حقائق أساسية عن الأمم المتحدة basic facts about the united nations 2014...

عـنـم م اتحـدة اائـق أساسيـة حق

Upload: yearbook-of-the-united-nations

Post on 23-Jul-2016

277 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

،1947 عام إىل املتحدة األمم عن أساسية حقائق كتاب إصدار يعود الدولية املنظمة إىل مؤتمن كدليل الحني ذلك منذ الكتاب ويستخدم املرجع هذا ويقدم بها. املرتبطة الوكاالت ومنظومة العالم يف الرائدة األسايس للطالب والباحثني وعامة القراء نظرة فاحصة عىل العمل الذي تؤديه األمم املتحدة لتدعيم السالم واألمن الدوليني، والتنمية االقتصادية واالجتماعية، وحقوق اإلنسان، والعمل اإلنساني، والقانون الدويل. ويقدم كتاب حقائق أساسية عن األمم املتحدة أيضا معلومات موجزة عن هيكل املنظمة والعضوية فيها، ويضع عمليات حفظ السالم املتواترة يف سياقها املستجدات يف أبرز االعتبار الطبعة األخرية بعني التاريخي. وتأخذ هذه الجهود الذي تحدثه العالم بوجه عام، وتوضح األثر املحيل املنظمة ويف

العاملية لألمـم املتحـدة.

DPI/2586 14-04136

عـن األمـم

املتحـدة

حقائـق أساسيـة

دةحـ

ملتم ا

مـأل

ن اع

ة يـ

سسا

ق أئـ

قاح حقائـق أساسيـة

عـن األمـم

املتحـدة

Page 2: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمـم املتحـدة

Page 3: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)
Page 4: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسيةعـن

األمـم املتحـدة2014

إدارة شؤون اإلعالم باألمم املتحدةنيويورك

Page 5: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساس�ية عن األمم املتحدة

النارش، إدارة شؤون اإلعالم باألمم املتحدةنيويورك، نيويورك 10017، الواليات املتحدة األمريكية

طبعة منقحةحقوق التأليف والنرش © 2014 األمم املتحدة

جميع الحقوق محفوظة

توج�ه جمي�ع االستفس�ارات املتعلق�ة بالحق�وق والرتاخي�ص والحقوق الفرعي�ة إىل العن�وان التايل: United Nations Publications, 300 East 42nd Street, New York, NY 10017, United States of

.un.org/publications :؛ املوقع اإللكرتوني[email protected] :؛ الربيد اإللكرتونيAmerica

ص�ورة الغالف: فتاة س�ورية تداعب طفال يف مخيم أكش�اكاال لالجئني السوريني يف جنوب تركيا الذي يس�تضيف قرابة 000 10 الجئ. )26 أيلول/سبتمرب 2012، املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون

الالجئني/أ. برانثوايت(

تصميم الغالف: وحدة التصميم البياني، األمم املتحدة، نيويورك

طبع يف الواليات املتحدة األمريكية

Page 6: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

تصديـر

يسـتخدم كت�اب حقائق أساس�ية عن األم�م املتحدة منذ ع�ام 1947 كدلي�ل موثوق به للتعري�ف باملنظمة. وتعرض هذه الطبع�ة الجديدة من الكتاب مجمل هي�كل منظومة األمم املتحدة وتاريخها وتطرح عىل القراء تفاصيل أساسية عن آخر الجهود التي تبذلها املنظمة يف

مجابهة تحديات عاملنا املعارص.وقد دأبت األمم املتحدة، منذ نشأتها، عىل حث الدول عىل حل منازعاتها بالوسائل السلمية وتجنب الدمار الذي تطلقه من عقاله النزاعات املسلحة. وهذه الحتمية نفسها — لبناء مشهد يحفه الس�الم — هي الدافع لجهودنا من أجل قهر الفقر والجوع وإعمال حقوق اإلنس�ان وتحقي�ق العدال�ة وحماية البيئة. وليس أمامنا يف مس�اعينا للتصدي له�ذه القضايا العاملية إال أن نعم�ل معا، لي�س كمواطنني ينتمون إىل دول مفردة، ب�ل كمواطنني يف كوكبنا الواحد

الذي نتش�ارك العيش فيه.وتربز تحديات الس�الم واألم�ن التي يغطيها هذا العدد رضورة قي�ام التعاون الدويل. فقد أدت الحرب األهلية يف الجمهورية العربية الس�ورية إىل تدفق الالجئني بأعداد هائلة وتس�ببت يف حالة عدم استقرار إقليمي. ويف جمهورية جنوب السودان — وهي العضو األحدث يف األمم املتح�دة — رقم 193 — حمل�ت القضايا األمنية واإلنمائية املزمن�ة عىل نرش عملية جديدة لحفظ الس�الم. وقامت األمم املتحدة كذلك بإنش�اء بعثة لحفظ الس�الم يف مايل وبعثة أخرى يف منطقة أبي�ي يف الس�ودان. كما صاغت األمم املتحدة يف جمهورية الكونغو الديمقراطية يف كانون األول/ديس�مرب اتفاقا إطاريا جديدا يجسد نهج��ا إقليميا ملواجهة دورة العنف التي طال أمدها هناك. وعالوة عىل النهج الجديدة املتبعة يف عمليات السالم، تواصل املنظمة تعزيز

الدبلوماسية الوقائية وجهود الوساطة وتتخذ خطوات أخرى سعيا لوأد النزاعات يف مهدها.وأدى االلتزام الذي أبدته املنظمة باألهداف اإلنمائية لأللفية إىل مس�اعدة العالم يف تحقيق أهداف تقليل الفقر املدقع وزيادة سبل الحصول عىل مياه الرشب وتحسني أحوال املاليني من قاطن�ي األحياء الفق�رة. ويف إطار عملنا الدؤوب إلتمام هذه املهم�ة والبناء عىل النجاح الذي حققته األهداف اإلنمائية لأللفية، نتطلع أيضا إىل رسم أبعاد خطة التنمية ملا بعد عام 2015 التي تبعث لدينا نفس القدر من الحمية. وس�وف تبلغ املناقش�ات املتعلقة بالخطة ذروتها يف عام 2015 وتنتهي بوضع مجموعة أهداف للتنمية املس�تدامة تساعدنا يف امليض بعملنا قدما. كما أن الس�نة ذاتها هي الح�د الزمني الذي تعهدت الدول األعضاء بأن تس�تكمل عند بلوغه

وضع اتفاق جديد ملزم قانونا بشأن تغر املناخ.

ج

Page 7: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة د

إن ع�دد أف�راد األرسة البرشية يبلغ اآلن س�بعة باليني نس�مة — وقد تحق�ق هذا الرقم الف�ارق يف ع�دد الس�كان يف عام 2011. ويف عال�م مرتابط، يحتاج الن�اس والبلدان عىل حد س�واء إىل وجود مؤسسة فعالة قادرة عىل توطيد القيم العاملية ومجابهة التهديدات املشرتكة واالس�تفادة من الفرص املتاحة لتحقيق صالح الجميع. ويب�رز كتاب حقائق أساس�ية عن األم�م املتحدة الكيفية التي تريس بها املنظم�ة األس�س لقيام مس�تقبل أفضل للناس يف كل

مكان. وحسبما أعلمه فأن هذا الدليل املوثوق به يمثل أفضل تعريف عن عملنا.

بان كي - مون

األمني العام لألمم املتحدة

نيويورك، 27 آب/أغسطس 2013

Page 8: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

ه

املحتويـاتج تصدي�ر . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

م تنوي�ه . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

س . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . حول هذه الطبعة

ص منظوم�ة األم�م املتح�دة. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

3 ميثاق األمم املتحدة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 املقاصد واملبادئ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 التعديالت عىل امليثاق . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6 العضوية واللغات الرسمية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6 هيكل األمم املتحدة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6 الجمعية العامة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الوظائف والسلطات

7 الدورات . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8 مجلس األمن . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الوظائف والسلطات

11 املحاكم. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14 املجلس االقتصادي واالجتماعي. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الوظائف والسلطات

15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الدورات والهيئات الفرعية

16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اللجان اإلقليمية

18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . العالقات مع املنظمات غر الحكومية

19 محكمة العدل الدولية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19 املهمة. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19 االختصاص. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20 القضاة. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20 امليزانية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مجلس الوصاية

Page 9: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة و

21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . األمانة العامة

22 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . األمني العام

25 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اإلدارات واملكاتب

33 امليزانية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36 منظومة األمم املتحدة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37 . . . . . . . . . . . . . . . الربامج والصناديق ومعاهد البحث والتدريب وكيانات أخرى

37 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية )األونكتاد(

38 مركز التجارة الدولية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . برنامج األمم املتحدة اإلنمائي

39 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . برنامج متطوعي األمم املتحدة

40 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . صندوق األمم املتحدة للمشاريع اإلنتاجية

41 برنامج األمم املتحدة للبيئة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42 صندوق األمم املتحدة للسكان. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

43 برنامج األمم املتحدة للمستوطنات البرشية )موئل األمم املتحدة( . . . . . . . .

43 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني

44 منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف(. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

45 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريمة

وك�الة األم�م املتح�دة إلغاث�ة وتشغيل الالجئني الفلسطينيني يف الرشق األدنى 46 )األونروا( . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

47 برنامج األغذية العاملي . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

48 معهد األمم املتحدة األقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة . . . . . . . . . . . . . . .

48 معهد األمم املتحدة لبحوث نزع السالح . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

49 اسرتاتيجية األمم املتحدة الدولية للحد من الكوارث. . . . . . . . . . . . . . . . . .

49 معهد األمم املتحدة للتدريب والبحث )اليونيتار( . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50 معهد األمم املتحدة لبحوث التنمية االجتماعية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

51 جامعة األمم املتحدة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

برنامج األم�م املتح�دة املشرتك املعني بفروس نقص املناعة البرشية/متالزمة 51 نقص املناعة املكتسب )اإليدز( . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52 مكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

53 هيئة األمم املتحدة للمساواة بني الجنسني وتمكني املرأة )هيئة األمم املتحدة للمرأة(

53 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الوكاالت املتخصصة واملنظمات ذات الصلة

Page 10: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

ز املحتويات

53 منظمة العمل الدولية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو(

55 . . . . . . . . . . . . . . منظمة األمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة )اليونسكو(

56 منظمة الصحة العاملية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56 مجموعة البنك الدويل . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

59 صندوق النقد الدويل . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

60 منظمة الطران املدني الدويل . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

60 املنظمة البحرية الدولية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

61 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . االتحاد الدويل لالتصاالت

62 االتحاد الربيدي العاملي . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

62 املنظمة العاملية لألرصاد الجوية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

63 املنظمة العاملية للملكية الفكرية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

64 الصندوق الدويل للتنمية الزراعية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

65 منظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية )اليونيدو( . . . . . . . . . . . . . . . . . .

65 منظمة السياحة العاملية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

66 اللجنة التحضرية ملنظمة معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية. . . . . . .

67 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الوكالة الدولية للطاقة الذرية

68 منظمة حظر األسلحة الكيميائية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68 منظمة التجارة العاملية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

الفصل الثاني - السالم واألمن الدوليان

74 مجلس األمن . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

75 الجمعية العامة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

75 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . منع النزاعات

76 حفظ السالم . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

81 اإلنفاذ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

81 الجزاءات. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

82 اإلذن بالعمل العسكري . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

82 بناء السالم . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

83 هيكلية بناء السالم . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

85 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . املساعدة االنتخابية

86 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . بناء السالم عن طريق التنمية

Page 11: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة ح

86 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . العمل من أجل السالم

87 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . أفريقيا

87 منطقة البحرات الكربى . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

91 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . غرب أفريقيا

99 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . وسط ورشق أفريقيا

107 األمريكتان. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

108 آسيا واملحيط الهادئ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

108 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الرشق األوسط

116 أفغانستان . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

118 العراق . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

121 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الهند وباكستان

122 آسيا الوسطى . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

122 كمبوديا . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

123 ميانمار . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

125 تيمور - ليشتي . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

126 أوروبا . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

126 قربص . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

127 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . البلقان

129 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نزع السالح

130 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . آلية نزع السالح

131 االتفاقات املتعددة األطراف . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

133 أسلحة الدمار الشامل . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

133 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . األسلحة النووية

137 األسلحة الكيميائية والبيولوجية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

137 األسلحة التقليدية وبناء الثقة والشفافية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

143 استخدام الفضاء الخارجي يف األغراض السلمية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

143 الصكوك القانونية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

145 مكتب شؤون الفضاء الخارجي. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

147 القضاء عىل االستعمار. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

148 نظام الوصاية الدويل. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

148 األقاليم غر املتمتعة بالحكم الذاتي . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Page 12: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

ط املحتويات

149 إعالن منح االستقالل للبلدان والشعوب املستعمرة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

152 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ناميبيا

153 تيمور - ليشتي . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

154 الصحراء الغربية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

160 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تنسيق أنشطة التنمية

162 التنمية االقتصادية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

163 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . املساعدة اإلنمائية الرسمية

164 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تعزيز التنمية عىل نطاق العالم

166 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اإلقراض من أجل التنمية

168 اإلقراض من أجل االستقرار . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

170 االستثمار والتنمية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

171 التجارة والتنمية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

173 التنمية الزراعية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

174 التنمية الصناعية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

175 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . العمل

177 الطران املدني الدويل . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

178 الشحن البحري الدويل. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

180 االتصاالت . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

182 الخدمات الربيدية العاملية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

183 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . امللكية الفكرية

184 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اإلحصاءات العاملية

185 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اإلدارة العامة

185 تسخر العلم والتكنولوجيا ألغراض التنمية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

186 التنمية االجتماعية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

188 األهداف اإلنمائية لأللفية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

189 . . . . . . . . . . . . . . . . . التقدم املحرز نحو تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية

193 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تخفيض الفقر

193 مكافحة الجوع . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

197 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الصحة

202 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . املستوطنات البرشية

Page 13: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة ي

204 التعليم . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

206 البحث والتدريب. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

208 السكان والتنمية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

210 املساواة بني الجنسني وتمكني املرأة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

212 تعزيز حقوق الطفل ورفاهه . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

213 اإلدماج االجتماعي . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

214 األرس . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

214 الشباب. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

215 املسنون . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

216 قضايا الشعوب األصلية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

218 األشخاص ذوو اإلعاقة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

218 . . . . . . . املجتمع غر املتمدن: الجريمة واالتجار غر املرشوع باملخدرات واإلرهاب

219 مكافحة املخدرات. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

220 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . منع الجريمة

222 العلم والثقافة واالتصال . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

223 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . العلوم الطبيعية واالجتماعية واإلنسانية

223 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الثقافة والتنمية

224 تحالف الحضارات . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

224 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تسخر الرياضة ألغراض التنمية والسالم

225 االتصال واملعلومات . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

225 التنمية املستدامة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

226 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . جدول أعمال القرن الحادي والعرشين

227 مؤتمر القمة العاملي للتنمية املستدامة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

228 مؤتمر األمم املتحدة املعني بالتنمية املستدامة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

228 تمويل التنمية املستدامة. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

229 اتخاذ إجراءات من أجل البيئة. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

231 التغرر املناخي واالحرتار العاملي. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

233 نضوب األوزون . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

234 الجزر الصغرة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

235 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اإلدارة املستدامة للغابات

236 ر . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . التصحر

Page 14: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

ك املحتويات

237 التنوع البيولوجي والتلوث والصيد املفرط . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

238 حماية البيئة البحرية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

240 األحوال الجوية واملناخ واملياه . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

242 املوارد الطبيعية والطاقة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

244 األمان النووي . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

249 صكوك حقوق اإلنسان . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

250 الرشعة الدولية لحقوق اإلنسان. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

252 الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

252 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الحقوق املدنية والسياسية

253 اتفاقيات أخرى . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

256 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . معاير أخرى

257 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . آلية حقوق اإلنسان

257 مجلس حقوق اإلنسان. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

258 املفوض السامي لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

259 املقررون الخاصون واألفرقة العاملة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

260 تعزيز وحماية حقوق اإلنسان . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

262 الحق يف التنمية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

262 الحق يف الغذاء . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

263 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . حقوق العمل

264 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الكفاح ضد العنرصية

264 الفصل العنرصي . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

266 العنرصية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

266 حقوق املرأة. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

268 حقوق الطفل. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

269 حقوق األقليات. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

270 الشعوب األصلية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

271 األشخاص ذوو اإلعاقة. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

273 العمال املهاجرون. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

274 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إقامة العدل

275 أولويات املفوضية السامية لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Page 15: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة ل

الفصل الخامس - العمل اإلنساني

281 تنسيق العمليات اإلنسانية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

283 تقديم املساعدة اإلنسانية وتوفر الحماية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

285 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . حماية العاملني يف مجال اإلغاثة اإلنسانية

286 حماية الالجئني وتوفر املساعدة لهم . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

288 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الالجئون الفلسطينيون

الفصل السادس - القانون الدويل

293 التسوية القضائية للنزاعات . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

294 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الدعاوى الخالفية

295 الدعاوى املنظورة مؤخرا أمام محكمة العدل الدولية . . . . . . . . . . . . . . . .

296 الفتاوى . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

297 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تطوير القانون الدويل وتدوينه

298 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . القانون التجاري الدويل

299 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . القانون البيئي

300 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . قانون البحار

301 أثر االتفاقية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

302 الهيئات املنشأة بموجب االتفاقية. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

303 اجتماعات الدول األطراف وعمليات الجمعية العامة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

304 القانون الدويل اإلنساني. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

305 اإلرهاب الدويل . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

306 املحكمة الجنائية الدولية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

307 مسائل قانونية أخرى . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

التذييالت

311 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الدول األعضاء يف األمم املتحدة - األول

321 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . عمليات حفظ السالم: السابقة والراهنة - الثاني

325 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إنهاء االستعمار - الثالث

329 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مناسبات األمم املتحدة - الرابع

335 مراكز ودوائر ومكاتب األمم املتحدة لإلعالم . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - الخامس

345 مواقع إلكرتونية مختارة لهيئات تابعة لألمم املتحدة . . . . . . . . . . . . . . . . - السادس

349 الفهرس . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Page 16: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

تنويـه

أمكن، بمساهمة مالية من دولة اإلمارات العربية املتحدة ومبادرة من وزارة خارجيتها،

إص�دار هذه الطبعة العربية الجديدة من حقائق أساس�ية عن األمم املتحدة — وهي

أول طبع�ة تصدر من�ذ عام 1980. ودولة اإلم�ارات العربية املتح�دة، التي عملت يف

رشاكة مع إدارة ش�ؤون اإلعالم باألمم املتحدة، تأمل يف أن تؤدي زيادة س�بل االطالع

ع�ىل هذا املورد األس�ايس أمام أكثر من 400 ملي�ون متكلم باللغ�ة العربية يف جميع

أنحاء العالم إىل تشجيع التفاهم املتبادل، وتعزيز األمم املتحدة، وإمداد مواطني العالم

بمزي�د من القدرات من خالل تزويدهم باملعلومات عن اآلثار التي ترتكها عىل الصعيد

املحيل املساعي التي تبذلها املنظمة عىل مستوى العالم.

م

Page 17: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)
Page 18: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حول هذه الطبعة

يسـتخدم كتاب حقائق أساسية عن األمم املتحدة، الذي يداوم عىل نرشه منذ عام 1947، باعتباره التعريف األمثل باألمم املتحدة وأرستها من املؤسس�ات والوكاالت القرينة بها. وعىل مدى الس�نوات، وس�ع الكتاب أف�ق وعمق تغطيته بم�ا يتواكب مع توس�يع املنظمة لنطاق د. ويف التزامه�ا بتلبية االحتياجات العاجلة للعالم الذي لم يتوق�ف قط عن االكتظاظ والتعقرنفس الوقت، ظل الكتاب وفيا لجذوره وبقي عىل عهده دليال ش�امال ومخترصا لهذه الهيئة العاملية الرائدة. واس�تمرارا لهذا التقليد، تتضمن الطبع�ة الحالية لعام 2014 بيانا للهيكل الراه�ن ملنظومة األمم املتحدة ورشحا للكيفية التي يس�هم بها كل جزء مفرد من أجزائها يف

تحقيق أهداف دولية رئيسية.ويس�تهل كتاب حقائق أساس�ية عن األمم املتحدة، بوصف مناشئ األمم املتحدة ويعطي نظرة عامة عىل املنظومة األوسع ملؤسسات األمم املتحدة ووكاالتها. وترشح الفصول املتعاقبة الجهود التي تضطلع بها املنظمة من أجل النهوض بالسالم واألمن الدوليني؛ وتعزيز التنمية االقتصادية واالجتماعية بأسلوب مستدام بيئيا؛ وحماية حقوق اإلنسان والقضاء عىل التمييز؛ وتقديم اإلغاثة اإلنس�انية لالجئني واملرشدين واملنكوب�ني بالكوارث الطبيعية والكوارث التي يصنعه�ا البرش؛ وتطوي�ر القانون ال�دويل وتوحيده. وتعطي هذه الفص�ول صورة ملنظمة فريدة يف قدرتها عىل حشد العمل الجماعي من أجل مواجهة التحديات التي يجابهها عاملنا.

ويستخدم كتاب حقائق أساسية عن األمم املتحدة، كدليل عميل أيضا حيث يجري تضمينه تذيي�الت توفر معلومات أساس�ية عن العضوية يف األمم املتحدة؛ وعن بعثات حفظ الس�الم التابعة لألمم املتحدة الراهنة والسابقة؛ واالحتفال بعقود األمم املتحدة وسنواتها وأسابيعها وأيامه�ا. ويتضمن الدليل أيضا معلومات عن عنوانني االتصال بمراكز ودوائر ومكاتب األمم

املتحدة لإلعالم، ويدرج قوائم ببعض املواقع اإللكرتونية مختارة لهيئات يف األمم املتحدة.وقد جرى تحديث هذه الطبعة بشكل واف من أجل استيعاب التطورات الهامة األخرة يف العالم وداخل األمم املتحدة نفس�ها. وتعكس الصور الفوتوغرافية املشمولة بالكتاب الكيفية التي تش�ارك بها مختلف هيئات منظومة األمم املتحدة املؤسس�ات — والناس عىل الصعيد مت التغطية املحيل من أجل املس�اعدة يف إنقاذ األرواح وتحس�ني الحياة يف كل مكان. وقد نظيف الكت�اب لكي تق�دم صورة أوضح وأكثر تركيزا لألم�م املتحدة يف وضعيتها الراهنة التي تتح�ىل بالدينامية والفعالية. وأدرجت مناقش�ات للتطورات املتعلقة ببعثات حفظ الس�الم وبناء السالم الجديدة والبعثات التي تواصل األمم املتحدة تعهدها؛ وإن توقف تناول الحاالت املتعلق�ة بالدول أو املناطق التي أنه�ت األمم املتحدة وجودها األمني فيها. كذلك اس�تبدلت التفاصيل املتعلقة بربامج األمم املتحدة ومؤتمراتها الس�ابقة بمعلومات عن كيانات جديدة،

س

Page 19: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة ع

كهيئة األمم املتحدة للمرأة مثال؛ وعن أنشطة مثل مؤتمر األمم املتحدة املعني بالبيئة والتنمية )ري�و + 20(. وتش�مل ه�ذه الطبعة العمل الهام ال�ذي أتمه مجلس الوصاي�ة بعد أن فرغ م�ن أداء مهمته كأحد األجهزة الرئيس�ية لألمم املتحدة، كما ج�رى تكثيف وتدعيم التغطية

املشمولة بالفصل املتعلق بالسالم واألمن.ورغم صدور كتاب حقائق أساسية عن األمم املتحدة لعام 2014 عن إدارة شؤون اإلعالم باألم�م املتح�دة، فإنه يتضمن مواد مقدم�ة من مكاتب وبرامج ووكاالت ومؤسس�ات تابعة ملنظومة األمم املتحدة موجودة يف كافة أنحاء العالم. وقد مثلت املدخالت التي قدمتها عنرصا أساس�يا يف خ�روج الكتاب بهذه الص�ورة ملنفعة الباحث�ني والطالب وعام�ة الناس، فلهذه الجه�ات الش�كر عىل ما قدمته من إس�هامات يف هذا الكتاب، وما بذلت�ه من جهود من أجل

تعزيز األمم املتحدة وتحسني حياة فقراء العالم وأشد سكانه ضعفا. وم�ا ل�م يرش إىل خالف ذلك، تعترب جمي�ع البيانات الواردة يف ه�ذا الدليل معارصة حتى 31 آذار/م�ارس 2013. وللحصول عىل معلومات أحدث عن أنش�طة األمم املتحدة يف كافة

أنحاء العالم يرجى زيارة املواقع التالية:املوقع اإللكرتوني الرسمي لألمم املتحدة )www.un.org/ar(؛ —

مركز أنباء األمم املتحدة )www.un.org/arabic/news(؛ —حولية األمم املتحدة )www.un.org/ar(، وهي عمل مرجعي معتمد للمنظمة يق�دم —

عرضا تاريخيا متعمقا ألهداف األمم املتحدة وأنشطتها؛مجل�ة وقائع األمم املتح�دة )unchronicle.un.org/ar( وتق�دم منظ�ورا مواضيعيا —

للقضايا التي تثر شواغل عاملية.

علم األمم املتحدة يف مقر املنظمة بنيويورك. )26 نيس�ان/أبريل 2013، مكتبة صور األمم املتحدة/ريك باجورناس(

Page 20: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)
Page 21: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة ص

منظومـة األمـم املتحـدة

األجهـزة الرئيسيـة لألمـم املتحـدة

املجلس االقتصادي واالجتامعي

جملس الوصاية 6

حمكمة العدل الدولية

األمانة العامة

اجلمعيـة العامـة

DPI

/247

0 re

v.3—

13-3

8227

—Ju

ly 2

014 

دةحـ

ملتم ا

مـاأل

م بال

إلعن ا

ؤوش

رة دا

ت إورا

شمن

ن م

جملس األمن

مالحظات:تشمل عضوية مجلس الرؤساء التنفيذييـن يف 1

منظومة األمم املتحدة املعني بالتنسيق كـال من األمم املتحدة وصناديقها وبرامجها والوكاالت

املتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية ومنظمة التجارة العاملية.

يقدم كل من األونروا ومعهد األمم املتحدة لبحوث 2نزع السالح تقاريرهما إىل الجمعية العامة فقط.

تقدم الوكالة الدولية للطاقة الذرية تقاريرها 3إىل مجلس األمن والجمعية العامة.

منظمة التجارة العاملية غري ملزمة بتقديم 4تقارير إىل الجمعية العامة، ولكنها تسهم عىل

أساس كل حالة عىل حدة يف أعمال الجمعية العامة واملجلس االقتصادي واالجتماعي املتعلقة

بجملة مسائل منها املسائل املالية واإلنمائية.

الوكاالت املتخصصة هي منظمات مستقلة تعمل مع 5األمم املتحدة ومع بعضها من خالل آلية تنسيق املجلس

االقتصادي واالجتماعي عىل املستوى الحكومي، ومن خالل مجلس الرؤساء التنفيذيني للتنسيق عىل املستوى

املشرتك بني األمانات.

توقفت أعمال مجلس الوصاية يف 1 ترشين الثاني/ 6نوفمرب 1994 باستقالل باالو، آخر إقليم باق مشمول

بوصاية األمم املتحدة، يف 1 ترشين األول/أكتوبر 1994.

هذه الوثيقة ليست من الوثائق الرسمية لألمم املتحدة، وال يقصد بها أن تكون شاملة جامعة.

الوكاالت املتخصصة 1، 5

االتحاد الربيدي العاملي

االتحاد الدويل لالتصاالت

الصندوق الدويل للتنمية الزراعية

صندوق النقد الدويل

مجموعة البنك الدويل

البنك الدويل لإلنشاء والتعمري •

املؤسسة اإلنمائية الدولية •

املؤسسة املالية الدولية •

املركـز الدويل لتسويـة منازعات  •االستثمار

الوكالة الدولية لضمان االستثمار •

منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة)الفاو(

منظمة األمم املتحدة للرتبية والعلموالثقافة )اليونسكو(

منظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية)اليونيدو(

املنظمة البحرية الدولية

منظمة السياحة العاملية

منظمة الصحة العاملية

منظمة الطريان املدني الدويل

املنظمة العاملية لألرصاد الجوية

املنظمة العاملية للملكية الفكرية

منظمة العمل الدولية

الهيئـة الفرعيـة االستشارية

لجنة األمم املتحدة لبناء السالم

إدارات ومكاتب

إدارة الدعم امليداني

إدارة الشؤون اإلدارية

إدارة شؤون اإلعالم

إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية

إدارة شؤون الجمعية العامة واملؤتمرات

الهيئات الفرعية

اللجان الدائمة وأجهزة مخصصة

اللجان الرئيسية ولجان الدورة األخرى

لجنة القانون الدويل

لجنة نزع السالح

مجلس حقوق اإلنسان

الصناديق والربامج 1

برنامج األغذية العاملي

برنامج األمم املتحدة اإلنمائي

صندوق األمم املتحدة للمشاريع اإلنتاجية •

متطوعو األمم املتحدة •

برنامج األمم املتحدة للبيئة

برنامج األمم املتحدة للمستوطنات البرشية

صندوق األمم املتحدة للسكان

مؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية )األونكتاد(

مركز التجارة الدولية )األونكتاد/منظمة التجارة  •العاملية(

مفوضية األمم املتحدة السامية لشؤون الالجئني

مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريمة

منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف(

هيئة األمم املتحدة للمساواة بني الجنسني وتمكني املرأة

وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئني الفلسطينيني يف الرشق األدنى 2 )األونروا(

معاهد البحث والتدريب

جامعة األمم املتحدة

كلية موظفي منظمة األمم املتحدة

معهد األمم املتحدة األقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة

معهد األمم املتحدة لبحوث التنمية االجتماعية

معهد األمم املتحدة لبحوث نزع السالح 2

معهد األمم املتحدة للتدريب والبحث

كيانات األمم املتحدة األخرى

االسرتاتيجية الدولية للحد من الكوارث التابعة لألمم املتحدة

برنامج األمم املتحدة املشرتك املعني بفريوس نقص املناعة البرشية/متالزمة نقص املناعة املكتسب )اإليدز(

مكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع

منظمات ذات صلة

اللجنة التحضريية ملنظمة معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية

منظمة التجارة العاملية 1، 4

منظمة حظر األسلحة الكيميائيةالوكالة الدولية للطاقة الذرية 1، 3

اللجان الوظيفية

اللجنة اإلحصائيةلجنة تسخري العلم والتكنولوجيا ألغراض

التنميةلجنة التنمية االجتماعيةلجنة التنمية املستدامةلجنة السكان والتنمية

لجنة املخدراتلجنة منع الجريمة والعدالة الجنائية

لجنـة وضع املرأةمنتدى األمم املتحدة املعني بالغابات

اللجان اإلقليمية

اللجنة االقتصادية ألفريقيا

اللجنـة االقتصاديـة ألمريكـا الالتينيةومنطقة البحر الكاريبي

اللجنة االقتصادية ألوروبا

اللجنة االقتصادية واالجتماعية آلسيا واملحيط الهادئ

اللجنـة االقتصاديـة واالجتماعيـة لغربي آسيا

لجان أخرى

فريق الخرباء املعني باألسماء الجغرافية

لجان الدورة واللجان الدائمة وهيئات خرباء ومخصصة وغريها

لجنة الخرباء املعنية باإلدارة العامة

لجنة السياسات اإلنمائية

اللجنة املعنية باملنظمات غري الحكومية

املنتدى الدائم املعني بقضايا الشعوب األصلية

إدارة شؤون السالمة واألمن

إدارة الشؤون السياسية

إدارة عمليات حفظ السالم

مفوضية األمم املتحدة لحقوق اإلنسان

مكتب األمم املتحدة يف جنيف

مكتب األمم املتحدة يف فيينا

مكتب األمم املتحدة يف نريوبي

املكتب التنفيذي لألمني العام

مكتب الشؤون القانونية

مكتب املستشار الخاص لشؤون أفريقيا

مكتب املمثل الخاص لألمني العام املعني باألطفال والنزاع املسلح

مكتب املمثل الخاص لألمني العام املعني بالعنف الجنيسيف حاالت النزاع

مكتب املمثل السامي ألقل البلدان نموا والبلدان النامية غري الساحلية والدول الجزرية الصغرية النامية

مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية

مكتب خدمات الرقابة الداخلية

مكتب شؤون نزع السالح

الهيئات الفرعية

عمليات حفظ السالم والبعثات السياسية

لجان الجزاءات )مخصصة(

اللجان الدائمة وأجهزة مخصصة

لجان مكافحة اإلرهاب

لجنة األركان العسكرية

املحكمة الجنائية الدولية لرواندا

املحكمة الجنائية الدولية ليوغوسالفيا السابقة

Page 22: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

ق منظومة األمم املتحدة

األجهـزة الرئيسيـة لألمـم املتحـدة

املجلس االقتصادي واالجتامعي

جملس الوصاية 6

حمكمة العدل الدولية

األمانة العامة

اجلمعيـة العامـة

DPI

/247

0 re

v.3—

13-3

8227

—Ju

ly 2

014 

دةحـ

ملتم ا

مـاأل

م بال

إلعن ا

ؤوش

رة دا

ت إورا

شمن

ن م

جملس األمن

مالحظات:تشمل عضوية مجلس الرؤساء التنفيذييـن يف 1

منظومة األمم املتحدة املعني بالتنسيق كـال من األمم املتحدة وصناديقها وبرامجها والوكاالت

املتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية ومنظمة التجارة العاملية.

يقدم كل من األونروا ومعهد األمم املتحدة لبحوث 2نزع السالح تقاريرهما إىل الجمعية العامة فقط.

تقدم الوكالة الدولية للطاقة الذرية تقاريرها 3إىل مجلس األمن والجمعية العامة.

منظمة التجارة العاملية غري ملزمة بتقديم 4تقارير إىل الجمعية العامة، ولكنها تسهم عىل

أساس كل حالة عىل حدة يف أعمال الجمعية العامة واملجلس االقتصادي واالجتماعي املتعلقة

بجملة مسائل منها املسائل املالية واإلنمائية.

الوكاالت املتخصصة هي منظمات مستقلة تعمل مع 5األمم املتحدة ومع بعضها من خالل آلية تنسيق املجلس

االقتصادي واالجتماعي عىل املستوى الحكومي، ومن خالل مجلس الرؤساء التنفيذيني للتنسيق عىل املستوى

املشرتك بني األمانات.

توقفت أعمال مجلس الوصاية يف 1 ترشين الثاني/ 6نوفمرب 1994 باستقالل باالو، آخر إقليم باق مشمول

بوصاية األمم املتحدة، يف 1 ترشين األول/أكتوبر 1994.

هذه الوثيقة ليست من الوثائق الرسمية لألمم املتحدة، وال يقصد بها أن تكون شاملة جامعة.

الوكاالت املتخصصة 1، 5

االتحاد الربيدي العاملي

االتحاد الدويل لالتصاالت

الصندوق الدويل للتنمية الزراعية

صندوق النقد الدويل

مجموعة البنك الدويل

البنك الدويل لإلنشاء والتعمري •

املؤسسة اإلنمائية الدولية •

املؤسسة املالية الدولية •

املركـز الدويل لتسويـة منازعات  •االستثمار

الوكالة الدولية لضمان االستثمار •

منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة)الفاو(

منظمة األمم املتحدة للرتبية والعلموالثقافة )اليونسكو(

منظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية)اليونيدو(

املنظمة البحرية الدولية

منظمة السياحة العاملية

منظمة الصحة العاملية

منظمة الطريان املدني الدويل

املنظمة العاملية لألرصاد الجوية

املنظمة العاملية للملكية الفكرية

منظمة العمل الدولية

الهيئـة الفرعيـة االستشارية

لجنة األمم املتحدة لبناء السالم

إدارات ومكاتب

إدارة الدعم امليداني

إدارة الشؤون اإلدارية

إدارة شؤون اإلعالم

إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية

إدارة شؤون الجمعية العامة واملؤتمرات

الهيئات الفرعية

اللجان الدائمة وأجهزة مخصصة

اللجان الرئيسية ولجان الدورة األخرى

لجنة القانون الدويل

لجنة نزع السالح

مجلس حقوق اإلنسان

الصناديق والربامج 1

برنامج األغذية العاملي

برنامج األمم املتحدة اإلنمائي

صندوق األمم املتحدة للمشاريع اإلنتاجية •

متطوعو األمم املتحدة •

برنامج األمم املتحدة للبيئة

برنامج األمم املتحدة للمستوطنات البرشية

صندوق األمم املتحدة للسكان

مؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية )األونكتاد(

مركز التجارة الدولية )األونكتاد/منظمة التجارة  •العاملية(

مفوضية األمم املتحدة السامية لشؤون الالجئني

مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريمة

منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف(

هيئة األمم املتحدة للمساواة بني الجنسني وتمكني املرأة

وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئني الفلسطينيني يف الرشق األدنى 2 )األونروا(

معاهد البحث والتدريب

جامعة األمم املتحدة

كلية موظفي منظمة األمم املتحدة

معهد األمم املتحدة األقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة

معهد األمم املتحدة لبحوث التنمية االجتماعية

معهد األمم املتحدة لبحوث نزع السالح 2

معهد األمم املتحدة للتدريب والبحث

كيانات األمم املتحدة األخرى

االسرتاتيجية الدولية للحد من الكوارث التابعة لألمم املتحدة

برنامج األمم املتحدة املشرتك املعني بفريوس نقص املناعة البرشية/متالزمة نقص املناعة املكتسب )اإليدز(

مكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع

منظمات ذات صلة

اللجنة التحضريية ملنظمة معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية

منظمة التجارة العاملية 1، 4

منظمة حظر األسلحة الكيميائيةالوكالة الدولية للطاقة الذرية 1، 3

اللجان الوظيفية

اللجنة اإلحصائيةلجنة تسخري العلم والتكنولوجيا ألغراض

التنميةلجنة التنمية االجتماعيةلجنة التنمية املستدامةلجنة السكان والتنمية

لجنة املخدراتلجنة منع الجريمة والعدالة الجنائية

لجنـة وضع املرأةمنتدى األمم املتحدة املعني بالغابات

اللجان اإلقليمية

اللجنة االقتصادية ألفريقيا

اللجنـة االقتصاديـة ألمريكـا الالتينيةومنطقة البحر الكاريبي

اللجنة االقتصادية ألوروبا

اللجنة االقتصادية واالجتماعية آلسيا واملحيط الهادئ

اللجنـة االقتصاديـة واالجتماعيـة لغربي آسيا

لجان أخرى

فريق الخرباء املعني باألسماء الجغرافية

لجان الدورة واللجان الدائمة وهيئات خرباء ومخصصة وغريها

لجنة الخرباء املعنية باإلدارة العامة

لجنة السياسات اإلنمائية

اللجنة املعنية باملنظمات غري الحكومية

املنتدى الدائم املعني بقضايا الشعوب األصلية

إدارة شؤون السالمة واألمن

إدارة الشؤون السياسية

إدارة عمليات حفظ السالم

مفوضية األمم املتحدة لحقوق اإلنسان

مكتب األمم املتحدة يف جنيف

مكتب األمم املتحدة يف فيينا

مكتب األمم املتحدة يف نريوبي

املكتب التنفيذي لألمني العام

مكتب الشؤون القانونية

مكتب املستشار الخاص لشؤون أفريقيا

مكتب املمثل الخاص لألمني العام املعني باألطفال والنزاع املسلح

مكتب املمثل الخاص لألمني العام املعني بالعنف الجنيسيف حاالت النزاع

مكتب املمثل السامي ألقل البلدان نموا والبلدان النامية غري الساحلية والدول الجزرية الصغرية النامية

مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية

مكتب خدمات الرقابة الداخلية

مكتب شؤون نزع السالح

الهيئات الفرعية

عمليات حفظ السالم والبعثات السياسية

لجان الجزاءات )مخصصة(

اللجان الدائمة وأجهزة مخصصة

لجان مكافحة اإلرهاب

لجنة األركان العسكرية

املحكمة الجنائية الدولية لرواندا

املحكمة الجنائية الدولية ليوغوسالفيا السابقة

Page 23: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)
Page 24: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

Page 25: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حفظ�ة الس�ام التابع�ون لبعثة األمم املتح�دة لتحقيق االس�تقرار يف هايت�ي ومعهم أفراد الحماية املدنية الهايتية يجلون سكان بلدة كاباريه يف أثناء محاكاة لاستجابة لوقوع كارثة.

)9 تموز/يوليه 2012، مكتبة صور األمم املتحدة/فيكتوريا هازو(

Page 26: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

يس�تلزم الكفاح من أجل الس�ام صربا وأناة. ومنذ أكثر من قرن م�ن الزمان، عقد يف عام 1899 أول مؤتمر دويل للسام يف الهاي من أجل وضع صكوك دولية متعددة األطراف لتس�وية األزمات بالوسائل السلمية ومنع نش�وب الحروب، فضا عن تدوين قواعد الحرب. واعتمد هذا املؤتمر اتفاقية تس�وية املنازعات الدولية بالوس�ائل الس�لمية، وأنش�أ املحكمة الدولي�ة للتحكي�م التي بدأت عملها يف ع�ام 1902. ويف وقت الحق، يف عام 1919، أنش�ئت عصب�ة األمم التي انبثق�ت فكرتها يف أثناء الح�رب العاملية األوىل بموجب معاهدة فرس�اي بقص�د “تعزيز التعاون الدويل وتحقيق الس�ام واألمن”. ولنئ كانت عصبة األمم قد توقفت عن ممارس�ة أنش�طتها عقب إخفاقها يف منع نش�وب الحرب العاملية الثانية، ظلت الحاجة تتنامى إىل رضورة تسوية املنازعات بالوسائل السلمية عن طريق التعاون والحوار الدوليني.

وقد صاغ فرانكلني د. روزفلت، رئيس الواليات املتحدة مسمى “األمم املتحدة” يف أثناء الحرب العاملية الثانية. وظهر هذا املسمى ألول مرة يف إعان األمم املتحدة املؤرخ 1 كانون الثاني/يناي�ر 1942، الذي تعهدت بموجبه 26 دولة بالقتال معا ضد دول املحور. وبعد مداوالت أجريت يف واشنطن العاصمة يف عام 1944 بني ممثيل الصني واالتحاد السوفياتي واململكة املتحدة والواليات املتحدة، التقى ممثل�ون من 50 بلدا يف س�ان فرانسيس�كو يف عام 1945، يف مؤتمر األمم املتحدة املنشئ للمنظمة الدولية. وهناك، ويف ظل التزام قاطع بوضع حد “لويات الحرب”، صاغ املمثلون ميثاق األمم املتحدة، ووقعوه يف 26 حزيران/

يونيه 1945.

ودخل�ت األمم املتح�دة، التي يوجد مقرها الرئي�ي يف نيويورك، حيز الوجود رس�ميا يف 24 ترشين األول/أكتوبر 1945، بعد أن صدقت عىل امليثاق كل من الصني وفرنسا واالتحاد الس�وفياتي واململك�ة املتحدة والواليات املتحدة، وعدد كبري آخر م�ن املوقعني. واحتفاء بهذا الوعد التاريخي بالعمل من أجل إحال الس�ام العاملي، يجري االحتفال س�نويا بيوم األمم املتح�دة يف 24 ترشي�ن األول/أكتوبر. وعىل الرغم من االنقس�امات الحادة التي ولدت األمم املتحدة من رحمها يف أثناء الحرب العاملية الثانية، واالنقس�امات الش�ديدة التي أعقبت قيام الح�رب الباردة وطبع�ت الكثري من مداوالته�ا، واصلت األمم املتح�دة نموها وحافظت عىل تمس�كها الصادق به�ذا الوعد — وهو وعد ب�ات وثيق الصلة عىل نح�و متزايد يف مواجهة

التحوالت العاملية الهائلة التي تجابه العالم وشعوبه مع بداية القرن الحادي والعرشين.

ميثاق األمم املتحدة

ميث�اق األمم املتحدة )www.un.org/ar/documents/charter( هو الصك التأس�يي لألمم املتحدة الذي يحدد حقوق الدول وواجباتها، وينشئ أجهزتها وإجراءاتها الرئيسية. وباعتبار

3

Page 27: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 4

امليثاق معاهدة دولية، يدون املبادئ األساسية للعاقات الدولية — ابتداء من تساوي الدول يف السيادة إىل حظر استعمال القوة عىل أي نحو ال يكون متماشيا مع مقاصد األمم املتحدة.

ويتك�ون امليثاق من ديباج�ة و111 مادة مجمعة يف 19 فصا. وب�ني هذه الفصول ترد مقاص�د ومبادئ األمم املتح�دة يف الفصل األول؛ ويحدد الفصل الثان�ي معايري العضوية يف األمم املتحدة؛ ويسمي الفصل الثالث األجهزة الرئيسية الستة لألمم املتحدة؛ وتحدد الفصول 4 - 15 وظائف وس�لطات هذه األجهزة؛ ويربط الفص�ان 16 و17 األمم املتحدة بالقانون

الدويل القائم؛ ويحدد الفصان 18 و19 التعديات والتصديقات فيما يتعلق بامليثاق.

وتعرب ديباجة امليثاق عن املثل العليا واألهداف املش�ركة لجميع الش�عوب التي احتشدت حكوماتها من أجل إنشاء األمم املتحدة:

نحن شعوب األمم املتحدة

وقد آلينا عىل أنفسنا

أن ننقذ األجيال املقبلة من ويات الحرب التي يف خال جيل واحد جلبت عىل اإلنسانية مرتني أحزانا يعجز عنها الوصف،

وأن نؤك�د من جدي�د إيمانن�ا بالحقوق األساس�ية لإلنس�ان وبكرامة الف�رد وقدره وبما للرجال والنساء واألمم كبريها وصغريها من حقوق متساوية،

وأن نبني األحوال التي يمكن يف ظلها تحقيق العدالة واحرام االلتزامات الناش�ئة عن املعاهدات وغريها من مصادر القانون الدويل،

وأن ندفع بالرقي االجتماعي قدما، وأن نرفع مستوى الحياة يف جو من الحرية أفسح،

ويف سبيل هذه الغايات اعتزمنا

أن نأخذ أنفسنا بالتسامح، وأن نعيش معا يف سام وحسن جوار،

وأن نضم قوانا كي نحتفظ بالسام واألمن الدوليني،

وأن نكفل بقبولنا مبادئ معينة ورس�م الخطط الازمة لها أال تستعمل القوة املسلحة يف غري املصلحة املشركة،

وأن نس�تخدم األداة الدولي�ة يف ترقي�ة الش�ؤون االقتصادي�ة واالجتماعية للش�عوب جميعها،

قد قررنا أن نوحد جهودنا لتحقيق هذه األغراض

ولهذا، فأن حكوماتنا املختلفة عىل يد مندوبيها املجتمعني يف مدينة س�ان فرانسيسكو الذين قدموا وثائق التفويض املستوفية للرشائط، قد ارتضت ميثاق األمم املتحدة هذا،

وأنشأت بمقتضاه هيئة دولية تسمى األمم املتحدة.

Page 28: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

5 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

املقاصد واملبادئ

وحسبما يحدده امليثاق، فأن مقاصد األمم املتحدة هي:

حفظ السام واألمن الدوليني؛ •

إنم�اء العاق�ات الودية بني األمم عىل أس�اس احرام مب�دأ التس�اوي يف الحقوق وحق •الشعوب يف تقرير املصري؛

التع�اون يف حل املش�اكل االقتصادية واالجتماعية والثقافية واإلنس�انية الدولية وتعزيز •احرام حقوق اإلنسان والحريات األساسية؛

جعل األمم املتحدة مرجعا لتنسيق أعمال األمم بهدف بلوغ هذه الغايات املشركة. •

ويف املقابل، فأن األمم املتحدة تترصف وفقا للمبادئ التالية:

أنها تقوم عىل مبدأ املساواة يف السيادة بني جميع أعضائها؛ •

أن يقوم جميع األعضاء بحسن نية بأداء االلتزامات التي أخذوها عىل أنفسهم بهذا امليثاق؛ •

أن يقوموا بفض منازعاتهم الدولية بالوسائل السلمية عىل وجه ال يعرض السام واألمن •والعدل الدويل للخطر؛

أن يمتنعوا عن التهديد باستعمال القوة أو استعمالها ضد أي دولة أخرى؛ •

أن يقدموا إىل األمم املتحدة كل ما يف وسعهم من عون يف أي عمل تتخذه وفقا للميثاق؛ •

أنه ال يوجد يف امليثاق ما يسوغ لألمم املتحدة أن تتدخل يف الشؤون التي تدخل يف صميم •االختصاص الداخيل ألي دولة.

التعديات عىل امليثاق

يج�وز تعديل امليث�اق بموافقة ثلث�ي أعضاء الجمعي�ة العامة وتصديق ثلث�ي أعضاء األمم املتحدة، بمن فيهم األعضاء الخمسة الدائمون يف مجلس األمن. وحتى اآلن جرى تعديل أربع

مواد من امليثاق، منها مادة واحدة عدلت مرتني:

يف عام 1965، زيدت عضوية مجلس األمن من 11 إىل 15 عضوا )املادة 23(، وزيد عدد •األصوات املوافقة الازمة لصدور قرار من س�بعة إىل تس�عة، بم�ا فيها أصوات األعضاء الخمس�ة الدائمني متفقني وذلك بالنسبة لجميع املسائل املوضوعية، دون قرص ذلك عىل

املسائل اإلجرائية )املادة 27(؛

يف ع�ام 1965، زيدت عضوي�ة املجلس االقتصادي واالجتماعي م�ن 18 إىل 27 عضوا، •وزيدت مرة أخرى يف عام 1973 إىل 54 عضوا )املادة 61(؛

يف ع�ام 1968، زيد عدد األصوات الازمة يف مجلس األمن لعقد مؤتمر عام إلعادة النظر •يف امليثاق من سبعة إىل تسعة أعضاء )املادة 109(.

Page 29: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 6

العضوية واللغات الرسمية

العضوية يف األمم املتحدة مباحة لجميع الدول املحبة للسام التي تأخذ نفسها بااللتزامات التي يتضمنها امليثاق وتكون مستعدة لتحمل هذه االلتزامات وراغبة فيها. وتوافق الجمعية العام�ة عىل قبول الدول األعضاء الجدد بناء ع�ىل توصية من مجلس األمن. وينص امليثاق ع�ىل جواز وقف عضوية أحد األعضاء أو فصله بس�بب انتهاك مب�ادئ امليثاق، غري أنه لم يحدث قط أن اتخذ مثل هذا اإلجراء. ووفقا للميثاق، تكون الصينية واإلنكليزية والفرنسية والروس�ية واإلسبانية هي اللغات الرسمية لألمم املتحدة. ويف عام 1973، أضيفت العربية

كلغة رسمية.

هيكل األمم املتحدة

ينشئ امليثاق ستة أجهزة رئيسية لألمم املتحدة هي: الجمعية العامة ومجلس األمن واملجلس االقتص�ادي واالجتماع�ي ومحكمة العدل الدولية ومجلس الوصاي�ة واألمانة العامة. غري أن ع�دد أف�راد أرسة األمم املتح�دة يفوق ذلك بكثري ويش�مل 15 وكال�ة متخصصة إضافة إىل

العديد من الربامج والصناديق والكيانات األخرى.

الجمعية العامة

الجمعية العامة )www.un.org/ar/ga( هي جهاز التداول الرئيي يف األمم املتحدة. وتتألف م�ن ممثيل جميع الدول األعض�اء يف األمم املتحدة ولكل منها صوت واحد. وتتطلب القرارات املتعلقة باملسائل الرئيسية )كمسائل السام واألمن وقبول األعضاء الجدد ومسائل امليزانية(

أغلبية الثلثني. أما القرارات املتعلقة باملسائل األخرى فتتخذ بأغلبية بسيطة.

الوظائف والسلطات

تشمل وظائف الجمعية العامة وسلطاتها وفقا للميثاق ما ييل:

النظ�ر يف مبادئ التعاون يف حفظ الس�ام واألمن الدوليني، بما يف ذل�ك املبادئ املتعلقة •بنزع الساح وتنظيم التسلح، وتقديم توصيات بشأنها؛

مناقشة أي مس�ألة تتصل بالسام واألمن الدوليني وتقديم توصيات بشأنها، ما لم يكن •مجلس األمن مبارشا ملناقشة بشأن هذا النزاع أو هذه الحالة؛

مناقش�ة وتقديم توصيات بشأن أي مس�ألة تدخل يف نطاق امليثاق أو يكون لها تأثري يف •سلطات ووظائف أي جهاز من أجهزة األمم املتحدة، مع مراعاة االستثناء السابق؛

Page 30: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

7 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

استهال دراسات واإلشارة بتوصيات من أجل تشجيع التعاون السيايس الدويل وتطوير •القانون الدويل وتدوينه، وإعمال حقوق اإلنس�ان والحريات األساسية للجميع، وتحقيق

التعاون الدويل يف امليادين االقتصادية واالجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية؛

تقديم توصيات بش�أن التس�وية السلمية ألي حالة، مهما كان منش�ؤها، متى رأت أنها •ترض بالعاقات الودية فيما بني الدول؛

تلقي تقارير من مجلس األمن واألجهزة األخرى لألمم املتحدة والنظر فيها؛ •

النظر يف ميزانية األمم املتحدة وإقرارها، وتحديد حصص االش�راكات املقررة فيما بني •األعضاء؛

انتخ�اب األعضاء غري الدائمني يف مجلس األمن، وأعضاء املجل�س االقتصادي واالجتماعي، •واألعض�اء اإلضافي�ني يف مجلس الوصاية )عن�د االقتضاء(؛ والقيام باالش�راك مع مجلس األمن باختيار قضاة محكمة العدل الدولية؛ والقيام بتوصية من مجلس األمن بتعيني األمني

العام.

ويجوز للجمعية العامة، بموجب قرار “االتحاد من أجل السام” الذي اعتمدته يف ترشين الثاني/نوفمرب 1950، اتخاذ إجراءات عندما يعجز مجلس األمن عن الترصف بس�بب عدم وجود إجماع بني أعضائه الدائمني، يف الحاالت التي يكون باديا فيها أنها تمثل تهديدا للسام الدويل أو خرقا للس�ام أو عما عدوانيا. ويمكن القرار الجمعية العامة من النظر يف املسألة عىل الفور بغرض تقديم توصيات إىل األعضاء من أجل اتخاذ تدابري جماعية تشمل، يف حالة خرق الس�ام أو ارتكاب عمل عدواني، اس�تعمال القوات املسلحة عند الرضورة بغية صون

السام واألمن الدوليني وإعادتهما إىل نصابهما.

الدورات

تبدأ الدورة العادية للجمعية العامة س�نويا يف يوم الثاثاء من األس�بوع الثالث من أيلول/س�بتمرب، احتسابا من أول أسبوع يتضمن يوم عمل واحد عىل األقل. ويجري انتخاب رئيس الجمعية العامة؛ ونواب الرئيس البالغ عددهم 21 نائبا، ورؤساء اللجان الرئيسية الست قبل ثاثة أشهر عىل األقل من بدء الدورة العادية. وبغية ضمان التمثيل الجغرايف العادل، يجري تناوب رئاس�ة الجمعية العامة س�نويا فيما بني خمس مجموعات م�ن الدول هي: املجموعة األفريقية واملجموعة اآلس�يوية ومجموعة رشق أوروبا ومجموع�ة أمريكا الاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ومجموعة غرب أوروبا ودول أخرى. ويجوز للجمعية العامة أيضا أن تجتمع يف دورات استثنائية بناء عىل طلب مجلس األمن أو أغلبية الدول األعضاء أو بطلب من عضو واح�د إذا أق�رت أغلبية األعضاء ذلك. ويمكن طلب عقد دورات اس�تثنائية طارئة يف غضون 24 س�اعة بناء عىل طلب من مجلس األمن، مقدم من أي تس�عة من أعضاء املجلس، أو من أغلبي�ة األعضاء يف األم�م املتحدة، أو يقدمه عضو واحد إذا أقرت أغلبية األعضاء ذلك. وتعقد

Page 31: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 8

الجمعية العامة يف بداية كل دورة عادية مناقش�ات عامة — يتكلم فيها غالبا رؤس�اء الدول والحكومات — وتعرب فيها الدول األعضاء عن آرائها بشأن القضايا الدولية األشد إلحاحا.

وع�ىل مدار العام، يس�تمد العمل الذي تضطلع به األمم املتحدة أساس�ا من الواليات التي تصدره�ا الجمعي�ة العامة — أو بعبارة أخرى الواليات الت�ي تنبثق عن إرادة أغلبية الدول األعضاء معربا عنها يف القرارات واملقررات املتخذة يف الجمعية العامة. ويضطلع بهذا العمل م�ن قبل لجان وهيئات أخرى أنش�أتها الجمعية العامة لدراس�ة مواضي�ع محددة وتقديم تقارير عنها، كمواضيع نزع الساح وحفظ السام والتنمية وحقوق اإلنسان؛ ويف املؤتمرات الدولية التي تعقدها الجمعية العامة؛ ومن قبل األمانة العامة لألمم املتحدة — واألمني العام

والعاملني معه من موظفي الخدمة املدنية الدولية.

وتناقش معظم القضايا يف واحدة من اللجان الرئيسية الست للجمعية العامة وهي:

اللجنة األوىل )مسائل نزع الساح واألمن الدويل(؛ •

اللجنة الثانية )املسائل االقتصادية واملالية(؛ •

اللجنة الثالثة )املسائل االجتماعية واإلنسانية والثقافية(؛ •

اللجنة الرابعة )املسائل السياسية الخاصة وإنهاء االستعمار(؛ •

اللجنة الخامسة )مسائل اإلدارة وامليزانية(؛ •

اللجنة السادسة )املسائل القانونية(. •

ويف حني يجري مناقش�ة بعض املس�ائل يف الجلس�ات العامة مبارشة، يحال معظمها إىل واح�دة م�ن هذه اللجان. ومن املمكن أن تعتمد القرارات واملقررات بما فيها تلك التي تويص بها اللجان، يف الجلس�ات العامة — بتصويت أو بدون تصويت — ويجري ذلك عادة قبل

تعليق أعمال الدورة العادية يف كانون األول/ديسمرب.

وتعتمد الجمعية العامة قراراتها ومقرراتها عادة بأغلبية األعضاء الحارضين واملصوتني. أما القضايا الهامة — بما فيها التوصيات املتعلقة بالسام واألمن الدوليني وانتخاب أعضاء بعض األجهزة الرئيس�ية واملسائل املتعلقة بامليزانية — فا بد أن يبت فيها بأغلبية الثلثني. ويمك�ن إجراء عملية التصويت بالتصويت املس�جل أو التصوي�ت برفع األيدي أو التصويت بنداء األس�ماء. ولنئ كان�ت قرارات الجمعية العامة تفتقر إىل قوة اإللزام القانوني بالنس�بة

للحكومات، فأنها تعكس ثقل الرأي العاملي والسلطة األخاقية للمجتمع الدويل.

مجلس األمن

يكلف مجلس األمن التابع لألمم املتحدة )www.un.org/ar/sc( بموجب امليثاق، بمس�ؤولية رئيس�ية عن صون الس�ام واألمن الدوليني. ويتألف املجلس من 15 عضوا: خمسة دائمون )هم الصني وفرنسا واالتحاد الرويس واململكة املتحدة والواليات املتحدة(، وعرشة غري دائمني،

Page 32: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

9 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

تنتخبهم الجمعية العامة لفرة عضوية مدتها سنتان. ويف وقت إعداد مادة هذا الكتاب، كان األعض�اء غري الدائمني ه�م، أذربيجان وغواتيماال واملغرب وباكس�تان وتوغو )بمدة عضوية تنتهي يف عام 2013(؛ واألرجنتني وأس�راليا ولكس�مربغ وجمهورية كوريا ورواندا )بمدة عضوي�ة تنتهي يف ع�ام 2014(. ولكل عض�و يف املجلس صوت واحد. وتتخ�ذ القرارات يف املس�ائل اإلجرائية بموافقة تس�عة أصوات عىل األقل من بني األعضاء الخمسة عرش. وتتطلب القرارات يف املس�ائل املوضوعية تس�عة أص�وات مع عدم وجود تصويت س�لبي )فيتو( من جانب أي من األعضاء الخمسة الدائمني. وقد مارس األعضاء الدائمون الخمسة جميعهم حق الفيت�و م�رة واحدة أو أكثر. ويف حالة عدم موافقة أحد األعض�اء الدائمني بصورة كاملة مع ق�رار مقرح ولم تكن لديه رغبة يف التصويت الس�لبي عليه، يجوز له أن يختار االمتناع عن التصويت، بما يسمح باتخاذ القرار إذا حاز العدد الازم من التصويت اإليجابي وهو تسعة أص�وات موافقة. ويتناوب أعضاء مجلس األمن عىل رئاس�ة املجلس لفرة تس�تغرق ش�هرا

واحدا، ويجري ترتيب التناوب بحسب الحروف األبجدية.

ويت�وىل فريق عامل تابع للجمعية العامة النظر يف مس�ألة إصاح مجلس األمن، بما فيها تكوين املجلس وإجراءات عمله، وال س�يما إضافة أعضاء دائمني أو زيادة عدد األعضاء غري الدائمني. وتمس هذه املسألة فكرة تمثيل الدول األعضاء تمثيا عادال يف التصدي ملسائل ذات تبع�ات عاملي�ة. ويبلغ عدد الدول األعضاء يف األمم املتحدة التي لم يس�بق لها قط التمثيل يف عضوية مجلس األمن ثاث وس�بعون دولة. ومع ذلك فإن معظم أعضاء األمم املتحدة تتفق ع�ىل قب�ول قرارات مجلس األمن ووضعه�ا موضع التنفيذ. ويف حني تق�دم األجهزة األخرى التابعة لألمم املتحدة توصيات للدول األعضاء، فأن ملجلس األمن وحده سلطة اتخاذ قرارات

تلتزم الدول األعضاء بتنفيذها بموجب امليثاق.

الوظائف والسلطات

تتضمن وظائف مجلس األمن وسلطاته ما ييل:

املحافظة عىل السام واألمن الدوليني وفقا ملبادئ األمم املتحدة ومقاصدها؛ •

وضع خطط إلنشاء نظام لتنظيم التسلح؛ •

دعوة أطراف النزاع إىل تسوية نزاعهم بالوسائل السلمية؛ •

التحقي�ق يف أي ن�زاع أو أي حال�ة قد تفيض إىل خ�اف دويل، وتقديم توصيات بش�أن •أساليب تسوية املنازعات أو بشأن رشوط التسوية؛

تحدي�د وج�ود أي خطر يته�دد الس�ام أو وجود أي عم�ل عدواني وتقدي�م توصيات •باإلجراءات التي ينبغي اتخاذها؛

دع�وة األط�راف املعنية إىل االمتثال للتدابري املؤقتة التي ق�د يقتضيها األمر، أو إذا كانت •هذه التدابري مستحسنة للحيلولة دون تفاقم الحالة؛

Page 33: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 10

دعوة أعضاء األمم املتحدة إىل تطبيق تدابري ال تس�تتبع استعمال القوة املسلحة — مثل •الجزاءات — من أجل إنفاذ قرارات املجلس؛

اللج�وء إىل اس�تعمال القوة أو اإلذن باس�تعمالها من أجل املحافظة عىل الس�ام واألمن •الدوليني وإعادتهما إىل نصابهما؛

التش�جيع عىل تسوية املنازعات املحلية بالوسائل السلمية عن طريق الرتيبات اإلقليمية •واستخدام مثل هذه الرتيبات يف أغراض اإلنفاذ تحت سلطة املجلس؛

تقدي�م توصي�ة إىل الجمعية العام�ة بتعيني األمني الع�ام، والقيام م�ع الجمعية العامة •بانتخاب قضاة محكمة العدل الدولية؛

الطلب إىل محكمة العدل الدولية بتقديم فتوى بشأن أي مسألة قانونية؛ •

تقديم توصية إىل الجمعية العامة بقبول األعضاء الجدد يف األمم املتحدة. •

ومجلس األمن منظم عىل نحو يتيح له العمل بشكل متواصل. وال بد من حضور ممثل لكل عض�و من أعضاء املجلس يف جميع األوقات يف املقر الرئيي لألمم املتحدة. وملجلس األمن أن يجتمع يف مكان آخر: ففي عام 1972، عقد املجلس جلس�ة يف أديس أبابا بإثيوبيا؛ ويف عام

1973 عقد املجلس جلسة يف بنما سيتي ببنما؛ ويف عام 1990 اجتمع املجلس يف جنيف.

وعندما تعرض ش�كوى عىل املجلس تتعلق بتهديد للسام، يكون اإلجراء املبدئي للمجلس عادة هو توصية األطراف بالسعي إىل التوصل إىل اتفاق بالوسائل السلمية. ويجوز للمجلس أن يطرح مبادئ ملثل هذا االتفاق. ويف بعض الحاالت، يجري املجلس نفسه عمليات للتقيص والوس�اطة. ويمكن�ه أن يوفد بعثة أو يعني مبعوثني خاص�ني أو يطلب إىل األمني العام بذل

مساعيه الحميدة للتوصل إىل تسوية سلمية للنزاع.

وإذا أدى الن�زاع إىل نش�وب أعمال عدائي�ة، يكون االهتم�ام األول للمجلس هو وضع حد لهذه األعم�ال يف أقرب وقت ممكن. ويمكن للمجلس أن يصدر توجيهات بوقف إطاق النار للمس�اعدة يف منع تصاعد النزاع. ويمكن للمجلس أيضا أن يوفد مراقبني عس�كريني أو قوة لحفظ الس�ام للمس�اعدة يف تخفيض حدة التوت�ر والقيام بالفصل بني الق�وات املتواجهة وإحال الهدوء الذي يمكن يف إطاره التماس التس�ويات الس�لمية. ويمكن للمجلس فيما هو أبعد من ذلك أن يختار اتخاذ تدابري إنفاذ تشمل فرض الجزاءات االقتصادية وحظر األسلحة والج�زاءات والتقييدات املالية وحظر الس�فر وقطع العاقات الدبلوماس�ية، والحصار، بل وحتى العمل العس�كري الجماعي. ويتمثل أحد الش�واغل الرئيس�ية للمجلس يف هذا املقام يف تركيز اإلجراءات عىل األطراف املس�ؤولة عن السياس�ات واملمارسات التي يدينها املجتمع ال�دويل، م�ع التقليل إىل الحد األدن�ى املمكن من األثر الذي يرتب ع�ىل القطاعات األخرى يف

املجتمع واالقتصاد جراء ما يتخذه من إجراءات.

وقد أنش�أ املجلس لجن�ة مكافحة اإلرهاب كهيئة فرعية يف أعق�اب الهجمات اإلرهابية التي شنت عىل الواليات املتحدة يف 11 أيلول/سبتمرب 2001. وتقدم لجنة بناء السام التي أنشأها

Page 34: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

11 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

املجل�س يف ع�ام 2005 الدعم لجهود الس�ام يف البل�دان الخارجة من النزاع. وتس�اعد لجنة األركان العسكرية يف التخطيط للتدابري العسكرية لألمم املتحدة وتنظيم التسلح.

املحاكم

أنش�أ مجل�س األمن عىل مدى العقدي�ن املاضيني محكمتني جنائيت�ني مخصصتني إلقليمني محددي�ن كهيئتني فرعيتني تابعتني له بغرض املاحقة القضائية للجرائم ضد اإلنس�انية يف يوغوسافيا السابقة ورواندا. وثمة أيضا ثاث محاكم “مختلطة” تتلقى دعما هاما من األمم املتحدة أنش�ئت يف كل من كمبوديا ولبنان وس�رياليون عىل التوايل، وهذه املحاكم غري دائمة

وينقيض وجودها بانتهاء أعمالها.

املحكمة الجنائية الدولية ليوغوسالفيا السابقة

أنش�أ مجل�س األم�ن يف ع�ام 1993، املحكم�ة الجنائي�ة الدولي�ة ليوغوس�افيا الس�ابقة )www.icty.org(، وكلفها بوالية محاكمة األش�خاص املسؤولني عن اإلبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد اإلنسانية التي ارتكبت يف يوغوسافيا السابقة منذ عام 1991. وتتشكل املحكم�ة من دوائر وس�جل ومكت�ب للمدعي الع�ام. وتتألف املحكمة م�ن 16 قاضيا دائما و12 قاضي�ا مخصصا )يمكن للمحكمة أن تس�تدعي من بينه�م يف أي وقت عددا يصل إىل 12 قاضيا( إضافة إىل عاملني يبلغ عددهم 873 موظفا ينتمون إىل 77 جنس�ية. ويف الفرة 2012 - 2013، بلغ�ت قيم�ة امليزانية العادي�ة للمحكمة 250,8 ملي�ون دوالر. وأصدرت املحكمة إدانات بحق 161 شخصا وجهت إليهم تهم ارتكاب جرائم بحق اآلالف من الضحايا يف أثن�اء الن�زاع يف كرواتي�ا )1991 - 1995(، والبوس�نة والهرس�ك )1992 - 1995(، وكوس�وفو )1998 - 1999(، وجمهورية مقدونيا اليوغوسافية سابقا )2001(. واتجهت املحكمة إىل التأكيد عىل مس�اءلة األف�راد برصف النظر عن املناصب الت�ي كانوا يتقلدونها،

وقدمت بذلك إسهاما كبريا يف هدم فكرة اإلفات من العقاب عىل ارتكاب جرائم الحرب.

الرئيس: القايض ثيودور مريون )الواليات املتحدة(املدعي العام: سريغ برامريتز )بلجيكا(

املسجل: جون هوكنغ )أسراليا(Churchillplein 1, 2517 JW The Hague, The Netherlands :املقر

Tel.: (31 70) 512 5000; Fax: (31 70) 512 5355 :سبل االتصال

املحكمة الجنائية الدولية لرواندا

،)www.unictr.org( أنش�أ مجلس األمن يف ع�ام 1994، املحكمة الجنائية الدولية لروان�داوأناط بها والية محاكمة األش�خاص املس�ؤولني ع�ن ارتكاب اإلب�ادة الجماعية وغري ذلك من االنتهاكات الجس�يمة للقانون الدويل اإلنس�اني يف رواندا خال عام 1994، إضافة إىل

Page 35: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 12

محاكم�ة املواطن�ني الروانديني املس�ؤولني عن ارتكاب مثل هذه الجرائ�م يف أرايض الدول املجاورة. وتضم الدوائر االبتدائية الثاث ودائرة االستئناف يف املحكمة 16 قاضيا مستقا. وال يجوز أن يكون اثنان منهما من جنسية الدولة نفسها. ويجلس ثاثة قضاة يف كل دائرة ابتدائية، وخمس�ة قضاة يف دائرة االستئناف، التي تجري مشاطرتها مع املحكمة الجنائية الدولية ليوغوس�افيا السابقة. وتضم املحكمة أيضا مجموعة من القضاة املخصصني يبلغ عدده�م 18 قاضي�ا )يمكن للمحكمة يف أي وقت أن تس�تدعي تس�عة قض�اة منهم(، ويف 30 حزيران/يوني�ه 2012، كان ع�دد العامل�ني يف املحكمة 524 موظف�ا ينتمون إىل 68 جنسية. ويف الفرة 2012 - 2013 بلغت ميزانية املحكمة 171 مليون دوالر. واعتبارا من 10 أيار/مايو 2013، كانت املحكمة الجنائية الدولية لرواندا قد اس�تكملت عىل مس�توى الدوائر االبتدائية محاكمات شملت 93 متهما. وانتهت من إجراءات االستئناف فيما يتعلق بعدد 46 متهما. وستستكمل املحكمة يف عام 2014 جميع االستئنافات باستثناء استئناف واحد. ومن بني األشخاص املدانني، جان كامباندا، رئيس وزراء رواندا يف أثناء فرة حدوث اإلب�ادة الجماعية — وهو أول رئيس حكومة يعتقل وتوجه إليه الحقا إدانة بارتكاب هذه

الجريمة.

رئيس املحكمة: القايض فان يونسن )الدانمرك(املدعي العام: حسن ب. جالو )غامبيا(

املسجل: بونغاني ماجوال )جنوب أفريقيا( Arusha International Conference Centre, P.O. Box 6016, Arusha, Tanzania :املقر

Tel.: (255 27) 250 27 4207 4211 or (via New York) (1 212) 963 2850; Fax: :سبل االتصال(255 27) 250 4000 or (via New York) (1 212) 963 2848

املحكمة الخاصة لسرياليون

أنشئت املحكمة الخاصة لسرياليون يف عام www.sc-sl.org( 2002( باملشاركة بني سرياليون واألمم املتحدة، حس�بما طلب مجلس األمن يف ع�ام 2000. وأنيطت باملحكمة والية محاكمة األش�خاص الذي�ن يتحملون املس�ؤولية الكربى ع�ن االنته�اكات الخطرية للقان�ون الدويل اإلنس�اني والقانون السرياليوني املرتكبة يف أرايض سرياليون منذ 30 ترشين الثاني/نوفمرب 1996. وتتكون املحكمة الخاصة من ثاثة أجهزة تش�مل، الدوائر )دائرة اس�تئناف ودائرة ابتدائية أوىل ودائرة ابتدائية ثانية(، والسجل )ويشمل مكتب الدفاع(، ومكتب املدعي العام. وتعت�رب املحكم�ة الخاصة لس�رياليون أول محكمة جنائي�ة دولية تم�ول بالكامل بتربعات م�ن الحكوم�ات، حيث تلقت تربعات من م�ا يربو عىل 40 دولة يف جمي�ع أنحاء العالم. ويف 26 نيس�ان/أبريل 2012، انتهت الدائرة االبتدائية الثانية باإلجماع إىل أن تش�ارلز تايلور، رئيس ليربيا الس�ابق، ش�ارك يف التخطيط لاعتداءات التي ارتكبها املتمردون يف سرياليون

بني كانون األول/ديسمرب 1998 وشباط/فرباير 1999.

Page 36: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

13 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

الرئيس: جون م. كاماندا )سرياليون(املدعي العام: بريندا هوليس )الواليات املتحدة(

املسجل: بينتا مانساراي )سرياليون( Jomo Kenyatta Road, New England, Freetown, Sierra Leone :املقر

Tel.: (232 22) 297 000 or (via Italy) (39) 0831 257000; Fax: (232 22) 297 :س�بل االتصال001 or (via Italy) (39) 0831 257001; E-mail: [email protected]

الدوائر االستثنائية يف محاكم كمبوديا

تمث�ل الدوائر االس�تثنائية يف محاكم كمبوديا من أجل املقاضاة ع�ىل الجرائم املرتكبة خال فرة نظام كمبوتشيا الديمقراطية )www.eccc.gov.kh( محكمة وطنية أنشئت يف عام 2006 عما باالتفاق املربم بني كمبوديا واألمم املتحدة بشأن محاكمة كبار أعضاء الخمري الحمر عىل االنتهاكات الخطرية للقانون الدويل اإلنس�اني والقانون الكمبودي املرتكبة خال الفرة بني 17 نيس�ان/أبريل 1975 و6 كانون الثاني/يناير 1979، بما فيها الجرائم ضد اإلنس�انية وجرائ�م الح�رب واإلبادة الجماعي�ة. وتتألف كل من الدائ�رة التمهيدية والدائ�رة االبتدائية م�ن خمس�ة قضاة، ثاثة منهم م�ن الكمبوديني أحدهم ه�و رئيس الدائ�رة. وتتألف دائرة املحكم�ة العليا من س�بعة قض�اة، أربعة منهم م�ن الكمبوديني أحدهم ه�و رئيس الدائرة. وتتوىل الهيئة القضائية الكمبودية العليا تعيني القضاة الدوليني بناء عىل ترش�يح من األمني العام لألمم املتحدة. وتش�مل املس�اعدة املقدمة م�ن األمم املتحدة ملحاكم�ات الخمري الحمر

)www.unakrt-online.org( تقديم مساعدة تقنية للدوائر االستثنائية يف محاكم كمبوديا.

رئيس الدائرة التمهيدية: القايض براك كيمسان )كمبوديا(رئيس الدائرة االبتدائية: القايض نيل نون )كمبوديا(

رئيس دائرة املحكمة العليا: القايض كونغ سرييم )كمبوديا( National Road 4, Chaom Chau Commune, Porsenchey District, P.O. Box 71, املق�ر:

Phnom Penh, Cambodia

Tel.: (855) (0)23 861 500; Fax: (855) (0)23 861 555; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

املحكمة الخاصة للبنان

طلب�ت الحكوم�ة اللبنانية من األم�م املتحدة يف عام 2005 إنش�اء محكم�ة دولية ملحاكمة األش�خاص املدعى مس�ؤوليتهم عن االعتداء املرتكب يف بريوت يف 14 شباط/فرباير 2005، الذي أس�فر عن مقتل رئيس الوزراء األس�بق رفيق الحريري و22 ش�خصا آخرين. ووفقا لقرار مجلس األمن، أجريت مفاوضات بني األمم املتحدة ولبنان انتهت إىل التوصل إىل اتفاق بش�أن املحكمة الخاصة للبن�ان )www.stl-tsl.org/ar(. ويوجد مق�ر املحكمة الخاصة التي أنش�ئت عما بقرار آخر اتخذه مجلس األمن يف عام 2007 وافتتحت رس�ميا يف عام 2009، يف ليدزخين�دام - فورب�ورج بالقرب م�ن الهاي. وتتألف دوائر املحكم�ة الخاصة من قاض

Page 37: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 14

دويل واحد لإلجراءات التمهيدية؛ ودائرة ابتدائية )تضم ثاثة قضاة: قاض لبناني وقاضيان دوليان، إضافة إىل قاضيني مناوبني آخرين: أحدهما لبناني واآلخر دويل(؛ ودائرة اس�تئناف )تضم خمس�ة قضاة: قاضي�ان لبنانيان وثاثة قضاة دوليون(. ويع�نين األمني العام قضاة املحكمة بالتش�اور مع الحكومة اللبنانية. وأعلن أول قرار إدانة صادر عن املحكمة الخاصة

يف كانون الثاني/يناير 2011.

الرئيس: السري ديفيد باراغواناث )نيوزيلندا(املدعي العام: نورمان فاريل )كندا(

املسجل: هريمان فون هيبيل )هولندا(Dokter van der Stamstraat 1, 2265 BC, Leidschendam, The Netherlands :املقر

Tel. : (31 0) 70 800 3400; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

املجلس االقتصادي واالجتماعي

)www.un.org/ar/ecosoc( أنش�أ ميثاق األمم املتحدة املجلس االقتصادي واالجتماعيباعتباره الجهاز الرئيي لتنسيق العمل الذي تضطلع به األمم املتحدة والوكاالت املتخصصة وس�ائر الهيئات يف املس�ائل االقتصادية واالجتماعية وما يتصل بها. ويعمل أعضاء املجلس البالغ عددهم 54 لفرة عضوية مدتها ثاث س�نوات. وتخصص مقاعد املجلس عىل أس�اس التمثيل الجغرايف، بما يش�مل 14 ألفريقيا، و11 آلسيا، و6 لرشق أوروبا، و10 لدول أمريكا الاتيني�ة ومنطقة البحر الكاريبي، و13 لدول غرب أوروبا ودول أخرى. ويجري التصويت

يف املجلس باألغلبية البسيط�ة عىل أساس صوت واحد لكل عضو.

الوظائف والسلطات

يناط املجلس االقتصادي واالجتماعي باملهام التالية:

العم�ل كمنت�دى محوري ملناقش�ة القضايا االقتصادي�ة واالجتماعية والبيئي�ة الدولية، •وصياغ�ة توصي�ات يف مجال السياس�ات وتوجيهها إىل الدول األعض�اء ومنظومة األمم

املتحدة؛

املساعدة يف تحقيق اإلدماج املتوازن لألبعاد الثاثة للتنمية املستدامة؛ •

إجراء أو اس�تهال دراسات وتقارير ووضع توصيات بش�أن مسائل التعاون الدويل يف •املجاالت االقتصادية واالجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية واملسائل املتصلة بها؛

املس�اعدة يف التحض�ري للمؤتمرات الدولية الك�ربى ويف ترتيبات انعقاده�ا، يف امليادين • االقتصادي�ة واالجتماعي�ة وامليادي�ن األخ�رى ذات الصل�ة، وتعزي�ز املتابعة املنس�قة

لهذه املؤتمرات؛

Page 38: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

15 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

تنسيق أنشطة الوكاالت املتخصصة من خال إجراء املشاورات معها وتقديم التوصيات •إليها، وعمل اليشء نفسه مع الجمعية العامة.

وعن طريق املناقش�ات التي يجريها املجلس االقتصادي واالجتماعي للمسائل االقتصادية واالجتماعي�ة الدولي�ة والتوصي�ات التي يقدمها يف مجال السياس�ات، يق�وم املجلس بدور رئيي يف زيادة أوارص التعاون الدويل ألغراض التنمية وتحديد أولويات العمل يف كافة أجزاء

منظومة األمم املتحدة.

الدورات والهيئات الفرعية

يعقد املجلس عىل مدار العام عدة دورات قصرية والعديد من االجتماعات التحضريية واملوائد املستديرة والحلقات النقاشية مع أفراد املجتمع املدني الذين يتصلون بتنظيم أعماله. ويعقد املجل�س أيض�ا يف تموز/يوليه من كل ع�ام دورة موضوعي�ة مدتها أربعة أس�ابيع، يجري تناوبه�ا س�نويا بني نيويورك وجني�ف. وتتضمن هذه الدورة جزءا رفيع املس�توى يحرضه وزراء حكوميون ومسؤولون آخرون ملناقشة مسائل اقتصادية واجتماعية وإنسانية رئيسية. ويتعاون املجلس أيضا وينسق إىل حد ما أعمال برامج األمم املتحدة )مثل برنامج األمم املتحدة اإلنمائي وبرنامج األمم املتحدة للبيئة وصندوق األمم املتحدة للس�كان وبرنامج األمم املتحدة للمس�توطنات البرشية )موئل األمم املتحدة( ومنظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف((، وال�وكاالت املتخصصة )مثل منظمة األمم املتحدة لألغذي�ة والزراعة )الفاو(، ومنظمة العمل الدولية، ومنظمة الصحة العاملية، ومنظمة األمم املتحدة للربية والعلم والثقافة )اليونسكو((،

التي ترفع كلها تقارير إىل املجلس وتقدم توصيات إىل دوراته املوضوعية.

ويضطل�ع املجلس االقتص�ادي واالجتماعي بأعماله ع�ىل مدار العام ع�ن طريق هيئاته الفرعية والهيئات التابعة له التي تتضمن ما ييل:

ثماني لجان وظيفية — وهي هيئات تداولية يتحدد دورها يف نظر املسائل التي تدخل يف •نطاق مس�ؤوليتها وخرباتها الفنية وتقديم توصيات بشأنها وتشمل: اللجنة اإلحصائية، ولجنة السكان والتنمية، ولجنة التنمية االجتماعية، ولجنة وضع املرأة، ولجنة املخدرات، ولجنة من�ع الجريمة والعدال�ة الجنائية، ولجنة تس�خري العل�م والتكنولوجيا ألغراض

التنمية، ولجنة التنمية املستدامة، إضافة إىل منتدى األمم املتحدة املعني بالغابات؛

خم�س لجان إقليمية ه�ي: اللجن�ة االقتصادية ألفريقيا )أدي�س أبابا، إثيوبي�ا(، واللجنة •االقتصادي�ة واالجتماعية آلس�يا واملحيط الهادئ )بانك�وك، تايلند(، واللجن�ة االقتصادية واالجتماعي�ة ألوروب�ا )جني�ف(، واللجن�ة االقتصادية ألمري�كا الاتيني�ة ومنطقة البحر الكاريبي )سانتياغو، شييل(، واللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا )بريوت، لبنان(؛

ث�اث لجان دائم�ة: لجنة الربنامج والتنس�يق، ولجنة املنظمات غ�ري الحكومية، ولجنة •املفاوضات مع املنظمات الحكومية الدولية؛

Page 39: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 16

هيئات الخرباء املعنية بمس�ائل من قبيل األس�ماء الجغرافية، واإلدارة العامة، والتعاون •الدويل يف املسائل الرضيبية، ونقل البضائع الخطرة؛

هيئات أخرى تشمل املنتدى الدائم املعني بقضايا الشعوب األصلية. •

ويف مؤتمر األمم املتحدة للتنمية املستدامة )ريو دي جانريو، الربازيل، 20 - 22 حزيران/يونيه 2012(، وافقت الدول األعضاء عىل إنش�اء منتدى س�يايس رفيع املس�توى يحل محل

لجنة التنمية املستدامة.

اللجان اإلقليمية

تق�دم اللجان اإلقليمية لألم�م املتحدة تقاريرها إىل املجلس االقتص�ادي واالجتماعي وتمول يف إط�ار امليزانية العادية لألمم املتحدة؛ وتتبع أماناتها س�لطة األم�ني العام. وتتمثل الوالية املنوط�ة بها يف تعزيز التنمي�ة االقتصادية كل يف منطقتها، وتقوية الصات االقتصادية فيما

بني بلدان املنطقة وبينها وبني بلدان العالم.

اللجنة االقتصادية ألفريقيا

تعمل اللجنة االقتصادية ألفريقيا )www.uneca.org( التي أنشئت يف عام 1958 عىل تشجيع نمو القطاعني االقتصادي واالجتماعي يف القارة. وتعزز اللجنة السياس�ات واالسراتيجيات الرامي�ة إىل زي�ادة التعاون والتكام�ل االقتصاديني فيما بني بلدانها األعض�اء البالغ عددهم 53 بلدا، وعىل األخص يف ميادين اإلنتاج والتجارة والنقد والهياكل األساس�ية واملؤسس�ات. وترك�ز اللجنة عىل املعلومات والتحليات املتعلقة باملس�ائل االقتصادية واالجتماعية؛ واألمن الغذائ�ي والتنمي�ة املس�تدامة؛ وإدارة التنمية؛ وتس�خري ثورة املعلومات ألغ�راض التنمية؛ والتع�اون والتكامل عىل الصعيد اإلقليمي. وتويل اللجنة اهتماما خاصا لتحس�ني حالة املرأة وزيادة مش�اركتها يف صنع قرار التنمية، والتأكيد عىل اعتبار املس�اواة بني الجنسني عنرصا

رئيسيا يف التنمية الوطنية.

املدير التنفيذي: د. كارلوس لوبيس )غينيا - بيساو( P.O. Box 3001, Addis Ababa, Ethiopia :العنوان

Tel.: (251 11) 551 7200; Fax: (251 11) 551-0365; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

اللجنة االقتصادية ألوروبا

أنش�ئت اللجن�ة االقتصادية ألوروب�ا )www.unece.org( يف عام 1947، وه�ي املنتدى الذي تص�وغ في�ه بلدان أمري�كا الش�مالية وأوروبا )بم�ا فيها إرسائيل(، ووس�ط آس�يا أدوات التع�اون االقتصادي فيم�ا بينها. وتضم اللجنة 56 من البل�دان األعضاء. وتتضمن املجاالت ذات األولوي�ة، التحليل االقتصادي، والبيئة واملس�توطنات البرشي�ة، واإلحصاءات، والطاقة املستدامة والتجارة، والتعاون واالندماج االقتصاديان، واإلسكان، وإدارة األرايض، والسكان،

Page 40: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

17 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

والحراجة واألخش�اب، والنقل. وتس�عى اللجن�ة إىل تحقيق أهدافها يف األس�اس عن طريق إجراء التحليات واملناقش�ات املتعلقة بالسياسات، وعقد االتفاقيات ووضع القواعد واملعايري وتوحي�د اإلجراءات. وتس�اعد هذه اآلليات يف تس�هيل التجارة يف املنطقة ومع س�ائر أنحاء العال�م. وثم�ة أهداف أخرى تتمثل يف تحس�ني البيئة. وتس�هم اللجن�ة االقتصادية ألوروبا يف تنفيذ هذه السياس�ات عن طريق توفري املس�اعدة التقنية، وال س�يما للبلدان التي تجتاز

اقتصاداتها مرحلة انتقالية.

املدير التنفيذي: سفني ألكاالي )البوسنة والهرسك( Palais des Nations, CH-1211 Geneva 10, Switzerland :العنوان

Tel.: (41 22) 917 4444; Fax: (41 22) 917 0505; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

اللجنة االقتصادية ألمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي

أنش�ئت اللجنة االقتصادية ألمريكا الاتينية ومنطقة البح�ر الكاريبي )www.eclac.org( يف عام 1948 من أجل تنس�يق السياس�ات الرامية إىل تعزيز التنمي�ة االقتصادية واالجتماعية املس�تدامة يف املنطق�ة. وتنتم�ي إىل عضوية اللجنة بل�دان أمريكا الاتيني�ة ومنطقة البحر الكاريبي وعددها 33 بلدا، إضافة إىل 11 بلدا من أمريكا الشمالية وآسيا وأوروبا تقوم بينها وبني املنطقة عاقات تاريخية واقتصادية وثقافية قوية. وهناك أيضا أعضاء منتس�بون إىل اللجنة هم تس�عة م�ن األقاليم غري املس�تقلة يف منطقة البحر الكاريب�ي. وتركز اللجنة عىل قضايا تش�مل: التنمية الزراعية؛ والتخطي�ط االقتصادي واالجتماع�ي؛ والصناعة والتنمية التكنولوجي�ة والتنمي�ة يف مج�ال تنظيم املش�اريع؛ والتج�ارة الدولية والتكام�ل والتعاون اإلقليميان؛ واالس�تثمار والتمويل؛ والتنمية واملس�اواة االجتماعي�ة؛ وإدماج املرأة يف التنمية؛ واملوارد الطبيعية والهياكل األساسية؛ والبيئة واملستوطنات البرشية؛ واإلحصاءات؛ والتنظيم

اإلداري؛ والسياسات الديمغرافية والسكانية.

املديرة التنفيذية: أليسيا بارسينا إيربارا )املكسيك(Avenida Dag Hammarskjöld 3477, Casilla 179-D, Santiago de Chile :العنوان

Tel.: (56 2) 2471 2000; Fax: (56 2) 208 0252; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

اللجنة االقتصادية واالجتماعية آلسيا واملحيط الهادئ

أنش�ئت اللجن�ة االقتصادية واالجتماعية آلس�يا واملحي�ط اله�ادئ )www.unescap.org( يف عام 1947 وكلفت بوالية تناول املس�ائل االقتصادية واالجتماعية يف املنطقة. وتعترب اللجنة املنتدى الحكومي الدويل الوحيد لجميع بلدان آس�يا واملحي�ط الهادئ. ويمثل أعضاء اللجنة البال�غ عدده�م 53 دولة، إضافة إىل 9 دول أعضاء منتس�بة أخرى، قراب�ة 60 يف املائة من س�كان العال�م. وتوف�ر اللجنة الدع�م التقن�ي للحكومات يف أغ�راض التنمي�ة االجتماعية واالقتصادية. وتتخذ هذه املس�اعدة ش�كل خدمات استش�ارية تقدم إىل الحكومات وتدريب وتقاس�م للمعلومات م�ن خال املطبوعات وإقامة الش�بكات فيما بني البلدان. وتس�تهدف

Page 41: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 18

اللجنة تحس�ني األحوال االجتماعية واالقتصادية واملس�اعدة يف إرساء القواعد إلقامة مجتمع متط�ور يف املنطقة. وتعمل تحت رعاية اللجنة أربع�ة مراكز للبحث والتدريب — يف مجال التنمي�ة الزراعية، واآلليات والهندس�ة الزراعية، واإلحصاءات، ونقل التكنولوجيا. وتش�مل

مجاالت االهتمام ذات األولوية للجنة تقليل الفقر، والعوملة، والقضايا االجتماعية الناشئة.

املديرة التنفيذية: نويلني هيزر )سنغافورة(United Nations Building, Rajadamnern Nok Avenue, Bangkok 10200, Thailand :العنوانTel.: (66 2) 288 1234; Fax: (66 2) 288 1000; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا )اإلسكوا(

أنش�ئت اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آس�يا )www.escwa.un.org/arabic( يف عام 1973 لتس�يري العمل املتضافر ألغراض التنمية االقتصادية واالجتماعية لبلدان املنطقة عن طري�ق تعزيز التعاون والتكامل يف املجال االقتصادي. وتضم اللجنة 17 من الدول األعضاء وتعم�ل بوصفه�ا املنت�دى الرئيي يف منظوم�ة األمم املتح�دة املعني بالتنمي�ة االقتصادية واالجتماعي�ة العام�ة يف غربي آس�يا. وتتمث�ل مجاالت تركي�ز اللجنة يف التنمية املس�تدامة واإلنتاجي�ة؛ والتنمي�ة االجتماعي�ة؛ والتنمية االقتصادي�ة والعوملة؛ وتكنولوجي�ا املعلومات

واالتصال؛ واإلحصاءات؛ وتمكني املرأة؛ واملسائل املتصلة بالنزاعات.

املديرة التنفيذية: ريما خلف )األردن(P.O. Box 11-8575, Riad el-Solh Square, Beirut, Lebanon :العنوان

Tel.: (961 1) 98 1301 or (via New York) (1 212) 963 9731; Fax: (961-1) 98-1510 :سبل االتصال

العاقات مع املنظمات غري الحكومية

تنظر األمم املتحدة إىل املنظمات غري الحكومية كرشكاء هامني وسبيل إلقامة روابط قينمة باملجتمع املدني. وتستش�ار املنظمات غري الحكومية بش�كل دوري يف املسائل محل االهتمام املتب�ادل يف مجاالت السياس�ات والربام�ج، وتقوم أعداد متزايدة من ه�ذه املنظمات يف كافة أنحاء العالم بالتعاون عىل أساس يومي مع مجتمع األمم املتحدة ملساعدته يف تحقيق أهدافه. وبموجب ميثاق األمم املتحدة، يجوز للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يتشاور عمليا ليس فقط مع الدول األعضاء وإنما أيضا مع املنظمات غري الحكومية املعنية باملسائل التي تدخل يف نطاق اختصاصه. واعتبارا من أيلول/س�بتمرب 2012، بلغ عدد املنظمات غري الحكومية التي تتمتع بمركز استش�اري لدى املجلس االقتصادي واالجتماعي 735 3 منظمة. ويس�لم املجلس برضورة أن تتاح لهذه املنظمات فرصة اإلعراب عن آرائها، ويرى أنها تحوز خربات

أو معارف تقنية خاصة تمثل قيمة كبرية لعمله.

ويصن�ف املجلس االقتصادي واالجتماع�ي املنظمات غري الحكومي�ة إىل ثاث فئات هي: املنظمات العامة التي تعنى بمعظم أنش�طة املجلس؛ واملنظمات الخاصة التي تتوافر لديها

Page 42: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

19 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

كف�اءات يف مج�االت محددة مطابقة لش�واغل املجل�س؛ واملنظمات املدرج�ة بالقوائم وهي منظم�ات يمكن أن تق�دم اإلس�هامات يف أعمال املجلس وتستش�ار بش�كل مخصص لهذا الغرض. ويجوز للمنظمات ذات املركز االستش�اري إرس�ال مراقبني إىل اجتماعات املجلس

وهيئاته الفرعية ولها أن تقدم بيانات خطية تتصل بما يقوم به من أعمال.

محكمة العدل الدولية

محكمة العدل الدولي�ة )www.icj-cij.org/homepage/ar( هي الهيئة القضائية الرئيس�ية لألمم املتحدة. ويوجد مقر املحكمة يف الهاي )هولندا(، وتكون من ثم الجهاز الوحيد يف جملة األجهزة الس�تة لألمم املتح�دة املوجود خارج نيويورك. وكانت بداي�ة املحكمة يف عام 1946 عندما حل�ت محل محكمة العدل الدويل الدائمة. وتعترب محكم�ة العدل الدولية، التي تعرف أيضا باسم “املحكمة العاملية” املحكمة الوحيدة ذات الصبغة العاملية التي تتمتع باختصاص

قضائي عام. ويمثل النظام األسايس ملحكمة العدل الدولية جزءا متمما مليثاق األمم املتحدة.

املهمة

تضطل�ع املحكمة بدور م�زدوج: فتتوىل الفصل طبق�ا ألحكام القانون ال�دويل يف املنازعات القانونية التي ترفعها إليها الدول )ألحكام محكمة العدل الدولية قوة جربية وال يطعن عليها بالنسبة لألطراف املعنية(؛ وتقوم ثانيا، بتقديم فتاوى بشأن املسائل القانونية التي قد تحيلها إليه�ا هيئات ووكاالت منظومة األمم املتحدة املأذون لها حس�ب األصول. وقد مثلت الدعاوى الخافية 80 يف املائة من عمل محكمة العدل الدولية منذ نش�أتها، وأصدرت املحكمة ما يزيد عىل مائة حكم بش�أن نزاعات تتعلق، عىل س�بيل املثال، بالحدود الدولية والس�يادة اإلقليمية

وانتهاكات القانون الدويل اإلنساني، والعاقات الدبلوماسية. كما أصدرت قرابة 30 فتوى.

االختصاص

التقايض أمام محكمة العدل الدولية مفتوح أمام جميع الدول األطراف يف نظامها األس�ايس، التي تشمل جميع أعضاء األمم املتحدة. وللدول وحدها الحق يف أن تكون أطرافا يف الدعاوى الخافي�ة التي ترفع للمحكمة وال يجوز لغريها أن يقدم املنازعات لها. ويش�مل اختصاص املحكمة جميع املسائل التي تحيلها إليها الدول وجميع املسائل املنصوص عليها يف امليثاق أو يف املعاهدات واالتفاقيات الدولية. وللدول أن تلزم نفس�ها س�لفا بقبول اختصاص املحكمة، إم�ا بالتوقي�ع عىل معاه�دة أو اتفاقية تنص ع�ىل اإلحالة إىل املحكمة أو ع�ن طريق إصدار إع�ان بهذا املعنى. وعادة ما تتضمن إعانات قبول االختصاص الجربي تحفظات تس�تبعد فئ�ات معينة من املنازعات. وتتخذ املحكم�ة قراراتها بموجب املعاهدات واالتفاقيات الدولية الس�ارية، والعرف الدويل، واملبادئ العامة للقانون، كما تستخدم كوسيلة تكميلية، القرارات

القضائية ومذاهب معظم كبار خرباء القانون الدويل.

Page 43: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 20

القضاة

تتأل�ف املحكمة من 15 قاضي�ا ينتخبهم بتصويت منفصل كل م�ن الجمعية العامة ومجلس األمن لوالية مدتها تس�ع س�نوات. ويجري تجديد خمس�ة مناصب كل ثاث س�نوات ويجوز إعادة انتخاب القضاة لوالية أخرى مدتها تس�ع س�نوات. وال بد أن يكون كل عضو من أعضاء املحكم�ة من بل�د مختلف. وال يمثل هؤالء القضاة بلدانهم: فهم قضاة مس�تقلون. وينبغي أن يعكس تش�كيل املحكمة األشكال الرئيس�ية لحضارات العالم والنظم القانونية الرئيسية فيه. وقد اس�تمر تشكيل املحكمة لعدد من الس�نوات يعكس التوازن الجغرايف املوضح أدناه، الذي يناظر العضوية الراهنة يف مجلس األمن: خمس�ة مقاعد عىل املنصة يش�غلها قضاة من غرب أوروبا وبلدان غربية أخرى؛ ثاثة قضاة من أفريقيا؛ ثاثة قضاة من آسيا؛ قاضيان من رشق أوروب�ا؛ قاضيان من أمري�كا الاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. ورغ�م أنه ال يجوز أن يكون املقعد حقا لدولة بعينها، إال أن الحاصل أن هناك قاض من كل دولة من الدول دائمة العضوية يف مجل�س األم�ن. وإذا عرضت دعوة ما ولم يكن هناك قاض يف هيئة املحكمة من جنس�ية أي من الدول األطراف يف هذه الدعوى، جاز لهذه الدول أن تعني ما يسمى قضاة خاصني. ويكون

لهؤالء القضاة نفس حقوق القضاة املنتخبني وعليهم نفس واجباتهم.

امليزانية

توافق الجمعية العامة عىل امليزانية السنوية ملحكمة العدل الدولية. ويف فرة السنتني 2012 - 2013، بلغت قيمة هذه امليزانية 23,9 مليون دوالر، لكل س�نة.

الرئيس: القايض بير تومكا )سلوفاكيا(املسجل: فيليب كوفرور )بلجيكا(

Peace Palace, Carnegieplein 2, 2517 KJ The Hague, The Netherlands :املقرTel.: (31) 70 302 23 23; Fax: (31) 70 364 99 28 :سبل االتصال

مجلس الوصاية

أنش�ئ مجل�س الوصاي�ة )www.un.org/ar/mainbodies/trusteeship( يف األص�ل بموجب امليثاق لتوفري إرشاف دويل عىل 11 إقليما مش�موال بالوصاية وضعت تحت إدارة س�بع من ال�دول األعض�اء، لضمان اتخاذ الخط�وات الكافية لتحضري هذه األقاليم إم�ا للحكم الذاتي أو االس�تقال. واضطلع مجل�س الوصاية بواليته عىل مدى تس�عة وأربعني عاما. وبموجب قرار اتخذه املجلس يف عام 1994، عدل نظامه الداخيل إلس�قاط االلتزام باالجتماع س�نويا ووافق عىل أن يجتمع حس�ب مقتىض الظروف — بموجب قرار منه أو من رئيس�ه، أو بناء ع�ىل طلب من أغلبية أعضائه أو طلب من الجمعي�ة العامة أو مجلس األمن. ويف وقت الحق، عل�ق مجل�س الوصاية يف 1 ترشي�ن الثاني/نوفمرب 1994 أعماله بعد حص�ول باالو، التي

Page 44: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

21 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

كانت آخر األقاليم املشمولة بوصاية األمم املتحدة، عىل استقالها يف 1 ترشين األول/أكتوبر من ذلك العام.

األمانة العامة

تتأل�ف األمانة العام�ة لألم�م املتح�دة )www.un.org/ar/mainbodies/secretariat( من موظف�ني يمثل�ون جميع الجنس�يات يعملون يف مراك�ز عمل منترشة يف كاف�ة أنحاء العالم ويضطلعون بمختلف امله�ام اليومية املنوطة باملنظمة. وتعتمد األمانة العامة عىل ما يقارب 900 42 موظف يف أنحاء العالم لتقديم الخدمات لألجهزة الرئيس�ية األخرى لألمم املتحدة وإدارة الربامج والسياس�ات التي تضعها هذه األجهزة. ويأتي األمني العام عىل رأس األمانة العامة، وتعينه الجمعية العامة بتوصية من مجلس األمن لفرة خمس سنوات قابلة للتجديد.

وبالرغ�م من وجود مقر األمم املتح�دة بنيويورك، فإنها تحتفظ بحضور كبري يف أديس أبابا وبانكوك، وبريوت، وجنيف، ونريوبي، وس�انتياغو، وفيينا، كما تتبعها مكاتب أخرى يف ش�تى بقاع األرض. ويمثل مكتب األمم املتحدة يف جنيف )www.unog.ch( مركز دبلوماسية املؤتمرات )www.unvienna.org( ومنتدى نزع الس�اح وحقوق اإلنسان. أما مكتب األمم املتحدة يف فيينافهو مقر األنشطة الجارية يف ميادين املراقبة الدولية إلساءة استعمال املخدرات، ومنع الجريمة والعدالة الجنائية، واستخدام الفضاء الخارجي يف األغراض السلمية، والقانون التجاري الدويل. كم�ا أن مكتب األم�م املتحدة يف نريوب�ي )www.unon.org( هو مقر األنش�طة املضطلع بها يف

مجال البيئة واملستوطنات البرشية.

وتتسم األنشطة التي تؤديها األمانة العامة بنطاقها الواسع وتنوعها بشكل يعكس تعدد اهتمام�ات األمم املتحدة ذاتها واألنش�طة التي تضطلع بها. ويمتد أفق هذه األنش�طة من إدارة عمليات حفظ الس�ام، والتوسط يف النزاعات الدولية وتنظيم برامج اإلغاثة اإلنسانية إىل مس�ح االتجاه�ات االقتصادي�ة واالجتماعي�ة، وإعداد الدراس�ات عن حقوق اإلنس�ان والتنمية املس�تدامة وإرس�اء قواعد االتفاق�ات الدولية. وتتوىل األمان�ة العامة أيضا إطاع العالم — بما فيه وس�ائط اإلعام والحكومات واملنظمات غري الحكومية وش�بكات البحث والشبكات األكاديمية وعامة الناس — عىل العمل الذي تنهض به األمم املتحدة. كما تتوىل تنظيم مؤتمرات دولية بش�أن مواضيع ذات أهمية عاملية، وتوفر الرجمة الفورية للخطب والرجمة التحريرية للوثائق باللغات الرس�مية للمنظمة؛ وتنشئ دور مقاصة للمعلومات، وتمك�ن لحدوث التعاون ال�دويل يف جميع ميادين العلم والتكنولوجيا فضا عن األنش�طة

الثقافية واالقتصادية واالجتماعية.

ويف اضطاعه�م بمهامه�م، ال يدين موظف�و الخدمة املدنية الدولية واألم�ني العام بالوالء إال لألم��م املتح�دة وليس ألي دول�ة من الدول األعض�اء أو ألي منظمة أخ�رى، حتى وهم يخدمون مجتمعا مؤلفا من الدول. كما أنهم يدلون بقس�م يلزمون أنفس�هم بموجبه بعدم التم�اس أو تلق�ي أي تعليمات م�ن أي حكومة أو س�لطة خارجية. ويف مقاب�ل ذلك تلتزم

Page 45: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 22

كل دول�ة عضو، وفق��ا للميثاق، باحرام الطاب�ع الدويل الخالص ملس�ؤوليات األمني العام واملوظفني، واإلحجام عن السعي إىل التأثري عليهم عىل نحو غري سليم.

األمني العام

يرس�م املكت�ب التنفيذي لألم�ني العام، ال�ذي يتكون من األم�ني العام وكبار مستش�اريه، السياس�ات العام�ة للمنظم�ة ويوف�ر له�ا التوجيه الش�امل. واألم�ني العام، ال�ذي يكون أحيان�ا دبلوماس�يا وداعي�ة وأحيان�ا موظ�ف الخدم�ة املدنية واملس�ؤول التنفي�ذي األول )www.un.org/ar/sg( هو رمز للمثل العليا للمنظمة واملتحدث باسمها لصالح شعوب العالم

وعىل رأسهم جميعا الفقراء والضعفاء.

ووفق�ا مليثاق األم�م املتحدة تعنين الجمعي�ة العامة األمني العام بناء ع�ىل توصية مجلس األمن لفرة خمس س�نوات. ويشغل األمني العام الثامن، بان كي - مون، وهو من جمهورية كوري�ا، منص�ب األمني الع�ام ابتداء من ع�ام 2007. وقد بدأ فرة واليت�ه الثانية التي تمتد لخمس س�نوات يف عام 2012. وقد س�لف بان كي - مون يف هذا املنصب كل من: كويف عنان )غان�ا( كانون الثاني/يناي�ر 1997 حتى كانون األول/ديس�مرب 2006؛ وبطرس بطرس غايل )مرص( كانون الثاني/يناير 1992 حتى كانون األول/ديسمرب 1996؛ وخافيري برييز دي كوييار )بريو( كانون الثاني/يناير 1982 حتى كانون األول/ديس�مرب 1991؛ وكورت فالدهايم )النمس�ا( كانون الثاني/يناي�ر 1972 حتى كانون األول/ديس�مرب 1981؛ ويو ثانت )بورما - ميانمار حاليا( ترشين الثاني/نوفمرب 1961، حينما عني أمينا عاما بالوكالة )ثم عني رسميا يف منصب األمني العام يف ترشين الثاني/نوفمرب 1962( حتى كانون األول/

ديس�مرب 1971؛ وداغ همرشولد )السويد( الذي خدم ابتداء من نيسان/أبريل 1953 حتى لقي مرصعه يف أيلول/سبتمرب 1961 يف حادث تحطم طائرة يف أثناء قيامه ببعثة يف أفريقيا — وه�و األم�ني العام الوحيد الذي يتوىف أثناء وج�وده يف الخدمة؛ وتريجفي يل )النرويج(،

أول أمني عام، والذي توىل منصبه يف شباط/فرباير 1946.

ويص�ف امليث�اق األمني العام بأنه “املوظ�ف اإلداري األكرب” للمنظم�ة، الذي يعمل بهذه الصف�ة ويمارس يف الوقت نفس�ه امله�ام األخرى الت�ي يكلفه بها مجلس األم�ن والجمعية العامة واملجلس االقتصادي واالجتماعي وسائر أجهزة األمم املتحدة األخرى. ويعطي امليثاق األمني العام أيضا صاحية تنبيه مجلس األمن إىل أية مسألة يرى أنها قد تهدد حفظ السام واألم�ن الدوليني. وتحدد هذه املب�ادئ التوجيهية صاحيات املنصب وس�لطاته وتضمن له حيزا كبريا للعمل. وال بد أن يراعي األمني العام احتياجات فرادى الدول األعضاء وش�واغلها، م�ع التمس�ك يف الوقت ذاته بقي�م األمم املتحدة وس�لطتها األخاقية، والح�رص عىل التكلم والترصف باستقالية من أجل السام — حتى لو خاطر بمخالفة الدول األعضاء نفسها أو معارضته�ا. ويحافظ األمني العام عىل هذا التوازن الدقيق كل يوم، مقرا يف مس�اعيه للبحث عن حل للمشاكل العاملية بمنظورات فرادى الدول األعضاء. وتتيح أسفار األمني العام له لقاء

Page 46: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

23 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

مواطني ال�دول األعضاء والوقوف مبارشة عىل الكيفية التي تؤث�ر بها القضايا املدرجة عىل جدول األعمال الدويل بشكل ملموس يف حياة الناس يف كل مكان.

ويصدر األمني العام تقريرا سنويا عن أعمال املنظمة يقينم فيه أنشطتها ويحدد الخطوط العام�ة ألولويات املس�تقبل. غ�ري أن هناك دورا حيوي�ا يقوم به األمني الع�ام يتمثل يف بذل مس�اعيه الحميدة — يف خطوات يتخذها علنا أو رسا ويعتمد فيها عىل اس�تقاليته وحيدته

ونزاهته — ملنع نشوب نزاع دويل أو الحيلولة دون تصاعده أو انتشاره.

وعىل مدى الس�نوات، برهنت املساعي الحميدة لألمني العام بما فيها العمل الذي يضطلع ب�ه ممثلوه ومبعوثوه الخاصون والش�خصيون، عىل جدواه�ا يف مجموعة كبرية من الحاالت تشمل قربص وتيمور - ليشتي والعراق وليبيا والرشق األوسط ونيجرييا والصحراء الغربية.

ويحدد كل أمني عام لنفس�ه الدور الذي يقوم به يف س�ياق الظ�روف التي تصاحب فرة ش�غله املنصب. ويف فرة الوالية األوىل لبان كي - مون، ش�ملت أولوياته مسائل تغري املناخ؛ ونزع الس�اح؛ ومواجهة األزمة املالية الدولية؛ والفقر؛ والصحة؛ والس�ام؛ واألمن؛ وحقوق امل�رأة وتمكينها؛ وحماية جميع ش�عوب العالم من جرائم اإلب�ادة الجماعية وجرائم الحرب والتطهري العرقي والجرائم ضد اإلنس�انية؛ وإصاح األم�م املتحدة. أما أولويات فرة الوالية الثانية التي اصطلح عىل أن يسميها “بالحتميات والفرص العابرة لألجيال”، فتشمل تعزيز التنمية املس�تدامة؛ وس�بل املنع، فيم�ا يتصل بمخاطر الك�وارث الطبيعية والنزاع املس�لح وانتهاكات حقوق اإلنسان واآلثار املرتبة عىل الصدمات االقتصادية؛ وبناء عالم أكثر سامة وأمنا؛ ومساعدة البلدان التي تجتاز مرحلة انتقالية؛ والعمل مع النساء والشباب ومن أجلهم.

