@ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… -...

34
æìãbÔÛaë éÔÐÛa òÜ© …†ÈÛa o’Ë Z æ늒ÈÛaë ïãbrÛa 2014 ردﻣﺪ0615 - 2336 NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN NNNNNNNNNNNNN NNN N 6 %8א9 : م$ א<=2. ,2& 3> א$? א5 א?.A א J 0>אCD אو אE./ ’ و3F,- אو אE./ ’ مGH* : Aא دJ …a†Çg åß òa‰… Z ‰ìn׆Ûa ‡bnþa òÜîšÏ óÐİ–ß ð…aìi òîbîÛa âìÜÈÛaë ÖìÔ§a òîÜ× åß âbÈÛa æìãbÔÛa ¿ êa‰ìn×… M æbàÜm òÈßbu ÖìÔ§a òîÜØi ÷‰†ß ë òÈßb òîbîÛa âìÜÈÛa ŠØÈß M ŠöaŒ¦a Email : [email protected] : , &1O V- ,PL% C 1O z ,_E &LU &’" X> ,PO )K ,1> D 1+ @ Sc@ )K V /9 ^ ><A ^ ,_E & L M 6 N?A ,_E & > Résumé : Le contrôle juridictionnel de la répression disciplinaire joue un rôle très important dans le domaine disciplinaire. Ce contrôle du juge se manifeste sous les formes habituelles du contentieux de l’annulation et du contentieux de la réparation. w*C : L,> J[s[ q,C M &1O # H# K# ,PO )K ,1> n[ }PYo 7 9 Y) JE ’" L M g g?A : w> Y) (@ &C )K W{z L) I([ &T,1A 1 K ,1> D w M )K 67% M z L-p L0 w1C $b # z ,PO ) 6 N?A : az L% w az# 4,j L" z I w.T,1A .A LYPY " L M : 1,"d w,"P @ &’( L M JE ’ 2 1 ﻃﻌﻴﻤﺔ اﳉﺮف ،رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻷﻋﻤﺎ ل ا دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ،ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﳊﺪﻳﺜﺔ، اﻟﻘﺎﻫﺮة،1970 ،ص.93 - 98 ؛ ﻋﻤﺎرﻋﻮاﺑﺪي ،ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ا ﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﳉﺰاﺋﺮي،دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ،اﳉﺰاﺋﺮ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ،1994 ، ص.25 . 2 ﻃﻌﻴﻤﺔ اﳉﺮف، اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ، ص. أﻧﻈﺮ:93 - 98 .

Upload: others

Post on 19-Jan-2020

21 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

6

.2 =>�א$�م�:�9 א��%8�3&��2,��>������א��A.?��א�@د5�א?$ �א �

�J0�>אCDא��و�א�E./�'�3و���F,�-א��و�א�E./�'م�����GH*�:��Aد�אJ� �

@…a†Çg@åß@ò�a‰…@@@@Z‰ìn׆Ûa@‡bn�þa@òÜîšÏ óÐİ–ß@ð…aìi@ @

@òî�bî�Ûa@âìÜÈÛaë@ÖìÔ§a@òîÜ×@åß@âbÈÛa@æìãbÔÛa@¿@êa‰ìn×…@Mæb�àÜm@òÈßbu@ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ÖìÔ§a@òîÜØi@÷‰†ß@ë@òÈßb @òî�bî�Ûa@âìÜÈÛa@@ŠØ�ÈßM@ŠöaŒ¦a@

Email : [email protected]

����� : �,������ &���1O� �V�- �,P�L%�� ��C�� ���1O� �z �,_��E�� &�LU� &�'�" X�> �,P�O�� �)�K�� �,�1> �D

���1+ �� ��@�� S�c@� �)�K ��V /�9 �� ����� ^�� �>��<A� ^� �,_��E�� &� ���� �L ��� M 6��� N?�A���,_��E�� &� ���� �> �������

Résumé : Le contrôle juridictionnel de la répression disciplinaire joue un rôle très important dans le

domaine disciplinaire. Ce contrôle du juge se manifeste sous les formes habituelles du

contentieux de l’annulation et du contentieux de la réparation.

� �� w*��C ���: �L,�> J[s[ q,C ������ ��� M &���1O� ����# �H�#� ��K# �� �,P�O�� �)�K�� �,�1> n��[

� }P�Yo� ��7� ���9 ��Y) J��E�� �'�" �L ��� M g���� g�?�A� ���:� w���> ��Y) ��(�@� &���C��)�K�� W{z �L) I(�[ �� &�T,1A�1�

K�� �,�1> �D w���� M �)�K�� 6�7%� M �z ��� �L���-p �L�0 w�1�C� $ ��b ��# �z �,P�O�� �)� 6��� N?�A� ���: a�z �L%�� w������ ��� a��z# 4,�j� �L�" ��� �z�� � I�� w.T,1�A�� .����A� �LYP�Y��

�" �L ��� M ����: �1,"d� w�,"�P�� �� ��@� &�'�(� �L ��� MJ��E�� �'2�

؛98-93،ص.1970القاهرة، احلديثة، القاهرة العامة،مكتبة دارةإلل األعما القضاء ،رقابة اجلرف طعيمة1 .25ص.،1994الثالثة، اجلامعية،اجلزائر،الطبعة املطبوعات اجلزائري،ديوان النظام يف العامة إلدارةا أعمال على القضائية الرقابة ،عملية عمارعوابدي

.98-93أنظر: طعيمة اجلرف، املرجع السابق، ص.2

Page 2: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

7

��C�� ���1O� �z �,_��E�� &�LU� &�'�" X�> �,P�O�� �)�K�� �,�1> ��V w�� ��@� &���1O� �D �V�b@�_V ^�� �>��<A� ^� �,_��E�� &� ���� �L ��� M 6��� N?�A� ���1+ �� ��@�� �,������ &���1O� �V�- �,P�L%��

K ��V /�9 �� ����� �LYP�Y9� �)�K�� W{z ��� ���,+ ��7�� ��,_��E�� &� ���� �> ������� S�c@� �)� W{z t��] M �8��A�� ��(�@� 4C X�> �,���� �,%8�� �,������ ��Y%�� 4,5��A� |� kY� ��V w�,[�{�

� �'�" �L,V �p ����� . ��@� /�1>#� w���> ��Y) ���� /�1># �b �)�K�� w���9 ��Y) �,_��E�� &�)���� !�~&���+�� *��+� ���1+1�

�P�O�� ��'� n��� Z�"0� �{z X�>� wB��E�� /��� M . ��@� N(�[ �L ��� M N?�1� ��9# ���1b� S�cD �� �,D �_Y� �� 4,�] M ��90� &���1O� �V�� {�%�(� ���%> N?�1� �_(%�) ^90� !�A�� �)���

w������ ��>� �# S�c@� ��>�) a��� �� 4��8 �> wS�O�� 4V�� �D S�f�d� M ��C �" �1p t!� w�,_��E�������K . ��A� ��b�y ��V�.2 �1O�A� ���� �b dD $ ��@� �b��� �D �P�U M �%�(� �# N?�1� �-e d�

# ��,_��E�� �'�(� �L[ ��# �� �)���� a�8 �� 6��A� $#�� X�> ��V �%�(� ���V J��E�� ��'� R�� ��K ����O��> kOV �� ��'� �%U3�

�D Ef�� �D �%-e ���V w�>��<A� ^� �,_��E�� &� ���� S�c@ N?�A� �L,�> �%�(� �� S�c@� ��>� �D �V�bD �b�����f��"d� t{ . ��O� k>� �!D4�

��"��� �������� �'�(� |)��� M ����oA� &���1O� �� ��,() B��E�� S�TU� �8�CD � wt! X�> �(,"E[� �K��C �� |,%�� 6��� N?�1� ���L[ �Y� �_Y[� �'�(� t�[ J��%[ d X�C w. ��@� �L) \�1�[ ��

� �# J � �,"�P�� �'�(� *�'� \([� �1�� I5 ��� ��,"�"0� |OV#� ��L�L ��� M �,_��E�� &���1O� *�'� \(���,P�O�� &���1O� �z &���1O� W{z

�L%�� w�zi�] �� &���Y+�� &���1O� ��7� �,����� ������ �,>�b�A�� ��,+�) �)�K�� W{z T,1�[ �{-LV��A� S�O�� �)�K ���1b T,1�[ �1� ���,���� S�O�� �,���"� #�_� J��E�� �'�" �L ��� M 6��� N?�1� .

E'�� � �# a�<��� M �YYo�A� �,������ �,����� . ���) S�O�� \�1� ��7� ���1+� ^V�[ M w�,�>���� .���) ��,>�<� 6�>� �,>�<�� F��Y��

� #�_A ���1b� ������ ��� 6�L�A �%��K �,P�O�� �)�K�� �E) �%� ���eD ��<A� �L��� �,����K ��,"�� w�,>��<A ���� ���1O� W{z �,��V F��,�"� �(C ��V w�,_��E�� �S�(A� �D ���CD S�%5# �,�,?�� �K��C ���1+ N?�1�

لألمم املتحدة لعامةا اجلمعية عن الصادر اإلنسان حلقوق العاملي اإلعالن من 08الثامنة املادة أحكامو .1996من الدستور اجلزائري لسنة 143- 138أنظر أحكام املواد من 1 .1948ديسمرب 10يف .353ص. ،1984املسؤولية التأديبية للموظف العام، دراسة مقارنة، مطبعة الشرق، عمان، الطبعة األوىل، أنظر: منصور إبراهيم العتوم، 2

التأديب أشد حاجة إليها لسببني رئيسيني : على الرغم من أمهية الضمانات القضائية يف كافة ااالت، إال أن أمهيتها يف نطاقا وقضاء هو من الرغم من أن العقوبة التأديبية إجراء عقايب، إال أا ال تصدر عن قضاء حقيقي، مع أن توقيع اجلزاء كأصل عام، كما هو مستقر عليه فقه أوهلما :أنه على

يتناىف مع احللول التشريعية والقضائية على حد من املقبول اعتبار سلطة التأديب فرعا من سلطة الدولة ال معقب عليها، نظرا ألن هذا التصوير اختصاص القضاء.ثانيهما:مل يعدحممد عصفور، تأديب العاملني . أنظر : سواء. فهذه احللول جممعة على ضرورة خضوع سلطة التأديب للرقابة القضائية، وأن تتم هذه السلطة طبقا إلجراءات وضمانات دقيقة

.147ص.، 1972الكتب، القاهرة، عامل املدنيني يف القطاع العام ومقارنته بنظم التأديب األخرى، 3C.E., 23 décembre 1994, Paolucci, Cité par Anne Jourda-DARDAUD, La procédure disciplinaire dans la fonction publique, éditions du Papyrus 2009, p.86. 4 Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.86.

Page 3: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

8

X�> �_[sA� �5G� ��,) I5 w�/�0� qj_A� � �,_��E�� &�)���� M ��'�) }�oA� S�O�� �D ����� �%,�> ��'� �����H� qj_A� � &�)���� t�[ M

������� �������� � ������ ����� ������ � �� � !"��� � �c�) �,1z# �� B��E�� ���� ��-<� �A ��7� S��" 6��� N?�1� �_(%�)#w �Y�oA� �LU� ���] ��Vw�� ��@� �LU��

B��E�� ���� X�> �,P�O�� �)�K��) �z ��#�Y�oA� �,P�O�� �LU� ���] �# th d���,1z0� ��) X�> �)�K��) �)�K�� ���(� \V M IL(� �# ��<A� ��'�"� �1�-V �&���1O�) ��9E) �# . �Y) �_[�� ��# �z B��E�� ����

0� N��� �� t! ^� �D �# w�)�K�� F��"# �# w�1-u� |,-<[ ����8 q,C �� S��" w�,P�O�� ���V w����� ���6��� N?�1�� ����� ���z ���9 t{) 6���

^<� �# ��� w�z�V�[ �� &���1O�� w�,P�O�� &�LU� t�[ 6�-C0 ����� �# ��'%A� ^� �� ��# X�> t�[ S��#� ���(� �K�%� �# \,'�(� X�C $ ��b ��# �{z� �B��E�� ���� X�> �)�K��) �Y�oA� �1-j1�

��L�,_'[ ���(�� w�,_��E�� &���1O� /�1>D /�� M �,P�O�� &�LU� &����<�� ��) Jz{[ /�C $# X�>�1 �D �,_��E�� &� ���� X�> �)�K�� M �P�O�� ��Y�9d� ��%"D �D w

�� �7� M �,P�%U�� �,��A� &�>i�%A� �7� �D �V�b@�) I��u� t�[ }�o�V ������� I��u� w�L%� �� ��@� &�>i�%A� �V��C��A� S�O�� 6�7� S�O�� �{z X�> 4�'�� ��� ��@� ^��

�,��A� &�>i�%A� M |Y��) 6��� �# X�> w}Yo�� S�OK �D . ��@� /�1># X�> �)�K��) �L�� �K ��<A� �# �1� ���TA� S�O�� �{z X�> 4�'��������� I��u� ��Y�9� �D �,P�%U�� 6�7� X�> ��H�0� i�)# �� �(��V n��[�

���TA� S�O��2� I��2 �D �,_��E�� &� ���� X�> �)�K�� �1Lp �L�� �K w���TA� S�O�� 6�7� M ��<A� ��V w��9# �,C�� ���

u� 6�7� a��[ d �(���� \��<��� &����<�� ��) �� �1%,) �$ ��@� S�O�� *�'� |9�� �YYo�� �,_��E�� I��J��E�� R�fp a��� �� X�> 6��� �(���� B��E�� 6�7%�V �$ ��@� S�O�� �� STf�conseils de

discipline 3 J�'A�� �(��V �� |� M �,_��E�� &�)���� X�> �)�K��) }�oA� S�O�� /��%�� a�" �,�>� ������H� J�'A�� �P�TU� M I5 w�/�0�

� � #�����$%&' � ������� �������� (�) ��*&��� ����� �������� � ���� R�� �_[ ��) ��# dD ���S�� �)�K k(,� w�,>��<� �)�K �(���� $ ��@� S�O�� �)�K k���

��� \,K�[ M ���+� 4�'� t�  . ��@� �L ��[ � w�H��+� ���-C# M g_� E'�� ���7% �(���� w�,_��E�� &�)� �z �!�V �N?�A� a�8 �� J-[�A� E'o� �_"�%A� �)���� �,�9� �L,�> ��-� �¡D� wW¢'9 ��� �1L� N?�A� X�>

����A�) S�O�� �� ��� �)���� M kc�)4�

كإجنلرتا والواليات املتحدة األمريكية اللتان تأخذان بنظام القضاء املوحد. أنظر يف هذا الصدد : 1 Louis Leventhal JAFFE, Judicial control of administration action, Boston, Little, Brown, 1965.p.155.

: أنظر زيد من التفاصيل عن القضاء املزدوجمل 2André DE LAUBADERE, Jean-Claude VENEZIA, Yves GAUDEMET,Droit Administratif,15emeédition,L.G.D.J., Paris, 1995.p.321. 3 Ayoub ELIANE, Le conseil de discipline dans la fonction publique, R.D.P., Sep-Oct.1977.p.1140.

امعة الكويت، السنة السادسة،العدد أنظر: عادل الطبطبائي، الرقابة القضائية على مبدأ التناسب بني العقوبة التأديبية واملخالفة الوظيفية، حبث منشور يف جملة احلقوق، ج4 . 93،ص.1982الثالث،

Page 4: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

9

wg�?�A� |_K �� �L,V ��'� I�� �� �,_��E�� &� ���� }j�) �(���� $ ��@� S�O�� 6���� 6��� q,C J,�� w��'_� �D $�¢[ �� F�,�� �� J,> $# &� ���� W{z �s>� �!D ��# ������� ��V��� k��� �!D �z�,�E�)

��Y�9d� 6�>1|-<� J,> �# w2������ ���� J,> �# w3a��£d� �# w�'�(� /�1��"� .S�"D J,> �# w4 �# wJ,_(�� 6����� J,>5w�z�7� E'�� J,> �# w g_� �#6&� ���� t�[ S�c�) $ ��@� S�O�� 6��� �L%,jV w7�

�1LA� W{z �s� �K� w���� ��Y%) �z���] �(�%) ��<A� ���� �K �,_��E�� &� ���� ��') F�_"# �D$ ��@� ���� F�<[ �� F�,�� ���] ���� R�� ��[ q,C w�(���� 6�7%� t�(� �z �{z� �S�O�� �,D� w

$ ��@� ���� IY[ �� ����oA� F�,�� W{� �_(%�) �L>��)� �� �,������ ¤��_A�� &���7%� M |O�� \ ���,>��<A� 6��)8 �_�>� ���� wN?�1� �)�(%A� \P�K�� $��A� �� �� �� 4�j�� �# $ ��@� S�O�� X�> J¥� �

����,?� &�_ ��) d�9D \P�K�� W{z M �1� wIz�b . ��Y� �,_��E�� &�)���� �b g�?�A� �� ����A� ���'� �7%) w�(��V M ��Y�9d� �i����

���� � �(���� ���� R�� �{� � w�/�0� ����� �� ��@� I��u� �� |� g) w��90� �� ��@� &� ���� �,�)�����H�

�� � +&,�� �-�.�/� �0��1� 23�4� #������ ��5 � � .�h�_� �7%� ��-V ��� ��@� &�>i�%A� �7� M ����� ��d�� JC�� �z w����8 ����� �(���� ���� R�� ���

�9� $ ��D S�OK �D ���� }� M �z�%(� d �� ���O�� \,v M .^90�� w��0� � ��)9� � S�_>0�) ��H� �_�# w���� R�� �# X�> �C �D k��� ��� w�L) }�¦ �� �� ��@� &�>i�%A� I���[ �f,�

IK 6�"�A� �� t{ ��,_'[� ���@�� ^-��� �D �>��934Q53 x� ��)30 n1�_"1953 �_ �p ${�� w� �V�� �7%) }�~ kj_�# �� �� ��@� I��u� �D w���� R�� �� 6��� ������ �b�K ��� k����� �� &�>i�%A

}%) �H�"� �� dD w�,>��<A� }j�) 6# w������ �# wS�c@�) ��0� 4��[ S��" w�� \)��� I,�K@� *�'� M �H[ ��Y�9d� ���%� ��� w6�"�p g%,�A� g�?�A� �� ����A� ���'��w���� R�� ��Y�9� �� �_Y, w�����K

�Y�9� �# w���� R�� �D �z�7%)��9# �� ��D �1-2 �10 M �Y�oA� �� ��@� �1-u� 6��# N?�A� ��'� � � #�_[ ���L<� .�� ��V w ���� �� I�7[ �!D� ��) ���>D x� �[ �� ���Lh /�9 w�,�> �)���� \,K��) ��Y� ����

�� �E<) ��K �z ���D 6�>� w. ��@� &�-" ��C M � ��V�� ���) ���>D x� �[ �� ��'� .�� ��V wI�7 6��# B��E�� ���� �E<) ��Y� �� ��@� �1-u� I-C N�E�(�� ��e��[ x� �[ �� �Lh# ��) # ��) #�_[ �P�O��

IK k] ������ ��_8 w�(��V M �LP�<�D � ��� w�Y�oA� a�%��"d� R��1127 x� ��)31 n1(��198711 � 1C.E., 10 juin 1961, Joseph, Rec., p.119. 2C.E., 16 avril 1949, Louis, Rec., p.168. 3C.E., 2 février 1945, Moineau, Rec., p.27. 4C.E., 4 mars 1964, Borderier, Rec., p.157. 5C.E., 20 janvier 1920, Terpont, Rec., p.65. 6C.E., 9 juin 1978, Lebon, Rec., p.245.

وما بعدها. 261، ص.العربية، القاهرةدار النهضة أنظر: رمضان حممد بطيخ، القضاء اإلداري، 7 .213-212ص. 2007دراسة مقارنة، دار الثقافة، عمان، الطبعة األوىل، ،سلطة تأديب املوظف العامأنظر: نوفان العقيل العجارمة، 8 .461-460ص. ،2007دراسة مقارنة، دار املطبوعات اجلامعية، اإلسكندرية، ،الضمانات اإلجرائية يف التأديبسعد نواف العنزي، 9

.121-120.أنظر: رمضان حممد بطيخ، املرجع السابق، ص 1011Henri ISAIA, Les cours administratives d’appel, Economica, 1993, p.37.

