الشركات توحيد المتقدمة، المحاسبة المعتمدة،

الضرائب. محاسبة المحاسبية، النظرية اإلدارية، المحاسبة التكاليف، محاسبة آداب المعتمدة، والتدقيق المحاسبة معايير)التدقيق(: الثالثة ج -الورقة

الحاسب على التدقيق المهنية، المسؤولية وأنواعها، التدقيق تقارير المهني، السلوكبمقتضاه. الصادرة واألنظمة المهنة قانون اآللي،

يطلب فيمن يشترط- 2 المجاالت في قانوني كمحاسب المهنة لمزاولة ترخيصاالتالية: األوراق في االمتحان يجتاز أن التالية

التدقيق: العمال المزاول القانوني أ- المحاسب هذه ( من6) المادة )أ( )ب( )ج ( من الفقرات في الواردة الثالث * األوراق

)د( الفقرة في الواردة الشهادات من شهادة أية على الحاصلين للمحاسبين التعليماتالقانون. ( من22) المادة ( من3 أو2 أو )ا بند

التعليم���ات ه���ذه ( من6) الم���ادة )أ( من الفق���رة في ال���واردة األولى * الورقة ( من2) ( فق��ره4) البند في الواردة الشهادات من شهادة أية على الحاصلين للمحاسبين

القانون. ( من22) المادة والثانية األولى الورقةالمحاسبة: العمال المزاول القانوني المحاسبب-

الشهادات من أي على الحاصلين للمحاسبين التعليمات هذه ( من6) المادة في الواردةالقانون. ( من22المادة) ( من3أو2أو1)د( ) الفقرة في الواردة

)ب( من الفقرة بموجب المزاولة إجازة على الحاصلين ج - األشخاص امتحان يجتازوا أن التدقيق مجال في المهنة بمزاولة الراغبين المادة هذه سجل في مسجلين يكونوا أن شريطة التعليمات هذه من الثالثة الورقة في

عن تقل ال لمدة التدقيق ألعمال مزاول قانوني محاسب لدى المتدربينسنة.

22

www.elbassair.net أن بنجاح الثالث األوراق من أي اجتازوا الذي لألشخاص يحق أخري ناحية ومن

الثالث األوراق بتقديم ملزمين ويصبحوا مرات، لثالثة األخرى باألوراق لالمتحان يتقدمواالمحاسبة. ألعمال المزاولة شهادة على الحاصلين ذلك من ويستثنى ذلك، بعد

من ورقة بكل المتعلقة بالمواضيع الئحة تضع أن الترخيص لجنة على يجب كما المراجع بعض أسماء إلى إضافة عنوان، بكل الخاصة الدرجات وعدد االمتحان أوراق

القوانين ذلك في بما االمتحانات هذه اجتياز في للمساعدة المقترحة والمهنية العلميةالعالقة. ذات واألنظمة

الي المهنة مزاولة امتحان في النجاح عالمات ( بخصوص12) المادة تشير واخيرا:(49)يلي ما

من ورقة لكل درجة100 من درجة60 عن يقل ال بما النج���اح عالم���ات أ- تح���ددالثالث. األوراق

عليهم ينطبق الذين األشخاص اعتبار العليا الهيئة إلى التنسيب الترخيص للجنةب- لثالث لالمتحان تقدموا قد يكونوا أناألول: االمتحان، في ناجحين اآلتيين الشرطين

أي ةالثالث ألوراقل% 60 معدل على حصلوا قد يكونوا والثاني: أن ،أمتحانية دورات%.55 عن الواحدة الورقة عالمة تقل ال أن شريطة ( درجة180) بمجموع

الخبرة: تعليمات3/4 )ب( من الفقرة بموجب الصادرة العملية الخبرة تعليمات مشروع تضمن لقد

-3) المواد في ،73/2003 رقم القانونية المحاسبة مهنة تنظيم قانون (من42) المادة:(50)( مايلي9

بعد سنوات ثالثة عن تقل ال ولمدة الحسابات تدقيق مهنة في للعاملين يحق- 1 اللجنة تجريه الذي االمتحان الجتياز يتقدموا أن األولى الجامعية الشهادة على حصولهم سجل في مسجل قانوني محاسب من مصدقة الخبرة شهادة تكون أن شريطة

الجمعية. في المزاولين حصولهم بعد سنوات ستة عن تقل ال لمدة المحاسبة مجال في للعاملين يحق- 2

أن شريطة اللجنة تجريه الذي االمتحان الجتياز يتقدموا أن األولى الجامعية الشهادة على لدى المزاولين سجل في مسجل قانوني محاسب من مصدقة الخبرة شهادة تكون

.الشركة عام مدير من أو الجمعية الوزارات لدى المحاسبية الوظائف وفي التدقيق مجال في للعاملين يجوز- 3 الدخل ضريبة دائرة لدى المقدرين أو الوزارات في المالي المدير مثل والدوائر

ستة عن تزيد خبرة شهادات لديهم ممن المحاسبة ديوان لدى المدققين أو والمبيعات من موقعة الخبرة شهادة تكون أن شريطة االمتحان الجتياز لللجنة التقدم من سنواتالحاسبة. ديوان رئيس أو الدائرة عام مدير أو المعني الوزير

الذي االمتحان اجتياز من يتمكنوا ولم لللجنة تقدموا الذين لألشخاص يحق- 4المرة. تلو مرة لالمتحان التقدم من اللجنة هذه تجريه

مرور بعد والمحاسبة التدقيق مجال في للعاملين خبرة شهادات أية تعتمد ال- 5.القانون أحكام نفاذ على سنتين

وآدابها: المهني السلوك قواعد تعليمات3/5 )أ( من الفقرة بموجب الصادرة وآدابها المهنة سلوك قواعد تعليمات تضمنت لقد

-3) المواد في ،73/2003 رقم القانونية المحاسبة مهنة تنظيم قانون ( من27) المادة:(51)( مايلي6

للمحاسبين. الدولي االتحاد عن الصادرة المهنة وسلوكيات آداب قواعد - تعتمد1 ثالثة الي مقسمة وهي ومبادئ وأهداف وتعريفات مقدمة من القواعد - تكون2أجزاء:ذلك. غير الي أشير إذا إال المهنيين المحاسبين كافة علي يطبق )أ(: والذي األول الجزءللمهنة. المزاولين المحاسبين علي يطبق الثاني)ب(: والذي الجزء في تطبيقه يمكن كما الموظف المهني المحاسب علي يطبق الثالث)ج(: والذي الجزءالمزاولة. مكاتب في الموظفين المحاسبين علي الحاالت بعض

المملكة داخل للمهنة الم��زاولين المحاس��بين جميع علي التعليم��ات هذه - تسري3وخارجها.القانونية: المحاسبة بمهنة العالقة ذات األخرى القوانين في التطورات أهم3/6

23

www.elbassair.net بموجب ،22/1997 رقم للشركات األصلي القانون من184 المادة إلغاء تم لقد

معايير وبخصوص المحاسبية األصول إتباع بشأن40/2002 رقم المؤقت القانون:(52)مايلي المادة هذه تضمنته ما وأهم المعتمدة والتدقيق المحاسبة

ودفاترها سجالتها وحفظ حساباتها تنظيم العامة المساهمة الشركة علي يترتبأ-المعتمدة. الدولية والتدقيق المحاسبة معايير وفق

من والمعتمدة عليها المتعارف الدولية والتدقيق المحاسبة وقواعد معايير تطبقب-المهنية. الجهات والتدقيق المحاسبة وقواعد ) معايير عبارة معني ينصرف القانون هذا ج- لمقاصد

أصول اعتماد علي داللة أو صراحة تشير عبارة آي عليها( علي المتعارف الدوليةبها. يرتبط ما أو والتدقيق المحاسبة وقواعد ومعايير

بموجب األصلي القانون من193 المادة , و( من )ه� الفقرتين المشرع الغي كما مدققوا يتولي أهمها بفقرتين عنهما واستعاض40/2002 رقم المؤقت القانون

التدقيق لقواعد وفقا الشركة حسابات بتدقيق القيام منفردين أو مجتمعين الحسابات.(53)والفنية العلمية وأصولها المهنة ومتطلبات المعتمدة القانون بموجب األصلي القانون من195 المادة ( من2) الفقرة إلغاء تم كما المحاسبة لمعايير ... وفقا حسابات تمسك الشركة أن لتتضمن40/2002 رقم المؤقت التدقيق إجراءات أن ( الي3) الفقرة تشير بينما المعتمدة...، الدولية لقواعد ... وفقا عليها المتعارف التدقيق .(54)عالميا

رقم المؤقت القانون بموجب األصلي القانون من201 المادة نص إلغاء تم كما الحسابات مدقق يكون تضمنت حيث40/2002 أخفاقة... أو نتيجة ... أو مسؤوال

.(55)... المعتمدة الدولية والتدقيق المحاسبة معايير تقتضيها التي واجباته يطرأ لم وتعديالته ،2002/ 76 رقم مؤقت قانون المالية األوراق قانون وبخصوص

23/1997 رقم الملغي المؤقت القانون بموجب الصادرة التعليمات بشان تعديالت آيه رقم التعليمات الزالت حيث منه46-12 للمواد ووفقا الجديد القانون صدور بعد

أقرت التعليمات هذه من26, 24 المواد أن االعتبار بعين األخذ مع سارية1/1998 الجهات حسابات وتدقيق أعداد لغايات الدولية والتدقيق المحاسبة معايير اعتماد

