СОДЕРЖАНИЕ - atiso.ruid.atiso.ru/files/tiso_5_2017.pdf · 2017-09-21 · 2 Труд и...

1

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И МЕНЕДЖМЕНТ

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДПРИНИМА-

ТЕЛЬСТВО

И МЕНЕДЖМЕНТ

ЭКОНОМИКА

И УПРАВЛЕНИЕ

ПЕРСОНАЛОМ

УПРАВЛЕНИЕ

ОБРАЗОВАНИЕМ

БУХГАЛТЕРСКИЙ

УЧЕТ, ФИНАНСЫ

И КРЕДИТ

СОЦИОЛОГИЯ

УПРАВЛЕНИЯ

Псарёва Н.Ю.Социальная ответственность как элемент социального менеджмента . . . . . . . . . . . . . . .3Анохин С.А.Влияние развития социально-экономических отношений на повышение эффективности предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . .13Ломакина Н.А.Некоторые аспекты развития коммерческого сегмента российского рынка медицинских услуг . . . . . .23

Гвоздкова И.А., Курочкин А.В.Математическое и информационное обеспечение дистанционной занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Арестова Ю.А., Тонконог В.В.Особенности порядка проведения и оценки результатов аттестации государственных гражданских служащих таможенных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

Аксенова Е.И., Новикова Н.М. Развитие университетов разного типа как структурных элементов национальной инновационной образовательной системы . . . . . . . . . . .57

Крылова Л.В., Индыченко Ю.В.Особенности формирования и использования доходов граждан с учетом фактора финансовой нестабильности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72Тюрин С.Б., Бурыкин А.Д.Методы определения затрат на НИОКР в машиностроении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Осипова Н.Г., Елишев С.О., Прончев Г.Б., Монахов Д.Н.Представления студенческой молодежи о процессах и институтах социализации и субъектах молодежной политики в современной России (по результатам социологического мониторинга 2013-2017 гг.) . . . . . . . . . . .98

2

Труд и социальные отношения № 5 2017 г.

ЗАРУБЕЖНЫЕ

ИССЛЕДОВАНИЯ

Бобров А.А.Социально-демографический портрет потребителя интернет-технологий: история и современность . . . . .119

Нгуен Тхи Тхань БиньПрименение современных телекоммуникационных технологий в образовании и профессиональном обучении во Вьетнаме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130Данг Суан ЖапЗарубежный опыт как основа развития профсоюзной деятельности в современном Вьетнаме . . . . . . . . . . . . .138Нгуен Фыонг ЛанНекоторые аспекты регулирования социально-трудовых отношений на предприятиях с иностранными инвестициями в социалистической республике Вьетнам . . . . . . . . . . .147У НинМеждународное сотрудничество как концепция инновационного развития вузов приграничных регионов Китая: опыт Маньчжурского института Университета Внутренней Монголии. . . . . . . . . . . . . . . .156

3


СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

КАК ЭЛЕМЕНТ СОЦИАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Автор: Псарёва Н.Ю.

Псарёва Надежда Юрьевна – доктор экономических наук, профессор, зав.кафедрой экономики и менеджмента АТиСО, профессор Финансового университета при Пра-вительстве РФ.Адрес: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90.Тел.: 8-916-190-7160. E-mail: [email protected]

Аннотация. Статья посвящена проблемам создания комфортной среди проживания и трудовой деятельности россиян. В этой связи автором рассмотрена соответству-ющая деятельность государственных органов власти на федеральном и региональ-ном уровнях по реализации многочисленных социальных программ, финансируемых из бюджета. Помимо того, проанализированы проблемы повышения социальной от-ветственности крупного бизнеса, исходя из принятых международных и националь-ных стандартов корпоративной социальной ответственности (КСО), различные фор-мы социального инвестирования ряда корпоративных благотворительных фондов. Также выявлен широкий спектр направлений, способствующих реализации комплек-са социальных и экологических проблем. Кроме того, в центре авторского внимания оказалась роль общественных организаций в решении важнейших социальных про-блем. В конечном итоге, автором сделан вывод, что качество социального менед-жмента зависит от совместных усилий государственных структур власти, бизнеса и общественных организаций.

Ключевые слова: социальная ответственность, менеджмент, государство, бизнес, общество, благотворительность.

Социальный менеджмент как управление социальными процессами на раз-личных иерархических уровнях представляет собой один из основных видов управления, объектом которого являются потребности общества и человека, а главной функцией – обеспечение их развития. Результатом деятельности всей системы социального менеджмента является достижение показателей социаль-ного развития государства, общества и человека. Усилия государства, направ-ленные на решение социальных вопросов поддерживаются бизнесом и обще-ственными организациями.

Конституция российского государства, как основной документ определяю-щий вектор его развития, рассматривает государство как социальное, управле-ние которым на всех иерархических уровнях направлено на решение социальных проблем. Приоритеты решения социальных проблем зависят от многочислен-ных факторов, связанных с политическими, экономическими условиями разви-тия экономики, качеством управления на федеральном и региональном уровнях. Ежегодные послания Президента страны Федеральному собранию, прежде все-го, направлены на решение социальных проблем, позволяющих улучшить жизнь

4


россиян. Однако, ставшая традицией прямая линия с Президентом, показыва-ет, что многие из них остаются нерешенными. Это, прежде всего, жилищные проблемы: расселение живущих в аварийном жилье, жилищно-коммунальное хозяйство, рост тарифов. Социальные проблемы стали разменной картой при выборе депутатов всех рангов и уровней, каждый из которых обещает «золотые горы» в ходе избирательной кампании, и постепенно забывает об этом, попав в «желанное кресло».

Социальные проблемы могут быть решены только в результате совместных усилий государственных органов управления, общественных организаций и биз-неса. Органы государственной власти это делают посредством многочисленных программ, направленных на улучшение жизни россиян. На федеральном уров-не – это целевые федеральные программы, в которых из 33 целевых федераль-ных программ только четыре направления (жилье, социальная инфраструктура, безопасность, развитие регионов), включающие 12 подпрограмм, направлены на решение социальных проблем, что составляет 42,6% (см. табл. 1).

Таблица 1

Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития

регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета

на 2017 год

Наименования разделов, программ,

подпрограмм

Гос. кап.

вложения

млн. руб.

В % к общему

объему/к объему

направления

Жилье 1369,7250 0,28

Программа «Жилище» на 2015 – 2020 годы 1369,7250

Подпрограмма «Обеспечение жильем от-дельных категорий граждан»

1369,72500,28

Социальная инфраструктура 33783,8245 6,82/100

Федеральная целевая программа развития образования на 2016 – 2020 годы

7519,96681,5 /22,2

Программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы»

7104,2150 1,43/21,03

Развитие регионов 164060,3824 33,1

Программа развития Калининградской обла-сти на период до 2020 года

5500,6524

Программа «Социально-экономическое раз-витие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»

158380,4400

Программа «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»

169,2900

Всего 494869,5923 100

Источник: [1].

5


Значительную долю в 42.6 % занимают программы, связанные с развитием регионов (33,1%), в том числе на социально-экономическое развития Респу-блики Крым и г. Севастополя приходиться 32%., что обусловлено важностью и значимостью этого региона, а также необходимостью создания благоприятных условий для жизни населения для избегания конфликтных ситуаций.

Объем государственного финансирования на 2017 год составляет 54,5% от общего запланированного объема – 907818,7369 млн рублей, в который входят текущие расходы и на НИОКР.

Доля расходов на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем от-дельных категорий граждан» составляет 0,28% от общего объема финансиро-вания или 1369,7250 млн. рублей. В целом на программу «Жилье» при общем объеме финансирования 53431,0024 млн рублей, текущие расходы составляют 52061,2774 млн рублей. Расходы на социальную инфраструктуру запланирова-ны в 2017 году в объеме 33783,8245 млн рублей или 6,82%.

Фактические потребности в финансовых вложениях в развитие социальной инфраструктуры значительно больше. Поэтому имеет большое значение при-влечение бизнеса к решению социальных проблем, что трактуется как «соци-альная ответственность бизнеса». Крупный бизнес действительно уделяет се-рьезное внимание вопросам социальной ответственности, рассматривая эту ответственность в трех направлениях: эффективность производства, природо-охранная деятельность, социальные вопросы. Менеджмент организации, со-блюдая принципы КСО при принятии решений, рассматривает их последствия не только с точки зрения увеличения стоимости компании, но и с позиций обе-спечения интересов населения и общества, защиты окружающей среды. Раз-витие социальной ответственности бизнеса приняло глобальный характер с мо-мента инициирования в рамках ООН в 2000 году договора, базирующегося на принципах защиты прав человека, достойного труда, антикоррупционной дея-тельности, защиты окружающей среды [2. С. 268]. Принятые международные и национальные стандарты КСО, ужесточение мер государства за соблюдением требований к охране окружающей среды стали действенными стимулами к ве-дению бизнеса с учетом этих стандартов. Концепция социально ответственно-го бизнеса возникла как необходимость решения социальных проблем, вызван-ных бурным развитием экономики и социальным расслоением общества. В свя-зи с угрозой социальных взрывов и потери экономической устойчивости орга-ны государственной власти, бизнес и некоммерческий сектор объединили уси-лия для решения социально-экономических проблем.

Деятельность современной корпорации, ориентированной на устойчивое раз-витие, предусматривает не только ее эффективность за счет производства ка-чественных товаров и услуг, но и предполагает активное ее участие в решении социальных и экологических проблем, возникающих как в рамках корпорации, так и во внешней среде. Выстраивая отношения с деловыми партнерами, сред-ствами массовой информации, органами власти, потребителями, различными

6


общественными группами по решению социальных и экологических проблем, корпорация позиционирует себя как социально ответственная.

Формами проявления такой ответственности на уровне корпорации является социальная политика и социальные программы, программы, направленные на повышение уровня защиты окружающей среды от воздействия производствен-ной деятельности корпорации; программы инновационного развития производ-ственных и управленческих процессов, программы благотворительности [2].

Социальная политика и социальные программы, направленные на эффектив-ное управление человеческими ресурсами, предусматривают расходы для вы-полнения обязательств коллективного договора (профессиональная подготов-ка и переподготовка кадров, решение социально-бытовых проблем, пенсион-ное и медицинское страхование работников корпорации и т.п.).

Программы повышения уровня защиты окружающей среды от воздействия производственной деятельности корпорации предусматривают затраты кор-порации, позволяющие уменьшить нагрузку на окружающую среду (загрязне-ние почвы, выбросы в воздушную, водную среды, отходы от производственно-хозяйственной деятельности и т.п.).

Программы инновационного развития производственных и управленческих процессов направлены на применение инновационных технологий, позволяю-щих эффективно использовать трудовые, энергетические, материальные ре-сурсы и тому подобное.

Программы благотворительности могут иметь широкий спектр направлений в решении социальных и экологических проблем региона расположения корпо-рации, развитии социального партнерства, взаимоотношений с потребителями.

Одной из форм проявление КСО стало инвестирование бизнесом социаль-ных проектов. Формирование основ института социального инвестирования в России имеет продолжительную историю, начиная с традиций благотворитель-ности, этики долга и служения, отражающих духовность представителей русско-го дворянства, промышленников и купечества. В эпоху социализма благотвори-тельность идеологически отвергалась, но фактически имела место (например, в форме «шефства» предприятий в виде безвозмездной помощи учреждениям образования, культуры, здравоохранения и др.). В условиях рынка социальные инвестиции стали приобретать новое качество. По мере преодоления шоково-го состояния в отечественной экономике стало налаживаться взаимодействие предприятий с органами местного самоуправления. Бизнес и власть на местах стали договариваться о совместных проектах по укреплению социальной сфе-ры. Как правило, это приобретало характер «добровольно-принудительного» сотрудничества. Параллельно возникали благотворительные фонды, органи-зуемые крупнейшими предпринимателями России: фонды В. Потанина, Д. Зи-мина и других, что также отражало новый подход к благотворительности в пе-реходный период.

По мнению Г.Л. Тульчинского, в российском бизнесе стадия благотвори-тельности, доминировавшая на первом этапе формирования социальной от-

7


ветственности, трансформировалась в социальные инвестиции, которые, вы-ходя за рамки филантропии, формируют образ и имидж корпорации, что спо-собствует укреплению ее позиций на рынке [3]. Потребители охотнее покупают продукцию корпораций, позиционирующих себя как социально ответственные с позицией инвестирования социальных программ. Таким образом, укрепляет-ся репутация, растет стоимость бренда, возникают новые возможности разви-тия диалога с партнерами и органами государственного управления, повыша-ется экономическая устойчивость и тому подобное.

Инвестиции в решение социальных проблем создают благоприятные усло-вия жизни и трудовой деятельности, которые, в свою очередь, способствуют ро-сту производительности труда и качеству выпускаемой продукции. В конечном счете, это приносит компании дополнительную прибыль, усиливает ее конку-рентные позиции на рынке. Социальные инвестиции, осуществляемые в месте размещения корпорации, способствуют росту лояльности к ней со стороны ор-ганов власти и других участников рынка, что также сказывается на эффектив-ности ее деятельности.

Социальное инвестирование осуществляется в различных формах: – выполнение требований коллективного договора, предусматривающего

дополнительные выплаты членам трудового коллектива по отношению обяза-тельных условий, предусмотренных Трудовым кодексом;

– создание корпоративных благотворительных фондов, направленных на ре-шение социальных проблем (см. табл. 2).

Общественные организации. Общественные организации наряду с госу-дарством и бизнесом играют значительную роль в решении социальных про-блем. Национальные ассоциации и некоммерческие партнерства, такие как Рос-сийский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Ассоциация Ме-неджеров России, Российская торгово-промышленная палата и другие, прове-ли большую аналитическую и организационную работу и сформировали инфра-структуру КСО, позволяющую российским корпорациям ориентироваться в меж-дународных требования и стандартах КСО.

В структуре РСПП есть подразделение «Социальная ответственность», кото-рое на российском рынке контролирует вопросы создания и контроля нефинан-совой отчетности. Благодаря усилиям РСПП в 2004 году была принята россий-ская Социальная хартия, представляющая собой платформу для формирова-ния корпоративной политики и практики в соответствии с задачами устойчиво-го развития бизнеса компаний на основе эффективного взаимодействия участ-ников рынка. Социальная хартия представляет собой некий стандарт, позволя-ющий оценить вклад бизнеса в решение социальных и экологических проблем на основе принципов ответственной деловой практики, регулирующих взаимо-отношения внутри и вне корпорации (с институтами гражданского общества, властными структурами, местным сообществом), а также принципов, направ-ленных на сохранение окружающей среды [5].

8


Т

абл

иц

а 2

К

ор

по

ра

ти

вн

ые

бл

аго

тв

ор

ит

ел

ьн

ые

фо

нд

ы

На

зв

ан

ие

фо

нд

а

Да

та

со

зд

ан

ия

Уч

ре

ди

те

ль

На

пр

ав

ле

ни

я д

ея

те

ль

но

ст

и

КБ

Ф «

Тр

ансо

юз»

20

09

г.О

АО

«Р

ЖД

»–

укр

еп

лен

ие

дух

овн

ых

осн

ов

об

ще

ства

– с

охр

ане

ни

е о

тече

стве

нн

ой

ист

ор

ии

и к

ульт

уры

– с

од

ей

стви

е о

бр

азо

ван

ию

и п

ро

све

ще

ни

ю–

раз

вити

е н

ауки

и и

скус

ства

– п

ом

ощ

ь гр

ажд

анам

, ока

завш

им

ся в

тяж

ело

й ж

изн

ен

но

й

ситу

аци

и

КБ

Ф «

Це

нтр

по

мо

-щ

и б

есп

ри

зор

ны

м

де

тям

»

20

02

г.То

рго

во-п

ро

мы

шле

нн

ая

пал

ата

РФ

– п

ом

ощ

ь д

етс

ким

до

мам

– л

ече

ни

е и

отд

ых

ре

бят

, ли

ше

нн

ых

ро

ди

тель

ско

го в

ни

-м

ани

я и

заб

оты

– п

од

гото

вка

и п

ро

вед

ен

ие

ко

нф

ер

ен

ци

й, у

част

ие

в к

ру-

глы

х ст

ола

х, п

осв

ящё

нн

ых

эфф

ект

ивн

ым

те

хно

логи

ям в

б

лаго

тво

ри

тель

но

й д

еят

ель

но

сти

– в

ыр

або

тка

пр

ед

лож

ен

ий

, нап

рав

лен

ны

х н

а со

вер

ше

н-

ство

ван

ие

зак

он

од

ате

льст

ва и

фо

рм

ир

ова

ни

е о

бщ

е-

стве

нн

ого

мн

ен

ия

в ц

еля

х п

ро

фи

лакт

ики

и л

икв

ид

аци

и

бе

спр

изо

рн

ост

и и

бе

знад

зор

но

сти

де

тей

в Р

Ф–

уча

сти

е в

раб

оте

пр

ави

тель

стве

нн

ых

ком

исс

ий

по

пр

о-

фи

лакт

ике

пр

аво

нар

уше

ни

й, д

ела

м н

есо

вер

ше

нн

оле

тни

х и

защ

ите

их

пр

ав

КБ

Ф «

По

чет»

19

99

ПА

О «

РЖ

Д»

– с

оц

иал

ьная

по

дд

ер

жка

и з

ащи

та п

ен

сио

не

ро

в-ве

тер

ано

вж

еле

зно

до

ро

жн

ого

тр

ансп

ор

та–

улу

чше

ни

е м

ате

ри

альн

ого

по

лож

ен

ия

в ст

аро

сти

КБ

Ф «

Или

м-Г

аран

т»2

00

5Гр

упп

а «И

лим

»–

бла

готв

ор

ите

льн

ые

пр

огр

амм

ы в

сф

ер

е с

оц

иал

ьно

го

пар

тне

рст

ва и

со

труд

ни

чест

ва с

ре

гио

нам

и–

ко

рп

ор

ати

вная

со

ци

альн

ая п

ро

грам

ма

по

мо

щи

со

труд

-н

ика

м к

ом

пан

ии

, вы

ше

дш

им

на

пе

нси

ю, а

так

же

ве

тер

а-н

ам в

ой

ны

и т

руд

а–

бла

готв

ор

ите

льн

ост

ь, в

клю

чаю

щая

по

мо

щь

де

тски

м

до

мам

, де

тски

м с

адам

, сп

ор

тор

ган

иза

ци

ям и

др

.

9


На

зв

ан

ие

фо

нд

а

Да

та

со

зд

ан

ия

Уч

ре

ди

те

ль

На

пр

ав

ле

ни

я д

ея

те

ль

но

ст

и

Бла

готв

ор

ите

ль-

ны

й о

бщ

ест

вен

ны

й

фо

нд

«М

ета

ллур

г»

19

99

«ОА

О «

ММ

К»

адр

есн

ая с

оц

иал

ьная

по

дд

ер

жка

ин

вали

до

в,ве

тер

ано

в,н

ер

або

таю

щи

х п

ен

сио

не

ро

в,н

еза

щи

ще

нн

ых

сло

ев

нас

еле

ни

я

КБ

Ф «

До

ро

га к

д

ом

у»2

00

5О

АО

«С

еве

рст

аль»

– с

оц

иал

ьная

по

дд

ер

жка

и з

ащи

та д

ете

й и

се

мьи

– с

од

ей

стви

е у

кре

пле

ни

ю п

ре

сти

жа

и р

оли

се

мьи

в о

б-

ще

стве

– с

од

ей

стви

е з

ащи

те м

ате

ри

нст

ва, д

етс

тва

и о

тцо

вств

а

КБ

Ф «

Бла

го»

19

99

ОА

О С

еве

рст

аль

– у

лучш

ен

ие

мат

ер

иал

ьно

го п

оло

же

ни

я м

ало

об

есп

ече

н-

ны

х–

со

ци

альн

ая р

еаб

или

тац

ия

пе

нси

он

ер

ов,

ин

вали

до

в и

и

ны

х ли

ц–

по

дд

ер

жка

ве

тер

ано

в-м

ета

ллур

гов

КБ

Ф «

им

. И.А

. Ми

-лю

тин

а»1

99

9П

АО

Се

вер

стал

ь–

ока

зан

ие

по

мо

щи

ин

вали

дам

, бо

льн

ым

, си

ро

там

– о

каза

ни

е п

ом

ощ

и д

етс

ким

до

мам

и и

нте

рн

атам

, до

мам

п

ре

стар

елы

х и

бо

льн

иц

ам–

ока

зан

ие

по

мо

щи

по

гор

ель

цам

и п

ост

рад

авш

им

от

сти

-хи

йн

ого

бе

дст

вия

КБ

Ф «

Ми

лосе

рд

ие

»2

00

3П

АО

«Н

ЛМ

К»

– п

ом

ощ

ь м

уни

ци

пал

ьны

м о

бр

азо

вате

льн

ым

учр

еж

де

ни

-ям –

по

мо

щь

ре

гио

нал

ьны

м о

бщ

ест

вен

ны

м, р

ели

гио

зны

м

ор

ган

иза

ци

ям–

по

мо

щь

спо

рти

вны

м и

тво

рче

ски

м к

олл

ект

ива

м–

по

мо

щь

не

ком

ме

рче

ски

м о

рга

ни

зац

иям

.

КБ

Ф «

Ре

но

ва»

20

07

ГК «

Ре

но

ва–

по

мо

щь

учр

еж

де

ни

ям н

ауки

и о

бр

азо

ван

ия,

кул

ьтур

ы и

и

скус

ства

– р

азви

тие

ин

сти

туто

в гр

ажд

анск

ого

об

ще

ства

и м

ест

но

-го

сам

оуп

рав

лен

ия

– с

од

ей

стви

е з

ащи

те о

круж

ающ

ей

ср

ед

ы

Пр

од

ол

же

ни

е т

абл

. 2

10

Труд и социальные отношения № 5 2017 г.Н

аз

ва

ни

е ф

он

да

Д

ат

а с

оз

да

ни

яУ

чр

ед

ит

ел

ьН

ап

ра

вл

ен

ия

де

ят

ел

ьн

ос

ти

КБ

Ф «

Си

сте

ма»

20

03

ПА

О «

Си

сте

ма»

– р

азр

або

тка

стр

ате

гии

со

ци

альн

ого

ин

вест

ир

ова

ни

я –

ре

али

зац

ия

круп

но

мас

шта

бн

ых

об

ще

кор

по

рат

ивн

ых

пр

огр

амм

– а

ккум

уляц

ия

не

об

ход

им

ых

сре

дст

в, ф

ор

ми

-р

ова

ни

е п

ор

тфе

ля б

лаго

тво

ри

тель

ны

х п

ро

ект

ов

в сф

ер

е

нау

ки и

об

раз

ова

ни

я, к

ульт

уры

и и

скус

ства

, со

хран

ен

ия

и

раз

вити

я д

ухо

вно

го н

асле

ди

я, о

хран

ы з

до

ро

вья

и с

оц

и-

альн

ой

по

дд

ер

жки

, фи

зиче

ско

й к

ульт

уры

и с

по

рта

, а т

ак-

же

об

есп

ече

ни

е и

х р

еал

иза

ци

и–

со

здан

ие

на

баз

е Ф

он

да

кор

по

рат

ивн

ого

во

лон

тер

ско

-го

це

нтр

а.

КБ

Ф «

Лук

ой

л»1

99

3П

АО

« Л

уко

йл»

– п

од

де

рж

ка д

етс

ких

до

мо

в и

де

тски

х о

бр

азо

вате

льн

ых

учр

еж

де

ни

й–

по

дд

ер

жка

ме

ди

ци

нск

их

учр

еж

де

ни

й–

пр

огр

амм

а в

об

ласт

и о

бр

азо

ван

ия

– п

ом

ощ

ь во

ен

но

служ

ащи

м, в

ете

ран

ам в

ой

ны

и т

руд

а,

граж

дан

ам, п

ост

рад

авш

им

в р

езу

льта

те с

тихи

йн

ых

бе

д-

стви

й–

пр

огр

амм

а п

о с

охр

ане

ни

ю к

ульт

урн

ого

и и

сто

ри

ческ

о-

го н

асле

ди

я ст

ран

ы–

пр

ове

де

ни

е к

он

кур

сов

соц

иал

ьны

х и

кул

ьтур

ны

х п

ро

ек-

тов

ФО

НД

ПР

ОД

О-

ВО

ЛЬ

СТ

ВИ

Я Р

УС

Ь2

01

2о

каза

ни

е п

ро

до

воль

стве

нн

ой

и н

еп

ро

до

воль

стве

нн

ой

п

ом

ощ

и с

оц

иал

ьно

не

защ

ищ

ен

ны

м к

ате

гор

иям

нас

еле

-н

ия

по

все

й Р

осс

ии

.

Ист

очн

ик:

[4

].

Око

нча

ни

е т

абл

. 2

11


Наличие договора об информационном сотрудничестве с Global Reporting Initiative (GRI) позволило РСПП сформировать требования к нефинансовой отчет-ности в Российской Федерации, что позволило привести в соответствие структу-ру нефинансовой социальной отчетности к международным стандартам и реко-мендаций в рамках Глобальной инициативы в области устойчивого развития (GRI).

Рассматривая социальную ответственность как элемент социального менед-жмента, следует отметить, что она направлена на решение социальных и эко-логических проблем, позволяющих улучшить качество жизни настоящего и бу-дущих поколений людей. Только совместные усилия государственных органов управления, бизнеса и общественных организаций позволят обеспечить устой-чивое развитие экономики государства.

Социальная ответственность должна проявляться на всех уровнях иерар-хии власти и бизнеса. Особое место в обеспечении устойчивого развития име-ет КСО, формирование которого, в свою очередь, зависит от коллективных уси-лий бизнеса и общественных организаций, формирующих инфраструктуру КСО в соответствии с международными принципами и стандартами. Формы появле-ния КСО различны, особенное место занимает социальное инвестирование, но независимо от форм появления ответственности их реализация позволяет биз-несу усилить свои конкурентные преимущества. Позиционирование корпора-ций как социально ответственных осуществляется через публикацию нефинан-совых социальных отчетов, раскрывающих деятельность компании в решении социальных и экологических проблем.

Список литературы

1. Федеральные целевые программы России. URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full (дата обращения: 11.06.2017).

2. Псарева Н.Ю. Оценка уровня корпоративной социальной ответственности // Управлен-ческие науки в современном мире. – 2015. – № 1. – С. 267-272.

3. Тульчинский Г.Л. Корпоративные социальные инвестиции и социальное партнерство: технологии и оценка эффективности: учеб. пособ. – СПб., 2012.

4. Корпоративные благотворительные фонды. URL: http://rspp.ru/simplepage/486 (дата обращения: 15.07.2017).

5. Социальная хартия российского бизнеса. URL: http://рспп.рф/simplepage/474 (дата об-ращения: 15.07.2017).

12


SOCIAL RESPONSIBILITY AS AN ELEMENT OF SOCIAL

MANAGEMENT

By N. Yu. Psareva

Psareva Nadezhda Yurievna is a Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of economics and management of the Academy of labor and social relations.Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo Str., 90.Tel: 8-916-190-7160. E-mail: [email protected]

Summary. The article concerns some problems of creation of comfortable living and employment for Russians. In this regard, the author considers the activity of state authorities at federal and regional levels for the implementation of numerous social programs financed from the budget. In addition, the author analyzes the problems of increase of social responsibility of big business, based on international and national standards of corporate social responsibility (CSR), as well as various forms of social investment of a number of corporate charitable funds. The author also identifies a wide range of areas that contribute to the implementation of a package of social and environmental problems. What’s more, the author focuses on the role of public organizations in solving major social problems. At the end of the day, the author concludes that the quality of social management depends on the joint efforts of state structures, business and public organizations.

Key words: social responsibility, management, government, business, society, charity.

References:

1. Federal’nye celevye programmy Rossii. URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full (data obrashcheniya: 11.06.2017).

2. Psareva N.Yu. Ocenka urovnya korporativnoj social’noj otvetstvennosti // Upravlencheskie nauki v sovremennom mire. – 2015. – № 1. – S. 267-272.

3. Tul’chinskij G.L. Korporativnye social’nye investicii i social’noe partnerstvo: tekhnologii i ocenka ehffektivnosti: ucheb. posob. – SPb., 2012.

4. Korporativnye blagotvoritel’nye fondy. URL: http://rspp.ru/simplepage/486 (data obrashcheniya: 15.07.2017).

5. Social’naya hartiya rossijskogo biznesa. URL: http://rspp.rf/simplepage/474 (data obrashcheniya: 15.07.2017).

13


ВЛИЯНИЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИЙ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Автор: Анохин С.А.

Анохин Сергей Александрович – кандидат экономических наук, доцент, доцент кафе-дры «Экономическая безопасность» Московского политехнического университета.Адрес: 109144, г. Москва, Новочеркасский бул., д. 42, кв. 58.Тел.: 8-977-812-58-56. Е-Mail: [email protected]

Аннотация. В статье обосновывается необходимость развития социально-экономических отношений как главного условия повышения эффективности пред-принимательской деятельности. Показано, что в настоящее время в научных иссле-дованиях теме развития социально-экономических отношений посвящается непра-вомерно малое число поисковых работ. При разработке и принятии нормативных пра-вовых актов, регулирующих государственную политику, наблюдается тенденция де-лать больший акцент на экономические отношения. При этом игнорируется роль со-циальных отношений в условиях рыночной среды социального государства, каковым оно является согласно нашей Конституции. Автор предлагает некоторые новые под-ходы научно-методического обеспечения решения данной проблемы. Особое внима-ние уделено обоснованию включения в состав социально-экономических отношений административно-экономических отношений вместо организационно-экономических, как это делают отдельные исследователи, что приводит в конечном счете к путанице в определении понятия «государственное управление» в целом. Особо важным в ста-тье является раскрытие ценностно-полезностного подхода в одном из направлений развития социально-экономических отношений в предпринимательстве. При этом дан новый метод определения эффективности предпринимательской деятельности с учетом рентной составляющей. Обращено внимание на усиление государственной политики по обеспечению развития социально-экономических отношений в сфере государственного регулирования национальной экономики в целом.

Ключевые слова: социально-экономические отношения; эффективность предпри-нимательской деятельности; факторы эффективности; социальное государство; го-сударственное управление; производственные отношения; производительные силы.

Из множества факторов, влияющих на повышение эффективности предпри-нимательской деятельности, в настоящее время недостаточное внимание уде-ляется такому фактору, как уровень развития социально-экономических отно-шений в предпринимательстве. Анализ показывает, что с недавнего времени термин «социально-экономическое развитие» употребляется все реже, акцент делается исключительно на «экономическое развитие», при этом исследовате-ли забывают, что без социального развития экономика развиваться не может. Это касается и предпринимательской сферы. Однако ни в теоретическом, ни в методологическом или практическом плане данный фактор не исследован.

14


Так, например с 1995 года проведение государственной политики по регулиро-ванию социально-экономического развития Российской Федерации осущест-влялось Федеральным законом от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Россий-ской Федерации» [1], который с 2014 года заменен на новый Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [2]. Из содержания статьи 1 о предмете регулирования (части 1-5) № 172-ФЗ узнаем, что этот закон:

– устанавливает правовые основы стратегического планирования в Россий-ской Федерации, координации государственного и муниципального стратеги-ческого управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Россий-ской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодей-ствия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратеги-ческого планирования;

– стратегическое планирование осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований;

– регулирует отношения, возникающие между участниками стратегическо-го планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федера-ции, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспече-ния национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

– в части стратегического планирования в сферах обеспечения националь-ной обороны, государственной и общественной безопасности применяется с учетом законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в этих сферах;

– действие закона распространяется на отношения в сфере стратегического планирования, осуществляемого на территории Российской Федерации, терри-ториях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации или использу-емых на основании международных договоров Российской Федерации, вклю-чая морские пространства.

Таким образом, изъятие из наименования закона термина «социально-экономическое развитие» умаляет значение этого федерального закона. В новом нормативном правовом акте достаточно объемно расписаны все со-ставляющие элементы системы стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации. Особое внимание следу-ет обратить на статью 7 о принципах стратегического планирования, а имен-но принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преем-ственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планиро-вания, ответственности участников стратегического планирования, прозрач-

15


ности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурс-ной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.

Вместе с тем основным недостатком данного федерального закона является то, что имеет место путаница понятий «цели», «задачи», «функции», «результаты» и др. Так, например, в статье 8 «Задачи стратегического планирования» к 1 и 7 задачам отнесены функции координации, а к 8 задаче – функция организации и др. Это объясняется недостаточной проработкой научного обоснования проек-та данного федерального закона на соответствующей стадии его разработки.

Ряд исследователей рассматривает социально-экономические отношения как комплекс технико-экономических, организационно-экономических, соци-окультурных и правовых отношений. Так, в одной из своих работ С.П. Дубров-ский, О.В Патреева, Е.М. Суслова дают научное обоснование каждой составля-ющей социально-экономических отношений. Они утверждают, что эти отноше-ния, являясь базой производственных отношений, характеризуют обществен-ную форму хозяйствования, в том числе первобытнообщинную, рабовладель-ческую, феодальную, капиталистическую. Основу социально-экономических отношений, по их мнению, составляют отношения собственности на средства производства [3].

По мнению автора, в отличие от имеющихся в литературе трактовок понятия «содержание социально-экономических отношений», которые обособляют их от технико-экономических, организационно-экономических и других, под эти-ми отношениями подразумеваются понятия, вбирающие в себя целый комплекс различных взаимоотношений, в том числе управленческие, административные и трудовые отношения.

Автор считает, что неотъемлемой составной частью административно-экономических отношений являются организационно-экономические, к ко-торым относятся формы и методы хозяйствования, характерные для всех от-раслей экономики. Среди них выделяются прежде всего рыночная система с товарно-денежными отношениями и предпринимательство, обеспечивающее эффективное ведение хозяйства. В свою очередь административные отноше-ния подразделяются на плановые, организационные, координационные, регу-ляционные, контрольные отношения, что ни один исследователь, в отличие от автора статьи, ранее не учитывал.

Одним из направлений развития социально-экономических отношений и его влияния на эффективность предпринимательской деятельности является раз-работка и внедрение механизма регулирования потребительно-ценностных и ценностно-трудовых процессов формирования и развития социально-экономических отношений на низовом хозяйственном уровне предприниматель-ской организации Особенность этого механизма заключается в обеспечении ба-лансовой увязки структурных подразделений по стоимости ресурсного потен-циала и нормативному принципу исчисления количественных и качественных

16


показателей деятельности структурных подразделений, что позволяет не толь-ко улучшить результативность, но и раскрыть принципиально новую парадигму социально-экономических отношений.

Ныне действующая концепция развития предпринимательства лишена до-статочно объективных оценочных критериев определения эффективности пред-принимательской деятельности. Эта концепция, основанная на иллюзорной за-данности схем экономического роста, не затрагивает приоритетов ценности и полезности. В рамках существующего подхода невозможно не только преодо-леть неустойчивость и неопределенность развития МСП, но и свести их к при-емлемому уровню.

В предлагаемой автором новой постановке эффективность предпринима-тельской деятельности реализуется методами не только экономическими, но и ценностно-полезностными по содержанию. Сущность данного механизма сво-дится к соблюдению следующих принципов:

– обеспечение понижения издержек всего цикла производства выпускаемой продукции: (при этом норма прибыли рассматривается не как цель, а как сред-ство расширенного воспроизводства);

– снижение величины затрат капитала и труда должно увязываться с интере-сом предпринимательской деятельности по всему циклу производства и с уче-том мотиваций других сторон его обеспечения;

– увеличение качественных параметров продукции должно приводить к росту затрат и росту капитала пропорционально труду, вложенному в конечную про-дукцию последующего этапа ее производства;

– мотивационная составляющая труда должна коррелировать с приростом нормы дохода и приращением эффективности предпринимательства.

Несмотря на то, что сущность предпринимательской деятельности заключа-ется в самостоятельной инициативе граждан, которая направлена на получение прибыли и характеризуется риском и имущественной ответственностью (в зави-симости от организационно-правовой формы), в ней отсутствуют конституиру-ющие элементы ценностно-полезностного характера, являющиеся приоритета-ми и определяющие ее заданность. Уточнения и дополнения в Гражданском ко-дексе Российской Федерации определяют лишь основные признаки и особен-ности предпринимательства, основанного на стоимостных принципах регули-рования деятельности, в том числе:

– это деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других и реализацию своих способностей;

– это деятельность дееспособных граждан;– это процесс, направленный на извлечение прибыли;– это рисковая деятельность;– это деятельность, связанная с организацией производства продукции, ее

реализации, а также оказанием услуг.Во всех перечисленных пунктах отсутствует полезностная составляющая

(принцип хозяйствования) социально-экономических отношений.

17


Поскольку деятельность малых и средних предприятий (МСП) связана не толь-ко с конкретным рынком, но и со всей национальной экономикой, то эффектив-ность предпринимательства должна зависеть не только от повышения нормы прибыли. Она будет определяться полезностью и ценностью предприниматель-ской деятельности. Таким образом, полезностно-ценностный подход в форми-ровании социально-экономических отношений позволяет во многом определить его реальную функцию, в которой сохраняется затратно-стоимостной принцип, отражающий уровень предпринимательского дохода как нормы прибыли от ре-зультатов хозяйственной деятельности и рыночного спроса. Одним из важней-ших стратегических факторов развития социально-экономических отношений и повышения эффективности предпринимательской деятельности является фор-мирование функциональной заданности по полезностно-ценностному принци-пу во всех сферах и отраслях экономики. Сущность такого подхода заключает-ся в нахождении функциональных связей и зависимостей, определяющих сте-пень использования полезностно-ценностных факторов [4].

Эффективная предпринимательская система должна формироваться на осно-ве внедрения новых форм управления производственно-хозяйственной деятель-ностью, которые заключаются в использовании полезностных форм и отказе от главного принципа существующей системы хозяйственной деятельности – на-ращивании стоимости, ибо современные условия требуют развития иного эко-номического мышления, не связанного со стереотипами стоимостного рынка. Эффективность должна рассматриваться прежде всего с позиций объективных законов развития системы социально-экономических отношений и нового со-держания оценок интересов сторон, а не субъективных стоимостных восприятий рынка. Раскрывая данный подход к регулированию социально-экономических отношений, необходимо подчеркнуть, что он реализуется при соблюдении сле-дующих необходимых условий:

1. Полезность должна непрерывно возрастать (потребительная ценность должна удовлетворять интересы потребителей). Это позволяет установить но-вый порядок формирования социально-экономических отношений в цикле про-изводства и воспроизводства потребительских ценностей.

2. Удовлетворение потребности – это характеристика качественных ценно-стей, позволяющих повысить уровень эффективности потребляемых ресурсов и, как результат воздействия на имеющийся потенциал, его структуру и глубину связей социально-экономических отношений на горизонтальном уровне – меж-ду предпринимательскими структурами – и уровнями институтов регулирования отношений по рыночной вертикали.

3. Такие закономерности задают предпринимательским звеньям сцена-рий развития с учетом интересов каждого участника и синтезируют форму управления, раскрывая её внутреннюю природу ценностных и потребительно-стоимостных регуляторов, формируя целостность экономической структуры.

4. Существующая система предпринимательства должна иметь возможность обеспечить высокое качество и степень полезности каждой отдельной едини-

18


цы продукции или услуги, снижая одновременно затраты и обеспечивая непре-рывность производственного процесса по созданию потребительной ценности.

5. Главным принципом предложенного механизма регулирования социально-экономических отношений по его полезностному варианту является принцип повышения качества и снижения цены производимого продукта или услуги. С точки зрения экономической целесообразности это говорит о том, что не вся-кая прибыль есть носитель полезности и ценности.

Природа предпринимательской деятельности должна заключаться не в нара-щивании нормы прибыли ценой любых материальных затрат, а в последователь-ном наращивании ценности и полезности производимых работ, благ и услуг. По-скольку рыночная цена производимых работ, благ и услуг формируется на осно-ве рыночного спроса и предложения, постольку важным условием должны вы-ступать механизмы государственного воздействия на те процессы, которые из-меняют вектор приоритетов в сторону занижения качества производства в уго-ду норме прибыли.

Это положение позволяет сформулировать следующие показатели резуль-татов предпринимательской деятельности:

– происходит усиление связей по горизонтали, что обуславливает поиск улуч-шения структуры капитала и трудового потенциала с точки зрения максимиза-ции потребительной ценности конечного результата предпринимательской де-ятельности;

– изменяется качество как условие повышения ценности и полезности труда и капитала – главных факторных величин, регулирующих отношения на произ-водстве и интенсифицирующих систему предпринимательства;

– решающее значение при этом имеет приращение полезного результата про-изводства, т.е. повышение качества и увеличение цены производства;

– объективно происходит снижение удельных затрат на единицу продукта и затрат на приращение добавленной полезности;

– выполнение такого требования позволяет заложить основы регулирования коренных изменений в потребительно-ценностном механизме, придавая ему форму развития на отдаленную перспективу с учетом фактора собственности на правах владения и пользования;

– труд как ресурс и капитал можно рассматривать через призму мотиваци-онных интересов, в которых фактор деятельности выступает как связующее от-ношение по интересу конечного результата и его распределения по стоимо-сти потребленных ресурсных факторов (материальные, трудовые, земельные);

– происходит усиление связи технико-технологического и организационно-экономического комплексов, что порождает универсализацию отраслевого про-цесса, совмещая его с технологическим циклом.

Механизм обеспечения развития социально-экономических отношений дол-жен служить созданию дополнительных возможностей по раскрытию внутрен-них резервов, обеспечивающих наращивание их потребительно-ценностных и ценностно-трудовых форм. Сущность механизма состоит в обеспечении балан-

19


совой увязки показателей деятельности трудовых коллективов на основе оце-ночной стоимости ресурсного потенциала и контрактно-договорной формы от-ношений на принципах организационно-производственной самостоятельно-сти, предусматривающей соизмерение результатов деятельности по всех тех-нологическим циклам производства и услуг. При этом нормативные отчисле-ния показывают источники поступления денежных средств от других коллекти-вов и объемы перечислений трудовым коллективам и хозяйственной структу-ре в целом. Фонд развития и резервный фонд определяют масштаб изменений технико-технологического потенциала и уровень претензионно-исковой дея-тельности в процессе функционирования экономических отношений между кол-лективами, что дает основание в системном виде раскрыть потенциальные воз-можности коллектива и объективно определить его эффективность. Совокуп-ный результативный показатель эффективности может иметь следующий вид:

,

где СЭп – совокупная (комплексная) эффективность потенциала; СЭОп – ком-плексный результат основного производства; СЭВп – комплексный результат вспомогательного производства; СЭОбп – комплексный результат обслужива-ющего производства;

,

где j i k – структурные подразделения соответственно основного, вспомога-тельного и обслуживающего производства; СТП – совокупная оценка товарной продукции; СРП – совокупная стоимость ресурсного потенциала структуры; СПРУ – совокупная стоимость выполненных работ и оказываемых услуг.

Предложенный показатель отражает потенциально возможную величину раз-мера рентного платежа с учетом интегральной стоимости основных, вспомога-тельных и обслуживающих производств. Фактически рента – это измерение ве-личины полученного результата через интегральную оценку факторных воздей-ствий на величину приращенной стоимости. Достоинством предложенного мето-дологического подхода является возможность учета оптимально-потенциальных вариантов использования трудовых и материальных ресурсов (потенциала). При этом определение уровня отдачи рекомендуется увязывать со степенью выполне-ния программ производства, которые определяются потребительским спросом.

В основе определения эффективности предпринимательства как особого вида деятельности лежит ряд принципов построения социально-экономических отношений (рис. 1).

Таким образом, доминирующим условием повышения эффективности пред-принимательской деятельности выступают такие категории, как полезность и ценность, от которых зависит заданность развития социально-экономических отношений, и наоборот.

20


Рис. 1. Основные принципы построения социально-экономических отношений в предпринимательстве

Источник: разработано автором

Еще в 2014 году в своем Послании Федеральному Собранию Президент Рос-сийской Федерации особо отметил, что «эффективность национальной эконо-мики должна расти. Необходимо ориентироваться на ежегодный рост произво-дительности труда не менее чем на пять процентов» [5]. А в Президентских по-сланиях 2015 года [6] и 2016 года [7] повышение эффективности национальной экономики было определено как главная государственная задача.


1. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 № 115-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/1518908/ (дата обращения: 04.07.2017).

2. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/70684666/ (дата обращения: 04. 07.2017).

3. Дубровский С.П., Патреева О.В., Суслова Е.М. Социально-экономические отношения как комплекс технико-экономических, организационно-экономических, социально-культурных и правовых отношений // Экономика образования. – 2009. – № 4, ч. 1. – С. 25-31.

4. Анохин С.А. Оптимальность потребительно-ценностных принципов хозяйствования // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 12, ч. 3. – С. 927-930. URL:https://elibrary.ru/item.asp?id=25402596 (дата обращения: 07.07.2017).

5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 4 декабря 2014 г. URL: http://legalacts.ru/doc/poslanie-prezidenta-rf-federalnomu-sobraniiu-ot-04122014/ (дата обращения:12.07.2017).

21


6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 3 дека-бря 2015 г. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189898/ (дата обраще-ния: 12.07.2017).

7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 1 дека-бря 2016 г. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978/ (дата обраще-ния: 12.07.2017).

THE INFLUENCE OF SOCIAL AND ECONOMIC RELATIONS ON THE

ENHANCEMENT OF EFFICIENCY OF BUSINESS ACTIVITIES

By S. A.Anokhin

Anokhin Sergey Alexandrovich is a Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of economic security of the Moscow Polytechnic University.Address: 109144, Moscow, Novocherkassky Blvd., 42, Apt. 58.Tel: 8-977-812-58-56. E-mail: [email protected]

Summary. The author in his article substantiates the necessity of the development of socio-economic relations as a main condition to increase efficiency of business activities. The author demonstrates that at present an unreasonably small number of scientific studies are dedicated to the development of social and economic relations. In drafting and adoption of normative legal acts regulating the state policy, there is a tendency to focus more on economic relations. This ignores the role of social relations in the market conditions of the social state as it exists under our Constitution. The author proposes some new approaches of scientific and methodological support to solve this problem. The author pays special attention to the justification of inclusion in the socio-economic relations of the administrative and economic relations instead of the organizational and economic ones, as do certain researchers, which ultimately leads to confusion in the definition of the concept “public administration” in general. What is particularly important in the article is a disclosure of a value-utility approach in one of the directions of the development of socio-economic relations in business. The author proposes a new method of determining the efficiency of business activities subject to the rent component. The author draws attention to the strengthening of the state policy for the development of socio-economic relations in the sphere of state regulation of national economy as a whole.

Key words: socio-economic relations, business efficiency, efficiency factors, social state, public administration, production relations; productive forces.

References:

1. Federal’nyj zakon «O gosudarstvennom prognozirovanii i programmah social’no-ehkonomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii» ot 20.07.1995 N 115-FZ. URL: http://base.garant.ru/1518908/ (data obrashcheniya: 04.07.2017).

2. Federal’nyj zakon «O strategicheskom planirovanii v Rossijskoj Federacii» ot 28 iyunya 2014 g.N 172-FZ. URL: http://base.garant.ru/70684666/ (data obrashcheniya: 04. 07.2017).

22


3. Dubrovskij S.P., Patreeva O.V., Suslova E.M. Social’no-ehkonomicheskie otnosheniya kak kompleks tekhniko-ehkonomicheskih, organizacionno-ehkonomicheskih, social’no-kul’turnyh i pravovyh otnoshenij // Ehkonomika obrazovaniya. – 2009. – № 4, ch. 1. – S. 25-31.

4. Anohin S.A. Optimal’nost’ potrebitel’no-cennostnyh principov hozyajstvovaniya // Ehkonomika i predprinimatel’stvo. – 2015. – № 12, ch. 3. – S. 927-930. URL:https://elibrary.ru/item.asp?id=25402596 (data obrashcheniya: 07.07.2017).

5. Poslanie Prezidenta Rossijskoj Federacii Federal’nomu sobraniyu ot 4 dekabrya 2014 g. URL: http://legalacts.ru/doc/poslanie-prezidenta-rf-federalnomu-sobraniiu-ot-04122014/ (data obrashcheniya:12.07.2017).

6. Poslanie Prezidenta Rossijskoj Federacii Federal’nomu sobraniyu ot 3 dekabrya 2015 g. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189898/ (data obrashcheniya: 12.07.2017).

7. Poslanie Prezidenta Rossijskoj Federacii Federal’nomu sobraniyu ot 1 dekabrya 2016 g. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978/ (data obrashcheniya: 12.07.2017).

23


НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКОГО СЕГМЕНТА

РОССИЙСКОГО РЫНКА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

Автор: Ломакина Н.А.

Ломакина Наталья Аркадьевна – ведущий специалист ООО «Курортная поликлиника «Авиценна» (г. Новороссийск), аспирантка кафедры сервиса, туризма, гостиничного дела и социальной работы АТиСО.Адрес: 353990, г. Новороссийск, Набережная им. Адмирала Серебрякова, д. 53 «А».Тел. 8-918-061-00-62. E-mail: [email protected]

Аннотация. Статья посвящена анализу состояния рынка медицинских услуг в Рос-сии. Обосновано авторское видение сущности рынка медицинских услуг. Рассматри-ваются классификация и разновидности рынков медицинских услуг. Проведен анализ данных о состоянии рынка медицинских услуг в России таких крупных исследователь-ских компаний, как аналитический центр Юрия Левады, агентство BusinesStat, Все-российский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Выявлены основные тенденции развития рынка медицинских услуг. Рассмотрен сектор ДМС как одно из направлений развития рынка медицинских услуг. Изучены основные сегменты рынка частной медицины в России. Сделан вывод о причинах формирования и роста попу-лярности рынка коммерческих медицинских услуг. Граждане России с каждым годом все чаще обращаются к помощи специалистов, оказывающих платные медицинские услуги. Однако, как показал опрос, при возникновении серьезных проблем со здоро-вьем граждане предпочитают государственные медицинские клиники.