Page 5: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

10

���� M ��'� N��¦ d� �K�) �D �LL, �[ �-e �� ���'� �,�) �> �� ��@� I��u� 6��# �,_��E�� &� �j�YA� �zi�)#� w��>�� /�_� ��i�� ����� =��<� �V�� �V��[ =s<� ���V wI5 ��� ��� ��@� &� ����

.�h�_A� �,Yo<�1|_�� d �P�O�� ��'�V ��P�L� $ ��D ��K X�> ��'� JY%� �#� w �# w&�S�� @� �D � � �!D�P�L%� ���� ��� X�> ��)�(� ��^Oj�� /�1>0�2 �

6%�7�� +&,�� #������ ��5 � ����� 8�5 -�.�/9 � � g%,�A� g�?�A� 4C M . ��Y� �,_��E�� &� ���� M ��'� �_(%�) � � �9�� w/�E� ���� R�� }�¦

}�¦� ������ ��,?�� X�>0� R��� �> . ��Y� &� ���� M ���'� �7%) wa�%��"� �1-j1� }�¦� �I,"��p�Y� �,_��E�� &� ���� M ���'� �7%) w��� �1-j1� X�>0� R���� w�,P�O�� ��Y� &�! R��� �> . �

��[G� �j%� X�> �L%� |� ��Y�9� ��Y� .T �� ��Y) &���Y�9d� W{z �D *�'�� a�" I5 �� � �S�O�� :�; <0� &/=� ��; >?">3 ����� 8�5 -�.�/9 � � � �6�"�p g,%�A� g�?�A� ���8 M �7%�) ���� R�� }�¦ Sd¢z 4C M ��Y� B��E�� ���� ��V I5 ��

W{z M ��'� ��-�� �.�h�_� ���� R�� 6��# �) ��'� ��b�9 ��-� �,_��E�� �'�(� |_K �� g�?�A�S�c@�) ��'� Z�"# X�> &� ����3�

� %�@ A�BC�D� >?">3 ����� 8�5 -�.�/9 � � &�)���� �� �h# �)��> �1O�[ �� �,_��E�� &� ���� �_(%�) a�%��"� �1-j1� ���� R�� }�¦

6�> ��# �K ��,?�� X�>0� R��� ��-� �# X�> w��s<A� �� ��@� �%f�� �sK�) w�����K �L,�> ��Y%A���� �� ��'� �{z M =s<�� ��L�,>��<�4 �

#Q 6��A ��-� �#���'� �{z n[ �j�Y� ��'� FQ �B��E�� ���� ��>D x� �[ �� ���Lh /�9 ��'� 6��� �# �Q �&d�+� ��) M 6�2 4��8 �> ��V�) 4���� �1,V �1,"d w���� R�� 6��# . ��A� &�S�� @� �>��� �# � |����) �# wS�c�) �# w�,�E�) ��D ��K ����) ���� R�� 6���� ��'� X�> J[s� d� ��,V ���'A� I-+

a�%��"d�) �� w�,V ���'A� I-+� {,�%[ NK� t! a�9 ���� R�� ��� �5�

1C.E., 8 janvier 1982, Lambert, Rec., p.17. Voir aussi : C.E., 27 février 1987, Michel Noir.1987.Rec.,p.84. 2C.E., 22 juin 1984, Henriquet. Rec.,p.238.

.230ص. ،1981سلطة التأديب يف الوظيفة العامة بني اإلدارة والقضاء، دراسة مقارنة، دون دار النشر، أنظر : مليكة الصروخ، 3مكتبة دار الثقافة للنشر والتوزيع، األردن، ،الوظيفة العامة، دراسة مقارنة يف النظام العراقي واملصري والفرنسي واإلجنليزيالتأديب اإلداري يف أنظر يف ذلك: علي مجعة حمارب، 4

.254ص. ،2004الطبعة األوىل، .254علي مجعة حمارب، املرجع السابق، ص.5

Page 6: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

11

�7��@ E�% >?">3 ����� 8�5 -�.�/9 � � ��Y� &�! R��� �> . ��Y� �,_��E�� &� ���� �b ���'� �7%) w��� �1-2 W �_�>�) ���� R�� }�¦

S�O�� X�>0� R���� w�LV�%��"� i�¥ d ��� w�,P�O��1&�)�(j� ���LU� a�c� X�>0� R���� w2 R���� w I��2� �� ��@� I��j1� X�>0�a�%��"d� ��@��� 3R� ��� &��,� w4 �

J,>� w��Y�9d� 6�> J,> �z� wS�c@� ��>� M ��'� � �# �> N��~ d ��%�) ��'� � �# �# X�> X�>� ��z�7� E'�� J,>� wJ,_(�� 6����� J,>� w�'�(� /�1��"� .S�"D J,>� w������ ���� J,>� w|-<�

w������) I-� ��%� �b�K �# �� I��� �)�(%A� /��V0� 4,�] �� k_H�� �� �b��� \%e �� ��%z R, ��# dDS�TU� ��K �L,�> �) ��� N?�A� �D5 N,,-�� �� 4�j�� ��%� ��Y) �z� S�O�� X�> J ��� I5 ����

\P�K�� �������6 �D �)�(%A� \P�K�� N,�T[ 6�> �� ��E�� �D Ef�� �K ��%� �b�K �# �1� �N?�A�7 � ��%�) ��'� J�8 ��> S�� D ��_[� w���� R�� 6��# ��%�) ��'� /�_� =s<� ��# �D w��{�) ���U��

���� R�� X�> �b�> |_K ���� �� 4�j�� w���9 �%U X�>8� b���� ��# ��8D �D ��# �(��V M S�O�� &� � ���[ �# �D ^<� w��Y� �{z M� �,_�(� W �5� � ��# �z� w�

IL�A� 4C �# �� I��� X�> wB��E�� S�TU� �� �[����A \��" �C \b� M �,�E[ |-) J��� ${�� wN?�A� X�>��L%� �����d� �c_%� d �� �,(,P�� �K��C �� ��� ����A�� w����(� �1��u� M

M $ ��@� S�O�� S�) ��# wt! S�b X�>� ��K M ��(�@� *��+ �,) �0� �1-u� |_K �� �L����D �D �(��V x� ��)24 �)���#1989 �31 Z ��19929 .��1� �z�-%[ J_() t!� w6 �,) �0� �,K��[d� �� ��0� .����

����� ��L� M� a�Y��) ��,OK �D \1�(� �# M 4+� }oh |-r ��# X�> kY� ��� w��(�@� *��+10� 1C.E., 12 juillet 1969, Sieur L’Etang. Rec., p.388 ; R.D.P., 1970, p.387, note M. Waline ; A.J.D.A., 1969, p.558, chron. J-L. Dewost et R. Denoix de Saint Marc. 2Frédéric LAURIE, LA faute disciplinaire dans la fonction publique, tome2, Presses Universitaires D’aix-Marseille, 2002, p.502. 3Art 17 de laLoi n°86-14 du 6 janvier 1986 fixant les règles garantissant l'indépendance des membres des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel, J.O.R.F., du 7 janvier 1986, p.332, modifiée par la loi n°87-1127 du 31 décembre 1987 portant réforme du contentieux administratif, J.O.R.F., du 1er janvier 1988, p.7 ; décret no 87-554 du 17 juillet 1987 relatif au Conseil supérieur des tribunaux administratifs et au secrétariat général des tribunaux administratifs, J.O.R.F., du 19 juillet 1987, p.8083. 4Art 22 de la loi no 89-486 du 10 juillet 1989 d’orientation sur l’éducation, J.O.R.F., du 14 juillet 1989, p.8862 ; C.E., 20 juin 1913, Téry. Rec.,p.736. 5 C.E., 5 juillet 1929, Commune de Relizane. Rec.,p.679.voir aussi : C.E., 7 octobre 1957, Bordereau. Rec.,p.529 ; C.E., 4 mars 1964, J-C Mellinger, Rec.,p.157 ; C.E., 11 juillet 1991, Carment, Rec.,p.282. 6C.E., 21 mars 1947, Baudinière, Rec.,p.118 ; C.E., 18 février 1977, Hervouët, Rec.,p.98. 7C.E., 4 janvier 1952, Simon. Rec.,p.13 ; C.E., 25 novembre 1987, Mme Frappier de Mont benoît-Gervais, Rec.,p.911. 8 Olivier GOHIN, op, cit., p.p.345.et s.

احلقوق ربية حلقوق اإلنسان، جملة موسى مصطفى شحادة، مبدأ حق اإلنسان يف حماكمة عادلة يف املنازعات اإلدارية وتطبيقاا يف أحكام جملس الدولة الفرنسي واحملكمة األو 9 . 173، ص.2004جوان 28الكويتية، العدد الثاين، بتاريخ

.105، ص.2001،والنشر والتوزيعجورج فيدل،بياردلفولفيه، القانون اإلداري، اجلزء األول، ترمجة منصور القاضي، املؤسسة اجلامعية للدراسات ورج فيدل وبيار دلفولفيه، ج 10

Page 7: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

12

� 6%�7�� #���� ������� �������� (�) ��*&��� ����� ������ &F�GH� � � S�O�� .�C� 6�7� ��� q,m w�(���� $ ��@� S�O��) ��� ��� �%> .E<%� q��C �P�TU� M $ ��@� S�O�� n���

���T� �� ����8 ���� 4_'A� �z��Y�9d�V �� ��@� a�c� g) �>i�� ��� �,_��E�� &� ���� M ���'� �7%) ��# dD ��,��� �1-u�) �� ��@� �V�c� �{�� w�,P�O�� R���) ��"� J �p28 n1V��1996 � l��j�"� 6�7�

��u� � w���� R�� M ��H1�A� w.��� �� ��D �,P�OK &��,z R,"E[� wS�O�� �, ���i� kY� ��V ��� ��@� I g[��A�152 �153 ��� ��@� �,P�O�� &�LU� /�1>0 ����� ��,L� ���� R�� R,"E[ X�> ��"�� ��

IK $�O�� ������ ���D � t! X�> �(,"E[�98§01 M ¨ ¢A�30Q05 Q1998 ���� I7%� ${�K $�O�� ������ � w�/�0� ����� ���� R�� ��Y�9� I98§02 w����H� ����� �� ��@� I��u�) 4���A�

�g����� W{� ��{,�%�� I,"��A� �D �V�bD �� � +&,�� � -�.�/� I&F�GH� ����� 8�5 �

^� k��� �!D �LP�c�) 4'%� I5 ��� w�L,V ���'A� �,_��E�� &� ���� �,>��<� }j�) ���� R�� }�¦ ��>��<� &� ���� t�[ k��� �!D ��>�� �V �# w�>��<� /�# �1-j1� ���,C# ���� R�� ��-� I5 �� � �^9#� w��,��5� a�%��"� �Lf� ��9# ���,C#� w�d�#� � � �9�����H�5� ��%�) ���'�) }�¦

:�; <0� &/=� ��; >?">3 ����� 8�5 -�.�/9 � � }% ��,_'[ w��T��A� &�1,7%��� &��,L� g�)��� g�?�A� ���8 M �7%�) ���� R�� }�¦ .��A�9 ��

$�O�� ������98§01 �# X�> kY� �� � P�L�� �,P���)� ���� R�� |Y�� r�M �, 1Q &��,�� � ��T��A� �� ��@� &�'�(� �> . ��Y� ������ �# �,1,7%�� &� ���� �b �>�V�A� S�c@�) ���'�

�r����,%8�� �,%LA� &�17%A� � �,%8�� �,��1��

��'� ��b�9 ��-� �,_��E�� �'�(� |_K �� g�?�A� Sd¢z 4C M ��Y� B��E�� ���� ��V I5 ��� �,V .��1� ��_8 wS�c@�) ��'� Z�"# X�> &� ���� W{z M ��'� ��-� �# X�> ����� R�� 6��# .�h�_�

����� R�� $�O�� ������ �� ��"��� � %�@ A�BC�D� >?">3 ����� 8�5 -�.�/9 � �

. ��Y� �,_��E�� &� ���� �_(%�) a�%��"� �1-j1� ���� R�� }�¦�,P���)� ��_8 t!� w�� ��@� I��u� �� .��A� M S� ${� 6��� }%�10 � �# X�> kY� ��� �%� . ��Y� &� ���� a�%��"� M ���� R�� |Y�� r

�� &d�+� \,v M �� ��@� I��u� |_K �� �,P���)� � �rt! a�9 X�> ������ }%� � &� ���� \,v ��-[ �,�>� B��E�� /��� M |Y�[ k��� �� �� ��@� a�c� X�C� w�� ��@� I��u� �> . ��Y

�{z ��%"D |_K��Y�9d� �L,V ��'�) ���� R�� ��Y�9� �� w�� ��@� I��u� �Da�%��"d�) }%� ��� ��'� /�_K 6�> X�> $# wt! a�9 X�> ������a�%��"d�) �����#

�7��@ �E�% >?">3 ����� 8�5 -�.�/9 � �,P�O�� &�LU� �> . ��Y� �,_��E�� &� ���� �b ���'� �7%) w��� �1-2 W �_�>�) ���� R�� }�¦

��)��� �LA� S�O># X�> �,_��E�� &�)���� \,K��) �Y�oA� J��E�� ��f�� w�LV�%��"� i�¥ d ��� w�� ��@��,%LA� &�17%1� .��A� }% ��_8 t!� wS�O�� X�>0� R��� �> . ��Y� �,_��E�� &� ���� �{�� w11 �� �%�

� �,P�L� . ��Y� �� ��@� �,P�O�� &�LU� &� ��K M ��%�) ���'� M ���� R�� |Y�� r� �# X�> �L,V S� �r �_"�u� R�� &� ��K M ��%�) ���'� �{�

Page 8: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

13

�) ���U� � M �(���� ���� R�� �,�> �" ${� ©L%� R�� ©L� �K $�P�TU� ���� R�� �# �D w��{ �e���) t!� wS�O�� X�>0� R��� �> . ��Y� �,_��E�� &� ���� �b ����A� ���'� M ���Y�9�) �-( 

F�_"0� �� �>�1�1 .��A� }� /�9 �1V �NK�A� �{z n[ ��55 � �� ��"1996 R�f1� X'># ${� �� ��D �("¢� S�O�� X�>0� R�� |�¥ �� w�b��� �LA� �(A� ��)��� X�> �L([ �� ��,�� ��� S�O�� X�>0� ���,-<[ | # �� �,�> �P�O�� \)�'� S��bD �#� w$ ��D \)�8 �� J��E�� /�� M �z �Y� �� &� ����� w��T���

�� ��-�[ �� �,K��Y� ��1b ��<A� �YK �¡D� w.�O�� IL��Y) S�O># ��(, .�O�� �# t! ��-� ^� .�O�� ������� Z�"0� ��V w��9# �L ��� ��L �� �{z w�,_��E�� &� ���� !�~� M IL�� �<� | # �� F��'A� |1��

� &� ���� �,>��<� X�> ��)�K �() M ���� R�� NK�� n� ${� X�>0� R��� �z �Y� �� �,_��E� .��A� }� �z wS�O��9 IK $�O�� ������ ��98Q01 �b S�c@� ��>� 4��8 �> |Y�� �� �%-e ${� w

��,%LA� &�17%A�� �,��1�� &��,��� ��T��A� �� ��@� &�'�(� �> . ��Y� &� ���� z ���� R�� �L,V �K �� 6�-C0� ��� M ��Y� W ��K #�_A� �{27 �,��� 19982 &� ���� n�>� ��# w

W{L)� w��T��� �� ��D ��,_8 &�! �,_��E�� ���,z M S�O�� X�>0� R��� �� .{o�A� �,_��E�� ���O�� M ������ ����� R�� 6��# �,V ��'� �# B��E[ ��K W�b �� ${� �b��� �-e ��Y�

M ��1��� �V�c� �> ��K ��� ���� �D 4)�(� ��K�p ���� R�� t(  �K� �{z07 ��� 2005 ${� w �,_��E[ �)��� �%1O�A� S�O�� X�>0� R��� &� ��� �# W���� ��� #�_� ��KD �£ �Lf�� w4)�(� ��K�� �� ^�

��'� �-e d ��Y� W{L)� w�,P�OK ��)�8 �(�-[ .��A�) �1> ���� R�� 6��# ��V ��%�) �¡D� S�c@�) �L,V11 IK $�O�� ������ ��98Q01 |Y��r� �# X�> }%[ �� w�L1,7%[� ���� R�� &���Y�9�) 4���A�

�r�,P�L� . ��Y� �,P�O�� &�LU� &� ��K M ��%�) ���'� M �V�c� �# �D w. �h@�) ���U�� w��Y�9@� �� ��%� �{L) \�1�[ �-[ � w�,��� �1-u�) ��)�" �1P��� �� ��@�

M ���� R�� �_�# gC M �a�%��"� �b�K �# w���Y�9D �b�K � S�cD �b�K ��D k��� q,m Q ����i� ��C��S�O��Q ��%�) ���'� M |Y��) ���Y�9�) wt! �D �V�bD3�

6%�7�� +&,�� -�.�/9 � �0��1� 23�4� � �,_��E�� &� ���� M �7%� M ��d�� �_C�� �z �,P�O�� R��� ���(� X�> �� ��@� a�c� k��� ��) ��# dD w

&�>i�%A� �V�� �7%) �Y�oA� �z �� ��@� I��u� kj_�# wS�O�� �, ���i� 6�7� |? M �� ��@� I��u� l��j�"� �H�"� �� dD w�,>��<A� }j�) 6# w������ �# wS�c@�) ��0� 4��[ S��" w�� \)��� I,�K@� *�'� M �H[ ��

}% ��_8 �{z� w�����K }%) ��0� .��A� IK $�O�� ������ ��98§02 kY� �� �� ��@� I��u�) 4���A��# X�> �> �1,�K@� �L��Y�9� � �z��> ��� w�� ��@� .��A� M 6��� ������ �,P�OK &�Lf� �� ��D I��2 E<%[ r �

�r I,7%�� 4��8

وما بعدها. 38، ص.2005الرقابة على القرارات التأديبية الصادرة عن الس األعلى للقضاء، جملة جملس الدولة، العدد السادس، غناي رمضان، موقف جملس الدولة من 1، اجلزائر، ولألالعدد اجملة جملس الدولة، )، الس األعلى للقضاء)، ضد (قاضي، قضية ( 1998جويلية 27، مؤرخ يف 172994جملس الدولة، الغرفة الثانية، قرار رقم 2

.87-83.، ص2002 وما بعدها. 72، ص.2004أنظر : حممد الصغري بعلي، القضاء اإلداري، جملس الدولة، دار العلوم للنشر والتوزيع، 3

Page 9: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

14

�7C�A�) ���U�� ����K �# w08Q09 � ����K �1O�A� X�> }� w��{� N�" �� ��@�� �,��A� &�S�� @ .��A� M �� ��@� I��j1� �>�%� ��Y�9d�800 M ����� ��d�� &�L �z �� ��@� I��u� r� �L,V S� ��

�r�� ��@� &�>i�%A� � \,v M a�%��"� |)�K I-m w� � /�# M |Y��) �� ��@� I��u� }�~ I5 ��� �# ���� ��-[ �� ���O�

,��1�� &�("¢A� ��CD �# ����_� �# ��d��� .��A� �[��# �� �{z� w�L,V �V�8 �� ��@� �c_Y� &�!801 �� &��C��Y�9d� M |Y�� �� ��@� �1-j1� �>�%� �

Q�,>��<A� }jV ���>� � ��^(��� ���>�� � �� ��@� &� ���� S�cD ���>� � �> . ��Y� &� ���� Q w��d�� ���(� X�> ���� .T��A� ^� ª�YA� � ��d�� Q w����_� ��90� �� ��@� ª�YA� � ����_� Q ��� ��@� �c_Y� &�! �,�u� �,��1�� &�("¢A�

.��A� ��#803 ��_8 ��� w�� ��@� I��j1� �1,�K@� ��Y�9d� �# X�> kY%V g[��1�37 �38 �� ��) � ��%� �8�� �L��Y�9� .�P�� M \�� �� �,P�O�� �Lf� /�¢� w�1,�K@� ��Y�9d� �# X�> }%[ �z�� ���A� W{z �D M � �� �8�� �9� �L,V \�� �� �,P�O�� �Lf� ��Y�9d� ���,V wa���� �8�� � �-� � �D � ��,�> X>�A�

� w�8�� �,�9� ��C�� w ��oA� �8�A� �L,V \�� �� �,P�O�� �LU �1,�K@� ��Y�9d� /�¢ X�> ������ }%� �� t! a�9

�8�� �L��Y�9� .�P�� M \�� �� �,P�O�� �Lf� �1,�K@� ��Y�9d� /�¢� wIL,�> �>�A� ���[ ��C M ��Iz�C#

M �%,_A� ���A� M �� ��@� I��u� }�~ �1� .��A� 804 ��� �p ������ R�� �� � Q �,��1�� &�("¢A� M g����� ��oh0� �� Iz^� �# ���� ���># �# g�?�A�) �����A� &�>i�%A� .���

.��A� �g,��� ��-� �L��Y�9� .�P�� M \�� �� �1-u� 6��# w�� ��@�804 � ������)��� .���� A� �# �� �{L)� &�LU� g) I,(��� t! �� }�~ � wS�c@� ���>� �7%) ����� �,P�O�� &�LU� �C� ��<

���LU� �,P�O�� &�LU� � w�,�u� �,P�O�� �N?�A� 6��# ��P�> |-<[ k��� �� w [ � w&�S�� @� �,(_[ �D �1> ���%> ��%� �(C# �K $�P�TU� ��<A� �# ��_� �� X�> ��,�+�� &�LU� �,C�

�,��1�� &�("¢A�� w����_� �# w��d�� &� ���� �b S��" �>�V�A� S�c@� ���>� �7%) �Y�oA� �� ��@� �,P�O����� ��@� �c_Y� &�!