األمني العام بان كي-مون يزور الجئني س�وريني يف مخيم ببلدة الصالحي عىل الحدود الركية. )7 كانون األول/ديسمرب 2012، مكتبة صور األمم املتحدة/مارك غارتن(

Page 47: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 24

ومع تنامي الطلب بمعدل غري مس�بوق يف السنوات األخرية عىل حفظة السام التابعني لألمم املتح�دة، اقرح األم�ني العام يف مطلع ف�رة واليته األوىل إدخال إصاحات هيكلية أساس�ية لتمكني املنظمة من مواكبة هذا الطلب. واس�تجابة لذلك، وافقت الجمعية العامة عىل إنش�اء إدارة الدع�م امليدان�ي لتتوىل مس�ائل اإلدارة اليومي�ة لعمليات حفظ الس�ام، تاركة إلدارة عمليات حفظ الس�ام حرية الركيز عىل االس�راتيجية األش�مل والتخطيط والنرش. وتهدف حمل�ة األم�ني العام ‘اتحدوا، إلنه�اء العنف ضد املرأة’، إىل منع ارتكاب العنف بحق النس�اء والفتيات والقضاء عليه يف جميع أنحاء العالم. وأنش�أ األمني العام أيضا مكتب األمم املتحدة

لشؤون نزع الساح وعني ممثا ساميا لشؤون نزع الساح.

وتستفيد أعمال األمني العام من الجهود السابقة التي استهدفت مساعدة األمم املتحدة عىل التكيف مع مرحلة جديدة يف الشؤون العاملية. فعىل سبيل املثال، يشكل االتفاق العاملي الذي ن يف عام 2000، مبادرة قائمة عىل الشبكات تلتئم يف إطارها رشكات القطاع الخاص مع دشنوكاالت األم�م املتحدة والحكومات ومنظمات العمل واملنظمات غري الحكومية من أجل الدفع قدما باملبادئ املعرف بها عامليا يف مجاالت حقوق اإلنس�ان، والعمل، والكفاح ضد الفس�اد، وحماية البيئة. ومنذ إنش�اء املبادرة، اتسع نطاق املشاركني فيها وزاد عىل 000 10 مشارك يشملون أكثر من 000 7 من مؤسسات األعمال، إضافة إىل تجمعات العمل الدولية والوطنية

واملئات من منظمات املجتمع املدني يف 145 بلدا معظمها يف العالم النامي.

ومنذ عام 1998، جرى تعيني شخصيات رفيعة املكانة من قبل األمناء العامني املتتابعني للعمل كرس�ل لألم�م املتح�دة للس�الم )http://outreach.un.org/mop/ar( لفرة مبدئية مدتها سنتان. وتتطوع هذه الشخصيات البارزة — التي يجري انتقاؤها بعناية من ميادين الف�ن واألدب واملوس�يقى والرياض�ة — بوقتها ومواهبه�ا وعواطفها للمس�اعدة يف تركيز االهتم�ام العاملي عىل العمل الذي تضطلع به األمم املتح�دة. ويف الوقت الحارض تضم قائمة رسل الس�ام إحدى عرشة شخصية هم: األمرية هيا بنت الحسني، دانييل بارينبويم، جورج كلوني، باورو كويلهو، مايكل دوغاس، جني غودال، ميدوري غوتو، يو - يو - ما، تشارليز ثريون، إيليل وسيل وستيفي واندر. ويف عام 2010، عني إدوارد نورتون سفريا لألمم املتحدة للنوايا الحس�نة للتنوع األحيائي، وكان أول سفري للنوايا الحسنة يعينه األمني العام. وهناك أيضا 200 آخرين من سفراء النوايا الحسنة يدعمون املثل العليا واألهداف التي تسعى إليها

وكاالت منظومة األمم املتحدة وصناديقها ومكاتبها وبرامجها.

نائب األمني العام. عيننت لويز فريشيت من كندا، كأول نائبة لألمني العام يف عام 1998. وخلفها يف املنصب يف عام 2006 مارك مالوك براون من اململكة املتحدة؛ وأعقبته آشا - روز

ماغريو من تنزانيا يف عام 2007؛ ثم يان إلياسون من السويد يف عام 2012.

Page 48: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

25 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

اإلدارات واملكاتب

إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعيةوكيل األمني العام: وو هونغبو )الصني(

• http://www.un.org/ar/development/( تتمثل رسالة إدارة الش�ؤون االقتصادية واالجتماعيةdesa/index.html( يف تعزي�ز التنمية للجميع. ويتس�م العمل ال�ذي تضطلع به اإلدارة بنطاقه

املرامي ويشمل قضايا من قبيل القضاء عىل الفقر، والسكان، واملساواة بني الجنسني، وحقوق الشعوب األصلية، وسياسات االقتصاد الكيل، وتمويل التنمية، وتجديد القطاع العام، وسياسات

الغابات، والتغري املناخي، والتنمية املستدامة.

ولتحقيق األهداف املبتغاة يف هذه املجاالت تقوم إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية بما ييل:

تحليل وإنتاج وتجميع طائفة واسعة من البيانات واملعلومات املتعلقة بالقضايا اإلنمائية؛ •

جل�ب املجتمع الدويل يف مؤتم�رات ومؤتمرات للقم�ة من أجل التصدي مع�ا للتحديات •االقتصادية واالجتماعية؛

دعم صياغة السياسات اإلنمائية ووضع املعايري والقواعد الدولية؛ •

رصد االتفاقات الدولية ودعم تنفيذها؛ •

مساعدة الدول عىل مواجهة التحديات اإلنمائية التي تصادفها من خال تنفيذ مبادرات •مختلفة يف مجال بناء القدرات.

ويف س�ياق تنفي�ذ األعمال املنوط�ة بها، تدخ�ل اإلدارة يف رشاكات م�ع مجموعة مختلفة م�ن أصحاب املصلح�ة يف كافة أنحاء العالم، ومع املنظمات غ�ري الحكومية واملجتمع املدني والقطاع الخ�اص واملنظمات البحثية واألكاديمية واملنظم�ات الحكومية الدولية، فضا عن

املنظمات الرشيكة يف منظومة األمم املتحدة.

إدارة الدعم امليدانيوكيلة األمني العام: أمرية حق )بنغاديش(

تتعامل إدارة الدعم امليداني )www.un.org/ar/peacekeeping/about/dfs( مع مسائل املالية؛ واللوجيستيات؛ وتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت؛ واملوارد البرشية واإلدارة العامة يف سياق مس�اعدة البعثات عىل تعزيز الس�ام واألمن. ويتطلب دعم البعثات امليدانية تزويدها باملؤن الازم�ة إلطعام الق�وات، والنقل الجوي الازم لتحريك األش�خاص ب�ني أماكن تكون عادة مح�دودة إن لم تكن معدومة الطرق والهياكل األساس�ية، فضا عن توفري موظفني مدربني تدريب�ا جيدا حائزين لنطاق كامل من املهارات املطلوبة لتنفيذ واليات قرارات مجلس األمن. وبغي�ة القيام بهذه امله�ام، تتوىل إدارة الدع�م امليداني االتصال بال�دول األعضاء والرشكاء التجاريني. وللتوكيد عىل وحدة القيادة يف عمليات حفظ الس�ام التابعة لألمم املتحدة تقدم

Page 49: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 26

رئيس�ة اإلدارة، ضم�ن هي�كل إداري فريد، تقريره�ا إىل وكيل األمني الع�ام لعمليات حفظ السام وتتلقى توجيهاتها منه.

إدارة شؤون الجمعية العامة واملؤتمراتوكيل األمني العام: تيغيغنيورك غيتو )إثيوبيا(

توفر إدارة شؤون الجمعية العامة واملؤتمرات )www.un.org/ar/hq/dgacm( الخدمات الفنية وخدم�ات دعم األمانة للجمعية العام�ة، ومجلس األمن، واملجلس االقتص�ادي واالجتماعي، واللج�ان التابعة لهذه األجه�زة والهيئات الفرعية األخرى، إضاف�ة إىل املؤتمرات التي تعقد خارج مقر األمم املتحدة. وتناط باإلدارة مسؤولية تجهيز جميع الوثائق الرسمية وإصدارها يف املقر باللغات الرسمية للمنظمة وتوفري خدمات الرجمة الشفوية بهذه اللغات لاجتماعات الحكومية الدولية. وعاوة عىل ذلك، تصدر اإلدارة املحارض الرس�مية لألمم املتحدة بما فيها املح�ارض املوجزة واملح�ارض الحرفية لاجتماعات. ويتوىل وكيل األمني العام إلدارة ش�ؤون الجمعية العامة واملؤتمرات، بصفته املس�ؤول عن سياسات إدارة املؤتمرات يف األمم املتحدة،

تقديم املشورة إىل رئيس الجمعية العامة يف جميع املسائل املتعلقة بعمل الجمعية العامة.

إدارة الشؤون اإلداريةوكيل األمني العام: يوكيو تاكاسو )اليابان(

توفر إدارة الش�ؤون اإلدارية )www.un.org/en/hq/dm( التوجيه والدعم االس�راتيجيني يف مجال السياس�ات لجمي�ع هيئات األمانة العامة يف ثاثة مج�االت إدارية هي: املالية واملوارد البرشي�ة وخدمات الدعم. وتدخل هذه املجاالت يف نط�اق اختصاص كل من مكتب تخطيط الربامج وامليزانية والحسابات؛ ومكتب إدارة املوارد البرشية؛ ومكتب خدمات الدعم املركزية، ع�ىل التوايل. وتناط باإلدارة مس�ؤولية صياغة وتنفيذ سياس�ات إدارية متط�ورة يف األمانة العام�ة؛ وإدارة ش�ؤون املوظف�ني وتدريبه�م؛ وتخطيط الربام�ج وإدارة امليزاني�ة واملالية واملوارد البرشية واالبتكارات التكنولوجية. وتوفر اإلدارة أيضا خدمات فنية للجنة الخامس�ة التابعة للجمعية العامة )اإلدارة وامليزانية(، وتخدم كذلك لجنة الربنامج والتنس�يق. ويقدم رئيس اإلدارة املش�ورة والتنس�يق والتوجيه يف مجال السياس�ات املتعلقة بإعداد ميزانيات األمم املتحدة؛ ويمثل األمني العام يف املس�ائل املتصلة باإلدارة؛ ويتوىل رصد القضايا اإلدارية

الناشئة؛ ويضمن التنفيذ الكفؤ للنظام الداخيل إلقامة العدل يف املنظمة.

إدارة الشؤون السياسيةوكيل األمني العام: جيفري فيلتمان )الواليات املتحدة(

تضطلع إدارة الشؤون السياس�ية )www.un.org/depts/dpa( بدور محوري يف جهود األمم املتحدة ملنع نش�وب النزاعات والتوصل إىل حلول لها يف جميع أنحاء العالم، وتوطيد الس�ام

يف أعقاب انتهاء الحرب. وتحقيقا لهذه الغاية تتوىل اإلدارة ما ييل:

Page 50: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

27 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

رصد التطورات السياسية يف جميع أنحاء العالم وتحليلها وتقييمها؛ •

تحدي�د النزاع�ات املحتملة أو الفعلي�ة التي يمكن لألمم املتح�دة أن تقوم بدور مفيد يف •السيطرة عليها والتوصل إىل حلول لها؛

تقديم توصيات إىل األمني العام بش�أن اإلجراءات املناس�بة يف مثل هذه الحاالت، وتنفيذ •السياسة التي يجري إقرارها؛

مس�اعدة األمني العام يف االضطاع باألنش�طة السياس�ية التي تتقرر حسبما يرتئيه أو •حس�بما يتقرر يف الجمعية العامة ومجلس األمن يف مجاالت الدبلوماسية الوقائية وصنع

السام وحفظ السام وبناء السام؛

تقديم املش�ورة لألمني العام بشأن طلبات الحصول عىل املساعدة االنتخابية التي تتقدم •بها الدول األعضاء، وتنسيق الربامج التي توضع استجابة لهذه الطلبات؛

تقدي�م املش�ورة والدعم لألمني العام فيم�ا يتعلق بالجوانب السياس�ية لصاته بالدول •األعضاء؛

تقدي�م الخدم�ات ملجل�س األم�ن وهيئاته الفرعي�ة؛ وللجنة املعنية بممارس�ة الش�عب •الفلس�طيني لحقوقه غري القابل�ة للترصف؛ واللجنة الخاصة املعنية بإنهاء االس�تعمار

)لجنة األربعة والعرشين(.

ويت�وىل رئي�س اإلدارة أيض�ا إجراء مش�اورات والدخ�ول يف مفاوضات تتصل بتس�وية النزاعات بالوس�ائل الس�لمية، كما يقوم بدور جهة التنس�يق لألنش�طة الت�ي تؤديها األمم

املتحدة يف مجال املساعدة االنتخابية.

إدارة شؤون اإلعالموكيل األمني العام: بير النسكي تيفينثال )النمسا(

تك�رس إدارة ش�ؤون اإلع�ام )www.un.org/ar/hq/dpi( جهودها لتبليغ مث�ل األمم املتحدة وعملها إىل العالم؛ والتفاعل والتش�ارك مع متلقني من مختلف األطياف؛ وبناء الدعم ملس�ائل السام والتنمية وحقوق اإلنسان. وتسعى اإلدارة إىل تحقيق هذه الغايات من خال الخدمات اإلخباري�ة وبرام�ج اإلذاعة والتليفزي�ون والباغات الصحفية واملطبوع�ات وأرشطة الفيديو اإلعامية والربامج االتصالية والحمات اإلعامية. وترشك إدارة شؤون اإلعام شخصيات بارزة كرس�ل سام لألمم املتحدة، وتنظم معارض وحفات موسيقية وحلقات دراسية وسوى ذلك من األنش�طة احتفاال باملناس�بات التي تنطوي عىل أهمية دولية. وتوفر اإلدارة أيضا خدمات املكتبات وتقاس�م املعارف. وباإلضافة إىل موظفيها املوجودي�ن باملق�ر، يتبع اإلدارة 63 من مراكز األمم املتحدة لإلع�ام )http://unic.un.org/aroundworld/unics/ar/index.asp( تنترش

.)www.unric.un.org( يف جميع أنحاء العال�م كما يتبعها مركز إعامي إقليمي يف بروكسل

Page 51: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 28

وتتأل�ف اإلدارة م�ن ث�اث ش�عب: ش�عبة االتص�االت االس�راتيجية، وتت�وىل وض�ع االس�راتيجيات والحمات االتصالية التي تهدف إىل تعزي�ز أولويات األمم املتحدة. وتتوىل ش�عبة األخبار ووسائط اإلعام إنتاج وتوزيع املواد الخربية لألمم املتحدة املوجهة لوسائط اإلعام وتش�مل اإلحاطات والبيانات الصحفية اليومية ملكتب املتحدث باس�م األمني العام، وتعه�د املواقع اإللكرونية لألمم املتحدة، ومواد البث اإلذاعي والتغذية التليفزيونية الحية. أما شعبة التوعية، التي تشمل مكتبة داغ همرشولد، فتنرش الكتب واملطبوعات — وأبرزها حولية األمم املتحدة — ومجلة وقائع األمم املتحدة ومجلة أفريقيا الجديدة؛ كما تعمل مع املنظمات غري الحكومية واملؤسسات التعليمية؛ وتنظم املناسبات الخاصة واملعارض بشأن املواضي�ع ذات األولوي�ة؛ وتنظم برنامجا س�نويا لتدريب الصحفيني م�ن البلدان النامية. وتقيم الش�عب أيضا رشاكات م�ع القطاعني الخاص والعام من أج�ل الدفع قدما بغايات

األمم املتحدة.

إدارة عمليات حفظ السالموكيل األمني العام: هرييف الدسو )فرنسا(

تناط بإدارة عمليات حفظ الس�ام )www.un.org/ar/peacekeeping( مس�ؤولية مس�اعدة الدول األعضاء واألمني العام يف جهود صون الس�ام واألمن الدوليني وتحقيقهما واملحافظة عليهم�ا. وت�ؤدي اإلدارة هذا الدور ع�ن طريق التخطيط والتحضري لعمليات حفظ الس�ام

واالضطاع بها وفقا للواليات التي تكلفها بها الدول األعضاء.

ولتحقيق ذلك، تقوم إدارة عمليات حفظ السام بالجهود التالية:

إجراء تخطيط للطوارئ الستكشاف إمكانية القيام بعمليات جديدة لحفظ السام؛ •

تأمني األفراد املدنيني والعس�كريني وأفراد الرشطة واملع�دات والخدمات الازمة إلنجاز •واليات بعثات حفظ السام، بالتفاوض مع الدول األعضاء؛

توفري املشورة والتوجيه السيايس والتنفيذي لعمليات حفظ السام وتقديم الدعم لها؛ •

إقام�ة صات مع أطراف النزاع ومع ال�دول األعضاء يف مجلس األمن فيما يتصل بتنفيذ •قرارات املجلس؛

إدارة األفرقة العملياتية املتكاملة واإلرشاف عىل جميع عمليات حفظ السام؛ •

تقديم املش�ورة إىل مجلس األمن والدول األعضاء بش�أن املسائل الرئيسية لحفظ السام •بما فيها إصاح قطاع األمن، وبس�ط س�يادة القانون، ونزع س�اح املحاربني السابقني

وترسيحهم وإعادة إدماجهم؛

إجراء تحليل للقضايا البازغة املتعلقة بالسياس�ات، وألفضل املمارس�ات املتصلة بحفظ •السام، وصياغة سياسات وإجراءات وعقيدة عامة لحفظ السام؛

Page 52: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

29 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

تنس�يق جميع أنش�طة األمم املتحدة املتصل�ة باأللغام األرضية، ووض�ع وتدعيم برامج •اإلجراءات املتعلقة باأللغام يف سياق عمليات حفظ السام وحاالت الطوارئ.

ويتوىل رئيس اإلدارة توجيه عمليات حفظ الس�ام نيابة عن األمني العام؛ ويقوم بصياغة السياس�ات واملبادئ التوجيهية للعمليات، ويقدم لألمني العام املشورة بشأن جميع املسائل

املتصلة بحفظ السام واإلجراءات املتعلقة باأللغام.

إدارة شؤون السالمة واألمنوكيل األمني العام: جريجوري ب. ستار )الواليات املتحدة(

توفر إدارة ش�ؤون الس�امة واألم�ن )http://dss.un.org/public( القيادة والدعم التش�غييل واإلرشاف لنظ�ام إدارة األمن يف األمم املتح�دة من أجل تأمني الحد األقىص من األمن ملوظفي املنظمة وعوائلهم وتمكني املنظمة من تنفيذ برامجها وأنش�طتها يف كافة أنحاء العالم بأعىل درجات الس�امة والكفاءة. وقد أنشئت إدارة شؤون الس�امة واألمن التي تكلف بمسؤولية املحافظة عىل سامة موظفي األمم املتحدة ومستشاريها يف كافة أرجاء العالم، بموجب قرار

للجمعية العامة يف عام 2005 من أجل إيجاد نظام موحد ووطيد األركان إلدارة األمن.

مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية وكيلة األمني العام للشؤون اإلنسانية ومنسقة اإلغاثة يف حاالت الطوارئ

فالريي آموس )اململكة املتحدة(

يتوىل مكتب تنس�يق الشؤون اإلنس�انية )www.unocha.org( تعبئة وتنسيق العمل اإلنساني بالتش�ارك م�ع الجهات الفاعل�ة الوطنية والدولي�ة للتخفيف من املعاناة اإلنس�انية يف حاالت الكوارث وحاالت الطوارئ. وعن طريق ش�بكة مكتب تنس�يق الش�ؤون اإلنس�انية املؤلفة من املكاتب اإلقليمية ومنسقي اإلغاثة اإلنسانية واألفرقة القطرية، يضطلع املكتب بأعماله لضمان تضافر جهود اإلغاثة. ويقدم الدعم لجهود منسقي اإلغاثة اإلنسانية التابعني له ولوكاالت األمم املتحدة التي تتوىل تقديم املساعدة، عن طريق إجراء تقييمات لاحتياجات والتخطيط لحاالت الطوارئ وصياغة الربامج اإلنس�انية. وينارص املكتب أيضا حقوق البرش املحتاجني للمساعدة )ويقوم بذلك بش�كل ملحوظ بالتعاون مع أجهزة سياس�ية مثل مجلس األمن(، ويعزز جهود

الجهوزية واملنع ووضع السياسات، ويسهل تنفيذ الحلول املستدامة للمشاكل اإلنسانية.

وتتوىل منس�قة اإلغاثة يف حاالت الطوارئ رئاس�ة اللجنة الدائمة املش�ركة بني الوكاالت، وهي لجنة جامعة تضم جميع الجهات الفاعلة الرئيسية يف مجال تقديم املساعدة اإلنسانية، بما فيها حركة الصليب األحم�ر والهال األحمر واتحادات املنظمات غري الحكومية األخرى. وعن طريق وضع السياس�ات املش�ركة وصياغة املبادئ التوجيهية واملعايري، تضمن اللجنة وجود االس�تجابة املتناس�قة بني الوكاالت يف التصدي لحاالت الط�وارئ والكوارث الطبيعية

والبيئية املعقدة.

Page 53: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 30

املفوضية السامية لألمم املتحدة لحقوق اإلنساناملفوضة السامية: نافانيثيم بياي )جنوب أفريقيا(

مفوضة األمم املتحدة السامية لحقوق اإلنسان هي املوظفة املكلفة باملسؤولية الرئيسية عن أنشطة األمم املتحدة يف مجال حقوق اإلنسان، وتناط بها مهام تعزيز وحماية الحقوق املدنية والثقافية والسياسية واالجتماعية للجميع. وتتوىل املفوضية السامية لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان )www.ohchr.org/AR/Pages/welcomepage.aspx( إعداد التقارير وإجراء البحوث بناء عىل طلب الجمعية العامة والهيئات األخرى املعنية بصنع السياسات. وتتعاون املفوضية مع الحكومات واملنظمات الدولية واإلقليمية واملنظمات غري الحكومية. وتعمل أيضا كأمانة الجتماعات هيئات األمم املتحدة لحقوق اإلنسان. ويف الفرة 2012 - 2013 قدرت احتياجات ميزانية املفوضية بما إجماليه 448,1 مليون دوالر، تتضمن مبلغ 156,5 مليون دوالر تتأتى م�ن امليزانية العادية لألم�م املتحدة، ومبلغ 291,6 ملي�ون دوالر يتأتى من التربعات. ويف 31 كانون األول/ديس�مرب 2012، بلغ عدد موظفي املفوضية 069 1 موظفا ينتظمون يف

أربع شعب عىل النحو التايل:

ش�عبة معاهدات حقوق اإلنس�ان، وتقدم الدعم لعرش من هيئات املعاهدات، إضافة إىل •صن�دوق األمم املتح�دة الطوعي للتربع�ات لضحايا التعذيب، وصن�دوق األمم املتحدة االس�تئماني للتربعات الخاص بأشكال الرق املعارصة، والصندوق الخاص للربوتوكول االختياري التفاقية مناهضة التعذيب. وتقدم الش�عبة مساعدة يف إعداد وتقديم الوثائق واملنح وترفعها الس�تعراضها من قبل هذه الهيئ�ات والصناديق التي تتكون من خرباء مس�تقلني؛ وتقوم الش�عبة أيضا بتجهيز الباغ�ات التي تتلقاها بموج�ب الربوتوكول االختي�اري؛ ومتابعة التوصيات والقرارات التي تتخ�ذ يف اجتماعات هيئات املعاهدات؛ وتس�اعد يف بناء القدرات الوطنية الازمة لتنفيذ التوصيات. وتس�اعد الشعبة كذلك يف إج�راء الزيارات امليدانية التي تقوم بها إحدى هذه الهيئ�ات، وهي اللجنة الفرعية ملنع

التعذيب؛

ش�عبة مجلس حقوق اإلنسان واإلجراءات الخاصة، وتقدم الدعم ملجلس حقوق اإلنسان •واالس�تعراض الدوري الش�امل للمجلس وما يرتب�ط بذلك من آلي�ات لتقيص الحقائق وإج�راء التحقيق�ات — ش�املة املقررين الخاص�ني واألفرقة العامل�ة املواضيعية — من أجل القيام بتوثيق انتهاكات حقوق اإلنس�ان يف جمي�ع أنحاء العالم وتعزيز حماية

الضحايا وتدعيم حقوقهم؛

ش�عبة البحوث والحق يف التنمية، وهي الش�عبة التي تكلف بإدماج حقوق اإلنس�ان يف •عمل منظومة األمم املتحدة، واملس�اهمة يف إعمال الحق يف التنمية وزيادة املعرفة والفهم بحقوق اإلنس�ان. وتقدم الش�عبة الدعم لبعض الواليات التابعة ملجلس حقوق اإلنس�ان

بما فيها والية الفريق العامل املعني بالحق يف التنمية؛

Page 54: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

31 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

ش�عبة العمليات امليدانية والتعاون التقني، وتمثل الشعبة التشغيلية للمفوضية، وتقدم •الدع�م لألنش�طة التي يضطلع به�ا الوجود امليدان�ي يف مجال حقوق اإلنس�ان، وتقود الحوارات واألنشطة التي تجريها املفوضية عىل الصعد الوطني واإلقليمي ودون اإلقليمي بش�أن املس�ائل املتعلقة بحقوق اإلنس�ان. وبالتعاون مع األجزاء األخ�رى يف املفوضية والتع�اون الوثي�ق م�ع رشكاء األمم املتح�دة والجه�ات الحكومية الفاعلة واملؤسس�ات الوطنية لحقوق اإلنس�ان ومنظمات املجتمع املدني، تقدم الش�عبة الدعم لجهود التنفيذ

التي تجري عىل أرض الواقع.

مكتب خدمات الرقابة الداخليةوكيل األمني العام: كارمان البوينتيه - يونغ )كندا(

يوف�ر مكتب خدمات الرقابة الداخلي�ة )www.un.org/depts/oios( خدمات مس�تقلة وفنية وآني�ة يف مجاالت املراجع�ة الداخلية لألداء والرص�د والتفتيش والتحقيق. ويش�جع املكتب عىل اإلدارة املس�ؤولة للموارد ويش�دد عىل قيام ثقافة املس�اءلة والش�فافية وتحس�ني األداء الربنامجي. ويس�اعد املكتب املنظمة والدول األعضاء يف حماية أصول األمم املتحدة وضمان امتثال األنش�طة الربنامجية للوائح والقواعد والسياس�ات فضا عن التوكيد عىل اتباع أكثر السبل فعالية وكفاءة يف إنجاز أنشطة األمم املتحدة؛ والكشف عن حاالت الغش والهدر وسوء االس�تعمال والخروج عن مقتضي�ات الواجب الوظيفي أو س�وء اإلدارة. ويقوم األمني العام بتعيني وكيل األمني العام ملكتب خدمات الرقابة الداخلية، وتوافق الجمعية العامة عىل تعيينه

لفرة والية واحدة مدتها خمس سنوات غري قابلة للتجديد.

مكتب الشؤون القانونيةوكيلة األمني العام: باتريشيا أوبراين )آيرلندا(

يع�د مكت�ب الش�ؤون القانوني�ة )http://legal.un.org/ola( الدائ�رة القانوني�ة املركزية يف املنظمة. ويسهم املكتب أيضا يف التطوير التدريجي للقانون الدويل العام والقانون التجاري

الدويل وتدوينهما. ومن جملة األنشطة الرئيسية التي يضطلع بها ما ييل:

تقديم املشورة القانونية لألمني العام، وإدارات ومكاتب األمانة العامة، واألجهزة الفرعية •لألمم املتحدة يف ميدان القانون الدويل العام والقانون الدويل الخاص؛

االضط�اع بوظائف فنية وبمهام األمانة لألجه�زة القانونية املنخرطة يف مجال القانون •الدويل العام وقانون البحار والقانون التجاري الدويل؛

أداء املهام املنوطة باألمني العام بصفته وديعا للمعاهدات املتعددة األطراف. •

وفضا عن ذلك، يقوم مكتب الشؤون القانونية باملهام التالية:

تناول املسائل القانونية املتصلة بالسام واألمن الدوليني؛ وبمركز األمم املتحدة ومزاياها •وحصاناتها؛ ووثائق التفويض وعمليات التمثيل للدول األعضاء؛

Page 55: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 32

إعداد مش�اريع املعاه�دات واالتفاقات الدولي�ة، والنظم الداخلية ألجه�زة األمم املتحدة •ومؤتمراتها، وإعداد صكوك قانونية أخرى؛

توف�ري الخدمات واملش�ورة القانونية بش�أن مس�ائل القانون الدويل الخ�اص والقانون •اإلداري وقرارات األمم املتحدة وقواعدها.

مكتب املستشار الخاص لشؤون أفريقياوكيل األمني العام واملستشار الخاص: ماجد عبد الفتاح )مرص(

أنش�ئ مكتب املستشار الخاص لشؤون أفريقيا )www.un.org/africa/osaa( يف عام 2003. ويع�زز املكتب التعاون الدويل الداعم للتنمية واألم�ن يف أفريقيا باالضطاع بالدعوة والعمل التحلييل؛ ومساعدة األمني العام عىل تحسني اتساق الدعم الذي تقدمه منظومة األمم املتحدة ألفريقيا وتنس�يقه؛ وتيس�ري املداوالت الحكومية الدولية بش�أن أفريقيا عىل الصعيد العاملي وباألخ�ص فيما يتصل بالرشاكة الجديدة من أج�ل تنمية أفريقيا. ويتبوأ املكتب الصدارة يف إعداد التقارير وتقديم املساهمات املتعلقة بأفريقيا يف إطار الرشاكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا. وفضا عن ذلك يعقد املكتب اجتماعات لفرقة العمل املش�ركة بني اإلدارات املعنية

بالشؤون األفريقية لتحسني اتساق الدعم الذي تقدمه األمم املتحدة يف أفريقيا.

مكتب املمثلة الخاصة لألمني العام املعنية باألطفال والنزاع املسلحاملمثلة الخاصة: ليىل زروقي )الجزائر(

يع�زز مكت��ب املمثل�ة الخاص�ة لألمي��ن الع��ام املعني�ة باألطف��ال والن�زاع املس�ل�ح )http://childrenandarmedconflict.un.org/ar/( ويحم�ي حقوق جميع األطفال املترضرين بالنزاعات املس�لحة. وتعمل املمثلة الخاصة كعنرص معنوي ومدافع مستقل لحماية الفتيان والفتيات املترضرين بالنزاع املس�لح وكفالة س�امتهم؛ وتعمل مع الش�ركاء القراح األفكار والنه�ج التي تعزز ه�ذه الحماية؛ وتدعو وترتقي بالوعي وت�ربز قضايا الحقوق والحماية؛ وتتخذ مبادرات إنس�انية ودبلوماس�ية لتيس�ري عم�ل العنارص العاملة ع�ىل األرض لصالح

األطفال املترضرين بالنزاع املسلح.

مكتب املمثل السامي املعني بأقل البلدان نموا والبلدان النامية غري الساحلية والدول الجزرية الصغرية النامية

وكيل األمني العام واملمثل السامي املعني بأقل البلدان نموا والبلدان النامية غري الساحلية والدول الجزرية الصغرية النامية: غيان شاندرا أشاريا )نيبال(

أنشأت الجمعية العامة يف عام 2001 مكتب املمثل السامي املعني بأقل البلدان نموا والبلدان النامية غري الس�احلية وال�دول الجزرية الصغرية النامية )www.un.org/ohrlls( للمس�اعدة يف حش�د الدعم الدويل لتنفيذ إعان بروكس�ل وبرنامج العمل لصالح أقل البلدان نموا للعقد 2001 - 2010. ويت�وىل املكت�ب مس�اعدة األم�ني العام يف تنس�يق الدعم لتنفي�ذ برنامج

Page 56: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

33 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

عم�ل بروكس�ل وااللتزامات الدولية املتصلة به. ويعمل املكت�ب كذلك لضمان تنفيذ برنامج عم�ل بربادوس لع�ام 1994 من أجل التنمية املس�تدامة للدول الجزري�ة الصغرية النامية، واسراتيجية موريشيوس لعام 2005 ملواصلة تنفيذ برنامج عمل بربادوس. وييرس املكتب التنس�يق داخ�ل منظوم�ة األمم املتحدة فيم�ا يتعلق به�ذه الربامج ويق�دم الدعم للمجلس االقتصادي واالجتماعي والجمعية العامة يف تقييم ما يحرز من تقدم. ويش�جع املكتب أيضا عىل زيادة الوع�ي عامليا بالقضايا التي تؤثر يف هذه البلدان بالرشاكة مع هيئات األمم املتحدة

واملجتمع املدني ووسائط اإلعام والدوائر األكاديمية واملؤسسات.

مكتب شؤون نزع السالحاملمثلة السامية لشؤون نزع الساح: أنغيا كني )أملانيا(

يس�عى مكتب ش�ؤون نزع الس�اح )www.un.org/disarmament( إىل تحقيق نزع الساح النووي وعدم االنتش�ار النووي وتدعيم نظم نزع الس�اح املتعلقة بأس�لحة الدمار الشامل األخرى، بما فيها األسلحة الكيميائية والبيولوجية. ويعزز املكتب أيضا نزع الساح يف مجال األسلحة التقليدية وعىل األخص اتخاذ إجراءات ضد االتجار غري املرشوع باألسلحة الصغرية، التي تمثل الساح املفضل يف كثري من النزاعات املعارصة. ويتضمن اختصاص املكتب ما ييل:

الربامج املعنية بإدارة جمع وتخزين األسلحة؛ •

الش�فافية يف املسائل العسكرية، بما فيها سجل األمم املتحدة لألسلحة التقليدية واإلباغ •املوحد عن النفقات العسكرية؛

نزع ساح املحاربني السابقني وترسيحهم وإعادة إدماجهم يف املجتمع املدني؛ •

فرض قيود عىل األلغام األرضية املضادة لألفراد، ونزعها يف نهاية املطاف. •

ويوفر مكتب شؤون نزع الساح الدعم الفني والتنظيمي لصياغة القواعد يف مجال نزع الساح من خال العمل الذي تضطلع به الجمعية العامة ولجنتها األوىل وهيئة نزع الس�اح ومؤتمر نزع الس�اح وهيئات أخرى. ويش�جع املكتب الجهود اإلقليمية يف مجال نزع الس�اح بما فيها إنش�اء املناط�ق الخالية من األس�لحة النووية ونظم الش�فافية عىل الصعيدين اإلقليم�ي ودون اإلقليمي.

ويقدم املكتب الدعم أيضا ملبادرات التوعية بجهود األمم املتحدة يف مجال نزع الساح.

امليزانية

تعتمد الجمعية العامة امليزانية العادية لألمم املتحدة التي تغطي فرة سنتني. ويقدم األمني العام امليزانية ابتداء ثم تقوم اللجنة االستشارية لشؤون اإلدارة وامليزانية باستعراضها. وتتألف اللجنة االستش�ارية من 16 خبريا تس�ميهم حكوماته�م وتنتخبهم الجمعية العام�ة ويعملون بصفتهم الشخصية. وتتوىل لجنة الربنامج والتنسيق استعراض الجوانب الربنامجية للميزانية وهي مكونة من 34 خبريا تنتخبهم الجمعية العامة ويعربون عن آراء حكوماتهم. وتعكس امليزانية األولويات

Page 57: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 34

الرئيسية للمنظمة عىل النحو الذي ترد به يف إطارها االسراتيجي لفرة السنتني. ويمكن للجمعية العامة إدخال تغيريات يف امليزانية املعتمدة يف أثناء فرة السنتني عىل نحو يعكس تغري الظروف.

واملصدر الرئيي ألموال امليزانية هو اش�راكات الدول األعضاء. ويجري تقدير قيمة هذه االش�راكات وفقا لجدول لألنصبة املقررة توافق عليه الجمعي�ة العامة بناء عىل توصية من لجنة االش�راكات، وهي لجنة تتكون من 18 خبريا يعملون بصفتهم الش�خصية وتنتخبهم الجمعي�ة العام�ة بتوصية م�ن اللجنة الخامس�ة )اإلدارة وامليزانية(. ويك�ون وضع جدول األنصب�ة املقررة عىل أس�اس ق�درة البلدان عىل الدف�ع. ويتحدد ذلك باحتس�اب الحصص النس�بية ملجموع ناتجها القومي اإلجمايل ثم إدخال تسويات عليها ملراعاة عدد من العنارص بما فيها نصيب الفرد من الدخل. وتستعرض اللجنة جدول األنصبة املقررة كل ثاث سنوات يف ض�وء أحدث إحص�اءات الدخل القومي لكي تضمن عدالة هذه األنصبة ودقتها. وال يمكن

أن تتجاوز حصة أي مساهم 22 يف املائة من امليزانية كحد أقىص.

ميزانية األمم املتحدة لفرتة السنتني 2012 - 2013

فئات اإلنفاق الرئيسية القيمة بدوالرات الواليات املتحدة

- 300 788 721تقرير السياسات والتوجيه والتنسيق عموما1

- 300 849 333 1الشؤون السياسية2

- 100 155 93العدل والقانون الدوليان3

- 700 635 436التعاون الدويل ألغراض التنمية4

- 300 892 532التعاون اإلقليمي ألغراض التنمية5

- 200 574 326حقوق اإلنسان والشؤون اإلنسانية6

- 100 092 179اإلعام7

- 000 210 600خدمات الدعم املشركة8

- 200 254 38الرقابة الداخلية9

- 100 219 131األنشطة اإلدارية املشركة التمويل واملرصوفات الخاصة10

900 886 64النفقات الرأسمالية11 -

- 400 412 213السامة واألمن12

- 200 243 29حساب التنمية13

- 800 086 451االقتطاعات اإللزامية من مرتبات املوظفني14

600 299 152 5اإلجمايل

وبلغت قيمة امليزانية العادية املعتمدة لفرة الس�نتني 2012 - 2013 ما إجماليه 5,152 بايني دوالر، تشمل اعتمادا للبعثات السياسية الخاصة التي ينتظر أن تمدد أو يوافق عليها

Page 58: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

35 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

يف سياق فرة السنتني. ويف الفرة 2012 - 2013، بلغت قيمة ميزانية هذه البعثات — التي ي�أذن به�ا مجلس األمن و/أو الجمعي�ة العامة — 499,7 ملي�ون دوالر. وتغطي امليزانية أيض�ا تكاليف برام�ج األمم املتحدة يف مجاالت م�ن قبيل التنمية واإلعام وحقوق اإلنس�ان والشؤون اإلنسانية. وال تغطي امليزانية العادية عمليات حفظ السام أو املحاكم الدولية التي تعد لها ميزانيات مس�تقلة. ويجري بش�كل منفصل أيضا تحديد األنصبة املقررة عىل الدول

األعضاء يف تكاليف املحاكم الدولية وعمليات حفظ السام.

ويف 5 ترشي�ن األول/أكتوبر 2012 كان الوضع املايل للميزانية العادية للمنظمة متس�ما بالس�امة عىل وجه العموم. وبلغت قيمة االشراكات غري املسددة 855 مليون دوالر بمقدار يق�ل 12 مليون دوالر عن العام األس�بق. واس�تدعت ميزانية الف�رة 2012 - 2013 إجراء

تخفيض قدره 0,08 يف املائة مقارنة باعتمادات الفرة 2010 - 2011.

ويف الف�رة 2012 - 2013، بلغ�ت قيمة املوارد العاملية املعتمدة لحفظ الس�ام 7,3 بايني دوالر. ومن هذا اإلجمايل، تبلغ قيمة تكاليف بعثة األمم املتحدة يف جمهورية الكونغو الديمقراطية والعملي�ة املختلط�ة لاتحاد األفريقي واألم�م املتحدة يف دارفور 2,7 بلي�ون دوالر معا — أي قراب�ة 37 يف املائ�ة — م�ن ميزانية حفظ الس�ام للف�رة 2012 - 2013. )جدير بالذكر أن إجمايل املبلغ الذي تنفقه األمم املتحدة س�نويا عىل بعثات حفظ الس�ام يمثل أقل من نصف يف

املائة من اإلنفاق العسكري العاملي الذي قدنر يف عام 2012 بمبلغ 1,7 تريليون دوالر(.

وتوافق الجمعية العامة عىل ميزانيات حفظ السام ملدة سنة واحدة تبدأ يف 1 تموز/يوليه. وتق�وم الجمعي�ة العامة بتوزيع التكاليف عىل أس�اس جدول خاص لقس�مة األنصبة املقررة ينطبق عىل عمليات حفظ السام. ويأخذ هذا الجدول بعني االعتبار الثروة االقتصادية النسبية لل�دول األعض�اء بحيث تحم�ل الدول ذات العضوي�ة الدائمة يف مجلس األم�ن حصة أكرب من التكاليف بالنظر إىل مس�ؤولياتها الخاصة يف صون الس�ام واألمن الدوليني. ويرتب عىل عدم دفع األنصبة املقررة تأخري رصف املدفوعات املس�تحقة للدول األعضاء التي تسهم يف عمليات الس�ام بالقوات واملعدات والدعم اللوجيس�تي. ويف ترشين األول/أكتوب�ر 2012 بلغت قيمة األنصبة املقررة غري املدفوعة لعمليات حفظ السام ما إجماليه 1,85 بليون دوالر. ويف الشهر ذات�ه، بلغت قيمة األنصب�ة املقررة غري املدفوعة للمحاكم الدولي�ة 63 مليون دوالر إضافة إىل 4,6 مليون دوالر غري مدفوعة يف إطار الحساب الخاص لخطة تجديد مباني مقر األمم املتحدة.

ولربام�ج األمم املتحدة وصناديقها ومكاتبها — ومن بينها منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف( واملفوضية الس�امية لألمم املتحدة لش�ؤون الاجئني وبرنام�ج األمم املتحدة اإلنمائ�ي — ميزانياتها املس�تقلة. ويأتي الجان�ب األكرب من مواردها م�ن الحكومات التي تقدمه�ا ع�ىل أس�اس طوعي؛ وإن جاءت أج�زاء منها أيض�ا من أفراد ومؤسس�ات. كما أن الوكاالت املتخصصة التابعة لألمم املتحدة مثل اليونس�كو ومنظمة الصحة العاملية لها أيضا

ميزانياتها املستقلة وهي ميزانيات يجري استكمالها بتربعات مقدمة من الدول.

Page 59: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 36

منظومة األمم املتحدة

تتأل�ف منظومة األمم املتحدة )www.unsystem.org( م�ن أرسة األمم املتحدة من املنظمات. وتتضم�ن املنظومة األمان�ة العامة وبرامج األمم املتحدة وصناديقه�ا والوكاالت املتخصصة ومنظم�ات أخرى ذات صلة. وتعت�رب الربامج والصناديق واملكاتب هيئ�ات فرعية للجمعية العام�ة. وترتب�ط ال�وكاالت املتخصصة باألم�م املتحدة باتفاق�ات فردية وترف�ع تقاريرها إىل املجل�س االقتص�ادي واالجتماع�ي و/أو الجمعية العامة. وثم�ة منظمات ذات صلة — تش�مل الوكالة الدولية للطاق�ة الذرية ومنظمة التجارة العاملية — له�ا هيئاتها الترشيعية وميزانياتها. ويعمل جميع أعضاء أرسة منظومة األمم املتحدة يدا بيد للدفع باملس�اعي التي

يبذلونها يف املجاالت الثقافية واالقتصادية والعلمية واالجتماعية.

ويمث�ل مجلس الرؤس�اء التنفيذي�ني يف منظومة األمم املتحدة املعني بالتنس�يق )www.unsystemceb.org( أرفع آلية للتنسيق يف منظومة األمم املتحدة. ويرأس األمني العام ه�ذا املجلس ويضم يف عضويته قادة األجزاء الرئيس�ية يف منظومة األمم املتحدة. ويس�عى املجلس إىل تنسيق أعمال األمم املتحدة يف جهودها لتحقيق األهداف املشركة للدول األعضاء. ويجتمع املجلس مرتني يف الس�نة ويتلقى يف أدائه ألعماله دعما من اللجنة الرفيعة املستوى املعنية بالربامج واللجنة اإلدارية الرفيعة املس�توى ومجموعة األمم املتحدة اإلنمائية. ويضم املجل�س 29 عض�وا هم: األم�م املتحدة، ومنظمة األم�م املتحدة لألغذي�ة والزراعة )الفاو(، والوكالة الدولية للطاقة الذرية، ومنظم�ة الطريان املدني الدويل، والصندوق الدويل للتنمية الزراعي�ة، ومنظم�ة العم�ل الدولية، وصن�دوق النقد ال�دويل، واملنظمة البحري�ة الدولية، واالتح�اد الدويل لاتصاالت، ومؤتم�ر األمم املتحدة للتجارة والتنمي�ة )األونكتاد( وبرنامج األم�م املتحدة اإلنمائي، وبرنامج األمم املتحدة للبيئ�ة، ومنظمة األمم املتحدة للربية والعلم والثقافة )اليونسكو(، وصندوق األمم املتحدة للسكان، وبرنامج األمم املتحدة للمستوطنات البرشية )موئل األمم املتحدة(، واملفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الاجئني، ومنظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف(، ومنظمة األم�م املتحدة للتنمية الصناعية )اليونيدو(، ومكت�ب األمم املتح�دة املعني باملخدرات والجريم�ة، ووكالة األمم املتحدة إلغاثة وتش�غيل الاجئ�ني الفلس�طينيني يف الرشق األدنى )األون�روا(، وهيئة األمم املتح�دة للمرأة، ومنظمة الس�ياحة العاملية، واالتح�اد الربيدي العامل�ي، وبرنامج األغذية العامل�ي، ومنظمة الصحة العاملي�ة، واملنظم�ة العاملية للملكي�ة الفكرية، واملنظم�ة العاملية لألرص�اد الجوية، والبنك

الدويل، ومنظمة التجارة العاملية.

.)www.un.org/aboutun/nobelprize/index.shtml( األمم املتحدة وجائزة نوبل للسالممنحت أرسة األمم املتحدة واملنتسبني إليها جائزة نوبل للسام عدة مرات تقديرا ملا قدموه من مساهمات يف قضية السام العاملي. وتتضمن أسماء الحائزين لجائزة نوبل للسام املرتبطني

باألمم املتحدة منذ إنشاء املنظمة:

Page 60: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

37 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

كورديل هال — وزير الخارجية األمريكية الذي قام بدور فعال يف إنش�اء األمم املتحدة •)1945(؛

جون بويد أورر — املدير العام املؤسس ملنظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )1949(؛ •

رال�ف بانش — مدير مجلس الوصاي�ة لألمم املتحدة، واألمني األول للجنة األمم املتحدة •املخصصة لفلسطني، وقائد جهود الوساطة يف الرشق األوسط )1950(؛

ليون جوهوكس — أحد مؤسي منظمة العمل الدولية )1951(؛ •

املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الاجئني )1954(؛ •

ليس�ر باولز بريس�ون — رئيس الجمعية العامة لعام 1952، كرنم ملساعيه إلنهاء نزاع •السويس وحل قضية الرشق األوسط عن طريق األمم املتحدة )1957(؛

األمني العام داغ همرش�ولد — وهو أحد الشخصني الوحيدين اللذين منحا الجائزة بعد •الوفاة )1961(؛

منظمة األمم املتحدة للطفولة )1965(؛ •

منظمة العمل الدولية )1969(؛ •

شون ماكربايد — مفوض األمم املتحدة لناميبيا ومنارص حقوق اإلنسان )1974(؛ •

املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الاجئني )1981(؛ •

قوات األمم املتحدة لحفظ السام )1988(؛ •

األمني العام كويف عنان )2001(؛ •

الوكالة الدولية للطاقة الذرية ومديرها العام محمد الربادعي )2005(؛ •

الهيئة الحكومية الدولية املعنية بتغري املناخ ونائب رئيس الواليات املتحدة السابق ألربت •أرنولد )آل( غور اإلبن )2007(.

وال تش�مل هذه القائمة العديد من الحائزي�ن لجائزة نوبل الذين عملوا عن كثب مع األمم املتحدة أو شاركوها مقاصدها فيما بذلوه من مساهمات لتحقيق السام.

الربامج والصناديق ومعاهد البحث والتدريب وكيانات أخرى

مؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية )األونكتاد(

)www.unctad.org( ومقره جنيف )أنش�ئ مؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية )األونكتاديف عام 1964 كهيئة حكومية دولية دائمة وهيئة فرعية للجمعية العامة، ليكون مركز األمم املتح�دة لتنس�يق التناول املتكامل لقضاي�ا التجارة والتنمية والقضاي�ا األخرى ذات الصلة املتعلقة باملالية واالس�تثمار والتكنولوجيا والتنمية املس�تدامة. والغاية الرئيس�ية لألونكتاد هي تقديم املس�اعدة للبل�دان النامية واالقتصادات التي تمر بمرحل�ة انتقالية لتمكينها من

Page 61: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 38

اس�تخدام التج�ارة واالس�تثمار كقاطرة للتنمية والقض�اء عىل الفقر وتحقي�ق االندماج يف االقتص�اد العاملي. ويعمل األونكتاد يف ثاثة مجاالت رئيس�ية هي: البح�ث والتحليل؛ وبناء التواف�ق عن طريق املداوالت الحكومي�ة الدولية؛ واالضطاع بمش�اريع التعاون التقني مع رشكاء متعددي�ن. ويس�هم األونكتاد أيضا يف النقاش الدويل ح�ول القضايا البازغة املتعلقة بالبلدان النامية واالقتصاد العاملي بإصدار تقارير رئيس�ية وتقديم إحاطات عن السياسات

ومساهمات يف االجتماعات الدولية.

ويمث�ل املؤتم�ر الوزاري أرف�ع هيئة التخاذ الق�رار يف األونكتاد، وتق�وم يف إطاره الدول األعضاء يف األونكتاد البالغ عددها 194 دولة بمناقش�ة القضايا االقتصادية الدولية وتحديد والية األونكتاد. ويف عام 2012، كان موضوع املؤتمر الثالث عرش )األونكتاد الثالث عرش( هو “العوملة املتمحورة حول التنمية: نحو تحقيق النمو والتنمية الشاملني واملستدامني”. ويعمل باألونكتاد 400 موظف وتبلغ ميزانيته السنوية زهاء 681 مليون دوالر. وتبلغ قيمة أنشطة التع�اون التقن�ي التي تمول من م�وارد خارجة عن امليزانية ما يربو ع�ىل 39 مليون دوالر، وتشمل حوايل 260 مرشوعا جاريا لتقديم املساعدة التقنية يف أكثر من مائة بلد. واملنشورات الرئيس�ية التي يصدرها األونكتاد ه�ي: تقرير التجارة والتنمية، تقرير االس�تثمار العاملي، تقري�ر التنمي�ة االقتصادية يف أفريقي�ا، التقرير املعني بأق�ل البلدان نم�وا، دليل األونكتاد

اإلحصائي، تقرير اقتصاد املعلومات، استعراض النقل البحري.

األمني العام: سوبتشاي بانيتشباكدي )تايلند(Palais des Nations, CH-1211 Geneva 10, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 917 1234; Fax: (41 22) 917 0057; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

مركز التجارة الدولية

مرك�ز التجارة الدولي�ة )www.intracen.org( هو الوكالة الرشيكة ملنظم�ة التجارة العاملية واألمم املتح�دة. وبوصفه الرشيك اإلنمائي الداعم لقطاع األعمال الصغرية يف تحقيق النجاح التصدي�ري، يقدم املركز مس�اعدة إىل البلدان النامية والبل�دان التي تمر بمرحلة انتقالية يف تحقيق التنمية املس�تدامة عن طريق الصادرات. ويضطلع مركز التجارة الدولية بوظيفتني متعاضدت�ني. فمن خال ارتباطه بمنظمة التجارة العاملية، يناط به دور يتمثل يف مس�اعدة عماء منظمة التجارة العاملية يف االس�تفادة م�ن الفرص التي يخلقها إطار عملها. وبوصفه منظم�ة إنمائية تابع�ة لألمم املتح�دة، يضطلع بدور يف تقديم املس�اعدة للوف�اء باألهداف اإلنمائي�ة لأللفية. وتتحدد أولوية املركز يف تلبية احتياجات أكثر من مائة وواحد من البلدان املصنفة باعتبارها أقل البلدان نموا وبلدان غري س�احلية ودول جزرية صغرية نامية إضافة

إىل أفريقيا - جنوب الصحراء الكربى.

وتتك�ون ميزانية مركز التج�ارة الدولية من جزأي�ن: امليزانية العادي�ة، ويوفر مواردها بالتس�اوي كل من منظم�ة التجارة العاملية واألونكتاد؛ واألم�وال الخارجة عن امليزانية التي

Page 62: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

39 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

يقدمه�ا املانحون كتربعات. ويف نهاية عام 2012، بلغت قيمة نفقات امليزانية العادية ملركز التج�ارة الدولية 41,1 مليون دوالر، وبلغت القيمة اإلجمالية للنفقات الخارجة عن امليزانية 39,8 ملي�ون دوالر. ويعمل يف مقر مركز التجارة الدولية 260 موظفا، إضافة إىل 700 من

املستشارين واملتعاقدين األفراد الذين يتولون تقديم الخربات التقنية.

املدير التنفيذي: أرانشا غونزاليس )إسبانيا(Palais des Nations, CH-1211 Geneva 10, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 730 0111; Fax: (41 22) 733 4439; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

برنامج األمم املتحدة اإلنمائي

يتوىل برنامج األمم املتحدة اإلنمائي )www.undp.org( تس�يري دفة الشبكة اإلنمائية العاملية لألمم املتحدة. ويمارس الربنامج أنش�طته يف أكثر من 160 بلدا ويعمل يف كافة أنحاء العالم النامي من أجل مس�اعدة البلدان عىل بلوغ أهدافها اإلنمائية. وتتمثل الوالية املنوطة بربنامج األمم املتح�دة اإلنمائي يف العمل مع البلدان لتخفيض الفق�ر وتعزيز الحوكمة الديمقراطية ومنع األزمات والتعايف منها وحماية البيئة ومكافحة التغري املناخي. وتس�عى شبكة برنامج األم�م املتح�دة اإلنمائي إىل ضمان تمتع العالم النامي بس�بل الحصول عىل املوارد واملعارف

التي يحتاجها تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية.

ويتوىل إدارة برنام�ج األمم املتحدة اإلنمائي مجلس تنفيذي يتألف من 36 عضوا يمثلون البل�دان النامية والبلدان املتقدمة النمو. ويتمثل املنش�ور الرئيي للربنامج يف تقرير التنمية البرشية، الذي يصدره س�نويا ويركز فيه عىل القضايا اإلنمائية الرئيس�ية ويوفر من خاله أدوات للقياس وتحليات ابتكارية ومقرحات يف مجال السياس�ة. ويمول الربنامج بالكامل

بالتربعات التي تقدمها الدول األعضاء؛ وتبلغ ميزانيته السنوية زهاء 5 بايني دوالر.

مديرة الربنامج: هيلني كارك )نيوزيلندا(1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA :املقر

Tel.: (1 212) 906 5000; Fax: (1 212) 906 5364 :سبل االتصال

برنامج متطوعي األمم املتحدة

برنامج متطوع�ي األمم املتحدة )www.unv.org( هيئة تابعة لألمم املتحدة معنية بتش�جيع العم�ل التطوعي لدعم الس�ام والتنمية يف كاف�ة أنحاء العالم. ولتحقيق ه�ذه الغاية، يدعو الربنامج إىل العمل التطوعي العاملي ويشجع الرشكاء عىل إدماج العمل التطوعي يف برامجهم اإلنمائية. ويحش�د برنامج متطوعي األمم املتحدة زهاء 000 7 متطوع س�نويا يف أكثر من 130 بلدا. وينتمي أكثر من 80 يف املائة من متطوعي األمم املتحدة إىل البلدان النامية ويتطوع زهاء 30 يف املائة منهم للعمل يف بلدانهم األصلية. ويساعد املتطوعون منظمات األمم املتحدة

Page 63: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 40

يف تحقيق أهداف القض�اء عىل الفقر والدفع قدما بالجهود لبلوغ األهداف اإلنمائية لأللفية. ويعني املتطوعون أيضا عىل تقديم الخدمات األساسية ودعم الجهود املبذولة يف مجال التنمية املستدامة والتغري املناخي، ومنع األزمات وتحقيق اإلنعاش وتقديم املساعدة اإلنسانية وبناء الس�ام. وعاوة ع�ىل ذلك، يوجد زهاء عرشة آالف متطوع يمارس�ون العم�ل التطوعي عىل اإلنرنت ويوفرون الخربات الفنية والخدمات لوكاالت األمم املتحدة ومنظمات املجتمع املدني

والحكومات املحلية عن طريق الشبكة العاملية.

وقد أنش�أت الجمعية العامة برنامج متطوعي األم�م املتحدة يف عام 1970 وأناطت مهام إدارت�ه بربنامج األمم املتحدة اإلنمائ�ي، ويقدم برنامج متطوعي األم�م املتحدة تقاريره إىل املجل�س التنفيذي لربنامج األم�م املتحدة اإلنمائي وصندوق األمم املتحدة للس�كان، ويعمل من خال املكاتب القطرية لربنامج األمم املتحدة اإلنمائي. ويف الفرة 2010 - 2011 زيدت ميزاني�ة الربنام�ج إىل 471 ملي�ون دوالر مقارنة بمبلغ 427 مليون دوالر يف فرة الس�نتني األس�بق. ويتأت�ى تمويل برنامج متطوع�ي األمم املتحدة من برنامج األم�م املتحدة اإلنمائي والوكاالت الرشيكة واملس�اهمات التي تقدم إىل صندوق التربعات الخاص لربنامج متطوعي

األمم املتحدة.

املنسق التنفيذي: ريتشارد ديكتوس )هولندا(Hermann-Ehlers-Str. 10, 53113 Bonn, Germany :املقر

Tel.: (49 228) 815 2000; Fax: (49 228) 815 2001; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

صندوق األمم املتحدة للمشاريع اإلنتاجية

يعت�رب صندوق األم�م املتح�دة للمش�اريع اإلنتاجي�ة )www.uncdf.org( وكالة االس�تثمار الرأس�مايل لألمم املتحدة يف بلدان العالم األقل نم�وا البالغ عددها 49 بلدا. ويهيئ الصندوق الفرص الجديدة للفقراء وأعمالهم التجارية بزيادة سبل حصولهم عىل التمويل البالغ الصغر ورأس امل�ال االس�تثماري. ويركز صندوق األمم املتحدة للمش�اريع اإلنتاجي�ة عىل أفريقيا، ويبدي التزاما خاصا إزاء البلدان الخارجة من النزاع أو من األزمات. ويوفر الصندوق رأس املال األويل )يف شكل منح أو قروض( ويوفر الدعم التقني ملساعدة مؤسسات التمويل البالغ الصغر عىل الوصول إىل أعداد أكرب من األرس املعيش�ية واألعمال التجارية الصغرية للفقراء. ويس�اعد الصندوق الحكومات املحلية أيضا يف تمويل االستثمارات الرأسمالية — كشبكات املياه والطرق واملدارس والري — التي تسهم يف تحسني حياة الفقراء. وتمثل النساء 65 يف املائة من عماء مؤسس�ات التمويل البالغ الصغر التي يدعمها الصندوق. وتقدم كل أشكال الدعم التي يتيحها الصندوق عن طريق ش�بكات وطنية، حس�بما يقتيض ذلك إعان باريس م برامج صندوق األمم املتحدة للمشاريع اإلنتاجية لحفز لعام 2005 بش�أن املعونة. وتصمالقط�اع الخاص ورشكاء التنمي�ة والحكومات الوطنية عىل الضخ بق�در أكرب من التدفقات

Page 64: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

41 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

االس�تثمارية. وقد أنش�أت الجمعية العامة صندوق األمم املتحدة للمشاريع اإلنتاجية يف عام 1966، ويوج�د مقره يف نيويورك ويمارس الصندوق أعماله كمنظمة مس�تقلة تابعة لألمم املتح�دة مرتبطة بربنام�ج األمم املتحدة اإلنمائ�ي. ويف عام 2012، بلغ�ت القيمة اإلجمالية إليرادات الصندوق زهاء 57 مليون دوالر. ويعمل يف صندوق األمم املتحدة لألنشطة اإلنتاجية

150 موظفا.

األمني التنفيذي: مارك بيتشلر )لوكسمربغ(2 UN Plaza, New York, NY 10017, USA :املقر

Tel.: (1 212) 906 6565; Fax: (1 212) 906 6479; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

برنامج األمم املتحدة للبيئة

أس�س برنامج األمم املتحدة للبيئ�ة )www.unep.org/arabic( يف عام 1972، ليوفر الريادة ويشجع الرشاكات الكفيلة برعاية البيئة وتمكني الدول والشعوب من تحسني نوعية معاشها دون املس�اس بمعاش األجيال املقبلة. وباعتبار برنامج األمم املتحدة للبيئة الهيئة الرئيسية يف األمم املتحدة يف امليدان البيئي، يحدد الربنامج جدول األعمال البيئي العاملي ويشجع تنفيذ األبعاد البيئية للتنمية املس�تدامة يف منظومة األمم املتح�دة، ويعمل كمنارص ذي موثوقية يف

مجال البيئة العاملية.

وخ�ال الف�رة 2010 - 2013، كان مناط تركيز برنامج األم�م املتحدة للبيئة األولويات الست الواردة فيما ييل:

التغ�ري املناخي: بالعمل عىل تدعيم قدرة البلدان — وال س�يما البل�دان النامية — عىل •إدماج عنارص االستجابة للتغري املناخي يف عمليات التنمية الوطنية؛

إدارة النظام اإليكولوجي: بضمان اس�تخدام البلدان لنهج اإلدارة الكلية لألرض واملوارد •املائية واملوارد الحية عىل نحو يفيض للحفظ واالستخدام املستدام؛

الحوكمة البيئية: بالتوكيد ع�ىل تعزيز الحوكمة والتفاعات يف املجال البيئي عىل الصعد •القطري واإلقليمي والعاملي للتصدي لألولويات البيئة؛

امل�واد الض�ارة والنفايات الس�امة: بتقليل تأثري ه�ذه املواد عىل البيئ�ة والبرش إىل الحد •األدنى؛

الكوارث والنزاعات: بتخفيض املخاطر عىل رفاه اإلنس�ان التي تنجم عن مسببات بيئية •أو عن عواقب الكوارث الطبيعية أو الكوارث التي يصنعها البرش؛

كف�اءة امل�وارد: بضمان إنتاج امل�وارد الطبيعي�ة وتجهيزها واس�تهاكها بطريقة أكثر •استدامة من الناحية البيئية.

ويحدد مجلس إدارة برنامج األمم املتحدة للبيئة والية الربنامج ومحاور تركيزه، ويتكون هذا املجلس من 58 من ممثيل الحكومات تنتخبهم الجمعية العامة مراعية التوزيع الجغرايف

Page 65: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 42

الع�ادل. ونتيجة لقرار اتخذته الجمعية العامة يف عام 2012، أصبحت العضوية يف املجلس حالي�ا عضوية عاملي�ة. ويصل إجمايل ميزانية الربنامج املعتم�دة للفرة 2012 - 2013 إىل مبلغ 618,6 مليون دوالر تش�مل 143 مليون دوالر يف ش�كل تمويل مقدم من مرفق البيئة العاملية. ويمثل الصندوق البيئي آلية التمويل الطوعي األساسية لربنامج األمم املتحدة للبيئة. وتوف�ر امليزاني�ة العادية لألمم املتحدة موارد إضافية للربنامج ع�اوة عىل املوارد التي يقوم الربنامج بتعبئتها يف شكل صناديق استئمانية ومساهمات ترصد ألغراض مخصصة. ويبلغ

عدد موظفي برنامج األمم املتحدة للبيئة املنترشين يف أنحاء العالم زهاء 850 موظفا.

املدير التنفيذي: أتشيم ستانري )أملانيا(United Nations Avenue, Gigiri, P.O. Box 30552, 00100, Nairobi, Kenya :املقر

Tel.: (254 20) 762 1234; Fax: (254 20) 762 4489, 4490; E-mail: unepinfo@ :سبل االتصالunep.org

صندوق األمم املتحدة للسكان

أنشئ صندوق األمم املتحدة للسكان يف عام www.unfpa.org( 1969( بمبادرة من الجمعية العام�ة، ويعت�رب الصندوق أك�رب املصادر املمولة دوليا لتقديم املس�اعدة يف مجال الس�كان للبل�دان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. ويس�اعد الصندوق البلدان يف تحس�ني الصح�ة اإلنجابية وخدمات تنظي�م األرسة التي ينتفع بها عىل أس�اس االختيار الش�خيص، فضا عن صياغة السياس�ات الس�كانية ألغراض التنمية املستدامة. والصندوق جه�از فرع�ي للجمعية العام�ة ويتبع املجل�س التنفيذي نفس�ه الذي يتبع�ه برنامج األمم املتح�دة اإلنمائي. ويوج�د مقر الصندوق يف نيوي�ورك وترتبط به ش�بكة عاملية تتألف من 128 مكتب�ا ويق�دم الدع�م لألولويات اإلنمائي�ة يف 156 بلدا وإقليم�ا ومنطقة يقطنها 83 يف املائ�ة من س�كان العالم. ويف ع�ام 2012، بلغت إي�رادات الصن�دوق 962 مليون دوالر ش�ملت 438 مليون دوالر يف شكل تربعات مقدمة من الحكومات والجهات املانحة الخاصة. ويف عام 2011، ق�دم صن�دوق األم�م املتح�دة للسكان مساع�دة قيمته�ا 158,5 ملي�ون دوالر للصح��ة اإلنجابية — بما فيها األمومة اآلمنة وتنظيم األرسة والصحة الجنس�ية — لتحس�ني نهج التعامل مع الصحة اإلنجابية للمراهقني وتقليل إعاقات األمومة مثل ناس�ور الوالدة، والتصدي لفريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز فضا عن تقديم املساعدة يف حاالت الط�وارئ. وكرس الصندوق أيضا مبلغ 76 مليون دوالر الس�راتيجيات الس�كان والتنمية، وقدم مبلغ 41,8 مليون دوالر لجهود املساواة بني الجنسني وتمكني املرأة. واتجه الصندوق إىل إضفاء الامركزية عىل برامجه لكي يقرب موظفيه من الناس الذين يتلقون خدماته. ويف

نهاية عام 2012 كان يتبع الصندوق يف أنحاء العالم ما يزيد عىل 300 2 موظف.

Page 66: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

43 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

املدير التنفيذي: باباتوندي أسوتيمهن )نيجرييا(605 Third Avenue, New York, NY 10158, USA :املقر

Tel.: (1 212) 297 5000; Fax: (1 212) 370 0201; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

برنامج األمم املتحدة للمستوطنات البرشية )موئل األمم املتحدة(

أنش�ئ برنامج األمم املتحدة للمس�توطنات البرشي�ة )www.unhabitat.org( يف عام 1978 لتش�جيع التطور املستدام للمستوطنات البرشية متوس�ا يف ذلك الدعوة وصوغ السياسات وبن�اء القدرات وخلق املعرفة وتقوية الرشاكات بني الحكوم�ات واملجتمع املدني. ويقع عىل عاتق موئل األمم املتحدة تقديم املساعدة للعالم لتمكينه من الوفاء باألهداف اإلنمائية لأللفية التي ترمي غاياتها إىل تحسني حياة مائة مليون شخص عىل األقل من سكان األحياء الفقرية بحل�ول عام 2020، وتخفيض عدد األش�خاص املفتقرين إىل س�بل مس�تدامة ملياه الرشب املأمون�ة واملراف�ق الصحية بمعدل النص�ف. ويعمل الربنامج يف رشاكة مع س�ائر الوكاالت والحكومات والس�لطات املحلية واملنظمات غري الحكومي�ة والقطاع الخاص. وتركز الربامج واملشاريع التقنية التي ينفذها املوئل عىل ترقية األحياء الفقرية والقضاء عىل الفقر يف الحرض وإعادة التعمري بعد التعرض للكوارث وإمداد الحرض باملياه واملرافق الصحية وتعبئة املوارد

املالية املحلية ألغراض توفري املآوى.

وي�دار موئل األمم املتحدة بمجل�س إدارة يتألف من 58 عضوا. واعتمدت للربنامج للفرة 2012 - 2013 نفقات قيمتها 393,2 مليون دوالر، خصص منها مبلغ 347,2 مليون دوالر )بنس�بة 88 يف املائة( لألنشطة الربنامجية فيما كرنس الجزء املتبقي وقدره 46 مليون دوالر ألنشطة الدعم ومهام اإلدارة. ويصدر الربنامج منشورين رئيسيني هما: التقرير العاملي عن املس�توطنات البرشية، ويتضمن استعراضا وافيا ألحوال املستوطنات البرشية يف كافة أنحاء

العالم، وتقرير حالة مدن العالم.

املدير التنفيذي: خوان كلوس )إسبانيا(P.O. Box 30030, GPO, Nairobi, 00100, Kenya :املقر

Tel.: (254 20) 762 3120; Fax: (254 20) 762 3477; E-mail: infohabitat@ :س�بل االتص�الunhabitat.org

املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الاجئني

أنش�ئت املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لش�ؤون الاجئني يف عام 1951 لتقديم املساعدة ألكثر من مليون شخص رشدتهم الحرب العاملية الثانية عن ديارهم — ومنحت املفوضية يف البداية والية مدتها ثاث سنوات )www.unhcr-arabic.org/cgi-bin/texis/vtx/home(، جرى بع�د ذلك تمديده�ا بمدد متتابعة كل منها خمس س�نوات حتى ع�ام 2003، حينما أجرت

Page 67: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 44

الجمعي�ة العامة تمديدا لوالية املفوضية “إىل أن تحل مش�كلة الاجئ�ني”. وتوفر املفوضية الحماي�ة الدولي�ة لاجئ�ني وتضمن اح�رام ما لهم من حقوق إنس�ان أساس�ية بما يف ذلك إمكاني�ة قيامهم بالتماس اللجوء، وضمان عدم إعادة أي ش�خص ق�رسا إىل بلد يكون لديه س�بب معقول لاعتقاد بأنه سيتعرض فيه لاضطهاد. وترصد املفوضية امتثال الحكومات للقانون الدويل وتوفر مساعدات ومواد الطوارئ لألشخاص املوجودين يف عهدتها، وتتعاون يف س�بيل ذلك م�ع رشكاء عديدين. وتس�عى املفوضي�ة إىل التماس الحل�ول الطويلة األجل لاجئ�ني إما بالعودة الطوعية إىل الوطن أو باالندماج يف أوىل البلدان التي يلتمس�ون اللجوء فيها، أو إعادة توطينهم يف بلدان ثالثة. وبحلول نهاية عام 2011 كانت املفوضية ترعى أكثر من 25,9 مليون ش�خص، بمن فيهم الجئون وعائدون ومرشدون داخل بلدانهم وأشخاص

عديمو الجنسية.

ويف مطلع عام 2012، بلغ عدد موظفي املفوضية 735 7 موظفا، بمن يف ذلك ما إجماليه 960 يعملون يف مقرها يف جنيف، ويف مركز الخدمة العاملية يف بودابس�ت بهنغاريا. ويرابط 85 يف املائ�ة م�ن موظفي املفوضي�ة يف امليدان ويعمل�ون يف أكثر من 125 بل�دا. وتضطلع املفوضي�ة بمهامه�ا داخل إطار األم�م املتحدة للعمل املش�رك بني ال�وكاالت، وتتعاون مع مجموع�ة كبرية من الرشكاء الخارجيني، بما يف ذل�ك املنظمات الحكومية الدولية واملنظمات الطوعية والحكومات. وتتألف اللجنة التنفيذية للمفوضية من 87 من الدول األعضاء. وتمول املفوضي�ة بالكامل تقريبا بالتربعات، وتقدم الحكومات 93 يف املائة من هذه التربعات، فيما يرد 4 يف املائة منها من املنظمات الحكومية الدولية وآليات تجميع التمويل، بما فيها صندوق األم�م املتحدة املركزي ملواجهة الط�وارئ. ويغطي القطاع الخاص النس�بة املتبقية وقدرها 3 يف املائة. وعاوة عىل ذلك، تتلقى املفوضية إعانة محدودة من امليزانية العادية لألمم املتحدة تستخدم يف تغطية التكاليف اإلدارية. وتقبل املفوضية أيضا مساهمات “عينية” تشمل مواد اإلغاثة مثل الخيام واألدوية والشاحنات والنقل الجوي. ويف عام 2012، بلغت قيمة ميزانية

املفوضية 3,59 بايني دوالر.

املفوض السامي: أنطونيو غوترييس )الربتغال(

Case Postale 2500, 1211 Geneva 2, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 739 8111; Fax: (41 22) 739 7377 :سبل االتصال

منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف(

أنش�أت الجمعي�ة العامة منظمة األمم املتح�دة للطفول�ة )www.unicef.org/arabic( يف عام 1946 لتزوي�د األطفال يف البل�دان التي خربتها الح�رب العاملية الثاني�ة باألغذية والرعاية الصحي�ة الطارئ�ة. وتقدم املنظمة املس�اعدة اإلنس�انية واإلنمائية الطويل�ة األجل لألطفال وأمهاته�م يف البل�دان النامية. وتط�ورت املنظمة من صن�دوق للط�وارئ إىل وكالة إنمائية تلت�زم بكفالة حقوق كل طفل يف البقاء والحماية والنماء. وتعمل اليونيس�يف يف رشاكة مع

Page 68: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

45 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

الحكومات واملجتمع املدني وس�ائر املنظمات الدولي�ة لضمان حصول الطفل عىل التحصني والتغذية الس�ليمة وس�بيل لانتفاع بمياه ال�رشب املأمونة وما يكفي م�ن املرافق الصحية، فض�ا عن حمايته من ف�ريوس نقص املناعة البرشي�ة واإليدز. وتش�جع املنظمة أيضا عىل املس�اواة يف التعلي�م يف املرحلة االبتدائية بني جميع الفتيات والفتي�ان. وتدعو إىل تهيئة بيئة حمائي�ة للطفل وخاصة يف أحوال الطوارئ وتنهض بجهود ملنع ارتكاب العنف بحق الطفل أو اس�تغاله أو إس�اءة معاملته، والتصدي ملثل هذه األوضاع. وتهتدي اليونيسيف يف عملها

باتفاقية حقوق الطفل التي صدق عليها 193 من الدول األطراف.

وتدار اليونيسيف بمجلس تنفيذي يتألف من وفود 36 من الدول األعضاء يف األمم املتحدة. ويعم�ل باملنظمة أكثر من 000 10 من العاملني النظامي�ني يخدمون يف أكثر من 150 بلدا وإقليم�ا. وتمول املنظمة بالكامل بالتربعات؛ ويف عام 2011 بلغت قيمة نفقاتها الربنامجية ما إجماليه 3,8 بايني دوالر. وبلغ إجمايل إيرادات املنظمة 3,7 بايني دوالر، وردت أساس�ا من الحكومات )بنسبة 60 يف املائة يف عام 2011(. وتتلقى اليونيسيف أيضا مساعدة كبرية من القطاع الخاص واملنظمات غري الحكومية تبلغ قيمتها 1,09 بليون دوالر، وتش�مل أكثر م�ن 2,8 مليون دوالر مقدمة من مانحني منتظمني يرس�لون تربعاته�م عرب 36 من اللجان الوطنية أو تس�هم بها هذه اللجان نفسها. واملنشور الرئيي لليونيسيف هو: وضع األطفال

يف العالم، الذي يصدر سنويا.

املدير التنفيذي: أنتوني ليك )الواليات املتحدة(UNICEF House, 3 United Nations Plaza, New York, NY 10017, USA :املقر

Tel.: (1 212) 326 7000; Fax: (1 212) 888 7465 :سبل االتصال

مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريمة

أنش�ئ مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريم�ة )www.unodc.org( يف عام 1997، لإلمس�اك بزمام الكفاح العاملي ضد االتجار غري امل�رشوع باملخدرات والجريمة املنظمة عرب الوطنية. ويلتزم املكتب بتحقيق الصحة واألمن والعدالة للجميع، وتقديم املساعدة القانونية والتقنية من أجل منع اإلرهاب. ومع اتس�اع حافظة أعمال املكتب لتتواكب مع جهود تعزيز العم�ل ال�دويل املتضاف�ر لتكريس س�يادة القان�ون، باتت مهمت�ه تتضمن ما ي�يل: البحث والتحلي�ل إلصدار تقارير مرجعية؛ تقديم املس�اعدة التقنية للدول يف مجاالت التصديق عىل املعاه�دات الدولية للمخدرات والجريمة واإلرهاب ووضعها موضع التنفيذ؛ وضع ترشيعات داخلي�ة تتماىش مع هذه املعاهدات؛ تدريب املوظفني القانونيني. وثمة مجاالت تركيز أخرى للمكتب تتمثل يف جهود املنع واملعالجة وإعادة اإلدماج، وتهيئة سبل العيش املستدام البديلة ملزارعي محاصيل املخدرات. وترمي هذه التدابري إىل تقليل حوافز اإلقدام عىل األنش�طة غري املرشوعة والتصدي إلساءة استعمال املخدرات وانتشار فريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز

والجريمة املرتبطني باملخدرات.

Page 69: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 46

ويعم�ل بمكت�ب األمم املتح�دة املعني باملخ�درات والجريمة أكثر م�ن 500 1 موظف يف إطار ش�بكة تتألف مما يزيد عىل 50 مكتبا ميدانيا ومشاريعيا، فضا عن مكتبي اتصال يف نيويورك وبروكس�ل. وقد خصصت الجمعية العامة مليزانية املكتب لفرة الس�نتني 2010 - 2011 ما قيمته 42,6 مليون دوالر، تمثل 9,1 يف املائة من إجمايل إيراداته. ويف عام 2010، أعلن عن تربعات للمكتب قدرها 242,9 مليون دوالر. ويف فرة السنتني 2010 - 2011 بلغ

اإلجمايل العام للتمويل بالتربعات مليزانية املكتب ما إجماليه 468,3 مليون دوالر.

املدير التنفيذي: يوري فيدوتوف )االتحاد الرويس(Vienna International Centre, Wagramerstrasse 5, P.O. Box 500, 1400 Vienna, Austria :املقر

Tel.: (43 1) 26060; Fax: (43 1) 263 3389; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الاجئني الفلسطينيني يف الرشق األدنى )األونروا(

أنش�أت الجمعية العامة وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتش�غيل الاجئني الفلس�طينيني يف الرشق األدن�ى )األون�روا( )www.unrwa.org/ar( يف ع�ام 1949 للقي�ام بأنش�طة إغاث�ة لاجئ�ني الفلس�طينيني. واس�تهلت الوكالة أعمالها يف أيار/مايو 1950. ومع استمرار عدم التوصل إىل حل متفق عليه ملشكلة الاجئني، يجري بصورة دورية تجديد والية الوكالة، وكان آخرها لغاية 30 حزيران/يونيه 2014. والوكالة هي الجهة الرئيسية لتوفري الخدمات األساسية — التعليم والصحة واإلغاثة والرعاية االجتماعية — لزهاء خمس�ة مايني الجئ فلس�طيني مسجلني يف الرشق األوسط، منهم 1,5 مليون الجئ يقيمون يف 58 من مخيمات الاجئني يف األردن ولبنان وس�وريا ويف قطاع غزة والضفة الغربي�ة بما فيها القدس الرشقية. وتدي�ر الوكالة برنامجا للتمويل البالغ الصغر وتنفذ أش�غاال للبنية األساس�ية يف املناطق املحددة رس�ميا كمخيمات. وتقدم األونروا مس�اعدة الطوارئ اإلنس�انية للتخفيف من آثار استمرار األزمة عىل الاجئني األش�د ضعفا يف غزة والضفة الغربية منذ عام 2000. واس�تجابت األونروا أيضا الحتياجات الطوارئ لاجئني املترضرين منذ عام 2006 بالنزاع يف لبنان. واس�تجابة للوضع الس�ائد يف س�وريا، تعكف الوكالة عىل تقديم خدمات الطوارئ والخدمات االعتيادية لاجئني املوجودين

داخل سوريا والاجئني الذين نزحوا منها إىل لبنان واألردن.

وتدع�م عمليات األون�روا من مقريها يف غ�زة ويف عمان باألردن. وتس�اعد املفوض العام للوكال�ة، الذي يقدم تقاريره إىل الجمعية العامة هيئة استش�ارية تتألف من 25 عضوا هم: األردن وإس�بانيا وأس�راليا وأملانيا وآيرلندا وإيطاليا وبلجيكا وتركي�ا والجمهورية العربية الس�ورية والدانمرك والسويد وسويرسا وفرنس�ا وفنلندا وكندا والكويت ولبنان ولكسمربغ وم�رص واململكة العربية الس�عودية واململكة املتح�دة والنرويج وهولن�دا والواليات املتحدة واليابان، ويش�ارك يف الهيئة أيضا كمراقب كل من االتحاد األوروبي وجامعة الدول العربية

Page 70: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

47 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

وفلس�طني. ويبلغ عدد موظفي األونروا 000 33 من املوظفني املحليني و146 من املوظفني الدولي�ني. ويف الفرة 2012 - 2013، وصلت قيمة ميزاني�ة األونروا إىل بليوني دوالر، منها 681,2 ملي�ون دوالر مخصص�ة للمش�اريع. وتعتمد الوكالة بالكام�ل تقريبا عىل التربعات الت�ي تقدمه�ا الدول املانحة؛ كما يس�توىف قراب�ة 2,5 يف املائة من احتياج�ات ميزانية فرة الس�نتني الراهنة ع�ن طريق امليزانية العادية لألم�م املتحدة. وتقدم معظ�م التربعات نقدا،

ويقدم بعضها أيضا يف شكل عيني — أغلبه أغذية للمعوزين من الاجئني.

املفوض العام: فيليبو غراندي )إيطاليا(Gamal Abdul Nasser Street, Gaza City Postal address: P.O. Box 371 Gaza City :)املقر )غزة

Tel.: (972 8) 288 7701; Fax: (972 8) 288 7699 :سبل االتصالBayader Wadi Seer, P.O. Box 140157, Amman 11814, Jordan :)املقر )عمان، األردن

Tel.: (962 6) 580 8100; Fax: (962 6) 580 8335; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

برنامج األغذية العاملي

يع�د برنامج األغذي�ة العامل�ي )http://ar.wfp.org( أكرب منظمة إنس�انية يف العالم يف مجال محاربة الجوع. ومنذ تأس�يس الربنامج يف عام 1963، أطعم زهاء بليوني نس�مة من أفقر الس�كان يف العالم، واستعان باملس�اعدات الغذائية لتلبية احتياجات الطوارئ ودعم التنمية االقتصادية واالجتماعية يف أكثر من 80 بلدا. ويف أي لحظة من الزمن، تكون هناك 40 سفينة مبحرة يف عرض البحر و60 طائرة محلنقة يف الس�ماء و5000 ش�احنة تجري عىل الطرقات تابعة لربنامج األغذية العاملي تنقل الغذاء وأش�كال املساعدة األخرى إىل حيث تمس الحاجة إليه�ا. وعن طريق الحمل�ة العاملية للتغذية املدرس�ية التي ينفذها الربنام�ج، توفر وجبات يومي�ة لزه�اء 24,7 مليون من أطفال املدارس منترشين يف زه�اء 60 بلدا. ويف عام 2012، أوصل الربنامج 3,5 مايني طن مري من املس�اعدة الغذائية لزهاء 97,2 مليون شخص يف 80 دول�ة، موفرا بذلك حوايل 70 يف املائة من إجمايل املس�اعدة الغذائية التي تقدم يف حاالت الطوارئ عىل الصعيد العاملي. وخال تلك السنة تعاقد الربنامج عىل ما يربو عىل 2,1 مليون طن مري من األغذية تزيد قيمتها عىل 1,1 بليون دوالر؛ واشرى 86 يف املائة من هذه األغذية م�ن 75 بلدا ناميا. ويمول الربنامج بش�كل كامل بالتربعات املقدمة من الدول واملانحني من القطاع الخاص واألفراد. ويف عام 2012، تمكن الربنامج من جمع 3,9 بايني دوالر. ويرابط أكث�ر من 90 يف املائة م�ن موظفي الربنامج البالغ عددهم 799 11 موظفا يف امليدان. ويدار الربنام�ج بمجلس تنفيذي مكون من 36 عضوا. ويعمل عن كثب مع املنظمتني الش�قيقتني املوجودتني يف روما وهم�ا، منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو( والصندوق الدويل للتنمية الزراعية. ويدخل الربنامج أيضا يف رشاكات مع أكثر من 100 2 منظمة غري حكومية

تتوىل مهام توزيع األغذية.

Page 71: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 48

املدير التنفيذي: إرثارين كوزين )الواليات املتحدة(Via C.G. Viola 68, Parco dei Medici, 00148 Rome, Italy :املقر

Tel.: (39 06) 65131; Fax: (39 06) 6590632; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

معهد األمم املتحدة األقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة

يضطلع معهد األمم املتحدة األقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة )www.unicri.it( ببحوث ذات منحى عميل ويوفر التدريب وينفذ مشاريع التعاون التقني. ويقدم املعهد الدعم للحكومات وملجمل املجتمع الدويل يف التصدي لتهديدات الجريمة للسام االجتماعي والتنمية واالستقرار الس�يايس ويعزز تطوير نظم للعدالة الجنائية تتس�م باإلنصاف والكفاءة. وقد أنشئ املعهد يف ع�ام 1967 لدعم صياغة السياس�ات املتقدمة يف مجال من�ع الجريمة والعدالة ووضعها موضع التنفيذ، وتدعيم االعتماد عىل الذات وطنيا وتطوير القدرات املؤسسية. ويعمل املعهد يف ميادين الجريمة والعدالة وحوكمة األمن ومكافحة اإلرهاب، ويوفر قيمة مضافة يف مجال من�ع الجريم�ة والنهوض بالعدال�ة وتعزيز حقوق اإلنس�ان. ويعمل املعه�د أيضا كمنصة للتش�اور والتعاون يف مجاالت حوكمة األمن ومنع الجريمة والعدالة الجنائية، ويضم رشكاء متنوع�ني بما يف ذلك الدول األعضاء ومعاهد البح�ث واملنظمات الدولية واملجتمع املدني من

أجل التعامل مع التحديات املشركة.

ويم�ول معه�د األمم املتحدة األقاليم�ي بالتربعات حرصا. ويحظى بدع�م الدول األعضاء واملنظمات الدولية واإلقليمية والجمعيات الخريية واملؤسس�ات، كما يتلقى مس�اهمات مالية وعينية من منظمات القطاع العام والقطاع الخاص. ويف عام 2012، زاد حجم إنجاز الربامج إىل 24,5 ملي�ون دوالر وم�ن املرتقب أن يزيد هذا الحجم يف ميزانية فرة الس�نتني 2012 -

2013 إىل ما قيمته 45 مليون دوالر.

املدير: جوناثان لوكاس )سيشيل(Viale Maestri del Lavoro 10, 10127 Turin, Italy :املقر

Tel.: (39 011) 653 7111; Fax: (39 011) 631 3368; E-mail: information@ :س�بل االتص�الunicri.it

معهد األمم املتحدة لبحوث نزع الساح

أنش�ئ معهد األمم املتحدة لبحوث نزع الس�اح )www.unidir.org( يف عام 1980 كمؤسسة مس�تقلة تتوىل إعداد بحوث نزع الس�اح واألمن بهدف مس�اعدة املجتم�ع الدويل يف تفكره وقراراته وجهوده املتعلقة بنزع الس�اح. ومن خال املش�اريع البحثية للمعهد ومنشوراته واجتماعاته وش�بكات خربائه، يعزز التفكري الخاق والحوار يف مجال تحديات نزع الس�اح واألمن. ويستكش�ف املعهد قضايا األمن الراهنة واملس�تقبلة، ويدرس موضوعات تراوح يف

Page 72: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

49 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

تنوعها بني األس�لحة النووي�ة التعبوية وأمن الاجئني وحرب الحاس�وب والتدابري اإلقليمية لبناء الثقة واألس�لحة الصغرية. وينظم املعهد اجتماعات ومناقش�ات عىل مس�توى الخرباء، وينفذ مش�اريع بحثية وينرش كت�ب وتقارير وورقات كما يص�در الدورية الفصلية منتدى نزع الس�اح. ويعتمد معهد نزع الساح بش�كل غالب عىل التربعات املقدمة من الحكومات وممويل القطاع الخاص. ويف عام 2012 تلقى املعهد زهاء 4 مايني دوالر: 2,7 مليون دوالر من الحكومات و1,3 مليون دوالر من التربعات العامة. ويبلغ عدد موظفي املعهد 20 موظفا

يجري استكمالهم بزماء زائرين ومتدربني بحثيني.

املديرة: تريسا أ. هيتشنز )الواليات املتحدة(

Palais des Nations, 1211 Geneva 10, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 917 3186; Fax: (41 22) 917 0176; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

اسراتيجية األمم املتحدة الدولية للحد من الكوارث

)www.unisdr.org( وضعت الجمعية العامة اسراتيجية األمم املتحدة الدولية للحد من الكوارثيف ع�ام 1999 لتوفري خدمات دعم األمانة املش�ركة بني الوكاالت يف مج�ال الحد من الكوارث. وتمثل االس�راتيجية مركز التنس�يق ملنظومة األمم املتحدة ملس�اوقة جهود الح�د من مخاطر الك�وارث وتنفيذ إطار عمل هيوغو املتضمن الخطة الدولية للحد من مخاطر الكوارث. وتش�ن االس�راتيجية حمات عىل الصعيد العاملي للتوعية بالحد من مخاطر الكوارث. وتدعو إىل زيادة االس�تثمار يف مج�ال الحد من املخاطر؛ وتزيد تنوير الناس وترب�ط بينهم عن طريق تزويدهم بخدمات وأدوات عملية. وتنرش االسراتيجية تقرير التقييم العاملي، وتستضيف املنتدى العاملي للح�د من مخاط�ر الكوارث ال�ذي يعقد كل س�نتني، ويف الوقت الحارض، تيرس االس�راتيجية صياغة إطار الحد من مخاطر الكوارث الذي ستتضمنه خطة التنمية ملا بعد عام 2015. ويقود العمل يف االسراتيجية املمثلة الخاصة لألمني العام للحد من مخاطر الكوارث، ويعمل بها زهاء

100 موظف يوجدون يف مقرها يف جنيف ومكاتبها اإلقليمية املنترشة حول العالم.

املمثلة الخاصة لألمني العام: مارغريتا والسروم )السويد(Palais des Nations, 1211 Geneva, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 917 8907 8; Fax: (41 22) 917 8964; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

معهد األمم املتحدة للتدريب والبحث )اليونيتار(

معهد األمم املتحدة للتدريب والبحث )www.unitar.org( هيئة مستقلة يف إطار األمم املتحدة أنش�ئت يف ع�ام 1965، وأنيطت بها مهام تعزي�ز فعالية األمم املتحدة م�ن خال التدريب والبح�ث. ويوفر اليونيتار التدريب وتطوير القدرات ملس�اعدة البلدان النامية والبلدان التي تمر بمرحلة انتقالية يف األس�اس، يف التصدي لتحديات القرن الحادي والعرشين يف مجاالت

Page 73: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 50

الس�ام واألمن والدبلوماس�ية والبيئ�ة والحوكمة. ويج�ري املعهد أيضا بحوثا بش�أن نهج وأساليب وأدوات التعلم اإلبداعي وتطبيقها العميل يف سياقات مختلفة. ويف عام 2012، عقد اليونيت�ار ما يقرب من 400 من الدورات الدراس�ية والتدريبية وحلقات العمل واملناس�بات املختلف�ة األخ�رى، أفاد منها ما يزيد عىل 000 23 مش�ارك — أغلبهم م�ن البلدان النامية والبل�دان التي تمر بمرحل�ة انتقالية. والتحق أكثر من 000 4 متدرب بالدورات الدراس�ية للمعه�د التي تش�كل زهاء 35 يف املائة من جميع أنش�طته. ويدار اليونيت�ار بمجلس أمناء. ويم�ول املعهد تموي�ا ذاتيا كام�ا ويرعى بالتربع�ات املقدمة من الحكوم�ات واملنظمات الحكومية الدولية واملؤسس�ات واملصادر غري الحكومية األخرى. وبلغت قيمة ميزانية املعهد للفرة 2012 - 2013 ما إجماليه 44,8 مليون دوالر. ويضطلع بأنشطة اليونيتار من مقره يف جنيف ومكتبيه يف نيويورك وهريوش�يما. وتجري معظم أنش�طته عىل الصعيد القطري.

ويعمل يف اليونيتار 41 موظفا دائما، إضافة إىل 17 من الزماء العاملني بمكافآت.

املديرة التنفيذية: سايل فيجان ويليس )آيرلندا( International Environment House, Chemin des Anémones 11–13, 1219 املق�ر:

Châtelaine, Geneva, Switzerland

Tel.: (41 22) 917 8400; Fax: (41 22) 917 8047 :سبل االتصال

معهد األمم املتحدة لبحوث التنمية االجتماعية

أنش�ئ معهد األمم املتح�دة لبحوث التنمي�ة االجتماعي�ة )www.unrisd.org( يف عام 1963 كمؤسس�ة مس�تقلة داخل منظومة األم�م املتحدة تضطل�ع ببحوث متع�ددة التخصصات وتحليات للسياس�ات عن األبعاد االجتماعية للقضايا اإلنمائية املعارصة مثل قضايا املساواة بني الجنس�ني والسياسات االجتماعية والتنمية املستدامة. ويرشك املعهد بحاثة وصناع قرار وجهات فاعلة من املجتمع املدني من كافة أنحاء العالم لتوليد املعارف ومشاطرتها. ويهدف املعه�د م�ن ذلك إىل ضمان وض�ع قضايا املس�اواة واإلدماج والعدال�ة االجتماعية يف صميم التفكري والسياس�ات واملمارس�ات اإلنمائية يف منظوم�ة األمم املتحدة وم�ا وراءها. ويعتمد املعهد بالكامل عىل التربعات يف تمويل أنش�طته، ويصل متوس�ط ميزانية التشغيل السنوية يف املعه�د إىل زهاء 4 ماي�ني دوالر. وتقع مس�ؤولية املوافقة عىل الربنام�ج البحثي للمعهد وميزانيته عىل عاتق مجلس من الخرباء املس�تقلني تسميهم لجنة التنمية االجتماعية التابعة

لألمم املتحدة ويصدق عىل تعيينهم املجلس االقتصادي واالجتماعي.

املديرة: سارة كوك )اململكة املتحدة(Palais des Nations, 1211 Geneva 10, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 917 3020; Fax: (41 22) 917 0650; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

Page 74: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

51 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

جامعة األمم املتحدة

تمثل جامعة األمم املتحدة )www.unu.edu( التي أنش�ئت يف طوكيو يف عام 1975، مجتمعا دوليا لألكاديميني املنخرطني يف البحوث والدراس�ات السياس�ية وتنمية القدرات املؤسس�ية والفردية ونرش املعارف دعما ملقاصد األمم املتحدة يف تحقيق السام والتقدم. ويتبع جامعة األمم املتحدة شبكة عاملية تتألف من 13 من مراكز وبرامج البحث والتدريب. وغاية الجامعة هي املساهمة يف حل املشاكل العاملية امللحة املتعلقة ببقاء البرش وتطورهم ورفاههم. وتمول الجماعة حرصا بالتربعات املقدمة من الدول والوكاالت واملؤسسات وفرادى املانحني. وتتأتى اإليرادات السنوية الازمة لتغطية مرصوفات تشغيل الجامعة، التي ال تحصل عىل أية أموال من ميزانية األمم املتحدة، من عائد استثمارات صندوق الهبات التابع لجامعة األمم املتحدة. ويف ف�رة الس�نتني 2012 - 2013 بلغت ميزانية جامعة األمم املتح�دة ما إجماليه 142,8 ملي�ون دوالر. ويمث�ل موظفو الجامعة وعدده�م 679 موظفا بلدان العال�م النامي والعالم املتقدم عىل حد سواء. ويتألف مجلس إدارة الجامعة — مجلس جامعة األمم املتحدة — من 24 عضوا يعملون لوالية مدتها ست سنوات؛ إضافة إىل رئيس الجامعة؛ وثاثة أعضاء بحكم مناصبهم هم: األمني العام واملدير العام لليونسكو واملدير التنفيذي لليونيتار. وتمثل مطبعة

جامعة األمم املتحدة شعبتها املختصة بنرش مطبوعات الجامعة.

رئيس الجامعة: ديفيد م. مالون )كندا(5-53-70 Jingumae, Shibuya-ku, Tokyo 150-8925, Japan :املقر

Tel.: (81 3) 5467 1212; Fax: (81 3) 3499 2828; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

برنامج األمم املتحدة املشرك املعني بفريوس نقص املناعة البرشية/متازمة نقص املناعة املكتسب )اإليدز(

دخل برنامج األمم املتحدة املش�رك املعني بفريوس نق�ص املناعة البرشية/متازمة نقص املناعة املكتس�ب )اإليدز( )www.unaids.org( حي�ز العمل يف عام 1996، ويمثل كيان األمم املتحدة املس�تخدم كرأس حربة يف الكفاح ضد فريوس نقص املناعة البرشية يف جميع أنحاء العالم، ومنارصة العمل العاملي املعجل الشامل ملكافحة الوباء. ويتوىل الربنامج زمام القيادة يف االس�تجابة لف�ريوس نق�ص املناع�ة البرشية/اإليدز التي تش�مل منع االنتش�ار، وتوفري الرعاية والدعم لألش�خاص املصابني بف�ريوس نقص املناعة البرشية، وتقليل ضعف األفراد واملجتمع�ات إزاء فريوس نقص املناع�ة البرشية، والتخفيف من اآلث�ار املتعددة التي تنجم ع�ن الوباء. ويش�جع الربنام�ج اتباع نهج قائم عىل حقوق اإلنس�ان يف االس�تجابة لفريوس نقص املناعة البرشية ويكافح يف س�بيل القضاء عىل كافة أش�كال التمييز بحق املصابني أو املتأثري�ن بالفريوس. ويوف�ر الربنامج املعلومات والدعم التقني لتوجيه الجهود واملس�ارات

Page 75: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 52

الربنامجي�ة وجهود رص�د وتقييم الوباء. ويق�ود الربنامج العالم ويلهم�ه من أجل تحقيق رؤيت�ه املش�ركة يف الوصول إىل مرحلة ال تحدث فيها عىل وج�ه اإلطاق أي إصابات جديدة بالفريوس أو أي تمييز أو أي وفيات بسبب اإليدز. ويوحد الربنامج جهود 11 منظمة تابعة لألمم املتحدة — املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لش�ؤون الاجئني، ومنظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف(، وبرنامج األغذية العاملي، وبرنامج األمم املتحدة اإلنمائي، وصندوق األمم املتحدة للسكان، ومكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريمة، وهيئة األمم املتحدة للمرأة، ومنظمة العمل الدولية، ومنظمة األمم املتحدة للربية والعلم والثقافة )اليونس�كو(، ومنظم�ة الصح�ة العاملية، والبنك ال�دويل — ويعمل الربنامج أيضا ع�ن قرب مع الرشكاء

العامليني والوطنيني للوصول بنتائج االستجابة لإليدز إىل حدها األقىص.

املدير التنفيذي: ميشيل سيديبي )مايل(20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 791 3666; Fax: (41 22) 791 4187; E-mail: communications@ :سبل االتصالunaids.org

مكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع

تتمث�ل مهمة مكت�ب األمم املتح�دة لخدم�ات املش�اريع )www.unops.org( يف زيادة قدرة منظومة األمم املتحدة ورشكائها عىل تنفيذ بناء الس�ام والعمليات اإلنسانية واإلنمائية التي تم�س حياة الن�اس املعوزين. ويقدم املكتب الدعم للرشكاء يف تنفيذ مش�اريع تناهز قيمتها بليون دوالر يف ثاثة مجاالت رئيس�ية هي: الهياكل األساس�ية املس�تدامة، وعمليات االشراء املس�تدامة، واإلدارة املشاريعية املس�تدامة. وتراوح الخدمات التي يقدمها املكتب بني إدارة تش�ييد الطرق يف جنوب الس�ودان وبن�اء املآوى يف هايت�ي ورشاء الحواس�يب التعليمية يف األرجنتني. ويكيف مكتب األمم املتحدة لخدمات مشاريع الدعم الذي يقدمه عىل نحو يتواءم م�ع االحتياجات الفردي�ة للرشكاء، ويوفر لهم جميع الخدمات ابت�داء من املعامات القائمة بذاته�ا إىل اإلدارة طويلة األجل للمش�اريع اإلنمائية. ويعم�ل املكتب عن كثب مع الحكومات واملجتمع�ات لضمان زي�ادة االس�تدامة االقتصادي�ة واالجتماعية والبيئية للمش�اريع التي يدعمه�ا. ويوجد مقر املكتب يف كوبنهاغن بالدانمرك، وتتبعه ش�بكة م�ن املكاتب اإلقليمية

والقطرية توفر املساندة ألنشطة يضطلع بها يف أكثر من 80 بلدا.

املدير التنفيذي: جان ماتسون )السويد(P.O. Box 2695, 2100 Copenhagen, Denmark :املقر

Tel.: (45) 4533 7500; Fax: (45) 4533 7501; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

Page 76: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

53 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

هيئة األمم املتحدة للمساواة بني الجنسني وتمكني املرأة )هيئة األمم املتحدة للمرأة(

أنش�أت الجمعية العامة هيئة األمم املتحدة للمساواة بني الجنسني وتمكني املرأة )هيئة األمم املتحدة للم�رأة( )www.unwomen.org( يف عام 2010، بالدمج بني الواليات واملهام القائمة ألربع من هيئات ووكاالت لألمم املتحدة هي: صندوق األمم املتحدة اإلنمائي للمرأة؛ وش�عبة النهوض باملرأة؛ ومكتب املستشارة الخاصة للقضايا الجنسانية؛ ومعهد األمم املتحدة الدويل للبح�ث والتدري�ب من أجل النهوض بامل�رأة. وتهدف هيئة األمم املتح�دة للمرأة إىل اإلرساع

بخطى ما يحرز من تقدم لتلبية احتياجات النساء والفتيات يف كافة أنحاء العالم.

وتوف�ر هيئة األم�م املتحدة للمرأة الدع�م يف مجال صياغة السياس�ات للجنة وضع املرأة والهيئ�ات الحكومي�ة الدولية األخ�رى، وتوفر الدعم للدول األعضاء يف مج�ال تنفيذ املعايري ذات الصل�ة بقضاي�ا امل�رأة. وتتوىل الهيئة كذلك مس�اءلة منظومة األمم املتح�دة عن الوفاء بااللتزام�ات التي قطعتها عىل نفس�ها بخصوص تحقيق املس�اواة الجنس�انية، بما يف ذلك الرص�د الدوري للتقدم املحرز عىل نطاق املنظومة. ويبلغ إجمايل امليزانية املس�تهدفة لهيئة

األمم املتحدة للمرأة 500 مليون دوالر.

املديرة التنفيذية: فومزييل مامبو - نجوكا )جنوب أفريقيا(220 East 42nd Street, New York, NY 10017, USA :املقر

Tel.: (1 646) 781 4400; Fax: (1 646) 781 4444 :سبل االتصال

الوكاالت املتخصصة واملنظمات ذات الصلة

منظمة العمل الدولية

تش�جع منظمة العمل الدولية )www.ilo.org( عىل كفالة العدالة االجتماعية وحقوق اإلنسان وحقوق العمال. وقد أنش�ئت املنظمة يف عام 1919 ثم أصبحت أول وكالة متخصصة تابعة لألمم املتحدة يف عام 1946. وتتوىل منظمة العمل الدولية صياغة السياسات والربامج الدولية للمساعدة عىل تحسني ظروف العمل واملعيشة؛ وتضع املعايري الدولية للعمل لكي تستخدمها الس�لطات الوطني�ة كمبادئ توجيهية عند تحويل هذه السياس�ات إىل إج�راءات؛ وتضطلع بربنامج واس�ع النطاق للتعاون التقني ملساعدة الحكومات يف إكساب هذه السياسات طابع الفعالية؛ وتش�ارك املنظمة يف التدريب والتوعية والبحث مس�اهمة منها يف الدفع قدما بهذه الجه�ود. وتعترب منظمة العمل الدولية فريدة ضم�ن املنظمات الدولية األخرى ملنحها ممثيل العم�ال وأصحاب األعمال صوتا مكافئا يف صياغة سياس�اتها للص�وت املمنوح للحكومات.

وتتألف منظمة العمل الدولية من ثاث هيئات هي:

Page 77: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 54

مؤتم�ر العمل ال�دويل، الذي يجتمع يف إطاره كل عام ممثل�و الحكومات وأرباب األعمال •والعمال من كافة البلدان األعضاء. ويضع املؤتمر املعايري الدولية للعمل ويخدم كمنتدى

تناقش فيه املسائل االجتماعية ومسائل العمل التي تهم العالم بأكمله؛

مجلس اإلدارة، الذي يتوىل إدارة عمليات املنظمة ويقوم بإعداد الربنامج ووضع امليزانية •ويدرس حاالت عدم االمتثال ملعايري منظمة العمل الدولية؛

مكتب العمل الدويل، وهو األمانة الدائمة ملنظمة العمل الدولية. •

وع�اوة عىل ذلك، تتي�ح املنظمة يف املركز ال�دويل للتدريب يف توري�ن بإيطاليا عديدا من الفرص للدراس�ة والتدريب. ويزاول املعهد الدويل لدراس�ات العمل التابع للمنظمة نشاطه من خال الشبكات البحثية؛ ومنتديات السياسة االجتماعية؛ والدورات والحلقات الدراسية؛ وبرامج العلماء الزائرين واملتدربني الداخليني؛ واملطبوعات. ويعمل باملنظمة 983 2 موظفا يمارس�ون مهامهم يف مقرها يف جني�ف ويف 40 من املكاتب امليداني�ة املنترشة حول العالم. وبلغت قيمة ميزانية املنظمة لفرة السنتني 2012 - 2013 ما إجماليه 861,6 مليون دوالر.

املدير العام: غوي رايدر )اململكة املتحدة(4, route des Morillons, 1211 Geneva 22, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 799 6111; Fax: (41 22) 798 8685; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو(

منظم�ة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )www.fao.org/home/ar(، هي الوكالة الرائدة داخل منظومة األمم املتحدة يف مجاالت الزراعة والحراجة ومصايد األسماك والتنمية الريفية. ويمثل يوم األغذية العاملي، الذي يحتفل به سنويا يف 16 ترشين األول/أكتوبر، يوم تأسيس املنظمة يف عام 1945. وتعمل املنظمة لتخفيف الفقر والجوع بتش�جيع التنمية الزراعية وتحس�ني التغذي�ة وتحقيق األمن الغذائي. ولن يحل هذا األمن إال إذا أتيح لجميع الناس يف كل األوقات س�بيل مادي واقتص�ادي للحصول عىل الطعام الكايف اآلمن املغ�ذي الذي يفي باالحتياجات والتفضي�ات الغذائية املطلوبة لحياة مفعمة بالنش�اط والصح�ة. ويوجد للمنظمة حضور يف أكث�ر من 130 بلدا تقوم فيها بتقديم املس�اعدة اإلنمائية؛ وتوفري املش�ورة للحكومات يف مجاالت السياسة والتخطيط؛ كما تقوم بتجميع املعلومات وتحليلها ونرشها؛ وتعمل كمنتدى دويل ملناقش�ة قضايا األغذية والزراعة. وتضطلع املنظمة بربامج خاصة ملساعدة البلدان عىل التأه�ب لألزمات الغذائية الطارئة، وتزودها بمس�اعدات اإلغاثة. وتتوىل املنظمة كذلك إدارة ما يربو عىل 000 2 مرشوع وبرنامج يف امليدان تقرب قيمتها من 900 مليون دوالر؛ ويمول

أكثر من 95 يف املائة من هذا املبلغ بتربعات تتأتى من صناديق استئمانية.

ويس�هر مؤتمر الدول األعضاء يف املنظمة عىل ش�ؤونها. ويخ�دم أعضاء املجلس املنتخب البال�غ عددهم 49 عضوا، كمجلس إدارة ملا ب�ني دورات انعقاد املؤتمر. ويبلغ عدد موظفي

Page 78: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

55 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

املنظمة 576 3 يعملون يف املقر وامليدان. وقد بلغت ميزانيتها العادية للفرة 2012 - 2013 بليون دوالر واحد.

املدير العام: خوسيه غرازيانو دي سيلفا )الربازيل(Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italy :املقر

Tel.: (39 06) 57051; Fax: (39 06) 570 53152; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

منظمة األمم املتحدة للربية والعلم والثقافة )اليونسكو(

أنش�ئت منظمة األمم املتحدة للربي�ة والعلم والثقاف�ة )www.unesco.org/new/ar( يف عام 1946، من أجل تهيئة الظروف لقيام حوار بني الحضارات والثقافات والش�عوب يبنى عىل ه صوب تحقيق التنمية املستدامة وإرساء ثقافة السام ومراعاة احرام القيم املشركة ويوجحقوق اإلنس�ان وتخفيف الفقر. وتش�مل مجاالت عمل اليونسكو، التعليم والعلوم الطبيعية والعل�وم االجتماعية واإلنس�انية والثقافة واالتصال واملعلوم�ات. وتتضمن مجاالت االهتمام الخاص�ة للمنظمة: توفري التعليم للجميع؛ وتعزيز بح�وث العلوم الطبيعية واالجتماعية من خ�ال برامج علمي�ة دولية وحكومية دولي�ة؛ ودعم التعبري عن الهوي�ات الثقافية، وحماية وتعزيز الراث الطبيعي والثقايف يف العالم؛ وتشجيع التدفق الحر للمعلومات وحرية الصحافة، وتعزي�ز القدرات االتصالية للبل�دان النامية. وثمة أولويتان عامليت�ان للمنظمة هما أفريقيا

وتحقيق املساواة بني الجنسني.

وتتعهد اليونس�كو نظاما يتألف من 198 من اللج�ان الوطنية وتتلقى الدعم من زهاء 800 3 من روابط ومراكز ونوادي اليونسكو. وتتمتع املنظمة بصات رسمية مع مئات من املنظمات غري الحكومية وطائفة من املؤسسات واملعاهد املشابهة. كما تعمل مع شبكة تضم 000 9 من املؤسسات التعليمية يف 180 بلدا. ويتألف مجلس إدارة اليونسك�و — املؤتمر الع�ام — من 195 من الدول األعضاء. ويتألف املجلس التنفيذي من 58 عضوا ينتخبهم املؤتمر، وتناط به مسؤولية اإلرشاف عىل الربنامج املعتمد يف املؤتمر العام. ويعمل باليونسكو م�ا يزي�د عىل 000 2 موظف م�ن أكثر من 170 بل�دا. ويخدم أكثر م�ن 870 من هؤالء املوظفني يف 65 مكتبا ومعهدا ومركزا ميدانيا تنترش يف جميع أنحاء العالم وتشمل أربعة مكاتب إقليمية للتعليم يف: بانكوك بتايلند؛ وبريوت بلبنان؛ وداكار بالس�نغال، وسانتياغو بش�ييل. ويبلغ سقف امليزانية املعتمدة لليونسكو للفرة 2011 - 2013 ما إجماليه 653

مليون دوالر.