Ключевые слова: рынок медицинских услуг, частные медицинские услуги, клиника, сегментация рынка, жизненный уровень, реформа здравоохранения.

Становление российского рынка медицинских услуг началось в конце 1980-х годов XX века. Современный рынок медицинских услуг объединяет медицин-ские технологии, оборудование, фармацевтические препараты, продаваемые в условиях высокой конкуренции.

Рынок медицинских услуг и товаров – это развитая система отношений, ко-торая объединяет следующие взаимосвязанные разновидности рынков:

– рынок лечебно-профилактических, диагностических, консультационных ме-дицинских услуг;

– рынок санаторно-курортных медицинских услуг; – рынок лекарственных препаратов;– рынок медицинского оборудования, технических средств;– рынок научных и технических разработок;– рынок лечебной физкультуры. Медицинские услуги классифицируют по следующим подгруппам:– функциональное значение: диагностика, лечебное дело, профилактика и пре-

дотвращение рецидивов, социально-реабилитационная, медико-экспертная, ме-дицина для инвалидов, образовательные программы, лицензирование, сервис;

24


– сегменты рынка: стационарные, поликлинические, санитарно-гигиенические, эпидемиологические, амбулаторные;

– врачебные услуги по уровням в медицине: доврачебные (оказываются фельдшером, имеющим табельное медицинское оснащение), врачебные (ока-зываются врачом на медицинском пункте), профессиональные (выполняются врачами-специалистами различного профиля, в специализированных лечебных учреждениях с использованием специального оснащения), специального назна-чения (включает комплекс исчерпывающих лечебно-профилактических меро-приятий, выполняемых врачами-специалистами различного профиля в специ-ализированных лечебных учреждениях с использованием специального осна-щения больным с определенной патологией).

Сегодня в Российской Федерации сформированы и функционируют две мо-дели предоставления медицинских услуг – бюджетные и страховые. Они исполь-зуют соответствующие финансовые источники. Но эти модели не позволяют си-стеме охраны здоровья граждан прогрессировать и развиваться в должной мере.

В течение последних десятилетий в нашей стране активно формируется ры-нок коммерческих медицинских услуг. Он предоставляет гражданам право при-обретать и осуществлять медицинские услуги, обеспечивает нужное их количе-ство и надлежащий стандарт качества.

Анализ данных, предоставленных компаниями, занимающимися исследо-вательской деятельностью, показывает, что граждане России в последние годы все чаще обращаются в платные медицинские центры. Это объясняется тем, что повышается жизненный уровень россиян, происходит постепенное осознание того, что здоровье – самая главная ценность в жизни.

Исследование рынка медицинских услуг доказало, что причиной формирова-ния рынка коммерческих медицинских услуг явилось в первую очередь несоот-ветствующее качество государственных медицинских услуг. Как выявил анализ статистических данных аналитического центра Юрия Левады, больше половины опрошенных сограждан считают, что в последние годы качество государствен-ных медицинских услуг не только не выросло, но и претерпевает регресс [1].

В результате проводимой реформы государственного здравоохранения по-пасть на прием к врачам-специалистам стало сложнее. Результаты опроса Все-российского центра изучения общественного мнения говорят о том, что имен-но очереди на прием к врачу, растущая бюрократизация предоставления меди-цинских услуг, а также равнодушие и дефицит заинтересованности со стороны медицинского персонала в муниципальных поликлиниках способствуют тому, что клиенты направляются в частные медицинские клиники.

Согласно анализу агентства BusinesStat, еще одним фактором, способству-ющим формированию рынка частных медицинских услуг, стало частичное пере-распределение пациентов из сектора ОМС и ДМС в сектор коммерческой меди-цины. Кроме того, увеличению числа обращений в частные медицинские центры способствовало сокращение работодателями программ ДМС.

25


По версии BusinesStat, стоимостный объем коммерческого медицинско-го рынка в стране по итогам 2016 года вырос на 4,7% и достиг 2203,6 млрд ру-блей, а за 2017 год увеличится до 2267,6 млрд рублей, что на 2,9% выше уровня 2016 года [2]. Самый большой рост денежных потоков наблюдался в сегменте частной и теневой медицины. При этом в сегменте теневых потоков прирост де-нежных средств в стоимостном объеме вызван увеличившимся числом врачеб-ных приемов. Это означает, что пока спрос на большинство товаров и услуг не возобновится, неофициальные расчеты с медицинскими работниками по прин-ципу «лично в руки» будут происходить и дальше.

При этом прейскурант на услуги в частных медицинских клиниках довольно высок (рис. 1). К примеру, стоимость приема врача-кардиолога колеблется в пределах 500-800 рублей. Если же врач имеет степень кандидата медицинских наук, то расценки доходят до 1000-1500 рублей. Около 2000 рублей будут сто-ить консультационные услуги у доктора наук (приведены средние расценки на услуги частных лечебных учреждений в регионах России).

Рис. 1. Стоимость консультации в платных медицинских центрах


Однако, как показали исследования Всероссийского центра изучения об-щественного мнения, большая часть участников опроса при возникновении се-рьезных проблем со здоровьем отдает предпочтение государственным меди-цинским учреждениям (рис. 2). Самостоятельное лечение практикуют 25% ре-спондентов, в частные медицинские центры обращаются лишь 8%, и 4% забо-левших россиян вообще не лечатся.

26


Рис. 2. Поведение россиян в случае возникновения проблем со здоровьем, %

Источник: [4]

Итак, обобщим основные тенденции развития современного рынка меди-цинских услуг:

– недостаток финансовых средств у муниципальных медицинских учреждений;– большее внимание обеспеченных людей к своему здоровью, профилакти-

ка болезней; – огромные очереди на прием к врачам-специалистам;– несоответствующее качество государственных медицинских услуг;– перемены в системе финансирования медицинских поликлиник и больниц

в связи с реформой здравоохранения; – возросшие затраты медицинских организаций на оказание услуг в связи с

введением современных технических средств, новых методов лечения, исполь-зованием новых фармацевтических препаратов;

– сокращение числа малообеспеченных граждан, обращающихся в медицин-ские организации, в связи с социальной нестабильностью и ухудшением эконо-мической ситуации в России;

– возросшие претензии к качеству предоставляемых государственных ме-дицинских услуг;

– становление системы добровольного медицинского страхования (ДМС), являющейся конкурентом системы обязательного медицинского страхования (ОМС);

– рост числа частных медицинских центров.Одним из условий появления медицинского рынка частных услуг в Россий-

ской Федерации послужило развитие системы добровольного медицинского страхования (ДМС). ДМС является дополнением к обязательному медицин-скому страхованию или его заменой. С помощью добровольного медицинско-

27


го страхования можно получить более широкий спектр услуг, не включенный в ОМС: посещение врачей-специалистов, стоматологическое лечение, стацио-нарное лечение, дополнительные лечебные процедуры и многое другое. Вкла-дывая средства в ДМС, пациенты сами определяют перечень и объем услуг, предоставляемых выбранной ими медицинской организацией. При оформле-нии договора гражданин вносит плату, которая дает возможность получать ка-чественные медицинские услуги по выбранной программе обслуживания в те-чение периода страхования.

В настоящее время полис ДМС приобрел каждый четвертый гражданин Рос-сии. Тем не менее, страховые компании не хотят заключать договоры с физиче-скими лицами. К тому же цены на обслуживание достаточно высоки – от 30 до 100 тыс. рублей и выше ежегодно, применительно к разным программам уча-стия. В связи с такими расценками на услуги заключить договор со страховой компанией для своих работников могут позволить только крупные организации и компании. Но постепенно, с увеличением числа малых и средних предприя-тий, клиентура добровольного медицинского страхования в Российской Феде-рации увеличивается. На сегодняшний день в отрасли ДМС 87% инвестиций со-ставляют корпоративные программы, а на долю частных лиц приходится лишь 13% от общего объема.

Можно утверждать, что сегмент ДМС в том виде, который сейчас действует, достиг вершины, ведь увеличения спроса со стороны крупнейших организаций в условиях отсутствия прибыли не ожидается. Источником увеличения роста для ДМС могли бы стать страхователи – физические лица, если для них разработа-ют более доступные программы страхования и ценовые предложения. Это от-носится прежде всего к работникам организаций малого бизнеса, лишившихся полисов ДМС. Многие из этих клиентов перешли в сегмент коммерческой ме-дицины или в теневой сектор, стоимость услуг в котором намного ниже, чем в прочих сегментах.

В дальнейшем будет снижаться доступность медицинской помощи в сегмен-те обязательного медицинского страхования, а также будет сокращена выпла-та по страховым полисам в рамках корпоративных ДМС. Темпы роста сегмен-та платных медицинских услуг в 2016 году уже превысили аналогичный показа-тель по ДМС (6,7%) и теневому сектору (7,3%) [5].

Стоимостный объем сектора ДМС за 2015-2016 годы остался на прежнем уровне за счет повышения цен на страховки [6]. Впрочем, ДМС – это неболь-шая составляющая на рынке частных медицинских услуг. При этом сектор рын-ка ДМС является наиболее прозрачным.

Необходимо признать, что в результате растущего экономического кризиса и снижения реальных доходов населения все большее число клиентов коммер-ческих медицинских центров либо переходят в государственные медицинские учреждения, либо предпочитают самолечение. Согласно прогнозам BusinesStat, в 2017 году в Российской Федерации число проведенных приемов пациентов со-ставит 1498,9 млн, что на 1,6% меньше показателя 2016 года [6].

28


Уменьшение количества медицинских приемов в 2017 году скажется на сни-жении темпов роста стоимостного объема рынка. Положительная динамика начнется с 2018 года, будет отмечен рост натурального и стоимостного объе-мов рынка, когда число врачебных приемов будет расти во всех сегментах рын-ка, кроме ДМС. Вышеперечисленные показатели получены аналитическим от-делом BusinesStat на базе статистических данных Российского статистическо-го управления и Министерства здравоохранения Российской Федерации [6].

Становление рынка частных медицинских услуг тормозится еще и в связи с тем, что муниципальные медицинские больницы и поликлиники теперь предо-ставляют пациентам платные услуги, причем по более низким ценам. Также у владельцев коммерческих медицинских центров зачастую появляются пробле-мы с поиском врачей высшей категории.

Общим направлением в коммерческой медицинской деятельности является увеличение и развитие коммерческих центров разной направленности, а также распространение сетей частных медицинских учреждений. Вместо небольших клиник с несколькими кабинетами в большинстве российских городов в ближай-шее время будут появляться крупные многопрофильные медицинские центры с современным оборудованием. При этом будет учитываться имидж и бренд ме-дицинского учреждения.

Российский рынок коммерческих медицинских услуг уже сейчас может пред-ложить клиенту медицинские услуги как минимум по 34 основным медицинским направлениям. По статистике, на самой высокой ступени в отрасли рынка ком-мерческой медицины в Российской Федерации находится стоматология. Этот сектор, по данным экспертов, занимает 60% рынка (рис. 3). За ним следует ги-некология – 20%, на третьем месте находятся диагностические центры – 10%. В последние годы на рынке медицинских услуг активный рост демонстрирует косметология, доля которой на рынке составила 6%.

Рис. 3. Основные сегменты рынка частной медицины в России, %.


29


Обновление и введение в практику усовершенствованных медицинских си-стем, разработок, оборудования и аппаратов помогли расширить перечень ме-дицинских услуг [8].

Однако, по мнению экспертов по работе с компаниями в сфере здравоохра-нения и фармацевтики КПМГ, рост цен на медицинские услуги в 2017-2019 гг. продолжит опережать динамику индекса потребительских цен [9]. Этот фактор, даже в условиях выхода экономики России из рецессии, будет сдерживать уве-личение спроса на коммерческую медицину.

Несмотря на экономический кризис, в становлении российского здраво-охранения есть и положительная динамика. Так, количество частных лечебно-профилактических учреждений, участвующих в программе обязательного ме-дицинского страхования, продолжает активно расти. Это происходит не толь-ко в столице, но и в таких субъектах Российской Федерации, как Чувашия, Уд-муртия. Там в 2016 году насчитывалось несколько десятков частных лечебно-профилактических учреждений, участвующих в программе ОМС [9].

В настоящее время медицинская помощь приобрела правовое регулирование услуги. Платные медицинские услуги предлагаются государственными и муници-пальными поликлиниками, больницами, госпиталями, коммерческими медицин-скими центрами. Соответственно, медицинские услуги, реализуемые клиентам в медицинских центрах, также стали необходимой частью рыночных отношений.

Росту спроса на частную медицинскую деятельность способствует незави-симость учредителей коммерческих медицинских центров в сфере управления и финансово-хозяйственной деятельности, что помогает лучше наладить кон-такт и с государственными органами, и с пациентами. Меняется законодатель-ная база в области осуществления частных медицинских услуг, и перемены дают медленный, но стабильный благоприятный эффект.

Рынок коммерческих медицинских услуг демонстрирует сегмент, реализую-щий медицинские услуги для сбережения и улучшения здоровья нации. Конеч-но, следует признать, что рынок коммерческих медицинских услуг в России ещё находится в стадии становления. Для его развития необходима устойчивая пра-вовая база, преобразования в сфере здравоохранения, проведение соответ-ствующей бюджетной и налоговой политики и пр.


1. Общественное мнение – 2016. Левада-центр. URL: http://www.levada.ru/cp/wp-content/uploads/2017/02/OM-2016.pdf (дата обращения: 05.07.2017).

2. Анализ рынка медицинских услуг в России в 2012-2016 гг., прогноз на 2017-2021 гг. BusinesStat. URL: http://businesstat.ru/images/demo/medicine_russia_2017.pdf (дата обраще-ния: 05.07.2017).

3. Доступность и качество российского здравоохранения: оценки пациентов. Пресс-выпуск № 2919. ВЦИОМ. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115370 (дата обраще-ния: 05.07.2017).

4. Дарья Головкина. Клиентов платных клиник «разбирают на органы» // Ежедневная электронная газета. URL: https://utro.ru/articles/2009/09/02/835222.shtml (дата обращения: 05.07.2017).

30


5. Рынок медицинских услуг в России: структура, тенденции и перспективы. // BusinesStat. URL: http://conference.apcmed.ru/upload/iblock/246/BusinesStat.pdf (дата обращения: 05.07.2017).

6. Анализ рынка медицинских услуг в России в 2012-2016 гг. Перспективы. BusinesStat. URL: http://businesstat.ru/russia/services/health/medicine/analiz_rynka_medicinskih_uslug_v_rossii/ (дата обращения: 05.07.2017).

7. Российский рынок платных медицинских услуг: текущее состояние и перспективы раз-вития. РБК. Исследования. URL: http://marketing.rbc.ru/research/562949982867198.shtml (дата обращения: 05.07.2017).

8. Медицинские услуги занимают 5% рынка платных услуг населения. РБК. Исследова-ния. URL: http://marketing.rbc.ru/news_research/11/09/2008/562949953502586.shtml (дата обращения: 05.07.2017).

9. Взгляд на перспективы развития рынка частных медицинских услуг в РФ в 2017-2019 гг. Результаты исследования КПМГ. URL: http://investinrussia.com/data/files/sectors/ru-ru-research-on-development-of.pdf (дата обращения: 05.07.2017).

SOME ASPECTS OF THE DEVELOPMENT OF THE COMMERCIAL

SEGMENT OF RUSSIA’S MARKET OF MEDICAL SERVICES

By N. A. Lomakina

Lomakina Natalia Arkadievna is a leading specialist of the LLC “Spa clinic “Avicenna” (Novorossiysk) and a postgraduate student at the Department of service, tourism, hospitality business and social work of the Academy of labor and social relations.Address: 353990, Novorossiysk, Admirala Serebryakova Naberezhnaya, 53 “A”.Tel. 8 (918) 061-00-62. E-mail: [email protected]

Summary. The article is devoted to the analysis of the medical services market in Russia. The author provides her own vision of the essence of the healthcare market. The author discusses the classification and types of markets in medical services, and analyzes data on the condition of the market of medical services in Russia, provided by large research companies, such as the Yuri Levada think tank, the BusinessStat Agency and the all-Russia centre for public opinion surveys (VTSIOM). The author identifies the main trends in the development of the medical services market, reviews the voluntary medical insurance sector as one of the lines of development of the market of medical services, and studies the main segments of the private healthcare market in Russia. The author draws a conclusion about the reasons for the formation and growth of popularity of the market of commercial medical services. From year to year, Russian citizens tend to turn to professional help providing paid medical services. As evidenced in the survey, however, in case of serious health problems citizens would prefer public medical clinics.

Key words: healthcare market, private medical services, clinic, market segmentation, living standards, health care reform.

31


References:

1. Obshchestvennoe mnenie – 2016. Levada-centr. URL: http://www.levada.ru/cp/wp-content/uploads/2017/02/OM-2016.pdf (data obrashcheniya: 05.07.2017).

2. Analiz rynka medicinskih uslug v Rossii v 2012-2016 gg., prognoz na 2017-2021 gg. BusinesStat. URL: http://businesstat.ru/images/demo/medicine_russia_2017.pdf (data obrashcheniya: 05.07.2017).

3. Dostupnost’ i kachestvo rossijskogo zdravoohraneniya: ocenki pacientov. Press-vypusk № 2919. VCIOM. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115370 (data obrashcheniya: 05.07.2017).

4. Dar’ya Golovkina. Klientov platnyh klinik «razbirayut na organy» // Ezhednevnaya ehlektronnaya gazeta. URL: https://utro.ru/articles/2009/09/02/835222.shtml (data obrashcheniya: 05.07.2017).

5. Rynok medicinskih uslug v Rossii: struktura, tendencii i perspektivy. // BusinesStat. URL: http://conference.apcmed.ru/upload/iblock/246/BusinesStat.pdf (data obrashcheniya: 05.07.2017).

6. Analiz rynka medicinskih uslug v Rossii v 2012-2016 gg. Perspektivy. BusinesStat. URL: http://businesstat.ru/russia/services/health/medicine/analiz_rynka_medicinskih_uslug_v_rossii/ (data obrashcheniya: 05.07.2017).

7. Rossijskij rynok platnyh medicinskih uslug: tekushchee sostoyanie i perspektivy razvitiya. RBK. Issledovaniya. URL: http://marketing.rbc.ru/research/562949982867198.shtml (data obrashcheniya: 05.07.2017).

8. Medicinskie uslugi zanimayut 5% rynka platnyh uslug naseleniya. RBK. Issledovaniya. URL: http://marketing.rbc.ru/news_research/11/09/2008/562949953502586.shtml (data obrashcheniya: 05.07.2017).

9. Vzglyad na perspektivy razvitiya rynka chastnyh medicinskih uslug v RF v 2017-2019 gg. Rezul’taty issledovaniya KPMG. URL: http://investinrussia.com/data/files/sectors/ru-ru-research-on-development-of.pdf (data obrashcheniya: 05.07.2017).

32


МАТЕМАТИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСТАНЦИОННОЙ ЗАНЯТОСТИ

Авторы: Гвоздкова И.А., Курочкин А.В.

Гвоздкова Ирина Александровна – кандидат физико-математических наук, доцент, за-ведующая кафедрой высшей математики, статистики и информатики АТиСО.Адрес: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90.Тел.: 8-499-432-33-62. E-mail: [email protected]

Курочкин Александр Владимирович – кандидат физико-математических наук, стар-ший научный сотрудник, доцент кафедры высшей математики, статистики и инфор-матики АТиСО.Адрес: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90.Тел.: 8-499-432-33-62. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматриваются современные математические методы и ин-формационные технологии, позволяющие оптимизировать управленческие решения в сфере организации и развития дистанционной занятости. В этой связи проведен анализ актуальных проблем информационного обеспечения указанной формы тру-довой деятельности, а также возможностей программных продуктов, используемых для создания виртуальных рабочих мест. Представлена классификация современно-го программного обеспечения удаленной занятости и обозначены перспективные на-правления его дальнейшего совершенствования для повышения эффективности де-ятельности дистанционных работников. Изложены ключевые особенности методики оценки преимуществ дистанционной формы организации труда, разработанной на основе математических подходов теории игр и принятия решений. Сформулированы рекомендации по применению указанной методики с учетом индивидуальных предпо-чтений работодателей и работников в области организации трудовой деятельности.

Ключевые слова: дистанционная занятость, информационно-коммуникационные технологии, программное обеспечение, облачные технологии, виртуальный офис, метод анализа иерархий.

Общемировым трендом в сфере организации труда в последние годы стало масштабное распространение дистанционной (удаленной) занятости, предпо-лагающей выполнение работы сотрудниками из любого удобного для них места без привязки к офису работодателя.

Статья 312.1 Трудового кодекса РФ дает этому следующее определение: «Дистанционной работой является выполнение определенной трудовым догово-ром трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, пред-ставительства, иного обособленного структурного подразделения (включая рас-положенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, террито-рии или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодате-ля, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопро-

33

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ

сам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных се-тей общего пользования, в том числе сети “Интернет”» [1].

Внедрение и развитие такой территориально независимой формы организа-ции трудовой деятельности неразрывно связаны с достижениями современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Один из ключевых эле-ментов ИКТ – программное обеспечение (ПО), позволяющее автоматизировать и виртуализировать рабочие места и обеспечивать доступ удаленных работников к необходимым для их деятельности документам и приложениям в любом месте, где есть сети Интернет и соответствующие информационно-коммуникационные устройства (персональные компьютеры (ПК), планшеты, смартфоны).

Распространение и дальнейшее развитие дистанционной занятости не толь-ко повышают экономическую эффективность трудовой деятельности и имидж работодателя на рынке труда, но и создают предпосылки для решения различ-ных социальных проблем, к которым относятся:

– транспортная проблема;– заболеваемость работников;– сочетание труда и отдыха, а также работы и ухода за детьми и нетрудоспо-

собными родственниками;– трудоустройство инвалидов, молодежи, жителей различных регионов;– учет индивидуальных ритмов дневной и недельной продуктивности людей;– дистанционное образование, повышение квалификации и медицинское об-

служивание; – оптимизация пенсионной системы и др.Следует отметить, что удаленная занятость, внедрению и развитию которой

способствуют современные ИКТ, позволяет сочетать гуманизацию и экономич-ность труда – один из основных принципов системного подхода к организации трудовой деятельности [2]. Гуманизация труда предполагает создание таких условий занятости работников, которые отвечали бы их наиболее насущным потребностям. В этой связи целесообразно рассмотреть роль дистанционной формы занятости в решении психофизиологических задач научной организа-ции труда, направленных на максимизацию работоспособности путем сниже-ния его напряженности и установления рациональных режимов труда и отдыха.

Известен полуторачасовой ритм чередования активности мозга человека, определяющий соответствующие временные колебания умственной работо-способности: каждые полтора часа человек испытывает то низкую, то повышен-ную возбудимость [3]. Исследования ученых показали, что наиболее важными для людей являются дневной, недельный и годовой ритмы. Внутри этих основ-ных биологических ритмов периодически изменяется активность человека, что следует учитывать при планировании и организации трудовой деятельности.

Недельный ритм принято считать результатом социальной адаптации чело-века к сформировавшемуся режиму труда и отдыха с периодом 7 дней. Он про-является в том, что понедельник начинается с относительно низкой работоспо-собности, от вторника к четвергу она увеличивается, а с пятницы начинает па-

34


дать. Суточный ритм связан с вращением Земли вокруг своей оси. В течение дня наша активность имеет два спада (примерно с 13 до 15 часов и после 21 часа) и два подъема (с 4–5 до 11 часов утра и с 16 до 18 часов) [3]. Очевидно, что у лю-дей, которые рано встают и рано ложатся спать («жаворонков»), работа будет более продуктивной в первой половине дня во время первого подъема актив-ности, а у тех, кто привык поздно вставать и поздно ложиться («сов»), наоборот, подъем активности вечером более высокий.

Таким образом, среди всех существующих форм организации труда именно дистанционная занятость, не требующая от сотрудников выполнения работы в строго определенное время, способствует наиболее полному учету индивиду-альных ритмов их продуктивности.

Активное использование дистанционного труда характерно для многих круп-ных компаний, в частности для Microsoft, Philips, российской компании ABBYY и других [4].

В табл. 1 представлены результаты исследований категорий персонала, рабо-тающего дистанционно, которые были проведены в России компанией Recruitnet совместно с компанией Мегаплан в 2012 году [4].

Таблица 1

Основные категории персонала, работающего в РФ дистанционно

Категория персонала

Количество опрошенных компаний,

предоставляющих дистанционную занятость

указанной категории персонала

Управление проектами Около 40%

Маркетинг 25%

Продажи 25%

Работники кадровых служб (НR) 25%

Инженерно-технические работни-ки (ИТР)

Около 17,5%

IT Около 11%

Основной персонал Около 11%

Финансы и бухгалтерия Около 7%


Анализ программного обеспечения, используемого для создания виртуаль-ных рабочих мест, показал, что его можно разделить на три основные категории:

1) простейшее ПО для соединения удаленного от офиса компьютера, к кото-рому имеет доступ работник (например, домашнего ПК), с рабочими компью-терами в офисе;

2) ПО для индивидуальной или коллективной работы с «облачным» сервером;3) специализированное ПО для организации работы в режиме «виртуально-

го офиса».

35


В таблице 2 приведены некоторые характеристики программных продуктов первых двух категорий, которые не требуют установки сложных и дорогостоя-щих программ, но и не позволяют в полной мере обеспечить режим «виртуаль-ного офиса».

Таблица 2

Характеристика ПО для дистанционной занятости

Категория ПО Основные программные продукты и ссылки

Простейшее ПО для уда-ленного соединения до-машнего или другого ПК с компьютерами в офисе

1. Rаdmin (Remote Admin).Требуется наличие выделенного (статичного) IP-адреса.Для уменьшения рисков хакерских атак усилена безопас-ность соединения. Состоит из двух компонентов – сервера и клиента.Невозможность подключения к серверу, если он не имеет внешнего IP-адреса. Поддержка мобильных платформ отсутствует. 2. Microsoft Remote Desktop. Встраивается в операционную систему и требует наличия выделенного IP-адреса.Основные преимущества – бесплатность и надежность. 3. TeamViewer.Поддерживается различными ОС: Windows, Linux, Android и IOS. Поддержка подключения с мобильных устройств. Наличие функции Wake-On-LAN (удаленное включение электропи-тания ПК). Дружественный интерфейс. Отсутствие сложностей в установке. Для коммерческого использования программа платная.4. Chrome Remote Desktop.5. Splashtop.6. Ammyy Admin.

ПО для индивидуальной или коллективной работы с «облачным» сервером

«Облачные» возможности последних версий MS Office и совместной работы, в том числе с использованием па-раллельного общения в Skype, как это реализовано в MS Office 2016 и MS Office 365.

Источник: данные, полученные из Интернета [5-11].

Третья категория ПО для удаленной занятости – это специализированное программы, использование которых позволяет организовать работу в режиме «виртуального офиса» (см. табл. 3). К этой категории относятся программы со значительно более широкими возможностями, обеспечивающими, например, виртуализацию рабочих столов, выбор планировки «виртуального офиса» и др.

36


Таблица 3

Характеристика ПО для дистанционной работы в режиме «виртуального офиса»

Категория ПО Основные программные продукты

ПО для организации работы в режиме «вир-туального офиса»

1. Приложения, обеспечивающие корпоративную почту на базе Microsoft Exchange Server и видео/аудио звонки на базе Skype for business.2. Программы Sofline.3. Пакет программ «Битрикс24».4.Технология VDI (Virtual Desktop Infrastructure) со свойством виртуализации рабочих столов.Возможность реализации рабочего пространства онлайн с подходящей для удаленного сотрудника планировкой. 5. ПО «виртуальный офис» SOCOCO.6. Webinar.ru, WebEx, Google Hangouts.Проведение обучения и совещаний (веб-конференций, или «вебинаров»).

Источник: данные, полученные из Интернета и Вестника МГУП [11-20].

Разработчики программы SOCOCO из американской компании Social Communications Company характеризуют ее следующим образом: «SOCOCO – это рабочее пространство онлайн, созданное специально для распределенных команд и дающее ощущение личного контакта и функциональности реального офиса при работе онлайн» [17]. В этом сервисе можно «арендовать» виртуаль-ный офис, отображающийся на мониторе как реальный, с подходящей для уда-ленного сотрудника планировкой (как в компьютерной игре). Использование SOCOCO позволяет работать как в собственном кабинете, так и в одной вирту-альной комнате с сотрудниками из своей команды. Можно «заходить» к колле-гам по работе (если они «не закрыли двери на ключ») и в комнаты для совеща-ний. В программе также имеется возможность «передвигаться» по помещени-ям офиса, разговаривать через чат или голосовую связь, передавать файлы, вместе просматривать документы и работать в приложениях. Визуализация ре-ального офиса, реализованная в SOCOCO, обеспечивает психологическую раз-грузку, когда сотрудник работает дома продолжительное время в одиночестве, и создает удаленному работнику чувство единой команды, что может быть полез-но при решении сложных задач. Программа является бесплатной для неболь-ших коллективов (до 4-х человек). Стоимость бизнес-версии с произвольной планировкой «офиса» составляет 15 долларов за одного пользователя в месяц.

Причем постоянно совершенствуются и пополняются средства общения работ-ников. Это происходит по следующим перспективным направлениям: аудио– и ви-деосвязь, чаты, демонстрация экранов, совместная работа над документами, а так-же способами приближения виртуального рабочего пространства к реальному и вир-туальными способами контроля деятельности удаленных сотрудников.

37


По мнению 80% руководящих работников РФ, использование соответству-ющих компьютерных программ позволяет обеспечить высокую экономическую эффективность удаленной работы [21]. Кроме сокращения расходов и роста производительности труда, к преимуществам рассматриваемой формы заня-тости работодатели относят рост мотивации, удовлетворенности и лояльности сотрудников, повышение мобильности, эффективности и оперативности трудо-вой деятельности, расширение спектра возможностей для найма персонала (в том числе из других регионов), большую гибкость в управлении численностью сотрудников, удобный график для некоторых категорий сотрудников, обеспече-ние возможности работы организации 24 часа в сутки, снижение текучести пер-сонала, усиление возможности оплачивать не процесс работы, а ее результаты [4; 21]. Зарубежные специалисты рассчитали, что при использовании дистан-ционного труда на одном рабочем месте можно сэкономить 9-11 тыс. долларов в год. Экономический эффект от внедрения удаленной занятости в России в на-стоящее время оценивается в 94 млрд рублей в год [21].

Для оценки преимуществ и недостатков дистанционной работы с учетом ин-дивидуальных предпочтений работодателей и работников может быть предло-жена комплексная методика на основе метода анализа иерархий [22; 23]. Mетод анализа иерархий (МАИ) – один из основных математических методов теории игр и принятия решений [24]. Он может быть реализован с помощью различных программных средств (например, с помощью программы «MPRIORITY 1.0» [25]).

МАИ позволяет лицу, принимающему решение, (ЛПР) найти такой вариант из имеющихся альтернатив, который наилучшим образом согласуется с его по-ниманием сущности проблемы и требованиями к её решению. При использова-нии данного метода осуществляются структуризация проблемы принятия реше-ний в виде иерархии, сравнение и количественное оценивание альтернативных вариантов решения. Анализ указанной проблемы начинается с построения ие-рархической структуры, которая включает цель, критерии, альтернативы и дру-гие факторы, влияющие на выбор. На следующем этапе определяются приори-теты, представляющие относительную предпочтительность элементов иерар-хической структуры. Приоритеты – это относительные веса таких элементов со значениями от 0 до 1. Чем больше величина приоритета, тем более значимым будет соответствующий ему элемент. Сумма приоритетов (весовых коэффи-циентов) элементов, принадлежащих одному иерархическому уровню, должна быть равна 1. На заключительном этапе осуществляется линейная свертка при-оритетов на иерархии, в результате которой вычисляются весовые коэффици-енты всех альтернативных решений относительно главной цели. Лучшей счита-ется альтернатива с максимальным значением приоритета.

Математическая модель задачи выбора альтернативных форм организации трудовой деятельности в общем случае может выглядеть следующим образом. Работодатель выбирает, какой вид занятости работников для него является наи-более предпочтительным (дистанционный, обычный офисный или режим гибко-го рабочего времени) с учетом тех условий осуществления деятельности в ру-

38


ководимой им организации, которые сложились к моменту выбора. В качестве критериев оценки возможных вариантов занятости лицу, принимающему реше-ние, могут быть рекомендованы:

– степень эффективности управления сотрудниками с определенной фор-мой занятости;

– степень контроля деятельности работников;– трудовая дисциплина;– уровень обеспечения безопасности деятельности организации;– возможность обеспечения совместной работы сотрудников;– эффективность деятельности сотрудников;– экономия затрат;– производительность труда;– мобильность и оперативность трудовой деятельности;– спектр возможностей для найма персонала;– удобный график работы;– степень мотивации работников к трудовой деятельности;– привлекательность компании на рынке труда;– уровень развития IT-инфраструктуры организации, необходимый для дан-

ной формы занятости; – уровень развития правового регулирования формы занятости;– уровень самоорганизации работников;– риски невыполнения работы сотрудниками;– степень оперативного использования работников;– степень гуманизации труда;– степень учета индивидуальных ритмов дневной и недельной продуктивно-

сти работников;– содействие решению социальных проблем.Ниже альтернативные формы организации труда обозначаются через Д (дис-

танционная), Г (режим гибкого рабочего времени) и О (обычная офисная рабо-та). В соответствующих уравнениях МАИ сумма весовых коэффициентов видов занятости работников по каждому критерию должна быть равна 1 (табл. 4, ле-вая колонка).

Сумма весовых коэффициентов критериев также должна быть равна 1:

К1+К2+…+КN=1. (1)

Весовые коэффициенты видов занятости по критерию рекомендуется рас-считывать либо на основе их оценок, например, по шкале от 0 до 1, либо по аб-солютным значениям критерия для каждой из них. Например, пусть экономия затрат, по расчетам ЛПР, составляет для дистанционной занятости 100 у.е./год, для гибкой занятости – 40 у.е./год, для офисной занятости – 10 у.е./год. Ясно, что наиболее оптимальной с точки зрения экономии затрат будет дистанцион-ная форма организации труда. Если ее весовой коэффициент по экономии за-трат обозначить как Д1, то весовой коэффициент гибкой занятости по данному

39


Таблица 4

Характеристика альтернативных видов занятости работников

по методу анализа иерархий

Критерии выбора видов

занятости работников

Весовой

коэффициент

критерия

Весовые коэффициенты

видов занятости работников

Д Г О

Критерий №1; Д1+Г1+О1=1 К1 Д1 Г1 О1

Критерий №2; Д2+Г2+О2=1 К2 Д2 Г2 О2

……………………… ……………… …… ……. ………

Критерий №N; ДN+ГN+ОN=1 КN ДN ГN ОN

Источник: разработано авторами

критерию будет равен Г1=40Д1/100, а весовой коэффициент офисной заня-тости – О1=10Д1/100. Решив уравнение Д1+40Д1/100+10Д1/100=1, получим: Д1 ≈ 0,667, Г1 ≈ 0,267 и О1 ≈ 0,067.

Весовым коэффициентам, характеризующим степень контроля деятельно-сти работников при различных формах занятости (которые можно обозначить Д2, Г2, О2), могут быть присвоены значения на основе того, насколько сильно ру-ководитель обеспокоен частичной его потерей при переходе с офисного вариан-та занятости на более прогрессивные ее формы. Например, в случае серьезных сомнений по поводу введения новых форм занятости, обычной офисной фор-ме организации трудовой деятельности может быть присвоен относительный вес, в 3 раза превосходящий относительный вес дистанционной занятости и в 2 раза превосходящий относительный вес гибкой занятости. Тогда, решая урав-нение О2+О2/2+О2/3=1, получим: Д2 ≈ 0,181, Г2 ≈ 0,273, О2 ≈0,545. Аналогично мо-гут быть определены весовые коэффициенты рассматриваемых видов занятости и по другим выбранным критериям. Для некоторых критериев можно выбрать три уровня оценки вариантов организации труда – низкий, средний, высокий.

Для расчета весовых коэффициентов критериев оценки (К1, К2, …, КN) следу-ет вначале установить их относительную значимость по шкале предпочтений, а затем воспользоваться формулой (1).

Рассчитанные весовые коэффициенты критериев выбора необходимо учи-тывать при вычислении суммарных (комбинированных) весовых коэффициен-тов каждой формы занятости (обозначаемых Д, Г, О) по следующей формуле:

Д = Д1К1 + Д2К2 + … + ДNКN,

Г = Г1К1 + Г2К2 + … + ГNКN, (2)

О = О1К1 + О2К2 + … + ОNКN.

40


Очевидно, что оптимальным выбором для лица, принимающего решение, бу-дет форма занятости с наивысшим комбинированным весовым коэффициентом.

В рассмотренном примере для двух критериев при К1=К2=0,5: Д=0,5·(Д1 + Д2) ≈ ≈ 0,5·(0,667+0,181) ≈ 0,42; Г=0,5·(Г1 + Г2) ≈ 0,5·(0,267+0,273) ≈ 0,27; О=О1+О2 ≈≈ 0,5·(0,066 + 0,545) ≈ 0,31 и, следовательно, можно сделать вывод о предпо-чтительности дистанционной формы занятости (при заданных в примере пара-метрах).

Можно расширить набор критериев оценки вариантов организации труда и разработать программный продукт для ПК или мобильное приложение с целью автоматизации расчетов и экономии времени. Особенность и ценность пред-лагаемой методики заключается, прежде всего, в сочетании в ней универсаль-ности и персонифицированности. Суммарные весовые коэффициенты учиты-вают достоинства и недостатки альтернативных форм занятости работников, и каждый руководитель может взять для расчетов наиболее важные с его точки зрения критерии, чтобы принять научно обоснованное решение о том, как опти-мально организовать труд своих сотрудников с учетом объективных и субъек-тивных факторов. Методика позволяет осуществлять комплексную оценку су-ществующих и перспективных форм занятости и может быть рекомендована широкому кругу ЛПР.

Для поддержки принятия управленческих решений в сфере оптимизации тру-довой деятельности, кроме метода анализа иерархий, могут использоваться и другие математические модели и подходы – линейное и нелинейное програм-мирование, максиминные и минимаксные критерии и так далее [22; 23].

Главный аргумент некоторых руководителей против применения дистанционной занятости – потеря возможности постоянного контроля деятельности удаленного работника [26]. Однако для осуществления контроля можно использовать спе-циальное программное обеспечение. Например, программу StaffCop Enterprise [27] с функциями сбора информации о времени работы приложений и времени активности (при этом учитывается реальная активность пользователя в приложе-нии); отслеживания набора данных на клавиатуре; установки и удаления прило-жений; перехвата информации, копируемой в буфер обмена; отслеживания вы-вода заданий на печать; контроля подключения и работы с USB-устройствами; перехвата и мониторинга информации, запрашиваемой по протоколам HTTP/HTTPS, включая контроль загружаемых файлов. Рассмотренный вид глобально-го контроля устраивает руководителя, но вряд ли будет устраивать удаленного работника, поэтому данные вопросы необходимо регулировать в каждом кон-кретном случае особыми вариантами трудового договора.

Важной проблемой в сфере развития программного обеспечения дистанци-онной занятости является достижение определенного уровня информационной безопасности при работе в режиме удаления от офисного сервера. Для ее ре-шения необходимо юридически закреплять разделение обязанностей и ответ-ственности между работодателем и удаленным работником по обеспечению за-щиты информации.

41


Распространение дистанционного труда, основанного на применении совре-менных программных продуктов и средств связи, сопровождается возникнове-нием целого комплекса проблем в сфере его правового регулирования, требую-щих совершенствования трудового законодательства [28]. Например, отсутствие гибкой нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок оформления трудовых отношений для различных видов организации труда, приводит неред-ко к тому, что дистанционные работники либо являются представителями тене-вой занятости, либо заключают с работодателем договор гражданско-правового характера, согласно которому им предоставляется свобода в выборе способа, места и времени выполнения работы. Из-за этого суммы налогов и страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, по отношению к фонду опла-ты труда (ФОТ) уменьшаются, а сами работники теряют социальные гарантии.

Проведенное исследование актуальных проблем математического и инфор-мационного обеспечения дистанционной занятости позволяет сделать следу-ющие выводы:

– для наиболее полной сравнительной оценки преимуществ и недостатков удаленной работы и других форм занятости работников следует использовать математические подходы теории игр и принятия решений, позволяющие руко-водителям принимать научно обоснованные управленческие решения в сфере оптимизации труда с учетом их субъективных предпочтений и объективных фак-торов осуществления трудовой деятельности;

– требуется дальнейшее совершенствование программных продуктов для организации высокопродуктивных виртуальных рабочих мест;

– необходима модернизация нормативно-правовой базы регулирования тру-довых отношений при реализации дистанционной занятости;

– необходима популяризация сведений о достижениях в сфере дистанцион-ной организации труда, создающих предпосылки для решения многообразных социально-экономических проблем.


1. Трудовой кодекс России (ТК РФ) 2017. URL: http://www.trudkod.ru/ (дата обращения: 17.04.2017).

2. Рофе А.И. Организация и нормирование труда: учеб. пособ. – М., 2014.3. Гвоздкова И.А. Социальная экология: учеб. пособ. – М., 2016.4. Отношение работодателей к удалённой работе и гибкой занятости: результаты иссле-

дования // HR-Jornal. URL: http://www.hr-journal.ru/articles/research/research_952.html (дата обращения: 15.04.2017).

5. Radmin 3 – удаленное управление ПК. URL: http://www.radmin.ru/products/radmin/ (дата обращения: 03.03.2017).

6. Microsoft Remote Desktop Preview. URL: https://www.microsoft.com/ru-ru/store/p/microsoft-remote-desktop-preview/9nblggh30h88 (дата обращения: 03.03.2017).

7. TeamViewer. Безопасный удаленный доступ и техническая поддержка. URL: https://www.teamviewer.com/ru (дата обращения: 09.03.2017).

8. Удаленный рабочий стол Chrome. URL: https://chrome.google.com/webstore/detail/chrome-remote-desktop/gbchcmhmhahfdphkhkmpfmihenigjmpp?hl=ru (дата обращения: 03.03.2017).

42


9. Splashtop. URL: https://www.splashtop.com (дата обращения: 03.03.2017).10. Удаленный доступ и удаленное управление компьютерами. URL: http://www.ammyy.

com/ru (дата обращения: 04.04.2017).11. Skype. Профессиональные собрания по сети для организаций. URL: https://www.skype.

com/ru/business (дата обращения: 02.03.2017).12. Softline. Виртуальный офис. URL: http://cloud.softline.ru/infrastructure-in-cloud/buziness/

virtual_office (дата обращения: 04.04.2017).13. Sofline. Наши компетенции. URL: http://cloud.softline.ru/our-team (дата обращения:

03.03.2017).14. Битрикс24. Полный комплект инструментов для организации работы. URL: https://www.

bitrix24.ru (дата обращения: 02.03.2017).15. ITsave. Технология VDI. URL: http://itsave.ru/vdi (дата обращения: 03.03.2017).16. Шурыгин В.Н., Кабина Н.М. Технология VDI в информационных системах // Вестник

МГУП. – 2015. – № 5. – С. 107-108.17. SOCOCO. URL: https://sococo.ru (дата обращения: 03.03.2017).18. Простой и мощный инструмент для проведения вебинаров. URL: http://virtualroom.ru

(дата обращения: 07.03.2017).19. WebEx. Что такое веб-конференция Cisco WebEx. URL: http://www.webex-russia.ru (дата

обращения: 03.03.2017).20. Google Hangouts. URL: https://hangouts.google.com (дата обращения: 03.03.2017).21. Какова дистанционная занятость в России? URL: http://www.iksmedia.ru/news/5254023-

Kakova-distancionnaya-zanyatost-v.html (дата обращения 28.03.2017).22. Гвоздкова И.А. Эколого-ориентированные математические модели управления ри-

сками и обеспечением безопасности // Вестник университета. – 2016. – № 9. – С. 200-207.23. Гвоздкова И.А. Математические методы в экологии и природопользовании: учеб. по-

соб. – М., 2016.24. Саати Т.Л. Принятие решений. Метод анализа иерархий. – М., 1993.25. Абакаров А.Ш., Сушков Ю.А. Программная система поддержки принятия решений

“MPRIORITY 1.0”. URL: http://www.elibrary.lt/resursai/Uzsienio%20leidiniai/MFTI/2005/207.pdf (дата обращения 16.04.2017).

26. Мартынова О.В. Удаленная занятость в России и перспективы ее развития // Молодой ученый. – 2016. – № 2. – С. 542-545.

27. StaffCop Enterprise. URL: https://www.antimalware.ru/reviews/StaffCop_Enterprise_2_41 (дата обращения: 09.03.2017).

28. Долженков С.А. Влияние современных информационно-коммуникационных техно-логий на развитие дистанционной занятости // Труд и социальные отношения. – 2016. – № 1. – С. 35-42.

MATHEMATICAL AND INFORMATION MEANS OF REMOTE

EMPLOYMENT

By I. A. Gvozdkova, A. V. Kurochkin

Gvozdkova Irina Alexandrovna is a Candidate of Physico-Mathematical Sciences, Associate Professor, Head of the Department of higher mathematics, statistics and informatics of the Academy of labor and social relations.Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo Str., 90.Tel: 8-499-432-33-62. E-mail: [email protected]

43


Kurochkin Alexander Vladimirovich is a Candidate of Physico-Mathematical Sciences, Senior Researcher, Associate Professor of higher mathematics, statistics and informatics of the Academy of labor and social relations.Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo Str., 90.Tel: 8-499-432-33-62. E-mail: [email protected]

Summary. The article concerns the modern mathematical methods and information technologies allowing to optimize management decisions in the sphere of organization and development of remote employment. In this regard, the authors analyze some pressing problems of information support of the said form of employment, as well as the software used to create virtual workplaces. The authors provide their classification of modern software used for remote employment and outline promising areas for its further improvement to increase the efficiency of remote workers. The authors set out some key features of the methodology for assessing the benefits of remote forms of employment developed on the basis of the mathematical approaches of the theory of games and decision-making. The authors finally provide their guidelines on the application of the said methodology, considering the individual preferences of employers and employees in the field of labor organization.

Key words: remote employment, information and communications technology, software, cloud computing, virtual office, method of analysis of hierarchies.

References:

1. Trudovoj kodeks Rossii (TK RF) 2017. URL: http://www.trudkod.ru/ (data obrashcheniya: 17.04.2017).

2. Rofe A.I. Organizaciya i normirovanie truda: ucheb. posob. – M., 2014.3. Gvozdkova I.A. Social’naya ehkologiya: ucheb. posob. – M., 2016.4. Otnoshenie rabotodatelej k udalyonnoj rabote i gibkoj zanyatosti: rezul’taty issledovaniya //

HR-Jornal. URL: http://www.hr-journal.ru/articles/research/research_952.html (data obrashcheniya: 15.04.2017).

5. Radmin 3 – udalennoe upravlenie PK. URL: http://www.radmin.ru/products/radmin/ (data obrashcheniya: 03.03.2017).

6. Microsoft Remote Desktop Preview. URL: https://www.microsoft.com/ru-ru/store/p/microsoft-remote-desktop-preview/9nblggh30h88 (data obrashcheniya: 03.03.2017).

7. TeamViewer. Bezopasnyj udalennyj dostup i tekhnicheskaya podderzhka. URL: https://www.teamviewer.com/ru (data obrashcheniya: 09.03.2017).

8. Udalennyj rabochij stol Chrome. URL: https://chrome.google.com/webstore/detail/chrome-remote-desktop/gbchcmhmhahfdphkhkmpfmihenigjmpp?hl=ru (data obrashcheniya: 03.03.2017).

9. Splashtop. URL: https://www.splashtop.com (data obrashcheniya: 03.03.2017).10. Udalennyj dostup i udalennoe upravlenie komp’yuterami. URL: http://www.ammyy.com/ru

(data obrashcheniya: 04.04.2017).11. Skype. Professional’nye sobraniya po seti dlya organizacij. URL: https://www.skype.com/

ru/business (data obrashcheniya: 02.03.2017).12. Softline. Virtual’nyj ofis. URL: http://cloud.softline.ru/infrastructure-in-cloud/buziness/

virtual_office (data obrashcheniya: 04.04.2017).13. Sofline. Nashi kompetencii. URL: http://cloud.softline.ru/our-team (data obrashcheniya:

03.03.2017).14. Bitriks24. Polnyj komplekt instrumentov dlya organizacii raboty. URL: https://www.bitrix24.

ru (data obrashcheniya: 02.03.2017).15. ITsave. Tekhnologiya VDI. URL: http://itsave.ru/vdi (data obrashcheniya: 03.03.2017).

44


16. Shurygin V.N., Kabina N.M. Tekhnologiya VDI v informacionnyh sistemah // Vestnik MGUP. – 2015. – № 5. – S. 107-108.

17. SOCOCO. URL: https://sococo.ru (data obrashcheniya: 03.03.2017).18. Prostoj i moshchnyj instrument dlya provedeniya vebinarov. URL: http://virtualroom.ru (data

obrashcheniya: 07.03.2017).19. WebEx. Chto takoe veb-konferenciya Cisco WebEx. URL: http://www.webex-russia.ru (data

obrashcheniya: 03.03.2017).20. Google Hangouts. URL: https://hangouts.google.com (data obrashcheniya: 03.03.2017).21. Kakova distancionnaya zanyatost’ v Rossii? URL: http://www.iksmedia.ru/news/5254023-

Kakova-distancionnaya-zanyatost-v.html (data obrashcheniya 28.03.2017).22. Gvozdkova I.A. Ehkologo-orientirovannye matematicheskie modeli upravleniya riskami i

obespecheniem bezopasnosti // Vestnik universiteta. – 2016. – № 9. – S. 200-207.23. Gvozdkova I.A. Matematicheskie metody v ehkologii i prirodopol’zovanii: ucheb. posob. –

M., 2016.24. Saati T. L. Prinyatie reshenij. Metod analiza ierarhij. – M., 1993.25. Abakarov A.SH., Sushkov YU.A. Programmnaya sistema podderzhki prinyatiya reshenij

“MPRIORITY 1.0”. URL: http://www.elibrary.lt/resursai/Uzsienio%20leidiniai/MFTI/2005/207.pdf (data obrashcheniya 16.04.2017).