I��2 �� ��# �(��V M /�+� �z �1� w�� ��D a�%��"� I��2 F�,� �z ���U� $ ��@� I,7%�� X�> F��� ��# dD�%��"�a �� �L���# 6��[ �� ���'� M �7%�) w�(���� ���� R�� X�> �cO� N,�~ X�> |1�[ �� ��D

J ��� ��� ���V I5 ��� ��� ��@� I��u�l��j�"� �L%�� w�� ��@� ���A� M a�%��"� �Lf� �P�TU� M I��u� W{z T�T�[ ��Eh �� �{z� wB��E�� /����, ���id� �# t! �S�O�� �,�,�+�a�%��"� R�� 6��# .�h�_� �,_��E�� 6�-C0�

��'� M ��0� 4���� ���%> ���9 w���� R�� &� ��K M ��'� M N?�A� X�> ����� &��� �K ����c) w�� ��@� I��u� �D a�O[ ��9# �,P�OK ���1b n��[ �� ��D a�%��"� I��2 l��j�"�V ���%�) �,(_[ ��

��) M �7%� ���� R�� J,%« ��9# �L ��� ��L �� �{z wN?�A� X�> 4��'� �Y�9�� ��>�� |C��� X�> ���'� \,v {�%([ �# ����A� �� ���V I5 ��� ���u� ���(A� X�> �7%[ �# �L�C �� �� �,_��E�� ���O��

Page 10: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

15

�f�� ��) �1,V N?�1� X%(�, w��u� ���(A� �E) �% ��¢� ��0� �{LV ����� R�� �D S �7��2 /�i�� ��<A�S�O�� .�C� �1() 6�7%) {9# �K �z�7� M ��� �D� w�, ���id��

.��1� ��_8 6�2 �� ��K�� �O���) \V�[ �# J¥ �� ��@� I��u� 6��# \V�[ �� ���>�� �# ��{�) ���U��815 ��A� 6�-C# .�>��� \� .827 �L,D �<A� &���,_� �z� w�O���� �L%1O�[ �# �c_%� �� �� ��O� &���,_�) �����A�

.��A� M15 ��{� N�(� ������ ��1� IK ����K J(C� w��Y� �{z M�08 Q09 �� ��@� �1-u� �_b ����E) ���[ ��>�� �,C���Vd� �O��> ��V w

�� w�P�O�� I"�� \V� |)��� .��A� J(C t!� wt! a�9 X�> ������ }%� �821 �K � ������� �{z �� .��A� kY�844 �,K ��fp w��>�� M |Y�� �L,D /�¢� �� ��,-<�� g�� �� ��@� �1-u� R,P �# X�>

%) ��� ${� ��A� �b��� wI-+� ��,-<[ R,P g��� ��_O� ����E) ��>�� ���V� �O��> a��? X�> S� i�¥ � ������ � w��V�� � �# � w&�7C�A� � w�,V�b@� &���{A� I���[ | # �� 6�Yo� �%1A� | 0� �,O�� �O��[ ���%> wI-+� ��,-<[ R,P� i�¥ � ���T%� �V M �,�[ ��,5� ��# �# w�%�(� |� 6�Y�� �� J�'� �# �

�O���� |,f([ �V ��� �# �,O�� a��? ����# 4��8 �> �) 6�Y�� I��� � w4,�j�� �,V I��¦ ${� x� �����_O�

M ��"�� &�'�() \�1�� w�,_��E�� �)���� S�cD ��>� M �7%� ${� $ ��@� �b��� ��V wZ�"0� �{z X�>� �-� wI�7�� ��b�� ���� X�> $�j�� �{z �Y��� d� ��,>�<� ��Y� $�j��� wqj_� �D �O�# ��e

�L �L,�> &�%�"� �� w\P�K�� ����A� ��0� �� B��E�� N�A� &��%�(� S�b X�> ��E��) 6��,V ���_�A� &�S�� @� �'�() \�1�� w$ ��@� �b��� ��V �,�>� �N?�A� X�> k'�" �� �,_��E�� �)���� �L�,,-[ �j�� w. ��@�

��)� w\P�K�� �P�O�� N,,-�� �b��� �_�# t{)� �\P�K�� W{� �,_��E�� �'�(� ��'># ${� ������ �V ���- X�> ��V W �� NK��� ����8 �,%�i .s� |? ����) w�,_��E�� �)���� �1O�A� ���� �1P�� �� ��E�� $ ��@�

������� �L�,,-[� \P�K�� $��A� �� ��2� ) �JK�� 0�@L� � 6%�7�� !"��� ������� �������� � ����� (� �

�)���� S�cD �z w �5G� t�[ Iz# �� |�� ������ �5G� �� ����� �,_��E�� &�)���� M ��'� X�> J[s������H� J�'A�� ������ J�8 �{�� w�/�0� J�'A� ��>��<A� ^� �,_��E��

�� � #���� MN ������� ������ ��O�9 �)�&P�� � ��+�) .���� \_��(� ��0� �{z� �\K�� � �E� S�TU� �_�>� w�,_��E�� �)���� �1O�A� ���� S�cD X�> J[s�

��{A� ���� �5# |� ��zD ��0� �O��� I5 ��� ������K �� � $# � �-� � �# w�K �Y� � Xc�A� ���� �E��W ��� kK� ��3�

�# �1� ��B��E�� S�TU� !�~� 6�� �D �����" ��e �¡D� wJ(jV |_��(1� �_(%�) $�(� d B��E�� S�TU� S�cD��# �-� � �E� S�TU� n��� ����)1�

اإلدعاء، أو الدفاع أو التدخل. ويكفي أن توقع من نفس القانون، من التمثيل الوجويب مبحام يف 800فإنه تعفى الدولة واألشخاص املعنوية املذكورة يف املادة 827طبقا للمادة 1

من القانون سابق اإلشارة إليه. 827/2من نفس القانون من طرف املمثل القانوين. املادة 800العرائض ومذكرات الدخل باسم الدولة أو باسم األشخاص املشار إليهم يف املادة من فرض الرقابة يف حالة تقرير العقوبات التأديبية من طرف السلطة املختصة دون ارتكاا خلطأ LEBONالسيد يف قضية 1978جوان 9متكن جملس الدولة الفرنسي بتاريخ 2

، 2010الوظيفة العمومية بني التطور والتحول من منظور تسيري املوارد البشرية وأخالقيات املهنة، ديوان املطبوعات اجلامعية واضح يف تقدير جسامة الوقائع. أنظر:سعيد مقدم، .481-480ص.

3Bernard PACTEAU, Contentieux administratif, P.U.F., Paris, 1985.p.20.

Page 11: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

16

&�)����� w�,�> �_[sA� �5G� |1<� |) wJ(jV �[�! S�TU� X�> �Y��� d S�c@� �{z �# ��,_� �> ��� d� w�,V ���'A� ���� S�cD ��" \_��(� d S�c@�) ��Y� I-+� �# �1�����0� S�TU� /��T) /�T[ �� �,�_��

� �5G� �� ��[ d w��9# &� ��K �D ��e��,V ���'A� ���� X�> J[s[ �� �,����� �¬�,_��E�� �)���� S�cD ��) J��E�� $�Y�� i�� ��� �z w��Y� �{z M �'� �K ${� /­�(�� �# X�> S�(� . ��@� �LU i�¥ |LV w�,_��E�� �)���� �� ��@� �1-u� kc# �!D �� �V��� �D �%�V�� �K /­�(�� �{z �

�¬��9# .�� J�{� &�! �> N?�A� �)���� S�c�) ��Y� I-+� �# X�> &���"� �K $ ��@� S�O�� 6�-C# �# �� /­�(�� �{z X�> �)� ®

N?�A� J��E[ M �7%� .��>D �� �Y�oA� �LU� \%e d w|-<� J,> �# w��Y�9d� 6�> J,�) �)�<A� �,_��E�� /�-h0� .�>��� \��)��'A�2 ��� �� ���[ �# w=�<� �{z .�>��� �%> �,_��E�� �'�(� ��-��) ���V I5 �� � �

.�c�A� �)���� �� �h# �)���� ���<[ �L�"� M� |) w.��� �,_��E[ �)��>3� dD w|-<� F�,> �� �j,jY�) 6��[ �# ��) Xc�A� ���� ���D �D ���[ �# . ��@� \"�) ��� �!D � �#

�Y��[ 6# w�L�1�E) ���[ |z� ¬&�S�� @� �� �[��>D J¥ �� /�C �z wJ��U� �{z M �(�� �'� �K ${� /�-h@��¬�j,jY� &�S�� @� �,�) ��� w��V J,��) �)�<A� &�S�� @� ��� X�> .��>@�

�E�� &�S�� @� S�cD . ��O�) �O��� d �,_��E�� �)���� ��K S�cD �D J_" �# t! ���Y� �{z M .{o�A� �,_� �# . ��@� �LU �-e ���V w&�S�� @� M J,> X�> �_Y%� S�c@� ��� �!D ��# ��jb�� . �Y) ��{� �# J¥ S�c@� {��� ���V w�)�_"# ����� 6�> �> �«�� S�c@� ��� �!D ��# ��j,j� ��9# �,_��E[ &�S�� D ��_[�) �)���� R�� {o�[

D��0� �>���� R�� X�> S�%) &�S�� @� .��>4� �A w&�S�� @� �,�) �� W^� ��� ��V J,�A� 4<� X�> �Y��� �# J¥ &�S�� @� .��>D ��V Z�"0� �{z X�>�

W��# �� �{z� ��j,j� k�K� �� &�S�� @� �,�) ��-[ �� .�P�V d !D ��c�) ��<� �� &�S�� @� t�[ .��>D M�� x� ��) W ��K M �(���� ���� R21 �,��� 19705� S�L��� ��) Jz{� wt! �� I��� X�>�6 ���D k�_" �� &�S�� @� �V�� .��>D . ��O) /��� �# �D

��z@ J �� �¯ R,�V w�Y�� �L ^� �� W ��Y S�TU� ��K S�c�) �OK �� �!�V ��1,�" �L%� ��� �� X�C ��������� 4,�] S�� D . ��O) /���� wS�TU� ��K ��� 4_" ${� 4,�j� �(,"E[ w�,�> &�%�"� ��� w�,�[ �� &�S�� @� |� ��') �,�> J[s� g�� S�� D ��') �# ��{�) ���U��

�D ��C@� ��K ��') ��V t{� �|8�) �LV |8�) X�> X%_� �� �E) �O�[ �� .�>��� X�> �� W ��Y 4,�j�� w4,�j�� t! S�� D .��>D �>��(� �� w�j,j� k�K� �� w4,�j�� &�S�� D ��') �,�> J[s� w�Y�� �L ^�

�B��E�� S�TU� ��K Xc# �� �!D

1Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.92. 2C.A.A.,Paris,10octobre2002, Mme Sylvie, A.J.D.A.,17 février 2003,p.301. 3 C.E., 18 avril 1956, Gaudet-Traffi, Rec., p.920. 4Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.p.91-92. 5C.E., 21 Juillet et 1970, Thomas, Rec., p.532.

.968.ص، املرجع السابق، 21جملس الدولة حىت بداية القرن ىدعوى اإللغاء وفقا ألحكام وفتاو ، ماهر أبو العينني6

Page 12: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

17

0� ���� M �z �E(� ��%z �# �z w�,_��E�� �)���� S�cD �5� �D *�'�� |_K w�,�> �,_%�� �c_%� ��� |H1�[ w�,1zF�_"# .�> �D \ �[ ��� wJ��E�� *�'� M �)���� S�c�) . ��Y� 6�-C0� �,��V ��� M1 �z���T[ J_() �1,"d w

���1�� \K��� M �� ��V �C��� ��-[ �K �� ��A�� �"� ��) �LYo%" ��� w�,_��E�� �)���� S�cD X�> �_[sA� �5G� ��V �,�>�

C�%� w�/�0� ���� � � ���D .��>D M N?�A� 4C M |H1�[ ��� w\K��� � # X�> �L�,�] �,��-�D ��� ���7%� �, I5�����H� ����� �,%LA� ��,�b� ���([

�� � +&,�� Q<��9 R��)9 � ST��� UV � : La réintégration : �,OK M �(���� ���� R�� XOK w��Y� �{z M�Veron-Réville2 �D N?�A� .��>�) 6�> #�_1� w

.�P��� �� !D �/T�� ��K S�cD X�> J[sA� ��,_'� �50� �z �,��0� ���,?� M � ���D .��>D �# �_�>� X�> ���,?����,?� |ch �D ���� �# N?�A� ��-��) ��-� d �A�8 /T�� ��K S�cD ��3 �b��� #�_1� ��,_'[ �{z� w �� �E)

�5# $# � ��-� d Xc��"quod nullum est nullumproduciteffectumr4 �

J��# |-<� ${� /T�� ��K S�c�) �b��� I-+� {,�%[ �# �(���� ���� R�� XOK t! X�> �(,"E[�A� N?�A� ����D .��>�) 4���� /�0� ��0� �����# �O��� J��E�� *�'� M ��_'A� &d�+� � ����,?� JY%� M /�T�

.�,(� �,OK M �E<� �z �1� w/T�� ��K ��� {%� �� �5E) ��,�b� ���([ �z ���H� ��0�Dietsch5 wW ��� x� �[ �� I�� � �E� /T�� �# �_�>��6�

�)��> �D ����� � ��E�� ���,?� JY%� M N?�A� ����D .��>D . ��b X�> w�(���� S�O�� ��# �K����(��7 ���� R�� S�OK �"�� �� �{z� ��%-1A� /� G� F�K# M� w�>�() ��-� �# J¥ ����@� �# �1��

مها: أوال:النظام القانوين لدعوى اإللغاء: مما ينبغي التنبيه عليه، هو قصور دعوى من األسباب اليت حتول دون فاعلية احلكم الصادر بإلغاء العقوبة التأديبية، ميكن اإلشارة إىل أمرين 1

رجعه من أن قضاء اإللغاء قاصر عن تأدية دوره يف هذا الشأن، وإمنا مرده النظام القانوين اإللغاء يف الوصول إىل النتائج املتوخاة من إسباغ محاية بالغة على املوظفني، وهذا ليس مة اليت تنتقص من احلقوق املالية، واملهنية الذي ختضع له، تأسيسا على اعتبارها دعوى موضوعية، أو عينية تقوم على خماصمة قرار ال أكثر. وهذا غري جمد يف نطاق اجلزاءات التأديبي

ظاهر الغلو، أو خيفف من قدره إذا ني بشكل ال يكون مفيدا هلم جمرد إلغاء اجلزاء، وإمنا اختاذ القاضي إلجراء عملي حيل من خالله حمل اإلدارة، فيعدل اجلزاء إذا ارتآه للموظف، 2000على شرعية اجلزاءات اإلدارية العامة، دار اجلامعة اجلديدة، استبان له فحش اخلطأ يف تقديره. ملزيد من التفاصيل حول هذا املوضوع أنظر: حممد باهي أبو يونس، الرقابة

مشكلة عدم تنفيذ األحكام اإلدارية، .ثانيا:امتناع اإلدارة ومماطلتها يف تنفيذ األحكام الصادرة بإلغاء العقوبات التأديبية: على الرغم من أمهية تنفيذ األحكام، فقد ظلت260ص.اإللغاء يف عادة املوظف املفصول إىل وظيفته، من أبرز املشاكل اليت تؤرق الباحثني يف القانون اإلداري إىل يومنا احلايل. أنظر: رياض عيسى، دعوىوخاصة املتعلقة باملوظفني، كإ

.96، ص.1989، ديسمرب 4، العدد 13اجلزائر، جملة احلقوق الكويتية، السنة

جانب منها وجه العدالة، لذلك ينبغي مواجهتها حبزم، فلم تعد تقتصر على عدم اختاذ إجراءات تنفيذ احلكم وتأخري تنفيذه والواقع أن انتهاك حجية األحكام ظاهرة خطرية متس يف . 151- 150، ص.2006ديسمرب 17أنظر : حممد الصغري بعلي، تنفيذ القرار القضائي اإلداري، التواصل، عدد فحسب، بل وصلت حىت إىل الرفض الصريح لتنفيذ احلكم.

وما بعدها. 145.، ص2003-4نظر كذلك : غناي رمضان، عن موقف جملس الدولة من الغرامة التهديدية، جملة جملس الدولة، العدد أ

2C.E.,27 mai 1949, Véron-Réville, Rec., p.246. 3C.E., 24 juillet 1981 C.A.A., Morvillards, R.D.P., no 3.1982, p.p.875-876. 4André de LAUBADERE Yves GAUDEMET, Traité de droit administratif, Tome 5, la fonction publique,12 e

édition, op,cit., p.213. 5C.E., 25 novembre 1992, Ministre d’Etat, ministre de l’économie, des finances et de la privatisation c/Mme Dietsch, req no 90.907. Cité par Jacques BAZIN, La suspension dans le droit de la fonction publique, Editions du papyrus, 2000, p.177. 6C.E., 16 mars 1996, GUIGON, Rec., p.1109. 7C.E.,5 janvier 1979, Ripoll, Rec., p.5.