املديرة العامة: إيرينا بوكوفا )بلغاريا(7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07-SP, France :املقر

Tel.: (33) 14568 1000; Fax: (33) 14567 1690; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

Page 79: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 56

منظمة الصحة العاملية

أنش�ئت منظمة الصح�ة العاملي�ة )www.who.int/ar( يف ع�ام 1948، وه�ي الهيئة املعنية بالتوجيه والتنس�يق يف مجال الصحة داخل منظومة األم�م املتحدة. وتناط بمنظمة الصحة العاملية مس�ؤولية توفري الريادة يف املسائل الصحية العاملية؛ وصياغة جدول أعمال البحوث الصحي�ة؛ ووضع القواعد واملعايري؛ وطرح خيارات للسياس�ة قائمة ع�ىل الرباهني؛ وتقديم الدع�م التقني للبلدان؛ ورصد وتقيي�م االتجاهات الصحية العاملي�ة. وتمثل جمعية الصحة العاملي�ة هيئ�ة اتخاذ القرار يف املنظمة، وتعقد اجتماعا س�نويا يح�رضه ممثلون من جميع الدول األعضاء البالغ عددهم 194 عضوا. ويتألف املجلس التنفيذي من 34 عضوا من ذوي املؤه�ات الفنية يف ميدان الصحة. ويعمل يف املنظمة زهاء 000 8 موظف ينتمون ألكثر من 150 بل�دا ويعملون يف 150 مكتب�ا قطريا، ويف املقر يف جنيف فضا ع�ن مقارها اإلقليمية الستة يف: برازافيل بالكونغو؛ وواشنطن العاصمة؛ والقاهرة بمرص؛ وكوبنهاغن بالدانمرك؛ ونيودلهي بالهند؛ ومانيا بالفلبني. وتزيد قيمة امليزانية الربنامجية للفرة 2012 - 2013 عىل

3,9 بايني دوالر، منها 949 مليون دوالر تمول بأنصبة مقررة عىل الدول األعضاء )امليزانية العادية(، فيما يتأتى املبلغ املتبقي من التربعات.

املديرة العامة: مارغريت شان )الصني(Avenue Appia 20, 1211 Geneva 27, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 791 21 11; Fax: (41 22) 791 31 11; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

مجموعة البنك الدويل

تتألف مجموعة البنك الدويل )www.albankaldawli.org( من خمس مؤسسات هي:

البنك الدويل لإلنشاء والتعمري )أسس يف عام 1944(؛ •

مؤسسة التمويل الدولية )أسست يف عام 1956(؛ •

املؤسسة الدولية للتنمية )أسست يف عام 1960(؛ •

املركز الدويل لتسوية منازعات االستثمار )أسس يف عام 1966(؛ •

الوكالة الدولية لضمان االستثمار )أسست يف عام 1988(. •

ويش�ري مصطلح ‘البنك الدويل’ تحديدا إىل املؤسستني األوليني وهما: البنك الدويل لإلنشاء والتعمري ومؤسس�ة التمويل الدولية. وهدف البنك هو تقليل حدة الفقر حول العالم بتقوية اقتصادات البلدان الفقرية وتحس�ني مستوى معيشة الناس من خال تعزيز النمو والتنمية يف املي�دان االقتص�ادي. ويس�تند البنك ال�دويل يف توجيه أنش�طته يف مج�ايل التمويل وبناء القدرات إىل ركيزتني للتنمية هما: تهيئة مناخ مؤات لاس�تثمار والوظائف والنمو املستدام؛

واالستثمار لصالح الفقراء وتمكينهم من املشاركة يف التنمية.

Page 80: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

57 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

والبن�ك ال�دويل مملوك للبل�دان األعضاء في�ه وعدده�ا 188 بل�دا والتي تش�كل مجلس محافظ�ي البن�ك. وتف�وض العملي�ات العام��ة للبنك إىل مجموع�ة أصغر ع�ددا تتمثل يف مجلس املديرين التنفيذيني، ويش�غل رئيس البنك منصب رئيس املجلس. ويف نهاية الس�نة املالية 2012، كان عدد املوظفني املتفرغني العاملني يف مجموعة مؤسسات البنك الدويل يزيد عىل 000 15 من املوظفني الفنيني واإلداريني ينتمون إىل 170 بلدا. ويعمل زهاء 40 يف املائة م�ن ه�ؤالء املوظفني يف مكاتب موج�ودة فيما يربو عىل 110 بلدان نامية. ويف الس�نة املالية 2013، قدمت مجموعة البنك الدويل ما إجماليه 31,5 بليون دوالر ل� 276 مرشوعا يف البلدان النامية تش�تمل عىل خربة مالية و/أو فنية تهدف إىل مساعدة هذه البلدان عىل تقليل الفقر. وينخرط البنك الدويل يف أكثر من 330 1 مرشوعا تنترش عمليا يف كل قطاع ويف كل بلد نام. وتندرج ضمن املنشورات الرئيسية التي تصدر عن البنك املنشور السنوي تقرير عن التنمية

يف العالم، واملنشور املعنون ممارسة األعمال التجارية.

الرئيس: جيم يونغ كيم )الواليات املتحدة(1818 H Street NW, Washington, D.C. 20433, USA :املقر

Tel.: (1 202) 473 1000; Fax: (1 202) 477 6391; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

البنك الدويل لإلنشاء والتعمري

يسعى البنك الدويل لإلنشاء والتعمري )www.albankaldawli.org( — وهو املؤسسة األصلية ملجموع�ة البنك الدويل — إىل تقليل الفقر يف البلدان املتوس�طة الدخل والبلدان الفقرية ذات املاءة االئتمانية، عن طريق تعزيز التنمية املستدامة بتقديم القروض والضمانات ومنتجات إدارة املخاطر وتوفري خدمات التحليل واملشورة. ويتشكل هيكل البنك الدويل يف هيئة جمعية تعاوني�ة تملك وت�دار لصالح البلدان األعض�اء فيها البالغ عددها 188 بل�دا. ويجمع البنك الدويل معظم أمواله يف األس�واق املالي�ة العاملية. وقد أتيح للبنك ال�دويل من خال اإليرادات التي ولدها عىل مدى الس�نوات أن يمول أنش�طة إنمائية وأن يضمن قوتها املالية األمر الذي يمكن�ه من االقراض بتكلفة منخفض�ة وعرض رشوط إقراض جيدة عىل عمائه. وتش�كل األموال التي تس�ددها البلدان عند انضمامها إىل البنك زهاء 5 يف املائة من رأس�ماله املكتتب، وقد استخدمت هذه األموال يف تمويل قروض إنمائية بمئات البايني من الدوالرات منذ إنشاء البن�ك. ويف العام امل�ايل 2012، بلغت قيمة التزام�ات اإلقراض الجديدة للبن�ك الدويل زهاء

20,6 بليون دوالر، تغطي 93 عملية يف 38 بلدا.

املؤسسة الدولية للتنمية

تعد املؤسس�ة الدولية للتنمية )www.albankaldawli.org/ida( صندوق البنك الدويل للناس األش�د فقرا. وتمثل املؤسس�ة واحدة من أكرب مصادر املعونة يف العال�م وتضم يف عضويتها 172 دول�ة وتوف�ر يف 81 من أفقر بلدان العال�م الدعم للصحة والتعليم والبنية األساس�ية والزراعة والتنمية االقتصادية واملؤسس�ية. وبفضل املس�اعدة التي تقدمها املؤسسة الدولية

Page 81: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 58

للتنمي�ة، يتمك�ن مايني البرش من اإلفات من براثن الفق�ر املدقع عن طريق خلق الوظائف وإتاحة س�بل االس�تفادة من املياه النظيفة واألم�ن الغذائي واملدارس والط�رق والكهرباء. ويقدم خمس التمويل الذي تتيحه املؤسس�ة يف ش�كل منح؛ ويقدم التمويل الباقي يف ش�كل ائتمانات بدون فائدة أو ائتمانات طويلة األجل. ومنذ إنش�اء املؤسس�ة يف عام 1960 قدمت التزام�ات تراكمية إجماليها 255 بليون دوالر. ويف الس�نة املالي�ة 2012، اتجه زهاء نصف التموي�ل بالقروض، البالغ 14,8 بلي�ون دوالر، إىل أفريقيا وهو وضع يعكس حقيقة وجود نصف البلدان املستحقة لدعم املؤسسة يف هذه القارة. ويجري كل ثاث سنوات تجديد موارد املؤسس�ة من قبل مانحني م�ن البلدان املتقدمة النمو والبل�دان النامية، إضافة إىل عنرصين آخرين من مجموعة البنك الدويل هما — البنك الدويل لإلنش�اء والتعمري، ومؤسسة التمويل الدولية. ويف آخر عملية لتجديد موارد املؤسس�ة أس�هم اثنان وخمس�ون مانحا بمبلغ 49,3

بليون دوالر.

مؤسسة التمويل الدولية

تعترب مؤسسة التمويل الدولية )www.ifc.org( أكرب مؤسسة إنمائية عاملية تركز عىل القطاع الخ�اص يف البلدان النامية. وتس�اعد املؤسس�ة هذه البلدان عىل تحقيق النمو املس�تدام عن طريق تمويل استثمارات القطاع الخاص وتعبئة رأس املال يف األسواق املالية الدولية وتوفري خدمات املش�ورة لألعمال التجارية والخدمية. وتحرص مؤسسة التمويل الدولية التي تضم يف عضويته�ا 184 بلدا، عىل عدم املش�اركة يف االس�تثمار إال يف الحاالت الت�ي ترى فيها أنه بإمكانها تقديم إسهام خاص مكمل للدور الذي يقوم به مستثمرو السوق. وتقوم املؤسسة أيضا بدور حفاز بما تقدمه من مساعدة يف تجريب الحلول االبتكارية إزاء التحديات اإلنمائية؛ والسعي إىل التأثري عىل السياسات اإلنمائية ورفع مستوى املعايري البيئية واالجتماعية؛ مدللة عىل أن االس�تثمارات يف األس�واق الصعبة يمكن أن تكون اس�تثمارات مدرة للربح وتؤدي يف الوقت نفسه إىل تحسني حياة الناس. ويف السنة املالية 2012، استثمرت املؤسسة يف البلدان النامية مبلغا قياس�يا مقداره 20,4 بليون دوالر تش�مل زهاء 5 بايني دوالر حش�دتها من مس�تثمرين آخرين. ومنذ عام 2007، اس�تثمرت أكثر من 23 بلي�ون دوالر يف بلدان مؤهلة لاقراض من املؤسسة الدولية للتنمية، وأسهمت بما يربو عىل بليوني دوالر من إيراداتها يف

تجديد موارد تلك املؤسسة.

الوكالة الدولية لضمان االستثمار

تتمث�ل والي�ة الوكالة الدولية لضمان االس�تثمار )www.miga.org( يف تش�جيع االس�تثمار األجنبي املبارش يف البلدان النامية عن طريق تقديم ضمانات )تأمني ضد املخاطر السياسية( للمس�تثمرين واملقرضني. ويتأتى رأس املال املكتتب للوكالة من البلدان األعضاء فيها البالغ عدده�ا 178 بل�دا. وتركز اس�راتيجية الوكال�ة عىل دعم االس�تثمار يف أفقر بل�دان العالم واالس�تثمار يف البلدان املتأث�رة بالنزاعات وعىل الصفقات املعقدة يف مجال البنية األساس�ية

Page 82: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

59 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

والصناع�ات االس�تخراجية واالس�تثمارات بني بلدان الجن�وب. ومنذ نش�أة الوكالة يف عام 1988، أص�درت ضمانات تزيد قيمتها عىل 27,2 بليون دوالر ألكثر من 700 مرشوع تنفذ

يف 105 من البلدان النامية.

املركز الدويل لتسوية منازعات االستثمار

يهدف املركز الدويل لتسوية منازعات االستثمار )www.worldbank.org/icsid( الذي يضم يف عضويت�ه 147 بلدا، إىل كفالة التدفق املتزايد لاس�تثمارات الدولية عن طريق توفري منتدى دويل محاي�د يعنى بح�ل املنازعات بني الحكومات واملس�تثمرين األجان�ب. ويبارش املكتب إجراءات تس�وية مثل ه�ذه املنازعات بالتوفيق والتحكيم، يف الح�االت التي يكون فيها البلد املضيف للمس�تثمر وبل�ده األصيل عضوين يف املرك�ز. وبناء عىل طلب األط�راف أو املحاكم املعنية بالنظر يف النزاع، يبارش املركز أيضا إجراءات أخرى لتسوية املنازعات بني الحكومات والرعاي�ا األجانب؛ ويع�ني املركز محكمني ويبارش إجراءات تج�ري يف إطار قواعد التحكيم للجن�ة األم�م املتحدة للقان�ون التجاري الدويل. وعاوة عىل أنش�طة تس�وية املنازعات التي يؤديها املركز، يتعهد أيضا برنامجا للمنشورات يف مجال قانون االستثمار األجنبي. ويتألف املجل�س اإلداري، وهو هيئة إدارة املركز، من ممثل واح�د لكل دولة من الدول األعضاء فيه،

ويتوىل رئاسته رئيس مجموعة البنك الدويل.

صندوق النقد الدويل

أنش�ئ صندوق النقد الدويل )www.imf.org( يف مؤتمر بريتون وودز املعقود يف عام 1944. ويس�هم الصن�دوق يف تيس�ري التعاون النق�دي ال�دويل؛ وتعزيز اس�تقرار رصف العمات وانضباط ترتيبات التبادل؛ ويساعد يف إنشاء نظام متعدد األطراف للمدفوعات ورفع القيود عن العمات األجنبية؛ ويقدم مس�اعدة إىل األعضاء بتزويده�ا مؤقتا بموارد مالية لتصحيح االخت�االت يف موازي�ن مدفوعاتها. ويتمت�ع صندوق النقد الدويل بس�لطة خلق احتياطيات مالية دولية وتخصيصها ألعضائه يف شكل حقوق السحب الخاصة — وهي وحدة الحساب يف صن�دوق النقد الدويل. وتتألف املوارد املالية للصندوق بصورة رئيس�ية من االش�راكات التي يؤديها أعضاء الصندوق البالغ عددهم 188 عضوا )وهي ‘حصص’ تتحدد باس�تخدام صيغة تس�تند أساسا إىل الحجم االقتصادي النسبي لألعضاء(، إضافة إىل الرتيبات الثنائية الت�ي تعقد مع العديد من أعضائه، وقد بلغت قيمة هذه الحصص يف ش�باط/فرباير 2013 ما إجماليه 750 بليون دوالر. وتتحدد املس�ؤولية الرئيس�ية لصندوق النقد الدويل يف تقديم ن هذه املساعدة املالية البلدان قروض للبلدان التي تعاني مشاكل يف موازين املدفوعات. وتمكناملس�تفيدة من إعادة تكوين احتياطياتها الدولية، وتثبيت أس�عار عماتها، ومواصلة سداد تكاليف وارداتها، واس�تعادة الظروف لتحقيق نمو اقتص�ادي قوي. ويف مقابل ذلك، تلتزم الدول املقرضة من الصندوق بإدخال إصاحات يف سياس�اتها بغية معالجة املش�اكل التي

Page 83: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 60

تس�ببت يف حدوث هذه املصاعب. ويتحدد مستوى املبالغ التي يجوز للدول أن تقرضها من صندوق النقد الدويل بنسبة من الحصة التي تساهم بها يف الصندوق. ويوفر الصندوق أيضا

مساعدة ميرسة للبلدان األعضاء ذات الدخل املنخفض.

ويض�م مجلس محافظي صندوق النقد الدويل جميع الدول األعضاء يف الصندوق. ويتوىل املجلس التنفيذي الذي يتألف من 24 عضوا مس�ؤوليات التشغيل اليومي ألعمال الصندوق. ويبل�غ عدد موظفي الصندوق زهاء 600 2 موظف ينتم�ون إىل 156 بلدا، ويتبعون مديرا إداريا يختاره املجلس التنفيذي. وقد بلغت امليزانية اإلدارية )صايف اإليرادات( للس�نة املالية املنتهية يف 30 نيسان/أبريل 2013 ما قيمته 985 مليون دوالر، وبلغت قيمة ميزانية رأس امل�ال حوايل 162 مليون دوالر. ويصدر صن�دوق النقد الدويل تقرير آفاق االقتصاد العاملي، وتقرير االس�تقرار املايل يف العال�م، إضافة إىل مجموعة من الدراس�ات االقتصادية املختلفة

األخرى.

املديرة التنفيذية: كريستني الغارد )فرنسا(700 19th Street NW, Washington, D.C. 20431, USA :املقر

Tel.: (1 202) 623 7000; Fax: (1 202) 623 6220; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

منظمة الطريان املدني الدويل

تعمل منظمة الطريان املدني الدويل )www.icao.int( عىل تعزيز التطوير اآلمن املنتظم للطريان املدن�ي الدويل يف جميع أنحاء العالم. وتضع املنظمة املعايري وتصيغ القواعد الرضورية التي تكفل س�امة الطريان وأمن�ه وكفاءته وانتظامه كما تكفل حماي�ة البيئة. وتحرص املنظمة يف بل�وغ التطوي�ر املأمون واآلمن واملس�تدام للطريان املدني عىل االعتم�اد عىل تعاون دولها األعضاء البالغ عددهم 191 دولة. ويتضمن هيكل منظمة الطريان املدني الدويل جمعية — تمثل هيئة تقرير السياس�ات — وتتألف من وفود جميع الدول املتعاقدة، ومجلس�ا، يضم ممثل�ني من 36 دولة تنتخبه�م الجمعية. ويمثل املجلس الهيئ�ة التنفيذية التي تتوىل وضع

توجيهات الجمعية موضع التنفيذ.

رئيس املجلس: روبرتو كوبيه غونزاليس )املكسيك(

األمني العام: ريمون بنجامني )فرنسا(999 University Street, Montreal, Quebec H3C 5H7, Canada :املقر

Tel.: (1 514) 954 8219; Fax: (1 514) 954 6077; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

املنظمة البحرية الدولية

تضطلع املنظمة البحرية الدولية )www.imo.org( التي بدأت مزاولة مهامها يف عام 1959، بمس�ؤولية تأمني سامة وأمن الشحن البحري للتجارة الدولية ومنع حدوث التلوث البحري

Page 84: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

61 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

الذي تتسبب فيه السفن. وتقدم املنظمة البحرية الدولية مساعدة إىل الحكومات لكي تتعاون يف صياغ�ة قواعد وممارس�ات تتصل باملس�ائل التقنية التي تمس الش�حن البحري الدويل؛ وتيس�ري اعتماد أرفع املعايري العملية املنطبقة يف مجال الس�امة البحرية والكفاءة املاحية؛ واملس�اعدة يف حماي�ة البيئة البحرية عن طريق من�ع ومراقبة حدوث التلوث الذي تتس�بب فيه الس�فن. وقد اعتمدت املنظمة البحرية الدولية زهاء 50 من االتفاقيات واالتفاقات وألفا من املدونات والتوصيات. ويف عام 1983 أنش�أت املنظمة الجامعة البحرية العاملية يف ماملو بالس�ويد لتوفري التدريب املتقدم للمديرين واملدربني وس�واهم من املس�ؤولني املنخرطني يف أنش�طة الش�حن البحري يف مس�توى اإلدارة العليا. ويف عام 1989، أنش�ئ معهد القانون البحري الدويل التابع للمنظمة )يف فاليتا، مالطا( لتدريب املحامني يف مجال القانون البحري الدويل. وتشمل عضوية الجمعية — وهي هيئة اإلدارة يف املنظمة البحرية الدولية — جميع الدول األعضاء البالغ عددها 170 دولة، إضافة إىل ثاثة أعضاء منتسبني. وتنتخب الجمعية املجل�س — وهو الفرع التنفيذي للمنظمة — ال�ذي يتألف من 40 عضوا. ويف عام 2013 بلغت ميزانية املنظمة 000 686 31 جنيه اسرليني، وبلغ عدد املوظفني العاملني فيها 300

موظف.

األمني العام: كودجي سيكيميزو )اليابان(4 Albert Embankment, London SE1 7SR, United Kingdom :املقر

Tel.: (44 207) 735 7611; Fax: (44 207) 587 3210; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

االتحاد الدويل لاتصاالت

يت�وىل االتحاد الدويل لاتص�االت )www.itu.int/ar/Pages/default.aspx( تنس�يق ش�بكات وخدمات االتصاالت العاملية للحكومات والقطاع الخاص. ويضطلع بمس�ؤولية إدارة طيف الردد الراديوي واملواقع املدارية الس�اتلية. ويتب�وأ االتحاد صدارة العمل عىل كفالة التوافق التشغييل اآلمن واملوثوق للشبكات واملعدات يف سياق التقدم الرسيع يف تكنولوجيات املعلومات واالتص�االت. وتتحدد أولوي�ات االتحاد يف زيادة نرش االتصاالت يف البلدان النامية عن طريق تقديم املش�ورة بش�أن السياس�ات واألطر التنظيمية وتوفري املس�اعدة التقنية املتخصصة والتدري�ب يف مج�االت من قبيل أمن الفضاء اإللكروني وتركيب وصيانة الش�بكات وأنظمة اإلنذار املبكر والتخفيف من مخاطر الكوارث الطبيعية. وقد أنشئ االتحاد الدويل لاتصاالت يف باريس يف عام 1865 تحت اسم االتحاد الدويل للربق، ويف عام 1932 اتخذ االتحاد اسمه الح�ايل وأصب�ح وكالة متخصص�ة تابعة لألمم املتح�دة يف عام 1949. ويبل�غ عدد أعضاء االتحاد 193 بلدا وأكثر من 700 عضو ومنتس�ب عىل املس�توى القطاعي، يش�ملون هيئات علمية وصناعية ورشكات تابعة للقطاعني العام والخاص ومنظمات إقليمية ودولية ومعاهد أكاديمي�ة. ويتوىل مجلس إدارة االتحاد الدويل لاتص�االت، وهو مؤتمر املندوبني املفوضني، انتخ�اب كبار موظفيه وأعضاء مجل�س االتحاد وعددهم 48 عض�وا يمثلون جميع مناطق

Page 85: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 62

العالم. ويوجد مقر االتحاد يف جنيف ويعمل به زهاء 740 موظفا من 93 جنسية. ويف الفرة 2012 - 2013 بلغت ميزانية االتحاد 323,8 مليون فرنك سويرسي.

األمني العام: حمادون أ. توريه )مايل(Place des Nations, 1211 Geneva 20, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 730 5111; Fax: (41 22) 733 7256; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

االتحاد الربيدي العاملي

تتألف العضوية يف االتحاد الربيدي العاملي )www.upu.int( من 192 دولة، ويتوىل االتحاد تنظيم الخدمات الربيدية الدولية. وقد أنشئ االتحاد يف عام 1874 ثم أصبح وكالة متخصصة تابعة لألمم املتحدة يف عام 1948. ويقدم االتحاد املش�ورة ويقوم بجهود الوس�اطة ويوفر املس�اعدة التقنية يف مجال الخدمات الربيدية. وتتضمن أهداف االتحاد تعزيز وجود خدمات بريدي�ة عاملية تربط فيما ب�ني جميع دول العالم؛ وتحقيق نمو يف حجم الحركة الربيدية عن طريق توفري منتجات وخدمات بريدية متطورة؛ وتحسني نوعية الخدمات الربيدية التي تقدم للعماء. ويمثل املؤتمر الربيدي العاملي الس�لطة العليا يف االتحاد الربيدي العاملي، الذي تبلغ ميزانيته الس�نوية قرابة 37 مليون دوالر. ويعمل باملكتب الدويل لاتحاد يف برن بس�ويرسا زهاء 250 موظفا ينتمون إىل 50 بلدا. ويتبع االتحاد مكاتب تنسيق إقليمية يف كل من سان خوسيه يف كوستاريكا؛ وهراري يف زمبابوي؛ والقاهرة يف مرص؛ وكاسريس يف سانت لوسيا؛

وكونتون يف بنن؛ وبانكوك يف تايلند، إضافة إىل برن.

املدير العام: بيشار أ. حسني )كينيا(Weltpoststrasse 4, Case Postale 3000, Berne 15, Switzerland :املقر

Tel.: (41 31) 350 3111; Fax: (41 31) 350 3110; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

املنظمة العاملية لألرصاد الجوية

أصبحت املنظمة العاملي�ة لألرصاد الجوي�ة )www.wmo.int/pages/index_ar.html( وكالة متخصصة تابعة لألمم املتحدة يف عام 1951، وتوفر املنظمة معلومات علمية موثوقة عن حالة الغاف الجوي لكوكب األرض ومس�لكه وتفاعله م�ع املحيطات واملناخ الذي ينتجه وتوزيع املوارد املائية الناجمة عن ذلك، والقضايا البيئية ذات الصلة. وتدير املنظمة نظاما عامليا للمراقبة وشبكة للمراكز العاملية واإلقليمية والوطنية توفر الخدمات يف مجال توقعات الطقس واملناخ والتوقعات الهيدرولوجية. وتتيح ش�بكة معلومات املنظمة العاملية لألرصاد الجوية إمكانية التبادل الرسيع ملعلومات الطقس واملناخ واملاء وتعزيز تطبيقاتها. وتتيح الربامج الرئيس�ية للمنظمة األس�اس الذي يبنى عليه تحس�ني االس�تعداد والتحذير املسبق فيما يتعلق بمعظم املخاط�ر الطبيعي�ة. وتضم عضوية املنظمة 191 دولة يتعه�د كل منها خدماته الخاصة يف

Page 86: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

63 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

مجال األرصاد الجوية والهيدرولوجية. ويمثل املؤتمر العاملي لألرصاد الجوية مجلس إدارة املنظم�ة. ويعم�ل باملنظمة زهاء 300 موظف، وقد بلغ�ت ميزانيتها للفرة 2012 - 2015

ما قيمته 276 مليون فرنك سويرسي.

األمني العام: ميشيل جارود )فرنسا(7 bis, avenue de la Paix, Case postale No. 2300, 1211 Geneva 2, Switzerland :املقرTel.: (41 22) 730 8111; Fax: (41 22) 730 8181; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

الهيئة الحكومية الدولية املعنية بتغري املناخ

تمث�ل الهيئة الحكومية الدولية املعنية بتغري املن�اخ )www.ipcc.ch( الهيئة الرائدة يف مجال تقييم التغري املناخي. وأنشأ هذه الهيئة كل من برنامج األمم املتحدة للبيئة واملنظمة العاملية لألرص�اد الجوية لتقدي�م رؤية علمية واضحة عن حالة التغ�ري املناخي وما يرتب عليه من عواقب بيئية واجتماعية واقتصادي�ة محتملة. وتتوىل الهيئة الحكومية الدولية املعنية بتغري املناخ اس�تعراض وتقييم املعلومات العلمية والتقني�ة واالجتماعية واالقتصادية التي يجري اس�تخاصها يف كافة أنح�اء العالم وتكون ذات صل�ة بفهم املناخ العامل�ي. وال تجري هذه الهيئ�ة أبحاثا أو تقوم برصد البيانات. وتس�تضيف املنظم�ة العاملية لألرصاد الجوية أمانة الهيئة يف مقرها يف جنيف، ويعمل بها 12 موظفا. والهيئة مفتوحة أمام كل البلدان األعضاء يف األمم املتحدة ويف املنظمة العاملية لألرصاد الجوية؛ ويبلغ عدد البلدان أعضاء الهيئة 195

بلدا. وينتخب مكتب الهيئة ورئيسها يف جلسات عامة.

الرئيس: راجندرا ك. باتشوري )الهند(رئيس األمانة: دكتور ريناتي كريست )النمسا(

c/o World Meteorological Organization, 7 bis, Avenue de la Paix, C.P. :أمان�ة الهيئ�ة2300, 1211 Geneva 2, Switzerland

Tel.: (41 22) 730 8208; Fax: (41 22) 730 8025; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

املنظمة العاملية للملكية الفكرية

أنش�ئت املنظمة العاملي�ة للملكية الفكرية )www.wipo.int( يف ع�ام 1970 وأصبحت وكالة تابع�ة لألمم املتحدة يف عام 1974. وتتمثل والية املنظم�ة يف تعزيز وحماية امللكية الفكرية ع�ن طريق التعاون فيما بني ال�دول وزيادة تضافر الجهود مع املنظم�ات الدولية األخرى. وتكرس املنظمة جهودها لتطوير نظام دويل متوازن وميسور للملكية الفكرية يكافئ اإلبداع ويحفز االبتكار ويسهم يف تحقيق التنمية االقتصادية، ويحرص يف الوقت ذاته عىل املحافظة عىل الصالح العام. وتتضمن األهداف االسراتيجية للمنظمة ما ييل: التطوير املتوازن لإلطار املعياري الدويل للملكية الفكرية؛ تيس�ري اس�تخدام امللكية الفكرية ألغ�راض التنمية؛ توفري خدمات عاملية يف مجال امللكية الفكرية؛ بناء االحرام للملكية الفكرية؛ تطوير البنية األساسية

Page 87: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 64

العاملي�ة للملكية الفكرية؛ جع�ل املنظمة مرجعا عامليا ملعلومات امللكي�ة الفكرية؛ والتصدي ملوضوع امللكية الفكرية من منظور التحديات العاملية التي تجابه يف مجال السياس�ات، مثل التغ�ري املناخي والصحة العامة واألمن الغذائي. وتض�م عضوية املنظمة 185 دولة، وتتوىل إدارة 25 معاه�دة دولي�ة تتعلق بامللكي�ة الفكرية وحقوق املؤلف. وتعت�رب املنظمة العاملية للملكي�ة الفكري�ة فريدة بني املنظم�ات أعضاء أرسة األمم املتحدة لقيامه�ا إىل حد كبري عىل التمويل الذاتي. فميزانية املنظمة التي بلغت 637,2 مليون فرنك س�ويرسي لفرة الس�نتني 2012 - 2013 تأتت بنس�بة تفوق 90 يف املائة من اإليرادات املحصلة لقاء خدمات توفرها املنظمة للصناعة والقطاع الخاص. أما املبلغ املتبقي يف امليزانية فيتأتى أساس�ا من إيرادات

مركز التحكيم والوساطة وبيع املنشورات واملساهمات التي تقدمها الدول األعضاء.

املدير العام: فرانسيس غوري )أسراليا(34 chemin des Colombettes, P.O. Box 18, 1211 Geneva 20, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 338 9111; Fax: (41 22) 733 5428 :سبل االتصال

الصندوق الدويل للتنمية الزراعية

يكرس الصندوق الدويل للتنمية الزراعية )www.ifad.org( لتمكني فقراء الريف من تحس�ني أمنهم الغذائي والتغذوي، وزيادة دخولهم وتدعيم قدرتهم عىل التحمل. ويحش�د الصندوق امل�وارد من بلدانه األعضاء البالغ عددها 172 بلدا من أجل توفري القروض بفائدة منخفضة أو تقدي�م املنح لتمويل التنمية الريفية. ويوفر الصن�دوق املنح بدال من القروض يف البلدان الفقرية غري القادرة عىل تحمل عبء الديون لكي يضمن أال تتسبب املساعدة املالية األساسية يف مشقة مالية ال داعي لها ألشد الناس احتياجا. ويعمل الصندوق يف رشاكات مع الحكومات وال�وكاالت األخ�رى يف األمم املتحدة وال�وكاالت الثنائية واملتعددة األط�راف واملراكز الدولية للبحوث الزراعية والقط�اع الخاص. ويقيم أيضا عاقات متينة مع منظمات املجتمع املدني وال س�يما منظمات املزارعني أصح�اب الحيازات الصغرية ومنظم�ات الريفيني، وكذلك مع املنظمات غري الحكومية ومعاهد بحوث السياسات والجامعات. ويمول الصندوق بالتربعات التي تقدمها الحكومات وبمس�اهمات خاصة وبمدفوعات الديون وإيرادات االس�تثمار. وقد اس�تثمر الصندوق منذ نش�أته وحت�ى نهاية عام 2012 ما مجموع�ه 14,8 بليون دوالر يف زهاء 924 مرشوعا وبرنامجا مس�ت بنتائجها قرابة 400 مليون نس�مة من فقراء الريف يف العالم. وأسهمت الحكومات ومصادر التمويل األخرى يف البلدان املستفيدة، بما فيها األطراف املش�اركة يف املش�اريع، بمبلغ 12,3 بليون دوالر، فيما جاء زه�اء 9,6 بايني دوالر كتمويل مش�رك مقدم من جهات مانحة متعددة األطراف وثنائية ومانحني آخرين. ويتألف مجلس إدارة الصن�دوق من جميع الدول األعضاء. أما املجلس التنفيذي، الذي يتكون من 18 عضوا

و18 عضوا مناوبا، فيرشف عىل العمليات ويوافق عىل القروض واملنح.

Page 88: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

65 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

الرئيس: كانايو ف. نوانزي )نيجرييا(Via Paolo di Dono 44, 00142 Rome, Italy :املقر

Tel.: (39 06) 54 591; Fax: (39 06) 504 3463; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

منظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية )اليونيدو(

تشجع منظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية )اليونيدو( )www.unido.org( التكوين العادل للثروة وتحقي�ق الرخاء العاملي عن طريق التنمية الصناعية املس�تدامة والتعاون الصناعي الدويل. وقد أنش�أت الجمعية العام�ة منظمة األمم املتحدة للتنمي�ة الصناعية )اليونيدو( يف ع�ام 1966، وأصبحت وكالة متخصصة تابعة لألمم املتحدة يف عام 1985. وتزود اليونيدو البل�دان النامي�ة بحلول وافي�ة تهدف إىل تنمية قط�اع إنتاجي مزدهر وزيادة املش�اركة يف التجارة الدولية وتحسني سبل الحصول عىل الطاقة واملحافظة عىل البيئة. وتشرك اليونيدو م�ع الحكوم�ات والقطاع الخاص ورابطات األعمال وأصح�اب املصلحة اآلخرين يف مجابهة التحدي�ات املعق�دة يف مجال التنمي�ة الصناعية بما يع�ود بالفائدة عىل حياة البرش وس�بل معاشهم. ويتضمن مجموع موارد اليونيدو موظفني متخصصني يف فيينا يعملون يف ميادين الهندسة والسياسات الصناعية واالقتصادية والتكنولوجيا والبيئة، وموظفني فنيني يعملون يف ش�بكة املنظمة ملكاتب تش�جيع االس�تثمار والتكنولوجيا، واملراكز الدولي�ة للتكنولوجيا، واملراكز الوطنية لإلنتاج النظيف. ويتوىل ممثلون إقليميون وقطريون قيادة املكاتب امليدانية

لليونيدو.

وتجتم�ع ال�دول األعضاء يف اليوني�دو وعددها 172 دولة يف املؤتمر الع�ام من أجل إقرار امليزاني�ة وبرنامج العمل. ويتوىل مجلس التنمية الصناعية الذي يتألف من 53 دولة عضوا، تقديم توصيات بشأن تخطيط وتنفيذ الربنامج وامليزانية. ويف عام 2012، بلغ عدد موظفي اليونيدو 700 موظف يعملون يف املقر ويف 30 من املكاتب اإلقليمية والقطرية يف جميع أنحاء العال�م. وبلغت قيمة اإلنج�از يف مجال التعاون التقني 189,2 ملي�ون دوالر وهو أعىل رقم

يتحقق منذ تحول اليونيدو إىل وكالة متخصصة.

املدير العام: كانديه ك. بومكيا )سرياليون(

Vienna International Centre, Wagramerstrasse 5, P.O. Box 300, 1400 Vienna, Austria :املقر

Tel.: (43 1) 26026 0; Fax: (43 1) 269 2669; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

منظمة السياحة العاملية

تعت�رب منظمة الس�ياحة العاملي�ة )www2.unwto.org/ar( املنظمة الدولي�ة الرائدة املنوطة بتعزيز التنمية الس�ياحية املسؤولة واملستدامة وامليس�ورة عىل الصعيد العاملي. وقد أنشئت

Page 89: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 66

املنظم�ة يف ع�ام 1975 وأصبحت وكال�ة متخصصة تابع�ة لألمم املتح�دة يف عام 2003. وتعمل املنظمة كمنتدى عاملي ملناقش�ة قضايا السياسات السياحية، ومصدر عميل للمعارف السياحية. وتتضمن عضوية املنظمة 161 من البلدان واألعضاء املنتسبني، إضافة إىل مراقبني دائم�ني، وأكثر من 400 عضو مش�ارك، بما فيها الحكومات املحلية واملؤسس�ات التعليمية والرابط�ات الس�ياحية ورشكات القطاع الخ�اص. وتهدف املنظمة إىل توظيف الس�ياحة يف حفز النمو االقتصادي وخلق فرص العمل والتنمية املس�تدامة وتعزيز الس�ام والتفاهم بني الشعوب. وتش�جع املنظمة تنفيذ املدونة العاملية آلداب الس�ياحة، التي تضع إطارا مرجعيا للتنمية املسؤولة واملستدامة للسياحة العاملية. وتهدف املدونة التي اعتمدتها الجمعية العامة يف ع�ام 2001، إىل زيادة املكاس�ب االجتماعي�ة واالقتصادية املتأتية من الس�ياحة إىل الحد

األقىص، والتقليل من آثارها السلبية عىل البيئة والراث الثقايف واملجتمعات إىل الحد األدنى.

وتمث�ل الجمعي�ة العامة للمنظمة العاملية للس�ياحة الهيئة العلي�ا يف املنظمة — وتتألف من جميع األعضاء كاميل العضوية واملنتس�بني واملش�اركني — وتوافق عىل ميزانية املنظمة وبرنامج عملها، وتناقش املوضوعات الرئيسية ذات األهمية لقطاع السياحة. ويمثل املجلس التنفي�ذي مجل�س إدارة املنظم�ة؛ ويتألف من 31 م�ن األعضاء كام�يل العضوية تختارهم الجمعي�ة العامة للمنظمة وعضو دائم هو إس�بانيا )البلد املس�تضيف ملق�ر املنظمة العاملية للسياحة(. ويف فرة السنتني 2012 - 2013، كان عدد موظفي املنظمة يناهز 110 موظفني

وبلغت ميزانيتها 25 مليون يورو.

األمني العام: طالب د. رفاعي )األردن(Headquarters: Capitán Haya 42, 28020 Madrid, Spain :املقر

Tel.: (34 91) 567 8100; Fax: (34 91) 571 3733; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

اللجنة التحضريية ملنظمة معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية

اعتمدت معاهدة الحظر الش�امل للتجارب النووية وافتتحت للتوقيع يف عام 1996. وتحظر املعاه�دة جميع التفجريات النووية. ويف ش�باط/فرباير 2013 كان ع�دد الدول املوقعة عىل املعاهدة 183 دولة، والدول املصدقة عليها 159 دولة. ومن أصل الدول الحائزة لتكنولوجيات نووية وعددها 44 دولة، التي يتعني الحصول عىل تصديقها لكي تدخل املعاهدة حيز النفاذ، ما زالت هناك ثماني دول لم تصدق عىل املعاهدة بعد هي: الصني وجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ومرص والهند وإيران وإرسائيل وباكس�تان والواليات املتحدة. وعاوة عىل ذلك، ل�م توقع كل من الهند وجمهورية كوريا الش�عبية الديمقراطية وباكس�تان املعاهدة. ويناط باللجنة التحضريية ملنظمة معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية )www.ctbto.org( التي يوجد مقرها يف فيينا، إنش�اء نظ�ام التحقق الخاص باملعاهدة حتى يكون جاهزا للتش�غيل بالكام�ل عند دخول املعاهدة حيز النفاذ. وتتضمن والية اللجنة التحضريية أيضا التش�جيع ع�ىل توقيع املعاه�دة والتصديق عليه�ا. ويتألف نظ�ام التحقق التابع للمعاهدة من ش�بكة

Page 90: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

67 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

منترشة عىل النطاق العاملي تتألف من 337 مرفقا تقوم برصد األرض بحثا عن دالئل حدوث تفج�ريات نووية؛ ومركزا دوليا للبيانات لتجهيز البيانات وتحليلها؛ وعمليات تفتيش موقعية لجم�ع األدلة ع�ىل أرض الواقع يف حال�ة وجود حدث مث�ري للريبة. وتبلغ امليزانية الس�نوية

للمنظمة 120 مليون دوالر، ويعمل بها أكثر من 260 موظفا من 70 بلدا.

املدير التنفيذي: تيبور توته )هنغاريا(Vienna International Centre, P.O. Box 1200, 1400 Vienna, Austria :املقر

Tel.: (43 1) 26030 6200; Fax: (43 1) 26030 5823; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

الوكالة الدولية للطاقة الذرية

تعت�رب الوكال�ة الدولية للطاق�ة الذري�ة )www.iaea.org( مركز التع�اون يف امليدان النووي يف العال�م، وتعمل الوكالة عىل منع انتش�ار األس�لحة النووية ومس�اعدة جمي�ع البلدان — وال س�يما بلدان العالم النامي — عىل االس�تفادة من استخدام العلوم والتكنولوجيا النووية ع�ىل نحو س�لمي ومأمون وآمن. وتخدم الوكالة الدولية للطاق�ة الذرية أيضا كمنصة عاملية لتعزي�ز األمان النووي واألمن الن�ووي. وباعتبار أن الوكالة هي املنظمة الوحيدة يف منظومة األمم املتحدة الحائزة خربات يف مجال التكنولوجيات النووية، فإنها تس�اعد يف نقل املعارف والخربات الفنية إىل 159 من الدول األعضاء لضمان زيادة االس�تفادة من الطاقة وتحس�ني صحة البرش وزيادة إنتاج األغذية وتحسني سبل الحصول عىل املياه النظيفة وحماية البيئة. وتتحقق الوكالة أيضا من امتثال الدول اللتزامات عدم االنتش�ار للمس�اعدة يف منع انتش�ار األسلحة النووية. ويقوم املفتشون التابعون للوكالة بتنفيذ زهاء 000 2 مهمة تفتيش سنويا يف أكث�ر م�ن 200 1 موقع تنت�رش يف 78 دولة، للتحقق من عدم تحري�ف املواد النووية عن مس�ار االستخدامات الس�لمية. وقد أنش�ئت الوكالة يف عام 1957 ككيان يتمتع باالستقال

الذاتي تحت رعاية األمم املتحدة.

وتتضم�ن هيئ�ات اإلدارة يف الوكالة الدولية للطاق�ة الذرية، املؤتمر الع�ام، الذي يجتمع س�نويا ويتألف من جميع الدول األعضاء، ومجلس املحافظ�ني، الذي يتألف من 35 عضوا، ويجتمع فصليا ويناط به اتخاذ القرارات الرئيسية املتعلقة بالسياسة. ويرشف املدير العام عىل أمانة تضم أكثر من 400 2 موظف موجودين يف مقر الوكالة بفيينا يف النمسا. ويف عام 2012 بلغت امليزانية الس�نوية للوكالة 333 مليون يورو مولت يف األس�اس بأنصبة سنوية مق�ررة. ويجري زيادة هذه األنصبة بتربعات تس�تخدم يف تمويل صندوق التعاون التقني،

كان مبلغها املستهدف يف عام 2012 هو 88 مليون دوالر.

املدير العام: يوكيا آمانو )اليابان(P.O. Box 100, Wagramerstrasse 5, 1400 Vienna, Austria :املقر

Tel.: (43 1) 2600 0; Fax: (43 1) 2600 7; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

Page 91: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 68

منظمة حظر األسلحة الكيميائية

منظمة حظر األس�لحة الكيميائية )/www.opcw.org/ar( منظمة دولية مستقلة تقيم عاقة عمل وثيقة مع األمم املتحدة. وتتوىل املنظمة تنفيذ اتفاقية حظر اس�تحداث وإنتاج وتخزين واس�تعمال األس�لحة الكيميائية وتدمري تلك األس�لحة. وتعد هذه االتفاقية التي دخلت حينز النفاذ يف عام 1997، أول صك متعدد األطراف يف مجال نزع الس�اح وعدم االنتش�ار ينص عىل اإلزالة العاملية لفئة كاملة من أس�لحة الدمار الش�امل يف ظ�ل تحقق دويل صارم وف�ي

غضون أطر زمنية محددة.

وتض�م عضوية املنظمة 188 من الدول األعضاء. ومنذ عام 1997، قامت الدول األعضاء بتدم�ري متحق�ق منه ألكثر م�ن 000 55 طن مري م�ن العوامل الكيميائي�ة — تمثل 78 يف املائ�ة م�ن إجم�ايل الكمية املعلن عنه�ا التي تزيد ع�ىل 000 71 طن م�ري. وقد أجرى املفتشون التابعون للمنظمة أكثر من 000 5 عملية تفتيش يف منشآت عسكرية وصناعية يف 84 بلدا. وتتأكد هذه البعثات من تعطيل نش�اط مرافق إنتاج األسلحة الكيميائية وتدمريها، أو تحويلها بش�كل قاب�ل للتحقق منه إىل أغراض مس�موح بها ومنع إعادة ظهور أس�لحة كيميائي�ة جدي�دة. ويتحقق املفتش�ون أيضا م�ن تدمري األس�لحة الكيميائي�ة بحضورهم الشخيص يف مرافق التدمري. ويلتزم جميع أعضاء املنظمة بمساعدة أحدهم اآلخر إذا تعرض لتهديد أو هجوم باس�تعمال األس�لحة الكيميائية. وبغية التعامل مع هذه الحاالت الطارئة، تجري الوكالة وتعزز االختبارات الدورية لقدرتها عىل تنسيق استجابة دولية رسيعة وفعالة من أجل حماية األرواح، وإجراء تحقيقات كفؤة يف أي حاالت يزعم فيها باس�تعمال األسلحة الكيميائي�ة. وتت�اح للمنظم�ة أيض�ا مجموعة من برامج التعاون الدويل تس�تهدف تس�يري االستعمال السلمي للكيمياء. وتضم األمانة الفنية ملنظمة حظر األسلحة الكيميائية املوجودة يف اله�اي بهولن�دا، ما يربو عىل 450 موظفا من 80 جنس�ية. وقد بلغ�ت ميزانيتها يف عام

2012 أقل قليا من 70 مليون يورو.

املدير العام: أحمد أوزمكو )تركيا(Johan de Wittlaan 32, 2517 JR, The Hague, The Netherlands :املقر

Tel.: (31 70) 416 3300; Fax: (31 70) 306 3535; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

منظمة التجارة العاملية

تعترب منظمة التجارة العاملية )www.wto.org( املنظمة الدولية الوحيدة التي تتناول موضوع قواعد التجارة العاملية بني الدول. وقد أنش�ئت املنظمة يف عام 1995 بهدف املس�اعدة قدر املس�تطاع يف كفالة ساسة التدفق التجاري يف إطار نظام يقوم عىل قواعد متعددة األطراف توافق عليه جميع الدول األعضاء، وتسوية املنازعات التجارية بني الحكومات وتوفري منتدى للمفاوض�ات التجارية. ويدخل يف صمي�م نظام منظمة التجارة العاملي�ة 60 من االتفاقات

Page 92: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

69 الفصل األول - ميثاق األمم املتحدة وهيكلها ومنظومتها

والصك�وك الوفاقية األخرى — تش�كل القواعد القانونية األساس�ية للتجارة والسياس�ات التجارية الدولية. وتس�تند هذه االتفاقات عىل مبادئ تتضم�ن عدم التمييز وزيادة االنفتاح

التجاري وتشجيع املنافسة وتطبيق أحكام خاصة تتعلق بالبلدان األقل نموا.

ومنظمة التجارة العاملية منتدى للتفاوض بني دولها األعضاء إلدخال إصاحات يف النظام التجاري الدويل عن طريق تخفيض الحواجز وتنقيح قواعد التجارة. ويف عام 2001، أطلقت منظم�ة التج�ارة العاملية جول�ة جديدة للمفاوض�ات املتعددة األطراف تعرف باس�م خطة الدوح�ة اإلنمائي�ة يتمثل هدفها الرئيي يف تحس�ني إمكانات التجارة أم�ام البلدان النامية. ويتضمن برنامج العمل زهاء 20 من مجاالت التجارة. غري أن املناقش�ات الوزارية لم تسفر حت�ى اآلن عن تحقي�ق االخراقات الرضورية الختت�ام املفاوضات. وتواص�ل املنظمة أيضا اإلرشاف عىل تنفيذ االتفاقات التي جرى التوصل إليها يف جولة أوروغواي املتعلقة بمحادثات التجارة العاملية يف الفرة 1986 - 1994. ويبلغ عدد املنازعات التجارية التي قدمت إىل آلية

تسوية املنازعات يف منظمة التجارة العاملية 450 منازعة.

وتض�م املنظمة 159 عضوا. ويتألف مجلس إدارتها من املؤتمر الوزاري؛ واملجلس العام، الذي يضطلع بمس�ؤوليات التشغيل اليومي. ويف عام 2012 بلغت ميزانية املنظمة ما قيمته

196 مليون فرنك سويرسي، ويعمل باملنظمة زهاء 640 موظفا.

املدير العام: روبروتو أزيفيدو )الربازيل(Centre William Rappard, Rue de Lausanne 154, 1211 Geneva 21, Switzerland :املقر

Tel.: (41 22) 739 5111; Fax: (41 22) 731 4206; E-mail: [email protected] :سبل االتصال

Page 93: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)
Page 94: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

الفصل الثاني - السالم واألمن الدوليان

Page 95: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

أح�د جنود حفظ الس�ام يف قوة األم�م املتحدة املؤقت�ة يف لبنان يتطلع من مرك�ز للمراقبة بالقرب من بلدة ش�بعا بلبنان عرب الخط األزرق الذي يعلم لانس�حاب اإلرسائييل من جنوب لبنان حس�بما حددته األمم املتحدة يف عام 2000. )25 نيس�ان/أبريل 2012، مكتبة صور

األمم املتحدة/باسكوال غوريز(

Page 96: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

يمثل صون الس�ام واألم�ن الدوليني أحد املقاصد الرئيس�ية لألمم املتح�دة. ومنذ قيام املنظمة، تلتمس مساعيها بني الحني واآلخر ملنع تصاعد النزاعات وتحولها إىل حروب وإقناع األطراف املتناحرة باس�تخدام طاولة املفاوضات يف تس�وية منازعاتها بدال من قوة الساح، أو للمس�اعدة يف استعادة السام عند نشوب النزاع املسلح فعليا. وساعدت األمم املتحدة عىل مر العقود يف إنهاء العديد من النزاعات وتشجيع قيام املصالحة، بما يف ذلك عن طريق إيفاد بعثات لحفظ السام حققت نجاحات يف كمبوديا والسلفادور وغواتيماال وليربيا وموزامبيق وناميبيا وس�راليون وطاجيكس�تان وتيمور - ليشتي. ويف حني أن مجلس األمن هو الجهاز الرئييس املنوط به التعامل مع مس�ائل السام واألمن الدوليني، تقوم الجمعية العامة ويقوم األمني العام أيضا بأدوار رئيس�ية تكميلية يف س�بيل تدعيم السام واألمن. وتغطي األنشطة التي تضطلع بها األمم املتحدة املجاالت الرئيس�ية ملنع النزاع وصنع الس�ام وحفظ الس�ام

.)www.un.org/peace وإنفاذ وبناء السام )انظر

وبقدوم القرن الحادي والعرشين، بدأت يف الظهور أش�كال جديدة من التهديدات. وباتت النزاع�ات املدني�ة تثر قضايا معق�دة تتصل بمدى االس�تجابة الكافية م�ن جانب املجتمع الدويل، بما يف ذلك مسألة السبيل األفضل لحماية املدنيني يف النزاعات. واتجهت األمم املتحدة إىل إعادة صياغة وتعزيز قدرتها يف مجال حفظ الس�ام للتصدي لتحديات جديدة، وذهبت بشكل متزايد إىل إرشاك املنظمات اإلقليمية، وتعزيز قدراتها يف مجال بناء السام بعد انتهاء النزاع؛ وأحيت اس�تعمال الدبلوماس�ية الوقائي�ة. ويف إطار التصدي للنزاع�ات املدنية التي تكتيس عادة بسمات العنف العرقي وفقدان األمن الداخيل، يأذن مجلس األمن بإيفاد بعثات لحفظ الس�ام وبعثات سياس�ية متش�عبة ومبتكرة. وأتاحت هذه البعثات الوقت والنطاق الكافيني إلرس�اء أسس السام املستدام وتمكني مايني البرش يف عرشات البلدان من املشاركة يف انتخابات حرة ونزيهة، وأعانت عىل نزع س�اح نصف مليون من املحاربني الس�ابقني يف

العقد املنرصم وحده.

ويف نهاي�ة فرتة التس�عينات، دفع اس�تمرار قيام األزمات يف جمهورية أفريقيا الوس�طى وجمهورية الكونغو الديمقراطية وكوس�وفو وسراليون وتيمور - ليشتي بمجلس األمن إىل إنش�اء خمس بعثات جديدة لحفظ الس�ام. وبلغ�ت طفرة حفظ الس�ام ذروتها يف الفرتة 2009 - 2010، حي�ث كان ينترش يف أنحاء العالم حين�ذاك أكثر من 000 100 من حفظة السام التابعني لألمم املتحدة — املعروفني باسم ‘ذوو الخوذات الزرقاء’. وحملت النزاعات املتجددة عىل مدى الس�نوات األخ�رة األمم املتحدة عىل زيادة الرتكيز عىل بناء الس�ام الذي يتضم�ن جهودا مس�تهدفة لتقليل مخاطر وق�وع البلد، أو معاودة وقوع�ه، يف براثن النزاع عن طريق تعزيز القدرات الوطنية عىل إدارة النزاع وإرس�اء القواعد لقيام الس�ام والتنمية

73

Page 97: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 74

املستدامني. ويتوقف إحال السام الدائم عىل حشد جميع املوارد ملساعدة البلدان عىل تعزيز التنمية االقتصادية والعدالة االجتماعية واحرتام حقوق اإلنس�ان وإعمال الحوكمة الرشيدة. وال توجد مؤسس�ة أخرى تتمت�ع باملرشوعية العاملي�ة والخربة املتعددة األط�راف والكفاءة والقدرة عىل التنس�يق والحيدة التي تأتي بها األمم املتحدة عند قيامها بدعم هذه املهام. وقد أنشأت األمم املتحدة بعثات سياسية خاصة وبعثات ومكاتب لبناء السام يف عدد من البلدان تش�مل أفغانستان وبوروندي وجمهورية أفريقيا الوس�طى وسراليون والصومال والعراق وغينيا - بيس�او ولبنان وليبيا ومايل. ونرشت أيضا بعثات إقليمية يف كل من وس�ط أفريقيا

ووسط آسيا والرشق األوسط وغرب أفريقيا.

ه جهود األمم املتحدة لصون الس�ام واألمن الدوليني أيضا صوب تحديات ومخاطر وتوجاإلره�اب الدويل وأس�لحة الدمار الش�امل. وتقوم ال�دول األعضاء عن طري�ق مجلس األمن والجمعية العامة بتنسيق جهود مكافحة اإلرهاب وتنفيذ أنشطة ذات صلة من خال برامج منظومة األمم املتحدة ومكاتبها ووكاالتها. وتعطي املنظمة أولوية عالية لقضية نزع الساح املتع�دد األطراف، وقد تمكنت بالجهود املتواصلة التي يضطلع بها املجتمع العاملي من إبرام عديد من االتفاقات املتعددة األطراف يف مجال نزع الساح والحد من األسلحة. وتشمل هذه االتفاقات معاهدات وبروتوكوالت تتعلق بتخفيض األس�لحة النووية والقضاء عليها، وتدمر األس�لحة الكيميائية، وحظر األسلحة البيولوجية، ووقف انتشار األسلحة الصغرة واألسلحة الخفيف�ة. وال يفتأ نطاق هذه املفاوضات يف التغ�ر ملواكبة تطور البيئة الدولية وما تأتي به

من تحديات أمنية جديدة.

مجلس األمن

يل�زم ميثاق األم�م املتحدة — وهو معاهدة دولي�ة — الدول األعضاء بتس�وية منازعاتها بالوس�ائل السلمية وبأسلوب ال يتسبب يف تهديد السام واألمن والعدالة عىل الصعيد الدويل. وعىل هذه الدول االمتناع عن التهديد باستعمال القوة، أو استعمالها ضد أي دولة، وعليها أن تعرض نزاعاتها عىل مجلس األمن: وهو جهاز األمم املتحدة الذي يتحمل املسؤولية الرئيسية عن صون الس�ام واألمن الدوليني. وبموج�ب امليثاق، يقع عىل عاتق ال�دول االلتزام بقبول ق�رارات مجلس األمن وتنفيذها. ولي�س للتوصيات التي تصدرها الهيئ�ات األخرى يف األمم املتح�دة نفس القوة اإللزامية التي تتمتع بها قرارات مجلس األمن، وإن كان لها تأثرها عىل

األحوال من خال التعبر عن رأي املجتمع الدويل إزاءها.

وعندم�ا يع�رض النزاع عىل مجلس األم�ن، فإنه يحث األطراف عادة عىل تس�وية نزاعها بالوسائل السلمية. ويجوز ملجلس األمن أن يقدم توصيات لألطراف بشأن التسوية السلمية، أو يعني ممثلني خاصني، أو يطلب إىل األمني العام بذل مساعيه الحميدة، أو يجري تحقيقات أو يقوم بعمليات للوس�اطة. وإذا أدى النزاع إىل اندالع القتال، يس�عى املجلس إىل وضع حد لاقتت�ال يف أق�رب وقت ممكن. وغالبا ما يصدر مجلس األم�ن توجيهات بوقف إطاق النار

Page 98: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

75 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

تك�ون لها فعاليتها يف الحيلولة دون اتس�اع نطاق العمليات العدائي�ة. ويمكن للمجلس أن يدعم عملية للسام بنرش مراقبني عسكريني أو قوة لحفظ السام إىل منطقة النزاع.

وبموجب الفصل السابع من امليثاق، يمكن ملجلس األمن أن يتخذ إجراءات إلنفاذ قراراته. ويج�وز للمجل�س أن يفرض الحظر أو الجزاءات أو يأذن باس�تعمال الق�وة لضمان تنفيذ واليات�ه. وي�أذن املجلس يف بع�ض الحاالت لتحالف م�ن الدول األعض�اء أو ملنظمة إقليمية أو لرتتي�ب إقليمي باس�تعمال القوة العس�كرية. غ�ر أن املجلس ال يلجأ إىل اس�تعمال هذه اإلجراءات إال كماذ أخر وعندما تس�تنفذ الوس�ائل السلمية لتس�وية النزاع، وبعد أن يقرر م�ا إذا كان ق�د وق�ع بالفعل تهديد للس�ام أو إخال ب�ه أو عمل من أعمال الع�دوان. وقد خول لكثر من عمليات حفظ الس�ام التي أنش�أها املجلس مؤخرا اس�تخدام هذه الوسيلة، وهو ما يعني أن لحفظة الس�ام اس�تعمال القوة إن اقتضت الحاجة من أجل تنفيذ الواليات املنوطة بهم. وبموجب الفصل الس�ابع من امليثاق أيضا، أنشأ املجلس محاكم دولية ملحاكمة األش�خاص املتهمني بارتكاب انتهاكات جس�يمة لحقوق اإلنسان وخروقات خطرة للقانون

الدويل اإلنساني، بما يف ذلك ارتكاب عمليات اإلبادة الجماعية.

الجمعية العامة

تخول املادة 11 من ميثاق األمم املتحدة للجمعية العامة أن “تنظر يف املبادئ العامة للتعاون يف حفظ الس�ام واألمن الدوليني” وأن “تقدم توصياتها ... إىل الدول األعضاء أو إىل مجلس األمن أو إىل كليهما”. وتتيح الجمعية العامة س�با للتوصل إىل توافق حول املس�ائل الصعبة وتوفر منتدى يفسح املجال لإلعراب عن املظالم والتبادل الدبلومايس لآلراء. وألغراض السام، عقدت الجمعية العامة دورات اس�تثنائية أو دورات استثنائية طارئة بشأن قضايا من قبيل نزع الساح وقضية فلسطني والحالة يف أفغانستان. وتنظر الجمعية العامة يف مسائل السام واألمن يف لجنتها األوىل )نزع الس�اح واألمن الدويل(، ولجنتها الرابعة )السياس�ية الخاصة وإنهاء االس�تعمار(. وعىل مدى الس�نوات س�اعدت الجمعية العامة يف تشجيع قيام عاقات س�لمية فيما بني الدول عن طريق اعتماد إعانات بش�أن الس�ام وتعزيز التسوية السلمية

للنزاعات، وتدعيم التعاون الدويل.

ويف ع�ام 1980، وافق�ت الجمعية العامة عىل إنش�اء جامعة الس�ام يف س�ان خوس�يه بكوس�تاريكا، كمعه�د دويل للدراس�ة والبحث ونرش املعارف بش�أن القضاي�ا ذات الصلة

بالسام. وأعلنت الجمعية العامة يوم 21 أيلول/سبتمرب من كل عام اليوم الدويل للسام.

منع النزاعات

تمثل الدبلوماس�ية الوقائية ونزع الس�اح الوقائي االس�رتاتيجيات األساس�ية ملنع تصاعد النزاعات وتحولها إىل رصاعات ولوقف معاودة نشوب النزاعات.

Page 99: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 76

وتش�ر الدبلوماس�ية الوقائية إىل اإلجراءات التي تتخذ ملنع نشوب النزاعات أو تصاعدها إىل رصاعات، والحد من نطاق انتشار الرصاعات إن حدثت. ويمكن أن تتخذ شكل الوساطة أو املصالحة أو التفاوض. ويمثل اإلنذار املبكر عنرصا حاسما يف املنع، وترصد األمم املتحدة بعناي�ة التط�ورات الحاصلة حول العالم الكتش�اف التهدي�دات التي يتعرض لها الس�ام واألم�ن الدولي�ان، ومن ثم تمكن مجل�س األمن واألمني الع�ام من اتخاذ إج�راءات وقائية. ويش�رتك مبعوثو األمني العام وممثلوه الخاصون يف جهود الوس�اطة والدبلوماسية الوقائية يف جمي�ع أنح�اء العال�م. ويمكن ملج�رد ظه�ور مبعوث يتمت�ع باملهارة يف بع�ض مناطق االضطراب�ات أن يحول دون تزايد حدة التوتر. وعادة م�ا يضطلع بهذا العمل بالتعاون مع

املنظمات اإلقليمية.

وتستكمل الدبلوماسية الوقائية بنزع الساح الوقائي، الذي يهدف إىل تقليل أعداد األسلحة الصغرة يف املناطق املعرضة للرصاع. ويف تيمور - ليش�تي وسراليون وليربيا وأماكن أخرى، استتبع ذلك ترسيح القوات املتحاربة، وجمع أسلحتها وتدمرها كجزء من اتفاق شامل للسام.

ومن شأن تدمر الساح الذي استعمل باألمس أن يمنع إمكانية استعماله يف حروب بالغد.

ويقوم األمني العام بدور محوري يف عملية صنع الس�ام س�واء بذاته أم بإيفاد مبعوثني خاصني أو بعثات خاصة لاضطاع بمهام محددة، كالتفاوض أو تقص الحقائق. وبموجب امليثاق، يجوز لألمني العام أن يلفت انتباه مجلس األمن إىل أي مس�ألة يمكن أن تهدد صون

السام واألمن الدوليني.

حفظ السالم

تش�كل عمليات األمم املتحدة لحفظ الس�ام )www.un.org/ar/peacekeeping( أداة حيوية يوظفه�ا املجتمع ال�دويل يف النهوض بمهام الس�ام واألمن. ويف حني لم يت�وخ ميثاق األمم املتحدة عمليات حفظ السام تحديدا، كان لألمم املتحدة السبق يف تطبيق نهج حفظ السام يف عام 1948 عندما أنش�أت هيئة األمم املتحدة ملراقبة الهدنة يف الرشق األوس�ط. ومنذ ذلك التاريخ أنشأت األمم املتحدة ما مجموعه 68 عملية سام كانت منها 15 عملية ال تزال قائمة

يف نهاية عام 2013.

وتنرش عمليات حفظ السام بإذن من مجلس األمن وبقبول الدول املضيفة و/أو األطراف األساس�ية يف النزاع. وتتضمن عمليات حفظ الس�ام تقليديا نموذجا عس�كريا أوليا يتمثل يف مراقب�ة وق�ف إطاق النار والفصل بني القوات يف أعقاب ان�دالع الحروب بني الدول. وقد تطورت هذه العمليات اليوم إىل نموذج متش�عب يضم عنارص ش�تى — عسكرية ورشطية

ومدنية — تعمل معا للمساعدة يف إرساء قواعد السام املستدام.

ويف الس�نوات األخرة، استهل املجلس العمل باملمارس�ة املتمثلة يف التماس أحكام اإلنفاذ املنصوص عليها يف الفصل الس�ابع من امليثاق عند اإلذن بنرش عمليات معينة لحفظ السام،

Page 100: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

77 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

أو عندم�ا يكل�ف أي من هذه العمليات ب�أداء مهام قد تحتاج إىل اس�تعمال القوة، كحماية املدني�ني من تهديد وش�يك بالتعرض للعنف املادي. وقد ج�رى التقليد عىل أال يجاز لحفظة الس�ام التابع�ني لألمم املتحدة اس�تعمال أس�لحتهم إال يف حالة الدفاع ع�ن النفس، غر أن صدور واليات أكثر ‘جس�ارة’ بموجب الفصل الس�ابع من امليثاق بات يتيح لهم اس�تعمال

القوة للقيام بحماية املدنيني مثا.

ولي�س لألمم املتحدة قوة عس�كرية خاصة به�ا. فاألفراد العس�كريون يف عمليات حفظ السام يقدمون ويمولون طوعا من جانب الدول األعضاء. ويوجه األمني العام هذه العمليات ويق�وم بذلك عادة عن طريق ممثل خاص. ورهنا بنوعية البعثة، يكون قائد القوة مس�ؤوال يف العادة عن الجوانب العس�كرية للعملية، لكن تبعية القوات العسكرية تظل قائمة لهيئات الدف�اع الوطنية الت�ي تنتمي إليها. وترتدي ه�ذه القوات الزي العس�كري الوطني لبلدانها إضافة إىل خوذات أو بريهات األمم املتحدة وش�اراتها الزرقاء. ويستخدم موظفون مدنيون

يف البعثات أو متطوعون من كافة أنحاء العالم.

وتم�ول عملي�ات األمم املتحدة لحفظ الس�ام عن طريق ميزانية حفظ الس�ام وتتضمن العمليات قوات مقدمة من كثر من البلدان. ويجري يف إطار امليزانية تقدير األنصبة املقررة للدول األعضاء، وتعوض الدول املساهمة بقوات بمعدالت موحدة. ويف فرتة السنتني 2012-

2013 بلغت قيمة امليزانية املعتمدة لحفظ السام 7,3 بايني دوالر — وهو رقم يمثل 0,5 يف املائة من اإلنفاق العس�كري العاملي. ويمكن لهذه ‘املش�اركة يف األعباء’ التي تقدم يف كافة

أنحاء العالم أن توفر مقدرة غر عادية من النواحي اإلنسانية واملالية والسياسية.

عملي�ات حفظ الس�الم الراهن�ة. يف 31 أيار/ماي�و 2013، كان هن�اك 241 90 من األفراد العسكريني والرشطيني ينتمون إىل 116 بلدا يعملون يف بعثات حفظ السام الخمس

عرشة التالية:

هيئة األمم املتحدة ملراقبة الهدنة )أنشئت يف عام 1948( وتوجد يف الرشق األوسط )153 •مراقبا عسكريا؛ و234 مدنيا(؛

فريق مراقبي األمم املتحدة العس�كريني يف الهند وباكس�تان )أنشئ يف عام 1949( )40 •مراقبا عسكريا؛ و71 مدنيا(؛

قوة األمم املتحدة لحفظ السام يف قربص )أنشئت يف عام 1964( )859 من أفراد القوات •العسكرية؛ و66 رشطيا؛ و145 مدنيا(؛

ق�وة األمم املتحدة ملراقبة فض االش�تباك )أنش�ئت يف ع�ام 1974( وتوجد يف مرتفعات •الجوالن السورية )908 أفراد من القوات العسكرية؛ 141 مدنيا(؛

ق�وة األمم املتحدة املؤقتة يف لبنان )أنش�ئت يف ع�ام 1978( )820 10 من أفراد القوات •العسكرية؛ 981 مدنيا(؛

Page 101: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 78

بعثة األمم املتحدة لاستفتاء يف الصحراء الغربية )أنشئت يف عام 1991( )27 من أفراد •القوات العس�كرية؛ 197 مراقبا عس�كريا؛ 6 م�ن أفراد الرشط�ة؛ 264 مدنيا؛ 12 من

متطوعي األمم املتحدة(؛

بعثة األمم املتحدة لإلدارة املؤقتة يف كوسوفو )أنشئت يف عام 1999( )9 مراقبني عسكريني؛ •7 من أفراد الرشطة؛ 340 مدنيا؛ 28 من متطوعي األمم املتحدة(؛

بعثة األمم املتحدة يف ليربيا )أنشئت يف عام 2003( )661 6 من أفراد القوات العسكرية؛ •120 مراقبا عسكريا؛ 440 1 من أفراد الرشطة؛ 365 1مدنيا؛ 222 من متطوعي األمم

املتحدة(؛

عملية األمم املتحدة يف كوت ديفوار )أنش�ئت يف ع�ام 2004( )539 8 من أفراد القوات •العس�كرية؛ 185 مراقبا عس�كريا؛ 502 1 من أفراد الرشط�ة؛ 192 1 مدنيا؛ 170 من

متطوعي األمم املتحدة(؛

بعث�ة األمم املتحدة لتحقيق االس�تقرار يف هايتي )أنش�ئت يف ع�ام 2004( )179 6 من •أفراد القوات العس�كرية؛ 630 2 من أفراد الرشط�ة؛ 758 1 مدنيا؛ 194 من متطوعي

األمم املتحدة(؛

العملي�ة املختلطة لاتحاد األفريق�ي واألمم املتحدة يف دارفور )أنش�ئت يف عام 2007( •)085 14 من أفراد القوات العسكرية؛ 342 مراقبا عسكريا؛ 721 4 من أفراد الرشطة؛

997 3 مدنيا؛ 488 من متطوعي األمم املتحدة(؛

بعثة منظمة األمم املتحدة لتحقيق االستقرار يف جمهورية الكونغو الديمقراطية )أنشئت •يف عام 2010( )260 17 من أفراد القوات العسكرية؛ 516 مراقبا عسكريا؛ 416 1 من

أفراد الرشطة؛ 960 3 مدنيا؛ 582 من متطوعي األمم املتحدة(؛

ق�وة األم�م املتحدة املؤقت�ة ألبيي )أنش�ئت يف ع�ام 2011( )829 3 من أف�راد القوات •العس�كرية؛ 113 مراقبا عس�كريا؛ 10 من أفراد الرشطة؛ 156 مدنيا؛ 11 من متطوعي

األمم املتحدة(؛

بعثة األمم املتحدة يف جنوب السودان )أنشئت يف عام 2011( )806 6 من أفراد القوات •العس�كرية؛ 146 مراقب�ا عس�كريا؛ 649 من أف�راد الرشط�ة؛ 210 2 مدنيا؛ 409 من

متطوعي األمم املتحدة(؛

بعثة األمم املتحدة املتكاملة املتعددة األبعاد لتحقيق االس�تقرار يف مايل )أنش�ئت يف عام •2013( )640 12 من العنارص العسكرية النظامية املأذون بها(.

ومنذ عام 1948، فقد 116 3 من حفظة السام أرواحهم أثناء أداء الواجب.

Page 102: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

79 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

بعثة سياسية *

قوة األمم املتحدة لحفظ السالم

يف قربص

قوة األمم املتحدة ملراقبةفض االشتباك

هيئةاألمم املتحدة

ملراقبة الهدنة

قوة األمم املتحدة املؤقتة

يف لبنان

فريق مراقبياألمم املتحدةالعسكريني

يف الهند وباكستان

بعثةاألمم املتحدةلالستفتاء يف

الصحراء الغربية

العملية املختلطةلالتحاد األفريقي

واألمم املتحدةيف دارفور

بعثة األمم املتحدةلتقديم املساعدة

إىل أفغانستان*

قوةاألمم املتحدةاملؤقتة ألبيي

بعثة منظمة األمم املتحدةلتحقيق االستقرار

يف جمهوريةالكونغو الديمقراطية

عمليةاألمم املتحدة يف

كوت ديفوار

بعثة األمم املتحدة

يف ليربيا

بعثة األمم املتحدة لتحقيق االستقرار

يف هايتي

بعثة األمم املتحدة املتكاملة املتعددة

األبعاد لتحقيق االستقرار

يف مايل

Rev. 18.1(E) خريطة رقم ٤٢٥٩ األمم املتحدة، حزيران/يونيه ٢٠١٣

الخرائط امليداني/قسم رسم الدعم إدارة

البعثات التي تتوىل توجيهها عمليات حفظ السالم التابعة لألمم املتحدةبعثة األمم

املتحدةلإلدارة املؤقتة

يف كوسوفو

بعثة األمم املتحدة يف

جنوب السودان

وق�د تكون ج�ذور النزاعات املع�ارصة داخلية، لكنها تتعق�د جراء التدخ�ل القادم عرب الح�دود، إم�ا من جان�ب دول أو مصالح اقتصادي�ة أو جهات أخرى من غ�ر الدول. وعىل س�بيل املثال، انطوت النزاع�ات األخرة يف أفريقيا عىل خليط فتاك م�ن االضطرابات املدنية والتصدير غر املرشوع للموارد الطبيعية، كاملاس والكولتان )املس�تخدم يف صناعة الهواتف الخلوية واألجهزة اإللكرتونية( والذهب الذي يؤجج مش�رتيات األس�لحة واإلرهاب واالتجار باملخ�درات وتدفقات الاجئني والتده�ور البيئي. وال بد أن يكون التص�دي لهذه التحديات متع�دد الجوانب أيضا. ولرضب مثل واحد عىل ذلك، أدخل�ت الجمعية العامة يف عام 2000 العمل بنظام عملية كيمربيل إلصدار ش�هادات املنش�أ ملنع استخدام مبيعات املاس يف تمويل النزاع�ات وانتهاكات حقوق اإلنس�ان. وغاية نظام ش�هادة عملية كيمربيل ه�و منع ‘املاس

امللطخ بالدماء’ من الوصول إىل تعامات السوق العادية.

ويتي�ح الطاب�ع العاملي لعملي�ات األمم املتحدة رشعي�ة فريدة توظف كوس�يلة للتصدي للنزاعات. فمن املمكن أن يس�اعد حفظة الس�ام من خارج دائرة النزاع يف تعزيز املناقشات بني الفرقاء املتحاربني والقيام يف الوقت ذاته برتكيز االهتمام العاملي عىل شواغل محلية، وهو ما يفتح أبوابا أمام االضطاع بجهود جماعية إلحال السام كانت ستظل موصدة إن لم يكن حفظة الس�ام حارضين. غر أنه من الرشوط األساسية لنجاح أي عملية للسام رضورة أن تتوافر رغبة حقيقية لدى القوى املتعارضة من أجل حل خافاتها بطريقة س�لمية، ووجود والية واضحة لحفظ السام، وتوافر الدعم السيايس القوي من جانب املجتمع الدويل، وتوفر

Page 103: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 80

املوارد املالية والبرشية الازمة لتحقيق األهداف التي تبتغيها العملية. ويسبق ذلك يف األهمية رضورة أن يقرتن حفظ الس�ام بعملية سياس�ية؛ فا يمكن لحفظ السام وحده أن يعوض

عن مثل هذه العملية.

وقد استخلص املجتمع الدويل الدروس من العمليات التي اضطلع بها يف املايض، ويواصل بذل جهوده لتعزيز قدرات األمم املتحدة يف مجال حفظ السام يف عدد من املجاالت. ويف عام 2000 ورد مخط�ط لإلص�اح يف تقرير الفريق املعني بعمليات حفظ الس�ام التابع لألمني العام اس�تهدف التمكني الستهال بعثة س�ام جديدة واحدة متعددة التخصصات كل عام. لكن الحاصل أن العقد املنتهي يف عام 2010 ش�هد بدء أو توس�يع نطاق 11 عملية لحفظ

السام، فضا عن عدد من البعثات السياسية الخاصة بما يف ذلك يف العراق وأفغانستان.

وبدف�ع من األم�ني العام بان ك�ي - مون أجريت عملية رئيس�ية إلع�ادة هيكلة آلة حفظ السام التابعة لألمم املتحدة يف عام 2007 شملت إنشاء إدارة الدعم امليداني. واختصت إدارة عمليات حفظ السام وإدارة الشؤون السياسية بتقديم التوجيه السيايس والتنفيذي لعمليات حفظ الس�ام والبعثات السياس�ية الخاص�ة وبعثات بناء الس�ام، فيما تول�ت إدارة الدعم امليداني توفر مساندة وتوجيه مكرسني يف مجاالت املالية والسوقيات واملعلومات واالتصاالت

والتكنولوجيا واملوارد البرشية واإلدارة العامة لجميع عمليات حفظ الس�ام يف امليدان.

وتش�هد عمليات حفظ الس�ام تطورات مس�تمرة للتواكب مع تغر الظروف. وتضمنت املهام التي اضطلعت بها عمليات حفظ السام عىل مدى السنوات ما ييل:

املحافظ�ة عىل وقف إطاق الن�ار والفصل بني القوات: بتوف�ر ‘متنفس’ للحركة؛ حيث •يمك�ن أن يؤدي وجود عملية مس�تندة إىل اتف�اق محدود بني األط�راف إىل تهيئة مناخ

مفيض إىل إجراء مفاوضات؛

حماية عمليات اإلغاثة اإلنس�انية: ففي عديد من الرصاعات يس�تهدف السكان املدنيون •عمدا كوس�يلة لتحقيق مكاسب سياس�ية. ويطلب إىل حفظة السام يف مثل هذه األحوال

توفر الحماية والدعم للعمليات اإلنسانية؛

تنفيذ تس�وية سياس�ية ش�املة: حيث يمكن للعمليات املتش�عبة املتع�ددة األبعاد التي •تنرش عىل أس�اس اتفاقات ش�املة للس�ام أن تس�اعد يف أداء مهام مختلفة مثل توفر املس�اعدات اإلنس�انية ورصد حقوق اإلنس�ان ومراقبة االنتخابات وتنسيق عملية إعادة

البناء االقتصادي؛

قي�ادة خطى ال�دول أو األقاليم: خال مراحل االنتقال نحو حكومة مس�تقرة تقوم عىل •مبادئ الديمقراطية والحوكمة الرشيدة والتنمية االقتصادية؛

حماي�ة املدنيني: فف�ي األغلب األعم كان غر املحاربني والنس�اء واألطف�ال هم الضحايا •املبارشين أو العرضيني يف النزاعات األخرة.

Page 104: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

81 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

التعاون م�ع املنظمات اإلقليمية ومنظمات األمن الجماع�ي. تتعاون األمم املتحدة بش�كل متزايد مع املنظمات اإلقليمي�ة والجهات الفاعلة واآلليات األخ�رى املنصوص عليها يف الفصل الثامن من امليثاق. وعىل س�بيل املث�ال ال الحرص، عملت األمم املتحدة عن كثب مع منظمة الدول األمريكية يف هايتي؛ ومع االتحاد األوروبي يف يوغوسافيا السابقة وجمهورية الكونغ�و الديمقراطي�ة؛ ومع الجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا يف ليربيا وس�راليون؛ ومع االتحاد األفريق�ي يف الصحراء الغربية ومنطقة البحرات الكربى ودارفوار. كما تعاون املراقبون العس�كريون لألمم املتحدة مع قوات حفظ الس�ام التابعة للمنظمات اإلقليمية يف جورجيا وليربيا وس�راليون وطاجيكس�تان؛ وتعاون األفراد التابعون ملنظمة حلف ش�مال األطليس مع موظفي األمم املتحدة يف أفغانستان وكوسوفو. ومثل هذا التطور موضع للرتحيب يف ظ�ل تجاوز الطلب العاملي عىل عمليات حفظ الس�ام طاق�ة أي جهة فاعلة بمفردها، بما يف ذلك األم�م املتحدة. وتعطي الجهود التي تبذلها الجهات الفاعلة اإلقليمية لتطوير قدرتها الذاتية عىل تخطيط عمليات حفظ السام وإدارتها وتعهدها، عمقا أكرب لخيارات االستجابة، مل�ا يرتتب عليها م�ن وجود نظام أكثر مرونة وتجاوبا وأفضل ق�درة عىل مواجهة التحديات

املتشعبة للنزاعات الداخلية.

اإلنفاذ

يج�وز ملجلس األمن بموجب الفصل الس�ابع م�ن امليثاق اتخاذ تدابر إنفاذ لصون الس�ام واألم�ن الدولي�ني أو إعادتهم�ا إىل نصابهم�ا. وترتاوح ه�ذه التدابر بني ف�رض الجزاءات

االقتصادية وممارسة العمل العسكري الدويل.

الجزاءات

يلجأ مجلس األمن إىل تطبيق الجزاءات اإللزامية كأداة لإلنفاذ عندما يتعرض السام للتهديد وتنتهي الجهود الدبلوماس�ية إىل الفش�ل. ويف السنوات األخرة، طبقت الجزاءات عىل إثيوبيا وإريرتيا وأفغانس�تان وإيران وجمهورية كوريا الش�عبية الديمقراطية ورواندا والس�ودان وس�راليون والصومال والعراق وليربي�ا وليبيا وهايتي وقوات االتحاد الوطني لاس�تقال التام ألنغوال ويوغوس�افيا الس�ابقة. واتس�ع نطاق الجزاءات ليش�مل ج�زاءات اقتصادية وتجارية ش�املة أو اقترص عىل تدابر أكثر تحديدا مثل حظر األس�لحة والسفر واملشاركة يف

األلعاب الرياضية، إضافة إىل فرض القيود املالية والدبلوماسية.

وغاية الجزاءات هي ممارس�ة الضغوط عىل دولة أو كيان من أجل كفالة امتثاله لألهداف التي يضعها مجلس األمن بدون اللجوء إىل اس�تعمال الق�وة. وتوفر الجزاءات للمجلس أداة هام�ة إلنف�اذ قراراته. كم�ا أن الطابع العاملي لألم�م املتحدة يجعلها هيئة مناس�بة لتقرير الج�زاءات ورصدها. غر أن الكثر من الدول واملنظمات اإلنس�انية يعرب عن ش�واغل إزاء

Page 105: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 82

األثر العكيس املحتمل الذي يمكن أن ترتبه الجزاءات عىل القطاعات األشد ضعفا من السكان املدنيني، ومنهم كبار الس�ن وذوو اإلعاقة والاجئون واألمهات األطفال. وتثار أيضا ش�واغل بخصوص األثر السلبي االقتصادي واالجتماعي بل وحتى السيايس الذي قد ترتبه الجزاءات عىل اقتصادات البلدان الثالثة أو املجاورة، عندما تتوقف العاقات التجارية واالقتصادية مع

الدولة الخاضعة للجزاءات.

وق�د ب�ات مقب�وال بش�كل متزاي�د رضورة إدخ�ال تحس�ينات ع�ىل تصميم الج�زاءات وتطبيقه�ا. وم�ن املمك�ن تقليل األثر الس�لبي للج�زاءات إما ب�إدراج إعفاءات إنس�انية يف ق�رارات مجلس األمن، أو بالتدقيق يف اختيار الجهات املس�تهدفة به�ذه الجزاءات. وأصبح يحظى بالدعم ما يدعى ‘بالجزاءات الذكية’ التي تس�عى إىل الضغط عىل من هم يف الس�لطة بدال من املساس بالسكان عامة، مما يقلل التكاليف اإلنسانية التي قد تنجم عنها. وباملستطاع مثا إش�مال الج�زاءات الذكية تداب�ر لتجميد األصول ووق�ف املعامات املالي�ة للنخبة أو الكيانات السياسية األخرى التي تسببت األنشطة غر القانونية املنسوبة إليها إىل تفعيل هذه

اإلجراءات ابتداء.

اإلذن بالعمل العسكري

إذا صادف الفشل جهود صنع السام، يجيز الفصل السابع من امليثاق اإلذن للدول األعضاء باتخاذ إجراءات أقوى. وقد يأذن مجلس األمن لتحالف من الدول باستعمال “جميع الوسائل الرضورية” بما فيها العمل العس�كري للتعامل مع النزاع — مثلما فعل الس�تعادة س�يادة الكوي�ت بعد غزو العراق لها )يف عام 1991(؛ أو إلنش�اء بيئة آمن�ة لعمليات تقديم اإلغاثة اإلنسانية، مثلما حدث يف الصومال )1992(؛ أو لإلسهام يف حماية املدنيني املعرضني للخطر، كما ح�دث يف رواندا )1994(؛ أو إلعادة الحكومة املنتخبة ديمقراطيا إىل نصابها كما حدث يف هايتي )1994(؛ أو لتوفر الحماية للعمليات اإلنس�انية كما حدث يف ألبانيا )1997(؛ أو الس�تعادة الس�ام واألمن كما حدث يف تيمور الرشقية )1999 و2006(، أو لحماية املدنيني كم�ا حدث يف ليبي�ا )2011(. ورغم أن مجل�س األمن هو الذي يأذن به�ذه اإلجراءات، تقع بمجملها تحت سيطرة الدول املشاركة فيها. وال تعد هذه اإلجراءات من عمليات األمم املتحدة

لحفظ السام التي ينشئها املجلس ويديرها األمني العام.

بناء السالم

يش�ر بناء الس�ام من منظور األم�م املتحدة إىل مس�اعدة البلدان واملناط�ق يف انتقالها من الحرب إىل السام. وعادة ما تبدأ عملية بناء السام بتوقيع اتفاق سام بني األطراف املتحاربة سابقا تقوم األمم املتحدة بدور يف تيسر تنفيذه. ومن املمكن أن يشمل ذلك دورا دبلوماسيا مس�تمرا لألم�م املتحدة للتأكد من تج�اوز املصاعب بالتفاوض بدال من اللجوء إىل الس�اح.

Page 106: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

83 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويمكن أن يش�مل أيضا نرش حفظة الس�ام؛ وعودة الاجئني إىل الوط�ن وإعادة إدماجهم؛ ورصد االنتخابات؛ ونزع س�اح املحاربني وترسيحهم وإع�ادة إدماجهم. ويدخل يف صميم عملية بناء الس�ام محاولة بناء دولة جديدة رشعية تتوفر لديها قدرة إدارة النزاع بالوسائل

السلمية وحماية سكانها املدنيني وضمان احرتام حقوق اإلنسان.

ويتضمن بناء الس�ام اتخاذ إجراءات من جانب مجموعة كبرة من هيئات منظومة األمم املتحدة بما فيها البنك الدويل واللجان االقتصادية اإلقليمية واملنظمات غر الحكومية إضافة إىل مجموعات الس�كان املحليني. وقد أدى بناء الس�ام دورا بارزا يف عمليات األمم املتحدة يف البوسنة والهرسك والسلفادور وغواتيماال وكمبوديا وكوسوفو وليربيا وموزامبيق، كما تبدى ذلك مؤخرا يف أفغانستان وسراليون والعراق وليبيا. وجرى أيضا توجيه عملية مشرتكة بني

البلدان لبناء السام تولت زمامها بعثة األمم املتحدة يف إثيوبيا وإريرتيا.

هيكلية بناء السام

يتألف هيكل بناء السام من لجنة بناء السام وصندوق بناء السام ومكتب دعم بناء السام.

وتتأل�ف لجنة بن�اء الس�الم )www.un.org/ar/peacebuilding( م�ن 31 عضوا، وهي هيئة استش�ارية حكومية دولية تابعة لألمم املتحدة مكرسة ملساعدة البلدان يف االنتقال من الحرب إىل السام الدائم. وتجمع اللجنة تحت مظلة واحدة جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة يف مج�ال بناء الس�ام، بما يف ذلك الجهات املانحة واملؤسس�ات املالي�ة الدولية والحكومات والبلدان املس�اهمة بقوات فض�ا عن ممثيل املجتمع املدني؛ وتقرتح اس�رتاتيجيات متكاملة لبناء الس�ام وتحقيق االنتعاش بعد انتهاء النزاع؛ وتس�اعد يف كفال�ة توافر التمويل القابل للتنبؤ ألنشطة اإلنعاش املبكر واالستثمار املايل املستديم؛ وإطالة فرتة اهتمام املجتمع الدويل بتحقيق االنتعاش بعد انتهاء النزاع؛ ووضع ممارسات فضىل بخصوص املسائل التي تتطلب

التعاون فيما بني الجهات الفاعلة السياسية والعسكرية واإلنسانية واإلنمائية.

وصن�دوق بن�اء الس�الم )www.unpbf.org( هو صن�دوق دائم متعدد الس�نوات لبناء السام بعد انتهاء النزاع، يمول بالتربعات. ويهدف الصندوق إىل ضمان اإلفراج الفوري عن املوارد الازمة الس�تهال أنشطة بناء السام، إضافة إىل ضمان توافر التمويل املائم لعملية اإلنع�اش. وبحل�ول نهاية ع�ام 2012 كان إجمايل قيم�ة التزامات الصن�دوق 527 مليون دوالر. ويف اجتماع رفيع املس�توى ألصح�اب املصلحة عقد يف ترشين الثاني/نوفمرب 2012، جرى التأكيد عىل توافر مبلغ 77 مليون دوالر من املساهمات لذلك العام، وهو أعىل مستوى

متحقق منذ عام 2008.

ويق�دم مكتب دعم بناء الس�الم )www.un.org/ar/peacebuilding( املس�اعدة والدعم للجنة بناء السام، ويدير شؤون صندوق بناء السام، ويساعد األمني العام يف تنسيق جهود

وكاالت األمم املتحدة يف مجال بناء السام.

Page 107: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 84

البعثات السياسية وبعثات بناء السالم الراهنة. يف 31 أيار/مايو 2013، كان هناك ما مجموعه 825 3 موظفا يعملون يف البعثات السياس�ية وبعثات بناء السام الثاث عرشة

الواردة فيما ييل:

مكتب منسق األمم املتحدة الخاص يف الرشق األوسط )أنشئ يف عام 1999(؛ )58 مدنيا(؛ •

مكت�ب املمثل الخاص لألمني العام لغرب أفريقيا )أنش�ئ يف ع�ام 2001(؛ )39 مدنيا؛ •3 مستشارين عسكريني(؛

بعثة األمم املتحدة لتقديم املس�اعدة إىل أفغانس�تان )أنش�ئت يف ع�ام 2002( )734 1 •مدنيا؛ 20 مستشارا عسكريا؛ 5 من أفراد الرشطة؛ 66 من متطوعي األمم املتحدة(؛

بعثة األمم املتحدة ملس�اعدة العراق )أنشئت يف عام 2003(؛ )يمارس املوظفون أعمالهم • م�ن الع�راق واألردن والكويت ويش�ملون: 816 مدني�ا؛ 272 من القوات العس�كرية؛

5 مستشارين عسكريني؛ 4 من أفراد الرشطة(؛

مكتب منسق األمم املتحدة الخاص لشؤون لبنان )أنشئ يف عام 2007( )81 مدنيا(؛ •

مركز األمم املتحدة اإلقليمي للدبلوماس�ية الوقائية ملنطقة آس�يا الوسطى )أنشئ يف عام •2007(؛ )29 مدنيا(؛

مكتب األمم املتحدة املتكامل لبناء الس�ام يف س�راليون )أنش�ئ يف ع�ام 2008(؛ )55 •مدنيا؛ 6 من أفراد الرشطة؛ 7 من متطوعي األمم املتحدة(؛

مكتب األمم املتحدة املتكامل لبناء الس�ام يف جمهورية أفريقيا الوس�طى )أنشئ يف عام •2010(؛ )144 مدنيا؛ اثنان من املستشارين العسكريني؛ اثنان من أفراد الرشطة؛ اثنان

من متطوعي األمم املتحدة(؛

مكتب األمم املتحدة املتكامل لبناء السام يف غينيا - بيساو )أنشئ يف عام 2010(؛ )98 •مدنيا؛ اثنان من املستش�ارين العس�كريني؛ 12 من أفراد الرشطة؛ 6 من متطوعي األمم

املتحدة(؛

مكتب األمم املتحدة يف بوروندي )أنش�ئ يف عام 2011(؛ )105 من املدنيني؛ مستش�ار •عسكري واحد؛ فرد رشطة واحد؛ 4 من متطوعي األمم املتحدة(؛

مكت�ب األم�م املتح�دة اإلقليمي يف وس�ط أفريقيا )أنش�ئ يف ع�ام 2011(؛ )25 مدنيا؛ •مستشار عسكري واحد(؛

بعث�ة األمم املتح�دة للدعم يف ليبيا )أنش�ئت يف عام 2011(؛ )210 مدني�ا؛ 7 من أفراد •الرشطة؛ 3 من متطوعي األمم املتحدة(؛

بعثة األمم املتحدة لتقديم املساعدة إىل الصومال )أنشئت يف عام 2013(. •

Page 108: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

85 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

املساعدة االنتخابية

تقوم األمم املتحدة بأدوار متنوعة يف العمليات االنتخابية، ترتاوح بني تقديم املساعدة التقنية إىل األداء الفع�يل له�ذه العملي�ات. ويف بعض الحاالت، تتوىل األمم املتحدة تنس�يق أنش�طة املراقب�ني الدوليني. ويقوم هؤالء املراقبون عادة بمتابعة تس�جيل الناخبني ورصد الحمات االنتخابية وتنظيم عمليات االقرتاع. وتتوقف درجة املشاركة ونوعها عىل عنارص مثل طبيعة الطلبات التي ترد من الحكومات أو أحكام اتفاقات السام أو الواليات الصادرة عن الجمعية العام�ة أو مجلس األم�ن. وعندما يطلب إىل األم�م املتحدة التدخل بعد انته�اء النزاع، فإنها تنهض بمجموعة واس�عة من املهام وتقوم يف بعض املناسبات باالضطاع بمجمل الوظائف التي تكون داخلة عادة يف س�لطات الحكومة، وذلك يف س�ياق عملها مع القادة السياس�يني

واملدنيني املحليني لبناء حكومة قادرة عىل االعتماد عىل الذات.

وأتاح�ت األمم املتحدة مس�اعدة انتخابية ألكث�ر من 100 بلد، تضمن�ت توفر الخدمات االستش�ارية والس�وقيات والتدريب والتوعية املدنية وتطبيقات الحاس�وب واملراقبة قصرة األج��ل. وتع��د ش�عبة املس�اعدة االنتخابي�ة التابع�ة إلدارة الش�ؤون السياس�ية )www.un.org/depts/dpa/ead( مركز التنسيق للشؤون االنتخابية يف منظومة األمم املتحدة. ويلجأ إىل الش�عبة بشكل متزايد اآلن لتوفر الدعم واملش�ورة للعمليات االنتخابية باعتبارها عنارص رئيس�ية يف مفاوضات الس�ام التي تجرى بوساطة األمم املتحدة، أو يف سياق جهود حفظ الس�ام وبناء الس�ام. ويوفر برنام�ج األمم املتحدة اإلنمائي الدع�م التقني للعمليات

البعثة إدارة عمليات حفظ السالم تدير *

بعثة األمم املتحدةلتقديم املساعدة

إىل أفغانستان*

مكتب األمم املتحدةاملتكامل لبناء السالم

يف غينيا - بيساو

مكتب األمم املتحدةاملتكامل لبناء السالم

يف سرياليون

مكتب األمم املتحدةاملتكامل لبناء

السالم يف جمهوريةأفريقيا الوسطى

مكتب املمثل الخاص لألمني العام

لغرب أفريقيا

مكتب منسقاألمم املتحدة

الخاص لشؤون لبنان

بعثة األمم املتحدةلتقديم املساعدة

إىل العراق

بعثة األمم املتحدةلتقديم املساعدة

إىل الصومال

بعثةاألمم املتحدة للدعم يف ليبيا

مكتب األمم املتحدةيف بوروندي

مكتب األمم املتحدةاإلقليمي يف وسط أفريقيا

مركز األمم املتحدةاإلقليمي للدبلوماسية

الوقائية ملنطقة آسيا الوسطى

مكتب منسقاألمم املتحدة

الخاص يف الرشق األوسط

Rev. 40(E) خريطة رقم ٤١٤٧ األمم املتحدة، حزيران/يونيه ٢٠١٣

الخرائط امليداني/قسم رسم الدعم إدارة

البعثات السياسية وبعثات بناء السالم الراهنة

Page 109: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 86

االنتخابي�ة ويس�اعد البلدان يف بن�اء الهي�اكل االنتخابية، ويقوم عادة بتنس�يق املس�اعدة االنتخابي�ة الت�ي توفرها األمم املتحدة يف امليدان. وتس�اعد املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان يف تدريب موظفي االنتخابات ووضع املبادئ التوجيهية التي يستعان بها يف صياغة القوانني واإلجراءات االنتخابية وتحديد األنش�طة اإلعامية املتعلقة بحقوق اإلنس�ان

واالنتخابات.

ويف عام 1989، حققت األمم املتحدة فتحا جديدا عندما تولت اإلرشاف عىل مجمل العملية االنتخابية التي قادت إىل اس�تقال ناميبيا. ومنذ ذلك التاريخ، دأبت األمم املتحدة عىل القيام بتقدي�م املس�اعدة إىل العمليات االنتخابي�ة بناء عىل طلب الحكومات، وش�مل ذلك عديد من البل�دان منها: أفغانس�تان )2004 و2005 و2010(، أنغ�وال )1992(، جمهورية أفريقيا الوس�طى )1998 و1999(، جمهوري�ة الكونغ�و الديمقراطية )2006(، جن�وب أفريقيا )1994(، الس�لفادور )1994(، س�افونيا الرشقي�ة )كرواتي�ا( )1997(، العراق )2005 و2010(، كمبودي�ا )1993(، كوت ديف�وار )2010 و2011(، ليربي�ا )2005 و2011(، موزامبي�ق )1994(، نيكاراغوا )1990(، هايت�ي )2006 و2010(. وراقبت األمم املتحدة أيضا عملية االس�تفتاء يف إريرتيا يف عام 1993. ونظمت األمم املتحدة وأجرت االنتخابات يف تيمور الرشقية يف عامي 2001 و2002 وهي االنتخابات التي أسفرت عن استقال هذا البلد تحت اس�م تيمور - ليشتي، كما أرشفت عىل االنتخابات التي أجريت فيه يف عام 2007. ويف عام 2010، س�اعدت بعثة األمم املتحدة يف السودان يف إجراء أول انتخابات متعددة األحزاب يش�هدها هذا البلد منذ 20 عاما. ويف عام 2011، س�اعد كل من ش�عبة املساعدة االنتخابية التابعة لبعثة األمم املتحدة يف السودان وبرنامج األمم املتحدة اإلنمائي يف إجراء االستفتاء عىل

تقرير املصر يف جنوب السودان الذي أسفر عن حصول هذا البلد عىل االستقال.

بناء السالم عن طريق التنمية

يمثل وجود التنمية الصحية املتوازنة أفضل سبيل ملنع نشوب النزاعات. وتهدف األمم املتحدة إىل توطيد دعائم الس�ام عن طريق تقديم املس�اعدة اإلنمائية. وتقوم منظمات مثل برنامج األمم املتحدة اإلنمائي ومنظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف( واملفوضية السامية لألمم املتحدة لش�ؤون الاجئني بأدوار رئيسية يف مرحلة االنتعاش التي تعقب انتهاء النزاع، وهي مرحلة حاس�مة تتيح الفرص للمرشدين وتس�هم يف اس�تعادة الثقة يف املؤسس�ات الوطنية واملحلي�ة. ويمكن لألمم املتحدة أن تس�اعد يف إعادة الاجئ�ني إىل أوطانهم، وتطهر األلغام،

وإصاح الهياكل األساسية، وتعبئة املوارد، وحفز االنتعاش االقتصادي.

العمل من أجل السالم

يضطل�ع يف الوقت الراهن ببعثات لألمم املتحدة لحفظ الس�ام وبناء الس�ام يف كافة أنحاء العال�م — يف أفريقي�ا وآس�يا واملحيط الهادئ )م�ن ضمنها الرشق األوس�ط( واألمريكتني

Page 110: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

87 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

وأوروب�ا. ويرد أدن�اه رشح للعمليات الحالية مدرجة يف س�ياقها التاريخي. ويمكن االطاع عىل القائمة الكاملة لبعثات السام السابقة والراهنة يف التذييل الثاني لهذا الكتاب.

أفريقيا

.)www.un.org/africa/osaa( تمثل أفريقيا منطقة رئيسية للرتكيز والعمل بالنسبة لألمم املتحدةوتتصدى املنظمة بأس�اليب مبتكرة وعىل أعىل مس�توى للتحديات الت�ي تصنعها رصاعات طال أمدها ونزاعات مزمنة تش�هدها القارة. ويف إعان األلفية الصادر يف أيلول/س�بتمرب عام 2000، أع�رب قادة العالم عن عزمهم تقديم دعم كامل ملس�اعدة أفريقيا ع�ىل معالجة قضاياها املتعلقة

بالسام والتنمية بما يف ذلك من خال اتخاذ تدابر استثنائية.

منطقة البحرات الكربى

بورون�دي. خلف عقد من الرصاع املدن�ي يف بوروندي )1993 - 2003( ما بني 000 250 و000 300 قتي�ل وع�دة مئات اآلالف م�ن املرشدين. وبحلول منتص�ف عام 2003، جرى التوقي�ع ع�ىل اتفاقات لوقف إطاق الن�ار مع ثاث من املجموع�ات املتحاربة. وأذن االتحاد األفريق�ي بنرش البعث�ة األفريقية يف بورون�دي وكانت مؤلفة من 500 3 م�ن أفراد القوات العس�كرية. وبحل�ول نهاية نيس�ان/أبريل، ويف منتصف املرحل�ة االنتقالية، جرى تنصيب رئيس لبوروندي من الهوتو ونائب رئيس من التوتيس. لكن اس�تمرار ش�ن الهجمات املميتة يف بوجمبورا، عاصمة بوروندي، اضطرت األمم املتحدة إىل س�حب موظفيها غر األساس�يني

من املدينة.

وبذلت جنوب أفريقيا وبلدان أخرى من املنطقة جهودا متواصلة أس�فرت عن التوصل إىل وق�ف إلطاق النار يف ترشين الثاني/نوفمرب 2003. ورست يف األجواء آمال حقيقية بإمكان بزوغ الس�ام، وأس�هم حضور البعثة األفريقية يف بوروندي بدور حاس�م يف التمكني لذلك. لكن البعثة عانت من انخفاض جسيم فيما أتيح لها من املوارد والدعم اللوجستي، وبناء عىل طلب من االتحاد األفريقي، حلت األمم املتحدة محل البعثة األفريقية. ويف أيار/مايو 2004، وبموجب أح�كام اإلنفاذ يف امليثاق، أذن مجلس األمن بنرش عملية األمم املتحدة يف بوروندي، التي تألفت ابتداء من أكثر من 000 2 من أفراد قوات البعثة األفريقية بعد إعادة تس�ميتهم إىل قوات لألمم املتحدة. ويف عام 2005 أجري استفتاء بشأن دستور بوروندي ملرحلة ما بعد االنتقال، أعقبته انتخابات محلية يف حزيران/يونيه وانتخابات يف آب/أغسطس ألول رئيس يف مرحل�ة ما بعد االنتقال. ويف أيلول/س�بتمرب جرى التوقيع ع�ىل اتفاق لوقف إطاق النار

ساعدت األمم املتحدة يف تنفيذه.

ويف كانون الثاني/يناير 2007، حل مكتب األمم املتحدة املتكامل يف بوروندي محل عملية األمم املتحدة يف بوروندي، من أجل دعم توطيد عملية الس�ام ومس�اعدة الحكومة يف تعزيز

Page 111: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 88

املؤسسات الوطنية وتدريب الرشطة وإضفاء طابع احرتايف عىل قوة الدفاع الوطني واستكمال ترسيح املحاربني الس�ابقني وإعادة إدماجهم وحماية حقوق اإلنسان وإصاح قطاع العدالة والقان�ون وتعزيز النم�و االقتصادي والقضاء عىل الفقر. ويف كان�ون الثاني/يناير 2011، ح�ل مكتب األمم املتحدة يف بوروندي محل مكتب األمم املتحدة املتكامل يف بوروندي. ويف ش�باط/فرباير 2013، م�دد مجلس األم�ن والية املكتب حتى ش�باط/فرباير 2014 وطلب إليه دعم جهود الحكومة يف تيس�ر الحوار بني الجهات الفاعلة الوطنية؛ وتعزيز املؤسس�ات الوطني�ة؛ ومحارب�ة اإلفات من العق�اب؛ وتعزيز وحماية حقوق اإلنس�ان؛ وتدعيم التنمية االجتماعية واالقتصادية للمرأة والش�باب؛ وإعادة إدماج الس�كان املتأثرين بالنزاع؛ وزيادة

آفاق التكامل اإلقليمي لبوروندي.

جمهورية الكونغو الديمقراطية. يف أعقاب عملية اإلبادة الجماعية التي ش�هدتها رواندا يف عام 1994 وتشكيل حكومة جديدة فيها، فر زهاء 1,2 مليون من الهوتو الروانديني — بمن فيهم عنارص شاركت يف ارتكاب أعمال اإلبادة الجماعية — إىل مقاطعتي كيفو املجاورتني يف جمهورية الكونغو الديمقراطية، التي كانت تعرف من قبل باس�م زائر. وش�هد عام 1996 عملي�ة تم�رد يف هاتني املقاطعتني. ويف عام 1997، س�يطرت قوات خاضع�ة لقيادة لوران ديزيريه كابيا، بمساعدة من رواندا وأوغندا، عىل العاصمة كينشاسا وأعادت تسمية البلد إىل جمهوري�ة الكونغو الديمقراطية. ويف عام 1998، بدأت يف مقاطعتي كيفو حركة تمرد ضد حكومة كابيا، يقودها التجمع الكونغويل من أجل الديمقراطية. واستوىل متمردون بمساعدة رواندا وأوغندا عىل قطاعات كبرة من البلد. ووعدت أنغوال وتشاد وناميبيا وزمبابوي بتقديم الدع�م العس�كري للرئيس كابيا، لكن املتمردين اس�تمروا يف إح�كام قبضتهم عىل املناطق الرشقي�ة من الكونغو. ودعا مجلس األمن إىل وقف إطاق النار وانس�حاب القوات األجنبية. ويف مطل�ع عام 1999، وقعت جمهوري�ة الكونغو الديمقراطية إضاف�ة إىل أنغوال وناميبيا ورواندا وأوغندا وزمبابوي اتفاق لوساكا لوقف إطاق النار، الذي نص عىل إجراء حوار بني الكونغوليني. ووقعت جمهورية الكونغو الديمقراطية وحركة تحرير الكونغو اتفاقا يف آب/

أغس�طس. وعقب ذلك، أنش�أ مجلس األمن بعثة منظمة األمم املتحدة يف جمهورية الكونغو الديمقراطية للمساعدة يف تنفيذ االتفاق.

ويف كان�ون الثاني/يناي�ر 2001، اغتي�ل الرئيس كابيا. وخلف�ه يف الحكم ابنه جوزيف كابي�ا. ويف ترشي�ن األول/أكتوبر بدأ الحوار الكونغويل - الكونغ�ويل الذي طال انتظاره يف أديس أبابا بإثيوبيا. ويف تموز/يوليه 2002، وقعت جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا اتفاق�ا يقيض بانس�حاب املحارب�ني الروانديني من جمهوري�ة الكونغ�و الديمقراطية. ويف أيلول/سبتمرب تم التوصل إىل اتفاق مماثل بني جمهورية الكونغو الديمقراطية وأوغندا. غر أن االش�تباكات تجددت ثانية بحلول ترشين األول/أكتوب�ر يف الجزء الرشقي من جمهورية الكونغو الديمقراطية مهددة بزعزعة االستقرار يف البلد بأكمله. وبحلول نهاية السنة، وافقت أطراف النزاع بوس�اطة األمم املتحدة وجنوب أفريقيا، عىل تش�كيل حكوم�ة انتقالية. وقام

Page 112: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

89 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

مجلس األمن بتوسيع بعثة منظمة األمم املتحدة يف جمهورية الكونغو الديمقراطية إىل 700 8 من األفراد العس�كريني، وتوسيع آفاق وجودها باتجاه الرشق، لكن القتال تجدد يف مقاطعة كيفو الجنوبية وتس�بب يف موجات هائلة من الاجئني. وأخرا، وقعت األطراف يف أيار/مايو 2003 اتفاق�ا لوقف إطاق النار يتعلق بمنطق�ة إيتوري. ويف أعقاب وقف إطاق النار أذن مجلس األمن بنرش قوة الطوارئ املؤقتة املتعددة الجنسيات يف منطقة بونيا عاصمة مقاطعة إيتوري، للمس�اعدة يف تثبيت اس�تقرار الحالة. ويف حزيران/يونيه من السنة نفسها، وقعت الحكومة وفصائل املعارضة الرئيس�ية يف البلد اتفاقا بش�أن الرتتيبات العس�كرية واألمنية، وجرى يف وقت الحق تنصيب حكومة وحدة وطنية انتقالية عىل أس�اس تقاس�م السلطة —

بقي�ادة الرئي�س كابيا. ثم قام مجلس األمن بزيادة عدد أفراد القوات العس�كرية يف البعثة ليصل إىل 800 10 فرد. وأذن للبعثة، عما بموجب الفصل السابع من ميثاق األمم املتحدة، باس�تعمال القوة من أجل الوفاء بالوالية املنوطة بها يف مقاطعات إيتوري وكيفو الش�مالية وكيف�و الجنوبي�ة. ويف أيلول/س�بتمرب، نقلت ق�وة الط�وارئ املؤقتة املتعددة الجنس�يات

مسؤولياتها األمنية إىل بعثة منظمة األمم املتحدة يف جمهورية الكونغو الديمقراطية.

ويف تموز/يولي�ه 2006، أجريت أول انتخابات حرة ونزيهة يف الكونغو لم تش�هدها من 46 عام�ا، اق�رتع فيها الناخب�ون عىل اختيار جمعي�ة وطنية تتألف م�ن 500 مقعد. وفاز جوزيف كابيا بالرئاسة يف انتخابات إعادة أجريت يف ترشين األول/أكتوبر. واعتربت العملية

االنتخابية واحدة من أعقد العمليات عىل اإلطاق التي ساعدت األمم املتحدة يف تنظيمها.