.(56)الهيئة لرقابة الخاضعة تنظيم وقانون وتعديالته28/2000 رقم البنوك قانون من كل يتضمن لم كما

الدخل ضريبة لقانون المعدل القانون وكذلك وتعديالته33/1999 رقم التامين أعمال أية وتعديالته،28/1952 رقم المحاسبة ديوان وقانون ،25/2001 رقم بالقانون.(57) الحسابات مدقق اختيار أو التدقيق تإجراءا أو الحسابات إعداد بشأن تطورات

المتخصصة المهنية المعرفة منظور من القانونية المحاسبة مهنة منظومة - تقييم4 فيIFAC ودور المتخصصة المهنية المعرفة لمفه��وم المتق��دم الع��رض ض��وء علي

ذات والق��وانين القانونية المحاسبة لمهنة المنظمة القوانين في التطورات وأهم صياغته، األساس�ية المف��اهيم القسم ه��ذا في الباحثان يقيم الهاشمية األردنية المملكة في العالقة

القانون وصالحيات ومهام وأهداف المهنة، مزاولة نظام ومشروع73/2003 القانون في والجمعية العليا والهيئة ذات والقوانين المهنة، مزاولة ومقومات ،73/2003للقانون وفقا بالمهنة، العالقة يلي: كماIFAC أعضاء التزامات مع التقييم نتائج مقارنة وأخيرا

المهنة: مزاولة نظام ومشروع73/2003 القانون في األساسية المفاهيم تقييم4/1 المحاسبة ومعايير ومبادئ قواعد تطبيقبأنها: المحاسبة القانون عرف لقد وغير ضيق مفهوم وهذا القانون هذا حكامأل وفقا أعمال من بها يرتبط وما المعتمدة

وتوصيل وقياس تحديد : بأنها: عمليةالمحاسبة تعرف بينما ،التطبيق ويعيق مكتمل .(58)المعلومات مستخدمي القرارات متخذي أحكام لترشيد االقتصادية المعلومات الرأي إلبداء المالية والبيانات الحسابات فحص:بأنه التدقيق القانون يعرف كما

كان الذي هو وهذا فيها، بأنه: عملية التدقيق يعرف حيث ،1973 عام قبل سائدا على للحصول موضوعي بشكل منظمة األفعال حول التأكيد بخصوص دليل وتقييم

المحددة، والمعايير التأكيد ذلك بين المطابقة درجة من للتحقق االقتصادية واألحداث. (59)المهتمين المستخدمين إلى النتائج وتوصيل

24

www.elbassair.net لمزاولة المجاز الطبيعي بأنه:الشخص القانوني المحاسب القانون عرف وقد

أولى وكان بمقتضاه، الصادرة والتعليمات واألنظمة القانون هذا ألحكام وفقا المهنة التعريف وضع بالقانون عن الصادر المهنيين للمحاسبين المهني السلوك لدليل وفقا

IFAC الممارسة في كانوا سواء بأنه: األشخاص القانوني المحاسب يعرف حيث العاملين االعتبارية( أو الهيئة أو األشخاص شركة أو المستقل الممارس فيهم العامة) بما

عضوه هيئات في أعضاء هم والذين التعليم أو الخاص القطاع أو التجارة أو الصناعة في.IFAC(60) في

المحاسبة بفرعيها القانونية المحاسبة مهنة تشمل المهنة بأن القانون تضمن كما الموظف القانوني للمحاسب تعريف وضع القانون تجاهل فقد ذلك ومع والتدقيق،

المحترف القانوني والمحاسب الصادر المهنيين للمحاسبين المهني السلوك لدليل وفقا أو الصناعة في بأنه: المحاسب الموظف القانوني المحاسب يعرف حيثIFAC عن

بأنه: المحاسب المهنة مزاولة نظام في يعرف بينما التعليم، أو الخاص القطاع أو التجارة بأنه: يعرف المحترف القانوني المحاسب أما المحاسبة، ألعمال المزاول القانوني

خدمات يقدم ممارس موظف وكل لشريك مشابه مركز يشغل شخص أو شريك كل الممارسون القانونيون والمحاسبون الوظيفي، تصنيفهم عن النظر بغض للعميل مهنية محاسبين شركة الي لإلشارة المصطلح هذا يستعمل كما إدارية مسؤوليات عليهم الذين

بأنه: المحاسب المزاولة نظام في يعرف بينما العامة الممارسة في يعملون قانونيين.(61)التدقيق ألعمال المزاول القانوني

والجمعية العليا الهيئة القانون وصالحيات ومهام أهداف تقييم4/2 :73/2003للقانون وفقا في القانونيين المحاسبين وجمعية العليا الهيئة وصالحيات أهداف القانون حدد لقد بها: واالرتقاء المهنة مزاولة تنظيم الموسوم: األول الهدف وبشأن أهداف، تسعة

يضفي مما القانون ضمن الجمعية ودمج عليا هيئة تشكيل الجديد القانون تضمن فقد لمهنتي شمولها التاليبو أعضائها مع عالقتها في للجمعية والشرعية القوة من المزيد

ومعايير المحاسبة بمعايير االلتزام ضمانالثاني: الهدف وبشأن ،والتدقيق المحاسبة " " بمصطلح " المعتمدة مصطلح استبدال يجب كان المعتمدة: فقد الحسابات تدقيق كافة وأن13/3/1989 في الجمعية إدارة مجلس بقرار معتمدة أنها " حيث الدولية األتي: الي منها الثانية الفقرة تشير اآلن حتى الصادرة األردنيين الحسابات مدققي تقارير تدقيقنا تم " لقد مصداقيتها التقارير هذه يفقد ذلك الدولية..." ألن التدقيق لمعايير وفقاالمالي. المجتمع أمام

والمهني العلمي بالمستوى االرتقاء الموسوم: الثالث الهدف وبشأن السنوي التجديد يجوز ال بأنه المهنة مزاولة نظام تضمن فقدالقانونيين: للمحاسبين ساعة20 أو ساعة30 عن تقل لمدة بالتدريب االلتزام دون القانونيين للمحاسبين

أو مهني مؤتمر في مشارك بحث إليها مضافا يشمل أن علي مهنية مجلة في منشورا الجمعية، لدي معتمدة جهات ومن المعتمدة والتدقيق المحاسبة معايير والبحوث التدريب تشمل أن يجب أنها والشك األخالقية، الممارسات معايير الجودة، ضمان معايير أيضا المحاسبة والتفتيش،ومعايير االنضباط في حاالت ودراسة المحاسبي، التعليم ومعايير

سلوك بقواعد االلتزام تأكيدالموسوم: الرابع الهدف وبشأن العام، القطاع في آداب قواعد اعتماد وآدابها المهنة سلوك قواعد تعليمات تضمنت : فقدوآدابها المهنة

للمحاسبين. الدولي االتحاد عن الصادرة المهنة وسلوكيات وحيدته القانوني المحاسب دور تعزيزالموسوم: الخامس الهدف بشأن وأما

مهني محاسب أو موظف محاسب يكون قد القانوني المحاسب كان واستقالليته: ولما األول يكون حيث يعل بناء استقالله ويتوقف بها يعمل التي الشركة ألدارة تابع دائما

يكون أن فيجب الثاني وأما التنظيمي الهيكل في وضعة التدقيق مهنة فقد وإال مستقال وليس ةالجمعي أو للشركات الهدف هذا يكون أن ويجب ،المالي المجتمع أمام مصداقيتها

قوة الخارجي المدقق تمنح التي هي الشركات في العامة الهيئة بأن العلم مع القانون االستقالل، هدف يكون أن يجب ولذلك المهنية، والمعايير بالقانون االلتزام عن فضال

.االستقالل وليس المهنة، جودة ضمان القانون والهدف للقانون، الرابع الهدف مع يتطابق األول الهدف فأن الجمعية أهداف وأما

التعاونالموسوم: األخير الهدف وأما للقانون، الثالث الهدف مع يتطابقا والثالث الثاني

25

www.elbassair.net يجب ة: كانوالدولي والع�ربية المح�لية والعلمية المهنية والهيئات الجمعيات مع والتنسيق

فحص برامج وضع أهدافها ضمن من الجمعية تجاهلت كما القانون، أهداف الي يضاف أنالجودة. علي الرقابة

العامة الهيئة من لكل السابقة األهداف تحقيق بخصوص القانون تضمن كما المهمة وبشأن واألهداف المهام بين عالقة توجد فهل مهمة، عشر أربعة والجمعية على بناء التطبيق الواجبة الحسابات تدقيق ومعايير المحاسبة معايير اعتماداألولي: المعايير اقتراح للجمعية األولي المهمة تكون أن يجب وبالتالي المجلس تنسيب

نظام مشروع في ذلك ورد حيث للجمعية السادسة التدريب) المهمة وليس المعتمدة المتعلقة التشريعات مشروعات إعدادللهيئة: السابعة المهمة وبشأن المهنة(؛ مزاولة اقتراح في الجمعية مهمة يقابلها أن يجب المجلس، مع والتنسيق التعاونب بالمهنة

للجمعية الخامسة المهمة تصبح وبالتالي بالمهنة المتعلقة التشريعات مشروعات من بدال وبشأن العليا، الهيئة باألخيرة تختص حيث بالمهنة العالقة ذات التشريعات تطوير اقتراح أن يجب يماثلها، ام أو القانونيين اسبينحللم المهنية المعاهد مادللهيئة:اعت الثامنة المهمةللجمعية. كمهمة يماثلها ام أو القانونيين اسبينحللم المهنية المعاهد اعتماد اقتراح يقابلها الجامعات مع المهنة مجال في التعاونالثانية: المهمة الجمعية مهام أهم ولعل