Page 13: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

18

x� ��) �(����28 $��,V19961 �,(� �,OK M wCartier� S�c�V � . ��O�) �O��� w/T�� �1O�A� ������,?� M ��0�) ��A� ����D .��>D2 /T�� �)��> �D ���[ ${� N?�A� �,�[ �# . ��@� �L X�> I�j�� ����)� �

x� ��) �(���� ���� R�� W��# �� �{z� ���)�" ��c<� ��� ${� JY%A� �D22 n1�_"1993 �(�0� �,OK MDimitru �,%8�� �,)s� ��i� �b3 �_Y%� M � ���D /�j�"� �!D w��_[ /���� JY%� M � ���D .��>D �-e ��# �1��

4)�(�4� w$ �_ D |�� �)�Hp ��� N,K��� .sV S�L��� J�> �9� JY%� M N?�A� ����D .��>D �# n�>� ���� R�� �# dD

���� X�> ��8@� M 4+� N?�1� �'��5� �D �>��<� ^� ��Y) /�Y�A� N?�A� ����D .��>D .�-�) $�P�TU� ��<A� {9# &� �_�>d� W{z \� �,h� �

����D .��>D . ��O) . ��@� X�> I-�� w�>��<A� ^� &� ���� 6�L� S�O�� ��� �!D ����)� ���,?� JY%�) . ��@� 6T��[ �# ��# F�) �� ���V w�_Y%� M N?�A� �L ��� M {o�� kK¢� ^)�[ ��� ����) wN,K��� ��K S�c�

�,��� �1-u�) �� ��@� �V�c� &���"� I5 ��� �N?�A� M ��Y� �z ��K J �p NK�A� �{z X�> �,�E��)15 n1(��19916 ���o� �P��# ��) ��1> JY%� M w���F� N?�A� ����D .��>D �V ��K ��'_) XOK ${� w

�� � Z�"# X�> w�,%8��a��£� �V �� ���� �{z M �L7� �� �{z� ����� I,���� ��i� a�8 �� �'�(�) IK 6�"�A� t! M ���� w����� �j�YA� �> ��,�) �z ${� w� ���D .��>D85Q59 .��A� ���9 w116 �� w�%�

w�,��0� ��_[ M N?�A� ����D .��>�) . ��@� 6T�[ ����� �> ��P�i ��� �� w�,%8�� ����� .sV S�O��� �%> M ¨ ¢A� W ��K M ���� R�� ��# �K�22 $��20007 �� ��@� �V�c� �> ��Y� wN�E�(A� ���� ��# ${� w

M �P�TU� S�OK R��03 ��� 1997 �0� ��1> JY%� M �>�A� ����D .��>�) �,�> X>�A� 6�T�) 4P�(� �� �,���� ����� |)��� dD ��-� �V wN?�A� W�O��� ${� J[��� ��# ������� M �K��C |��� \V� \� w&� �,(�

x� ��) W ��K M ���� R�� a�8 �� �(��-[ � �� �{z� ���V22 $��20008� x� ��) W ��K M w�O�# NK�A� �{z $�P�TU� ���� R�� ��# �1�14§02§20009 �b |,_� ��C�) �,OK M w

x� ��) ��# M �L�P�K� }o��[� ��,_C �) ��1U� ����)04§06§1997 \V�) �,��2 �'"��) |,_� ��C�) �>�A� 6�K w 1C.E., 28 février 1996, Mme Cartier c/Maison de retraite Emmanuel Bardot, rec., no152151. 2 C.E., 29 décembre 1995,Karadine, R.F.D.A., 1996. Rec., p.164. 3C.E., 22 septembre 1993, Mlle Dimitru c/Ministre de l’éducation nationale. Cité par Jacques BAZIN, op, cit., p.177. 4C.E., 16 octobre 1959, Guille, Rec., p.516 ; C.E., 10 janvier 1969, Jarry, Rec., p.872 5C.E., 7 janvier 1953,Cullie, Rec., T.685. Cité par Jacques BAZIN, op, cit., p.176.

الة القضائية للمحكمة العليا، مي)، ، قضية (ب.ع) ضد ( وزير التعليم العايل والبحث العل1991ديسمرب 15، مؤرخ يف 62279الغرفة اإلدارية، احملكمة العليا، قرار رقم 6 . 141-138، ص.1993العدد الثاين، اجلزائر،

، قضية (ياهوين كمال) ضد ( الوكالة الوطنية لآلثار ومحاية املعامل التارخيية)، (قرار غري منشور). 2000ماي 22)، مؤرخ يف 737جملس الدولة، الغرفة األوىل قرار رقم الفهرس ( 7 . 487-486ص.، 2007لثالثة، دار هومة، اجلزائر، دروس يف املنازعات اإلدارية، "وسائل املشروعية"، الطبعة اأشار إليه : حلسني بن الشيخ آث ملويا،

، قضية (معنان الطاهر) ضد ( رئيس بلدية باتنة)، (قرار غري منشور). أشار إليه : حلسني بن 2000ماي 22)، مؤرخ يف 328جملس الدولة، الغرفة الرابعة قرار رقم الفهرس ( 8 .347، ص.2007اجلزائر، الشيخ آث ملويا، املنتقى يف قضاء جملس الدولة، اجلزء الثالث، دار هومة،

املتضمن القانون 2006جويلية 15املؤرخ يف 03-06األمر رقم من 32لتأكيد أن املوظف ال يستحق الراتب إال إذا أدى اخلدمة الفعلية، وهذا ما نصت عليه املادة اجلدير با احلق، بعد أداء اخلدمة، يف راتب". " للموظف : بقوهلا، )46، العدد (2006األساسي العام للوظيفة العامة،اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية، السنة

أشار إليه إلياس بن سليم، الفصل التأدييب للموظف العام يف اجلزائر، ( قرار غري منشور).، 152الفهرس رقم ،14/02/2000مؤرخ يف 197882قرار رقم جملس الدولة، 9 . 113ص.، 2002- 2001كلية احلقوق، بن عكنون، اجلزائر، مذكرة ماجستري،

Page 14: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

19

���� S�cD �L,V R1��� w|f, ��d� w�,_C �) ��1U� ����) �b w|f, S�OK R�fp �� ��@� �V�c� 6��# ��>�98§96 M ��Y� 20§05§1998 {%� w�L,�> �>�A� �� |1�� ��# �>�A� ��! � ��L,�> �>�A� �>24§09§1990 S���)� ����� �%" .�A �_�8 X�> S�%) ���,�"d� X�> |,C# ��# � w. ��@� ��j�� t�" M N%Y�� w ��15§05§1995 ���� �D14§05§1996 M ��1> JY%� M � ���D .��>D J�') 6���V �30§04§1996 �# ^� w

���T%� ��b�� ���� J �p ��,K�[ � �K ��� ��E) �,�> &� �L,�> X>�A� M ��Y� ���A� ���� S�cD �1O[ ���� �{z �# �7C�A�) ���U��04§10§1994 R�� �� ��@� �V�c� �>

��Y� ���Y�� ��b�� ���� /�')�) S�O�� ��� �� ��Y[� w|f, S�OK M20§05§1996 IK 98§96 w��,P�O�� N� �YA� �L,�> N�E�(A� |,1j�)� w��1> JY%� M N�E�(A� �����) ��0� \� �L,�> N�E�(A� �>

�g��C M ��T�� ��-[ d N?�A� ����D .��>D �# . �h@�) ���U�� �9 J_( �z­�cD � �K �,_��E�� �)���� k��� �!D ��0� ��+��)���� �,>�h �> �1 M E'9 J_() �# w

N?�A� a�8 �� J-[�A� E'�� ����[2� �>���� �D ��C@� �" a �h �K ���([ � ${� N?�A� ��� �!D �,��H� ��+�3 N?�A�) 4���� ��0� ��� �!D �# w

. ��@� \� W��> .sV kL��� ${� �K���A�4 � S�cD |_K �,�> k��� �� �D ��b�0� .��>D �# dD w���,?� JY%� �D N?�A� ����D .��>D 4C �� I��� X�>�

N?�A� .��>D �,�,� �L1z# ��� w&d�-h@� �� ����� ^H[ w��,?�� �� ���(�� �# w|Y�� &� ���� ����� /�9 �� �,D *�'�%" �� �{z� ����,?� �D /�Y�A� |ch ��C I5 w�d�#� |5�� JY%� �� � ��C �D ����

���H�5� .�,C�� ��,?�� S�cD ��C �^9#� w��,��5� .�,C�� ��,?�� :�; W@�X #.B ��<� ��V � � S�c@� I-C XO��1_V ���)�" N?�A� ��c<� ��� ${� JY%A� S��) ��C M w��-<� ��# �H[ d ��+� W{z ��V

� ��C M �)��� � �[ d ��# �1� �|Y�� ��K |_K �L�c<� ��� �� ���,?� JY%� �D N?�A� ���� �# J �� ��,?� M N?�A� ����D .��>D . ��@� ��-��) ��� �A�8 w/�Y�A� N?�A� �L�c<� ��� �� ��,?�� M N�9 g,�[

� ���� R�� ��V t! X�> S�%)� ���,?�� t�� ��5�� R�� �D /�Y�A� N?�A� �,�[ �E) . ��@� 6T�� d �(�����)�" �L�c<� ��� �� ��,?�� ��� M� w� �� R�� M � ���D J�'� �# N?�1� ��-� !D w��)�(� ��,?��5�

A� �j�Y1V ���)�(� ���,?� ��Y� d �K /�Y�A� N?�A� �# Z�"# X�> wW�«d� �{z ���� R�� X%_[ �K� 4V� R�% ��5�� ��-[ �# =�<) w���,?� M � ���D �,># ${� N?�1� ��9# ��,?� ��%"D . ��@� X�> ���[ �K 6���

��)�" �L�c<� ��� �� ��,?��6�

1C.E.,21 avril 1967, Département de la Mayenne, Rec., p.173. 2C.E.,20 mai 1955, Sagols, Rec., p.274. 3C.E.,29 février 1956, DlleGouy, Rec., p.95. 4C.E.,13 février 1959,Dlle Fernaud, Rec., p.112 ; C.E.,6 juin 1986, Mme Lesne, Rec., p.598 ; C.E.,15 mars 2000, Allais, no 189042. 5C.E., 16 octobre 1995, Guille, Rec., p.516. 6C.E., 10 janvier1969, Jarry, Rec., p.872.

Page 15: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

20

��-[ |) w�,K |� �� �L�C ��� d ��)�" �L�c<� ��� �� ��,?�� R�% ��5�� ��,?� �D N?�A� .��>D �# X�> w|'��� w&�>�(� ��> /�9 �� wg��,?�� g) ��)�'A� ���%> �� ��E�� ${� $ ��@� S�O�� �)�K� ��b�9

�1L%,) �,�¢(A� � ��1 � �D . �h@�) ���U�� ��V �K ��-� d q,m w��,?�� |ch =��h � ���D �,># ${� N?�A� M �V���[ �# J¥ ��#

.n��A� =��<� �� t! ^� �# w��,?�� t�� ��A� �(� Wi��f� �# w�,jY� . ��� ������� w=��<� t�[���,?� �D .���� �� N?�A� \%e �>���� �" °��) �# !D ������K2�

�� %�@ �R� V��� , T��� WOY ��V �L�5�e �� ��,?�� t�� ��-� �# ��� �9� N?�p /�Y�A� N?�A� �L�c<� ��� �� ��,?�� |c<) . ��@� 6�,K �D �� � �|Y�� ��K S�c�) ��Y� I-+� {,�%[ ��C M ��Y� �{z M �H[ �K �� &�)��Y� �� �z wNP�?�� ��

S�O�� ���"� ��V I53 ��K Jj" \� w��)�" �L�c<� ��� �� ��,?�� &�! �D wN?�A� ����D .��>D F� � X�> �z �{z� ��� ��5�� ��9# NP�?� �¯ R,� w.�,C�� �z ��,?�� t�[ k��� �A�8 w/�Y�A� N?�A� N�9 �� g,�[

{� ���9 g,�[ ��K Jj" \� w����_ 6�> g�# ����D .��>@ �_(%�) /�+�&��%" \) # .�� JY%A� �{z M ��) $4� ��7� �%,,�[ ��K Jj() . ��@� �L k��K �!D w���¦ ��� ${� N?�A� JY%� M � ���D ���� N?�A� �# �1�

JY%A� �{z M ��,>�h 6��5� 6�-u� /T> ��K S�cD �1O�A� 4)�(� �1-C �E) �(���� ���� R�� XOK t{ ��,_'[� w���,?� �� �

�(A 6�> ���1�(la Comédie-Française) w��,?�� W{z �D � ���D .��>�) . ��@� 6�T�� X�> $�'%� w�L�ch �> NK��� � �E� n��� ����)� w.�,C�� ��,?�� �z �_�>�)6�

*��+� 6�sC� g)� wS�c@� I-C �5� g) 4,V��� �)��� g_�� t! X�> S�%)� |c<) 6�K ${� N?�1� �_(�-A� �,f+ ���sC� w��,?�� t�[ M �%,,�[ ��K Jj() ��T�� ��-[ . ��@� �# �_�>� X�> w/�Y�A� N?�A� ��,?� d wB��E�� ���� Jj" =��h k��� �!D �1,V /�-h@� �H� �K w��9# �L ��� ��L �� �{z ��P�O�� I-+�

_() N?�A� �{z X�> 4_'%[�kO��� �K Jj(� ���,� .�� ��-[ �E� w ���� �Y] J �� �����) �,jO��) ��+� W{z M ^b d ����)� w*iE� M . ��@� \O[ �K w&d�+� W{z |H� �# ��,�+��

(� � �� w$ ��@� ���� Jj" �,�1�) 6��[ �# . ��@� X�> ���T \�� !D wJj(� �,�1> I-] �� ¤��_A� a����P�O�� I-+� �,fC �%> d�T� w=��<�

6�-C0� {,�%[ X�> �L(� M �� ��@� &�LU� �,�¢(� X�> w�(���� ���� R�� ��¢� w��Y� �{z M� T��A� S�9�) 6�,�� �L,�> J ��� I5 ��� ��O�A� ��0� �,fm t{) k�9# dD� wS�c@�) . ��Y� �,P�O��

1C.E., 31 mai 1995, Rodriguez, Rec., p.223. 2C.E., 14 février 1997, Colonna, R.D.P., 1997, 1, p.149. 3C.E., 20 janvier 1939, Hollender, Rec., p.20. 4C.A.A., Lyon, 29 novembre 1999, Darbeau, req no 9900726. 5C.E., 6 février 1948, Dlle Mollet, et Salvan, Cité par Frédéric LAURIE, La faute disciplinaire dans la fonction publique, op,cit., p.764. 6C.E., 1 décembre 1961, Breart de Boisanger, Rec., p.676.

Page 16: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

21

�9 �� ��,?������h /�id JY%A� �# �_�>�� w���U� N?�A� g,�[ ��K Jj" /1 M t! ����@� ��-� �#� w/���� kK�2 �

��9 \)�8 �! JY%A� ��� �!D ���9 w�9� ��,?� T��� �D ���� �L%-e ��# �1�3� A� M ��'�) N�o�(A� I�� � �!D w4+� �{z �� �,��(� /�Y�A� N?�A� �# X�>�P�O�� ��'� .��u� �,>��4�

M /�Y�A� N?�A� ����D �L,V g��� &d�C \) # ��%z ��V w���,) 4_" �� �D �V�bD���,?� JY%A� ��) �!D �� ��C �|��h ���) ����h5W­�cD {��� JY%A� ��� �!D �� ��C� w6 $ �_ @� |�%�) . ��@� �L k��K �!D �� ��C �{�� w

N?�1�7w .�,C�� ��,?��) ��0� 4��[ �!D �� ��C �^9#�8 � ���� �D w/�Y�A� N?�A� ��-� �9� N?�� g,�[ M ��(�� 6�>� q�s� . ��@� X�> J ��� �1V |� X�>�

I-m ��>�� M S�O�� |Y�� X�C w�)�,%� 4��8 �> �L�ch �D Ef�[ �#� w�L_��� \,v �� ��0� �O�[ �#� �z�� �K &d�-h@� W{z� �d 6# �9� N?�� a�8 �� �L�ch �-e ��� �!D �� ��,?�� ^Y� g_�� ����)� ��P�L

\� *iE� M . ��@� \K�� �K �� w&�S�� @� /�'[ ���%> ���9 wS�O�� �L,V |Y�� � �� &d�+� �� ^H-� M � �|Y�� ��K S�cD ��C M /�Y�A� N?�A� ^Y� ��,?� ��¥�) 6��[ �# . ��@� X�> ���T ��� �%��V �,�>

gC �D �,�A� J��%A� ����[ *�V ���U� N?�A� |�« �# �# w�� ��5�� .���<� ��,?�� M g> ${� N?�1�� ���U� N?�1� J(�-A� 4+� X�> �?��C� w�P�O�� I-+� �,f+ �L �� ���sC� w��Cd ��,�b� ���([ ${

��,� �(m g> �7��@ R� V��� , T��� ��O�9 ��V � �

��� ��5�� ��,?� � �[ d� w/�Y�A� N?�A� �L�c<� ��� �� ��,?�� S�cD �L,V I�� �� ��+� �> �%z /­�(�� �H�# �# w�L�c<� �# N?�1� �-e ��,?� �� � 6�> �fm �P�O�� I-+� |z�f�[ �# . ��® i�¥ |LV |�%) 6��[ �

���)�(� ��,?�� �� � � |K# ��,?� �D N?�A� �� F�L�� �Y�) . ��@� a�8 �� ��Y� ��,?�� S�cD ��K �E) �(���� ���� R�� XOK t{ ��,_'[

�~� �L,�> J¥ ����)� �S�c@�) �b��� I-C {,�%[ �� . ��@� �L ���� d w��YV ��K S�cD ��) w�L���h 6T�� �� ! n��� w���,?� �D � ���D .��>D 6��) N?�1� �c,�_�) k��K ${� �z ��K �#� w���,?� �D /�Y�A� N?�A� .��>@

�'�(�) a��£d� J,�) �)�<�9�

1C.E.,28 juin 1946, Terracher, Rec., p.185. 2C.E.,15 juillet 1955, Renteux, Rec., p.446 ; C.E.,23 mai 1969, Gout, Rec., p.269 ; C.E.,6 janvier 1922, Nepoty, Rec., p.18 ; T.A., de Toulouse,12 mai 1998, Mme Rachel Tricas c/Commune de Cuguron, A.J.F.P., janv-fév. 1999, p.37. 3 C.E., 3 avril 1998, Ministre de l’Education nationale c/M. Brunet.Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.95. Voir aussi : C.E., 27 mai 1949, Veron-Réville, G.A.J.A., p.415. 4 C.E., 26 mai 1950, Dirat, Rec., p.322. 5C.E., 10 novembre 1967, Ministre de l’éducation nationale c/ Rabdeau, Rec., p.424 ; C.E., 3 janvier 1958, Dejeau, Rec., p.3. 6C.E., 26 octobre 1960, Corvisy, Rec., p. 1044. 7C.E., 15 novembre 1950, Tricot, Rec., p.554 ; C.E., 22 décembre 1958, Jouval, Rec., p. 938. 8C.E., 14 février 1996, M. Sibille, no 152711. 9C.E., 29 juillet 1994, M. Stradella et autre, J.C.A., 1995, p.2.

Page 17: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

22

� {�� 6�>� w�L�ch �� 4)�(� N?�A� g-1� �LP�c�) k��K �� ��,?�� .��>�) ��T�� . ��@� �L ��V �,�>��) �� }�o�� �� �L��,K �Y�) w��,?�� t�[ |5�e �� �� � 6�> �# wNP�?�� t�[ M IL ���D .��>D �>�'�"� 6�

S�c�) ��,C0� J�� M ��T�� ��-[ �K . ��@� �L �# �1��IL�P�?� S�cD 4��8 �> IL%� |,%�� wg�?�A� ��) �L''� X�> �K��YA� �� �-1�� ��c) w.���<� ��,?�� �,<��� ª�Y� �L,�> kb�V �!D w���<_� � ��A� ^,(�

�%> If%� ��� w�,��1�� ��,?�� ����� �,<��A� �� �Y9 X�> /�Y+� ��0� J�'[ dD� wt! �,��1�� ��,?�� �,Ks� g�?�A� �� ^H-� X�> ����� &��[ �K ����)� ��'oA� X�> �K��YA� M �9E[ �� �,�9d�)�# w �K X�C

4,(%�� . ��b ��¢A� �� ���V �,�>� �.��u� �z�,>��� M &���j��d� �# w&��)�(A� S�� @ ��u� | 0� �zi��f�� N?�1� .���<� ��,?�� �_"�%A� /��+� ��¥D ��c) w�,��1�� ��,?�� �,<��� ª�Y�� w. ��@� g) �h�_A�

� w�_Y%� �D �[��> /�C M w/�Y�A� ��,�b� ���([ I�[ �1H� wg�?�1� �,���� J��%A� ����[ *�V t! ��� ����C�� �,�A� J��%A� �1b

�-e d w. ��@� M �,��� J��%1� g���<� $# w�,��� &� �8® �_(%�) ��,?�� S�cD �E) ^�{�� �¥ �1�V ��,��0� IL_��%� S�cD �D t! $�¢� �# /�C $E) �� �� ��@� �'�(� ��Y�9� �� �z �,��� J��%A� |c<

�D /�Y�A� N?�A� .��> ��V ����)� �N?�1� t�� �z �_[�� �# gC M ��������� �L�'�" �1b |9�[ ��0� X�_� !D w��)�" ��c<� ��� ${� �>�%� JY%A� �> �7%� �c) w�,��0� ��_[ �D �[��> t! J[�� w���,?�

�� M � ���D . ��O�) �,�> J[s� d w�,��0� ��_[ M N?�A� ����D .��>D �# �1� ��� ��@� �'�(� &�,C����)�" ��c<� ��� ${� �>�%� JY%A�1�

6�TD S�O�� i�¥ |z �z w��Y� �{z M �'� �K ${� /­�(�� �# dD w� ���D .��>D M ��C N?�1� ��� �!D���>�) . ��@��¬�P�O�� I-+� {,�%[ �> �L�8�  /�C M � ���D .