26. Martynova O.V. Udalennaya zanyatost’ v Rossii i perspektivy ee razvitiya // Molodoj uchenyj. – 2016. – № 2. – S. 542-545.

27. StaffCop Enterprise. URL: https://www.antimalware.ru/reviews/StaffCop_Enterprise_2_41 (data obrashcheniya: 09.03.2017).

28. Dolzhenkov S.A. Vliyanie sovremennyh informacionno-kommunikacionnyh tekhnologij na razvitie distancionnoj zanyatosti // Trud i social’nye otnosheniya. – 2016. – № 1. – S. 35-42.

45


ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ И ОЦЕНКИ

РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ

СЛУЖАЩИХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Авторы: Арестова Ю.А., Тонконог В.В.

Арестова Юлия Александровна – к.э.н., доцент, доцент кафедры таможенного права Государственного морского университета имени адмирала Ф.Ф.Ушакова.Адрес: 353993, Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Ударник, д. 15, кв. 35.Тел. 8-918-493-32-90. E-mail: [email protected]

Тонконог Виктория Владимировна – к.э.н., доцент кафедры таможенного права Госу-дарственного морского университета имени адмирала Ф.Ф.Ушакова.Адрес: 353907, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, д. 37-а, кв. 1.Тел. 8-918-995-70-50. E-mail:[email protected]

Аннотация. Аттестация государственных гражданских служащих таможенных орга-нов является одним из способов оценки и выявления служебного соответствия тамо-женных кадров возрастающим профессиональным и морально-этическим требова-ниям. В связи с этим проведение анализа процедур аттестации таможенных служа-щих является актуальным и необходимым. Стоит отметить, что порядок проведения аттестации имеет строгую регламентацию, чего нельзя сказать о порядке оценки ее результатов. Законодательный пробел в исследуемом порядке требует тщательной проработанности в связи с необходимостью строгого соответствия государственных гражданских служащих занимаемой должности.

Ключевые слова: государственные гражданские служащие, таможенные органы, ат-тестация, оценка результатов, профессиограмма, компетентностный подход.

Аттестация государственных гражданских служащих осуществляется на осно-вании ряда документов, а именно [1]:

1. Статья 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государствен-ной гражданской службе Российской Федерации» [4].

2. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с изменени-ями и дополнениями от: 19 марта 2013 г., 19 марта 2014 г.) [2].

3. Приказ ФТС от 18 марта 2005 года № 218 «О создании аттестационных ко-миссий в таможенных органах Российской Федерации» [3].

На основании принятого в 2004 году Федерального закона № 79 был издан Указ Президента РФ №110, содержащий Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих (ГГС). Данное Положение, регламен-тирующее порядок проведения процедуры аттестации, легло в основу приказа Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС) о создании аттестаци-онных комиссий в таможенных органах РФ.

46


Согласно Положению, аттестация государственных гражданских служащих проводится в целях определения соответствия гражданского служащего заме-щаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональ-ной служебной деятельности.

Аттестация осуществляется один раз в три года. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться в

следующих случаях:1) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового

отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;2) по решению начальника таможенного органа, после принятия в установ-

ленном порядке решения:о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.Положение о проведении аттестации государственных гражданских служа-

щих Российской Федерации дает исчерпывающую регламентацию порядка про-ведения аттестации ГГС ТО.

При этом следует акцентировать внимание, что данное Положение содер-жит регламентацию только относительно порядка ее проведения, а в отноше-нии методики оценки аттестуемых законодателем оставлено много пробелов.

Итак, согласно пункту 17 раздела 3 Положения, аттестационная комиссия должна рассматривать представленные на заседание документы, заслушивать сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости – его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятель-ности гражданского служащего.

Кроме этого, обсуждение профессиональных и личностных качеств граждан-ского служащего применительно к его профессиональной служебной деятель-ности должно быть объективным и доброжелательным.

Также сказано, что профессиональная служебная деятельность гражданско-го служащего оценивается на основе определения его соответствия квалифи-кационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (го-сударственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффек-тивности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служа-щим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы граж-данского служащего, соблюдение ограничений, отсутствие нарушений запре-тов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, уста-новленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, также и организаторские способности.

В этой связи следует отметить, что доклад ГГС и отзыв его непосредствен-ного руководителя отражают только участие служащего в решении поставлен-

47


ных задач, уровень сложности выполняемой им работы, ее эффективность и ре-зультативность и т.д.

При этом определение его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, на наш взгляд, возможно только при условии применения методик оценки к аттестуемому с целью выявления не-обходимых знаний, навыков и умений по занимаемой должности.

Исследуя данный вопрос, считаем необходимым обратиться к Федерально-му Закону 79 «О государственной гражданской службе» [4]. Так, согласно пун-кту 19 статьи 48 ФЗ-79, аттестация проводится для определения соответствия государственного служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

С этой целью при проведении аттестации оцениваются его профессиональные умения и знания, опыт и качество выполняемой работы, личностные качества, ре-зультаты профессиональной служебной деятельности государственного служащего.

По результатам проведенной аттестации можно сделать вывод о соответ-ствии или несоответствии государственного служащего замещаемой должности.

В данной связи также можно сказать, что согласно ФЗ-79, в процессе аттеста-ции гражданского служащего должна подвергаться оценке его профессиональная служебная деятельность, а согласно Положению – определение его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы.

Следует отметить, что ФЗ-79 подробно регламентирует квалификационные требования к гражданским служащим. Так, в соответствии со ст. 12 данного За-кона в число квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы входят требования:

– к уровню профессионального образования; – к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности;– к направлению подготовки (специальности);– к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения

должностных обязанностей.Квалификационные требования к должностям государственной гражданской

службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

Для категорий «руководители», «помощники», «специалисты» всех групп долж-ностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специали-сты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательным требованием является наличие высшего профессионального образования; для категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должно-стей таким требованием является наличие среднего профессионального обра-зования, соответствующего направлению деятельности.

При этом квалификационные требования к должностям федеральной граждан-ской службы устанавливаются различными видами нормативных правовых актов.

Так, квалификационные требования к уровню образования устанавливаются Законом [4], к стажу службы (работы) – указом Президента РФ [5], к професси-ональным знаниям и навыкам – нормативными актами ФТС РФ [6].

48


В настоящее время Федеральной таможенной службой издано одиннадцать приказов, устанавливающих квалификационные требования применительно к должностям отдельных структурных подразделений таможенных органов (до-кументационных, тыловых, кадровых, финансовых, валютного контроля и др.).

В то же время нельзя не отметить, что квалификационные требования раз-работаны не ко всем должностям федеральных гражданских служащих тамо-женных органов, что требует усиления нормотворческой работы ФТС России в данном направлении.

Представим цели аттестации на рис. 1.

Рис. 1. Цели аттестации государственных гражданских служащих

Источник: составлено авторами

При этом под профессионализмом нами понимается совокупность служеб-ных и личных качеств служащего, которые включают в себя квалификацию, опыт (стаж работы по специальности), умение работать с людьми, профессиональ-ные навыки и умения и т.д. А в основе квалификационных требований, на наш взгляд, лежат компетенции, которые в свою очередь первоначально формиру-ются в процессе получения высшего образования и дополняются в процессе вы-полнения служебных обязанностей.

49


Рассмотрим для примера квалификационные требования к профессиональ-ным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязан-ностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате ФТС России, в представительствах таможенной служ-бы Российской Федерации за рубежом и таможенных органах Российской Фе-дерации (табл.1) [6].

Таблица 1

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам,

необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям ФГГС

в таможенных органах на примере категории «руководители» главной

и ведущей групп должностей

Категория

и группа

должностей

Знания Навыки

Категория «руководите-ли» главной и ведущей групп должностей

Конституции РФ, международных до-говоров РФ, федеральных конститу-ционных законов, таможенного за-конодательства ТС и законодатель-ства РФ о таможенном деле, феде-ральных законов, нормативных пра-вовых актов Президента РФ и Прави-тельства РФ, иных нормативных пра-вовых актов в установленной сфере деятельности ФТС России; структуры и полномочий органов государствен-ной власти и местного самоуправ-ления; Кодекса этики и служебно-го поведения должностных лиц тамо-женных органов РФ; делопроизвод-ства, организации труда и прохож-дения государственной гражданской службы; правил и норм охраны тру-да и противопожарной безопасности; правил служебного распорядка; по-рядка работы со служебной инфор-мацией; аппаратного и программно-го обеспечения; возможностей и осо-бенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в ФТС России и иных та-моженных органах РФ, включая ис-пользование возможностей межве-домственного документооборота; об-щих вопросов в области обеспечения информационной безопасности; за-дач и функций таможенного органа.

Руководства структурным подразделением; оператив-ного принятия и реализа-ции управленческих реше-ний; организации и обеспе-чения выполнения задач; ве-дения деловых переговоров; публичного выступления, ор-ганизации работы по эффек-тивному взаимодействию с государственными органа-ми; квалифицированного и эффективного планирова-ния служебного времени; си-стематизации информации; анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; работы со служеб-ными документами; практи-ческого применения норма-тивных правовых актов; эф-фективной и последователь-ной организации работы подчиненных; организации работы по контролю за де-ятельностью подчиненных; работы с информационно-телекоммуникационными се-тями, в том числе сетью Ин-тернет; работы с базами данных.


50


Рассмотренный документ позволяет сделать вывод о необходимости соответ-ствия ГГС определенным Законом квалификационным требованиям к професси-ональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обя-занностей по должностям федеральной государственной гражданской службы.

Кроме этого, можно заключить, что выдвинутые требования коррелируются с ФЗ «Об образовании в РФ» [7], что проявляется в наличии требований к опре-деленной области знаний и навыкам, по результатам которых формируются ито-говые компетенции. При этом в случае со служащими речь может идти о про-фессиональных компетенциях.

Данный факт позволяет рассмотреть возможность применения компетент-ностного подхода к разработке квалификационных требований, с целью приме-нения их при оценке результатов аттестации государственных гражданских слу-жащих таможенных органов.

На сегодняшний день порядок проведения аттестации ГГС имеет строгую ре-гламентацию, чего нельзя сказать о прядке применения методик системы оце-нивания аттестуемых. Например, при проведении конкурса на замещение ва-кантной должности могут быть использованы методики оценки согласно разра-ботанному Министерством труда Методическому инструментарию [8].

Правда, данный инструментарий носит исключительно рекомендательный ха-рактер, что позволяет руководителю таможенного органа принимать самосто-ятельное решению по выбору методики оценки кандидатов. Так, при проведе-нии конкурса применяется только тестирование и собеседование, вопреки ре-комендациям по применению более двенадцати видов оценки в разрезе кате-горий и групп должностей гражданской службы.

В контексте исследуемой проблемы следует сказать, что методического ин-струментария по применению методик оценки аттестуемых по сей день не раз-работано, и на практике члены аттестационной комиссии таможенных органов проводят устный опрос аттестуемых, который не носит системного характера. Как результат, аттестуемые не могут заранее знать перечень возможных вопросов.

Кроме того, рассмотренный выше документ доказывает факт наличия раз-личных квалификационных требований к служащим по должностям, что подраз-умевает наличие различных областей знаний и различных компетенций в этих областях.

Итак, следует подчеркнуть, что аттестация призвана способствовать реше-нию таких вопросов, как формирование квалифицированного кадрового соста-ва гражданской службы, повышение профессионального уровня гражданских служащих, а также вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы в государственном орга-не при сокращении ее должностей, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих. В связи с этим совершенствова-ние порядка оценки ее результатов на основе компетентностного подхода ви-дится целесообразной и необходимой мерой.

51


Сущность и содержание государственной службы в таможенных органах вли-яет на эффективное выполнение служебных обязанностей в профессиональной деятельности служащего.

Нужно отметить, что применение новых технологий управления кадровым по-тенциалом диктуется современными условиями. На наш взгляд, процесс фор-мирования и совершенствования кадрового потенциала таможенных органов не выйдет на качественно новый уровень до тех пор, пока не выстроится прин-ципиально новая система управления кадровым потенциалом на основе совре-менных кадровых технологий [9].

На наш взгляд, для эффективного использования кадрового потенциала та-моженной службы требуется внедрение новых методик оценки результатов ат-тестации, так как именно оценка кадров играет решающую роль в кадровой по-литике контроля за выполнением поставленных задач и поиска резервов повы-шения эффективности работы таможни.

С этой целью необходимо разработать перечень компетенций по каждой должности гражданской службы в разрезе категорий и групп должностей, учиты-вая специфику и особенности отдельно рассматриваемых категорий служащих.

При этом, по нашему мнению, перечень компетенций по каждой категории и группе должностей гражданской службы должны иметь свое отражение в от-дельном документе. Для этого мы считаем целесообразными разработку и вне-дрение профессиограмм.

Под профессиограммой понимается документ, включающий перечень научно-обоснованных норм и требований профессий к видам профессиональной дея-тельности, к качествам личности специалиста, которые позволяют ему эффек-тивно выполнять требования профессии, также включающий в себя перечень необходимых компетенций по каждой по каждой категории и группе должно-стей гражданской службы [10].

При разработке данных документов кадровой службой должны быть соблю-дены следующие требования:

1) определенность формулировок (точность, ясность, однозначность); 2) соразмерность (в полной мере раскрыта специфику должности); 3) полнота (достаточна для реализации поставленной задачи).Составление профессиограммы должно производиться в соответствии со

следующими принципами:1. специфичность (конкретность) описания определенной деятельности; 2. комплексность изучения; 3. динамичность изучения (с учетом развития, изменения деятельности); 4. системность (изучение взаимосвязей и взаимовлияний отдельных харак-

теристик деятельности); 5. идентичность приемов (для корректного сравнения профессий); 6. использование качественно-количественных методов.Выделяют следующие требования и особенности, которые должна содер-

жать в себе профессиограмма:

52


1. Социально-экономические особенности профессии (уровень образова-ния, система профессионального обучения, квалификация, система оплаты труда и т. п.).

2. Характер работы (работа в центральном аппарате ФТС России или на та-моженном посту и т.д.).

3. Санитарно-гигиенические условия труда (температура окружающей среды, влажность, освещение, уровень шума, контакт с агрессивными средами, служ-ба в отдаленных районах и др.).

4. Режим труда и отдыха (продолжительность рабочего дня и недели, смен-ность, продолжительность отпуска).

5. Медицинские требования (противопоказания и др.).6. Социально-психологические требования (преобладающий возраст; пол;

особенности взаимоотношений по горизонтали и вертикали и т. п.).7. Психологические требования (личностные качества – мотивы, цели, инте-

ресы, потребности и т. д.; способности общие и специальные).8. Психофизиологические требования (к примеру, способность длительное

время сохранять внимание у сотрудников таможенных постов в аэропортах и т.п.).Требования, предъявляемые человеку избранной профессией, различны, и

поэтому основное, что необходимо учитывать при составлении профессиограм-мы – максимальное отражение специфики этих требований. Профессиография призвана путем объективного исследования раскрыть всю сложность профес-сии, выявить ее содержание и структурные особенности.

Видится целесообразным в рамках основного этапа аттестации проводить оценку компетентностного уровня госслужащего таможенных органов на осно-ве тестирования и собеседования. При этом для достижения содержательных и значимых результатов основной этап проведения аттестации требуется прово-дить с применением теста на определение уровня профессионально значимых знаний, умений и навыков, обозначенных в профессиограмме.

Кроме этого, предлагаемая система оценки должна быть дополнена утверж-денной (регламентированной) методикой оценки результатов аттестации. В дан-ном контексте предлагается утвердить следующий порядок оценки результатов аттестации, представленный в табл. 2.

Предложенная методика оценки компетентностного уровня служащего тамо-женных органов может быть использована при проведении аттестации персо-нала в любых других органах государственной службы, а также адаптирована в сфере государственного управления и коммерческой деятельности.

Представим предлагаемую методику на рис. 2.Процедура аттестации госслужащих таможенных органов, дополненная пред-

лагаемым процессом, позволит получить объективные данные об уровне компе-тентности и профессионализма служащего. Это не только положительно скажет-ся на степени удовлетворенности госслужащего условиями труда, но и повысит эффективность и качество работы всей таможенной службы в целом.

53


Таблица 2

Предлагаемый порядок оценки результатов аттестации государственных

гражданских служащих таможенных органов

Варианты решений аттестационной

комиссииПредлагаемая система оценки

Соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для заме-щения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста

Аттестуемый, который справился с при-меняемыми методиками на 70% и выше

Соответствует замещаемой должности гражданской службы

Аттестуемый, который справился с при-меняемыми методиками на 60-70%

Соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получе-ния дополнительного профессионального образования

Аттестуемый, который справился с при-меняемыми методиками на 50-60%

Не соответствует замещаемой должности гражданской службы

Аттестуемый, который справился с при-меняемыми методиками менее чем на 50%


Рис. 2. Предложения по совершенствованию порядка проведения и оценки результатов аттестации государственных гражданских служащих таможенных органов


54



1. Тонконог В.В. Особенности прохождения аттестации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов: цели процедура и порядок: статья // Сборник статей по итогам VI Международной научно-практической конференции «Актуальные пробле-мы экономики и управления в социальной сфере». – Москва, 2015. – С.133-144.

2. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государ-ственных гражданских служащих Российской Федерации» (с изменениями и дополнения-ми от: 19 марта 2013 г., 19 марта 2014 г.). URL: http://base.garant.ru/187828/#ixzz3aWQK4Xd4 (дата обращения: 16.05.2017).

3. Приказ ФТС от 18 марта 2005 года № 218 «О создании аттестационных комиссий в та-моженных органах Российской Федерации». URL: http://docs.cntd.ru/document/901928329 (дата обращения: 16.05.2017).

4. ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173310 (дата обращения: 08.04.2017).

5. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требовани-ях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» (с изменениями и дополнениями от 26 июля 2008 г., 15 ноября 2013 г.) URL: http://base.garant.ru/188674/#ixzz3XSHudiiS (дата обращения: 08.06.2017).

6. Приказ ФТС от 31 июля 2012 г. № 1535 г. Москва «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения долж-ностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате ФТС России, в представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом и таможенных органах Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru (дата обращения: 08.06.2017).

7. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 12.05.2017).

8. Методический инструментарий по организации отбора кадров на замещение вакант-ных должностей государственной гражданской службы, утвержденного Министерством тру-да РФ разработан в целях реализации пункта 14 федеральной программы «Реформирова-ние и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261, подпун-кта “р” пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основ-ных направлениях совершенствования системы государственного управления», предусма-тривающего обеспечение правовой и методической поддержки осуществления отбора кан-дидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы (далее – вакантных долж-ностей), а также единообразного применения государственными органами кадровых тех-нологий во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=593046;frame=312 (дата обращения: 12.05.2017).

9. Василов С.И. Формирование и развитие профессиональных компетенций работников в системе государственной гражданской службы: автореф. дис. ... канд. экон. наук. – М., 2016.

10. Тонконог В.В., Головань Т.В. Предложения по внедрению мероприятий первичной и вто-ричной адаптации и оценки их результатов в деятельность кадровых служб таможенных орга-нов: статья. Сб. статей по итогам IX Международной научно-практической конференции «Ак-туальные проблемы экономики и управления в социальной сфере». – М., 2016. – С. 97-109.

55


FEATURES OF THE PROCEDURE FOR APPRAISAL OF THE RESULTS

OF CERTIFICATION OF CIVIL SERVANTS OF CUSTOMS AUTHORITIES

By Yu. A. Arestova, V. V. Tonkonog

Arestova Yulia Alexandrovna is a Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor at the Department of customs law of the State Maritime University named after Admiral F. F. Ushakov.Address: 353993, Krasnodar region, Novorossiysk, Myskhako village, Udarnik St., 15, Apt. 35.Tel: 8-918-493-32-90. E-mail: [email protected]

Tonkonog Viktoria Vladimirovna is a Candidate of Economic Sciences, Associate Professor at the Department of customs law of the State Maritime University named after Admiral F. F. Ushakov.Address: 353907, Krasnodar region, Novorossiysk, Anapskoe shosse St., 37-a, Apt. 1.Tel: 8-918-995-70-50. E-mail:[email protected]

Summary. Certification of civil servants of customs authorities is one of the ways to assess and identify service compliance of the customs staff with growing professional, mental and ethical requirements. In this regard, the analysis of the procedures of attestation of customs officers is important and necessary. It should be noted that the procedure for certification is strictly regulated, in contrast to the order of evaluation of its results. A legislative gap in the order needs to be carefully elaborated as civil servants should strictly comply with their position.

Key words: state civil servants, customs authority, certification, evaluation of results, job analysis, competency approach.

References:

1. Tonkonog V.V. Osobennosti prohozhdeniya attestacii federal’nyh gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih tamozhennyh organov: celi procedura i poryadok: stat’ya // Sbornik statej po itogam VI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Aktual’nye problemy ehkonomiki i upravleniya v social’noj sfere». – Moskva, 2015. – S.133-144.

2. Ukaz Prezidenta RF ot 1 fevralya 2005 g. № 110 «O provedenii attestacii gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih Rossijskoj Federacii» (s izmeneniyami i dopolneniyami ot: 19 marta 2013 g., 19 marta 2014 g.). URL: http://base.garant.ru/187828/#ixzz3aWQK4Xd4 (data obrashcheniya: 16.05.2017).

3. Prikaz FTS ot 18 marta 2005 goda № 218 «O sozdanii attestacionnyh komissij v tamozhennyh organah Rossijskoj Federacii». URL: http://docs.cntd.ru/document/901928329 (data obrashcheniya: 16.05.2017).

4. FZ ot 27 iyulya 2004 g. N 79-FZ «O gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhbe RF». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173310 (data obrashcheniya: 08.04.2017).

5. Ukaz Prezidenta RF ot 27 sentyabrya 2005 g. № 1131 «O kvalifikacionnyh trebovaniyah k stazhu gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby (gosudarstvennoj sluzhby inyh vidov) ili stazhu raboty po special’nosti dlya federal’nyh gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih» (s izmeneniyami i dopolneniyami ot 26 iyulya 2008 g., 15 noyabrya 2013 g.) URL: http://base.garant.ru/188674/#ixzz3XSHudiiS (data obrashcheniya: 08.06.2017).

56


6. Prikaz FTS ot 31 iyulya 2012 g. № 1535 g. Moskva «Ob utverzhdenii kvalifikacionnyh trebovanij k professional’nym znaniyam i navykam, neobhodimym dlya ispolneniya dolzhnostnyh obyazannostej po dolzhnostyam federal’noj gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby v central’nom apparate FTS Rossii, v predstavitel’stvah tamozhennoj sluzhby Rossijskoj Federacii za rubezhom i tamozhennyh organah Rossijskoj Federacii». URL: http://base.garant.ru (data obrashcheniya: 08.06.2017).

7. Federal’nyj zakon «Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii» ot 29.12.2012 № 273-FZ (poslednyaya redakciya). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (data obrashcheniya: 12.05.2017).

8. Metodicheskij instrumentarij po organizacii otbora kadrov na zameshchenie vakantnyh dolzhnostej gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby, utverzhdennogo Ministerstvom truda RF razrabotan v celyah realizacii punkta 14 federal’noj programmy «Reformirovanie i razvitie sistemy gosudarstvennoj sluzhby Rossijskoj Federacii (2009-2013 gody)», utverzhdennoj Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 10 marta 2009 g. N 261, podpunkta “r” punkta 2 Ukaza Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 7 maya 2012 g. № 601 «Ob osnovnyh napravleniyah sovershenstvovaniya sistemy gosudarstvennogo upravleniya», predusmatrivayushchego obespechenie pravovoj i metodicheskoj podderzhki osushchestvleniya otbora kandidatov na zameshchenie vakantnyh dolzhnostej grazhdanskoj sluzhby (dalee – vakantnyh dolzhnostej), a takzhe edinoobraznogo primeneniya gosudarstvennymi organami kadrovyh tekhnologij vo vzaimosvyazi s polozheniyami Federal’nogo zakona ot 27 iyulya 2004 g. № 79-FZ «O gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhbe Rossijskoj Federacii». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=593046;frame=312 (data obrashcheniya: 12.05.2017).

9. Vasilov S.I. Formirovanie i razvitie professional’nyh kompetencij rabotnikov v sisteme gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby: avtoref. dis. ... kand. ehkon. nauk. – M., 2016.

10. Tonkonog V.V., Golovan’ T.V. Predlozheniya po vnedreniyu meropriyatij pervichnoj i vtorichnoj adaptacii i ocenki ih rezul’tatov v deyatel’nost’ kadrovyh sluzhb tamozhennyh organov: stat’ya. Sb. statej po itogam IX Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Aktual’nye problemy ehkonomiki i upravleniya v social’noj sfere». – M., 2016. – S. 97-109.

57

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

РАЗВИТИЕ УНИВЕРСИТЕТОВ РАЗНОГО ТИПА

КАК СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ИННОВАЦИОННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Авторы: Аксенова Е.И., Новикова Н.М.

Аксенова Елена Ивановна – доктор экономических наук, доцент, заместитель дирек-тора Института медико-биологических проблем Российского университета друж-бы народов.Адрес: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.Тел. 8-926-534-54-22. E-mail: [email protected]

Новикова Нина Михайловна – кандидат педагогических наук, старший преподава-тель Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД Российской Фе-дерации.Адрес: 353911, Россия, г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе, 12-й км.Тел. +7-918-476-09-83. E-mail: [email protected]

Аннотация. Разнообразие подходов к организации национальной образовательной системы в разных странах, а также многообразие форм, видов и функций универси-тетов, академий, институтов и иных структурных элементов этой системы обуслов-ливает необходимость определения критериев для оценки разных видов деятельно-сти, осуществляемых в рамках функционирования образовательных организаций. Исследуя образовательную систему Российской Федерации, можно выделить не-сколько типов университетов, различающихся друг от друга миссией, ведущими ви-дами деятельности, принципами создания, структурой и системой управления. Про-цесс формирования российской национальной инновационной образовательной си-стемы в настоящее время характеризуется тем, что в результате ряда образователь-ных реформ изменилась структура ИОС, в состав которой в настоящее время, поми-мо классических (традиционных) университетов, входят образовательные организа-ции нового типа: исследовательские университеты, национальные исследователь-ские университеты, федеральные университеты, университеты предприниматель-ского типа и проектно-ориентированные университеты. Развитие инновационной об-разовательной системы России на современном этапе создало условия для реали-зации структурной настройки системы. Задачами ближайшей перспективы выступа-ют модернизация элементов ИОС, формирование связей и отношений на уровне от-дельно взятого элемента и его последующая интеграция в мировое инновационное образовательное пространство.

Ключевые слова: инновационная образовательная система, структура, универси-тет, структура ИОС, образовательные организации нового типа.

Разнообразие подходов к организации национальной образовательной си-стемы в разных странах, а также многообразие форм, видов и функций универ-ситетов, академий, институтов и иных структурных элементов этой системы об-условливает необходимость определения критериев для оценки разных видов

58


деятельности, осуществляемых в рамках функционирования образовательных организаций. Единство критериев для анализа, а также подходов для типологии университетских структур дат возможность проводить сравнительные исследо-вания образовательной деятельности, ее эффективности, а также давать более аргументированные оценки перспективам инновационности национальных об-разовательных систем в общемировом масштабе.

В научной литературе встречаются различные подходы к типологизации об-разовательных организаций. Так, в частности, в работе сотрудников из Нацио-нального исследовательского университета «Высшая школа экономики» отме-чается: «Международная практика свидетельствует о наличии двух принципи-ально разных подходов к классификации образовательных учреждений. Первый фиксирует текущее положение дел. В этом случае вузы разделяются на груп-пы в зависимости от параметров их деятельности, уровня обучения (бакалав-риат, магистратура), спектра изучаемых дисциплин и т. п. Недостаток подобно-го подхода в том, что университетам, стремящимся к росту, но пока не достиг-шим необходимого уровня, присваивается ярлык «невысокого качества», и это негативно влияет на их дальнейшее развитие.

Согласно второму принципу, образовательные учреждения группируются в соответствии с потенциалом стратегического развития, с учетом динамики из-менений, возможностей и стремления к росту. Речь идет о развитии образова-тельных программ, научных и инновационных проектов.

Кроме этого, выделяются два кардинально различающихся метода постро-ения типологии, основанные либо на экспертном определении критериев клас-сификации и пороговых значений параметров, позволяющих выявлять тип выс-шего учебного заведения, либо на использовании математических моделей кла-стеризации. В свою очередь, применяемый математический аппарат дает воз-можность дифференцировать образовательные учреждения по кластерам та-ким образом, что каждый из них оказывается достаточно однородным, а отли-чия между кластерами — значительными» [1. С. 49].

В сравнительных исследованиях в качестве базовых критериев для анализа структурных элементов национальных образовательных систем рассматрива-ются такие характеристики, как:

– вид образовательной деятельности;– разнообразие образовательных программ и их научная или практическая

ориентация;– отраслевая принадлежность;– учредитель;– история создания;– структура управления;– некоторые другие.Исследуя образовательную систему Российской Федерации, можно выде-

лить несколько типов университетов, различающихся друг от друга миссией,

59


ведущими видами деятельности, принципами создания, структурой и систе-мой управления.

Таким образом, российская национальная образовательная система может быть представлена следующим образом (рис.1).

В соответствии с данной логической схемой можно выделить следующие типы университетов – элементов российской национальной образовательной систе-мы и являющимися основными локомотивами инновационного развития отече-ственной науки и образования:

– исследовательский университет;– национальный исследовательский университет;– федеральный университет;– предпринимательский университет;– проектно-ориентированный университет;– классический университет.

Рис. 1. Типология университетов в национальной образовательной системе Российской Федерации

Источник: составлено авторами

60


Первые исследовательские университеты появились во второй половине XX века в Европе. Термин «Исследовательские университеты» впервые упомина-ется в докладах Комиссии по высшему образованию (англ. Commission on Higher Education) был введен в 1970 году как термин, позволяющий проводить более узкую дифференциацию английских образовательных организаций при оцен-ке разрабатываемых и реализуемых учебных программ и проектов. Деятель-ность исследовательских университетов характеризуется тесной связью обра-зовательного процесса с научно-исследовательской деятельностью, осущест-вляемой академическим персоналом. Для профессорско-преподавательского состава исследовательского университета все виды профессиональной активности сводятся к двум: научная работа и преподавание. Результаты науч-ной работы, как правило, имеют большой внедренческий потенциал. Символом исследовательского университета выступает пара: аудитория – научная лабо-ратория.

«Приоритетность исследования над преподаванием выкристаллизовалась в гумбольдтианской модели университета с присущим ей поиском знаний как не-прерывной деятельности. Характерными чертами современного университета стали значительное финансирование и поддержка исследовательской работы со стороны государства. Современный исследовательский университет пред-лагает также глубокую специализацию по дисциплинам. Разделение знаний на дисциплины и области обеспечивает глубину их понимания во все более услож-няющемся мире. Однако растет осознание того, что проблемы XXI века требуют целостного понимания различных аспектов знания. Сегодня новые знания по-являются на стыке имеющихся дисциплин, и существует множество способов для их взаимного обогащения» [2. С. xiv]

Качество научной деятельности исследовательских университетов оценива-ется на основе академических рейтингов, в частности, Академический Рейтинг Университетов Мира (Academic Ranking of World Universities).

Рейтинг ARWU включает любое учреждение, где были выпускники-лауреаты или сотрудники-лауреаты Нобелевской или Филдсовской премии, любой уни-верситет, в которых работают высоко цитируемые исследователи и те универси-теты, сотрудники которых публиковали статьи в журналах Nature и Science в по-следние 10 лет. Кроме того, в рейтинг включены и крупнейшие вузы всех стран, имеющие значительное количество статей, индексированных в Science Citation Index-Expanded (SCIE) и Social Science Citation Index (SSCI).

По итогам 2015 года в сотню лучших исследовательских университетов мира вошли образовательные организации шестнадцати стран: США, Великобрита-нии, Швейцарии, Германии, Франции, Австралии, Нидерландов, Японии, Канады, Швеции, Бельгии, Израиля, Дании, Норвегии, Финляндии, России. Примечатель-но, что в топ-500 рейтинга вошли только 2 российских университета – Москов-ский государственный университет им.М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет.

61


Таблица 1

Топ-10 исследовательских университетов по методике ARWU

Рейтинг

в миреУчреждение*

Страна

Страна/Регион

Рейтинг

в стране

Общая

оценка

1 Гарвардский университет США 1 100.0

2 Стэнфордский университет США 2 73.3

3Массачусетский технологиче-ский институт

США 3 70.4

4Калифорнийский университет в Беркли

США 4 69.6

5 Кембриджский университет США 1 68.8

6 Принстонский университет США 5 61.0

7Калифорнийский технологи-ческий институт

США 6 59.6

8 Колумбийский университет США 7 58.8

9 Чикагский университет США 8 57.1

10 Оксфордский университет Великобритания 2 56.6

Источник: составлено авторами по данным [3].

В свою очередь национальный исследовательский университет (НИУ) явля-ется расширенной версией исследовательского университета, поскольку его деятельность ориентирована в большей степени ни на глобальные исследова-тельские проекты, а на локальные научные задачи. При этом национальный ис-следовательский университет реализует и образовательные программы подго-товки бакалавров, магистров и кадров высшей квалификации, а также програм-мы переподготовки и повышения квалификации слушателей.

В настоящее время к категории национальных исследовательских универси-тетов отнесены следующие образовательные организации:

• Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»;• Казанский национальный исследовательский технический университет

им. А.Н. Туполева – КАИ;• Московский авиационный институт (национальный исследовательский уни-

верситет);• Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана;• Московский физико-технический институт (государственный университет);• Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского – на-

циональный исследовательский университет;• Новосибирский национальный исследовательский государственный уни-

верситет;• Пермский национальный исследовательский политехнический университет;• Самарский государственный аэрокосмический университет имени акаде-

мика С.П. Королева – национальный исследовательский университет;

62


• Национальный минерально-сырьевой университет «Горный» (г.Санкт-Петербург);

• Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет ин-формационных технологий, механики и оптики;

• Национальный исследовательский Томский политехнический университет;• Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»;• Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС»;• Белгородский государственный университет – национальный исследова-

тельский университет;• Национальный исследовательский Иркутский государственный техниче-

ский университет;• Казанский национальный исследовательский технологический университет;• Национальный исследовательский Мордовский государственный универ-

ситет имени Н.П. Огарева;• Национальный исследовательский университет «МИЭТ»;• Московский государственный строительный университет – национальный

исследовательский университет;• Национальный исследовательский университет Московский энергетиче-

ский институт;• Пермский государственный национальный исследовательский университет;• Российский национальный исследовательский медицинский университет

имени Н.И. Пирогова;• Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина;• Санкт-Петербургский государственный политехнический университет;• Национальный исследовательский Саратовский государственный универ-

ситет им.Н.Г. Чернышевского;• Национальный исследовательский Томский государственный университет;• Санкт-Петербургский академический университет – научно-образовательный

центр нанотехнологий РАН;• Южно-Уральский государственный университет (национальный исследо-

вательский университет).Переместив акценты с исследовательской части на внедренческую, универ-

ситет можно рассматривать как предпринимательскую организацию, способ-ную обеспечивать практическое внедрение собственных научных разработок. Университеты предпринимательского типа на территории Европы стали появ-ляться в середине прошлого столетия. Они являются логичным развитием ис-следовательских университетов. Как отмечает Б.Кларк, один из самых извест-ных разработчиков рассматриваемой концепции, «предпринимательский уни-верситет активно стремится к инновациям в своей работе. Он хочет существен-но изменить характер деятельности организации для того, чтобы оказаться в будущем в более благоприятном положении. Предпринимательские универси-теты стремятся стать «стойкими» университетами и важными самостоятельны-ми игроками. Предприимчивость институтов можно считать одновременно про-

63


цессом и результатом» [4. С. 19-20]. Автор подчеркивает, что важным услови-ем эффективного функционирования предпринимательского университета яв-ляется стиль управления, обеспечивающий гибкость и стратегическое взаимо-действие с внешней средой.

Например, предпринимательским считается Федеральное государствен-ное автономное образовательное учреждение высшего образования Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информацион-ных технологий, механики и оптики (Университет ИТМО). В Университете ИТМО создана экосистема поддержки инновационной и предпринимательской дея-тельности студентов и сотрудников университета. На базе вуза действуют три вида акселерационных программ, два бизнес-инкубатора и технопарк, работа-ет Департамент проектной и инновационной деятельности, который поддержи-вает начинающих предпринимателей: помогает найти инвестиции для проектов, оформить необходимые документы и рассказать о себе в СМИ. Проводятся об-разовательные курсы, направленные на повышение предпринимательских ком-петенций разработчиков, а также курсы подготовки профессиональных техно-логических брокеров, призванных связать разработки университета с потреб-ностями бизнеса. Открыто более 43 малых инновационных предприятий, пять из которых – с участием зарубежных партнёров. На этих предприятиях работа-ют более 100 студентов, аспирантов и сотрудников.

С 2013 года Университет ИТМО – участник программы повышения конку-рентоспособности российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров, известной как «Проект 5-100». Это дает университе-ту возможность обеспечить самые комфортные условия для работы российских и зарубежных студентов и преподавателей, создать уникальную среду для раз-вития науки и подготовки профессионалов мирового уровня.

Проектно-ориентированный университет (ПОУ) представляет собой инно-вационную форму функционирования современной образовательной органи-зации. Наиболее полно концепция проектно-ориентированного университе-та рассмотрена в работах А.О. Грудзинского. Так, в частности, автор отмечает: «Идея перехода университета на функционирование на принципах предприни-мательского менеджмента с использованием элементов проектной организации (именно это и подчеркивается термином проектно-ориентированный в отличие от термина проектный университет) не означает слома традиционной функцио-нальной департаментализации образовательной деятельности. Предлагаемый подход состоит во введении дополнительно к ней элементов матричной (мно-гомерной) организации, что всегда есть результат совмещения двух организа-ционных альтернатив – функциональной и продуктовой. «Серийная» деятель-ность университета по реализации традиционных образовательных программ должна быть дополнена проектно-продуктовым подходом, нацеленным на вы-полнение рисковых, разовых и «малосерийных» заказов рынка образователь-ных и научных услуг» [5].

64


Миссия проектно-ориентированного университета, как правило, сводится к необходимости сохранения и укрепления роли университета как одного из ве-дущих институтов российского высшего образования, способного внести значи-тельный вклад в прогрессивное развитие страны, развитие фундаментальной и прикладной науки как основы высокого качества образования и источников но-вых знаний и технологий для эффективного решения социальных и экономиче-ских проблем современного общества. Принципами формирования проектно-ориентированного университета являются использование теории управления проектами при формировании структуры вуза, динамическая система управле-ния вузом, наличие академических свобод.

Ярким примером проектно-ориентированного университета является Ниже-городский государственный университет им. Н.И. Лобачевского. ННГУ относит-ся к числу лучших ведущих университетов России и входит в ТОП-800 лучших ву-зов мира по версии глобального рейтинга QS World University Rankings.

Достижение высоких показателей инновационности университета предпо-лагает развитие как традиционных для ННГУ направлений деятельности, так и перспективных новых востребованных направлений, составляющих плат-

формы развития – это широкие направления научной, образовательной и ин-новационной деятельности, подразумевающие объединение усилий научно-педагогических работников различных подразделений университета, а также представителей организаций-партнеров на проектных основах [6].

В качестве базовых для развития ННГУ определены следующие платформы:1. Научные платформы:– информационно-коммуникационные системы и технологии, суперкомпью-

терные вычисления, защита информации;– науки о материалах; – физика волновых процессов, взаимодействие излучений с веществом; – молекулярно-биологические, физические, химические, биомедицинские и

экологические основы живых систем; – экономика знаний, предпринимательство, в том числе инновационное пред-

принимательство; – социально-экономические и гуманитарные аспекты информационно-

коммуникационных технологий; – коммуникации, масс-медиа; – международные аспекты социально-экономических и гуманитарных проб-

лем, глобализация.2. Образовательные платформы:– обучение, сконцентрированное на студенте; – образование в течение всей жизни; – исследовательские школы; – инновационное предпринимательское образование; – электронный кампус, электронное обучение (e-Learning).

65


3. Инновационная платформа: развитие инновационной деятельности на базе научных и образовательных платформ, в том числе на основе «Зоны роста ме-дицинского приборостроения и высоких биомедицинских технологий».

Федеральные университеты (ФУ) в российской национальной образователь-ной системе получили нормативную правовую институциализацию в связи с при-нятием Федерального закона № 18 от 10.02.2009 г. [7]. ФУ можно охарактеризо-вать как новую типовую группу образовательных учреждений (наряду с универ-ситетом, академией и институтом), которые по своим задачам существенно от-личаются от обычных образовательных организаций высшего образования. Фе-деральные университеты создаются на основе объединения нескольких реги-ональных вузов в один, и укрепления связей вузов с экономикой и социальной сферой федеральных округов. Университет, получивший статус федерального, получает федеральное финансирование, кроме того, проект предусматрива-ет активное участие бизнеса и региональных властей. За счет этого федераль-ные университеты сейчас выглядят как высокотехнологичные научные центры с исследовательскими лабораториями мирового уровня, во многих университе-тах построены новые корпуса, или даже целые кампусы. Одно из основных на-правлений развития – проведение фундаментальных и прикладных исследова-ний по приоритетным научным направлениям, эффективное взаимодействие с Российской академией наук.

Классический (традиционный) университет – это наиболее распространен-ный тип образовательного учреждения системы профессиональной подготов-ки кадров России. «Университет (от лат. universitas – совокупность) – образова-тельное учреждение высшего профессионального образования, деятельность которого направлена на развитие образования, науки и культуры путем прове-дения фундаментальных научных исследований и обучения на всех уровнях выс-шего профессионального, послевузовского профессионального и дополнитель-ного образования по широкому спектру естественно-научных, гуманитарных и др. направлений науки, техники и культуры» [10. С. 50-64]. В предыдущем феде-ральном законе, регламентирующем высшее и послевузовское профессиональ-ное образование, содержалась статья, определявшая университет как «высшее учебное заведение, которое реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру на-правлений подготовки (специальностей); осуществляет подготовку, переподго-товку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, на-учных и научно-педагогических работников; выполняет фундаментальные и при-кладные научные исследования по широкому спектру наук; является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности» [8]. В редак-ции нового закона – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 29.12.2012 – четкое определение университета отсутствует [9].

Система управления в классическом университете является в большей степе-ни линейной, с высоким уровнем централизации власти и практически единым центром, принимающим управленческие решения, – ректором/ректоратом. При

66

Труд и социальные отношения № 5 2017 г.Та

бл

иц

а 2

Ос

но

вн

ые

ха

ра

кт

ер

ис

ти

ки

фе

де

ра

ль

ны

х у

ни

ве

рс

ит

ет

ов

(по

со

ст

оя

ни

ю н

а 1

ию

ня

20

15

го

да

)

Фе

де

ра

ль

ны

й

ун

ив

ер

си

те

т

Ме

ст

о

ра

сп

ол

ож

ен

ия

Год

ос

но

ва

ни

яС

тр

ук

ту

ра

Ко

ли

че

ст

во

ст

уд

ен

то

в,

че

л.

(пр

им

ер

но

е)

Се

ве

ро

-К

ав

ка

зс

ки

й

фе

де

ра

ль

ны

й у

ни

ве

р-

си

те

т

Ста

вро

по

льС

тавр

оп

оль

ски

й к

рай

20

12

12

ин

сти

туто

в, 2

55

нап

рав

лен

ий

по

д-

гото

вки

22

ты

с.

Се

ве

ро

-В

ос

то

чн

ый

фе

-

де

ра

ль

ны

й у

ни

ве

рс

и-

те

т и

ме

ни

М.К

. А

мм

о-

со

ва

Яку

тск

Ре

спуб

лика

Сах

а (Я

кути

я)

20

10

6 н

аучн

о-и

ссле

до

вате

льск

их

ин

сти

ту-

тов,

13

ин

сти

туто

в, 5

фак

ульт

ето

в, л

и-

це

й

20

ты

с.

Се

ве

рн

ый

(А

рк

ти

че

-

ск

ий

) ф

ед

ер

ал

ьн

ый

ун

ив

ер

си

те

т и

ме

ни

М.В

. Л

ом

он

ос

ов

а

Ар

хан

гель

скА

рха

нге

льск

ая о

б-

ласт

ь

20

10

15

ин

сти

туто

в, 3

ко

лле

дж

а, л

иц

ей

18

ты

с.

Ба

лт

ий

ск

ий

фе

де

ра

ль

-

ны

й у

ни

ве

рс

ит

ет

им

е-

ни

Им

ма

ну

ил

а К

ан

та

Кал

ин

ин

град

Кал

ин

ин

град

ская

об

-ла

сть

20

10

30

0 о

бр

азо

вате

льн

ых

пр

огр

амм

ср

ед

-н

его

, вы

сше

го, д

оп

олн

ите

льн

ого

и

по

сле

вузо

вско

го п

ро

фе

сси

он

альн

ого

о

бр

азо

ван

ия

16

ты

с.

Ка

за

нс

ки

й (

Пр

ив

ол

ж-

ск

ий

) ф

ед

ер

ал

ьн

ый

ун

ив

ер

си

те

т

Каз

ань

Ре

спуб

лика

Тат

арст

ан2

01

02

8 у

чеб

ны

х и

нст

иту

тов

и ц

ен

тро

в3

0 т

ыс.

Юж

ны

й ф

ед

ер

ал

ьн

ый

ун

ив

ер

си

те

т

Ро

сто

в-н

а-Д

он

уР

ост

овс

кая

об

ласт

ь2

00

65

ака

де

ми

й, 1

3 и

нст

иту

тов

и ф

акул

ь-те

тов

42

ты

с.

Си

би

рс

ки

й ф

ед

ер

ал

ь-

ны

й у

ни

ве

рс

ит

ет

Кр

асн

ояр

скК

рас

но

ярск

ий

кр

ай2

00

61

9 и

нст

иту

тов

и 3

фи

лиал

а; 1

51

на-

пр

авле

ни

е п

од

гото

вки

бак

алав

ри

а-та

, маг

ист

рат

уры

, сп

ец

иал

ите

та; 1

21

сп

ец

иал

ьно

сть

асп

ир

анту

ры

и 1

8 с

пе

-ц

иал

ьно

сте

й д

окт

ор

анту

ры

33

ты

с.

67


Фе

де

ра

ль

ны

й

ун

ив

ер

си

те

т

Ме

ст

о

ра

сп

ол

ож

ен

ия

Год

ос

но

ва

ни

яС

тр

ук

ту

ра

Ко

ли

че

ст

во

ст

уд

ен

то

в,

че

л.

(пр

им

ер

но

е)

Ур

ал

ьс

ки

й ф

ед

ер

ал

ь-

ны

й у

ни

ве

рс

ит

ет

им

е-

ни

пе

рв

ого

Пр

ез

ид

ен

та

Ро

сс

ии

Б.Н

. Е

ль

ци

на

Ека

тер

ин

бур

гС

вер

дло

вска

я о

б-

ласт

ь

20

09

23

ин

сти

тута

и ф

акул

ьте

та5

5 т

ыс.

Кр

ым

ск

ий

фе

де

ра

ль

-

ны

й у

ни

ве

рс

ит

ет

им

е-

ни

В.И

. В

ер

на

дс

ко

го

Си

мф

ер

оп

оль

Ре

спуб

лика

Кр

ым

20

14

8 а

кад

ем

ий

и и

нст

иту

тов,

5 к

олл

ед

-ж

ей

и ц

ен

тро

в, 1

1 ф

или

ало

в п

о в

се-

му

Кр

ым

у

30

ты

с.

Да

ль

не

во

ст

оч

ны

й ф

е-

де

ра

ль

ны

й у

ни

ве

рс

и-

те

т

Вла

ди

вост

ок

Пр

им

ор

ски

й к

рай

20

10

9 ш

кол,

15

0 о

бр

азо

вате

льн

ых

пр

о-

грам

м; 1

5 ф

или

ало

в4

0 т

ыс.

Ист

очн

ик:

со

став

лен

о а

вто

рам

и

Око

нча

ни

е т

абл

. 2

68


этом, в соответствии с уставом университета (Типовой устав образовательно-го учреждения высшего профессионального образования – классического уни-верситета) система управления университета представлена следующим обра-зом. Для решения важнейших вопросов жизнедеятельности университета Уче-ным советом университета созывается конференция научно-педагогических ра-ботников, а также представителей других категорий работников и обучающихся. К компетенции конференции относится принятие устава университета и внесе-ние в него изменений, избрание Ученого совета университета, избрание ректо-ра университета. Общее руководство университетом осуществляет выборный представительный орган – Ученый совет университета. В состав Ученого сове-та по должности входят ректор университета, который является председате-лем совета, проректоры, президент университета и по решению Ученого сове-та – деканы факультетов (директора институтов).