بين الفجوة لعالج التعاون يتم كيف التالي التساؤل يكون وهنا ،التعليمية والمؤسسات معايير بتطبيق يعترف لم المهنة قانون كان إذا المهني والعمل الجامعي التعليم

من وبالرغم سنة،15 من أكثر منذ األردن في المطبقة وهي الدولية والتدقيق المحاسبة رقابة معايير ونشر برنامج ضعو في الجمعية دور القانون تجاهل فقد السابقة المهام وفقا الجودة علي للرقابة نظام تنفيذ قالتدقي مكاتب على يفرض توجيها وإصدار الجودة

الجودة. لضمان الدولي المعيار في المثبتة الضرورية واإلجراءات األساسية للمبادئالمهنة: مزاولة مقومات تقييم4/3 المهنة مزاولة مقومات تقييم يمكن الباحثان يري أساسية مناطق لخمسة وفقا

المهنة، مزاولة امتحان ونظام والتدريب(، والعملي) الخبره، العلمي التأهيل نظام تشمل عملها وأسلوب التفتيش لجان ونظام المستمر، التعليم ونظام مخالفة إجراءات وأخيرايلي: كما 2003القانون

فكان الجامعي التعليم في نهضة1990 عام منذ األردن تشهدالعلمي: التأهيل4/3/1 كلية شهادة اعتماد ( عدم2 البند)د-73/2003 القانون في المؤهالت بشرط يتعلق فيما يتوقع

،محاسبة )الدبلوم( تخصص مجتمع ( ساعة66) يدرس المجتمع كلية خريج بأن علما معتمدة، ( ساعة132) يدرس الجامعة خريج بينما معتمدة، المحتوي عمق ذلك عن فضال

في التدريس هيئة عضو في توافرها يجب التي والصفات الجامعة في المعلوماتي كلية في التدريس هيئة عضو ومؤهالت صفات عن تختلف التي ومؤهالته الجامعة

لممارسة كشرط يكفي ال المجتمع كلية لخريج العلمي التأهيل فإن وبالتالي المجتمع،المحاسبة. مهنة في المنافسة عولمة نحو االتجاه ظل في المهنة

المهنة بممارسة بالسماح تتعلق وهي22 المادة من الثالثة للفقرة وبالنسبة أن على بالمهنة العالقة ذات التخصصات من أي في جامعية شهادة علي للحاصلين

يحق بأنه النظام مشروع حدد وقد بالمحاسبة، المتعلقة المواد من األدنى الحد تتضمن أو اإلدارة أو التجارة تخصصات من األقل على األولى الجامعية الشهادة يحمل لمن

بطلب يتقدم أن المحاسبة في معتمدة ( ساعة24على) الحاصلين ومن االقتصاد يقل الذين أعاله الجامعية الشهادات لحاملي يحق كما المزاولة، إجازة على للحصول

قبل من شهادة على بالحصول ذلك استكمال من ساعة24 عن المحاسبة ساعات عدد تعتبر فهل ، والمعتمدة المجتمع كليات إحدى من أو غيرها أو األردنية الجامعات إحدى

األمريكي المعهد فيه يطلب الذي الوقت في العلمي للتأهيل كشرط كافية الساعات عدد متي والي ساعة،CPA (150) ال� علي للحصول المطلوبة الساعات عدد بأن للمحاسبين

معايير هي ما أخر وبمعني المحاسبة؟، مهنة بممارسة األخرى للتخصصات يسمح (،2) رقمIES الدولي التعليم معيار فيIFAC حددها التي العلمية بالمؤهالت االعتراف

بشأن1995 حزيران في الصادر للمحاسبين الدولي االتحاد مجلس سياسة وبيان.(62) العلمية؟ بالمؤهالت االعتراف

26

www.elbassair.net الالزم التدريب أو الخبرة سنوات عدد العملي التأهيل يتضمنالعملي: التأهيل4/3/2 مع المهنة مزاولة نظام ومشروع قانون بين اتفاق وجود للباحثان تالحظ فقد للممارسة

األولي، الجامعية للشهادة بالنسبة للمحاسبين الدولي االتحاد مجلس سياسة بيان لباقي بالنسبة آما منطقية، تعتبر محاسبة تخصص والدكتوراه الماجستير لحملة وبالنسبة

في وردت التي الخبرة سنوات عدد بدليل أساس لها وليس منطقي غير فهو التخصصات المهنة مزاولة نظام مشروع في وتعديلها ،32/1985 الملغي القانون -د( من4) المادة العلمية للمؤهالت الخبرة أو التدريب بشأن القانونية التطورات ألهم توضيح يلي وفيما

: (63)( التالي2) رقم الجدول يوضحها كما المختلفة ( يوضح التطورات القانونية بشأن التدريب أو الخبرة للمؤهالت2جدول رقم )

العلمية أخرى تخصصات المحاسبة تخصصالشهادة

القانونالمهنة مزاولة نظام32/1985

مزاولة نظامالمهنة

القانون32/1985

الجامعيةاألولي

3345

-223الماجستير 11الدكتوراه

تدريس أوسنتان

2-

كليةالمجتمع

565

الجامعيةاألولي )دوائر

رسمية(

7 الشهادات ) جميع

العلمية(

777

في ساعدا المهنة مزاولة نظام ومشروع القانون أن ( يتضح2) رقم الجدول ومن التعليم نهضة ظل في خاصة تبرير أي لها وليس المؤهلين غير الممارسين قاعدة توسيع

اآلن. وحتى1990 عام منذ األردن في المحاسبة تخصص الجامعي كل مساواة تم فقد باالمتحانات يتعلق وفيماالمهنية: الكفاءة امتحان نظام4/3/3 العلمية الشهادات الدكتوراه) المادة شهادة حملة يعفي كان32/1985 القانون بأن علما

الجامعات مع المهنة مجال في التعاون يتم كيف هام تساؤل طرح يتم وهنا -ه(،4 طالبه مع الدكتوراه علي الحاصل يجلس أن المنطق من وهل ،التعليمية والمؤسسات

القانون في السابق النص إعادة الباحثان يقترح لذلك المهنة، مزاولة امتحان ألداء العربي المجمع مثل سنوات خمس الي التدريسية الخبرة سنوات عدد زيادة أو الملغي

مساعد أستاذ العلمية رتبته تكون أن وبشرط القانونيين للمحاسبين لقانون وفقااألردنية. الجامعات

أش���ارت قدالمهني���ة( ف ) الكف���اءة المهنة مزاولة امتح���ان بمكون���ات يتعلق وفيما الق��انون ( من5) الم��ادة )ب( من الفق��رة بموجب الصادرة المهنة ترخيص لجنة تعليمات

المالية والمحاس���بة التش���ريعات، تش���مل أوراق ثالثة من تتك���ون بأنها73/2003 رقم:(64)التالية الموضوعات الثالث األوراق تجاهلت فقد ذلك ومع والتدقيق المالية، والتقارير

االجتم��اعي الض��مان وق��انون واإلفالس، والتجاري، المدني : القانون األولي الورقةوالعمل.

المعلومات. وتكنولوجيا المالية، القوائم لثانية: تحليل الورقة الخ�����دمات وتق�����ديم المؤسس�����ي، والتحكم الداخلية الثالث�����ة: الرقابة الورقة

المالية. واالستشارات هامة موضوعات الثالث األوراق تجاهلت لقد عامة وبصفة المالية، مثل: اإلدارة جدا

النظرية المعرفة تق�ييم يمكن ح�تى اإلنجليزي�ة(، واللغة اإلحص�اء، الرياض�يات، االقتص�اد، االع��تراف وبالت��الي العملي��ة، الح��االت في بكف��اءة المعرفة ه��ذه تط��بيق علي والق��درة

27

www.elbassair.net الجديد النظام أن االعتبار بعين األخذ مع األخرى، المهنية والجمعيات الهيئات مع المتبادل.*السابق النظام من أفضل لالمتحان

ش��روط من كش��رط المهنة مزاولة مش��روع تضمن لقدالمس��تمر: التعليم نظام4/3/4 في للجمعية يق��دم أن للمهنة الم��زاول القانوني المحاسب على يجب بأنه المهنة مزاولة

أو تدريبية س��اعة ثالثين عن تقل ال )تدريبية( لمدة تعليم شهادة عامين كل من تموز شهر إليها مضاف تدريبية ساعة عشرين أو بحثا مقاال مهنية. مجلة في منشورا

من32 الفق��رة تش��ير حيث الص��دد؟ هذا في أليه االستناد تم الذي األساس هو فما علي يجب ( بأنهA ) بند المستمر المهني الموسوم: التطوير7 رقم الدولي التعليم معيار

تدريبية س��اعة60 منها س��نوات ثالث خالل تدريبية س��اعة120 إكمال المهني المحاسب Complete at least 20 learning units in “:(65)األتي اليB بند يشير بينما لإلثبات، قابلة

each year” . المهنة مزاولة نظ��ام مش��روع -ج( من3) الم��ادة في دور ما االنتب��اه يث��ير ما ولعل

والت��دقيق المحاس��بة بفرعيها للمهنة زاول���مال ر���وغي مج��ازال قانونيال محاسبال بأحقية إلى سمهأ نقل قبل تدريب ( ساعة50على) يحصل أن شريطة المهنة مزاولة إلى العودة اختي��ار يج��وز ال حيث الق�انون ( من33الم��ادة) تض��منته ما إثارة واألكثر ،المزاولين سجل