$ ��@� �b��� ���D i�� 6�> X�> �,�C ���� R��� �,��� �1-+�) �� ��@� �V�c� S�OK ���"� �,P�_�M �,��� �1-u�) �� ��@� �V�c� kOK t{)� � ���� /�')D X�> �b��� |1> �Y��� ��� q,m w. ��® ����#

x� ��) �z ��K15 n1(��19912 ©P��� �� t! �> J[s� �� |� \� �>�A� ����D .��>D �V ��K /�')�) w �# q,C r� ��# X�> �z ��K F�_"# M �Y[ �z�� !D w��1> JY%� M � ���D .��>�) . ��@� 6�T�) ��0� ��� �,����K

�%> ��# X%�p w�,�� ��Y�9� ��+� W{z M . ��® M �L,�> ��Y%A� =��<� XV��"� �K N?�A� ��-� ���r���� ���D .��>D �,��-�@ �_(%�) ������[ �'�" ��# �� /�~ �# ��� w� ���D .��>�) ��T�� . ��@� ��-[ ���������

�# �Y� � ��# dD w ���� �,>��<� 6��) ���� �{z M as�� ��� �D� $ ��@� �b��� �# ±C�A�V . ��® ���. ��® ����# ���D i�� 6��) �1b a�s>� �{z� w��1> JY%� M N?�A� ����D .��>�)

��) ��%z �# dD wS�O�� M ��A� #�_A� �z �{z ��� �!D�&�S�%H�"d� ��0� 4����� w#�_A� �{z X�> ��[ ���) . ��@� 6�TD X�> �,���<�� ��Y%� ��) �O�[ �1%,C �# |1�) 6�,���%��d� �b��� X�>� w|1> �>

�# 6�,�� �> k1fC# �!D . ��@� 6�TD $ ��@�/�H��d� �P�O�� I-j�3 �

1Frédéric LAURIE, La faute disciplinaire dansla fonction publique, op,cit., p.764.

الة القضائية للمحكمة العليا، ، قضية (ب.ع) ضد ( وزير التعليم العايل والبحث العلمي)، 1991ديسمرب 15رخ يف مؤ ،62279الغرفة اإلدارية، احملكمة العليا، قرار رقم 2 .141-138ص. ،1993العدد الثاين، اجلزائر،

وما بعدها. 476، ص.2007، املرجع السابقوسائل املشروعية، أنظر : حلسني بن شيخ آث ملويا، دروس يف املنازعات اإلدارية، 3

Page 18: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

23

��0� 6�-C# �D �� ��)�06Q03 .��A� �# �� ��{� N�"173 a�K�A� N?�A� ����D .��>�) . ��@� 6T�[ �%�# �)��> ��C M &{~� �!D w���,?� �> �,D �)�(%A� /�1>0� �� ��Pn[ k  �!D �# w��)��� � �� &�)��> �� |K

� �� S�T 0� \� �K��C �V�� .��>�) �L��TD \� w.��u� /� G� M S�O>0� ����(�A� �� ��@� �%f�� k_[ � �!D �#��_[� �� �L1Y9

�P�OK ��K �+�Y �� �!D ��,�b� ���([ J¥ w. ��@� a�8 �� ��,K�[ � ${�� �,P�T \)��A� N?�A� �# �1� �L ��E) w�,D �,O�� \V ��)� $ ��@� �b��� �1(� w��1> JY%� �D �>� D �> . ��@� �L 6�fC�V �.S�n�)

.��1� ��_8 t{) . ��@�174 ��)��� .���� ��,�b� ��([ d w/��C0� |� M���� r� ��# X�> }%[ ��� �%��r�,P�L� �,P�TU� &��)��A� X�> J[sA� I-+� �_Y� �# ��) dD �� ��@�

x� ��) $�P�TU� ���� R�� XOK wt{ ��_[�09 �)���#2000 /�_K 6��) wa�%��"d� �,�E[ ����)� �-hK R�� �> ��Y� ���� x� ��) �b���� w��� ��@� �V�c�� ���A� S�O20 ���%�1998 .��>�) �,)s� ������ 6�T�)

���L<� �_[�� S��# \� ���0� ��1> JY%� M �>�A� ����D1� x� ��) ���� R�� XOK w�9� ��K M�06 n1V��20002 ���Y�� ��� �� �YV� N�E�(A� ���� S�c�)

A� 6�T�)�p W ��K �__(� w&�^K�)�,�1��) ���0� �L�1> JY%� �D ���E�(A� .��>�) �L,�> N�E�( ��# q,C��� r � ��� d ���V w�z�b B��E[ E'9 $# k_H� �� w�L�1> JY%� �D �L�� # w�L%�8 M �7%� ��) �,Pd�� ��'� �%U k��� ��

%� �#� �1,"d w��9# �,�1�D �D �L��� �-e �K ��'� �%U �# �p� w�,_��E�� &�)���� �1b |9�� S�� D |� ���0� �L�1> JY%� �D \ �[ �# ���E�(1� �) d� w�'�(� �i��« ��� ���E�(A� �) k��K ${� a�Y��V w�L[#�)

�,�1��) �r�%f�� ��K J(C &�^K�) �@� �L 6T# ���� R�� �# �z ��Y� �{z M ±C�A�V S�%) w�L�1> JY%� �D ��0�) �,%�A� ����D .��>�) . �

6�-C0� {,�%� . ��® ���# �, �[ �D &d�+� ��) M Ef�� �K S�O�� �# �% ��¢� �� wJ��E�� �%U ��K X�>��,P�O��

�O�� &� ���� {,�%�) �L��TD ��c) . ��® ����# �, �[ �'�" . ��@� �b��� ��� �!D� ${� /­�(�� ��V w�,P 6�-C0� {,�%[ M �L�8�  �%> . ��@� �L �L ��� M �����L[ &����� ��V �%-e |z �z w��Y� �{z M �H� �K

�¬t! �> &�O���[ ILj%� �V ��C M X�C �# wg�?�A� ����D .��>D �%1O�A� �,P�O�� ��@� 6�TD �D �(���� ��<A� �«� �(��V ��V ����)� w�P�O�� I-+� {,�%[ �> �L>�%��� �%> �����L[ ����c) .

{,�%�� X�> �L�: | # �� I-+� {,�%[ M ^9E[ 6�� |� �> . ��@� X�> ���[ �,�� �)��> �LV3 �� ��V � IK ������539 �%(1980 [ ����c) ��E� �# ���� R�� �# X�> �%� �,��H� .��A� M }� ${�� X�> �����L ��oh0��� �_�>d� �P�OK I-C {,�%[ M ^9E[ |� �> �����4�

، قضية (زحاف اعمر) ضد ( مديرية الرتبية لوالية مدية)، (قرار غري منشور). أشار إليه : حلسني بن 2000أكتوبر 9)، مؤرخ يف 737جملس الدولة، الغرفة األوىل، رقم الفهرس (1

.487الشيخ آث ملويا، املرجع السابق، ص.، قرار أورده حلسني بن شيخ أث )ستغامن، قضية ( دحامين ليندة)، ضد (مديرية الرتبية والتعليم مب747، الغرفة األوىل، فهرس رقم 2000-11-06جملس الدولة، قرار مؤرخ يف 2

.488ملويا، املرجع السابق، ص. .516أنظر : سعد نواف العنزي، املرجع السابق، ص.3

4Jean-François LACHAUME, La Fonction publique, DALLOZ, 1998, p.99.

Page 19: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

24

I-C {,�%[ �> �L>�%��� J_() . ��@� X�> �����L[ ����c) I-+�) �(���� ���� R�� XOK t{ ��,_'[����,?� �� ��YV ��K �c# ${� wN?�A� ����D .��>�) ���1�

��� �# w��{�) ���U�� |) w�����L�� ����c�) �L,�> I-j� ��,C� �__" ���� d wI-+� {,�%[ �> . ��@� ��%��� �(���� ���� R�� XOK t! S�b X�>� �$ ��@� �P�O�� I-j� }K�%� {,�%�� ��C �D �O�# ��e �K

`) ��[ �����L[ ����c)300 |��-� {,�%�� X�> . ��@� �L |1+ �,��� t��V ���� I-j� �Y�Kd� ST X�> x� �[ �� S���)� �LO����) I-+� \� w&�,�<�(A� ��CD M ��?�� |YV ��K S�c�) ���� R�� 6�K ��V ��%� �O���[ �� & �K .^90� W{z �# dD w. ��@� �) k��K �� �z� w�L��,?� M �L ���D .��>D ���� �D |Y�� ��K ���

I-+� �z �K �� t�[ ^� .sV �>2 � ��K ��� {%� �� �5E) ��,�b� ���([ ��� N?�A� ����D .��>D �# X�> �9� ��K M ���� R�� ��# �1�

�����L[ ����c) �L,�> I-+� J ��(� �� �YK�� �{,�%[ I-+� &{�� �K ��-[ . ��@� ��V w|Y��3� P�TU� S�O�� M N��� \b�� ��V w�(��V M /�+� �z �{z ��� �!D �{�� ��)�" �� ��@� �V�c� &� ��K �# !D w$�

��V �. ��@� �b B��E�� /��� M �����L�� &����c�) 4'%� �� $ ��@� �b��� k�%� w�,�C ���� R�� &� ��K x� ��) $�P�TU� ���� R�� ��K08 |��V#20034 ����c�) I-+� $ ��@� �b��� i�¥ d ��E) XOK w

L�� �# �p� w^90� M� ��# q,C��� r���� �� �[�,H,C �1b S� !D w���Y� ������� }%� 6����� J_() ����� &�)����� IP��U� �,����K #�_� �L,�> 4_'� �# �c_%� ���V w�)���� �b��� �) 4'%� 6�T�� �����L�� ����c�

������) �L%" J¥ ����)� M �b��� i�¥ d ��# q,C �C��� }9�� ����K $# � �� d 6�� �� �����L�� ����c�) 4'%� �� ��@� |P�(A�

J�8 /�_K �f,�%�) J ��(� �� w#�_A� �{z |z�« �K �����L[ ����c) ��'� ��K �K�V �) N�E�(A� ���� �#� ��L)�r{,�%�� NK�

# Z�"# X�> �����L�� ����c� N�� ���� R�� �# X�> �,>�h #�_A \O~ �# J¥ ����)� w�)��> �L� �&�)����� IP��U�

IK ������ 6�-C# �D �� ��) ��# ^�08Q09 M ¨ ¢A�25 ���nV2008 �,P�O�� &�Lf� T,¥ W��{,�%�� | # ���] \� w�P�O�� I-+� R�� M �%,�� {,�%[ ^)��[ !�~�) ��E[ �# �� ��@�5 �

1������� ����" x� �[ ���] \� �����L[ ����c) ��E[ �# �L%-e �6 ��K �# I-C �# ��# {,�%[ 6�> ��C ��V � {,�%�� | # ���] �� i�¥� w�z���j�) wt! �L%� F��'A� �,P�O�� �LU� 6��[ w{,�%�� ^)��[ ��] �� w�P�OK

�����L�� ����c�) ��0��7 �

1C.E., 29 juillet 1994, M.. Stradella et autre J.C.A., 1995, p.2 ; C.E., 15 avril 1988, M.B., Rec., p.10 2C.E., 4 novembre 1996, M. Kerbache, Rec., p.436. 3C.E., 15 décembre 1993, M. Bastien, Rec., p.972.

وما بعدها. 177، ص.2003الوطنية)، جملة جملس الدولة، العدد الثالث، السنة الرتبية وزارة)، ضد (ك.م، قضية (2003أفريل 8مؤرخ يف 014989رقم الدولة، قرارجملس 4، السنة 21، العدد الرمسية للجمهورية اجلزائرية اجلريدةيتضمن قانون اإلجراءات املدنية واإلدارية، 2008فرباير 25املؤرخ يف 09-08من القانون رقم 978نظر املادة أ5

2008. سابق اإلشارة إليه. 09-08من القانون رقم 980أنظر املادة 6-982-979د : سابق اإلشارة إليه. ملزيد من التفاصيل فيما يتعلق باألوامر اليت يصدرها القاضي لإلدارة، و الغرامة التهديدية أنظر املوا 09-08من القانون رقم 981املادة 7

سابق اإلشارة إليه. 09-08من القانون رقم 985-986-987- 983-984

Page 20: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

25

�E) ��_� I5 ��� x� ��) W ��K M ���� R�� �,D Jz! ${� N,,-��08 |��V#2003 t! ���2 ^� M �z �����K }� F�,� M �� S�O�� 6�-C# {,�%[ X�> . ��@� �L W���D ��,"� dD �z �� �����L�� ����c� �#

��T�D �� ^H-� �� k��j� a�Y�� . ��® ���+� 4�'� �%��[ ��V ��L"�-� N?�A� t! ��[ ���%> ���9 w�L[� ��,��[ \b�� M ��T[ � \K��� ��y ¨�b�� �> N-%�([ �L��V w�,P�OK �1-C �[i�m� \ �� �LV�8 �� �L'OA�

�� �b�>6�(�"d� ��h�_A� {,�%��) S�O�� 6%�7�� +&,�� BZ�� ST��� �[� ��$J � �La reconstitution de la carrière �

^L<� W ��K M �(���� ���� R�� S�OK �L,�> }� �� ¤��_A� �� �,%LA� N?�A� �,�b� ���([ n��[ x� ��)26 n1(��1925 �,OK ��Y�Rodière1 . ��@� �L �(���� ���� R�� 6T# �,O�� W{z ��V �

�� �5E) t!� w�,Ks� /�� �� �_'h � N?�� �,�b� ���([2� x� ��) �,��� �1-u� ��K w$�P�TU� S�O�� M #�_A� �{z &��# �� 6�-C0� ���1 |��V#19783 � M N?�A� 4C t! X�> J[s� �¡D� w4)�(� ��,?�� T��A� .��>D ��� X�> /T�� ��K S�cD �Y��� d ��# X�>

�� M �,Ks� ���9 w�,�,?�� ���TA� �� s"��)���� \,K�[ x� �[ �� w&�4 w*��C �� �) \�1�� �� |� �D �V�bD ��K�8D �Y� � S�c@� ��K �# �_�>��5�

��'�� �� �z� wg�?�A� ��Y� Xc�A� ���� �5� ��iD ��fp $ ��@� S�O�� N�-� � wZ�"0� �{z X�> ��) 6�,�� . ��b �K �¡D� w������ �,� ��) �,�> �� �{z� � ���� �(� �A ��,?�� T��A� S�%) .��>D M |H1�� �9� S��

�K�8D �Y� � �E� W �_�>�� wS�c@� I-+ .S�%_� �,� ��) �,�> ��'��6 � g�?�A� �Eh M . ��Y� S�c@� 6�-C# X�> �,�>��� �� ���T� ��O[ .S�%_� �,� �� .�-V ��V w��Y� �{z M�

,��1�� �� R, !D �.���(A�� ����� &�,O��A J,f�([ �L�# �1� �� � |1�# X�> ILK��C ���: I� |�-[� wg ��� �� *��+�� ���TA� �� .����"® �_�> N�� �# w���<� ^� $ ��D ��� ���[ ${� N?�A� 6�� �# /���

^c) ��b� �1¥ �#� w ���� �{z ��� d� ���%� �#� �) d �D |Y�� ��K ��� x� �[ �� S���)� w�����K �%" �> 4C � � ��� N�o�� ���¥ �� w���,?� JY%� �D .���� ��� X�> ��C �Y��� �#� w ���� �{z S�cD ����

������ �z �K �� �>��<A� �K��C �� �����C� w����� |K#� ���9 �%� l�C# Iz �� w�P��i7�

1C.E., 26 décembre 1925,Rodière, Rec., p.1065 ; R.D.P., 1926,p.32,concl.Cahen-Salvador ;S.1925, 3,49,note Hauriou ;25 octobre 1963, Dlle Corbière, R.D.P., 1964, p.677, note Waline ; 17 mars 1976 Piquet, R.D.P., 1976, p.1354. Cité par André de LAUBADERE Yves GAUDEMET, op, cit., p.214.

: ايلي جاء ضمن حيثياث هذا القرار م« Il appartient à l’administration de procéder à un examen d’ensemble de la situation du personnel touché […] et de prononcer […] tous reclassements utiles pour reconstituer la carrière du fonctionnaire dans les conditions où elle peut être réputée avoir dû normalement se poursuivre si aucune irrégularité n’avait été commise ». 2Frédéric LAURIE, La faute disciplinaire dans la fonction publique, op,cit., p.760. 3C.S., 1 avril 1987, Zendagui Mohamed Tahar, contre DGSN, R.A.J.A., p.150. 4C.S., 24 juin 1966, Mekideche Ferhat, contre Ministre des finances, R.A.J.A., p.164. Voir aussi : C.E., 11 juillet 1958, Fontaine, Rec., p.433. 5C.E., 4 février 1955, Marcotte, Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.97.