ومن خال بعثة منظمة األمم املتحدة يف الكونغو، واصلت األمم املتحدة املش�اركة بش�كل نش�ط يف محاولة التوص�ل إىل حل للنزاع يف مقاطعة كيفو الش�مالية ب�ني الجيش والقوات املنشقة. ويف ترشين األول/أكتوبر 2008، استخدمت املركبات املصفحة لألمم املتحدة لوقف تقدم التجمع الكونغويل من أجل الديمقراطية الزاحف صوب مدينة غوما بعد تقهقر الجيش الوطني تحت ضغوط املتمردين. وجرى نرش حفظة السام من غوما إىل كيفو الشمالية. ويف ترشين الث�اني/نوفمرب، عزز مجلس األمن البعثة بأفراد إضافيني من حفظة السام عددهم 085 3 فردا مشرا إىل “قلقه البالغ من تدهور الحالة اإلنسانية وخاصة الهجمات املستهدفة للسكان املدنيني والعنف الجنيس واستخدام األطفال املجندين واإلعدامات بإجراءات موجزة”.

ويف تموز/يولي�ه 2010، تحول�ت بعث�ة منظم�ة األم�م املتح�دة يف جمهوري�ة الكونغو الديمقراطية إىل بعثة منظمة األمم املتحدة لتحقيق االس�تقرار يف جمهورية الكونغو الديمقراطي�ة، بما يعك�س املرحلة الجديدة الت�ي بلغها هذا البلد. وق�رر مجلس األمن أن تتك�ون بعثة تحقيق االس�تقرار إضاف�ة إىل عنرصيها املدني والقانوني م�ن عدد أقىص من األفراد العس�كريني قوامه 815 19 فردا، و760 مراقبا عس�كريا، و391 من أفراد الرشطة، و050 1 فردا من وحدات الرشطة املش�كلة. وقرر املجل�س أيضا أن يرتهن إدخال تغيرات إضافي�ة يف هيئ�ة البعثة بتط�ورات الحالة بم�ا يف ذلك: اس�تكمال العمليات العس�كرية يف مقاطعتي كيفو الش�مالية وكيفو الجنوبية ويف املقاطعات الرشقية؛ وتحسن قدرة الحكومة

Page 113: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 90

عىل حماية الس�كان؛ وتوطيد سلطة الدولة يف جميع أنحاء جمهورية الكونغو الديمقراطية. ويف حزيران/يوني�ه 2012، ق�رر املجلس أن تتوىل البعثة تقديم الدعم التقني واللوجس�تي

لتنظيم وإجراء انتخابات يف املقاطعات واملحليات.

ويف 20 ترشين الثاني/نوفمرب 2012، وبعد معارك طاحنة شاركت فيها القوات املسلحة التابع�ة لجمهورية الكونغو الديمقراطية وبعثة منظمة األمم املتحدة لتحقيق االس�تقرار يف جمهوري�ة الكونغ�و الديمقراطية؛ احتلت قوات ما كان يعرف باملؤتم�ر الوطني للدفاع عن الش�عب — والذي عرف فيما بعد باس�م حركة 23 مارس )23 م( — مدينة غوما، لكنها انس�حبت منه�ا يف 2 كانون األول/ديس�مرب. وال يزال املوقف يف رشق�ي جمهورية الكونغو الديمقراطية هشا حيث تواصل عنارص تابعة لحركة 23 مارس إحكام سيطرتها عىل قطاع

كبر من مقاطعة كيفو الشمالية.

ويف ش�باط/فرباير 2013، ج�رى يف أديس أبابا بإثيوبيا، توقيع االتفاق اإلطاري بش�أن الس�ام واألمن والتعاون يف جمهورية الكونغو الديمقراطي�ة ومنطقة البحرات الكربى من قبل ممثيل 11 من بلدان املنطقة، واالتحاد األفريقي واملؤتمر الدويل املعني بمنطقة البحرات الك�ربى، والجماعة اإلنمائية للجنوب األفريقي واألمني العام لألمم املتحدة. ويف آذار/مارس، م�دد مجلس األمن والية البعثة حتى 31 آذار/مارس 2014 وأنش�أ ‘ل�واء التدخل’ لتعزيز عمليات حفظ الس�ام. وقرر املجلس أن يكون إنش�اء اللواء لفرتة مبدئية مدتها سنة واحدة

ضمن السقف العددي املأذون به لقوات البعثة.

جمهوري�ة أفريقيا الوس�طى. ب�دأ النزاع يف جمهوري�ة أفريقيا الوس�طى عندما نظم الجنود سلس�لة من حركات العصيان يف منتصف التسعينيات. ويف عام 1998، أنشأت األمم املتحدة بعثة األمم املتحدة يف جمهورية أفريقيا الوسطى للمساعدة يف تحسني الحالة األمنية يف العاصمة بانغي. وقدمت األمم املتحدة أيضا املس�اعدة لانتخابات الرئاس�ية التي أجريت يف عام 1999. ويف شباط/فرباير عام 2000، خلف مكتب األمم املتحدة لدعم بناء السام يف

جمهورية أفريقيا الوسطى البعثة.

ويف آذار/مارس 2003، اس�تولت مجموعة عسكرية من املتمردين عىل السلطة وأطاحت بالرئي�س املنتخ�ب. وأدان مجلس األمن االنقاب وش�دد عىل رضورة أن تضع الس�لطات يف بانغي خطة للحوار الوطني تتضمن تحديد إطار زمني إلجراء االنتخابات. وأس�فرت عملية للح�وار الوطني عن إج�راء جولتني لانتخابات الترشيعية والرئاس�ية يف ع�ام 2005. ويف جولة اإلعادة النهائية انتخب فرانسوا بوزيزه الذي قاد عملية االنقاب رئيسا. وعقد املجلس

الوطني املنتخب حديثا أوىل دوراته العادية يف منتصف عام 2006.

ولعب مكتب األمم املتحدة لدعم بناء الس�ام يف جمهورية أفريقيا الوس�طى دورا هاما يف تش�جيع التوقيع يف عام 2008 عىل اتفاق السام الشامل بني الحكومة وثاث من مجموعات املتمردين الرئيسية. كما يرس إجراء الحوار السيايس الشامل يف كانون األول/ديسمرب 2008 بني الحكومة وقادة مجموعات املتمردين واملعارضني السياس�يني يف املنفى، وممثيل املجتمع

Page 114: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

91 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

املدن�ي وأصحاب املصلحة اآلخرين. ودعا الحوار إىل إنش�اء حكومة وح�دة وطنية؛ وإجراء انتخابات محلية وترشيعية ورئاس�ية؛ وإنش�اء لجنة للحقيقة واملصالحة؛ واستهال برامج

لنزع ساح املحاربني السابقني وترسيحهم وإعادة إدماجهم.

ويف ع�ام 2009، خل�ف مكتب األم�م املتحدة املتكام�ل لبناء الس�الم يف جمهورية أفريقي�ا الوس�طى مكتب األمم املتحدة لدعم بناء الس�ام يف جمهورية أفريقيا الوس�طى. ويعم�ل املكت�ب املتكامل لبناء الس�ام بموجب والية م�ن مجلس األمن لتقديم املس�اعدة يف توطيد الس�ام واملصالحة الوطنية وتعزيز املؤسسات الديمقراطية بتكريس سيادة القانون وتعبئة الدعم السيايس واملوارد الدولية من أجل إعادة اإلعمار الوطني واإلنعاش االقتصادي.

ويسهم املكتب أيضا يف زيادة الوعي بقضايا حقوق اإلنسان.

ويف نهاية عام 2012، تمكن ائتاف للمتمردين يعرف باسم ائتاف سيليكا من السيطرة عىل قطاعات كبرة من البلد. وأعقب ذلك التوقيع يف كانون الثاني/يناير 2013 يف العاصمة الغابونية ليربفيل، برعاية الجماعة االقتصادية لدول وس�ط أفريقيا، عىل اتفاقات تستهدف تس�وية ه�ذه األزمة. ووفر املكت�ب الدعم اللوجس�تي والتقني للمفاوض�ات التي جرت بني األط�راف املتحارب�ة. ويف 24 كان�ون الثاني/يناي�ر مدد مجل�س األمن والي�ة املكتب حتى

31 كانون الثاني/يناير 2014.

غرب أفريقيا

يف عام 2001، قرر األمني العام إنش�اء مكتب املمثل الخاص لألمني العام لغرب أفريقيا )www.un.org/unowa( لتدعي�م اس�رتاتيجية دون إقليمي�ة متكامل�ة تش�مل األمم املتحدة ورشكاءها وتهدف إىل التصدي ملجمل املشاكل السياسية واالقتصادية واالجتماعية املرتابطة الت�ي تواجهها بلدان غ�رب أفريقيا. ويوجد مقر املكتب يف داكار بالس�نغال، وقد دخل حيز

العمل يف عام 2002.

ويع�د مكت�ب املمثل الخاص لألمني العام لغرب أفريقيا أول مكتب إقليمي لبناء الس�ام. ويق�وم املكتب ب�أدوار يف إطار بذل املس�اعي الحميدة ومهام خاصة أخ�رى يف بلدان غرب أفريقيا، ويتوىل االتصال باملنظمات دون اإلقليمية وتقديم التقارير إىل مقر األمم املتحدة عن القضايا اإلنمائية الرئيس�ية. وينخرط املمثل الخاص عن قرب يف الجهود الدولية الرامية إىل حل النزاعات يف كوت ديفوار وليربيا. ويش�ارك املكت�ب يف التصدي لتحديات عابرة للحدود مثل استخدام املرتزقة؛ وتجنيد األطفال؛ وانتشار األسلحة الصغرة؛ وإصاح القطاع األمني؛ وإح�ال الديمقراطي�ة؛ وتحقيق التكامل االقتص�ادي؛ ومعالجة بطالة الش�باب؛ والتعاون ع�رب الحدود. وينظم املكتب اجتماعات إقليمية تهدف إىل كفالة تس�اوق برامج نزع س�اح

املحاربني السابقني وترسيحهم وإعادة إدماجهم.

Page 115: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 92

ويش�غل املمث�ل الخاص أيضا منصب رئي�س لجنة الكامرون ونيجري�ا املختلطة، التي أنش�أها األم�ني العام بن�اء عىل طلب رئييس نيجري�ا والكامرون للنظ�ر يف جميع الجوانب املتعلق�ة بتنفي�ذ قرار محكمة العدل الدولية الصادر يف ترشين األول/أكتوبر 2002 بش�أن الح�دود بني البلدي�ن. وكانت العاقات بني الكامرون ونيجريا قد توترت بس�بب مس�ائل تتصل بحدودهما األرضية املمتدة ملسافة 600 1 كيلومرتا، من بحرة تشاد حتى شبه جزيرة باكايس شاملة حدودا بحرية يف خليج غينيا. ويف عام 2006، وقع رئيسا البلدين اتفاقا إلنهاء النزاع الحدودي بش�أن ش�به جزيرة باكايس يف أعقاب وس�اطة مكثفة قام بها األمني العام. وبحلول منتصف آب/أغسطس، سحبت نيجريا قواتها بالكامل ونقلت السلطة عىل املنطقة رس�ميا إىل الكامرون. ويف عام 2007، اتفق الطرفان عىل ترس�يم خط الحدود البحرية بني البلدين، لتحل من ثم مس�ألة القطاعات األربعة التي تناولها قرار املحكمة. ويواصل البلدان

إحراز تقدم يف تعليم حدودهما األرضية املشرتكة تحت إرشاف اللجنة املختلطة.

كوت ديفوار. يف أيلول/سبتمرب 2002، حاول عسكريون قلب نظام الحكم يف كوت ديفوار وتمكن�وا من احتال القطاع الش�مايل من البلد. وأس�فرت محاولة االنقاب عن تقس�يم فعيل لك�وت ديفوار حيث اقترص نطاق س�يطرة حكومة الرئيس لوران غباغب�و عىل جنوب الباد. وتس�بب القتال يف نزوح أعداد هائلة من املرشدين. وأنش�أت الجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقي�ا قوة لحفظ الس�ام يف ك�وت ديفوار لرصد وق�ف إطاق النار الذي ت�م التوصل إليه بني الحكوم�ة وإحدى جماعات املتمردين. ويف كان�ون الثاني/يناير 2003، اتفقت الحكومة وجماعات املتمردين األخرى عىل إعان وقف إطاق النار. وبعد التوصل إىل وقف إلطاق النار، شكل الرئيس غباغبو يف آذار/مارس حكومة مصالحة وطنية. وعقب شهرين من ذلك التطور وقع الجيش، والقوات املس�لحة للقوى الجدي�دة — املؤلفة من ثاث جماعات للمتمردين — اتفاق�ا لوقف إطاق النار. ويف ما بعد، أنش�أ مجلس األمن بعثة األم�م املتحدة يف كوت ديفوار لتيس�ر تنفيذ االتفاق. لكن القوى الجديدة رفضت يف أيلول/سبتمرب تعيينات الرئيس غباغبو ملنصب�ي وزيري الدف�اع واألمن الداخيل وانس�حبت م�ن الحكومة. واحتجت أيض�ا عىل عدم

تفويض الرئيس غباغبو سلطات كافية لرئيس الوزراء وحكومة املصالحة الوطنية.

واس�تجابة لهذا الوضع، أنش�أ مجلس األمن يف مطلع عام 2004 عملي�ة األمم املتحدة يف كوت ديفوار، وطلب إىل األمني العام نقل سلطات بعثة األمم املتحدة يف كوت ديفوار والقوات التابع�ة للجماع�ة االقتصادية لدول غرب أفريقيا إىل العملية، وأذن أيضا للقوات العس�كرية الفرنس�ية املوج�ودة يف ك�وت ديفوار باس�تخدام جميع الوس�ائل الرضورية لدع�م البعثة الجديدة، التي س�مح لها بقوام أقصاه 240 6 من أفراد القوات العس�كريني، وكلفها بوالية

واسعة النطاق.

ويف نيس�ان/أبريل 2005، ب�دأت الحكوم�ة والق�وات املس�لحة للقوى الجديدة س�حب أس�لحتهما م�ن جبهة القت�ال — وه�ي منطقة كانت تخضع لس�يطرة حفظة الس�ام يف عملي�ة األم�م املتح�دة يف كوت ديف�وار والقوات الفرنس�ية امل�أذون لها من األم�م املتحدة.

Page 116: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

93 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويف حزيران/يوني�ه، ج�دد مجلس األمن أم�د العملية ملنع تدهور الحال�ة. ويف آذار/مارس 2007، وقع الرئيس غباغبو وغيوم س�ورو، األمني العام للقوى الجديدة ‘اتفاق واغادوغو’. وقد دعا هذا االتفاق إىل إنشاء حكومة انتقالية جديدة؛ وإجراء انتخابية حرة ونزيهة؛ وإدماج القوى الجديدة يف القوات املس�لحة الوطنية؛ وحل امليليش�يات؛ واستبدال ما يسمى بمنطقة الثق�ة التي تفصل املناط�ق الخاضعة لس�لطة الحكومة يف الجنوب ع�ن املناطق الخاضعة

للمتمردين يف الشمال ‘بخط أخرض’ تتوىل رصده عملية األمم املتحدة يف كوت ديفوار.

وأجريت االنتخابات الرئاس�ية يف ترشين الثاني/نوفمرب 2010؛ وأعلنت لجنة االنتخابات املس�تقلة فوز الحس�ن وات�ارا يف االنتخابات. لكن رئي�س املجلس الدس�توري اعترب نتائج االنتخاب�ات باطلة، وأعلن أن الرئي�س غباغبو هو الفائز فيها. وعليه، أعلن كل من الحس�ن واتارا وغباغبو فوزه بالرئاس�ة وأقس�م كاهم�ا يمني تويل منصب الرئي�س. واعرتفت األمم املتح�دة واالتحاد األفريق�ي والجماعة االقتصادية ل�دول غرب أفريقي�ا واالتحاد األوروبي ومعظم الدول بالحس�ن واتارا رئيس�ا منتخبا، ودعت الس�يد غباغبو إىل ترك كريس الحكم. لكنه رفض وطلب من حفظة السام التابعني لألمم املتحدة مغادرة كوت ديفوار. وإزاء ذلك ج�دد مجلس األمن والي�ة العملية حتى نهاية حزيران/يونيه 2011، وقرر إرس�ال 000 2 فرد إضافيني من حفظة السام. وأوقف البنك الدويل قروضه إىل كوت ديفوار وفرض حظر

السفر عىل السيد غباغبو وحلفائه.

ويف نيس�ان/أبريل 2011، ويف أعقاب عمليات عس�كرية ش�نتها مجتمعة الق�وات املوالية للرئيس واتارا وعملية األمم املتحدة يف كوت ديفوار والقوات الفرنس�ية، اعتقل الس�يد غباغبو ووضع رهن تحفظ الحكومة. وصدق املجلس الدستوري عىل نتائج االنتخابات الرئاسية التي تؤكد فوز الس�يد واتارا، ناقض�ا بذلك قراره الصادر يف ع�ام 2010 برفض هذه النتائج. ويف أيار/مايو 2011، أقس�م السيد واتارا الوالء كرئيس لكوت ديفوار. ويف ترشين الثاني/نوفمرب أص�درت املحكم�ة الجنائية الدولية أم�را بالقبض عىل الس�يد غباغبو بتهم�ة ارتكاب جرائم ضد اإلنس�انية وقامت الس�لطات اإليفوارية بنقله إىل مركز االحتجاز التابع للمحكمة الجنائية

الدولية يف الهاي.

ويف حزيران/يونيه 2012، تعرض حفظة الس�ام التابعون لعملية األمم املتحدة يف كوت ديفوار العتداءات من قبل عنارص مسلحة مجهولة الهوية أثناء قيامهم بدوريات استطاعية يف جنوب غرب كوت ديفوار، أس�فرت عن مقتل س�بعة عسكريني من الكتيبة النيجرية. ويف تموز/يولي�ه، جدد مجلس األمن والية عملية األم�م املتحدة يف كوت ديفوار حتى 31 تموز/

يوليه 2013 وعدل قوام العنرص العسكري فيها إىل 837 8 فردا.

ليربي�ا. بعد ثماني�ة أعوام من الرصاع األه�يل، تولت حكومة منتخب�ة ديمقراطيا مقاليد الحكم يف ليربيا يف عام 1997، وجرى إنش�اء مكتب األمم املتحدة لدعم بناء السام يف ليربيا. وم�ع ذل�ك، اندلع القت�ال يف عام 1999 بني الق�وات الحكومية وجبه�ة الليبريني املتحدين من أجل املصالحة والديمقراطية. ويف مطلع عام 2003 ظهرت إىل الوجود جماعة مس�لحة

Page 117: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 94

جدي�دة — هي حرك�ة الديمقراطي�ة يف ليربيا. ومع حلول ش�هر أيار/ماي�و، كانت قوات املتمردي�ن تس�يطر ع�ىل 60 يف املائة من مس�احة ليربيا. وعندما اجتمع�ت األطراف يف أكرا بغانا، إلجراء مباحثات سام برعاية الجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا، أعلنت املحكمة الخاصة لس�راليون التي تدعمه�ا األمم املتحدة إدانته�ا للرئيس الليبري تش�ارلز تايلور، بتهم�ة ارت�كاب جرائم حرب يف س�راليون يف أثناء الحرب األهلية الت�ي دارت رحاها يف هذا البلد ملدة عرش س�نوات. وعرض الرئيس تش�ارلز تايلور أن ينحي نفس�ه عن عملية السام. وبع�د انقضاء أس�بوعني، وقع�ت الحكومة وجبه�ة الليبريني املتحدين م�ن أجل املصالحة والديمقراطية، وحركة الديمقراطية يف ليربيا، اتفاقا لوقف إطاق النار يف سبيل التوصل إىل اتفاق سام شامل يف غضون 30 يوما وتشكيل حكومة انتقالية بدون وجود الرئيس تشارلز تايل�ور فيها. وبالرغم من تلك التط�ورات الباعثة لألمل، تصاعد االقتت�ال ونرشت الجماعة

االقتصادية لدول غرب أفريقيا قوة طليعية زاد قوامها عىل 000 1 من العسكريني.

ويف منتصف آب/أغس�طس استقال الرئيس تش�ارلز تايلور، وخلفه نائب الرئيس موىس ب�اه. وبعدها بأيام تمكن املمثل الخاص لألمني العام من إنجاز اتفاق بني األطراف لضمان س�بيل غر معاق لتوصيل املس�اعدات اإلنس�انية إىل جمي�ع املناطق الخاضعة لس�يطرتها وااللتزام بأمن العاملني يف مجال تقديم املعونة. ووقعت األطراف أيضا اتفاقا شاما للسام.

ويف أيلول/س�بتمرب 2003، أنش�أ مجلس األمن بعثة األمم املتحدة يف ليربيا — بقوام يرب�و ع�ىل 000 15 م�ن األف�راد العس�كريني؛ وما يزي�د ع�ىل 000 1 من أف�راد الرشطة املدنية — الس�تبدال قوة االتحاد االقتصادي لدول غرب أفريقيا والحلول محل مكتب األمم املتحدة يف ليربيا. وتضمنت والية البعثة: رصد وقف إطاق النار؛ واملس�اعدة يف نزع س�اح جميع األطراف املسلحة وترسيحها وإعادة إدماجها وإعادة توطينها؛ وتوفر األمن يف املنشآت الحكومية الرئيس�ية والهياكل األساس�ية الحيوية؛ وحماية موظف�ي األمم املتحدة ومرافقها واملدنيني العاملني فيها؛ وتقديم الدعم يف مجال املس�اعدة اإلنسانية وحقوق اإلنسان. وكلفت البعثة أيضا بتوفر مس�اعدة للحكومة االنتقالية يف صياغة اس�رتاتيجية لتدعيم مؤسساتها بغي�ة إج�راء انتخابات حرة ونزيه�ة بحلول ترشي�ن األول/أكتوبر 2005. وحس�بما كان مقررا، استبدل جنود قوات الجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا وعددهم 500 3 جندي، ش�اراتهم وارتدوا ‘الخوذات الزرقاء’ لألمم املتحدة. ويف ترشين األول/أكتوبر، جرى تنصيب الحكوم�ة االنتقالي�ة الوطنية بقيادة الرئي�س غويدي براينت، وأعاد نائب الرئيس الس�ابق

موىس باه كمية كبرة من األسلحة إىل حفظة السام التابعني لألمم املتحدة.

ويف أواخر عام 2004، حلت امليليشيات املتحاربة يف ليربيا رسميا يف احتفال أجري يف مقر بعث�ة األمم املتح�دة يف مونروفيا. ويف ترشين األول/أكتوبر 2005، وبعد 15 عاما من النزاع تمكن شعب ليربيا بمساعدة األمم املتحدة من إجراء أول انتخابات تيل انتهاء النزاع، انتخبت فيها إيلني جونس�ون - سرليف رئيس�ة. وبانتهاء ش�باط/فرباير 2006، عاد ما يزيد عىل

000 300 ليبري من املرشدين داخليا إىل قراهم.

Page 118: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

95 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويف ع�ام 2007، أصبحت ليربيا مؤهلة لتلقي املس�اعدة من صندوق بناء الس�ام التابع لألمم املتحدة. وخصصت األموال ملشاريع تعزيز السام ومجابهة انعدام األمن وحفز التنمية

األعم يف ليربيا. وبدأ العمل يف هذه املشاريع يف عام 2009.

ويف أيلول/س�بتمرب 2012، م�دد مجل�س األمن والي�ة بعثة األمم املتح�دة يف ليربيا حتى 30 أيلول/س�بتمرب 2013. وواف�ق املجل�س عىل توصي�ات األمني الع�ام بتخفيض القوام العس�كري لبعثة األم�م املتحدة يف ليربيا إىل زهاء 750 3 ف�ردا بحلول تموز/يوليه 2015. وقرر املجلس أيضا زيادة قوام الوحدات الرشطية املشكلة املأذون بها بإضافة ثاث وحدات إضافية إليها ليصل عدد أفرادها إىل سقف جديد أقصاه 795 1 فردا. ويرتهن إعادة تشكيل البعثة يف املستقبل بتطور الحالة عىل أرض الواقع وتحسن قدرة الحكومة عىل حماية السكان والغاي�ة من ذلك ه�ي أن ينتقل إىل القوات الحكومية تدريجيا الدور األمني الذي تؤديه بعثة

األمم املتحدة يف ليربيا.

غينيا - بيس�او. يف حزيران/يونيه 2009، أنشئ مكتب األمم املتحدة املتكامل لبناء الس�الم يف غينيا - بيس�او لفرتة مبدئية مدتها 12 ش�هرا تبدأ يف 1 كان�ون الثاني/يناير وتنته�ي يف 31 كانون األول/ديس�مرب 2010. وج�اء هذا املكتب خلفا ملكت�ب األمم املتحدة لدع�م بناء الس�ام يف غينيا - بيس�او، الذي كان قد اس�تهل أعمال�ه يف آذار/مارس 1999 عقب فرتة من النزاع ش�هدتها غينيا - بيس�او. ويف نيس�ان/أبريل 2010، وقعت يف غينيا - بيس�او مجددا بعض القاقل ش�ملت احتجاز الجنود لفرتة قصرة من الوقت رئيس الوزراء كارل�وس غوميس جونيور ومعه رئيس األركان العس�كرية. ويف هذا الس�ياق الصعب، قدم املكت�ب املتكامل مس�اعدة للجنة بناء الس�ام التابعة لألمم املتحدة فيم�ا كانت تضطلع به م�ن جه�ود متعددة األبعاد يف غينيا - بيس�او؛ وعم�ل املكتب عىل تعزيز قدرات املؤسس�ات الوطنية يف صون النظام الدس�توري واحرتام سيادة القانون؛ وقدم الدعم إلنشاء نظم فعالة وكف�ؤة إلنفاذ القوانني والعدالة الجنائية؛ وقدم الدعم أيضا لصياغة وتنس�يق اس�رتاتيجية إلصاح القطاع األمني؛ وأس�هم يف تعزيز حقوق اإلنسان عىل وجه العموم وحقوق املرأة عىل وج�ه الخصوص. وحرص املكتب املتكامل يف قيام�ه بذلك عىل التعاون مع االتحاد األفريقي وجماع�ة البلدان الناطق�ة بالربتغالية والجماع�ة االقتصادية لدول غ�رب أفريقيا واالتحاد

األوروبي ورشكاء آخرين.

ويف 12 نيس�ان/أبريل 2012، نفذت عنارص يف القوات املس�لحة لغينيا - بيس�او انقابا عس�كريا، جرى يف س�ياقه القبض ع�ىل الرئيس املؤق�ت رايموندو بري�را، ورئيس الوزراء ورئيس هيئة األركان العامة للقوات املس�لحة الجنرال أنتونيو أنديجاي واحتجازهما. ووقع هذا االنقاب عىل خلفية التوترات الناجمة عن رفض خمس�ة من مرش�حي الرئاس�ة التسعة نتيج�ة الجولة األوىل لانتخاب�ات التي عقدت يف آذار/مارس من ذل�ك العام. وأدان مجلس األمن االنقاب وطالب باإلفراج غر املرشوط عن جميع املسؤولني. وعقب مناقشات أجريت يف 27 نيس�ان/أبريل بني أعضاء املجلس العسكري والجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا،

Page 119: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 96

واف�ق العس�كريون عىل نرش قوات للجماعة يف غينيا - بيس�او واإلفراج ع�ن الرئيس املؤقت بري�را ورئيس الوزراء، اللذان س�افرا وقتها م�ع وفد الجماعة العائ�د إىل أبيدجان يف كوت

ديفوار.

ويف ش�باط/فرباير 2013، م�دد مجلس األمن والي�ة مكتب األمم املتح�دة املتكامل لبناء السام يف غينيا - بيساو حتى 31 أيار/مايو 2013.

س�راليون. يف عام 1991، شنت الجبهة املتحدة الثورية حربا ساعية إىل اإلطاحة بحكومة س�راليون، لكن القوات املس�لحة للبل�د قامت هي ذاتها باإلطاح�ة بالحكومة يف عام 1992. ويف ع�ام 1995، عني األمني الع�ام مبعوثا خاصا قام بالتعاون م�ع منظمة الوحدة األفريقية والجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا، بالتفاوض من أجل إعادة الحكم املدني. ويف أعقاب انتخاب�ات رئاس�ية أجريت يف ع�ام 1996 قاطعتها الجبه�ة املتحدة الثوري�ة، تنازل الجيش عن الس�لطة للفائز يف هذه االنتخابات وهو، أحمد تيج�ان كباه. ثم أعان املبعوث الخاص عىل التف�اوض الذي انتهى إىل إب�رام اتفاق أبيدجان لعام 1996 بني حكومة س�راليون والجبهة املتح�دة الثوري�ة. ويف أعقاب انقاب عس�كري وقع يف عام 1997، انض�م الجيش إىل الجبهة املتحدة الثورية لتشكيل مجلس عسكري للحكم. وانتقل الرئيس كباه للعيش يف املنفى، وفرض مجلس األمن عىل س�راليون حظرا نفطيا وحظرا عىل األس�لحة — وأذن للجماعة االقتصادية

لدول غرب أفريقيا بضمان تنفيذ هذا الحظر باس�تخدام قوات فريق الرصد التابع للجماعة.

ويف ش�باط/فرباير 1998، وردا عىل هجوم ش�نه متمردون من قوات املجلس العسكري الحاكم، قام فريق الرصد بعمليات عسكرية نجم عنها سقوط املجلس. وعاد الرئيس كباه إىل تويل مهام منصبه وأنهى املجلس إجراءات الحظر التي فرضها عىل سراليون. ويف حزيران/

يونيه أنش�أ مجلس األمن بعثة مراقبي األمم املتحدة يف سراليون لرصد الحالة األمنية ونزع س�اح املحاربني وإعادة هيكلة القوات األمنية. وقامت أفرقة غر مسلحة تابعة للبعثة تحت حماي�ة وفرها فريق الرصد التابع للجماعة االقتصادية ل�دول غرب أفريقيا، بتوثيق فظائع

وانتهاكات حقوق اإلنسان التي شهدتها سراليون.

غر أن ائتاف املتمردين تمكن برسعة من اس�تعادة س�يطرته عىل أكثر من نصف البلد، وق�ام يف كان�ون الثاني/يناي�ر 1999 باجتياح العاصمة فريت�اون. ويف وقت الحق من هذا الش�هر اس�تعادت قوات فريق الرصد الس�يطرة ع�ىل فريتاون وأعادت تنصي�ب الحكومة. وأس�ف�ر االقتت�ال عن ترشيد 000 700 ش�خص داخليا ونزوح أعداد م�ن الاجئني تناهز 000 450 الجئ. وبالتش�اور م�ع دول غرب أفريقيا بدأ املمثل الخاص جهودا دبلوماس�ية لفت�ح مجال للحوار مع املتمردين. وأس�فرت املفاوضات عن توقيع اتفاق لومي للس�ام يف

تموز/يوليه إلنهاء الحرب وتشكيل حكومة وحدة وطنية.

واس�تبدل مجلس األمن بعثة مراقبي األمم املتحدة يف س�راليون يف ترشين األول/أكتوبر 1999 ببعثة أكرب هي بعثة األمم املتحدة يف س�راليون ملس�اعدة األطراف عىل وضع االتفاق موضع التنفيذ، واملس�اعدة يف نزع الس�اح وترسيح وإعادة إدماج زهاء 000 45 محارب.

Page 120: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

97 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويف ش�باط/فرباير ع�ام 2000 وعقب اإلعان عن انس�حاب فريق الرص�د التابع للجماعة االقتصادي�ة لدول غرب أفريقيا، زيد قوام البعثة إىل 000 11 من أفراد القوات العس�كرية. لك�ن جنود الجبهة املتحدة الثورية اعتدوا يف نيس�ان/أبريل عىل ق�وات األمم املتحدة وقتلوا أربع�ة من حفظ�ة الس�ام، وأرسوا قرابة 500 فرد تابع�ني لألمم املتح�دة. ويف أيار/مايو استطاعت القوات الربيطانية العاملة يف إطار اتفاق ثنائي تأمني العاصمة ومطارها وساعدت يف القبض عىل فوداي سانكوه قائد الجبهة املتحدة الثورية. وبحلول نهاية الشهر كان نصف عدد أرسى األمم املتحدة مطلق الرساح. وزاد مجلس األمن قوات البعثة إىل 000 13 من أفراد القوات العس�كرية للمساعدة يف إعادة السام إىل نصابه، ويف تموز/يوليه تمكنت البعثة من إنق�اذ باقي الرهائن. ويف آب/أغس�طس بدأ املجلس عملية إنش�اء محكم�ة خاصة ملحاكمة

املسؤولني عن ارتكاب جرائم الحرب.

ويف ترشين الثاني/نوفمرب 2001، اس�تكملت بعثة األمم املتحدة يف سراليون نرش قواتها يف جمي�ع مناط�ق البلد، واس�تكملت عملية نزع الس�اح يف أيار/ماي�و 2002. ويف أعقاب انتخاب�ات رئاس�ية وبرملاني�ة أجريت يف أيار/مايو 2002 ركزت البعثة عىل بس�ط س�لطة الدولة يف كافة أنحاء س�راليون وإعادة إدماج املحاربني الس�ابقني وإعادة توطني املرشدين داخليا والعائدين. ويف كانون األول/ديسمرب، استكملت عملية إعادة توطني املرشدين داخليا ويف تموز/يوليه 2004 استكملت عملية اإلعادة للوطن التي شملت 000 280 من الاجئني الس�راليونيني. ويف منتصف ع�ام 2002 بدأت كل من لجنة الحقيق�ة واملصالحة واملحكمة

الخاصة لسراليون أعمالهما.

وعندما س�حبت بعثة األمم املتحدة يف س�راليون يف كانون األول/ديس�مرب 2005، تركت بلدا يش�عر بإحساس متزايد باالستقرار ويشهد تحس�نا يف الخدمات األساسية. ويف كانون الثان�ي/يناير 2006، تم اس�تبدال البعثة بمكتب األمم املتحدة املتكامل يف سراليون، الذي

مثل أول مكتب متكامل تنشئه األمم املتحدة لدعم عملية لتوطيد السام.

وحقق�ت جه�ود التنمية يف س�راليون قفزة كب�رة إىل األمام عندما اختصته�ا لجنة بناء السام، مع بوروندي، بباكورة أنشطتها. ففي آذار/مارس 2007، وبناء عىل توصية اللجنة أتاح بان كي - مون األمني العام مبلغ 35 مليون دوالر لس�راليون من صندوق بناء الس�ام التابع لألمم املتحدة الذي كان قد أس�س يف ترشين األول/أكتوبر من العام األس�بق، ملساعدة

البلدان الخارجة من النزاع عىل إعادة البناء وتجنب العودة إىل سفك الدماء.

ويف تموز/يولي�ه 2007، بدأت يف س�راليون حم�ات لانتخابات الرئاس�ية والربملانية، وتضمن�ت املس�اهمة الت�ي قدمه�ا مكتب األم�م املتحدة املتكام�ل تدريب 49 م�ن موظفي املقاطع�ات عىل إج�راءات االقرتاع وإحصاء األص�وات من أجل نقل هذه الخ�ربات إىل زهاء 000 37 من موظفي االقرتاع. وأجريت االنتخابات يف آب/أغس�طس وشهدت حضورا عاليا للمقرتعني. ويف انتخابات إعادة، انتخب إيرنست باي كوروما رئيسا. وتوىل مقاليد منصبه يف

ترشين الثاني/نوفمرب 2007.

Page 121: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 98

ويف آب/أغس�طس 2008، أنش�أ مجل�س األمن مكتب األم�م املتح�دة املتكامل لبناء الس�الم يف س�راليون، الذي حل محل مكتب األمم املتحدة املتكامل يف س�راليون. ويتألف هذا املكتب من 70 موظفا ويوفر املشورة من أجل توطيد السام ودعم تدريب قوات الرشطة والقوات األمنية والوطنية. ويس�اعد املكتب أيضا يف بناء املؤسس�ات الديمقراطية يف س�بيل

تعزيز الحوكمة الرشيدة وحقوق اإلنسان.

وس�اعد مكتب األمم املتحدة املتكامل لبناء الس�ام يف س�راليون يف التحضر لانتخابات الرئاس�ية والربملانية واالنتخابات املحلية التي أجريت يف 17 ترشين الثاني/نوفمرب 2012. واعتربت هذه االنتخابات — وهي الثالثة منذ نهاية الحرب األهلية — تجربة ناجحة لشعب س�راليون ومؤسس�اته. وفاز الرئيس كوروما باالنتخابات وجرى تنصيبه يف شباط/فرباير 2013. ويف آذار/م�ارس مدد مجلس األمن والية املكتب حتى 31 آذار/مارس 2014 وقرر أن يك�ون هذا التاري�خ، وفقا آلراء الحكومة وطبقا لألحوال املوج�ودة عىل أرض الواقع، هو

تاريخ إغاق املكتب بشكل كامل.

مايل. أصبحت مايل يف عام 2012 مبعثا لقلق كبر عىل الصعيد الدويل. ففي منتصف كانون الثاني/يناي�ر قامت القوات التابعة للحركة الوطني�ة لتحرير أزواد )الطوارق(، والجماعات اإلس�امية املس�لحة بما فيها حركة أنصار الدين وتنظيم القاعدة يف باد املغرب اإلس�امي وحرك�ة التوحيد والجهاد يف غ�رب أفريقيا ومعها جنود هاربون من الخدمة العس�كرية يف القوات املس�لحة ملايل، بش�ن هجمات عىل القوات الحكومية يف القطاع الشمايل من البلد. ويف آذار/مارس، أدت حركة عصيان قام بها الجنود الساخطون يف الوحدات املهزومة إىل وقوع انقاب عس�كري. وآلت الس�لطة إىل مجلس عسكري علق الدس�تور وحل مؤسسات الحكم. ويف 27 آذار/م�ارس عين�ت الجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا رئيس بوركينا فاس�و بليس كومباوري للتوس�ط يف األزمة. ويف 6 نيسان/أبريل وقع املجلس العسكري والجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا اتفاقا إطاريا استتبعته استقالة الرئيس أمادو توماني توري يف 8 نيس�ان/أبريل، وتعي�ني ديونكاوندا تراوري رئيس�ا مؤقتا يف 12 نيس�ان/أبريل. ويف

17 نيسان/أبريل، عني الشيخ موديبو ديارا رئيسا مؤقتا للوزراء.

واجتاح�ت الحركة الوطنية لتحرير أزواد معاقل القوات الحكومية يف مناطق كيدال وغاو وتمبكتو، وأعلنت يف نيسان/أبريل قيام دولة أزواد املستقلة. ويف وقت الحق ظهرت التوترات اإليديولوجية بني الجماعات املس�لحة يف الشمال، وبحلول 18 ترشين الثاني/نوفمرب تمكنت حركة أنصار الدين وتنظيم القاعدة يف باد املغرب اإلسامي من طرد الحركة الوطنية لتحرير أزواد م�ن معاقلها الرئيس�ية يف مدن كيدال وغ�او وتمبكتو. وحينها كان�ت هذه الجماعات تسيطر عمليا عىل ثلثي أرايض مايل وقد نجم عن هذه األزمة ترشيد زهاء 000 430 شخص.

وواصلت األمم املتحدة العمل مع السلطات الوطنية والرشكاء اإلقليميني ملساعدة مايل عىل العودة إىل النظام الدستوري واستعادة سامتها اإلقليمية. ويف كانون األول/ديسمرب 2012 أذن مجل�س األم�ن بنرش بعثة الدعم الدولية يف مايل بقيادة أفريقية لفرتة أولية مدتها س�نة

Page 122: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

99 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

واحدة. وأنيط بالبعثة، ضمن مهام أخرى، اإلسهام يف إعادة بناء قدرات قوات الدفاع والقوات األمني�ة يف مايل؛ ودعم س�لطات مايل يف اس�رتداد األرايض الواقعة تحت س�يطرة الجماعات اإلرهابية املتطرفة املس�لحة؛ واملحافظة عىل األمن وتوطيد س�لطة الدولة؛ وحماية الس�كان؛ وتهيئ�ة البيئة اآلمنة لتقديم املس�اعدة اإلنس�انية وكفالة عودة املرشدي�ن داخليا والاجئني. وطلب إىل األمني العام إنش�اء وجود متع�دد التخصصات لألمم املتحدة يف مايل من أجل دعم

العملية السياسية واألمنية الجارية فيها.

ويف مطل�ع كان�ون الثاني/يناير 2013، حقق�ت العنارص التابعة لحرك�ة أنصار الدين وتنظيم القاعدة يف باد املغرب اإلس�امي تقدما يف اتجاه الجنوب. وحدا االستياء عىل مدينة كونا بالسلطات االنتقالية إىل طلب مساعدة فرنسا للدفاع عن سيادة مايل واستعادة سامتها اإلقليمي�ة. ويف 11 كان�ون الثاني/يناي�ر انطلقت عمليات عس�كرية بقيادة فرنس�ا وجرى التعجي�ل بنرش القوات األفريقي�ة العاملة يف إطار بعثة الدعم الدولية يف مايل. وبحلول نهاية الش�هر، كانت الدولة قد استعادت سيطرتها عىل معظم املدن الرئيسية يف الشمال وانسحب أغل�ب اإلرهابيني والق�وات املرتبطة به�م. ويف 29 كانون الثاني/يناير أق�ر الربملان يف مايل خريطة طريق لعملية االنتقال. وأنش�ئت يف آذار/م�ارس لجنة للحوار واملصالحة. والتزمت الس�لطات االنتقالي�ة بتنظي�م انتخاب�ات رئاس�ية يف 7 تموز/يوليه وانتخاب�ات ترشيعية

يف 21 تموز/يوليه.

واس�تهل مكتب األمم املتحدة يف مايل تواجده يف العاصمة باماكو يف 21 كانون الثاني/يناير. وقدم املكتب الدعم إىل املاليني من أجل إقامة حوار وطني عريض القاعدة يفتح السبيل إلج�راء انتخابات وطنية والتفاوض مع الجماعات املس�لحة التي قطعت صاتها باملنظمات اإلرهابية واحرتمت الس�امة اإلقليمية ملايل. ويف نيسان/أبريل أنشأ مجلس األمن بعثة األمم املتح�دة املتكامل�ة املتعددة األبعاد لتحقيق االس�تقرار يف مايل. وق�د أدمج مكتب األمم املتحدة يف مايل يف بنية البعثة املتكاملة وانتقلت إليها يف 1 تموز/يوليه السلطات املوكولة إىل بعث�ة الدع�م الدولي�ة يف مايل بقي�ادة أفريقية. وتضم البعث�ة املتكاملة 200 11 من األفراد العس�كريني و440 1 من أف�راد الرشطة. وتش�مل الوالية املنوطة بها إحال االس�تقرار يف املراكز الس�كانية؛ وتوفر الحماية للمدنيني وموظفي األمم املتحدة؛ وتعزيز حقوق اإلنس�ان وحمايتها. وتساعد البعثة أيضا يف إعادة بناء مؤسسات الدولة يف جميع أنحاء مايل؛ ويف تنفيذ خريط�ة الطريق االنتقالية؛ واملحافظة عىل الرتاث الثق�ايف؛ وإقامة العدالة الوطنية والدولية

وتقديم املساعدات اإلنسانية.

وسط ورشق أفريقيا

)htt://unoca.unmissions.org( دش�ن مكتب األمم املتحدة اإلقليمي يف وس�ط أفريقي�اأعماله يف آذار/مارس 2011 يف ليربفيل، بغابون، مكلفا بوالية مبدئية مدتها عامان ملساعدة الدول األعضاء واملنظمات دون اإلقليمية يف املنطقة عىل توطيد السام ومنع نشوب املنازعات

Page 123: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 100

املحتمل�ة. وتتضم�ن املهام الرئيس�ية للمكتب القي�ام نيابة عن األمني العام ببذل املس�اعي الحمي�دة والقيام بمهام أخرى يف بلدان املنطقة دون اإلقليمية، وعىل األخص يف مجاالت منع نشوب النزاعات وبناء السام؛ والتعاون مع الجماعة االقتصادية لدول وسط أفريقيا وسائر املنظمات اإلقليمية وتقديم املس�اعدة لها يف س�بيل تعزيز الس�ام واالستقرار؛ وزيادة قدرة إدارة الش�ؤون السياس�ية عىل تقديم املش�ورة إىل األمني العام يف املس�ائل املتصلة بالس�ام واألمن يف املنطقة؛ وتعزيز روابط العمل بني األمم املتحدة والرشكاء اآلخرين تش�جيعا التباع نه�ج متكامل عىل الصعيد دون اإلقليمي. ويرأس أبو موىس )تش�اد(، املمثل الخاص لألمني العام لوسط أفريقيا املكتب اإلقليمي، وقد حدد ملكتبه ستة مجاالت لألولوية عىل النحو التايل:

تقديم املس�اعدة التقني�ة للمنظمات اإلقليمية، وعىل األخص الجماع�ة االقتصادية لدول •وسط أفريقيا لدعم بناء قدراتها يف مجال اإلنذار املبكر ويف مجاالت أخرى؛

دعم جهود الوس�اطة لتدعيم اإلدارة الس�لمية لألزمات واستخدام املساعي الحميدة ملنع •نشوب النزاعات يف املنطقة دون اإلقليمية؛

التنسيق بني جهود األمم املتحدة والجهود اإلقليمية يف مكافحة جيش الرب للمقاومة؛ •

املساعدة يف معالجة بطالة الشباب التي تمثل تهديدا الستقرار املنطقة دون اإلقليمية؛ •

تش�جيع اتباع نهج اسرتاتيجي إقليمي متكامل لحل النزاعات الحدودية يف املنطقة دون •اإلقليمية ومكافحة القرصنة وانعدام األمان البحري يف خليج غينيا؛

تقدي�م الدع�م للجنة األمم املتحدة االستش�ارية الدائمة املعنية بمس�ائل األمن يف وس�ط •أفريقي�ا. ويعمل مكتب األمم املتحدة اإلقليمي يف وس�ط أفريقيا من�ذ أيار/مايو 2011

كأمانة لهذه اللجنة.

ويف آب/أغسطس 2012، جدد مجلس األمن والية املكتب حتى 28 شباط/فرباير 2014.

الس�ودان وجنوب الس�ودان. عانى الس�ودان منذ حصوله عىل االس�تقال يف 1 كانون الثاني/يناير 1956 من رصاع أهيل اس�تمر لس�نوات طويلة. ويف املرحلة التي بدأت يف عام 1983، كان االقتتال بني الحكومة والحركة الش�عبية/الجيش الش�عبي لتحرير الس�ودان، وهي حركة التمرد الرئيس�ية يف الجنوب، يجري عىل املوارد والس�لطة ودور الدين يف الدولة وحق تقرير املصر. وفقد ما يربو عىل مليوني ش�خص حياته�م وانتزع زهاء أربعة مايني من مواطنهم، وفر قرابة 000 600 من البلد، حتى جرى التوقيع عىل اتفاق الس�ام الشامل يف كان�ون الثاني/يناي�ر 2005. ونص االتفاق عىل أن تتوىل مؤسس�ات انتقالية الحكم ملدة س�ت سنوات ونصف الس�نة، يعقبها إجراء تصويت جماهري بش�أن الوحدة السودانية أو

االنفصال عن السودان، يف استفتاء يرصد دوليا.

ويف آذار/مارس 2005، أنش�أ مجل�س األمن بعثة األمم املتحدة يف الس�ودان لدعم تنفيذ اتفاق الس�ام الشامل؛ وتس�ير وتنسيق تقديم املساعدة اإلنس�انية وكفالة العودة الطوعية لاجئ�ني واملرشدي�ن داخليا؛ ومس�اعدة األطراف يف اإلج�راءات املتعلقة باأللغ�ام. وأنيطت

Page 124: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

101 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

بالبعثة أيضا مس�ؤولية حماية حقوق اإلنس�ان وتعزيزها وتنس�يق الجهود الدولية لحماية املدنيني — مع إياء اهتمام خاص للجماعات املستضعفة. ويف أيلول/سبتمرب 2005، جرى

تشكيل حكومة الوحدة الوطنية.

ويف كانون الثاني/يناير 2011، أجري استفتاء يف جنوب السودان حول ما إذا كان اإلقليم يبقى جزءا من السودان أو يستقل عنه. وتولت مفوضية استفتاء جنوب السودان تنظيم عملية االس�تفتاء وقدمت األمم املتحدة املساعدة التقنية واللوجس�تية يف التحضر لعملية االستفتاء. وصوتت النسبة الساحقة من املشاركني يف االستفتاء — 98,8 يف املائة — لصالح االستقال. وأعلنت البعثات املراقبة التابع�ة لاتحاد األفريقي والهيئة الحكومية الدولية املعنية بالتنمية أن عملية االس�تفتاء تمت بحري�ة ونزاهة. ويف 9 تموز/يوليه، ومع انته�اء املرحلة االنتقالية بموجب اتفاق السام الشامل أعلن رسميا عن قيام جمهورية جنوب السودان كدولة مستقلة.

وأدى رئيس الس�ودان، س�الفا كر، اليمني ووقع الدس�تور االنتقايل لجنوب الس�ودان.

وانته�ت أيض�ا والية بعثة األمم املتحدة يف الس�ودان يف 9 تموز/يولي�ه؛ واعتبارا من ذلك التاري�خ أنش�أ مجلس األم�ن بعثة األمم املتحدة يف جنوب الس�ودان. وتح�ددت والية البعثة الجدي�دة يف توفر املس�اعدة لتهيئة الظروف الازم�ة لتحقيق التنمية يف جنوب الس�ودان، بهدف تعزيز قدرة الحكومة عىل أداء مهام الحكم عىل نحو كفؤ وديمقراطي وإقامة عاقات جيدة مع جرانها. وتتألف البعثة من قرابة 000 7 من األفراد العس�كريني وما يناهز 900

من أفراد الرشطة املدنية إضافة إىل عنرص مدني مائم.

ويف 14 تموز/يولي�ه 2011، قبل�ت الجمعي�ة العام�ة جنوب الس�ودان يف عضوية األمم املتحدة بوصفها الدولة العضو الثالثة والتسعني بعد املائة.

واس�تمرت املفاوضات جارية بني جنوب الس�ودان والس�ودان بش�أن القضاي�ا العالقة بينهما، برعاية فريق االتحاد األفريقي الرفيع املس�توى املعني بالتنفيذ. لكن العاقة بينهما انحرفت نحو مسار سلبي يف آذار/مارس 2012، عندما زادت حدة العنف عىل طول منطقة الحدود. وتصاعدت وترة العنف يف 10 نيسان/أبريل عندما استوىل الجيش الشعبي لتحرير الس�ودان عىل منطقة هاجلج الغنية بالنفط واحتلها، متس�ببا عمليا يف إغاق أكثر من 50 يف املائة من إنتاج السودان النفطي. واستجابة للضغوط الدولية بما فيها ضغوط األمم املتحدة، أعلن جنوب الس�ودان االنسحاب غر املرشوط للجيش الشعبي لتحرير السودان من هاجلج

يف 20 نيسان/أبريل.

ويف 1 تموز/يوليه 2012، مدد مجلس األمن والية بعثة األمم املتحدة يف جنوب الس�ودان حتى 15 تموز/يوليه 2013.

أبي�ي. يف نهاي�ة عام 2010 زادت حدة التوتر يف منطقة أبيي يف الس�ودان يف املرحلة التي س�بقت إجراء االس�تفتاء عىل تقرير املصر يف جنوب السودان. وتس�بب هذا التوتر يف وقوع حوادث عنيفة يف مطلع عام 2011 واحتش�اد للقوات العس�كرية من الش�مال والجنوب. وقد تأجل اس�تفتاء متزامن كان مقررا إجراءه يف منطقة أبيي بش�أن ما إذا كانت املنطقة تصبح

Page 125: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 102

جزءا من جنوب الس�ودان أم ال بس�بب مس�ائل تتعلق برتس�يم الح�دود واإلقامة. ووضعت إجراءات أمنية مؤقتة أقرها طرفا اتفاق الس�ام الشامل لعام 2005 شملتها اتفاقات كادقيل يف كان�ون الثاني/يناي�ر 2011 واتف�اق أبي�ي يف آذار/مارس. لكن ه�ذه االتفاقات لم تنفذ بالكامل ووقعت عدة حوادث بني الطرفني و/أو وكائهما يف نيسان/أبريل وأيار/مايو. وزاد املوقف األمني تدهورا عندما تعرضت قافلة تابعة لبعثة األمم املتحدة يف السودان تنقل أفرادا من الوحدات املتكاملة املش�رتكة التابعة للقوات املسلحة السودانية للهجوم يف 19 أيار/مايو يف دكورا، وهي منطقة خاضعة لس�يطرة رشطة الجنوب. ويف 21 أيار/مايو، وعقب سيطرة القوات املسلحة السودانية عىل مدينة أبيي، قامت حكومة السودان من طرف واحد بحل إدارة

أبيي. ومع اندالع العنف فر أكثر من 000 100 من املدنيني من املنطقة يف اتجاه الجنوب.

ويف حزيران/يونيه وقعت حكومة الس�ودان والحركة الش�عبية لتحرير الس�ودان اتفاقا بش�أن الرتتيبات املؤقتة لإلدارة واألمن يف منطقة أبيي. وينص هذا االتفاق عىل: إنش�اء إدارة منطقة أبيي وأن يتوىل إدارتها مش�اركة مدير كبر تعينه الحركة الشعبية لتحرير السودان ونائب له تعينه حكومة الس�ودان؛ وإنش�اء لجنة رقابة مشرتكة يف أبيي؛ واالنسحاب الكامل لجميع العنارص املس�لحة من املنطقة ونزع س�احها بالكامل تحت رقابة اللجنة املش�رتكة الجديدة للمراقبني العس�كريني؛ وإنشاء دائرة رشطة أبيي؛ وطلب إىل األمم املتحدة نرش قوة

أمنية مؤقتة لدعم هذه الرتتيبات وتوفر األمن يف املنطقة.

أطفال مخيم أبو ش�وق للمرشدين داخليا، يف ش�مال دارفور، يحتفلون بافتتاح عرشة فصول دراسية جديدة أضافته�ا العملية املختلطة لاتحاد األفريقي واألمم املتحدة يف دارفور إىل املدارس االبتدائية الثاث يف املخيم.

)18 نيسان/أبريل 2012، مكتبة صور األمم املتحدة/ألربت غونزاليس فاران(

Page 126: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

103 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويف 27 حزيران/يوني�ه 2011، أنش�أ مجل�س األمن قوة األمم املتح�دة املؤقتة ألبيي لفرتة مبدئية مدتها س�تة أشهر وكلفها بوالية رصد إعادة انتشار القوات املسلحة السودانية والجيش الشعبي لتحرير السودان من منطقة أبيي والتحقق منه؛ واملشاركة يف الهيئات ذات الصل�ة ملنطقة أبيي؛ وتقديم مس�اعدة تتعلق بإزالة األلغام وتوفر خدمات تقنية؛ وتيس�ر تس�ليم املعونة اإلنس�انية؛ وتعزيز قدرة دائرة رشطة أبيي؛ وتوفر األمن للهياكل األساس�ية النفطي�ة بالتعاون م�ع الرشط�ة. ويف 29 حزيران/يونيه، وقع الطرفان اتفاقا بش�أن أمن الحدود واآللية السياسية واألمنية املشرتكة ينص عىل إنشاء منطقة حدودية منزوعة الساح ويطل�ب إىل قوة األمم املتحدة املؤقتة ألبيي توفر الحماية لبعثة تحقق دولية لرصد الحدود. ويف كانون األول/ديسمرب، وسع مجلس األمن والية القوة األمنية املؤقتة لتشمل، ضمن مهام

أخرى، تقديم املساعدة يف عملية تطبيع الحدود.

ويف أيار/مايو 2012، طلب مجلس األمن من الس�ودان أن يعيد انتش�ار جميع من تبقى من األفراد العس�كريني والرشطيني م�ن منطقة أبيي، وقد انتهى كل من الس�ودان وجنوب الس�ودان من إنش�اء إدارة منطقة أبيي ودائرة رشطة أبيي. ويف ترشين الثاني/نوفمرب مدد

املجلس والية البعثة األمنية املؤقتة ألبيي حتى 31 أيار/مايو 2013.

دارف�ور. تتفاع�ل التوت�رات العرقية واالقتصادية والسياس�ية القائمة من�ذ أمد بعيد مع التنافس عىل املوارد الش�حيحة وت�ؤدي إىل تغذية العنف يف إقليم دارفور يف الس�ودان. وبعد ثاث س�نوات من العن�ف الضاري انخرط�ت فيه الحكوم�ة وجيش تحرير الس�ودان/عبد الواحد، وحركة العدل واملس�اواة والجنجويد وميليش�يات أخرى، أسفرت الجهود التي بذلها االتحاد األفريقي عن التوقيع يف أيار/مايو 2006 عىل اتفاق س�ام دارفور. ويتناول االتفاق تقاس�م السلطة وتقاس�م الثروة والوقف الش�امل إلطاق النار ووضع ترتيبات أمنية. ورغم أن جمي�ع أط�راف النزاع كانت حارضة االجتم�اع، لم توقع االتفاق س�وى الحكومة وجيش تحري�ر الس�ودان/عبد الواحد. ويف آب/أغس�طس 2006 أذن مجلس األمن بتوس�يع نطاق والي�ة بعثة األمم املتحدة يف الس�ودان لتمكينه�ا من نرش عنارصها يف دارف�ور. لكن حكومة الس�ودان اعرتضت عىل نرش حفظة السام التابعني لألمم املتحدة يف املنطقة. وبعد أشهر من املفاوضات أنشأ املجلس يف تموز/يوليه 2007 العملية املختلطة لالتحاد األفريقي واألمم املتح�دة يف دارفور، لكي تتعامل عىل نحو ش�امل مع الحالة يف دارف�ور، وكانت بذلك تمثل أول قوة مختلطة تش�ارك فيها األمم املتحدة، وأكرب عملية لحفظ الس�ام تابعة لألمم املتحدة

عىل اإلطاق.

ويف نيس�ان/أبريل 2007، أصدرت املحكمة الجنائية الدولي�ة أمرين بالقبض عىل وزير الدولة السابق للشؤون الداخلية وقائد ميليشيا الجنجويد بتهمة ارتكاب جرائم ضد اإلنسانية وجرائم حرب. لكن موقف الحكومة السودانية إزاء ذلك ذهب إىل أن املحكمة الجنائية الدولية غر ذات اختصاص بمحاكمة املواطنني الس�ودانيني وأنها لن تسلم الشخصني املذكورين إىل أي س�لطات يف الهاي. ويف عام 2008، وجهت املحكمة الجنائية الدولية إىل رئيس الس�ودان

Page 127: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 104

اتهام�ات بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد اإلنس�انية، وصدر بحق�ه أمر بالقبض عليه يف هت إىل الرئيس ث�اث تهم أخرى تتعلق آذار/م�ارس 2009. ويف تموز/يولي�ه 2010، وج

باإلبادة الجماعية.

وأدى نقص التعاون من جانب الحكومة إىل تعطيل النرش الكامل للعملية املختلطة لاتحاد األفريق�ي واألم�م املتحدة يف دارفور، وأس�هم يف ذلك أيضا تأخر جاهزية البلدان املس�اهمة باألف�راد من القوات العس�كرية وقوات الرشطة، والتحديات اللوجس�تية الهائلة املتأصلة يف املنطق�ة. وبالرغم من محدودية موارد البعثة، تمكنت من توفر الحماية للمدنيني، وتيس�ر تقديم املس�اعدات اإلنس�انية، وأس�همت يف تهيئة بيئة يمكن أن يرتعرع فيها الس�ام. لكن الحالة اإلنسانية تدهورت جراء استئناف املصادمات بني الحكومة وقوات املتمردين، إضافة إىل االقتتال القبيل. وتفاقمت الحالة وزادت سوءا باالعتداءات التي تعرض لها حفظة السام التابعني لاتحاد األفريقي - األمم املتحدة، واختطاف بعض موظفي األمم املتحدة والعاملني

يف مجال املعونة وإساءة معاملتهم.

ويف 14 تموز/يولي�ه 2011، وقع�ت حكوم�ة الس�ودان وحرك�ة الع�دل واملس�اواة اتفاق�ا بروتوكوليا تلتزمان فيه بوثيقة الدوحة إلحالل الس�الم يف دارفور. وتتناول هذه الوثيقة — الت�ي أصبحت تمثل إطارا لعملية الس�ام الش�امل يف دارفور — األس�باب الجذرية للنزاع والعواقب التي ترتبت عليه بما يف ذلك مس�ائل اقتس�ام الس�لطة واقتس�ام الثروة وحقوق اإلنسان والعدالة واملصالحة. ووفرت بعثة العملية املختلطة لاتحاد األفريقي واألمم املتحدة يف دارفور الخربات الفنية واس�تمرت يف دعم ن�رش الوثيقة وحث الحركات غر املوقعة عليها عىل أن تفعل ذلك. وترأس البعثة لجنة وقف إطاق النار التي دعت إليها الوثيقة، كما تشارك يف لجن�ة متابعة التنفيذ يف الدوحة بقطر. ولقيت وثيقة الدوحة إلحال الس�ام، ترحيبا من األمني العام باعتبارها األساس إلنهاء النزاع يف غربي السودان الذي طال أمده لثمانية أعوام.

ويف تموز/يولي�ه 2012، جدد مجلس األمن والي�ة البعثة املختلطة حتى 31 تموز/يوليه 2013، وأق�ر توصية األمني العام بإعادة تش�كيل قوام البعثة للرتكي�ز عىل مناطق دارفور

األكثر تعرضا للتهديدات األمنية.

الصومال. يعيش ش�عب الصومال حالة من الفوىض تع�ود إىل عام 1991، عندما أطيح بالحكوم�ة وما أعقب ذلك من اندالع الحرب األهلية التي أدت إىل تقس�يم البلد إىل إقطاعيات يس�يطر عليها أمراء الحرب املتناحرون. وتتدفق األسلحة والذخائر واملتفجرات عرب الحدود الصومالي�ة بحرية يف انتهاك للحظر الذي تفرضه األمم املتحدة. وعندما أس�فرت املباحثات التي أجراها األمني العام عن وقف إلطاق النار يف العاصمة مقديشيو، أنشأ مجلس األمن يف نيسان/أبريل 1992 عملية األمم املتحدة األوىل يف الصومال، لرصد تنفيذ وقف إطاق النار؛ وتوفر الحماية واألمن ملوظفي األمم املتحدة ومعداتها وإمداداتها؛ ومرافقة ش�حنات اإلغاثة اإلنسانية. لكن التدهور املستمر يف الحالة األمنية دفع املجلس يف كانون األول/ديسمرب إىل أن يأذن للدول األعضاء بتش�كيل فرقة عمل موحدة لضمان سامة توصيل املساعدة اإلنسانية.

Page 128: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

105 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويف آذار/مارس 1993، أنش�أ مجلس األمن عملية األمم املتحدة الثانية يف الصومال من أجل استكمال جهود فرقة العمل املوحدة التي استهدفت استعادة السام، لكن اشتداد القتال بني

العشائر املحلية أدى إىل انسحاب العملية يف آذار/مارس 1995.

ويف نيس�ان/أبريل 1995، أنش�أ األمني العام مكتب األمم املتحدة الس�يايس يف الصومال )www.un-somalia.org( ملس�اعدته يف الدف�ع بالس�ام واملصالحة من خ�ال التحادث مع الزعم�اء الصوماليني واملنظمات املدنية والدول واملنظمات املهتمة. وقدم مكتب األمم املتحدة الس�يايس يف الصوم�ال الدعم ملبادرة جيبوت�ي التي أدت يف عام 2000 إىل تش�كيل حكومة وطنية انتقالية. لكن س�لطات هذه الحكومة لم تلق االعرتاف من جانب الزعماء الصوماليني يف الجنوب ويف اإلدارة اإلقليمية يف ‘بونتاند’ يف الش�مال الرشقي، ‘وصومالياند’ يف الش�مال

الغربي.

ويف ع�ام 2002، أس�فر مؤتمر للمصالحة الوطنية عقد برعاي�ة الهيئة الحكومية الدولية املعني�ة بالتنمي�ة )اإليغاد( إىل االتفاق عىل وقف العمليات العدائي�ة وإقرار الهياكل واملبادئ الت�ي تتبع يف تنظي�م عملية املصالحة الوطنية. ويف ع�ام 2004، وافق الزعماء الصوماليون عىل إنش�اء اثنتني من املؤسس�ات االتحادية االنتقالية هما: الحكومة االتحادية االنتقالية — باعتباره�ا الحكومة االتحادية للصوم�ال املعرتف بها دوليا — والربملان االتحادي االنتقايل. وحددت هاتان املؤسستان االنتقاليتان يف امليثاق االتحادي االنتقايل، الذي اعتمد أيضا يف عام 2004. وحدد امليثاق والية تمتد لفرتة خمس س�نوات تنتهي بوضع دستور جديد واالنتقال إىل حكومة تمثيلية بعد إجراء انتخابات وطنية. ويف ترشين األول/أكتوبر 2004، انتخب عبد الله يوس�ف أحمد رئيس ‘بونتاند’ رئيسا للحكومة االتحادية االنتقالية، وقد وعد املرشحون الرئاس�يون الخمس�ة والعرشون بدعمه ونزع ساح ميليش�ياتهم. ومع ذلك وبحلول أيار/

مايو 2006، كانت ميليش�يا التحالف من أجل استعادة السام ومكافحة اإلرهاب، وميليشيا اتحاد املحاكم اإلسامية تقاتل إحداهما األخرى يف مقديشيو. ويف تموز/يوليه تقدمت القوات

املوالية التحاد املحاكم اإلسامية صوب مدينة بايدوا.

ويف كانون األول/ديس�مرب 2006، أذن مجلس األمن للدول األعضاء يف )اإليغاد( واالتحاد األفريقي بإنش�اء بعثة ألغراض الحماية والتدري�ب يف الصومال. ومع فرار مئات اآلالف من الصومالي�ني من القت�ال املحتدم يف مقديش�يو، أذن مجلس األمن يف ش�باط/فرباير 2007 لاتحاد األفريقي بإنشاء عملية أوسع نطاقا — هي بعثة االتحاد األفريقي يف الصومال — للحل�ول محل بعثة الهيئة الحكومية الدولية املعنية بالتنمي�ة )اإليغاد(، وأذن لبعثة االتحاد األفريق�ي يف الصومال اتخاذ جميع التدابر الرضورية للوفاء بواليتها وهي تهيئة بيئة آمنة. وج�دد املجلس والية البعثة عدة م�رات ووافق عىل تخطيط للط�وارئ يتعلق بعملية ممكنة لألمم املتحدة يف الصومال. ويف عام 2009، أنش�ئ يف نروبي مكتب األمم املتحدة لدعم بعثة االتحاد األفريقي يف الصومال من أجل تزويدها بالدعم اللوجستي والتقني. وحتى نهاية عام 2010 ظ�ل األم�ني العام بان كي - مون عىل اعتقاده ب�أن مقومات نرش بعثة لألمم املتحدة

Page 129: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 106

يف الصوم�ال ال ت�زال غر مكتملة بالنظر إىل الحالة األمني�ة. ولذلك، ركزت األمم املتحدة عىل تش�جيع الحوار بني الحكومة االتحادية االنتقالية وجماعات املعارضة، وتعزيز بعثة االتحاد

األفريقي يف الصومال.

ويف ع�ام 2006، فرض�ت قوات اتحاد املحاكم اإلس�امية س�يطرتها ع�ىل معظم مناطق الجنوب. وتمكنت الحكومة االتحادية االنتقالية بمس�اعدة القوات اإلثيوبية وحفظة الس�ام التابع�ني لاتحاد األفريقي من طرد اتحاد املحاكم اإلس�امية الذي تجزأ بعد ذلك إىل ش�يع صغرة. واتجهت أشد العنارص املتطرفة من بينها، بما فيها حركة الشباب، إىل إعادة تجميع صفوفها واستأنفت تمردها عىل الحكومة االتحادية االنتقالية كما عارضت الوجود العسكري اإلثيوبي. وبحلول عام 2008، اس�تطاعت حركة الش�باب السيطرة عىل مناطق رئيسية بما فيها بايدوا. ويف كانون األول/ديس�مرب 2008، اس�تقال الرئيس عبد الله يوس�ف أحمد من منصبه. ويف كانون الثاني/يناير 2009، انتخب رشيف أحمد رئيس�ا وعمر عبد الرشيد عيل رشماركي رئيس�ا للوزراء. وخال الش�هر نفسه انسحبت القوات اإلثيوبية. وبدأت الحكومة االتحادية االنتقالية بمس�اعدة قوات االتحاد األفريقي ش�ن هجوم مضاد يف ش�باط/فرباير

2009 الستعادة السيطرة عىل الجنوب. واستمر القتال طوال عام 2010.

وكانت إحدى عواقب هذا النزاع حدوث طفرة يف عمليات القرصنة قبالة سواحل الصومال. واتخذ املجلس قرارات ملكافحة املشكلة، ويف عام 2008، قام تحالف دويل متعدد الجنسيات بإنشاء منطقة للدوريات األمنية البحرية يف خليج عدن. وبلغت عمليات القرصنة مستويات غر مسبوقة يف عام 2011 لكنها انخفضت بشكل حاد يف عام 2012 بفضل الجهود املشرتكة

للمجتمع الدويل والقطاع الخاص.

ويف ش�باط/فرباير 2011 بدأت عملية هجومية عس�كرية رئيس�ية ضد حركة الش�باب تمكنت فيه�ا القوات التابعة للحكومة االتحادية االنتقالي�ة مدعومة ببعثة االتحاد األفريقي يف الصومال من تحقيق مكاسب هامة واسرتداد أرايض يف مقديشيو. وبحلول منتصف آب/

أغس�طس بس�طت الحكومة س�يطرتها عىل ما يزيد عىل 90 يف املائة من العاصمة. ونتيجة لهذه املكاس�ب، كان بوس�ع املمثل الخ�اص لألمني العام إعادة نقل مكتبه إىل مقديش�يو يف

24 كانون الثاني/يناير 2012.

وانتهت بنجاح فرتة االنتقال السيايس يف الصومال التي امتدت لثماني سنوات بإنشاء برملان اتحادي جديد يف 20 آب/أغس�طس 2012. واختار الربملان الرئيس وهو حسن شيخ محمود. وبذل مكتب األمم املتحدة السيايس يف الصومال املساعي الحميدة والدعم السيايس لتسير نهاية فرتة االنتقال. ورغم التقارير التي تحدثت عن عمليات للتخويف والتدخل، أسفرت العملية عن إنجاز أكثر االنتخابات شفافية وتمثيا يف غضون فرتة األزمة الصومالية املمتدة لعرشين عاما، وكانت أول انتخابات تجرى داخل البلد. لكن الحالة األمنية يف مقديشيو رغم تحسنها، ال تزال متقلب�ة. وتواصل قوات األمن الوطنية الصومالي�ة وبعثة االتحاد األفريقي يف الصومال إحكام قبضتيهما عىل املدينة، لكن الهجمات التي تشنها حركة الشباب ال تزال تحدث بشكل متكرر.

Page 130: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

107 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويف آذار/مارس 2013، أذن مجلس األمن للدول األعضاء يف االتحاد األفريقي بتعهد بعثة االتحاد األفريقي يف الصومال حتى 28 شباط/فرباير 2014. وكلفت البعثة بتقديم املساعدة إىل الحكوم�ة االتحادية يف: تقليل الخط�ر الذي تمثله حركة الش�باب والجماعات املعارضة املسلحة األخرى وبسط سلطة الدولة يف املناطق املسرتدة من سيطرة حركة الشباب؛ وتوفر الحماية للحكومة الوطنية واألطراف املش�اركة يف عملية الس�ام واملصالحة؛ وتهيئة األحوال األمنية لتوفر املس�اعدة اإلنس�انية. واتفق مجلس األمن مع التقيي�م الذي قدمه األمني العام بأن مكتب األمم املتحدة الس�يايس يف الصومال استوىف الوالية املنوطة به ويتعني إغاقه؛ عىل أن يس�تعاض عن املكتب ببعثة سياسية جديدة موسعة يف أقرب وقت ممكن. ويف أيار/مايو قرر مجلس األمن إنش�اء بعثة األمم املتحدة لتقديم املساعدة إىل الصومال لفرتة مبدئية مدته�ا 12 ش�هرا، تبدأ يف 3 حزيران/يوني�ه 2013 عقب انتهاء والي�ة مكتب األمم املتحدة الس�يايس يف الصومال يف 2 حزيران/يونيه. وأناط مجلس األمن بالبعثة مهام بذل املس�اعي الحميدة لدعم عملية الس�ام واملصالحة التي تقوم بها الحكومة االتحادية وتقديم مش�ورة اس�رتاتيجية يف مجال السياس�ات للحكومة االتحادية وبعثة االتح�اد األفريقي يف الصومال. وتس�اعد البعثة أيضا الحكومة االتحادية يف تنس�يق دعم الجهات املانحة الدولية؛ واملساعدة يف بن�اء ق�درة الحكومة االتحادية يف مجاالت حقوق اإلنس�ان وتمكني امل�رأة وحماية الطفل ومكافحة العنف الجنيس والعنف الجنس�اني املرتبط بالنزاع وإقامة العدل. وستتوىل البعثة أيضا رصد اإلس�اءات واالنتهاكات لحقوق اإلنسان والقانون الدويل اإلنساني التي ترتكب يف الصومال وحاالت س�وء املعاملة التي يتعرض لها األطفال والنس�اء، واملس�اعدة يف التحقيق

فيها ومنعها وتقديم تقرير عنها إىل مجلس األمن.

األمريكتان

اضطلعت األمم املتحدة بدور فاعل يف إحال الس�ام يف منطقة أمريكا الوس�طى — بما يف ذلك يف كوستاريكا والس�لفادور وغواتيماال وهندوراس ونيكاراغوا — ونهضت ببعض من أشد عمليات حفظ السام تعقيدا وأكثرها نجاحا. وال تزال األمم املتحدة تقدم دعمها للسام

واألمن يف هايتي.

هايت�ي. يف غم�ار احتف�ال هايت�ي بمرور مائت�ي عام عىل نش�وئها يف كان�ون الثاني/يناير 2004، تس�بب جمود س�يايس مستحكم يف تعريض اس�تقرار البلد للخطر. وأسفرت املصادمات بني امليليش�يات املؤيدة للحكومة وامليليش�يات املعارضة لها عن تصاعد متاحق يف العنف اضطر معه الرئيس جان برتراند أريس�تيد، الذي كان يخدم لفرتة رئاس�ية ثانية ابتداء من عام 2001 إىل االس�تقالة ومغادرة هايتي. واستجابة لطلب قدمه الرئيس الجديد بونيفيس ألكسندر، أذن مجلس األمن بالنرش الفوري لقوة مؤقتة متعددة الجنسيات. وجرى عىل وجه الرسعة نرش قوة بقيادة الواليات املتحدة. ويف نيس�ان/أبريل 2004، أنش�أ مجلس األمن بعثة األمم املتحدة لتحقيق االستقرار يف هايتي لدعم مواصلة إيجاد عملية سياسية

Page 131: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 108

س�لمية ودستورية يف بيئة آمنة ومستقرة. ويف السنوات التالية، أدخل مجلس األمن تعديات عىل والية البعثة ومفهومها العملياتي وقوامها املأذون به يف عدة مناس�بات لكي تتواكب مع الظروف املتغرة عىل أرض الواقع واملطالب املتطورة التي تمليها الحالة السياس�ية واألمنية

واالجتماعية واالقتصادية السائدة.

ويف أعق�اب وقوع الزل�زال املدمر الذي رضب هايتي يف كان�ون الثاني/يناير 2010، زاد املجلس املس�تويات العامة لقوة البعثة للمس�اعدة يف جهود اإلنعاش وإعادة البناء وتحقيق االستقرار. ووفرت البعثة بالتعاون مع مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية التابع لألمم املتحدة وفريق األمم املتحدة القطري مساعدات إنسانية ويف مجال اإلنعاش. كما ساندت اسرتاتيجية الحكوم�ة إلع�ادة توطني املرشدين. وقام�ت األمم املتحدة أيضا بتنس�يق املس�اعدة الدولية

االنتخابية التي قدمت إىل هايتي بالتعاون مع سائر أصحاب املصلحة الدوليني.

ويف 20 آذار/مارس 2011 فاز ميشيل مارتيل بمنصب الرئيس يف دور اإلعادة النتخابات الرئاس�ة. ومث�ل ذلك ألول م�رة يف تاريخ هايتي نقا س�لميا للس�لطة م�ن رئيس منتخب ديمقراطي�ا إىل رئي�س آخر من املعارض�ة. ويف ترشين األول/أكتوبر 2012، س�لم مجلس األمن بأن الحالة يف هايتي ش�هدت تحس�نا ملموسا خال السنتني الس�ابقتني، وقرر تمديد والي�ة البعثة حت�ى 15 ترشين األول/أكتوبر 2013 وخفض قوامه�ا إىل 270 6 من األفراد

العسكريني و601 2 من عنارص الرشطة.

آسيا واملحيط الهادئ

الرشق األوسط

تنش�غل األمم املتحدة منذ نش�أتها بمس�ألة الرشق األوس�ط. وقد صاغت مبادئ للتس�وية السياس�ية وأوفدت عمليات متعددة لحفظ السام. وتواصل املنظمة دعم الجهود الرامية إىل

التوصل إىل حل دائم وشامل للمشاكل السياسية الجوهرية.

ويعود أصل القضية يف الرشق األوس�ط إىل املس�ألة املتعلقة بوضع فلس�طني، التي كانت أح�د األقاليم العثمانية الس�ابقة التي وضعته�ا عصبة األمم تح�ت إدارة اململكة املتحدة يف ع�ام 1922. وقد أصبحت جميع هذه األقاليم يف النهاية دوال مكتملة االس�تقال باس�تثناء فلسطني، التي شمل االنتداب الربيطاني فيها إضافة إىل “تقديم املساعدة واملشورة اإلدارية” “وعد بلفور” لعام 1917 الذي يدعم “إنش�اء وطن قومي للش�عب اليهودي يف فلس�طني”. وشهدت فرتة االنتداب من عام 1922 حتى عام 1947، هجرة يهودية واسعة النطاق جاءت يف األس�اس من رشق أوروبا. وأدت مطالب العرب باالستقال ومقاومتهم للهجرة إىل اندالع

ثورة يف عام 1937 أعقبها استمرار للعنف من الجانبني.

ويف ع�ام 1947، أحال�ت اململك�ة املتح�دة قضية فلس�طني إىل األمم املتح�دة. وكان عدد الس�كان يف فلس�طني زه�اء مليون�ي نس�مة — ثلثاه�م م�ن الع�رب والثلث م�ن اليهود.

Page 132: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

109 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويف 29 ترشين الثاني/نوفمرب 1947، أيد األعضاء الس�بعة والخمس�ون يف الجمعية العامة خطة أعدتها لجنة األمم املتحدة الخاصة لفلس�طني بتقسيم اإلقليم يف أيار/مايو 1948 مع انتهاء االنتداب الربيطاني. ونصت الخطة عىل إنش�اء دولة عربية ودولة يهودية وأن توضع القدس تحت نظام دويل خاص يتوىل إدارته مجلس الوصاية نيابة عن األمم املتحدة. وقوبلت الخطة بالرفض من جانب الفلس�طينيني العرب والدول العربية ودول أخرى. واتسع نطاق املشكلة ورسعان ما تحول إىل نزاع يف الرشق األوسط بني هذه الدول وإرسائيل. ويف 14 أيار/

ماي�و 1948 أنهت اململكة املتح�دة انتدابها، وأعلنت الوكالة اليهودية لفلس�طني قيام دولة إرسائيل. ويف الي�وم التال�ي ش�ن الفلسطينيون العرب بمساعدة دول عربية عمليات حربية ض�د الدولة الجديدة. وأوقفت املواجهة العس�كرية عن طريق هدن�ة دعا إليها مجلس األمن وأرشف عليها وسيط عينته الجمعية العامة تساعده مجموعة من املراقبني العسكريني عرفت باسم هيئة األمم املتحدة ملراقبة الهدنة — وكانت هذه أول بعثة مراقبني لألمم املتحدة.

ونتيجة للنزاع، فقد نحو 000 750 من الفلس�طينيني العرب ديارهم ومعاشهم وتحولوا إىل الجئني. ومن أجل تقديم املساعدة لهم، أنشأت الجمعية العامة يف عام 1949 وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئني الفلسطينيني يف الرشق األدنى )األونروا(، التي عملت منذ ذلك الوقت كجهة رئيسية لتوفر املساعدة وقوة لتدعيم االستقرار يف املنطقة. ويف الوقت الحارض، يستفيد من خدمات األونروا 5 مايني الجئ فلسطيني يف األردن ولبنان وقطاع غزة

والجمهورية العربية السورية والضفة الغربية بما فيها القدس الرشقية.

وبقي النزاع با حل، ثم اندلعت حروب عربية إرسائيلية الحقة يف األعوام 1956 و1967 و1973، ويف كل مرة اس�تدعى األمر قيام الدول األعض�اء بدعوة األمم املتحدة إليفاد بعثات للوس�اطة وحفظ السام. وش�هد نزاع 1956 نرش أول قوة كاملة األركان لحفظ السام —

هي قوة الطوارئ األوىل التابعة لألمم املتحدة — التي أرشفت عىل انسحاب القوات وأسهمت يف إحال السام واالستقرار.

وش�هدت حرب 1967 قتاال بني إرسائيل والدول العربية، مرص واألردن وس�وريا، وقامت إرسائيل خالها باحتال ش�به جزيرة س�يناء وقطاع غزة والضفة الغربية لنهر األردن، بما فيه�ا القدس الرشقية، كما احتلت جزءا من مرتفعات الجوالن الس�ورية. ودعا مجلس األمن إىل وق�ف إلطاق النار وأوفد يف وقت الحق مراقب�ني ملراقبة وقف إطاق النار يف القطاع بني

مرص وإرسائيل.

وبموجب القرار 242 )1967(، حدد مجلس األمن مبادئ السام العادل والدائم عىل أنها تعني: “س�حب القوات املس�لحة اإلرسائيلية من أراض محتلة يف النزاع األخر”و “إنهاء كل ادعاءات أو حاالت الحرب، وإياء االحرتام واالعرتاف لس�يادة كل دولة يف املنطقة وس�امتها اإلقليمي�ة واس�تقالها الس�يايس وحقها يف العيش يف س�ام داخل حدود آمن�ة معرتف بها، بمن�أى عن التهديد وأعمال الق�وة”. وأكد القرار أيضا رضورة التوصل إىل “تس�وية عادلة

ملشكلة الاجئني”.

Page 133: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 110

وبعد حرب 1973 بني إرسائيل ومرص وسوريا اتخذ مجلس األمن القرار 338 )1973(، أكد فيه املبادئ الواردة يف القرار 242 )1967( ودعا إىل إجراء مفاوضات تهدف إىل التوصل إىل “س�ام ع�ادل ودائم” وال يزال ه�ذان القراران يمثان حجر األس�اس لعملية التس�وية

الشاملة يف الرشق األوسط.

وبغية مراقبة وقف إطاق النار يف عام 1973، أنش�أ مجلس األمن قوتني لحفظ الس�ام األويل هي: قوة األمم املتحدة ملراقبة فض االش�تباك، التي أنش�ئت من أجل اإلرشاف عىل اتفاق فض االشتباك بني إرسائيل وسوريا، وال تزال موجودة حتى اآلن يف مواقعها بمرتفعات الجوالن. واألخرى هي قوة الطوارئ الثانية التابعة لألمم املتحدة، التي جرى نرشها لإلرشاف

عىل وقف إطاق النار بني مرص وإرسائيل.

ودعت الجمعية العامة فيما تىل ذلك من س�نوات، إىل عقد مؤتمر دويل للس�ام يف الرشق األوس�ط برعاي�ة األم�م املتحدة. ثم دع�ت الجمعية العام�ة يف عام 1974 منظم�ة التحرير الفلس�طينية للمش�اركة يف أعماله�ا كمراق�ب. ويف الس�نة التالية أنش�أت اللجن�ة املعنية بممارسة الش�عب الفلس�طيني لحقوقه غر القابلة للترصف، التي تواصل ممارسة أعمالها كجهاز فرعي للجمعية العامة من أجل دعم حقوق الش�عب الفلسطيني والسعي إىل

التوصل لتسوية سلمية لقضية فلسطني.

وعقدت مفاوضات ثنائية بني مرص وإرسائيل، بوساطة الواليات املتحدة، أدت إىل إبرام اتفاقية كامب ديفيد )1978(، ومعاهدة الس�ام بني مرص وإرسائيل )1979(. وانس�حبت إرسائيل من

سيناء التي أعيدت إىل مرص. كما أبرمت إرسائيل معاهدة سام مع األردن يف عام 1994.

عملية الس�الم يف الرشق األوس�ط )1987 - 2013(. يف عام 1987، بدأت االنتفاضة الفلس�طينية يف األرض املحتل�ة للضف�ة الغربية وقطاع غ�زة مقرتنة بدعوة إىل االس�تقال الفلس�طيني وإنشاء الدولة الفلس�طينية. ويف عام 1988، أعلن املجلس الوطني الفلسطيني قي�ام دولة فلس�طني التي اعرتف�ت بها الجمعية العام�ة. وقررت الجمعي�ة العامة أيضا أن تس�تخدم تسمية ‘فلس�طني’ يف اإلش�ارة إىل منظمة التحرير الفلس�طينية يف منظومة األمم املتحدة، دون املس�اس بوضعه�ا كمراقب. ويف أيلول/س�بتمرب 1993 ويف أعقاب محادثات أجريت يف مدريد، وبعد إجراء محادثات بوساطة نرويجية، تبادلت إرسائيل ومنظمة التحرير الفلس�طينية االعرتاف ووقعت�ا إعان مبادئ بش�أن ترتيبات الحكم الذاتي. وأنش�أت األمم املتح�دة فرقة عمل معنية بالتنمية االجتماعية واالقتصادية لغزة وأريحا. كما عينت منس�قا خاصا لإلرشاف عىل املس�اعدة املقدمة من األمم املتحدة، وجرى يف عام 1999 توسيع الوالية

املوكولة إليه لتشمل بذل املساعي الحميدة للمساعدة يف عملية السام يف الرشق األوسط.

ويف ع�ام 1994، بدأ نقل الس�لطات من إرسائيل إىل الس�لطة الفلس�طينية يف قطاع غزة وأريحا. وبعد عام، وقعت إرسائيل ومنظمة التحرير الفلس�طينية اتفاقا بشأن الحكم الذاتي يف الضفة الغربية، ينص عىل انس�حاب القوات اإلرسائيلية وتس�ليم الس�لطة املدنية ملجلس فلس�طيني منتخب. ويف عام 1996، انتخب يارس عرفات رئيسا للسلطة الفلسطينية. ووقع

Page 134: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

111 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

اتف�اق مرحيل يف عام 1999 أدى إىل مزيد من إعادة انتش�ار الق�وات اإلرسائيلية من الضفة الغربي�ة، وجرى التوصل إىل اتفاقات بش�أن الس�جناء وفتح معرب آمن ب�ني الضفة الغربية وقطاع غزة واس�تئناف املفاوضات بش�أن قضايا الوضع الدائم. وعق�دت محادثات رفيعة املس�توى بوس�اطة الواليات املتحدة لكنها انتهت يف منتصف ع�ام 2000 دون التوصل إىل نتائج حاسمة. وتتضمن القضايا غر املحسومة بعد وضع القدس، والاجئون الفلسطينيون،

واألمن، والحدود، واملستوطنات اإلرسائيلية.

خارط�ة الطريق. يف أيلول/س�بتمرب 2000، تفج�رت موجة جديدة م�ن العنف. ودعا مجل�س األمن بش�كل متكرر إىل إنهاء العنف وأكد رؤيت�ه القائمة عىل قيام دولتني، إرسائيل وفلس�طني، تعيش�ان جنبا إىل جنب داخل ح�دود آمنة معرتف بها. وج�رى تكثيف الجهود الدولية إلعادة الطرفني إىل مائدة التفاوض اضطلع بها بشكل متزايد عن طريق اآللية املعنية بالرشق األوس�ط املعروفة باس�م ‘املجموعة الرباعية’ — التي تتأل�ف من االتحاد األوروبي

واالتحاد الرويس والواليات املتحدة واألمم املتحدة.

ويف نيسان/أبريل 2003، قدمت املجموعة الرباعية ‘خارطة طريق’ للتوصل إىل حل دائم قائم عىل إنش�اء دولت�ني — وهي خطة تتضم�ن مراحل محددة ومعالم قياس�ية، وتنادي باتخاذ خطوات متوازية ومتبادلة بني الطرفني لحل النزاع بحلول عام 2005. وتوخت الخطة أيضا تس�وية ش�املة للنزاع يف الرشق األوسط بما يف ذلك عىل املسارين السوري - اإلرسائييل واللبناني - اإلرسائييل. وأيد مجلس األمن خارطة الطريق يف قراره 1515 )2003(، كما قبل بها الطرفان. وبالرغم من ذلك، شهد النصف الثاني من عام 2003 تصاعدا حادا يف العنف. وذكر منس�ق األمم املتحدة الخاص لعملية الس�ام يف الرشق األوس�ط أن أيا من الطرفني لم يتطرق إىل ش�واغل الطرف اآلخر: وهي بالنس�بة إلرسائيل، األمن وع�دم التعرض لهجمات إرهابية؛ وبالنس�بة للفلس�طينيني، قيام دولة قابلة للبقاء مستقلة وتستند إىل حدود ما قبل عام 1967. وتواصلت الهجمات االنتحارية الفلسطينية، وأنشأت إرسائيل ‘جدار الفصل’ يف الضفة الغربية — الذي رأت محكمة العدل الدولية يف وقت الحق أنه مخالف للقانون الدويل

يف فتوى أصدرتها بطلب من الجمعية العامة.

ويف عام 2005، قامت إرسائيل من طرف واحد بس�حب قواتها ومس�توطناتها من قطاع غزة. وكان يارس عرفات رئيس الس�لطة الفلس�طينية قد تويف وحل محله يف كانون الثاني/

يناي�ر 2005 محمود عب�اس، يف انتخابات أجريت بدعم فني ولوجس�تي من األمم املتحدة. ويف ش�باط/فرباير، التقى رئيس الوزراء اإلرسائييل إرييل ش�ارون والرئيس عباس يف مرص وأعلنا خطوات لوقف العنف. والتقيا مرة ثانية يف حزيران/يونيه. وبحلول أيلول/س�بتمرب، اكتمل انس�حاب إرسائيل. وبالرغم من هذه الخطوات اإليجابية، وقع يف كانون الثاني/يناير 2006 حدثان هامان تس�ببا يف تغير املش�هد الس�يايس وهما: تعرض رئيس الوزراء إرييل ش�ارون لس�كتة دماغية ودخوله يف غيبوب�ة؛ واختيار الفلس�طينيني يف انتخابات ترشيعية

فصيل حماس وتسلمه مقاليد السلطة.

Page 135: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 112

وبالرغ�م م�ن النداءات الت�ي وجهتها املجموع�ة الرباعية واألطراف األخ�رى، لم تعرتف حماس رس�ميا بح�ق إرسائيل يف الوج�ود. وكان موقف الحكومة اإلرسائيلي�ة بقيادة إيهود أومل�رت يف ذلك الوقت اعتبار أن الس�لطة الفلس�طينية كلها تحول�ت إىل كيان إرهابي، ومن ثم جمدت إيرادات الرضائب الفلس�طينية. وتصاعد العنف بما يف ذلك إطاق الصواريخ من غزة عىل إرسائيل، وما صاحب ذلك من عمليات إرسائيلية مضادة واس�عة النطاق. وعارضت الجهات الدولية املانحة تمويل حكومة بقيادة حماس طاملا أنها لم تنبذ العنف وتعرتف بحق إرسائيل يف الوجود وتلتزم باالتفاقات املوقعة س�لفا. وتدهورت األوضاع اإلنسانية يف الضفة

الغربية وقطاع غزة.

ويف أيار/مايو 2007، أسفرت املصادمات بني الفرقاء الفلسطينيني عن مقتل 68 وإصابة أكثر من مائتي ش�خص يف غمار التقاتل بني القوات األمنية لحماس والس�لطة الفلسطينية. ونتيجة لذلك، انتهت الس�لطة الفلس�طينية إىل حكم الضفة الغربية، وحماس إىل حكم قطاع غ�زة. وتصاعدت عملية إطاق الصواريخ من قطاع غزة عىل جنوب إرسائيل، وأعقبها وقوع رضب�ات إرسائيلية اس�تهدفت املحاربني وأرسهم. وقرب نهاية عام 2008، وبعد س�يل من الهجمات الصاروخية املطلقة من غزة، ش�نت إرسائيل عملية عس�كرية ضد القطاع وصلت ذروته�ا باجتي�اح بري. وأدت العملي�ة إىل زيادة تدهور الحالة اإلنس�انية يف غزة وتش�ديد الحص�ار ال�ذي فرض عليه�ا قبل ذلك بثاث س�نوات؛ ونجم عن ذلك دمار ش�ديد يف البنية

األساسية بما فيها مباني األمم املتحدة؛ وموت مئات املدنيني معظمهم من الفلسطينيني.

ويف مطل�ع ع�ام 2009، اتخذ مجلس األم�ن الق�رار 1860 )2009(. ودعا فيه إىل وقف فوري إلطاق النار يعقبه انس�حاب القوات اإلرسائيلية من قطاع غزة، وأدان العنف وأعمال اإلرهاب. واس�تهل األمني العام مهمة إىل الرشق األوس�ط من أج�ل التوصل إىل وقف إلطاق النار. وبعد جهود دبلوماس�ية مكثفة أعلنت إرسائي�ل يف منتصف كانون الثاني/يناير وقفا

إلطاق النار من طرف واحد، أعقبه إعان حماس وقفا إلطاق النار من طرف واحد.

ويف الش�هر ذاته، وافق مجلس حقوق اإلنس�ان التابع لألمم املتحدة عىل إجراء تحقيق يف النزاع، تاه بوقت قليل تعيني القايض الجنوب أفريقي ريتش�ارد غولدس�تون رئيسا لفريق التحقي�ق. وصدر تقرير الفريق يف أيلول/س�بتمرب وأوىص، ضمن جمل�ة أمور، بأن يراقب مجلس األمن تحقيقات تجريها إرسائيل والس�لطات يف غزة. وخلص التقرير إىل أن الجانبني ارتكب�ا انته�اكات تصل إىل مص�اف الجرائم ضد اإلنس�انية. وبعد انقضاء ش�هرين، أيدت الجمعي�ة العامة يف الق�رار 10/64 تقرير غولدس�تون وطلبت إىل األمني الع�ام أن يفيدها ع�ن تنفيذ القرار “من أجل النظر يف اتخ�اذ إجراءات أخرى ... بما فيها ]من خال[ مجلس األمن”. ويف اجتماع عقدته املجموعة الرباعية يف أيلول/سبتمرب 2009، دعيت إرسائيل ودعي

الفلسطينيون إىل تنفيذ التزاماتهم بموجب خريطة الطريق.

ويف آذار/م�ارس 2010، حث�ت املجموعة الرباعي�ة إرسائيل عىل تجميد جميع النش�اط االستيطاني، وأعادت التأكيد عىل أن أي إجراءات تتخذ من طرف واحد لن تحظى باالعرتاف

Page 136: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

113 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

م�ن جانب املجتم�ع الدويل. وأوضحت أن وضع القدس مس�ألة ال تزال غر محس�ومة. ويف أيلول/س�بتمرب، اس�تهلت الوالي�ات املتح�دة مفاوضات إرسائيلي�ة فلس�طينية مبارشة يف واش�نطن العاصم�ة، واضعة لها حدا زمنيا مدته عام واحد. لك�ن املفاوضات توقفت عندما انته�ى أجل الوق�ف الجزئي الذي فرضته إرسائيل عىل بناء املس�توطنات يف الضفة الغربية.

ورفض الفلسطينيون التفاوض ما لم تمدد إرسائيل هذا التجميد.

ويف أيلول/سبتمرب 2011، حضت املجموعة الرباعية عىل استئناف مفاوضات إرسائيلية - فلس�طينية ثنائية مبارشة دون إبطاء أو رشوط مسبقة، واقرتحت خطوات ملموسة لتجديد

الثقة الازمة لنجاح مثل هذه املفاوضات.

ويف ترشين األول/أكتوبر 2011، وافق املؤتمر العام لليونسكو عىل قبول عضوية فلسطني يف املنظم�ة. ويف نيس�ان/أبريل 2012، أي�دت املجموع�ة الرباعية املحادثات االس�تطاعية اإلرسائيلية الفلس�طينية التي عقدت يف وقت سابق يف عام 2012 يف عمان. إال أنه ومع قدوم ترشي�ن الثاني/نوفمرب، انفجرت موجة جديدة من العنف ب�ني إرسائيل وغزة انتهت بوقف

إلطاق النار جرى التوصل إليه بوساطة مرصية.

ويف 29 ترشي�ن الثاني/نوفم�رب 2012، قامت الجمعية العامة الت�ي يبلغ عدد أعضاؤها مائة وثاثة وتس�عون عضوا بالنظر يف مس�ألة عضوية فلسطني يف املنظمة ووافقت بأغلبية 138 صوتا ضد تس�عة أصوات وامتناع 41 دولة عن التصويت، عىل قبول فلس�طني كدولة غ�ر عضو لها صفة املراقب دون املس�اس بحقوق منظمة التحرير الفلس�طينية املكتس�بة

وامتيازاتها ودورها يف األمم املتحدة بصفتها ممثل الشعب الفلسطيني.

لبنان. مزقت الحرب األهلية لبنان عىل مدار الفرتة من نيسان/أبريل 1975 حتى ترشين األول/أكتوب�ر 1990. ويف وق�ت أس�بق تحول جنوب لبن�ان إىل مرسح للعملي�ات العدائية ب�ني الجماعات الفلس�طينية من ناحية والقوات اإلرسائيلية وأعوانه�ا من اللبنانيني املحليني م�ن ناحية أخ�رى. وبعد غزو إرسائيل جن�وب لبنان يف عام 1978، عق�ب عملية للمغاوير الفلس�طينيني يف إرسائي�ل، اتخذ مجلس األم�ن القراري�ن 425 )1978(، و426 )1978(، اللذين ش�ما دعوة إرسائيل إىل االنس�حاب؛ وإنش�اء قوة األمم املتحدة املؤقتة يف لبنان. لت هذه القوة للتأكيد عىل انسحاب القوات اإلرسائيلية واستعادة السام واألمن الدوليني وشكومس�اعدة لبنان عىل بس�ط س�لطته يف املنطقة. ويف عام 1982 وبعد تب�ادل كثيف للنران يف جن�وب لبنان، وعرب الحدود اللبنانية اإلرسائيلي�ة، اجتاحت القوات اإلرسائيلية لبنان حتى وصلت بروت وحارصتها. لكن إرسائيل انس�حبت من معظم البلد يف عام 1985، وإن أبقت س�يطرتها عىل قطاع من األرض يف الجنوب اللبناني واصلت القوات اإلرسائيلية وأعوانها من اللبناني�ني املحليني املكوث فيها، وه�ي منطقة تتداخل جزئيا مع منطقة انتش�ار قوة األمم املتح�دة املؤقتة يف لبن�ان. ولم تتوقف العملي�ات العدائية بني الجماع�ات اللبنانية والقوات اإلرسائيلي�ة. ويف أيار/مايو 2000، انس�حبت الق�وات اإلرسائيلية بموج�ب قراري مجلس األمن لعام 1978. وأيد املجلس خطة األمني العام بخصوص مس�اعدة لبنان يف إعادة بس�ط

Page 137: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 114

س�لطته. لكن الحالة عىل طول ‘الخط األزرق’ الذي يعلم االنس�حاب اإلرسائييل من الجنوب اللبناني بقيت غر مستقرة.

وتصاع�د التوت�ر يف ش�باط/فرباير 2005، عندم�ا أغتي�ل رئيس الوزراء األس�بق رفيق الحري�ري. ويف ترشي�ن الثاني/نوفمرب، دعم مجلس األمن إنش�اء محكم�ة خاصة ملحاكمة املدع�ني باملس�ؤولية عن االغتي�ال. ويف نيس�ان/أبريل، تحققت األمم املتحدة من انس�حاب القوات واألصول والعمليات االس�تخباراتية العسكرية السورية من لبنان. ويف شهري أيار/

مايو وحزيران/يونيه، أجريت انتخابات برملانية بمساعدة األمم املتحدة. وعىل مدى العامني 2005 و2006 اس�تمر انته�اك الخط األزرق م�ع حدوث مصادمات متفرق�ة بني إرسائيل وح�زب الله. وعندما ق�ام حزب الله باحتجاز اثنني من الجن�ود اإلرسائيليني يف تموز/يوليه 2006، ردت إرسائي�ل بهجم�ات جوية قابلها حزب الله بهجم�ات صاروخية انتقامية. ويف آب/أغس�طس انتهى النزاع الذي اس�تمر 34 يوما بموجب أحكام قرار مجلس األمن 1701 )2006( الت�ي دعت إىل الوقف الفوري للعمليات الحربية واس�تتباع ذلك بانتش�ار للجيش اللبناني؛ وإجراء توس�يع كبر يف نرش حفظة الس�ام التابعني لق�وة األمم املتحدة املؤقتة يف لبنان يف مناطق الجنوب اللبناني )من 000 2 من أفراد القوات يف آب/أغس�طس 2006 إىل زهاء 000 15(؛ وانس�حاب القوات اإلرسائيلية من املنطقة. ومنذ عام 1978، لقي 296 من عن�ارص القوة حتفهم. وتتبدى إحدى املش�اكل الهامة التي تواجهها القوة يف هذه املنطقة يف

الخطر الذي يمثله وجود حوايل مليون قطعة من األعتدة غر املنفجرة املتخلفة عن النزاع.

ويف عام 2009، سلمت إرسائيل للقوة املؤقتة البيانات التقنية الهجومية املتعلقة بالقنابل العنقودي�ة التي اس�تعملتها يف لبنان، وهي بيان�ات طلبتها األمم املتحدة م�رارا منذ توقف

العمليات الحربية يف آب/أغسطس 2006.

وفيم�ا بني عام 2009 وحتى نهاية عام 2012، ق�دم كل من إرسائيل ولبنان باغات عن انتهاك الخط األزرق. ويف ترشين الثاني/نوفمرب 2012، أفاد األمني العام عن مواصلة تأكيد الطرف�ني التزامهما بالقرار 1701 )2006(، وأنه لم يحدث رغم ذلك أي تقدم موضوعي يف

تنفيذ االلتزامات الباقية التي تقع عىل عاتقيهما بموجب القرار.

ويف ترشين األول/أكتوبر 2008، أقامت سوريا ولبنان عاقات دبلوماسية. وأعرب األمني العام عن ترحيبه باألداء السلمي لانتخابات الربملانية التي جرت يف حزيران/يونيه 2009، والتي تمكن فيها تحالف بقيادة سعد الحريري من الفوز بأغلبية برملانية ضد تحالف حزب الله. وشكل الحريري رئيس الوزراء املنتخب حديثا حكومة وحدة وطنية يف ترشين الثاني/

نوفم�رب. ويف عام 2011 انهارت حكومة الوحدة الوطنية باس�تقالة ح�زب الله وأعوانه من مجل�س الوزراء بعد الجدال ال�ذي انبثق عن التحقيقات الجاري�ة يف اغتيال رفيق الحريري وآخري�ن يف ع�ام 2005. وبعد خمس�ة أيام، قدم املدع�ي العام يف املحكم�ة الخاصة للبنان الئح�ة اتهام رسية تتعل�ق باالعتداء عىل الس�يد الحريري. وقدمت هذه الائحة إىل مس�جل

Page 138: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

115 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

املحكم�ة من أجل إحالتها إىل قايض الدائرة التمهيدي�ة. ويف عام 2012 ومطلع عام 2013، اس�تمعت املحكمة إىل طعون عىل م�دى قانونية املحكمة وقررت ع�دم قبولها. وحدد قايض

الدائرة التمهيدية يوم 13 كانون الثاني/يناير 2014 موعدا مؤقتا لبدء املحاكمة.

س�وريا. يف آذار/م�ارس 2011، اندلعت حرب أهلية يف س�وريا بني الق�وات الحكومية واملتمردين املس�لحني. وأس�فر الن�زاع الذي ال يزال جاريا حتى اآلن ع�ن مقتل ما يقرب من 000 100 شخص وفرار ما يربو عىل مليونني إىل البلدان املجاورة. ويف نيسان/أبريل 2012، أنش�أت األم�م املتحدة بعثة األمم املتح�دة للمراقبة يف الجمهورية العربية الس�ورية لرصد وقف العنف املس�لح من جانب جميع األطراف ودعم تنفيذ خطة النقاط الست إلنهاء النزاع، التي وضعها كويف عنان األمني العام السابق لألمم املتحدة واملبعوث الخاص املشرتك بني األمم املتحدة وجامعة الدول العربية. ويف حزيران/يونيه 2012، حملت األعمال املسلحة العنيفة املنترشة يف أنحاء البلد البعثة عىل تعليق أنش�طتها. وبعد انقضاء شهر، قرر مجلس األم�ن تمدي�د والية البعثة لفرتة أخرى مدته�ا 30 يوما ورأى أن ثم�ة إمكانية لتجديد والية البعث�ة بعد ذلك “رشيطة أن يقدم األمني العام تقريرا يؤكده مجلس األمن يفيد فيه التوقف عن اس�تعمال األس�لحة الثقيلة وانخفاض مس�توى العنف من جانب جميع األطراف” بما يكفي للسماح للبعثة بأداء واليتها. وحيث لم يجر تلبية هذه الرشوط، انتهت والية البعثة يف

19 آب/أغسطس 2012.

ويف 25 آذار/م�ارس 2012، أعلن�ت الحكوم�ة الس�ورية التزامها بخطة النقاط الس�ت التي اقرتحها املبعوث الخاص املش�رتك كويف عنان، وأيده�ا مجلس األمن. وتضمنت الخطة أحكام�ا تق�يض باتخاذ الحكومة الس�ورية خطوات فورية، ووقف العنف املس�لح يف جميع أشكاله من جميع األطراف من أجل حماية املدنيني، وبسط االستقرار يف البلد. وتحقيقا لذلك، طلب�ت الخطة إىل الحكومة الس�ورية القي�ام عىل الفور بوقف تح�ركات قواتها نحو املراكز السكانية، وإنهاء استعمال األسلحة الثقيلة فيها، والبدء بسحب الحشود العسكرية املوجودة يف هذه املراكز وحولها. كما طلب إىل الحكومة الس�ورية اتخاذ مجموعة أخرى من الخطوات من أجل تخفيف األزمة، بما يف ذلك الس�ماح بإمكانية توصيل املس�اعدة اإلنس�انية وتنظيم س�بيل للوص�ول إىل املحتجزين واإلفراج عنه�م، وكفالة حرية التنق�ل للصحفيني، واحرتام حرية إنش�اء الجمعيات والحق يف التظاهر الس�لمي. وجس�دت الخطة رضورة قيام عملية

سياسية شاملة بقيادة سورية لتلبية الطموحات واالهتمامات املرشوعة للشعب السوري.

ويف آب/أغس�طس 2012، أعلن املبعوث الخاص املشرتك كويف عنان أنه ال يعتزم مواصلة عمل�ه عن�د انته�اء واليته. ويف الش�هر ذاته أعلن بان ك�ي - مون األمني الع�ام لألمم املتحدة ونبيل العربي األمني العام لجامعة الدول العربية اختيارهما األخرض اإلبراهيمي ممثا خاصا مشرتكا لهما إىل سوريا، الذي يواصل جهوده من أجل التوصل إىل حل متفق عليه بني الفرقاء

املتحاربني.

Page 139: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 116

أفغانستان

يف أيلول/س�بتمرب 1995، اس�تولت حرك�ة الطالبان يف خضم الح�رب األهلية األفغانية عىل العاصمة كابول، بعد أن أحكمت السيطرة عىل معظم أفغانستان. وفر الرئيس برهان الدين ربان�ي وانضم إىل ‘تحالف الش�مال’، الذي سيطر عىل أقاليم يف الجزء الشمايل من البلد. ويف آب/أغس�طس 1998، وعقب شن اإلرهابيني هجمات بالقنابل عىل سفارتي الواليات املتحدة يف نروبي بكينيا ودار الس�ام بتنزانيا، أعاد مجلس األمن اإلعراب عن انشغاله إزاء استمرار وجود اإلرهابيني يف أفغانس�تان. ويف كانون األول/ديس�مرب طالب املجلس حركة الطالبان، الت�ي لم تحظ باالعرتاف مطلقا باعتبارها الحكومة الرشعية ألفغانس�تان، بالكف عن توفر

املاذ والتدريب لإلرهابيني الدوليني ومنظماتهم. لكن حركة الطالبان لم تستجب لذلك.

ويف ترشي�ن األول/أكتوبر 1999، طبق املجلس جزاءات واس�عة النطاق بموجب أحكام اإلنفاذ يف الفصل الس�ابع من امليثاق. وطلب إىل حركة الطالبان أن تس�لم أسامة بن الدن إىل

السلطات املختصة بعد أن وجهت إليه الواليات املتحدة تهمة تفجر السفارتني.

ويف 11 أيلول/س�بتمرب 2001، اختطف أفراد من تنظيم القاعدة التابع ألس�امة بن الدن أرب�ع طائرات تجارية يف الواليات املتحدة، ارتطمت اثنت�ان منهما بمركز التجارة العاملي يف مدينة نيويورك، وارتطمت الثالثة بمبنى البنتاغون يف العاصمة األمريكية، وسقطت الرابعة يف أحد الحقول يف بنسلفانيا عندما حاول ركابها اعرتاض الخاطفني. وقتل يف هذه الهجمات زه�اء 000 3 ش�خص. ويف األيام التي تلت ذلك، أصدرت س�لطات الوالي�ات املتحدة إنذارا نهائيا لحركة الطالبان: س�لموا بن الدن وأنهوا عمليات اإلرهابيني يف أفغانس�تان، أو جازفوا بالتعرض لهجوم عسكري كاس�ح. ورفضت حركة الطالبان أن تستجيب لذلك. ويف ترشين األول/أكتوبر، شنت قوات الواليات املتحدة واململكة املتحدة هجمات صاروخية ضد األهداف العس�كرية لحرك�ة الطالبان ومعس�كرات التدري�ب التابعة لبن الدن يف أفغانس�تان. وبعد أس�بوعني من القصف ن�رشت الواليات املتحدة قواتها األرضية. وس�اند مجلس األمن جهود الش�عب األفغاني لتغير نظام حركة الطالبان، وس�عت األمم املتحدة إىل تشجيع الحوار بني األطراف األفغانية بهدف إنش�اء حكومة ش�املة ذات قواعد عريض�ة. ونظمت األمم املتحدة اجتماعا للقادة السياس�يني األفغان يف بون بأملانيا، اختتم يف كانون األول/ديس�مرب باتفاق عىل العمل برتتيبات مؤقتة ريثما يعاد إنشاء مؤسسات حكومية دائمة. وكخطوة أوىل، جرى إنش�اء الس�لطة األفغانية املؤقتة. وأذن مجلس األمن بإنشاء القوة الدولية للمساعدة األمنية، ملس�اعدة هذه الس�لطة عىل صون األمن يف كابول واملناطق املحيطة بها. ويف وقت الحق من الش�هر نفس�ه، جرى تسليم الس�لطة من إدارة الرئيس رباني املعرتف بها دوليا إىل السلطة األفغانية املؤقتة برئاس�ة الرئيس حامد كرزاي، وجرى نرش طائع القوة الدولية للمس�اعدة

األمنية.