المس��ؤولية وذات والخاصة العامة المساهمة الشركات حسابات لتدقيق قانوني محاسب على العليا الهيئة موافقة تؤخذ أن على متتالية سllنوات أربع على تزيد مدة المحدودة

الت��دريب س��اعات ع��دد تحديد في إليه االستناد تم الذي األساس هو فما ذلك؛ على زاد ما األربع؟ والسنوات س��نوات ثالث وخالل تدريب ساعةCPD 120 لتقييم األدنى للحد فوفقا

.(66)الكفاءة لتأكيد سنوات وخمسة خمسة التفتيش لجان واجبات تضمنت لقدعملها: وأسلوب التفتيش لجان واجبات4/3/5

عملها أس��لوب في تج��اهلت كما ، الجودة علي الرقابة واجب تجاهلت ولكنها للجنة، مهام مؤهل، محامي بواسطة الدفاع في الجمعية عضو المدقق حق اللجنة مهمة إحاطة وأيضا

باإلض��افة تش��مل الجمعية أعضاء االمتثال عدم حالة في األنضباطية واإلجراءات بالسرية،.Monetary Fines(67) المالية ( الغرامة37-35) المواد الي

إجراءات تتضمن لمالمهنة: مزاولة نظام ومشروع ،2003القانون مخالفة إجراءات4/3/6 األخرى، األنضباطية اإلجراءات الي باإلضافة المالية الغرامة والنظام القانون مخالفة المالية الغرامة زيادة وتم إليها ترخيص دون المهنة مزاولة أضيفت فقد العقوبات وبشأن

)سنة:شهر(الي)ثالث من والحبس ( دينار،5000:20000(الي) 250:1000من) عن المدقق ارتكب إذا العقوبة نفس وتطبق ،العقوبتين هاتين بكلتي سنوات:سنة( أو

قام وثيقة أو حسابات أو تقرير أي في كاذبة بيانات دون إذا جسيم إهمال نتيجة أو قصد وثيقة أي في للحقيقة مغايرا تقريرا علي صادق أو وضعأو/ ،المهنة مزاولة أثناء بإعدادها.(68)المهنة بمزاولة متعلقة

بالمهنة: العالقة ذات القوانين تقييم4/4 رقم المؤقت القانون بموجب وتعديالته22/1997 الشركات قانون تضمن لقد

ودفاترها سجالتها وحفظ حساباتها بتنظيم العامة المساهمة الشركات إلزام40/2002 -مثل- عبارات أستخدم المشرع ولكن المعتمدة، الدولية والتدقيق المحاسبة معايير وفق

أو والفنية العلمية وأصولها المهنة ومتطلبات المعتمدة التدقيق قواعد لقواعد وفقا عليها المتعارف التدقيق معايير أو المعتمدة الدولية والتدقيق المحاسبة معايير أو عالميا عرفها والتي المهنية الجهات من عليها المتعارف الدولية والتدقيق المحاسبة وقواعد

المحاسبة وقواعد ومعايير أصول اعتماد علي داللة أو صراحة تشير عبارة بأنها: آيبها. يرتبط ما أو والتدقيق

تم فقد1/1998 رقم التعليمات ضوء ففي المالية األوراق قانون بخصوص وأما الجهات حسابات وتدقيق أعداد لغايات الدولية والتدقيق المحاسبة معايير اعتماد

الهيئة. لرقابة الخاضعة

بالقرار والمعدل5/11/1985 في32/1985 رقم االمتحان تعليمات بشأن المهنة مجلس قرار أنظر *.31/3/1997 في2/1997 رقم

28

www.elbassair.net فإنها الشركات قانون في المشرع قبل من المستخدمة العبارات كانت ومهما

األوراق بورصة تعليمات تظل ولكن الدولية، والتدقيق المحاسبة معايير اعتماد إلى تشير أكثر المالية .(69)الصدد هذا في وضوحا

للمحاسبين الدولي االتحاد مع العمل يدعم أن IFAC عضو علي يجب ألنه ونظرا المهنية، إصداراته بكافة لاللتزام أعضائه كل دعوة خالل من المختلفة يرهيومعا ولجانه

األسواق مراقبة وسلطة الحكومات إقناع فيBest Endeavors مساعيه أفضل يستخدم وأن واإلفصاح لمعاييره االمتثال بوجوب المعايير وواضعي األعمال ومجتمع والصناعية المالية

إلصداراته. الدولي القبول وتعزيز االمتثال، أثر عن وعلىالي: " تشيرIFAC عن الصادرة االلتزام بيانات مقدمة فإن ذلك الي باإلضافة

أعضاء فإن ، SMOالبيان هذا وفيIFAC دستور في الوطنية المعايير مراعاة من الرغمIFACتقارب عمل خالل من مركزي كهدف عضويتهم واجبات تنفيذ عليهم يجب

Convergence معايير لجميع الكامل واالمتثال الدولية التدقيق معاييرو الوطنية المعايير بين ." Jurisdiction تشريعاتهم فيIAASB وإصدارات

لمهنة المنظمة التشريعات تطابق مدي تقييم يمكن تقدم ما علي وتأسيسا قائمة مع الهاشمية األردنية المملكة في العالقة ذات والتشريعات القانونية المحاسبة( التالي: 3) رقم الجدول يوضحها كماIFAC عن الصادرة األعضاء التزامات

( يوضح مدي امتثال منظومة التشريعات المهنية األردنية اللتزامات3جدول رقم )IFAC

رقم

يطبق اليطبقااللتزامات بيان

مباشر غيرمباشر*الجودة ضمان1*الدولية التعليم معايير2*األخالق معايير3*الدولية التدقيق معايير4 العام القطاع في المحاسبة معايير5

الدولية*

*والتفتيش االنضباط6*الدولية المالية التقارير معايير7223النتيجة*

البيان مباشر بشكل تطبق األردن في الحاسبة مهنة منظومة أن تقدم مما ويتضح ،5-2-1 رقم البيانات تطبق وال ،7-4 رقم البيان مباشر غير بشكل وتطبق ،6-3 رقم أن يرفض للمحاسبين الدولي االتحاد أن الي اإلشارة يجب السابقة النتيجة علي وبناء

وعليه البيانات، هذه متطلبات من االستثنائية الظروف في حتىIFAC عضو Depart يتحلل عن يقصر الذي العضو إن حيث)التنصل( التحلل لتبرير جاهزا يكون أن يجب العضو فإن من تنصله لسبب المقنع التفسير أو البيانات هذه لمتطلبات االمتثال في االلتزامات تلبيةالعضوية. من النقل أو بالفصل يعاقب قد االلتزامات هذه

مقترحة مستقبلية ودراسات والتوصيات والنتائج البحث خالصة- 5البحث: خالصة5/1

فيها وتتنوع تختلف بيئية ظروف ظل في المحاسبة مهنة توحيد شعار تحت تطوير نحو والمهنية العلمية الجهود تتجه البلدان بين واألخالقية المهنية الممارسات

علي قادرة متوافقة معايير خالل من العالم أرجاء مختلف في المحاسبة مهنة وتعزيز البيانات في الثقة وإعادة العام للصالح مستمر بشكل جيده نوعية ذات خدمات تقديم

المالية. وتنسيق ببذل1973 عام نشأته منذ للمحاسبين الدولي االتحاد يقوم ولذلك تشكل المحاسبة لمهنة وتعليمية وأخالقية ةفني دولية إصدارات لتحقيق الجهود وتوجيه

األعضاء والمعاهد الجمعيات مع التعاون خالل منKPS المتخصصة المهنية المعرفة التنمية منظمة مثل األخرى العالمية والمنظمات المحاسبة لهيئات اإلقليمية والمنظمات

الدولي. والبنك االقتصادي والتعاون

29

www.elbassair.net بشأن معقول تأكيد علي الحصول في للمحاسبين الدولي االتحاد من ورغبة هياكل إنشاءو ،مباشرة غير أو مباشرة بطريقة هقبل من الصادرة المعايير تطبيق إخضاعهم طريق عن الموضوعة بالمعايير ملتزمون األعضاء أن من للتأكد مناسبة في تقف التي المعوقات على التعرفو التأديبية، جراءاتاإل واتخاذ مستفيض لتحقيق مجموعة6/6/2003 فيIFAC شكل فقد واألنظمة؛ الدولية المعايير إلى التحول طريق ولقد للمجلس، وتقديمها توصيات واعداد عنه الصادرة االمتثال مقررات لمراجعة عمل

وتطبيق إنشاء علي الموافقة بينها من توصيات عدة االمتثال عمل مجموعة قررتجانب. من وهذا األعضاء الهيئات في IFAC عن الصادرة االمتثال مقررات

بشأن األردنية الحكومة قبل من المبذولة الجهود إطار ففي األخر الجانب وعلي القانونية المحاسبة مهنة تنظيم قانون12/6/2003 في صدر فقد التشريعات تطوير

بدأت وقد األعضاء، التزامات قائمةIFAC أصدر30/6/2003 وفي ،73/2003 رقم أعمالها التقييم لجان في عضوا األردن كانت ولما الذكر، سالف الزمني للبرنامج وفقا

،1989 عام منذ معاييره وتعتمد االتحاد الثانية المرحلة في للتقييم تتعرض سوف وحتما. بعد وما 2005 )يناير( ثاني كانون شهر من تبدأ التي