.501، ص.1971أنظر: عبد املنعم عبد العظيم جرية، آثار حكم اإللغاء، رسالة دكتوراه، حقوق، القاهرة،6 .501، ص.السابقاملرجع عبد املنعم عبد العظيم جرية، 7

Page 21: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

26

Z�"0� �{z X�>� &�,Ks� M �?�7C �V�� �LV�Y[ k] ��b�A� N?�1� ��1b . ��@� �L X�> ���T \��� �� R�� M �P��i \� �� ��� w|P�"�� |� ^(,[ /�9 �� t!� w�L%� �,��(� �# ����A� �� ��� ��1 �

��b�C /�Y�A� N?�A� ��� �!D �� ����[ �'�" . ��@� �L �D \ �� ��# X�> � w��)�(� �# w�,�9�� �,K�[ S�� @���,?� �> W���)D I�� � � �C�� �_(� I,,�[2 ��0� 4��[ S��" w�� �5E) �K��C �V�� N?�1� ���[ ����)� �

&����� X�C �# w&� �� M �,Ks� �# w�,��K0�)3 ��� �� w�� ��@� ��,�b� ���(�) J�'� �# N?�A� 4C �1V � �,��(," w �,�9d�) �,Ks� ��# ��_[�� M �,Ks�) 4���� ��0� ��� �!D ���9 w�,�> �,_��E�� �)���� \,K�[ d� w�L%�

�� �,��(," ��� �!D w|Y�� .�� /�9 �,�9d�) /�Y�A� N?�A� �,K�[ F� � �D Jz{� �(���� S�O�� ��V S�b X�> t!� w���,?� �> |Y�� � � w�,Ks� W{z�,��K0�� � �� M ��� ��(V�%�� ��{� �P��i &�,K�[4 �

��,?�� �> |Y�� � � w�,Ks� W{z M �C�� �_(� I,,�[ . ��@� �L X�> J ��� ����)�5�

���V �L��v �� ��� �K��C ��1� X�> ��YC ����� 6�> \K��� ��� �!D N?�A� �# �D w. �h@�) ���U��� X�> ��YC Z�"# X�> �,V�-� �,Ks �,�9d� S�� D 6T��([ ��,�b� ���([ ��V ��+� W{z ��V w �_�9� ��1�

�,Ks� W{z X�> ��� g(V�%�A� g�?�A�6� �,fC 6�sC� . ��O) �,�� wg�?�A� \,1U ��)�(� S�� D . ��b M |H1�A� S�� @� �{L) . ��@� �L 6�,K �# dD

�O�� I-+�^c� a�8 �� �_(�-A� *��+� �{�� w�P7 ��{� ^c� ��1O) ��T�� ��-[ . ��@� �L ��V I5 ��� ��_"�%� �O���[ S�� @� �{z �� � �b IL�+8�

X�> ���[ ��,�b� ���([ ��V w})s� �,�b� M ���<A� ^� ���(�� ���[ ${� N?�A� ��� �!D ��# X�>�L,V g> �� ��_[ M ���[ �# . ��@�9�

�L�%[ �# ����A� �� ��� �� .�A� S�L���) ��-[ ��,�b� ���([ ��V wF����� �,�b� M N?�A� ��� �!D ��#A� �[ ��cp���(�� ��� ����� � � �j�Y10�

���([ |2 ��� ${� N?�A� N�� ���([ .��>D . ��@� �L �� J�'� �K $ ��@� S�O�� �# �D w��,_� �> ������<� ^�11 ��c t!� wN?�A� �L%> ���� � �� .n�� &��%" F�(C . ��@� �L X�> J ��� ��# �1� �

�%> ��_(+� M �z{9#�>���� �D ��C@� &��%" F�(C12 �

1Frédéric LAURIE, op, cit., p.761. 2C.E., 13 juillet 1956, Barbier, Rec., p.338. 3C.E., 31 mai 1957, Balpêtré, Rec., p.362. 4C.E.,18 octobre 1961, Marc, R.D.P., 1962, p.175 ; C.E., 13 février 1959, Fernaud, Rec., p.112. 5C.E., 10 juillet 1970, Bastard, Rec., p.494 ; C.E., 14 mars 1980, Ministre de l’intérieur c/M. Lebedel, no 8417. 6C.E., 26 janvier 1934, Glon, Rec., p.134 ; C.E., 4 février 1955, Marcotte, Rec., p.70. 7C.E., 3 décembre 1954, Caussidéry, Rec., p.640. 8C.E., 29 juillet 1932, Association des fonctionnaires de la Marine, Rec., p.825. 9C.E., 12 juin 1998, M. Robert, no 157776. 10C.A.A., 18 septembre 2000, Lyon, Darbeau, R.F.D.A.,2001, p.757. 11T.A., de Pau., 6 janvier 1998, M. A., A.J.F.P., mai-juin 1998, p.44. 12C.E., 6 juin 1952, Sieur Pourcher, Rec., p.297 ; C.E., 8 novembre 1957, Veuve Champion, Rec., p.590 ;C.E., 20 mai 1960, Hennequin, Rec., p.350 ; C.E., 9 novembre 1994, Mme Bensimon, Rec., p.1020.

Page 22: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

27

IK �� ��@� �,��A� &�S�� @� ����K ��V wt! �D �V�b@�)�08Q09 �_�'A� 4C N?�1� |��w��{� N�" ���] \� w�P�L� $ ��D �P�OK I-C {,�%[ �> \%�  �� . ��@� �b w�����L[ ����� \,K��) w$ ��@� �b��� 6��#

�L�1,K ���� ���� �,�_�� x� �[ �� S���)� w�Lh# �5�5 | # S�O��� ��) #�_�� ��L����" x� �[� w1 � w/���A� �� �" �,1,7%��� �,���<�� ��Y%� 4,_'�) �_�'� . ��@� ��V wN?�1� �LA� �(A� �� ��� �>�

�%f�� $# ��� �!D I5 ��� �.��u� &�S�� @� !��%�"� ��) w.{o�A� ^)���� /���� ����" #�) �s�� ${� x� ���)�� ��bQS����d� �%U w�,Ks� �%UQ ��V �� .s�� S�%5# w�V���A� �L��,-<�) ��1� � �%f�� .�>�) ��T�� . ��@�

x� �[ �%> w��A� t�(� �� ��� �# w��^� �K �z­�O># ��-� d �# �'��h w&�S�� @� �L,V {o�[ �# �c_%� ���"�) ��-,V w��1� � �L[�>�� w�%f�� |,-<[ /�j�"� /�C M� �s�A� �%f�� ��1� � �LU� �'9D . ��@� �L \

�� �5# �� R, ��5�� &�S�� D !�~d wN?�A� ��C �"� �) �Y�oA�2� � 6%�7�� #���� E������ \�)� :

��(�@� &���C� *��C ���1+ �1,K ���>�� �H�# �� �O�# w�� ��@� �,�¢(A� ��>� �# ������ ��>� n��[?�A�� w���> ��Y) �8��A�� ^� ����� . ��@� /�1># �L ��� M w���9 ��Y) ���� ��?�� �P�"� g���� g�

J��E�� �'�" �L%�� w. �O�� �>��<A�. &� ���� X�> �_[sA� �5G� �L ��� M �,V�� ���1b �L[�! �m S�c@� ��>� ��[ d �K ��# w��{�) ���U� �

[s� ��V ��>��<A� ^� �,_��E�� ��K� �# w��,?�� �> ��Y�� w�,"��� �5G� ��) B��E�� ���� {,�%[ X�> J ��+ �1> N?�A� ����[ �� �) d |) w���<A� ^� B��E�� ���� S�cD ��� �L��i@ ��-� d �5G� W{z� ��L%>

@� ���1O ��C�� ���1O� ��[ ������ .�-V ��V ����)� � ���� �{z S�� �J��E�� &���1O ��1-�� wS�c �� � ��L��T,V W �5� X�> JY%� ������ ��V w����,V ���� � ��� |-<� X�> JY%� S�c@� ��� �!D I5 ���

�,>��<A� #�_� IP�>� S�" D M � �� �1L%� |- ��-� I53� � ��>�� �z w�� ��@� �,�¢(A� �# ������ ��>� ��V w��Y� �{z M� �j�YA� � ��Y� JC�� �L�V�� �

|��-� ������) �_�'1� . ��A� �,������ &�S�� @�� w�,�-<� =��<� ��_8 w�Y�oA� �,P�O�� �'�(� 6��# �z }P�Y� �� ��@� �,�¢(A� ��>� �# w������ ��>� T,1�[� �$ ��D =�<� �> �v�%� ��b0� �> /�����

#�� w�,P�OK ��>� �#�# �1� ��,[�! ��>� ��|��-� S�O�� ���>� �� �. # q,C �� ������ ��>� }P�Y9� ��,_' ��7���#� w*��+� ���>� �� ���V w�,Yoh ��>� �� �H�# �

�,P�O�� ���1+� ��1O w����� . ��@� X�> �,P�O�� �)�K�� �,�1> $��� �� w4,_'�� M � �z�i� �� ��@� ���>�� w�,_��E�� �'�(� |1> �'�" �" �� /�� M �1,"d� w���z�U� IL+�Y� �{�� wg���� g�?�A� *��+ ��i��

����,?� �> N?�� |Y�) ��0� 4���� ���%> ���9 �)���� S�� �� ���+ �� �5G� �f,�� ������) �_�'A� M N?�A� 4C X�> wS�O�� 6�-C# &���"� �K�E�� J ��([ �� �,�¢(A� ��� # �V��[ �%> w�,_��E�� �'�(� a�8 �� �,�> k�K� �� w�>��<A� ^� �,_��

������4�

بق اإلشارة إليه.، املتضمن قانون اإلجراءات اإلدارية واملدنية، سا2008فيفري 25املؤرخ يف 09-08من قانون رقم 987أنظر: املادة 1 .482سعيد مقدم، املرجع السابق، ص.2 .360، ص.2000أنظر: عبد العزيز عبد املنعم خلفية، االحنراف بالسلطة كسبب إللغاء القرار اإلداري، رسالة دكتوراه، جامعة املنوفية، 3

4C.E., 29 décembre 1995, M. Beaurepaire, J.C.A., 1997, p.33.

Page 23: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

28

&��,_'�� ��) \� �/�0� ����� J[�A� *��j�"� |2 ������ .�-V /��C Z �� a�" wZ�"0� �{z X�>������� ����[ �{�� w�P�TU� �# w�(��V M S��" �,P�O�� �����H� ����� N?�1� 4j�(A�

�� � +&,�� #J&�� ]��"�D� W^ E������ R&?' ���V � � � |1�� N?�A� S��# �z |�0� ��� �Ale service fait �{z S��E) I�� � N?�A� �#� wJ[�A� X�> /�Yj� �

� ������ ��_� ��V w�,�> �'�(A� �)���� J_() �%,�� .sV ��,8 |1�� ��_A ����(� ��-� �# ��Eh �� �) J�'A S�%5# N?�A� �%� 6�C �� �) 0� ��_� �� |� ������ ����[ M �_�>d� g�) {90� \� w�,�> |Yu� ^� J[�A� X�>� ���A� N?�A� �_-[ � ${� E'�� �D �V�bD w. ��@� a�8 �� J-[�A� E'�� ���( � w�,�> �)���� ����"

S�b �)���� \,K�[ .sV /�9 N?�A� &��j�(� ���] �-e ��1��� ���%�� W{z1 � x� ��) W ��K {%� N?�A� ����[ . ��b #�_� X�> �(���� ���� R�� S�OK ���"� wt! X�> S�%)�07

|��V#1933 �,OK MDeberles2 �,(� /T> � $ ��D ��K J �p ��# M �,O�� W{z \P�K� }o��[� �Deberles ����_) ���,?� ��Haillicourt R�� . �<�"� ��� {~� ���- /T�� ��K /�')�) ���� R�� 6��V w

� �� ��� �� ���L<� .� y ����(� �,�� �O���[ � ��� J�8 /�')@� ��K ��� ��_V �J��E�� �# ����A �� S�'90� . �'9 ��� Z�"# X�> �����) dD � I-� � ���� R�� �- ���,?�� �> �T> .sV S�%5# �z�����

���T%� .sV S�%5# �z���[ �� �,�A� &��j�(A�� �T> M k__([ �K Z�"0� �{z |>� �,(� /T> ��K S�cD �# ���� R�� Deberles�'�� d w �_�'A� M 4+� �>�'�

|��) ��+ ${� �O� �����) �_�'A� M 4+� � �- � w��,?�� �> �T> .sV ��,8 �L%� 6�C �� �_[���) ���7� �fz �K �(���� ���� R�� ��-� t{)� ����<� ^� � � X�> �,�> k'�" �� �,_��E�� �)����

> 4_'[ k��� ��� wJ[��� &���� �[� ��K /�9 �� ��E[ �� �{z� w�,�> ��([ � �)��> $# �E�� wN?�A� X���C��3�

��K |_K ��# X�>Deberles ��K�A� �)����� E'�� g) �K��� M 41�) }j�� �(���� ���� R�� ��� w&�O�����) . ��@� X�> I-j� N?�A� X�>4%�"� �� �) d &�O����� W{z �# dD � �)���� �,>�h 6�> �D �z��

N?�A� X�> �'�(A�5 �� �) d N?�1� ������) I-+� ��V I5 ��� ���%�"d� �B��E�� E'o� $��A� �� �� �D��K�A� �)���� Z�"# X�> &�O���[ J[�� w��,�C E'9 F�,� M �,_��E[ �)��> \,K��V6 �

.483السابق، ص.سعيد مقدم، املرجع 1

2C.E., 7 avril 1933, Deberles, Rec., p.439 ; S., 1933, III, p.68, concl. Parodi ; R.D.P., 1933, p. 624, avec concl. ; G.A.J.A., no 50, p.294. 3 C.E., 6 juillet 1934, Paillat, Rec., p.788 ; C.E., 7 juin 1940, Vuldy, Rec., p.187 ; C.E., 4 juin 1943, Dechavassine, Rec., p.143 ; C.E., 26 juillet 1973, Ville de Paris, c/ Driancourt, Rec., p.78 ; C.E., 12 décembre 1973, Ministre de l’intérieur, c/ Moizard, Rec., p.1101 ; C.E., 22 mai 1974, Charrois, Rec., p.297. Olivier DORD, Droit de la fonction publique, op, cit., p.330. 4C.E., 12 juin 1929, Raineri, Rec., p.571. 5C.E., 11 mars 1931, Marvic, Rec., p.276. 6C.E., 28 juillet 1952, Lienart, Rec., p.423.

Page 24: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

29

� #�_� $�P�TU� ���� R�� 4_8 �K� �{z x� ��) W ��K M �,���� ����� |)��� � 0� *��j�"26§07§19991 ��Y) ��?�� ��� �6�6� �,(� �# M �,O�� W{z \P�K� }o��[� �²�c�(� ��d� �,)s� ������ �b �6�6� �,OK M

x� ��) ��1> #�) �K� w²�c�(� �%��p �"��A� I,���� !��"#10§10§1982� �� ��D |��>� ��� w �%" �1992 �D ����1995 w��1> JY%� �D �>� D �L_ �p �(1��� w²�c�(� ��d� �,)s� ������ �b �,P�OK ��>� \V�V �

x� ��) ²�c�(� S�OK R�fp �� ��@� �V�c� kO�V14§08§1996 .� 0� \V� �V \� �_Y%� �D �>� �)�� �������

x� ��)�30§10§1996 �,(� N�E�"� /�_K �(1��� ���� R�� 6��# W�># ���� �6�6�a�%��"d� M� w�-h 6�� �� S���)� $�L<� �_[�� \V�) ��b�A�����>� �%�� N# �P�� W �K ����[ \� w�,��V �_,Y%[ .��>D gC �D

��1,K ��� ���L[ ��P�8 k]3000 � ����) 4'%� 6�� �� S�) w^9E[ 6�� |� �> �%�� � g__" X�> WS�OK �("¢� N�E�(A� ���� �,�E�) W ��K ���� R�� ��# ���

�� � #�$�� � M ¨ ¢A� ���-+� R,P �> ��Y� �<%A� n�>� ��05§02§1993 .sV �E)/���>d� �)�Hp n��[�J[�A� �>�V�� ^� ��'>

6%�7�� #�$�� � J[�� \V�) ��T�� k(, t{) �z� w��90� &� ��@� a�Y[ �> �,)s� ������ �,�¢(� 6�> �N?�A� �L,V |1�� � �� �Lh0�

X�> J(] q,m w����� |1�� |)��p dD 4j�(� d � 0� �E) �O�� ���> #�_� ������ M � �� ���V �,�>�� �# N?�A� �L�1> �� 6��0� ��> Z�"# .��A� �,�> kY� #�_A� �{LV �|���16 IK 6�"�A� ��85§59 M ¨ ¢A� w

23 Z ��1985 /�1�� \�1��r������ �,��1�� &� ��@�� &�("¢A� /�1� � !�1%� �"�"0� ������ �1O�A� &��# �1� �r�������� S��# ��) J[��� M 4+�) �1L) /�1�A� I,7%��� \��<�� �8@ M .��A�86 6�"�A� ��

.��A� &�(V� ��,��V ��-[ ����� �E) ��{� N�"87 ��C M |���� ��-� r� ����) �,���� ����� �,�b� W���#�r�,V g> ${� |1�� JY%A ��)�'A� NP�?�� ��V Z �e ��� �!D �,���� �����

# w$�L<� � 0� N?�A� 4j�(� �- ��-� �V t! X�>� ��V Z �e �# J¥ |) w��1> ��� M �,��V � ���� � ��,V g> ${� ��1> JY%A ��)�'A� NP�?��

�%" �� .��1A� w����>� .sV S�%5#� N�E�(A� ��V t! X�>�1992 ���� �D1995 JY%� M �� ���� �-� � w� 0�) �_�'A� �%-e d I5 ��� w���,?� Z �e � ����)� w��1> ��- w�L,V |1�� � �� .s�� �> ���L<� .

�.�V��� ^� .� 0� *��j�"� =��h �# |�V $# �L%> �Y� � !D w�6�6� �,(�) 4+ ${� �O� �> ��¢(� ^� ²�c�(p �,)s� ������ �# ��,�+��

0�) ��A� X�> J ��� ��� I5 ��� ������� \V� �L,�> J �� /�1zD �# E'9 �D &�# �� �LU� J�'� �# �� �� |��+� �O� �> �,�) a�8 �z �,)s� �����1V �����>�

M ¨ ¢A� W ��K /�9 �� #�_A� R�� X�> $�P�TU� ���� R�� ��# �1�22§05§20002 �,OK ��Y� wM �,O�� W{z \P�K� }o��[� ��%[�_) ��%� ����) R,P �b �z�'� r��%��r ��Y) |1�� ��� r��%��r �,(� �#

حلسني بن الشيخ أث ملويا، املنتقى يف قضاء جملس الدولة، دار هومة، اجلزء الثاين، . أشار إليه : 365، الغرفة الرابعة، رقم الفهرس 26/07/1999جملس الدولة، قرار مؤرخ يف 1

وما بعدها. 105، ص.2008أشار إليه: حلسني بن الشيخ أث ملويا، املنتقى يف قضاء جملس الدولة، دار هومة، اجلزء ( قرار غري منشور).، 328الفهرس رقم ،22/05/2000يف جملس الدولة، قرار مؤرخ2

وما بعدها. 347، ص.2003األول،

Page 25: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

30

�%[�_) wr��%�r ����_) �K� ��> �%" {%� w1986 x� ��) S�O�� 6��# \)�[ �K� w28§04§1993 t! �5D X�>� � M ¨ ¢� ���) |1�� �� ��8 t!10§05§1993 x� ��)� �03§01§1994 �%,'%(�) ���� R��� XOK w

�>� D ����_� �� R1��V w�[S�n) �b S�cD ��>� \V�) 6��V wt! kOV .^90� W{z �- w��1> JY%� �D x� ��)� ���1> �� W��') �b��� ����_� ��K30§10§1995 � ��K �%[�) S�OK R�� �� ��@� �V�c� & ��# w

ad� .�<> W �K �O���[ �j%�� w��1> JY%� M � ���D .��>�) ����_� 6�TD \� ��'� ��K /�')�) � �%�� �>� ���� �D �T> 6�� �� W � # ���([ �_�8 w�L(�� �V�c� 6��# ��9# ��>� r��%��r �,(� \V t! ��)�

M � ��K �� ��@� �V�c� & ��EV w�����31§03§1997 6�� �>�b�� �LOV � �-h ��>�� /�_�) �,V kOK�R,"E��

� �,��2 �'"��) r��%��r �,(� N�E�"� �N�E�(A� ���� �,�E�) � ��K ��# ${� w���� R�� 6��# ��� IK 6�"�1� ��_8 ���V |1> |)��� dD w� 0� *��j�"� 6�> Z�"# X�> wW ��K ���� R�� J_" �K�85§59

��,��1�� &� ��@�� &�("¢A� /�1� � !�1%� �"�"0� ������ �1O�A� .��A� �D �� ��)�16 �� X�> }%[ �z�� �,��1�� &� ��@�� &�("¢A� /�1� � !�1%� �"�"0� ������ ��

� ��� �1L) /�1�A� I,7%��� \��<�� �8D M w/�1�� \�1��r w � ���9 �[E� �1,V 4+�)

- �r�������� ��) J[���

��0� ��# �K� �{z06§03 .��A� M I-+� R�� X�> ��+�32 � �%�X�> kY� � � 4+� N?�1� r ��) w �rJ[��� M w����� S��#

�# ��� w�T> ��K J_() �) k�+ �� ��b0� �> &�O�����) �_�'A� N?�1� i�¥ ��# �D w��,_� �> ����> w6�,) ���� J(� � 0� �# Z�"# X�> w�T> .sV ��,8 �_[���) �_�'A� M 4+� � ��-� ����� |1�� Z�"# X

N?�A� *��j�"� 6�> M J_(� |�� �J[���) �����A� &��j�A� �O�# 4j�(� d ���V ����)� �6�� |� M 6��A� ����A� \P�K�� 4�] ��� d t! �# dD w4)�(� ������� T��A� �,�� ��� �D� S�c@� �# �z w���)@� .sV ��,8 �_[�A

,�> J[�� �� ����)� ���V � �K ��E� |1�� |�« �# �-e d w���,?� �D N?�A� .��>�V ��%,�� � �5� ������ �L �# Z�"# X�> w�__" 4�] 6�� wJ[�1� N?�A� *��j�"� 6�> J[�� ��,?�� M ����� |1�� 4�] 6�> ��V

N?�1� �,���� �����) �_[�� J[�A�1� N?�A� � ��[ �# X�> N�� �� /�1>0� �" �� �� �) d |) w� 0� X�> ��YC 6T��(� d ��1> JY%� M

W��# �� �{z� w���o� �P��# ��� d ��1> JY%� M N?�A� � ��[ �# �_�>� X�> w�L)��L� d� R�� �P�O�� x� ��) �(���� ����15 ���nV1980 �,OK MJanot2�

�1-2 $# X�> ��)� D ��Y) �z� w�(���� ���� R�� S�OK �# �D w. �h@�) ���U��a�%��"d� �%��A �� ��@� �E) ��# wk���&�>�'�Kd� �{�� w�>����) �����&���shd� M 4+� N?�1� �'�[ d �,b�A� &d�+�) �����

0� *��j�"� 6�> #�_� Z�"# X�> �L) �_�'A� � 6����d �,���� �����3 � 1 Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.p.98-99.