Принципы создания классических университетов в России в значительной мере определяются Министерством образования и науки РФ. Для него опреде-лены некоторые количественные и качественные характеристики: университет реализует образовательные программы высшего профессионального и после-вузовского образования по широкому спектру профилей (не менее трех) и/или по группам направлений и специальностей подготовки – как правило, не менее 15; осуществляет подготовку, переподготовку и/или повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работни-ков — реализует не менее 7 групп программ научных специальностей послеву-зовского профессионального образования; выполняет фундаментальные и при-кладные научные исследования по широкому спектру наук (как правило, не ме-нее трех профилей и/или 7 групп научных специальностей).

Классический университет является ведущим научным и методическим цен-тром в областях своей деятельности. Оценка эффективности деятельности клас-сического университета осуществляется на основе анализа следующих пока-зателей:

– Образовательная деятельность. Данный критерий определяется по средним баллам за единый госэкзамен у абитуриентов, прошедших по конкурсу. Отдель-но рассматриваются результаты экзаменов по различных категориям учащихся.

– Научные исследования. Количество выполненных научных исследований в перерасчете на одного научно-педагогического работника (НПР).

– Показатель международной деятельности. Доля иностранных студентов среди общего числа обучающихся.

– Финансовая деятельность образовательной организации. Общая сумма до-ходов организации, пересчитанная на одного НПР.

– Уровень инфраструктуры. Площади всех вузовских помещений (учебных и научных), пересчитанные на одного обучающегося.

– Трудоустройство выпускников. До 2015 года оценивалось по удельному весу количества выпускников вуза, от которых не зарегистрировано обраще-ний в службы занятости. Начиная с 2015 года данный критерий определяется

69


по сведениям из Пенсионного фонда, который сообщает о перечислениях от работодателей.

– Дополнительные показатели о составе преподавателей. Процентное соот-ношение докторов и кандидатов различных наук к общему количеству НПР, чис-ло преподавателей, удостоенных государственных премий.

– Зарплата преподавателей (показатель добавлен в 2015 году).Процесс формирования российской национальной инновационной образова-

тельной системы в настоящее время характеризуется тем, что в результате ряда образовательных реформ изменилась структура ИОС. Развитие инновационной образовательной системы России на современном этапе создало условия для реализации структурной настройки системы. Задачами ближайшей перспекти-вы выступают модернизация элементов ИОС, формирование связей и отноше-ний на уровне отдельно взятого элемента и его последующая интеграция в ми-ровое инновационное образовательное пространство.


1. Абанкина И.В., Алескеров Ф.Т., Белоусова В.Ю., Гохберг Л.М., Зиньковский К.В., Кисель-гоф С.Г., Швыдун С.В. Типология и анализ научно-образовательной результативности россий-ских вузов // Форсайт. – 2013.– № 3. – С. 48-63.

2. Дорога к академическому совершенству. Становление исследовательских университе-тов мирового класса / Под ред. Ф. Дж. Альтбаха и Д. Салми. – М., 2012.

3. Academic Ranking of World Universities 2015. URL: http://www.shanghairanking.com/ARWU-Methodology-2015.html (дата обращения: 15.05.2017).

4. Кларк Б. Создание предпринимательских университетов: организационные направле-ния трансформации. – М., 2011.

5. Грудзинский А.О. Концепция проектно-ориентированного университета. URL:http://ecsocman.hse.ru/data/619/119/1231/grudz0.pdf (дата обращения: 15.05.2017).

6. Стратегия развития Нижегородского государственный университет им. Н.И. Лобачевско-го (Национального исследовательского университета) // URL: http://www.unn.ru/site/science/nauchnaya-deyatelnost/prioritetnye-napravleniya-nauchnykh-issledovanijhttp://www.unn.ru/site/science/nauchnaya-deyatelnost/prioritetnye-napravleniya-nauchnykh-issledovanij (дата обраще-ния: 15.05.2017).

7. Федеральный закон от 10.02.2009 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных универ-ситетов» https://rg.ru/2009/02/13/fed-univer-dok.html. (дата обращения: 15.05.2017).

8. Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском професси-ональном образовании» (утратил силу) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11446/ (дата обращения: 15.05.2017).

9. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федера-ции»// URL: http://www.consultant.ru/cons/rtfcache/LAW216151_0_20170502_171528_54975.rtf (дата обращения: 15.05.2017).

10. Егоршин А.П. Перспективы развития образования России в XXI веке // Университет-ское управление. – 2000. – № 4 (15). – С. 50-64.

70


DEVELOPMENT OF UNIVERSITIES OF DIFFERENT TYPES AS

STRUCTURAL ELEMENTS OF THE NATIONAL INNOVATIVE

EDUCATION SYSTEM

By E. I. Aksenova, N. M. Novikova

Aksenova Elena Ivanovna is a Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Deputy Director of the Institute of Biomedical Problems of the Russian Peoples’ Friendship University.Address: 117198, Moscow, Miklukho-Maklaya St., 6.Tel. +7 (926) 534-54-22. E-mail: [email protected]

Novikova Nina Mikhaylovna is a Candidate of Pedagogical Sciences, Senior Lecturer of the Novorossiysk Branch of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.Address: 353911, Novorossiysk, Sukhumskoe Shosse, 12 km.Tel. +7 (918) 476-09-83. E-mail: [email protected]

Summary. A variety of approaches to the organization of the national education system in different countries, as well as a variety of forms, types and functions of universities, academies, institutes and other structural elements of this system necessitates the definition of criteria for evaluation of various activities performed by educational organizations. While exploring the education system of the Russian Federation, one can distinguish several types of universities, which differ from each other in mission, key types of activities, principles of foundation, structure and management system. The process of formation of the Russian national innovative education system (IES) at the present time is characterized by the fact that as a result of a number of educational reforms the IES structure has changed. It currently includes, in addition to the classical (traditional) universities, educational organizations of a new type, i.e. research universities, national research universities, federal universities, universities of the entrepreneurial type and design-oriented universities. The development of the innovative education system of Russia at the modern stage created favorable conditions for the implementation of the structural configuration of the system. The immediate tasks are: the modernization of IES elements, the formation of links and relations at the level of an individual element and its subsequent incorporation into the global innovative educational space.

Key words: innovative education system, structure, university, IES structure, educational organizations of a new type.

References:

1. Abankina I.V., Aleskerov F.T., Belousova V.Yu., Gohberg L.M., Zin’kovskij K.V., Kisel’gof S.G., Shvydun S.V. Tipologiya i analiz nauchno-obrazovatel’noj rezul’tativnosti rossijskih vuzov// Forsajt. – 2013.– № 3. – S. 48-63.

2. Doroga k akademicheskomu sovershenstvu. Stanovlenie issledovatel’skih universitetov mirovogo klassa // Pod redakciej F. Dzh. Al’tbaha i D. Salmi. – M., 2012.

3. Academic Ranking of World Universities 2015. URL: http://www.shanghairanking.com/ARWU-Methodology-2015.html (data obrashcheniya: 15.05.2017).

71


4. Klark B. Sozdanie predprinimatel’skih universitetov: organizacionnye napravleniya transformacii. – M., 2011.

5. Grudzinskij A.O. Koncepciya proektno-orientirovannogo universiteta// URL:http://ecsocman.hse.ru/data/619/119/1231/grudz0.pdf (data obrashcheniya: 15.05.2017).

6. Strategiya razvitiya Nizhegorodskogo gosudarstvennyj universitet im. N.I. Lobachevskogo (Nacional’nogo issledovatel’skogo universiteta) // URL: http://www.unn.ru/site/science/nauchnaya-deyatelnost/prioritetnye-napravleniya-nauchnykh-issledovanijhttp://www.unn.ru/site/science/nauchnaya-deyatelnost/prioritetnye-napravleniya-nauchnykh-issledovanij (data obrashcheniya: 15.05.2017).

7. Federal’nyj zakon ot 10 fevralya 2009 g. № 18-FZ «O vnesenii izmenenij v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam deyatel’nosti federal’nyh universitetov» https://rg.ru/2009/02/13/fed-univer-dok.html. (data obrashcheniya: 15.05.2017).

8. Federal’nyj zakon «O vysshem i poslevuzovskom professional’nom obrazovanii» ot 22.08.1996 N 125-FZ (utratil silu) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11446/ (data obrashcheniya: 15.05.2017).

9. Federal’nyj zakon ot 29.12.2012 № 273-FZ «Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii»// URL: http://www.consultant.ru/cons/rtfcache/LAW216151_0_20170502_171528_54975.rtf (data obrashcheniya: 15.05.2017).

10. Egorshin A.P. Perspektivy razvitiya obrazovaniya Rossii v XXI veke // Universitetskoe upravlenie. – 2000. – № 4 (15). – S. 50-64.

72


ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ДОХОДОВ ГРАЖДАН С УЧЕТОМ ФАКТОРА ФИНАНСОВОЙ

НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Авторы: Крылова Л.В., Индыченко Ю.В.

Крылова Любовь Вячеславовна – доктор экономических наук, профессор, заведую-щая кафедрой финансов и кредита АТиСО.Адрес: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90.Тел.: 8-916-318-3008. E-mail: [email protected]

Индыченко Юлия Владимировна – старший преподаватель кафедры финансов и кре-дита АТиСО.Адрес: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90.Тел.: 8-926-231-06-64. E-mail: [email protected]

Аннотация. Особенности экономического развития последних трех лет негатив-но повлияли на доходы и уровень жизни населения России. Цель исследования за-ключается в выявлении влияния финансовой нестабильности на динамику и структу-ру использования денежных доходов российских граждан, а также воздействия ука-занных процессов на важнейшие экономические параметры развития страны. Авто-ры с помощью экономико-статистических методов проанализировали абсолютные и относительные показатели, характеризующие динамику денежных доходов населе-ния и направления их использования. При этом они применяли системный, логиче-ский анализ, методы сравнений и обобщений. В этой связи использовались офици-альные данные Росстата и Банка России. В ходе исследования выявлены общие за-кономерности изменения динамики денежных доходов населения и структуры их ис-пользования в острой фазе кризиса и по мере адаптации граждан к условиям финан-совой нестабильности. Определены факторы, оказывающие влияние на экономиче-ское поведение граждан. Показан и объяснен следующий алгоритм: при явном ухуд-шении экономической конъюнктуры в острой фазе кризиса норма сбережений пада-ет, а затем резко возрастает. Выявлено влияние экономического поведения граждан на ключевые макроэкономические показатели и состояние российской экономики.

Ключевые слова: доходы, сбережения, население, расходы, спрос, депозиты.

Период 2013-2015 годов оказался сложным как для российской экономики, так и для российских граждан. Ухудшение макроэкономической конъюнктуры, введение экономических санкций со стороны США и стран Западной Европы, дефицит бюджетов и спад производства потребовали от российских компаний сокращения издержек, что привело к снижению доходов населения. В связи с этим представляется актуальным изучение изменения доходов и сбережений российских граждан в условиях кризиса.

Раскрытие сущности сбережений населения как обособленной части их де-нежных доходов тесно связано с проблемами распределения национального и

73

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, ФИНАНСЫ И КРЕДИТ

персонального дохода на потребление и накопление (сбережение), вопросами форм и направлений использования доходов и сбережений населения. В конеч-ном счете, это определяется существующими в стране объективными возмож-ностями перераспределения доходов и денежных средств, а также их ролью в повышении эффективности общественного производства. Ведь сбережения на-селения как обособившийся денежный доход, расходование которого отложе-но во времени, представляют собой инвестиционный ресурс.

Большая часть сбережений являются мотивированными. Основные объек-тивные мотивы формирования сбережений таковы: создание резервов на не-предвиденные случаи, болезнь, увольнение (мотив предосторожности); сбе-режения для поддержания привычного уровня жизни и структуры потребле-ния после выхода на пенсию; накопления для приобретения недвижимости или дорогостоящих товаров длительного пользования; сбережения с целью инвестирования и получения дохода. Мотивы создания сбережений в значи-тельной степени определяют их сроки (долгосрочные, краткосрочные), воз-можности использования в качестве инвестиционного ресурса (организован-ные, неорганизованные) и форму (депозиты, ценные бумаги, иностранная ва-люта, недвижимость и проч.).

Немотивированные сбережения обычно формируются тогда, когда плате-жеспособный спрос превышает возможности экономики удовлетворить его по объему и/или структуре.

За последние 15-20 лет значимость домашних хозяйств и персональных фи-нансов как фактора экономического развития существенно возросла во всех странах мира. Макроэкономический подход к анализу в данной статье обусло-вил необходимость изучения влияния динамики доходов и сбережений населе-ния страны на важнейшие макроэкономические параметры, поскольку доходы не только определяют уровень жизни населения, но и в значительной мере от-ражают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе.

Секторальные санкции в отношении России и снижение цен на нефть с се-редины 2014 года привели к падению курса рубля, повышению инфляции, со-кращению доходов экономических агентов, росту неопределенности, ухудше-нию потребительских настроений и в целом – к снижению экономической ак-тивности в стране. В 2012-2014 годах рост российской экономики замедлялся (см. табл.1). Темп прироста ВВП снижался с 3,4% до 0,6% в 2014 году, а в 2015 году объем ВВП сократился на 3,7%.

Увеличение потребительского спроса в 2013-2014 годах стало основным фак-тором, поддерживавшим угасающий экономический рост. Несмотря на всплеск спроса населения на товары длительного пользования, произошедший под влия-нием возросших инфляционных и девальвационных ожиданий в конце 2014 года, темп прироста расходов на конечное потребление домашних хозяйств продол-жал снижаться, достигнув в тот период времени уровня 1,3%.

74


Таблица 1

Основные социально-экономические показатели

Показатель

20

10

.20

11

.20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

*

Темпы роста ВВП 92,2 104.5 103,4 101,3 100,6 96,3 99,3

ИПЦ (декабрь к декабрю), % 108,8 106,1 106,6 106,5 111,4 112,9 105,8

Реальные располагаемые денежные доходы населе-ния, %

105,9 100,5 104,6 104,0 99,3 95,794,1

Доля сбережений в распо-лагаемых денежных доходах населения, %

16,0 11,5 11,3 11,1 7,8 15,9н.д.

Среднедушевые денежные доходы населения (в ме-сяц), тыс. руб.

19,0 20,8 23,2 25,9 27,8 30,230,8

Среднемесячная номиналь-ная начисленная заработ-ная плата одного работника, тыс. руб.

21,0 23,4 26,6 29,8 32,5 34,0 36,7

Доля расходов на приобре-тение недвижимости в де-нежных расходах населе-ния, %

3,4 4,1 4,2 3,9 4,5 н.д.н.д.

Вклады физических лиц в % к денежным доходам населения

30,2 33,3 35,7 38,0 38,7 43,6

Коэффициент Джини 0,421 0,417 0,420 0,419 0,416 0,412 н.д.

Источник: работа авторов с использованием предварительных данных Росстата [1; 2; 3; 4].

Важным показателем, определяющим платежеспособный спрос и уровень жизни населения, являются реальные располагаемые денежные доходы (дохо-ды за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потре-бительских цен). Они впервые с конца второго тысячелетия сокращались как 2014 году, так и в 2015. За 2015 год этот показатель снизился на 4, 3%. Причем реальные располагаемые доходы вернулись в область положительных значений только к концу декабря, когда прирост составил 1,9% к предыдущему месяцу с учетом сезонной корректировки (в ноябре – 1,3%) [5. С. 4].

В 2015 году среднемесячные подушевые денежные доходы населения со-ставили 30,2 тыс. рублей, номинальная начисленная заработная плата одного работника – 34,0 тыс. рублей (табл.1), средний размер назначенной пенсии со-ставил 11,986 рублей.

75


Сокращение реальных доходов населения привело к росту уровня бедности. В первом полугодии 2015 года доля населения с денежными доходами ниже ве-личины прожиточного минимума составила 15,1 %. Это на 2 п.п. выше уровня бедности соответствующего периода 2014 года. [6]. В условиях роста цен и сни-жения покупательной способности денежных доходов риски бедности населе-ния возрастают, особенно среди лиц, среднедушевые доходы которых лишь не-значительно превышают прожиточный минимум.

С ноября 2014 года наблюдается сокращение реального размера назначенных пенсий: в сентябре 2015 года он составил 96,0 % от уровня аналогичного пери-ода предыдущего года [7]. В период с 2012 по 2015 год наблюдалось сокраще-ние среднего размера назначенных пенсий относительно прожиточного мини-мума пенсионера. Это сокращение не что иное, как свидетельство нарастания рисков бедности лиц старшего возраста. Значимое влияние на снижение уров-ня бедности российского населения в 2010-х годах оказало введение доплаты к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума, что действительно улучшило ситуацию в самой уязвимой социальной группе, которая определяет профиль российской бедности, – среди пенсионеров. Вот почему сокращение реального размера пенсий оказывает незамедлительное влияние на рост бед-ности всего российского населения.

Если же принять во внимание, что пенсии – источник не индивидуального, а домохозяйственного потребления, то в зоне риска потери доходов от снижения пенсий находится не четверть населения страны (доля пенсионеров в численно-сти населения), а половина (доля домохозяйств, в состав которых входят пенси-онеры в общем числе российских домохозяйств). Кроме того, ощутимый вклад в сокращение реальных доходов пожилого населения вносит ускоренный рост цен на лекарственные препараты, который в силу методических особенностей не учи-тывается в величине показателя прожиточного минимума [8].Тем самым реальные потери российских пенсионеров оказываются выше, чем это фиксируется офи-циальной статистикой. И хотя по-прежнему самая бедная группа в российском населении – это семьи с детьми, уровень и риски бедности у которой не сокра-тились даже несмотря на политику государственной поддержки таких семей, ко-торая реализуется с 2007 года в контексте демографической программы, не эта группа является главной жертвой кризиса. Больше всех теряют в ходе нынешне-го экономического кризиса лица пенсионного возраста и члены их семей. Кор-ректировка социальных диспропорций представляет большую сложность, неже-ли экономических, но не меньшую угрозу для общей экономической устойчивости [9. С. 39]. Этот вывод подтверждают исследования и других специалистов [10].

Важнейший фактор снижения качества и уровня жизни в 2014-2015 годах, помимо снижения доходов населения, – это инфляция и рост потребительских цен (см. табл.1).

Естественно, что на фоне их роста происходит ощутимое снижение покупа-тельной способности реальных располагаемых денежных доходов населения.

76


Отвечая на рост потребительских цен, население снижает потребление това-ров и услуг. Такое поведение особенно характерно для низкодоходных катего-рий граждан и в некоторой степени – среднедоходных.

В структуре денежных доходов населения в 2015 году доля оплаты труда со-хранилась практически на прежнем уровне (65,9%), социальные выплаты уве-личились с 18,0 до 18,2%, возросла доля доходов от собственности с 5,8 % до 6,6 %, а между тем доходы от предпринимательской деятельности снизились с 8,4 до 7, 3% [4].

В условиях финансовой нестабильности увеличивается склонность населе-ния к сбережениям с целью создания «подушки безопасности» (мотив предо-сторожности). Нестабильность рынка труда, высокие инфляционные риски из-менили потребительское поведение населения. Опросы населения фиксируют, что в условиях снижения покупательной способности доходов люди начинают экономить. Если в 2011-2012 годах доля сбережений в располагаемых денеж-ных доходах населения составляла 11,3-11,1%, то в 2014 она упала до 7,8%, а в 2015 году склонность граждан к сбережениям опять стала возрастать, что свя-занно с неопределенностью развития экономики, перспектив занятости, а так-же высокой доходностью депозитов. В условиях сокращения реальных дохо-дов населения упал потребительский спрос. Потребительская модель поведе-ния домохозяйств сменилась на сберегательную. Доля сбережений в распола-гаемых денежных доходах граждан резко повысилась с 7,8 до 15,9%, что явля-ется максимумом за минувшие 5 лет.

Анализ сберегательного поведения населения в период кризисов и финан-совой нестабильности 1998, 2008 и 2014 годов свидетельствует, что в острой фазе кризиса, в условиях неопределенности и при сокращении доходов граж-дан происходит сокращение нормы сбережений и отток депозитов из банков-ской системы. Так, если в 2007 году доля сбережений составляла 9,6% денеж-ных доходов населения, то в 2008 году она упала до 5,8% [11]. Сокращение ор-ганизованных сбережений происходит в связи с возрастанием недоверия к бан-кам и стремлением переложить сбережения в наличную иностранную валюту. Однако затем, по мере развития кризисных явлений, наблюдается быстрое со-кращение текущих расходов граждан и увеличение нормы сбережений. В 2009 и 2010 годах доля сбережений держалась на уровне 14,1 % -14,5% денежных дохо-дов населения [12].Таким образом, прослеживается следующий алгоритм: при явном ухудшении экономической конъюнктуры и финансовой нестабильности норма сбережений падает, а затем резко возрастает (см. табл.2). Рост депози-тов банковской системы в этих условиях зависит от их доходности и надежно-сти банков [13. С. 35].

Потребительское кредитование как инструмент сглаживания флуктуации до-ходов и поддержания платежеспособного спроса в экономике в настоящее вре-мя не работает. Наблюдается спад интереса населения к потребительским кре-дитам, в том числе из-за роста ставок и неопределенности относительно буду-щих доходов.

77


Относительно высокая норма сбережений, характерная для 2015 года, под-держивалась и на протяжении 2016 года в условиях стагнации, сокращения ре-альных располагаемых денежных доходов населения, неопределенности пер-спектив дальнейшего развития экономики и рынка труда, а также привлекатель-ных процентных ставок по депозитам. Для российской экономики высокая нор-ма сбережений в существующей экономической реальности имеет неоднознач-ные макроэкономические последствия.

Объективно во многих странах с развивающимися рынками граждане вынуж-дены формировать резервы на случай болезни и старости, реализуя мотив пре-досторожности. Это связано с неразвитостью в этих странах систем социаль-ного и пенсионного обеспечения, что и обусловливает высокую норму сбере-жений. Одновременно низкий уровень развития финансовых рынков и банков-ской системы не позволяют эффективно аккумулировать сбережения граждан для их трансформации в кредиты и инвестиции. Однако в России низкие дохо-ды большой части населения не позволяют формировать необходимые резер-вы и постоянно поддерживать норму сбережения на высоком уровне. Несмотря на резкий рост этого показателя в отдельные годы, в 2012-2014 годах среднее его значение составляло лишь 9,5% денежных доходов населения. С макроэко-номической точки зрения это означает ограниченность внутренних финансовых ресурсов, необходимых для модернизации российской экономики.

Сберегательная модель поведения российских граждан в 2015-2016 годах способствует стагнации внутреннего спроса и затрудняет выход экономики из рецессии. Одновременно этот фактор положительно влияет на темпы инфля-ции, сдерживая рост потребительских цен в экономике.

В 2016 году в динамике доходов населения произошли некоторые измене-ния. Реальные располагаемые денежные доходы продолжали снижаться. В де-кабре 2016 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года они снизились на 6,1% (по предварительным данным Росстата – на 5,9% за год). Однако заработная плата показала положительную динамику, среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в 2016 году выросла на 7,7% по сравнению с предыдущим и по оценке составила 36.703 рубля (см. табл. 1). Тем не менее, рост заработной планы не вызвал увеличения потреби-тельской активности населения и оборота розничной торговли из-за сохраня-ющейся повышенной нормы сбережений.

Сокращению розничных продаж способствовали положительная реальная процентная ставка по депозитам (свыше одного года), отрицательная динами-ка пенсий, объемов кредитования физических лиц, а также задолженность по заработной плате. Под действием совокупности разнонаправленных факторов: снижения реальных располагаемых доходов населения при сохранении высокой нормы сбережений, с одной стороны, и продолжения роста заработных плат в реальном выражении, с другой, оборот розничной торговли в 2016 году продол-жал сокращаться, однако темпы его снижения в годовом выражении уменьша-

78


лись [14]. Таким образом, мотив предосторожности остается доминантой эко-номического поведения российских граждан.

Данные по обороту розничной торговли подтверждают, что потребление то-варов и услуг населением сократилось. В 2015 году оборот розничной торгов-ли снижался и составил 94,1 % от уровня 2014 году. Эта же тенденция сохрани-лась и в 2016 году, когда оборот розничной торговли составлял 94,8% от уров-ня 2015 года. Объем платных услуг населению составил 99,7% от уровня пред-ыдущего года [15].

По данным аналитического департамента Sberbank CIB в III квартале 2015 года по сравнению со вторым возросла доля представителей среднего класса, ко-торые были вынуждены перейти на потребление более дешевых товаров (63% и 69 % соответственно). Эта группа стала более негативно

оценивать свое личное экономическое положение: индекс личного благосо-стояния за последние 12 месяцев составил в III квартале 2015 года –30 %.Меж-ду тем в III квартале предыдущего он был равен 6 % [16]. Тем самым возникает угроза сокращения среднего класса в России. Этот процесс неравномерен. На-пример, согласно исследованию Департамента социологии Финансового уни-верситета при Правительстве РФ, несмотря на уменьшение в январе–октябре 2015 года доли высокообеспеченного населения в стране в целом, в сфере до-бычи и переработки полезных ископаемых доля высокообеспеченных лиц, ко-торым хватает денег на новый автомобиль, наоборот, выросла на 6 п.п. (с 21 % до 27 %) [17]. В январе-ноябре 2015 года уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, занятых в здравоохранении и пре-доставлении социальных услуг, составил к ее уровню в обрабатывающих произ-водствах 88%, работников образования – 83%, а годом позже – 85% и 80% со-ответственно [15].

Таблица 2

Структура использования денежных доходов населения в 2013–2015 гг., %

Показатель 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Денежные доходы 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Покупка товаров и услуг

69,6 73,2 69,5 69,9 73,5 74,3 73,6 75,3 71,2

Оплата обязательных платежей и взносов

11,8 13,0 10,5 10,1 10,3 10,7 11,7 11,8 11,3

Сбережения 9,6 5,8 14,1 14,5 10,4 10,1 9,8 6,9 14,1

Из них во вкладах и ценных бумагах

6,6 0,0 4,5 7,8 5,3 6,3 6,3 0,8 6,5

Покупка валюты 5,2 7,8 5,5 3,7 4,2 4,9 4,2 5,8 4,2

Прирост (+)/уменьше-ние (-) денег на руках

3,8 0,2 0,4 1,8 1,6 0,0 0,7 0,2 -0,8

Источник: работа авторов с использованием предварительных данных Банка России [4].

79


Использование доходов населения в период финансовой нестабильности ха-рактеризуют данные таблицы 2. Сбережения в форме депозитов и ценных бумаг заметно сократились в 2014 году, одновременно выросли вложения в иностран-ную валюту, отражая стремление граждан защитить свои сбережения в условиях девальвации рубля. В 2015 году доля денежных доходов, использованных на по-купку товаров и услуг, сократилась на 4,1 п.п. к 2014 году (с 75,3 до 71,2 %). Ана-логичное изменение структуры использования денежных доходов населения на-блюдалось и в период предыдущего кризиса 2008 года. На следующий после ак-тивной фазы кризиса год резко снижаются расходы граждан и растут сбережения.

Особенностью сберегательного поведения российских граждан является до-минирование депозитов как формы размещения, сохранения и приращения сбе-режений. Вклады населения на 1 января 2016 года составили 23 219,1 млрд ру-блей, или 28% ресурсов банковского сектора России. Отношение объема вкла-дов населения к ВВП на начало 2016 года составило 28,7 %, что является невы-соким значением по отношению к сопоставимым странам [18]. Однако, несмотря на незначительные доходы большинства российских граждан, сберегательная модель их поведения выразилась в увеличении данного показателя: в 2012 году депозиты населения составляли лишь 19,9% ВВП. Важным дополнительным фактором, стимулирующим склонность населения к сбережениям в форме де-позитов, стало повышение в конце 2014 года максимального размера страхо-вого возмещения с 700 тыс. до 1,4 млн рублей.

Анализ сберегательного поведения российских граждан на рынке депозитов позволил выявить следующие основные тенденции, характерные для 2015 года:

• наиболее высокими темпами росли вклады, размером свыше 1 млн рублей, их доля приблизилась к 50% совокупных вкладов граждан в банковской системе.

• вкладчики замещали долгосрочные депозиты краткосрочными, что может объясняться как сохранением инвертированной срочной структуры ставок по де-позитам (в ожидании снижения процентных ставок доходность краткосрочных депозитов была выше, чем долгосрочных), так и макроэкономической неопре-деленностью, снижающей привлекательность долгосрочных вложений.

• увеличение доли вкладов в иностранной валюте, начиная с 2014 года. Так, доля рублевых вкладов в начале 2016 года составила 70,6%, годом ранее – 73,9%. На 1 января 2014 года она составляла 82,6%.

В 2016 году сохранялся приток вкладов населения в российские банки. Их объем по итогам одиннадцати месяцев 2016 года вырос на 2,0%.

Проведенные Банком России в декабре прошлого года исследования под-тверждают приверженность населения к сберегательной модели поведения, од-нако в условиях, когда темпы роста потребительских расходов опережают темпы роста доходов, сберегать становится все труднее. Выросла доля тех, кто считает, что дополнительные доходы лучше отложить (на 6 п.п. за год до 55% респонден-тов), и тех, кто предпочитает сберегать свободные деньги (на 4 п.п. до 57%). На 4 п.п. (до 64%) выросла доля тех, кто говорит о полном отсутствии сбережений. Из тех респондентов, у которых в последний год были сбережения (чуть менее

80


половины опрошенных), 74% говорили о том, что им приходилось их тратить, а 31% заявляют о полном исчерпании своих накоплений [19].

За предыдущие пять лет заметно выросли не только объемы организованных сбережений населения, но и задолженность физических лиц по кредитам. В со-поставлении с годовыми объемами денежных доходов банковские вклады уве-личились на треть – с 26% до 39%. Между тем задолженность по потребитель-ским кредитам выросла в два раза – с 12,5 до 23,6 % денежных доходов населе-ния [6]. При этом на 01.12.2016 объем банковских вкладов населения в 2,2 раза превышал объем его задолженности по банковским кредитам на ту же дату. Од-нако необходимо иметь в виду, что сбережения есть у одних домашних хозяйств, а кредиты – у других. Причем заемщиками являются преимущественно росси-яне с низкими доходами, а вкладчиками – более состоятельные их сограждане. 1% населения контролирует половину всех вкладов, а 85% суммарного приро-ста вкладов определяется всего 3% населения страны [20. С. 39].

По данным официальной статистики, в период с 2012 по 2015 год наблюда-лось некоторое снижение неравенства в распределении доходов. Так, коэффи-циент Джини в этот период непрерывно снижался: с 0,420 до 0,412 (см. табл.1). Децильный коэффициент фондов также сократился в период кризиса 2014-2015 годов с 15,8 до 14,2. Снизилась и доля общего объема денежных доходов, при-ходящихся на наиболее обеспеченную 5-ю квинтильную группу: с 47,2 до 46,0 %. (см. рис. 2). Это свидетельствует о том, что кризис затронул не только бедней-шие слои населения, но и большинство социальных групп. Однако в первой по-ловине 2016 года, впервые за последние 4 года, проявились признаки возоб-новления роста неравенства в доходах российских граждан.

Значительная степень дифференциации доходов российского населения, выражающаяся в неравномерном распределении доходов в обществе, имеет не только негативные социальные, но и макроэкономические последствия, по-скольку ограничивает возможности Банка России влиять на цены через плате-жеспособный спрос граждан. Дело в том, что резкая дифференциация доходов и сбережений может быть причиной слабой ценовой эластичности спроса [22]. Семьи с низкими доходами, а это значительная часть населения, в основном по-купают товары первой необходимости. Они не могут при росте цен сокращать потребление большинства товаров ниже прожиточного минимума. В то же вре-мя наиболее состоятельные семьи нередко сохраняют привычный уровень по-требления и при росте цен, учитывая, что цены товаров люксовой категории в наименьшей степени подвержены инфляционным процессам. Кроме того, наи-более состоятельные категории граждан используют такие формы накопления и сбережения своих доходов, которые не способствуют экономическому росту и расширению инвестиционных процессов в стране. В основном это вклады в за-рубежных банках, приобретение недвижимости и предметов роскоши за рубе-жом. Такая модель сберегательного поведения части населения является спец-ифической и отражает особенности процесса накопления и перераспределения доходов, сбережений и накоплений в российской экономике.

81


Рис 1. Распределение общего объема денежных доходов населения по квинтильным группам в 2013–2015 гг.,%

Источник: работа авторов с использованием предварительных данных Росстата [21]

Итак, анализ формирования и использования доходов граждан в условиях финансовой нестабильности позволяет сделать следующие выводы.

В России низкие доходы большой части населения не позволяют форми-ровать необходимые резервы и постоянно поддерживать норму сбережения на высоком уровне. С макроэкономической точки зрения это означает огра-ниченность финансовых ресурсов, необходимых для модернизации россий-ской экономики.

Сокращение официального уровня бедности в предшествующие кризису годы были обусловлены, главным образом, продолжавшимся в течение семи лет экономическим ростом, благодаря которому устойчиво росли доходы населе-ния в целом и низкодоходных групп в частности. Прекращение экономического роста и переход экономики в фазу рецессии приводят к росту бедности. Зна-чительного «запаса прочности» сложившийся в последние годы тип социально-экономического развития не создал. Об этом говорит не столько глубина паде-ния среднедушевых доходов населения, сколько высокая скорость реакции это-го показателя на негативную макроэкономическую динамику. Успехи предыду-щих лет не были прочными и мало зависели от политики регулирования доходов и социальной защиты населения. Согласно многокритериальной оценке, в слу-чае затяжной рецессии почти у 30 % российских домохозяйств возникнут высо-

82


кие риски бедности [23. С. 109–138]. Так что при затяжном выходе российской экономики из кризиса значительных рисков роста бедности избежать не удастся.

В условиях кризиса и сокращения реальных доходов населения падает потре-бительский спрос, и потребительская модель поведения домохозяйств меняет-ся на сберегательную. Прослеживается следующий алгоритм: при явном ухуд-шении экономической конъюнктуры и финансовой нестабильности норма сбе-режений падает из-за снижения денежных доходов всех экономических агентов, а затем резко возрастает вследствие сокращения текущих расходов населения.

В острой фазе кризиса в структуре денежных доходов населения сокращает-ся доля доходов, использованных на покупку товаров и услуг, и начинается от-ток депозитов из банковской системы. Сбережения в форме ценных бумаг также сокращаются, одновременно растут вложения в наличную иностранную валюту, отражая стремление граждан подстраховаться в условиях девальвации рубля. По мере развития кризисных явлений наблюдается быстрое сокращение теку-щих расходов граждан и увеличение нормы сбережений. Особенностью сбере-гательного поведения российских граждан является доминирование депозитов как формы размещения, сохранения и приращения сбережений и постоянные рецидивы ухода в наличную иностранную валюту в условиях экономической и финансовой неопределенности.

Мотив предосторожности остается доминантой поведения российских граж-дан. Сберегательная модель поведения населения в 2015-2016 годах способ-ствовала стагнации внутреннего спроса и затрудняла выход экономики из ре-цессии. Одновременно этот фактор положительно влиял на темпы инфляции, сдерживая рост потребительских цен в экономике.

В период с 2012 по 2015 год наблюдалось некоторое снижение дифферен-циации доходов, однако в первой половине прошлого года проявились призна-ки возобновления роста неравенства в доходах российских граждан.

Неравномерность распределения доходов и сбережений населения нега-тивно влияет на экономический рост и препятствует их трансформации в кре-диты и инвестиции.


1. Официальная статистика. Рынок труда, занятость и заработная плата. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/ (дата обращения: 20.01.2017).

2. Официальная статистика. Население. Неравенство и бедность. URL : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/ (дата обращения: 20.01.2017).

3. Федеральная служба государственной статистики. Информация о социально-экономическом положении России. 2016. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/info/oper-12-2016.pdf (дата обращения: 20.01.2017).

4. Банк России. Годовой отчет 2015. URL: http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2015.pdf (дата об-ращения: 20.01.2017).

5. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2015 году. URL: http://www.ludiipoteki.ru/shop/researches/entry/157/ (дата обращения: 25.12.2016).

83


6. 2014-2015 гг.: экономический кризис – социальное измерение.URL: http://economytimes.ru/sites/default/files/2015-SM.pdf (дата обращения: 18.01.2017).7. Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое положе-

ние России 2015 год. URL: http://docplayer.ru/26963472-Socialno-ekonomicheskoe-polozhenie-rossii.html (дата обращения: 10.01.2017).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 г. № 56 «Об утверждении правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально– демографическим группам населения в целом по Российской Феде-рации». URL: http://base.garant.ru/70306880/ (дата обращения: 12.01.2017).

9. Крылова Л.В. Экономические и социальные функции банков. //Труд и социальные от-ношения. – 2015. – № 6. – С. 34-47.

10. Ващекина И.В. Социальная ответственность российских банков: управление регио-нальными программами и взаимодействие с общественными организациями // Междуна-родный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2016. – № 3-1. –С. 121-124.

11. Центральный Банк Российской Федерации. Годовой отчет 2008. URL: http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2008.pdf (дата обращения: 20.01.2017).

12. Центральный Банк Российской Федерации. Годовой отчет 2009. URL: http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2009.pdf (дата обращения: 20.01.2017).

13. Крылова Л.В. К вопросу об устойчивости ресурсной базы российских банков // Бан-ковское дело. – 2017. – № 1. – С. 33-40.

14. Центральный Банк Российской Федерации. Доклад о денежно-кредитной политике. № 3, сентябрь, 2016. URL: http://www.cbr.ru/publ/ddcp/2016_03_ddcp.pdf (дата обращения: 16.01.2017).

15. Информация о социально-экономическом положении России 2016 год. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/info/oper-12-2016.pdf (дата обращения: 13.01.2017).

16. Сбербанк: потребительская активность россиян растет. URL: http://www.vestifinance.ru/articles/84595 (дата обращения: 15.01.2017).

17. Финансовый университет при Правительстве РФ. Департамент социологии. Наи-большая доля малоимущих среди пожилых людей имеется сегодня в Волгограде, Орен-бурге, Барнауле, Липецке, а также в Набережных Челнах. URL: http://fa.ru/chair/priklsoc/Documents/27_Poverty_10M_2015.pdf (дата обращения: 17.01.2017).

18. Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на пери-од 2016-2018 годов (Одобрено Советом директоров Банка России 26 мая 2016 г.). URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71323550/ (дата обращения: 19.01.2017).

19. Банк России. Инфляционные ожидания и потребительские настроения населения. – 2016. – № 12. URL: http://www.cbr.ru/DKP/standart_system/infl_exp_16-12.pdf (дата обраще-ния: 17.01.2017).

20. Матовников М.Ю. Сберегательная активность населения России. URL: http://www.cbr.ru/publ/moneyandcredit/matovnikov_09_15.pdf (дата обращения: 2804.2016).

21. Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое поло-жение России. 2015 год. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/social/osn-12-2015.pdf (дата обращения: 20.01.2017).

22. Банк России. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и на период 2018 и 2019 годов. URL: http://www.cbr.ru/publ/ondkp/on_2017(2018-2019).pdf (дата обращения: 20.01.2017).

23. Малева Т.М., Бурдяк А. Я., Тындик А. О. Средние классы на различных этапах жизнен-ного пути // ЖНЭА. – 2015. – № 3 (27). – С. 109-138.

84


CHARACTERISTICS OF THE FORMATION AND USE OF INCOME IN

THE CONDITIONS OF FINANCIAL INSTABILITY

By L. V. Krylova, Yu. V. Indychenko

Krylova Lyubov Vyacheslavovna is a Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of finances and credit of the Academy of labor and social relations.Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo Str., 90.Tel: 8-916-318-3008. E-mail: [email protected]

Indychenko Yulia Vladimirovna is a senior lecturer of the Department of finances and credit of the Academy of labor and social relations.Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo Str., 90.Tel: 8-926-231-06-64. E-mail: [email protected]

Summary. The trends in economic development of the past three years have negatively affected the income and living standards of Russia’s population. The goal of this study is to identify the impact of financial instability on the dynamics and structure of cash income of Russian citizens, as well as the impact of these processes on the most important economic parameters for the development of the country. With the help of economic and statistical methods, the authors analyze the absolute and relative indicators characterizing the dynamics of cash earnings and directions of their use. The authors use systematic, logical analysis, methods of comparison and generalization. In this context, they use official data of the Russian statistics agency and Bank of Russia. In the course of their study, the authors identify general patterns of changes in the dynamics of cash income of the population and the structure of their use in the acute phase of the crisis and in the process of adaptation of citizens to the conditions of financial instability. The authors also define the factors influencing the economic behavior of citizens. Besides, the authors demonstrate and explain the following algorithm: given an apparent deterioration in economic conditions in the acute phase of the crisis, the rate of savings falls and rises sharply thereafter. The authors finally determine the effect of the economic behavior of citizens in key macroeconomic indicators and the state of Russian economy.

Key words: income, savings, population, costs, demand, deposits.

References:

1. Oficial’naya statistika. Rynok truda, zanyatost’ i zarabotnaya plata. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/ (data obrashcheniya: 20.01.2017).

2. Oficial’naya statistika. Naselenie. Neravenstvo i bednost’. URL : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/ (data obrashcheniya: 20.01.2017).

3. Federal’naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. Informaciya o social’no-ehkonomicheskom polozhenii Rossii. 2016. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/info/oper-12-2016.pdf (data obrashcheniya: 20.01.2017).

4. Bank Rossii. Godovoj otchet 2015. URL: http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2015.pdf (data obrashcheniya: 20.01.2017).

5. Ob itogah social’no-ehkonomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii v 2015 godu. URL: http://www.ludiipoteki.ru/shop/researches/entry/157/ (data obrashcheniya: 25.12.2016).

85


6. 2014-2015 gg.: ehkonomicheskij krizis – social’noe izmerenie.URL: http://economytimes.ru/sites/default/files/2015-SM.pdf (data obrashcheniya: 18.01.2017).7. Federal’naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. Social’no-ehkonomicheskoe polozhenie

Rossii 2015 god. URL: http://docplayer.ru/26963472-Socialno-ekonomicheskoe-polozhenie-rossii.html (data obrashcheniya: 10.01.2017).

8. Postanovlenie Pravitel’stva Rossijskoj Federacii ot 29 yanvarya 2013 g. № 56 «Ob utverzhdenii pravil ischisleniya velichiny prozhitochnogo minimuma na dushu naseleniya i po osnovnym social’no– demograficheskim gruppam naseleniya v celom po Rossijskoj Federacii». URL: http://base.garant.ru/70306880/ (data obrashcheniya: 12.01.2017).

9. Krylova L.V. EHkonomicheskie i social’nye funkcii bankov. //Trud i social’nye otnosheniya. – 2015. – № 6. – S. 34-47.

10. Vashchekina I.V. Social’naya otvetstvennost’ rossijskih bankov: upravlenie regional’nymi programmami i vzaimodejstvie s obshchestvennymi organizaciyami // Mezhdunarodnyj zhurnal prikladnyh i fundamental’nyh issledovanij. – 2016. – № 3-1. –S. 121-124.

11. Central’nyj Bank Rossijskoj Federacii. Godovoj otchet 2008. URL: http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2008.pdf (data obrashcheniya: 20.01.2017).

12. Central’nyj Bank Rossijskoj Federacii. Godovoj otchet 2009. URL: http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2009.pdf (data obrashcheniya: 20.01.2017).

13. Krylova L.V. K voprosu ob ustojchivosti resursnoj bazy rossijskih bankov // Bankovskoe delo. – 2017. – № 1. – S. 33-40.

14. Central’nyj Bank Rossijskoj Federacii. Doklad o denezhno-kreditnoj politike. № 3, sentyabr’, 2016. URL: http://www.cbr.ru/publ/ddcp/2016_03_ddcp.pdf (data obrashcheniya: 16.01.2017).

15. Informaciya o social’no-ehkonomicheskom polozhenii Rossii 2016 god. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/info/oper-12-2016.pdf (data obrashcheniya: 13.01.2017).

16. Sberbank: potrebitel’skaya aktivnost’ rossiyan rastet. URL: http://www.vestifinance.ru/articles/84595 (data obrashcheniya: 15.01.2017).

17. Finansovyj universitet pri Pravitel’stve RF. Departament sociologii. Naibol’shaya dolya maloimushchih sredi pozhilyh lyudej imeetsya segodnya v Volgograde, Orenburge, Barnaule, Lipecke, a takzhe v Naberezhnyh CHelnah. URL: http://fa.ru/chair/priklsoc/Documents/27_Poverty_10M_2015.pdf (data obrashcheniya: 17.01.2017).

18. Osnovnye napravleniya razvitiya finansovogo rynka Rossijskoj Federacii na period 2016-2018 godov (Odobreno Sovetom direktorov Banka Rossii 26 maya 2016 g.). URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71323550/ (data obrashcheniya: 19.01.2017).

19. Bank Rossii. Inflyacionnye ozhidaniya i potrebitel’skie nastroeniya naseleniya. – 2016. – № 12. URL: http://www.cbr.ru/DKP/standart_system/infl_exp_16-12.pdf (data obrashcheniya: 17.01.2017).

20. Matovnikov M.YU. Sberegatel’naya aktivnost’ naseleniya Rossii. URL: http://www.cbr.ru/publ/moneyandcredit/matovnikov_09_15.pdf (data obrashcheniya: 2804.2016).

21. Federal’naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. Social’no-ehkonomicheskoe polozhenie Rossii. 2015 god. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/social/osn-12-2015.pdf (data obrashcheniya: 20.01.2017).

22. Bank Rossii. Osnovnye napravleniya edinoj gosudarstvennoj denezhno-kreditnoj politiki na 2017 god i na period 2018 i 2019 godov. URL: http://www.cbr.ru/publ/ondkp/on_2017(2018-2019).pdf (data obrashcheniya: 20.01.2017).

23. Maleva T.M., Burdyak A. YA., Tyndik A. O. Srednie klassy na razlichnyh ehtapah zhiznennogo puti // ZHNEHA. – 2015. – № 3 (27). – S. 109-138.

86


МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАТРАТ

НА НИОКР В МАШИНОСТРОЕНИИ

Авторы: Тюрин С.Б., Бурыкин А.Д.

Тюрин Сергей Борисович – доктор экономических наук, профессор, директор Ярос-лавского филиала АТиСО.Адрес: 150049, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 87А.Тел.: 8-910-970-24-65. E-mail: [email protected];

Бурыкин Алексей Дмитриевич – доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Ярославского филиала АТиСО.Адрес: 150049, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 87А.Тел.: 8-910-978-06-38. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматривается роль научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в процессе создания изделий новой техники. Авто-рами дается подробный и обстоятельный поэтапный перечень тех действий, которые нужно осуществить в ходе НИОКР. Помимо того, особое внимание уделяется анали-зу сущности и содержания тех разнообразных методов, которые применяются для расчета себестоимости изготовления вновь создаваемых объектов новой техники во время серийного производства. В результате проведенного исследования авто-ры пришли к выводу, что от того, насколько правильно выбран метод расчета трудо-емкости и себестоимости, во многом зависит предварительное определение затрат на НИОКР, а также расчет себестоимости изготовления разработанных образцов но-вой техники в производстве на длительную перспективу. Это является одной из важ-нейших задач управления НИОКР.

Ключевые слова: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, се-бестоимость, затраты, методы расчета трудоемкости и себестоимости.

Создание изделий новой техники (машин, приборов, аппаратов и др.) яв-ляется результатом научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра-бот (НИОКР), проведение которых осуществляется в несколько этапов [1. С. 23-24]. При этом первый этап проведения НИР предусматривает изучение ин-формации, разработку, согласование и утверждение технического задания; 2-й этап – теоретические исследования, расчетные и экспериментальные работы, патентные исследования; 3-й этап – проектирование и изготовление экспери-ментальных образцов; разработка методов испытаний (если соответствующие методы не регламентированы стандартами); проектирование и изготовление необходимых для проведения испытаний приборов установок; испытание и ис-следование экспериментальных образцов; разработка предложений по реали-зации НИР или проекта технических требований на проведение ОКР; составле-ние технического отчета и проектов выходных документов, предусмотренных в техническом задании; предъявление НИР к приемке.

87


Этапы работ для реализации ОКР устанавливаются следующие: разработка, согласование и утверждение технического требования; разработка и рассмо-трение эскизного проекта; разработка конструкции и технологии (проведение экспериментальных работ); изготовление лабораторных образцов; разработка рабочей конструкторской документации; разработка технологии изготовления изделий применительно к современному технологическому оборудованию; про-ектирование и изготовление, в необходимых случаях, технологического обору-дования и оснастки, контрольно-измерительного и испытательного оборудова-ния; изготовление опытных образцов (партий) изделий и их испытание; коррек-тировка конструкторской и технологической документации по результатам изго-товления и испытания опытных образцов (партий) изделий; разработка проек-та технических условий; изготовление при необходимости и испытание партий изделий по откорректированной конструкторской и технологической докумен-тации (в том числе и для предъявления к приемке); отработка проекта техниче-ских условий; составление краткого технического отчета; предъявление ОКР к приемке; приемка ОКР [2. С. 109-111].

Таким образом, перечисленные этапы проведения НИОКР в машинострое-нии содержат большое количество самых разнообразных по своему содержа-нию работ. Для повышения эффективности процессов прогнозирования и пла-нирования в табл. 1 нами предлагается более подробное содержание этапов, выполняемых в процессе НИОКР, который может служить основой структурно-го анализа НИОКР.

Предварительное определение затрат на НИР и ОКР, а также расчет себесто-имости изготовления разработанных образцов новой техники в производстве на длительную перспективу (прогнозирование себестоимости) – это одна из важ-нейших задач управления НИОКР [3. С. 19]. При планировании НИР и ОКР важ-но определить плановую трудоемкость работ (для определения численности и сроков выполнения) и сметную стоимость (для определения объема затрат), а также себестоимость изготовления опытных образцов в серийном производстве [4. С. 176-177]. Однако надо помнить, что на начальных этапах НИОКР калькули-рование затрат является трудоемким процессом [5. С. 341].