من ودراسته عليه للتعرف الموضوع بهذا الباحثان أهتم فقد تقدم ما علي وبناء اللتزامات األردن في القانونية المحاسبة مهنة منظومة امتثال مدي من التأكد أجل

IFAC، الصادرة المتخصصة المهنية المعرفة دور بيان البحث هذا أستهدف أخر بمعني أو فقد البحث هدف ولتحقيق القانونية، المحاسبة مهنة منظومة تطوير فيIFAC عن

للمحاسبين الدولي االتحاد وجهود المتخصصة المهنية المعرفة لمفهوم الباحثان عرض تالتزاما ضوء في األردن في القانونية المحاسبة مهنة وتقييم وتوصيف تطويرها بشأنIFAC، التالية. النتائج الي الباحثان توصل فقد العرض هذا وبعد

البحث: نتائج5/2 مهنة تعزيز أجل من األهمية بالغ بدور يقوم للمحاسبين الدولي االتحاد أوال: إن

في البيئية الظروف اختالف من الرغم علي العالم مستوي علي وتوحيدها المحاسبة المهنية لمعرفةل متكامل إطار لبناء المختلفة اللجان تشكيل خالل من البلدان بعض

واالرتقاء المحاسبي، التعليم مناهج وتطوير الجودة، نلضما معايير من يتكون المتخصصة القطاعين في والتدقيق للمحاسبة محدد مالي إطار ووضع المحاسبة، مهنة بأخالقيات

– والخاص العام عليها- المتعارف التدقيق ومعايير المحاسبة مبادئ عبارة من بدال مبادئ أساس علي تقوم مهنية مخالفات وجود عند والتفتيش االنضباط لتحقيق وقواعد المدققة المحاسبية البيانات في المالي المجتمع ثقة بناء ألعادة األنسان حقوق احترامالمهني. األداء وكفاءة جودة وضمان

تطورات األردن في القانونية المحاسبة مهنة تشريعات منظومة شهدت ثانيا: لقد والمحاسب الموظف المحاسب المهنة مزاولي شمول منها عديدة مناطق في شكلية

األردنيين، القانونيين المحاسبين جمعية بعضوية المحترف التأهيل نظام تطوير عن فضال التعليم ونظام المهنة، مزاولة امتحان ونظام والتدريب(، والعملي) الخبره، العلمي

عملها وأسلوب التفتيش لجان ونظام المستمر، كما ،2003القانون مخالفة إجراءات وأخيرا األوراق بورصة وتعليمات الشركات قانون وخاصة العالقة ذات التشريعات تطورتالدولية. والتدقيق المحاسبة بمعايير مباشر رغي أو مباشر بشكل اعتمادها من المالية

أهداف صياغة عند المحاسبة مهنة منظومة في جوهرية قصور جوانب ثالثا: توجد في تداخلو األهداف في تكرار يوجد حيث والجمعية العليا الهيئة وصالحيات ومهام جودة ضمان هدف القانون تجاهل كما والجمعية، العليا الهيئة بين والصالحيات المهام المهنة ضعو في الجمعية دور الي باإلضافة االستقالل، علي المحافظة هدف من بدال نظام تنفيذ قالتدقي مكاتب على يفرض توجيها وإصدار الجودة رقابة معايير ونشر برنامج المعيار في المثبتة الضرورية واإلجراءات األساسية للمبادئ وفقا الجودة علي للرقابة والتدقيق المحاسبة مصطلحي تعريف في القانون يوفق لم كما الجودة، لضمان الدولي

الموظف المحاسب المهنة لطرفي مفاهيم وضع عدم إلى باإلضافة القانوني والمحاسبالمحترف. والمحاسب

وتشمل: المهني التأهيل متطلبات في قصور جوانب رابعا: توجد

30

www.elbassair.net المواد نقص في والمتمثل والعملي العلمي التأهيل نظام في اعتالل4/1 المحاسبية غير األخرى والتخصصات المجتمع كليات من الخريجين بعض لدي المحاسبية أعداد في1990 عام منذ األردن تشهدها التي الجامعية النهضة ظل في خاصة المعتمدة

الشهادات لحملة التدريب نظام عدالة وعدم ناحية، من المحاسبة تخصص خريجي الوظيفي والتدريب المهني التدريب واضح خلط هناك أن كما المحاسبة، في الجامعية

الوظائف بعض مع المحاسبة مكاتب أحد في العملي التدريب فترة معادلة وخصوصا. الحكومي بالقطاع للعاملين األخرى

المواد بعض تجاهل حيث من المهنية الكفاءة امتحان نظام محتوي في خلل4/2 االمتحان يتضمنها أن يجب التي كما الخصوص، هذا في الصادرة الدولية للمعايير وفقا المستمر *التعليم أنشطة تجميد حيث من المستمر التعليم نظام صياغة في ضعف يوجد

علي والحفاظ للتطوير الالزمة الساعات عدد ونقص فقط، نشاطين علي واقتصارها يجب بما مقارنة المهنية الكفاءة المحاسبي التعليم لجنة عن الصادرة للمعايير وفقاالدولية.

لجنة تكتشفها التي المخالفات بشأن انضباطية وإجراءات قواعد خامسا: غياب التفتيش علي المستمر للتعليم إضافية ببرامج وااللتزام المالية الغرامة فرض وخصوصا

ذلك أن حيث المهنة مزاولة من والنهائي المؤقت والفصل التنبيه الي باإلضافة المخالفينأخري. ناحية من المهني األداء جودة وضمان ناحية من الجمعية موارد زيادة الي يؤدي

اعتماد بشأن صريح نص وجود عدم اإلطالق علي القصور جوانب أخطر سادسا: إن15 من أكثر منذ األردن في المطبقة الدولية التدقيق معايير عدم ظل في خاصة عاما اعتماد يعني الدولية التدقيق معايير اعتماد أن كما أردنية تدقيق معايير إلعداد النية وجود

الدولية المحاسبة معايير األردني المالي المجتمع ثقة وزيادة المهنة استقرار عن فضالاألردنية. المال أسواق في والدولي والعربي

المهنية التشريعات في التطوير لجوانب السابقة التحليالت علي سابعا: بناء للمحاسبين الدولي االتحاد أعضاء التزامات بقائمة ومقارنتها العالقة ذات والتشريعات

يلي: ما للباحثان أتضح مباشر بشكل العالقة ذات والتشريعات القانونية المحاسبة مهنة تنظيم امتثال7/1

وقواعد المحترف، والمحاسب الموظف المحاسب من لكل المهنة أخالقيات لمعايير المالية التقارير ومعايير الدولية التدقيق لمعايير مباشر غير وبشكل والتفتيش، االنضباطالدولية.

بمعايير العالقة ذات والتشريعات القانونية المحاسبة مهنة تنظيم امتثال عدم7/2 في المحاسبة ومعايير الدولية، التعليم ومعايير لألعضاء، بالنسبة الدولية الجودة ضمان

الدولية. العام القطاع المحاسبة مهنة أن القول يمكن السابقة النتائج علي بناءالبحث: توصيات5/3 الي التدخل هذا يؤدي وقد الحكومي التدخل في يتمثل كبير تحدي حاليا تواجه القانونية

تكتسبها أن استطاعت التي ومصداقيتها المهنة سمعة علي الحفاظ في كبيرة صعوبة تنظيم علي قادرة المهنة تكون أن يجب لذلك الماضية الطويلة السنوات مدي علي

يكون، أن يجب وما كائن هو ما بين الفجوة وغلق للمجتمع، بوضوح ذلك وإظهار نفسها المملكة في القانونية المحاسبة مهنة منظومة لمستقبل الجديد النموذج بناء ثم ومن

الباحثان يقترح وعليه الوطني االقتصاد حماية في يساهم بما الهاشمية األردنيةالتالية: التوصيات

المشكلة القانونية المحاسبة لمهنة العليا الهيئة الباحثان أوال: يوصيعلي: العمل بضرورة73/2003 القانون أحكام بمقتضى

يلي: كما القانون ( من2) المادة في وردت التي المفاهيم تعديل-1 متخذي أحكام لترشيد االقتصادية المعلومات وتوصيل وقياس تحديد :عملية- المحاسبة

المعلومات. مستخدمي القرارات

مشروع في ورد الذي CPEالمستمر المهني التعليم مصطلح للمحاسبين الدولي االتحاد الغي لقد *.2003 عام مشروع في CPDالمستمر المهني التطوير ليصبح2002 عام

31

www.elbassair.net على للحصول موضوعي بشكل منظمة ملية ع- التدقيق: التأكيد بخصوص دليل وتقييم

والمعايير التأكيد ذلك بين المطابقة درجة من للتحقق االقتصادية واألحداث األفعال حولالمهتمين. المستخدمين إلى النتائج وتوصيل المحددة،

فيهم العامة) بما الممارسة في كانوا سواء :األشخاصالقانوني - المحاسب أو الصناعة في العاملين االعتبارية( أو الهيئة أو األشخاص شركة أو المستقل الممارس

من4الفقرة) مع يتطابق المفهوم هذا أن حيث التعليم، أو الخاص القطاع أو التجارة(.45 المادة

وحيدته القانوني المحاسب دور تعزيز ( بشأن3) المادة )ه�( من الهدف - نقل2 أهداف الي الهدف هذا إضافة مراعاة مع المهنة، جودة ضمان محلة ليحل واستقالليته