CFDT, de la -Co-13 décembre 1991, Syndicat inter ,C.E.: Voir aussi p. 92. ,.Rec , Janot,1980 15 février ,C.E.2

147867. o17 janvier 1996, Mme Gassies, n ,C.E.; Vendée, Rec., p.444 3C.E., 8 septembre 1995, M. Noyau, Rec., p.339.

Page 26: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

31

���� ��) ����1 �� w������) �_�'A�) ��V S����d�� w��YV .sV /�9 �_[�A N?�A� *��j�"� 6�> �# w X�> w�� n� d &��,��[ ©�%�� w� 6�-u� *��C �� }�%�� wS�c@�) �b��� I-C �,�>�V �� N�O� �# ��Eh

f,�� �L� ��# �_�>� 6�-j1� �,�A *��+� /�� M �50� �{z |'��� wS�c@� I-+ �� �� �50� ©P��� �� ���z � |� J,[�[ t{ ��_[ g��,V w�K�8D �-� � �E� Xc�A� ���� �# �_�>� S�c@� I-C �5# �� ��� X�1V ��+�Y

�� N?�A� *��j�"� �L��v ��� w�����K .TP�U�� �%-1A� ©P��%� ��Eh �� J[�A� *��j�"� 6��) /��� �# �1� ��_[ �%� 6�C ${� J[�A� �1,K J�c� M i��f�� d ${� ������ ���� /�9 �� � 6�-u� *��C N�O� �#

�N?�A� ��j�(� ��� �� ��1� �� |K# ��-� �# ��D� w� ����(� ��-� �# ��D I5 ��� �N?�A� D Jz! �� ��¢� d �%�# X�> |Y�� ��K S�cD �# t! ���YV .sV ��,8 �_[�� �� N?�A� ����C M S�O�� �,

w|Y�� .�� �> �_[�� 4j�(� ����)� �N?�A� 4C M . ��@� �L_-[�[ �� S�'9# �> ³_%� w���<� ^� ����)� �D �V�bD wN?�A� W�b���� ��� ${� J[�A� �1,K �> ������ }�%� d �# J � dD� �� &��j�(A� |��

��K J_() w�_[�� M ��,K�[ ^9E[ �> ����[ X�C �# w&� �� M �,Ks� &��j�(� �{�� wJ[���) �_[�[����<A� ^� |Y��

��_� ���V w�,8�,�C� ��K� �%> ���� J[�A� M N?�A� 4C X�> }� ���%> �(���� \��<�� �# ��{�) ���U�� wN?�A� �L ��� M 6��� 4V�A� a��? ����# kK¢� ^)�[ ��� �z S�� @� �{z �# �_�>� X�> w�j,j� ��,_'[ �%

��_� ��� �D� w�,_��E[ �)��> n��� d�2>� �K w � ����� w��1O� F�(C X�> w�,�>��� 4'%� M �n� .�c5 Wn� �|1�� |)��� � 0� .�>�K \�

6�,K 6�> �D I5 ��H�# d �8�,�C� S�� D dD �z �� w�8�,�Cd� NK�� �# �_�>� X�> w��� 4��� d $#�� �{z �# X�>�� |)��� � 0� .�>�K \� � ���� d w��K� S�%5# �����) N?�A� ��V ����)� ��[�� D �> � �9 ��� ��K� �0 w���

�A�8 wkK� $# M �_Y%� �D N?�A� .��>D . ��@� �LU 4� I5 ��� �. ��@� g)� �%,) �1P�K k�id �,�,?�� �K��� N,K��� �� .� �A� a��z0� k��]�8�,�Cd��

.�-V $�P�TU� $ ��@� S�O�� Z�� wt! X�> �(,"E[� W���)D S�� ��j�[ �� ��b0� �> 6��� N?�A� ����[ ��Y� ���� wB��E�� /��� M ������ ��>� &��,_'[ ��� ����<A� ^� |Y�� ��K S�cD J�> w��,?�� �>

x� ��) ���� R�� �>14§02§20003d�# ����_ ��{,�%�� �,)��%A� R,P �b w*��Y� �12 ±,�C �,OK M � XO��p ��,?�[ ��K� w�%[�) ��d� �1> �) ����_) N?�� N�E�(A� ��� M �,O�� W{z \P�K� }o��[� � �1>

IK ����13§87 M ¨ ¢A�02§11§1992 w M $ ��D J[�-� ��1> JY%� M �1,"�[ ��20§06§1989 � q,C� ����_ ��{,�%�� �,)��%A� R,P a�8 �� ��� w���,?� �> ��YV �1O�� � ��K ��E<) �� �K ��� N�E�(A� �#

M ¨ ¢A� �1> �d�#24§07§1995 � w M ���1�� N,?�� ª�Y� a�8 �� �,�> �h¢�19§08§1995 q,C� ��� ��@� �V�c� 6��# ��YV �1O�A� ���� M N�E�(A� ��8 R�� �%[�) S�OK WS�cD �_�8 w M t{ ��_[ � � �D� w

w�,V N�E�(A� ���� S�cD ���� �{z �1O�V ������K R"¢� ^� ���� �{z �# X�> �%�8 �("¢� w���,?�

.514، ص.املرجع السابقأنظر: عبد املنعم عبد العظيم جريه، 1لسابق، التشريع الفرنسي أن وقف املوظف احتياطيا مع تقاضيه لكامل مرتبه يتعارض مع قاعدة األجر مقابل اخلدمة، أنظر: مليكة الصروخ، املرجع اينتقد بعض الفقه ما ذهب إليه 2

.312.ص ( قرار غري منشور). والد عمار)،قضية (حفيظ حممد الصادق) ضد (رئيس املندوبية التنفيذية أل.75، فهرس رقم 14/02/2000مؤرخ يف 168426جملس الدولة قرار رقم 3

.115أشار إليه إلياس بن سليم، املرجع السابق، ص.

Page 27: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

32

x� ��) �1> �) ����) �> ��Y� |Y�� ��K S�c�) ��� �� |Y��) $�Y���14§07§1995� .��>D ����)�A���,�A� �K��C \V� \� ��1> JY%� �D N�E�( W ��K M ���� R�� �,D Jz! �� t{��05§02§20011 w ��d� �)�_) gL1��� �LA� ���-�� T��� �,OK M

�_O� �)��� �� ��f(� �O��> J �p ��# M �,O�� W{z \P�K� }o��[� ���� ��� �O� N,%� �b wN,'"��) ���� R�fp x� 13§07§1998 w x� ��) ��Y� ���� gL1��� �LA� ���-�� ���� N�E�"�13§07§1998 w

��1> JY%� M |j-%) �O� N,%� �,(� ����D .��>�) ��E� ${�� wN,'" S�OK R�fp �� ��@� �V�c� �>�_[�� \V� \� !��"E�.

���[� �,P�_� N�E�(A� ���� �,�E[ ���� �{z �1O[���� �p ���Y� �� � : - J[���� \V� g��� d ��#. Q ��_� \V�) N�E�(A� T��A� X�> I-+�100.000������ |,_" X�> ��.

��,K�[ M k__([ �� �z . ��@� �L k��� �!D N?�A� &�_[�� \V� . ��b X�> ���� R�� ��# �9# ��K M� /�+� �z �1� w���<� ^� J_( x� ��) W ��K M22§05§20002 �,%8�� ����� �b �/�1� ���z��� �,OK M

x� ��) ��# M �,O�� W{z \P�K� }o��[� ��,¦ ��� ���A� ���: � �5´17 Z ��1997 �> ���$� �,(� NK�# x� ��)� �4P�(� |1�� ��� ��# �,¦ ��� ���A� ���: � �5´ �,%8�� ����� �> ��� N,K�[ ��K J �p |1��

29 Z ��1996 | # �� . ��@� X�> N�A� �,2 ��#�) Sd�@� �> \%��� ${�� wB��E�� R��� X�> |,C#^90� W{z &{~�V w�,V |Y�� x� ��) /T��) � ��K .26§08§1996 �%,,�[ ��) ���9� w. �-�A� �[�)�,� J_()

�V ${�� $�_� �Y� �,�9��� �j�Y� /�¢(1�*�j�d� ��) \V� \� � ���D .��>D� /T�� ��K S�cD �_�8 �P�TU� S�OK R�� �� ��@� �V�c� 6��# �/�1� ���z��� �,(� 6��[

��_[�� ��)�x�03§06§1997 6�T�) ��b�A� M� w�-h ��>�� /�_�) � ��K �P�TU� S�OK R�� �� ��@� �V�c� & ��#

S���)� $�L<� �_[�� \V� \� w���0� ��1> JY%p �>�A� ����D .��>�) �,¦ ��� ���A� ���:� �5´ �,%8�� ����� ��27§03§1996 �� �>� ���� �D w�T> x� �[���� x� ��)�06§09§1997 ����� R�� 6��# W�># ���� �,¦ ��� ���A� ���:� �5´ �,%8�� ����� k��E�"� 4,_'[ M &E'9# �P�TU� S�OK R�� �� ��@� �V�c� �# �L%,) �� w.���> � �# X�> �LV�%��"� k("# ���

��������%�"d�) g[��A� �D123 �127 6�"�A� ��85§59 �,O�� M �L�#� J��E�� �%U Sd�D 6�� t!� w�/T�� 4C �O�# �� g,��� �,C�� �� �� �'�(� �# gC M wk)�5 ^� E'�� .n���

/�_�) W ��K ���� R�� ��# ���a�%��"d� X�> W ��K �("¢� N�E�(A� ���� �,�E�) ��b�A� M� w�-h� ��# g[��A� 6�-C0 ��_8 W{,�%� . ��® �c,�_[ I5 w�,�> N�E�(A� W�«� ��K ���D J��E�� �%U X�> J¥ ��123

�127 6�"�A� ��85§59 M ¨ ¢A�23§03§1985 R,� w��%��d� w. ��® a�Y�� ��[� $#��) Sd�@� �> ��L�'�" &i��«� k�(�[ ���

( قضية (منيف خلضر ومن معه) ضد (مركز التكوين املهين والتمهني ببابور والية سطيف)، . 118، فهرس رقم 05/02/2001مؤرخ يف 000862جملس الدولة قرار رقم 1

.116سليم، املرجع السابق، ص. . أشار إليه إلياس بنقرار غري منشور)(قرار غري منشور)، أشار إليه: حلسني بن الشيخ أث ملويا، املنتقى يف قضاء جملس الدولة، دار هومة، اجلزء .330الفهرس رقم ،22/05/2000يف الدولة، قرار مؤرخ جملس2

وما بعدها. 225، ص.2008الثاين،

Page 28: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

33

� ���� R�� �# X�> ��1> JY%� M �T> � ${� N?�A� ����D .��>�) w����# N�E�(A� ���� ��# ���%> ��2 �� M k__([ �� �z . ��@� �L �# t! ������ �>� ���� �D /T�� x� �[ �� S���)� ���L<� �[�_[�� \V� \�

� �)���� �# �_�>� X�> w����� �_[�� 4j�(� �LV w����� �> ��,K�[ �z �/�1� ���z��� �,(� X�> �L�,K�[ � � 6�"�A� J(C �H�H� � �� ��85§59 dD �)���� t�[ \,K��) 6��[ d �# . ��@� �L X�> J ��� ��� ����)� w

�<�"� �L�E) ��A� &�,H,C M . ��@� ��{[ �# X�> w��V��A�) ��# �Y[ .^90� W{z wg�?�A� �%U ��V��� ��) & N�A� ���� �# �!D ��-� �V �/T�� �)��> X�> k�V�� .^90� W{z �#� wS�O>0� ����(�A� �� ��@� �%f�� ��K ��V I5 ��� ���V��A� 6��) �# �)���� \,K�� ��V��A�) ��# �Y[ �# �� �) d |) wJ��E�� �%U X�> B��E��

�z �5´ �,%8�� ����� �> ��Y� /T�� . ��b M |H1�A�� w&�S�� @�� /�-h0� ���� J,�) F�<� ��K �g�?�A� �%U . �<�"�

4� d ��+� W{z ��V w�,P�TU� ��>�� t��] �> ��¢(� . ��@� �-[ �� w�,P�T ��)��� |2 N?�A� ��� �!D ��# ��)��� |2 �L,V ��� �� .�A� �> ������) �_�'A� N?�1� W��# �� �{z� w. ��@� �,�¢(� �> � �9 �,P�T

x� ��) W ��K M ���� R��15§06§20041 �>�A� �# q,Cr� ��� �� ���� �{z &�,H,C �1b S� �K� � .�A W � # � ��V�) �,�> N�E�(A� X�> I-+� �z� ���0� �_�') t(1�� N�E�(A�47 �> ��,K�[ ��) ��Lh

¢� ��� J �p |1�� M ¨21§09§1996 M ��1> JY%� M � � �D ���� �D02§09§2000 �)�K ���Y)���n�

| # �� ��)��� |2 ��� �>�A� �# N�A� �� k_H[ q,C �-Z��9� ��E)� ���9� g�?�� ��V �,��1> /���#��%,'%(K S�OK R�� ����� �)�,%� ��

x� ��) �P�L� ��K J �p .S�n� �� ^90� M ����"� �K �>�A� �# q,C�23§05§2000 �_�'A� �# q,C� � �_�'A� �!D �-e d� �>�A� �b �,P�TU� ��>�� t��] �> ��¢(� ^� . ��@� ��- �("¢� ^� ������)

�8D M� �,P�T ��)��� |2 ��� �� .�A� ��,8 �_[���)�r. ��@� �,�¢(� �> � �9 g) �i���� �� ��� ��¥@ ���2 M w$�P�TU� $ ��@� S�O�� M /�] �'�� �)�Hp ��[ &� ���� W{z �# ��,�+�

$�P�TU� ��<A� X�> J ��� I5 ��� w�K��� W{z M ��,�b �V�8 W �_�>�) N?�A� g)� . ��@� �L &�i�,��� .���(�&�z�«d� W^7� �,V $ �¥ |-<) �,_��E�� &� ���� X�> �)�K�� *�'� �� \"� ${� ���� R�� �H��+�

B��E�� ���� X�> �,>��<A� �)�K �# t! �B��E�� /��� M . ��® �������� �'�(� �C \b� | # �� w�(���� ��� w&���1O� ��K# �� ��[ �,_��E�� �)���� �1O�A� &� ���� �� ����� S�cD ���V 6��� N?�1� kC�[#

� �b �� ��+ �1> ������ J�8 M ��m Z�(A� ��� w�,_��E�� J ��(� �,�-<� �,C�%� �� B��E�� ���� ��') �# |z �z w��Y� �{z M �'� �K ${� /­�(�� �# X�>

�>�b�A� ��'_� �_(%�) �E<� �z �1� �������¬B��E�� ����

، 2004،اخلامس، اجلزائر، جملة جملس الدولة، العدد )مدير الضرائب لوالية قسنطينة ومن معه(ضد )ع.خ(، قضية 15/06/2004 مؤرخ يف 10847قرار رقم جملس الدولة 1

.149-147ص.

Page 29: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

34

�(���� $ ��@� S�O�� ���"� w/­�(�� �{z X�> �)� ®1 J[�� d wB��E�� ���� ��-<� J��U� �# X�> X�> ^5E[ � ��-<� J,�� ��� �!D dD wB��E�� ���� S�cD �D $�¢� ��� �D� wN?�1� ������) I-+� �1�C

A� J,�� ��# � ���� ��b����� ������� S�c@�) I-+� J[�� ���V �>�b�2 � 6%�7�� +&,�� E������ &���J � �

�� �[�V ��� w. �(9 �� ��+ �1> ��OA� ����[ M ��H1�A� .�>��� .�>��� J¥ ���V ������ ��_� ��������m ��Y� S�TU� S�� �� ��+ ${� �O� J(C X�> ������ 4j�(� N?�A� ��V I5 �� � �J(�

M ������ *��j�"� 6�> X�> $ ��@� S�O�� 6�-C# &���"� �K� �{z �O� �V��[ 6�> ��C3 ��� ������V� F�(C X�> ��OA� $�H� d X�C wWi��¥ d �p� �O� n 4�� �p W ���p ���� w���>� ��� � �O� \�

�4C � � ��� �O� M J_(�A�

z{9# J¥ ���%> .�> ��%z ��V I5 �� � ������� ���� ��� ${� �z �b��� �# ��{�) ���U� � �_�>d� g�) � x� ��) �(���� ���� R�� ��K /�9 �� �,� �L7� �� �{z� w������ �����29 n1(��2000 ��# ${� w

�,(� �,OK /�9 �� w��_(+� M ���%�� W{z {9# . ��b X�>M.Treyssac4 ${� �_Y%� �> NK�# ${���0� ��>�h ^� ���) F����d� 4��8 �> ��c<� ��� w�_Y%� �D �� ��) � I-� ���� R�� |� ${�

��1,K �����) ���� X�> I-+��300.000 �t��V F��'b� �� ��j�� ��� wN?�A� F��# ${� �O� ��@ ���+� M ��-� ������ ��_� ��V wt! X�> S�%)�

4C X�> B�" �5# |� �z �O� �# t! ��,<,�A�� w�,(�%� ���C M �>��<� �j�Y� �#5 g�) {90� \� w. ��@� �L_-[�[ �� S�'90� . �'9 �_�>d�6N?�A� a�8 �� �_-[�A� t�[ �{�� w7�

� M�Y� J[�A� Z�"# X�> W����[ I�� ������ ��_� �# �D . �h@�) ���U��nette 6��� R,� N?�1� ��brut2 �-� � � wN?�A� W�b���� ��� ${� ��_[�� M |�T%�� �# w��,?�� �� |YV |8 ����[ �� X%H�(�� �

������A� �j%1� w���,?� S��# S�%5# N?�A� �L%� �,��(� �� J[��� &��j�� ������ �� �{z� ���'%A� ����[ �# w�#`� ��) �(���� ���� R�� ��K W�` x25 ��� 19769(� ��# �1� �`A� &�O����� �O�# X%H�(�) �����` �-

&��>�(A� ��,>�1� d� ���,?�) ���,K S�%5# N?�A� �L%� �,��(� ��10 M {9E� �K S�O�� �# �1� � �_�>d� �%>

1C.E., 1er septembre 1944, Bour, Rec., p.241.

: ألكثر تفاصيل أنظر أحكام جملس الدولة الفرنسي2C.E., 7 juin 1940, Dame Veuve Hoareau, Rec., p.194 ; C.E., 28 juillet 1951, Mouihaud, Rec., p.458 ; C.E., 9 janvier 1959, Dumas, Rec., p.31. 3C.E., 2 octobre 1987, Kahin, Rec., p.728. 4C.E., 29 décembre 2000, Treyssac, Rec., p.651 ; C.E., 5 juin 1959, Augé, Rec., p.95. 5 Michel PAILLET, La responsabilité administrative, DALLOZ, Paris, 1996, p.133. 6C.E., 4 novembre 1996, Mlle, Kerbache, Rec., p.436. 7C.E., 20 décembre 2000, Marchal, Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.99. 8 C.E.,7 octobre 1998, Bousquet,Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.99. 9C.E., 25 juin 1976, Gaillard, Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.100. 10C.E., 6 mars 1987, Sola, Rec., p.806 ; C.E., 13 janvier 1988, Consort Louchart, Rec., p.880.