В настоящее время для предварительного определения затрат на НИР и ОКР, а также расчета себестоимости изготовления вновь создаваемых объектов но-вой техники в процессе серийного производства используется большое количе-ство методов, к числу которых относятся: опытный метод; модернизированный опытный метод; статистический метод; метод расчета затрат по времени факти-чески затраченному на разработку темы, которая может явиться аналогом; ме-тод переводных коэффициентов; метод балльной оценки работ; метод расчета затрат по удельным показателям; метод удельных весов отдельных статей каль-куляции; поагрегатный и поузловой метод расчета себестоимости; метод смет-ной калькуляции; метод укрупненных нормативов по группам сложности; метод экспертных оценок; корреляционный метод [6. С. 110-116].

88

Труд и социальные отношения № 5 2017 г.Та

бл

иц

а 1

Со

де

рж

ан

ие

ос

но

вн

ых

эт

ап

ов

пр

оц

ес

са

НИ

ОК

Р

На

им

ен

ов

ан

ие

эт

ап

ов

Со

де

рж

ан

ие

эт

ап

ов

Че

м з

ак

ан

чи

ва

ет

ся

эт

ап

На

уч

но

-и

сс

ле

до

ва

те

ль

ск

ие

ра

бо

ты

1. П

од

гото

вите

льн

ый

(р

азр

або

тка,

со

глас

ова

-н

ие

и у

тве

рж

де

ни

е т

ех-

ни

ческ

ого

зад

ани

я)

1. П

од

бо

рка

и и

зуче

ни

е н

аучн

о-т

ехн

иче

ско

й л

ите

рат

уры

, ин

фо

рм

аци

-о

нн

ых

мат

ер

иал

ов

из

оте

чест

вен

ны

х и

зар

убе

жн

ых

ист

очн

ико

в, а

так

-ж

е п

ате

нто

в п

о т

ем

е2

. Об

об

ще

ни

е о

пы

та и

со

став

лен

ие

об

зор

но

го д

оку

ме

нта

, ан

али

з со

-ст

оян

ия

воп

ро

са.

3. Р

азр

або

тка,

со

глас

ова

ни

е и

утв

ер

жд

ен

ие

те

хни

ческ

ого

зад

ани

я4

. Раз

раб

отк

а и

утв

ер

жд

ен

ие

кал

ен

дар

но

го п

лан

а р

або

т и

кал

ькул

я-ц

ии

по

те

ме

5. О

бо

сно

ван

ие

те

хни

ческ

ой

це

лесо

об

раз

но

сти

вы

по

лне

ни

я те

мы

и

эко

но

ми

ческ

ое

об

осн

ова

ни

е

Утв

ер

жд

ен

ие

м т

ехн

иче

-ск

ого

зад

ани

я,ка

лен

дар

но

го п

лан

а р

а-б

от

и к

альк

уляц

ии

по

те

ме

2. Т

ео

ре

тиче

ски

е и

ссле

-д

ова

ни

я, р

асче

тны

е и

эк

спе

ри

ме

нта

льн

ые

ра-

бо

ты, п

ате

нтн

ые

исс

ле-

до

ван

ия

1. Р

асче

т и

раз

раб

отк

а н

ово

й с

хем

ы и

зде

лия

2. Т

ео

ре

тиче

ско

е о

бо

сно

ван

ие

но

вого

изд

ели

я.3

.Раз

раб

отк

а н

овы

х м

ате

ри

ало

в и

те

хно

логи

ческ

их

пр

оц

есс

ов

4. Р

азр

або

тка

тео

ре

тиче

ски

х вы

вод

ов

5.О

бо

сно

ван

ие

эко

но

ми

ческ

ой

це

лесо

об

раз

но

сти

пр

ове

де

ни

я р

або

т

Со

став

лен

ие

те

ор

ети

-че

ски

х вы

вод

ов

и р

ас-

чет

эко

но

ми

ческ

ой

ц

еле

соо

бр

азн

ос-

ти и

п

ро

вед

ен

ия

раб

от

3. П

ро

ект

ир

ова

ни

е и

из-

гото

вле

ни

е м

аке

тов

экс-

пе

ри

ме

нта

льн

ых

об

раз

-ц

ов

1. Р

азр

або

тка

мак

ето

в2

. Раз

раб

отк

а и

изг

ото

вле

ни

е с

тен

до

в, у

стан

ово

к, а

пп

арат

уры

и д

ру-

гих

сре

дст

в д

ля и

спы

тан

ия

изд

ели

я, и

х м

он

таж

и о

тлад

ка3

. Пр

ое

кти

ро

ван

ие

и и

зго

товл

ен

ие

экс

пе

ри

ме

нта

льн

ых

об

раз

цо

в (е

сли

это

пр

ед

усм

атр

ива

етс

я те

хни

ческ

им

зад

ани

ем

)

Изг

ото

вле

ни

е м

аке

тов

или

экс

пе

ри

ме

нта

льн

ых

об

раз

цо

в и

зде

лия

Пр

е-

до

став

лен

ие

отч

ета

о

пр

ове

де

нн

ых

эксп

ер

и-

ме

нта

х и

исп

ыта

ни

ях

4. Э

ксп

ер

им

ен

таль

-ны

е

раб

оты

и и

спы

тан

ия

1. П

ро

вед

ен

ие

экс

пе

ри

ме

нта

льн

ых

лаб

ор

ато

рн

ых

раб

от

в сл

учае

не

-о

бхо

ди

мо

сти

пр

ои

зво

дст

вен

ны

х и

спы

тан

ий

мак

ето

в и

ли э

ксп

ер

им

ен

-та

льн

ых

об

раз

цо

в и

зде

лия

с ц

ель

ю п

ро

вер

ки и

уто

чне

ни

я те

ор

ети

че-

ски

х вы

вод

ов

2. С

ост

авле

ни

е о

тче

та и

ли п

ро

токо

ла о

пр

ове

де

нн

ых

эксп

ер

им

ен

тах

и

исп

ыта

ни

ях

Пр

ед

став

лен

ие

отч

ета

о

пр

ове

де

нн

ых

эксп

ер

и-

ме

нта

х и

исп

ыта

ни

ях

89


На

им

ен

ов

ан

ие

эт

ап

ов

Со

де

рж

ан

ие

эт

ап

ов

Че

м з

ак

ан

чи

ва

ет

ся

эт

ап

5. О

бр

або

тка

и к

ор

ре

к-ти

ро

вка

тео

ре

тиче

ско

й

раз

раб

отк

и т

ем

ы п

о р

е-

зуль

тата

м и

спы

тан

ий

1. В

не

сен

ие

исп

рав

лен

ий

в р

азр

або

тан

ны

е с

хем

ы и

рас

четы

по

ре

-зу

льта

там

исп

ыта

ни

й2

. До

раб

отк

а те

хно

логи

ческ

ой

до

кум

ен

тац

ии

по

ре

зуль

тата

м и

спы

та-

ни

й3

. Раз

раб

отк

а п

ре

дло

же

ни

й п

о в

не

др

ен

ию

в п

ро

изв

од

ство

ре

зуль

та-

тов

пр

ове

де

нн

ой

раб

оты

и о

бо

сно

ван

ие

це

лесо

об

раз

но

сти

(и

ли н

е-

це

лесо

об

раз

но

сти

) д

альн

ей

ше

го п

ро

до

лже

ни

я и

ссле

до

ван

ия

Акт

ко

ми

сси

и о

пр

ие

мке

н

аучн

о-и

ссле

до

вате

льс-

кой

раб

оты

6. С

ост

авле

ни

е т

ехн

иче

-ск

ого

отч

ета

и п

ре

дъ

яв-

лен

ие

раб

оты

к п

ри

ем

ке

1. А

нал

из

и о

бо

бщ

ен

ие

ре

зуль

тато

в п

ро

де

лан

но

й р

або

ты и

вы

явле

ни

е

це

лесо

об

раз

но

сти

дал

ьне

йш

его

пр

од

олж

ен

ия

раб

от

2. С

ост

авле

ни

е т

ехн

иче

ско

го о

тче

та и

пр

ед

ъяв

лен

ие

его

ко

ми

сси

и п

о

пр

ие

мке

раб

оты

3. К

ор

ре

кти

ро

вка

техн

иче

ско

го о

тче

та п

о з

аме

чан

иям

ко

ми

сси

и

Акт

ко

ми

сси

и о

пр

ие

мке

н

аучн

о-и

ссле

до

вате

льс-

кой

раб

оты

Оп

ыт

но

-к

он

ст

ру

кт

ор

ск

ие

ра

бо

ты

1. П

од

гото

вите

льн

ый

(р

азр

або

тка,

со

глас

ова

-н

ие

и у

тве

рж

де

ни

е т

ех-

ни

ческ

ого

зад

ани

я)

1. П

од

бо

р и

изу

чен

ие

нау

чно

-те

хни

ческ

ой

ли

тер

атур

ы, и

нф

ор

мац

ио

н-

ны

х м

ате

ри

ало

в и

з о

тече

стве

нн

ых

и з

аруб

еж

ны

х и

сто

чни

ков,

а т

акж

е

пат

ен

тов

по

те

ме

2. О

бо

бщ

ен

ие

оп

ыта

и с

ост

авле

ни

е о

бзо

рн

ого

до

кум

ен

та, а

нал

из

со-

сто

яни

я во

пр

оса

3. Р

азр

або

тка,

со

глас

ова

ни

е и

утв

ер

жд

ен

ие

те

хни

ческ

ого

зад

ани

я4

. Раз

раб

отк

а н

а о

сно

ве т

ехн

иче

ско

го з

адан

ия

исх

од

ны

х д

анн

ых

по

о

тде

льн

ым

раз

де

лам

те

мы

.5

. Оп

ре

де

лен

ие

со

исп

олн

ите

лей

и с

огл

асо

ван

ие

с н

им

и о

бщ

их

исх

о-

дн

ых

дан

ны

х и

час

тны

х те

хни

ческ

их

зад

ани

й н

а р

азр

або

тку

тем

ы6

. Раз

раб

отк

а, с

огл

асо

ван

ие

и у

тве

рж

де

ни

е е

ди

но

го к

але

нд

арн

ого

п

лан

а и

кал

ькул

яци

и п

о т

ем

е7

. Об

осн

ова

ни

е т

ехн

иче

ско

й ц

еле

соо

бр

азн

ост

и в

ып

олн

ен

ия

тем

ы и

е

е э

кон

ом

иче

ско

е о

бо

сно

ван

ие

Утв

ер

жд

ен

ие

те

хни

че-

ско

го з

адан

ия,

кал

ен

-д

арн

ого

пла

на,

кал

ь-ку

ляц

ии

и с

ост

ав-

лен

ие

об

осн

ова

ни

я ц

еле

соо

бр

азн

ос-

ти п

ро

-ве

де

ни

я р

або

т

2. Р

азр

або

тка

и р

ассм

о-

тре

ни

е э

ски

зно

го п

ро

-е

кта

1.И

зуче

ни

е и

ан

али

з п

од

об

ран

ны

х м

ате

ри

ало

в и

ли

тер

атур

ы2

.Вы

явле

ни

е р

азли

чны

х ва

ри

анто

в р

азр

або

тки

и у

точн

ен

ие

исх

од

ны

х д

анн

ых

в со

отв

етс

тви

и с

вы

бр

анн

ым

вар

иан

том

раз

раб

отк

и

Утв

ер

жд

ен

ие

эск

изн

ого

п

ро

ект

а

Пр

од

ол

же

ни

е т

абл

. 1

90


На

им

ен

ов

ан

ие

эт

ап

ов

Со

де

рж

ан

ие

эт

ап

ов

Че

м з

ак

ан

чи

ва

ет

ся

эт

ап

3.С

ост

авле

ни

е п

ер

ечн

я сп

ец

иал

ьны

х те

хно

логи

ческ

их

пр

оц

есс

ов,

ко

-то

ры

е д

олж

ны

бы

ть р

азр

або

тан

ы, и

пе

ре

чня

стан

дар

тны

х те

хно

логи

-че

ски

х п

ро

це

ссо

в, к

ото

ры

е б

удут

исп

оль

зова

ны

в д

анн

ой

раз

раб

отк

е4

.Раз

раб

отк

а б

лок-

схе

м и

габ

ари

тны

х че

рте

же

й и

зде

лия

5. Р

асче

т н

аде

жн

ост

и и

зде

лия

6.П

ре

два

ри

тель

ны

е р

асче

ты к

он

стр

укц

ии

и р

азр

або

тка

ре

ком

ен

да-

ци

и п

о м

ето

ди

ке и

об

ъе

му

исп

ыта

ни

й7

. Раз

раб

отк

а эс

кизн

ого

пр

ое

кта

8. Р

ассм

отр

ен

ие

эск

изн

ого

пр

ое

кта

рук

ово

дст

вом

и н

аучн

о-

техн

иче

ски

м с

ове

том

с п

ри

вле

чен

ие

м п

ре

дст

ави

теле

йза

казч

ика

и з

аин

тер

есо

ван

ны

х п

ре

дп

ри

яти

й9

. Утв

ер

жд

ен

ие

эск

изн

ого

пр

ое

кта

рук

ово

дст

вом

пр

ед

пр

ият

ия-

исп

олн

ите

ля1

0. У

точн

ен

ие

кал

ен

дар

но

го п

лан

а и

см

етн

ой

кал

ькул

яци

и п

о т

ем

е в

со

отв

етс

тви

и с

ре

зуль

тата

ми

эск

изн

ого

пр

ое

кта

3. Р

азр

або

тка,

изг

ото

в-ле

ни

е и

исп

ыта

ни

е о

б-

раз

цо

в н

овы

х и

зде

лий

1. Р

азр

або

тка

кон

стр

укц

ии

и л

або

рат

ор

но

й т

ехн

оло

гии

изг

ото

вле

ни

я н

ово

го и

зде

лия

2. Р

азр

або

тка

и и

зго

товл

ен

ие

(в

случ

ае н

ео

бхо

ди

мо

сти

) ко

нтр

оль

но

-и

спы

тате

льн

ого

об

ор

удо

ван

ия,

осн

астк

и и

т. д

.3

. Изг

ото

вле

ни

е л

або

рат

ор

ны

х (э

ксп

ер

им

ен

таль

ны

х) о

бр

азц

ов

но

во-

го и

зде

лия.

4. Л

або

рат

ор

ны

е и

спы

тан

ия

изд

ели

я5

. До

раб

отк

а ла

бо

рат

ор

ны

х о

бр

азц

ов

изд

ели

я п

о р

езу

льта

там

исп

ы-

тан

ий

6. С

ост

авле

ни

е п

ре

дло

же

ни

й п

о р

азр

або

тке

оп

ытн

ых

об

раз

цо

в7

. Рас

смо

тре

ни

е р

уко

вод

ство

м п

ре

дп

ри

яти

я и

нау

чно

-те

хни

ческ

им

со

вето

м р

езу

льта

тов

эксп

ер

им

ен

таль

ны

х и

спы

тан

ий

лаб

ор

ато

рн

ой

п

арти

и п

ри

бо

ро

в и

пр

ед

лож

ен

ий

по

раз

раб

отк

е о

пы

тны

х о

бр

азц

ов

изд

ели

й

Утв

ер

жд

ен

ие

на

нау

чно

-те

хни

ческ

ом

со

вете

п

ре

дп

ри

яти

я п

ро

токо

-ла

экс

пе

ри

ме

нта

льн

ых

исп

ыта

ни

й и

пр

ед

лож

е-

ни

й п

о п

од

гото

вке

к п

ро

-и

зво

дст

ву о

пы

тны

х о

б-

раз

цо

в

Пр

од

ол

же

ни

е т

абл

. 1

91


На

им

ен

ов

ан

ие

эт

ап

ов

Со

де

рж

ан

ие

эт

ап

ов

Че

м з

ак

ан

чи

ва

ет

ся

эт

ап

4. Р

азр

або

тка,

изг

о-

товл

ен

ие

и и

спы

тан

ие

о

пы

тны

х о

бр

азц

ов

из-

де

лий

1. Р

азр

або

тка

кон

стр

укц

ии

оп

ытн

ых

об

раз

цо

в и

зде

лий

2. Р

азр

або

тка

техн

оло

гии

оп

ытн

ого

пр

ои

зво

дст

ва3

. Со

став

лен

ие

те

хно

логи

ческ

ой

до

кум

ен

тац

ии

4. Р

азр

або

тка

и и

зго

товл

ен

ие

не

об

ход

им

ого

те

хно

логи

ческ

ого

и

кон

тро

льн

о-и

спы

тате

льн

ого

об

ор

удо

ван

ия,

осн

астк

и и

т.д

.5

. Изг

ото

вле

ни

е и

исп

ыта

ни

е о

пы

тны

х о

бр

азц

ов

изд

ели

й6

. Об

раб

отк

а ко

нст

рук

тор

ско

й и

те

хно

логи

ческ

ой

до

кум

ен

тац

ии

по

р

езу

льта

там

изг

ото

вле

ни

я и

исп

ыта

ни

я о

пы

тны

х о

бр

азц

ов

(пар

тий

) и

зде

лий

7. И

зго

товл

ен

ие

и и

спы

тан

ие

оп

ытн

ых

пар

тий

изд

ели

й п

о о

траб

ота

н-

но

й т

ехн

оло

гии

оп

ытн

ого

пр

ои

зво

дст

ва (

в то

м ч

исл

е и

для

пр

ед

ъяв

-ле

ни

я ко

ми

сси

и н

а и

спы

тан

иях

)

Пр

ед

ъяв

лен

ие

ко

ми

с-си

и п

арти

и о

бр

азц

ов

из-

де

лий

и п

ро

токо

ла и

спы

-та

ни

й

5. С

ост

авле

ни

е о

тче

та

по

те

ме

и с

дач

е т

ем

ы Г

о-

суд

арст

вен

но

й к

ом

ис-

сии

1. С

ост

авле

ни

е п

ро

ект

а вр

ем

ен

ны

х те

хни

ческ

их

усло

вий

на

изд

ели

я2

. С

ост

авле

ни

е т

ехн

иче

ско

го о

тче

та п

о т

ем

е.

3. П

ре

дъ

явле

ни

е о

пы

тно

й п

арти

и п

ри

бо

ро

в Го

суд

арст

вен

но

й к

ом

ис-

сии

для

пр

ове

де

ни

я го

суд

арст

вен

ны

х и

спы

тан

ий

4. П

ров

еден

ие

дор

абот

ки т

емы

по

рез

ульт

атам

гос

удар

стве

нны

х и

спы

та-

ний

и р

ассм

отр

ени

я те

хни

ческ

ого

отче

та (в

слу

чае

необ

ход

им

ости

)

Сд

ача

по

акт

у го

суд

ар-

стве

нн

ой

ко

ми

сси

и т

ех-

ни

ческ

ого

отч

ета

и о

пы

т-н

ой

пар

тии

6. Р

азр

або

тка

осн

овн

ых

по

лож

ен

ий

те

хно

логи

и

сер

ий

но

го п

ро

изв

од

-ст

ва и

оп

ытн

ая э

ксп

лу-

атац

ия

1. Р

азр

або

тка

осн

овн

ых

по

лож

ен

ий

те

хно

логи

и с

ер

ий

но

го п

ро

изв

од

-ст

ва р

азр

або

тан

ны

х и

зде

лий

2. П

ро

вед

ен

ие

по

лно

го ц

икл

а и

спы

тан

ий

об

раз

цо

в в

пр

ои

зво

дст

вен

-н

ых

усло

виях

на

раз

раб

ота

нн

ом

об

ор

удо

ван

ии

3. У

стр

ане

ни

е т

ехн

иче

ски

х н

еп

ола

до

к

Сд

ача

по

акт

у Го

суд

арст

вен

-но

й к

о-

ми

сси

и о

пы

тны

х о

бр

аз-

цо

в, и

зго

товл

ен

ны

х в

усло

виях

се

ри

йн

ого

пр

о-

изв

од

ств

7. О

каза

ни

е т

ехн

иче

-ск

ой

по

мо

щи

по

осв

ое

-н

ию

раз

раб

ота

нн

ого

из-

де

лия

в се

ри

йн

ом

пр

о-

изв

од

ств

Эта

п п

ро

изв

од

итс

я п

о о

соб

ым

пла

нам

Ист

очн

ик:

раб

ота

авт

ор

ов.

Око

нча

ни

е т

абл

. 1

92


1. Опытный метод расчета затрат используется в том случае, когда выбран-ный вид разработок ранее не производился. Суть его заключается в том, что ру-ководитель разработки, исходя из своего опыта и целей разработки, определяет общую трудоемкость и количество исполнителей. Для расчета сметной стоимо-сти используются данные о выработке на одного списочного работника. Одна-ко при его применении расчет выработки на одного работающего и расчет тру-доемкости оказываются приблизительными [7. С. 111-113].

2. В основу модернизированного опытного метода расчета затрат, при рас-чете сметной стоимости разработки, заложено не количество исполнителей, вы-деленных на ее реализацию, а трудоемкость работ, выполняемых подразделе-ниями, дифференцированная по категориям работающих. Выработка на одного работающего в этом случае не принимается во внимание, а используется сто-имость одного человека-дня по каждому подразделению предприятия. Следу-ет отметить, что недостатком данного метода является небольшая точность в расчете трудоемкости и сметной стоимости, так как количество исполнителей и продолжительность их занятости обосновывается исключительно личным опы-том разработчиков.

3. Статистический метод расчета затрат используется для расчета предвари-тельной трудоемкости и стоимости работ в том случае, когда имеется некоторый статистический материал по законченным разработкам. Причем за основу при-нимается фактическая трудоемкость и стоимость, затраченные на аналогичные разработки. Сущность этого метода заключается в том, что отчетные данные по законченной разработке-аналогу очищаются от непроизводительных затрат, а затем корректируются в соответствии с достигнутым средним процентом пе-ревыполнения норм времени, сокращения норм расхода материала и тому по-добное. Таким образом, устанавливается норма расхода на аналогичную раз-работку. После этого проектируемый образец сравнивают с ранее созданным образцом-аналогом по сложности и по предполагаемому количеству конструк-тивных элементов. В случае различия образцов опытным путем устанавливает-ся поправочный коэффициент, или, как его называют, коэффициент сложности. Умножением очищенных затрат по этапам на коэффициент сложности опреде-ляются плановые затраты на новую разработку.

4. Метод расчета затрат по времени, фактически затраченному на разработ-ку, которая может быть принята в качестве аналога, используется в том случае, когда известно фактически затраченное время на разработку-аналог, а фактиче-ски затраченные трудоемкость и стоимость трудно или невозможно очистить от непроизводительных затрат. Суть этого метода заключается в том, что по факти-чески затраченному времени и количеству занятого разработкой-аналогом про-изводственного персонала определяется трудоемкость этой работы (умноже-нием затраченного времени на количество занятого персонала, с учетом попра-вочных коэффициентов). При пересчетах трудоемкости в человеко-днях, обыч-но пользуются следующими коэффициентами: инженеры – 1; техники – 0,7; ко-пировщики и чертежники – 0,4; рабочие – 0,7.

93


Недостаток этого метода заключается в субъективности расчета коэффици-ента сложности, достоинство – в простоте получения необходимых для расче-та данных.

5. Метод переводных коэффициентов используется для расчета трудоемко-сти и стоимости работ после завершения разработки эскизного проекта. Дан-ный метод является дальнейшим развитием статистического метода и отлича-ется от него лишь тем, что в нем аналог и новая разработка сравниваются по от-дельным агрегатам, узлам и даже деталям, а не по элементам затрат. Его недо-статок в том, что расчленение разработки на элементы и определение анало-гов требует большого опыта специалистов.

6. Суть метода балльной оценки работ заключается в том, что параметры, вли-яющие на величину затрат, оцениваются баллами отдельно по стадиям проек-тирования и изготовления. Затем устанавливается характер изменения балль-ных оценок от минимального до максимального значения. Полученные для каж-дого типа разработок (НИР, ОКР) баллы суммируются (отдельно по проектиро-ванию и изготовлению).

7. Метод расчета затрат по удельным показателям применяется на этапе раз-работки эскизного проекта и последующих этапах. На основе аналога (прототи-па) определяется величина затрат, структурные соотношения разработок и изде-лий, закономерности изменения затрат в зависимости от конструктивных, про-изводственных и эксплуатационных факторов. Вследствие схожести разраба-тываемых изделий с прототипом сказанное относится и к новому изделию. Для расчета затрат с использованием метода удельных показателей может быть ис-пользована формула:

,

где: С – стоимость разработки (или изготовления) проектируемого изделия; Сk – удельные затраты по элементу к разработке (или элементу к конструкции); Вk– база, принятая для расчета затрат по элементу разработки (или элементу конструкции); k=1,2,...,m – порядковый номер элемента разработки (или эле-мента конструкции); m – количество элементов разработки (или конструктивных элементов изделия), по которым установлены удельные затраты и база расчета (например, этапы разработки или группы этапов – проектирование и изготов-ление, конструктивные части разрабатываемой системы).

Показатели удельных затрат устанавливаются на основе имеющейся ста-тистики по прототипам, отражая достигнутый на определенный момент уро-вень затрат.

8. Метод удельных весов отдельных статей калькуляции может использоваться как для расчета затрат на проведение НИОКР, так и для предварительного опре-деления стоимости изготовления новых изделий в производстве. Основой рас-чета затрат и его использованием являются данные о структуре себестоимости разработки и изготовления аналогичных по конструкциям изделий и детально-

94


го расчета одного из элементов прямых затрат. При этом стоимость разработ-ки может быть определена по следующей формуле:

,

где: С – стоимость разработки нового изделия; Сk– рассчитанная величина за-трат по одной из статей калькуляции на разработку; Уk – удельный вес данной статьи калькуляции к общей сумме затрат в %, установленный по аналоговой разработке.

Таким же образом рассчитывается стоимость изготовления новых изделий по окончании разработки и передаче изделий в серию.

9. Поагрегатный и поузловой метод применяется при расчете себестоимо-сти изготовления как опытных образцов, так и серийных изделий. Расчет себе-стоимости по этапу, когда известна трудоемкость и удельный вес (по трудоем-кости) какого-либо этапа или трудоемкость и удельный вес по трудоемкости какого-либо конструктивного элемента, может производиться после заверше-ния эскизного проекта, когда имеются чертежи агрегатов и узлов и специфика-ции изделий и материалов (этап технического проектирования). Его сущность в том, что расчеты себестоимости производятся не по всей конструкции в целом, а по отдельным ее агрегатам и узлам. По каждому агрегату и узлу устанавли-ваются наиболее характерные зависимости, связывающие основные технико-эксплуатационные параметры со стоимостью изготовления. После определе-ния стоимости агрегатов и узлов можно определить себестоимость проектиру-емого изделия по следующей формуле:

,

где: Сизд. – себестоимость изделия; а – коэффициент, учитывающий затраты на сборку изделия (обычно берется в пределах 1,1 – 1,4); Сагр.m – себестоимость

т-го агрегата или узла; ∂ – коэффициент серийности; Сагр.n – цена n-го покуп-ного агрегата или узла; k– число агрегатов и узлов изделия, изготовляемых на предприятии; p – количество покупных агрегатов или узлов.

10. Метод сметной калькуляции представляет собой плановую стоимость работ по изготовлению одного или нескольких экземпляров опытного образца новой техники, выполнению темы по научно-исследовательской или опытно-конструкторской разработке, определенную путем расчета затрат по отдель-ным статьям расходов. При применении метода сметной калькуляции преду-сматриваются следующие статьи расходов: материалы и покупные полуфабри-каты; спецоборудование для научных (экспериментальных работ); основная за-работная плата; дополнительная заработная плата; отчисления на социальное страхование; научные и производственные командировки; услуги собственных вспомогательных производств; оплата работ, выполняемых сторонними органи-зациями и предприятиями; прочие основные (прямые) затраты; накладные рас-ходы. При этом стоимость разработки определяется как сумма затрат по всем

95


статьям расходов, а сумма затрат по каждой статье расходов определяется ме-тодом прямого счета. Достоинство этого метода – обоснованность расчета от-дельных статей, недостаток – громоздкость расчетов.

11. Метод укрупненных нормативов по группам сложности используется для расчета трудоемкости научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Стоимость разработок в этом случае может быть определена ис-ходя из заработной платы (по относительным нормативам – процентному от-ношению затрат по остальным статьям к заработной плате), рассчитанной на основе трудоемкости, а также по стоимости одного человека-дня, определен-ной опытно-статистическим путем по разработкам-аналогам. Достоинство это-го метода в высокой точности определения затрат на НИР и ОКР. Создание нор-мативов по группам сложности требует больших затрат труда на их составле-ние, что является недостатком метода.

12. Метод экспертных оценок может быть использован для предварительно-го определения затрат тогда, когда количественную оценку стоимости нельзя получить расчетным путем. Данный метод используется для предварительного определения стоимости принципиально новых разработок, не имеющих анало-гов, на самых ранних стадиях выполнения разработок. Сущность этого метода состоит в том, что значение стоимости рассматривается как случайная величи-на, отражением закона распределения которой является мнение специалиста-эксперта, который дает оценку наиболее характерным точкам распределения, на основании которых строится вероятностная математическая модель опреде-ления стоимости разрабатываемого нового изделия. В этом случае стоимость разработки или ее отдельных этапов рассматриваются как математическое ожи-дание, рассчитываемое по формуле:

,

где: С – искомая величина стоимости; Смин – минимальное значение стоимости; Смакс – максимальное значение стоимости.

Метод экспертных оценок прост и не требуется много времени для расчета стоимости. Однако точность расчета зависит исключительно от субъективного мнения специалиста-эксперта.

13. При расчете затрат с использованием корреляционного метода основой являются корреляционные зависимости, при которых каждому значению одно-го показателя могут соответствовать несколько значений другого, а изменения одного показателя вызывают изменения другого. В общем виде зависимость стоимости разработки изделий новой техники от технических параметров мо-жет быть представлена следующей эмпирической зависимостью:

,

где: С – себестоимость разработки; А – постоянный член зависимости, опреде-ляемый техническими особенностями разработки; В1 В2 ... Вn –технические и экс-

96


плуатационные параметры, влияющие на величину стоимости; X1, X2 ... Xn– по-казатели степени влияния каждого из учитываемых факторов на стоимость раз-работки.

В этом случае основной задачей является отыскание числовых значений по-казателей степени по значениям А, В1 ,В2 ... Вn , рассчитанным на основе факти-ческих данных. Аналогичным способом рассчитывается трудоемкость.

Таким образом, от правильного выбора перечисленных выше методов зави-сит предварительное определение затрат на НИР и ОКР, а также расчет себе-стоимости изготовления вновь создаваемых объектов новой техники.


1. Бурыкин А.Д. Основные этапы факторного анализа трудоемкости продукции // Вестник научных конференций. – 2016. – № 10-5 (14). – С. 23-24.

2. Бурыкин А.Д., Тюрин С.Б. Интеллектуальная собственность как фактор повышения финан-совой устойчивости предприятий // Труд и социальные отношения. – 2014. – № 2. – С. 108-117.

3. Бурыкин А.Д., Бурыкина Н.М. Влияние факторов внешней и внутренней среды на дея-тельность предприятий // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2017. – № 1-5. – С. 18-20.

4. Тюрин С.Б., Бурыкин А.Д. Методологические подходы к оценке трудоемкости продук-ции //Вестник научных конференций. – 2016. – № 10-5 (14). – С. 175-177.

5 Колесов Р.В. Основы методологии оценки надежности, устойчивости и стабильности фи-нансового обеспечения предприятий региона: научные труды Вольного экономического об-щества России. – Ярославль. – 2012. – Т. 163. – С. 338-351.

6. Костоева Ш.Х., Бурыкин А.Д. Интеллектуальная собственность как фактор эффективного управления предприятием // Сб. материалов международной научно-практической конферен-ции «Интеллектуальный потенциал образовательной организации и социально-экономическое развитие региона». – Ярославль. – 2016. – С. 110-116.

7. Мудревский А.Ю., Бурыкин А.Д. Опытно-статистические методы нормирования труда // Вестник научных конференций. – 2016. – № 10-5 (14). – С. 111-113.

METHODS FOR THE DETERMINATION OF R&D EXPENDITURE IN

MECHANICAL ENGINEERING

By S. B. Tyurin, A. D. Burykin

Tyurin Sergey Borisovich is a Doctor of Economic Sciences, Professor, Director of the Yaroslavl branch of the Academy of labor and social relations.Address: 150049, Yaroslavl, Svobody St, 87A.Tel: 8-910-970-24-65. E-mail: [email protected];

Burykin Alexey Dmitrievich is a Doctor of Economic Sciences, Professor, Deputy Director of the Yaroslavl branch of the Academy of labor and social relations.Address: 150049, Yaroslavl, Svobody St, 87A.Tel: 8-910-978-06-38. E-mail: [email protected]

97


Summary. The article concerns the role of research and development (R&D) in the process of creating new technical products. The authors provide a detailed and thorough stepwise list of actions that need to be addressed during R&D. In addition, special attention is paid to the analysis of essence and content of the variety of methods used for calculation of cost of production of newly created objects of the new technology in mass production. As a result of the study, the authors conclude that the properly selected method of calculation of the work content and cost largely effects on the initial calculation of R&D expenditure, as well as calculation of cost of production of the developed samples of new technology in production over the long term. This is one of the most important tasks of R&D management.

Key words: research and development, cost, costs, methods of calculation of the work content and cost.

References:

1. Burykin A.D. Osnovnye ehtapy faktornogo analiza trudoemkosti produkcii // Vestnik nauchnyh konferencij. – 2016. – № 10-5 (14). – S. 23-24.

2. Burykin A.D., Tyurin S.B. Intellektual’naya sobstvennost’ kak faktor povysheniya finansovoj ustojchivosti predpriyatij // Trud i social’nye otnosheniya. – 2014. – № 2. – S. 108-117.

3. Burykin A.D., Burykina N.M. Vliyanie faktorov vneshnej i vnutrennej sredy na deyatel’nost’ predpriyatij // Sovremennye tendencii razvitiya nauki i tekhnologij. – 2017. – № 1-5. – S. 18-20.

4. Tyurin S.B., Burykin A.D. Metodologicheskie podhody k ocenke trudoemkosti produkcii // Vestnik nauchnyh konferencij. – 2016. – № 10-5 (14). – S. 175-177.

5 Kolesov R.V. Osnovy metodologii ocenki nadezhnosti, ustojchivosti i stabil’nosti finansovogo obespecheniya predpriyatij regiona: nauchnye trudy Vol’nogo ehkonomicheskogo obshchestva Rossii. – Yaroslavl’. – 2012. – T. 163. – S. 338-351.

6. Kostoeva Sh.H., Burykin A.D. Intellektual’naya sobstvennost’ kak faktor ehffektivnogo upravleniya predpriyatiem // Sb. materialov mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Intellektual’nyj potencial obrazovatel’noj organizacii i social’no-ehkonomicheskoe razvitie regiona». – Yaroslavl’. – 2016. – S. 110-116.

7. Mudrevskij A.Yu., Burykin A.D. Opytno-statisticheskie metody normirovaniya truda // Vestnik nauchnyh konferencij. – 2016. – № 10-5 (14). – S. 111-113.

98


ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ О ПРОЦЕССАХ

И ИНСТИТУТАХ СОЦИАЛИЗАЦИИ И СУБЪЕКТАХ МОЛОДЕЖНОЙ

ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

(ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА 2013-2017 ГГ.)

Авторы: Осипова Н.Г., Елишев С.О., Прончев Г.Б., Монахов Д.Н.

Осипова Надежда Геннадьевна – доктор социологических наук, профессор, декан со-циологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.Адрес: 119234, Россия, г. Москва, Ленинские горы, МГУ, д. 1. стр. 33.Тел.: +7-495– 939-46-98. E-mail: [email protected]

Елишев Сергей Олегович – кандидат социологических наук, доцент кафедры со-временной социологии социологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.Адрес: 119234, Россия, г. Москва, Ленинские горы, МГУ, д. 1. стр. 33.Тел.: +7 (495) 939-59-61. E-mail: [email protected]

Прончев Геннадий Борисович – кандидат физико-математических наук, доцент ка-федры методологии социологических исследований социологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.Адрес: 119234, Россия, г. Москва, Ленинские горы, МГУ, д. 1. стр. 33.Тел.: +7-495-939-27-95. E-mail: [email protected]

Монахов Данила Никитич – кандидат педагогических наук, старший преподаватель кафедры методологии социологических исследований социологического факульте-та МГУ имени М.В. Ломоносова.Адрес: 119234, Россия, г. Москва, Ленинские горы, МГУ, д. 1. стр. 33.Тел.: +7-495-939-27-95. E-mail: [email protected]

Аннотация. Работа посвящена анализу реализации государственной молодежной по-литики в современной России. Приведены результаты мониторинга представлений сту-денческой молодежи о социально-политических процессах, институтах социализации и субъектах молодежной политики. Основу методики исследования составил опрос. Ме-тодом, выбранным для исследования, было анкетирование. Анкета содержала вопросы, направленные на выяснение политических, идейно-нравственных ценностей студен-тов, их отношение к действующим институтам власти, средствам массовой информа-ции, религиозным конфессиям и общественным организациям. Студенты также отве-чали на вопросы о состоянии российского государства и общества, наличии позитив-ных и негативных явлений в молодёжной среде, оценивали безопасность России и ре-зультативность государственной молодёжной политики. В итоге выяснилось, что в це-лом студенчество адекватно и критично оценивает состояние современного россий-ского общества и государства, понимает причины кризисных явлений. По результатам проведенных исследований отмечается необходимость активного содействия молоде-жи в реализации её патриотического порыва и имеющегося потенциала.

Ключевые слова: студенческая молодежь, молодежная политика, социально-политические процессы, патриотизм, социологический мониторинг.

99

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Важнейшей социальной целью любых преобразований, которые инициирует государство, является консолидация общества, его отдельных социальных групп на базе формирования устойчивых и социально значимых ценностных ориента-ций. Одной из таких групп является молодежь.

В классической социологической трактовке молодежь – это большая обще-ственная группа, имеющая специфические социальные и психологические черты, наличие которых определяется как возрастными особенностями молодых людей, так и тем, что их социально-экономическое и общественно-политическое поло-жение, духовный мир находится в состоянии становления. К молодежи обычно от-носят (в статистике, социологии) молодых людей в возрасте 16 – 30 лет [1. С. 297]. Относительно однородную, по возрасту и по социальным характеристикам, часть молодежи составляют учащиеся средних учебных заведений и студенты, основ-ным видом деятельности которых, определяющим все существенные черты их образа жизни, является учёба.

Совокупность индивидов, обозначенная понятием молодёжь, особенно сту-денческая молодёжь, обладает социально-психическими качествами, способ-ствующими перманентной активной переоценке ими любых существующих в обществе ценностей.

В свою очередь, сложность и противоречивость процесса вступления моло-дёжи в самостоятельную жизнь порождает различные формы молодёжного про-теста, в том числе и асоциальные. Так, исследования показали, что под влия-нием идеологического вакуума, возникшего в годы экономической и политиче-ской либерализации, определенная часть российской молодежи воспринима-ет не только идеи и принципы прогрессивных современных политических тече-ний, например, социал-демократического движения или же движения за пра-ва человека, но и постулаты таких глубоко реакционных идеологий, как неона-цизм и сионизм [2]. Таким образом, она становится целенаправленным объек-том социальных манипуляций [3].

В общепринятом смысле под социальным манипулированием обычно пони-мают систему способов идеологического и социально-психологического воздей-ствия с целью изменения мышления и поведения людей вопреки их интересам.

В данной связи особое значение приобретает целенаправленное формиро-вание ценностных ориентаций молодёжи, которое осуществляется посредством социализации – в процессе усвоения индивидом образцов поведения, меха-низмов поведения, социальных норм и ценностей, необходимых для успешно-го функционирования индивида в данном обществе, «на основе которых форми-руются социально значимые черты личности» и «осуществляется процесс инте-грации индивида в социальную группу (общество)» [4. С. 272].

Известно, что политическая и нравственная культура молодёжи растет тогда, когда государство не отдает ее на откуп стихийных политических страстей, а соз-дает условия для её корректного и точного самовыражения в эффективной со-циальной практике, формируя адекватные собственным потребностям социаль-ные ценности и установки. При этом спектр этих социальных ценностей и уста-

100


новок является достаточно разнообразным: это ценности моральные, эстети-ческие, экономические, религиозные, идейно-политические и тому подобное.

Формирование ценностных ориентаций современной российской молодёжи, особенно студенческой, является одним из важных и приоритетных направлений осуществления как государственной, так и общественной молодёжной политики в Российской Федерации. Так, документ, утвержденный специальным распоря-жением Правительства Российской Федерации «Основы государственной мо-лодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» [5], опре-деляет систему принципов, приоритетных задач и механизмов, обеспечиваю-щих реализацию государственной молодежной политики.

В этом документе, в частности, предусмотрено «создание условий для вос-питания и развития молодёжи, знающей и ответственно реализующей свои кон-ституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззре-нием, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляю-щей знание своего культурного, исторического, национального наследия и ува-жение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры со-зидательных межэтнических отношений» [5].

Таким образом, речь идет о полномасштабном процессе духовно-нравственного, национально-патриотического, гражданского, трудового вос-питания и социализации российской молодёжи. Для успешной реализации дан-ного процесса необходимо осуществлять постоянный мониторинг ценностных ориентаций молодых людей, выявлять особенности восприятия ими трансфор-мационных процессов, происходящих в российском обществе, их оценку дея-тельности различных институтов социализации и субъектов осуществления мо-лодёжной политики. Результаты, полученные в ходе подобного мониторинга, по-зволят не только судить об эффективности деятельности того или иного инсти-тута, или же субъекта осуществления молодежной политики в РФ, но и коррек-тировать формы и механизмы реализации этой политики.

В данной связи группа сотрудников социологического факультета МГУ име-ни М.В. Ломоносова регулярно проводит социологический мониторинг воспри-ятия студенческой молодежью социально-политических процессов, институ-тов социализации и субъектов молодежной политики в современной России.

Очередной этап данного мониторинга состоялся в мае 2017 года. Объектом мониторинга стала студенческая молодежь I – III курсов 35 высших учебных за-ведений города Москвы.

В исследовании была использована пропорциональная выборка по типу вуза и типу факультета; выборочная совокупность являлась представительной в пре-делах минимально допустимой ошибки выборки.

В выборочную совокупность попали 815 студентов из 50 гуманитарных и 50 естественных факультетов следующих высших учебных заведений: МГУ име-ни М.В. Ломоносова, РАНХиГС, МПГУ, МГПУ, МГТУ ГА, АГЗ МЧС России, РУДН, МГУКИ, МГТУ имени Н.Э. Баумана, РАМ имени Гнесиных, МГХПА имени С.Г. Строганова, МГАВМиБ имени К.И. Скрябина, МГЮА, МГЛУ, Финансовый универ-

101


ситет при Правительстве РФ, Академия ФСБ России, БВШД, Первый Москов-ский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова, ИЖЛТ, МГИМО, МЭСИ, МИФИ, МАИ, МИИТ, РГУНиГ имени И.М. Губкина, МГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, МФТИ, ГУУ, МУ МВД России имени В.Я. Кикотя, ПСТГУ, РХТУ имени Д.И. Менделеева, РТА, РЭУ имени Г.В. Плеханова, МАТИ-РГТУ име-ни К.Э. Циолковского, ВАВТ, НИУ ВШЭ.

Основу методики исследования составил опрос. Методом, выбранным для исследования, стало анкетирование. Анкета содержала вопросы, направлен-ные на выяснение политических, идейно-нравственных ценностей студентов, их отношения к действующим институтам власти, средствам массовой информа-ции, религиозным конфессиям и общественным организациям. Студенты так-же отвечали на вопросы о состоянии российского государства и общества, на-личии позитивных и негативных явлений в молодёжной среде, оценивали без-опасность России и результативность государственной молодёжной политики.

При компьютерной обработке данных использовалась методика, имеющая строгое вероятностно-математическое обоснование. Также применялись ме-тоды выборочного оценивания. Ошибка выборки составляет с вероятностью P=0,95 в целом по совокупности не более + 5%.

Количественный анализ данных был проведен с помощью специализиро-ванного пакета программ SPSS (Statistical Package for Social Sciences), являю-щегося международным стандартом обработки социологической информации.

Ответы студентов на первые вопросы анкеты показали, что в целом москов-ское студенчество адекватно и критично оценивает состояние современного российского общества и государства, понимает причины кризисных явлений, с которыми это состояние связывается.

Так, исследование показало, что более половины студентов (55,8%) соглас-ны с утверждением о том, что «современное российское общество находится в состоянии системного кризиса». Между тем четверть респондентов (25,8%) от-рицает факт наличия кризиса современного российского общества. При этом 18,2% опрошенных не определились с ответом, и лишь 0,2% отметили позицию «другое» (см. рис. 1).

Сопоставляя полученные результаты с результатами аналогичного исследо-вания, проведённого в марте-апреле 2015 года, можно констатировать, что они существенным образом не изменились. Хотя за прошедшие два года количество студентов, считающих, что «современное российское общество находится в со-стоянии системного кризиса» и уменьшилось на 1,3%. Также на 0,8% снизилось и количество студентов, отрицающих факт наличия кризиса современного рос-сийского общества. На 2,1% уменьшилось количество студентов, давших иные ответы, а вот количество опрошенных, затруднившихся с ответом на данный во-прос увеличилось на 3,8%.

Ответы студентов на вопрос «согласны ли Вы с утверждением о том, что со-временное российское государство находится в состоянии системного кризи-са?» (см. рис. 2), распределились практически аналогичным образом.

102


Рис. 1. Распределение ответов студентов на вопрос «Согласны ли Вы с утверждением о том, что современное российское общество

находится в состоянии системного кризиса?»


Рис. 2. Распределение ответов студентов на вопрос «Согласны ли Вы с утверждением о том, что современное российское государство

находится в состоянии системного кризиса?»


Так, больше половины московских студентов (56,2%) согласились с утверж-дением о том, что «современное российское государство находится в состоянии

103


системного кризиса», что на 0,5% больше, чем в 2015 году (55,7%). Четверть мо-сковских студентов (25,4%) – не согласились с фактом его наличия; что на 3,7% меньше, чем в 2015 году (29,1%). На 3,9% возросло количество студентов, затруд-нившихся с ответом (с 14,2% в 2015 году до 18,1% в 2017 г.). На 0,8% уменьши-лось количество студентов, давших иные ответы (с 1% в 2015 г. до 0,2% в 2017 г.).

Полученные результаты также были сопоставлены с результатами исследо-вания «Ценностные ориентации современной российской молодежи, особенно-сти процесса их формирования и осуществления молодежной политики», про-веденного среди студентов московских вузов в ноябре 2013 года[6].

Подобное сопоставление позволило констатировать следующее:Так же как и в 2015 и в 2013 годах, большая часть московских студентов (68,7%)

согласилась с фактом наличия системного кризиса современного российско-го общества и/или государства. При этом количество респондентов, согласных с утверждением о том, что современное российское общество и/или государ-ство находятся в состоянии системного кризиса, на протяжении этих четырёх лет менялось незначительно – на 2,7% в большую сторону (с 67,2% в 2013 г. до 69,9% в 2015 г.) и на 1,2% в меньшую сторону (с 69,9% в 2015 г. до 68,7% в 2017 г.).

2) Довольно значительная в процентном отношении часть московских студен-тов (31,3%) не согласились с фактом наличия системного кризиса современно-го российского общества и/или государства, что незначительно отличается от результатов опроса в 2015 году (30,1%) и резко контрастирует с аналогичными ответами, полученными в 2013 году (10,8%) (см. рис. 3).

Рис. 3. Распределение ответов студентов о наличии/отсутствии системного кризиса современного российского общества и государства


Исследование показало, что московские студенты, признающие наличие си-стемного кризиса современного российского государства и/или общества, се-

104


рьезно задумываются над его причинами. Так, на первом месте среди причин си-стемного кризиса современного российского общества и/или государства стоит «навязывание СМИ стандартов общества потребления, американского образа жизни, культа денег и насилия» (53,1%), хотя это и на 6,5% меньше, чем в 2015 году (59,6% ответов) и на 3,5% меньше, чем в 2013 году (56,6% ответов). Однако данная причина по-прежнему лидирует среди предложенных вариантов ответов.

На втором месте среди причин системного кризиса современного россий-ского общества и/или государства, находится «глобальный кризис политиче-ской, социально-экономической, культурной сфер жизни мирового сообще-ства» (47,2%), в 2015 году занимавший третье место среди ответов студентов (46,2%), то есть на 1% больше, чем в 2015 году. На третьем месте – «кризисные явления в экономической сфере управления обществом» (45,9%), что на 1,3% больше, чем в 2015 году (44,6% ответов).

На четвёртом – «утрата духовности и уход от культурных традиций» (44,5%), то есть на 7,6% меньше, чем в 2015 году (52,1% ответов) и на 11,2% больше, чем в 2013 году (33,3%). Следует отметить, что данный ответ в 2015 году, как и в 2013, занимал второе место.

Чуть более четверти (29,4%) студентов московских вузовов считают причи-ной кризиса современного российского общества и/или государства «деструк-тивные действиями «пятой колонны» (внутренних врагов, предателей) внутри России», то есть по сути – агентов глобализма, разлагающих российское обще-ство изнутри антисоциальных элементов [см., подробнее: 7], что на 1,9% боль-ше, чем в 2015 году (28%) и на 21,1% больше, чем в 2013 году (8,3%). 3,9% мо-лодых людей (что на 5,5% меньше, чем в 2015 г. (9,4%) и на 2,5% меньше, чем в 2013 году(6,4%)), указали на другие причины, а 16,7% — затруднились с отве-том на данный вопрос (на 11,8% больше, чем в 2015 г.(4,9%) и на 1,7% больше, чем в 2013 г.(15%)) (см. табл. 1).