برامج وضع وهو التالي الهدف الي باإلضافة القانون ( من8المادة) في الواردة الجمعيةالجودة. علي الرقابة فحص

األتي: بضرورة الباحثان ه�( يوصي – )أ فقرة القانون ( من5) المادة - بخصوص3الدولية. والتدقيق المحاسبة معايير اعتماد2/1 جميع تمثل بحيث التدقيق مكاتب في المهني األداء جودة ضمان لرقابة لجنة إنشاء2/2

أشكالها. بكافة المهنية المكاتب المهام إضافة بضرورة الباحثان يوصي القانون ( من9) المادة - وبخصوص4التالية:

المهنة تشريعات مشرعات تطوير اقتراح مهمة4/1 الفقرة)ه�( اقتراح من بدال الهيئة مهام الي المهمة هذه تضاف أن علي بالمهنة العالقة ذات التشريعات تطوير

القانون. ( من5 العليا)المادةالجودة. علي الرقابة نظام بتنفيذ التدقيق مكاتب إلى توجيهات إصدار4/2

5( البند- )2إلغاء ) ( المادة( د الفقرة درجة( 22من علي الحصول أن حيث. المحاسبة مهنة لدخول األدنى الحد يمثل المحاسبة في البكالوريوس

سنوات خمس لتصبح المدة شرط وخصوصا القانون من33 المادة - تعدل6 بدال سنوات، أربع من .IFAC عن ( الصادر7) رقم المهنية الكفاءة معيار مع تماشيا

المادة- )7 التأديبية العقوبات إلى :36تضاف التاليتين( العقوبتينالمالية. الغرامة7/1المستمر. المهني للتطوير إضافية ببرامج االلتزام7/2

يلي: كما ( لتصبح45) المادة ( من3-2الفقرتين) - تعديل8 القانوني للمحاسب المستمر بالتطوير المتعلقة األحكام8/1 المهني التعليم من بدال .IFAC عن ( الصادر7) رقم الدولي التعليم لمعيار وفقا يجب أنه حيث عملها وأسلوب المجلس يشكلها التي اللجان اختصاصات تحديد8/2

الجودة ضمان فحص لجنة األولي األقل علي لجنتين تشكيل التزامات لبيان وفقا واالنضباط التفتيش ولجنة ،IFAC عن ( الصادر1) رقم األعضاء (6رقم) للبيان وفقا.IFAC عن الصادرالمادة- 9 تعديل :47يجب يلي كما نصها لتصبح القانون من

المحاسبة بأجراء والخاصة العامة الجهات وجميع القانونيون المحاسبون " يلتزم والتدقيق التشريعات تراعي أن علي الدولية التدقيق ومعايير المحاسبة لمعايير وفقا

ذلك" وذلك العالقة ذات (4) رقم وهي:البيانIFAC أعضاء التزامات بيانات مع تماشيا5) رقم والبيان الدولية، التدقيق معايير بشأن القطاع في المحاسبة معايير مع ( تماشيا7رقم) والبيان الدولية، العام عن الصادرة الدولية المالية التقارير معايير مع ( تمشياIFAC .

األردنيين القانونيين المحاسبين جمعية الباحثان ثانيا: يوصيعلي: العمل بضرورة القانون هذا أحكام بمقتضى المنشأة

مع المهنة مجال في التعاون بضرورة الباحثان - ب( يوصي9المادة) - بموجب1 والمؤسسات للجامعات تعليمات إصدار خالل من التعليمية والمؤسسات الجامعات عن الصادرة الدولي المحاسبي التعليم متطلبات الدراسية مناهجها بتضمين التعليمية

وذلك ،IFAC ل� التابعة الدولي التعليم لجنة (2) رقم األعضاء التزامات بيان مع تمشيا.IFAC عن الصادر

32

www.elbassair.net الدولية والتدقيق المحاسبة معايير باعتماد العليا للهيئة - التنسيب2 للمادة) وفقا

القانون. -ج( من17 الفحص هدفها ويكون التفتيش لجنة بخالف الجودة ضمان لفحص لجنة - تشكيل3

التفتيش وليس -ز(.17للمادة) وفقا مهنة مزاولة نظام مشروع ( من1) المادة في وردت التي المفاهيم - تعديل4

المحاسبة IFAC عن الصادر المهنيين للمحاسبين المهني السلوك لدليل وفقا مع وتماشيا المحاسبة مهنة تنظيم )قانون القانون أسم رقم األعضاء التزامات لبيان القانونية( ووفقا

يلي: كما IFAC عن ( الصادر3) وكل لشريك مشابه مركز يشغل شخص أو شريك كلالمحترف: القانوني * المحاسب

الوظيفي، تصنيفهم عن النظر بغض للعميل مهنية خدمات يقدم ممارس موظف هذا يستعمل كما إدارية مسؤوليات عليهم الذين الممارسون القانونيون والمحاسبون

العامة الممارسة في يعملون قانونيين محاسبين شركة الي لإلشارة المصطلح أو الخاص القطاع أو التجارة أو الصناعة في المحاسبالموظف: القانوني * المحاسب

التعليم. التأهيل نظام تعديل بضرورة القانونيين المحاسبين جمعية الباحثان - يوصي5األتي: فيه يراعي بحيث المهنة مزاولة نظام في المهني

5/1( البند إلغاء بشأن العليا للهيئة اقتراح تقديم علي (2العمل ( د( الفقرة مناألدنى( 22المادة ) الحد يمثل المحاسبة في البكالوريوس درجة علي الحصول أن حيث

. المحاسبة مهنة لدخول الجامعية الشهادة يحمل لمن ( ساعة24عن) المعتمدة الساعات عدد زيادة5/2

االقتصاد أو اإلدارة أو التجارة تخصصات من األقل على األولى كحد يحصلون بأنهم علما 2+1 محاسبة ) مبادئ تشمل المحاسبة في ساعات9 علي دراستهم في أقصي

78 حوالي يدرس المحاسبة بكالوريوس طالب اإلدارية( بينما المحاسبة الي باإلضافة األخرى، للتخصصات الخطة في المطروحة المواد بخالف *المحاسبة في129ساعة/

التعليم معيار فيIFAC حددها التي العلمية بالمؤهالت االعتراف معايير مع تتوافق حتى في الصادر للمحاسبين الدولي االتحاد مجلس سياسة وبيان (،2) رقمIES الدولي1995 حزيران

يجب إعادة النظر في عدد سنوات التدريب والخبرة كما يلي: 5/3 الشهادةالجامعية

بكالوريوس

كليةدكتوراهماجستيرالمجتمع

بكالوريوس ) دوائررسمية(

321510المحاسبة543715أخري التدريب من اإلعفاء محاسبة تخصص الدكتوراه لحملة بالنسبة يراعي أن علي

برتبة سنوات خمس لمدة المحاسبة مواد تدريس مقابل المهنية الكفاءة امتحان وأداء مساعد أستاذ بها المعمول واألنظمة القانونيين، للمحاسبين العربي المجمع ألنظمة وفقا

العربية. الدول من العديد في الموضوعات الي باإلضافة المهنية الكفاءة امتحان شمول مراعاة يجب5/4 الهيئات مع المتبادل االعتراف يمكن حتى المهنة ترخيص تعليمات في المذكورة

مايلي: األخرى المهنية والجمعيات االجتم��اعي الض��مان وق��انون واإلفالس، والتج��اري، الم��دني األولي: الق��انون * الورقةوالعمل.المعلومات. وتكنولوجيا المالية، القوائم لثانية:تحليل * الورقة واالستشارات الخدمات وتقديم المؤسسي، والتحكم الداخلية الثالثة:الرقابة * الورقةالمالية.

20 عن يقل ال بحيث المستمر المهني التطوير نظام في النظر إعادة يجب5/5 أنشطة في مشاركة أخري ساعة20 الي باإلضافة لإلثبات( سنويا، تدريبية) قابلة ساعة

األردنية الجامعات في المحاسبة أقسام خطط الي الرجوع يرجي التفاصيل من للمزيد * خطة وخصوصااألردنية. اليرموك و الزيتونة جامعتي في المحاسبة

33

www.elbassair.net المهنة، لمزاولة العودة في يرغب لمن ذلك تطبيق مراعاة مع ،*المهني التطوير فضال

مدة بزيادة القانون ( من33المادة) بتعديل العامة للهيئة اقتراح تقديم يجب ذلك عن وذات والخاصة العامة المساهمة الشركات حسابات لتدقيق قانوني محاسبال اختيار

زاد ما على العليا الهيئة موافقة تؤخذ أن على سنوات خمس الي المحدودة المسؤولية التطوير نظام من يتجزأ ال وكجزء المهنية الكفاءة علي الحفاظ اجل من ذلك على

المستمر. المهني المحاس���بين جمعية ال���تزام يع���ني الس���ابقة المقترح���ات قب���ول أن شك ال ومما ،IFAC أعضاء التزامات بقائمة األردنيين القانونيين ه��ذه تلقي أن الباحث��ان يأمل وأخ��يرا

والزمالء العالقة ذات والتشريعات المهنية التشريعات منظمي من القبول واألفكار الرؤى في الباحث��ان يأمل كما عام��ة، العربية وال��دول خاصة األردن في نواألك��اديميي المهن��يين في نواألك��اديميي الق��انونيين المحاس��بين أراء ح��ول استطالعية بدراسة القيام المستقبلالله. شاء إن والمقترحات التشريعية التطورات