ويف كانون الثاني/يناير 2002، عقد مؤتمر دويل للمس�اعدة يف إعادة إعمار أفغانس�تان أثم�ر ع�ن التعهد بتربعات قيمته�ا 4,5 بايني دوالر. وإعرابا من مجل�س األمن عن ترحيبه

Page 140: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

117 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

بالتط�ورات اإليجابي�ة يف أفغانس�تان الناجمة عن انهي�ار حركة الطالبان، ع�دل الجزاءات الت�ي فرضها مس�تهدفا بها تنظيم القاع�دة وداعميه. ويف آذار/مارس، أنش�أ مجلس األمن بعثة األمم املتحدة لتقديم املس�اعدة إىل أفغانس�تان من أجل الوفاء باملهام التي أنيطت باألمم املتحدة يف إطار اتفاق بون يف مجاالت مثل حقوق اإلنس�ان وس�يادة القانون واملسائل الجنسانية. وتوىل املمثل الخاص لألمني العام رئاسة البعثة، وسعى أيضا إىل تعزيز املصالحة الوطنية وإدارة جميع األنش�طة اإلنس�انية لألمم املتحدة بالتنس�يق مع السلطة املؤقتة ومن

يخلفها. وجرى منذ ذلك الوقت، توسيع نطاق الوالية املنوطة بالبعثة بصورة سنوية.

ويف حزيران/يوني�ه عق�دت دورة طارئة للويا جرغا )وه�و ‘املجلس األعىل’ الذي يجتمع فيه كبار رجال القبائل يف منتدى تقليدي لتس�وية شؤونهم( استغرقت تسعة أيام وافتتحها ظاهر ش�اه ملك أفغانستان السابق، الذي س�مى حامد كرزاي لقيادة البلد. ويف وقت الحق، انتخب حامد كرزاي رئيس�ا للدولة يف أفغانس�تان لتويل قيادة الحكومة االنتقالية للس�نتني التاليت�ني. ويف كان�ون الثاني/يناير 2004، توصلت اللويا جرغا الدس�تورية إىل اتفاق عىل وثيقة أقرت بوصفها دس�تور أفغانستان. ويف ترشين األول/أكتوبر من السنة نفسها، اتجه أكث�ر من ثمانية ماي�ني أفغاني إىل صناديق االق�رتاع واختاروا حامد ك�رزاي كأول رئيس منتخب يف تاريخ أفغانس�تان. ويف أيلول/س�بتمرب من عام 2005، انتخب الشعب األفغاني أعضاء مجلس�ه الوطني ومجالس املقاطعات غر آبه بسلس�لة خطرة من الهجمات الفتاكة

شنت أثناء الحملة. وافتتح الربملان دور انعقاده يف أواخر كانون األول/ديسمرب.

ويف كانون الثاني/يناير 2006، عقد لقاء جماعي رفيع املستوى يف لندن أطلق فيه اتفاق أفغانس�تان — وهو خطة خمس�ية تس�تهدف دعم املؤسس�ات الديمقراطية وكبح انعدام األم�ن ومكافحة التجارة غر املرشوعة يف املخدرات وحفز االقتص�اد وإنفاذ القانون وتوفر الخدمات األساس�ية وحماية حقوق اإلنسان للش�عب األفغاني. ويف الشهر التايل، أيد مجلس األم�ن االتفاق معتربا أنه يوفر إطار العم�ل للرشاكة بني الحكومة األفغانية واملجتمع الدويل. ويف حزيران/يوني�ه 2008، التأم�ت يف إطار املؤتمر الدويل لدعم أفغانس�تان الذي رأس�ته أفغانس�تان وفرنس�ا واألمم املتحدة وفود من 67 بلدا و17 منظمة دولية. وجرى التعهد يف املؤتم�ر بتربعات قيمتها 20 بلي�ون دوالر لتمويل تنفيذ االتفاق، بم�ا يف ذلك دعم التحضر

النتخابات عامي 2009 و2010، التي أعيد فيها انتخاب الرئيس كرزاي.

وع�ىل مدى العام�ني 2008 و2009 تصاعدت وترة العنف. وش�نت حرك�ة الطالبان يف ترشي�ن األول/أكتوب�ر 2009 هجوما عىل بي�ت ضيافة تابع لألمم املتحدة يف كابول أس�فر عن مقتل خمس�ة من موظفي األمم املتحدة األجانب وثاثة من موظفيها األفغان. ويف كانون الثاني/يناير 2010 ش�ارك األمني الع�ام والرئيس األفغاني ورئيس ال�وزراء الربيطاني يف استضافة مؤتمر دويل معني بأفغانستان سلط فيه الضوء عىل نقل مسؤولية الشؤون األمنية إىل السلطات الوطنية بحلول عام 2011. ويف تموز/يوليه، عقد مؤتمر شاركت يف استضافته األمم املتحدة والحكومة األفغانية نوقشت فيه مسألة نقل املسؤولية عن املقاطعات األفغانية

Page 141: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 118

من عهدة القوة الدولية للمس�اعدة األمنية إىل قوات األمن الوطنية بحلول عام 2014. ونظر املؤتم�ر أيضا يف مس�ائل الحكومة الرش�يدة والعدال�ة والنظام القضائي وحقوق اإلنس�ان

واملشاكل املستمرة التي يتسبب فيها االتجار باملخدرات.

ويف 20 أيلول/سبتمرب 2011، قتل الرئيس األسبق رباني يف تفجر انتحاري. وأدى موت السيد رباني — الذي جاء خاتمة لسلسلة عمليات اغتيال استهدفت شخصيات بارزة كانت يف املايض جزءا من تحالف الش�مال أو قريبة منه — إىل مضاعفة حدة املناورات السياس�ية

الداخلية وإضعاف الثقة بني الفصائل والجماعات العرقية.

ويف اجتماع لوزراء دفاع منظمة حلف ش�مال األطليس عقد يف بروكس�ل يف ترشين األول/ه�ت الق�وة الدولية للمس�اعدة األمنية إىل البدء يف التخطي�ط ألداء مهام أكتوب�ر 2012، وجتدريبية بعد عام 2014. ويف 15 ترشين الثاني/نوفمرب، دشنت أفغانستان والواليات املتحدة مفاوضات بش�أن الرتتيبات األمنية الثنائية بما يتمىش مع اتفاق الرشاكة االسرتاتيجية املربم بينهم�ا. ويف آذار/م�ارس 2013، دعا مجلس األمن األمم املتحدة إىل توفر الدعم إىل برنامج األولوي�ات الوطنية يف أفغانس�تان الذي يغطي مس�ائل األمن والحوكم�ة والعدالة والتنمية

االقتصادية واالجتماعية وتنفيذ االسرتاتيجية الوطنية ملكافحة املخدرات.

العراق

عكس�ت اس�تجابة األمم املتحدة لغزو الع�راق للكويت يف ع�ام 1990، وللحالة التي أعقبت انهيار نظام صدام حس�ني يف ع�ام 2003 حجم التحديات التي تواجهها املنظمة يف س�بيل اس�تعادة السام واألمن الدوليني. ويف آب/أغس�طس 1990، طلب مجلس األمن من العراق االنس�حاب من الكويت وفرض عليه جزاءات ش�ملت حظرا تجاريا ونفطيا. ويف 16 كانون الثاني/يناي�ر 1991، ش�نت قوات متعددة الجنس�يات أذن لها مجل�س األمن، وإن لم تكن تخض�ع للتوجيه أو الس�يطرة املب�ارشة لألمم املتحدة، عمليات عس�كرية ض�د العراق. ويف

شباط/فرباير، علقت األعمال الحربية بعد انسحاب القوات العراقية من الكويت.

وق�رر مجلس األمن رضورة إزالة ما يحوزه العراق من أس�لحة للدمار الش�امل، وأنش�أ اللجنة الخاصة لألمم املتحدة من أجل نزع س�اح العراق، وأجاز لها س�لطة التفتيش بدون إن�ذار، كم�ا أناط بالوكال�ة الدولية للطاق�ة الذرية مه�ام تحقق مماثلة يف املج�ال النووي. وأنش�أ املجلس أيضا لجنة األمم املتحدة للتعويض�ات لتجهيز مطالب الحكومات واملواطنني والرشكات وتعويضهم عن أي خس�ارة أو أرضار تكون قد نجمت عن غزو الكويت، وتمويل

ذلك بنسبة مئوية من عائدات مبيعات النفط العراقي.

واس�تطاعت اللجنة الخاصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية الكش�ف عن جانب كبر من برامج العراق لألس�لحة املحظ�ورة وقدراته يف املج�االت النووية والكيميائي�ة والبيولوجية والتخل�ص منها. ويف ع�ام 1998، طلب العراق إىل املجلس رفع الحظر النفطي معلنا أنه لم يعد يملك أي أس�لحة محظورة. ويف ترشين األول/أكتوبر، أوقف العراق التعامل مع اللجنة

Page 142: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

119 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

الخاص�ة التي أنج�زت مهمتها األخرة يف كانون األول/ديس�مرب. ويف الش�هر ذاته، وجهت الواليات املتحدة واململكة املتحدة رضبات جوية ضد العراق.

ويف كانون األول/ديس�مرب 1999، أنش�أ مجلس األمن لجنة األمم املتحدة للرصد والتحقق والتفتي�ش )إنموفيك( لتحل محل اللجنة الخاصة لألم�م املتحدة. ويف ترشين الثاني/نوفمرب 2002، اتخ�ذ املجلس قراره 1441 )2002( لتطبيق نظام معزز للتفتيش مع إعطاء العراق فرصة أخرة لامتثال لقرارات املجلس. وعاد مفتش�و األمم املتحدة إىل العراق وقدمت إفادات متك�ررة إىل املجلس من قبل رئييس لجنة األمم املتحدة للرصد والتحقق والتفتيش )إنموفيك( واملدي�ر العام للوكال�ة الدولية للطاقة الذري�ة. ويف منتصف عملية التف�اوض، وخارج إطار مجلس األمن، حددت إس�بانيا واململكة املتحدة والواليات املتحدة للعراق يوم 17 آذار/مارس 2003 حدا زمنيا فاصا لنزع ساحه نزعا تاما. ومع اقرتاب موعد العمل العسكري، أمر األمني العام بس�حب مفتيش األمم املتحدة يوم 17 آذار/مارس وتعليق جميع العمليات. وبعد ثاثة أيام بدأ العمل العسكري للتحالف الذي تزعمته اململكة املتحدة والواليات املتحدة. ويف أعقاب س�قوط نظام صدام حس�ني، اتخذ مجلس األمن يف أيار/مايو القرار 1483 )2003(، الذي أكد فيه حق شعب العراق يف تقرير مستقبله السيايس. واعرتف القرار بسلطات ومسؤوليات والتزامات التحالف )‘السلطة’(، لحني تويل حكومة معرتف بها دوليا مقاليد األمور. كما رفع

الجزاءات الدولية وأتاح األس�اس القانوني الس�تئناف عمليات األمم املتحدة يف العراق.

ويف آب/أغس�طس 2003، أنش�أ مجلس األمن بعثة األمم املتحدة لتقديم املساعدة إىل العراق، وأناط بها والية تنس�يق املعونة اإلنسانية وإعادة اإلعمار واملساعدة يف إقامة حكومة عراقية معرتف بها دوليا ذات سيادة. ويف 19 آب/أغسطس، كان مقر األمم املتحدة يف بغداد هدفا لهجوم إرهابي تس�بب يف وفاة 22 شخصا وجرح أكثر من 150 آخرين. وكان من بني القتىل 15 من موظفي األمم املتحدة بمن فيهم رئيس البعثة، س�رجيو فيرا دي ميللو. وقام األم�ني العام بس�حب معظم املوظفني الدولي�ني من بغداد وأبقى ع�ىل فريق صغر معظمه من العراقيني لتوفر املس�اعدات اإلنسانية األساسية بما يف ذلك توفر األغذية واملاء والرعاية الصحية. ويف ترشين األول/أكتوبر، أذن مجلس األمن بإنش�اء قوة متعددة الجنسيات تحت قيادة موحدة من أجل اتخاذ جميع التدابر الرضورية للمساهمة يف صون السام واالستقرار يف العراق، وكفالة األمن ملوظفي بعثة األمم املتحدة لتقديم املس�اعدة إىل العراق ومؤسس�ات اإلدارة العراقية االنتقالية. ويف ترشين الثاني/نوفمرب توصل مجلس الحكم العراقي وسلطة

التحالف املؤقتة إىل اتفاق بشأن استعادة السيادة بحلول نهاية حزيران/يونيه 2004.

ويف أعقاب طلب مقدم من مجلس الحكم العراقي وس�لطة التحالف املؤقتة للحصول عىل مس�اعدة األمم املتحدة يف االنتقال إىل الس�يادة، أوفد األمني العام فريقا للمساعدة االنتخابية م�ن أجل تقييم االحتياجات الازمة إلجراء انتخاب�ات ذات مصداقية يف كانون الثاني/يناير 2005. وطلب أيضا من مستشاره الخاص بشأن العراق، الذي وصل إىل العراق يف نيسان/

أبريل 2004، للعمل مع العراقيني بخصوص هذه الرتتيبات. ويف أيار/مايو، س�مى مجلس

Page 143: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 120

الحكم العراقي إياد عاوي ليكون رئيس وزراء العراق املكلف. ويف الشهر التايل، أيد مجلس األمن تشكيل الحكومة املؤقتة الجديدة. ويف 28 حزيران/يونيه 2004 نقلت السيادة رسميا

من سلطة التحالف املؤقتة إىل الحكومة العراقية املؤقتة.

وتمكنت املفوضية العليا املس�تقلة لانتخابات يف العراق التي أنش�ئت يف حزيران/يونيه 2004، م�ن القي�ام يف غضون 18 ش�هرا ال غر وبدع�م من األمم املتح�دة، بإجراء عمليتي انتخاب عىل املس�توى الوطني واستفتاء عىل الدستور رغم خطورة الحالة األمنية التي كانت س�ائدة عىل األرض. ويف مطلع عام 2005، ش�ارك املايني يف انتخ�اب جمعية وطنية مؤقتة عقدت أوىل جلس�اتها يف آذار/مارس. وطلب رئيس الجمعية الوطنية من األمم املتحدة دعم صياغة دس�تور جدي�د للعراق وبناء تواف�ق حوله. ويف ترشي�ن األول/أكتوبر، أقر مرشوع دستور العراق يف استفتاء أجري عىل نطاق الدولة. كما أجريت االنتخابات الربملانية يف كانون األول/ديس�مرب. وبحلول حزيران/يونيه 2006، اكتمل تشكيل الحكومة الجديدة. وبالرغم من نجاح التحول السيايس يف العراق، زادت الحالة األمنية سواء واجتاحته موجات من العنف الطائفي والعمليات االنتقامية. وبحلول نهاية عام 2007، كان عدد أبناء العراق الفارين منه يناهز 2,2 مليون ش�خص، إضافة إىل وجود قرابة 2,4 مليون شخص من املرشدين داخليا.

واضطلعت األمم املتحدة بدور ريادي يف معالجة حالة الاجئني واملرشدين داخليا.

ومع ذلك، يمكن رصد بعض التطورات اإليجابية. ففي آذار/مارس 2007، دش�نت وثيقة العه�د الدويل م�ع العراق مقرونة بتعهدات من زعماء العال�م بتقديم بايني الدوالرات لخطة العراق الخمسية للسام والتنمية. ويف حزيران/يونيه، أنهى مجلس األمن رسميا واليتي لجنة األمم املتحدة للرصد والتحقق والتفتيش )إنموفيك( والوكالة الدولية للطاقة الذرية يف العراق. ويف آب/أغس�طس 2008، وقعت األمم املتحدة والحكومة العراقية اس�رتاتيجية األمم املتحدة للمساعدة يف العراق للفرتة 2008 - 2010، وهي االسرتاتيجية التي تحدد دعم األمم املتحدة

ألغراض إعادة إعمار العراق وتنميته وتلبية احتياجاته اإلنس�انية عىل مدى ثاث س�نوات.

وبدع�م م�ن بعثة األمم املتحدة لتقديم املس�اعدة إىل العراق أجري�ت االنتخابات الربملانية يف آذار/م�ارس 2010. ويف حزيران/يوني�ه أق�رت املحكمة العليا يف الع�راق النتائج ودعا مجلس األمن جميع األطراف السياسية الفاعلة إىل االنخراط يف عملية شاملة لتشكيل حكومة تمثيلية. ويف كانون األول/ديس�مرب وافق الربملان باإلجماع عىل اختيار نوري املالكي رئيس�ا للحكومة الجديدة التي تشمل األكراد والشيعة والسنة. ويف أيار/مايو 2010 استهل كل من العراق وبعثة األمم املتحدة لتقديم املس�اعدة إىل العراق إطار عمل األمم املتحدة للمس�اعدة اإلنمائية للفرتة 2011 - 2014 من أجل تدعيم الخطة الخمسية الوطنية للتنمية يف العراق.

وبموج�ب اتفاق مرك�ز القوات لعام 2008 ب�ني الواليات املتحدة والعراق، اس�تكملت قوات الوالي�ات املتحدة انس�حابها من الع�راق يف 18 كانون األول/ديس�مرب 2011. ويف تموز/يوليه 2012، جدد مجلس األمن والية بعثة األمم املتحدة لتقديم املس�اعدة إىل العراق حتى 31 تموز/

يوليه 2013.

Page 144: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

121 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

الهند وباكستان

يسود االضطراب عاقات الهند وباكستان جراء نزاع ممتد لعقود طويلة حول كشمر. وتعود

القضية إىل سنوات األربعينات من القرن املايض، عندما أتيحت لوالية جامو وكشمر األمرية

حرية االختيار بني االنضمام إىل الهند أو إىل باكستان يف إطار خطة للتقسيم وبموجب قانون

اس�تقال الهند لع�ام 1947. وقام املهراجا الهن�دويس لوالية جامو وكش�مر ذات األغلبية

املسلمة بتوقيع صك بانضمام الوالية إىل الهند.

وناقش مجلس األمن مس�ألة جامو وكش�مر أول مرة يف عام 1948، عندما تلقى شكوى

من الهند تفيد قيام رجال القبائل وغرهم بدعم ومش�اركة من باكستان بغزو الوالية وإثارة

االقتتال فيها. وأنكرت باكس�تان هذه االتهامات وأعلنت أن انضمام جامو وكشمر إىل الهند

غ�ر قانوني. ومنذ عام 1949 وعىل أس�اس وقف إلطاق النار وقع�ه الطرفان يتوىل فريق

مراقبي األمم املتحدة العس�كريني يف الهند وباكستان، رصد خط وقف إطاق النار بني

جامو وكشمر، مع التزام األمم املتحدة بالعمل عىل تعزيز عاقات الوئام بني البلدين.

ويف ع�ام 2003، ب�دأ رئيس وزراء الهند والرئيس الباكس�تاني سلس�لة خطوات متبادلة

لتحسني العاقات الثنائية. ويف ترشين الثاني/نوفمرب، عرضت باكستان تنفيذ وقف إلطاق

النار من جانب واحد بمحاذاة خط املراقبة يف جامو وكش�مر. وردت الهند عىل ذلك إيجابا.

وأسفرت هذه الجهود عن عقد اجتماع قمة يف عام 2004 بني رئيس وزراء الهند آتال بيهاري

فاجيباي والرئيس الباكستاني برفيز مرشف ورئيس وزراءه ظفر الله خان جمايل، يف إسام

آباد بباكستان. ويف عام 2005 افتتحت خدمة لتسير الحافات عرب خط وقف إطاق النار يف

إيماءة قوية عىل حلول الس�ام ومثلت فرصة سانحة لتوحيد األرس التي ظلت مقسمة لزهاء

60 عام�ا. لكن خط ‘الصداق�ة الرسيع’ بني دلهي والهور تعرض العتداء يف ش�باط/فرباير

2007 خل�ف 67 قتيا وقراب�ة 20 جريحا. وأدان األمني العام ه�ذا التفجر اإلرهابي إدانة

شديدة يف بيان كرر فحواه مجلس األمن، ودعا إىل كفالة مثول الجناة أمام العدالة.

ويف ترشي�ن الثاني/نوفمرب، وقعت موجة من الهجمات اإلرهابية املنس�قة يف حي املال يف

مومباي بالهند، ارتكبها متطرفو تنظيم لش�كر طيبه، وهو تنظيم إرهابي مقره باكس�تان.

وقد استمرت هذه الهجمات التي لقيت إدانة عاملية واسعة، عىل مدى ثاثة أيام وأسفرت عن

مقتل 173 شخصا عىل األقل وجرح أكثر من 300 شخص. وانتهت عملية قامت بها القوات

املس�لحة الهندي�ة إىل مقتل املهاجمني يف فندق ت�اج محل، وإلقاء القبض ع�ىل أحدهم حيا.

وقد أدانت باكس�تان االعتداء لكن الفظائع التي ارتكبها اإلرهابيون انعكس�ت عىل العاقات

ب�ني الجارتني ودفعت بها من جديد إىل التأزم الش�ديد. كما أدان مجلس األمن واألمني العام

االعت�داءات وحث�ا جميع الدول ع�ىل التعاون مع الهن�د من أجل كفالة مث�ول مرتكبي هذه

األعمال ومنظميها ومموليها وراعيها أمام العدالة.

Page 145: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 122

آسيا الوسطى

افتت�ح مرك�ز األمم املتحدة اإلقليمي للدبلوماس�ية الوقائية ملنطقة آس�يا الوس�طى )http://unrcca.unmissions.org( يف كان�ون األول/ديس�مرب 2007. ويوج�د مق�ر املركز يف عشقباد، برتكمانستان، وأنشئ من أجل تقديم املساعدة إىل حكومات املنطقة لكي تتمكن من القيام بش�كل سلمي وتعاوني بالتصدي ملجموعة من التحديات والتهديدات املشرتكة — بما فيها اإلرهاب واالتجار باملخدرات والجريمة املنظمة والتدهور البيئي. ويوفر املكتب مساعدات للحكومات يف عدد من املجاالت تش�مل بناء القدرة عىل منع النزاعات؛ وتيسر الحوار؛ وحفز الدعم الدويل ملش�اريع ومبادرات محددة. ويتعاون املرك�ز عن كثب مع برامج األمم املتحدة ووكاالتها املوجودة يف آس�يا الوسطى، ومع املنظمات اإلقليمية. ويضع املركز ضمن أولوياته للفرتة 2012 - 2014 املسائل املتعلقة بالتهديدات العابرة للحدود ومنها اإلرهاب والتطرف والجريمة املنظمة وعىل األخص االتجار باملخدرات؛ وآثار التطورات الوطنية عىل االس�تقرار

اإلقليمي؛ وإدارة املوارد الطبيعية املشرتكة والتدهور البيئي.

كمبوديا

عقب خروج كمبوديا من املرحلة االستعمارية الفرنسية يف خمسينات القرن املايض، تعرض البلد لتداعيات حرب فييت نام يف فرتة الستينات والسبعينات والنزاعات األهلية املدمرة وحكم بول بوت الش�مويل الذي مورس�ت يف عهده أعمال اإلبادة الجماعي�ة. ويف ظل نظام ‘الخمر الحم�ر’ ال�ذي حكم به بول بوت عىل مدى الس�نوات 1975 إىل 1979، لقي مليونا كمبودي تقريب�ا حتفه�م جراء القت�ل واملرض والتضور جوع�ا، وقىض كثر منه�م يف ‘حقول القتل’ الكمبودية س�يئة الس�معة. ويف عام 1993، وبمس�اعدة من س�لطة األمم املتحدة االنتقالية يف كمبودي�ا، أجرى البلد أول انتخابات ديمقراطية. ومنذ ذل�ك الوقت، تواصل وكاالت األمم املتحدة وبرامجها تقديم املساعدة للحكومة من أجل تدعيم عملية املصالحة وتعزيز التنمية.

ويف عام 2003، تم التوصل إىل اتفاق مع الحكومة يقيض بقيام األمم املتحدة بمساعدتها يف إنشاء محاكم خاصة للمقاضاة عىل الجرائم التي ارتكبت يف ظل نظام الخمر الحمر. ويف عام 2005 أنشئت الدوائر االس�تثنائية يف محاكم كمبوديا، ووجهت الدوائر االستثنائية أوىل اتهاماتها بارتكاب جرائم ضد اإلنسانية يف تموز/يوليه 2007 ووضعت عدة أشخاص ره�ن االحتجاز املؤقت. ويف عام 2008 ش�ارك الكمبوديون الذين عانوا يف ظل نظام الخمر

الحمر يف املحكمة ألول مرة عن طريق محاميهم.

ويف تموز/يولي�ه 2010، كان كاين�غ غي�وك آي�ف، أول ش�خص يحاك�م أم�ام الدوائر االس�تثنائية وي�دان بارت�كاب جرائم ضد اإلنس�انية واقرتاف انتهاكات جس�يمة التفاقيات جنيف لعام 1949. ويف ش�باط/فرباير 2012، أصدرت غرفة املحكمة العليا حكما بسجنه

مدى الحياة وهي أقىص عقوبة منصوص عليها يف القانون.

Page 146: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

123 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويف عام 2010 وجهت الدوائر االستثنائية اتهامات لألعضاء األربعة األكرب يف نظام الخمر الحمر وهم — لينغ س�اري، ولينغ ثريث، وخيو س�امفان، ونيون شيا — بارتكاب جرائم ضد اإلنس�انية؛ وأعمال اإلبادة الجماعية بحق اثنتني من الطوائف اإلثنية هما طائفة تش�ام والفييتنامي�ني؛ وارتكاب انتهاكات جس�يمة التفاقي�ات جنيف؛ وانته�اك القانون الجنائي الكمب�ودي لعام 1956 بم�ا يف ذلك اقرتاف أعمال القتل والتعذي�ب واالضطهاد الديني. ويف أيلول/س�بتمرب 2012، رأت دائ�رة املحاكمة أن لينغ ثريث معتلة وغ�ر الئقة للمثول أمام

املحكمة، وأطلقت رساحها من االحتجاز املؤقت.

ميانمار

س�عت األم�م املتحدة من�ذ قيام الق�ادة العس�كريني يف ميانمار بإلغ�اء نتائ�ج االنتخابات الديمقراطية يف تس�عينات القرن امل�ايض إىل العمل عىل إعادة الديمقراطية وتحس�ني حالة حقوق اإلنسان هناك بالدخول يف عملية للمصالحة الوطنية شاملة للجميع. ويف عام 1993، حثت الجمعية العامة عىل التعجيل بالعودة إىل الديمقراطية، وطلبت إىل األمني العام مساعدة الحكوم�ة يف الدف�ع بهذه العملية. وبذال ملس�اعيه الحميدة من أج�ل تحقيق ذلك، قام األمني

العام بتسمية مبعوثني خاصني متتابعني إلجراء حوار مع جميع األطراف.

ومن�ذ ع�ام 1993 دأبت الجمعية العامة عىل تجديد والية املس�اعي الحميدة لألمني العام س�نويا. وعن طريق هذه الوالية، س�عت األمم املتحدة إىل تش�جيع التق�دم يف أربعة مجاالت رئيس�ية هي: اإلفراج عن السجناء السياسيني؛ وإيجاد عملية سياسية أكثر شموال لألطراف، ووق�ف العملي�ات الحربية يف املناط�ق الحدودية؛ وتهيئة بيئة أكثر تمكينا لتوفر املس�اعدة

اإلنسانية.

وزار األم�ني العام ميانمار يف عام 2009، بناء عىل دعوة من حكومتها. وحض عىل اإلفراج عن جميع السجناء السياسيني بمن فيهم زعيمة املعارضة أونغ سان سو كي وهي من حزب الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية؛ واستئناف الحوار املوضوعي بني الحكومة واملعارضة؛ وتهيئة األحوال املفضية إىل إجراء انتخابات رشعية ذات مصداقية. وبالرغم من ذلك جرى يف آب/أغسطس من هذه السنة الحكم عىل أونغ سان سو كي باألشغال الشاقة ملدة ثاث سنوات

خفضت الحقا إىل 18 شهرا من اإلقامة الجربية — وهو حكم انتقده األمني العام.

ويف آذار/م�ارس 2010، أق�رت الحكومة قوانني جديدة تتص�ل باالنتخابات. وقد حظر قانون تسجيل األحزاب السياسية عىل األشخاص الذين يقضون عقوبة السجن التصويت أو االنتماء إىل عضوية أي حزب س�يايس، وهو ما حال عمليا دون مش�اركة أونغ س�ان سو كي يف االنتخابات. وأعلن األمني العام أن القوانني االنتخابية الجديدة ال تستويف “املعاير الدولية

املطلوبة لقيام عملية سياسية شاملة”.

Page 147: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 124

ويف أيار/ماي�و، أح�دث إعصار نرجس خراب�ا هائا يف دلتا نهر إي�راوادي وخلف وراءه ع�رشات اآلالف م�ن املوتى واملفقودي�ن. وقدر أن ما ب�ني 1,2 و1,9 مليون ش�خص نكبوا باإلعصار الذي تركهم مرشدين وعرضة لإلصابة باملرض واحتمال التضور جوعا. وعرضت وكاالت األمم املتحدة تقديم املس�اعدة، بيد أن الحكومة لم تس�مح إال بدخول كمية محدودة منها ووضعت قيودا عىل س�بل دخول العامل�ني األجانب لتقديم املعونة. وأعرب األمني العام عن قلقه وشعوره باإلحباط إزاء االستجابة البطيئة غر املقبولة للكارثة، وسافر إىل ميانمار لح�ث حكومته�ا عىل قبول املس�اعدة الدولية. ويف وق�ت الحق قبلت الحكوم�ة دخول أفراد املساعدة اإلنسانية الذين بدأوا يف التوافد يف مطلع حزيران/يونيه. واتفق أيضا عىل أن تتوىل رابطة أمم جنوب رشقي آسيا قيادة عملية تقديم املعونة، وأسفر ذلك عن تشكيل آلية ثاثية

تضم الرابطة واألمم املتحدة وميانمار.

ويف ترشين الثاني/نوفمرب 2010، وصف األمني العام االنتخابات التي أجريت خال ذلك الش�هر — وهي أول انتخابات تجرى يف ميانم�ار خال 20 عاما، وثالث انتخابات متعددة األحزاب تجرى خال أكثر من 60 عاما منذ االس�تقال — بأنها “غر ش�املة أو تش�اركية أو ش�فافة بالقدر الكايف”. ودعا إىل اإلفراج عن جميع الس�جناء السياسيني. ويف 13 ترشين

الثاني/نوفمرب أفرج عن أونغ سان سو كي من اإلقامة الجربية.

ويف 19 آب/أغس�طس 2011، التقى الرئيس الجديد يو ثني س�ني، بأونغ س�ان سو كي يف محادثات اس�تهدفت االتفاق عىل أرضية مشرتكة. ويف ترشين األول/أكتوبر، رحب األمني

العام بإفراج الحكومة عن عدد من السجناء السياسيني كجزء من عفو عام منحه الرئيس.

ويف نيس�ان/أبريل 2012، ش�ارك مرش�حون من مختلف األحزاب السياس�ية بما فيها ح�زب الرابطة الوطنية مع أجل الديمقراطية مش�اركة حرة يف االنتخابات الربملانية الفرعية التي فازت فيها أونغ س�ان س�و كي بمقعد يف الربملان. وش�هد فريق من األمم املتحدة عملية التصويت يف عدد من الدوائر االنتخابية. ويف 30 نيسان/أبريل وقعت األمم املتحدة والحكومة اتفاقا لتقديم مس�اعدة من األمم املتحدة يف إجراء إحصاء للسكان يف ميانمار يف عام 2014، وه�و األول منذ 30 عاما. وبالرغم من ه�ذه التطورات اإليجابية، رأى األمني العام يف ترشين األول/أكتوبر أن ثمة رضورة ملطالبة س�لطات ميانمار بالس�يطرة عىل حاالت الخروج عىل القانون يف البلد، ووصف اندالع العنف الطائفي األخر يف إقليم راخني الش�مايل بأنه “مدعاة

للقلق العميق”.

ويف كانون الثاني/يناير 2013، الحظ األمني العام التقارير التي تفيد شن رضبات جوية ض�د أهداف يف والية كاش�ني ودعا الس�لطات إىل التوقف ع�ن اتخاذ أي إج�راءات قد تهدد حي�اة املدنيني قاطن�ي املنطقة أو تزيد حدة النزاع فيها. ويف آذار/مارس، أعرب عن ترحيبه باالتفاق بني لجنة االتحاد العاملة للس�ام ومنظمة استقال كاشني عىل السعي إىل التوصل لوقف إلطاق النار، وشجع األطراف عىل مضاعفة جهودها لتحقيق حل عادل حقيقي ودائم.

Page 148: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

125 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

تيمور - ليشتي

يف ع�ام 2002، أعلن إقليم تيمور الرشقية س�ابقا غر املتمتع باالس�تقال، اس�تقاله تحت اس�م تيمور - ليشتي بمشاركة من األمم املتحدة استمرت لعدة سنوات واكبت فيها كفاحه للحصول عىل حق تقرير املصر. ويف وقت الحق حولت الجمعية التأسيسية يف اإلقليم إىل برملان وطني، ويف أيلول/

س�بتمرب من ذلك العام، انضمت تيمور - ليشتي إىل عضوية األمم املتحدة وأصبحت الدولة الحادية والتسعني بعد املائة يف املنظمة. وعقب إعان االستقال، أنشأ مجلس األمن بعثة األمم املتحدة للدعم يف تيمور الرشقية بقصد مس�اعدة الدولة الوليدة يف بناء هيكلها اإلداري األس�ايس، وإنفاذ القوانني

وتوفر األمن مرحليا، وتطوير الخدمة الرشطية واإلسهام يف صون األمن الداخيل والخارجي.

ويف عام 2005، استعيض عن بعثة األمم املتحدة للدعم يف تيمور الرشقية بمكتب األمم املتحدة يف تيمور - ليش�تي، الذي أس�هم يف دعم إنش�اء املؤسس�ات الحيوية للدولة والوحدات الرشطية

ووحدات حرس الحدود وتوفر التدريب عىل الحوكمة الديمقراطية واحرتام حقوق اإلنسان.

ويف ع�ام 2006، وعقب فصل قرابة 600 من أفراد القوات املس�لحة، نش�بت أزمة عنيفة بلغ�ت ذروتها يف أيار/مايو. وطلبت الحكومة من األم�م املتحدة نرش قوات الرشطة الدولية وتوفر مساعدة عسكرية لتأمني املواقع واملرافق الحساسة. وأوفد األمني العام مبعوثه الخاص للمس�اعدة يف نزع فتيل األزمة والتوصل إىل حل س�يايس. وبعد مفاوضات مس�تفيضة بني لت حكومة جديدة يف تموز/يوليه. ويف الشهر الذي أعقب ذلك، أنشأ الفاعلني السياسيني، شكمجلس األمن عملية جديدة موسعة هي بعثة األمم املتحدة املتكاملة يف تيمور - ليشتي، من أجل مساعدة الحكومة يف “توطيد االستقرار وتعزيز ثقافة الحوكمة الديمقراطية وتيسر الحوار فيما بني أصحاب املصلحة التيموريني”. ومنذ ذلك الوقت، أمكن إىل حد كبر الحفاظ عىل األمن يف البلد كما أجريت يف عام 2007 انتخابات رئاسية وبرملانية أنجزت يف بيئة أمنية هادئة عموما. غر أنه حدث يف عام 2008 أن قامت جماعة يقودها ضابط عس�كري س�ابق باالعتداء عىل الرئيس ورئيس الوزراء يف تيمور - ليش�تي. وأدان مجلس األمن االعتداء وحث

عىل التعاون الكامل بني جميع األطراف لكفالة مثول املسؤولني أمام العدالة.

ويف ش�باط/فرباير 2011، طلب مجلس األمن من البعثة توفر مساعدة، يف حدود الوالية املنوط�ة بها، يف التحضر لانتخابات الربملانية والرئاس�ية الت�ي خطط لها عام 2012، عىل

نحو ما طلبت السلطات التيمورية.

وأرشف�ت اللجنة الوطني�ة لانتخابات عىل جولت�ني لانتخابات الرئاس�ية أجريتا يف 17 آذار/مارس و16 نيس�ان/أبريل، وعىل االنتخابات الربملانية التي أجريت يف 7 تموز/يوليه. واتس�مت االنتخابات بارتفاع معدالت حض�ور الناخبني وتمت يف بيئة أمنية هادئة مع قبول جميع املرش�حني بنتائجها. ويف 20 أيار/مايو، أقس�م تاور ماتان رواك يمني الوالء كرئيس جديد، وافتتحت أوىل جلس�ات الربملان الجديد يف 30 تموز/يوليه. وأنهت بعثة األمم املتحدة

املتكاملة يف تيمور - ليشتي واليتها يف 31 كانون األول/ديسمرب 2012 حسبما هو مقرر.

Page 149: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 126

أوروبا

قربص

يف عام 1964، أنشئت قوة األمم املتحدة لحفظ السالم يف قربص ملنع العودة إىل االقتتال بني الطائفتني القربصية اليونانية والقربصية الرتكية واملساهمة يف صون واستعادة القانون والنظام وإعادة األحوال إىل س�رتها العادية. ويف عام 1974، وبدعم من العنارص اليونانية التي تحبذ اتحاد قربص مع اليونان، قام القبارصة اليونانيون بانقاب عس�كري أعقبه غزو

عسكري تركي أسفر يف النتيجة عن تقسيم للجزيرة بحكم األمر الواقع.

ومنذ ذلك العام، تولت قوة األمم املتحدة لحفظ السام يف قربص اإلرشاف عىل وقف إطاق النار الحاصل بحكم هذا األمر الواقع والذي بدأ رسيانه يف 16 آب/أغس�طس 1974، فضا عن تعهد منطقة عازلة بني خطوط الحرس الوطني القربيص، وبني القوات الرتكية والقربصية

الرتكية. ومع استمرار غياب التسوية السلمية تواصل البعثة وجودها عىل الجزيرة.

وقد وظف األمني العام مس�اعيه الحميدة يف التماس تسوية شاملة، واستضاف محادثات عن قرب بني الزعيمني القربصيني يف عامي 1999 و2000، وتاها بمحادثات مبارشة كانت بدايته�ا يف ع�ام 2002 وقدم األمني العام أيضا اقرتاحا ش�اما لس�د الفج�وات القائمة بني الجانب�ني لكنه لم يتمكن من التوصل إىل اتفاق بخصوص طرح هذه املقرتحات لاس�تفتاء الع�ام ع�ىل الجانب�ني القربصيني يف توقيت يس�مح لق�ربص موحدة بالتوقيع ع�ىل معاهدة االنضمام إىل االتحاد األوروبي. وعلقت املحادثات يف عام 2003. ويف نيس�ان/أبريل من ذلك العام، بدأت الس�لطات القربصية الرتكية فتح نقاط عبور لس�فر عامة القبارصة اليونانيني إىل الش�مال، والقبارصة األتراك إىل الجنوب، وحدث ذلك ألول مرة يف ثاثة عقود. وبالتزامن مع جهود املهندس�ني التابعني لألمم املتحدة لتحس�ني الطرق يف ق�ربص، أذن مجلس األمن بزي�ادة العن�رص الرشطي يف البعثة لضمان س�امة وانضباط عبور األش�خاص واملركبات.

وبعد انقضاء سبعة أشهر، ناهزت مرات هذا العبور مليوني مرة.

ورحب األمني العام بهذه املبادرة الجديدة لكنه رأى أنها ال تحل محل التوصل إىل تسوية ش�املة. ويف عام 2004، استأنف زعيما القبارصة اليونانيني والقبارصة األتراك — برعاية اليونان وتركيا واململكة املتحدة كدول ضامنة — املفاوضات يف نيويورك عىل أساس املقرتحات التفصيلي�ة الت�ي قدمها األمني العام. وبعد س�تة أس�ابيع من التفاوض وحيث كان االتفاق ال يزال بعيد املنال، تدخل األمني العام الس�تكمال “التس�وية الشاملة ملشكلة قربص”، داعيا إىل إنش�اء جمهوري�ة قربصي�ة متحدة تتأل�ف من دولة مؤسس�ية قربصي�ة يونانية ودولة مؤسسية قربصية تركية تربطهما حكومة اتحادية. لكن 65 يف املائة من القبارصة اليونانيني املس�تفتني ع�ىل هذه الخطة أب�دوا معارضتهم له�ا، بينما أيدها 65 يف املائ�ة من القبارصة األتراك املس�تفتني. ونظرا لع�دم موافقة كلتا الطائفتني هزم�ت الخطة وانضمت قربص إىل

االتحاد األوروبي كجزيرة مقسمة ومسلحة.

Page 150: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

127 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

ويف ع�ام 2006، التق�ى زعيما القبارص�ة اليونانيني والقبارصة األت�راك وجها لوجه مع وكيل األمني العام للش�ؤون السياس�ية. وأعرب�ا يف اللقاء عن التزامهم�ا بتوحيد قربص عىل أس�اس كي�ان اتحادي قائم بني منطقتني وطائفتني، ومس�اواة سياس�ية، ع�ىل النحو الذي تحدده قرارات مجلس األمن والتزامهما بعملية غايتها بلوغ هذه النتيجة. والتقيا مرة أخرى يف ع�ام 2007 يف املقر الرس�مي للمبع�وث الخاص لألمني العام يف ق�ربص، حيث اتفقا عىل

رضورة بدء هذه العملية يف أبكر وقت ممكن.

واس�تهلت آخ�ر جولة للمفاوض�ات يف عام 2008 عق�ب االتفاق بني زعيم�ي القبارصة اليوناني�ني والقبارص�ة األتراك، اللذان أقرا أيضا فتح معابر يف ش�ارع لي�درا يف قلب مدينة نيقوس�يا القديمة، الذي ظل يقف لس�نوات عديدة ش�اهدا عىل انقس�ام ق�ربص. ويف وقت متأخر من هذا العام أجريت مفاوضات نتجت عنها ورقات مشرتكة من الزعيمني وممثليهم والخ�رباء العاملني معهم، تحدد موقف الجانبني إزاء مختلف القضايا وتبني مجاالت االلتقاء

ومجاالت االفرتاق.

ويف كان�ون الثاني/يناير 2012، التق�ى الزعيمان القربيص اليونان�ي والقربيص الرتكي باألمني العام يف نيويورك ملناقش�ة مس�ائل تتعل�ق بانتخاب املس�ؤولني التنفيذيني وامللكية واملواطنة. وأفاد األمني العام عن هذا االجتماع موضحا أنه رغم “املناقشات الحيوية املكثفة” التي جرت يف االجتماع، لم يمكن تحقيق سوى تقدم يسر. وحث الزعيمني عىل اتخاذ خطوات

حاسمة للتوصل إىل تسوية نهائية.

البلقان

كوس�وفو. رفضت جمهورية يوغوس�افيا االتحادية يف عام 1989 منح االس�تقال الذاتي املحيل لكوس�وفو، وه�ي مقاطع�ة ذات دالالت تاريخية للرصب تقع يف جنوب يوغوس�افيا ويمث�ل الس�كان ذوي األص�ول األلباني�ة 90 يف املائ�ة من قاطنيه�ا. لكن ألبان كوس�وفو أعلنوا انش�قاقهم وقاطعوا مؤسس�ات وس�لطات الدولة الرصبية وطالب�وا بالحكم الذاتي. وتزاي�دت وت�رة العنف وظهر إىل الوجود يف عام 1996 جيش تحرير كوس�وفو س�اعيا إىل تحقي�ق االس�تقال عن طريق التمرد املس�لح. وش�ن جيش تحرير كوس�وفو هجمات ضد املس�ؤولني الص�رب واأللبان املتعاونني معهم مما حدا بالس�لطات الرصبية إىل الرد بحملة اعتقاالت جماعية. ويف آذار/مارس 1998 اندلع االقتتال إثر قيام الرشطة الرصبية باقتحام إقليم درينتش�ا، يف مس�عى ظاهره البحث عن أعضاء جيش تحرير كوس�وفو. وعقب ذلك، فرض مجلس األمن حظرا عىل األسلحة ضد يوغوسافيا بما فيها كوسوفو، لكن ذلك لم يمنع

من ازدياد تدهور الحالة وتحولها إىل حرب مفتوحة.

ويف ع�ام 1999، وبعد تحذيرات إىل يوغوس�افيا ويف ضوء الهجمات التي ش�نها الرصب يف كوس�وفو، بدأ الناتو توجيه رضبات جوية ضد يوغوس�افيا. وتىل ذلك قيام يوغوس�افيا بش�ن هجوم حاش�د ضد جيش تحرير كوس�وفو وبدء عملية ترحيل جماعية لأللبانيني من

Page 151: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 128

كوس�وفو، مم�ا تس�بب يف نزوح غر مس�بوق لزه�اء 000 850 الجئ. وهرع�ت املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لش�ؤون الاجئني والوكاالت اإلنس�انية األخرى إىل نجدة الاجئني يف ألبانيا وجمهورية مقدونيا اليوغوس�افية سابقا. ثم قبلت يوغوسافيا خطة سام اقرتحتها مجموعة البلدان الثمانية )س�بعة بلدان صناعية غربية وروس�يا(. وأيد مجلس األمن الخطة وأذن للدول األعضاء بإنشاء وجود أمني لردع العمليات العدائية، ونزع ساح جيش تحرير كوس�وفو، وتيس�ر عودة الاجئني. وطلب مجل�س األمن إىل األمني العام أيضا إنش�اء إدارة مدنية دولية مؤقتة يمكن أن يتمتع الناس يف ظلها بقدر كبر من االستقالية والحكم الذاتي. وانس�حبت القوات اليوغوس�افية، وأوقف الناتو عمليات القص�ف، وحلت عىل املقاطعة من أجل توفر األمن فيها قوة كوسوفو، وهي قوة متعددة الجنسيات بلغ قوامها 000 50 فرد.

وعىل الفور استهلت بعثة األمم املتحدة لإلدارة املؤقتة يف كوسوفو وجودها عىل األرض )www.unmikonline.org(. وق�د أوكلت إليه�ا مهام با نظر من حيث التعقد والنطاق. فقد من�ح مجلس األمن البعثة كافة الس�لطات عىل إقليم كوس�وفو وش�عبها، بم�ا يف ذلك جميع الس�لطات الترشيعي�ة والس�لطات التنفيذية وإدارة الجه�از القضائي. وعاد إىل كوس�وفو 000 841 الج�ئ ع�ىل األقل من إجمايل من ف�روا منها يف أثناء الح�رب وعددهم 000 850 الج�ئ. وحققت البعثة تقدما ملحوظا نحو إعادة الحياة إىل س�رتها الطبيعية وكفالة إعادة اإلعم�ار االقتص�ادي الطوي�ل األجل. وقبل حلول نهاي�ة عام 1999 كان قد تم نزع س�اح جيش تحرير كوس�وفو بالكامل وأعيد إدماج أفراده يف املجتمع املدني. ويف األشهر التي تلت ذلك، غادر كوس�وفو متجها إىل رصبيا والجبل األس�ود زهاء 000 210 من الكوسوفيني غر األلب�ان. وتعيش األقليات غر األلبانية املتبقية يف كوس�وفو يف جيوب منعزلة تحت حراس�ة

قوة كوسوفو.

ويف عام 2001، أدانت املحكمة الجنائية الدولية ليوغوس�افيا السابقة الرئيس اليوغوسايف السابق سلوبودان ميلوسوفيتش وأربعة آخرين، بارتكاب جرائم ضد اإلنسانية يف سياق “هجوم ممنهج موجه ضد الس�كان املدنيني األلبان يف كوس�وفو”. ويف عام 2006 مات ميلوسوفيتش ميت�ة طبيعي�ة يف أثن�اء احتجازه. وكانت ق�د وجهت إليه 66 تهمة تش�مل اإلب�ادة الجماعية

وارتكاب جرائم ضد اإلنسانية وجرائم الحرب يف البوسنة والهرسك وكرواتيا وكوسوفو.

ويف عام 2001 أيضا، رفع مجلس األمن حظر األس�لحة. ويف ترشين الثاني/نوفمرب جرى انتخاب برملان كوس�وفو الذي يضم 120 عضوا؛ ويف ع�ام 2002 جرى انتخاب أول رئيس وأول رئيس وزراء للمقاطعة. ويف كانون األول/ديس�مرب اس�تكملت البعثة نقل املسؤوليات إىل املؤسس�ات املحلية املؤقتة لكنها استبقت السيطرة عىل شؤون األمن والعاقات الخارجية

وحماية حقوق األقليات والطاقة — ريثما يتم البت يف الوضع النهائي للمقاطعة.

وخ�ال ع�ام 2006، أجرى املبع�وث الخ�اص لألمني الع�ام أربع ج�والت للمفاوضات املب�ارشة ب�ني األطراف وتمكن من عقد أول اجتماع رفيع املس�توى بني مس�ؤولني كبار من الرصبيني والكوس�وفيني، لكن الحكومة األلبانية اإلثنية لكوس�وفو وحكومة رصبيا اس�تمرا

Page 152: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

129 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

عىل خافاتهما. ويف ش�باط/فرباير 2007، ع�رض املبعوث الخاص خطته املتعلقة بالوضع النهائي باعتبارها “اقرتاح حل وسط” لكن األطراف لم تتحرك عن مواقعها. ويف وقت الحق أف�اد املبع�وث الخاص بأن الحل املجدي الوحيد ملس�ألة كوس�وفو هو االس�تقال — وهو ما دأبت رصبيا عىل رفضه. ويف وقت متأخر من تلك السنة أعلن األمني العام ترحيبه باالتفاق ع�ىل إنش�اء مجموعة ثاثية تتألف من االتحاد األوروبي وروس�يا والوالي�ات املتحدة لقيادة عملي�ة مواصلة املفاوضات بش�أن وضع كوس�وفو النهائي يف املس�تقبل؛ لك�ن األطراف لم

تتمكن من التوصل إىل اتفاق.

ويف عام 2008، أقر برملان كوس�وفو إعان االستقال. ويف 2010 أصدرت محكمة العدل الدولية فتوى بش�أن اإلعان أفادت فيها أنه ال يش�كل خرقا للقانون الدويل. وبحلول أيلول/

س�بتمرب كانت كوس�وفو ق�د حصلت عىل االعرتاف كدولة مس�تقلة م�ن 70 دولة من الدول األعض�اء يف األم�م املتحدة البال�غ عددها 192 دول�ة، بينما ظلت رصبيا تعتربه�ا جزءا من إقليمه�ا. ويف الوقت ذات�ه، أعاد األمني العام التأكيد عىل اس�تعداد األمم املتحدة اإلس�هام يف عملي�ة التحاور بني بلغراد وبريش�تينا، بالتعاون الوثيق مع االتح�اد األوروبي. وقد بدأ هذا الحوار يف عام 2011 باجتماع يف بروكس�ل عقد يف آذار/مارس ويف نيسان/أبريل. واستمر عق�د اجتماعات أخرى يف غض�ون عام 2012 بالرغم من حصول بعض االضطرابات نتيجة

تجدد التوتر بني الطرفني يف شمال كوسوفو.

ويف 19 ترشي�ن األول/أكتوب�ر 2012، عق�د يف بروكس�ل برعاية االتح�اد األوروبي أول اجتماع رفيع املس�توى بني إيفيكا داسيتش رئيس وزراء رصبيا، وهاشم تايش رئيس وزراء كوس�وفو. وحتى 22 آذار/مارس 2013، كان رئيسا الوزراء قد التقيا يف إطار سبع جوالت

للحوار.

نزع السالح

تحتل أهداف نزع الس�اح والحد من األس�لحة املتعدد األطراف صمي�م جهود األمم املتحدة لصون السام واألمن الدوليني منذ قيامها )www.un.org/disarmament(. وتويل األمم املتحدة أعىل األولويات لتخفيض األس�لحة النووية ابتغاء إلزالتها يف نهاية املطاف، وتدمر األس�لحة الكيميائية وتعزيز حظر األس�لحة البيولوجية — التي تشكل جميعها أشد التهديدات هوال للجنس البرشي. ورغم أن التطلع إىل تحقيق هذه األهداف بقي ثابتا عىل مدار السنني، تغر نطاق املداوالت واملفاوضات عىل نحو يتواكب مع تطور الحقائق السياسية والحالة الدولية. ويف الوق�ت الراه�ن، يراقب املجتمع الدويل بانتباه أكرب االنتش�ار املفرط لألس�لحة الصغرة واألس�لحة الخفيفة القادرة عىل زعزعة االس�تقرار، ويحتشد ملكافحة النرش الخطر لأللغام األرضي�ة — الذي بات يش�كل ظاهرة تهدد النس�يج االقتص�ادي واالجتماعي للمجتمعات وتتسبب يف قتل املدنيني وتشويههم، وجلهم من النساء واألطفال. ويويل املجتمع الدويل أيضا اهتماما لرضورة صياغة قواعد يتم التوصل إليها بالتفاوض املتعدد األطراف ملكافحة انتشار

Page 153: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 130

تكنولوجيا األسلحة التس�يارية، والتعامل مع أعتدة الحرب املنفجرة، فضا عن مواجهة أثر التكنولوجيات الجديدة لإلعام واالتصاالت عىل األمن الدويل.

وقد أبرزت الحوادث املأساوية التي وقعت يف الواليات املتحدة يف 11 أيلول/سبتمرب 2001، واالعت�داءات اإلرهابية التي تلته�ا يف عدد من البلدان، الخطر املحتمل لوقوع أس�لحة الدمار الشامل يف أيدي الجهات غر التابعة للدول. وكان ممكنا أن تتسبب هذه االعتداءات يف عواقب أش�د تدمرا لو تس�نى لإلرهابيني اس�تعمال األس�لحة الكيميائية أو البيولوجية أو النووية. وتعبرا عن اهتمام الجمعية العامة بهذه الش�واغل، اتخ�ذت يف عام 2002 وألول مرة القرار )83/57( املتعلق بتدابر ملنع اإلرهابيني من حيازة أسلحة الدمار الشامل ووسائل إيصالها.

ويف عام 2004، اتخذ مجلس األمن أول قرار رس�مي بش�أن خطر انتش�ار أسلحة الدمار الش�امل، وال س�يما فيما بني الجهات غ�ر التابعة للدول. وعما بأح�كام اإلنفاذ املنصوص عليه�ا يف ميث�اق األمم املتحدة اتخذ املجل�س باإلجماع الق�رار 1540 )2004( الذي يقيض بامتناع الدول عن تقديم أي شكل من أشكال الدعم للجهات غر التابعة للدول التي تحاول اس�تحداث أسلحة نووية أو كيميائية أو بيولوجية ووسائل إيصالها أو احتياز هذه األسلحة والوسائل أو صنعها أو امتاكها أو نقلها أو تحويلها أو استعمالها. ويفرض القرار التزامات واس�عة النطاق عىل الدول لوضع تدابر محلية ملنع انتش�ار هذه األس�لحة بما يف ذلك وضع ضوابط مائمة عىل ما يتصل بها من مواد. ويف وقت الحق، اعتمدت الجمعية العامة االتفاقية

الدولية لقمع أعمال اإلرهاب النووي، التي دخلت حيز النفاذ يف عام 2007.

وإضاف�ة إىل ال�دور الذي تضطل�ع به األمم املتح�دة يف مجال نزع الس�اح والتحقق من االمتثال، توفر املس�اعدة أيض�ا للدول األعضاء يف وضع قواعد جديدة لنزع الس�اح املتعدد األطراف وتعزيز االتفاقات القائمة وتوطيدها. وأحد الس�بل األش�د فعالية لردع اس�تعمال اإلرهابيني ألسلحة الدمار الشامل أو التهديد باستعمالها هو تعزيز النظم املتعددة األطراف

القائمة حاليا لحظر هذه األسلحة ومنع انتشارها.

آلية نزع الساح

يكلف امليثاق الجمعية العامة باملس�ؤولية الرئيس�ية عن “النظر يف املبادئ العامة للتعاون يف حفظ الس�ام واألمن الدوليني، بما يف ذلك املبادئ املتعلقة بنزع الس�اح وتنظيم التس�ليح” )املادة 11(. وتتبع الجمعية العامة هيئتان فرعيتان تتعامان مع مس�ائل نزع الس�اح هما: اللجنة األوىل )نزع الساح واألمن الدويل(؛ التي تجتمع يف أثناء انعقاد الدورة العادية للجمعية العامة وتتناول جميع مس�ائل نزع الس�اح املدرجة يف جدول األعمال؛ وهيئة نزع الس�اح،

وهي هيئة تداولية متخصصة تركز عىل مسائل محددة وتجتمع سنويا ملدة ثاثة أسابيع.

ويمثل مؤتمر نزع الس�الح املنتدى الوحيد للمجتمع ال�دويل للتفاوض املتعدد األطراف ع�ىل اتفاقات نزع الس�اح. وقد تفاوض املؤتمر عىل اتفاقية األس�لحة البيولوجية، واتفاقية

Page 154: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

131 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

األس�لحة الكيميائية، ومعاهدة الحظر الش�امل للتج�ارب النووية، ومعاهدة عدم انتش�ار األس�لحة النووية. لكنه عجز منذ عام 1997 عن اعتم�اد أو تنفيذ برنامج عمل لعدم وجود توافق فيما بني أعضائه بخصوص أولويات نزع الس�اح. ويعمل املؤتمر بش�كل صارم عىل أس�اس توافق اآلراء باعتبار أنه يتناول مسائل تمس مصالح األمن القومي للدول. وعضوية املؤتم�ر محدودة وتضم 65 عضوا كما أنه يقيم عاق�ة فريدة مع الجمعية العامة. ويف حني يتس�نى للمؤتمر تحديد قواعد عمله ووضع جدول أعمال�ه، عليه أن يراعي يف ذلك توصيات

الجمعيات العامة وأن يقدم إليها تقارير سنوية.

ويت�وىل مكت�ب األمم املتحدة لش�ؤون نزع الس�الح تنفيذ مق�ررات الجمعية العامة بش�أن مس�ائل نزع الس�اح. أما معهد األمم املتحدة لبحوث نزع السالح، فيتوىل إجراء بحوث مستقلة بشأن نزع الساح واملشاكل املتصلة بذلك، وعىل األخص مسائل األمن الدويل. ويقدم املجلس االستش�اري ملس�ائل نزع الس�الح املش�ورة لألمني العام بشأن املسائل املتصلة بالحد من األس�لحة ونزع الساح، ويعمل كمجلس أمناء ملعهد األمم املتحدة لبحوث نزع الس�اح. ويقدم املجلس املش�ورة أيضا بش�أن تنفيذ توصيات برنامج األمم املتحدة

ملعلومات نزع السالح.

االتفاقات املتعددة األطراف

تتضم�ن التداب�ر الدولية الهامة لنزع الس�اح وتنظيم التس�لح التي ج�رى التوصل إليها بالتفاوض يف املحافل املتعددة األطراف واملحافل اإلقليمية ما ييل:

بروتوك�ول جني�ف لع�ام 1925: يتضم�ن أول حظر الس�تعمال األس�لحة الكيميائية •والبيولوجية؛

نظام معاهدة أنتاركتيكا لعام 1959: يجعل القارة منزوعة الساح ويحظر فيها تجريب •أي نوع من أنواع األسلحة؛

معاهدة حظر تجارب األس�لحة النووية يف الجو ويف الفضاء الخارجي وتحت سطح املاء •)معاهدة الحظر الجزئي للتجارب النووية( لعام 1963: تقرص إجراء التجارب النووية

عىل مواقع موجودة تحت األرض؛

معاه�دة حظر األس�لحة النووية يف أمريكا الاتينية ومنطقة البح�ر الكاريبي )معاهدة •تاتيلولك�و( لع�ام 1967: تحظر عىل بلدان املنطقة إجراء تجارب األس�لحة النووية أو

استعمالها أو تصنيعها أو تخزينها أو حيازتها؛

مة ألنشطة الدول يف ميدان استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي، • معاهدة املبادئ املنظبما يف ذلك القمر واألجرام الس�ماوية األخرى )معاهدة الفضاء الخارجي( لعام 1967: تقرص استعمال الفضاء الخارجي عىل األغراض السلمية وتنص عىل عدم وضع األسلحة

النووية أو اختبارها يف الفضاء الخارجي؛

Page 155: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 132

معاه�دة عدم انتش�ار األس�لحة النووية لع�ام 1968: تنص عىل أن تواف�ق الدول غر •الحائزة لألس�لحة النووية عىل عدم حيازة هذه األس�لحة عىل اإلط�اق، وتوعد يف املقابل باالستفادة من االستعمال السلمي للطاقة النووية والحصول عىل املساعدة يف هذا املجال، وتتعه�د الدول الحائزة لألس�لحة النووية بمواصل�ة املفاوضات املتصلة بوقف س�باق التسلح النووي ونزع الساح النووي، كما تتعهد بعدم القيام عىل أي نحو باملساعدة يف

نقل األسلحة النووية إىل الدول غر الحائزة لألسلحة النووية؛

معاهدة حظر وضع األس�لحة النووية وغرها من أسلحة الدمار الشامل عىل قاع البحار •واملحيطات ويف باطن أرضها )معاهدة قاع البحار( لعام 1971: تحظر وضع األس�لحة

النووية أو أي أسلحة للدمار الشامل، عىل قاع البحار واملحيطات؛

اتفاقية األس�لحة البكرتيولوجي�ة )البيولوجية( لعام 1972: تحظر اس�تحداث وإنتاج •وتخزي�ن العوام�ل البيولوجي�ة والتكس�ينية وتنص عىل تدمر تلك األس�لحة ووس�ائل

إيصالها؛

اتفاقية أسلحة تقليدية معينة لعام 1980: وتحظر بعض األسلحة التقليدية التي يمكن •اعتبارها مفرطة الرضر أو عش�وائية األثر. ويحظر الربوتوكول األول لاتفاقية األسلحة التي تنفجر إىل ش�ظايا ال يمكن الكش�ف عنها باألش�عة الس�ينية داخل جسم اإلنسان. ويقي�د الربوتوكول املعدل الثاني )1995( اس�تخدام أنواع معين�ة من األلغام والرشاك الخداعي�ة واملعدات األخ�رى. ويحظ�ر الربوتوكول الثالث األس�لحة املحرق�ة. ويحظر

الربوتوكول الرابع أسلحة الليزر املعمية؛

معاه�دة املنطق�ة الخالي�ة من األس�لحة النووي�ة يف جن�وب املحيط اله�ادئ )معاهدة •راروتونغ�ا( لعام 1985: تحظر وضع أو احتياز أو اختبار األجهزة النووية املتفجرة يف

املنطقة أو إغراق النفايات النووية فيها؛

معاهدة القوات املس�لحة التقليدية يف أوروب�ا لعام 1990: تقيد أعداد أنواع مختلفة من •األسلحة التقليدية يف نطاق يمتد من املحيط األطليس إىل جبال األورال؛

معاهدة الس�موات املفتوحة لعام 1992: تمكن الدول األطراف من التحليق فوق أقاليم •بعضها البعض ورصدها، اس�تنادا إىل مب�ادئ التعاون واالنفتاح. وتس�تخدم املعاهدة

للتحقق من عدة اتفاقات لتحديد األسلحة ويف آليات أخرى للرصد؛

اتفاقية األس�لحة الكيميائية لعام 1993: تحظر استحداث األسلحة الكيميائية وإنتاجها •وتخزينها واستعمالها، وتطلب تدمرها؛

معاهدة إقامة منطقة خالية من األسلحة النووية يف جنوب رشق آسيا )معاهدة بانكوك( •لعام 1995: تحظر استحداث األسلحة النووية ووضعها يف أقاليم الدول األطراف؛

معاه�دة إنش�اء منطقة خالية من األس�لحة النووية يف أفريقيا )معاه�دة بليندابا( لعام •1996: تحظر استحداث األسلحة النووية ووضعها يف القارة األفريقية؛

Page 156: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

133 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية لعام 1996: تضع حظرا عامليا عىل التفجرات •التجريبية النووية أيا كان نوعها ويف أي بيئة؛

معاه�دة حظر األلغام لعام 1997: تحظر اس�تعمال األلغام املضادة لألفراد وتخزينها •وإنتاجها ونقلها، وتطالب بتدمر تلك األلغام؛

االتفاقي�ة الدولية لقمع أعمال اإلرهاب النووي )اتفاقي�ة اإلرهاب النووي( لعام 2005: •تب�ني أفعال مح�ددة لإلرهاب الن�ووي وتهدف إىل توف�ر الحماية ملجموع�ة كبرة من

األهداف املحتملة، وكفالة مثول الجناة أمام العدالة وتشجيع التعاون فيما بني البلدان؛

معاهدة إنش�اء منطقة خالية من األس�لحة النووية يف آسيا الوسطى لعام 2006: تنشئ •منطقة تتألف من خمس�ة بلدان يف آس�يا الوسطى — هي كازاخس�تان وقرغيزستان

وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان؛

اتفاقية الذخائر العنقودية لعام 2008: تحظر اس�تعمال هذه الذخائر أو استحداثها أو •إنتاجها أو حيازتها أو تخزينها أو اإلبقاء عليها أو نقلها؛

اتفاقية وس�ط أفريقيا ملراقبة األسلحة الصغرة واألس�لحة الخفيفة )اتفاقية كينشاسا( •لعام 2010: تقيد إنتاج األس�لحة الصغرة واألسلحة الخفيفة ونقلها بني الدول وحيازة املدنيني لها؛ وتطلب توس�يم األس�لحة وتنظيم أنشطة السمرسة والس�مارسة، وتطالب

الدول بتقييد عدد نقاط دخول هذه األسلحة إىل إقليمها الوطني؛

م التجارة الدولية يف األسلحة التقليدية. • معاهدة تجارة األسلحة لعام 2013: تنظ

http://disarmament.un.org/ treaties/ :لاطاع عىل حالة التصديق عىل هذه االتفاقات انظر()and http://treaties.un.org/Pages/Treaties.aspx?id=26&subid=A&lang=en

أسلحة الدمار الشامل

األسلحة النووية

تمك�ن املجتم�ع العاملي بجه�ود دؤوبة من التوص�ل إىل العديد من االتفاق�ات املتعددة األطراف بهدف خفض ترس�انات األسلحة النووية؛ واس�تبعاد نرشها يف مناطق وبيئات معينة )كالفضاء الخارج�ي وق�اع املحيط(؛ وتقييد انتش�ارها؛ وإنهاء التجارب املتصلة به�ا. وعىل الرغم من هذه املنج�زات، يك�دس العالم 000 19 من رؤوس األس�لحة النووية ال يزال انتش�ارها يمثل تهديدا خطرا للسام ويضع تحديا صعبا أمام املجتمع الدويل. وتتضمن املسائل الباعثة عىل القلق يف هذا املجال رضورة إجراء تخفيضات يف األس�لحة النووية، واملحافظة عىل حيوية نظام منع االنتش�ار

النووي، ومنع استحداث القذائف التسيارية واملنظومات الدفاعية املضادة للقذائف وانتشارها.

االتفاقات الثنائية بش�أن األس�لحة النووية. مع اس�تمرار االضط�اع بجهود دولية يف منتدي�ات مختلفة الحتواء األس�لحة النووية، يتجه االعتقاد عموم�ا إىل أن البلدان الحائزة

Page 157: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 134

لألس�لحة النووية تتحمل مس�ؤولية خاصة يف املحافظة عىل بيئة أمنية دولية مس�تقرة. ويف أثناء الحرب الباردة وبعدها، توصلت القوتان الرئيسيتان إىل اتفاقات ترتب عليها انخفاض

كبر يف خطر الحرب النووية.

االتفاقات املتعددة األطراف بشأن األسلحة النووية وعدم االنتشار. افتتحت للتوقيع يف عام 1968 معاهدة عدم انتش�ار األس�لحة النووية، التي تعترب املعاهدة األكثر عاملية بني معاه�دات نزح الس�اح املتعددة األطراف، ودخلت حيز النف�اذ يف عام 1970. وانضمت إىل املعاهدة 190 دولة. وتعترب هذه املعاهدة حجر األساس للنظام العاملي ملنع االنتشار النووي وقاعدة الس�عي لتحقيق نزع الس�اح النووي. ولذلك، كان قرار جمهورية كوريا الش�عبية الديمقراطية باالنسحاب من املعاهدة يف كانون الثاني/يناير 2003 — وهو األول من نوعه

منذ دخول املعاهدة حيز النفاذ قبل 33 عاما — مبعثا لقلق بالغ للمجتمع الدويل.

وق�د عجز املش�اركون يف مؤتم�ر األطراف الس�تعراض معاهدة عدم انتش�ار األس�لحة النووية لعام 2005، عن التوصل إىل اتفاق بش�أن محصلة موضوعية. إال أنه وبعد انقضاء خمس س�نوات، أمكن يف مؤتمر اس�تعراض املعاهدة لع�ام 2010، اعتماد خطة عمل لنزع الس�اح النووي تتألف من 22 نقطة، تحدد الخطوط العامة لخطوات ملموس�ة يف مجاالت نزع الس�اح النووي والضمانات األمنية والتجارب النووية واملواد االنشطارية. وأيد املؤتمر أيضا القيام يف عام 2012 بعقد مؤتمر تحرضه دول الرشق األوس�ط بش�أن إنش�اء منطقة خالية من األس�لحة النووية يف املنطقة. لكن هذا املؤتمر لم يعقد بسبب االضطراب السيايس الحاصل يف الرشق األوس�ط. ويف ترشين الثاني/نوفمرب 2012، أعاد األمني العام بان كي -

مون دعمه لعقد هذا املؤتمر يف عام 2013.

وبغي�ة التحق�ق من االلتزامات التي تق�ع عىل عاتق الدول بموجب معاهدة عدم انتش�ار األسلحة النووية، يطلب من الدول األعضاء أن تقبل الضمانات النووية للوكالة الدولية للطاقة الذرية. ويف نهاية عام 2012، كانت اتفاقات الضمانات سارية مع 179 دولة. وباإلضافة إىل معاهدة عدم االنتشار، تتطلب معاهدات بانكوك وبليندابا وراروتونغا وتاتيلولكو ومعاهدة املنطقة الخالية من األس�لحة النووية يف آسيا الوسطى، أن تقوم الدول غر الحائزة لألسلحة

النووية بتطبيق ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

ويف عام 1996، اعتمدت األغلبية الساحقة ألعضاء الجمعية العامة معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية، التي تحظر إجراء أي تفجرات تجريبية نووية يف أي مكان. ويرجع اقرتاح ه�ذه املعاه�دة يف األصل إىل عام 1954، وقد احتاجت أربعة عق�ود العتمادها بعد أن أجرت توس�يعا للحظر الجزئي للتجارب لعام 1963 ليش�مل جميع البيئات. وقد تم تسجيل أكثر من 000 2 تفجر نووي بني تموز/يوليه 1945، عندما قامت الواليات املتحدة باختبار أول قنبلة نووية، وعام 1996 عندما افتتحت للتوقيع معاهدة الحظر الش�امل للتجارب النووية التي صارت تحظر إجراء مثل هذه التفجرات. ولم تدخل املعاهدة حيز النفاذ بعد. فاعتبارا م�ن كان�ون الثاني/يناي�ر 2013، وقعت املعاه�دة 183 دولة وصدقت عليه�ا 159 دولة.

Page 158: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

135 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

وتدخ�ل املعاهدة حيز النفاذ بعد 180 يوما من قيام 44 دولة مدرجة يف املرفق 2 للمعاهدة بالتصدي�ق عليه�ا. وال�دول املدرج�ة يف ‘املرفق 2’ هي ال�دول التي ش�اركت يف املفاوضات املتعلقة بمعاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية بني األعوام 1994 و1996، وكانت تحوز وقتها مفاعات للطاقة النووية أو مفاعات للبحوث. ويف كانون الثاني/يناير 2013، كانت ثمان�ي دول مدرج�ة يف املرفق 2 ال تزال خ�ارج املعاهدة وهي: إرسائيل وإيران وباكس�تان وجمهورية كوريا الش�عبية الديمقراطية والصني ومرص والهند والواليات املتحدة األمريكية. وقام األمني العام لألمم املتحدة بصفته وديع املعاهدة بعقد سلس�لة من االجتماعات بغرض تس�ير دخول معاهدة الحظر الش�امل للتجارب النووية حيز النفاذ، وذلك يف األعوام 1999 و2001 و2003 و2005 و2007 و2009 و2011. ويف آخ�ر ه�ذه االجتماع�ات اعتمدت ال�دول باإلجماع اإلعان الختامي الذي يحدد عرشة تدابر عملية لدخول املعاهدة حيز النفاذ وتحقيق عامليتها يف أقرب وقت ممكن. ويستمر العمل يف األمانة التقنية املؤقتة املنشأة يف عام 1997 لضمان وجود نظام دويل للرصد يف حيز التشغيل عندما يأزف وقت رسيان املعاهدة. وعند اكتمال نظام الرصد سيتألف من 337 مرفقا للرصد تستكمل بنظام للتفتيش التدخيل

يف املواقع يبدأ تطبيقه فور رسيان املعاهدة.

د الطريق أم�ام تحرك جديد يف املناط�ق الخالية من األس�لحة النووية. يف تط�ور مهمجال تحديد األس�لحة عىل النطاق اإلقليمي، أدى توقيع معاهدة حظر األس�لحة النووية يف أمري�كا الاتينية ومنطق�ة البحر الكاريبي )معاه�دة تاتيلولكو( إىل إنش�اء منطقة خالية م�ن األس�لحة النووية يف منطقة مأهولة م�ن العالم ألول مرة. وبإي�داع وثائق تصديق كوبا يف ع�ام 2002، تدعم�ت املنطقة الخالية من األس�لحة النووية يف أمري�كا الاتينية ومنطقة البحر الكاريبي وأصبحت ش�املة لجميع دول املنطقة. ويف وقت الحق أنش�ئت أربع مناطق أخ�رى — يف جن�وب املحي�ط اله�ادئ )معاهدة راروتونغ�ا، 1985(، وجنوب رشق آس�يا )معاهدة بانكوك، 1995(، وأفريقيا )معاهدة بليندابا، 1996(، وآس�يا الوس�طى )معاهدة املنطقة الخالية من األس�لحة النووية يف آس�يا الوس�طى، 2006(. وقدمت مقرتحات إلنشاء مناطق خالية من األس�لحة النووية يف وس�ط أوروبا وجنوب آس�يا إضافة إىل منطقة خالية من األس�لحة النووية وأسلحة الدمار الش�امل يف الرشق األوسط. وأقر املجتمع الدويل يف عام 1998، مفهوم تحول بلد بمفرده إىل منطقة خالية من األسلحة النووية عندما أيدت الجمعية

العامة اإلعان الذاتي ملنغوليا بمركزها كبلد خال من األسلحة النووية.

)www.iaea.org( من�ع االنتش�ار النووي. تعم�ل الوكال�ة الدولية للطاق�ة الذري�ةبوصفه�ا هيئ�ة التفتيش وجهة املش�ورة وامليرس ع�ىل الصعيد العاملي لتطبي�ق الضمانات النووي�ة وتداب�ر التحقق املتصل�ة بالربامج النووية الس�لمية. وبموجب اتفاق�ات تربم مع الدول، يجري مفتش�و الوكالة زيارات دورية للمنشآت النووية للتحقق من سجات األماكن الت�ي يحتفظ فيها باملواد النووية، والتفتي�ش عىل أدوات ومعدات املراقبة التي تقوم الوكالة برتكيبه�ا، والتثبت من املوج�ودات من املواد النووية. وبوضع ه�ذه الضمانات وغرها معا،

Page 159: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 136

تت�اح إمكانية التحقق الدويل املس�تقل من التزامات الحكومات بموجب تعهدها باس�تخدام الطاقة النووية يف األغراض السلمية.

ويجري مفتش�و الوكالة املئات من عمليات التفتيش س�نويا للتحقق م�ن تنفيذ اتفاقات الضمانات السارية يف 179 دولة. وهدفهم هو التأكد من عدم تحريف املواد النووية املحتفظ بها يف أكثر من 900 منش�أة يف العرشات من البلدان عن مسار االستعمال املرشوع والسلمي إىل األغراض العسكرية. وعن طريق هذه التفتيشات السنوية، تسهم الوكالة يف تحقيق األمن

الدويل وتدعم جهود وقف انتشار األسلحة واالنتقال صوب عالم خال من األسلحة النووية.

ويمك�ن إبرام أن�واع مختلفة من اتفاق�ات الضمانات مع الوكال�ة. فاالتفاقات املتصلة بمعاهدة عدم انتش�ار األسلحة النووية، تش�مل الربوتوكول النموذجي اإلضايف التفاقات الضمانات القائمة؛ وهناك أيضا اتفاقات متصلة بمعاهدات املناطق الخالية من األس�لحة النووية يف تاتيلولكو وراروتونغا وبانكوك وبيلندابا ووسط آسيا، التي تتطلب من الدول غر الحائزة لألس�لحة النووي�ة أن تقدم إىل نظام ضمانات الوكالة مجمل أنش�طة دورة الوق�ود الن�ووي فيها. وتغط�ي اتفاقات أخرى ضمانات عىل مس�توى فرادى املنش�آت. وبموجب معاهدة عدم انتش�ار األس�لحة النووية، تعترب ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية جزءا متمما للنظام الدويل لعدم االنتش�ار وتقوم بدور ال غنى عنه يف ضمان تنفيذ

معاهدة عدم االنتشار.

ويف عام 2010، فرض مجلس األمن جزاءات إضافية عىل إيران بسبب عدم امتثالها لقراراته الس�ابقة الخاص�ة بتأكيد الطابع الس�لمي لربنامجها النووي. ووس�ع املجلس نطاق حظر األس�لحة وش�دد القيود املفروضة عىل الرشكات املالية ورشكات الشحن البحري ذات الصلة “باألنش�طة املنطوية عىل خطر االنتش�ار”. وطلب املجلس أيضا إىل األمني العام إنشاء فريق خرباء لرصد تنفيذ هذه الجزاءات. ويف آذار/مارس 2013، شدد مجلس األمن الجزاءات التي يفرضها عىل األنشطة التجارية واملرصفية لجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية وعىل سفر مس�ؤولني مس�تهدفني لقيامها بإجراء اختبار نووي تح�ت األرض. وقد فرض املجلس هذه الجزاءات ابتداء عىل جمهورية كوريا الش�عبية الديمقراطية يف أعقاب التجارب النووية التي أجريت يف عامي 2006 و2009، بما يف ذلك حظر استراد التكنولوجيا النووية وتكنولوجيا القذائف. وزيدت شدة الجزاءات يف كانون الثاني/يناير 2013 بعد أن أفادت التقارير بقيام جمهورية كوريا الش�عبية الديمقراطية بإطاق صاروخ طويل املدى طراز أون ها - 3 من ساحلها الغربي. وقد أنشئت لجنتان للجزاءات لإلرشاف عىل تطبيق الجزاءات املفروضة عىل

كل من إيران وجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية.

Page 160: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

137 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

األسلحة الكيميائية والبيولوجية

بدخول اتفاقية األس�لحة الكيميائية حيز النف�اذ يف عام 1997، اكتملت عملية كانت بدايتها يف عام 1925 عندما حظر بروتوكول جنيف اس�تعمال أسلحة الغازات السامة. وقد أنشأت االتفاقي�ة ألول م�رة يف تاريخ التحديد الدويل لألس�لحة نظاما دوليا صارما للتحقق يش�مل جمع معلومات عن املنش�آت الكيميائية وإج�راء عمليات تفتيش عاملية دورية ملراقبة امتثال االلتزام�ات التي تقيض به�ا االتفاقية من جانب الدول األطراف فيه�ا. ومن أجل االضطاع بهذه املهام أنش�ئت يف الهاي منظمة حظر األس�لحة الكيميائية )www.opcw.org( التي ت�ؤدي دورا فاعا يف هذا املجال. واعتبارا م�ن آذار/مارس 2013، كان عدد الدول املنضمة

للمنظمة 188 دولة تمثل 98 يف املائة من سكان العالم.

وع�ىل عك�س اتفاقي�ة األس�لحة الكيميائية، ل�م تنص اتفاقي�ة األس�لحة البيولوجية والتكس�ينية لع�ام www.opbw.org( 1972( الت�ي دخلت حيز النف�اذ يف عام 1975 عىل آلية للتحقق. ويف س�ياق تدابر لبناء الثقة، تقوم الدول األطراف بتبادل معلومات تفصيلية كل س�نة عن بن�ود معينة من قبيل املعلوم�ات املتعلقة بمرافقها البيولوجي�ة البحثية عالية الخط�ورة. ويف عام 2006، قرر مؤتمر االس�تعراض الس�ادس للدول األط�راف يف اتفاقية األس�لحة البيولوجية والتكسينية إنش�اء وحدة لدعم التنفيذ، من أجل توفر مساعدة للدول األط�راف ومس�اندة تنفي�ذ االتفاقية. وع�ىل خاف معاهدة عدم انتش�ار األس�لحة النووية واتفاقية األس�لحة الكيميائية، اللتني تحظيان بدعم الوكال�ة الدولية للطاقة الذرية ومنظمة حظر األس�لحة الكيميائية، عىل التوايل، ال يوجد دعم مؤس�يس يف مجال األسلحة البيولوجية. وتعق�د يف األمم املتحدة دوريا، اجتماعات ال�دول األطراف يف االتفاقية، وجرى يف هذا اإلطار

انعقاد مؤتمر االستعراض السابع يف عام 2011.

األسلحة التقليدية وبناء الثقة والشفافية

األس�لحة الصغرة واألس�لحة الخفيفة ونزع الس�الح العميل. يف أعقاب انتهاء الحرب الب�اردة، واج�ه املجتمع الدويل تفج�را للنزاعات الداخلية انترش يف مناط�ق كثرة من العالم وكانت األس�لحة الصغرة واألسلحة الخفيفة هي األسلحة التي وقع عليها اختيار املتقاتلني. ورغم أن هذه األس�لحة ال تمثل الس�بب الجذري للنزاع، يسهم وجودها يف تفاقم حدة العنف ويس�هل تجنيد األطفال كمحاربني ويعيق تقديم املساعدات اإلنس�انية ويعطل إعادة البناء

والتنمية بعد انتهاء النزاع.

ويوجد يف أنحاء العالم مئات املايني من األش�خاص املرخص لهم بحمل األسلحة النارية. ويوج�د ثلثا ه�ذا العدد تقريبا يف يد املجتم�ع املدني، بينما يعود الثلث املتبقي للعس�كريني ووكاء إنف�اذ القوان�ني التابع�ني للدول. لك�ن التقدي�رات املتعلقة بمعظم األن�واع األخرى لألسلحة الصغرة واألسلحة الخفيفة ال تزال مراوغة. وتتجاوز قيمة التجارة القانونية يف هذه

Page 161: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 138

األسلحة عدة بايني من الدوالرات سنويا، بينما يقدر حجم التجارة غر املرشوعة بما يتجاوز البليون دوالر س�نويا. ويمثل التحكم يف االنتشار غر املرشوع لألسلحة خطوة رضورية من أجل التمكني بش�كل أفضل للرقابة الدولية واإلقليمية والوطنية عىل جميع الجوانب املتعلقة

بمسألة األسلحة الصغرة.

ويف عام 2001، عقد يف األمم املتحدة مؤتمر دويل معني باالتجار غر املرشوع باألس�لحة الصغرة واألسلحة الخفيفة من جميع جوانبه. وبموجب برنامج العمل الذي انبثق عن املؤتمر وافق�ت الدول األطراف عىل: التأكد من قيام صانعي األس�لحة املرخص لهم بوضع عامات موثوقة عىل كل قطعة من قطع األسلحة الصغرة واألسلحة الخفيفة يف أثناء عملية التصنيع؛ واالحتفاظ بس�جات ش�املة ودقيقة عن تصنيع وحيازة ونقل هذه األسلحة؛ وتحسني قدرة ه�ذه البلدان عىل التعاون يف التعرف عىل االتجار غر املرشوع يف مثل هذه األس�لحة وتعقب مس�اراته؛ وضمان تدمر جميع األسلحة الصغرة واألسلحة الخفيفة التي تصادر أو تضبط أو تجم�ع. وكان�ت نتيجة هذا الجهد ح�دوث زيادة ضخمة يف أنش�طة الحكومات يف مجال مكافح�ة االتجار. ويف الس�نوات الخمس التي تل�ت اعتماد برنامج العم�ل، أفاد قرابة 140 بل�دا ع�ن االتجار غر املرشوع يف األس�لحة بينما بذل ثل�ث عدد هذه البل�دان جهودا لجمع الس�اح ممن ال يحق لهم حمله. وحدثت أيضا زيادة يف حجم التعاون فيما بني املناطق ويف داخلها لكبح تدفق األس�لحة غر املرشوعة عرب الحدود. ويف عام 2006، ش�ارك ما يربو عىل 000 2 م�ن ممث�يل الحكومات واملنظم�ات الدولي�ة واإلقليمية واملجتمع املدني يف مناس�بة

فريق متعاقد مع مركز األمم املتحدة لتنس�يق اإلجراءات املتعلقة باأللغام يف جمهورية الكونغو الديمقراطية يف مهمة لتدمر قنبلة صغرة غر منفجرة يف محيط املنطقة السكنية ملدينة غوما. )26 شباط/فرباير 2013،

مكتبة صور األمم املتحدة/سيلفني ليشتي(

Page 162: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

139 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

استغرقت أسبوعني عقدت يف مقر األمم املتحدة الستعراض تنفيذ برنامج العمل. وعقد أيضا يف األمم املتحدة مؤتمر استعرايض آخر لربنامج العمل يف عام 2012.

ونظرا إىل تأثر االنتشار غر املنضبط لألسلحة الصغرة غر املرشوعة عىل كثر من جوانب عم�ل األم�م املتحدة — بدءا من الطفل إىل الصح�ة إىل الاجئني إىل التنمية — جرى يف عام 1998 إنش�اء آلية تس�مى آلية تنسيق األعمال املتعلقة باألس�لحة الصغرة لضمان التناسق م�ع منظومة األمم املتحدة يف مجموعة املواضيع املتصلة باألس�لحة، مثل األس�لحة الصغرة والعنف املس�لح والتجارة يف األسلحة وإدارة مخزون الذخائر. واستهل املجتمع املدني أيضا جهدا عامليا واسع النطاق للتصدي لويات األسلحة الصغرة وثابر عىل تقديم الدعم للبحوث وتعزي�ز العمل الوطني املتناس�ق وممارس�ة الضغوط عىل الصعيد العامل�ي من أجل وضع

اتفاقية دولية بشأن تجارة األسلحة.

معاهدة تجارة األسلحة. تخضع جميع مجاالت التجارة العاملية يف واقع األمر لتنظيمات تلزم الدول باتباع مس�لك محدد متفق عليه، إال مجال تجارة األس�لحة التي ال توجد بشأنها مجموع�ة م�ن القواعد العاملي�ة الناظم�ة للتج�ارة يف األس�لحة التقليدية. وب�دال من ذلك، ينتظر من الحكومات أن تبدي س�لوكا مس�ؤوال يف قراراتها املتعلقة بنقل األس�لحة. ومفاد ذلك أنه يتعني عىل الحكومات قبل أن توافق عىل النقل الدويل لألسلحة، أن تقيم مخاطر هذا النقل بالنسبة ملفاقمة النزاعات أو تسهيل ارتكاب انتهاكات للقانون الدويل اإلنساني وقانون

حقوق اإلنسان.

وقد دأبت البلدان منذ عام 2006 عىل مناقش�ة هذه املس�ألة داخل األمم املتحدة، ويف عام 2012 تجمع�ت يف مق�ر املنظمة ألجل مب�ادرة تاريخية يف مجال األس�لحة الصغرة: وهي التف�اوض عىل معاهدة تجارة األس�لحة. لكن املؤتمر لم يتمكن م�ن التوصل إىل اتفاق حول نص معاهدة. ثم عقدت الجمعية العامة لألمم املتحدة مؤتمرا ختاميا بش�أن معاهدة تجارة األس�لحة يف آذار/مارس 2013 إلتمام العمل الذي بدأ يف عام 2012. ويف 2 نيس�ان/أبريل 2013، اعتم�دت الجمعية العامة معاهدة تجارة األس�لحة وفتحتها للتوقيع يف 3 حزيران/

يونيه 2013.

األلغ�ام املض�ادة لألف�راد. يمثل االنتش�ار املتنامي لأللغ�ام األرضية املض�ادة لألفراد واستخدامها العشوائي حول العالم محل تركيز خاص لألمم املتحدة. ويف عام 1995، انبثق عن اس�تعراض أجري التفاقية حظر أو تقييد اس�تعمال أسلحة تقليدية معينة — املعروفة أيضا باسم اتفاقية األسلحة الاإنسانية — الربوتوكول اإلضايف الثالث الذي دخل حيز النفاذ يف ع�ام 1998، وتضمن تش�ديد القيود عىل بعض اس�تخدامات األلغ�ام األرضية وعمليات نقلها وأنواعها )ألغام التفجر الذاتي واأللغام القابلة للكشف(. ويف آذار/مارس 2013، بلغ عدد الدول امللتزمة بهذا الربوتوكول 98 دولة. وألحق باالتفاقية خمس�ة بروتوكوالت شملت باإلضافة إىل حظر األلغام األرضية والرشاك الخداعية، حظر الش�ظايا غر القابلة للكش�ف

واألسلحة املحرقة وأسلحة الليزر املعمية ومخلفات الحرب من املتفجرات.

Page 163: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 140

غ�ر أن مجموع�ة من الدول متقاربة التفكر رأت أن االتفاقية ال توفر االس�تجابة الكافية إزاء أزمة إنسانية خطرة، وقامت بالتفاوض من أجل االتفاق عىل فرض حظر شامل لجميع األلغ�ام األرضية وتوصلت إىل وضع اتفاقية حظر اس�تعمال وتخزي�ن وإنتاج ونقل األلغام املض�ادة لألفراد وتدمر تل�ك األلغام )اتفاقية حظر األلغام(، الت�ي افتتحت للتوقيع يف عام 1997 ودخل�ت حي�ز النفاذ يف عام 1999. وبحلول آذار/م�ارس 2013، كان عدد أطراف

االتفاقية 161 دولة.

وأدى تنفي�ذ الصك�ني إىل تدمر مخزون�ات األلغام وتطهرها من البل�دان املترضرة وهو ما أدى بدوره إىل انخفاض عدد الضحايا. وسجل يف عام 2011 ما مجموعه 286 4 ضحية جدي�دة لأللغ�ام األرضية ومخلفات الحرب م�ن املتفجرات، وهو عدد يماث�ل عدد الضحايا املس�جل يف عام�ي 2009 وwww.icbl.org( 2010(. ويوج�د يف امليدان م�ا إجماليه 14 من وكاالت األم�م املتحدة وبرامجها وإداراتها وصناديقها تق�وم بدور فعال يف مجال الخدمات

املتصلة باأللغام.

،)www.mineaction.org( وتتوىل دائ�رة األمم املتحدة لإلج�راءات املتعلقة باأللغ�امتنس�يق جميع األنش�طة املتصلة باأللغ�ام يف إطار منظوم�ة األمم املتحدة. وترس�م الدائرة السياس�ات وتض�ع املعاير؛ وتجري التقييم�ات وترصد التهديد الذي يمثل�ه وجود األلغام واملع�دات املتفجرة؛ وتثقف الناس بقواعد الس�امة يف املناطق املترضرة باأللغام؛ وتحش�د امل�وارد؛ وتس�اعد الضحايا؛ وتدمر املخزون�ات؛ وتدعو إىل الحظر العامل�ي لأللغام األرضية املضادة لألفراد؛ وتروج التفاقية حظر األلغام. ويف حني أن املنظمات غر الحكومية تضطلع بمعظ�م العمل يف مجال تطهر األلغام والتوعية بمخاطر األلغام، يس�تعان أيضا باملقاولني التجاريني ويف أحوال معينة بالجيوش لتوفر الخدمات اإلنسانية يف مجال اإلجراءات املتعلقة

باأللغام.

مخلف�ات الح�رب م�ن املتفج�رات واأللغ�ام من غ�ر األلغ�ام املض�ادة لألفراد. بينم�ا أمك�ن قطع خطوات هامة يف التصدي لأللغام األرضي�ة املضادة لألفراد، ال يزال كثر م�ن املدنيني يتعرض للقتل واإلصابة بالذخائر املنفجرة األخرى. وتنطوي هذه الذخائر عىل خطر محتمل للس�كان إذا ما تم ملس�ها عن غر قصد أو العبث املتعمد بها، وباألخص إذا لم يكن خطرها مس�توعبا بصورة جيدة. ويمكن لهذه الذخائر أن تس�بب رضرا جس�يما حتى ولو بأعداد قليلة؛ وعند وضعها يف أماكن اس�رتاتيجية يمكن للغم واحد أن يتس�بب يف إغاق طريق بأكمله ويشيع االرتباك يف األنشطة العادية. وباقرتان ذلك بخصائص أخرى تتسم بها األلغ�ام من غر األلغام املض�ادة لألفراد مثل وجود صمامة منع مناولة اللغم، وقلة املحتوى

املعدني، يمكن أن يكون أثرها عىل البرش غاية يف الخطورة.

وبموجب الربوتوكول الخامس التفاقية حظر أو تقييد اس�تعمال أس�لحة تقليدية معينة، يطلب إىل الدول األطراف يف النزاعات املس�لحة اتخاذ إجراءات لتطهر وإزالة وتدمر األلغام من غر األلغام املضادة لألفراد وتس�جيل املعلومات املتصلة باس�تخدام املعدات املنفجرة أو

Page 164: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

141 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

املعدات املهجورة واالحتفاظ بهذه املعلومات وتداولها. وتلتزم هذه الدول أيضا باتخاذ جميع اإلجراءات االحرتازية املمكنة لتوفر الحماية للمدنيني والبعثات واملنظمات اإلنسانية. ويتعني عىل الدول األطراف التي يكون بوسعها تقديم التعاون واملساعدة يف مجال وضع عامات عىل أماكن األلغام وتطهرها وإزالتها وتدمرها وتقديم املس�اعدة لضحاياها، أن تفعل ذلك. وقد

دخل الربوتوكول الخامس حيز النفاذ يف عام 2006.

س�جل األس�لحة التقليدية )www.un.org/disarmament/convarms/Register(. بغية املس�اهمة يف بناء الثقة وتحقيق األمن فيما بني الدول، أنشأت الجمعية العامة يف عام 1991 س�جل األمم املتحدة لألسلحة التقليدية. ويمسك بالس�جل مكتب األمم املتحدة لشؤون نزع الس�اح. ويمك�ن هذا الرتتيب ال�ذي يقوم عىل تقدي�م تقارير طوعية للحكومات املش�اركة من توفر املعلومات بش�أن صادرات وواردات س�بع فئات من منظومات األسلحة التقليدية الرئيس�ية وهي: الس�فن الحربي�ة، بما فيه�ا الغواصات؛ دباب�ات القتال؛ مركب�ات القتال املصفح�ة؛ الطائرات املقاتلة؛ طائ�رات عمودية هجومية؛ مدفعية العي�ار الثقيل؛ والقذائف وأجه�زة إطاق القذائ�ف، بما فيها املحمولة ع�ىل الظهر قصرة امل�دى؛ ومنظومات الدفاع الجوي. وتدعى الدول األعضاء أيضا إىل تقديم بيانات عن عمليات تحويل األسلحة الصغرة واألسلحة الخفيفة واملشرتيات من اإلنتاج الوطني والحيازات العسكرية. وتجمع األمم املتحدة هذه املعلومات وتنرشها س�نويا كوثائق رسمية متاحة للجمهور وعن طريق املوقع الشبكي لألمم املتحدة أيضا. وبحلول عام 2012 بلغ عدد الدول التي قدمت تقارير إىل الس�جل مرة واحدة أو أكثر منذ عام 1991 ما إجماليه 173 دولة. ويف كانون الثاني/يناير 2013، تلقى سجل األمم املتحدة لألسلحة التقليدية 51 تقريرا. ويقدر أن هذا السجل يحرص أكثر من 95

يف املائة من التجارة العاملية يف األسلحة التقليدية الرئيسية.

.)www.un.org/disarmament/convarms/Milex( الش�فافية يف النفقات العس�كريةصممت آلية عاملية أخرى لتعزيز الشفافية يف املسائل العسكرية تتمثل يف تقرير األمم املتحدة عن النفقات العس�كرية الذي اس�تهل تقديم�ه يف عام 1980. وتغطي ه�ذه األداة الطوعية اإلنفاق الوطني عىل األشخاص العسكريني والعمليات والصيانة واملشرتيات والتشييد والبحث والتطوير يف املجاالت العسكرية. وتجمع األمم املتحدة هذه املعلومات وتتيحها للجمهور. ويف تموز/يوليه 2012، قدم 30 بلدا معلومات إىل هذه اآللية مرة واحدة عىل األقل منذ نشأتها.

منع حدوث س�باق تسلح يف الفضاء الخارجي. جرى تناول املسائل املتصلة بالفضاء الخارج�ي يف املنتدي�ات الدولية عىل مس�ارين منفصلني: يتعلق األول بالتطبيقات الس�لمية لتكنولوجيا الفضاء ويتعلق الثاني بمنع حدوث س�باق تس�لح يف هذه البيئة. ونوقشت هذه املس�ائل يف الجمعية العامة ولجنة استخدام الفضاء الخارجي يف األغراض السلمية وهيئاتها الفرعية ويف مؤتمر نزع الس�اح. وأس�همت املناقش�ات يف إبرام عدد م�ن االتفاقات الدولية تتعلق بالجوانب الس�لمية والجوانب العسكرية الستخدام الفضاء الخارجي. واستشعارا من الجمعي�ة العامة بأهمية منع عس�كرة الفضاء الخارجي، دعت يف الدورة االس�تثنائية األوىل

Page 165: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 142

املكرسة لنزع الساح )1978( إىل إجراء مفاوضات دولية حول املسألة. ويضع مؤتمر نزع الساح عىل جدول أعماله منذ عام 1982 البند املعنون “منع حدوث سباق تسلح يف الفضاء الخارجي”، إال أنه لم يحرز س�وى النذر اليسر من التقدم حتى اآلن يف التفاوض عىل اتفاق

متعدد األطراف بسبب استمرار الخافات فيما بني الدول األعضاء.

الصلة بني نزع الس�الح والتنمية. ناقش�ت الدول األعضاء لزمن طويل مس�ألة تعزيز التق�دم االقتصادي واالجتماع�ي، وعىل األخص للبلدان األقل نموا، باس�تخدام موارد يجري تحريره�ا بإجراء نزع عام للس�اح يف إطار نظام للرقابة الدولي�ة الفعالة. ويف عام 1987، عقد مؤتمر معني بالصلة بني نزع الس�اح والتنمية. وحثت الجمعية العامة املجتمع الدويل ع�ىل تخصي�ص جزء من املوارد الت�ي تتأتى من اتفاقات نزع الس�اح والحد من األس�لحة ألغراض التنمية االقتصادي�ة واالجتماعية، بهدف تضييق الفجوة بني البلدان املتقدمة النمو

والبلدان النامية.

النهج اإلقليمية لنزع الس�الح. تدعم األمم املتحدة املب�ادرات اإلقليمية ودون اإلقليمية لتحقيق نزع الس�اح وتعزيز األم�ن وتدابر بناء الثقة فيما بني ال�دول يف مختلف املناطق. وتقدم األمم املتحدة أيضا مس�اعدة يف تنفيذ املب�ادئ التوجيهية والتوصيات املتعلقة بالنهج اإلقليمية لنزع الساح املعتمدة يف هيئة نزع الساح يف عام 1993. وبغية تدعيم نزع الساح اإلقليم�ي، تعمل األمم املتحدة مع املنظم�ات والرتتيبات الحكومية — مثل االتحاد األفريقي واالتح�اد األوروبي ومجلس الرشاكة األوروبية األطلس�ية وجامعة ال�دول العربية ومنظمة الدول األمريكية ومنظمة التعاون اإلسامي ومنظمة األمن والتعاون يف أوروبا وميثاق تحقيق االس�تقرار لجنوب رشق أوروب�ا — إضافة إىل املنظمات غر الحكومي�ة الدولية واإلقليمية

واملحلية.

األنشطة اإلعالمية والتثقيفية يف مجال نزع السالح. تضطلع األمم املتحدة بأنشطة إعامية وتثقيفية يف مجال نزع الس�اح املتعدد األطراف، تجري يف إطار برنامج معلومات نزع الس�اح — باس�تخدام املنش�ورات واملناس�بات الخاص�ة واالجتماع�ات والحلقات الدراسية ومناقشات األفرقة واملعارض واملواقع الشبكية الشاملة التي تغطي شتى مسائل نزع الس�اح. ومنذ إنش�اء برنامج األمم املتحدة لزماالت نزع الس�اح يف عام 1979، توىل تدريب زهاء 860 من املس�ؤولني الرس�ميني يف أكثر من 160 بلدا — يحتل العديد منهم اآلن مواق�ع املس�ؤولية يف ميدان نزع الس�اح داخل حكوماتهم. )لاط�اع عىل معلومات إضافي�ة عن مش�اركة األمم املتح�دة وعن امل�وارد التثقيفية يف مجال نزع الس�اح انظر:

.)www.un.org/disarmament/education

املنظور الجنساني يف نزع السالح. تغر وجه الحروب يف السنوات األخرة وباتت النساء والفتي�ات تتأث�رن بالنزاعات بش�كل متزايد كضحايا وجن�اة. وتعزز األم�م املتحدة اإلفهام بأهمية تعزيز املنظور الجنساني يف جميع جوانب نزع الساح، بما يف ذلك يف املسائل املتعلقة بجمع األس�لحة وتدمره�ا، وتطهر األلغام، ومب�ارشة بعثات تقص الحقائق واملش�اركة يف

Page 166: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

143 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

صنع القرار وعمليات الس�ام. ويمكن ملنظور جنساني يتصل باألسلحة الصغرة، عىل سبيل املثال، أن يتناول الكيفية التي يؤدي بها انتش�ار هذه األسلحة إىل التأثر عىل النساء عىل وجه الخص�وص وأن يوضح ما الذي يتعني عمله للتصدي للنتائج الس�لبية الناجمة عن ذلك. ويف ترشي�ن األول/أكتوبر عام 2000، اتخذ مجلس األمن قرارا فارقا هو القرار 1325 )2000( شجع فيه “جميع املشاركني يف وضع خطط نزع الساح والترسيح وإعادة اإلدماج عىل مراعاة

االحتياجات املختلفة للمقاتلني السابقني إناثا وذكورا وعىل مراعاة احتياجات معاليهم”.

استخدام الفضاء الخارجي يف األغراض السلمية

تس�عى األمم املتحدة إىل ضمان أن يكون استخدام الفضاء الخارجي لألغراض السلمية وأن يجري اقتسام املكاسب املتحققة من أنشطة الفضاء بني جميع الدول. وقد بدا هذا االنشغال باالستخدامات السلمية للفضاء الخارجي مبارشة عقب إطاق االتحاد السوفييتي ‘سبوتنيك’ يف عام 1957 وهو أول س�اتل اصطناعي، وظل انش�غالها باملسألة مواكبا للتطور الحاصل يف تكنولوجي�ا الفضاء. وقامت األمم املتحدة بدور بالغ األهمية عندما وضعت القانون الدويل

للفضاء وعملت عىل تعزيز التعاون الدويل يف علوم وتكنولوجيا الفضاء.

وتتمث�ل الهيئ�ة الحكومية الدولية الرئيس�ية يف ه�ذا امليدان يف لجنة اس�تخدام الفضاء الخارج�ي يف األغراض الس�لمية )www.unoosa.org(. وقد أنش�أت الجمعي�ة العامة هذه اللجن�ة يف ع�ام 1959 وتتوىل اس�تعراض نطاق التع�اون الدويل يف مجال اس�تخدام الفضاء الخارجي يف األغراض الس�لمية، وتضع الربامج وتوجه التعاون التقني لألمم املتحدة وتش�جع البحوث ونرش املعلومات وتسهم يف تطوير القانون الدويل للفضاء. وتتألف عضوية اللجنة من 74 دول�ة وعدد من املنظمات الدولي�ة الحكومية وغر الحكومية الت�ي تتمتع بمركز املراقب. وتتب�ع لجنة اس�تخدام الفضاء الخارجي يف األغراض الس�لمية لجنت�ان فرعيتان هما: اللجنة الفرعي�ة العلمية والتقنية، وهي مركز التنس�يق للتعاون الدويل يف مج�ال تكنولوجيا وبحوث الفض�اء، واللجن�ة الفرعية القانونية التي تعمل ع�ىل صياغة األطر القانوني�ة املواكبة للتقدم التكنولوجي الرسيع يف األنش�طة الفضائية. وتجتمع اللجنة ولجنتاها الفرعيتان سنويا للنظر يف املسائل التي تقررها الجمعية العامة، ودراسة التقارير التي تقدم إليها واملسائل التي تثرها

الدول األعضاء. وتعمل اللجنة عىل أساس توافق اآلراء وتقدم توصياتها إىل الجمعية العامة.

الصكوك القانونية

أس�فر العمل الذي تقوم به لجنة اس�تخدام الفضاء الخارجي يف األغراض السلمية ولجنتها الفرعية القانونية عن اعتماد الجمعية العامة لخمس�ة صكوك قانونية، دخلت جميعها حيز

النفاذ وهي:

Page 167: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 144

مة ألنشطة الدول يف ميدان استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي، • معاهدة املبادئ املنظبما يف ذلك القمر واألجرام الس�ماوية األخرى لعام 1966 )معاهدة الفضاء الخارجي(، وتنص عىل أن يكون استكش�اف الفضاء لفائدة جميع البلدان، برصف النظر عن درجة التنمية التي حققتها. وتس�عى إىل املحافظة عىل الفضاء الخارجي كمجال متاح للبرشية جمعاء يجري استكش�افه واس�تعماله بحرية من جانب جميع الدول لألغراض السلمية

حرصا وعل�ى أال يكون موضوعا للتخصيص الوطني؛

اتف�اق إنق�اذ املاحني الفضائي�ني وإعادة املاح�ني الفضائيني ورد األجس�ام املطلقة يف •الفضاء الخارجي لعام 1967 )اتفاق اإلنقاذ(، وينص عىل مس�اعدة أطقم سفن الفضاء عند وقوع حادث أو حدوث هبوط اضطراري، ويحدد إجراءات إعادة األجس�ام الفضائية إىل السلطة املطلقة لهذه األجسام عند العثور عليها خارج اإلقليم الذي تتبعه هذه السلطة؛

اتفاقي�ة املس�ؤولية الدولية عن األرضار التي تحدثها األجس�ام الفضائي�ة لعام 1971 •)اتفاقية املس�ؤولية(، وتن�ص عىل أن الدولة املطلقة لألجس�ام الفضائية مس�ؤولة عن األرضار الت�ي تحدثه�ا هذه األجس�ام عىل س�طح األرض أو لطائرة محلقة أو ألجس�ام

فضائية تابعة لدول أخرى أو ألشخاص أو ممتلكات تكون عىل متن تلك األجسام؛

اتفاقية تسجيل األجس�ام املطلقة يف الفضاء الخارجي لعام 1974 )اتفاقية التسجيل(، •وتنص عىل أن تتعهد الدول املطلقة سجات لألجسام الفضائية وأن تشاطر األمم املتحدة هذه املعلومات. وبموجب االتفاقية يقوم مكتب األمم املتحدة لش�ؤون الفضاء الخارجي باالحتف�اظ بس�جل بهذه األجس�ام. وتقدم جميع ال�دول واملنظمات املطلقة لألجس�ام الفضائية معلومات ذات صلة للمكتب. ويمكن االطاع عىل فهرس بهذه األجس�ام مزود

بآلية للبحث يف العنوان التايل www.unoosa.org؛

م ألنش�طة الدول عىل س�طح القمر واألجرام السماوية األخرى لعام 1979 • االتفاق املنظل املبادئ األساس�ية املتصلة بالقمر واألجس�ام السماوية األخرى )اتفاق القمر(، ويفصاملبينة يف معاهدة عام 1966، ويحدد أسس تنظيم واستكشاف املوارد الطبيعية يف هذه

األجرام واستغالها يف املستقبل.

وعىل أساس عمل اللجنة ولجنتها الفرعية القانونية، اعتمدت الجمعية العامة مجموعة من مة ألداء األنشطة الفضائية، بما فيها املبادئ الواردة فيما ييل: املبادئ املنظ

مة الستخدام الدول للسواتل األرضية يف اإلرسال التليفزيوني الدويل املبارش • املبادئ املنظ)1982(، وتع�رتف ب�أن مثل هذا االس�تخدام ترتتب عليه تبعات سياس�ية واقتصادية واجتماعي�ة وثقافية دولية. وتذهب إىل رضورة أن تش�جع هذه األنش�طة نرش املعارف وتبادلها، وتس�هم يف تعزيز التنمية واحرتام الحقوق السيادية للدول بما فيها مبدأ عدم

التدخل؛

Page 168: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

145 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

املبادئ املتعلقة باستشعار األرض عن بعد من الفضاء الخارجي )1986(، وتنص عىل أن •يكون أداء هذه األنشطة لصالح جميع البلدان، مع احرتام سيادة جميع الدول والشعوب عىل مواردها الطبيعية، وحقوق الدول األخرى ومصالحها. ويس�تخدم االستش�عار عن

بعد للمحافظة عىل البيئة وتقليل أثر الكوارث الطبيعية؛

املبادئ املتصلة باستخدام مصادر الطاقة النووية يف الفضاء الخارجي )1992(، وتسلم •بأهمية هذه املصادر لبعض املهام الفضائية عىل أن يكون اس�تخدامها مبنيا عىل تقييم ش�امل للسامة. وتوفر املبادئ توجيهات بشأن االستخدام اآلمن ملصادر الطاقة النووية واإلباغ عن أي عطل يف جس�م فضائي يف حالة وجود خطر عودة مواد مش�عة إىل كوكب

األرض؛

اإلع�ان الخاص بالتع�اون الدويل يف مجال استكش�اف الفضاء الخارجي واس�تخدامه •لفائ�دة جمي�ع الدول ومصلحتها، م�ع إياء اعتبار خ�اص الحتياجات البل�دان النامية )1996(، وين�ص عىل حرية ال�دول يف أن تقرر جميع الجوانب املتعلقة بمش�اركتها يف التعاون الدويل يف مجال الفضاء عىل أساس التكافؤ والقبول املتبادل، ورضورة أن يؤدى

هذا التعاون بأكثر الطرق كفاءة وماءمة حسبما تراه البلدان املعنية.

مكتب شؤون الفضاء الخارجي

يعمل مكتب ش�ؤون الفض�اء الخارج�ي )www.unoosa.org( الذي يوج�د مقره يف فيينا كأمانة للجنة اس�تخدام الفضاء الخارجي يف األغراض الس�لمية ولجنتيها الفرعيتني، ويساعد البل�دان النامية عىل توظي�ف تكنولوجيا الفضاء لتحقيق أغ�راض التنمية. وينرش املكتب عىل ال�دول األعض�اء معلومات تتص�ل بالفضاء عن طري�ق نظامه الدويل ملعلوم�ات الفضاء، كما يتعهد سجل األمم املتحدة لألجسام املطلقة يف الفضاء. ويعمل عن طريق برنامج األمم املتحدة للتطبيقات الفضائية التابع للمكتب عىل تحسني استخدام علوم وتكنولوجيا الفضاء يف أغراض التنمي�ة االقتصادية واالجتماعية لجميع الدول، وال س�يما البلدان النامية. ويقدم املكتب أيضا يف إطار هذا الربنامج خدمات املش�ورة التقنية للدول األعضاء يف تنفيذ مشاريع تجريبية، كما يضطلع بربامج للتدريب والزماالت يف مجاالت من قبيل االستش�عار عن بعد واالتصال الساتيل

واألرصاد الجوية الساتلية وماحة السواتل وعلوم الفضاء األساسية وقانون الفضاء.