Таблица 1

Распределение ответов студентов на вопрос «Что на Ваш взгляд,

является причинами подобного кризиса?»

Варианты ответов %

Навязывание СМИ стандартов общества потребления, «американского обра-за жизни», культа денег и насилия

53,1

Глобальный кризис политической, социально-экономической, культурной сфер жизни мирового сообщества

47,2

Кризисные явления в экономической сфере управления обществом 45,9

Утрата духовности, уход от культурных традиций 44,5

Деструктивные действия «пятой колонны» (внутренних врагов, предателей) внутри России

29,4

Другое 3,9

Затрудняюсь ответить 16,7


105


Таким образом, среди причин системного кризиса современного российско-го общества и/или государства, отмеченных студентами, две причины («навя-зывание СМИ стандартов общества потребления, американского образа жиз-ни, культа денег и насилия» и «утрата духовности и уход от культурных тради-ций») несколько утратили свои позиции, то есть уменьшились более, чем на 5% по сравнению с результатами исследования 2015 года. Такая динамика может свидетельствовать об определенных положительных сдвигах как в сфере регу-лирования деятельности СМИ, так и в духовной сфере жизнедеятельности об-щества. Остальные причины системного кризиса современного российского об-щества и/или государства, отмеченные студентами, остались практически без изменений по сравнению с результатами исследования 2015 года, хотя несколь-ко и увеличилось число студентов, затруднившихся с ответом на данный вопрос.

Ответы студентов на вопрос «Что, по Вашему мнению, более всего угрожает безопасности России?», распределились следующим образом. Примерно по-ловина (48,8%) молодых людей основной угрозой для безопасности России на-звали коррупцию на различных уровнях власти, что на 10,2% меньше, чем в 2015 году (59%). 35,4% – расслоение общества на богатых и бедных. Это на 13,9% больше, чем в 2015 году (21,5%)]. 14,8% – действия «пятой колонны»: на 4,8% меньше, чем в 2015 году – 19,6%. 1% студентов предложили собственные вари-анты ответов (на 15,6% меньше, чем в 2015 г. – 16,6%) (см. рис. 4).

Рис. 4. Распределение ответов студентов на вопрос «Что больше всего угрожает безопасности России?»


Социологические исследования, проводившиеся в начале XXI века, показа-ли, что российское общество постоянно испытывало дефицит не столько соци-

106


альных, экономических и политических, сколько нравственных ориентиров, цен-ностей и образцов поведения [8]. Во многом это связывалось с девальвацией функциональной роли традиционных институтов, призванных оказывать воздей-ствие на формирование ценностных ориентаций социума. Исследование 2017 года подтвердило тот факт, что сегодня роль различных социальных институтов и механизмов, воздействующих на формирование ценностных ориентаций со-временной российской молодёжи, существенно повысилась. При этом ведущие позиции по-прежнему принадлежат СМИ (72,9%), хотя это и на 5,1% меньше, чем в 2015 году (78% ответов), но на 11% больше, чем в 2013 году (61,9%). Вто-рое место по числу ответов занимает институт семьи (63,6%) – на 11,1% мень-ше, чем в 2015 году (74,7% ответов), но на 8,6% больше, чем в 2013 году (55%). Третье – система образования (51,5%) – на 3,8% меньше, чем в 2015 году (55,3% ответов), но на 15,4% больше, чем в 2013 году (36,1%). Существенно, на взгляд студентов, повысилась роль в формировании ценностных ориентаций совре-менной российской молодёжи органов государственной власти и местного са-моуправления (30,3% ответов) – четвёртое место в ряду рассматриваемых по-зиций, то есть на 13,7% больше, чем в 2015 году (16,6%) и на 20,2% больше, чем в 2013 году (11,1%). Налицо – явная положительная динамика в оценке деятель-ности данного института (см. рис. 5).

Рис. 5. Распределение ответов студентов на вопрос: «Какие институты современного общества оказывают наиболее эффективное воздействие на формирование

ценностных ориентаций современной российской молодёжи?»


107


На пятое и шестое место соответственно переместились общественные объе-динения и организации (пятое место – в 2017 г., четвёртое место в 2013 и 2015 гг.) и традиционные религиозные конфессии (православие, ислам, буддизм, иуда-изм) – шестое место в 2017 году (пятое место в 2013 и 2015 гг.). Общественные объединения и организации получили 27,8%, что на 2,3% меньше, чем в 2015 году (30,1%), но на 6,4% больше, чем в 2013 (21,4%). Традиционные религиозные конфессии (православие, ислам, буддизм, иудаизм) получили 22,4%, что на 1,2% больше, чем в 2015 году (21,2%) и на 6,2% больше, чем в 2013 году(16,2%). Крупные хозяйственные объединения и организации, как и в 2015 году, заняли то же самое седьмое место (восьмое место – в 2013 г.). Они получили 16% отве-тов, что на 6,1% больше, чем в 2015 году (9,9%), а также на 10,6% больше, чем в 2013 году (5,4%). На восьмом месте (восьмое место в 2015 г., седьмое место – в 2013) стоит армия. Отношение к армии как институту, оказывающему наибо-лее эффективное воздействие на формирование ценностных ориентаций совре-менной российской молодёжи, изменилось незначительно: выросло на 2,1% с 2015 года (7,7%) до 2017 года (9,8%). По сравнению с результатами исследо-вания 2013 года – оно улучшилось на 1,9% (с 7,9% в 2013 г. до 9,8% – в 2017 ).

Подводя итог, можно констатировать, что тремя базовыми факторами, ока-зывающими наиболее эффективное воздействие на формирование ценност-ных ориентаций современной российской молодёжи, на взгляд студентов, по-прежнему являются СМИ, институты семьи и образования (несмотря на неко-торое ухудшение позиций ряда из них). За минувшие четыре года существенно возросла и роль государства (государственных органов и органов местного са-моуправления) в данном процессе. Крупные хозяйственные объединения и ор-ганизации несколько улучшили свои позиции, однако позиции других институ-тов в целом остались неизменными.

С учётом существования в России феномена «информационного общества», отмеченное влияние СМИ не вызывает особого удивления. Средства массовой информации, будь-то печать, радио, телевидение, электронные средства мас-совой информации, глобальное информационное пространство, стали неотъем-лемой частью жизнедеятельности общества, массового духовного общения лю-дей. Они осуществляют интенсивную обработку общественного мнения, зани-маются его формированием. СМИ распространяют, популяризируют образцы, стили, нормы поведения, моделируют и внедряют в массовое сознание образ реальности, к которому необходимо стремиться. При этом они часто использу-ют манипулятивные технологии как инструмент воздействия на групповое и ин-дивидуальное сознание.

Усвоение информации, полученной посредством СМИ, у детей и молодёжи в настоящее время происходит подчас лучше и быстрее, чем усвоение инфор-мации, полученной в семье, школе и других институтах социализации. Семей-ное и религиозное воспитание, школьное и вузовское образование и воспита-ние носят в большей степени индивидуальный характер, а их эффективность яв-ляется отсроченной во времени.

108


С учётом значимости роли СМИ не только в формировании общественного мнения, но и более глубоких элементов мировоззрения человека, его ценност-ных ориентаций, московским студентам был задан вопрос: «Какие ценностные ориентиры, на Ваш взгляд, пытаются сформировать федеральные средства мас-совой информации?» Ответы студентов на данный вопрос распределились сле-дующим образом.

По мнению студентов московских вузов, федеральные СМИ в настоящее время формируют следующие социально одобряемые (позитивные) ценност-ные ориентиры:

– патриотизм (46,9% ответов, что на 11,8% меньше, чем в 2015 году – 58,7% ответов);

– здоровый образ жизни (31,6% ответов, что на 2% меньше, чем в 2015 году –33,6% ответов);

– трудолюбие (25,6% ответов, что на 7,1% больше, чем в 2015 году – 18,1% ответов);

Среди не одобряемых обществом (негативных), ценностных ориентиров, ко-торые формируют СМИ, студенты указали:

– культ денег (40,1% ответов, что на 7,1% меньше, чем в 2015 году – 47,2% ответов);

– потребительство (37,3% ответов, что на 10,4% меньше, чем в 2015 году – 47,7 ответов);

– принятие западного образа жизни (30,9% ответов, что на 0,6% меньше, чем в 2015 году – 31,5% ответов);

– эгоизм (26,2% ответов, что на 6,9% больше, чем в 2015 году – 19,3% отве-тов) (см. рис. 6).

Если сравнивать данные результаты с результатами исследования, проведен-ного в 2013 году, то следует отметить, что по ряду позиций оценка студентами деятельности федеральных СМИ изменилась в позитивную сторону. Так, на пер-вое место среди ценностных ориентиров, формируемых федеральными СМИ, студенты в 2015 (58,7%) и 2017 (46,9%) годах ставят патриотизм, что на 38,4% (в 2015 году) и на 26,6% (в 2017 году) больше, чем в 2013 году (20,3%). Уменьши-лось количество студентов, отметивших культ денег и потребительство (как по-зиции, занявшие второе и третье место), по сравнению с 2013 годом: потреби-тельство – на 22,1% меньше в 2017 году и на 10,8% меньше в 2015 году, по срав-нению с 58,5% ответов в 2013 году; культ денег – на 29,4% меньше в 2017 году и на 22,3% меньше в 2015 году, по сравнению с 69,5% ответов в 2013 году. На четвертом месте, как и в 2015 году, стоит здоровый образ жизни, что на 8,6% (в 2017 году) и на 10,6% (в 2015 году) больше, чем в 2013 году (здоровье — 23% от-ветов). На пятом месте находится принятие, за счет массированной пропаган-ды, западного образа жизни, что на 21,1% (в 2017 году) на 20,5% (в 2015 году) меньше, по сравнению с 52% ответов в 2013 году.

На шестое место студенты ставят эгоизм (26,2%), что на 6,9% больше, чем в 2015 году (19,3%) и на 20,1% меньше, чем в 2013 году (46,3%). На седьмое – тру-

109


Рис. 6. Распределение ответов студентов московских ВУЗов на вопрос: «Какие ценностные ориентиры пытаются сформировать СМИ у современной российской

молодёжи?»


долюбие (25,6%), что на 7,5% больше, чем в 2015 году (18,1%) и на 11,8% боль-ше, чем в 2013 году (13,8%). На восьмое место — веру в Бога (25,1%), что на 7 % больше, чем в 2015 году (труд – 18,1%) и на 15,1 % больше, чем в 2013 году (труд – 10%). На девятом месте находится семейное благополучие (24,6%), что на 3,8 % больше, чем в 2015 году (20,8%) и на 7,6 % больше, чем в 2013 году (се-мья – 17% ответов).

На десятом – сексуальная распущенность (23,7%), что на 2 % меньше, чем в 2015 году (25,7% ответов), что на 37,6% меньше чем в 2013 году (секс – 61,3% ответов). «Склонность к насилию» (19,8%) занимает одиннадцатое место, что на 0,5 % меньше, чем в 2015 году (20,3% ответов), что на 23,7% меньше, чем в 2013 году (насилие – 43,5% ответов). На двенадцатом месте – доброта (19,6%), что на 6,2% больше, чем в 2015 году (13,4% ответов) и на 9,1% больше, чем в 2013 году (10,5% ответов).

На тринадцатом месте – любовь к ближнему (19%), что на 7,4% больше чем в 2015 году (11,6% ответов) и на 2% меньше, если сравнивать с ответом 2013 года (любовь – 21% ответов). 2,3% студентов дали иные ответы, что на 2,7% меньше чем в 2015 году (5%) и на 0,5% больше, чем в 2013 году (1,8%). 1,6% молодых людей затруднились ответить, что на 0,5% меньше, чем в 2015 году (2,1%) и на 0,6% больше, чем в 2013 году (1% ответов).

Таким образом, на взгляд студентов, федеральные СМИ формируют, как по-зитивные, так и негативные ориентиры, чередующиеся между собой по зани-маемым позициям.

110


Особое место в данном и предыдущих исследованиях занимала оценка сту-дентами наличия социально-позитивных и негативных явлений в молодёжной сре-де. Из социально-позитивных явлений очевиден акцент на патриотизм. Действи-тельно, как показало и настоящее исследование, подавляющее большинство мо-сковских студентов (84,2%) положительно относятся к патриотизму. Однако, это на 1,3% меньше, чем в 2015 году (85,5%), хотя и на 5,3% больше, чем в 2013 году (78,9%). 5,4% респондентов выразили негативное отношение к патриотизму, но это всего лишь на 0,1% больше чем в 2015 году (5,3%) и на 3,3% меньше, чем в 2013 году (8,6%). 10,4% студентов затруднились выразить собственное отноше-ние к патриотизму, что на 1,2% больше, чем в 2015 году (9,2%) и на 2,1% мень-ше, чем в 2013 году (12,5%). В целом, сохранившееся положительное восприятие данного явления абсолютно неудивительно в контексте событий 2014-2017 годов (воссоединение Крыма с Россией, антироссийские санкции со стороны западных стран и обострение в связи с этим геополитической обстановки).

Данная динамика представляется особенно ценной, поскольку очень часто национально-государственные, социально-политические ценности отступают в сознании граждан на дальний план, а их место постепенно занимают узкона-правленные корыстные интересы. Это происходит в силу обвального падения доверия граждан к государству, его политике, имевших место в годы радикаль-ных либеральных реформ, когда бурно протекал процесс «разгосударствления» политического сознания, патриотизма российского населения. Патриотизм как социально-политический феномен выражает отношение людей к стране, госу-дарству, его лидерам, власти и обществу в целом. Патриотизм также понима-ется как общественный и нравственный принцип, характеризующий отношение граждан к своей стране. В жизни это отношение проявляется в сложном ком-плексе чувств, знаний, ценностных ориентаций, установок, действий, обычно артикулируемом как любовь к Родине. В свою очередь, под любовью к Родине понимают «заботу об интересах и исторической судьбе своей страны; гордость ее достижениями и критика недостатков; сочувствие к страданиям и социаль-ным нуждам народа; уважение к историческому прошлому и традициям своей родины; привязанность к месту рождения, жительства – «любовь к родному пе-пелищу, любовь к отеческим гробам»; готовность к самопожертвованию, борь-бе с врагами отечества, защита интересов Родины» [2].

Эти ценности и составляют ядро патриотизма в современном российском обществе, их же, вероятнее всего, подразумевают студенты, отмечая позицию «патриотизм».

В то же время ответы, характеризующие отношение студентов к социально-негативным явлениям в молодёжной среде, до сих пор вызывают серьезное бес-покойство. Это значительная в процентном отношении всё ещё положительная оценка студентами московских вузов таких традиционно негативных явлений как:

– карьеризм (41,6%), хотя это на 16,5% меньше, чем в 2015 году (58,1% от-ветов), а также на 22,6% меньше, чем в 2013 году (64,2% ответов);

– внебрачные половые отношения (26,9%), хотя это на 6,7% и меньше, чем в 2015 году (33,6% ответов) и на 6,9% меньше, чем в 2013 году (33,8%);

111


– приспособленчество (25,2%), хотя это и на 16,7% меньше, чем в 2015 году (41,9% ответов) и на 21,4% меньше, чем в 2013 году (46,6% ответов);

Не вызывают особого неприятия у студентов и праздный образ жизни (19,1%); потребительство (19,4%) при довольно высоком проценте тех, кто затруднился с ответом в оценке этих и иных негативных явлений (см. рис. 7).

Очевидно, что значимая часть современных молодых людей не понимает не-гативной смысловой нагрузки таких категорий как «карьеризм» и «приспосо-бленчество», считает их лишь способом успешного продвижения по службе и воспринимает положительно.

Рис. 7. Распределение ответов студентов московских вузов на вопрос: «Как Вы оцениваете наличие следующих явлений в молодёжной среде?»


Молодёжь является активным участником различных социально-политических процессов. Она может быть социальной базой проводимых в обществе реформ или преобразований, подконтрольным мобилизационным ресурсом и средством для достижения определённых целей, или же, будет демонстративно уклонять-ся от активного участия в социально-политических процессах.

В силу указанных обстоятельств в настоящем исследовании также выявля-лось отношение студентов к деятельности различных государственных и поли-тических деятелей Российской Федерации.

Распределение ответов на вопрос анкеты «Одобряете ли Вы деятельность следующих государственных и политических деятелей?» дало следующие ре-зультаты.

112


Среди государственных и политических деятелей лидирует Президент РФ (В.В. Путин), доверие которому оказало 82,3% студентов, что на 1,1% больше, чем в 2015 году (81,2%), а также на 18,1% больше, чем в 2013 году (64,2% отве-тов). Количество студентов, не одобряющих деятельность Президента РФ, как и затруднившихся с ответом, также осталось без изменений. На 0,5% уменьши-лось количество студентов, неодобрительно оценивающих деятельность Пре-зидента РФ (с 7,5% в 2015 г. до 7% в 2017 г.) и на 11,9% меньше, чем в 2013 году (18,9% ответов). На 0,6% уменьшилось количество студентов, затруднившихся с ответом на данный вопрос (с 11,3% в 2015 г. до 10,7% в 2017 г. и на 6,2% мень-ше, чем в 2013 году (16,9%).

Иными словами, Президент РФ (В.В. Путин), как национальный лидер и глава государства, пользуется поддержкой большинства московских студентов, как и большинства населения России, что коррелируется с результатами многочис-ленных социологических исследований на эту тему.

Второе место по популярности у студентов (68,3% ответов) среди российских государственных и политических деятелей, по сравнению с данными 2015 года (67,4% ответов), сохранил министр иностранных дел РФ (С.В. Лавров), улучшив свои позиции на 0,9%. Третье место устойчиво занимает министр обороны РФ (С.К. Шойгу): 67,4% в 2017 году, что на 2,5% больше, чем в 2015 году (64,9% от-ветов).

Четвертое место, вытеснив с него мэра Москвы, занял Председатель Пра-вительства РФ (Д.А. Медведев). Он набрал 45,3% голосов, что на 6,8% боль-ше, чем в 2015 году (38,5% ответов). На пятом месте — мэр столицы (С.С. Со-бянин): его позиции ухудшились по сравнению с 2015 годом на 13,3% (с 53,3% в 2015 году до 40% в 2017 году).

На шестом месте (37,5% ответов) – всё также остается министр культуры РФ (В.Р. Мединский). Его позиции ухудшились по сравнению с 2015 годом на 0,8% (с 38,3% в 2015 г. до 37,5% в 2017 г.). Доверие к новому министру образования и науки РФ (Васильевой О.Ю.) показывает устойчивую тенденцию роста (31%), что на 11% больше, чем в 2015 году по отношению к предыдущему министру об-разования и науки РФ (Ливанову Д.В.).

Анализ ответов на данный вопрос, в сопоставлении с результатами исследо-вания 2015 года, позволяет сделать вывод, что на фоне событий 2014-2017 го-дов (воссоединения Крыма с Россией, экономических санкций, обострения ге-ополитической обстановки, информационной войны против России), рейтинг доверия к Президенту РФ (В.В. Путину) вырос. Он также сохранился у тех ми-нистров, которые принимали самое активное участие в решении целого круга проблем (министра иностранных дел и министра обороны), связанных с указан-ными событиями. Всё это явно свидетельствует об одобрении студентами кур-са В.В. Путина на обретение Российской Федерацией всей полноты государ-ственного суверенитета.

Ухудшение «позиций» мэра Москвы С.С. Собянина может рассматривать-ся, как результат масштабной реконструкции города Москвы и тенденциозного

113


освещения в ряде СМИ и социальных сетях процесса принятия закона о рено-вации жилья в городе Москве (см. рис. 8).

Рис. 8. Распределение ответов студентов московских вузов на вопрос: «Одобряете ли Вы деятельность следующих государственных и политических деятелей?»


Следует отметить, что целенаправленная социализация молодежи невозмож-на без участия в данном процессе государственных, религиозных и социально-политических институтов, воплощенного в деятельности правоохранительных органов, профессиональных союзов, политических партий и движений. Анализ ответов студентов на вопрос «Одобряете ли Вы деятельность следующих госу-дарственных, религиозных и социально-политических институтов?» позволил констатировать следующее. Среди государственных, религиозных и социально-политических институтов наибольшее доверие у молодых людей вызывает го-сударство. Деятельность государства одобрили 69,3% студентов, что на 12,6% больше, чем в 2015 году (56,7%). На 0,4% уменьшилось количество ответов сту-дентов, негативно оценивающих деятельность данного института (с 14% в 2015 г. до 13,6% в 2017 г.), а на 12,2% уменьшилось количество не определившихся со своей позицией (с 29,3% в 2015 г. до 17,1% в 2017 г.).

Традиционные для России религиозные конфессии (православие, ислам, буд-дизм, иудаизм) и их организации переместились с первого на второе место. Де-ятельность данного института в 2017 году одобрили 68,1% московских студен-тов, что на 8,3% больше, чем в 2015 году (59,8%), а также на 10% больше, чем в 2013 году (58,1% ответов). На 5,2% уменьшилось количество студентов неодо-брительно относящихся к их деятельности (с 20,7% в 2015 г. до 15,5% в 2017 г.,

114


что в свою очередь на 3,1% меньше, чем в 2013 – 18,6%). На 2,5% уменьшилось количество не определившихся со своей позицией (с 19,6% в 2015 г. до 17,1% в 2017 г., что в свою очередь на 6,2% меньше, чем в 2013 году – 23,3%).

Третье, четвертое и пятое места, как и в 2015 году, заняли соответственно: ар-мия, правоохранительные органы и крупные хозяйственные объединения (кор-порации). Количество студентов (50,2%), одобрительно относящихся к армии, сократилось на 5,9% по сравнению с 2015 годом (56,1%), что, впрочем, на 0,3% больше, чем в 2013 году (49,3%). Тогда институт армии занял четвертое место. 42,8% студентов одобрительно относятся к деятельности правоохранительных органов, что на 0,5% больше, чем в 2013 году (42,3% ответов) и на 9,7% больше, чем в 2013 году – 33,1% ответов (девятое место в 2013 г.). Крупные хозяйствен-ные объединения набрали 38,3%, что на 1,9% меньше, чем в 2015 году (40,2%) и на 5,6% меньше, чем в 2013 году – 43,9% ответов.

На шестом месте (37,5%) – политические партии и движения (поднявшиеся вверх на две позиции с 8 места в 2015 году (9 место в 2013 г.), что на 4% боль-ше, чем в 2015 году (33,5%) и на 5,6% больше, чем в 2013 году (31,9%). На седь-мом месте – профсоюзы (35,6%), что 4,1% меньше, чем в 2015 году (39,7% от-ветов), хотя и на 0,5% больше, чем в 2013 году (37%). Тогда они занимали ше-стое место. На восьмом месте – суды (35,6%), что 0,6% меньше, чем в 2015 году (36,2% ответов – 7 место), хотя и на 6,4% больше, чем в 2013 году (29,2% -две-надцатое место).

На девятом месте СМИ (30,8), что на 0,4% меньше чем в 2015 году (31,2% ответов – тоже девятое место) и на 3 % меньше, чем в 2013 году (33,8% отве-тов – 8 место). Последнее десятое место, как и в 2015 году, занимают нетради-ционные для России религиозные объединения и организации (секты) – 10,2% (на 3,2% больше, чем в 2015 году). 67,1% молодых людей не одобряют их дея-тельность в России, что на 14,7% меньше, чем в 2013 году (81,8%); при увели-чившихся на 11,5% студентов затруднившихся с ответом (11,2% в 2015 г. и 22,7% в 2017 г.), (см. рис. 9).

В целом, можно констатировать позитивное отношение значительной части студентов к деятельности государства и его институтов (армии, правоохрани-тельных органов, судов), о чём явно свидетельствует положительная динамика их оценки. Высокую степень одобрения также традиционно вызывает деятель-ность традиционных для России религиозных конфессий (православие, ислам, буддизм, иудаизм) и их организаций, в противоположность к неодобрительно-му отношению к нетрадиционным для России религиозным объединениям и ор-ганизациям (сектам). Одобрительное отношение студентов к этим базовым со-циальным институтам современного российского общества свидетельствует о явном понимании студентами роли и места этих институтов в жизнедеятель-ности российского общества и их эффективном функционировании последние четыре года. Отношение к крупным хозяйственным объединениям (корпораци-ям), профсоюзам и политическим партиям и организациям осталось практиче-ски без изменений.

115


Рис. 9. Распределение ответов студентов на вопрос: «Одобряете ли Вы деятельность следующих государственных, религиозных и социально-политических институтов»


Несмотря на весьма патриотичные и оптимистичные настроения студенче-ской молодёжи, (как показали это исследования 2013, 2015, 2017 гг.) важно по-нимать, насколько она социально активна, желает ли внести свой вклад в воз-рождение России. Настоящее исследование показало, что на данный счет мож-но делать положительные прогнозы, даже несмотря на то, что количество моло-дых людей, считающих, что современная российская молодежь способна вне-сти свой вклад в возрождение России в 2017 году (70,3%), уменьшилось на 1,3% по сравнению с результатами исследования 2015 года (71,4%), но это всё рав-но на 26,2% больше, чем в 2013 году (44,1%).

19,1% студентов считают, что современная российская молодежь не способ-на это сделать, то есть на 4,8% больше, чем в 2015 году (14,3), но на 9,6% мень-ше, чем в 2013 году (28,7%). Число студентов, затруднившихся с ответом на дан-ный вопрос (9,9% ), уменьшилось на 0,2% по сравнению с результатами 2015 года (10,1%) и на 10% по сравнению с результатами 2013 года. Число студен-тов, отметивших позицию «другое» (0,7%), сократилось на 3,4% по сравнению с результатами 2015 года (4,1%) и на 3,7% по сравнению с результатами иссле-дования 2013 года (см. рис. 10).

Таким образом, можно сделать вывод, что события имевшие место в 2014 – 2017 годах (воссоединение Крыма с Российской Федерацией, обострение ге-ополитической ситуации, информационная война против России и введенные экономические санкции) консолидировали нацию, вызвали рост национального

116


Рис. 10. Распределение ответов студентов московских вузов на вопрос «В состоянии ли, на Ваш взгляд, современная российская молодежь

внести свой вклад в возрождение России?»


самосознания и патриотический подъем среди молодежи, в частности среди студентов московских высших учебных заведений.

При этом положительная динамика оценки различного рода явлений и инсти-тутов, выявленная в ходе исследования, свидетельствует об определенной по-литизированности российской студенческой молодёжи, росте ее национально-го самосознания. Возможно, данная динамика и обозначенные выше положи-тельные тенденции являются следствием успешной работы с молодежью раз-личных государственных, религиозных и общественных институтов.

Но как бы то ни было, а необходимость активного содействия молодежи в ре-ализации её патриотического порыва и имеющегося потенциала, остается весь-ма актуальной. Успех реализуемой в России молодежной политики во многом будет зависеть не только от адекватности методов и средств, с помощью кото-рых данная политика будет проводиться, но и от курса всего государства, на-правленного на консолидацию общества.


1. Филиппов Ф.Р. Молодежь // Российская социологическая энциклопедия. – М., 1998.2. Левашов В.К. Патриотизм в контексте современных социально-политических реалий //

Социологические исследования. – 2006. – № 8. – С. 67-75.3. Елишев С.О. Молодёжь как объект социализации и манипуляций. – 2-е издание. – М.,

2015.4. Осипов Г.В. Введение в социологическую науку. – М., 2010.

117


5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 № 2403-р. «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=171835;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.34501696714343044. 11.09.2015 (дата обраще-ния: 12.06.2017).

6. Елишев С.О., Таланова К.С. Результаты социологического исследования «Ценностные ориентации современной российской молодёжи, особенности процесса их формирования и осуществления молодёжной политики» / Социологические исследования социальных про-блем современного российского общества. Вып. 1. – М., 2014. – С. 64-29.

7. Осипова Н. Г. Неравенство в эпоху глобализации: сущность, институты, региональная специфика и динамика // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и поли-тология. – 2014. – № 2. – С. 22-46.

8. Левашов В.К. Морально-политическая консолидация российского общества в условиях неолиберальных трансформаций // Социологические исследования. – 2004. – № 7. – С. 27-46.

9. Осипова Н.Г, Елишев С.О., Прончев Г.Б., Монахов Д.Н. Особенности процесса форми-рования ценностных ориентаций современной российской молодежи и осуществления мо-лодежной политики в Российской Федерации (результаты социологического исследова-ния). – М., 2016.

10. Осипова Н.Г, Челищев И.В. Социальные механизмы и технологии манипулятивного управления личностью // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и поли-тология. – 2016. – № 4. – С. 3– 21.

STUDENTS’ VIEWS ABOUT THE PROCESSES AND INSTITUTIONS

OF SOCIALIZATION AND THE SUBJECTS OF THE YOUTH POLICY IN

MODERN RUSSIA

(UPON RESULTS OF SOCIOLOGICAL MONITORING 2013-2017)

By N. G. Osipova, S. O. Elishev, G. B. Pronchev, D. N. Monakhov

Osipova Nadezhda Gennadievna is a Doctor of Sociological Sciences, Professor, Dean of the sociological department of the Moscow State University named after M. V. Lomonosov.Address: 119234, Moscow, Leninskie Gory, MGU, 1, Bld. 33.Tel: +7 (495) 939-46-98. E-mail: [email protected]

Elishev Sergey Olegovich is a Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of the sub-department of modern sociology of the sociological department of the Moscow State University named after M. V. Lomonosov.Address: 119234, Moscow, Leninskie Gory, MGU, 1, Bld. 33.Tel: +7 (495) 939-59-61. E-mail: [email protected]

Pronchev Gennady Borisovich is a Candidate of Physico-Mathematical Sciences, Associate Professor of the sub-department of methodology of sociological research of the sociological department of the Moscow State University named after M. V. Lomonosov.Address: 119234, Moscow, Leninskie Gory, MGU, 1, Bld. 33.Tel: +7 (495) 939-27-95. E-mail: [email protected]

118


Monakhov Danila Nikitich is a Candidate of Pedagogical Sciences, Senior Lecturer of the sub-department of methodology of sociological research of the sociological department of the Moscow State University named after M. V. Lomonosov.Address: 119234, Moscow, Leninskie Gory, MGU, 1, Bld. 33.Tel: +7(495) 939-27-95. E-mail: [email protected]

Summary. This paper analyzes the implementation of state youth policy in modern Russia. It provides some results of the monitoring of students about the social and political processes, institutions of socialization and subjects of youth policy. A survey was used as basis for the methodology of the study. A questionnaire poll was used as a method for the study. The questionnaire contained questions aimed at finding out political, ideological and moral values of students, their attitude to existing state institutions, media, religious confessions and public organizations. In addition, students answered questions about the state of the Russian state and society, positive and negative phenomena in the youth environment, evaluated the security of Russia and the performance of the state youth policy. At the end of the day, it emerged that the students in general adequately and critically assess the state of modern Russian society and the state and realize the causes of the crisis. Upon results of the study, the authors indicate the need for active promotion of youth in the implementation of its patriotic impulses and capabilities.

Key words: students, youth policy, social and political process, patriotism, sociological monitoring.

References:

1. Filippov F.R. Molodezh’ // Rossijskaya sociologicheskaya ehnciklopediya. – M., 1998.2. Levashov V.K. Patriotizm v kontekste sovremennyh social’no-politicheskih realij //

Sociologicheskie issledovaniya. – 2006. – № 8. – S. 67-75.3. Elishev S.O. Molodyozh’ kak ob”ekt socializacii i manipulyacij. – 2-e izdanie. – M., 2015.4. Osipov G.V. Vvedenie v sociologicheskuyu nauku. – M., 2010.5. Rasporyazhenie Pravitel’stva Rossijskoj Federacii ot 29 noyabrya 2014 № 2403-r. «Ob

utverzhdenii Osnov gosudarstvennoj molodezhnoj politiki Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=171835;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.34501696714343044. 11.09.2015 (data obrashcheniya: 12.06.2017).

6. Elishev S.O., Talanova K.S. Rezul’taty sociologicheskogo issledovaniya «Cennostnye orientacii sovremennoj rossijskoj molodyozhi, osobennosti processa ih formirovaniya i osushchestvleniya molodyozhnoj politiki» / Sociologicheskie issledovaniya social’nyh problem sovremennogo rossijskogo obshchestva. Vyp. 1. – M., 2014. – S. 64-29.

7. Osipova N. G. Neravenstvo v ehpohu globalizacii: sushchnost’, instituty, regional’naya specifika i dinamika // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 18: Sociologiya i politologiya. – 2014. – № 2. – S. 22-46.

8. Levashov V.K. Moral’no-politicheskaya konsolidaciya rossijskogo obshchestva v usloviyah neoliberal’nyh transformacij // Sociologicheskie issledovaniya. – 2004. – № 7. – S. 27-46.

9. Osipova N.G, Elishev S.O., Pronchev G.B., Monahov D.N. Osobennosti processa formirovaniya cennostnyh orientacij sovremennoj rossijskoj molodezhi i osushchestvleniya molodezhnoj politiki v Rossijskoj Federacii (rezul’taty sociologicheskogo issledovaniya). – M., 2016.

10. Osipova N.G, Chelishchev I.V. Social’nye mekhanizmy i tekhnologii manipulyativnogo upravleniya lichnost’yu // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 18. Sociologiya i politologiya. – 2016. – № 4. – S. 3-21.

119


СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ ПОТРЕБИТЕЛЯ

ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИЙ. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Автор: Бобров А.А.

Бобров Алексей Александрович – аспирант экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.Адрес: 121615, г. Москва, Рублевское шоссе, д. 20, корп. 3, кв. 64.Тел.: 8-926-987-56-20. E-mail: [email protected]

Аннотация. Автором статьи предпринята попытка исследовать социально-демографический портрет потребителей интернет-информации. При этом достаточ-но подробно освещается история становления и распространения различных СМИ, периодических печатных изданий, радио, телевидения, а также Интернета, который аккумулирует в себе не только всевозможные информационные ресурсы, но и воздей-ствует на потребителя интернет-информации посредством совершенствования тех-нологий. Наряду с этим показывается, как менялся портрет потребителя информации во времени, даются его основные характеристики. Причем обращается внимание на тот факт, что наиболее уязвимой группой среди потребителей интернет-информации являются молодые люди, всегда наиболее восприимчивые к новым технологиям. Воз-действуя на умы потребителей интернет-информации, можно влиять (и это уже про-исходит) в том числе и на демографическое поведение, зачастую коренным образом изменяя его в худшую сторону. Автор статьи приходит к выводу, что среднестатисти-ческим потребителем интернет-технологий в настоящее время можно считать муж-чину в возрасте 35 лет, с доходом не ниже среднего, однако наблюдается тенденция к уменьшению дисбаланса пользователей среди мужчин и женщин. Ещё одним важ-нейшим трендом является всё б льшая вовлечённость в пользование Интернетом по-требителей старшего возраста.

Ключевые слова: СМИ, Интернет, социально-демографический портрет, потреби-тели интернет-информации, демографическое развитие, информационные техноло-гии, демографическое поведение, информационное общество.

Информационный век, в который вступило человечество в настоящее вре-мя, характеризуется возросшей ролью в жизни людей и государств как самой информации, так и средств, предназначенных для её передачи широким мас-сам населения, таких как Интернет, телевидение, радио, периодические печат-ные издания и так далее.

Информационное общество – новая историческая фаза развития цивилиза-ции, в которой главными продуктами производства становятся информация и знания.

Отличительными чертами информационного общества являются:– увеличение роли информации и знаний в жизни общества;– возрастание доли информационных коммуникаций, продуктов и услуг в ва-

ловом внутреннем продукте;

120


– создание глобального информационного пространства, обеспечивающе-го эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их потребностей в информаци-онных продуктах и услугах [1].

Компьютер в современном обществе стал неотъемлемой частью жизни каж-дого человека, он есть практически в каждой семье и служит сейчас как сред-ством отдыха и орудием труда, так и способом коммуникации. Маленькие дети мгновенно овладевают новыми технологиями, запоминают информацию из электронных источников быстрее и воспринимают ее лучше. Умение работать с компьютером становится одним из главных требований при приеме на рабо-ту, и даже более 70% знакомств происходит благодаря интернет-ресурсам. Ин-форматизация и информация – вот две главные составляющие жизни совре-менного человека.

В настоящее время ни одна отрасль науки, техники и электроники не разви-вается так стремительно и результативно, как информатика.

Все сферы культурной, социальной, научной, производственной жизни лю-дей затронула компьютерная революция и интернет-революция последних де-сятилетий.

Детям, выросшим в эпоху компьютеризации, уже невозможно представить свою жизнь без современных информационных технологий. Сложно переоце-нить ту роль, которую играет в нашей жизни информация. Раньше она была чем-то личным, принадлежащим одному человеку, была индивидуальна. Сейчас же сформировалось мнение, что информация отделилась от личности и становит-ся достоянием постиндустриального общества.

В развитии информационной осведомленности людей можно выделить не-сколько этапов – информационных революций:

1. Изобретение письменности, что позволило передавать информацию по-следующим поколениям в более точном виде, чем это было при устной передаче.

2. Изобретение книгопечатания изменило культурную жизнь общества.3. Изобретение электричества, появление телеграфа, телефона, радио. По-

явилась возможность передачи и накопления информации в любом желаемом объеме.

4. Изобретение микропроцессоров и появление персонального компьютера. Создание компьютеров, компьютерных сетей, систем передачи данных, то есть информационных коммуникаций [2].

Благодаря последней информационной революции многое изменяется в жиз-ни современного общества:

1) происходит переход к электронным преобразованиям информации, в то время как раньше использовались механические и электрические средства.

2) узлы, устройства, машины, приборы становятся все более компактными.3) создаются программно-управляемые устройства и процессы.Компьютерные технологии имеют ряд преимуществ внедрения их в жизнь об-

щества. Благодаря информатизации происходит более эффективная обработка

121


информации, причем эффективность проявляется в том, что сэкономленные в результате внедрения информационных систем средства существенно превы-шают затраченные на разработку. При этом вначале пользователи недостаточ-но полно взаимодействовали с информационными системами и не использо-вали весь их потенциал.

Как и все новое, внедрение информационных систем в привычный уклад жиз-ни пользователей было принято и оценено не всеми и не сразу, но постепенно проблема адаптации исчезала. Создание информационных систем было перео-риентировано на индивидуальных пользователей, что связывалось с появлени-ем персональных компьютеров. Причем на этом этапе проявилась заинтересо-ванность пользователей во взаимодействии с разработчиками, принятие ими в свою жизнь компьютерных технологий и информационных систем.

Эволюция информатизации изменила условия и характер занятости части на-селения: людей с ограниченными физическими возможностями, женщин, нахо-дящихся в отпуске по уходу за ребёнком, пожилых людей, фрилансеров и многих других. Это стало возможным благодаря дистанционным работам – телеработе, малому и домашнему бизнесу, работе во Всемирной паутине, при этом не тре-буется затрат на офисное помещение, на транспорт, и иных расходов. Работник сам контролирует свой график и имеет возможность выбирать для работы наи-более продуктивное время в соответствии с индивидуальными особенностями и условиями жизни. Многие факторы теряют свою значимость при дистанцион-ной работе: национальность человека, его пол, возраст, внешний вид и многие другие. Приоритетным требованием остается лишь деловая компетентность работника, его моральные качества, уровень его образования, навыки работы с электронными устройствами и информационными системами.

Создание электронного правительства, информатизация данного направ-ления сделала государственную систему управления более прозрачной и лег-ко контролируемой, уменьшила бюрократизм, позволила более эффективно ис-пользовать время при бюрократических процедурах.

Широкий спектр государственных услуг позволяет обычному человеку, пользу-ющемуся Интернетом, не выходя из дома, в любую погоду и время суток решать массу насущных житейских проблем: оплата коммунальных и иных услуг, уплата налогов, штрафов, запись к врачу и прочее. Все это делает жизнь проще и легче.

Также положительным последствием информатизации становится доминиро-вание индивидуальной точки зрения над массовыми стандартами и стереотипа-ми мышления. Возможность высказывания собственного мнения огромной ау-дитории пользователей интернет-ресурсов, проявление своих индивидуальных качеств позволяет человеку опосредованно вступать в коммуникативные связи.

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что ин-форматизация общества имеет массу положительных последствий, воплоще-ние и результативность многих из них можно увидеть сейчас.

Человек настолько привык к доступности, разнообразию, распространенно-сти информации, что если бы ее вдруг ограничили или закрыли бы к ней доступ,

122


он почувствовал бы себя обделенным и неуверенным. Информация сейчас яв-ляется и целью, и средством, и методом общения и проявления разнообразных потребностей личности.

В нынешнее время владение информацией и обращение к ней в любой момент стало нормой. Отправляясь в путешествие, человек пользуется GPS-навигацией, устраиваясь на работу, соискатель рассылает резюме по электронным адресам фирм, при возникновении вопросов и проблем ищет решение в поисковых си-стемах.

При необходимости любой пользователь в информационной базе может най-ти любую видеозапись, музыкальную композицию, иллюстрацию, образец раз-нообразных документов и также информацию о конкретном человеке или груп-пе лиц по интересам. Развитие информационных технологий позволяет прово-дить дистанционное обучение. Таким образом, сокращается время, сводятся к нулю затраты на поездку. Онлайн-курсы давно зарекомендовали себя с точ-ки зрения доступности и охвата потенциальной аудитории. Становится привыч-ным и обычным использование вебинаров как эффективной формы получения новых знаний, умений и навыков.

Происходит упрощение коммуникаций между людьми, географическое рас-стояние более не имеет значения. Например, система Skype максимально ожив-ляет виртуальное общение, люди имеют возможность ясно видеть, слышать друг друга, при этом отправлять документы или присоединять любые другие файлы независимо от местоположения собеседников.

Помимо анализа информации, ее поиска и систематизации, пользователь упрощает себе и передачу данных: информация, переданная в Интернете, прак-тически мгновенно достигает адресата, что позволяет ликвидировать многие трудности общения.

Компьютерные технологии и информационные системы – это важная часть жизни современного общества, прошедшего процесс информатизации, так как сейчас без информации и использования современных технологий наша жизнь уже немыслима.

Все вышеперечисленное позволяют с уверенностью утверждать, что если ин-формационные технологии стали играть такую важную роль в жизни человека, то информация, получаемая из этих источников, оказывает существенное вли-яние на личность и жизнь человека в целом.

Многие видные ученые связывают развитие информационных технологий с воздействием на различные сферы общественной жизни, в том числе на демо-графические факторы. Так, отечественный демограф В.А. Ионцев пишет: «...го-воря о новых социальных технологиях, необходимо понимать, что речь идёт о совокупности новых технологических средств (в том числе информационных) и методов воздействия государства и его институтов на улучшение и поддержа-ние на должном уровне социального развития общества», а также: «...эффек-тивность новых социальных технологий невозможна без понимания современ-ной демографической ситуации в России и её регионах, без учёта демографи-

123


ческого фактора в социальном развитии» [3. С. 37]. Необходимо отметить, что информационные технологии внедряются посредством СМИ и в этом контексте весьма важно рассмотреть историю данного феномена.

Длительное время единственным способом коммуникации между людьми была устная речь. В IV-III тысячелетии до нашей эры появилась первая письмен-ность клинопись. С этого времени стало возможным передавать информацию с помощью знаков, выдавленных на глиняных табличках и подвергшихся терми-ческой обработке в огне. Первый же алфавит возник во II тысячелетии до нашей эры. Бумагу впервые изготовили в Китае во II веке нашей эры. Причем только лишь в Средние века секрет ее изготовления стал известен европейцам.

Следующей ступенью эволюции человечества стало изобретение книгопеча-тания в Китае в ХI веке китаец Пи Шен совершил открытие наборного процесса посредством вырезания иероглифов на брусках, затем следующей вехой стало изобретение в Германии в ХV веке печатного станка с использованием подвиж-ных металлических литер. Это изобретение сыграло важнейшую роль в эволю-ции средств передачи информации. Создателю печатного станка Иоганну Гутен-бергу понадобилось 4 года, чтобы издать Библию тиражом в 200 экземпляров. Эволюция книгопечатания привела к появлению газет в ХVI веке. В Венеции на-чался выпуск рукописных листков, заполненных от руки с четырёх сторон и сло-женных вдвое «аввизи» (avviso – это значит сообщение, извещение). Тех, кто за-нимался сбором новостей, называли «аввизатори», то есть вестники. В этих пер-вых газетах публиковались новости из итальянских городов, но и из-за рубежа. Первая типографская периодическая газета появилась в Германии в 1609 году. Также следует обратить внимание на следующие события: с 1502 по 1559 годы в Испании, Англии и Италии были приняты различные законы, вводящие цензу-ру на печатные издания. Так, уже с ХVI века средства массовой информации ста-новятся средством манипуляции общественным сознанием. Важным событи-ем в сфере коммуникации стало появление информационных агентств. Первое агентство было создано во Франции в 1835 году Шарлем Луи Гавасом. «В «Мо-нографии о парижской прессе» O.Бальзак упоминает господина Гаваса, кото-рый «снабжает всех одними и теми же новостями, сохраняя право первой ночи за теми, кто платит больше»» [4. С. 21-22]. 1847 год – год изобретения телегра-фа. Впервые появилась возможность быстрой передачи информации на боль-шое расстояние. Таким же по важности был телефон, изобретенный Антонио Ме-уччи и Александром Беллом. В 1895 году благодаря русскому ученому А.С. По-пову и итальянцу Гульельмо Маркони появилось радио. Это изобретение стало поистине революционным, так как вполне реальным оказалось глобальное ин-формационное воздействие на людей, и уже в начале 20-х годов ХХ века в Ев-ропе стремительно распространяется радиовещание.

Массовое распространение телевидения и Интернета вывело средства мас-совой информации на новый виток развития, сделав их глобальными. Универ-сальность, тотальность распространения СМИ – вот сегодняшняя реальность. Посредством новейших технических средств они оказывают воздействие прак-

124


тически на всё общество. Следствием этих процессов является постоянно воз-растающий объём созданной человечеством информации: «Рост информации по экспоненте означает, что за определённый отрезок времени происходит удво-ение объёмов информации. Причём чем ближе к современности, тем отрезок времени, за который происходит удвоение информации, уменьшается. То есть если раньше объёмы информации удваивались в течение сотен лет, то к началу XX века удвоение информации происходило за десятки лет, к середине XX века информация удваивалась за 5-8 лет. Сейчас удвоение объёмов информации можно измерять месяцами, и скоро это будет происходить за недели, дни» [5. С. 31]. Такая тенденция ещё раз красноречиво свидетельствует о том, что мир вступил в информационную стадию своего развития.

Обозначив роль СМИ в настоящее время и проследив их эволюцию, при-ведем определение данному понятию. В словарях находим следующие поня-тия СМИ: «в соответствии с законом РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. периодическое печатное издание (газета, журнал, альма-нах, бюллетень, иные издания, имеющие постоянное название, текущий номер и выходящие в свет не реже одного раза в год); радио-, теле-, видео– и кинох-роникальные программы, а также иные формы периодического распростране-ния массовой информации» [6. С. 34]; «Методы и учреждения, посредством ко-торых централизованные поставщики передают или распределяют информа-цию и другие формы коммуникации обширной, разнородной и географически рассеянной аудитории» [7. С. 45].

Следует отметить и тот факт, что представители различных социальных групп, заинтересованные в активном манипулировании общественным сознанием, мо-гут использовать СМИ в качестве главного инструмента манипуляции людьми. В этом контексте следует особо отметить роль Интернета как ведущего средства воздействия в современных информационных технологиях.

Прародителем Интернета является сеть «Arpanet», которая стала создавать-ся в 1958 году в США по проекту Пентагона. Целью данного проекта было созда-ние компьютерной сети, устойчивой в случае ядерной войны к выходу из строя отдельных узлов этой сети. Однако впервые передача информации между ком-пьютерами произошла только в 1969 году, когда с ЭВМ Калифорнийского уни-верситета на расстояние 600 километров от него – в Стэнфордский универ-ситет – было передано слово «LOGIN». 1973 год – следующая знаменательная дата в развитии интернет-технологий. Тогда они становятся международными, выходят за пределы США. К сети подключаются пользователи из лондонско-го University College и норвежского Roal Radar Establishment. С тех пор количе-ство потребителей интернет-технологий увеличивалось стремительными тем-пами год за годом.

Диаграмма, наглядно отражающая увеличение количества пользователей интернет-технологий с 1993 года, представлена ниже.

Что касается России, то первой сетью, возникшей ещё во время СССР 1 авгу-ста 1990 года и охватывающей всю страну, стала сеть Релком. При этом разви-

125


Рис. 1. Количество пользователей интернета в мире, млн человек.

Источник: разработано автором

тие сетей интернет шло неравномерно. За последнее десятилетие XX века коли-чество потребителей интернет-технологий в России составило менее 3 милли-онов человек. Между тем за 16 лет XXI века – почти 100 миллионов!» [8]. К тому же охват пользователей увеличился за эти 16 лет с 2% до 71,3% населения, то есть приближается к ¾ от жителей нашей страны. Этот рост можно назвать впе-чатляющим. Россия входит число мировых лидеров по уровню проникновения интернет-технологий.