البحث في وردت كما مرتبه مراجعالو هوامشال قائمة- 6 في المعرفي ونظامها االجتماعية الظاهرة بريمة، الحسن محمد - دكتور1 ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية سلسلة اإلسالمي، للفكر العالمي المعهد الكريم، القران

.222ص ،2000 األردن، عمان،السابق. المرجع-2.223ص السابق، - المرجع34: الي- الرجوع يرجي التفاصيل من لمزيد

. السابق- المرجع للفكر العالمي المعهد وأهميته، المعرفي النظام طبيعة ملكاوي، حسن فتحي كتور- د

.29ص ،2000 األردن، عمان، ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية سلسلة اإلسالمي، للفكر العالمي المعهد ،المعرفي الدرس أهمية في المسيري، الوهاب عبد - دكتور

. 41ص ،2000 األردن، عمان، ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية سلسلة اإلسالمي، المعهد ،به المتعلقة والمفاهيم المعرفي النظام مفهوم عارف، محمد نصر - دكتور. 61ص ،2000 األردن، عمان، ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية سلسلة اإلسالمي، للفكر العالمي المعهد ،والغربية اإلسالمية المعرفية للنماذج مقارن تحليل أغلو، داود أحمد - دكتور .115ص ،2000 األردن، عمان، ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية سلسلة اإلسالمي، للفكر العالمي المعهد ،الكريم القرآن في المعرفة نظرية معالم فتاح، الحميد عبد عرفان - دكتور. 151ص ،2000 األردن، عمان، ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية اإلسالمي،سلسلة للفكر العالمي اإلسالمي، للفكر العالمي المعهد ،ومستوياته المعرفي النظام أبعاد منير، وليد - دكتور. 168ص ،2000 األردن، عمان، ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية سلسلة المعهد اإلسالمي، المعرفي النظام في االجتماعية األبعاد الرشدان، محمود - دكتور.279ص ،2000 األردن، عمان، ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية سلسلة اإلسالمي، للفكر العالمي رؤية السياسي الفكر في المعرفي والنظام القيم منجود، محمود مصطفي - دكتور

اإلسالمي، للفكر العالمي المعهد ،ومكيافيللي الغزالي من كل إسهامات في مقارنة.329ص ،2000 األردن، عمان، ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية سلسلة السياسة: النظام علم في المعرفية التحوالت حسن، الرحمن عبد حمدي - دكتور

سلسلة اإلسالمي، للفكر العالمي المعهد ،الحداثة بعد ما وأزمة المسيطر المعرفي.387ص ،2000 األردن، عمان، ،16 رقم اإلسالمية، المنهجية.65ص ،ذكره سابق مرجع عارف، محمد نصر - دكتور5.68ص ،السابق - المرجع6.72-69ص ،السابق - المرجع7إلي: الرجوع يرجي التفاصيل من - لمزيد8

المؤتمر ،المحاسبية والمعايير األصول وضع في المتحدة األمم دور ويسيل، - بيتر-20 األردن، عمان، القانونيين، للمحاسبين العربي المجمع ، الثاني الدولي العربي المحاسبي

.34ص ،22/3/1990 العربي المجمع ترجمة:جمعية ،الدولية المحاسبة معايير للمحاسبين، الدولي - االتحاد

.5-1ص ،2003 األردن، عمان، القانونيين، للمحاسبين

نشر الذاتي، التعليم النقاش، حلقات المؤتمرات، التدريس – مثل– *المهني التطوير أنشطة في مشاركة * أعداد المهني، المحاسبي التطوير في محاضرات تدريس الفنية، اللجان عمل، أوراق أو كتب أو أبحاث

رسمي. راختبا أداء أو المهنية االختبارات إعادة المؤتمرات، في التحدث ، رسمية دراسات

34

www.elbassair.net ترجمة:جمعية ،األخالقي والسلوك المراجعة إصدارات للمحاسبين، الدولي - االتحاد.5-1ص ،2003 األردن، عمان، القانونيين، للمحاسبين العربي المجمع ،العام القطاع في الدولية المحاسبية المعايير للمحاسبين، الدولي - االتحاد

.5-1ص ،2003 األردن، عمان، القانونيين، للمحاسبين العربي المجمع ترجمة:جمعية9: التالي- الموقع زيارة يرجي التفاصيل من لمزيد

- www.ifac.org/ المجمع ترجمة:جمعية ،الدولية المحاسبية المعايير للمحاسبين، الدولي - االتحاد10

.8ص ،1999 األردن، عمان، القانونيين، للمحاسبين العربيإلى: الرجوع يرجي التفاصيل من - لمزيد11.9ص السابق، - المرجع جمعية ،6/2 رقم اجتماع محضر األردنيين، القانونيين الحسابات مدققي جمعية إدارة - مجلس. 1ص ،27/1/1990 األردن، عمان، األردنيين، القانونيين الحسابات مدققي

(12) IFA, Compliance Working Group, Compliance Working Group Report, Final Report and Recommendations to the Board, International Federation of Accountants, www.ifac.org, New York, 6 June2003, p.1.

(13) Ibid, p.p.1-30.(14) Ibid, p.p.8-9. (15) Ibid, p.p.10-11.(16) Ibid, p.p.12-13.(17) Ibid, p.p17-30.(18) Ball, J., Letter to IFAC Member Bodies, International Federation of

Accountants, www.ifac.org, 30 July 2003.(19) Idem.(20) IFA, IFAC, Explanatory Memorandum: Series SMOs, International Federation

of Accountants, www.ifac.org, 30 July 2003, P.P.4-8.(21) IFA, IFAC, Proposed Statements of Membership Obligations, International

Federation of Accountants, www.ifac.org, 30 July 2003, P.P.9-42. (22) Ibid, Statements of Membership Obligations 1: Quality Assurance, Op. Cit.,

p.p.9-20.(23) Ibid, Statements of Membership Obligations 2: International Education Standards

for Professional Accountants and Other EDCOM Pronouncements, Op. Cit., p.p.21-22.(24) Ibid, Statements of Membership Obligations 3: International Standards on

Auditing and Other IAASB Pronouncements, Op. Cit., p.p.23-24.(25) Ibid, Statements of Membership Obligations 4:IFAC Code of Ethics for

Professional Accountants Op. Cit., p.p.25--30.(26) Ibid, Statements of Membership Obligations 5:Public Sector Accounting

Standards and Other Pronouncements Op. Cit., p.p.31-32.(27) Ibid, IFA, IFAC, Statements of Membership Obligations 6: Investigation and

Discipline, Op. Cit., p.p.33-40.(28) Ibid, IFA, IFAC, Statements of Membership Obligations 7: International Financial

Reporting Standards, Op. Cit., p.p.41-42. القانونية المحاسبة لمهنة الحالية الممارسة تنظيم ، خرابشة عبد ( دكتور29)

للمحاسبين العربي المجمع الثالث، الدولي العربي المحاسبي المؤتمر ،العربي العالم في. 45ص ،1993ابريل البحرين، القانونيين،

الي: الرجوع يرجي التفاصيل من ( لمزيد30) والتوزيع، للنشر صفاء دار ،الحسابات لتدقيق الحديث المدخل جمعة، حلمي أحمد - دكتور.432- 392ص ،2000 األردن، عمان،

،الرسمية الجريدة ،32/1985 الحسابات تدقيق مهنة قانون الهاشمية، األردنية - المملكة.1985 حزيران3323،16العدد

رقم األردنيين القانونيين الحسابات مدققي جمعية نظام الهاشمية، األردنية - المملكة.1987ثاني تشرين16 ،3323العدد ،الرسمية الجريدة ،42/1987

مهنة تنظيم قانون73/2003 رقم مؤقت قانون الهاشمية، األردنية المملكة (31).2003 حزيران12 ،4606العدد الرسمية، الجريدة القانونية، المحاسبة

.3293ص ،السابق المرجع( 32)

35

www.elbassair.net.3296ص ،السابق المرجع( 33) السابق. المرجع( 34).3301ص ،السابق المرجع( 35).3302ص ،السابق المرجع( 36).3304ص ،السابق المرجع( 37).3306-3305ص ،السابق المرجع(38).3307-3306ص ،السابق المرجع( 39).3307ص ،السابق المرجع( 40).3308-3307ص ،السابق المرجع( 41).3311-3310ص ،السابق المرجع( 42).3312-3311ص ،السابق المرجع( 43).3313ص ،السابق المرجع( 44) المحاسبة مهنة مزاولة نظام مشروع األردنيين، القانونيين المحاسبين ( جمعية45)

رقم القانونية المحاسبة مهنة تنظيم قانون ( من45) المادة الي باالستناد صادر القانونية.43-39 ص ،2003 أول كانون ،57-56العدد ،المدقق مجلة معدلة(، ) نسخة73/2003

.42-41ص ،السابق المرجع( 46).43ص ،السابق المرجع( 47) الصادرة المهنة ترخيص لجنة تعليمات األردنيين، القانونيين المحاسبين ( جمعية48) رقم القانونية المحاسبة مهنة تنظيم قانون ( من42) المادة )ب( من الفقرة بموجب

45ص ،السابق المرجع األردنيين، القانونيين المحاسبين جمعية ،73/2003.46ص ،السابق المرجع( 49) العملية الخبرة تعليمات مشروع األردنيين، القانونيين المحاسبين ( جمعية50)

المحاسبة مهنة تنظيم قانون (من42) المادة )ب( من الفقرة بموجب الصادرة.2004األردن، عمان، األردنيين، القانونيين المحاسبين جمعية ،73/2003 رقم القانونية