وه�ذا املكت�ب هيئة تعاوني�ة تعمل يف إط�ار امليثاق الدويل بش�أن ‘الفض�اء والكوارث الكربى’ — الذي يمثل آلية تس�تطيع وكاالت األمم املتحدة من خالها أن تطلب الحصول عىل صور ساتلية لدعم جهودها يف االستجابة لحاالت الكوارث. ويعمل املكتب أيضا كأمانة للجنة الدولية املعنية بالنظم العاملية للماحة بواس�طة السواتل — وهي هيئة غر رسمية لتعزيز التعاون يف مجال تحديد املواقع املدنية بواسطة السواتل، وتحديد املواقيت املاحية، وخدم�ات القيم�ة املضافة، كما يعمل يف مجال كفالة التس�اوق والتش�غيل املتبادل للنظم

Page 169: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 146

املاحية العاملية بواس�طة الس�واتل، ويقوم املكتب يف الوقت ذاته بزيادة نطاق استخدامها لتدعيم التنمية املستدامة وعىل وجه األخص يف البلدان النامية.

ويتوىل مكتب شؤون الفضاء الخارجي إدارة برنامج األمم املتحدة الستخدام املعلومات الفضائية يف إدارة الكوارث واالستجابة يف حاالت الطوارئ. وقد أنشأت الجمعية العامة هذا الربنام�ج )www.un-spider.org( يف كانون األول/ديس�مرب 2006، والهدف منه تزويد جمي�ع البل�دان واملنظمات الدولي�ة واملنظمات اإلقليمي�ة ذات الصلة بس�بيل عاملي لجميع املعلومات والخدمات الفضائية الداعمة لكامل دورة عملية إدارة الكوارث. ويساعد الربنامج يف زي�ادة عدد البلدان التي تتلقى مس�اعدة يف مج�ال التخطيط إلدارة الك�وارث والحد من املخاطر واالستجابة لحاالت الطوارئ باستخدام املعلومات الفضائية ورسم سياسات بشأن

استخدام التكنولوجيات الفضائية.

ويوف�ر املكتب مس�اعدة تقني�ة إىل املراكز اإلقليمي�ة املعنية بتدريس عل�وم وتكنولوجيا الفض�اء وش�بكة تدريس عل�وم وتكنولوجيا الفض�اء املرتبطة باألمم املتح�دة. وتعمل هذه املراك�ز مع ال�دول األعضاء لتعزيز قدراتها يف مجال علوم وتكنولوجيا الفضاء. كما تس�اعد العلم�اء والباحث�ني عىل تطوير املهارات واملعارف يف تس�خر عل�وم وتكنولوجيا الفضاء يف أغراض التنمية املس�تدامة. وهناك أربعة مراك�ز إقليمية من هذا القبيل هي: املركز اإلقليمي ألفريقيا، ويتبعه مقران واحد يف املغرب واآلخر يف نيجريا؛ واملركز اإلقليمي آلس�يا واملحيط الهادئ يف الهند؛ واملركز اإلقليمي لغربي آس�يا يف األردن؛ واملركز املش�رتك ألمريكا الاتينية

ومنطقة البحر الكاريبي يف املكسيك والربازيل.

ويعمل مكتب شؤون الفضاء الخارجي أيضا كأمانة لاجتماع املشرتك بني الوكاالت املعني بأنش�طة الفضاء الخارج�ي، الذي يجتمع س�نويا منذ عام 1975 لزي�ادة التعاون املتصل بالفضاء فيما بني هيئات األمم املتحدة؛ وتنس�يق األنش�طة وبناء التآزر والنظر يف مبادرات جديدة. ويصدر عن االجتماع التقرير الذي يقدمه األمني العام عن تنسيق األنشطة الفضائية

يف منظومة األمم املتحدة.

املؤتم�رات: نظم�ت األم�م املتحدة ثاثة مؤتمرات رئيس�ية بش�أن استكش�اف الفضاء الخارجي واس�تخدامه يف األغراض الس�لمية، عقدت كلها يف فيينا. وقد عقد املؤتمر األول يف عام 1968 لدراس�ة املكاسب العملية املستمدة من البحوث واالستكشافات الفضائية واملدى الذي يمكن للدول غر املرتادة للفضاء أن تتمتع بهذه املكاس�ب. واس�تهدف املؤتمر الثاني وه�و، مؤتم�ر األمم املتحدة املعني باستكش�اف الفضاء الخارجي واس�تخدامه يف األغراض الس�لمية - 82، تقييم حالة عل�وم وتكنولوجيا الفضاء ؛ والنظر يف تس�خر تطبيقات علوم وتكنولوجي�ا الفض�اء ألغراض التنمية؛ ومناقش�ة التع�اون الدويل يف مج�ال الفضاء. وعقد املؤتم�ر الثال�ث، وهو مؤتم�ر األمم املتح�دة الثالث املعني باستكش�اف الفض�اء الخارجي واس�تخدامه يف األغراض الس�لمية يف ع�ام 1999، وحدد إطارا لإلج�راءات املتعلقة بما ييل: حماية البيئة العاملية وإدارة املوارد الطبيعية؛ زيادة استخدام التطبيقات الفضائية ألغراض

Page 170: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

147 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

األمن البرشي والتنمية والرفاه؛ حماية بيئة الفضاء؛ زيادة استفادة البلدان النامية من علوم الفضاء والحصول عىل مكاس�بها؛ وتعزيز فرص التدريب والتعليم وبخاصة للشباب. ودعا املؤتمر الثالث أيضا إىل إنش�اء نظام عاملي إلدارة عملي�ات التخفيف واإلغاثة واملنع املرتبطة بالكوارث الطبيعية، وتحس�ني الربامج التثقيفية والهياكل األساس�ية الساتلية ألغراض نرش اإلملام بالقراءة والكتابة؛ والتنسيق الدويل ألنشطة التعاون املتصلة باملدارات املنخفضة حول

األرض.

ويف ع�ام 2004، أج�رت الجمعي�ة العامة اس�تعراضا خمس�يا للتقدم املح�رز يف تنفيذ توصي�ات مؤتمر األمم املتحدة الثالث املعني باستكش�اف الفضاء الخارجي واس�تخدامه يف األغراض الس�لمية. وأيدت الجمعي�ة العامة خطة عمل تدعو إىل اتخ�اذ مزيد من اإلجراءات يف مجال اس�تخدام الفضاء ألغراض دعم الخطط العاملية للتنمية املس�تدامة. وأس�فر تنفيذ توصي�ات املؤتمر الثالث عن إنش�اء برنامج األمم املتحدة الس�تخدام املعلومات الفضائية يف إدارة الكوارث واالس�تجابة يف حاالت الطوارئ وإنشاء اللجنة الدولية املعنية بالنظم العاملية

للماحة بواسطة السواتل.

القضاء عىل االستعمار

منذ نشأة األمم املتحدة يف عام 1945، انضمت إىل عضوية املنظمة كدول مستقلة ذات سيادة حوايل 100 دولة كانت ش�عوبها تخضع يف السابق للحكم االستعماري أو لرتتيبات الوصاية. وحصلت أقاليم أخرى عىل الحكم الذاتي باالرتباط السيايس بدول مستقلة أو باالندماج فيها. وقامت األمم املتحدة بدور حاسم يف هذا التغير التاريخي دعمت به أماني الشعوب يف األقاليم التابع�ة وصاغت أهدافا ومعاير للتعجيل بحصولها عىل االس�تقال. وتضمنت البعثات التي أوفدتها األمم املتحدة يف هذا املجال اإلرشاف عىل انتخابات أدت إىل استقال توغوالند )1956 و1968(، وس�اموا الغربية )1961(، وناميبيا )1989(، ومؤخرا تيمور - ليشتي )2002(. ورغ�م التق�دم الكبر املحرز م�ن أجل القضاء عىل االس�تعمار، ال يزال مليونا نس�مة تقريبا يرزح�ون تحت الحكم االس�تعماري، وتواصل األمم املتحدة جهودها م�ن أجل إعمال تقرير

.)www.un.org/en/decolonization( املصر يف األقاليم املتبقية غر املتمتعة بالحكم الذاتي

وتنبث�ق جهود القضاء عىل االس�تعمار التي تضطلع بها األم�م املتحدة من املبدأ الوارد يف امليثاق الذي يقر “بالحقوق املتس�اوية للشعوب وبحقها يف تقرير املصر”، وكذلك من ثاثة فص�ول مح�ددة يف امليثاق — هي الفصول الح�ادي عرش والثاني ع�رش والثالث عرش — التي كرس�ت ملصالح الش�عوب التابعة. ومنذ عام 1960، اتخذت األمم املتحدة نرباس�ا لها أيضا اإلعان الذي أصدرته الجمعية العامة بش�أن إعان منح االس�تقال للبلدان والشعوب املستعمرة، املعروف أيضا باسم إعان إنهاء االستعمار، والذي أعلنت الدول األعضاء بموجبه رضورة وضع نهاية رسيعة لاس�تعمار. وحدد ق�رار الجمعية العامة 1541 )د-15( لعام

1960 ثاثة خيارات تتيح لألقاليم غر املتمتعة بالحكم الذاتي حكما ذاتيا كاما وهي:

Page 171: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 148

االرتباط الحر مع الدولة القائمة باإلدارة أو أي دولة مس�تقلة أخرى، عىل أن يكون ذلك •نابع�ا ع�ن اختيار حر وطوعي لش�عب اإلقليم وأن يجري التعبر عنه بعملية مس�تنرة

وديمقراطية؛

االندم�اج يف الدولة القائمة باإلدارة أو يف أي دولة مس�تقلة أخرى عىل أس�اس املس�اواة •الكاملة بني شعب اإلقليم غر املتمتع بالحكم الذاتي وشعب الدولة املستقلة؛

الحصول عىل االستقال. •

نظام الوصاية الدويل

بموج�ب الفصل الثاني عش��ر م�ن امليثاق، أنش�أت األمم املتحدة نظام الوصاية الدويل من أج�ل اإلرشاف عىل األقالي�م التي أخضعت له�ذا النظام بموجب اتفاق�ات فردية أبرمت مع ال�دول التي تولت إدارتها. وانطبق هذا النظام ع�ىل: األقاليم الخاضعة لنظام االنتداب الذي أنش�أته عصبة األمم بعد الح�رب العاملي�ة األوىل؛ واألقاليم التي تقتطع م�ن “دول األعداء” نتيج�ة للحرب العاملي�ة الثانية؛ واألقاليم الت�ي تضعها يف الوصاية بمح�ض اختيارها دول مس�ؤولة عن إدارتها. وتمثل هدف نظام الوصاية يف ترقية األوضاع السياسية واالقتصادية

واالجتماعية لألقاليم والعمل عىل اطراد تقدمها نحو الحكم الذاتي وتقرير املصر.

وأنش�ئ مجلس الوصاية بموجب الفصل الثالث ع�رش من امليثاق من أجل اإلرشاف عىل إدارة األقاليم املش�مولة بالوصاية وكفالة اتخاذ الحكومات املس�ؤولة عن إدارتها الخطوات

الكافية لتحقيق جهوزيتها للوفاء بمقاصد امليثاق.

ويف الس�نوات األوىل لألم�م املتحدة، وضع أحد عرش إقليما تح�ت نظام الوصاية. وعىل مر السنوات أصبحت هذه األقاليم األحد عرش دوال مستقلة أو انضمت طوعا لواحدة من الدول؛ وكان آخره�ا ه�و إقليم جزر املحيط الهادئ املش�مول بالوصاية )باالو(، ال�ذي كانت تديره الوالي�ات املتح�دة. ويف عام 1994 أنهى مجل�س األمن اتفاق الوصاية م�ع الواليات املتحدة بخص�وص هذا اإلقليم ال�ذي اختار االرتباط الحر مع الواليات املتحدة يف اس�تفتاء أجري يف عام 1993. وحصلت باالو عىل اس�تقالها يف ع�ام 1994، وانضمت إىل األمم املتحدة كدولة مس�تقلة بوصفها العض�و رقم 185. وحيث لم تعد توجد أقالي�م مدرجة عىل جدول أعمال

مجلس الوصاية، يكون نظام الوصاية قد استكمل مهمته التاريخية.

األقاليم غر املتمتعة بالحكم الذاتي

تناول ميثاق األمم املتحدة أيضا مس�ألة األقاليم األخرى غر املتمتعة بالحكم الذاتي التي لم ت�درج يف إط�ار نظام الوصاية. وينص الفصل الحادي عرش م�ن امليثاق — ترصيح يتعلق باألقالي�م غر املتمتع�ة بالحكم الذاتي — ع�ىل أن تراعي الدول األعضاء الت�ي تتوىل إدارة ه�ذه األقالي�م “أن مصالح أه�ل هذه األقاليم لها املق�ام األول” وأنها تقب�ل االلتزام بتعزيز

Page 172: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

149 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

رفاههم “كأمانة مقدس�ة”. وتحقيقا لهذه الغاية يتعني عىل الدول القائمة باإلدارة باإلضافة إىل ضم�ان التقدم الس�يايس واالقتص�ادي واالجتماعي والتعليمي لهذه الش�عوب، أن تلتزم أيضا بمس�اعدتها يف تطوير الحكم الذاتي واملؤسس�ات السياس�ية الديمقراطية. ويقع عىل عات�ق ال�دول القائمة باإلدارة االلتزام بتقدي�م معلومات دورية إىل األم�ني العام عن األحوال االقتصادية واالجتماعية والتعليمية لألقاليم غر املتمتعة بالحكم الذاتي الخاضعة إلدارتها.

ويف عام 1946، قامت ثماني دول أعضاء — أسرتاليا وبلجيكا والدانمرك وفرنسا واململكة املتح�دة ونيوزيلن�دا وهولن�دا والواليات املتح�دة — بتحديد األقاليم غ�ر املتمتعة بالحكم الذات�ي املوج�ودة تحت إدارتها. وكان هناك ما مجموعه 72 من ه�ذه األقاليم أصبح ثمانية منها مس�تقا قبل ع�ام 1959. ويف عام 1963 أقرت الجمعية العامة قائمة منقحة تش�مل 64 إقليما ينطبق عليها إعان منح االستقال لعام 1960. ويف الوقت الحارض، ال يزال هناك 16 من هذه األقاليم غر متمتع بالحكم الذاتي تحت مس�ؤولية فرنس�ا ونيوزيلندا واململكة

املتحدة والواليات املتحدة، كدول قائمة باإلدارة.

ويف ع�ام 2005 واف�ق مجلس الفونو العام، وهو الهيئ�ة التمثيلية لتوكياو، عىل مرشوع معاهدة لارتباط الحر بني توكياو ونيوزيلندا، وأقر أيضا مرشوعا للدستور. ويف عام 2006 أجري استفتاء اختار فيه 60 يف املائة من املصوتني املسجلني يف توكياو االرتباط الحر، وهي نس�بة تقل عن أغلبية الثلثني املطلوبة إلقرار مثل هذا االرتباط. وأجري اس�تفتاء ثان يف عام 2007، جاء بعدد من األصوات يقل عن النس�بة املطلوبة بمعدل 16 صوتا، حيث أيده 446 صوت�ا من إجمايل األصوات املدىل به�ا وعددها 692 صوتا. ويف حزيران/يونيه 2012 أيدت الجمعي�ة العامة القرار الذي اتخذه مجلس الفونو العام يف س�نة 2008 بأن يرجأ النظر يف املستقبل يف أي إجراءات من جانب توكياو بشأن تقرير املصر؛ وأن تقوم كل من نيوزيلندا وتوكياو بتعزيز الخدمات والهياكل األساسية عىل الجزر املرجانية لتوكياو عىل النحو الذي

يضمن تحسني نوعية حياة شعب هذه الجزر.

إعان منح االستقال للبلدان والشعوب املستعمرة

ترتب عىل الرغبة التواقة لشعوب األقاليم التابعة يف إعمال حق تقرير املصر، وتصور املجتمع الدويل بأن تطبيق مبادئ ميثاق األمم املتحدة يس�ر ببطء شديد، قيام الجمعية العامة لألمم املتحدة يف عام 1960 بإصدار إعان منح االس�تقال للبلدان والش�عوب املستعمرة )القرار 1514 )د - 15((. وينص اإلعان عىل أن إخضاع الش�عوب الس�تعباد األجنبي وس�يطرته واستغاله يشكل إنكارا لحقوق اإلنس�ان األساسية، ويناقض امليثاق، ويعيق تعزيز السام والتع�اون الدوليني. ويضي�ف اإلعان أنه من ال�رضوري القيام “باتخ�اذ التدابر الفورية الازمة يف األقاليم املشمولة بالوصاية واألقاليم غر املتمتعة بالحكم الذاتي أو جميع األقاليم األخرى التي لم تنل بعد اس�تقالها، لنقل جميع الس�لطات إىل شعوب تلك األقاليم دون قيد أو رشط، وفقا إلرادتها ورغبتها املعرب عنهما بحرية، ودون تمييز بس�بب العرق أو املعتقد

Page 173: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 150

أو اللون لتمكينها من التمتع باالستقال والحرية التامني”. وقامت الجمعية العامة أيضا يف الق�رار 1541 )د - 15(، بتحديد الخيارات الثاثة املرشوعة املتعلقة باملركز الس�يايس التي توف�ر الحكم الذات�ي الكامل وهي — االرتباط الحر مع دولة مس�تقلة، أو االندماج يف دولة

مستقلة، أو االستقال.

األقاليم التي ال يزال ينطبق عليها إعالن منح االستقاللللبلدان والشعوب املستعمرة

اإلقليمالدولة القائمة

باإلدارة

أفريقيا

__الصحراء الغربية

آسيا واملحيط الهادئ

الواليات املتحدةساموا األمريكية

الواليات املتحدةغوام

فرنساكاليدونيا الجديدة

اململكة املتحدةبيتكرن

نيوزيلنداتوكياو

املحيط األطليس ومنطقة البحر الكاريبي والبحر األبيض املتوسط

اململكة املتحدةأنغيا

اململكة املتحدةبرمودا

اململكة املتحدةجزر فرجن الربيطانية

اململكة املتحدةجزر كايمان

اململكة املتحدةجزر فوكاند )مالفيناس(

اململكة املتحدةجبل طارق

اململكة املتحدةمونتيسرات

اململكة املتحدةسانت هيانة

اململكة املتحدةجزر تركس وكايكوس

الواليات املتحدةجزر فرجن التابعة للواليات املتحدة

ويف ع�ام 1961، أنش�أت الجمعي�ة العام�ة لجنة خاص�ة لبحث تطبيق اإلع�ان وتقديم توصيات عن حالة تنفيذه. ويش�ار إىل هذه اللجنة باس�م ش�ائع هو اللجنة الخاصة املعنية بإنهاء االس�تعمار، واس�مها الكامل هو اللجنة الخاصة املعنية بحالة تنفيذ إعالن منح

Page 174: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

151 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

االس�تقالل للبلدان والشعوب املستعمرة. وتجتمع هذه اللجنة س�نويا ويستمع فيها إىل مقدمي االلتماس�ات وممثلني لهذه األقالي�م، وتوفد اللجنة بعثات زائ�رة إىل األقاليم وتنظم حلقات دراسية س�نوية بشأن األحوال السياسية االجتماعية واالقتصادية والتعليمية يف هذه

األقاليم.

الصحراء الغربية. يف 26 ش�باط/فرباير 1976، أفادت إسبانيا األمني العام بأنها تنهي وجوده�ا يف إقلي�م الصح�راء، اعتبارا من ذل�ك التاريخ وت�رى أنه لزاما عليه�ا أن تدرج يف الس�جات أن إس�بانيا تعترب نفس�ها خالية من ذلك الوقت فصاعدا من أي مس�ؤولية دولية تتعلق بإدارته بالنظر إىل توقف مشاركتها يف اإلدارة املؤقتة القائمة لإلقليم. ويف عام 1990، أعادت الجمعية العامة التأكيد عىل أن مس�ألة الصحراء الغربية هي عملية إلنهاء االس�تعمار

يلزم أن يستكملها شعب الصحراء الغربية.

كاليدوني�ا الجدي�دة. يف 2 كان�ون األول/ديس�مرب 1986، ق�ررت الجمعي�ة العامة أن كاليدونيا الجديدة إقليم غر متمتع بالحكم الذاتي.

ويف السنوات التي تلت اعتماد اإلعان، حصل ما إجماليه 60 من األقاليم املستعمرة يقطنها أكث�ر من 80 مليون نس�مة عىل حق تقري�ر املصر باختيار االس�تقال واالنضمام إىل األمم املتحدة كدول مستقلة. ودعت الجمعية العامة الدول القائمة باإلدارة إىل اتخاذ كل الخطوات الرضورية لتمكني شعوب األقاليم غر املتمتعة بالحكم الذاتي من املمارسة الكاملة لحقها يف تقرير املصر واالس�تقال. ودعت أيضا الدول القائمة باإلدارة إىل اس�تكمال سحب قواعدها العسكرية الباقية من هذه األقاليم وضمان أال يؤدي أي نشاط للمصالح االقتصادية األجنبية

أو أي مصالح أخرى إىل تعطيل تنفيذ اإلعان.

ويف ه�ذا الصدد، قامت نيوزيلندا بتوس�يع مجاالت التعاون املس�تمر بينه�ا وبني اللجنة الخاصة فيما يتعلق بتوكياو. ويف عام 1999، بدأت فرنس�ا التعاون مع اللجنة عقب توقيع اتفاق بش�أن مس�تقبل كاليدونيا الجديدة. ويف الس�نوات األخرة لم تشرتك دولتان قائمتان باإلدارة يف أعمال اللجنة رس�ميا. وأوضحت الواليات املتحدة أنها واعية لدورها كدولة قائمة باإلدارة وأنها س�تواصل الوفاء بمسؤولياتها بموجب ميثاق األمم املتحدة. أما اململكة املتحدة فأعلنت بش�كل متك�رر أنه ولنئ كان معظ�م األقاليم التابعة إلدارتها قد اختار االس�تقال،

يفضل عدد محدود منها البقاء عىل ارتباط بها.

ومع نهاية العقد الدويل األول للقضاء عىل االس�تعمار )1991 - 2000(، أعلنت الجمعية العامة العقد الدويل الثاني للقضاء عىل االس�تعمار )2001 - 2010(، داعية الدول األعضاء إىل مضاعف�ة جهودها من أجل اإلنهاء الكامل لاس�تعمار. وبالنس�بة لبع�ض األقاليم، مثل الصح�راء الغربية، عهدت الجمعي�ة العامة إىل األمني العام بمهام محددة من أجل تس�هيل عملية إنهاء االستعمار وفقا مليثاق األمم املتحدة وأهداف اإلعان. وبموجب القرار 119/65 املؤرخ 10 كانون األول/ديسمرب 2010، أعلنت الجمعية العامة العقد الدويل الثالث للقضاء

عىل االستعمار )2011 - 2020(.

Page 175: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 152

ناميبيا

أسهمت األمم املتحدة يف تحقيق استقال ناميبيا يف عام 1990 — وهي حالة قدمت نموذجا ملدى تعقد جهود تحول أحد األقاليم تحوال س�لميا إىل االستقال. وكانت ناميبيا التي عرفت من قبل باس�م جنوب غرب أفريقي�ا قد وضعت كإقليم أفريقي تحت نظ�ام االنتداب التابع

لعصبة األمم.

ويف ع�ام 1946، طلب�ت الجمعية العامة م�ن جنوب أفريقي�ا إدارة اإلقليم بموجب نظام الوصاية. ورفضت جنوب أفريقيا ذلك، وأفادت األمم املتحدة يف عام 1949 بأنها س�تتوقف ع�ن تقديم معلومات عن اإلقليم متذرعة بأن نظام االنتداب انتهى بنهاية عصبة األمم. ورأت الجمعي�ة العام�ة أن جنوب أفريقيا لم ت�ف بالتزاماتها، وألغت انتدابها ع�ىل اإلقليم يف عام 1966 ووضعته تحت مس�ؤولية مجل�س األمم املتحدة لجنوب غ�رب أفريقيا، الذي أعيدت تس�ميته يف ع�ام 1968 إىل مجل�س ناميبيا. ويف عام 1976، طل�ب مجلس األمن من جنوب أفريقي�ا أن تقب�ل بإج�راء انتخابات يف اإلقليم تح�ت إرشاف األمم املتح�دة. ورأت الجمعية العامة رضورة أن تضم محادثات االس�تقال املنظمة الش�عبية ألفريقي�ا الجنوبية الغربية

)سوابو( — املمثل الرشعي الوحيد للشعب الناميبي.

ويف عام 1978، قدمت جمهورية أملانيا االتحادية وفرنسا وكندا واململكة املتحدة والواليات املتحدة إىل مجلس األمن اقرتاحا للتسوية ينص عىل إجراء انتخابات لجمعية تأسيسية تحت رعاية األمم املتحدة. وأيد مجلس األمن توصيات األمني العام بتنفيذ االقرتاح وطلب إليه تعيني ممثل خاص لناميبيا، وإنش�اء فريق األمم املتحدة للمس�اعدة يف فرتة االنتقال. وبعد سنوات م�ن املفاوضات من جانب األمني العام وممثله الخاص، وبوس�اطة الواليات املتحدة، أبرمت يف ع�ام 1988 اتفاقات من أجل إحال الس�ام يف الجن�وب األفريقي، وافقت جنوب أفريقيا

بمقتضاها عىل التعاون مع األمني العام لضمان استقال ناميبيا عن طريق االنتخابات.

وب�دأت العملية التي اختتمت باس�تقال ناميبيا يف ع�ام 1989. وقام خالها فريق األمم املتحدة للمس�اعدة يف فرتة االنتقال بضبط مجمل العملي�ة االنتخابية واإلرشاف عليها، وهي عملية تولتها السلطات الناميبية. وتوىل الفريق رصد وقف إطاق النار بني املنظمة الشعبية ألفريقي�ا الجنوبية الغربية )س�وابو( وجن�وب أفريقيا، وترسيح جميع القوات العس�كرية،

وضمن إجراء عملية انتخابية سلسة شملت رصد مراكز الرشطة املحلية.

وف�ازت س�وابو بانتخابات الجمعية التأسيس�ية الت�ي اعترب املمثل الخ�اص لألمني العام أنه�ا كانت انتخاب�ات “حرة ونزيهة”. ويف أعقاب االنتخابات، س�حبت جنوب أفريقيا قواتها املتبقي�ة. وتول�ت الجمعية التأسيس�ية صياغة دس�تور جديد ووفق عليه يف ش�باط/فرباير 1990، وانتخبت الجمعية التأسيس�ية س�ام نجوما زعيم سوابو رئيس�ا ملدة خمس سنوات. ويف آذار/مارس، أصبحت ناميبيا دولة مستقلة وتوىل األمني العام إجراءات حلف اليمني ألول رئيس ناميبي. ويف نيسان/أبريل من السنة نفسها انضمت ناميبيا إىل عضوية األمم املتحدة.

Page 176: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

153 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

تيمور - ليشتي

تمثل العملية التي أفضت إىل اس�تقال تيمور - ليشتي — التي كانت تعرف من قبل باسم تيمور الرشقية، إحدى قصص النجاح األخرى لألمم املتحدة. وقد أوفدت عملية رئيسية لألمم املتح�دة لإلرشاف ع�ىل انتقال تيمور الرشقية إىل االس�تقال بعد أن صوت ش�عبها لصالح

االستقال يف عملية تشاورية عامة أجرتها األمم املتحدة يف عام 1999.

وتقع جزيرة تيمور إىل الش�مال من أس�رتاليا، يف القطاع الجنوبي األوسط لسلسلة الجزر التي تتش�كل منه�ا إندونيس�يا. وكان الجزء الغربي م�ن الجزيرة مس�تعمرة هولندية، ثم أصبح جزءا من إندونيس�يا عندما حصل هذا البلد عىل اس�تقاله. أما تيمور الرشقية فكانت

مستعمرة برتغالية.

ويف عام 1960، أدرجت األمم املتحدة تيمور الرشقية يف قائمة األقاليم غر املتمتعة بالحكم الذات�ي. ويف ع�ام 1974، واعرتافا من الربتغال بحق تيمور الرشقية يف تقرير املصر س�عت إىل إنش�اء حكوم�ة إقليمية ومجلس ش�عبي بغية تحدي�د وضع اإلقلي�م. إال أن عام 1975 ش�هد اندالع حرب أهلية بني األحزاب السياسية املنشأة حديثا يف اإلقليم. وانسحبت الربتغال متذرعة بأنها ال تستطيع السيطرة عىل الحالة. ثم أعلن أحد جانبي تيمور الرشقية استقاله

كدولة منفصلة بينما أعلن الجانب اآلخر استقاله واندماجه يف إندونيسيا.

ويف كانون األول/ديس�مرب، هبطت القوات اإلندونيسية إىل أرايض تيمور الرشقية، وجرى اإلعان عن تش�كيل حكومة يف اإلقلي�م. وإثر ذلك، قطعت الربتغال عاقاتها مع إندونيس�يا ودعتها إىل س�حب قواتها وعرضت املسألة عىل مجلس األمن الذي حث إندونيسيا عىل سحب قواته�ا وطالب جميع الدول باحرتام حق ش�عب تيمور الرشقي�ة يف تقرير املصر. ويف عام 1976، أج�رت حكوم�ة اإلقليم انتخابات لجمعية تأسيس�ية دعت فيما بع�د إىل االندماج يف إندونيسيا. وعندما أصدرت إندونيسيا قانونا يؤيد هذا القرار، بدأت حركة مؤيدي االستقال املقاومة املس�لحة. ويف عام 1983، اس�تهل األمني العام محادثات مع إندونيس�يا والربتغال لكنه لم يتمكن إال يف عام 1999 عن طريق مس�اعيه الحميدة من التوصل إىل اتفاقات تفتح

الطريق أمام إجراء مشاورات شعبية.

وعىل أس�اس هذه االتفاقات، قامت بعثة األمم املتحدة يف تيم�ور الرشقية بتنظيم وإجراء عملي�ة لتس�جيل الناخبني وأجرت اقرتاعا رس�ميا. إال أنه يف آب/أغس�طس 1999، وعندما رف�ض 78,5 يف املائ�ة من الناخبني املس�جلني البال�غ عددهم 000 450 ناخب االس�تقال الذاتي ضمن إندونيسيا، قامت امليليشيات املناوئة لاستقال بحملة منظمة للتدمر والعنف تس�ببت يف مقت�ل الكثرين وحملت أكثر من 000 200 من أبن�اء تيمور الرشقية عىل الفرار من ديارهم. وبعد محادثات مكثفة، قبلت إندونيسيا بنرش قوة متعددة الجنسيات أذنت بها األمم املتحدة. ويف أيلول/س�بتمرب، وبموجب الفصل الس�ابع من امليث�اق، أذن مجلس األمن بنرش القوة الدولية يف تيمور الرشقية التي أس�همت يف اس�تعادة الس�ام واالستقرار. وعقب

Page 177: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 154

ذلك مبارشة أنش�أ املجلس يف ترشي�ن األول/أكتوبر إدارة األمم املتح�دة االنتقالية يف تيمور الرشقية ومنحها سلطة تنفيذية وترشيعية كاملة أثناء انتقال البلد إىل االستقال.

ويف آب/أغسطس 2001، اتجه أكثر من 91 يف املائة من الناخبني الذين يحق لهم التصويت يف تيم�ور الرشقي�ة إىل صناديق االنتخابات واختاروا جمعية تأسيس�ية من 88 عضوا أوكلت إليها مهمة كتابة وإقرار دستور جديد وصياغة إطار النتخابات تجرى مستقبا واالنتقال إىل مرحلة االس�تقال التام. ويف آذار/مارس 2002، وقعت الجمعية التأسيس�ية عىل إنفاذ أول دس�تور لإلقليم. ويف الشهر التايل، عني زانانا غوسماو رئيسا منتخبا بعد حصوله عىل 82,7 يف املائة من أصوات الناخبني. ويف 20 أيار/مايو 2002 حصل اإلقليم عىل اس�تقاله. وجرى تحويل الجمعية التأسيس�ية إىل برملان وطني، واتخذت الدولة الجديدة اسم تيمور - ليشتي. ويف أيلول/س�بتمرب من ذلك الع�ام، أصبحت الدولة العضو الحادية والتس�عني بعد املائة يف

األمم املتحدة.

وبقيت األمم املتحدة بعد اختتام العملية الناجحة إلنهاء االستعمار يف تيمور الرشقية، عىل التزامها بدعم تيمور - ليش�تي البلد املستقل سعيا إىل توطيد أركان املؤسسات الديمقراطية

والنهوض بالتنمية االجتماعية واالقتصادية فيه.

الصحراء الغربية

ال تزال األمم املتحدة تتعامل منذ عام 1963 مع نزاع جار يتصل بالصحراء الغربية — وهو إقليم يقع عىل الساحل الشمايل الغربي ألفريقيا وياصق الجزائر وموريتانيا واملغرب.

وقد أصبحت الصحراء الغربية مس�تعمرة إس�بانية يف عام 1884. ويف عام 1963، ادعت كل من موريتانيا واملغرب تبعيتها لها. غر أن محكمة العدل الدولية انتهت يف فتوى أصدرتها يف عام 1975 بناء عىل طلب الجمعية العامة، إىل رفض مطالب الس�يادة اإلقليمية من جانب

كل من موريتانيا واملغرب.

وتبذل األمم املتحدة مساعيها من أجل التوصل إىل تسوية يف الصحراء الغربية منذ انسحاب إس�بانيا يف عام 1976 — وما تىل ذلك من اقتتال بني املغرب — الذي قام ‘بإعادة إدماج’ اإلقليم — والجبهة الش�عبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب )جبهة البوليساريو(، الت�ي تحظى بمس�اندة الجزائر. ويف ع�ام 1979، طالبت منظمة الوح�دة األفريقية بإجراء اس�تفتاء يتمكن ش�عب اإلقليم عن طريقه من ممارس�ة حقه يف تقرير املصر. وبحلول عام 1982، اعرتف 26 من أعضاء منظم�ة الوحدة األفريقية “بالجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطي�ة” الت�ي أعلنتها جبهة البوليس�اريو يف عام 1976. وعندم�ا دعيت الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية الحتال مقعد يف مؤتمر قمة منظمة الوحدة األفريقية لعام

1984، انسحب املغرب من املنظمة.

Page 178: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

155 الفصل الثاني - السام واألمن الدوليان

وأس�فرت مهمة املساعي الحميدة املش�رتكة التي بذلها كل من األمني العام لألمم املتحدة ورئي�س منظم�ة الوحدة األفريقي�ة إىل التوصل إىل مقرتحات للتس�وية يف عام 1988 تدعو إىل وقف إطاق النار وإجراء اس�تفتاء لاختيار بني االس�تقال أو االندماج يف املغرب، وافق عليه�ا الطرفان من حيث املب�دأ. وبموجب قرار مجلس األمن 690 )1991(، أنش�أ املجلس بعثة األمم املتحدة لالس�تفتاء يف الصحراء الغربية يف عام 1991ملساعدة املمثل الخاص لألمني العام يف جميع املس�ائل املتصلة بتنظيم وإجراء اس�تفتاء بشأن تقرير املصر لشعب الصح�راء الغربية. وقد منح حق التصويت لجميع الصحراويني البالغني من العمر 18 عاما فأكثر املش�مولني بتعداد الس�كان الذي أجرته إسبانيا يف عام 1974، سواء كانوا يقيمون يف اإلقليم أم خارجه. وتقرر أن تقوم لجنة لتحديد الهوية بتحديث قوائم تعداد السكان وتحديد الناخبني. وتقرر أيضا أن يجرى بمساعدة املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الاجئني

تحديد الناخبني الذين يقيمون خارج اإلقليم.

ويف أيلول/س�بتمرب ع�ام 1991، ب�دأ رسيان وقف إط�اق النار. ومنذ ذل�ك الوقت ظل املراقبون العس�كريون للبعثة يراقبون وقف إطاق النار دون تسجيل انتهاكات كبرة. لكن الطرفني ظا عىل اختافهما بش�أن تنفيذ خطة التس�وية — وبخاص�ة فيما يتعلق بأهلية الناخب�ني لاس�تفتاء. ويف عام 1997، أمكن بوس�اطة املبعوث الش�خص لألم�ني العام إىل الصح�راء الغربي�ة التوصل إىل حل وس�ط، واس�تكملت عملية تحديد الهوي�ة يف نهاية عام 1999. إال أن�ه بالرغ�م من عدم توقف املش�اورات واملفاوضات، اس�تمرت الخافات قائمة

بشأن تنفيذ الخطة.

ويف ع�ام 2004، رف�ض املغ�رب اقرتاح�ا قدمه املبعوث الش�خص ورف�ض أيضا خطة التسوية ذاتها. ورغم استمرار التأزم، حدثت بعض التطورات اإليجابية خال السنوات التي تلت ذلك، ش�ملت إفراج جبهة البوليس�اريو يف آب/أغسطس 2005 عن جميع من تبقى من أرسى الح�رب املغاربة، كما أنش�ئ يف ع�ام 2004 برعاية املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لش�ؤون الاجئني برنامج ‘الزيارات العائلية’ بني الاجئني الصحراويني الذين يعيش�ون يف مخيمات تيندوف بالجزائر وأقاربهم يف إقليم الصحراء الغربية - ولم يكن بعضهم قد التقى

اآلخر ملدة 30 عاما.

ويف عام 2007، الحظ املبعوث الش�خص لألمني العام أنه لم يتبق إال خيارين: إما جمود يطول إىل ما ال نهاية، أو تفاوض مبارش. ودعا مجلس األمن إىل إجراء مفاوضات بحسن نية بدون رشوط مس�بقة. ثم قام املبعوث الشخص بتيسر اجتماعات مع الطرفني يف نيويورك حرضته�ا أيض�ا الجزائر وموريتانيا. ويف االجتماع الثاني، أق�ر الطرفان بأن الوضع الراهن

غر مقبول وألزما نفسيهما بمواصلة التفاوض بحسن نية.

وبالرغم من التباعد املستمر يف املواقف، سجل هذا الحوار املتجدد أول مفاوضات مبارشة يجريها الطرفان خال أكثر من س�بع س�نوات. وعقدت جولة ثالثة يف عام 2008، ثم التقى

Page 179: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 156

الطرفان يف خمسة اجتماعات غر رسمية أخرى يف األعوام 2009 و2010 و2011 و2012. ل أي تقدم بالنسبة للمسائل األساسية املتعلقة بمركز الصحراء الغربية يف ومع ذلك، لم يسجاملستقبل، والوسيلة التي يجري بها إعمال تقرير املصر لشعب الصحراء الغربية. وقد الحظ األمني العام أن الوقت الحارض الذي تشهد فيه منطقة الرشق األوسط/شمال أفريقيا موجات لاحتجاج واملعارضة، يتطلب أكثر من ذي قبل وضع أماني سكان الصحراء الغربية، داخل اإلقلي�م وخارج�ه، إزاء الوضع النهائي لإلقليم يف صميم مس�اعي البحث عن تس�وية عادلة ودائم�ة. ويف غض�ون ذلك، تواصل بعثة األمم املتحدة لاس�تفتاء يف الصح�راء الغربية دعم مجموعة من برامج املس�اعدة إلف�ادة األرس الصحراوية املرشدة واملجزأة. وس�اعدت البعثة الطرف�ني يف املحافظة ع�ىل وقف إطاق النار عرب القطاع الع�ازل، الذي يمتد بمحاذاة طول اإلقلي�م املتنازع عليه ويفصل بني الجزء الخاضع إلدارة املغرب ناحية الغرب، واملنطقة التي

تسيطر عليها البوليساريو ناحية الرشق.

Page 180: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

Page 181: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

فتاة تس�اعد يف بناء مركز مجتمعي يف الفارش بشمال دارفور يف السودان كجزء من مرشوع ترع�اه العملية املختلط�ة لالتحاد األفريقي واألم�م املتحدة يف دارفور. )15 آب/أغس�طس

2012، مكتبة صور األمم املتحدة/ألربت غونزاليس فاران(

Page 182: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

يربط العديدون بني األمم املتحدة وقضايا الس�الم واألم�ن رغم أن معظم موارد املنظمة يكرس يف الواقع للوفاء بتعهد امليثاق “بتحقيق مس�توى أعىل للمعيش�ة وتوفري العمالة لكل فرد والنهوض بعوام�ل التطور والتقدم االقتصادي واالجتماع�ي”. وتؤثر الجهود اإلنمائية الت�ي تضطلع بها األمم املتحدة تأث�ريا عميقا يف حياة ماليني البرش ورفاههم يف كافة أصقاع األرض. وتنطلق مساعي األمم املتحدة يف هذا املجال من إيمانها بعدم إمكانية تحقيق السالم

واألمن الدائمني من دون ضمان تمتع الناس بالرفاه االجتماعي واالقتصادي يف كل مكان.

وقد انطبع كثري من التحوالت االقتصادية واالجتماعية التي وقعت عىل الصعيد العاملي منذ عام 1945 يف توجهاته وأشكاله بالعمل الذي تؤديه األمم املتحدة. فاملنظمة التي تمثل املركز العاملي لبناء التوافقات هي الساحة التي يجري فيها وضع أولويات التعاون الدويل وأهدافه

ملساعدة البلدان يف جهودها اإلنمائية وإيجاد البيئات االقتصادية العاملية الداعمة.

وتوف�ر األمم املتح�دة من خ�الل املؤتم�رات العاملية منص�ة لصياغة األه�داف اإلنمائية الجدي�دة وتعزيزها عىل ج�دول األعمال الدويل. وتقوم بتبيني الحاج�ة إلدراج قضايا معينة كالنهوض باملرأة وحقوق اإلنس�ان والتنمية املس�تدامة وحماية البيئة والحوكمة الرشيدة يف نموذج التنمية. وقد جرى التعبري أيضا عن هذا التوافق العاملي من خالل سلسلة من العقود اإلنمائية الدولية، اس�تهل أولها يف عام 1961. وتشدد هذه العقود، التي تمثل إعالنات عامة للسياسات واألهداف، عىل قضايا معينة تكون محال الهتمام خاص بالنسبة لكل عقد، وتؤكد ع�ىل رضورة تحقيق التقدم يف جميع جوانب التنمية وأهمي�ة تضييق التفاوتات بني البلدان

الصناعية والبلدان النامية.

ويف مؤتم�ر قم�ة األلفية املعقود يف عام 2000، اعتمدت ال�دول األعضاء إعالن األلفية، الذي ضمنته مجموعة من األهداف واسعة النطاق تحدد املسار املستقبيل للمنظمة. ثم ترجم اإلعالن إىل خريطة طريق اش�تملت عىل ثمانية أهداف مح�ددة زمنيا قابلة للقياس من أجل تحقيقها بحلول عام 2015، عرفت باس�م األهداف اإلنمائية لأللفية. وغاية هذه األهداف هي اس�تئصال الفقر املدقع والجوع؛ وتوفري التعليم االبتدائي للجميع؛ وتعزيز املساواة بني الجنس�ني وتمكني املرأة؛ وتخفيض معدل وفيات األطفال؛ وتحس�ني صح�ة األم؛ ومحاربة ف�ريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز واملالريا وأمراض أخرى؛ وضمان االس�تدامة البيئية؛ وبناء الرشاكات العاملية من أجل التنمية. وقد قطع املجتمع الدويل عىل نفسه يف القمة العاملية

لعام 2005 االلتزام بهذه األهداف.

ويف عام 2010، اختتمت قمة األمم املتحدة املعنية باألهداف اإلنمائية لأللفية — املعروفة رس�ميا باس�م االجتماع العام الرفيع املستوى بش�أن األهداف اإلنمائية لأللفية — باعتماد خطة عمل عاملية تس�تهدف تحقيق األهداف الثماني�ة ملكافحة الفقر يف موعدها املحدد وهو

159

Page 183: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 160

ع�ام 2015، فضال ع�ن اإلعالن عن التزامات رئيس�ية جديدة تتعلق بصح�ة املرأة والطفل ومبادرات أخرى ملكافحة الفقر والجوع واملرض.

وتعكس املناقشات الدولية بشأن القضايا االقتصادية واالجتماعية عىل نحو متزايد تماثل مصالح البلدان الغنية والبلدان الفقرية يف التوصل إىل حلول للكثري من املشاكل التي تتجاوز الح�دود الوطني�ة. وبات ينظر إىل املس�ائل املتعلقة بالس�كان الالجئ�ني والجريمة املنظمة واالتج�ار باملخدرات وفريوس نقص املناع�ة البرشية واإليدز وتغري املن�اخ كتحديات عاملية تحت�اج يف مواجهتها إىل عمل منس�ق. كما أن األثر الناجم عن اس�تمرار الفق�ر والبطالة يف منطق�ة ما يمكن أن يص�ل تأثريه برسعة إىل مناطق أخرى، ليس أقلها عن طريق املهاجرين واالضطراب�ات االجتماعية والنزاعات. كذلك ويف زمن االقتصاد ذي النزعة العاملية، يمكن أن يؤدي عدم االستقرار املايل يف أحد البلدان إىل التأثري بشكل متزامن يف أسواق البلدان األخرى.

ويقوم أيضا توافق متزايد حول الدور الذي تؤديه الديمقراطية وحقوق اإلنسان واملشاركة الشعبية والحوكمة الرشيدة وتمكني املرأة يف تعزيز التنمية االقتصادية واالجتماعية.

تنسيق أنشطة التنمية

بالرغم من أوجه التقدم الحاصل عىل جبهات كثرية، ال يزال التفاوت يف الثروة والرفاه س�مة الهي�كل االقتصادي واالجتماعي يف العالم. وال ي�زال تقليل الفقر والتصدي للتفاوتات داخل

البلدان وفيما بينها يمث�ل أهدافا أساسية لألمم املتحدة.

وتعم�ل منظومة األمم املتحدة بط�رق متعددة لتعزيز األه�داف االقتصادية واالجتماعية املشرتكة: بتوفري تحليل السياس�ات، والتصدي للتحديات العاملية الجارية والبازغة؛ وتقديم املش�ورة للحكومات بش�أن خططها واس�رتاتيجياتها اإلنمائية؛ وتحدي�د القواعد واملعايري الدولية؛ وحشد التمويل لربامج التنمية. ومن خالل العمل الذي يضطلع به مختلف صناديق األم�م املتحدة وبرامجها وأرسة ال�وكاالت املتخصصة التابعة لها، تم�س األمم املتحدة حياة الن�اس يف كل م�كان يف مجاالت ش�ديدة التباين ترتاوح بني التعليم وس�المة الهواء وحماية

البيئة إىل رشوط العمل.

ويمثل املجلس االقتص�ادي واالجتماعي )www.un.org/ar/ecosoc( الهيئة الرئيس�ية التي تتوىل تنسيق عمل األمم املتحدة وأفرعها التشغيلية يف املجالني االقتصادي واالجتماعي. وهو أيض�ا املنتدى املرك�زي ملناقش�ة القضايا الدولي�ة االقتصادي�ة واالجتماعية وصياغة التوصيات املتعلقة بالسياس�ات العامة. وتتضمن املس�ؤوليات املنوطة باملجلس: العمل عىل رفع مستويات املعيش�ة، وتحقيق العمالة الكاملة، وتحقيق التقدم االقتصادي واالجتماعي؛ والتعرف عىل حلول للمش�اكل االقتصادية واالجتماعية والصحية؛ وتس�هيل التعاون الثقايف

والتعليمي؛ وتشجيع االحرتام العاملي لحقوق اإلنسان والحريات األساسية.

Page 184: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

161 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

وتندرج لجنة السياسات اإلنمائية تحت مظلة املجلس االقتصادي واالجتماعي، وتتألف م�ن 24 خب�ريا يعملون بصفتهم الش�خصية، وهي تؤدي واليتها كهيئة استش�ارية بش�أن القضايا البازغة االقتصادية واالجتماعية والبيئية. كما تضع معايري تسمية أقل البلدان نموا

وتستعرض قائمة هذه البلدان.

ويف القمة العاملية لعام 2005، كلف املجلس االقتصادي واالجتماعي بعقد اس�تعراضات وزارية س�نوية ومنتدى للتعاون اإلنمائي كل س�نتني. ويقيم االستعراض الوزاري السنوي التقدم املحرز يف تنفيذ األهداف املتفق عليها دوليا املنبثقة عن املؤتمرات الرئيسية ومؤتمرات القمة التي تعقدها األمم املتحدة. ويتكون عمله من اس�تعراض مواضيعي س�نوي وعروض

طوعية وطنية عن التقدم املحرز والتحديات التي تصادف يف سبيل تحقيق هذه األهداف.

أما منتدى التعاون اإلنمائي فيهدف إىل تعزيز التناسق والفاعلية يف أنشطة رشكاء التنمية. ويكلف املنتدى بتوفري توجيهات وتوصيات للسياسات من أجل تحسني التعاون اإلنمائي.

�د مجموعة األمم املتحدة اإلنمائية )www.undg.org( بني 32 من صناديق األمم وتوحاملتح�دة وبرامجه�ا ووكاالتها وإداراته�ا ومكاتبها باعتبارها الجهات الت�ي تقوم بأدوار يف إدارة وتنس�يق العمل اإلنمائي داخل املنظمة. وتعمل ه�ذه الهيئة التنفيذية لتعزيز التعاون

بني هيئات صنع السياسة والربامج التشغيلية املحددة.

وتتألف اللجنة التنفيذية للشؤون االقتصادية واالجتماعية من هيئات األمانة العامة )www.un.org/ar/development/desa/index.html(، وتتضمن أيضا اللجان اإلقليمية، وتمثل بدورها أداة لوضع وإدارة السياس�ات. كما تهدف إىل إضفاء التناسق فيما بني كيانات األمم املتحدة املشاركة يف األعمال املعيارية والتحليلية والتقنية يف امليدان االقتصادي واالجتماعي.

وداخل األمانة العامة لألمم املتحدة، تس�اعد إدارة الش�ؤون االقتصادية واالجتماعية للتحدي�ات التص�دي يف البل�دان )www.un.org/ar/development/desa/index.html(االقتصادي�ة واالجتماعي�ة والبيئية التي تواجهها. وتعم�ل اإلدارة يف إطار من األهداف يتفق عليها دوليا تعرف باس�م خطة األمم املتحدة للتنمية. وضمن هذا اإلطار، توفر اإلدارة الدعم التحلي�يل والدعم الفني والتقني للدول األعضاء يف املجاالت االجتماعية واالقتصادية والبيئية، وتقوم بتحليل وتنس�يق السياس�ات. وتوف�ر اإلدارة أيضا الدعم يف وض�ع القواعد واملعايري واالتفاق عىل مس�ارات العمل املشرتكة من أجل االستجابة للتحديات العاملية. وتعمل اإلدارة كواجه�ة بينية حاس�مة بني السياس�ات العاملية واإلج�راءات الوطنية، وفيما بني األنش�طة

البحثية والتشغيلية واألنشطة املتعلقة بالسياسات.

وتي�رس اللج�ان اإلقليمية الخم�س تبادل مماث�ل للمعلوم�ات االقتصادي�ة واالجتماعية وتعم�ل يف مج�ال تحليل السياس�ات يف مناط�ق أفريقي�ا )اللجن�ة االقتصادي�ة ألفريقيا( )www.uneca.org(، وآس�يا واملحيط الهادئ )اللجنة االقتصادية واالجتماعية آلسيا واملحيط ،)www.unece.org( )(، وأوروبا )اللجنة االقتصادي�ة ألوروباwww.unescap.org( )اله�ادئوأمري�كا الالتينية ومنطقة البح�ر الكاريبي )اللجنة االقتصادية ألمري�كا الالتينية ومنطقة

Page 185: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 162

البحر الكاريبي( )www.eclac.org(، وغربي آس�يا )اللجن�ة االقتصادية واالجتماعية لغربي آس�يا( )www.escwa.un.org/arabic(. ويتعامل كثري من صنادي�ق األمم املتحدة وبرامجها مع األنش�طة التنفيذية التي يضطلع بها ألغراض التنمي�ة يف الربامج القطرية، ويوفر عديد من الوكاالت املتخصصة التابعة لألمم املتحدة الدعم واملساعدة للجهود اإلنمائية للبلدان. ويف وقت يش�هد ندرة متزايدة يف املوارد البرشية واملالية، يكون قيام التنسيق والتعاون املعززين فيما بني مختلف أفرع منظومة األمم املتحدة مطلبا حيويا من أجل بلوغ األهداف اإلنمائية.

التنمية االقتصادية

ش�هد العالم يف العقود األخرية قدرا هائال م�ن التنمية االقتصادية لكن توليد الثروة والرخاء اتس�م بعدم التكافؤ. وتتسبب هذه االختالالت االقتصادية يف زيادة حدة املشاكل االجتماعية وحدوث االضطراب الس�يايس يف كل منطقة من مناطق العالم تقريبا. كما أن انتهاء الحرب الب�اردة وتس�ارع وترية اندم�اج االقتصاد العامل�ي لم يحل املش�اكل املزمن�ة للفقر املدقع

واملديونية والتخلف واختالل موازين التجارة.

وأحد املبادئ التي تأسست عليها األمم املتحدة هو االعتقاد بأن تحقيق التنمية االقتصادية لكل الش�عوب هو الس�بيل األكيد لتحقيق األمن الس�يايس واالقتصادي واالجتماعي. ويتمثل الش�غل الش�اغل للمنظمة يف كيفية التعام�ل مع حقيقة أنه ال مناص لنصف س�كان العالم تقريبا — ومعظمهم يف أفريقيا وآس�يا وأمريكا الالتيني�ة ومنطقة البحر الكاريبي — من العي�ش ع�ىل مبلغ يقل عن دوالرين يف اليوم. ويقدر أن ع�دد املتعطلني عىل نطاق العالم بلغ 197 ملي�ون م�ن إجمايل القوى العاملة يف ع�ام 2011، ويقدر أيضا وج�ود أكثر من 868 مليونا يتكس�بون أقل من دوالرين يف اليوم. ويقدر كذلك أن عدد األش�خاص الذين يعانون

نقص التغذية يف البلدان النامية بلغ يف عام 2012 زهاء 850 مليون نسمة.

وتواصل األمم املتحدة كونها املؤسسة الوحيدة املكرسة لضمان اهتداء التوسع االقتصادي والعوملة بسياس�ات تبتغي تعزيز رفاه البرش وتحقيق التنمية املستدامة والقضاء عىل الفقر وكفال�ة التجارة العادلة وتخفي�ض الديون الخارجية املقعدة عن الحركة. كما تش�جع عىل اعتماد سياسات لالقتصاد الكيل تتعامل مع االختالالت املعارصة — وال سيما الفجوة املتنامية بني الش�مال والجنوب — فضال عن املشاكل املس�تديمة ألقل البلدان نموا واالحتياجات غري املس�بوقة للبل�دان التي تمر بمرحلة انتقالي�ة من االقتصاد املركزي إىل اقتصادات الس�وق. وتستهدف برامج املساعدة التي تقدمها األمم املتحدة تقليل الفقر واملحافظة عىل بقاء الطفل وحماية البيئة والنهوض باملرأة وحقوق اإلنس�ان. وبالنس�بة ملاليني البرش يف البلدان الفقرية

فأن هذه الربامج تعترب هي األمم املتحدة ذاتها.

Page 186: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

163 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

املساعدة اإلنمائية الرسمية

تحدث مؤسسات التمويل التابعة ملنظومة األمم املتحدة، عن طريق سياساتها وما تقدمه من ق�روض، تأث�ريا جماعيا قويا يف اقتصادات البلدان النامي�ة. ويصدق ذلك بصفة خاصة عىل أقل البلدان نموا — وعددها 49 بلدا، أدى ما تعانيه من فقر مدقع ومديونية إىل تهميش�ها خ�ارج آفاق النمو والتنمية يف العال�م )www.unohrlls.org/en/ldc/25(. ويوجد 34 من هذه البلدان يف أفريقيا، وقد أعطيت أولوية يف إطار العديد من برامج املس�اعدة التي تضطلع بها

األمم املتحدة.

كذلك، تعاني الدول الجزرية الصغرية النامية والبلدان غري الساحلية النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية من مش�اكل حاس�مة تحت�اج إىل أن يوليها املجتمع الدويل اهتماما خاصا. وتعطى هذه الطائفة من الدول أيضا أولوية يف برامج املساعدة التي تقدمها منظوم�ة األم�م املتحدة، كما تعطى أولوية أيضا يف إطار املس�اعدة اإلنمائية الرس�مية التي تقدمها الدول األعضاء. ومن إجمايل البلدان غري الس�احلية يف العالم وعددها 31 بلدا، ينتمي 16 منها إىل أقل البلدان نموا. ومن إجمايل الدول الجزرية الصغرية النامية وعددها 38 دولة،

ينتمي 12 منها إىل أقل البلدان نموا.

ويف عام 1970، حددت الجمعية العامة هدفا للمس�اعدة اإلنمائية الرس�مية قدره 0,7 يف املائة من الناتج القومي اإلجمايل — الذي يش�ار إليه حاليا بالدخل القومي اإلجمايل. )يمثل الناتج القومي اإلجمايل القيمة الس�وقية لجميع الس�لع والخدمات النهائية التي تنتج داخل حدود الدولة سنويا(؛ ويمثل الدخل القومي اإلجمايل الناتج القومي اإلجمايل مزيدا عليه صايف متحصالت الدخل األويل املتأتي من البلدان األخرى(. ولس�نوات عديدة، ظل الجهد الجماعي ألعضاء لجنة املس�اعدة اإلنمائية التابعة ملنظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي، التي تضم حاليا 34 من البلدان الصناعية، يقارب نصف املعدل املستهدف. وقد استضافت األمم املتحدة املؤتمر الدويل لتمويل التنمية، الذي عقد يف مونتريي باملكس�يك يف عام 2002، سعيا منها إىل حفز االلتزام من جانب املانحني الرئيس�يني لزيادة حجم ما يقدمونه من املس�اعدة اإلنمائية الرس�مية. وس�عت أيضا إىل نقل محور تركيز هذه املس�اعدة وتوجيهه إىل مجاالت

القضاء عىل الفقر والتعليم والصحة.

ويف عام 2011، وفيما بني أعضاء لجنة املس�اعدة اإلنمائية، بلغ إجمايل املساعدة اإلنمائية الرس�مية 0,31 يف املائة م�ن مجموع الدخل القومي اإلجمايل، وش�ارفت قيمته 134 بليون دوالر. وحقق خمس�ة بلدان نس�بة تجاوزت 0,7 يف املائة املحددة كهدف للمساعدة اإلنمائية الرسمية وهي الدانمرك ولكس�مربغ وهولندا والنرويج والسويد. وكانت اململكة املتحدة عىل مسار تحقيق الهدف يف عام 2013. ومثلت فرنسا وأملانيا واليابان واململكة املتحدة والواليات

املتحدة الجهات املانحة الرئيسية من ناحية حجم املساعدة.

Page 187: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 164

وتتأتى املس�اعدة اإلنمائية الرس�مية التي تقدمها األمم املتحدة من مصدرين: مس�اعدات املن�ح التي تقدمها الوكاالت املتخصصة والصنادي�ق والربامج التابعة لألمم املتحدة؛ والدعم الذي تقدمه مؤسس�ات اإلقراض يف منظومة األمم املتحدة مثل، البنك الدويل والصندوق الدويل للتنمي�ة الزراعي�ة. وتوزع هذه املس�اعدة ع�ىل نطاق كبري فيم�ا بني البل�دان العديدة التي

تحتاجها.

ويف الس�نة املالي�ة 2012، التزمت مجموعة البنك الدويل بمبل�غ قيمته 52,6 بليون دوالر يف ش�كل قروض ومنح واس�تثمارات يف رأس امل�ال وضمانات من أجل املس�اعدة يف تعزيز النم�و االقتص�ادي والقضاء عىل الفقر يف البلدان النامي�ة. وفيما بني عامي 1978 و2011، اس�تثمر الصندوق الدويل للتنمية الزراعية 12,9 بليون دوالر يف مش�اريع وبرامج أفاد منها زهاء 400 مليون نس�مة من سكان الريف. وأس�همت الحكومات ومصادر التمويل األخرى يف البلدان املتلقية بما قيمته 11,7 بليون دوالر، وقدم املانحون املتعددو األطراف واملانحون

الثنائيون والجهات املانحة األخرى ما يقرب من 9,2 باليني دوالر مشاركة يف التمويل.

ويف ع�ام 2011، أنفق�ت منظومة األم�م املتحدة مبل�غ 24,5 بليون دوالر عىل األنش�طة التنفيذي�ة من أج�ل التنمية. وبلغت جملة التربعات التي قدمت لهذه األنش�طة 22,9 بليون دوالر. وكان 67 يف املائة من التربعات متصال بالتنمية، فيما كان محور تركيز نس�بة 33 يف

املائة املتبقية هو املساعدة اإلنسانية.

تعزيز التنمية عىل نطاق العالم

يلتزم برنامج األمم املتحدة اإلنمائي )www.undp.org( بتقديم إس�هام أس�ايس يف هدف تقليل الفقر يف العالم بنس�بة النصف بحلول عام 2015. ويوفر الربنامج اإلنمائي املش�ورة الس�ليمة يف مجال السياسات ويساعد يف بناء القدرات املؤسس�ية التي تسهم يف توليد النمو

االقتصادي العادل.

ويعم�ل برنامج األم�م املتحدة اإلنمائي يف املي�دان يف أكثر من 177 بلدا ملس�اعدة الناس عىل مساعدة أنفس�هم. ويركز الربنامج عىل تقديم املساعدة إىل البلدان يف صياغة ومشاطرة الحل�ول إزاء التحدي�ات التي تواجهه�ا يف مجاالت من قبيل تقليل الفق�ر، وتحقيق األهداف اإلنمائي�ة لأللفي�ة؛ والحوكمة الديمقراطي�ة؛ بما يف ذلك حوكمة االس�تجابة لفريوس نقص املناع�ة البرشية/اإليدز؛ ومن�ع األزمات وتحقيق االنتعاش؛ والبيئة والتنمية املس�تدامة. ويف كل مجال من هذه املجاالت يدعو الربنامج اإلنمائي إىل حماية حقوق اإلنسان وتمكني املرأة.

ويتجه معظم األموال الربنامجية األساسية للربنامج اإلنمائي إىل البلدان التي يسكنها األشد فق�را يف األرض. وعىل الصعيد العاملي، انخفض عدد البرش الذين يعيش�ون تحت املس�توى الدويل للفقر من 1,9 بليون نسمة يف عام 1990 إىل 1,2 بليون نسمة يف عام 2010، يمثلون 20,6 يف املائة من س�كان العالم النامي. لكن ما أحرز من تقدم لم يكن متكافئا عىل صعيد

Page 188: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

165 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

املناطق. ففي عام 2010، كان زهاء 1,18 بليون نس�مة يعيش�ون عىل ما يرتاوح بني دوالر ورب�ع ودوالرين يف الي�وم، وال يزال الكثريون مس�تضعفني وفقراء بمعاي�ري البلدان النامية املتوسطة الدخل. ويف الفرتة 2010 - 2012 كان قرابة 870 مليون نسمة يعانون من نقص

مزمن يف التغذية تسكن غالبيتهم العظمى البلدان النامية.

ويف ع�ام 2011، أنف�ق الربنامج اإلنمائي حوايل 4,7 باليني دوالر عىل األنش�طة اإلنمائية. وتمثل املس�اهمات يف الربنامج مس�اهمات طوعية تقدمها كل حكوم�ات العالم تقريبا. كما تس�هم البلدان التي تتلقى مس�اعدة يديرها الربنامج يف التكاليف املش�اريعية أيضا بتوفري

املوظفني واملرافق واملعدات واللوازم.

ولضمان تحقيق األثر األقىص املمكن من املوارد اإلنمائية العاملية، ينسق الربنامج اإلنمائي أنشطته مع الصناديق والربامج األخرى التابعة لألمم املتحدة ومع املؤسسات املالية الدولية، بم�ا فيه�ا البنك الدويل وصن�دوق النقد ال�دويل. وعالوة عىل ذل�ك، تعتمد الربام�ج القطرية واإلقليمي�ة للربنام�ج اإلنمائي عىل الخربات املتوافرة بني رعاي�ا البلدان النامية ويف املنظمات غ�ري الحكومية املوجودة فيها. وتتوىل املنظمات املحلية تنفيذ خمس�ة وس�بعني يف املائة من

جميع املشاريع التي يدعمها برنامج األمم املتحدة اإلنمائي.

وعىل الصعيد القطري، يش�جع الربنامج األخذ بنهج متكامل يف تقديم املس�اعدة اإلنمائية لألمم املتحدة. وقام الربنامج يف العديد من البلدان النامية بإنشاء إطار عمل األمم املتحدة للمساعدة اإلنمائية، الذي يتألف من أفرقة تابعة لألمم املتحدة بقيادة املنسق املحيل املقيم لألم�م املتحدة، والذي يكون يف أحوال كثرية هو املمثل املقيم للربنامج اإلنمائي. وتفصل أطر العمل عنارص االس�تجابة املنس�قة للتحديات اإلنمائية الرئيس�ية وفق ما تحدده الحكومات للربنام�ج اإلنمائي. ويف ح�االت الكوارث الت�ي يصنعها البرش والك�وارث الطبيعية وحاالت

الطوارئ املعقدة، يعمل املنسقون املقيمون كمنسقني للمساعدة اإلنسانية.

وعالوة عىل امليزانيات العادية، يدير مدير الربنامج اإلنمائي صناديق مختلفة ذات أغراض خاصة. ويوفر صندوق األمم املتحدة للمشاريع اإلنتاجية، مزيجا من خدمات رأس املال االس�تثماري وبناء القدرات واملش�ورة التقنية بقصد تعزيز التمويل البالغ الصغر والتنمية

املحلية يف أقل البلدان نموا.

ويمث�ل برنامج متطوعي األمم املتحدة )www.unv.org( مركز التنس�يق لألمم املتحدة لتعزي�ز وصقل العمل التطوعي يف س�بيل تحقيق التنمية الفعال�ة. ويف عام 2011 جرى يف كافة بقاع العالم نرش ما يربو عىل 800 6 من متطوعي األمم املتحدة ينتمون إىل 159 بلدا .

ويمث�ل برنامج األمم املتحدة اإلنمائي باالش�رتاك مع البنك ال�دويل وبرنامج األمم املتحدة للبيئ�ة، أحد الرشكاء اإلداريني الرئيس�يني ملرف�ق البيئة العاملية. ويمث�ل الربنامج أيضا أحد

الراعني لربنامج األمم املتحدة املشرتك املعني بفريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز.

Page 189: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 166

اإلقراض من أجل التنمية

يتألف البنك الدويل )www.albankaldawli.org( من مؤسستني فريدتني هما — البنك الدويل لإلنشاء والتعمري واملؤسسة اإلنمائية الدولية — وهو يعمل يف أكثر من 100 بلد نام جالبا لها التمويل و/أو الخربة التقنية ملساعدتها عىل تقليل الفقر. وتغطي الحافظة املشاريعية للبنك أمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي، والرشق األوسط وشمال أفريقيا، وأوروبا، ووسط

آسيا، ورشق آسيا واملحيط الهادئ، وأفريقيا، وجنوب آسيا.

وينخ�رط البنك حاليا يف أكثر من 330 1 مرشوعا تتوزع عمليا يف كل قطاع وكل بلد نام. ويدع�م البنك، بوصفه أحد املصادر الكربى للمس�اعدة اإلنمائي�ة يف العالم، جهود حكومات البل�دان النامية لبناء املدارس ومراك�ز الصحة وتوفري املياه والكهرب�اء ومكافحة األمراض وحماية البيئة. ويفعل البنك ذلك بتوفري قروض عىل أساس إعادة التسديد. ويف عام 2013، ق�دم البنك ما إجمالي�ه 31,5 بليون دوالر ملا ع�دده 276 مرشوعا يف البل�دان النامية حول

العالم.

وهن�اك نوع�ان من اإلقراض الذي يقدم�ه البنك الدويل. األول، ويخت�ص بالبلدان النامية ذات الدخول املرتفعة التي يمكنها إعادة الس�داد بأسعار فائدة قريبة من املعدالت السوقية، أو يك�ون بإمكانه�ا االس�تدانة من املص�ادر التجارية. وتتلق�ى هذه البل�دان القروض من البنك الدويل لإلنش�اء والتعم�ر، الذي يهدف إىل تقليل الفقر يف البلدان املتوس�طة الدخل والبلدان الفقرية ذات املالءة االئتمانية، بتش�جيع التنمية املستدامة عن طريق منح القروض والضمان�ات ومنتجات إدارة املخاطر وتقديم خدمات التحليل واملش�ورة. وتفس�ح قروض البنك الدويل لإلنش�اء والتعمري للبلدان قدرا أكرب من الوقت للتس�ديد قياسا إىل االقرتاض من املصارف التجارية: عىل أساس فرتة ترتاوح بني 15 و20 عاما، إضافة إىل فرتة سماح ترتاوح ب�ني 3 إىل 5 أعوام قبل بدء تس�ديد أصل القرض. وتقرتض األم�وال من أجل برامج محددة تس�تهدف دعم القضاء عىل الفقر وتوفري الخدمات االجتماعية وحماية البيئة وتحقيق النمو االقتص�ادي. ويف الس�نة املالية 2012، بلغ حجم التزامات اإلق�راض من جانب البنك الدويل لإلنش�اء والتعمري 20,6 بليون دوالر، قدمت إىل 93 عملية — وهو معدل يزيد بش�كل كبري ع�ن املتوس�ط التاريخي البالغ 13,5 بلي�ون دوالر، وإن جاء أقل من املع�دل القيايس البالغ 44,2 بلي�ون دوالر املس�جل يف العام امل�ايل 2010، عندما بلغت األزم�ة االقتصادية واملالية ذروته�ا. ويتحص�ل البنك الدويل الذي قدرت جدارته االئتماني�ة بمدين من الدرجة املمتازة،

عىل معظم أمواله تقريبا من مبيعات سنداته يف األسواق املالية العاملية.

أما النوع الثاني من اإلقراض فيتجه إىل البلدان الفقرية التي ال تتمتع عادة بمالءة ائتمانية يف األس�واق العاملي�ة الدولية أو ال يكون بمقدورها تس�ديد أس�عار فائدة ع�ىل األموال التي تقرتضها قريبة من املعدالت الس�وقية. وتقدم املؤسس�ة اإلنمائي�ة الدولية، القروض إىل بلدان العالم الفقرية مس�تهدفة تقليل الفقر عن طريق توفري تمويل باملنح وتقديم ائتمانات

Page 190: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

167 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

للربامج الداعمة للنمو االقتص�ادي التي تقلل عدم التفاوت وتحسن األحوال املعيشية للناس. وتكون ‘االئتمانات’ عمليا قروضا بدون فائدة تتضمن فرتة سماح مدتها عرشة أعوام ومواعيد اس�تحقاق ترتاوح بني 35 و40 عاما. وتمول املس�اعدات التي تقدمها املؤسسة إىل حد كبري بمس�اهمات البلدان الغنية األعضاء يف املؤسسة. ويف عام 2012، بلغت االلتزامات املؤسسية

ما قيمته 14,8 بليون دوالر قدمت ألنشطة إنمائية مضطلع بها يف 81 بلدا .

وبموج�ب أنظمة البنك، ال تق�دم القروض إال للحكومات، غري أن البنك يعمل عن كثب مع املجتمعات املحلية واملنظمات غري الحكومية ومؤسس�ات القطاع الخاص. وتصمم مش�اريع البنك ملس�اعدة القطاعات األفقر من الس�كان. ويحتاج نجاح التنمية إىل إمس�اك الحكومات واملجتمع�ات بزمام مش�اريعها اإلنمائية. ويش�جع البن�ك الحكومات ع�ىل العمل عن قرب م�ع املنظمات غري الحكومية واملجتمع املدني تعزيزا ملش�اركة الناس الذين يس�تفيدون من املشاريع التي يمولها. وقد تعاونت املنظمات غري الحكومية املوجودة يف البلدان املقرتضة مع

البنك يف أكثر من نصف هذه املشاريع.

ويدع�و البنك إىل اس�تقرار السياس�ات االقتصادية وس�المة املاليات العام�ة للحكومات ووجود حكومات منفتحة وأمينة وخاضعة للمس�اءلة. ويق�دم البنك أيضا الدعم يف مجاالت عديدة حققت فيها استثمارات القطاع الخاص فتوحات رسيعة — كالقطاع املايل وقطاعات الطاق�ة واالتصاالت وتكنولوجيا املعلومات والنفط والغ�از والصناعة. وتحظر أنظمة البنك اإلقراض املبارش للقطاع الخاص، لكن إحدى املؤسس�ات التابعة للبنك — وهي مؤسس�ة التمويل الدولية — أنش�ئت بهدف واضح وهو تش�جيع اس�تثمارات القطاع الخاص من خالل دعم القطاعات والبلدان املنطوية عىل مخاطر عالية. وثمة مؤسسة أخرى تابعة للبنك هي الوكالة الدولية لضمان االستثمار، التي توفر للجهات املستثمرة يف البلدان النامية أو

املقرضة لها التأمني ضد املخاطر السياسية )ضمانات(.

لكن البنك الدويل يضطلع بأكثر من مجرد إقراض األموال. فعادة ما يقوم بشكل روتيني بتضمني املش�اريع التي يمولها مساعدة تقنية. وقد يشمل ذلك تقديم مشورة بشأن مسائل من قبي�ل الحجم الكيل مليزانية البل�د، والجانب من االقتصاد ال�ذي يتعني تخصيص األموال له، أو الكيفية التي يمكن بها إنش�اء العيادات الصحية ف�ي القرى، أو تحديد أنواع املعدات املطلوبة لبناء الطرق. ويتوىل البنك تقديم التمويل س�نويا لعدد محدود من املش�اريع التي �ص حرصا لتقديم املش�ورة والتدري�ب عىل يد الخرباء. ويقوم بتدريب مس�ؤولني من تخص

البلدان املقرتضة عىل كيفية إعداد الربامج اإلنمائية وتنفيذها.

ويدعم البنك الدويل لإلنش�اء والتعمري التنمية املس�تدامة يف مجاالت تش�مل إعادة زراعة الغابات ومكافحة التلوث وإدارة األرايض؛ واملوارد املائية واملرافق الصحية والزراعة؛ وحفظ املوارد الطبيعية. ويمثل البنك جهة التمويل الرئيس�ية ملرفق البيئة العاملية الذي يمثل هو نفسه أكرب جهة تمويل ملشاريع تحسني البيئة العاملية. ويقدم البنك الدويل لإلنشاء والتعمري واملؤسس�ة اإلنمائي�ة الدولية الدعم أيضا ملب�ادرة البلدان الفقرة املثقل�ة بالديون، وهي

Page 191: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 168

املبادرة التي تهدف إىل تقليل املديونية الخارجية ألشد البلدان املثقلة بالديون فقرا يف العالم. ويف الس�نة املالية 2012، شطب مبلغ 5 ماليني دوالر من ائتمانات التنمية ومليونا دوالر من الرسوم تخفيفا للديون بموجب اإلعفاء الجزئي من خدمات ديون املؤسسة اإلنمائية الدولية الت�ي حان أوان تس�ديدها. ويف قمة ق�ادة ‘مجموعة البل�دان الثمانية’ املتقدم�ة النمو التي عقدت يف تموز/يوليه 2005 اقرتح القادة إلغاء ديون بعض بلدان العالم الفقرية املستحقة للمؤسس�ة اإلنمائية الدولية وصندوق النقد الدويل وصندوق التنمية األفريقي بنس�بة 100 يف املائ�ة، ومعظم ه�ذه البلدان موجود يف أفريقيا وأمريكا الالتيني�ة. وبلغت قيمة التخفيف من الديون التي نجمت عن ذلك واتخذت ش�كل املبادرة املتعددة األطراف لتخفيف عبء الدي�ون، م�ا إجماليه 1,6 بليون دوالر م�ن ائتمانات التنمية جرى ش�طبها يف تموز/يوليه 2012 مع بلوغ أحد البلدان — هو كوت ديفوار — نقطة إكمال املبادرة املتعلقة بالبلدان الفقرية املثقلة بالديون. ويف حزيران/يونيه 2012، كان قد جرى عىل أساس تراكمي شطب ما إجماليه 37 بليون دوالر من ائتمانات التنمية يف إطار املبادرة املتعددة األطراف لتخفيف

عبء الديون.

اإلقراض من أجل االستقرار

)www.imf.org/external/arabic/index.htm( يلجأ كثري من البلدان إىل صندوق النقد ال�دويلوهو وكالة متخصصة تابعة لألمم املتحدة، عندما تتسبب عوامل داخلية أو خارجية يف إضعاف وض�ع موازي�ن مدفوعاته أو اس�تقراره املايل أو تم�س قدراته عىل الوف�اء بالتزامات خدمة الديون. ويوفر صندوق النقد الدويل املش�ورة وتوصيات السياسة للتغلب عىل هذه املشاكل،

وغالبا ما يتيح لبلدانه األعضاء موارد مالية دعما لربامج اإلصالح االقتصادي.

وعىل وجه العموم، يمكن أن تس�تفيد البلدان األعضاء التي تعاني مشاكل اختالل موازين املدفوعات من املوارد املالية للصندوق عن طريق رشاء أصول احتياطية — يف ش�كل عمالت أو حقوق سحب خاصة تعود إىل األعضاء اآلخرين — بمبلغ معادل بعمالت البلدان املشرتية. ويفرض صندوق النقد الدويل رس�وما عىل هذه القروض ويطلب إىل الدول األعضاء التسديد

عن طريق إعادة رشاء عمالتها من الصندوق خالل فرتة زمنية محددة.

وخ�الل ع�ام 2010، زاد صن�دوق النقد الدويل دعم�ه للبلدان املنخفض�ة الدخل ملواكبة الطابع املتغري لألحوال االقتصادية يف هذه البلدان وما تعانيه من زيادة يف الهشاش�ة بس�بب األزمة االقتصادية العاملية. واتجه الصندوق أيضا إىل زيادة املوارد املتاحة للبلدان املنخفضة الدخ�ل بأكث�ر م�ن الضعف لتبل�غ 17 بليون دوالر يف ع�ام 2014. وكجزء م�ن عملية أعم لإلصالح تس�تهدف إكس�اب الدعم املايل للصندوق قدرا أكرب من املرونة، وجعله أكثر تواؤما مع احتياجات البلدان املنخفضة الدخل، قام بإنش�اء الصندوق االستئماني للنمو والحد م�ن الفق�ر متضمنا ثالث نوافذ لإلقراض امليرس هي: التس�هيل االئتماني املمتد؛ وتس�هيل االس�تعداد االئتماني؛ والتس�هيل االئتماني الرسيع؛ وقد دخلت هذه التس�هيالت حيز النفاذ

Page 192: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

169 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

يف كان�ون الثاني/يناي�ر 2010. ويف نيس�ان/أبريل 2013، أدخ�ل الصن�دوق مزي�دا من التحسينات عىل هذه األدوات بغية زيادة مرونة الدعم الذي يقدمه.

وتتضمن تسهيالت التمويل الرئيسية لصندوق النقد الدويل ما ييل:

ترتيبات االس�تعداد االس�تئماني، وهي مصممة لتقديم مساعدة متوسطة األجل ملوازين •املدفوعات يف حاالت العجز املؤقت قصري األجل أو العجز ذي الطابع الدوري؛

خ�ط االئتمان املرن، وه�و مصمم للتعامل مع جمي�ع االحتياجات املحتمل�ة أو الفعلية •ملوازين املدفوعات؛

خط التحوط والسيولة، وهو مصمم لتلبية االحتي�اجات الالزمة ملنع حدوث األزمة وحلها •يف البلدان التي تتمتع بركائز اقتصادية سليمة وأطر للسياسات املؤسسية، لكنها تعاني

من أوجه ضعف متبقية تحول دون استفادتها من استخدام خط االئتمان املرن؛

تسهيل الصندوق املمتد، وهو مصمم لتقديم املساعدة ملواجهة مصاعب موازين املدفوعات •ذات الطابع طويل األجل أو الناجم عن مشاكل االقتصاد الكيل واملشاكل الهيكلية؛

التس�هيل االئتماني املمتد، وهو مصمم لتقديم مس�اعدة أطول أج�ال للبلدان املنخفضة •الدخل التي تعاني مش�اكل عميقة ذات طابع هي�كيل يف موازين املدفوعات لتمكينها من

مواصلة سياساتها لتقليل الفقر؛

تسهيل االستعداد االئتماني، ويوفر دعما مرنا للبلدان املنخفضة الدخل التي تكون لديها •احتياج�ات تمويلي�ة وإصالحية قصرية األجل ناجمة عن تعرضه�ا لصدمات داخلية أو

خارجية أو بسبب وجود قصور يف السياسات؛

التس�هيل االئتماني الرسيع، وهو مرفق تس�هييل يقدم الدعم املايل الرسيع بمرشوطيات •محدودة يف ش�كل دفعة واحدة تؤدى عند التوقيع للبل�دان منخفضة الدخل التي تواجه احتياجات عاجلة ملوازين املدفوعات ناجمة عن صدمات مثل الكوارث الطبيعية أو التغري

يف أسعار السلع األساسية أو األزمات الحاصلة يف بلدان مجاورة؛

آلية التمويل الرسيع، وتوفر مس�اعدة مالية رسيعة بمرشوطية محدودة لجميع األعضاء •الذين يواجهون احتياجات عاجلة تتعلق بموازين املدفوعات.

وبغية تخفيف الديون عىل الدول الفقرية املثقلة بالديون التي تتبع سياسات سليمة، يقوم صندوق النقد الدويل والبنك الدويل بصورة مش�رتكة، يف إطار مبادرة البلدان الفقرية املثقلة بالديون بتقديم مساعدة استثنائية للبلدان املؤهلة من أجل تخفيض أعباء ديونها الخارجية إىل مستويات محتملة. ويضم صندوق النقد الدويل والبنك الدويل يف الوقت الحارض جهودهما م�ن أجل دعم املبادرة املتعددة األطراف لتخفيف ع�بء الديون التي وضعت لتكملة مبادرة

البلدان الفقرية املثقلة بالديون.

وتمث�ل املتابع�ات العملية التي يجريه�ا صندوق النقد الدويل اآللية التي يس�تعني بها يف تقييم سياسات األعضاء املتعلقة بأسعار رصف العمالت، وتتضمن املتابعات إجراء تحليالت

Page 193: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 170

مس�تفيضة للحالة والسياسات االقتصادية العامة لكل عضو من أعضاء الصندوق. ويجري الصندوق املتابعات يف ش�كل مش�اورات س�نوية مع فرادى األعض�اء؛ أو متابعات متعددة األط�راف تجرى مرتني يف الس�نة؛ أو متابع�ات إقليمية تجرى يف مناقش�ات مع املجموعات اإلقليمية؛ إضافة إىل الرتتيب�ات التحوطية واملتابعات املعززة والرصد الربنامجي، التي تتيح لعض�و الصن�دوق االطالع عن كثب ع�ىل الرصد الذي يجريه الصن�دوق عندما ال يكون هذا

العضو مستخدما ملوارد الصندوق.

ويقدم صندوق النقد الدويل مساعدة تقنية ألعضائه يف مجاالت عامة مختلفة تشمل: تصميم وتنفيذ السياس�ات املالية والنقدية؛ وبناء املؤسس�ات؛ وجمع وتحس�ني البيانات اإلحصائية. ويوفر أيضا التدريب ملس�ؤويل البلدان األعضاء يف أماكن التدريب الرئيس�ية التابعة له وهي: مق�ر صن�دوق النقد الدويل يف واش�نطن العاصمة، ومراكزه اإلقليمي�ة يف أبو ظبي )اإلمارات العربية املتحدة(، وبرازيليا، وداليان )الصني(، وبيون )الهند(، وسنغافورة، وتونس، وفيينا.

االستثمار والتنمية

اقرتن التوسع الكبري يف االستثمار األجنبي املبارش باتجاه البلدان النامية إىل فتح اقتصاداتها أمام هذا االستثمار عىل نحو متزايد. ويف الوقت ذاته، تقوم هذه البلدان باالستثمار بقدر أكرب أيضا يف البلدان النامية األخرى. وتوجد يف منظومة األمم املتحدة هيئات مختلفة مثل منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو( وبرنامج األمم املتحدة اإلنمائي ومنظمة األمم املتحدة للتنمي�ة الصناعي�ة )اليونيدو( تتوىل رص�د التطورات عىل هذا الصعيد وتقييمها، وتس�اعد

حكومات البلدان النامية عىل اجتذاب االستثمارات.

الدولي�ة التموي�ل مؤسس�ة — هم�ا ال�دويل للبن�ك تابعت�ان مؤسس�تان وتعم�ل البل�دان يف االس�تثمار تش�جيع ع�ىل — االس�تثمار لضم�ان الدولي�ة والوكال�ة النامي�ة. وم�ن خ�الل العم�ل االستش�اري ال�ذي تؤدي�ه مؤسس�ة التموي�ل الدولي�ة http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/Multilingual_Ext_Content/IFC_External_(

Corporate_Site/Home_AR( تس�دى املس�اعدة للحكومات من أجل تهيئ�ة األحوال الحافزة

لتدفق املدخرات واالستثمارات الخاصة املحلية واألجنبية. وتعبئ املؤسسة االستثمار الخاص يف العال�م النام�ي بإظهار إمكانية تحقيق األرباح باالس�تثمار في�ه. ويف العام املايل 2012، بلغت قيمة اس�تثمارات مؤسس�ة التمويل الدولية رقما قياس�يا ه�و 20,4 بليون دوالر — تشمل 5 باليني دوالر حشدت من مستثمرين آخرين — جرى توجيهها إىل 576 مرشوعا يف 103 بلدان. ومنذ إنش�اء املؤسس�ة يف عام 1956، فاقت جملة االستثمارات التي التزمت بها يف البلدان النامية 126 بليون دوالر من أموالها التي خصصتها ألغراض اس�تثمارات القطاع

الخاص يف هذه البلدان، وأسهمت أيضا يف تعبئة باليني إضافية من جهات أخرى.

أم�ا الوكال�ة الدولية لضمان االس�تثمار، فهي وكال�ة لتأمني االس�تثمار تابعة للبنك. ويتمثل دور الوكالة يف تيس�ري تدفق االستثمار الخاص إىل البلدان النامية األعضاء لألغراض

Page 194: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

171 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

اإلنتاجي�ة، عن طريق توفري تأمني طويل األجل للمس�تثمرين — ضد املخاطر السياس�ية، يش�مل التغطية ضد مخاطر املصادرة وتحويل العم�الت والحرب واالضطرابات املدنية — فضال عن تقديم خدمات املش�ورة. وتضطلع الوكالة بربامج للرتويج وتقوم بنرش معلومات عن فرص االس�تثمار وتوفر مساعدة تقنية تعزز قدرات البلدان عىل الرتويج لالستثمار. ويف العام املايل 2012، أصدرت الوكالة ضمانات اس�تثمار )تأمني( قيمتها اإلجمالية 2,7 بليون دوالر تتعل�ق بم�ا عدده 50 مرشوع�ا يف البلدان النامية. ومنذ إنش�اء الوكالة يف عام 1988، بلغ�ت جملة الضمانات التي أصدرتها 096 1 ضمانة، تبل�غ قيمتها اإلجمالية 27,2 بليون

دوالر ملا عدده 701 مرشوع يف 105 من البلدان.

التجارة والتنمية

ين�اط بمؤتمر األمم املتح�دة للتجارة والتنمية )األونكت�اد( )www.unctad.org( كفالة اندم�اج جميع البلدان يف التجارة العاملية. وباعتبار أن األونكتاد هو مركز التنس�يق يف األمم املتحدة فيما يتعلق بتناول قضايا التنمية يف مجاالتها املتصلة بالتجارة واملالية والتكنولوجيا واالس�تثمار والتنمية املستدامة، فأنه يس�عى للوصول بفرص التجارة واالستثمار والتنمية املتاحة أمام البلدان النامية إىل أقصاها. ويساعدها يف مواجهة التحديات الناشئة عن العوملة، واالندماج يف االقتصاد العاملي عىل أساس التكافؤ. ويسعى األونكتاد إىل تحقيق تلك األهداف عن طريق إعداد البحوث وتحليالت السياس�ة وإجراء املداوالت الحكومية الدولية وتش�جيع التع�اون التقني والتفاع�ل مع املجتمع املدني وقطاع األعمال. وع�ىل وجه الخصوص، يقوم

األونكتاد بما ييل:

دراسة االتجاهات يف االقتصاد العاملي وتقييم أثرها عىل التنمية؛ •

مس�اعدة البل�دان النامية — وعىل األخص أقل البلدان نم�وا — عىل أن تكون جزءا من •النظام التجاري الدويل وأن تشارك بنشاط يف مفاوضات التجارة الدولية؛

دراس�ة االتجاه�ات العاملي�ة لتدفقات االس�تثمار األجنبي املب�ارش وأثره ع�ىل التجارة •والتكنولوجيا والتنمية؛

مساعدة البلدان النامية عىل اجتذاب االستثمار؛ •

مساعدة البلدان النامية عىل إنشاء مؤسسات وتنظيم املشاريع؛ •

مس�اعدة البل�دان النامية والبلدان التي تم�ر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية عىل تحس�ني •كفاءة خدماتها يف مجال دعم التجارة.

ويس�اعد األونكتاد البل�دان النامية والبلدان الت�ي تمر اقتصاداتها بمرحل�ة انتقالية عىل زيادة االس�تثمار األجنبي املبارش وتحسني املناخ االستثماري فيها. ويساعد الحكومات أيضا عىل فهم آثار االس�تثمار األجنبي املبارش التي ترتتب يف السياسة، وصياغة وتنفيذ سياساتها وفق�ا لذلك. ويع�زز األونكتاد فهم الصلة بني االس�تثمار والتجارة وتطوير املش�اريع وبناء

Page 195: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 172

القدرات التكنولوجية. ويتم إدراج االتجاهات العاملية لالس�تثمار األجنبي املبارش يف دراسات سنوية يصدرها األونكتاد منها: تقرير االستثمار العاملي، واستعراضات سياسات االستثمار،

والدليل العاملي لالستثمار إضافة إىل دراسات أخرى.

ويساعد العمل الذي يضطلع به األونكتاد يف رشح االتجاهات وتشكيل األفكار والسياسات بش�أن الصل�ة بني التجارة والتنمية يف س�ياق العومل�ة. وكان األونكتاد أح�د أصحاب فكرة املعامل�ة الخاص�ة والتفضيلية للبل�دان النامية، وجهة فاعلة رئيس�ية يف إدراجها يف االتفاق الع�ام للتعريفات الجمركية والتجارة، ومنظمة التجارة العاملية. وهو أيضا مركز التنس�يق يف منظوم�ة األمم املتحدة بش�أن اللوجس�تيات التجاري�ة. وبقيام األونكت�اد بتوفري الحلول املؤسس�ية والقانونية والتش�غيلية املتعلقة بتخفيض تكلفة املعامالت وزيادة روابط النقل،

أسهم يف تحسني سبل وصول البلدان النامية إىل األسواق العاملية.

ويش�جع األونكتاد تطوير املشاريع، وعىل األخص املش�اريع الصغرية الحجم واملتوسطة الحج�م عن طريق إجراء مناقش�ات حكومية دولية دورية وزي�ادة أوارص التعاون التقني.

وتتضمن أنشطة التعاون التقني التي يضطلع بها األونكتاد ما ييل:

نظ�ام التش�غيل اآليل للبيانات الجمركي�ة )www.asycuda.org( الذي يس�تعني بأحدث •التطورات التكنولوجية ويس�اعد الحكومات عىل تطوير اإلج�راءات واإلدارة الجمركية. ويس�تخدم النظام يف أكثر من 90 بلدا، ويتج�ه برسعة ألن يصبح املعيار الدويل املقبول

للتشغيل اآليل الجمركي. كما أن هذا النظام فعال يف تحسني الحوكمة االقتصادية؛

برنامج إمربيتيك )www.unctadxi.org/templates/Startpage_7428.aspx( الذي يشجع •عىل إنش�اء الرشكات الصغرية الحجم واملتوس�طة الحجم. وهو ش�بكة للمعلومات تتيح

ملنظمي املشاريع سبيال لالطالع عىل قواعد البيانات يف قطاع األعمال.

ويمث�ل مرك�ز التجارة الدولية املش�رك بني األونكت�اد ومنظمة التج�ارة العاملية )www.intracen.org( مركز التنس�يق يف منظومة األمم املتح�دة املعني بالتعاون التقني مع البل�دان النامي�ة يف مجال الرتويج التجاري. ويعمل املركز مع البل�دان النامية والبلدان التي تم�ر اقتصاداته�ا بمرحلة انتقالية لوض�ع برامج للرتويج التجاري من أجل توس�يع نطاق

صادراتها وتحسني عملياتها االستريادية.

وتتمثل مهمة مركز التجارة الدولية يف تعزيز التنمية االقتصادية املس�تدامة واملساهمة يف تحقي�ق األهداف اإلنمائية لأللفية يف البلدان النامية والبل�دان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية عن طريق التجارة وتطوير األعمال التجارية الدولية. وتس�تخدم األهداف اإلنمائية لأللفية كعالمات إس�ناد مرجعية حاس�مة للجهود التي يبذلها املرك�ز لتقليل الفقر وتعزيز

املنافسة املشاريعية يف املجتمعات الفقرية من خالل إدماجها يف السلسلة القيمية العاملية.

وتتح�دد غايات املركز يف زي�ادة التوعية باملعلومات التحليلية للتجارة وتحس�ني توافرها واستخدامها؛ وتقوية مؤسسات دعم التجارة؛ وتعزيز السياسات املفيدة ملرشوعات التصدير؛

Page 196: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

173 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

وبناء القدرات التصديرية للمشاريع القائمة عىل التصدير؛ وإدماج عنارص الشمول واالستدامة يف سياس�ات تش�جيع التجارة وتنمية الصادرات. ويضطلع االختصاصيون التابعون ملركز التج�ارة الدولي�ة بمش�اريع للتعاون التقني يف مج�ال الرتويج التج�اري، ويعملون يف ذلك عن كثب مع املس�ؤولني التجاريني املحليني. وعادة ما تتخذ املش�اريع الوطنية صورة حزمة

خدمات ذات قاعدة عريضة تهدف إىل زيادة صادرات البلد وتحسني عملياته االستريادية.

التنمية الزراعية

ال ت�زال غالبية س�كان العالم تعيش يف املناطق الريفية وتس�تمد معاش�ها إىل حد كبري من الزراعة، مبارشة أو بش�كل غري مبارش. ويف العقود األخرية، اتس�عت دائرة انتش�ار الفقر يف الريف وازدادت عمقا، ويف سياق االندفاع نحو التصنيع لم يحظ القطاع الزراعي باالستثمار

الكايف. وتتصدى األمم املتحدة لهذا الخلل بطرق عديدة.

)www.fao.org/home/ar( )وتمث�ل منظمة األمم املتح�دة لألغذية والزراعة )الف�اوالوكال�ة الرائدة يف مج�االت الزراعة والحراجة ومصائد األس�ماك والتنمي�ة الريفية. وتقدم املنظمة مس�اعدة عملية إىل البلدان النامية من خالل مجموعة كبرية من مش�اريع املس�اعدة التقني�ة. وترك�ز املنظمة ع�ىل أولوية بعينه�ا تتمثل يف تش�جيع التنمية الريفي�ة والزراعة املس�تدامة — وهي اس�رتاتيجية طويلة األجل تس�تهدف زيادة إنتاج األغذية وكفالة األمن الغذائي مع القيام يف الوقت ذاته بإدارة املوارد الطبيعية وحفظها. وتقوم الفاو بدور نش�ط يف مجاالت تطوير األرايض وامل�وارد املائية؛ واإلنتاج النباتي والحيواني؛ والحراجة؛ ومصائد األسماك؛ وسياسات األمن االقتصادي واالجتماعي والغذائي؛ واالستثمار؛ والتغذية؛ واملعايري

الغذائية وسالمة األغذية؛ والسلع األساسية والتجارة.

ويف سياق تعزيز التنمية الزراعية املستدامة، تقوم الفاو بالتشجيع عىل اتباع نهج متكامل يدرج االعتبارات البيئية واالجتماعية واالقتصادية يف س�ياق صياغة املش�اريع اإلنمائية. ويف بع�ض الحاالت، عىل س�بيل املث�ال، يمكن أن ت�ؤدي زراعة توليفة معينة م�ن املحاصيل إىل تحسني اإلنتاجية الزراعية وتوفري مصدر للحطب للقرويني املحليني وتحسني خصوبة الرتبة

وتخفيض آثار التآكل.

ويف أي لحظ�ة، يمك�ن أن يكون هناك أكثر من 000 1 م�رشوع ميداني تابع للفاو يعمل عىل نطاق العالم، يرتاوح بني مشاريع اإلدارة املتكاملة لألرايض واالستجابة لحالة طوارئ إىل تقديم مشورة للحكومات يف مجال السياسات والتخطيط يف مواضيع متباينة من الحراجة إىل اس�رتاتيجيات التس�ويق. وعادة ما تضطلع الفاو بواحد من ثالثة أدوار: إما تنفيذ برامجها؛ أو تنفيذ الربامج نيابة عن وكاالت وجهات مانحة أخرى؛ أو تقديم مش�ورة ومساعدة إدارية

ملشاريع وطنية.

Page 197: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 174

ويساعد مركز االستثمار التابع للفاو البلدان النامية والبلدان التي تمر بمرحلة انتقالية يف صياغة العمليات االستثمارية يف مجال التنمية الزراعية والريفية، ويقوم بذلك يف رشاكة مع مؤسس�ات التمويل الدولية. ومنذ عام 1964، قام مركز االس�تثمار ورشكاؤه من مؤسسات التمويل الدولية بتيس�ري أكثر م�ن 105,2 باليني دوالر يف االس�تثمارات الزراعية والريفية، ش�ملت 952 1 مرشوعا. ومن إجمايل هذه املبالغ، مولت مؤسس�ات التمويل الدولية ما يربو

عىل 65,4 بليون دوالر.

ويت�وىل الصندوق الدويل للتنمية الزراعية )www.ifad.org( تمويل الربامج واملش�اريع اإلنمائية الزراعية التي تعني س�كان الريف يف التغلب عىل الفقر. ويوفر الصندوق القروض واملن�ح لربام�ج ومش�اريع تع�زز النهوض االقتص�ادي واألمن الغذائ�ي. ويدعم الصندوق مب�ادرات تمكن فقراء الريف من الحص�ول عىل األرض واملاء وامل�وارد املالية والتكنولوجيا والخدمات الزراعية الالزمة ملزاولة النشاط الزراعي املنتج؛ والوصول إىل األسواق وإىل فرص إقامة املش�اريع بهدف مس�اعدتهم يف زيادة دخولهم. ويعمل الصندوق أيضا لبناء معارف

فقراء الريف ومهاراتهم وتنظيماتهم.

ويقيم الصندوق الربامج واملشاريع التي تفيد أفقر سكان العالم: صغار املزارعني؛ والعمال غري املالك؛ والرعاة الرحل؛ ومجتمعات الصيادين الحرفيني، والشعوب األصلية، وبني جميع هذه الفئات النساء الريفيات. وتتاح معظم موارد الصندوق للبلدان الفقرية برشوط تساهلية كبرية، فهي تس�دد عىل 40 عاما، تش�مل فرتة سماح مدتها 10 أعوام، ونسبة 0,75 يف املائة رس�وم خدمة س�نوية. ويلتزم الصندوق عىل نحو خاص بتحقيق اله�دف اإلنمائي لأللفية املتعلق بتخفيض نس�بة األشخاص الجوعى الذين يعيش�ون يف الفقر املدقع بمعدل النصف

بحلول عام 2015.

ومنذ استهالل الصندوق ألعماله يف عام 1978، استثمر ما إجماليه 14,8 بليون دوالر يف 924 مرشوعا وبرنامجا مست بنتائجها 400 مليون نسمة يف 119 بلدا. وأسهمت الحكومات ومصادر التمويل األخرى يف البلدان املس�تفيدة، بما يف ذلك املش�اركون يف املش�اريع، بمبلغ 12,3 بليون دوالر، يف حني أس�هم املانحون املتعددو األطراف واملانحون الثنائيون والجهات

املانحة األخرى بمبلغ 9,6 باليني دوالر كتمويل مشرتك.

التنمية الصناعية

أوجدت عوملة الصناعة تحديات وفرصا صناعية غري مس�بوقة أمام البلدان النامية والبلدان الت�ي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. وتمثل منظم�ة األمم املتحدة للتنمية الصناعية )اليونيدو( )www.unido.org( الوكالة املتخصصة التي تساعد هذه البلدان يف انتهاج عملية للتنمية الصناعية املستدامة يف سياق البيئة العاملية الجديدة. وتضطلع اليونيدو بدور معزز يف خطة التنمية العاملية برتكيز أنش�طتها عىل تخفيض الفقر وش�مولية العوملة واالس�تدامة البيئية. وتستند الخدمات التي توفرها اليونيدو عىل وظيفتني أساسيتني هما: القيام بوصفها

Page 198: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

175 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

منت�دى عامليا، بتوليد ون�رش املعارف املتصل�ة بالصناعة؛ والقيام بوصفه�ا وكالة للتعاون التقن�ي، بتوفري الدعم التقني وتنفيذ املش�اريع. ويرك�ز برنامج التع�اون التقني لليونيدو عىل األولويات املواضيعية الثالث الواردة فيما ييل، التي تس�تجيب بش�كل مبارش لألولويات

اإلنمائية العاملية:

تخفي�ض الفق�ر من خ�الل األنش�طة اإلنتاجي�ة — عن طري�ق تقدي�م مجموعة من •الخدمات تبدأ باملشورة يف مجال السياسات الصناعية وإنشاء املشاريع الصغرية الحجم واملتوس�طة الحجم وتنتهي بنرش التكنولوجيا وتعزيز اإلنتاج املستدام وتوفري الطاقة يف

الريف لالستخدامات اإلنتاجية؛

بن�اء الق�درات التجارية — عن طريق تقديم خدمات إنمائي�ة متصلة بالتجارة وتوفري •مش�ورة ومس�اعدة تقنية متكاملة يف مجاالت املنافسة والسياس�ات التجارية والتطوير

والتحسني يف املجال الصناعي، واالمتثال ملعايري التجارة وأساليب االختبار والقياس؛

البيئة والطاقة — عن طريق تعزيز األنماط املس�تدامة لالس�تهالك واإلنتاج الصناعي، •ومساعدة العمالء يف تنفيذ االتفاقات البيئية املتعددة األطراف، والقيام بالتزامن مع ذلك

بتعزيز أهدافهم االقتصادية والبيئية.

وتق�دم اليونيدو مس�اعدة إىل الحكوم�ات ورابطات األعمال والقط�اع الخاص الصناعي بمجموع�ة من الخدمات ترتج�م بها وظائفها األساس�ية وأولوياته�ا املواضيعية إىل أفعال. ويتبع اليونيدو 13 مكتبا لرتويج االس�تثمار والتكنولوجي�ا، تمولها البلدان التي توجد فيها هذه املكاتب، وتتوىل تعزيز االتصاالت يف مجال األعمال بني البلدان الصناعية والبلدان النامية

والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية.

العمل

تمث��ل الجوان�ب االقتصادي�ة واالجتماعية للتنمية مح�ط اهتمام منظم�ة العمل الدولية )www.ilo.org( الت�ي تتحم�ل املس�ؤولية ع�ن وضع معاي�ري العمل الدولي�ة واإلرشاف عىل تطبيقه�ا. ومنظمة العم�ل الدولية هي الوكال�ة الثالثية األطراف الوحي�دة يف األمم املتحدة التي يلتئم فيها ممثلو الحكومات وأرباب العمل والعمال، من أجل صياغة سياسات وبرامج تش�جع عىل تهيئة العمل الالئق للجميع. وتتحدد األهداف األساسية ملنظمة العمل الدولية يف تعزيز حقوق العمل وتشجيع وجود فرص العمل الالئق وتعزيز الحماية االجتماعية وتدعيم الحوار بش�أن قضايا العمل. وتوف�ر املنظمة الدولية إطارا للمعاي�ري واملبادئ التوجيهية يف

مجال العمل يجري اعتمادها يف الترشيعات الوطنية من جانب جميع البلدان تقريبا.

وتهت�دي منظمة العمل الدولية بمبدأ مؤداه أن االس�تقرار واالندماج االجتماعيني ال يمكن أن يتحقق�ا إال إذا ارتك�زا ع�ىل العدالة االجتماعية — وباألخص ع�ىل الحق يف العمل مقابل تعويض عادل يف بيئة عمل صحية. وعىل مدار العقود، أعانت املنظمة يف خلق عالمات فارقة

Page 199: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 176

يف مج�ال العمل مثل تحديد يوم العمل بثماني س�اعات، وحماية األموم�ة، وصياغة قوانني مكافحة تشغيل األطفال، إضافة إىل نطاق واسع من السياسات التي تعزز السالمة يف مكان العمل والعالقات الصناعية السلمية. وتنخرط منظمة العمل الدولية تحديدا يف املهام التالية:

وضع السياس�ات والربامج الدولية التي تعزز حقوق اإلنس�ان األساسية وتحسن أحوال •العمل واألحوال املعيشية وتعزز فرص العمل؛

وضع معايري العمل الدولية من أجل االس�تعانة بها كمبادئ توجيهية للسلطات الوطنية •يف صياغة سياسات وممارسات سليمة يف مجال العمل؛

االضطالع بربنامج مكثف للتعاون التقني، يصاغ وينفذ بالرشاكة مع الجهات املستفيدة •بهدف مساعدة البلدان يف كفالة فعالية هذه السياسات؛

االضطالع بأنش�طة للتدريب والتوعية والبحث واإلعالم للمس�اعدة يف الدفع قدما بجميع •هذه الجهود.

والغ�رض املحوري من وج�ود منظمة العمل الدولي�ة هو تعزيز فرص العم�ل الالئق لجميع البرش. وتضع املنظمة نصب عينيها أربعة أهداف تلتقي حول تحقيق هذه الغاية األساسية وهي:

تعزيز وإعمال املعايري واملبادئ والحقوق األساسية يف العمل؛ •

خلق مزيد من الفرص أمام النساء والرجال لتأمني العمل والدخل الالئقني؛ •

تعزيز التغطية بالحماية االجتماعية للجميع وكفالة فعاليتها؛ •

تعزيز الحوار بني الحكومات والعمال وجهات العمل. •

وبغي�ة تحقي�ق هذه األهداف تركز منظم�ة العمل الدولية عىل مجاالت م�ن قبيل، اإللغاء التدريج�ي لعمال�ة األطفال؛ وكفالة الس�المة والصح�ة يف العمل؛ وكفال�ة األمن االجتماعي واالقتصادي؛ وتش�جيع مش�اريع األعم�ال الصغرية الحجم واملتوس�طة الحج�م؛ وتطوير امله�ارات واملعارف والقابلي�ة للتوظيف؛ والقضاء عىل التمييز وعدم املس�اواة الجنس�انية؛ فضال عن تعزيز إعالن منظمة العمل الدولية بش�أن املبادئ والحقوق األساس�ية يف العمل،

الذي اعتمده مؤتمر العمل الدويل يف عام 1998.

ويرك�ز التع�اون التقني الذي تس�ديه منظم�ة العمل الدويل ع�ىل إضف�اء الديمقراطية وتخفيف الفقر بخلق فرص العمل وحماية العمال. ويس�اعد هذا التعاون البلدان يف تطوير ترشيعاته�ا واتخاذ خطوات عملية لوضع معايري منظم�ة العمل الدولية موضع التنفيذ — بالقي�ام مثال بتطوير اإلدارات املعنية بالصحة والس�المة املهني�ة ونظم الضمان االجتماعي وبرامج توعية العمال. ويجري تنفيذ املشاريع بالتعاون الوثيق بني الدول املتلقية والجهات املانحة ومنظمة العمل الدولية، التي تتعهد ش�بكة ملكاتب املناطق واملكاتب اإلقليمية تنترش ح�ول العالم. وتنفذ منظمة العمل الدولية زهاء 000 1 مرشوع للتعاون التقني يف أكثر من 80 بلدا. ويف العقد األخري، دأبت املنظمة عىل إنفاق زهاء 130 مليون دوالر سنويا يف املتوسط

عىل مشاريع التعاون التقني.

Page 200: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

177 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

ويقع املركز الدويل للتدريب )www.itcilo.org/en( التابع ملنظمة العمل الدولية يف تورين بإيطالي�ا، ويوف�ر التدري�ب للمديرين يف الفئتني العليا والوس�طى يف مؤسس�ات القطاعني الخاص والعام، وللقادة العماليني ومنظمات أرباب األعمال واملسؤولني الحكوميني وصانعي السياس�ات. ويدي�ر املركز كل س�نة أكثر م�ن 450 برنامجا ومرشوعا يفي�د منها أكثر من

000 11 شخص ينتمون إىل ما يربو عىل 180 بلدا .

ويتوىل املعهد الدويل لدراس�ات العم�ل )www.ilo.org/inst( الذي يوجد مقره يف جنيف، تعزي�ز بحوث السياس�ات واملناقش�ات العام�ة يف القضايا الناش�ئة محل اهتم�ام منظمة العم�ل الدولية. ويتمثل املوضوع االرتكازي للمعهد يف العالقة بني مؤسس�ات العمل والنمو االقتص�ادي والعدال�ة االجتماعي�ة. ويعمل كمنتدى عامل�ي يف مجال السياس�ات االجتماعية

ويتعهد شبكات دولية للبحوث ويضطلع بربامج تعليمية.

الطريان املدني الدويل

ذهبت التقديرات يف عام 2012 إىل أن زهاء 2,9 بليون مسافر انتقلوا جوا باستخدام الطريان املدن�ي، وأن ما وزنه 51 مليون طن من الش�حنات نقل عن طري�ق الجو، وأن عدد عمليات املغ�ادرة حقق رقما قياس�يا بلغ 31 مليون عملية. وتمثل منظم�ة الطران املدني الدويل )www.icao.int( وكال�ة األم�م املتحدة املتخصص�ة التي تعمل كمنتدى عامل�ي للتعاون بني دولها األعضاء ومع مجتمع الطريان العاملي. وتتمثل املهمة املس�تمرة ملنظمة الطريان املدني الدويل يف تدعيم وجود نظام عاملي للطريان املدني يعمل باتساق وانتظام بأعىل قدر ممكن من الكفاءة ويكفل الحد األمثل للس�المة واألمن واالس�تدامة. وتهتدي أنش�طة املنظمة بأهدافها االس�رتاتيجية التي تركز عىل ثالثة مجاالت رئيس�ية هي، السالمة، واألمن، والحماية البيئية،

والتنمية املستدامة للنقل الجوي.