Теперь рассмотрим потребителя интернет-технологий. Кто он? Исторически первыми пользователями сети были военные и учёные, а затем студенты и на-учные работники вузов США и стран Западной Европы. Это было связано с тем, что изначально Интернет создавался в военных целях, но далее стало очевид-ным, что его возможности гораздо шире. Его стали использовать в других це-лях: например, в учебных, развлекательных, информационных (сейчас посред-ством Всемирной паутины можно подключиться к любому СМИ – газете, журна-лу, радиостанции, телевизионным каналам по всему миру), социальных… Интер-нет превратился в главный инструмент глобализации – распространения мас-совой культуры и так называемых универсальных ценностей. Все эти процес-сы неизбежно привели к тому, что широкие слои населения во всём мире ста-ли потребителями интернет-технологий. Сейчас к Всемирной паутине имеют доступ почти 3,5 миллиарда человек или около 46% мирового населения. Про-цент ее проникновения в развитых странах гораздо выше, чем в развивающих-

126


ся. Так, в США потребители интернет-технологий составляют 88,5% от обще-го населения, в Великобритании – 92,6%, в Японии – 91,1%. Россия по данно-му показателю (71,3%) опережает все страны BRICS – Бразилию, Индию, Китай и Южную Африку.

В нашей стране проведено довольно большое количество исследова-ний, позволяющих выявить социально-демографический портрет потреби-теля интернет-технологий. Одно из них – исследование руководителя отдела интернет-исследований МАСМИ [9]. Исследование проводилось в виде опро-са и охватывало более 60 тысяч человек. В итоге выяснилось, что Интернетом в России пользуются в основном мужчины – 63% населения, процент активных пользователей Интернета среди женщин – всего 37%. Больше всего Всемирной паутиной пользуются люди с высшим образованием – 46,9% опрошенных. Таким образом, делается принципиальный вывод о том, что самый главный потреби-тель интернет-технологий – это молодёжь в возрасте от 18 до 30 лет.

Исследование социально-демографического портрета потребителя интернет-технологий выгодно, в первую очередь, крупным игрокам данного рынка, глобаль-ным медиаресурсам, которые экономически заинтересованы в исследованиях такого рода. Одним из лидеров данного рынка является компания Яндекс. Неу-дивительно, что мониторинг портрета потребителя интернет-технологий компа-нией ведётся с 2007 года, по итогам таких исследований выпускается информа-ционный бюллетень [10]. По данным этой компании, с каждым годом Интерне-том пользуется всё больше и больше людей старшего возраста, при этом пока ещё на демографическую категорию до 35 лет приходится более половины ак-тивных пользователей интернет-технологий, однако тенденция налицо, и вско-ре доля активных пользователей старше 35 лет превысит половину от общего числа. Причем в этом контексте следует отметить, что пользователей старшего поколения больше всего среди москвичей, а детей и молодёжи – в небольших городах. Отдельно отметим следующий тренд – количество пользователей Ин-тернета старше 55 лет с каждым годом растёт, что отражено ниже (см.рис. 2).

Другой крупный игрок данного рынка – холдинг Mail.ru Group провёл своё ис-следование [11], в результате которого были получены данные о проникновении мобильного Интернета, и выявлен рост популярности социальных сетей среди молодёжи. Так вот, наблюдается устойчивая тенденция ко всё большему исполь-зованию интернета как средства поддержания социальных связей.

Также следует отметить, что значительный вклад в изучение социально-демографического портрета потребителя интернет-технологий привнесло ис-следование А.Е.Войскунского и О.Н.Арестовой [12]. В работе сравниваются по-будительные мотивы присутствия мужчин и женщин в пространстве Интернета. Так, женщины чаще, чем мужчины, приходят во Всемирную паутину для творче-ства и самореализации, а также для преодоления дефицита в общении. Жен-щины более позитивно относятся к коммуникации в Интернете. Мужчины же, по данным исследователей, интересуются больше коммерческой информацией, наукой, техникой, новостными порталами. В дополнение к этому делается вывод

127


Рис. 2. Потрет потребителя интернет-технологий

Источник: Яндекс [10].

о том, что среднестатистическая женщина, потребитель интернет-технологий, старше мужчин по возрасту.

Таким образом, портрет потребителя интернет-технологий существенно из-менился с течением времени. Взрывной рост численности пользователей Все-мирной паутины наблюдается с начала 2000-х годов, при этом значительно рас-ширился функционал использования Интернета. Среднестатистическим по-требителем интернет-технологий в настоящее время можно считать мужчину в возрасте 35 лет, с доходом не ниже среднего, однако наблюдается тенденция к уменьшению дисбаланса пользователей среди мужчин и женщин. Ещё одним важнейшим трендом является всё бόльшая вовлечённость в пользование Ин-тернетом потребителей старшего возраста.


1. Информационное общество. URL: https://www.finam.ru/dictionary/wordf0026A/ (дата об-ращения: 18.06.2017).

2. Доступ к Интернету в мире. Статистика. Тренды. URL: http://newreporter.org/2016/03/28/dostup-k-internetu-v-mire-statistika-trendy/ (дата обращения: 20.05.2017).

3. Демографическая компонента новых социальных технологий // Материалы межрегио-нальной научно-практической конференции «Новые социальные технологии». Под ред. Ион-цева В.А. – Пермь, 2004.

4. Панарин И.Н. Информационная война, PR и мировая политика. – М., 2006.5. Ходаковский Н.И. Спираль времени, или будущее, которое уже было. – М., 2001.6. Энциклопедический словарь конституционного права. – М., 2011.7. Джери Д., Джери Дж. Большой толковый социологический словарь. – СПб, 2001 .8. Russia Internet Users. URL: http://www.internetlivestats.com/internet-users/russia/ (дата

обращения: 23.06.2017).9. МАСМИ: рунетчик повзрослел и поумнел. URL: http://www.cnews.ru/news/top/masmi_

runetchik_povzroslel_i_poumnel (дата обращения:30.03.2017).

128


10. Яндекс опубликовал бюллетень о развитии интернета в регионах России. URL: https://www.searchengines.ru/007643.html (дата обращения:20.05.2017).

11. Определен портрет типичного российского пользователя мобильного интернета. URL: https://hi-tech.mail.ru/news/mobile-internet-russia (дата обращения: 05.05.2017).

12. Арестова О.Н., Войскунский А.Е. Исследование половых различий при работе с Интер-нетом на примере российских пользователей.

URL: http://hr-portal.ru/article/arestova-voyskunskiy-ae-issledovanie-polovyh-razlichiy-pri-rabote-s-internetom-na-primere (дата обращения: 08.06.2017).

SOCIO-DEMOGRAPHIC PORTRAYAL OF THE USER OF INTERNET

TECHNOLOGIES. HISTORY AND MODERN TIMES

By A. A. Bobrov

Bobrov Alexey Alexandrovich is a postgraduate student of the economic department of the Moscow State University named after M. V. Lomonosov.Address: 121615, Moscow, Rublevsky highway, 20, block 3, apt. 64.Tel: 8-926-987-56-20. E-mail: [email protected]

Suammary. The author in his article attempts to explore the socio-demographic profile of the Internet users. The author provides a detailed coverage of the history of formation and distribution of various media, periodicals, radio, television and the Internet, which accumulates all kinds of information resources, as well as affects online information users through improved technology. Along with this, the author demonstrates how the portrayal of the information user has changed with time, and generally characters him. The author pays attention to the fact that young people, being always the most receptive to new technologies, are the most vulnerable group among online information users. By influencing the minds of Internet users, one can as well affect (and it is already happening) on demographic behavior and often radically change it for the worse. The author comes to a conclusion that at present the average user of Internet technologies can be deemed a man at the age of 35, with an income not below the average, however the imbalance of users between men and women tends to vanish. Another important trend is the increasing number of senior Internet users.

Keywords: media, the Internet, socio-demographic profile, users of Internet information, demographic development, information technology, demographic behavior, information society.

References:

1. Informacionnoe obshchestvo. URL: https://www.finam.ru/dictionary/wordf0026A/ (data obrashcheniya: 18.06.2017).

2. Dostup k Internetu v mire. Statistika. Trendy. URL: http://newreporter.org/2016/03/28/dostup-k-internetu-v-mire-statistika-trendy/ (data obrashcheniya: 20.05.2017).

3. Demograficheskaya komponenta novyh social’nyh tekhnologij // Mate-rialy mezhregional’noj nauchno-prakticheskoj konferencii «Novye soci-al’nye tekhnologii». Pod red. Ionceva V.A. – Perm’, 2004.

129


4. Panarin I.N. Informacionnaya vojna, PR i mirovaya politika. – M., 2006.5. Hodakovskij N.I. Spiral’ vremeni, ili budushchee, kotoroe uzhe bylo. – M., 2001.6. Ehnciklopedicheskij slovar’ konstitucionnogo prava. – M., 2011.7. Dzheri D., Dzheri Dzh. Bol’shoj tolkovyj sociologicheskij slovar’. – SPb, 2001 .8. Russia Internet Users. URL: http://www.internetlivestats.com/internet-users/russia/ (data

obrashche-niya: 23.06.2017).9. MASMI: runetchik povzroslel i poumnel. URL: http://www.cnews.ru/news/top/masmi_

runetchik_povzroslel_i_poumnel (data obrashcheniya:30.03.2017). 10. Yandeks opublikoval byulleten’ o razvitii interneta v regionah Rossii. URL: https://www.searchengines.ru/007643.html (data obrashche-niya:20.05.2017).11. Opredelen portret tipichnogo rossijskogo pol’zovatelya mobil’nogo interneta. URL: https://

hi-tech.mail.ru/news/mobile-internet-russia (data obrashcheniya: 05.05.2017).12. Arestova O.N., Vojskunskij A.E. Issledovanie polovyh razlichij pri rabote s Internetom na

primere rossijskih pol’zovatelej. URL: http://hr-portal.ru/article/arestova-voyskunskiy-ae-issledovanie-polovyh-razlichiy-pri-

rabote-s-internetom-na-primere (data obrashcheniya: 08.06.2017).

130


ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ В ОБРАЗОВАНИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ

ОБУЧЕНИИ ВО ВЬЕТНАМЕ

Автор: Нгуен Тхи Тхань Бинь(Binh Nguyen Thi Thanh)

Нгуен Тхи Тхань Бинь – преподаватель Института профсоюзного движения Всеобщей конфедерации труда Вьетнама.Адрес: 169 Tay Son Street, Dong Da district, Hanoi, Vietnam. Тел.: +84 38573204. Е-mail: [email protected]

Аннотация. В данной статье рассматриваются вопросы внедрения и применения ин-формационных технологий в системе профессионального образования и обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников во Вьет-наме. В этой связи анализируются нормативные документы, определяющие порядок внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в образователь-ный процесс, в систему управления дополнительным профессиональным образова-нием. Выявляются тенденции и перспективы развития IT-инфраструктуры образова-ния. Обращается внимание на тот факт, что внедрение новых технологий в образо-вательный процесс влияет на изменение требований к профессиональному мастер-ству преподавателей, обусловливает применение новых методов и форм обучения. При этом требования к преподавателям, работающим в системе профессионально-го образования, возрастают, становятся многограннее и разнообразнее. В заключе-ние автор приходит к выводу, что внедрение новых образовательных технологий по-могает повысить качество обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников.

Ключевые слова: профессиональное образование и обучение, повышение квали-фикации работников, профессиональная переподготовка, информационные техно-логии, коммуникационные технологии, IT-инфраструктура образования и системы управления.

В настоящее время во всем мире, в том числе и во Вьетнаме, быстрыми тем-пами развиваются наука и технологии. Развитие информационных и телекомму-никационных технологий сегодня имеет особое значение. Новые возможности и преимущества информационных технологий быстро изменили образ жизни, мыш-ление людей, они способствовали появлению новых форм занятости, обучения.

Во Вьетнаме концепция развития информационных технологий определяет-ся постановлениями и директивами партии, правительства, документами Мини-стерства образования и подготовки кадров, в которых говорится об эффектив-ном использовании электронных ресурсов во всех областях человеческой дея-тельности и общественной жизни. Ряд документов стимулируют широкое при-менение информационных технологий в экономике, регламентируют порядок их внедрения [1]:

– стратегия развития образования 2011-2020;

131

ЗАРУБЕЖНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

– постановление Правительства № 49 / CP от 04/08/1993 «О введении инфор-мационных технологий в преподавании и обучении»;

– постановление № 2 VIII (1996) сессии Национального собрания «О развитии науки и технологий в период индустриализации и модернизации»;

– директива Политбюро Коммунистической партии СРВ № 58 / CT-TW (2000) «О содействии применению информационных технологий в деле индустриали-зации и модернизации»;

– решение Премьер-министра № 698 / QD-TTg от 1/6/2009 «Об утверждении генерального плана по развитию информационных технологий в области чело-веческих ресурсов до 2020 года»;

– указ Правительства № 102/2009 / ND-CP от 6 ноября 2009 года «О направ-лении инвестиций из средств государственного бюджета в развитие информа-ционных технологий»;

– документ № 08/2010 / TT-BGDĐT 01/03/2010 Министра образования и под-готовки кадров «Об использовании программного обеспечения с открытым ис-ходным кодом в образовательных учреждениях».

– директива Премьер-министра № 15 / CT-TTg от 22/5/2012 «О расширении ис-пользования электронных документов в деятельности государственных органов».

Применение информационных технологий и коммуникаций является глав-ной тенденцией развития современного образования. В сфере образования и профессионального обучение информационные технологии и коммуника-ции используются во всех дисциплинах: технических, естественных, социаль-ных и гуманитарных. Информационные технологии и коммуникации имеют большое значение в развитии инновационных подходов в образовании и про-блемного обучения. UNESCO World официально запустила программу дей-ствий на пороге двадцать первого века. Именно телекоммуникационные технологии обеспечат мобильность студентов и преподавателей в едином об-разовательном пространстве, обучение на различных уровнях и непрерывность образования [2].

В настоящее время популярность информационных и телекоммуникацион-ных технологий, телекоммуникационной сети Интернет оказывает влияние на формирование образовательной среды, которая обогащается новыми источ-никами получения знаний, формирует социальные взаимоотношения, стано-вится разнообразнее.

В настоящее время информационные технологии являются важнейшим фак-тором, влияющим на эффективность преподавательской деятельности. Совре-менные телекоммуникационные технологии увеличивают производительность труда преподавателей и создают образовательную среду интерактивного харак-тера. При этом эффективность информационных и телекоммуникационных тех-нологий в образовании зависит от того, как и с какой целью они применяются. Надо понимать, что методика подготовки и проведения, например, традицион-

132


ной лекции и методика подготовки и проведения презентации имеют свои ха-рактерные отличия, а учебное занятие с применением информационных и ком-муникационных технологий должно сочетать научное содержание и обучающую методику, при этом учитывать психологические особенности обучаемых, и даже эстетическое воздействие. Если преподаватели хотят эффективно применять эти технологии, им необходимо не только обладать определенными знаниями об информационных и коммуникационных технологиях, но еще иметь знания в области педагогики, психологии, дидактики, методики, владеть приемами ин-терактивного обучения. Таким образом, можно сказать, что с развитием инфор-мационных технологий преподавательская среда также изменяется [3].

Растущая популярность телекоммуникационной сети Интернет, безусловно, влияет на работников системы профессионального образования, которые долж-ны пересмотреть свою роль. Развитие информационных и коммуникационных технологий оказывает мощное воздействие на все элементы процесса управ-ления образованием и профессиональным обучением. Изменилась и сама па-радигма образования. Если раньше в традиционной системе образования ак-цент был сделан на методы обучения, и преподаватель находился в центре, то теперь в современной системе образования центр тяжести сместился в сторо-ну учащихся. Преподаватели должны формировать и развивать у обучающихся навыки самостоятельного поиска знаний, использовать для этого компьютер-ную технику и телекоммуникационную сеть Интернет. Сегодня образователь-ные центры все шире применяют дистанционные образовательные технологии и электронные образовательные ресурсы, а преподаватели теперь не столь-ко носители знаний и метода, сколько модераторы процессы. Преподаватели должны учитывать, что информация может быть найдена обучающимися везде, а значит, нужно способствовать не только формированию у учащихся навыков такого поиска, но и умению оценивать надежность и достоверность информа-ции, источников ее получения.

Технологические изменения, компьютерные технологии широко внедряют-ся в сферу производства и услуг и требуют совершенствования навыков рабо-ты с ними. Необходимо постоянно обучать работников и повышать их квалифи-кацию. Часто обучение происходит на рабочем месте с использованием инте-рактивных методов.

Методы и средства являются важными факторами процесса организации об-учения. Сегодня мультимедийные технологии используются в качестве средств обучения. В информационном обществе, когда объём знаний быстро увеличи-вается, использование мультимедийных средств обучение рассматривается как эффективное решение задач, стоящих перед системой образования в целом, и для системы профессиональной подготовки и повышения квалификации ра-ботников в частности [4].

Мультимедийные технологии представляет собой комбинированную систему подготовки. Результаты многочисленных исследований показывают, что если в

133


процессе обучения учащиеся получают только устную информацию, то эффек-тивность их обучения составляет лишь 20%. Когда же при этом еще использует-ся и видеоряд, то есть работает принцип наглядности, она возрастает до 30%. При практическом обучении – до 50%. Но если учащиеся одновременно слы-шат, видят и сами практикуют, эффективность обучения уже составляет 90%.

Мультимедийные технологии могут способствовать оптимизации процесса обучения, так как вместо большого количества традиционных средств обучения, таких как доски, наглядные средства обучения, кинопроектор, эпидиаскоп, те-левизор, видеомагнитофон и так далее, мультимедийная система предлагает более компактный вариант с большими возможностями. Компьютер и проек-тор – это чаще всего тот минимум, который необходим для того, чтобы содер-жащаяся на CD-ROM образовательная программа была воспроизведена в ау-дитории. В ходе применения новейших технологий в учебных программах про-фессиональной подготовки мультимедийная система может быть подключена к Интернету, чтобы применить новейшие технологии в учебных программах про-фессиональной подготовки.

Можно сказать, что Интернет, мультимедийные и информационные техноло-гии изменили процесс обучения. И благодаря этим средствам преподаватели могут внедрять интерактивные методы обучения.

Применение информационных технологий в профессиональной подготовке формирует новые требования к организации учебного процесса и преподава-телям. Кроме того, хотя информационные технологии и играют огромную роль в образовании, они не могут заменить полностью живое человеческое общение, влияние личного примера учителя.

Сегодня требования к преподавателям системы профессионального обра-зования возрастают. Во-первых, при быстром развитии науки и техники зна-чительно увеличивается объем знаний, который, так или иначе, нужно транс-лировать учащимся. Во-вторых, современное производство диктует необхо-димость вырабатывать у обучающихся устойчивые навыки и высокую работо-способность.

Современные преподаватели системы профессионального образования должны следить за новыми направлениями в науке и технике, возникающими но-выми технологиями, понимать приоритеты в развитии экономики. Кроме того, они должны применять новые методики и средства обучения в целях повыше-ния эффективности своей преподавательской деятельности. Необходимо са-мим освоить новые информационные технологии, произвести оцифровку би-блиотечных фондов, внедрять моделирование образовательных и производ-ственных процессов, совершенствовать учебное оборудование.

Сегодня перед преподавателями системы профессионального обучения Вьетнама стоит задача совершить прорыв в качестве профессионального обу-чения и внести свой вклад в повышение конкурентоспособности национальной

134


промышленности и сферы услуг, их интеграцию в международную и региональ-ную экономику [5].

Специфический труд преподавателей также подвергается модернизации. По-является новое программное обеспечение управления образовательным про-цессом, внедряются электронные расписания, журналы посещаемости и успе-ваемости, электронные учебные планы и планы занятий, электронные библио-теки, системы контроля и оценки результатов обучения, базы данных выпускни-ков образовательных центров и тому подобное [6].

Премьер-министр Вьетнама три года назад подписал проект «Применение информационных технологий в управлении, обучении и профессиональной под-готовке до 2020 г.», который начал реализовываться с ноября 2014 года. Для успешной реализации проекта во Вьетнаме предстоит решить ряд серьезных задач: развитие четырех уровней системы государственных услуг в режиме он-лайн к 2020 году; внедрение виртуальных технологий в образовательный про-цесс (онлайн-обучение, применение электронных образовательных ресурсов и т.п.), модернизация IT-инфраструктуры [7].

Согласно этому проекту, в нынешнем году будет реализовано около 40% об-разовательных программ с использованием виртуальных технологий, онлайн-лекций, практических занятий, моделирующих конкретные ситуации.

К 2020 году планируется, что около 50% профессиональных учебных заведе-ний улучшат IT-инфраструктуру, внедрят информационные технологии и элек-тронные ресурсы как в образовательный процесс, так и в систему управления образованием. Примерно 60% программ и учебных пособий профессиональной подготовки будут оцифрованы и попадут в систему хранения с использованием передовых современных технологий.

До 2020 года необходимо синхронизировать, модернизировать IT-инфра-структуру, обеспечить широкое внедрение коммуникационных и информацион-ных технологий в систему профессионального обучения, стандартизировать и расширить систему показателей и статистических индексов рынка труда и про-фессионального образования, обеспечить предоставление государственных услуг в режиме онлайн [8].

В последние десятилетия реформа в образовании приобретает тенден-ции к глобализации, и Вьетнам должен найти свое место в международной информационно-коммуникационной среде. Сегодня государственная полити-ка Вьетнама ориентирована на реформирование системы образования в целях создания эффективного творческого и обучающегося общества [9].


1. Tiến sỹ Vũ Ngọc Hoàng, Công nghệ thông tin và đổi mới, phát triển giáo dục. Ву Нгок Хоанг. Ин-формационные технологии и развитие образования. URL: http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/cong-nghe-thong-tin-va-doi-moi-phat-trien-giao-duc-1422638225.htm (дата обращения: 23.01.2015).

2.Tiến sỹ Nguyễn Kim Dung, Ứng dụng công nghệ thông tin trong chương trình đào tạo/ Tạp chí Giáo dục quốc tế – Số tháng 10/2014– Trang 30-33// Viện Nghiên cứu Giáo dục – Trường ĐH Sư

135


phạm Thành phố Hồ Chí Minh // Нгуен Ким Зунг. Применение информационных технологий в об-разовании // Международное образование. Вып. 10. – Хошимин, 2014 – С. 30-33.

3. Giáo viên dạy nghề với việc tiếp cận công nghệ dạy học hiện đại trong giai đoạn hiện nay // Cổng thông tin của Tổng cục dạy nghề, Bộ Lao động thương binh và xã hội. Преподаватели профессио-нального образования имеют доступ к современным учебным технологиям.

URL: http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/ChiTiet.aspx?IDNews=17737 (дата обраще-ния:14.12.2006).

4. PGS-TS Nguyễn Lân Trung, Phát triển E-Learning: Nhà trường bắt tay với doanh nghiệp là cơ hội cho cả hai // Phó Hiệu trưởng trường Đại học Ngoại Ngữ – Đại học Quốc gia Hà Nội // Профес-сор, доктор Нгуен Лан Чунг. Разработка E-Learning. Возможности для школы и бизнеса. URL: http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/phat-trien-e-learning-nha-truong-bat-tay-voi-doanh-nghiep-la-co-hoi-cho-ca-hai-1388861050.htm (дата обращения:30.12.2013).

5. Tiến sỹ Trần Bá Kiên, Nâng cao năng lực khai thác và sử dụng các trang thiết bị kỹ thuật hiện đại cho đội ngũ giảng viên góp phần đổi mới phương pháp giảng dạy đại học, cao đẳng //Trường CĐ Dược TW– Hải Dương // Доктор Чан Ба Кин. Повышение потенциала преподавателей, исполь-зование нового оборудования и современных инновационных методов обучения. URL: http://duoctu-hd.edu.vn/150-Nang-cao-nang-luc-khai-thac-va-su-dung-trang-thiet-bi-hien-dai-de-gop-phan-doi-moi-phuong-phap-giang-day (дата обращения:30.08.2011).

6. TS Nguyễn Văn Khôi, Sử dụng phương tiện và kỹ thuật dạy học theo hướng tương tác trong dạy học, 2008 – Trang 90-95 // Đại học Sư phạm Hà Nội. Нгуен Ван Хой. Использование техниче-ских средств и интерактивного обучения в преподавании. – Ханой, 2008 – C. 90-95.

7. Проект «Применение ИКТ в управлении подготовкой и учебной деятельностью до 2020 года». Премьер-министр Вьетнама (2014). URL: http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?mode=detail&document_id=177195 (дата обращения: 31.10.2014).

8. Ths. Lê Tấn Huỳnh Cẩm Giang, Những thách thức về công nghệ của giáo dục Ðại học trong dạy học trực tuyến //Viện nghiên cứu giáo dục, Hội thảo khoa học: Ðào tạo trực tuyến trong nhà trường ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp, tháng 11/2008// Доктор Ле Тан Хюинь Cam Жанг, Техноло-гические проблемы онлайн-обучения // Сб. мат. научной конференции Института исследований в области образования «Онлайн-обучение в школах Вьетнама: проблемы и решения». URL: http://www.ier.edu.vn/upload/product/da-tao-truc-tuyen-trong-nha-truong-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-612939932903.pdf (дата обращения: 30.11.2008).

9. Báo cáo chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng Công nghệ thông tin năm 2016//Bộ thông tin và truyền thông và Hội Tin học Việt Nam // Отчет Министерства информации и коммуникаций и Ассоциа-ции информатики Вьетнама «О показателях готовых для разработки и применения информационных технологий» 2016. URL: http://www.vaip.org.vn/download/2017/Bao%20cao%20VN%20ICT%20Index%202016_cong%20bo_ban%20day%20du_fi nal-22032017.pdf (дата обращения: 3.2017).

THE USE OF MODERN TELECOMMUNICATION TECHNOLOGIES IN

EDUCATION AND VOCATIONAL TRAINING IN VIETNAM

By Nguyen Thi Thanh Binh

Nguyen Thi Thanh Binh is a lecturer at the Institute of trade unions movement of the General Confederation of labor of Vietnam, a postgraduate student of the Academy of labor and social relations.Address: 169 Tay Son Street, Dong Da district, Hanoi, Vietnam.Tel: +84 38573204. E-mail: [email protected]

136


Summary. This article discusses the implementation and use of information technologies in the system of vocational education and training, advanced training and professional retraining of workers in Vietnam. In this regard, the author analyzes the normative documents defining the procedure of introduction of information and telecommunication technologies in the educational process, in the control system of post-secondary professional education. The author identifies the trends and prospects of development of IT-infrastructure in Vietnam’s education system. The author also pays attention to the fact that the introduction of new technologies in the educational process affects the change of requirements to professional skills of teachers and determines the application of new methods and forms of education. The requirements for teachers working in the vocational education system increase and become more varied and diverse. In conclusion, the author states that the introduction of new educational technologies helps to improve the quality of education, training and qualification of workers.

Key words: vocational education and training, improving staff qualifications, professional retraining, information technology, communication technology, IT-infrastructure of education and management system.

References:

1. Tiến sỹ Vũ Ngọc Hoàng, Công nghệ thông tin và đổi mới, phát triển giáo dục. Vu Ngok Hoang. Informacionnye tekhnologii i razvitie obrazovaniya. URL: http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/cong-nghe-thong-tin-va-doi-moi-phat-trien-giao-duc-1422638225.htm (data obrashcheniya: 23.01.2015).

2.Tiến sỹ Nguyễn Kim Dung, Ứng dụng công nghệ thông tin trong chương trình đào tạo/ Tạp chí Giáo dục quốc tế – Số tháng 10/2014– Trang 30-33// Viện Nghiên cứu Giáo dục – Trường ĐH Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh // Nguen Kim Zung. Primenenie informacionnyh tekhnologij v obrazovanii // Mezhdunarodnoe obrazovanie. Vyp. 10. – Hoshimin, 2014 – S. 30-33.

3. Giáo viên dạy nghề với việc tiếp cận công nghệ dạy học hiện đại trong giai đoạn hiện nay // Cổng thông tin của Tổng cục dạy nghề, Bộ Lao động thương binh và xã hội. Prepodavateli professional’nogo obrazovaniya imeyut dostup k sovremennym uchebnym tekhnologiyam.

URL: http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/ChiTiet.aspx?IDNews=17737 (data obrash-cheniya:14.12.2006).

4. PGS-TS Nguyễn Lân Trung, Phát triển E-Learning: Nhà trường bắt tay với doanh nghiệp là cơ hội cho cả hai // Phó Hiệu trưởng trường Đại học Ngoại Ngữ – Đại học Quốc gia Hà Nội // Professor, doktor Nguen Lan CHung. Razrabotka E-Learning. Vozmozhnosti dlya shkoly i biznesa. URL: http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/phat-trien-e-learning-nha-truong-bat-tay-voi-doanh-nghiep-la-co-hoi-cho-ca-hai-1388861050.htm (data obrashcheniya:30.12.2013).

5. Tiến sỹ Trần Bá Kiên, Nâng cao năng lực khai thác và sử dụng các trang thiết bị kỹ thuật hiện đại cho đội ngũ giảng viên góp phần đổi mới phương pháp giảng dạy đại học, cao đẳng //Trường CĐ Dược TW– Hải Dương // Doktor CHan Ba Kin. Povyshenie potenciala prepodavatelej, ispol’zovanie novogo oborudovaniya i sovremennyh innovacionnyh metodov obucheniya. URL: http://duoctu-hd.edu.vn/150-Nang-cao-nang-luc-khai-thac-va-su-dung-trang-thiet-bi-hien-dai-de-gop-phan-doi-moi-phuong-phap-giang-day (data obrashcheniya:30.08.2011).

6. TS Nguyễn Văn Khôi, Sử dụng phương tiện và kỹ thuật dạy học theo hướng tương tác trong dạy học, 2008 – Trang 90-95 // Đại học Sư phạm Hà Nội. Nguen Van Hoj. Ispol’zovanie tekhnicheskih sredstv i interaktivnogo obucheniya v prepodavanii. – Hanoj, 2008 – C. 90-95.

7. Proekt «Primenenie IKT v upravlenii podgotovkoj i uchebnoj deyatel’nost’yu do 2020 goda». Prem’er-ministr V’etnama (2014). URL: http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?mode=detail&document_id=177195 (data obrashcheniya: 31.10.2014).

8. Ths. Lê Tấn Huỳnh Cẩm Giang, Những thách thức về công nghệ của giáo dục Ðại học trong dạy học trực tuyến //Viện nghiên cứu giáo dục, Hội thảo khoa học: Ðào tạo trực tuyến trong nhà trường ở Việt Nam – Thực

137


trạng và giải pháp, tháng 11/2008// Doktor Le Tan Hyuin’ Cam ZHang, Tekhnologicheskie problemy onlajn-obucheniya // Sb. mat. nauchnoj konferencii Instituta issledovanij v oblasti obrazovaniya «Onlajn-obuchenie v shkolah V’etnama: problemy i resheniya». URL: http://www.ier.edu.vn/upload/product/da-tao-truc-tuyen-trong-nha-truong-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-612939932903.pdf (data obrashcheniya: 30.11.2008).

9. Báo cáo chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng Công nghệ thông tin năm 2016//Bộ thông tin và truyền thông và Hội Tin học Việt Nam // Otchet Ministerstva informacii i kommunikacij i Associacii informatiki V’etnama «O pokazatelyah gotovyh dlya razrabotki i primeneniya informacionnyh tekhnologij» 2016. URL: http://www.vaip.org.vn/download/2017/Bao%20cao%20VN%20ICT%20Index%202016_cong%20bo_ban%20day%20du_fi nal-22032017.pdf (data obrashcheniya: 3.2017).

138


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ПРОФСОЮЗНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ВЬЕТНАМЕ

Автор: Данг Суан Жап

Данг Суан Жап – аспирант кафедры социологии и управления социальными процес-сами АТиСО.Адрес: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90.Тел.: 8-499-432-0546. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье анализируется международный опыт построения профсоюз-ной деятельности в условиях социализма и капитализма, а также опыт использова-ния рыночных механизмов при сохранении социалистической ориентации. Потреб-ность изучения различных моделей деятельности профсоюзов была продиктована тем, что применение рыночных механизмов вызвало бурный рост проблем в обла-сти социальной защищенности наемных работников. Перед профсоюзом Вьетнама встала задача поиска новых путей развития профсоюзной деятельности. В этой свя-зи в центре внимания оказался опыт профсоюзов Финляндии, Дании, Швеции, Нор-вегии и Бельгии, которые весьма активно разрабатывают и внедряют «модели во-влечения», ориентированные на небольшие частные предприятия и на категории ра-ботников, мало представленные в профсоюзах. Помимо того, вызвала интерес дея-тельность профсоюзов в России, которые в условиях переходной экономики прини-мают активное участие в разработке законопроектов области социально-трудовых отношений и в урегулировании коллективных трудовых споров. Весьма интересен для автора статьи был в этом отношении и опыт Китая, с которым у Вьетнама опреде-ленная схожесть в социально-экономическом и политическом построении общества.

Ключевые слова: становление профсоюзов, модели профсоюзной деятельности в разных странах, проблемы, формы и методы социальной защиты наемных работни-ков, взаимодействие профсоюзов с работодателями и государством.

Среди огромного многообразия моделей социально-экономического разви-тия и видов профсоюзной деятельности Вьетнаму предстояло выбрать ту, кото-рая в большей мере могла бы соответствовать культурным традициям страны и вместе с тем современным реалиям в мировом сообществе.

В недалеком прошлом вьетнамскому рабочему классу в ходе революцион-ного движения удалось завоевать свои права и свободы, преодолеть оковы фе-одализма, победить экономическую отсталость, отойти от сельскохозяйствен-ного уклада экономики и построить государство народа, ради народа и во главе с народом. Однако отсутствие рыночных механизмов тормозило социально-экономическое развитие страны. Поэтому на высоком уровне было принято ре-шение о переходе к экономическим реформам при условии сохранения социа-листической ориентации.

Становление рыночных отношений, безусловно, привнесло множество по-зитивных изменений. Так, началась реструктуризация экономики, что способ-

139


ствовало увеличению доли производства и сферы услуг, обеспечивало успеш-ное внедрение инноваций, позволяло создавать новые рабочие места. Но од-новременно выявилось множество проблем и, прежде всего, касающихся поло-жения трудящихся. Рабочий класс, усилиями которого было построено социа-листическое государство, оказался бесправным и угнетаемым.

Перед профсоюзом, сформировавшимся в процессе революционного дви-жения и действовавшим рука об руку с коммунистической партией, встали очень непростые задачи: как в новых экономических условиях обеспечить защиту прав трудящихся и в то же время содействовать экономическому росту страны, ее до-стойному вхождению в мировой экономический порядок. Ведь экономика даже при сохранении социалистической ориентации начинает функционировать по законам рынка и порождать множество негативных явлений, таких как безра-ботица, эксплуатация наемного труда, несоблюдение норм трудового права и тому подобное. В этих условиях профсоюзу предстояло осмыслить происходя-щие перемены и отыскать новые формы своей деятельности, чтобы обеспечить торжество социальной справедливости.

С этой целью представлялось важным изучить международный опыт профсо-юзной деятельности, в том числе в условиях капитализма, социализма, а так-же опыт использования рыночных механизмов при сохранении социалистиче-ской ориентации.

Учитывая тот факт, что зарождение профсоюзного движения происходило в Европе в XVIII веке и было обусловлено развитием промышленного производ-ства, прежде всего, был интересен опыт европейских стран. Следует понимать, что сами профсоюзы долгое время находились на нелегальном положении, и только в конце 19 века они смогли легализоваться и стать влиятельной силой.

Большой вклад в понимание роли профсоюзов и в развитие профсоюзного дви-жения был внесен К. Марксом и Ф. Энгельсом. В своем труде «Манифест Комму-нистической Партии» [1. С. 277-283] они обосновывают положение, что профсо-юзное движение – есть наивысшее выражение интересов рабочего класса, объек-тивное требование истории. Профсоюзы должны стать активным борцом за права и интересы рабочих и самостоятельно решать вопросы саморазвития и самосо-вершенствования, поддерживая при этом любые социальные движения рабочих.

В ряде стран Европы, таких, например, как Финляндия, Дания, Швеция, Норве-гия и Бельгия профсоюзы и по сей день сохраняют свою сильную позицию. Чис-ленность членов профсоюзов здесь колеблется от 52 до 70%, а коллективными договорами охвачено от 74 до 96% трудовых коллективов [2. С. 4]. Следует под-черкнуть, что в этих странах взаимодействие предпринимателей с профсоюза-ми нередко позволяет не только избежать массовых забастовок, но и внедрять новые технологии, проводить техническое переоснащение производства, обе-спечивать подготовку специалистов и в целом способствовать повышению эф-фективности деятельности предприятия, включая увеличение ее прибыльности.

К наиболее общим признакам профсоюзной деятельности в европейских стра-нах можно отнести: наличие профсоюзов на низовых уровнях, право работников

140


на членство в профсоюзе и одновременно запрет на дискриминацию работни-ков за их участие в деятельности профсоюза, независимость профсоюза от ру-ководства предприятия, необходимость уведомления профсоюзов при необхо-димости осуществления какой-либо реорганизации руководством предприятия.

Несмотря на то, что в Европе наблюдается тенденция снижения численности членов профсоюзов, а также изменения социально-профессиональной структу-ры (увеличивается доля мужского населения, занятого в производстве и, прежде всего, в государственном секторе экономики, уменьшается численность членов профсоюза среди работников сферы услуг, а также среди молодежи), профсо-юзы пытаются удержать ситуацию. Разрабатываются и внедряются «модели во-влечения», ориентированные на небольшие частные предприятия, а также на ка-тегории работников, которые мало представлены в профессиональных союзах. Само вовлечение не сводится к вербовке, а включает в себя внимательное изу-чение разных категорий трудящихся, выявление их насущных интересов, с тем чтобы и отыскать возможности для их защиты.

Кроме того, изучаются специфические интересы временных работников (с не-типичной занятостью), среди которых много трудовых мигрантов. Было установле-но, что именно эти все более активно используемые нестандартные формы занято-сти ослабляют социальную защищенность работников, равно как и позиции самого профсоюзного движения. С этой целью среди трудовых мигрантов распространя-ется полезная для них информация на их родном языке, а также им предоставля-ется возможность обучения на языковых курсах. Если интересы женщин чаще учи-тываются в рамках семейной политики, то среди молодежи пропаганда профсоюз-ной деятельности ведется с помощью сайтов и других интернет-технологий. При-чем им предлагают вступить в профсоюз на льготных условиях (или бесплатно).

Для того чтобы преодолеть тенденцию смещения профсоюзного членства в сторону госсектора (ведь проблемы там существенно отличаются от происхо-дящих в частном секторе), профсоюзы прилагают усилия по убеждению работо-дателей в своих позитивных намерениях – действовать на принципах конструк-тивного сотрудничества и партнерства (а не соперничества), в том числе с це-лью повышения эффективности деятельности компаний.

Экономический кризис 2008-2009 годов привел к тому, что работодатели стали сокращать свои расходы за счет снижения заработной платы и увольне-ния работников. Это существенно подорвало позиции профсоюзов. Их попыт-ки выйти на прямой диалог с верховной властью часто не давали положитель-ных результатов, поскольку правительства также стремились проводить полити-ку жесткой экономии. Правда, в ряде случаев государство брало на себя ответ-ственность по субсидированию неполной занятости, выплате пособий в связи с увольнением, использования периода высвобождения для профессиональной переподготовки работников (для компаний, которые вследствие кризиса испы-тывали серьезные трудности).

Но и в этих сложных условиях профсоюзы отыскивали нестандартные реше-ния для усиления своей позиции. В частности, таким новаторским подходом

141


можно считать инициативу по обеспечению для работников непрерывной про-фессиональной подготовки – как на рабочем месте, так и с отрывом от основ-ной деятельности. При этом сами профсоюзные работники могли становиться консультантами по улучшению условий труда.

Осмысление российского опыта для профсоюзных работников Вьетнама представлялось интересным как с точки зрения его революционного прошло-го, так и периода социалистического строительства, а также современных ре-алий – развития рыночных отношений в условиях демократизации всей обще-ственной жизни.

Профсоюзное движение в России зародилось в начале ХХ века, и оно было связано с революционным движением, с деятельностью РСДРП, а в послед-ствие с Коммунистической партией. Профсоюзы стали первой организацией, объединяющей широкие массы трудящихся и способствующей становлению пролетариата как класса. Легализация деятельности профсоюзов происходит после февральской революции 1917 года. А уже с 1918 года создается Всерос-сийский центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС), который про-существовал весь советский период.

После Октябрьской революции осуществлялось переосмысление роли про-фсоюза в новых условиях хозяйствования, поскольку в условиях социализма за-щита профсоюзами прав трудящихся уже не вправе носить характер классовой борьбы, а сам рабочий класс из статуса угнетенных переходит в статус управля-ющего класса. И функции профсоюза переориентировались на строительство социализма, на повышение эффективности экономики, на рост производитель-ности труда, на привлечение рабочих к участию в управлении производством.

Большой вклад в понимание новой роли профсоюзов был внесен В.И. Лени-ным, который обосновывал новое содержание его деятельности, формы и ме-тоды работы профсоюза. Профсоюзная деятельность должна «вовлекать массы трудящихся в развитие экономической сферы, охватывать все виды производ-ственной деятельности от закупки сырья до реализации продукции, иметь бо-лее конкретные идеи плановой социалистической экономической системы го-сударства, а также обеспечивать практические интересы рабочих и крестьян в осуществлении плана» [3. С. 268].

Одним из ключевых вопросов становится представительство интересов всех групп трудящихся в управлении пролетарским государством. В условиях социа-лизма профсоюзы, выполняя свои защитные функции в широком смысле, долж-ны бороться с любыми проявлениями бюрократии и в экономике, и в государ-ственном аппарате. «Государственные работники больны бюрократией, – пи-сал В.И. Ленин, – но это реальная ситуация переходного периода» [4. С. 327]. И профсоюзы должны защищать трудящихся от бюрократических проявлений со стороны государственного аппарата.

При этом он не только допускал возможность проведения забастовок, но и считал, что работники вправе их использовать, поскольку необходимость их проведения может быть обусловлена: «с одной стороны, бюрократизмом про-

142


летарского государства и сохранением остатков капитализма в организациях пролетарского государства, а с другой – низким уровнем знаний и культуры са-мих трудящихся» [4. С. 328]. Миссия же профсоюзов в данном случае состоит в быстром и безболезненном разрешении конфликтов, в учете интересов всех групп работников, в стремлении к экономическому развитию страны как основы для материального и духовного роста трудящихся, что, в конечном счете, обе-спечит укрепление позиции самого профсоюза.

Определенные коррективы в профсоюзную деятельность были внесены в свя-зи с Великой Отечественной войной (1941-1945 гг.), когда профсоюзы направ-ляли свои усилия на развитие инициативы и активности рабочих, на выполнение и перевыполнение ими плана в области производства вооружения и всего не-обходимого для фронта, и затем – на послевоенное восстановление народного хозяйства. В дальнейшем происходит усиление роли профсоюзов в обществе, они получают большие права и полномочия в плане их влияния как на развитие предприятий и всей экономики, так и на повышение благосостояния трудящих-ся. В управление профсоюзам была отдана система социального страхования, система контроля над охраной труда, профессиональная учеба…

Процесс реформирования профсоюзов начинается уже после распада Совет-ского Союза. Для этого переломного для российской истории периода, связан-ного с экономическим кризисом и резким обнищанием народных масс, был ха-рактерен мучительный поиск путей обновления форм и методов профсоюзной деятельности, которые должны были соответствовать требованиям времени. Определенные изменения начали диктовать и рыночные отношения. По-новому начинают выстраиваться взаимоотношения организующихся предприниматель-ских объединений с государством, с политическими партиями (их в это время становится множество).

В 1990 году создается Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) как независимая от государства, политических партий и предпринимательских структур организация. И именно ФНПР выступила с инициативой развития со-циального партнерства, которое должно было стать основой для урегулирова-ния социально-трудовых отношений в новых экономических условиях. В настоя-щее время ФНПР является самым крупным объединением, включающим в себя 95% всех членов профсоюзов (20 млн. чел.), в его состав входят 42 отраслевых профсоюза и 80 территориальных профсоюзных организаций. Остальные 5 об-щероссийских профсоюзов сотрудничают с ФНПР на основе соглашений. В сво-ей деятельности ФНПР руководствуется уставом, а также опирается на универ-сальные международные нормативные документы, такие как: Устав ООН, Все-общая декларация прав человека, конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) и другие.

ФНПР активно сотрудничает с более чем 100 национальными профцентра-ми из 70 стран мира, с Международной организацией труда – МОТ (Предсе-датель ФНПР М.В. Шмаков является членом его Административного Совета). ФНПР также входит в состав Всеобщей Конфедерации Профсоюзов стран СНГ,

143


Международной конфедерации профсоюзов (МКП), Всеевропейского регио-нального совета МКП (М.В. Шмаков является Вице-президентом и членом Ис-полкома МКП) [5].

В условиях рыночной экономики, где целью каждого предпринимателя явля-ется получение максимальной прибыли, профсоюзы стремятся занять актив-ную позицию по защите прав наемных работников, и во многом это им удает-ся. ФНПР принимает участие в разработке проектов федеральных и региональ-ных законов, затрагивающих вопросы социально-трудовых отношений и трудо-вой сферы, соблюдения прав трудящихся. В частности, Федерация независи-мых профсоюзов России принимала активное участие в разработке и принятии Трудового кодекса, закона о запрете «заемного труда» и ряде других законов.

Профсоюзы участвуют в урегулировании коллективных трудовых споров, в том числе в рамках судебных разбирательств. Они вправе организовывать и проводить забастовки в установленном законом порядке. Такого рода массо-выми акциями протеста стали «За соблюдение прав трудящихся! За достойную жизнь!», «За достойный труд в мире без войн и санкций!» Усилиями профсою-зов удалось ликвидировать такие негативные проявления, как использование ненормированного рабочего дня, эксплуатация устаревшего оборудования, за-держки с выплатой зарплаты. Сегодня им удается сдерживать непомерный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, содействовать повышению уровня оплаты труда, обеспечивать охрану труда, соблюдение работодателями опре-деляемых государством социальных гарантий.

И этот опыт ФНПР весьма поучителен для профсоюза Вьетнама. Однако наи-больший интерес для него, по нашему мнению, представляет деятельность Все-китайской федерации профсоюзов (ВФП). Дело в том, что эта страна продол-жает идти по пути социалистического строительства, сочетая его с рыночной экономикой. Там, в отличие от России, не использовался метод «шоковой тера-пии», а реформы осуществлялись постепенно и последовательно – в направле-нии индустриализации и модернизации экономики, построения общества сред-него достатка и расширения международных экономических связей.

Зарождение китайских профсоюзов происходило в 1925 году, в период рево-люционного движения, но на легитимное положение они переходят лишь в 1948 году. Сегодня, помимо традиционных для профсоюза функций, ВФП создает разнообразные комиссии: по трудоустройству, по трудовым спорам, по трудо-вой инспекции, по контролю над ростом цен и, кроме того, принимает активное участие в решении вопросов социально-бытовой сферы, досуга, а также прово-дит научные исследования в сфере труда.

Однако не все благие начинания заканчивались благополучно. Именно ры-ночные отношения способствовали проявлению множества негативных явле-ний, связанных с нарушением трудового законодательства, таких как задержка выплаты зарплаты и ее снижение, увеличение продолжительности рабочего дня сверх установленных нормативов, несоблюдение техники безопасности и сани-тарных норм. Кроме того, увеличивалось число работников с временной заня-

144


тостью, а также безработных. Причем государство в рамках политики привати-зации предоставило предприятиям хозяйственную самостоятельность. Это со-провождалось снятием ответственности руководства предприятий за отноше-ния с наемными работниками. То есть фактически государство самоустрани-лось от решения тех злободневных проблем, которые возникали в ходе трудо-вого процесса. Все это привело к резкому увеличению числа забастовок трудя-щихся; к 2000 году их уже насчитывалось более 8 тысяч, в которых приняли уча-стие свыше 250 тыс. человек [6].

В данной ситуации профсоюзы оказались в сложном положении. С одной сто-роны, они сохраняют зависимость от деятельности Коммунистической партии (это при капитализме они независимы), а с другой – им нужно было искать но-вые формы профсоюзной работы, по сути, в рамках капиталистической формы хозяйствования. Им предстояло осмыслить изменение своей роли (от «тради-ционной» роли распределителя социальных благ они уже давно отошли) и оты-скать новые и наиболее эффективные методы деятельности.

Источники для упрочения своего положений и усовершенствования деятель-ности они отыскали именно благодаря содействию Коммунистической партии, которая обладала для этого необходимыми ресурсами: компетентностью, власт-ными полномочиями, а также средствами для разрешения нарастающих про-тиворечий. Профсоюзы стали активнее участвовать в дозабастовочных обсуж-дениях, переводя недовольство работников в жалобы, которые направлялись в судебные и партийные органы, содействовали попаданию этих жалоб в нужную инстанцию. И самим партийно-государственным аппаратом было осознано, что в период реформ ему необходима опора на профсоюз, способный обеспечить стабильность в обществе.

Профсоюзы стали принимать активное участие в законотворческой деятель-ности в области трудового права, и с этой целью они способствовали вовлече-нию трудящихся к деятельности по выдвижению предложений к законопроек-там, а затем предоставляли эти предложения в законодательный орган.

Силами профсоюзов в Китае решаются вопросы занятости, расширяются каналы трудоустройства, в том числе с помощью поддержки самозанятости – в виде развития частного предпринимательства, чему в немалой степени способ-ствовало быстрое и устойчивое развитие экономики и проведение соответству-ющей государственной политики.

Профсоюзам удалось урегулировать вопросы задолженностей по зарплате, нормализации роста заработной платы. Они выступили с инициативой повыше-ния качества рабочей силы и с этой целью организовали более 6000 центров по обучению и подготовке трудящихся.