Page 30: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

35

�� ���([ ��K S�cD � ${� N?�1� �C��A� ����� ��� ������ ����[*�j�d� �9� �,�> �[ ��9# ��,?�)�(C#1�

S�%5# �%� ST X�> |Y] �K N?�A� ��� �!D w��¦ �K ���,_8 k��� �1L� ������ ��_� �# �D w��{�) ���U� ������ &��>�(A� �%� t! M �p w���([ .sV2 �-� � � N?�A� �L,�> |Yj�� �� &��>�(A� t! �� X%H�(��

���,?� �� ���([ |23� ���� ����[ ��-� �K�4)�(� ��1> JY%� M N?�A� ����D .��>D ��C M w�,V�T ��4 W��# I-+� R��� �

x� ��) �:# .s��) �,OK M $�P�TU� ���� R�� ��L� �27 �,��� 1998 5 w��,A �jY� ��'�� ���� �b w �E) XOK ${��(� ��1> JY%� M N?�A� �� �D .��>D ��C M �,V�T ������ ����[I�� � 4)�w� �j%� �

X�> ��)�(� ���L<� �_[�� ����@� ��K��d� �� ��# q,C r���� �� ���� &�,H,C �1b S� �K�k)�H� �# S�OK d w6��� 4V�A� M IL��o�([ ��{� ��oh0� &�V�Y[ J_() ���V0� 4j�[ �� ��b0� �> . ��@� �,�¢(�

��� �� ¤��_A� �L1-] �# �-e d� w�����) k(, �,�¢(A� W{z �#� w���V0� g) �1,V &�K��� ���A� ������ �z ������ *��+�� ���� *��C g) 4,V��� . ��b� w4V�A� &�, �+ ��V� ��%�[ �� ����� �z�>��K �� |) w���'A�)

�5G� W{z ��� w�z �5� �V�-) N?�A�� . ��@� g) �1P�K /�T[ d �,�,?�� �')��� |�¥ |Y�� ��K S�cD �# q,C� �L1z# w��9# &� �_�>d \O¦ |) w���Y��� ��) �')��� .���) �,P���[ �,D ���� d 4+� �{z �# dD �J[�A� M ��C

��)��� 4+� �{z �#�� �P��# �z J �� .�OK �,D Jz! �� ��V I5 ��� �|Y��) �P��# g)� �%,) |,C �K� w|1�r������ I,�(� 4,_'�� �z M�T �����) N�E�(1� ��OK ���%> ��0� � ��

wN?�A� �_-[�� ${� I,(U� E'o� ��7� w�,�-�) �OV I�� �K �O� �> ������ ���� �# w��,_� �> ��� �� I��� X�> x� ��) W ��K M �(���� ���� R�� W��# �� �{z� ��,_��E�� &�S�� @� M J,> �� �14 $��,V

19976� S�c@� ��� S��" w�� �1L� ��-� ��+� W{z M ������ ��V w. ��@� �> � ��� E'�� ��� �!D �� ��C M ��#

��b�A� M �# |-<� M J,� �� � 7�� ��� �!D ��# � ����(� ��-[ ������ �1,K ��V w�LV�8 �� �1,( E'J[���8�

��+� J(C ������ �V�� �# |_�� �# �b��� ��V w��A� N?�A� a�8 �� �_-[�� E'�� ��� �!D ��#9� ��A� N?�1� �-e ���V w. ��@� �L a�8 �� ������ ��_� ���([ �V ��C M�W�«d� �%�T�� �D

�����10� 1C.E., 28 octobre 1994, Cochenet, Rec., p.446. 2C.E., 23 janvier 1985, Commune de Saint-Lin, Rec., p.676. 3C.E., 26 juin 1989, Commune de Vincly, no 77104. 4C.E., 24 juin 1977, Dame Deleuse, Rec., p.294.

.)غري منشور(قرار ، )مدير القطاع الصحي ميلة(ضد ) بوالرتة أمحد(، قضية 27/07/1998 مؤرخ يف 137131رقم قرار ، جملس الدولة،الغرفة الرابعة56C.E., 14 février 1997, Colonna, Rec., p.38. 7 C.E., 28 juillet 1952, Lienart, Rec., p.413. 8 C.E., 14 juin 1946, Ville de Marseille, Rec., p.164. 9C.E.,6 mai 1955, Haut-commissaire de France en Indochine, contre Hauger, Rec., p.242.Voir aussi : C.E., 16 juin 1986, Dame Krier, D, 1987, p.193. note Pacteau. 10 Loi no 91-02 du 8 janvier 1991 relative aux dispositions particulière à certaines décisions de justice, J.O, no 2.

Page 31: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

36

�_(%�) /�+� �z �1� w�L%> &�O�����) �_�'A� M 4+� N?�1� �'�[ �K N� �YA� ��) �# �D w��{�) ���U���9� ��-� �D N?�1� ���<A� ^� |�%� �,�1> �> �_[sA� ���K@� ^,c[ N� �YA1 �> ©[�%� $�%�A� �O� �# w

�_[�� M |�T%��2 x,)��� �# �1� � �O� J_() ������) �_�'A� M 4+� �,'�� �K N?�A� � ����� ${�$�%�A�3�

S�� D !�~� �L,�> k_[�[ ${�� w&�%,�(�� .sV M �P�TU� �L�V�> �� l��C0� |? M ��# �D w. �h@� �« � �# w����D .��>D �,�,� �> d�-hD �8 ��V �IL��([ � ��{� g�?�A� �L ��� M �,_��E[ &�)��> �# wNK��

�g�?�A� �� ���� W{z ����[ w��Y� �{z M� �� ���(��� �� ��D &�S�� D |2 ����� ��{� wg�?�A� ����[ �# w����D .��>D &�,�,� &��C

IK �"�P�� 6�"�A� J �p w�,%8�� .�"EA�) ��Y�A� /��V0� J_() w|1��06Q1244 M ¨ ¢A� w27 Z ��2006 �

�� N?�� |� �,�C# X�> kY� w�%� �,��H� .��A� �# �� I5 ��� w|1�� �� ���(�� �� ��D &�S�� D ��b�� � �%U 6��# t! � w����[ J�8 �# w|c<� ��> M � ���D .��>D J�8 6��� �# w�,%8�� .�"EA�) ��Y�A� /��V0� J_()

�6�"�A� �{z �<� x� �[ �� S���)� �%" W�YK# | # M t! � w��d�� ���(� X�> ��c� �{� &E<�# W{z |-<�[ � �%f��5 . �i�� |H� w��d�� �%�T�� g�# ���O�) �(,P w��d�� 6��� g�0� �# w���� �� w

|H� w|1�� �,<��� ª�Y� |H� w�,��1�� ��,?�� ����� �����A� |H� w�8�� ���O��� |,c<��) ���-A�|H� w�8�� � �� �> |H� w�>�1� d� ��1O� �8�� *��%Y� �6�2 w�8�� ��0� �>

��V�� w�%f�� W{z �D �_�8 I���[ �,�> g��� w����[ �# ����D J�8 6��� ${� N?�A� �# w��{�) ���U���,%8�� .�"EA� J_() � �K ���(�� ��K �E) k_H[ �� 4P�5��)6�

�[ �� $�([ �Lh# �5�5 �z�YK# .�� M J�'� M �%f�� |Y�[ �# X�>��>���D x� �9� }oh $# �# ��A� $# ��1(� w��id W��[ ��,�] S�� D $E) 6�,�� �,C�� w�%f�� W{� 6�"�A� =��# �K�

��>�� M .�P�V ��[ Z �e ��� ��A� N?�A� �# k_H[ �# w������ �# w����@� .��>D J�8 M |Y�� |_K � �%f�� X�> g��� �1�

�p t!� w�1> �D �)�(��� k_H[ .��Lh �D �V�bD ������ &��%" k_H[ w��9# ��,5� $# �# w|1> .��Lh J M g�?�1� �_(%�) I�[ �,�1�� W{z ��V w����@� X�> ��V��A� ��C M � ��>�1� d� ��1O� �8�� *��%Y�

\)�[ |��) �9� |1> JY%� M �# w�� ��5�� �_[ M �# w�,��0� �_[�� ���9# . ��D $# M �# w�,��0� . ��® ����A� |1�� JY%� �OV J_() �# w�_�8 X�> S�%) ��A� N?�1� �j%  �%f�� ��V w������ ��C M �

Tf> ��C M ��� �# w�L) |1�� ��� �� �("¢A� �# w��,�� k�C �!D �1,"d w� ���D .��>D ��j�"� ��C M �# w�,�>

1C.E., 21 juin 1961, Guille, Rec., p.428. 2C.E., 19 décembre 1970, ministre de l’intérieur c/DlleJarno, Rec., p.1090. 3C.E., 22 octobre 1975, ministre de l’intérieur c/ Panis, Rec., p.1120.

من العمل حيّدد كيفيات إعادة إدماج أو تعويض األشخاص الذين كانوا موضوع إجراءات إدارية للتسريح ،2006مارس 27املؤرخ يف 124- 06املرسوم الرئاسي حتت رقم 4 19، العدد 2006لسنة ج.ر.ج.ج،،بسبب األفعال املتصلة باملأساة الوطين

سابق اإلشارة إليه. 124-06من املرسوم رقم 3أنظر املادة 5 سابق اإلشارة إليه. 124-06ن املرسوم رقم م 5أنظر املادة 6

Page 32: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

37

w$�( X�> ������ F�(C M �%f�� �1��[� ���� �� �,%LA� �[�8�<� N?�A� �" �� ��� /�� ���> �#�b���� ��� ${� � 0� Z�"#W ����([ |_K ��0�) ��A�

��<> �(µ /�9 �Lc,�_[ ��fp ��{,�%[ &��%" �%f�� &� ��K n��[�15�D ���� � � o�(A� ��,��� ��0�) ��A� .��>D ��� �_(%�) �8�� ���O��) N¶�-A� ��i�� |He ${� �Pd�� ���A�� ���

����@�� ������ ��� �_(%�) �8�� ���O��) N¶�-A� ��i�� |He ${� �Pd�� ���A�� ��0�) ��A� �

��V�� ��� �_(%�) ���o�(A� ��,��� ��0�) ��A� ��K �# X�>���,_8 �-[ �1L� ��8 $0 ��)�K ^� ��-[ �%f�� &� 1� ^� �,_��E�� &�)���� S�� �� N?�A� J,Y[ �� ����A� ��b0� X�> ��V �Y��� ������ ��� �!D�

�¬g�?�A�) 4j�[ �� �,)�0� ��b0� �> ������ ��Y) �'� �K /�-h@� �# dD w�>��<A� -C# �D �� ��) �D \ �� t! M J_(� |�� w/��%A� �{z M JY� �P�OK I-C X�> �H�� ��-� d S�O�� 6�

�� a�� B��E�� ���� S�c�) I-+� ��� �# �_�>d� ��[���%�A n � N?�1� �{z �> ��_� \V����W�«d��'� M �,)�0� ��b0� �> ������ ����[ M \"��� 6�> �D �>��� w wJ��E�� *

�� �>�A� R� �� nU �,V�� �__" B��E�� ���� �,>�h 6��) I-+� X�> �OV w�,C�� �� �z����[ �)��� �fm ��b#2 �

�{z ��¢� d ��# X�>W�«d� X�> w6��� N?�A� J,Y[ �� �,)�0� ��b0� �1,K �� |,���� �D �>�� ${��L[ �'9� �L�,1z# �� I��� M �����) I-+� �,��-�D �D �>�� I5 �� � ��,%LA� ���� �{�� wN?�A� �,(�� X�>

��Y%A� |,zE�� �1P�K �� J'<�� w�,��H� � �� &�)��>� x,)���� �)��-� �{�@�� ��0� � �� &�)��> ��0� M �L,�>06Q03# �K ��+� \��<�� ��� �D� &�)���� W{z |H� �# t! � � J�8 N?�1� i� �_�>d�

X�> w$�%�� �b �� �)��# �1> ������) �_�'A� ���V � �%  � �L�# dD w�)���� \,K�[ �� �%" ��� ��) �%> ������) . ��@� �L �%�T# � I5 �� � �S�O�� a�8 �� S�c@�) I-+�) ��V �'_[�� ������ �# �_�>�

�D t! ��0 �,��H�� ��0� � �� &�)��> �L�,K�[ �#� w&�)���� W{z |H� \,K�[ M ��(�� 6�>� . ��@� q��[ I-+� $�¢� �K w��9# �L ��� ��L �� �{z w|����� ��1�A� �"� �� �D �L� � k��� �1L� �)��> ��# \O~|,%�� N?�A� ��� ���<[ �Y�) . ��@� �'�" �L,D Ef�[ �K �� |,+�� RP�"�� |� =�_CD �D ������)

6����d�� k1�> �� �!D . ��@� �v �_-� �K ��+� W{z M ������V ��(�%� J��U� X�> ����K t! ��� �� �%� �)��> �,�> k'�" N?�� |� �_%� �%��V t! | # �1V � �b �� �)��# �1> ��OA� �����) �L,�> I-j," ��E)

-�D �D �,��H� � �� �� �)��> �# ��0� � �� �� �_�'A�� $ ��@� S�O�� 6��# g�)���� g[�z M ��'� �,�� J'<� �# �%1�> �!D ���9 w��)���� �H�H� � �� &�)��> X�> ��V ��Y��� R, ��0� �#� w�1L%> ������)

�'��� � �!D w�,Ks� �hs� �� N?�A� 6�� �K w�,��H� � �� �� �)��> ����) |,zE�� �1P�K �� |HA N?�A� � /�9 �� w�L�,K�[ �� g�%" �Op �)���� W{z �2 �D . ��@� �L ��_[ �� w�)���� W{z �_�>d� w������ .��)

.��� �)��> \,K�[ �D Ef�[ �� �^H� . ��@� �L �E) k_H� \K���V �.��� �)��> �D N?�A� ����� d �# =�<) �h �� �!D �e�K �)��> |2 X�> kVS�O��d� ��,�> �z �� X�> ��b�0� S��)D ��c) w

سابق اإلشارة إليه. 124-06من املرسوم رقم 19-18-14- 9أنظر املواد 1 .670، ص.2000عبد العظيم عبد السالم، تأديب املوظف العام يف مصر، دار النهضة العربية، 2

Page 33: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

38

� _�`� �� t!� w��+� $ ��@� �P�O�� I,7%�� M �7%� .��>D J¥ B��E�� /��� M �P�O�� i�LU� �,�>�� ��,�]

�� ��D I��2 l��j�"� /�9�,V�%��"� � �D S�f�� �� �����[ w�(��V M /�+� �z �1� ��� w$�P�TU� ���� R� �L ��� ��L �� �{z w�Y_[� �1-m �L,V |Y�� d �K ��� �,�> �b���A� ���O�� .�H� �� ^90� �{z �V���

����� R�� �D S�f�� �� ��A� ��b� ���(� d �K IL�A� N?�A� ��V w��90� ��@� S�O�� �> . ��Y� �,P�O�� 6�-C0� �"� � �D��,��� ©P��%� ��o�"�) �% �1([ w��Y� �{z M $ 4C� w�L,�?�� J��E[ M . ��@� 4C g) ����� ��i��A� #�_� 4,�] �D �1P�� X�(� �b��� �D /�0� 6��A� ��V

�J��E�� �>�O9 S�%5# ����: M N?�A� ��,K� �)��b \b� �� �)d w�,_��E�� �S�(A� |2 N?�1� ��1O� 4'%�� �,�>��� 4'%� g) �i���� 4,�j�

X�> ����-� ��)�K �() �� $ ��@� �b��� �-  ��� w�,P�O�� ���1O� ���9 wJ��E�� �'�" �" �� MO�A� ���� X�> �,>��<A� �)�K�V ��,_��E�� &� ���� w�,P�O�� &���1O� ��K# �� n��[ �,_��E�� �)���� �1

�)�K� J��E�� �'�" �" �� ��O9D . ��b� wN?�A� *��C ±�C X�> $ ��@� S�O�� ��C n� ${� ��0���,>��<A�

��<� �)�K R��-[ M $ ��@� S�O�� �L �> ^_�[ �,P�O�� &� ���� k��� �!D ���H� 6��A� M� �,> &�Cs�A� ��) 6��� �# J¥ t! \�� �6�-C0� W{z �LV��[ �K �� }P��%� ��) ��%z ��V w�,_��E�� &� ����

����V �)�K 4,�] M S�O�� �� |,��[ a�L) �� $ ��@� �b��� �-e d w��,>��<� 6�> �f,�� S�O�� a�8 �� �,_��E�� �)���� �1O�A� ���� S�cD �D

��,�+� M 4)�'� NK�A� �{z� wJ��E�� �'�" �D �� ��) t! ��-� �¡D w�_"�%� �z��� �� �)���� �,�9� ��� N?�A� X�> �_"�%� �z��� �� �)���� \,K�[ . ��b �D S�O�� �>�� �%��¥ �� �z� w�(���� NK�1�

�J��E�� �'�" �D �� �� TU� $ ��@� S�O�� �# �1� �[� ��K g1O�) ���� ���-� wB��E�� ���� S�cD �)�K �" �� ��Y) �z� $�P�

X�> J,> |� ��! �� �[ ��"��� I,z��A� �� ��n��� ��{� �'�(� i��« J,> �# ������ ���� J,> �D . �h@�)���� J¥ d �� ��%�A� �,_��E�� &�)����) ��0� 4���� ���%> ���9 w.�C X�> �z �5� . �'� ��7� �L�Eh �� |,

�L) X7] �� ��"��� �������� �'�(� \� �� ��� w. ��@� �L N(�� � �Y� ��-[ �K ��� wN?�A� �,�b� X�> ${�� wW��>� M �b���A� �,�> �%�(� ${� ��,�+� J_(� �> qj_� �D �1P�� �%�V�� �� �{z� w. ��@�

� S�cD � �"�"#�B��E�� ��� �{z �D���%�"d� . ��b �O��� �,_��E�� &� ���� X�> �,P�O�� �)�K�� ��b�� �E) /��� �D �%) $�¢� ���H�

�J��E�� �'�" &��(�[ �� g�?�A� *��+ ���: J��E�� &d�C �"� � M 41��� ,>��<� X�> �,P�O�� �)�K�� �E(� �D wq�H� 6��A� M� M |��<�� &�)��� .�> ^H[ �,_��E�� &� ���� �

�� w�L�j�(� �� ���-A� J��U� �{z S�'>D 6�� ��7� w�(��V M /�+� �,�> �z �� R-�� X�> t!� w�P�TU� J �� wS�O�� 4[�> X�> \b� ��"�� �#� ���9 w�P�%U� J��U� \� �� ��� ��1> &�,� ���'[� q��] /�9

+� ��1b .��1� ��_8 . ��@� ��L���� N(�[ �� ���V0� &���C� *��+ �,P�O�� ���1139 ��%�

Page 34: @ @ @…a†Çg@åß@ò a‰… - isamveri.orgisamveri.org/pdfdrg/G00065/2014_22/2014_22_BEVADIM.pdfNNNN NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN2336-0615

æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@o’Ë@@Z@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

39

S�c@� �b��� 4[�> X�> \b� ��# T,1�� 6�1�z�) �,��A�� �� ��@� &�S�� @� ����K S� w��c� �{� ��,�]� w �b �� �)��# �1> ��O1� ����[ ��V �# B��E�� S�TU� S�cD R, ��� wt! �� ��)# ����[ ���,?� �¡D

�,P�O�� &� ���� {,�%[ M �L�%�[ ��C M �L,�> �����L[ &����� ��V �# w. ��® ����# �, �[ �C �D |Y[ �K iT�� ${� ��0� w��1> JY%� �D N?�A� ����D .��>�) ��0� 4���� ���%> ���9 w�,V �O�A� S�<� .�K X�> .TP�+�

A� ��5 � �,V q�_�� $ ��@� �b��� ���> M N?���%�18d��