وبغية تحقيق هذه األهداف، تضطلع املنظمة بما ييل:

اعتماد معايري وتوصيات دولي�ة تنطبق عىل تصميم الطائرات ومعظم املعدات املرتبطة •بها، وع�ىل أدائها؛ وعىل أداء طياري الخطوط الجوية وأطق�م الطريان ومراقبي الحركة الجوية وأطقم الخدمات األرضي�ة والصيانة؛ واملتطلبات واإلجراءات األمنية يف املطارات

الدولية؛

صياغة قواعد الطريان بالرؤية املجردة وباملعدات؛ وتحديد الخرائط املالحية املستخدمة •يف املالحة الجوية الدولية، فضال عن االضطالع باملس�ؤولية عن نظم االتصال بالطائرات

والرتددات الالسلكية وإجراءات األمن؛

العم�ل من أجل اإلق�الل إىل الحد األدنى من أثر الطريان ع�ىل البيئة عن طريق تخفيض •انبعاثات الطائرات والحد من الضوضاء؛

Page 201: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 178

تس�يري حركة الطائرات واملس�افرين واألطقم والحقائب والبضائ�ع والربيد عرب الحدود •بتوحيد اإلجراءات الجمركية وإجراءات الهجرة والصحة العامة والرسميات األخرى.

وتطبق منظمة الطريان املدني الدويل سياسات وبرامج تستهدف منع التدخل غري املرشوع يف عمليات الطريان الذي بات يش�كل تهديدا خطريا لسالمة وأمن الطريان املدني الدويل. ويف مواجهة الهجمات اإلرهابية املرتكبة يف 11 أيلول/سبتمرب 2001 يف الواليات املتحدة، وضعت املنظمة خطة عمل ألمن الطريان تتضمن برنامج�ا عامليا ملراجعة األداء وتقييم أساليب تنفيذ

املعايري األمنية والتوصية بإجراءات تصحيحية عند الرضورة.

ويف س�ياق انعقاد الجمعي�ة العمومية الس�ابعة والثالثني ملنظمة الط�ريان املدني الدويل يف ع�ام 2010، أصدرت املنظمة اتفاق�ات وإعالنات جديدة تتص�ل بالتحديات التي تواجه النقل الجوي وتحدد أولوياته. وأيد املشاركون يف االجتماع نهج املنظمة إزاء التصدي ملسائل أم�ن مدارج الطائ�رات؛ واعتمدوا قرارا تاريخيا بتخفيض أث�ر انبعاثات الطريان عىل التغري املناخي، س�يكون هاديا ألنش�طة الدول األعضاء البالغ عددها 190 دولة إزاء هذه املس�ألة حتى عام 2050. وعقدت الدورة الثامنة والثالثون للجمعية العمومية ملنظمة الطريان املدني

الدويل يف ترشين األول/أكتوبر 2013.

وتلبي املنظمة طلبات البلدان النامية للحصول عىل مساعدة يف تحسني نظم النقل الجوي وتدريب موظفي الطريان. وس�اعدت يف إنش�اء مراك�ز تدريب إقليمية يف عدي�د من البلدان النامية. واملعيار الذي تستند إليه املنظمة يف تقديم هذه املساعدة هو تلبية ما تحتاج البلدان إلي�ه من أجل كفالة أم�ن وكفاءة الطريان املدني وفقا لقواعد منظم�ة الطريان املدني الدويل

واملمارسات التي تويص بها.

وتعمل املنظمة عن كثب مع وكاالت األمم املتحدة املتخصصة مثل املنظمة البحرية الدولية، واالتحاد الدويل لالتصاالت، واملنظمة العاملية لألرصاد الجوية. ويشارك يف اجتماعات املنظمة أيضا كل من اتحاد النقل الجوي الدويل، واملجلس الدويل لرابطات املطارات، واالتحاد الدويل

لرابطات طياري الخطوط الجوية، ومنظمات أخرى.

الشحن البحري الدويل

عندم�ا انعق�د االجتم�اع األول للمنظمة البحري�ة الدولي�ة )www.imo.org( يف عام 1959 ل�م يتج�اوز عدد أعضاء املنظمة 40 دولة. ويف الوقت الحارض، اتس�عت هذه العضوية وباتت تضم 170 دولة )169 من الدول األعضاء يف األمم املتحدة إضافة إىل جزر كوك(، وثالثة أعضاء منتس�بني. ويلتزم ما يربو عىل 98 يف املائة من األس�طول التجاري العاملي )مقيسا باألطنان(،

باالتفاقيات الدولية الرئيسية التي وضعتها املنظمة يف مجال الشحن البحري الدويل.

والذائع عن املنظمة البحرية الدولية مس�ؤوليتها عن اعتم�اد الترشيعات البحرية. ويبلغ مجم�وع ما اعتمدته املنظمة 50 من االتفاقي�ات والربوتوكوالت — يتصل أغلبها بالتغريات

Page 202: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

179 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

يف مجال الش�حن البح�ري يف العالم — إضافة إىل أكثر م�ن 000 1 مدونة وتوصية تتعلق بالس�المة البحرية ومن�ع وقوع التلوث ومس�ائل أخرى ذات صلة. وق�د أضيف إىل أهداف املنظمة مس�ألة أمن املالحة البحرية يف املجاالت املتعلقة بتحس�ني س�المة الش�حن البحري الدويل ومنع التلوث البحري من الس�فن. وتتضمن الش�واغل البيئية األساس�ية التي يجري التصدي لها مس�ألة انتقال الكائنات املائية الضارة يف مياه الصابورة والرواس�ب، وانبعاث

غازات الدفيئة من السفن وإعادة تدوير السفن.

ورك�زت املنظم�ة البحرية الدولي�ة ابتداء عىل حماي�ة األرواح يف البح�ر. ويف وقت الحق، أصبح�ت الش�واغل البيئية ج�زءا متمما لواليتها — وقد بدأت بمس�ألة التل�وث النفطي ثم اتس�ع نطاقها ليشمل مسائل مثل نقل املواد الكيميائية ومخلفات الرصف الصحي والقمامة والتلوث الجوي والطالء املقاوم للحش�ف عىل السفن ومياه الصابورة وإعادة تدوير السفن. واعتمدت املنظمة اتفاقيات تتعلق باملسؤولية والتعويض، ويف اآلونة األخرية، فرضت املسائل األمنية مكانها عىل قمة ش�واغل املنظمة وال س�يما مشكلة القرصنة قبالة سواحل الصومال. وإضافة إىل ذلك، مثلت املس�ائل املتعلق�ة بالتعاون التقني والتنفي�ذ وبناء القدرات عنارص رئيس�ية وراء اعتماد قواعد جديدة أو تعديل قواعد قائمة. ويف الوقت الراهن، تحول املنظمة مخط�ط املراجعة الطوعية للدول األعض�اء إىل تدبري إلزامي، مولية مزي�دا من الرتكيز ألداء

اإلدارات البحرية يف الدول األعضاء.

وتش�مل املعاهدات األساس�ية للمنظمة البحري�ة الدولية املتعلقة بالس�المة البحرية ومنع التل�وث البحري الناجم عن الس�فن الس�ارية واملعمول بها عىل نطاق العال�م ما ييل: االتفاقية الدولي�ة لخطوط التحميل لع�ام 1966؛ واألنظمة الدولية ملنع حوادث التصادم يف البحر لعام 1972؛ واالتفاقية الدولية لسالمة الحاويات لعام 1972؛ واالتفاقية الدولية ملنع التلوث الناجم عن السفن لعام 1973، بصيغتها املعدلة بربوتوكول عام 1978 ذي الصلة؛ واالتفاقية الدولية لحماي�ة األرواح يف البح�ر لعام 1974؛ واالتفاقية الدولية ملعاي�ري التدريب واإلجازة والخفارة للعاملني عىل متن السفن لعام 1978؛ واالتفاقية الدولية للبحث واإلنقاذ يف البحار لعام 1979.

ويتص�دى العدي�د م�ن املدونات التي أصب�ح بعضها إلزاميا ملس�ائل مح�ددة، مثل نقل البضائع الخطرة ومالحة املراكب عالية الرسعة. وأصبحت املدونة الدولية لتحقيق الس�المة إلزامية بإدخال تعديالت يف االتفاقية الدولية لحماية األرواح يف البحر جرى اعتمادها يف عام 1994 تتصل باألش�خاص الذين يش�غلون ويديرون الس�فن. وأويل اهتمام خاص للمعايري املتعلق�ة باألطقم، بما يف ذلك القيام يف عام 1995 بإجراء تنقيح كامل التفاقية عام 1978،

ترتب عليه ألول مرة إناطة املنظمة البحرية الدولية بمسؤولية رصد امتثال االتفاقية.

وتمثل مسألة سالمة األرواح يف البحر إحدى األولويات الرئيسية للمنظمة. ويف عام 1999، ة والس�المة يف البحر حيز التشغيل الكامل، ويضمن النظام تقديم دخل النظام العاملي للش�داملساعدة يف أي مكان يف العالم تقريبا للسفن التي تتعرض للشدة. وحتى إن لم يسعف الوقت

طاقم السفينة لكي يبعث رسالة السلكية تطلب املساعدة، يتيح النظام نقل الرسالة آليا.

Page 203: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 180

ويتص�دى كثري م�ن اتفاقيات املنظمة لقضايا املس�ؤولية والتعويض. ويتضمن أهم هذه االتفاقي�ات ما ي�يل: بروتوكول ع�ام 1992 لالتفاقية الدولية بش�أن املس�ؤولية املدنية عن األرضار الناجمة عن التلوث النفطي )لعام 1969(؛ وبروتوكول عام 1992 لالتفاقية الدولية املتعلق�ة بإنش�اء صندوق دويل للتعويض ع�ن األرضار الناجمة عن التل�وث النفطي )لعام 1971(، وهما الربوتوكوالن الل�ذان يوفران تعويضات لضحايا األرضار الناجمة عن التلوث النفطي. وتحدد اتفاقية أثينا املتعلقة بنقل املسافرين وأمتعتهم بالبحر )لعام 1974( حدود

التعويض للمسافرين والسفن.

ويف ع�ام 2002، اعتمدت املنظم�ة البحرية الدولية املدونة الدولية ألمن الس�فن واملرافق املرفئية، التي فرضت االمتثال لتدابري جديدة تستهدف حماية الشحن البحري من الهجمات اإلرهابي�ة. واعتم�دت هذه املدون�ة بموجب تعديالت أدخل�ت عىل االتفاقي�ة الدولية لحماية األرواح يف البحر، وأصبحت ملزمة يف عام 2004. ويف السنة التالية، اعتمدت املنظمة تعديالت ع�ىل اتفاقية قمع األعمال غري املرشوعة املوجهة ضد س�المة املالح�ة البحرية، لعام 1988، والربوتوكول املتصل بها، أدرجت بموجبه حق الدولة الطرف يف اعتالء متن سفينة ترفع علم دولة طرف أخرى عندما يتوافر لدى الدولة الطالبة أس�باب معقولة لالش�تباه بأن السفينة

أو شخص عىل متنها متورطان، أو عىل وشك التورط، يف ارتكاب جريمة بموجب االتفاقية.

ويس�تهدف برنامج التع�اون التقني للمنظمة دع�م تنفيذ معايريه�ا وقواعدها الدولية، وال سيما يف البلدان النامية، ومساعدة الحكومات يف التشغيل الناجح لقطاع الشحن البحري. ويف سياق تركيز املنظمة عىل التدريب، تتوىل رعاية الجامعة البحرية العاملية يف ماملو بالسويد؛

ومعهد القانون البحري الدويل يف مالطة؛ واألكاديمية البحرية الدولية يف تريستيا بإيطاليا.

االتصاالت

أصبح�ت االتص�االت تكتيس أهمية محورية يف إنجاز الخدمات ع�ىل صعيد العالم. فاألعمال املرصفية والس�ياحة والنقل وصناعة املعلوم�ات باتت تعتمد كلها عىل وجود اتصاالت عاملية رسيع�ة وموثوقة. وقد ش�هد قطاع االتصاالت ثورة أذكتها اتجاه�ات قوية كالعوملة وإعادة التنظيم وإعادة الهيكلة وإنش�اء خدمات شبكية مضيفة للقيمة وشبكات لتحليل املعلومات

ووضع ترتيبات إقليمية.

ويعمل االتحاد الدويل لالتصاالت )www.itu.int/ar/Pages/default.aspx( كمنتدى عاملي تس�عى من خالله الحكومات والصناعة إىل التوصل لتوافق بش�أن املس�ائل التي تمس هذه الصناع�ة اآلخذة يف التزاي�د من حيث األهمية. وتتمثل املهمة املنوط�ة باالتحاد يف كفالة نمو ش�بكات االتصاالت واملعلومات واستمرار تطويرها، وتيسري سبيل يتيح لجميع الناس يف كل مكان املشاركة يف مجتمع املعلومات واالقتصاد العاملي واالستفادة منهما. وإحدى األولويات األساسية لالتحاد هي سد الفجوة الرقمية — وهي املسافة بني الناس الذين يتاح لهم سبيل فعيل لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، والناس الذين ال يتاح لهم سوى سبيل محدود يف هذا املجال أو

Page 204: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

181 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

ال يكون متاحا لهم مثل هذا الس�بيل عىل اإلطالق. ويويل االتحاد الرتكيز أيضا ملس�ألة تعزيز االتص�االت يف حاالت الط�وارئ ملنع الكوارث والتخفي�ف منها. ولتحقيق ال�دور املنوط به، يت�وىل االتحاد أيضا التنس�يق بني القطاعني العام والخاص لتوفري ش�بكات عاملية لالتصال

والخدمات، ويقوم يف هذا اإلطار تحديدا بما ييل:

وضع املعايري التي تعزز ربط الهياكل األساس�ية الوطنية لالتصاالت بالشبكات العاملية •إلتاحة التبادل السلس للمعلومات حول العالم؛

العمل عىل إدماج التكنولوجيات الجديدة يف الشبكات العاملية لالتصاالت، من أجل إتاحة •تطوير تطبيقات جديدة؛

اعتماد قواعد ومعاهدات دولية ناظمة القتس�ام طيف الرتدد الراديوي ومواضع املدارات •الس�اتلية — وهي موارد محدودة تستخدمها طائفة كبرية من األجهزة بما فيها أجهزة الب�ث التليفزيوني واإلذاعي والهواتف النقالة، فضال ع�ن أنظمة االتصاالت القائمة عىل

السواتل، والطائرات واملالحة البحرية ونظم السالمة واألنظمة الحاسوبية الالسلكية؛

العم�ل الحثيث عىل توس�يع نط�اق االتصاالت وتحس�ينها يف العالم النام�ي عن طريق •توفري مش�ورة يف مجال السياسات، ومساعدة تقنية وإدارة مشاريعية وتدريب، وتدعيم

الرشاكات بني اإلدارات املعنية باالتصاالت ووكاالت التمويل ومنظمات القطاع الخاص.

وإضاف�ة إىل أعض�اء االتح�اد من الدول وعدده�م 193 دولة، تش�مل عضويته 700 من أعضاء ومنتس�بي القطاعات، يمثلون الرشكات العلمية والصناعية وجهات التش�غيل والبث من القطاعني العام والخاص إضافة إىل املنظمات اإلقليمية والدولية. وتتيح عضوية االتحاد للحكومات وملنظمات القطاع الخاص فرصة فريدة لإلسهام يف التطورات التكنولوجية التي

تعيد تشكيل العالم بإيقاع رسيع.

وت�وىل االتحاد، باعتباره وكال�ة األمم املتحدة املتخصصة يف مج�ال تكنولوجيا املعلومات واالتص�االت، دورا إداري�ا رئيس�يا يف عقد القمة العاملية ملجتم�ع املعلومات يف جنيف يف عام 2003، ث�م يف تون�س العاصمة بتونس يف عام 2005. واعتم�د املؤتمر إعالن مبادئ وخطة عمل تهدف إىل بناء مجتمع معلومات متمحور حول الناس، ش�امل للجميع وإنمائي املنحى يستطيع فيه كل شخص أن يخلق املعلومات واملعارف ويصل إليها ويستخدمها ويتقاسمها.

ويت�وىل االتحاد مس�ؤولية تنفيذ أهداف مؤتمر القمة العاملي�ة، وقام يف عام 2007 بتنظيم مب�ادرة وصل أفريقي�ا باإلنرتنت يف كيغ�ايل برواندا، وجم�ع يف إطارها الحكوم�ات والقطاع الخ�اص ووكاالت التمويل لحثها عىل االس�تثمار يف الهياكل األساس�ية لتكنولوجيا املعلومات واالتص�االت يف أفريقي�ا. وتعهد املش�رتكون بمبلغ 55 بليون دوالر له�دف وصل جميع املدن األفريقية. ويحتفظ االتحاد أيضا بقاعدة جرد لبيانات القمة العاملية ملجتمع املعلومات، وهي شبكة متاحة للجمهور توفر معلومات عن املبادرات واملشاريع املتعلقة بتكنولوجيا املعلومات

واالتصاالت فيما يتصل بخطوط العمل األحد عرش للقمة العاملية ملجتمع املعلومات.

Page 205: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 182

الخدمات الربيدية العاملية

يق�وم أكثر من 5 ماليني من العامل�ني يف القطاع الربيدي عىل نطاق العالم بتجهيز وتس�ليم م�ا مجموع�ه 380 بليون قطعة من الرس�ائل الربيدية كل عام، إضاف�ة إىل 6,1 باليني طرد دويل ومح�يل، ويوفرون نطاقا كبريا من الخدمات اإللكرتونية واملالية. وينترش يف أنحاء العالم ما مجموعه 000 670 مكتب بريدي. ويمثل االتحاد الربيدي العاملي )www.upu.int( وكالة

األمم املتحدة املتخصصة التي تتوىل تنظيم الخدمات الربيدية الدولية.

ويشكل االتحاد الربيدي العاملي إقليما بريديا واحدا للبلدان التي تقوم بشكل متبادل بإرسال واس�تقبال الرس�ائل الربيدية. وتوافق كل دولة م�ن الدول األعضاء يف االتح�اد عىل نقل بريد جمي�ع األعضاء اآلخرين بأفضل الطرق املس�تخدمة يف نظامها الربي�دي. وباعتبار أن االتحاد يمثل آلية التعاون الرئيس�ية بني الخدمات الربيدية الوطنية، فأنه يعمل عىل تحسني الخدمات الربيدي�ة الدولية وكفالة اس�تفادة عمالء الخدم�ات الربيدية داخل كل بل�د بإجراءات موحدة

ومبسطة فيما يتعلق بربيدهم الدويل، كما يتيح شبكة عاملية للمنتجات والخدمات املتطورة.

ويحدد االتحاد الربيدي العاملي األس�عار اإلرش�ادية، والحدود القص�وى والدنيا لألوزان ورشوط قب�ول أصناف الرس�ائل الربيدية بما فيها الربيد املرس�ل بأولوي�ة أو بغري أولوية، والرسائل العادية ورسائل الربيد الجوي والبطاقات الربيدية واملطبوعات والعبوات الصغرية. ويحدد االتحاد أس�لوب حس�اب رس�وم النقل وتحصيلها ألصناف الرس�ائل الربيدية التي تم�ر عرب بلد واحد أو عدة بلدان وحس�اب الرس�وم الربيدي�ة التي تحصله�ا بلدان املقصد للمعاوضة عن تباين كلفة املناولة. ويضع االتحاد أيضا قواعد الربيد املسجل والربيد الجوي واألصناف التي تحتاج إىل احتياطيات خاصة، مثل املواد املسببة للعدوى واملواد اإلشعاعية.

وبفضل االتحاد الربيدي العاملي جرى إدخال إجراءات وخدمات جديدة يف الشبكة الربيدية الدولي�ة. وأتيحت بهذه الطريقة خدمات من قبيل الرس�ائل امل�وىص عليها والحواالت املالية الربيدية وقس�ائم الرد بالربيد الدويل مدفوعة الرس�وم والعبوات الصغرية والطرود الربيدية وخدمات الربيد املس�تعجل التي أصبحت متاحة ملعظم س�كان العالم. وتبوأ االتحاد الربيدي العاملي دورا قياديا يف بعض األنشطة مثل تطبيق تكنولوجيا التبادل اإللكرتوني للبيانات يف

اإلدارات الربيدية للبلدان األعضاء ورصد نوعية الخدمات الربيدية يف أنحاء العالم.

ويوف�ر االتحاد الربيدي العاملي املس�اعدة التقنية من خالل مش�اريع متعددة الس�نوات ته�دف إىل االرتق�اء بالخدمات الربيدي�ة الوطنية إىل الح�د األمثل. وينفذ مش�اريع قصرية األجل تتضمن دورات دراس�ية وزماالت تدريبية وخربات مستشاري التطوير الذين يجرون دراس�ات موقعية يف مجاالت التدري�ب أو اإلدارة أو العمليات الربيدي�ة. ويعمل االتحاد عىل

توعية املؤسسات املالية الدولية بشكل متزايد برضورة االستثمار يف القطاع الربيدي.

وتبذل الخدمات الربيدية حول العالم جهودا مكينة إلعادة تنشيط قطاع األعمال الربيدية. وتحتاج هذه األعمال، بوصفها جزءا من س�وق االتصاالت الذي يش�هد نموا حادا إىل التكيف

Page 206: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

183 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

مع بيئة رسيعة التغري لتصبح مش�اريع أكثر اس�تقاللية قائمة عىل التمويل الذاتي وموفرة لنط�اق كبري من الخدمات. ويحمل االتحاد الربيدي العاملي لواء العمل من أجل تعزيز جهود

إعادة تنشيط قطاع الخدمات الربيدية.

امللكية الفكرية

أصبح�ت امللكية الفكرية يف أش�كالها املختلفة — مثل الكتب واألرشطة الس�ينمائية واألداء الفني ووس�ائط اإلعالم وبرامجيات الحاس�وب — مس�ألة محورية يف العالق�ات التجارية الدولي�ة. ويوج�د يف العال�م اآلن يف حي�ز النف�اذ ماليني من ال�رباءات والعالم�ات التجارية والتصاميم الصناعية املسجلة. ويف اقتصاد اليوم القائم عىل املعرفة، أصبحت امللكية الفكرية

أداة لتشجيع خلق الثروة وتحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية والثقافية.

وتتحم�ل وكالة متخصصة تابعة لألمم املتحدة ه�ي املنظمة العاملية للملكية الفكرية )الويبو( )www.wipo.int( مس�ؤولية تعزيز حماية امللكي�ة الفكرية يف جميع أنحاء العالم عن طريق إذكاء التعاون فيما بني الدول، وتعهد مختلف املعاهدات الدولية التي تتعامل مع الجوانب القانونية واإلدارية للملكية الفكرية. وتتضمن امللكية الفكرية فرعني رئيسيني هما: امللكية الفكرية الصناعية وتتألف يف األساس من االخرتاعات والعالمات التجارية والتصاميم الصناعية وتس�ميات املنش�أ؛ وحقوق املؤلف وتشمل يف األس�اس األعمال األدبية واملوسيقية

والفنية والفوتوغرافية والسمعية البرصية.

وتت�وىل املنظم�ة اإلرشاف ع�ىل 25 معاهدة تغطي امللكي�ة الفكرية من جمي�ع جوانبها، ويرج�ع بعضها إىل س�نوات العقد 1880. والركيزتان الرئيس�يتان لنظ�ام امللكية الفكرية هم�ا: اتفاقية باريس لحماية امللكية الصناعي�ة )لعام 1883(، واتفاقية برن لحماية اإلنتاج األدب�ي والفني )لع�ام 1886(. كذلك أبرمت الدول األعضاء يف املنظمة معاهدة س�نغافورة بش�أن قانون العالمات التجارية )لعام 2006(. ويف مجال تحديد املعايري القانونية الدولية تس�تكمل املنظم�ة النهج القائم عىل املعاهدات بسياس�ة تقوم عىل اعتماد توصيات بش�أن مس�ائل من قبيل حماية العالمات الش�ائعة )لعام 1999(، وتراخي�ص العالمات التجارية

)لعام 2000(، والعالمات عىل اإلنرتنت )لعام 2001(.

ويس�اعد مركز التحكيم والوس�اطة، األفراد والرشكات حول العالم يف حل منازعاتهم، وباألخ�ص املتصل�ة بالتكنولوجيا والرتفيه واملس�ائل األخرى التي تم�س الحقوق الفكرية. واملرك�ز أيض�ا هو الدائرة الرائدة لتس�وية املنازعات املتعلقة بدعاوى س�وء االس�تعمال يف مجاالت تس�جيل واستخدام أسماء الحقول عىل اإلنرتنت املعروفة باسم ‘السطو اإللكرتوني’. net.و com. ويوفر املركز هذه الخدمة بالنس�بة للحقول العليا املكونة من أس�ماء عامة مثلو.org و.info، وكذلك بالنس�بة لبعض الحقول املكونة من رموز البلدان. وتتسم آلية تسوية النزاع�ات يف املنظمة برسعتها ورخصها قياس�ا إىل االختصام لدى املحاك�م؛ وعادة ما تحل

القضية املتعلقة باسم الحقل يف غضون شهرين باستخدام إجراءات عىل اإلنرتنت.

Page 207: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 184

وتس�اعد املنظمة البلدان عىل تعزيز هياكلها األساس�ية ومؤسساتها ومواردها البرشية يف مجال امللكية الفكرية، وتشجع يف الوقت نفسه تطوير القانون الدويل للملكية الفكرية. وتوفر منتدى لصياغة السياسات وتس�تضيف املناقشات الدولية للملكية الفكرية املتعلقة بمسائل

من قبيل احرتام املعارف التقليدية والفلكلور والتنوع البيولوجي والتكنولوجيا األحيائية.

وعالوة عىل ذلك، توفر املنظمة العاملية للملكية الفكرية املشورة الفنية للبلدان النامية من أجل زيادة قدراتها عىل اس�تخدام امللكية الفكرية اس�تخداما اسرتاتيجيا لتعزيز التنمية االقتصادية واالجتماعية والثقافية. وتوفر لهذه البلدان املش�ورة القانوني�ة والتقنية يف صياغة الترشيعات الوطنية وتنقيحها. وتنظم أيضا برامج لتدريب صانعي السياسات واملسؤولني والطالب. وتمثل

أكاديمية الويبو العاملية )www.wipo.int/academy/en( مركز التنسيق ألنشطة التدريب.

وتقدم املنظمة كذلك خدمات إىل الصناعة والقطاع الخاص لتيس�ري الحصول عىل حقوق امللكية الفكرية يف عديد من البلدان بطريقة بسيطة وكفؤة وفعالة من حيث التكلفة. وتتضمن هذه األنش�طة خدم�ات تقدمها املنظمة يف إطار معاهدة التع�اون يف مجال الرباءات؛ ونظام مدريد بش�أن التس�جيل الدويل للعالمات؛ واتفاق الهاي بش�أن التس�جيل الدويل للتصاميم الصناعية؛ واتفاق لش�بونة بش�أن حماية تس�ميات املنش�أ وتس�جيلها عىل الصعيد الدويل، ومعاهدة بودابس�ت بش�أن االعرتاف ال�دويل بإيداع الكائن�ات الدقيقة ألغ�راض اإلجراءات الخاص�ة بالرباءات. وتول�د اإليرادات املتأتية من هذه الخدمات 95 يف املائة من دخل املنظمة

العاملية للملكية الفكرية.

اإلحصاءات العاملية

تعتمد الحكومات واملؤسس�ات العامة والقط�اع الخاص اعتمادا مكثفا عىل وجود إحصاءات وثيقة الصلة ودقيقة وقابلة للمقارنة وآنية عىل الصعيدين الوطني والعاملي، وقد عملت األمم

املتحدة منذ قيامها كمركز تنسيق عاملي لإلحصاءات.

وتمثل اللجنة اإلحصائية التابعة لألمم املتحدة، وهي هيئة حكومية دولية تتألف من 24 من الدول األعضاء، أعىل هيئة التخاذ القرارات املتعلقة باألنشطة اإلحصائية الدولية. وترشف )http://unstats.un.org/unsd( اللجنة عىل عمل شعبة اإلحصاءات التابعة لألمم املتحدةالت�ي تتوىل تجميع املعلومات اإلحصائية العاملية ونرشها ووضع املعايري والقواعد لألنش�طة اإلحصائية ودعم جهود البلدان يف تعزيز نظمها الوطنية لإلحصاءات. وتيرس الش�عبة أيضا

تنسيق األنشطة اإلحصائية الدولية وتدعم تسيري أعمال اللجنة.

وتقدم شعبة اإلحصاءات مجموعة كبرية من الخدمات ملنتجي اإلحصاءات ومستعمليها بما يف ذل�ك ما ييل: بوابة بيانات األمم املتحدة )http://data.un.org(، الحولية اإلحصائية؛ ونرشة اإلحصاءات الشهرية، وكتاب الجيب لإلحصاءات العاملية، وقاعدة البيانات الرسمية ملؤرشات األه�داف اإلنمائية لأللفي�ة، والحولية الديمغرافية، وقاعدة بيان�ات األمم املتحدة اإلحصائية

Page 208: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

185 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

لتجارة الس�لع األساسية. وتغطي مطبوعاتها املتخصصة موضوعات شتى منها اإلحصاءات الديمغرافية واالجتماعية وإحصاءات املس�اكن وإحصاءات الحسابات القومية والتصنيفات

االقتصادية واالجتماعية والطاقة والتجارة الدولية والبيئة واملعلومات الجغرافية املكانية.

وتهدف الش�عبة إىل تعزيز القدرات الوطنية يف البلدان النامية بتزويدها بخدمات املشورة التقني�ة وبرامج التدريب وحلقات العمل التي تنظمها يف أنحاء العالم وتتناول فيها مختلف

املواضيع.

اإلدارة العامة

يمكن القول بأن القطاع العام للدولة يش�كل أش�د العنارص أهمي�ة يف نجاح تنفيذ برامجها اإلنمائي�ة الوطنية. وتؤثر الف�رص الجديدة التي تولدها العوملة وث�ورة املعلومات وعمليات إضف�اء الديمقراطي�ة يف الدول�ة ويف الطريقة التي ت�ؤدي بها وظائفها. وق�د تحولت إدارة القطاع العام يف بيئة تتس�م بالتغيري املتواصل إىل تحد مره�ق يواجهه عىل الصعيد الوطني

صانعو القرارات وواضعو السياسات والقائمون عىل اإلدارة العامة.

وتس�اعد األمم املتح�دة الحكومات عن طري�ق برنامج اإلدارة العام�ة واملالية العامة )www.unpan.org/dpadm( فيما تبذله من جهود لتعزيز وتحسني نظم الحوكمة ومؤسسات اإلدارة والتص�دي للقضايا الناش�ئة التي يفرزه�ا عالم متعولم. ويتوىل ه�ذا الربنامج الذي تديره ش�عبة اإلدارة العامة وإدارة التنمية التابعة إلدارة الش�ؤون االقتصادية واالجتماعية، مساعدة الحكومات عىل العمل بأسلوب فعال ومتجاوب ومنارص للفقراء وديمقراطي. وتقدم املس�اعدة إىل الحكومات يف ثالثة مجاالت للرتكيز هي: بناء القدرات املؤسس�ية والقدرات يف مج�ال املوارد البرشية؛ وتطوير الحكومة اإللكرتونية وتقديم الخدمات الحكومة عرب الهاتف النقال؛ وإدارة التنمية بمشاركة املواطنني. ويجري الربنامج بحوثا تحليلية، ويقدم خدمات املشورة واملساعدة التقنية؛ ويوفر التدريب واألدوات مثل مركز التدريب لشبكة األمم املتحدة لإلدارة العامة؛ ويمارس أنشطة الدعوة بما يف ذلك إجراء الحوارات مع أصحاب املصلحة ويف منصات تبادل املعارف، مثل جائزة ومنتدى يوم األمم املتحدة للخدمة العامة، وش�بكة األمم

.)www.unpan.org( املتحدة لإلدارة العامة

تسخري العلم والتكنولوجيا ألغراض التنمية

تقدم األمم املتحدة منذ س�تينيات القرن املايض الدعم لتس�خري العلم والتكنولوجيا ألغراض التنمي�ة يف ال�دول األعض�اء. وقد أنش�ئت اللجنة املعنية بتس�خر العل�م والتكنولوجيا ألغ�راض التنمي�ة )www.unctad.org/cstd( املؤلفة من 43 عضوا يف عام 1992 لدراس�ة املس�ائل املتعلقة بالعلم والتكنولوجيا وانعكاساتها عىل التنمية؛ وزيادة فهم سياسات العلم والتكنولوجي�ا فيما يتعلق بصلتها بالبلدان النامية؛ وصياغة توصيات بش�أن مس�ائل العلم

والتكنولوجيا يف منظومة األمم املتحدة.

Page 209: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 186

وتعمل اللجنة أيضا كمركز تنسيق للمجلس االقتصادي واالجتماعي، وهو الهيئة األم التي تتبعه�ا اللجنة، يف مجال متابعة مؤتمر القمة العاملي ملجتمع املعلومات عىل نطاق املنظومة. ويف دورة اللجنة لعام 2013، استعرضت التقدم املحرز يف تنفيذ نتائج مؤتمر القمة العاملي ملجتمع املعلومات. ونظرت يف اثنني من املوضوعات توليهما أولوية عالية وهما “تسخري العلم والتكنولوجي�ا واالبتكار من أجل املدن املس�تدامة واملجتمعات ش�به الحرضية” و“تس�خري النط�اق العريض لإلنرتنت من أجل إقامة مجتمع رقمي ش�امل للجمي�ع”. ويوفر األونكتاد

دعم األمانة والدعم الفني للجنة.

ويعزز األونكتاد أيضا السياس�ات التي تحبذ بن�اء القدرات التكنولوجية واالبتكار وتدفق التكنولوجيا إىل البلدان النامية. ويساعد هذه البلدان يف استعراض سياساتها يف مجال العلم والتكنولوجي�ا ويعزز التعاون فيما بني الش�بكات العلمية لبلدان الجنوب، ويقدم املس�اعدة

التقنية بشأن تكنولوجيات املعلومات.

وتتصدى لقضايا العلم والتكنولوجيا أيضا كل من منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الف�او(، والوكال�ة الدولية للطاقة الذري�ة، ومنظمة العمل الدولي�ة، وبرنامج األمم املتحدة اإلنمائ�ي، ومنظمة األم�م املتحدة للتنمي�ة الصناعية )اليونيدو( واملنظم�ة العاملية لألرصاد الجوية، كل ضمن واليته املحددة. ويمثل موضوع تسخري العلم ألغراض التنمية عنرصا هاما

أيضا يف العمل الذي تضطلع به منظمة األمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة )اليونسكو(.

التنمية االجتماعية

أصبحت التنمية االجتماعية، التي ترتبط برباط ال ينفصم بالتنمية االقتصادية، حجر أساس لعمل األمم املتح�دة منذ قيامها. وعىل مدى العقود، أولت املنظمة الرتكيز لألبعاد االجتماعية للتنمي�ة لكي تضمن اس�تمرار بقاء هدف تحس�ني حي�اة البرش أجمع�ني يف صميم الجهود

اإلنمائية.

ويف س�نواتها األوىل، رشع�ت األمم املتح�دة يف الرتتيب إلج�راء بحوث وجم�ع بيانات من أج�ل فتح آفاق جدي�دة يف امليادين الديمغرافية والتعليمي�ة والصحية وقامت — غالبا ألول م�رة — بجمع بيان�ات موثوقة عن املؤرشات االجتماعية العاملي�ة. واضطلعت األمم املتحدة أيض�ا بجهود لحماية الرتاث الثق�ايف ابتداء من اآلثار املعمارية وانتهاء باللغات، مس�تجيبة

لشواغل املجتمعات التي تعاني الهشاشة بصفة خاصة أمام عمليات التغيري الرسيع.

وكان�ت املنظم�ة يف الصف�وف األوىل لدعم جه�ود الحكومات لتوس�يع نط�اق الخدمات االجتماعي�ة املتصلة بالصحة والتعليم وتنظيم األرسة واإلس�كان واملراف�ق الصحية لجميع الناس. وقامت يف هذا السبيل بتطوير نماذج للربامج االجتماعية وأعانت عىل إدماج الجوانب االقتصادية واالجتماعية للتنمية. وتضمنت السياس�ات والربامج املتطورة للمنظمة التشديد باستمرار عىل أن عنارص التنمية — االجتماعية واالقتصادية والبيئية والثقافية — مرتابطة

وال يمكن التماس أحدها بمعزل عن العنارص األخرى.

Page 210: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

187 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

ويف الوق�ت الراه�ن، تأت�ي العومل�ة وسياس�ات التحرير بتحدي�ات جديدة أم�ام التنمية االجتماعية. وهناك رغبة متنامية يف أن يكون اقتس�ام مكاسب العوملة أكثر إنصافا. وتنتهج األمم املتحدة يف هذا السبيل نهجا متمحورا حول الناس وتتصدى للقضايا االجتماعية واضعة األفراد واألرس واملجتمعات املحلية يف قلب االس�رتاتيجيات اإلنمائية. وتركز املنظمة جهودها عىل التنمية االجتماعية وتتصدى ملس�ائل من قبيل الصحة والتعليم والسكان، وتهتم بأحوال

الفئات الضعيفة بما فيها النساء واألطفال وكبار السن.

وتس�عى األم�م املتحدة بش�كل حثي�ث لتدعي�م أركان التع�اون الدويل ألغ�راض التنمية االجتماعية، وال س�يما يف مجال القض�اء عىل الفقر وتوفري العمال�ة الكاملة واملنتجة وكفالة اإلدماج االجتماعي لكبار السن والشباب واألرس واألشخاص ذوي اإلعاقة والشعوب األصلية، وس�واهم من املهمشني من املجتمع والتنمية. وركز كثري من املؤتمرات العاملية لألمم املتحدة ع�ىل هذه القضاي�ا، بما فيها مؤتم�ر القمة العاملي للتنمي�ة االجتماعية لع�ام 1995، الذي ص�ادف امل�رة األوىل التي يلتئم فيها ش�مل املجتمع ال�دويل للدفع قدم�ا بالكفاح ضد الفقر والبطال�ة والتحلل االجتماعي. وكان إعالن كوبنهاغن بش�أن التنمية االجتماعية، املنبثق عن

املؤتمر بالتزاماته العرشة بمثابة عقد اجتماعي عىل الصعيد العاملي.

وينط�وي تنوع املوضوعات املش�مولة بالقضايا االجتماعية عىل تحدي�ات للبلدان النامية والبلدان املتقدمة النمو عىل حد سواء. فكل هذه املجتمعات تواجه، بدرجات متفاوتة، مشاكل البطالة والتفس�خ االجتماعي والفقر املستديم. ومن غري املمكن لها أن تتصدى بنجاح للعدد املتزايد من املشاكل االجتماعية — بدءا من االغرتاب االضطراري وإساءة استعمال املخدرات إىل الجريمة املنظمة وانتش�ار األم�راض — إال عن طريق إج�راءات متضافرة عىل الصعيد

الدويل.

وتتن�اول األمم املتحدة قضاي�ا التنمية االجتماعية عن طري�ق الجمعية العامة واملجلس االقتص�ادي واالجتماع�ي الذي يجري يف إطاره وضع السياس�ات وتحدي�د األولويات عىل نط�اق املنظوم�ة ودعم الربام�ج املنبثقة عنها. وتت�وىل واحدة من اللجان الس�ت للجمعية العامة — وهي لجنة الش�ؤون االجتماعية واإلنس�انية والثقافية — النظر يف بنود ج�دول األعمال املتصلة بالقط�اع االجتماعي. ويف إطار املجلس االقتص�ادي واالجتماعي، تمث�ل لجن�ة التنمي�ة االجتماعي�ة )www.un.org/esa/socdev/csd( الهيئ�ة الحكومية الدولية الرئيس�ية التي تتعامل مع شواغل التنمية االجتماعية. وتتألف عضوية اللجنة من 46 دولة وتقدم املش�ورة للمجلس االقتصادي واالجتماعي والحكومات بش�أن السياسات االجتماعية والجوانب االجتماعي�ة للتنمية. ويف دورة اللجنة لعام 2013 كان املوضوع ذو األولوي�ة هو “زيادة تمكني الناس من أجل القضاء عىل الفقر وتحقيق االندماج االجتماعي

والعمالة الكاملة والعمل الالئق للجميع”.

وداخ�ل األمان�ة العام�ة، تقوم ش�عبة السياس�ات والتنمي�ة يف املي�دان االجتماعي )www.un.org/esa/socdev( التابع�ة إلدارة الش�ؤون االقتصادية واالجتماعية بخدمة هاتني

Page 211: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 188

الهيئت�ني الحكوميتني الدولتني، وتزويدهما بالبحوث والتحليالت وتوجيهات الخرباء. وتوجد أيضا عىل نط�اق منظومة األمم املتحدة كثري من ال�وكاالت املتخصصة والصناديق والربامج

واملكاتب التي تتناول جوانب مختلفة للتنمية االجتماعية.

األهداف اإلنمائية لأللفية

يف مؤتمر قمة األلفية الذي عقدته األمم املتحدة يف أيلول/س�بتمرب عام 2000 يف نيويورك، أي�د 189 م�ن قادة العالم إع�الن األلفية، وهو التزام بإقامة رشاك�ة عاملية جديدة من أجل تخفي�ض الفقر املدقع وبناء عالم أكثر أمنا ورخاء وعدال. وترجم اإلعالن إىل خريطة طريق تش�مل ثمانية أهداف مح�ددة زمنيا من أج�ل تحقيقها بحلول عام 2015، عرفت باس�م األه�داف اإلنمائية لأللفية )www.un.org/ar/millenniumgoals(. ويف عام 2010، اختتم مؤتم�ر القمة بش�أن األهداف اإلنمائية لأللفي�ة باعتماد خطة عمل عاملي�ة معنونة “الوفاء بالوع�د: متحدون لتحقي�ق األهداف اإلنمائية لأللفي�ة”، ترمي إىل بلوغ األه�داف الثمانية املعني�ة بمكافحة الفق�ر بحلول املوعد املحدد لذل�ك وهو عام 2015. وج�رى أيضا إعالن التزامات جديدة بشأن املرأة والطفل والصحة ومبادرات أخرى ضد الفقر والجوع واملرض. وتتمثل األهداف اإلنمائية لأللفية وما يتصل بها من غايات يف مجاالت الفقر واملرض والبيئة

والتنمية، فيما ييل:

الهدف 1: القضاء عىل الفقر املدقع والجوع

تخفيض نس�بة الس�كان الذين يقل دخلهم عن دوالر واحد يومي�ا إىل النصف بني عامي 1990 و2015 — أعيد تقدير هذا الدخل يف وقت الحق إىل دوالر وربع يوميا — وتخفيض نس�بة الس�كان الذين يعانون من الج�وع؛ وتوفري العمال�ة الكاملة املنتج�ة والعمل الالئق

للجميع، بمن يف ذلك النساء والشباب.

الهدف 2: تحقيق تعميم التعليم االبتدائي

�ن األطفال يف كل مكان— ذك�ورا وإناثا عىل حد س�واء — من إتمام مرحلة كفال�ة تمكالتعليم االبتدائي بحلول عام 2015.

الهدف 3: تعزيز املساواة بني الجنسني وتمكني املرأة

إزالة الفوارق بني الجنس�ني يف التعلي�م االبتدائي والثانوي، ويفضل أن يكون ذلك بحلول عام 2005، وبالنسبة لجميع مراحل التعليم يف موعد ال يتجاوز 2015.

الهدف 4: تقليل وفيات األطفال

تخفيض معدل وفيات األطفال دون س�ن الخامسة بمقدار الثلثني فيما بني عامي 1990 و2015.

Page 212: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

189 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

الهدف 5: تحسني الصحة النفاسية

تخفي�ض معدل الوفيات النفاس�ية بنس�بة ثالثة أرباع فيما بني عام�ي 1990 و2015؛ وكفالة حصول الجميع عىل الصحة اإلنجابية بحلول عام 2015.

الهدف 6: مكافحة فريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز واملالريا وغريهما من األمراض

وقف معدل انتش�ار ف�ريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز ورده ع�ىل أعقابه بحلول عام 2015؛ وكفال�ة توفري العالج من ف�ريوس نقص املناعة البرشية/اإلي�دز لجميع املحتاجني بحلول عام 2010؛ ووقف انتش�ار املالريا واألمراض األخرى وردها عىل أعقابها بحلول عام

.2015

الهدف 7: كفالة االستدامة البيئية

إدراج مبادئ التنمية املس�تدامة يف السياسات والربامج القطرية وعكس االتجاه املؤدي إىل فقدان املوارد الطبيعية؛ وتقليل فقدان التنوع البيولوجي وتحقيق تخفيض ملموس يف معدل الفق�دان بحلول عام 2010؛ وخفض نس�بة الس�كان الذين ال يحصلون بصورة مس�تدامة ع�ىل املياه الصالحة للرشب واملرافق الصحية األساس�ية بمقدار النصف بحلول عام 2015؛ وتحقيق تقدم ملحوظ يف حياة 100 مليون نسمة عىل األقل من سكان األحياء الفقرية بحلول

عام 2020.

الهدف 8: إقامة رشاكة عاملية من أجل التنمية

مواصل�ة وض�ع نظام تجاري وم�ايل مفتوح وقائم ع�ىل القواعد ويمك�ن التنبؤ به وغري تميي�زي؛ وتلبي�ة االحتياج�ات الخاصة ألقل البل�دان نم�وا والبلدان النامية غري الس�احلية والدول الجزرية الصغرية النامية؛ ومعالجة مش�اكل دي�ون البلدان النامية؛ وتوفري الفرص للحصول عىل العقاقري األساس�ية املقدور عىل تحمل تكلفتها يف البلدان النامية بالتعاون مع رشكات املستحرضات الصيدالنية؛ وتوفري املزايا التي تتيحها التكنولوجيات الجديدة ال سيما

تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت بالتعاون مع القطاع الخاص.

التقدم املحرز نحو تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية

الجوع والفقر املدقع. حس�بما يرد يف تقرير األهداف اإلنمائية لأللفية لعام 2013، أمكن تحقي�ق هدف خف�ض عدد الس�كان الذين يقل دخلهم ع�ن دوالر وربع يومي�ا قبل خمس س�نوات من املوعد املحدد لذلك وهو عام 2015. ففي عام 2010، انخفضت نس�بة السكان الذين يعيش�ون يف فقر مدقع يف جميع البلدان النامية من 47 يف املائة يف عام 1990 إىل 22 يف املائة. لكن هناك 1,2 بليون نس�مة ال يزالون يعيش�ون يف الفق�ر املدقع، ويقدر أيضا أنه سيس�تمر وجود 970 مليون نس�مة يعيش�ون عىل أقل من دوالر وربع يوميا يف عام 2015؛ وكان التقدم املحرز غري متكافئ أيضا بني املناطق. ففي حني انخفض الفقر املدقع يف الصني م�ن 60 يف املائ�ة يف ع�ام 1990 إىل 12 يف املائة يف عام 2010، ال يزال واس�ع االنتش�ار يف

Page 213: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 190

أفريقيا - جنوب الصحراء الكربى وجنوب رشق آس�يا. وس�تكون هات�ان املنطقتان موطنا لزهاء 40 يف املائة من سكان العالم النامي الذين يعيشون يف الفقر املدقع بحلول عام 2015.

وأمكن إحراز بعض التقدم يف هدف خفض عدد السكان الذين يعانون الجوع إىل النصف ب�ني عامي 1990 و2015. فقد انخفضت نس�بة الس�كان الذين يعان�ون نقص التغذية يف املناط�ق النامي�ة م�ن 23,2 يف املائ�ة يف الف�رتة 1990 - 1992 إىل 14,9 يف املائة يف الفرتة 2010 - 2012. ومع ذلك كان هناك زهاء 870 مليون نسمة، بمعدل شخص من كل ثمانية يف العالم، ال يس�تهلكون ما يكفي من الغذاء للوفاء بالحد األدنى من احتياجاتهم من الطاقة

الغذائية بني عامي 2010 و2012.

تعميم التعليم االبتدائي. حققت املناطق النامية إنجازا ملموسا يف توسيع سبل الحصول ع�ىل التعلي�م االبتدائي، وزادت مع�دالت االلتحاق فيها م�ن 83 يف املائة يف ع�ام 2000 إىل 90 يف املائة يف عام 2011. وخالل الفرتة نفس�ها، انخفض بمعدل النصف تقريبا يف جميع أنحاء العالم عدد األطفال يف س�ن املدرس�ة االبتدائية غري امللتحقني بصفوف الدراس�ة، من 102 مليون طفل إىل 57 مليون طفل. وتمثل أفريقيا - جنوب الصحراء الكربى املنطقة التي يوجد فيها أكثر من نصف إجمايل أطفال العالم غري امللتحقني باملدارس. وبالرغم من زيادة مع�دل االلتحاق باملدارس يف هذه املنطقة من 60 إىل 77 يف املائة بني عامي 2000 و2011، أض�اف النمو الس�كاني املتس�ارع فيها، بحلول ع�ام 2011، عددا يناه�ز 32 مليون طفل آخر يف س�ن املدرس�ة. وحققت منطقة جنوب آسيا تقدما ملموس�ا وشارف معدل االلتحاق

بالتعليم االبتدائي فيها 93 يف املائة يف عام 2011.

املس�اواة بني الجنس�ني وتمكني املرأة. تحقق تقدم مطرد نحو إتاحة س�بيل متكافئ للتعليم أمام األوالد والبنات. ويف املناطق النامية عىل وجه العموم، اتجه مؤرش التكافؤ )وهو مع�دل االلتحاق باملدارس للبنات مقارنة بمع�دل االلتحاق للبنني( يف كل مرحلة تعليمية إىل االن�دراج ضمن املقياس املقبول للتكاف�ؤ أو قريبا منه. لكن املناطق ال تزال تعكس تفاوتات كبرية بني الجنسني يف جميع مستويات التعليم. فبينما اقرتب التكافؤ بني الجنسني يف املرحلة االبتدائي�ة م�ن التحقق، تمكن بلدان فق�ط من إجمايل 130 بلدا من تحقي�ق هذا التكافؤ يف جمي�ع مراحل التعليم. وال تزال البنات تواجهن العراقيل أم�ام التحاقهن بالتعليم االبتدائي والثانوي يف الش�مال األفريقي وأفريقيا - جنوب الصحراء الكربى وغرب آسيا وجنوب آسيا. وتحقق النس�اء مكاس�ب يف س�وق العمل عىل الصعيد العاملي، ويف عام 2011 كانت النساء تش�غلن 40 وظيفة م�ن كل 100 وظيفة مأجورة يف القطاع غ�ري الزراعي. وتحقق التكافؤ تقريبا بني عدد النساء وعدد الرجال الذين يعملون يف وظائف مأجورة يف رشق آسيا والقوقاز

وآسيا الوسطى وأمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

تقليل وفيات األطفال. انخفض معدل وفيات األطفال دون س�ن الخامسة عامليا بنسبة 41 يف املائ�ة منذ عام 1990. وكان التحس�ن يف بقاء الطفل واضح�ا يف جميع املناطق التي جاءت يف مقدمتها منطقتا رشق آس�يا وشمال أفريقيا — وهما املنطقتان الوحيدتان اللتان

Page 214: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

191 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

اس�توفتا هدف ع�ام 2015 بتخفيض وفيات األطف�ال بمعدل الثلثني. واس�تطاعت أمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي وجنوب رشق آسيا وغرب آسيا تقليل وفيات األطفال دون س�ن الخامس�ة فيها بأكثر من 50 يف املائة. أما أفريقيا - جنوب الصحراء الكربى، وجنوب آس�يا فحققتا انخفاضا قدره 39 يف املائة و47 يف املائة، عىل التوايل، لكن معدل التغيري ال بد أن يج�ري بإيقاع أكرب، يف هات�ني املنطقتني خاصة، من أجل الوفاء بهذا الهدف من األهداف

اإلنمائية لأللفية.

تحس�ني الصحة النفاس�ية. انخفض�ت وفيات األمهات بنس�بة 47 يف املائ�ة منذ عام 1990. وحقق�ت جمي�ع املناطق تق�دما ج�اءت أعىل معدالته يف رشق آس�يا )69 يف املائة( وشمال أفريقيا )66 يف املائة( وجنوب آسيا )64 يف املائة(. وارتفعت يف املناطق النامية نسبة ال�والدات الت�ي تتم يف حض�ور معاونني مهرة من 55 يف املائة إىل 66 يف املائة وزادت نس�بة رعاية الحوامل من 63 يف املائة إىل 81 يف املائة، بني عامي 1990 و2011. لكن الوفاء بهدف خفض معدل وفيات األمهات بنس�بة الثلثني ال يزال يحتاج إىل بذل جهود معجلة. ويقدر أن هن�اك زهاء 50 ملي�ون وليد يولدون يف عدم وجود رعاية ماهرة. كما أن النس�اء يف املناطق الريفية تلدن يف أوضاع تفتقرن فيها للعناية الكافية. وبالرغم من التقدم املحرز يف تخفيض معدل املواليد بني املراهقات، وبخاصة يف جنوب رشق آس�يا، يعود أكثر من 15 مليون حالة من إجمايل الحاالت الس�نوية إلنج�اب مواليد أحياء يف العالم وعدده�ا 135 مليون حالة إىل

نساء ترتاوح أعمارهن بني 15 و19 عاما.

مكافح�ة فروس نقص املناع�ة البرشية/اإليدز واملالري�ا وغرهما من األمراض. ينخف�ض عىل صعي�د العالم عدد الحاالت الجديدة املكتش�فة لإلصابة بفريوس نقص املناعة البرشي�ة، حيث انخفض هذا العدد بنس�بة 21 يف املائة بني عامي 2001 و2011. وانخفض أيض�ا ع�دد املصابني الج�دد يف أفريقيا - جنوب الصح�راء الكربى بنس�بة 25 يف املائة، ويف منطق�ة البحر الكاريبي بنس�بة 43 يف املائة. وقدر عدد األش�خاص الذي�ن أصيبوا بفريوس نق�ص املناع�ة البرشية يف ع�ام 2011 بما إجماليه 2,5 مليون ش�خص. وترت�ب عىل زيادة االس�تعانة بالعالج املضاد للفريوس�ات العكوس�ة وانخفاض عدد الحاالت الجديدة لإلصابة، حدوث انخفاض يف عدد األشخاص الذين يموتون ألسباب متصلة باإليدز. وقدر يف عام 2011 أن 1,7 مليون شخص قضوا بسبب اإليدز — وهو رقم يعكس انخفاضا بنسبة 25 يف املائة قياس�ا إىل ع�ام 2005. كذلك، بلغ عدد األش�خاص يف املناطق النامية الذي�ن يتلقون األدوية املضادة للفريوس�ات العكوس�ة للمعالجة من فريوس نقص املناعة البرشية واإليدز 8 ماليني شخص يف نهاية عام 2011. ووفقا ملعدل الزيادة الحايل، يقدر أن يصل عدد األشخاص الذين

يمكن أن يتلقوا عالج حفظ الحياة إىل 15 مليون شخص بحلول نهاية عام 2015.

وفيم�ا بني عامي 2000 و2010، انخفض معدل الوفي�ات من املالريا بأكثر من 25 يف املائ�ة عىل نطاق العال�م، وهو ما يعني أنه أمكن املحافظة عىل أرواح 1,1 مليون ش�خص م�ن املوت بس�بب املرض. وبحلول ع�ام 2011، كان 50 بلدا من مجموع 99 بلدا تش�هد

Page 215: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 192

حاالت مستمرة لإلصابة باملالريا، عىل مسار تخفيض معدالت حدوث املرض بنسبة 75 يف املائ�ة بحلول عام 2015. وعىل مدى العق�د املايض، تحقق تقدم كبري عىل نطاق أفريقيا - جنوب الصحراء الكربى يف زيادة اس�تخدام الناموس�يات املعالجة بمبيد حرشي. وبحلول عام 2011 كان أكثر من ثلث األطفال الذين تقل أعمارهم عن الخامسة ينامون تحت هذه

الناموسيات.

ويف عام 2011، قدر أن عدد األشخاص الجدد الذين جرى تشخيص إصابتهم بالسل زهاء 8,7 ماليني نس�مة يف أنحاء العالم. ورغم بطء معدل االنخفاض، يقدر أن العالم سيستطيع الوفاء بهدف وقف انتش�ار مرض الس�ل وعك�س اتجاهه بحلول ع�ام 2015. وبني عامي 1995 و2011، جرى بنجاح معالجة عدد من املرىض إجماليه 51 مليون مريض، مما أسهم

يف إنقاذ أرواح 20 مليون نسمة.

االستدامة البيئية. جرى يف عام 2012 يف مؤتمر األمم املتحدة املعني بتغري املناخ املعقود يف الدوحة بقطر، التوصل إىل توافق بش�أن فرتة التزام ثانية يف إطار بروتوكول كيوتو، تبدأ

من عام 2013 وتنتهي يف عام 2020.

ومنذ عام 1990، تمكن أكثر من 2,1 بليون نسمة من الحصول عىل مصادر مياه الرشب املحس�نة، متجاوزين بذلك هدف األلفية بتخفيض نس�بة املحرومني من سبيل مستدام ملياه الرشب املأمونة إىل النصف. غري أن س�بل الحصول املتاحة لفقراء الريف ال تزال مثارا لقلق كب�ري، حيث يعي�ش يف املناطق الريفية 83 يف املائة م�ن املحرومني من الحصول عىل مصدر ملياه الرشب املحسنة. ويف الفرتة من 1990 إىل 2011، تمكن 1,9 بليون نسمة من االستفادة من املراحيض ومراحيض الس�كب واألش�كال األخرى للمرافق الصحية املحسنة. وال بد من بذل جهود قوية لضمان زيادة هذه األرقام بمعدل بليون شخص آخرين، حتى يمكن الوفاء

بهذا الهدف من األهداف اإلنمائية لأللفية بحلول عام 2015.

وأمكن كذلك بني عامي 2000 و2012 ملائتي مليون من سكان األحياء الفقرية الحصول عىل املياه النظيفة واملرافق الصحية واملس�اكن الدائمة أو عىل مكان كاف للعيش، وهو ما تجاوز اله�دف اإلنمائي لأللفية الرامي إىل تحقيق تحس�ني ملحوظ يف حياة 100 مليون ش�خص عىل األقل من س�كان األحياء الفقرية. لكن عدد األحياء الفق�رية يف العالم النامي آخذ يف التزايد، ويقدر أن 863 مليون نسمة كانوا يعيشون يف هذه األحياء الفقرية يف عام

2012 مقارنة بزهاء 650 مليون نسمة يف عام 1990.

رشاكة عاملية من أجل التنمية. تحسن يف عام 2011 سبيل دخول البلدان النامية وأقل البلدان نموا إىل أسواق البلدان املتقدمة النمو املعفاة من الرسوم، وانطبق ذلك عىل 83 و80 يف املائ�ة م�ن صادراتها، عىل الت�وايل. وانخفضت مدفوعات خدمة الدي�ن يف املناطق النامية كنس�بة من حصائل التصدير إىل 3,1 يف املائة يف عام 2011، مقارنة بنس�بة 11,9 يف املائة

يف عام 2000.

Page 216: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

193 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

ورغم اس�تمرار تأثري األزمة املالية العاملية عىل املس�اعدة اإلنمائية الرس�مية، أبقى بعض البل�دان أو زاد ميزاني�ات املس�اعدة التي يقدمها، س�اعيا إىل تحقيق هذا اله�دف. ويف عام 2012، زادت القيمة الصافية للمساعدة اإلنمائية الرسمية يف تسعة من بلدان لجنة املساعدة

اإلنمائية.

وبحل�ول نهاي�ة عام 2013، ينتظر أن يكون هناك 6,8 باليني مش�رتك يف الهاتف النقال يف أنحاء العالم، وهو اخرتاق عاملي يش�ارف نس�بة 96 يف املائة. ويقدر أنه بحلول نهاية عام 2013، س�يكون بوسع 2,7 بليون شخص استخدام اإلنرتنت. ومع ذلك ال تزال هناك فروق إقليمية رئيسية قائمة، عند مقارنة نسبة السكان الذين يستخدمون اإلنرتنت يف العالم النامي وهي 31 يف املائة، بنس�بة السكان الذين يس�تخدمون اإلنرتنت يف العالم املتقدم وهي 77 يف

املائة.

تخفيض الفقر

وضع�ت منظوم�ة األمم املتحدة موض�وع تخفيض الفقر يف صدارة ج�دول األعمال العاملي عندم�ا أعلن�ت الف�رتة 1997 - 2006، العقد الدويل للقضاء عىل الفق�ر. ويف كانون األول/

ديس�مرب 2007، أعلنت الجمعي�ة العامة الفرتة 2008 - 2017، عق�د األمم املتحدة الثاني للقضاء عىل الفقر، معيدة التأكيد عىل أن القضاء عىل الفقر يشكل التحدي األكرب الذي يواجه العال�م وأنه مطلب جوهري لتحقيق التنمية املس�تدامة وعىل األخ�ص للبلدان النامية. وكان موض�وع خط�ة العمل عىل نط�اق منظومة األمم املتح�دة للعقد الثاني ه�و “توفري العمالة

الكاملة والعمل الالئق للجميع”.

واتخذ برنامج األمم املتحدة اإلنمائي، مس�ألة تخفيف الفقر أولوية رئيسية له. ويعمل الربنام�ج م�ن أجل زيادة قدرة الحكوم�ات ومنظمات املجتمع املدني ع�ىل التصدي للنطاق الكام�ل للعوام�ل املفضية إىل ح�دوث الفقر. ويس�عى إىل تعزيز قدراته�ا يف مجاالت زيادة األم�ن الغذائ�ي؛ وخلق فرص العمل؛ وتوس�يع فرص حصول الناس ع�ىل األرض واالئتمان والتكنولوجيا والتدريب ووصولهم إىل األس�واق؛ وتحسني توافر املأوى والخدمات األساسية؛ وتمكني الناس من املشاركة يف العمليات السياسية التي تشكل حياتهم. وتحتل مسألة تمكني

الفقراء صميم عمل برنامج األمم املتحدة اإلنمائي يف مجال مكافحة الفقر.

مكافحة الجوع

زاد إنتاج األغذية بمعدل غري مس�بوق منذ نش�أة األمم املتحدة يف عام 1945، وخالل الفرتة 1970 - 1997، انخفض عدد الجوعى يف س�ائر أنحاء العالم بش�كل الفت من 959 مليون إىل 791 ملي�ون. لكن ه�ذا الرقم عاود االرتفاع ثانية، ويوج�د يف الوقت الحارض زهاء 870 مليون ش�خص يعجزون عن تدب�ري ما يكفي لقوت يومهم. ويحدث ذل�ك رغم ما يتوافر يف

Page 217: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 194

العالم اآلن من غذاء يكفي إلطعام كل رجل وكل امرأة وكل طفل عىل نحو يمكنه من أن يحيا حياة صحية منتجة.

وتنف�ذ معظم هيئ�ات األمم املتحدة التي تكاف�ح الجوع برامج اجتماعي�ة هامة من أجل تعزي�ز األمن الغذائي ألفقر القطاعات بني الس�كان، وال س�يما يف املناط�ق الريفية. وتعمل منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الف�او( )www.fao.org/home/ar( منذ قيامها لتخفي�ف الفق�ر والجوع عن طريق تعزيز التنمية الزراعية وتحس�ني التغذية والس�عي إىل تحقي�ق األم�ن الغذائي — بمعنى وجود س�بيل مادي واقتصادي لجمي�ع الناس يف جميع األوق�ات للحصول عىل األغذية الصحية واملغذية التي تكفي لتلبية احتياجاتهم وتفضيالتهم

الغذائية ليتمكنوا من العيش حياة مكفولة النشاط والصحة.

وتضطلع لجنة الفاو لألمن الغذائي العاملي بمس�ؤولية الرصد والتقييم وتقديم املش�ورة بشأن حالة األمن الغذائي عىل الصعيد الدويل. وتحلل اللجنة األسباب الدفينة للجوع ونقص األغذية وتقيم املتاح ومستويات املخزون وترصد السياسات الرامية إىل كفالة األمن الغذائي. ومن خالل نظام الفاو العاملي للمعلومات واإلنذار املبكر، تس�تخدم املنظمة سواتل األرصاد الجوية والخدمات الساتلية األخرى لرصد األحوال التي تؤثر يف إنتاج األغذية وتقوم بتحذير

الحكومات والجهات املانحة من أي تهديد محتمل لإلمدادات الغذائية.

ويعت�رب برنام�ج الفاو الخ�اص لألمن الغذائي مبادرة رئيس�ية لتعزي�ز هدف تخفيض عدد األش�خاص الذين يعانون الجوع يف العالم بمقدار النصف بحلول عام 2015 املشمول باألهداف اإلنمائية لأللفية. وعن طريق مش�اريع تنفذها الفاو يف أكثر من 100 بلد، تش�جع ع�ىل األخذ بحلول فعالة للقضاء عىل الج�وع ونقص التغذية والفقر. تنتهج الفاو يف تحقيق األمن الغذائي أسلوب مساعدة الحكومات عىل تنفيذ برامج تركز عىل األمن الغذائي الوطني، والعم�ل م�ع املنظم�ات االقتصادية اإلقليمي�ة يف مجاالت معين�ة مثل السياس�ات التجارية

للوصول بأحوال أقاليمها إىل حدودها املثىل من أجل تحقيق األمن الغذائي.

ويف مؤتم�ر القم�ة العاملي لألغذية لعام 1996، الذي اس�تضافته الف�او، وافق 186 بلدا ع�ىل إعالن وخطة عمل بش�أن األم�ن الغذائي العامل�ي، يهدف إىل تخفي�ض الجوع بمقدار النص�ف بحلول عام 2015 ويضع الخطوط العريضة لتحقيق األمن الغذائي العاملي. وجدد املش�اركون يف مؤتمر القمة العامل�ي لألغذية لعام 2002 التزامه�م بتخفيض عدد الجوعى بمق�دار النص�ف ليص�ل إىل — حوايل 400 مليون نس�مة — بحلول ع�ام 2015. وطلب املؤتم�ر إىل الفاو أن تض�ع مبادئ توجيهية لدعم اإلعم�ال التدريجي للحق يف الحصول عىل الغذاء الكايف، يف سياق األمن الغذائي الوطني. وتعرف هذه املبادئ التوجيهية الطوعية أيضا باس�م “املبادئ التوجيهي�ة املتعلقة بالحق يف الغذاء”، وقد اعتمده�ا مجلس منظمة األغذية

والزراعة يف عام 2004.

ويف ع�ام 2009، اعتمد مؤتمر القم�ة العاملي حول األمن الغذائي إعالنا يلزم جميع الدول بالقضاء عىل الجوع يف أقرب وقت مستطاع. وتعهد بإجراء زيادة كبرية يف املعونة املقدمة إىل

Page 218: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

195 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

الزراع�ة يف البلدان النامية، وأكد عىل الهدف املوضوع لعام 2015 بتخفيض الجوع بمقدار النصف، ووافق عىل أن يتصدى للتحديات التي يجلبها تغري املناخ لألمن الغذائي.

ويوف�ر الصندوق الدويل للتنمية الزراعية )www.ifad.org( التمويل اإلنمائي من أجل مكافح�ة الفقر والجوع يف الريف يف املناطق األش�د فقرا يف العال�م. وتقطن أغلبية فق�راء العالم — وهم الس�كان الذين يعيش�ون عىل أقل من دوالر واح�د يف اليوم — يف املناطق الريفية يف البلدان النامية ويعتمدون يف معاشهم عىل الزراعة واألنشطة املتصلة بها. ولكي يتأكد الصندوق أن معونة التنمية تصل إىل الناس الذين تمس حاجتهم إليها، يقوم بإرشاك فقراء الريف من الرجال والنس�اء يف التنمية التي تخصهم، ويعمل معهم ومع تنظيماتهم

من أجل تطوير الفرص التي تمكنهم من االزدهار اقتصاديا يف أحضان مجتمعاتهم.

ويس�اند الصن�دوق املبادرات الت�ي تمكن فقراء الريف من االس�تفادة م�ن األرض واملاء واملوارد املالية والتكنولوجيات والخدمات الزراعية الالزمة ملزاولة نشاط زراعي منتج. وتتيح له�م ه�ذه املبادرات أيضا فرص الوصول إىل األس�واق وتنظيم املش�اريع. وع�الوة عىل ذلك، يعينه�م الصندوق عىل صقل معارفه�م ومهاراتهم ودعم تنظيماتهم لك�ي يكون بإمكانهم اإلمساك بزمام عملية التنمية خاصتهم ويكون لهم تأثري عىل القرارات والسياسات التي تؤثر

يف حياتهم.

ومنذ اس�تهالل عمليات الصن�دوق الدويل للتنمية الزراعية يف عام 1978، اس�تثمر زهاء 14,7 بلي�ون دوالر يف 924 مرشوع�ا وبرنامج�ا تمس 400 مليون ش�خص فيما يربو عىل

119 بلدا، مع إسهام رشكائه بتمويل مشرتك قيمته 21,9 بليون دوالر.

وتأس�س برنامج األغذية العاملي )http://ar.wfp.org( يف عام 1961، وهو الوكالة التي تمثل الخط األمامي لألمم املتحدة يف حربها ضد الجوع يف العالم. ويف عام 2012 استفاد من املساعدة الغذائية التي يقدمها الربنامج أكثر من 97 مليون شخص يف 80 بلدا. وبالنظر إىل أن نص�ف الهبات تقريبا التي يحصل عليها الربنامج ه�ي هبات نقدية، يتاح له رشاء ثالثة أرباع هذه الكمية من األغذية من البلدان النامية. وألن الهدف الذي يس�عى إليه الربنامج هو تدعي�م االقتص�ادات املحلية، يقوم برشاء كم أكرب من األغذية والخدم�ات من البلدان النامية مقارنة بأي وكالة أخرى أو برنامج آخر يف األمم املتحدة. ويوفر برنامج األغذية العاملي أيضا النقل الجوي لجميع املسافرين العاملني يف مجتمع اإلغاثة اإلنسانية عن طريق خدمات األمم

املتحدة للنقل الجوي للمساعدة اإلنسانية، التي تطري إىل أكثر من 200 مكان حول العالم.

وتركز جهود الربنامج يف مكافحة الجوع عىل مس�اعدة الطوارئ واإلغاثة وإعادة التأهيل واملعون�ة اإلنمائية والعمليات الخاصة. وعادة ما يكون الربنامج هو أول من يصل إىل مرسح األح�داث يف ح�االت الطوارئ ويق�دم املعونة الغذائي�ة لضحايا الح�روب والنزاعات املدنية والجفاف والفيضانات والزالزل واألعاصري وفس�اد املحاصيل والك�وارث الطبيعية. وعندما تزول أحوال الطوارئ يس�تخدم الربنامج املعونة الغذائية يف مس�اعدة املجتمعات عىل إعادة

بناء حياتها ومعاشاتها التي تكون هذه األحوال قد عصفت بها.

Page 219: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 196

وتمث�ل األغذية واملس�اعدة املرتبطة باألغذية بعض�ا من أكثر األس�لحة فعالية يف الكفاح

م�ن أجل كرس حلقة الج�وع والفقر التي يقبع يف أرسها الكث�ريون يف العالم النامي. وتركز

املش�اريع اإلنمائي�ة التي ينهض بها الربنامج عىل مس�ألة التغذية، وبال�ذات تغذية األمهات

واألطف�ال، من خالل برام�ج مثل التغذية املدرس�ية. وقام الربنامج يف ع�ام 2012 بتغذية

ما يربو عىل 17.5 مليون طفل يف إطار برنامج التغذية املدرسية. ويتوىل الربنامج أيضا بناء

قدرات وهياكل أساس�ية داخل البلدان من أجل مس�اعدة الحكومات وش�عوبها يف عديد من

املجاالت، بما فيها التخفيف من الكوارث.

ويستلزم كرس حلقة الجوع أن تتضمن االستجابات اإلنسانية تدابري طويلة األجل تتصدى

للمس�ببات الجذري�ة لألزمات. وبغية مواجهة ه�ذه التحديات، قام برنام�ج األغذية العاملي

بتصميم برامج تركز اهتمامها عىل عدد منتقى من القطاعات الضعيفة يف املجتمع. وتش�مل

برامج األغذية والتغذية بما فيها التغذية املدرسية؛ وبرامج دعم سبل العيش بما فيها الغذاء

مقاب�ل التدريب والغ�ذاء مقابل العمل؛ والربام�ج التي تتصدى لحلقة الج�وع املتناقلة عرب

األجيال بم�ا فيها تغذية األمهات واألطفال؛ والدعم التغ�ذوي لضحايا فريوس نقص املناعة

البرشية/اإليدز.

يعم�ل برنام�ج األغذي�ة العامل�ي م�ع حكوم�ة بنغالدي�ش لتقدي�م وجب�ة خفيف�ة مغذي�ة يومي�ا ألطف�ال امل�دارس. وبالنس�بة ل�ألرس الت�ي ال تس�تطيع أن توف�ر ألبنائه�ا كمي�ة كافي�ة م�ن الطع�ام املغ�ذي كل يوم تش�كل الوجب�ة املدرس�ية حافزا قوي�ا إللحاقهم باملدرس�ة والتأكد م�ن انتظامه�م يف حضور الي�وم الدرايس.

)8 أيار/مايو 2013، برنامج األغذية العاملي/ج. م. ب. أكاش(

Page 220: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

197 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

ويعتم�د برنام�ج األغذية العاملي يف تمويل مش�اريعه اإلنس�انية واإلنمائية اعتم�ادا كليا ع�ىل التربع�ات. وتعترب الحكوم�ات مص�دره الرئييس للتموي�ل، لك�ن رشكاء الربنامج من مؤسسات األعمال يقدمون مساهمات حيوية متزايدة إلعانته يف أداء مهمته. ويف عام 2012، جم�ع الربنامج 3,9 بالي�ني دوالر من 98 مصدرا تمويليا تش�مل 90 حكومة مانحة. ورغم الصعوب�ات املالية العاملي�ة، قامت 50 حكومة مانحة بزيادة تربعاتها بقدر فاق مس�تويات ع�ام 2011، مبدية دعمها املس�تمر والتزامها املتزاي�د بعمليات الربنام�ج. ويعمل برنامج األغذية العاملي أيضا مع زهاء 000 2 من املنظمات غري الحكومية تمثل قواعدها الجماهريية ومعارفها التقنية دعما ال يقدر يف مساعدة الربنامج عىل تحديد كيفية تقديم معونته الغذائية.

الصحة

أصب�ح الب�رش يف معظم أنحاء العالم يعيش�ون لف�رتات أطول، وانخفض�ت وفيات األطفال وأصبح باإلمكان الس�يطرة عىل األمراض مع تمتع أعداد أكرب من الناس بالخدمات الصحية األساس�ية والتحصين�ات ومياه الرشب النظيف�ة واملرافق الصحية. وتنخ�رط األمم املتحدة بش�دة يف تحقي�ق الكثري من ه�ذا التقدم، وعىل األخ�ص يف البلدان النامي�ة، بدعم الخدمات الصحي�ة وتوفري العقاقري األساس�ية وتعزيز املدن الصحية؛ وتقديم املس�اعدات الصحية يف ح�االت الطوارئ ومكافحة األمراض املعدية. وقد تضم�ن إعالن األلفية أهدافا قابلة للقياس لكي تحققها البلدان بحلول عام 2015 يف مجاالت التغذية وتوفري مياه الرشب ورعاية صحة

األم والطفل ومكافحة األمراض املعدية وإمكانية الحصول عىل العقاقري األساسية.

وينج�م عن األم�راض وحاالت العجز واملوت التي تتس�بب فيها األم�راض املعدية تبعات اقتصادي�ة واجتماعية هائلة. وأصبح�ت األمراض الحديثة مثل انفوان�زا الطيور واملتالزمة التنفس�ية الحادة الوخيمة )سارز( تضاعف ش�دة الحاجة ملكافحة األوبئة. وباتت مسببات معظم هذه األمراض املعدية وحلولها العالجية معروفة، وأصبح من املمكن يف معظم الحاالت تجنب املرض واملوت الناجم عنها بتكلفة مقدور عليها. وتتمثل األمراض املعدية الرئيسية يف فريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز واملالريا والس�ل. وقد أدرج وقف انتشار هذه األمراض ورده ع�ىل أعقابه كهدف رئييس من األه�داف اإلنمائية لأللفية. ويمث�ل الصندوق العاملي ملكافحة اإليدز والس�ل واملالريا )www.theglobalfund.org( أحد املساهمني الرئيسيني يف

هذه الجهود.

وأمكن إحراز تقدم كبري يف محاربة فريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز. ويقدر برنامج )www.unaids.org( األمم املتحدة املشرك املعني بفروس نقص املناعة البرشية/اإليدزأنه بحلول نهاية عام 2011، كان عدد املصابني بفريوس نقص املناعة البرشية يف أنحاء العالم يبلغ 34 مليون نس�مة. وناهز عدد األش�خاص حديثي اإلصابة باملرض 2,5 مليون ش�خص ع�ىل صعي�د العالم — وه�و رقم يقل بنس�بة 20 يف املائة عن مثيله يف ع�ام 2001 — كما انخفض معدل اإلصابات الجديدة بنسبة 50 يف املائة فيما يربو عىل 25 بلدا، ينتمي 13 منها

Page 221: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 198

إىل أفريقي�ا - جنوب الصحراء الكربى. وأصبح بمتناول أكثر من 8 ماليني ش�خص مصابني بفريوس نقص املناعة البرشية الحصول عىل العالجات املضادة للفريوسات العكوسة، كما زاد عدد األشخاص الذين يحصلون عىل العالج بنسبة 63 يف املائة باملقارنة بعام 2009. وبالرغم م�ن إحراز هذا التقدم، يوجد ما يقرب من 7 ماليني ش�خص بحاج�ة إىل تلقي عالج فريوس نق�ص املناعة البرشي�ة لكنهم ال يتمكنون م�ن الحصول عليه، بمن يف ذل�ك 72 يف املائة من األطفال املصابني بالفريوس. ويف عام 2011، تويف زهاء 1,7 مليون ش�خص ألس�باب تتصل

باإليدز يف كافة أنحاء العالم بنسبة تقل 24 يف املائة عن عام 2005.

ويق�ود الربنامج املش�رتك خطى العال�م لتحقيق رؤية تتوخى وق�ف أي إصابات جديدة بف�ريوس نقص املناعة البرشية نهائيا، وعدم القب�ول مطلقا بأي تمييز، والقضاء املربم عىل أي وفيات تتصل باإليدز. ويوحد الربنامج تحت مظلته جهود 11 من منظمات األمم املتحدة هي — املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لش�ؤون الالجئني ومنظم�ة األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف( وبرنام�ج األغذية العامل�ي وبرنامج األم�م املتحدة اإلنمائ�ي وصندوق األمم املتحدة للسكان ومكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريمة وهيئة األمم املتحدة للمرأة ومنظم�ة العمل الدولية ومنظمة األمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة )اليونس�كو( ومنظمة الصحة العاملية والبنك الدويل — ويعمل الربنامج عن كثب أيضا مع رشكاء عامليني ووطنيني

للوصول بنتائج االستجابة لإليدز إىل حدها األقىص.

واعتمدت الجمعية العامة يف االجتماع الرفيع املستوى املعني باإليدز )املعقود يف نيويورك يف الفرتة من 8 إىل 10 حزيران/يونيه 2011(، الوثيقة املعنونة إعالن األمم املتحدة السيايس بشأن فريوس نقص املناعة البرشية ومتالزمة نقص املناعة املكتسب/اإليدز: تكثيف جهودنا من أجل القضاء عىل فريوس نقص املناعة البرشية واإليدز، الذي تعهدت فيه البلدان باتخاذ خط�وات لتحقيق أه�داف طموحة بحلول عام 2015. واس�تنادا إىل اإلع�الن، قام الربنامج

املشرتك بصياغة عرشة أهداف محددة لعام 2015 يسرتشد بها العمل الجماعي تتضمن:

خفض معدالت انتقال الفريوس عن طريق االتصال الجنيس بنسبة 50 يف املائة؛ •

خفض اإلصابة بالفريوس بني األش�خاص الذين يتعاط�ون املخدرات عن طريق الحقن •بنسبة 50 يف املائة؛

القض�اء ع�ىل الحاالت الجديدة لإلصاب�ة بالفريوس بني األطف�ال وتخفيض عدد وفيات •األمهات جراء أسباب متصلة باإليدز؛

توفري العالج املضاد للفريوسات العكوسة لخمسة عرش مليون مصاب؛ •

تخفيض عدد الوفيات من جراء اإلصابة بالس�ل بني األشخاص املصابني بفريوس نقص •املناعة البرشية بنسبة 50 يف املائة؛

سد الفجوة العاملية يف املوارد املتصلة باإليدز والوصول باالستثمار العاملي السنوي إىل مبلغ •يرتاوح بني 22 و24 بليون دوالر يف البلدان املتوسطة الدخل والبلدان املنخفضة الدخل؛

Page 222: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

199 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

القض�اء عىل عدم التكافؤ بني الجنس�ني والعنف واالنتهاك القائم�ني عىل نوع الجنس، •وزيادة قدرة النس�اء والفتيات عىل حماية أنفس�هن من اإلصاب�ة بفريوس نقص املناعة

البرشية؛

القض�اء عىل الوصم والتمييز ضد األش�خاص املصابني بف�ريوس نقص املناعة البرشية •واملترضرين منه، بس�بل منها تش�جيع القوانني والسياس�ات التي تكف�ل اإلعمال التام

لجميع حقوق اإلنسان والحريات األساسية؛

إزالة القيود عىل دخول املسافرين من األشخاص املصابني بفريوس نقص املناعة البرشية •وبقائهم وإقامتهم؛

القض�اء ع�ىل النظم املوازية للخدمات املتصلة بفريوس نق�ص املناعة البرشية، من أجل •زيادة إدماج األشخاص املصابني باإليدز يف الجهود الصحية واإلنمائية العامة.

وظلت منظومة األمم املتحدة تحتل لعقود موقع الصدارة يف جهود مكافحة األمراض عن طريق وضع سياس�ات وإنش�اء نظم تتصدى لألبعاد االجتماعية للمشاكل الصحية. وتركز منظم�ة األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف(، عىل صحة األم والطف�ل، بينما يتعامل صن�دوق األمم املتحدة للس�كان مع الصح�ة اإلنجابية وتنظي�م األرسة. وتمثل منظمة الصحة العاملية )www.who.int/ar( الوكالة املتخصصة التي تتوىل تنس�يق العمل العاملي ملكافح�ة األمراض. وتضع املنظمة أهداف�ا طموحة لكفالة تمتع الجمي�ع بالصحة وإتاحة س�بيل الحص�ول عىل خدمات الصح�ة اإلنجابية وبن�اء الرشاكات وتعزيز أس�اليب الحياة

والبيئات الصحية.

وكان�ت منظمة الصحة العاملية هي القوة الدافعة وراء عديد من املنجزات التاريخية، مثل القضاء عىل الجدري عامليا يف عام 1979 الذي أمكن للمنظمة تحقيقه بعد حملة اس�تغرقت عرش س�نوات. وتتوىل منظمة أخ�رى تابعة لألمم املتحدة هي منظم�ة األمم املتحدة لألغذية والزراع�ة )الفاو( مس�رية القضاء عىل الطاعون البقري، ال�ذي أمكن إنجازه يف عام 2010. ويمث�ل هذا املرض الذي ظل موجودا بدون اكتش�اف منذ ع�ام 2001، أول مرض حيواني يمكن اس�تئصاله عىل اإلطالق. وهذا اإلنجاز هو الثاني الذي أمكن فيه اس�تئصال مرض يف

كافة أنحاء العالم بعد استئصال مرض الجدري عند البرش.

ويف ع�ام 1998، دش�نت منظم�ة الصح�ة العاملي�ة ومنظم�ة األم�م املتح�دة للطفول�ة )اليونيس�يف( وب�رنام�ج األم�م املتح�دة اإلنمائ�ي والبن�ك ال�دويل رشاكة دح�ر املالريا )www.rollbackmalaria.org( م�ن أجل توفري اس�تجابة عاملية منس�قة إزاء املرض. وتضم الرشاك�ة البلدان التي يتوطن فيها الوباء ورشكاءه�ا اإلنمائيني الثنائيني ومتعددي األطراف والقط�اع الخ�اص واملنظمات غ�ري الحكومية واملنظم�ات املجتمعية واملؤسس�ات واملعاهد األكاديمي�ة الت�ي تتكاتف معا من أجل الوصول إىل عالم ال تكون فيه املالريا س�ببا رئيس�يا

للوفيات أو حاج�زا يعوق التنمية االقتصادية واالجتماعية.

Page 223: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 200

أم�ا الرشاكة العاملية لدحر الس�ل )stoptb.org(، فتمثل مب�ادرة ملنظمة الصحة العاملية تضم 000 1 من الرشكاء بما يف ذلك الحكومات واملنظمات غري الحكومية واملنظمات الدولية والجه�ات املانحة م�ن القطاع العام والقط�اع الخاص. وتضع املبادرة نص�ب عينيها هدف خفض عدد الوفيات بسبب السل وخفض معدالت انتشاره بمقدار النصف بحلول عام 2015 قياسا إىل معدالت عام 1990، والقضاء عىل السل كمشكلة صحية عاملية بحلول عام 2050.

وس�اعدت منظمة الصح�ة العاملية بالتعاون مع رشكائها يف اس�تئصال ش�لل األطفال من األمريكيتني يف عام 1994، ومن منطقة غرب املحيط الهادئ يف عام 2000، واملنطقة األوروبية يف عام 2002. وال تزال تش�ارك يف الجهود العاملية للقضاء عىل هذا املرض قضاء مربما. ومنذ إط�الق املبادرة العاملية الس�تئصال ش�لل األطف�ال )www.polioeradicatino.org( يف عام 1988، انخفض�ت حاالت اإلصاب�ة باملرض بمعدل 99 يف املائة من زه�اء 000 350 حالة يف تل�ك الس�ن�ة إىل 223 حال�ة أبل�غ عنها يف عام 2012. ويف ع�ام 2013، ظلت ثالث�ة بل�دان ال غري — هي أفغانس�تان ونيجرييا وباكس�تان — تمثل منطقة وبائية لش�لل األطفال، وهو عدد يقل عن مجموع البلدان املسجل يف عام 1988 وهو 125 بلدا. وأمكن عن طريق املبادرة تحص�ني أكث�ر من 2,5 بلي�ون طفل ضد املرض يف أنح�اء العالم. وتق�در الوفورات يف مجال الصحة العامة الناجمة عن القضاء عىل شلل األطفال عند انتهاء عمليات التحصني بمبلغ 1,5

بليون دوالر سنويا.

ومث�ل اعتم�اد اتفاقية يف مجال الصحة العام�ة ملكافحة عرض التبغ واس�تهالكه إنجازا هام�ا آخر. وتغطي اتفاقي�ة منظمة الصحة العاملية اإلطارية ملكافحة التبغ، مس�ائل فرض الرضائ�ب ع�ىل التبغ ومنع التدخ�ني واملعالجة من�ه واالتجار غري املرشوع بالتبغ ومس�ائل الدعاية والرعاية والرتويج وتنظيم املنتج. ويف عام 2003، اعتمدت الدول األعضاء يف املنظمة االتفاقي��ة باإلجماع وأصبح��ت قان�ونا دوليا ملزما يف ع�ام 2005. وتمثل االتفاقية جزءا أساس�يا يف االس�رتاتيجية العاملية لتخفيض الوباء العاملي الس�تخدام التبغ الذي يتس�بب يف قتل خمس�ة ماليني شخص كل سنة. وتضطلع منظمة الصحة العاملية أيضا بدور قيادي يف العمل عىل مكافحة السمنة، التي باتت شاغال صحيا عىل نطاق العالم يؤثر يف أعداد متزايدة من البرش كل سنة. وحسب توقعات منظمة الصحة العاملية فإنه بحلول عام 2015، سيصل عدد األشخاص الذين يعانون زيادة الوزن زهاء 2,3 بليون شخص، وعدد األشخاص الذين

يعانون السمنة 700 مليون شخص.

وبني عامي 1980 و1995، أمكن عن طريق جهد مشرتك بني اليونيسيف ومنظمة الصحة العاملية زيادة نطاق التغطية العاملية للتحصني ضد األمراض القاتلة الستة — شلل األطفال والك�زاز والحصبة والس�عال الديك�ي والدفرتيا والس�ل — من 5 يف املائ�ة إىل 80 يف املائة، مما يس�هم يف إنقاذ أرواح 2,5 مليون طفل س�نويا. ويف عام 1999، استهلت مبادرة مماثلة ه�ي — التحالف العاملي للقاحات والتحص�ني )www.gavialliance.org( — برأس مال مبدئي قدمته مؤسسة بيل وميليندا غيتس. ومنذ عام 2000، ساعد التحالف يف منع زهاء 5,5

Page 224: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

201 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

مالي�ني حالة وفاة عن طريق تأمني التحصني ال�دوري ضد فريوس التهاب الكبد باء، والنزلة الن�زفية من النوع باء، والسعال الديكي، وتقديم استثمار ملرة واحدة ألغراض التحصني ضد الحصبة وش�لل األطفال والحمى الصفراء. ويض�م التحالف منظمة الصحة العاملية ومنظمة

األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف( والبنك الدويل ورشكاء من القطاع الخاص.

وتتضمن أولويات منظمة الصحة العاملية يف مجال األمراض املعدية ما ييل: تخفيض أثر املالريا والسل عن طريق إقامة الرشاكات العاملية؛ وتعزيز مهام اإلرشاف والرصد واالستجابة فيما يتعلق باألم�راض املعدي�ة؛ وتخفيض أثر األمراض من خ�الل جهود مكثفة ودوري�ة للمنع واملكافحة؛ وخلق املعارف وأس�اليب العالج الجديدة وتنفيذ اسرتاتيجيات وإيجاد قدرات بحثية الستخدامها يف البل�دان النامية. ومنظمة الصحة العاملية العب أس�ايس أيضا يف تعزيز الرعاية الصحية األولية وتوفري العقاقري األساس�ية وتحس�ني أوض�اع املدن لجعلها أكث�ر تواؤما مع اش�رتاطات الحياة

الصحية وتعزيز أساليب الحياة والبيئات الصحية ومعالجة حالة الطوارئ الصحية.

وتهدف الرؤية االس�رتاتيجية العاملية املشرتكة بني منظمة الصحة العاملية واليونيسيف يف مجال التحصني للفرتة 2006 - 2015، إىل تخفيض الوفيات العاملية بسبب الحصبة بمعدل 95 يف املائ�ة بحل�ول نهاي�ة عام 2015. ويف عام 2012، اس�تهلت مب�ادرة منظمة الصحة العاملي�ة للحصبة والحمرياء العمل بالخطة االس�رتاتيجية العاملية للحصب�ة والحمرياء التي تتضمن أهدافا عاملية جديدة لعامي 2015 و2020. وتكافح منظمة الصحة العاملية املالريا أيضا منذ عدة عقود، وتقدر املنظمة وجود حاجة ملبلغ 5,1 باليني دوالر س�نويا بني األعوام 2011 و2020 حت�ى يمكن توفري س�بيل لحصول الجميع عىل عالج�ات املالريا؛ ولم يتعد

املبلغ الذي أتيح يف عام 2011 ما مقداره 2,3 بليون دوالر.

املنظمة كمحرك لبحوث الصح�ة. تعمل منظمة الصحة العاملية مع رشكائها يف مجال البح�وث الصحية، وتجمع البيانات عن األحوال واالحتياجات الراهنة وعىل األخص يف البلدان النامي�ة. وترتاوح البحوث التي تجريها املنظمة بني البحوث الوبائية يف الغابات االس�توائية النائي�ة ورصد التق�دم يف مجال البحوث الوراثي�ة. ويركز برنامج منظم�ة الصحة العاملية لبح�وث أمراض املناطق املدارية عىل املقاومة التي تبديه�ا طفيليات املالريا ملعظم العقاقري املس�تعملة، وتدعيم تطوير عقاقري وأدوات تش�خيص جديدة ضد األمراض املدارية املعدية. وتس�اعد البحوث التي تجريها املنظمة أيضا يف تحس�ني اإلرشاف الوطني والدويل يف مجال

األوبئة وصياغة اسرتاتيجيات وقائية ضد األمراض الجديدة والبازغة.

املنظم�ة كواضع للمعاير. تضع منظمة الصحة العاملية املعايري الدولية املتعلقة باملواد البيولوجي�ة والصيدالنية. وقد وضعت املنظمة مفهوم ‘العقاقري األساس�ية’ كعنرص مبدئي للرعاية الصحية األولية. وتعمل املنظمة مع البلدان لضمان اإلمداد العادل لألدوية الس�ليمة والفعالة بأقل كلفة ممكنة وأكرب فعالية اس�تخدام مستطاعة. وتحقيقا لهذه الغاية، وضعت املنظم�ة ‘قائمة نموذجية’ تش�مل عدة مئات من العقاقري واللقاحات التي تعتربها أساس�ية للمس�اعدة يف مكافحة وعالج أكثر من 80 يف املائة من جميع املش�اكل الصحية. وتس�تكمل

Page 225: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 202

القائمة كل عامني. وتتعاون منظمة الصحة العاملية أيضا مع الدول األعضاء واملجتمع املدني والصناعة الصيدالنية الس�تحداث عقاقري أساس�ية جديدة تتصدى للمش�اكل الصحية ذات األولوي�ة يف البلدان الفق�رية والبلدان املتوس�طة الدخل ومواصلة إنتاج العقاقري األساس�ية

املوجودة بالفعل.

ومن خالل الس�بيل ال�دويل املتاح لألمم املتحدة، ترشف منظم�ة الصحة العاملية عىل جمع املعلوم�ات عن األم�راض املعدية عىل الصعي�د العاملي، وتقوم بتجمي�ع اإلحصاءات الصحية واملرضي�ة املقارنة، وتض�ع املعايري الدولية لس�المة األغذية وس�المة املنتج�ات البيولوجية والصيدالنية. وتقدم املنظمة أيضا تقييما ال يضاهى ملخاطر امللوثات املس�ببة للرسطان، وقد تولت وضع التوجيهات املقبولة عامليا يف مجال مكافحة فريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز.

املستوطنات البرشية

يف عام 2012، كان أكثر من نصف إجمايل سكان العالم البالغ 7,1 باليني نسمة يعيشون يف البلدات واملدن. وكان زهاء بليون نس�مة منه�م يقطنون األحياء الفقرية؛ ويف البلدان الفقرية كان زهاء ثلث س�كان الحرض يعيش�ون يف األحي�اء الفقرية. ويعد برنام�ج األمم املتحدة للمس�توطنات البرشية )موئل األمم املتحدة( )www.unhabitat.org( الوكالة الرائدة يف منظومة األمم املتحدة املعنية بقضايا التحرض. وقد كلفت الجمعية العامة الربنامج بالتشجيع ع�ىل وجود البلدات واملدن املس�تدامة اجتماعيا وبيئيا من أجل توف�ري املأوى الكايف للجميع. وتحقيقا لذلك، ينفذ املوئل عرشات الربامج واملشاريع التقنية يف عدد كبري من البلدان أغلبها يف أقل البلدان نموا. ويف عام 1996 عقد مؤتمر األمم املتحدة الثاني للمس�توطنات البرشية، املعروف أيضا باس�م املوئل الثاني، واعتمد فيه جدول أعمال املوئل، الذي يمثل خطة العمل العاملي�ة الت�ي تلتزم بها الحكومات وتتضم�ن أهدافا لتوفري املأوى ال�كايف للجميع وتحقيق التنمية الحرضية املس�تدامة. ويمثل موئل األمم املتحدة مركز التنس�يق لتنفيذ جدول أعمال

املوئل، ويتوىل تقييم تنفيذه، ورصد االتجاهات واألحوال العاملية.

ويضطل�ع موئ�ل األم�م املتحدة أيض�ا بتنس�يق الحملة الحرضي�ة العاملي�ة، وهي حملة عاملية للدعوة هدفها التش�جيع عىل وجود رؤية إيجابي�ة للمدن يف القرن الحادي والعرشين )www.worldurbancampaign.org(. وتتمث�ل أه�داف الحمل�ة يف: الربهن�ة للقط�اع العام والقط�اع الخ�اص والقط�اع االجتماعي ع�ىل أن االس�تثمار يف مجتمعات خالق�ة وحصينة ن وجود هذه املجتمعات؛ ومس�تدامة مطلب أسايس ملستقبل البرش؛ وتوفري الس�بل التي تمكوإقامة روابط فيما بني ‘القائمني عىل تغيري املدن’ واملساعدة يف التنسيق بني الرشكاء؛ وتحديد

نقاط مرجعية ورصد التقدم املحرز وتقاسم املعارف يف كافة أنحاء العالم.

وباتباع عدة سبل، يركز موئل األمم املتحدة عىل مجموعة من القضايا واملشاريع الخاصة ويس�اعد أيضا يف تنفيذها. وقد اس�تهل الربنامج م�ع البنك الدويل مب�ادرة لتطوير األحياء

Page 226: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

203 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

الفقرية أس�ماها تحالف املدن )www.citiesalliance.org(. واتخذت أيضا عىل مدى السنوات مب�ادرات أخرى تناول�ت إدارة األرايض بعد انتهاء الن�زاع، وإعادة اإلعم�ار يف البلدان التي دمرتها الحرب أو الكوارث الطبيعية، كما حرص الربنامج عىل إدماج املسائل املتعلقة بحقوق املرأة واملسائل الجنس�انية يف سياسات التنمية واإلدارة الحرضيتني. ويساعد الربنامج أيضا

يف تعزيز الروابط الحرضية - الريفية وتطوير الهياكل األساسية وتقديم الخدمات العامة.

وتتضمن الربامج التي يضطلع بها موئل األمم املتحدة ما ييل:

برنامج أفضل املمارس�ات والقيادات املحلية — وهو ش�بكة عاملية للوكاالت الحكومية •والس�لطات املحلية ومنظمات املجتمع املدني، مكرس�ة للوقوف عىل أفضل املمارسات يف مجال تحسني البيئة املعيشية ونرشها، وتطبيق الدروس املستفادة عىل تطوير السياسات

وبناء القدرات؛

برنامج الحق يف السكن — وهو مبادرة مشرتكة بني موئل األمم املتحدة واملفوضية السامية •لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان، تس�تهدف مساعدة الدول وأصحاب املصلحة اآلخرين عىل تنفي�ذ التزاماتهم بموجب جدول أعمال املوئل من أجل ضمان اإلعمال الكامل والتدريجي

للحق يف الحصول عىل السكن املالئم، عىل النحو املنصوص عليه يف الصكوك الدولية؛

املرصد العاملي للحرض — ويرصد التقدم املحرز يف تنفيذ جدول أعمال املوئل، ويرصد •ويقي�م األح�وال واالتجاه�ات الحرضية. ويهدف الربنامج إىل تحس�ني قاع�دة املعارف الحرضي�ة عىل النطاق العامل�ي عن طريق دعم الحكومات والس�لطات املحلية واملجتمع املدني يف وضع وتطبيق املؤرشات واإلحصائيات الحرضية واملعلومات الحرضية األخرى

املوجهة نحو السياسات؛

برنامج املدن املس�تدامة — وهو برنامج مش�رتك بني موئل األمم املتحدة وبرنامج األمم •املتح�دة للبيئة يس�اهم يف بناء الق�درات يف مجال التخطي�ط واإلدارة البيئية الحرضية. ويتكات�ف ه�ذا الربنامج م�ع برنامج قرين آخر ه�و برنامج إضف�اء الطابع املحيل عىل

جدول أعمال القرن 21، فيما يربو عىل 30 مدينة حول العالم؛

إضف�اء الطابع املحيل عىل جدول أعم�ال القرن 21 — وهو برنامج يروج لخطة العمل •العاملي�ة للتنمية املس�تدامة املعتمدة يف ‘مؤتمر قمة األرض’ لع�ام 1992 )جدول أعمال القرن 21( عن طريق ترجمة عنارصها املتعلقة باملس�توطنات البرشية إىل إجراءات عىل

الصعيد املحيل وحفز مبادرات مشرتكة يف مدن مختارة متوسطة الحجم؛

�ن يف عام 1996 بناء عىل طلب العمد األفارقة، • برنامج املدن اآلمنة — وهو برنامج دشويش�جع عىل وضع اس�رتاتيجيات عىل مس�توى املدينة للتصدي بش�كل كاف للجريمة

والعنف يف الحرض، ووضع نهاية لهما يف آخر املطاف؛

برنام�ج اإلدارة الحرضي�ة — ويمثل جهدا مش�رتكا بني موئل األم�م املتحدة وبرنامج •األمم املتح�دة اإلنمائي ووكاالت الدعم الخارجي. وتغطي أنش�طة هذه الش�بكة املؤلفة

Page 227: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 204

من هيئات تضم ما يربو عىل 40 مؤسس�ة أساس�ية ورشيكة ما مجموعه 140 مدينة يف 58 بلدا، وتعمل يف سبيل تدعيم املشاركة التي تسهم بها املدن والبلدات يف تحقيق النمو

االقتصادي والتنمية االجتماعية والتخفيف من الفقر يف البلدان النامية؛

برنامج املياه والرصف الصحي — ويهدف إىل تحسني سبل الحصول عىل مياه الرشب، •واملس�اعدة يف توف�ري املراف�ق الصحي�ة املالئمة للماليني من س�كان املناط�ق الحرضية املنخفض�ة الدخل، وقي�اس األثر الذي ينجم عن هذه الجهود. ويس�اعد هذا الربنامج يف تحقيق الغاية املشمولة باألهداف اإلنمائية لأللفية لتخفيض نسبة األشخاص املحرومني من سبيل مستدام للحصول عىل مياه الرشب واملرافق الصحية األساسية بمقدار النصف بحل�ول عام 2015، فضال عن تحقيق الغايات األخ�رى ذات الصلة التي حددها مؤتمر

القمة العاملي للتنمية املستدامة لعام 2002.

التعليم

أمكن عىل مدى السنوات املاضية قطع أشواط واسعة يف مجال التعليم، تميزت بارتفاع ملحوظ يف ع�دد األطفال امللتحقني باملدارس. وم�ع ذلك، توضح أرقام عام 2010 أن زهاء 59 مليون من األطفال يف س�ن الدراس�ة االبتدائية كانوا خارج النظام التعليمي يف ذلك العام. ويف بعض البلدان يتس�بب الرصاع املدني وأعمال اإلرهاب والتم�رد يف الحيلولة دون االنتظام باملدارس. كما أن الجهود الضخمة التي تبذل لزيادة اإلملام بالقراءة والكتابة لم تمس قرابة 775 مليون

من البالغني - ثلثاهم من النسوة - يفتقرون إىل الحد األدنى من مهارات القراءة والكتابة.

�ن امل�ؤرشات االجتماعية. وتظه�ر البح�وث االرتباط الوثيق ب�ني تحصيل التعليم وتحسويتسبب تحصيل التعليم يف آثار متضاعفة للنساء. فاملرأة املتعلمة تكون عادة جيدة الصحة وتنج�ب عددا أقل م�ن األطفال وتتاح لها فرص أكرب لزيادة دخل أرستها املعيش�ية. كما أن مع�دل وفيات أطفال املرأة املتعلم�ة أقل، ويحصلون عىل تغذية أفضل وينعمون بمس�توى صح�ي أعىل عىل وجه العموم. ولهذه األس�باب، يمثل تعليم الفتيات والنس�اء محور برامج التعليم يف العديد من وكاالت األمم املتحدة. وبسبب األثر املتضاعف الذي يرتتب عىل التعليم، تتشارك أجزاء كثرية من املنظومة يف تمويل وتطوير مجموعة مختلفة من الربامج التعليمية والتدريبي�ة. وترتاوح ه�ذه الربامج بني توفري التعليم األس�ايس التقلي�دي والتدريب التقني لتطوير املوارد البرشية يف مجاالت مثل اإلدارة العامة وخدمات اإلرش�اد الزراعي والخدمات الصحية، وبني حمالت التوعية العامة لتثقيف الناس بش�أن فريوس نقص املناعة البرشية/

اإليدز وإساءة اس�تعمال املخدرات وحقوق اإلنسان وتنظيم األرسة وسوى ذلك من املسائل. وعىل سبيل املثال، تكرس منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف( 20 يف املائة من اإلنفاق

الربنامجي السنوي عىل التعليم، وتويل املنظمة اهتماما خاصا لتوعية الفتيات.

والوكال�ة الرائدة يف ه�ذا املجال هي منظمة األم�م املتحدة للربي�ة والعلم والثقافة )اليونس�كو( )www.unesco.org/new/ar( التي تعمل بالتعاون مع رشكاء آخرين لضمان

Page 228: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

205 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

التح�اق جميع األطفال بمدارس صديقة للطفل يتوفر لها معلمون متدربون يقدمون تعليما جيد النوعية. وتمثل اليونس�كو أمان�ة حملة توفري التعليم االبتدائي الجي�د النوعية للجميع بحل�ول ع�ام 2015، وهي الحمل�ة التي تمثل، بش�كل مطلق، أكثر الحمالت املش�رتكة بني وكاالت األم�م املتحدة طموحا. ويرتكز هدف الحملة عىل إطار العمل الذي اعتمدته أكثر من 160 دولة يف املنتدى العاملي للتعليم املعقود يف داكار، السنغال، يف عام 2000، وهو الهدف نفس�ه ال�ذي جرى اإليصاء به من جانب زعماء العالم يف األه�داف اإلنمائية لأللفية املعتمدة

منهم يف أيلول/سبتمرب من العام نفسه.

ويرك�ز قطاع الرتبية يف اليونس�كو عىل ما ييل: توفري س�بيل الحص�ول عىل التعليم يف كل املس�تويات للجميع؛ كفالة النجاح للس�كان ذوي االحتياجات الخاصة والس�كان املهمشني؛ تدري�ب املعلم�ني؛ تنمية كفاءات القوى العامل�ة؛ تحقيق النجاح عن طري�ق التعليم؛ تأمني فرص التعلي�م غري النظامي والتعليم مدى الحياة؛ اس�تخدام التكنولوجيا يف تعزيز التعليم والتعلم وتوس�يع فرص الحصول عىل التعليم. وتضطلع اليونس�كو بهذه األعمال يف س�ياق إط�ار عمل داكار؛ وعق�د األمم املتحدة للتعليم م�ن أجل التنمية املس�تدامة للفرتة 2005 - 2014؛ واملبادرة العاملية املعنية بالتعليم وفريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز. وتعمل أيضا يف س�بيل تنفيذ األهداف اإلنمائية لأللفية لضم�ان حصول جميع البنني والبنات عىل التعليم االبتدائ�ي الكام�ل والقضاء عىل التفاوت�ات يف التعليم االبتدائي والثانوي يف كل املس�تويات

بحلول عام 2015.

وباإلضاف�ة إىل اإلع�الن عن هدف توفري التعليم االبتدائي للجمي�ع باعتباره الهدف الثاني ضمن األهداف اإلنمائية لأللفية، أطلقت األمم املتحدة العديد من املبادرات التعليمية األخرى. )cyberschoolbus.un.org( وتوفر حافلة األمم املتحدة املدرسية عىل البساط اإللكرونيوهي موقع ش�بكي لألمم املتحدة حائز عىل جائزة تقديرية، فرصة لطالب املدارس االبتدائية والثانوية للتعلم عن نش�أة األم�م املتحدة والغرض منها وبنيته�ا؛ والحصول عىل معلومات عن الدول األعضاء؛ واالطالع عىل املس�ائل املطروحة عىل جدول أعمال األمم املتحدة. وبوسع املعلمني الحصول من املوقع عىل خطط لتدريس فصول دراس�ية بش�أن املسائل املدرجة يف جدول أعمال املنظمة. ويصل برنامج حافلة األمم املتحدة املدرسية إىل 200 بلد وإقليم حول

العالم، ويتاح باللغات اإلنكليزية واإلسبانية والفرنسية والروسية.

ويف كل ع�ام يعق�د يف جميع املس�تويات التعليمية املئات من مؤتم�رات نموذج محاكاة األمم املتحدة، بما يف ذلك تش�كيالت مختلفة لهذه املحاكاة مثل النموذج العاملي ملحاكاة األم�م املتح�دة )un.org/gmun(. وعن طري�ق هذه الربامج، يحاكي الطالب دبلوماس�يي املنظمة ويش�اركون يف جلس�ات تحاكي جلسات الجمعية العامة وس�ائر هيئات منظومة

األمم املتحدة.

وتمث�ل مبادرة األثر األكاديم�ي لألمم املتح�دة )academicimpact.un.org/ar( مبادرة عاملية تربط بني مؤسس�ات التعليم العايل وبني األمم املتحدة من أجل دعم 10 مبادئ مقبولة

Page 229: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 206

عامليا يف مجاالت حقوق اإلنسان ومحو األمية واالستدامة وحل النزاعات. وتقر املبادرة بإمكانية إس�هام التعليم العايل يف دعم الس�الم العاملي ودعم التنمية االقتصادي�ة واالجتماعية. وتقوم الكليات والجامعات املشاركة يف املبادرة بالتصديق رسميا عىل املبادئ املشمولة بربنامج األثر

األكاديمي، وتطلب منها املبادرة إبداء دعمها ملبدأ واحد من هذه املبادئ عىل األقل كل سنة.

البحث والتدريب

يزاول عدد من الوكاالت املتخصصة يف األمم املتحدة العمل األكاديمي يف شكل إجراء البحوث وتوف�ري التدري�ب. وغاية هذا العم�ل زيادة اإلملام باملش�اكل العاملية، ودعم امل�وارد البرشية الالزم�ة لتدبر الجوانب األكثر تقنية للتنمية االقتصادية واالجتماعية وصون الس�الم واألمن

الدوليني.

وتس�هم جامعة األمم املتح�دة )www.unu.edu( عن طريق البح�وث وبناء القدرات يف جهود حل املش�اكل العاملية امللحة التي تهم األمم املتحدة وش�عوبها ودولها األعضاء. وتمثل جامعة األمم املتحدة جرسا بني األمم املتحدة وبني املجتمع األكاديمي الدويل، وتعمل كمجمع للفك�ر ملنظوم�ة األمم املتح�دة؛ وجهة لبناء القدرات، وال س�يما يف البل�دان النامية؛ ومنصة للحوار وطرح األفكار الجديدة الخالقة. وتتش�ارك جامعة األمم املتحدة مع أكثر من 40 من

كيانات األمم املتحدة ومئات من معاهد البحوث املتعاونة معها يف جميع أنحاء العالم.