Профсоюзами была осознана значимость коллективных договоров, и они су-мели отстоять необходимость их заключения – в виде соглашения между рабо-тодателем и профсоюзом по инициативе первичных профсоюзных организа-ций. Они выступали также за их распространение на предприятиях с иностран-ными инвестициями, что было зафиксировано в виде статей в действующих

145


правовых актах: в Законе о профсоюзе (1992 г.), и в Законе о труде (1994 г.) [7]. С 1996 года на официальном уровне начинают проводиться коллективные кон-сультации по трудовым вопросам с участием Министерства труда, Всекитай-ской федерации профсоюзов, Государственной торговой и экономической ко-миссии и Китайской Ассоциации директоров предприятий. Эти трехсторонние механизмы координации усилий по урегулированию вопросов труда смогли су-щественно оздоровить социально-трудовую сферу, способствовали снижению числа трудовых конфликтов и стабилизации общественного развития в целом.

Анализ моделей профсоюзной деятельности в разных условиях социально-экономической жизни показал, с одной стороны, схожесть развития ситуации в социально-трудовой сфере, что по большей мере обусловлено рыночными от-ношениями, а с другой – возможные формы ее реализации, в которых тоже мож-но усмотреть некоторую общность. Во всех странах профсоюзы в той или иной мере участвуют в законотворческой деятельности в области трудовых отноше-ний, прилагают усилия к разрешению трудовых споров в рамках досудебного разбирательства, обеспечивают защиту прав и интересов наемных работников по широкому кругу вопросов, а также активно включаются в процесс их профес-сиональной подготовки и переобучения.

Одновременно хочется отметить активную позицию профсоюзов во всех странах, состоящую в том, что ими выявляются «болевые» точки в своей дея-тельности, изучаются интересы своих «подопечных» или возможных «оппонен-тов» с тем, чтобы идти навстречу и находить пути увязывания интересов в об-щем поле деятельности.


1. Карл Маркс и Ф.Энгельс. Манифест Коммунистической партии / Сочинения, изд. 2-е. – М., 1964.

2. Берначек М., Гамбрелл-Маккормик Р., Хаймен Р. Профсоюзы в Европе. Инновацион-ные решения во времена кризиса. URL: http://library.fes.de/pdf-files/bueros/ukraine/10869.pdf (дата обращения: 20.09.2016).

3. Ленин В.И. Еще раз о профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках тт. Троцкого и Бу-харина / Полн. собр. соч. изд. 5-е. Т. 42. – М., 1965-1981.

4. Ленин В.И. Московская губернская конференция РКП(б) / Полн. собр. соч., изд. 5-е. Т. 43. – М., 1965-1981.

5. ФНПР: официальный сайт. URL: http://www.fnpr.ru/n/252/4890.html (дата обращения: 15.04.2016).

6. Профсоюзы в Китае. URL: http://www.gmpr.ru/section/international/10315/ (дата обра-щения: 27.08.2016).

7. Саймон Кларк. Российские и китайские профсоюзы в постсоциалистическую эпоху // От-ечественные записки. – 2003. – № 3. URL: http://www.strana-oz.ru/2003/3/rossiyskie-i-kitayskie-profsoyuzy-v-postsocialisticheskuyu-epohu (дата обращения: 26.09.2016).

146


FOREIGN EXPERIENCE AS A BASIS FOR THE DEVELOPMENT OF

TRADE UNION ACTIVITIES IN MODERN VIETNAM

By Dang Suan Zhap

Dang Suan Zhap is a postgraduate student of the Department of sociology and social processes management of the Academy of labor and social relations.Address: 119454, Moscow, Lobachevskogo Str., 90.Tel: 8-499-432-0546. E-mail: [email protected]

Summary. The article analyzes international experience of creation of trade union activity in the conditions of socialism and capitalism, as well as experience in the use of market mechanisms while maintaining the socialist orientation. The need to study various models of trade union activities was caused by the fact that the use of market mechanisms had provoked a rapid growth of problems in the field of social protection of employees. So Vietnam’s trade unions faced a task of finding new ways to develop their activities. In this regard, the experience of trade unions of Finland, Denmark, Sweden, Norway and Belgium was in the news, because they quite actively develop and implement “the models of engagement” focused on small private companies and categories of workers not widely represented in trade unions. In addition, the activities of Russia’s trade unions are of interest, which unions in the conditions of transitive economy are taking an active part in the drafting of legislation in the sphere of labor relations and settlement of collective labor disputes. In this respect, for the author of the article the experience of China was very interesting, as Vietnam and China are definitely similar in socio-economic and political construction of the society.

Key words: formation of trade unions, models of trade union activities in different countries, problems, forms and methods of social protection of employees, interaction of trade unions with employers and the state.

References:

1. Karl Marks i F.Ehngel’s. Manifest Kommunisticheskoj partii / Sochineniya, izd. 2-e. – M., 1964.2. Bernachek M., Gambrell-Makkormik R., Hajmen R. Profsoyuzy v Evrope. Innovacionnye

resheniya vo vremena krizisa. URL: http://library.fes.de/pdf-files/bueros/ukraine/10869.pdf (data obrashcheniya: 20.09.2016).

3. Lenin V.I. Eshche raz o profsoyuzah, o tekushchem momente i ob oshibkah tt. Trockogo i Buharina / Poln. sobr. soch. izd. 5-e. T. 42. – M., 1965-1981.

4. Lenin V.I. Moskovskaya gubernskaya konferenciya RKP(b) / Poln. sobr. soch., izd. 5-e. T. 43. – M., 1965-1981.

5. FNPR: oficial’nyj sajt. URL: http://www.fnpr.ru/n/252/4890.html (data obrashcheniya: 15.04.2016).

6. Profsoyuzy v Kitae. URL: http://www.gmpr.ru/section/international/10315/ (data obrashcheniya: 27.08.2016).

7. Sajmon Klark. Rossijskie i kitajskie profsoyuzy v postsocialisticheskuyu ehpohu // Otechestvennye zapiski. – 2003. – № 3. URL: http://www.strana-oz.ru/2003/3/rossiyskie-i-kitayskie-profsoyuzy-v-postsocialisticheskuyu-epohu (data obrashcheniya: 26.09.2016).

147


НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ВЬЕТНАМ

Автор: Нгуен Фыонг Лан

Нгуен Фыонг Лан – преподаватель Института профсоюзного движения Всеобщей Кон-федерации труда Вьетнама, г. Ханой. Адрес: СРВ, г. Ханой, ул. Tay, № 169. Тел.: +84.35334480. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматривается ряд факторов, способствующих развитию за-конодательства Вьетнама об инвестициях, в том числе закон об иностранных инве-стициях. Показывается зависимость экономики Вьетнама от иностранных инвести-ций в современных условиях. Проводится мысль о формировании на предприятиях с иностранными инвестициями особого типа социально-трудовых отношений. В свя-зи с этими автором дается анализ существующей практики взаимоотношений сто-рон социально-трудовых отношений – государства, профсоюзов, предпринимателей, складывающихся на предприятиях с иностранными инвестициями. На основе прове-денного анализа автор предлагает всем социальным партнерам конкретные рекомен-дации по гармоничному и стабильному развитию социально-трудовых отношений на предприятиях с иностранными инвестициями.

Ключевые слова: инвестиции, иностранный инвестор, наемные работники, профсо-юзы, предприниматели, социально-трудовые отношения

Одним из наиболее важных факторов, способствующим развитию законода-тельства Вьетнама об инвестициях, является вступление страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) в январе 2007 года. Согласно взятым обязатель-ствам, во Вьетнаме был принят ряд новых законов и правил, призванных приве-сти нормативно-правовую базу в соответствие с международными стандартами. Это, в частности, Единый Закон № 60/2005/QH11 «О предприятиях» (2005 г.) [1], ряд декретов Правительства СРВ, разъясняющих условия их право применения, общий Закон № 59/2005/QH11 «Об инвестициях» (2005 г.) [2], который в комплек-се регулировал правовые формы инвестиций независимо от того, иностранным или национальным является инвестор. До этого закона действовало множество требований, которым предприятия с иностранными капиталами должны были удовлетворять, чтобы получить льготы. Однако при вступлении в ВТО Вьетнам ратифицировал Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС – сокр. от англ. Agreement on Trade-Related Investment Measures). В це-лях приведения национального законодательства в соответствие с правом ВТО, в целом, и с соглашением ТРИМС, в частности, новый Закон «Об инвестициях в СРВ» № 67/2014/QH13 (Ст. 8) [3], отменил все эти требования. Он установил, что

148


государство не будет налагать на иностранных инвесторов обязанность выпол-нения таких существовавших ранее требований, как: закупка или использова-ние предприятием товаров отечественного происхождения; достижение опре-деленного законом процента экспорта общих производимых или оказываемых предприятием товаров или услуг; ограничение предприятием импорта товаров в целом; обязанность по предоставлению товаров и оказанию услуг в конкретном местоположении внутри государства или за рубежом; достижение минималь-ного уровня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и др.

Закон «Об инвестициях в СРВ» с исправлениями, вступившими в силу 1 ян-варя 2017 года, сделал процесс инвестирования более прозрачным и понятным и упростил для иностранных инвесторов режим вхождения на вьетнамский ры-нок. В этом Законе впервые дано и четкое определение понятия «иностранный инвестор»: лицо иностранного государства, осуществляющее деловую деятель-ность во Вьетнаме. Закон использует и другие термины – «экономическая орга-низация с иностранным участием», или «организация с иностранным владени-ем» – любая организация, в которой есть иностранный инвестор.

В соответствии с новым законом иностранные компании могут осуществлять инвестиции во все отрасли, кроме 6-ти запрещенных сфер (торговля наркотика-ми, химикатами, минералами, редкими образцами растений и животных, людьми и человеческими органами; проституция; клонирование). Были также определе-ны 267 отраслей, инвестиции в которые должны соответствовать определенным условиям в целях защиты национальной безопасности и здоровья людей, а так-же соблюдения моральных принципов [4]. Новый закон упростил и режим полу-чения разрешения на осуществление инвестиций. Теперь иностранная компа-ния может владеть вплоть до 100% вьетнамской публичной компании, за исклю-чением случаев, когда ограничения предусмотрены международно-правовыми актами Вьетнама или специальными законами.

Вступление в силу с 2015 года ряда других законопроектов или новой ре-дакции ранее действовавших законов (о внесении изменений и дополнений в некоторые статьи законов о налогах, о таможне, о предприятиях и т.д.) способ-ствовало, с одной стороны, оказанию большего воздействия на бизнес-климат страны, а с другой – предоставлению больших возможностей для привлечения иностранных инвестиций в экономику.

Надо отметить, что сегодня экономика Вьетнама фактически во многом за-висит от иностранных инвестиций. Это подтверждает и мнение экспертов о том, что увеличение объемов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) будет содей-ствовать ускорению роста ВВП Вьетнама в последующие годы. Не случайно по-сле принятия новых законов объем ПИИ в экономику Вьетнама в последние годы снова возрос, особенно в ее промышленные зоны. За последние 14 лет объем иностранных инвестиций достиг показателя в $12,4 млрд в 2014 году против $2,4 млрд в 2000 году [5]. А в 2016 году, благодаря значительному улучшению инвестиционного и делового климата, Вьетнам достиг рекордного уровня при-влечения прямых иностранных инвестиций в страну – $15,8 млрд [6].

149


Возрастание объема иностранных инвестиций обусловлено и тем, что Вьетнам стал активным участником ряда двух– и многосторонних соглашений о свободной торговле (напр., соглашение о Транстихоокеанском партнерстве с 12-ю стра-нами, включая США, Малайзию, Австралию, Перу и др.). Хотя заявление США об отказе от Соглашения о ТТП несколько повлияло на приток инвестиций во Вьет-нам, расширение инвестиционного сотрудничества с партнерами продолжает-ся благодаря 16-ти соглашениям о свободной торговле, по которым заверши-лись или идут переговоры. Вьетнам является официальным членом таких влия-тельных международных организаций, как АСЕАН, АТЭС и ВТО, присоединился к 16 зонам свободной торговли с 55-ю государствами. Международная эконо-мическая интеграция, расширение торговых связей со странами мира и меж-дународными организациями дает Вьетнаму возможность, помимо привлече-ния прямых иностранных инвестиций, повысить производительность труда и ак-тивизировать экспортную деятельность. Увеличению объема ПИИ, безусловно, способствуют также такие факторы, как сохранение инфляции на низком уров-не (в 2015 г. годовая инфляция составила всего лишь 0,6% [7]) и стабильность макроэкономики страны, на фоне которых создается благоприятный инвести-ционный климат и происходит активизация международной интеграции. Поэ-тому Правительство СРВ считает ПИИ ключевым источником капитала для эко-номики Вьетнама в ближайшие 5 лет, а низкий уровень инфляции обеспечива-ет стабильность макроэкономики, содействует реструктуризации экономики и укреплению доверия инвесторов к экономике Вьетнама. Прогнозируется, что в 2017 году прямые иностранные инвестиции в экономику Вьетнама увеличатся на 10-12% по сравнению с предыдущим годом [6].

Как следствие всех этих факторов, за последние годы во многих провинциях и городах Вьетнама были созданы экспортно-обрабатывающие и промышлен-ные зоны, парки высоких технологий, особые экономические зоны, блоки про-мышленных предприятий и др. Сейчас во Вьетнаме действует 135 промышлен-ных и экспортных зон, занимающих, в целом, более 27 тыс. га. Большинство та-ких зон находится в дельте Красной реки, в промышленном узле г. Хошимин, а также на центральном побережье. В результате именно в этих зонах собрался и многочисленный отряд наемных работников, а на предприятиях с иностран-ными инвестициями начал складываться особый тип социально-трудовых отно-шений (СТО). Поэтому так важно понять сущность СТО на предприятиях с ино-странными инвестициями, а также определить функции и эффективные формы и методы работы профсоюзов по защите прав и интересов наемных работников на таких предприятиях. При этом социально-трудовые отношения на предприя-тиях с иностранными инвестициями мы определяем как отношения, возникаю-щие между наемными работниками, являющимися в подавляющем большинстве вьетнамскими гражданами, с одной стороны, и собственниками предприятий, как правило, из числа иностранных граждан, которые выступают на этих пред-приятиях в качестве работодателей или их представителей, с другой стороны.

150


Интенсивное развитие предприятий с иностранными инвестициями вносит весомый вклад в социально-экономическое развитие Вьетнама, то есть непо-средственным образом способствует созданию новых рабочих мест, повыше-нию занятости трудящихся, уровню их доходов и росту квалификации. Вместе с тем этот процесс влечет за собой и немало трудностей и вызовов, в первую оче-редь именно в сфере социально-трудовых отношений. Всё чаще возникают про-тиворечия между субъектами трудовых отношений – иностранными работода-телями, с одной стороны, и наемными работниками, с другой стороны, что при-водит к социальной напряженности, возникновению трудовых споров, приоста-новкам работы или даже к незаконным коллективным забастовкам.

На процесс формирования СТО на предприятиях с иностранными инвести-циями, как и на любых других предприятиях Вьетнама, оказывают воздействие многие факторы. Так, после вступления Вьетнама в ВТО социально-трудовые отношения оказались не только под внутренним, но и под внешним давлением. Это объясняется, в частности, тем, что вступление страны в ВТО предполагает введение строгого контроля со стороны международных организаций (таких, как ВТО и МОТ) за соблюдением международных правил и стандартов в сфе-ре труда. Некоторые исследователи склонны считать, что такое внешнее дав-ление сможет заставить Правительство Вьетнама внести определенные изме-нения в действующее трудовое законодательство в соответствии с требовани-ями международных стандартов. Это будет способствовать повышению транс-парентности и эффективности функционирования рынка труда во Вьетнаме по-сле вступления в ВТО.

Одновременно ощущается постоянное обострение внутреннего давления: всё чаще возникают противоречия и конфликты между собственниками предприя-тий с иностранными инвестициями и наемными работниками, особенно в про-мышленных зонах некоторых провинций и городов Вьетнама. Специалисты от-мечают, что вступление в ВТО серьезно обостряет эти противоречия и конфлик-ты из-за разнообразия видов собственности, новых способов распределения, реструктуризации промышленных отраслей. К тому же изобилие работников с низкой квалификацией приводит к более острой конкуренции между государ-ственными, иностранными и частными предприятиями за высококвалифициро-ванных работников, которых остро не хватает.

Проблему обостряет и существование неофициального рынка труда наемных работников из числа тех, кто приезжает в города из соседних деревень и мест-ностей и, как правило, не имеет регистрации и постоянного местожительства. Их численность составляет несколько миллионов человек, причем подавляющее большинство – крестьяне. У этой категории наемных работников, имеющих глав-ную цель – получить любую работу, при трудоустройстве практически не возни-кает вопросов, связанных с заключением трудовых договоров, размерами зар-платы, условиями труда и социальным благосостоянием и пр. Большинство из них сначала не имеет представления о своих правах и обязанностях, о законах в сфере труда. Но потом, уже в процессе труда, приобретая навыки и минималь-

151


ные знания, на себе ощущая последствия трудовой дискриминации, в первую очередь, связанные с социальными проблемами, наемные работники начина-ют требовать повышения оплаты труда, улучшения состояния рабочего места и экологии, обеспечения профессионального роста и т.п. В результате и возни-кают острые конфликты в социально-трудовой сфере, усугубляемые отсутстви-ем знаний ведения цивилизованного диалога с собственниками предприятий с иностранными инвестициями.

С другой стороны, после вступления Вьетнама в ВТО ряд неприбыльных и слабых государственных и частных предприятий постепенно закрывается или реструктуризируется для повышения своей конкурентоспособности, а избыточ-ное количество работников увольняется с этих предприятий. Происходит увели-чение безработицы и полубезработицы, которые частично сокращаются за счет роста числа предприятий с иностранными инвестициями, предлагающих новые рабочие места. При этом надо иметь в виду, что стоимость рабочей силы в стра-не довольно невысока. Так, по данным Всеобщей Конфедерации труда Вьетна-ма, средняя зарплата в стране в 2015 году была на уровне $174 США в месяц. Причем, если у работников предприятий с национальным капиталом она состав-ляет около $160 США, то на предприятиях с иностранными инвестициями – зна-чительно выше, около $230 США.

Уже один факт, что на предприятиях с иностранными инвестициями зара-ботная плата существенно отличается от аналогичных отечественных предпри-ятий, говорит об объективных причинах стремления вьетнамских граждан по-лучить работу на этих предприятиях. Дополнительным фактором трудоустрой-ства является то, что теперь во Вьетнаме отсутствует сеть социального обеспе-чения для оказания безработным материальной поддержки, в результате чего нарастают бедность и голод, неравенство доходов в обществе. К тому же Тру-довым кодексом Вьетнама предусмотрено, что компании с иностранным капи-талом должны отдавать приоритет при приеме на работу вьетнамским гражда-нам. Значительная конкуренция за рабочие места среди наемных работников по-зволяет работодателям-иностранцам диктовать свои, зачастую довольно жест-кие, условия найма и увольнения работников, искать любые лазейки для получе-ния дополнительной прибыли, в первую очередь за счет несоблюдения законо-дательства в сфере социально-трудовых отношений. Например, на этих пред-приятиях можно наблюдать незаконное увеличение продолжительности рабо-чего времени, экономию на выплатах заработной платы и премиальных, несо-блюдение норм охраны труда и т.п.

Анализ существующей практики взаимоотношений сторон СТО позволяет выработать некоторые рекомендации по их гармоничному и стабильному раз-витию на предприятиях с иностранными инвестициями.

1. Действия, которые следует предпринять государству: – поскольку именно государство играет роль посредника-примирителя, су-

дьи в решении трудовых споров, постоянным органом которого является Кон-сультативный совет по трудовым отношениям, ему необходимо строго и эффек-

152


тивно выполнить свою управляющую функцию, принимать необходимые меры для оказания обеим сторонам технической поддержки и помощи;

– совместно с предприятиями государство должно создать систему подго-товки и развития человеческих ресурсов высокой квалификации, предотвращая утечку мозгов с отечественных предприятий на предприятия с иностранными инвестициями, повышая конкурентоспособность отечественных предприятий;

– следует внести изменения и дополнения в соответствующие статьи Тру-дового Кодекса 2012 года [8], предусмотрев, в частности, усиление надзорной и контролирующей работы государства, принятие строгих санкций к нарушени-ям Кодекса на предприятиях;

– при разработке нового Закона СРВ о забастовках и до его введения в дей-ствие государству с участием представителей работодателей и профсоюзов це-лесообразно разработать временный комплексный механизм для решения воз-никающих проблем;

– обязательно следует дополнить действующий Закон СРВ о профсоюзах [9] следующими положениями: а) защита профработников от дискриминации со стороны работодателей, возложив исполнение этой функции на Управление трудовых отношений; б) запрет для профработников частных предприятий на занятие управленческой работой на этих же предприятиях.

2. Арбитражный суд: – Арбитражный суд работает в качестве посредника-примирителя на трёх

этапах: до переговоров, во время переговоров и при возникновении трудовых споров. Арбитражный суд по трудовым отношениям выполняет полуюридиче-скую функцию, является подразделением при Управлении трудовых отноше-ний и организован вертикально вплоть до провинциального, городского уров-ней. Все решения арбитражного суда имеют юридическую силу и обязательны для выполнения. Если стороны не соглашаются с решением арбитражного суда, они имеют право предъявить иск Трудовому суду.

3. Министерства, отраслевые и местные ведомства:Необходимо прилагать все усилия для предотвращения и максимального огра-

ничения забастовок, уметь быстро, эффективно решить возникшие проблемы. Надо принять необходимые меры своевременного предотвращения последствий и наказания лиц, которые подстрекают, втягивают и заставляют работников уча-ствовать в забастовке. Вместе с тем нужно непрерывно укреплять Руководящий комитет, межотраслевую рабочую группу, создать рабочие группы, контролирую-щие выполнение предприятиями Законодательства о труде, чтобы своевременно обнаружить нарушения трудовых отношений и принять срочные меры для реше-ния возникающих противоречий в трудовых отношениях. При возникновении заба-стовки межотраслевые рабочие группы в районах должны присутствовать на ме-сте происшествия, обеспечивая порядок и безопасность, руководить сторонами в проведении переговоров для достижения согласия и прекращения забастовки.

С другой стороны, соответствующим ведомствам необходимо определить по-рядок, процедуру проведения законной забастовки, так как она является спра-

153


ведливым правом работников, а также способом создания более открытых и устойчивых трудовых отношений между работодателями и работниками.

4. Профсоюзные организации должны обратить особое внимание: – на необходимость укрепления роли профсоюзов по защите законных прав

и интересов работников; – на создание мощной профсоюзной организации как достойного предста-

вителя наемных работников; – на нахождение путей взаимодействия и координации конкретных действий

с работодателями в выполнении трудового законодательства и установленных правил в социально-трудовой сфере;

– на сосредоточение своих усилий в решении таких главных задач, как повы-шение квалификации и профессиональных умений наемных работников, оказа-ние им необходимой материальной и моральной помощи и поддержки.

5. Работодателям и собственникам предприятий с иностранными инвести-циями следует:

– зарегистрировать и опубликовать правила внутреннего трудового распо-рядка, включая режим работы, трудовые соглашения, шкалу заработной платы;

– на постоянной основе обеспечить встречи сторон трудовых отношений, чтобы оперативно принимать решения при возникновении трудовых споров, вести диалоги для своевременного решения всех проблем, а при необходимо-сти – предъявить иск арбитражному суду на рассмотрение и принятие решения;

– создать рабочие группы для надзора над трудовыми отношениями на пред-приятии, разработать стратегии по улучшению условий труда наемных работ-ников.

Таким образом, если раньше главным фактором конкурентоспособности вьетнамской экономики был низкий уровень заработной платы, то в связи с ее ростом этот фактор играет все меньшую роль. А для обеспечения дальнейше-го роста экономики необходимы инновационные подходы, высокая квалифи-кация персонала, более эффективное управление, совершенствование прак-тики взаимоотношений всех сторон социально-трудовых отношений на пред-приятиях, в том числе и на предприятиях с иностранными инвестициями. Это полностью корреспондируется с основными направлениями новой модели вьетнамской экономики, предложенной правительством после первого деся-тилетия XXI века.


1. Закон СРВ о государственных предприятиях. – Ханой, 1995.2. Общий Закон № 59/2005/QH11 от 29 ноября 2005 г. «Об инвестициях». //Công Báo số

2 năm 2006 (Бюллетень. – 2006 – № 2).3. Закон СРВ «Об инвестициях в СРВ» от 26 ноября 2014 г. № 67/2014/QH13 (с исправлениями от 01.01.2017 г.) // Веб-сайт Министерства юстиции

Вьетнама. Нормативные акты.//http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detai l.aspx?ItemID=30315/(дата обращения 11 августа 2016 г.)

154


4. Полный перечень условий по каждой из отраслей приведен на сайте URL: https:// dangkykinhdoanh.gov.vn (дата обращения: 11.08. 2016).5. «В Азии может появиться новый «тигр»: экономика Вьетнама стремительно растет».

Информационный портал ZN.UA. URL: http://zn.ua/ECONOMICS/v-azii-mozhet-poyavitsya-novyy-tigr-ekonomika-vetnama-stremitelno-rastet-170610_html (дата обращения: 10.01.2016).

6. Кам Ту. Вьетнам остаётся привлекательным инвестиционным направлением. URL: vovworld.vn/ru-RU/экономика/вьетнам-остается-привлекательным-инвестиционным-направлением-522829.vov (дата обращения: 24.03.2017).

7. Экономика Вьетнама. URL: http://vietnamnews.ru/economy_1 (дата обращения: 20.11.2016).

8. Кодекс законов о труде СРВ № 10/2012/QH13 от 18 июня 2012 г. (Bộ luật Lao động Việt Nam, số 10/2012/QH13, ngày 18/6/2012).– Ханой, 2012 г.

9. Закон СРВ о профессиональных союзах № 12/2012/QH13 от 20 июня 2012 г. (Luật Công đoàn số: 12/2012/QH13, ngày 20/6/2012). – Ханой, 2012 г.

SOME ASPECTS OF REGULATION OF LABOUR RELATIONS AT

ENTERPRISES WITH FOREIGN INVESTMENT IN THE SOCIALIST

REPUBLIC OF VIETNAM

By Nguyen Fyong Lan

Nguyen Fyong Lan is a postgraduate student of the Academy of Labor and Social Relations and a lecturer at the Institute of Trade Union Movement of the General Confederation of Labor of Vietnam, Hanoi.Address: Vietnam, Hanoi, Tay St., 169.Tel: +84.35334480. E-mail: [email protected]

Summary. The article considers a number of factors contributing to the development of the legislation of Vietnam on investment, including a law on foreign investment. The author underlines how significantly the economy of Vietnam depends on foreign investments in modern conditions. The author advances an idea of the formation of a special type of labor relations at enterprises with foreign investment. In this connection, the author analyses the existing practices of relationships between the parties of labor relations – the state, trade unions and entrepreneurs emerging at enterprises with foreign investment. Based of the analysis conducted, the author offers to all the social partners specific recommendations for the harmonious and stable development of labor relations at enterprises with foreign investment.

Key words: investment, a foreign investor, employees, trade unions, entrepreneurs, labor relations.

References:

1. Zakon SRV o gosudarstvennyh predpriyatiyah. – Hanoj, 1995.2. Obshchij Zakon № 59/2005/QH11 ot 29 noyabrya 2005 g. «Ob investiciyah». //Công Báo

số 2 năm 2006 (Byulleten’. – 2006. – № 2).

155


3. Zakon SRV «Ob investiciyah v SRV» ot 26 noyabrya 2014 g. № 67/2014/QH13 (s ispravleniyami ot 01.01.2017 g.) // Veb-sajt Ministerstva yusticii V’etnama.

Normativnye akty.// URL:http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detai l.aspx?ItemID=30315/(data obrashcheniya 11 avgusta 2016 g.).4. Polnyj perechen’ uslovij po kazhdoj iz otraslej priveden na sajte. URL: https:// dangkykinhdoanh.gov.vn (data obrashcheniya: 11.08. 2016).5. «V Azii mozhet poyavit’sya novyj «tigr»: ehkonomika V’etnama stremitel’no rastet».

Informacionnyj portal ZN.UA. URL: http://zn.ua/ECONOMICS/v-azii-mozhet-poyavitsya-novyy-tigr-ekonomika-vetnama-stremitelno-rastet-170610_html (data obrashcheniya: 10.01.2016).

6. Kam Tu. V’etnam ostayotsya privlekatel’nym investicionnym napravleniem. URL: vovworld.vn/ru-RU/ehkonomika/v’etnam-ostaetsya-privlekatel’nym-investicionnym-napravleniem-522829.vov (data obrashcheniya: 24.03.2017).

7. Ehkonomika V’etnama. URL: http://vietnamnews.ru/economy_1 (data obrashcheniya: 20.11.2016).

8. Kodeks zakonov o trude SRV № 10/2012/QH13 ot 18 iyunya 2012 g. (Bộ luật Lao động Việt Nam, số 10/2012/QH13, ngày 18/6/2012).– Hanoj, 2012 g.

9. Zakon SRV o professional’nyh soyuzah № 12/2012/QH13 ot 20 iyunya 2012 g. (Luật Công đoàn số: 12/2012/QH13, ngày 20/6/2012). – Hanoj, 2012 g.

156


МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАК КОНЦЕПЦИЯ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ВУЗОВ ПРИГРАНИЧНЫХ

РЕГИОНОВ КИТАЯ: ОПЫТ МАНЬЧЖУРСКОГО ИНСТИТУТА

УНИВЕРСИТЕТА ВНУТРЕННЕЙ МОНГОЛИИ

Автор: У Нин

У Нин – начальник управления международной деятельностью Маньчжурского инсти-тута УВМ, старший преподаватель факультета русского языка и литературы Мань-чжурского института Университета Внутренней Монголии.Адрес: 021400, КНР, Автономный район Внутренняя Монголия, г. Маньчжурия, ул. Хуабу, д. 1, каб. 408. Тел.: +86-13948606731. E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматривается нынешнее состояние развития международ-ного сотрудничества приграничных вузов Китая в системе высшего образования на примере Маньчжурского института УВМ. Представлены наиболее успешные между-народные программы, мероприятия и виды деятельности, осуществляемые на базе Маньчжурского института. Определяются возникающие в ходе реализации междуна-родного сотрудничества проблемы, а также рассматриваются инновационные формы дальнейшего развития института в области международного сотрудничества. Между-народное сотрудничество является наиболее эффективным инструментом междуна-родного взаимодействия и усиления «мягкой силы» в XXI веке, а также служит проч-ной основой для развития гуманитарного партнёрства в приграничных регионах Ки-тая. В последние годы лидеры КНР и РФ уделяют пристальное внимание гуманитар-ному сотрудничеству двух стран, в частности, в плане государственной стратегии, по-литического взаимодоверия и торгово-экономического партнерства.

Ключевые слова: международное сотрудничество, интернационализация высше-го образования, вузы приграничных регионов Китая, студенческая и академическая мобильность, инновация.

С 7 по 8 декабря 2016 года в Пекине прошло совещание общегосударствен-ных вузов по вопросам идеологической и политической работы. Председатель КНР Си Цзиньпин присутствовал на совещании и выступил с речью, в которой перед всеми вузами Китая был поставлен ряд ключевых задач, в том числе под-готовка квалифицированных специалистов, научно-исследовательская деятель-ность, служение обществу, накопление и сохранение культурных ценностей, а также международное сотрудничество как важная миссия любого вуза КНР. Та-ким образом, впервые правительство Китая выделяет международное сотруд-ничество как одну из ключевых задач вуза, что свидетельствует о положитель-ной оценке международной деятельности прошлых лет и в то же время говорит о новых ожиданиях государства, связанных с переходом национальной образова-тельной системы на новую – высшую ступень международного сотрудничества.

157


Одним из важнейших условий обеспечения конкурентоспособности любых вузов, и в частности, приграничных вузов является открытость, привлекатель-ность для иностранных студентов и аспирантов, преподавателей и ученых на-личием возможностей для получения хорошего образования, продуктивной на-учной и преподавательской деятельности. Иначе говоря, уровень интернацио-нализации. Можно сказать, что интернационализация образования – это про-цесс, суть которого заключается в активном введении международного компо-нента во все функциональные сферы вуза. Этот компонент затрагивает не толь-ко учебную, но и исследовательскую, а также административную деятельность.

Интернационализация образования уже становится одной из важнейших со-ставляющих образовательной политики нашей страны. К числу несомненных пре-имуществ интернационализации можно отнести увеличение доступности выс-шего образования, универсализацию знания, появление международных стан-дартов качества и повышение инновационности высшего образования, расши-рение и укрепление международного сотрудничества, академической и студен-ческой мобильности.

Студенческая мобильность представляет собой одну из самых распростра-ненных и традиционных форм реализации интернационализации высшего обра-зования. Обучение за рубежом для студентов развитых стран и регионов мира уже не новое явление. Большое количество студентов Китая стараются продол-жить дальнейшему учебу в престижных вузах США, Великобритании и Западной Европы. В ранний период образования КНР китайские студенты были отправле-ны для получения образования в бывший СССР.

В статье Фенг Цюянь и П.Ананченковой отмечается: «В различных областях Китая расположены лучшие в стране вузы, гордящиеся историей преподава-ния, качеством обучения и квалифицированными преподавателями, известны-ми специалистами в различных областях знаний. Высшее образование в Китае представлено университетами, институтами и академиями – общее число выс-ших учебных заведений в стране составляет около двух тысяч. При этом круп-ные вузы есть не только в мегаполисах, но и в небольших городах. В настоящее время в Китае действует 2000 университетов и колледжей, из которых 450 при-нимают абитуриентов из других стран» [1].

Маньчжурский институт Университета Внутренней Монголии (далее МИ УВМ), находясь на стыке границ между Китаем, Россией и Монголией, носит славное название «Университет при государственных воротах». Превосходное географи-ческое положение – это своего рода окно в приграничные регионы России – при-дало Маньчжурскому институту особый статус.

Институт был основан в 2008 году как филиал Университет Внутренней Мон-голии (г. Хух-Хот). На протяжении девяти лет со дня основания вуза междуна-родное сотрудничество с российскими вузами стало главенствующим направ-лением развития института, а интернационализация образования – ключевой концепцией стратегии МИ. Были установлены долгосрочные партнерские от-ношения со многими образовательными учреждениями России, включая За-

158


байкальский государственный университет, Бурятский государственный уни-верситет, Байкальский государственный университет, Иркутский Национальный исследовательский университет, Омский государственный университет имени Ф.М. Достоевского, Академия труда и социальных отношений (г. Москва). В дея-тельность международного сотрудничества МИ включены программы по обмену студентами и преподавателями, совместная подготовка студентов по различным учебным программам, совместное издание научных трудов китайско-российских ученых, регулярное проведение международных научно-практических конфе-ренций, культурные обмены и т.д.

В статье Ю.И.Морозова отмечается: «Концептуальным основанием нынешне-го ГС (гуманитарного сотрудничества. – Прим. авт.) с государствами Централь-ной Азии является тезис, сформулированный Президентом РФ В.В. Путиным в 2012 году, о необходимости расширять образовательное и культурное присут-ствие России в мире и особенно в странах, где часть населения говорит на рус-ском языке или понимает его» [2].

Маньчжурский институт находится на границе с Российской Федерацией, в связи с чем специальность «Русский язык и литература» является наиболее при-оритетным направлением по подготовке студентов-бакалавров. Студенты тре-тьего курса специальности «Русский язык и литература» отправляются в Рос-сию, в частности, в Байкальский государственный университет (г. Иркутск) для включенного обучения. За год обучения в России студенты имеют возможность получить не только практические знания языка, но и, самое главное, непосред-ственно познакомиться с историей и культурой России. Количество студентов Маньчжурского института, обучивших в России по программе включенного об-учения, составляет около 450 человек.

С 2017 года МИ УВМ начинает реализацию международных образовательных программ с Омским государственным университетом имени Ф.М. Достоевско-го. В сентябре нынешнего года студенты в количестве 20 человек будут отправ-лены для обучения в г. Омск. Стоит напомнить, что с целью развития специаль-ности «Русский язык и литература» была открыта экспериментальная группа с интенсивным обучением русского языка. Перед вузом были поставленные бо-лее серьезные задачи с целью подготовки высококвалифицированных специа-листов или переводчиков со знанием русского языка.

После проведения Годов русского и китайского языков в 2009-2010 гг. и Го-дов молодежных обменов между Китаем и Россией в 2014-2015 гг. количество студентов, желающих обучаться в России, значительно увеличивается, особен-но среди студентов неязыкового профиля нашего института.

Молодежь Китая в последнее время все больше сталкивается с проблемой трудоустройства. По данным Джозефа Чэна, профессора политологии в Город-ском университете Гонконга, безработица среди выпускников через шесть ме-сяцев после окончания университета официально составляет около 15%. Даже по скромным подсчетам, более одного миллиона китайских выпускников оста-нутся без работы. Однако реальный уровень безработицы может приблизить-

159


ся к 30% – около 2,3 млн безработных из когорты выпускников 2014 года [3], а в 2017 году количество нетрудоустроенных выпускников вузов Китая составля-ет 7 млн 56 тыс. человек.

В связи с этой тенденцией некоторые выпускники нашего института неязыко-вых специальностей решили получить дальнейшее образование в России. Дан-ная тенденция вполне соответствует инновационной форме подготовке студен-тов по модели «Специальность + иностранный язык»: к примеру, «Юриспруден-ция + русский язык». В настоящее время в Китае, в частности, в приграничных регионах Китая с Россией, юристы, владеющие русским языком, становятся очень востребованными специалистами. Маньчжурский институт активно рабо-тает по данному направлению для подготовки более конкурентоспособных спе-циалистов на рынке труда.

Кроме включенного обучения, на базе МИ УВМ осуществляется совместная программа по модели 2+3. Студенты по данной модели получат диплом госу-дарственного образца о высшем образовании РФ. Участники этой совместной программы должны обучаться два года на базе Маньчжурского института для со-вершенствования русского языка, пройти тестирование на РКИ первого уров-ня, а затем зачисляются на второй курс Байкальского государственного универ-ситета. Студенты могут выбрать своей специальностью журналистику, мировую экономику, международный бизнес и управление гостиницей и туризм. Данный диплом признается Министерством образования КНР.

Вышеперечисленные международные образовательные программы МИ по-зволяют расширять общий кругозор и международную компетенцию китайско-го студента. С другой стороны, пребывание в России, изучение культуры и цен-ностей России, истории и традиции русского народа позволяет иными глазами посмотреть на собственную китайскую культуру и традиции, а также оценить качество образования в своем вузе. Подобный взгляд со стороны разрушает стереотипы, неверное понимание отдельных сторон русской культуры, снима-ет противоречия.

Международное сотрудничество в научно-исследовательской области зани-мает весомое место в международной деятельности Маньчжурского института. Привлечение иностранного профессорско-преподавательского состава также является одной из характерных черт интернационализации высшего образова-ния. Согласно данным, которые приводит в своей статье Фенг Цюянь, геогра-фия стран-поставщиков специалистов, приехавших в Китай для работы в уни-верситетах страны, распределилась следующим образом (рис. 1).

Автор отмечает: «Изначально иностранные специалисты работали в круп-нейших китайских университетах: Пекинском университете, университете Цин-хуа, Нанкинском национальном университете, Шанхайском университете транс-портных коммуникаций (Цзяотун) и других вузах, получивших мощную финан-совую поддержку от правительства» [4]. Однако в настоящее время иностран-ные преподаватели и исследователи работают уже практически во всех регио-нальных университетах.

160


Рис. 1. Страны-поставщики специалистов для университетов КНР

Источник: [4. С. 106].

В настоящий момент в МИ УВМ работают три иностранных преподавателя из России, занимающих преподавательской деятельностью (преподаванием рус-ского языка). В Китае такие иностранные преподаватели оформляются как ино-странные специалисты, получающие разрешение на работу на территории КНР.

Наиболее успешным научно-исследовательским сотрудничеством считает-ся проведение международных научно-практических конференций. Совмест-но с Байкальским государственным университетом уже дважды проводилась международная научно-практическая конференция «21-й век – развитие реги-онального сотрудничества». Китайские и российские ученые и специалисты об-суждают существенные проблемы регионального сотрудничества между Кита-ем и Россией и предлагают объективные решения существующих проблем, вы-сказывают свои мнения и выдвигают идеи по развитию сотрудничества в обла-сти политики, экономики, образования, культуры и т.д.

В 2015 году была также успешно проведена международная конференция «Один пояс и один путь – развитие регионального сотрудничества Китая и Рос-сии». В конференции приняли участие самые известные специалисты КНР и РФ в области изучении китайско-российских отношений. Летом 2016 года был ор-ганизован форум «Строительство экономического коридора Китая, Монголии и России и развитие сотрудничества в области высшего образования, науки и техники».

Кроме академической мобильности студентов и преподавателей, к междуна-родной деятельности МИ УВМ также можно отнести культурные обмены и лич-ное общение между молодежью Китая и России. Маньчжурский институт при-нял активное участие в мероприятиях годов молодежных обменов между Китаем и Россией. В 2014-2015 гг. в рамках дружественных молодежных обменов меж-

161


ду КНР и РФ на базе МИ был проведен ряд молодежных культурных программ с целью укрепления дружбы и взаимопонимания между молодежью Китая и Рос-сии, углубления гуманитарного сотрудничества между приграничными вузами. Во время дружественных молодежных обменов были организованы: студенче-ский фестиваль, научно-практическая конференция для молодых ученых при-граничных регионов, викторины по страноведению Китая и России, конкурс та-лантливых фотографов «Китай моими глазами – Россия моими глазами», кон-курс короткометражных фильмов. Студенты МИ принимали участие в програм-ме «Студенческая весна – ШОС-2014».

После проведения в 2010 году Года китайского языка в России китайский язык наряду с английским языком становится все более популярным. По данным ана-литиков, занимающихся мониторингом рынка труда, рост спроса на специали-стов, владеющих китайским, ежегодно составляет от 20 до 60%. Новой тенден-цией в развитии гуманитарного сотрудничества приграничных регионов Китая и России является идея о дальнейшем развитии культурного обмена в интере-сах укрепления добрососедских отношений. Для реализации данной идеи МИ на базе Забайкальского государственного университета создал Центр китайского языка и культуры. Рождение данного центра является образцом, ярким приме-ром в области международного сотрудничества института. На базе Центра сфор-мирована платформа изучения китайского языка и культуры как для российских студентов, так и для тех, у кого есть желание совершенствовать свои языковые знания, поближе познакомиться с китайской культурой и традицией. В Центре постоянно проводятся конкурсы, Недели китайской культуры, мастер-классы, дискуссии по методике преподавания китайского языка как иностранного, кон-сультации и подготовка по сдаче тестирования HSK. Обучение китайскому язы-ку в Центре для студентов ЗабГУ является совершенно бесплатным.

Международное сотрудничество МИ уже простирается от приграничных ре-гионов России до центральных регионов России. Было установлено сотрудниче-ство с Академией труда и социальных отношений (г. Москва). Маньчжурия – при-граничный туристический город как для жителей Китая, так для русских туристов. На базе МИ УВМ функционирует факультет туризма и управления гостиницей. МИ намерен начать сотрудничество по направлению «туризм» с Академией тру-да и социальных отношений (г. Москва). После проведения Годов туризма Китая и России в 2012-2013 гг. количество китайских и российских туристов значитель-но увеличилось, и на фоне туристического «бума» студентам необходимо изу-чать китайскую и российскую специфику в сфере туризма и гостиничного дела.

Эксперты двух стран неоднократно высказывали мнения о недостаточно тес-ных взаимоотношениях Китая и России на уровне рядовых граждан. Такая же проблема стоит и в области международного сотрудничества приграничных ву-зов. В рамках молодежных обменов необходимо поощрять личные инициативы и личностные контакты среди молодежи. Безусловно, для создания платформы молодежных обменов необходима государственная поддержка. А в таких реги-онах, как Маньчжурия, нужно в первую очередь изучать местную культуру, про-

162


водить больше таких мероприятий, как летний лагерь и летняя школа для моло-дых лидеров, совместное выполнение творческих работ и т.д.

Международное сотрудничество является мощным рычагом развития при-граничных вузов Китая. Выравнивание уровней подготовки специалистов в раз-ных странах, укрепление международного взаимодействия и развитие партнер-ства в сфере высшего образования, взаимообогащение через заимствование позитивного международного опыта, а также стимулирование академической мобильности – все эти задачи возложены на международное сотрудничество современного вуза. В современных условиях возникают необходимые предпо-сылки для достижения наиболее высокого уровня интернационализации выс-шего образования — международного стратегического партнерства. Партнер-ство — это больше, чем кооперация, ибо оно включает развитие проектной куль-туры, разделяемой партнерами, процесс поиска новых альтернативных реше-ний задач стратегического развития, содержит контрактные обязательства и си-стему улучшения качества научно-образовательных услуг, которую все партне-ры изучают и развивают.

Маньчжурскому институту еще предстоит пройти долгий путь развития, что-бы стать конкурентоспособным на рынке образовательных услуг Китая, но при этом вуз должен обладать своей спецификой: это и реализация международ-ного партнерства с российскими вузами, и подготовка высококвалифицирован-ных специалистов со знанием русского языка.


1. Фенг Цюянь, Ананченкова П.И. Некоторые аспекты развития системы высшего профес-сионального образования Китайской Народной Республики // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. – 2016. – № 49. – С.473-474.

2. Морозов Ю.И. Сотрудничество стран ШОС в гуманитарной области: существующие российские проблемы и возможные пути их решения. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotrudnichestvo-stran-shos-v-gumanitarnoy-sfere-problemy-i-vozmozhnye-puti-ih-resheniya (дата обращения: 02.03.2017).

3. What do you do with millions of extra graduates? URL: http://www.bbc.com/news/business-28062071 (дата обращения: 17.07.2017.)

4. Фенг Цюянь. Рекрутинг иностранных ученых и преподавателей как фактор развития национальной системы образования: опыт КНР // Труд и социальные отношения.– 2016.– № 6. – С. 99-109.

163


INTERNATIONAL COOPERATION AS A CONCEPT OF INNOVATION

DEVELOPMENT OF UNIVERSITIES OF THE BORDER REGIONS OF

CHINA: THE EXPERIENCE OF THE MANCHURIA INSTITUTE OF THE

INNER MONGOLIA UNIVERSITY

By U Nin

U Nin is a Head of the International Activities Department of the Manchuria Institute of the Inner Mongolia University, a Senior Lecturer of the Department of Russian language and literature of the Manchuria Institute of the Inner Mongolia University.Address: 021400, China, Autonomous region of Inner Mongolia, Manchuria, Huabu St., 1, office 408.Tel: +86-13948606731. E-mail: [email protected]

Summary. The article discusses the current state of development of international cooperation of the border universities of China in the system of higher education by example of the Manchuria Institute of the Inner Mongolia University. The author presents the most successful international programs, events and activities performed on the basis of the Manchuria Institute. Besides, the author discloses some problems occurring in the course of implementation of international cooperation, and examines innovative ways of further development of the Institute in the field of international cooperation. International cooperation is the most effective instrument of international cooperation and strengthening “soft power” in the XXI century, and also provides a solid basis for the development of humanitarian partnerships in the border regions of China. In recent years, the leaders of China and Russia have paid close attention to the humanitarian cooperation between the two countries, in particular, in terms of state strategy, political mutual trust, economic and trade partnerships.

Key words: international cooperation, internationalization of higher education, universities in the border regions of China, student and academic staff mobility, innovation.

INTERNATIONAL COOPERATION AS A CONCEPT OF INNOVATION

DEVELOPMENT OF UNIVERSITIES OF THE BORDER REGIONS OF

CHINA: THE EXPERIENCE OF THE MANCHURIA INSTITUTE OF THE

INNER MONGOLIA UNIVERSITY

By U NinU Nin is a Head of the International Activities Department of the Manchuria Institute of the Inner Mongolia University, a Senior Lecturer of the Department of Russian language and literature of the Manchuria Institute of the Inner Mongolia University.Address: 021400, China, Autonomous region of Inner Mongolia, Manchuria, Huabu St., 1, office 408.Tel: +86-13948606731. E-mail: [email protected]

Summary. The article discusses the current state of development of international cooperation of the border universities of China in the system of higher education by example

164


of the Manchuria Institute of the Inner Mongolia University. The author presents the most successful international programs, events and activities performed on the basis of the Manchuria Institute. Besides, the author discloses some problems occurring in the course of implementation of international cooperation, and examines innovative ways of further development of the Institute in the field of international cooperation. International cooperation is the most effective instrument of international cooperation and strengthening “soft power” in the XXI century, and also provides a solid basis for the development of humanitarian partnerships in the border regions of China. In recent years, the leaders of China and Russia have paid close attention to the humanitarian cooperation between the two countries, in particular, in terms of state strategy, political mutual trust, economic and trade partnerships.

Key words: international cooperation, internationalization of higher education, universities in the border regions of China, student and academic staff mobility, innovation.

References:

1. Feng Cyuyan’, Ananchenkova P.I. Nekotorye aspekty razvitiya sistemy vysshego professional’nogo obrazovaniya Kitajskoj Narodnoj Respubliki // Uchenye zapiski Rossijskoj Akademii predprinimatel’stva. – 2016. – № 49. – S.473-474.

2. Morozov Yu.I. Sotrudnichestvo stran SHOS v gumanitarnoj oblasti: sushchestvuyushchie rossijskie problemy i vozmozhnye puti ih resheniya. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotrudnichestvo-stran-shos-v-gumanitarnoy-sfere-problemy-i-vozmozhnye-puti-ih-resheniya (data obrashcheniya: 02.03.2017).

3. What do you do with millions of extra graduates? URL: http://www.bbc.com/news/business-28062071 (data obrashcheniya: 17.07.2017.)

4. Feng Cyuyan’. Rekruting inostrannyh uchenyh i prepodavatelej kak faktor razvitiya nacional’noj sistemy obrazovaniya: opyt KNR // Trud i social’nye otnosheniya.– 2016.– № 6. – S. 99-109.