وآدابها المهنة سلوك قواعد تعليمات األردنيين، القانونيين المحاسبين ( جمعية51) المحاسبة مهنة تنظيم قانون (من27) المادة )أ( من الفقرة بموجب الصادرة

.2004 األردن، عمان، األردنيين، القانونيين المحاسبين جمعية ،73/2003 رقم القانونية نقابة ، وتعديالته22/1997 رقم الشركات قانون رحمة، أبو ( أ. إبراهيم52)

155ص ،2003 األردن، عمان، المحامين،.161-160ص ،السابق المرجع( 53).162ص ،السابق المرجع( 54).165ص ،السابق المرجع( 55)إلى: الرجوع يرجي التفاصيل من ( لمزيد56) المحاسبية والمعايير اإلفصاح تعليمات بشأن57 رقم قرار المالية، األوراق - هيئة

الخاضعة الجهة حسابات مدققي في توافرها الواجب والشروط التدقيق ومعايير-9 المادتين ألحكام باالستناد الصادرة1/1998 رقم المالية األوراق هيئة لرقابة

المالية، األوراق هيئة مفوضي مجلس ،23/1997 رقم المالية األوراق قانون من53.30/3/1998 األردن، عمان،

الجريدة المالية، األوراق قانون76/2002 رقم مؤقت قانون الهاشمية، األردنية - المملكة.19/11/2002 ،4579العدد ،الرسمية

إلى: الرجوع يرجي التفاصيل من ( لمزيد57) البنك األبحاث، دائرة ،28/2000 رقم قانون البنوك، قانون ، الهاشمية، األردنية - المملكة.22ص ،2001أول كانون األردني، المركزي

1999/ 33 رقم قانون التأمين، أعمال تنظيم قانون ، الهاشمية، األردنية - المملكة.12ص ،2002 التأمين، هيئة وتعديالته،

الجريدة ،25/2001 رقم الدخل ضريبة لقانون معدل قانون الهاشمية، األردنية - المملكة.2002 تموز16 ،4496العدد ،الرسمية ديوان ،وتعديالته28/1952 رقم المحاسبة ديوان قانون الهاشمية، األردنية - المملكة.2002األردن، عمان، المحاسبة،

(58: إلى( الرجوع يرجي التفاصيل من لمزيد إعداد عند للمحاسب الشخصي الحكم لتحسين كأداة السلوكي المدخل جمعة، حلمي - أحمد غير ماجستير، رسالة الجاهزة، للمالبس دسعي بور شركة علي المالية- بالتطبيق القوائم

.23ص ،1991 السويس، قناة جامعة ،دسعي ببور التجارة كلية ،منشورة

36

www.elbassair.net- AAA, A Statement of Basic Accounting Theory, American Accounting Association, Evanston, Illinois,1966, p.1.- Belkaoui, Ahmed R., Accounting Theory, 3rd ed, The Dryden Press, Cambridge, 1994,p. 22.

إلى: الرجوع يرجي التفاصيل من ( لمزيد59)- AAA, Committee on Basic Auditing Concepts, A Statement of Basic Auditing Concepts, American Accounting Association, Evanston, Illinois,1973, p.2.- Guy, Dan M., Alderman, C. Wayne and Winters, Alan J., Auditing, 5th ED., The Dryden Press, Orlando, Florida, USA, 1999, p.5.

والتوزيع، للنشر صفاء دار ،الحسابات لتدقيق الحديث المدخل جمعة، حلمي أحمد - دكتور .5ص ،2000 األردن، عمان،

األخالقي، ( 60) والسلوك المراجعة إصدارات للمحاسبين، الدولي سابق االتحاد مرجعص ذكره ،36.

.37-36ص ،السابق المرجع( 61)إلى: الرجوع يرجي التفاصيل من ( لمزيد62)

.14-6ص ،السابق المرجع- - IFAC, Education Committee, International Education Standards for Professional Accountants, IES, No:2,Content of Professional Accounting Education Programs, International Federation of Accountants, October 2003, p.p.41-50.-IFAC, IEC, Continuing Professional Education and Development , Exposure Draft, Proposed International Education Guideline for Professional Accountants, International Education of Accountants, June 2002, Para.14:-AICPA, Policies for the CPE Membership Requirement, American Institute of Certified Public Accountant, 1991.-ICAEW, Guideline on Continuing Professional Education, Institute of Chartered Accountants in England and Wales, 1994.-Boone, J.P. and Coe, Teddy L., The 150-Hour Requirement and Changes in the Supply of Accounting Undergraduates: Evidence From A Quasi-Experiment, Issues in Accounting Education, Vol.17, No.3, August 2002, P. 254.

(63: إلى( الرجوع يرجي التفاصيل من لمزيد ،ذكره سابق مرجع ،32/1985 الحسابات تدقيق مهنة قانون الهاشمية، األردنية - المملكة

ص مرجع القانونية، المحاسبة مهنة مزاولة نظام مشروع األردنيين، القانونيين المحاسبين - جمعية. ذكره سابق(64: إلى( الرجوع يرجي التفاصيل من لمزيد

- IFAC, Education Committee, International Education Standards for Professional Accountants, IES, No:2,Content of Professional Accounting Education Programs, Op.

Cit., p.p.46-50.األخالقي، - والسلوك المراجعة إصدارات للمحاسبين، الدولي ذكره االتحاد سابق ص مرجع ،9-10.

(65: إلى( الرجوع يرجي التفاصيل من لمزيدالقانونية،- المحاسبة مهنة مزاولة نظام مشروع األردنيين، القانونيين المحاسبين مرجعجمعية

ذكره .سابقرقم- مؤقت قانون الهاشمية، األردنية القانونية، 73/2003المملكة المحاسبة مهنة تنظيم قانون

. ذكره سابق مرجع- IFAC, Education Committee, Proposed International Education Standards for Professional Accountants, IES, No:7, Continuing Professional Development: A Program of Lifelong Learning and Continuing Development of Professional Competence, International Federation of Accountants, October 2003, p.9.

إلى: الرجوع يرجي التفاصيل من ( لمزيد66) - Idem.

مرجع القانونية، المحاسبة مهنة مزاولة نظام مشروع األردنيين، القانونيين المحاسبين - جمعية.ذكره سابق

37

www.elbassair.net (67) IFA, IFAC, Statements of Membership Obligations 6: Investigation and Discipline, Op. Cit., P.35.

(68: إلى( الرجوع يرجي التفاصيل من لمزيد. ،73/2003 رقم مؤقت قانون الهاشمية، األردنية - المملكة ذكره سابق مرجع

القانونية،- المحاسبة مهنة مزاولة نظام مشروع األردنيين، القانونيين المحاسبين مرجعجمعيةذكره .سابق(69: إلى( الرجوع يرجي التفاصيل من لمزيد

. ذكره سابق مرجع وتعديالته،22/1997 رقم الشركات قانون رحمة، أبو - إبراهيم ومعايير المحاسبية والمعايير اإلفصاح تعليمات بشأن57 رقم قرار المالية، األوراق - هيئة

األوراق هيئة لرقابة الخاضعة الجهة حسابات مدققي في توافرها الواجب والشروط التدقيق رقم المالية األوراق قانون من53-9 المادتين ألحكام باالستناد الصادرة1/1998 رقم المالية

.ذكره سابق مرجع ،23/1997الصالحات تتم بنعمته الذي لله الحمد

The Role Of The Specialized Professional Knowledge Structure In The Development Of The Accounting

Profession Systematic In Jordan Ahmed H. Gomaa, Ph.D in Account., ACPA*

Al Zaytoonah University at JordanMohamed G. Hlali, Ph.D in Account.**

Al Zaytoonah University at Jordan

Abstract: As part of the efforts exerted by the Jordanian government, the Jordanian legislations are undergoing changes to cope with international economic legislations, and to

meet the important amendments in the country’s economic planning strategy aiming at

* Associate. Prof. Accounting and Auditing, Accounting Department, E- mail:ahmed_gomaa61@hotmail.com.

**Assistance. Prof. Accounting and Auditing, Accounting Department.

38

www.elbassair.netcontrolling expenditure, fighting corruption in all aspects of the national economy. This

strategy also aims at facing deficits in the budget, on the one hand, and increasing available financial resources on other, in addition to its economical application which would achieve

the highest benefit at the lowest cost.Therefore, and recognition of the important of the role performed by the accounting and

auditing profession were issued and/or amended. The new law No.73/2003 which organizes this profession was also issued and sparked a lot of controversy in the accounting community

and amongst academics, as it represents the reference for any dispute resulting upon application. Within the same framework, many radical changes also took place in professional knowledge introduced by the International Federation OF Accountants regarding supervision

of quality and criteria of ethics, education, auditing, accounting, inspection and financial report. These changes had their impact on local legislation in countries having stock exchange

markets, including Jordan, and due to the fact that the Jordanian Society for Legal Accountants is a member of the IFAC. For these reasons, this study aims at defining and

evaluating the accounting profession in Jordan to pinpoint the gap, analyze it and suggest proper solutions.

The two researchers came to several important conclusions and recommendations aimed at organizing this profession in Jordan in particular, and Arab world in general, taking

into consideration that the Arab libraries are poor in this kind of applied research. This is also the first of its kind in comparative research in Jordan and the Arab world. The researchers

hoped that in the future they would conduct a field study to explore the opinions of accounting practitioners about the proposed new law.

Key Words: Professional knowledge - Accounting and Auditing Profession- Professional Legislation.

39