وتنف�ذ األنش�طة األكاديمية لجامعة األم�م املتحدة يف إطار خم�س مجموعات مواضيعية مرتابطة يجمعها موضوع مهيمن هو االستدامة. وتتضمن هذه املجموعات، السكان والتنمية؛ وحوكمة التنمية؛ والسالم واألمن وحقوق اإلنسان؛ والتغري العاملي والتنمية املستدامة؛ والعلم والتكنولوجي�ا واملجتمع. وتضم الجامعة 15 معهدا وبرنامج�ا للبحث والتدريب يف 13 بلدا حول العالم. ويجري تنسيق املنظومة العاملية لجامعة األمم املتحدة عن طريق مركز الجامعة

يف طوكيو، وتتضمن الكيانات التابعة لها:

معه�د العوملة والثقاف�ة والحراك الب�رشي التابع لجامع�ة األمم املتحدة، يف برش�لونة، •بإسبانيا؛

معهد الدراس�ات املقارن�ة للتكامل اإلقليم�ي التابع لجامعة األمم املتح�دة، يف بروغيس •ببلجيكا؛

معهد البيئة واألمن البرشي التابع لجامعة األمم املتحدة، يف بون بأملانيا؛ •

برنام�ج التدريب يف مجال مصائد األس�ماك التابع لجامعة األم�م املتحدة، يف ريكيافيك •بآيسلندا؛

الربنام�ج التدريبي يف مج�ال الطاقة الحرارية األرضية التاب�ع لجامعة األمم املتحدة، يف •ريكيافيك بآيسلندا؛

Page 230: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

207 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

معهد الدراسات املتقدمة التابع لجامعة األمم املتحدة، يف يوكوهاما باليابان؛ •

معهد االستدامة والسالم التابع لجامعة األمم املتحدة، يف طوكيو باليابان؛ •

املعهد الدويل للصحة العاملية التابع لجامعة األمم املتحدة، يف كواالملبور بماليزيا؛ •

املعهد الدويل لتكنولوجيا الربامجيات التابع لجامعة األمم املتحدة، يف ماكاو بالصني؛ •

معهد املوارد الطبيعية يف أفريقيا التابع لجامعة األمم املتحدة، يف أكرا بغانا؛ •

الشبكة الدولية املعنية باملياه والبيئة والصحة التابعة لجامعة األمم املتحدة، يف هاميلتون، •أونتاريو بكندا؛

برنام�ج التدري�ب عىل اس�تصالح األرايض التابع لجامع�ة األمم املتح�دة، يف ريكيافيك •بآيسلندا؛

مركز ماس�رتيخت للبحث والتدريب بشأن االبتكار والتكنولوجيا يف املجالني االقتصادي •واالجتماعي التابع لجامعة األمم املتحدة، يف ماسرتيخت بهولندا؛

برنامج عقد املياه املعني ببناء القدرات التابع لجامعة األمم املتحدة، يف بون بأملانيا؛ •

املعه�د العامل�ي لبحوث االقتص�اد اإلنمائي التاب�ع لجامعة األمم املتحدة، يف هلس�نكي، •بفنلندا.

ويعم�ل معهد األمم املتح�دة للتدريب والبحث )اليونيت�ار( )www.unitar.org( الذي يوج�د مقره يف جنيف عىل تعزي�ز فعالية األمم املتحدة من خالل البح�ث والتدريب. ويوفر اليونيت�ار برامج للتدريب وبناء القدرات يف مجال الدبلوماس�ية املتعددة األطراف والتعاون الدويل يفيد منها الدبلوماسيون املعتمدون لدى األمم املتحدة واملسؤولون الوطنيون العاملون عىل املسائل الدولية. ويضطلع اليونيتار أيضا بمجموعة كبرية من برامج التدريب يف ميادين التنمية االجتماعية واالقتصادية وصون الس�الم واألمن. ويجري املعهد بحوثا عن منهجيات التدري�ب ونظم املعرفة تش�مل بناء القدرات والتعلم اإللكرتون�ي وتدريب البالغني. ويصمم اليونيت�ار مواد تعليمية تش�مل مجموع�ات تدريبية يف مج�ال التعليم عن بعد، وكراس�ات للتدري�ب، ومجموع�ات تدريبي�ة بالربمجيات والفيديو. وتدعم أنش�طة اليونيت�ار بالكامل

بالتربعات التي تتأتى أساسا من الحكومات واملنظمات الحكومية الدولية واملؤسسات.

وتقع كلية موظفي األمم املتحدة )www.unssc.org( يف تورين بإيطاليا، وتس�اعد هيئة موظفي األمم املتحدة عىل تطوي�ر مهاراتهم وكفاءاتهم لتمكينهم من التعامل مع التحديات العاملي�ة الت�ي تواجهها األمم املتحدة. وتق�وم الكلية بهذا العمل عن طري�ق تعزيز التعاون املش�رتك بني الوكاالت؛ وتش�جيع ثقاف�ة اإلدارة املرتابطة؛ ودعم التعليم املس�تمر والتطوير الوظيفي؛ وتعزيز املهارات القيادية االسرتاتيجية. وتشمل املجاالت املواضيعية التي تغطيها أنشطة الكلية: مهارات القيادة؛ تماسك األمم املتحدة عىل الصعيد القطري؛ الرصد والتقييم؛ التنمية االجتماعية واالقتصادية؛ منع النزاعات وبناء السالم؛ سالمة وأمن املوظفني؛ التدريب

التوجيهي للموظفني؛ أساليب التعليم وإدارة املعارف؛ شبكة املمارسني.

Page 231: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 208

)www.unrisd.org( ويوج�د مقر معهد األم�م املتحدة لبحوث التنمي�ة االجتماعي�ةيف جني�ف ويق�وم بإجراء بحوث متع�ددة التخصصات تتناول األبع�اد االجتماعية للقضايا املع�ارصة للتنمي�ة. ويعم�ل املعهد من خالل ش�بكة عاملية م�ن الباحثني واملعاه�د، ويتيح للحكوم�ات ووكاالت التنمي�ة ومنظمات املجتم�ع املدني والعلماء فهما أفض�ل لكيفية تأثر مختل�ف الفئات االجتماعية بسياس�ات التنمية وعملياتها. وش�ملت املواضي�ع البحثية التي درس�ت مؤخرا، املساواة بني الجنسني، والسياس�ة االجتماعية، وتخفيض الفقر، والحكومة

وأساليب السياسة؛ واملسؤولية االجتماعية للرشكات.

السكان والتنمية

تذه�ب تقديرات األم�م املتحدة إىل أن انخفاض معدالت الخصوبة جراء تزايد اس�تخدام موانع الحمل يف معظم البلدان لم يحل دون ازدياد عدد سكان األرض بمعدل عاملي سنوي قدره 1,16 يف املائة عىل مدى الفرتة 2005 - 2010. واألكثر أهمية يف هذا السياق التوقع بأن سكان العالم، الذين بلغوا 7 باليني نس�مة يف عام 2011، س�يتكاثرون ليبلغ عددهم 9 باليني نس�مة بحلول عام 2050، وأن الجانب األكرب من هذه الزيادة س�يتجه إىل الرتكز يف البلدان النامية ويؤدي إىل تضخمها. ويتسبب النمو الرسيع يف أعداد السكان يف وضع أحمال ثقيلة عىل موارد وبيئة كوكب األرض، وغالب�ا ما يكون هذا النمو أرسع يف خطاه من جهود التنمية. وقد تناولت األمم املتحدة الصل�ة بني الس�كان والتنمية بطرق عدي�دة وركزت بوجه خاص عىل النه�وض بحقوق املرأة

ووضعها، الذي اعتربته مفتاحا رئيس�يا لتحقيق النهوض االقتصادي واالجتماعي.

وت�ؤدي التح�والت يف األنماط الديمغرافية إىل خلق احتياجات جديدة. فعىل س�بيل املثال، يقدر أن يتزايد عىل الصعيد العاملي عدد األش�خاص الذين تزيد أعمارهم عن 60 س�نة —

وهم فئة الس�كان األرسع نموا — من 784 مليون نس�مة يف عام 2011 إىل بليوني نس�مة يف ع�ام 2050، وهو العام الذي س�يتخطى فيه عدد كبار الس�ن، ألول مرة يف التاريخ، عدد األطف�ال. ومن هنا، فأنه ويف حني ينتظر أن يبلغ عدد س�كان املناط�ق املتقدمة النمو يف فئة العمر األسايس للعمل التي ترتاوح بني 25 و59 سنة، ذروته يف العقد املقبل ثم يتجه بعدها إىل االنخفاض ليصل إىل 531 مليون نسمة يف عام 2050، سيستمر هذا العدد يف االرتفاع يف املناطق األقل تقدما ليصل إىل 3,6 باليني نسمة يف عام 2050. والحاصل بالفعل، وألول مرة

يف التاريخ أيضا، أن أكثر من نصف عدد سكان العالم يعيشون حاليا يف املدن.

ويف س�بيل االس�تجابة لهذه االتجاهات، دأبت األمم املتحدة ع�ىل العمل يف كثري من البلدان النامية. وهناك أجزاء مختلفة من املنظمة تعمل معا من أجل بناء مكاتب وطنية لإلحصاءات وإج�راء التع�دادات ووضع التوقعات ون�رش املعلومات ذات املصداقي�ة. وأدى العمل الكمي واملنهج�ي الريادي لألمم املتحدة، وبخاصة تقديراتها وإس�قاطاتها املوثوقة لحجم الس�كان والتغري يف االتجاهات السكانية، إىل زيادة هامة يف قدرات البلدان عىل التخطيط املسبق وإدماج

السياسات السكانية يف التخطيط اإلنمائي واتخاذ قرارات اقتصادية واجتماعية سليمة.

Page 232: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

209 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

وتكل�ف لجن�ة الس�كان والتنمية، الت�ي تتألف من 47 م�ن الدول األعضاء، بدراس�ة التغيريات الس�كانية وتأثريها عىل األحوال االقتصادية واالجتماعية وتقديم املش�ورة بش�أن ذلك إىل املجلس االقتصادي واالجتماعي. وتتحمل اللجنة املس�ؤولية الرئيسية عن استعراض

برنامج عمل املؤتمر الدويل للسكان والتنمية لعام 1994.

وتعم�ل ش�عب�ة الس�ك�ان التابع��ة إلدارة الش��ؤون االقتصادي�ة واالجتماعية )www.un.org/esa/population( كأمان�ة للجن�ة. وت�زود املجتم�ع الدويل أيض�ا بمعلومات مس�تكملة وموضوعية من الناحية العلمية عن الس�كان والتنمية. وتجري الش�عبة دراسات عن املس�تويات الس�كانية واالتجاهات والتقديرات والتوقعات املتعلقة بهم وعن السياس�ات الس�كانية والصلة بني السكان والتنمية. وتتعهد الش�عبة قواعد بيانات رئيسية منها، قاعدة بيانات السكان واملوارد والبيئة والتنمية؛ والتوقعات السكانية يف العالم؛ والسياسات السكانية يف العالم؛ وتوقعات التوسع الحرضي يف العالم. وعالوة عىل ذلك، تتوىل الشعبة تنسيق شبكة

املعلومات السكانية التي تشجع استخدام اإلنرتنت يف تيسري تبادل املعلومات السكانية.

ويقود صندوق األمم املتحدة للس�كان )www.unfpa.org( األنشطة التشغيلية امليدانية ملنظوم�ة األمم املتحدة ويقدم املس�اعدة للبلدان النامية والبلدان الت�ي تمر بمرحلة انتقالية عىل التماس الحلول ملش�اكلها السكانية. ويساعد الدول يف تحسني خدمات الصحة اإلنجابية وخدمات تنظيم األرسة التي تقدم عىل أس�اس االختيار الش�خيص، كما يساعدها يف صياغة السياس�ات الس�كانية الداعم�ة للتنمية املس�تدامة. ويس�اهم الصن�دوق أيض�ا يف التوعية باملش�اكل السكانية ويس�اعد الحكومات يف التعامل معها بأساليب تتناسب عىل أفضل وجه م�ع احتياجات كل بلد. وحس�بما يرد يف بي�ان املهمة لصندوق األمم املتحدة للس�كان، فأن الصن�دوق “يش�جع حق كل امرأة وكل رج�ل وكل طفل يف التمتع بحي�اة مكفولة بالصحة وتكافؤ الفرص. ويشجع البلدان عىل استخدام البيانات السكانية يف وضع سياسات وبرامج تبتغ�ي تخفي�ض الفق�ر والتأكد من أن كل حمل ه�و حمل مرغوب في�ه، وأن كل ميالد هو ميالد آمن، وأن كل ش�اب بمنأى عن اإلصابة بفريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز، وأن كل فتاة وامرأة تعامل بكرامة واحرتام”. ويتمثل الدور الرئييس للصندوق يف الوفاء بهذه املهمة من خالل العمل كمنظمة ممولة للمش�اريع والربامج السكانية التي تضطلع بها الحكومات

ووكاالت األمم املتحدة واملنظمات غري الحكومية.

وتندرج الربامج األساسية للصندوق يف املجاالت التالية:

الصح�ة اإلنجابية، وتتصل بمس�اعدة الحكومات يف توفري الصحة الجنس�ية واإلنجابية •طوال دورة حياة املرأة، مع إيالء تركيز خاص لتحسني صحة األمهات؛

املساواة الجنس�انية، وتتصل اتصاال حميما بتحسني صحة األمهات والرضع وتخفيض •انتش�ار فريوس نق�ص املناعة البرشي�ة؛ وتتضمن عنارصها األساس�ية تعلي�م البنات والتمكني االقتصادي للمرأة، واملش�اركة السياس�ية للمرأة، وتحقيق التوازن بني دوريها

اإلنجابي واإلنتاجي؛

Page 233: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 210

اس�رتاتيجيات الس�كان والتنمية، وتتصل بمس�اعدة البلدان عىل جم�ع معلومات كافية •بش�أن الدينامي�ات واالتجاه�ات الس�كانية من أجل صياغة وإدارة سياس�ات س�ليمة وإيجاد اإلرادة السياس�ية الالزمة للتصدي الحتياجات الحارض واملستقبل، وعىل األخص

فيما يتصل بمسائل الهجرة والشيخوخة والتغري املناخي والتطور الحرضي.

وال يوفر صندوق األمم املتحدة للس�كان الدعم لخدمات اإلجهاض. ويس�عى بدال من ذلك إىل من�ع اإلجه�اض عن طريق زيادة املتاح م�ن خدمات تنظي�م األرسة. ويتناول الصندوق االحتياجات الصحية اإلنجابي�ة للمراهقني بتوفري برامج ملنع حمل املراهقات، ومنع اإلصابة بناسور الوالدة واملعالجة منه، ومنع اإلصابة بفريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز واألمراض األخرى التي تنتقل باالتصال الجنيس، وتقليل اللجوء إىل اإلجهاض وتحس�ني سبل الوصول

إىل الخدمات الصحية واملعلومات اإلنجابية.

وتشكل قدرة اآلباء عىل اختيار عدد من ينجبون من األطفال واملباعدة بني والداتهم، عنرصا أساس�يا يف الصحة اإلنجابية، وهو أيضا حق أس�ايس من حقوق اإلنس�ان معرتف به دوليا. ويق�در أن هناك عىل األقل 200 مليون امرأة تحتجن إىل اس�تخدام أس�اليب مأمونة وفعالة لتنظي�م األرسة لكنهن ال تس�تطعن عمل ذلك ألنهن محرومات م�ن الحصول عىل املعلومات والخدمات، أو يعوزهن دعم أزواجهن ومجتمعاتهن. ويعمل صندوق األمم املتحدة للس�كان م�ع الحكومات والقطاع الخاص واملنظمات غ�ري الحكومية من أجل تلبية احتياجات تنظيم

األرسة.

املساواة بني الجنسني وتمكني املرأة

تحت�ل قضية تعزيز املس�اواة بني الرج�ل واملرأة وتمكني املرأة صمي�م العمل الذي تضطلع ب�ه األم�م املتحدة. وتتجاوز املس�اواة بني الجنس�ني كونها هدفا مطلوب�ا لذاته، حيث ينظر إليه�ا أيضا باعتبارها س�بيال حاس�ما لتحقيق جميع األه�داف اإلنمائية األخ�رى، بما فيها األه�داف اإلنمائي�ة لأللفية. فأه�داف القضاء عىل الفق�ر والجوع وتوف�ري التعليم االبتدائي والصح�ة للجمي�ع ومكافحة فريوس نق�ص املناعة البرشية/اإليدز وتيس�ري س�بل التنمية املس�تدامة تحتاج جميعها إىل االهتم�ام املمنهج باحتياجات املرأة وأولوياتها ومس�اهماتها تماما كاالهتمام باحتياجات الرجل وأولوياته ومساهماته. وتسعى املنظمة بهمة إىل تشجيع حقوق اإلنسان للمرأة وتعمل من أجل القضاء عىل ويالت العنف املرتكب بحقها، بما يف ذلك يف النزاع املسلح ومن خالل عمليات االتجار. وتعتمد األمم املتحدة أيضا قواعد ومعايري عاملية وتدعم عمليات املتابعة والتنفيذ عىل الصعيد الوطني، بما يف ذلك من خالل أنشطة املساعدة

اإلنمائية التي تقدمها.

وبل�ورت مؤتم�رات األمم املتح�دة املعنية باملرأة املعقودة يف مكس�يكو س�يتي )1975(، وكوبنهاغ�ن )1980(، ونريوبي )1985(، وبيجني )1995(، االلتزام والعمل صوب تحقيق املس�اواة بني الجنس�ني وتمكني املرأة حول العالم. ويف املؤتمر العامل�ي الرابع املعني باملرأة

Page 234: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

211 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

)1995(، اعتم�دت 189 دولي�ة إع�الن ومنهاج عمل بيجني، من أجل التصدي ملس�ألة عدم املس�اواة والتمييز بحق املرأة والتأكيد عىل تمكينها يف جميع ميادين الحياة. ويف عام 2010، اس�تعرض مؤتمر بيجني + 15 التقدم املحرز صوب تحقيق املس�اواة الجنسانية وشدد عىل رضورة تنفي�ذ إع�الن ومنهاج العمل من أجل تحقيق األهداف اإلنمائي�ة املتفق عليها دوليا،

بما فيها األهداف اإلنمائية لأللفية.

وهيئة األمم املتحدة للمرأة )www.unwomen.org( هي هيئة األمم املتحدة للمساواة بني الجنسني وتمكني املرأة، التي انبثقت يف عام 2010 عن دمج مكتب املستشارة الخاصة للقضاي�ا الجنس�انية والنه�وض باملرأة، وش�عبة النهوض بامل�رأة التابعة إلدارة الش�ؤون االقتصادي�ة واالجتماعية، ومعهد األم�م املتحدة الدويل للبحث والتدري�ب من أجل النهوض بامل�رأة، وصندوق األمم املتح�دة اإلنمائي للمرأة. وتعمل هيئة األم�م املتحدة للمرأة من أجل القضاء عىل التمييز ضد النس�اء والفتيات وتمكني املرأة وتحقيق املس�اواة بني املرأة والرجل كرشكاء يف التنمية وحقوق اإلنسان والعمل اإلنساني والسالم واألمن ومنتفعني بها. وتساعد هيئ�ة األم�م املتحدة للمرأة الهيئ�ات الحكومية الدولي�ة، مثل لجنة وضع امل�رأة، يف صياغة السياس�ات واملعايري والقواعد الدولية؛ كما تس�اعد الدول األعضاء يف تنفيذ هذه املعايري عن طري�ق تزويدها باملس�اعدة التقنية والدعم املايل املناس�بني وصياغة ال�رشاكات الفعالة مع املجتمع املدني؛ ومساءلة منظومة األمم املتحدة ذاتها عن االلتزامات املقطوعة بشأن املساواة

الجنسانية، بما يف ذلك الرصد الدوري للتقدم املحرز عىل نطاق املنظومة.

ويف إط��ار املجل��س االقتص��ادي واالجتم�اع�ي تت��وىل لجن��ة وض��ع امل��رأة )www.un.org/womenwatch/daw/csw( رص�د التق�دم املح�رز يف تحقي�ق املس�اواة بني الجنسني يف جميع أنحاء العالم عن طريق استعراض تنفيذ برنامج العمل املنبثق عن املؤتمر العامل�ي الرابع املعني باملرأة. وتقدم اللجنة توصي�ات ملواصلة العمل من أجل تعزيز حقوق امل�رأة والتصدي للتمييز وعدم املس�اواة يف جميع امليادين. وتمثلت املنجزات الرئيس�ية التي حققتها هذه اللجنة املؤلفة من 45 عضوا عىل مدى س�نوات نشاطها التي تتجاوز الستني يف القيام بأعمال التحضري واملتابعة ألربعة مؤتمرات عاملية عن املرأة والتنمية يف إطار املعاهدة املعنية بحقوق اإلنس�ان للم�رأة وهي: اتفاقية القضاء عىل جميع أش�كال التمييز ضد املرأة

لعام 1979.

وتتوىل اللجنة املعنية بالقضاء عىل التمييز ضد املرأة رصد االلتزام باالتفاقية. وتجري اللجن�ة املؤلف�ة من 23 عضوا حوارا بن�اء مع الدول األطراف بش�أن تنفيذها لالتفاقية عىل أساس التقارير التي تقدمها للجنة. وأسهمت التوصيات التي قدمتها اللجنة يف تحسني فهم

حقوق املرأة وسبل ضمان التمتع بهذه الحقوق والقضاء عىل التمييز ضد املرأة.

وخ�ارج نطاق األمانة العام�ة، تتصدى جميع منظمات أرسة األمم املتحدة يف سياس�اتها وبرامجها للمسائل املتصلة باملرأة والبعد الجنساني؛ كما أدرج تمكني املرأة كعنرص محوري

يف األهداف اإلنمائية لأللفية.

Page 235: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 212

تعزيز حقوق الطفل ورفاهه

ش�هدت معدالت وفيات األطفال انخفاضا حادا يف الس�نوات األخرية، لكن ال يزال هناك الكثري ال�ذي يتع�ني عمله من أج�ل تحقيق الهدف اإلنمائ�ي لأللفية املتعلق بتخفي�ض معدل عام 1990 لوفي�ات األطف�ال بمق�دار الثلث�ني بحلول ع�ام 2015. ويف ع�ام 2011، تويف 6,9 ماليني طفل قبل بلوغهم س�ن الخامس�ة مقارنة باثني عرش مليون�ا يف عام 1990. ويعزى ثلث�ا جمي�ع وفيات األطفال تقريب�ا إىل اإلصابة باألمراض املعدي�ة — كاملالريا وااللتهابات الرئوية واإلس�هال واإلنتان والحصبة واإليدز — وهي أمراض يمكن الوقاية منها بعالجات متاحة فعالة من حيث التكلفة. ويجعل س�وء التغذية األطف�ال أكثر عرضة للوفاة من جراء اإلصاب�ة باألم�راض. ويمكن أن ي�ؤدي أيضا إىل مش�اكل إدراكية وبدنية باقي�ة بما يف ذلك اإلعاقة الذهنية. ويسبب ذلك خسائر فادحة لألرس واملجتمعات والدول والعالم. وبعد مرحلة الطفولة، يس�تمر الصغار يف مواجهة قوى تهدد حياتهم ورفاههم. ويزدادون هشاش�ة مع م�ا يلقون�ه عادة م�ن إنكار لحقوقه�م وخاصة حقه�م يف التعليم وحرمانهم من املش�اركة

والحماية من األذى.

وتعمل منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف( )www.unicef.org/arabic( من أجل ضمان حق الطفل يف البقاء والنماء والحماية. وتدعو إىل التطبيق الكامل التفاقية حقوق الطفل باالقرتان مع اتفاقية القضاء عىل جميع أشكال التمييز ضد املرأة. وتعمل اليونيسيف يف 191 بلدا، يف رشاكات تقيمها مع الحكومات واملنظمات الدولية واملجتمع املدني والشباب للتغلب عىل املشاكل التي تواجه األطفال بما يف ذلك الفقر والعنف واملرض والتمييز. وتتمثل مجاالت الرتكيز الرئيسية لليونيسيف يف بقاء الطفل ونمائه؛ وتوفري التعليم األسايس وكفالة املس�اواة الجنس�انية؛ وفريوس نقص املناع�ة البرشية/اإليدز واألطف�ال؛ وحماية األطفال؛ والدعوة يف مجال السياس�ات وإقامة الرشاكات. وتتالقى هذه األهداف مع األهداف اإلنمائية لأللفية واألهداف املعرب عنها يف الوثيقة الختامية لدورة الجمعية العامة االستثنائية املعنية

بالطفل لعام 2002 املعنونة عالم صالح لألطفال.

وتنخرط املنظمة عىل نطاق واس�ع يف كل جان�ب من جوانب صحة الطفل، من مرحلة ما قبل امليالد إىل مرحلة املراهقة. وتعمل لضمان حصول الحوامل عىل الرعاية الس�ليمة للحم�ل والتولي�د، وتعزز قدرات األرس ع�ىل التعامل يف املنزل مع اعت�الل الطفل، وتقدم املش�ورة للمجتمعات من أج�ل تحقيق أفضل رعاية صحية ممكنة. وتعمل اليونيس�يف من أجل تخفيض مخاطر تعرض الشباب لفريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز بتقاسم املعلوم�ات التي تبقيه�م يف نطاق األمان. وتبذل املنظمة جه�ودا خاصة لضمان حصول األطفال الذين يفقدون آباءهم بس�بب ف�ريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز عىل الرعاية نفس�ها املتوافرة ألقرانهم، كما تساعد النس�اء واألطفال املترضرين باإليدز عىل أن يحيوا

حياتهم بكرامة.

Page 236: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

213 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

وتش�ارك اليونيس�يف أيضا يف جهود عاملية للتحصني، بدءا من رشاء الطعوم واللقاحات اآلمن�ة وتوزيعه�ا. واملنظمة رائ�د عاملي يف مجال اإلم�داد بالتحصينات الت�ي تطول 36 يف املائة من أطفال العالم. وبالتعاون مع منظمة الصحة العاملية، تس�عى اليونيسيف إىل بلوغ التحصني الش�امل لألطفال باللقاحات الستة املشمولة بربنامج التحصني املوسع وهي: لقاح ب�ي يس جي ضد الس�ل؛ واللقاح الفموي ضد ش�لل األطف�ال؛ والدفرتيا والكزاز والس�عال الديكي والحصبة. ويف عام 2011، بلغ عدد األطفال الذين جرى تطعيمهم 107 ماليني طفل بنس�بة تحصني عاملية تبلغ 83 يف املائة. وتس�تخدم اليونيسيف الفرصة التي تتيحها عملية التحص�ني لتقدي�م خدم�ات أخرى منق�ذة للحياة مثل تقديم مقويات فيتامني ألف بش�كل

دوري، وتوفري الناموسيات املعالجة بمبيد حرشي واملساعدة يف حماية األرس من املالريا.

ويف س�ياق الجهود التي تبذلها اليونيس�يف لدعم املبادرات املختلف�ة لتعليم األطفال من مرحلة ما قبل املدرس�ة حتى س�ن املراهقة، تقوم بتعبئة املعلمني وتسجيل األطفال وتجهيز املرافق املدرسية وتنظيم املناهج الدراسية، ويف بعض األحيان بناء النظم التعليمية من أسفل إىل أع�ىل. وتكف�ل املنظمة إتاحة الفرصة للطف�ل لكي يلعب ويتعلم حت�ى يف أوقات النزاع، إيمانا منها بأن الرياضة والرتفيه يكتسبان األهمية نفسها لنماء الطفل. وتشجع املنظمة عىل توف�ري التغذية الس�ليمة لألمهات الحوامل وكفالة اإلرضاع الطبيعي بعد امليالد. كما تس�هم يف تحس�ني مرافق املياه والرصف الصحي يف دور الحضانة ومراكز رعاية الطفل. وتس�اعد املنظمة أيضا يف تهيئة البيئات الحامية للصغار. وتش�جع عىل س�ن الترشيعات التي تحظر عمالة األطفال وتدين تش�ويه األعضاء التناسلية لإلناث وتعمل من أجل تضييق الخناق عىل استغالل األطفال جنسيا لتحقيق مآرب اقتصادية. وتصمم اليونيسيف أيضا حمالت التوعية

باأللغام األرضية وتساعد يف ترسيح األطفال املجندين.

اإلدماج االجتماعي

تق�ر األمم املتح�دة بوجود عدد م�ن الفئات االجتماعية يحت�اج إىل أن ي�وىل اهتماما خاصا هي الش�باب وكبار السن واملعوزين واألش�خاص ذوي اإلعاقة واألقليات والشعوب األصلية. وتتناول الجمعية العامة واملجلس االقتصادي واالجتماعي ولجنة التنمية االجتماعية شواغل ه�ذه الفئات. ويجري تنفي�ذ برامج محددة لصالحه�ا يف إطار إدارة الش�ؤون االقتصادية واالجتماعي�ة التابعة لألمم املتح�دة )http://undesadspd.org(. وتق�وم األمم املتحدة بدور فع�ال يف التعري�ف بحقوق اإلنس�ان لهذه الفئات املس�تضعفة والدفاع عنه�ا. كما تعني يف صياغ�ة قواعد ومعاي�ري وتوصيات دولية بش�أن إعداد سياس�ات وممارس�ات تتعلق بها، وتسعى حثيثا إىل إلقاء الضوء عىل شواغلها بالبحوث وجمع البيانات وبإعالن سنوات وعقود

خاصة تستهدف زيادة التوعية وتشجيع العمل عىل الصعيد الدويل بشأنها.

Page 237: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 214

األرس

تنظ�ر األم�م املتحدة إىل األرسة باعتبارها الوحدة األساس�ية للمجتمع. وعىل مدى الس�نوات الستني املاضية شهدت األرس تحوالت كبرية جراء التغريات التي أملت ببنيتها )األرسة املعيشية األصغر حجما، وتأجيل س�ن الزواج واإلنجاب، وزيادة معدالت الطالق، واألس�ر ذات العائل الواحد(؛ وهي تحوالت حدثت أيضا نتيجة لالتجاهات العاملية للهجرة؛ وظاهرة الش�يخوخة الديمغرافي�ة؛ ووباء فريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز؛ واألثر الناجم عن العوملة. وتركت ه�ذه الق�وى الدينامي�ة االجتماعية أثرا ظاهرا ع�ىل ق�درات األرسة يف أداء بعض املهام مثل التنش�ئة االجتماعية لألطف�ال ورعاية أف�راد األرسة من الصغار ومن املس�نني. ويحتفل يف 15 أيار/ماي�و م�ن كل عام باليوم الدويل لألرس س�عيا إىل زيادة التوعية باملس�ائل املتصلة

باألرسة والتشجيع عىل اتخاذ اإلجراءات املناسبة يف هذا الصدد.

)http://undesadspd.org/Family.aspx( ويوفر مركز تنسيق األمم املتحدة املعني باألرسةاملس�اعدة الفني�ة لخدمة الهيئات الحكومي�ة الدولية لألمم املتحدة يف مجال األرسة وسياس�ات األرسة؛ ويش�جع عىل إعمال أهداف الس�نة الدولية لألرسة )1994(، وإدماج البعد األرسي يف صنع السياس�ة عىل الصعد الوطني واإلقليمي والدويل؛ والعمل كساحة لتبادل الخربات الفنية والتجارب ونرش املعلومات ودعم الشبكات املعنية بالقضايا األرسية؛ ودعم البحوث والدراسات التشخيصية املعنية باألرسة؛ وتشجيع ودعم تنسيق سياسات وبرامج األرسة يف الحكومات ويف منظومة األمم املتحدة؛ وتوفري الدعم لحكومات البلدان النامية يف مجايل املساعدة التقنية وبناء

القدرات، واالتصال بالحكومات واملجتمع املدني والقطاع الخاص بشأن قضايا األرسة.

الشباب

اعتم�دت الجمعي�ة العامة عدة ق�رارات وأطلقت عدة حمالت تختص تحديدا بالش�باب — الذين يعرفون بأنهم األشخاص الذين ترتاوح أعمارهم بني 15 و24 عاما — وتولت األمانة العامة اإلرشاف عىل تنفيذ برامج وحمالت إعالمية ذات صلة. ويمثل برنامج األمم املتحدة بش�أن الش�باب )http://undesadspd.org/Youth.aspx( مركز التنس�يق للمسائل املتعلقة بالشباب يف األمم املتحدة. ويهدف الربنامج إىل زيادة الوعي بالحالة العاملية للشباب؛ وتعزيز حقوقهم وأمانيهم؛ وزيادة مش�اركتهم يف صنع القرار كوس�يلة لتحقيق الس�الم والتنمية. وتقوم الحكومات عادة بإيفاد شباب ضمن وفودها الرسمية إىل الجمعية العامة وسواها من

اجتماعات األمم املتحدة.

ويف مطل�ع الوالية الثانية لألمني العام ب�ان كي - مون، التي بدأت يف كانون الثاني/يناير 2012، ع�رض خطة العمل للس�نوات الخمس للوالية وأوض�ح يف ثناياها أن العمل مع ومن أجل املرأة والش�باب يمثل إحدى أولوياته. ويف هذا السياق، قام األمني العام بتعيني املبعوث املعني بالشباب، يف كانون الثاني/يناير 2013. ويعمل هذا املبعوث عىل زيادة سبل ارتباط

Page 238: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

215 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

الش�باب باألمم املتحدة؛ وإيجاد مش�اركة أقوى للش�باب يف وضع األطر اإلنمائية وتنفيذها وتقييمه�ا؛ وزيادة التوعية الدولية بقضايا الش�باب ولفت االنتباه إليه�ا؛ والعمل مع الدول األعضاء والقطاع الخاص واملؤسس�ات األكاديمية ووسائط اإلعالم واملجتمع املدني، وتيسري إقامة الرشاكات يف املس�ائل املعنية بالشباب؛ والعمل لتعزيز تنسيق ومواءمة الربمجة املعنية

بالشباب فيما بني وكاالت األمم املتحدة.

ويف ع�ام 1999، أعلن�ت الجمعية العامة اليوم الدويل للش�باب، الذي يحتفل به س�نويا يف 12 آب/أغس�طس. كما أوصت بتنظيم أنش�طة إعالمية لدعم اليوم كوسيلة لزيادة اإلملام بربنامج العمل العاملي للش�باب، الذي جرى اعتماده يف عام 1995 كإطار عمل للسياس�ات يض�ع مبادئ توجيهية عملية للعمل الوطني ويحدد الدعم الدويل الهادف إىل تحس�ني حالة

الشباب حول العالم.

وتمث�ل ش�بكة تش�غيل الش�باب )www.ilo.org/yen(، مبادرة مش�رتكة لألمم املتحدة ومنظم�ة العمل الدولية والبنك الدويل تس�تهدف ترجمة التزامات مؤتم�ر قمة األلفية لعام 2000 إزاء “وضع وتنفيذ اسرتاتيجيات تتيح للشباب يف كل مكان فرصا حقيقية للحصول

عىل عمل الئق ومنتج” إىل إجراءات عىل أرض الواقع.

املسنون

يجت�از العالم اآلن عملية تحول ديمغرايف تاريخية فريدة ال رجعة فيها ناجمة عن انخفاض معدالت املواليد والوفيات سيكون مآلها شيخوخة السكان يف كل مكان. وبحلول عام 2050، سيكون شخص واحد من كل خمسة أشخاص يف سن الستني أو ما فوقها. وقد أدرك املجتمع العاملي رضورة إدماج عملية الشيخوخة العاملية للسكان يف السياق األوسع للتنمية، وتصميم ‘مسارات حياة’ أوسع أفقا وتوخي منظور تتآلف فيه كل أطياف املجتمع. ويمثل بناء ‘هيكل’ جديد لعملية الش�يخوخة ونقله إىل املرسح العاملي ومجال السياسات محور اهتمام برنامج

.)http://undesadspd.org/Ageing.aspx( األمم املتحدة املعني بالشيخوخة

وقد اتخذت األمم املتحدة عدة مبادرات تس�تهدف االس�تجابة للتحديات واغتنام الفرص املرتبطة بشيخوخة العالم، عىل النحو التايل:

اعتم�دت الجمعي�ة العاملي�ة األوىل للش�يوخة )فيين�ا، 1982(، خطة عمل فيين�ا الدولية •للش�يخوخة، التي أوصت بتدابري يف مجاالت مثل العم�ل وتأمني الدخل والصحة والتغذية واإلسكان والتوعية والرعاية االجتماعية. واعتربت الخطة أن املسنني يمثلون قطاعا سكانيا يتسم بالتنوع والنشاط ويحوز نطاقا واسعا من القدرات ويحتاج إىل رعاية صحية خاصة؛

واعتم�دت الجمعية العام�ة يف عام 1991، مب�ادئ األمم املتحدة املتعلقة بكبار الس�ن، •وحددت فيها معايري عاملية تتصل بمركز املس�نني يف خمس�ة مجاالت هي: االس�تقالل،

واملشاركة، والرعاية، والشعور بالرضا الذاتي، والكرامة؛

Page 239: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 216

وصمم�ت الجمعية العاملية الثانية للش�يخوخة )مدريد، عام 2002(، سياس�ة دولية للقرن •الح�ادي والعرشين بش�أن املس�نني. واعتمدت خطة عم�ل مدريد الدولية للش�يخوخة، التي التزمت بموجبها الدول األعضاء بالعمل يف ثالثة مجاالت ذات أولوية هي: كبار السن والتنمية؛

وتعزيز الصحة والرفاه خالل سنني الشيخوخة؛ وضمان وجود البيئات التمكينية الداعمة.

قضايا الشعوب األصلية

يوج�د ح�ول العال�م أكثر م�ن 370 مليون ش�خص ينتمون إىل ش�عوب أصلي�ة تنترش يف 90 بل�دا، وهي ش�عوب تواجه عادة التمييز واالس�تبعاد من النفوذ الس�يايس واالقتصادي. ويميل أغلبية س�كان الشعوب األصلية إىل أن يكونوا أشد الناس فقرا وأمية وعوزا يف العالم. ويف أغلب األحيان، تكون هذه الشعوب مرشدة بسبب الحروب والكوارث الطبيعية، مستبعدة م�ن أرض األس�الف ومحروم�ة من امل�وارد الالزمة لبقائها امل�ادي والثقايف. ويرى س�كان الش�عوب األصلية أيضا معارفهم التقليدية وهي تسوق وتس�جل لها الرباءات دون رضاهم أو مش�اركتهم. ويجري االحتفال س�نويا يف يوم 9 آب/أغس�طس باليوم الدويل للشعوب

األصلية يف العالم، من أجل تعزيز حقوق هذه الشعوب وحشد التأييد لها.

ويف عام 2000، أنش�أ املجلس االقتصادي واالجتماع�ي املنتدى الدائم املعني بقضايا الشعوب األصلية )http://undesadspd.org/indigenousPeoples.aspx( الذي يتوىل النظر

وفود الش�عوب األصلية يف قاعة الجمعية العامة يف مناس�بة افتتاح الدورة الثانية عرشة )2013( للمنتدى الدائم املعني بقضايا الشعوب األصلية. )20 أيار/مايو 2013، مكتبة صور األمم املتحدة/ريك بايورناس(

Page 240: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

217 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

يف قضايا هذه الش�عوب من منظورات التنمية االقتصادي�ة واالجتماعية والثقافة والتعليم والبيئة والصحة وحقوق اإلنس�ان. ويقدم املنتدى مش�ورة الخ�رباء ويرفع التوصيات إىل املجل�س، ومن خالل�ه إىل برامج األمم املتحدة وصناديقه�ا ووكاالتها. والهدف املبتغى هو زي�ادة التوعية باألنش�طة املتصلة بقضايا الش�عوب األصلية وإدماجها وتنس�يقها داخل منظومة األمم املتحدة، ونرش املعلومات بش�أن قضايا الش�عوب األصلية. ويتصدى املنتدى أيضا لبحث س�بل تناول قضايا الش�عوب األصلية عىل أفضل نحو ممك�ن من أجل الوفاء باألهداف اإلنمائية لأللفية، واضعا بعني االعتبار أن االهتمام يف كثري من البلدان بمجتمعات الش�عوب األصلية يس�هم بش�كل مبارش يف هدف تخفي�ض الفقر املدق�ع بمقدار النصف

بحلول عام 2015.

وقد أعلنت الجمعية العامة الفرتة 2005 - 2014 العقد الدويل الثاني للشعوب األصلية يف العالم. وتتحدد األهداف األساسية للعقد فيما ييل:

التشجيع عىل عدم التمييز ضد الشعوب األصلية وإدماجها يف صياغة القوانني والسياسات •واملوارد والربامج واملشاريع وتنفيذها وتقييمها؛

التشجيع عىل املشاركة الكاملة والفعالة للشعوب األصلية يف اتخاذ القرارات التي تؤثر يف •أساليب حياتها وأراضيها وأقاليمها التقليدية، وتكاملها الثقايف وحقوقها الجماعية وأي

جانب آخر من جوانب حياتها؛

إعادة تقييم السياس�ات اإلنمائية التي تخلو من رؤية قوامها كفالة املس�اواة، بما يف ذلك •احرتام التنوع الثقايف واللغوي للشعوب األصلية؛

اعتماد سياس�ات وبرامج ومش�اريع وميزانيات محددة الهدف غايتها تنمية الش�عوب •األصلية بما يف ذلك وضع نقاط مرجعية ملموسة وإيالء الرتكيز للمرأة والطفل والشباب

من الشعوب األصلية؛

إنش�اء آليات رصد قوية وتعزيز املس�اءلة عىل جميع املستويات يف تنفيذ األطر القانونية •والسياسية والتشغيلية، من أجل حماية الشعوب األصلية وتحسني حياتها.

ويف ع�ام 2007، اعتم�دت الجمعية إعالن األمم املتحدة بش�أن حقوق الش�عوب األصلية، وبينت فيه الحقوق الفردية والجماعية للش�عوب األصلية بما فيها حقها يف الثقافة والهوية واللغ�ة والعم�ل والصحة والتعليم. وش�دد اإلعالن عىل حق الش�عوب األصلي�ة يف االحتفاظ بمؤسس�اتها وثقافاتها وتقاليدها وتعزيزها، والتماس سبيل للتنمية يتوافق مع احتياجاتها وأمانيه�ا. ويحظ�ر اإلعالن التمييز ضد الش�عوب األصلية ويش�دد عىل رضورة مش�اركتها الكاملة والفعالة يف جميع املسائل التي تهمها، ويؤكد حقها يف البقاء عىل تميزها والسعي إىل

تحقيق رؤاها الخاصة يف مجاالت التنمية االقتصادية واالجتماعية.

Page 241: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 218

األشخاص ذوو اإلعاقة

يستبعد األشخاص ذوو اإلعاقة عادة من التيار العام للمجتمع. ويتخذ التمييز ضدهم أشكاال مختلف�ة ترتاوح بني التمييز القائم عىل التحامل، كالحرمان من فرص التعليم، إىل األش�كال األكثر مواراة للتمييز مثل الفصل والعزل بسبب وجود الحواجز املادية واالجتماعية. ويعاني املجتمع بدوره من ذلك، ألن ضياع اإلمكانيات الهائلة لذوي اإلعاقة يتس�بب يف إفقار الجنس البرشي. ويتضمن تغيري املفاهي�م والتصورات املتعلقة بالعجز رضورة تغيري القيم وزيادة الفه�م يف جميع مس�تويات املجتمع. وقد س�عت األم�م املتحدة منذ قيامه�ا إىل تدعيم وضع األشخاص ذوي اإلعاقة وتحسني ظروف حياتهم. وهذا االنشغال من جانب املنظمة برفاههم وحقوقه�م يجد ج�ذوره يف مبادئها التأسيس�ية، التي تقوم عىل حقوق اإلنس�ان والحريات

األساسية واملساواة بني جميع البرش.

وبعد ثالثة عقود من الدعوة وصياغة القواعد من أجل كفالة املساواة يف املعاملة لألشخاص ذوي اإلعاق�ة وتوفري س�بل وصوله�م إىل الخدمات، اعتمدت الجمعي�ة العامة يف عام 2006 اتفاقي�ة حقوق األش�خاص ذوي اإلعاق�ة وبروتوكولها االختياري. وتصن�ف االتفاقية التي دخلت حيز النفاذ يف عام 2008 جميع فئات حقوق اإلنس�ان والحريات األساس�ية املنطبقة عىل األش�خاص ذوي اإلعاقة كاف�ة. وتعتمد يف ذلك عىل املبادئ التالي�ة: احرتام كرامة الفرد املتأصلة واس�تقالله الذاتي؛ وعدم التمييز؛ واملش�اركة واالندم�اج يف املجتمع بصورة كاملة وفعالة؛ واحرتام الفوارق والقبول باألشخاص ذوي اإلعاقة كجزء من التنوع البرشي؛ وتكافؤ الف�رص؛ وإمكاني�ة الوصول؛ واملس�اواة بني الرجال والنس�اء؛ واحرتام الق�درات املتطورة لألطف�ال ذوي اإلعاق�ة وحقهم يف الحفاظ ع�ىل هويتهم. وتركز االتفاقي�ة بوجه خاص عىل املج�االت التي تنتهك فيها الحقوق، واملجاالت التي تحتاج إىل تعزيز أوجه الحماية وتكييفها لتمكني هؤالء األش�خاص من ممارس�ة حقوقه�م. وتطلب االتفاقية إىل ال�دول رصد التنفيذ عن طريق مراكز تنس�يق وطنية وآليات رصد مس�تقلة. ويف داخل األمم املتحدة يعمل مركز التنس�يق املعني باألشخاص ذوي اإلعاقة )http://undesadspd.org/Disability.aspx( كأمانة

لالتفاقية.

وتت�وىل اللجنة املعني�ة بحقوق األش�خاص ذوي اإلعاقة، التي تتألف م�ن 18 عضوا من الخ�رباء، رصد تنفي�ذ االتفاقية. وبموجب الربوتوكول االختي�اري امللحق باالتفاقية، تعرتف ال�دول األطراف باختصاص اللجنة يف نظر الش�كاوى التي يقدمه�ا األفراد فيما يتعلق بأي

انتهاكات لالتفاقية يزعم ارتكابها من جانب الدول األطراف يف الربوتوكول.

املجتمع غري املتمدن: الجريمة واالتجار غري املرشوع باملخدرات واإلرهاب

تحول�ت الجريم�ة املنظمة عرب الوطنية واالتجار غري امل�رشوع باملخدرات واإلرهاب إىل قوى اجتماعي�ة وسياس�ية واقتصادية ق�ادرة عىل تغيري أق�دار بلدان ومناط�ق بأكملها. وباتت

Page 242: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

219 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

ممارس�ات من قبي�ل تقديم الرش�اوى الضخمة للموظفني الرس�ميني واس�تفحال ظاهرة ‘املجرم�ون املتعددو الجنس�يات’ واالتجار بالب�رش وتوظيف اإلره�اب لتخويف املجتمعات كبريه�ا وصغريها من أجل تخريب التنمية االقتصادية، تمثل مخاطر تتطلب ملواجهتها قيام تعاون دويل فعال. وتتعامل األمم املتحدة مع هذه التهديدات بالدعوة إىل الحوكمة الرش�يدة وكفالة املس�اواة والعدالة االجتماعية للجميع، كما تتوىل تنس�يق االس�تجابة العاملية يف هذا

املضمار.

ويقود مكت�ب األمم املتحدة املعن�ي باملخدرات والجريم�ة )www.unodc.org( الذي يوج�د مقره يف فيين�ا، الجه�ود الدولية ملكافح�ة االتجار باملخدرات وإس�اءة اس�تعمالها، والجريم�ة املنظمة ع�رب الوطنية، واإلرهاب الدويل — التي يطلق عليها اس�م العنارص ‘غري املتمدن�ة’ يف املجتمع. ويتأل�ف املكتب من برنامج معني بالجريم�ة، يتصدى أيضا لإلرهاب ومنع�ه، وبرنامج معني باملخ�درات. ويتبع املكتب 21 مكتبا ميدانيا فرعيا إضافة إىل مكتب

اتصال يف نيويورك.

مكافحة املخدرات

يتعاط�ى زهاء 272 مليون ش�خص يف أنح�اء العالم املخدرات غري املرشوع�ة، ويقدر أن ما بني 15 و39 مليون شخص هم من املدمنني أو ‘املتعاطني الذين يعانون املشاكل’. وتتسبب إساءة استعمال املخدرات يف ضياع الدخول ويف مشاكل صحية تحتاج يف معالجتها لتكاليف باهظة، وتؤدي إىل تفسخ األرس وتدهور املجتمعات. وعىل وجه الخصوص، يتسبب استعمال املخدرات عن طريق الحقن يف زيادة انتشار فريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز وااللتهاب الكبدي يف كثري من أنحاء العالم. وثمة ارتباط مبارش بني املخدرات وتنامي الجريمة والعنف. وت�ؤدي التنظيمات املتحكمة يف أنش�طة االتجار باملخدرات إىل تقويض الحكومات وإفس�اد األعمال التجارية املرشوعة. وتس�تخدم العائدات املتأتية من االتجار غري املرشوع باملخدرات يف تمويل بعض النزاعات املس�لحة األش�د فتكا. وتصل التكاليف املالية الناجمة عن ذلك إىل مستويات شاهقة. وفضال عن ذلك، تنفق مبالغ هائلة من أجل تعزيز قوات الرشطة والنظم القضائية وبرامج املعالجة وإعادة التأهيل. وتكون التكلفة االجتماعية باهظة أيضا وتتمثل:

يف عنف الشوارع وحروب العصابات واالضمحالل الحرضي.

وتتعام�ل األمم املتحدة مع املش�كلة العاملية للمخدرات عىل عدة مس�تويات. وتمثل لجنة املخ�درات، إحدى اللج�ان الوظيفية التابعة للمجلس االقتص�ادي واالجتماعي، وهي الهيئة الحكومية الدولية الرئيس�ية لصنع القرار والتنسيق يف مجال مكافحة املخدرات عىل الصعيد الدويل. وتتألف اللجنة من 53 من الدول األعضاء وتش�مل أنش�طتها تحليل مس�ألة إس�اءة اس�تعمال املخدرات يف العالم والنظر يف مش�كلة االتجار ووض�ع مقرتحات لتعزيز مكافحة املخ�درات. وترص�د اللجن�ة تنفيذ املعاه�دات الدولية ملراقب�ة املخدرات كم�ا توجه املبادئ

والتدابري التي تعتمدها الجمعية العامة.

Page 243: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 220

أم�ا الهيئ�ة الدولي�ة ملراقب�ة املخ�درات )www.incb.org( فتتأل�ف م�ن 13 عض�وا، وهي هيئة مستقلة شبه قضائية تتوىل رصد ومساعدة امتثال الحكومات للمعاهدات الدولية يف مج�ال مكافح�ة املخدرات. وتس�عى الهيئة س�عيا حثيثا لضمان اس�تعمال املخدرات يف األغ�راض الطبية والعلمية ومنع تحريف مس�ارها إىل القنوات غري الرس�مية. وتوفد الهيئة لجان�ا للتحقيق وتجري زيارات تقنية إىل البلدان املتض�ررة باملخدرات. وتتوىل اللجنة أيضا

تنفيذ برامج لتدريب مديري عمليات مكافحة املخدرات وال سيما من البلدان النامية.

وقد اعتمدت تحت رعاية األمم املتحدة سلس�لة من املعاهدات يطلب فيها من الحكومات أن تم�ارس رقابتها عىل إنت�اج املخدرات واملؤث�رات العقلية وتوزيعها؛ ومكافحة إس�اءة اس�تعمال املخ�درات واالتج�ار غري امل�رشوع به�ا؛ وتقديم تقاري�ر إىل األجه�زة الدولية

بما تتخذه من إجراءات.

االتفاقية الوحيدة للمخدرات )لعام 1961(، وتسعى إىل الحد من إنتاج املخدرات املحددة •حرصا لالس�تخدامات الطبية والعلمية أو توزيعها أو حيازتها أو استعمالها أو التجارة فيها، وتلزم الدول األطراف باتخاذ تدابري خاصة بشأن عقاقري معينة، كالهريوين مثال. ويش�دد بروتوكول عام 1972 امللحق باالتفاقي�ة عىل رضورة معالجة مدمني املخدرات

وإعادة تأهيلهم؛

اتفاقية املؤثرات العقلية )لعام 1971(، وتنش�ئ نظاما دولي�ا ملراقبة املؤثرات العقلية. •وتمث�ل االتفاقي�ة ردا عىل التنوع واالتس�اع الحاصلني يف أفق املخ�درات، وتدخل العمل

بضوابط تتعلق بعدد من املخدرات االصطناعية؛

اتفاقي�ة األم�م املتح�دة ملكافحة االتجار غ�ري املرشوع يف املخ�درات واملؤث�رات العقلية •)لعام 1988(، توفر تدابري شاملة ضد االتجار باملخدرات، بما يف ذلك إدراج أحكام ضد غس�ل األموال وتحويل مسار الس�الئف الكيميائية. وتلزم الدول األطراف بالقضاء عىل

الطلب عىل املخدرات أو بتخفيضه.

ويوف�ر مكت�ب األمم املتحدة املعني باملخ�درات والجريمة القيادة لجميع أنش�طة مراقبة املخ�درات التي تضطلع به�ا األمم املتحدة، ويعمل م�ع املنظمات غ�ري الحكومية واملجتمع املدن�ي، بما يف ذلك عن طريق الربامج املجتمعية يف أنش�طة املن�ع واملعالجة وإعادة التأهيل

وإتاحة فرص اقتصادية جديدة لالقتصادات املتكلة عىل املحاصيل غري املرشوعة.

منع الجريمة

ته�دد الجريمة أم�ن الناس يف كاف�ة أنحاء العالم وتعي�ق التطور االجتماع�ي واالقتصادي للبلدان. وقد فتحت العوملة الباب ألشكال جديدة من الجريمة عرب الوطنية. ووسعت املنظمات اإلجرامية املتعددة الجنسيات نطاق عملياتها وباتت ترتاوح بني االتجار باملخدرات واالتجار باألسلحة وغسل األموال. ويف كل عام ينقل املتجرون بالبرش ماليني املهاجرين غري الرشعيني

Page 244: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

221 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

ويجنون من ورائهم أرباحا بباليني الدوالرات. وعادة ما يكون البلد املوبوء بالفساد أقل قدرة عىل جذب االس�تثمارات مقارنة بالبلد الذي يقل فيه نس�بيا حجم الفس�اد، وتكون النتيجة

ضياع فرصة البلدان التي يسترشي فيها الفساد يف تحقيق النمو االقتصادي.

وتتأل�ف لجنة من�ع الجريمة والعدال�ة الجنائية من 40 من ال�دول األعضاء، وتعمل كهيئ�ة وظيفية تابعة للمجل�س االقتصادي واالجتماعي. وتتوىل اللجنة صياغة السياس�ات الدولية وتنس�يق األنش�طة يف مج�ال منع الجريم�ة والعدالة الجنائية. ويت�وىل مكتب األمم املتح�دة املعني باملخدرات والجريم�ة تنفيذ الواليات التي تضعها اللجن�ة وهو أيضا مكتب األمم املتحدة املس�ؤول عن منع الجريمة والعدالة الجنائية وإصالح القانون الجنائي. ويويل املكت�ب اهتماما خاصا ملكافح�ة الجريمة املنظمة عرب الوطنية والفس�اد واإلرهاب واالتجار بالبرش. وركيزة اس�رتاتيجية املكتب هي جهود التعاون الدويل وتقديم املساعدة لها. ويعزز املكت�ب ثقافة عماده�ا التحيل بالنزاهة واحرتام القانون وتعزيز مش�اركة املجتمع املدني يف

مكافحة الجريمة والفساد.

ويدعم مكت�ب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريمة وضع الصكوك القانونية الدولية املتعلق�ة بالجريم�ة العاملية بم�ا فيها، اتفاقية األم�م املتحدة ملكافح�ة الجريمة املنظمة عرب الوطني�ة، وبروتوكوالته�ا الثالثة، وه�ي االتفاقية الت�ي دخلت حيز النف�اذ يف عام 2003؛ واتفاقي�ة األم�م املتحدة ملكافحة الفس�اد، التي دخل�ت حيز النفاذ يف عام 2005. ويس�اعد الدول أيضا يف وضع هذه الصكوك موضع التنفيذ. ويقدم املكتب الدعم التقني لتعزيز قدرة الحكوم�ات عىل تطوير نظم العدالة الجنائية فيها. وتق�دم وحدة مكافحة الجريمة املنظمة وإنف�اذ القان�ون التابعة للمكتب املس�اعدة للدول يف اتخاذ خطوات فعالة وعملية يف س�بيل

مكافحة الجريمة املنظمة تتماىش مع أحكام اتفاقية مكافحة الفساد.

ويس�هم املكتب يف النهوض بتطبيق معايري األمم املتحدة وقواعدها يف مجال منع الجريمة والعدالة الجنائية باعتبارها حجر األس�اس لقيام نظم للعدالة الجنائية تتس�م بإنس�انيتها وفعاليته�ا — وهي رشوط أساس�ية ملكافحة الجريمة الوطني�ة والدولية. ويعتمد أكثر من 100 بل�د عىل هذه املعايري يف صياغة الترشيعات والسياس�ات الوطنية. ويحلل املكتب أيضا االتجاه�ات البازغة يف مجال الجريمة والعدالة؛ ويضع قواعد للبيانات؛ ويصدر املس�وحات العاملية؛ ويجمع وين�رش املعلومات، ويجري تقييمات لالحتياجات القطرية املحددة، ويضع

تدابري لإلنذار املبكر يف مسائل من قبيل تصاعد وترية اإلرهاب.

ويف عام 2003، وس�ع املكتب نطاق أنش�طة التعاون التقني التي يضطلع بها ساعيا إىل تعزي�ز النظام القانوني ملكافحة اإلرهاب، وتوفري املس�اعدة القانوني�ة التقنية للبلدان لكي

تصبح أطرافا يف الصكوك العاملية ملكافحة اإلرهاب وجهود تنفيذها.

ويتع�اون املكتب أيضا مع فرقة العمل املعني�ة بالتنفيذ يف مجال مكافحة اإلرهاب، التي أنشأها األمني العام يف عام 2005 لتعزيز تناسق وتماسك جهود األمم املتحدة يف مجال مكافح�ة اإلرهاب. ويتألف الفري�ق العامل التابع للفرقة من 31 كيانا دوليا تش�ارك بحكم

Page 245: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 222

عمله�ا يف هذه الجهود. وه�ي تعمل ملنع النزاعات وتس�ويتها؛ ومس�اعدة ضحايا اإلرهاب؛

ومنع الهجمات اإلرهابية والرد عليها بما فيها الهجمات باس�تعمال أس�لحة الدمار الشامل؛

والتعام�ل مع تمويل اإلرهاب؛ ومكافحة اس�تعمال اإلنرتنت يف األغ�راض اإلرهابية؛ وتعزيز

حماية األهداف الضعيفة؛ وحماية حقوق اإلنسان يف سياق مكافحة اإلرهاب.

ويس�اعد الربنامج العاملي ملكافحة غس�ل األموال الحكومات ع�ىل مواجهة املجرمني

الذين يقومون بغس�ل عوائد الجريمة عن طريق النظام امل�ايل الدويل. وبالتعاون الوثيق مع

املنظم�ات الدولية املعنية بمكافحة غس�ل األم�وال، يوفر هذا الربنام�ج للحكومات ولهيئات

إنفاذ القوانني ووحدات االس�تخبارات املالية الخطط يف مجال مكافحة غسل األموال؛ ويقدم

لها أيضا النصح بشأن تحسني السياسات املرصفية واملالية، ويساعد الدوائر الوطنية املعنية

بإجراء التحقيقات املالية.

)www.ungift.org( ويف عام 2007، دشن املكتب املبادرة العاملية ملكافحة االتجار بالبرش

التي تهدف إىل الدفع قدما بالتحرك العاملي املناهض لهذه الجريمة.

)www.unicri.it( ويمثل معه�د األمم املتحدة األقاليمي لبح�وث الجريمة والعدال�ة

الهيئ�ة البحثية األقاليمية التي تعم�ل عن كثب مع الربنامج املعني بالجريمة التابع للمكتب،

وينف�ذ املعهد ويدع�م إجراء البح�وث يف مجال من�ع الجريمة ومعامل�ة املجرمني وصياغة

السياسات املتطورة يف هذا املجال. وحسبما تقرر يف الجمعية العامة، يعقد كل خمس سنوات

مؤتم�ر األمم املتح�دة ملنع الجريم�ة ومعاملة املجرم�ني كمنتدى لتبادل السياس�ات وحفز

التق�دم يف مكافحة الجريمة. ويتضمن املش�رتكون يف املؤتم�ر اختصاصيون يف علم اإلجرام

واختصاصيون يف علم الجزاء وقيادات رشطية وخرباء يف القانون الجنائي وحقوق اإلنس�ان

والتأهيل. وقد عقد املؤتمر الثاني عرش ملنع الجريمة ومعاملة املجرمني يف سلفادور بالربازيل

يف نيس�ان/أبريل 2010، وكان موضوعه “اسرتاتيجيات شاملة ملواجهة التحديات العاملية:

نظم منع الجريمة والعدالة الجنائية وتطورها يف عالم متغري”.

العلم والثقافة واالتصال

تنظ�ر األمم املتح�دة إىل الثقافة واملبادالت العلمي�ة واالتصال كأدوات فاعلة للنهوض بالس�الم

والتنمي�ة عىل الصعيد الدويل. وتهتم عدة هيئات تابعة لألمم املتحدة باألنش�طة املضطلع بها يف

هذه املجاالت. فعىل سبيل املثال، وباإلضافة إىل العمل املحوري بشأن التعليم الذي تؤديه منظمة

األمم املتح�دة للربية والعلم والثقافة )اليونس�كو( )www.unesco.org/new/ar( تضطلع

املنظمة أيضا بأنشطة يف مجايل العلم والثقافة لدعم النهوض باملعارف ونقلها ومشاطرتها.

Page 246: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

223 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

العلوم الطبيعية واالجتماعية واإلنسانية

تتضم�ن الربامج الدولية والحكومية الدولية لليونس�كو يف ميدان العل�وم الطبيعية برنامج اإلنس�ان واملحيط الحيوي؛ واللجنة الحكومية الدولية لعل�وم املحيطات؛ وبرنامج التحوالت االجتماعي�ة؛ والربنامج الهيدرولوجي الدويل؛ والربنامج الدويل للعلوم األساس�ية؛ والربنامج الدويل لعلوم األرض. ومن خالل مبادرات تدريس العلوم وبناء القدرات تس�اعد اليونس�كو

أيضا يف زيادة القدرات العلمية للبلدان النامية ألغراض تحقيق التنمية املستدامة.

ويف أعقاب صدور اإلعالن العاملي بش�أن املجني البرشي وحقوق اإلنسان لعام 1997 — الذي يمثل أول نص دويل بش�أن أخالقيات البحوث واملمارس�ات الوراثية — اعتمد املؤتمر العام لليونس�كو اإلعالن الدويل بش�أن بيانات املجني البرشي لع�ام 2003، واإلعالن العاملي

ألخالقيات البيولوجيا وحقوق اإلنسان لعام 2005.

ويف مساعيها لتيسري التحوالت االجتماعية املفضية إىل تدعيم القيم العاملية للعدالة والحرية والكرامة اإلنسانية، تركز اليونسكو عىل بحوث الفلسفة والعلوم االجتماعية بما فيها أخالقيات العلم والتكنولوجيا؛ وتعزيز وتدريس حقوق اإلنسان والديمقراطية؛ ومكافحة جميع أشكال التميي�ز بما يف ذلك م�ا يتصل منها باألم�راض مثل فريوس نقص املناع�ة البرشية/اإليدز؛ وتحسني مركز املرأة. ويحتل صميم عمل اليونسكو املتعلق بهذه املسائل الربنامج الحكومي ال�دويل إلدارة التحوالت االجتماعية. ويف عام 2005 اعتمد املؤتمر العام لليونس�كو االتفاقية الدولية ملكافحة املنشطات يف مجال الرياضة، التي تستهدف القضاء عىل استخدام املنشطات

يف الرياضة التي تعترب وسيلة لتعزيز التوعية والصحة والتنمية والسالم.

الثقافة والتنمية

ترتك�ز األنش�طة الثقافية لليونس�كو عىل تعزي�ز اإلرث الثقايف املادي وغري املادي س�عيا إىل تحقيق التنمية املستدامة والتماسك االجتماعي؛ وحماية وتعزيز تنوع أشكال التعبري الثقايف، والح�وار بني الثقافات دعما لثقافة الس�الم، والبناء عىل العن�ارص الثقافية من أجل تحقيق

املصالحة وإعادة البناء يف البلدان الخارجة من النزاعات والكوارث الطبيعية.

د ويف ع�ام 2003، اعتمد املؤتمر العام لليونس�كو إعالن اليونس�كو بش�أن التدمري املتعمللرتاث الثقايف، الذي صدر يف األس�اس ردا عىل تدمري تمثايل بوذا يف باميان بأفغانس�تان يف ع�ام 2001. وتغط�ي اتفاقية صون الرتاث الثقايف غري املادي لع�ام 2003، التقاليد املروية والع�ادات واللغ�ات وفن�ون األداء التمثييل واملمارس�ات االجتماعية والطقوس واملناس�بات االحتفالية واملعارف والحرف التقليدية واللغات املعرضة لالنقراض وتعزيز التنوع اللغوي. وتعرتف اتفاقية حماية وتعزيز تنوع أشكال التعبري الثقايف لعام 2005، بالسلع والخدمات

Page 247: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 224

الثقافي�ة كوس�يلة لتأكيد الهوية والقيم وتس�عى إىل تعزي�ز ابتداع هذه الس�لع والخدمات وإنتاجها وتوزيعها والتمتع بها، وال س�يما عن طريق دعم الصناعات ذات الصلة يف البلدان

النامية.

تحالف الحضارات

اس�ته�ل كويف عن��ان األمني العام لألم��م املتح�دة تحال�ف األمم املتح�دة للحضارات )www.unaoc.org( يف ع�ام 2005 كتحال�ف يهدف إىل تعزيز االح�رتام املتبادل للمعتقدات واألع�راف الدينية والتأكي�د املتجدد عىل الرتابط املتزايد للبرشي�ة يف جميع املجاالت. واملهمة األساس�ية املنوطة بالتحالف هي صياغة إرادة سياسية جماعية وتدعيم العمل املتضافر من أجل تحس�ني التفاهم عرب الثقافات وزيادة التعاون فيما بني البلدان والشعوب واملجتمعات. ويركز التحالف عىل تعزيز الصالت يف املجتمعات الغربية واإلس�المية وفيما بينها والتصدي الس�تمرار التوترات واالنقس�امات. ويعني األمني العام لألمم املتحدة املمثل الس�امي املعني بتحالف الحضارات. ويركز التحالف يف عمله عىل أربع أولويات غالبة هي: التعليم والشباب ووسائط اإلعالم والهجرة. ويف عام 2013 عقد منتدى تحالف الحضارات الخامس يف فيينا،

ودار موضوعه حول سبل تعزيز “القيادة املسؤولة يف مجايل التنوع والحوار”.

تسخري الرياضة ألغراض التنمية والسالم

يق��دم مكت�ب األم�م املتح��دة املعني بتس�خر الرياضة ألغراض التنمية والس�الم )/www.un.org/wcm/content/site/sport( الذي يوجد مقره يف جنيف، املس�اعدة للمستشار الخاص لألمني العام املعني بتس�خري الرياضة ألغراض التنمية والسالم فيما يضطلع به من أنش�طة عىل الصعيد العاملي، كداعية وميرس وممثل لألغراض االجتماعية للرياضة. ويجمع املكت�ب ب�ني عاملي الرياض�ة والتنمية، وعىل األخص م�ن خالل إرشاك املنظم�ات الرياضية واملجتمع املدني والرياضيني والقطاع الخاص. وبالحوار وتبادل املعرفة والرشاكات يش�جع املكتب املبادالت الشاملة واملتعددة التخصصات بني جميع أصحاب املصلحة املهتمني بتسخري الرياض�ة كأداة للتوعية وتعزيز الصحة. ويقوم املكتب واملستش�ار الخاص بزيادة التوعية أيضا باس�تخدام النش�اط البدني يف تعزيز التنمية والس�الم، بما يف ذلك من خالل األهداف اإلنمائية لأللفية وتعزيز املس�اواة بني الجنس�ني ومكافحة ف�ريوس نقص املناعة البرشية/

اإليدز. ويف الفرتات التي تس�بق املناس�بات الرياضية العاملية مثل مباريات كأس العالم التي ينظمها االتحاد الدويل لكرة القدم ودورات األلعاب األوليمبية، يس�دي املكتب الدعم يف أثناء

هذه املناسبات لجهود املشاركة والتمثيل عىل نطاق األمم املتحدة.

Page 248: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

225 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

االتصال واملعلومات

تدعم اليونس�كو حرية الصحافة وتعددية واستقاللية وسائط اإلعالم. وتعمل لكفالة التدفق الحر لألفكار وخاصة يف املجاالت التي تسهم يف دعم القدرات االتصالية للبلدان النامية وسبل حصولها عىل املعلومات واملعرفة. وتس�اعد اليونس�كو الدول األعضاء ع�ىل تكييف قوانينها املتعلقة بوس�ائط اإلعالم لكي تعرب عن املعايري الديمقراطية وتحقيق االس�تقالل التحريري يف وس�ائط اإلعالم العام والخاص. وعندما تحدث انتهاكات لحرية الصحافة تتدخل املديرة

التنفيذية لليونسكو عن طريق القنوات الدبلوماسية أو بإصدار بيانات عامة.

وبمبادرة من اليونسكو، يجري االحتفال يف يوم 3 أيار/مايو من كل عام باليوم العاملي لحري�ة الصحافة. وبمبادرة من االتحاد الدويل لالتصاالت يحتفل يف 17 أيار/مايو باليوم العاملي لالتصاالت ومجتمع املعلومات، من أجل تدعيم رؤية ملجتمع للمعلومات يتمحور

حول الناس ويشملهم جميعا ويكتيس بتوجه إنمائي.

وبغي�ة تعزي�ز الهياكل األساس�ية واملوارد البرشية لالتص�االت يف البل�دان النامية، توفر اليونس�كو التدري�ب والخ�ربات التقنية وتس�اعد عىل وضع مش�اريع لوس�ائط اإلعالم عىل

الصعيدين الوطني واإلقليمي، وبالخصوص عن طريق برنامجها الدويل لتنمية االتصال.

ويف إطار منتدى إدارة اإلنرن�ت )www.intgovforum.org( تجتمع الحكومات والقطاع الخاص واملنظمات غري الحكومية وأعضاء املجتمع التقني واألكاديمي ملناقشة قضايا حوكمة

اإلنرتنت.

التنمية املستدامة

ل�م يكن للش�واغل اإلنمائية ظهور بارز عىل ج�دول األعمال الدويل يف العق�ود األوىل لوجود األم�م املتح�دة. ويركز العم�ل ذو الصلة للمنظمة عىل قضايا استكش�اف امل�وارد الطبيعية واس�تخدامها م�ع التأكيد عىل وج�ه الخصوص عىل س�يطرة البلدان النامية ع�ىل مواردها الطبيعية. ويف الس�تينات من القرن املايض جرى التوصل إىل اتفاقات بشأن موضوع التلوث البحري، وخاصة االنس�كابات النفطية. ومن�ذ ذلك الوقت، تكاثرت األدلة عىل حدوث تدهور يف البيئ�ة ع�ىل نطاق عاملي ش�امل، وبدأ املجتمع ال�دويل يبدي قلقه املتزاي�د إزاء األثر الذي تحدثه التنمية يف بيئة كوكب األرض ورفاه البرش. وأصبحت األمم املتحدة رائدا يف الدعوة إىل

االهتمام بالشواغل البيئية وداعما رئيسيا ‘للتنمية املستدامة’.

وأدرج�ت الصلة بني التنمية االقتصادية والتده�ور البيئي عىل جدول األعمال الدويل ألول م�رة يف ع�ام 1972، بانعق�اد مؤتمر األم�م املتحدة املعن�ي بالبيئة البرشية، يف اس�تكهولم بالس�ويد. وعق��ب انعق�اد املؤتم�ر أنش��أت الحكوم�ات برنامج األمم املتح�دة للبيئة

)www.unep.org/arabic(، الذي أصبح يمثل الوكالة العاملية الرائدة يف املجال البيئي.

Page 249: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 226

ويف عام 1973، أنشئ مكتب األمم املتحدة للمنطقة السودانية الساحلية — الذي يسمى اآلن مرك�ز تنمي�ة األرايض الجاف�ة التابع لربنامج األم�م املتحدة للبيئة — لتوس�يع جهود مكافحة انتش�ار التصح�ر يف غرب أفريقيا. وأنيطت باملركز يف وق�ت الحق والية عاملية. ويف ع�ام 1996، أدى رسي�ان اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة التصح�ر يف البلدان التي تعاني من الجفاف الشديد و/أو التصحر وبخاصة يف أفريقيا، إىل زيادة زخم العمل الذي يؤديه املركز.

وش�هدت أعوام الثمانينات مفاوضات فارقة بني الدول األعضاء بش�أن القضايا البيئية، بم�ا يف ذلك إبرام معاهدات لحماي�ة طبقة األوزون ومراقبة حركة املخلفات الس�امة. ويف عام 1983، أنش�أت الجمعي�ة العامة اللجنة العاملي�ة املعنية بالبيئ�ة والتنمي�ة مضيف�ة إدراكا وإحساس�ا جديدي�ن بإلحاحي�ة الحاج�ة إىل نوعية أخرى للتنمي�ة تضمن تحقيق الرفاه االقتصادي ألجيال الحارض واملس�تقبل وتحمي يف الوقت ذاته املوارد الطبيعية التي يعتم�د عليها مجم�ل عملية التنمية. وح�ددت اللجنة يف التقرير ال�ذي قدمته إىل الجمعية العامة يف عام 1987 مفهوما للتنمية املستدامة اعتربته البديل للتنمية التي تعتمد ببساطة ع�ىل تحقيق النمو االقتصادي بدون قيود. وبعد مناقش�ة التقرير، دع�ت الجمعية العامة إىل مؤتم�ر األم�م املتحدة للبيئ�ة والتنمية، مؤتمر قم�ة األرض، الذي انعق�د يف ري�و دي جان�ريو بالربازيل يف ع�ام 1992. وحيث كان�ت قمة األرض غري مس�بوقة حجما ونطاقا وتأثريا، أسفرت أيضا عن ربط التنمية املستدامة بمسائل حقوق اإلنسان والسكان والتنمية

االجتماعية واملستوطنات البرشية.

والي�وم، أصبحت رضورة دعم البيئة واملحافظة عليها منعكس�ة عملي�ا يف كل مجال من مج�االت عم�ل األمم املتحدة. وأس�فرت ال�رشاكات الدينامية بني األمم املتح�دة والحكومات واملنظم�ات غ�ري الحكومية واملجتم�ع العلمي والقط�اع الخاص عن إنتاج مع�ارف جديدة والتوصل إىل إجراءات محددة إزاء املش�اكل البيئية العاملية. ومن منظور األمم املتحدة، يقوم رابط ال ينفصم بني التنمية االقتصادية واالجتماعية وبني حماية البيئة. كما أن تحقيق التنمية

املستدامة يحتاج إىل إدماج الشواغل االقتصادية والبيئية واالجتماعية عىل كل املستويات.

جدول أعمال القرن الحادي والعرشين

اتخذت الحكومات خطوة تاريخية من أجل تأمني مس�تقبل كوكب األرض عندما اعتمدت يف مؤتمر قمة األرض جدول أعمال القرن الحادي والعرشين، وهو خطة ش�املة للعمل العاملي يف جمي�ع مجاالت التنمية املس�تدامة. وأعي�د التأكيد عىل تنفيذ جدول األعم�ال وااللتزامات املرتبطة به يف مؤتمر القمة العاملي للتنمية املستدامة الذي عقد يف عام 2002 يف جوهانسربغ بجن�وب أفريقيا. وحددت الحكومات يف ج�دول أعمال القرن الح�ادي والعرشين الخطوط العام�ة للعمل الذي يمكن أن ينقل العالم بعيدا عن النموذج غري املس�تدام للنمو االقتصادي ويقربه إىل األنشطة التي تحمي وتجدد املوارد الطبيعية وهي دعامة تحقيق النمو والتنمية. وتضمن�ت مجاالت العمل: حماية الغالف الجوي؛ ومكافحة فق�دان الغابات؛ وفقدان الرتبة

Page 250: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

227 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

والتصحر؛ ومنع تلوث الهواء واملاء؛ ووقف إنضاب األرصدة السمكية؛ وتعزيز اإلدارة املأمونة للمخلفات السامة.

ويتص�دى ج�دول أعمال القرن الح�ادي والعرشين ألنم�اط التنمية التي تس�بب اإلجهاد البيئي بما فيها: الفقر واملديونية الخارجية يف البلدان النامية؛ واألنماط غري املستدامة لإلنتاج واالس�تهالك؛ والضغ�وط الديمغرافية؛ والهي�كل االقتصادي الدويل. وي�ويص برنامج العمل بطرق تس�تهدف تعزيز الدور الذي تضطلع به كل جماعة من الجماعات الرئيسية — املرأة ونقابات العمال واملزارعون واألطفال والشباب والشعوب األصلية واملجتمع العلمي والسلطات

املحلية وقطاع األعمال واملنظمات غري الحكومية — من أجل تحقيق التنمية املستدامة.

وعملت األمم املتحدة عىل إدماج مفهوم التنمية املستدامة يف جميع السياسات والربامج ذات الصلة. وأصبحت املش�اريع املدرة للدخل تأخذ يف الحسبان بش�كل متزايد العواقب البيئية. وجرى أكثر من أي وقت مىض توجيه برامج املساعدة اإلنمائية نحو املرأة، بالنظر إىل دورها كمنتجة للسلع والخدمات والغذاء وراعية للبيئة. وتزامل ذلك مع الشعور بالحتمية األخالقية واالجتماعي�ة ل�رضورة التخفيف من الفقر وإي�الء قدر أكرب من االهتم�ام العاجل لرضورة

اإلقرار بأن تخفيف الفقر والحفاظ عىل نوعية البيئة صنوان.

وبغي�ة تأمني الدعم الكام�ل لجدول أعمال الق�رن الحادي والعرشين، أنش�أت الجمعية العام�ة يف ع�ام 1992 لجن�ة التنمي�ة املس�تدامة، وهي هيئ�ة وظيفية تابع�ة للمجلس االقتص�ادي واالجتماعي تضم 53 عضوا يتول�ون مراقبة تنفيذ جدول أعمال القرن الحادي والعرشي�ن واتفاق�ات مؤتمر قمة األرض األخ�رى واملحصلة الختامية ملؤتم�ر القمة العاملي للتنمية املستدامة لعام 2002. وتتناول اللجنة أيضا قضايا شاملة يف سياق التنمية املستدامة كقضايا القضاء عىل الفقر؛ وتغيري أنماط االس�تهالك واإلنتاج؛ وحماية وإدارة قاعدة املوارد الطبيعي�ة للتنمية االقتصادي�ة واالجتماعية؛ والعوملة؛ والصحة؛ وال�دول الجزرية الصغرية

النامية؛ وأفريقيا؛ واملساواة الجنسانية؛ والتوعية.

أما ش�عبة التنمية املس�تدامة التابعة إلدارة الش�ؤون االقتصادية واالجتماعية يف األمم املتح�دة )sustainabledevelopment.un.org( — فتعمل كأمانة للجنة — وتوفر املس�اعدة

التقنية لبناء القدرات يف مجال التنمية املستدامة والخدمات التحليلية واإلعالمية األخرى.

مؤتمر القمة العاملي للتنمية املستدامة

عقد مؤتمر القمة العاملي للتنمية املس�تدامة يف جوهانس�ربغ بجنوب أفريقيا يف عام 2002، للنظ�ر فيم�ا تحقق من منجزات واس�تعراض ما جد من تحديات وقضاي�ا عىل مدى الفرتة املنقضية منذ انعقاد مؤتمر قمة األرض يف عام 1992. وانعكس�ت يف املؤتمر مجموعة كبرية من االهتمامات. وأقرت الدول األعضاء إعالن جوهانسربغ للتنمية املستدامة، وخطة التنفيذ، الت�ي تحدد أولويات العمل. وأعاد املؤتمر التأكيد عىل التنمية املس�تدامة كعنرص محوري يف

Page 251: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 228

جدول األعمال الدويل. وأفس�ح الطريق التخاذ تدابري تتصدى للتحديات األش�د إلحاحا التي تواجه العالم، وش�دد عىل الصلة القائمة بني التنمية االقتصادية واالجتماعية وبني املحافظة ع�ىل امل�وارد الطبيعية. واس�تكملت التزامات القم�ة املتفق عليها عاملي�ا بمجموعة مبادرات

لرشاكات طوعية تم إبرامها إلغراض تحقيق التنمية املستدامة.

مؤتمر األمم املتحدة املعني بالتنمية املستدامة

يف ع�ام 2012، عق�د يف ري�و دي جان�ريو بالربازيل مؤتمر األم�م املتحدة املعن�ي بالتنمية املس�تدامة — أو ريو + 20. وصادف انعقاد املؤتمر مرور 20 عاما عىل انعقاد مؤتمر قمة األرض يف ع�ام 1992، يف ريو دي جانريو أيضا؛ والذكرى الس�نوية العارشة النعقاد مؤتمر القمة العاملي للتنمية املستدامة يف جوهانسربغ يف عام 2002. وكان املؤتمر مكرسا ملوضوع “املستقبل الذي نصبو إليه”، واعتمدت يف نهايته وثيقة ختامية تتضمن تدابري عملية لوضع التنمية املس�تدامة موض�ع التنفيذ. واس�تهلت الدول األعض�اء عملية لوض�ع مجموعة من األهداف اإلنمائية املس�تدامة، تبنى عىل األهداف اإلنمائي�ة لأللفية وتتالقى مع خطة التنمية ملا بعد عام 2015. واعتمد املؤتمر أيضا مبادئ توجيهية بشأن سياسات االقتصاد األخرض.

وأنشئت تحت رعاية الجمعية العامة عملية حكومية دولية إلعداد خيارات السرتاتيجية تعن�ى بتمويل التنمية املس�تدامة. ووافقت الحكومات عىل تدعي�م برنامج األمم املتحدة للبيئة يف عدة مجاالت وإنش�اء منتدى س�يايس رفيع املس�توى معني بالتنمية املستدامة. واعتمدت ال�دول أيضا إطارا عرشيا للربامج املتعلقة بأنماط االستهالك واإلنتاج املستدامني. وأسفر مؤتمر ريو + 20 عن أكثر من 700 التزام طوعي بإنجاز نتائج ملموسة يف مجال التنمية املس�تدامة — واس�تهل نهجا جديدا للنهوض بالتنمية املس�تدامة من أسفل إىل أعىل. ويتضمن س�جل رشاكات النهوض بالتنمية املستدامة وتعزيز التعاون الدويل أكثر

من 200 من هذه اآلليات.

تمويل التنمية املستدامة

يف أعقاب انعقاد مؤتمر قمة األرض يف عام 1992، جرى االتفاق عىل أن يكون تمويل جدول أعم�ال القرن الحادي والعرشي�ن متأتيا يف معظمه من القطاعني الع�ام والخاص لكل بلد. ورئ�ي أن هناك رضورة أيضا لتوفري أموال خارجية إضافي�ة لدعم جهود البلدان النامية يف

تنفيذ ممارسات التنمية املستدامة وحماية البيئة العاملية.

ويساعد مرفق البيئة العاملية )www.thegef.org/gef( الذي أنشئ يف عام 1991، البلدان النامية يف تمويل مش�اريع تحمي البيئة العاملية وتعزز س�بل العيش املستدام يف املجتمعات املحلية. وقدم املرفق عىل مدى الس�نني أكثر من 11,5 بليون دوالر يف ش�كل منح وس�اعد يف إدرار أكثر من 57 بليون دوالر يف هيئة تمويل مشرتك قدمته الحكومات املستفيدة والوكاالت

Page 252: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

229 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

اإلنمائي�ة الدولي�ة والقط�اع الخاص واملنظم�ات غري الحكومي�ة لدعم م�ا إجماليه 215 3 مرشوعا يف 165 م�ن البلدان النامية واالقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية. وتمثل األموال املقدمة من مرفق البيئة العاملية الوسيلة األساسية لتحقيق األهداف املتعلقة بمجاالت التنوع البيولوجي والتغري املناخي ومكافحة التصحر وامللوثات العضوية الثابتة. وتمش�يا مع هذه األهداف — تس�عى مشاريع املرفق التي يتوىل تنفيذها أساسا كل من برنامج األمم املتحدة اإلنمائ�ي وبرنام�ج األمم املتحدة للبيئ�ة والبنك الدويل — إىل تحقي�ق أهداف املحافظة عىل التنوع البيولوجي وكفالة اس�تخدامه عىل نحو مس�تدام؛ والتص�دي للتغري املناخي العاملي؛ وعكس مسار التدهور يف املوارد املائية العاملية؛ والتخلص من املواد املنضبة لطبقة األوزون؛ ومكافح�ة تدهور الرتب�ة والجفاف؛ وتخفيض إنتاج واس�تعمال بع�ض امللوثات العضوية

الثابتة والتخلص منها يف نهاية املطاف.

وتت�وىل ال�وكاالت الواردة فيما ييل املس�اهمة أيضا يف إدارة وتنفيذ مش�اريع مرفق البيئة العاملي�ة: م�رف التنمي�ة األفريق�ي )www.afdb.org(؛ م�رف التنمية اآلس�يوي )www.adb.org(؛ البن�ك األوروبي لإلنش�اء والتعم�ر )www.ebrd.org(، منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو( )www.fao.org(؛ مرف التنمية للبلدان األمريكية )www.iadb.org(؛ الصن�دوق الدويل للتنمية الزراعي�ة )www.ifad.org(؛ منظمة األمم

.)www.unido.org( )املتحدة للتنمية الصناعية )اليونيدو

اتخاذ إجراءات من أجل البيئة

ينخ�رط مجمل منظومة األمم املتحدة بطرق ش�تى يف جهود حماي�ة البيئة. والوكالة الرائدة يف ه�ذا املج�ال ه�ي برنام�ج األم�م املتح�دة للبيئ�ة )www.unep.org/arabic(. ويتوىل الربنامج تقييم حالة البيئة العاملية ويحدد املس�ائل التي تحتاج إىل تعاون دويل. ويس�اعد يف صياغ�ة القانون البيئي الدويل وإدراج االعتبارات البيئية يف السياس�ات والربامج االجتماعية واالقتصادية ملنظومة األمم املتحدة. ويساعد الربنامج يف حل املشاكل التي ال يمكن للبلدان أن تحلها بمفردها. ويتيح الربنامج محفال لبناء التوافق وصياغة االتفاقيات الدولية. ويس�عى يف ذلك سعيا حثيثا إىل تعزيز مشاركة قطاع األعمال والصناعة واملجتمع العلمي واألكاديمي واملنظم�ات غري الحكومية والفئات املجتمعية وس�واها، من أجل تحقيق التنمية املس�تدامة. وتتمثل األولويات الست لربنامج األمم املتحدة للبيئة يف: التغري املناخي؛ الكوارث والنزاعات؛

إدارة النظام اإليكولوجي؛ اإلدارة البيئية؛ املواد الضارة؛ وفعالية املوارد.

وق�د أنتجت البحوث العلمي�ة التي يتوىل برنام�ج األمم املتحدة للبيئة دعمها وتنس�يقها مجموع�ة م�ن التقارير عن حالة البيئة. وأس�همت تقارير من قبيل توقع�ات البيئة العاملية )www.unep.org/geo( يف ن�رش الوع�ي ع�ىل الصعيد العاملي باملش�اكل البيئي�ة البازغة بل وإطالق رشارة املفاوضات الدولية بش�أن إبرام اتفاقات بيئي�ة. وتتبع برنامج األمم املتحدة للبيئة ش�بكة متنامية من مراكز االمتياز تش�مل املركز العاملي لرص�د حفظ الطبيعة التابع

Page 253: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 230

لربنامج األمم املتحدة للبيئة؛ قاعدة بيانات املوارد العاملية؛ مركز ريزو املعني بالطاقة واملناخ والتنمية املستدامة؛ مركز التعاون يف مجال املياه والبيئة التابع لربنامج األمم املتحدة للبيئة؛

املبادرة العاملية لتقارير األداء؛ وكالة بازل للطاقة املستدامة.

وتشارك شعبة التكنولوجيا والصناعة واالقتصاد التابعة لربنامج األمم املتحدة للبيئة )www.unep.org/arabic( يف جه�ود األم�م املتحدة لتش�جيع صانعي الق�رار يف الحكومات والصناعة وقطاع األعمال عىل تبني سياس�ات واسرتاتيجيات وممارسات نظيفة وآمنة بيئيا واستخدام املوارد الطبيعية عىل نحو أكثر كفاءة وتخفيض مخاطر التلوث عىل الناس والبيئة. وتيرس الش�عبة نقل التكنولوجيا املأمونة والنظيفة والس�ليمة بيئيا وخاصة التكنولوجيا يف مجال اإلدارة الحرضية وإدارة املياه العذبة؛ ومس�اعدة البل�دان يف بناء القدرات عىل اإلدارة الس�ليمة للمواد الكيميائية وتحس�ني الس�المة الكيميائية حول العال�م؛ ودعم التخلص من امل�واد املنضب�ة لطبقة األوزون يف البل�دان النامية والبل�دان التي تم�ر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية؛ ومساعدة صانعي القرار عىل حسن واستنارة اختياراتهم يف مجال الطاقة؛ والعمل مع الحكومات والقطاع الخاص من أجل إدماج االعتبارات البيئية يف األنش�طة واملمارس�ات

واملنتجات والخدمات.

— )www.chem.unep.ch( ويوفر فرع الكيميائي�ات التابع لربنامج األمم املتحدة اإلنمائيوهو فرع معني باملواد الكيميائية — تابع لش�عبة التكنولوجيا والصناعة واالقتصاد، س�بل حصول البلدان عىل املعلومات املتصلة بالكيميائيات الس�امة ويساعدها يف بناء قدراتها عىل إنت�اج املواد الكيميائية واس�تعمالها والتخلص منها بش�كل آمن؛ ويق�دم الدعم لإلجراءات الدولي�ة واإلقليمية لتقليل مخاطر امل�واد الكيميائية أو إزالتها. ويف عام 2001، يرس برنامج األمم املتحدة للبيئة اس�تكمال اتفاقية س�توكهولم املتعلقة بامللوثات العضوية الثابتة، وهي صك يس�تهدف تقليل اإلطالق البيئ�ي لبعض املواد الكيميائية الت�ي ال تتغري لفرتات ممتدة من الزمن والتخلص منه، وهذه املواد تتوزع عىل نطاق جغرايف واس�ع وتتجمع يف األنس�جة الدهنية للكائنات الحية وتتميز بس�ميتها للب�رش والحياة الربية. وتتضمن املبيدات الحرشية

وكيميائيات ومنتجات عرضية صناعية أخرى.

وعىل مدى السنني مثل برنامج األمم املتحدة للبيئة قوة حفازة للمفاوضات املتعلقة بوضع اتفاق�ات دولية أخرى باتت تمثل حجر األس�اس يف جهود األم�م املتحدة لوقف الرضر الذي يلح�ق بكوك�ب األرض ورده ع�ىل أعقابه. وقد س�عى بروتوكول مونرتي�ال التاريخي لعام 1987 والتعدي�الت الالحق�ة التي أدخل�ت عليه إىل املحافظة عىل طبق�ة األوزون يف الغالف الج�وي األعىل. وأدت اتفاقية بازل بش�أن التحكم يف نقل النفاي�ات الخطرة والتخلص منها لعام 1989، إىل تقليل خطر التلوث الناجم عن النفايات السامة. وبالتعاون مع منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو(، قام الربنامج بتيس�ري إج�راء مفاوضات اتفاقية روتردام املتعلق�ة بتطبيق إجراء املوافقة املس�بقة عن علم عىل مواد كيميائي�ة ومبيدات وآفات معينة خطرة متداولة يف التجارة الدولية لعام 1998، وهي االتفاقية التي تعطي البلدان املستوردة

Page 254: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

231 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

س�لطة تقرير أي امل�واد الكيميائية التي تريد أن تتلقاها واس�تبعاد امل�واد الكيميائية التي ال تستطيع أن تكفل سالمة إدارتها.

ويف كان�ون الثاني/يناير 2013، اتفق أكثر م�ن 140 بلدا عىل نص معاهدة ملزم قانونا ملن�ع انبعاثات وإطالق�ات الزئبق. ويف ترشي�ن األول/أكتوبر 2013 يفتح ب�اب التوقيع يف

اليابان عىل اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق.

ويس�لم عامليا باإلس�هام الذي تقدمه اتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات امله�ددة باالنقراض لع�ام 1973 يف ضبط االتج�ار بمنتجات الحياة الربي�ة. وقدم برنامج األمم املتحدة للبيئة املس�اعدة للحكومات األفريقية يف وضع اتفاق لوس�اكا بشأن التعاون يف عمليات إنفاذ تدابري مكافحة االتجار غري املرشوع بالحيوانات والنباتات الربية لعام 1994. كما تس�عى اتفاقية التنوع البيولوجي لعام 1992 وبروتوكول كارتاخينا املتعلق بالس�المة األحيائي�ة لعام 2000، إىل حف�ظ التنوع الكبري للحيوانات والنبات�ات والكائنات الدقيقة يف كوكب األرض والتش�جيع عىل استخدامها بشكل مستدام وعادل. وقدم برنامج األمم املتحدة للبيئ�ة الدعم أيضا للتفاوض ع�ىل االتفاقيات املتعلقة بالتصحر والتغ�ري املناخي ووضعها

موضع التنفيذ.

التغري املناخي واالحرتار العاملي

ب�دأ منذ فج�ر عرص الصناع�ة تراكم مط�رد لغ�ازات الدفيئ�ة يف الغالف الج�وي لكوكب األرض — يأخذ اآلن يف التزايد — بمس�تويات خطرية ويؤدي إىل ارتفاع متواصل يف درجة حرارة العالم. وبحرق الوقودات األحفورية من أجل توليد الطاقة أو اقتالع الغابات وحرقها، تحدث انبعاثات لغاز ثاني أكسيد الكربون. وقد بلغ تراكم غازات الدفيئة — بما فيها امليثان وأكسيد النيرتوز وغريهما — يف الغالف الجوي حدا بات معه كوكب األرض يواجه يف الوقت الراهن عواقب هائلة محتملة تنذر بآثار مدمرة. وتتصدى منظومة األمم املتحدة لهذا التحدي

.)www.un.org/ar/climatechange( وجها لوجه من خالل عملها يف مجال تغري املناخ

ويف عام 1988، عندما بدأت أفضل البحوث املتاحة تشري إىل الخطورة املحتملة للمشكلة، تش�اركت هيئت�ان تابعت�ان لألمم املتحدة هم�ا — برنامج األم�م املتحدة للبيئ�ة واملنظمة العاملي�ة لألرصاد الجوية — يف إنش�اء الهيئ�ة الحكومية الدولية املعني�ة بتغر املناخ )www.ipcc.ch( م�ن أجل تجميع املعارف املع�ارصة املتعلقة بتغري املناخ والوقوف عىل أثره البيئي واالجتماعي واالقتصادي املحتمل، ورس�م سبيل للتحرك إىل األمام. وقام فريق الهيئة املكون من ش�بكة عاملية تضم آالفا من العلماء والخرباء املربزين الذين يش�اركون بخرباتهم عىل أساس طوعي، باستعراض البحوث العلمية املتاحة بشأن املسألة هادفني إىل وضع نهج ملزم ومتناسق إزاء املشكلة. وتقديرا للعمل الذي اضطلع به الفريق، منح جائزة نوبل للسالم لعام 2007، مشاركة مع نائب رئيس الواليات املتحدة األسبق ألربت أرنولد )آل( غور اإلبن.

Page 255: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 232

وإذ تنبه�ت دول العال�م للتحذيرات التي أطلقها العلماء يف كاف�ة أصقاع األرض، التأمت يف ري�و دي جان�ريو يف عام 1992، للتوقي�ع عىل اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية بش�أن تغري املن�اخ )www.unfccc.int(. ويبلغ اليوم عدد البلدان املنضمة إىل هذا الصك الدويل 195 بلدا، وتوافق الدول املتقدمة النمو بموجبه عىل العمل عىل تخفيض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وغازات الدفيئة األخرى التي تطلقها يف الغالف الجوي إىل مستوياتها يف عام 1990. واتفقت أيضا عىل أن تنقل إىل البلدان النامية التكنولوجيا واملعرفة الالزمتني ملساعدتها يف االستجابة

لتحديات التغري املناخي.

ويف عام 1995، أوضحت األدل�ة التي قدمها علماء الهيئة الحكومية الدولية املعنية بتغري املناخ بش�كل ب�ني أن أهداف عام 1992 غ�ري كافية ملنع حدوث االحرتار العاملي واملش�اكل املرتبط�ة ب�ه. وعليه، اجتمعت البل�دان التي صدقت عىل االتفاقية يف كيوت�و باليابان يف عام 1997، واتفق�ت عىل بروتوكول تلتزم ال�دول املتقدمة النمو بموجب�ه بتخفيض انبعاثاتها

الجماعية لستة من غازات الدفيئة بنسبة 5,2 يف املائة بني عامي 2008 و2012.

ودخل الربوتوكول حيز النفاذ يف عام 2005. ويالحظ أنه من جملة الغازات الس�تة التي يس�عى الربوتوكول إىل ضبطها، تنتج غازات ثاني أكسيد الكربون وامليثان وأكسيد النيرتوز يف الغالف الجوي بش�كل طبيعي، لكن أنش�طة البرش تؤدي إىل زيادة مس�توياتها بصورة الفتة. وع�ن طريق آلية التنمي�ة النظيف�ة )www.cdmbazaar.net( التابعة للربوتوكول، يكون بوسع املشاريع التي تقلل انبعاثات غازات الدفيئة يف البلدان النامية وتسهم يف تحقيق التنمية املس�تدامة أن تحصل مقابل ذلك عىل ش�هادات بتخفيض أرصدة االنبعاثات، يمكن أن تش�رتيها البلدان الصناعية لتغطية حصة االنبعاثات الداخلة يف التزامات التخفيض التي

قطعتها عىل نفسها.

وانته�ت ف�رتة االلتزام األوىل للربوتوك�ول يف نهاية عام 2012. وبموج�ب تعديل الدوحة للربوتوكول، املعتمد يف كانون األول/ديسمرب 2012، التزم 37 من البلدان الصناعية إضافة إىل االتحاد األوروبي بتخفيضات يف انبعاثات غازات الدفيئة متوس�طها 5 يف املائة قياس�ا إىل مس�تويات عام 1990. وبالنس�بة لفرتة االلتزام الثانية، أخذت الدول األطراف عىل نفس�ها

تخفيض انبعاثاتها بنسبة 18 يف املائة عىل األقل يف الفرتة من 2013 إىل 2020.

وعندم�ا رشعت األمم املتح�دة يف تعبئة الرأي العام العاملي ملواجه�ة الخطر الذي ينطوي عليه التغري املناخي، ظل كثري من الناس غري مقتنع بأن مثل هذا التغري حادث بالفعل. إال أنه يف عام 2007، اس�تطاعت الهيئة الحكومية الدولية املعنية بتغري املناخ مستفيدة من التقدم الكبري الحاصل يف نمذجة وجمع وتحليل البيانات املتعلقة باملناخ، واس�تنادا إىل اس�تعراض ألح�دث األدبي�ات العلمية بعد إخضاعها الس�تعراضات األقران أن تؤكد، بنس�بة يقني تبلغ 90 يف املائة، بأن هناك احرتارا عامليا ملموس�ا متواصل الحدوث وأنه يتجه إىل التزايد بدرجة تع�زى مبارشة إىل النش�اط الب�رشي، وأن مآله أن يزداد س�وءا ما لم تتخ�ذ إزاءه إجراءات تصحيحي�ة رئيس�ية. ومث�ل تقري�ر الهيئة املعن�ون — تقرير ع�ام 2007 بش�أن التغري

Page 256: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

233 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

املناخي — توافقا يف الرأي بني علماء وخرباء املناخ من 40 بلدا، وأيدته 113 حكومة. ويشري التقري�ر إىل أن العالم س�يواجه ارتفاعا يف درجة الحرارة بمتوس�ط يبل�غ حوايل 3 درجات مئوية يف نهاية هذا القرن إذا اس�تمر تزايد انبعاثات غازات الدفيئة بمعدلها الراهن. وذهب التقري�ر إىل أن نتائج هذه الزيادة ستش�مل املزيد من درجات الح�رارة املتطرفة؛ واملوجات الح�ارة؛ وأنم�اط جديدة للرياح؛ وزي�ادة أحوال الجفاف س�وءا يف بع�ض املناطق وغزارة األمطار يف مناطق أخرى؛ وذوبان املثلجات الجليدية وجليد القطب الشمايل؛ وارتفاع منسوب مياه البحر يف أنحاء العالم. وبينما يقدر التقرير انخفاض عدد العواصف املدارية )التيفون واألعاصري املدارية(، يتوقع أن تشتد حدتها وأن تصل رسعات الريح فيها إىل ذرى عالية وأن

تزيد كثافة التهطال بسبب زيادة دفء مياه املحيط.

وجاء إطار عمل هيوجو، 2005 - 2015، الذي اعتمدته 168 دولة يف مؤتمر األمم املتحدة العاملي املعني بالحد من الكوارث لعام 2005، املعقود يف كوبيه باليابان، متضمنا توصيات يمكن أن تكون فعالة يف تقليل مخاطر التعرض للكوارث التي تتس�بب فيها أخطار متصلة باملن�اخ. إال أن�ه ويف نهاية املطاف يتمثل املس�ار الفعال الوحيد يف مكافح�ة موجة االحرتار العاملي يف استعادة استدامة الغالف الجوي. ولحسن الطالع، أمكن وضع الخطوط العريضة للس�بيل الذي يمكن ب�ه عمل ذلك، وباملس�تطاع أن يتحقق هذا الهدف إذا تكاتفت ش�عوب األرض لك�ي تجعل منه أمرا واقعا. وعالوة عىل اإلج�راءات التي تتصورها االتفاقات الدولية من قبي�ل االتفاقية اإلطارية املعنية بتغري املناخ، وبروتوكول كيوتو امللحق بها، تس�لم األمم املتح�دة بأن األفراد والبلديات واملنظم�ات غري الحكومية والهيئات األخ�رى يمكن أيضا أن ي�ؤدوا أدوارا هامة. فعىل س�بيل املثال، أس�فرت حملة برنامج األمم املتح�دة للبيئة، نغرس من أجل كوكب األرض: حملة البليون ش�جرة وهي مبادرة عاملية لزراعة األش�جار دشنت يف عام 2006 للمس�اعدة يف التخفيف من تراكم ثاني أكس�يد الكربون، عن زراعة ما يربو عىل

12 بليون شجرة.

ويف ع�ام 2007، قام مجلس األمن، وهو يس�لط الضوء عىل ال�رضورة امللحة لوجود عمل دويل متضافر للتعامل مع مشكلة تغري املناخ، بعقد مناقشة مفتوحة غري مسبوقة عن مسائل الطاق�ة واألم�ن واملناخ. ويف الكلمة التي ألقاها األمني الع�ام بان كي - مون أمام الحارضين يف هذه املناقش�ة دعا إىل وج�ود “رد عاملي طويل األجل، يواكب أحدث االكتش�افات العلمية ويتواف�ق مع التنمية االقتصادية واالجتماعية”، ووصف التغري املناخي بأنه “مس�ألة فارقة يف هذه الحقبة التي نعيش�ها”، وأنه أدرجها ضمن أعىل أولوياته، كما قام بتس�مية عدد من

املبعوثني الخاصني ملناقشة املسألة مع زعماء العالم.

نضوب األوزون

طبقة األوزون هي طبقة غازية رقيقة موجودة يف الغالف الجوي السرتاتوسفريي، عىل مسافة تقارب 10 كيلومرتات )6 أميال( فوق س�طح األرض، وهي تحمي س�طح كوكب األرض من

Page 257: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 234

مضار أش�عة الشمس فوق البنفسجية. ويف منتصف السبعينيات من القرن املايض، اكتشف أن بعض املواد الكيميائية التي يصنعها البرش، بما فيها الكلوروفلوروكربون الذي يستخدم يف أغراض التربيد وأجهزة التكييف والتنظيف الصناعي، تتسبب يف تدمري األوزون يف الغالف الجوي وإنضاب طبقة األوزون. وأصبحت املس�ألة ش�اغال عامليا متناميا ألن التعرض الزائد لألش�عة البنفسجية يتسبب يف اإلصابة برسطان الجلد وإعتام عدسة العني ويضعف الجهاز املناعي عند اإلنسان؛ كما يؤدي إىل أرضار ال يمكن التنبؤ بها يف النظام اإليكولوجي العاملي.

واستجابة لهذا التحدي، ساعد برنامج األمم املتحدة للبيئة يف التفاوض عىل اتفاقية تاريخية ه�ي اتفاقية فيينا لحماية طبقة األوزون لع�ام 1985، إضافة إىل بروتوكول مونرتيال لعام 1987، وتعديالته. وبموج�ب هاتني االتفاقيتني اللتني يديرهما برنامج األمم املتحدة للبيئة، حظ�رت الدول املتقدمة النمو إنتاج وبيع الكلوروفلوروكرب�ون كما طلب إىل البلدان النامية التوق�ف عن إنتاجه بحل�ول عام 2010. ووضعت أيضا ج�داول زمنية للتخلص التدريجي م�ن مواد أخرى منضب�ة لألوزون. وتتوىل أمانة األوزون التابع�ة لربنامج األمم املتحدة للبيئة )ozone.unep.org( توثيق أدلة واضحة عن حدوث انخفاض ملحوظ يف املواد املنضبة لألوزون يف الغالف الجوي السفيل ويف طبقة السرتاتوسفري، فضال عن وجود عالمات مبكرة عىل االستعادة املتوقعة لألوزون يف السرتاتوسفري. وتعتقد أمانة األوزون أن استمرار القضاء ع�ىل انبعاثات امل�واد املنضبة لألوزون يمكن أن يس�اعد بحلول ع�ام 2035 يف عودة طبقة

األوزون العاملي إىل سابق مستوياتها قبل عام 1980.

الجزر الصغرية

تتشارك الجزر الصغرية يف أوجه محددة للحرمان والضعف. فهشاشتها اإليكولوجية وصغر حجمه�ا ومحدودية مواردها وانعزالها عن األس�واق يحد من قدرتها ع�ىل االنتفاع بالعوملة ويض�ع عقبات رئيس�ية أم�ام نموها االجتماع�ي واالقتصادي. ويحيل ه�ذا الوضع تحقيق التنمية املستدامة إىل تحد فريد يواجه هذه الجزر )www.un.org/ohrlls(. ويف الوقت الراهن، يوجد 52 من الدول واألقاليم الجزرية الصغرية النامية مدرج بالقائمة التي تستعملها إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية يف رصد التقدم املحرز صوب تنفيذ برنامج عمل بربادوس املعتم�د ع�ام 1994 يف املؤتمر العاملي املعني بالتنمية املس�تدامة لل�دول الجزرية الصغرية النامية. ويحدد برنامج العمل سياسات وإجراءات وتدابري عىل كل املستويات من أجل تعزيز

التنمية املستدامة يف هذه الدول.

ويف ع�ام 2005، وافق املجتمع الدويل يف اجتماعه املعقود يف موريش�يوس من أجل إجراء استعراض عرشي لربنامج العمل، عىل مجموعة أوسع نطاقا من التوصيات اإلضافية تعرف باس�م اسرتاتيجية موريشيوس. وتتصدى هذه االسرتاتيجية ملسائل من قبيل التغري املناخي وارتفاع منس�وب مياه البح�ر؛ والكوارث الطبيعي�ة والبيئية؛ وإدارة املخلف�ات؛ فضال عن املس�ائل املتعلقة بالس�واحل واألنش�طة البحرية واملياه العذبة واألرض والطاقة والس�ياحة

Page 258: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

235 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

وم�وارد التن�وع البيولوجي؛ والنق�ل واالتصاالت؛ والعل�م والتكنولوجي�ا؛ والعوملة وتحرير التجارة؛ واإلنتاج واالستهالك املستدامني، وبناء القدرات والتعليم من أجل التنمية املستدامة؛

والصحة؛ والثقافة؛ وإدارة املعارف واملعلومات ألغراض صنع القرار.

اإلدارة املستدامة للغابات

تدر التجارة الدولية يف منتجات الغابات مئات الباليني من الدوالرات سنويا، فيما يعتمد زهاء 1,6 بليون نسمة حول العالم عىل الغابات يف تدبري معاشهم. وتوفر الغابات باعتبارها أساس املعارف األصلية، مكاس�ب اجتماعي�ة وثقافية عميقة. وتقوم، باعتباره�ا نظما إيكولوجية، بدور حاسم يف تخفيف أثر التغري املناخي وحماية التنوع األحيائي. وعىل الرغم من أن املعدل الصايف لفق�دان الغابات آخذ يف االنخفاض بفضل الزراعات الجديدة والتوس�ع الطبيعي يف الغابات الحالية، يضي�ع س�نويا زهاء 13 مليون هكتار م�ن غابات العالم ضحية لعمليات إزال�ة الغابات مس�ببا زهاء 20 يف املائة م�ن انبعاثات غازات الدفيئة عاملي�ا. فغابات العالم وترب�ة الغاب�ات تختزن أكث�ر من تريليون طن م�ن الكربون — وهي كمي�ة تعادل مرتني

الكمية املوجودة يف الغالف الجوي.

وتتمثل األس�باب األكثر ش�يوعا إلزالة الغابات يف قطع األخش�اب غري املس�تدام وتحويل الغابات إىل أراض زراعية واملمارس�ات غري الس�ليمة إلدارة األرايض وإنش�اء املس�توطنات البرشية. وكانت األمم املتحدة يف مقدمة التحرك صوب تحقيق اإلدارة املستدامة للغابات منذ

انعقاد مؤتمر قمة األرض يف عام 1992، الذي اعتمد بيانا غري ملزم بشأن مبادئ الغابات.

وع�ىل م�دى الفرتة من ع�ام 1995 إىل ع�ام 2000، كان الفريق الحكوم�ي الدويل املعني بالغابات واملنتدى الحكومي الدويل املعني بالغابات التابعان للجنة التنمية املستدامة املنتديني الحكومي�ني الدوليني الرئيس�يني لتطوير سياس�ات الغابات. ويف عام 2000، أنش�أ املجلس )www.un.org/esa/forests( االقتصادي واالجتماعي منتدى األمم املتحدة املعني بالغاباتكهيئة حكومية دولية رفيعة املستوى منوطة بتعزيز االلتزام السيايس الطويل األجل باإلدارة

املستدامة للغابات.

ويف عام 2007، اعتمد املنتدى اتفاقا فارقا بشأن السياسات الدولية والتعاون الدويل يف مجال الغاب�ات هو: الصك غري امللزم قانونا بش�أن جميع أنواع الغابات، ال�ذي أقرته الجمعية العامة يف السنة نفسها. ورغم أن هذا االتفاق غري ملزم قانونا ويتضمن آلية طوعية للتمويل العاملي إال أنه يحدد معايري يف مجال إدارة الغابات تستهدف تقليل إزالة الغابات، ومنع تدهورها، وتعزيز

سبل العيش املستدام، وتقليل الفقر لجميع األشخاص املعتمدين يف معاشهم عىل الغابات.

وبناء عىل دعوة املجلس االقتصادي واالجتماعي ش�كل رؤساء املنظمات الدولية ذات الصلة رشاكة تعاونية يف مجال الغابات مؤلفة من 14 عضوا، تس�هم يف تعزيز التعاون والتنسيق الداعم�ني أله�داف منتدى األم�م املتحدة املعني بالغاب�ات، ومن أجل تنفيذ اإلدارة املس�تدامة

للغابات يف أنحاء العالم.

Page 259: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 236

ر التصح

تشكل الصحراء بيئة قاسية وجافة تحيا فيها أعداد قليلة من البرش. أما األرايض الجافة التي تغطي حوايل 41 يف املائة من مس�احة اليابسة عىل كوكب األرض، فتتسم بانخفاض معدالت س�قوط املطر وارتفاع معدالت البخر. ويقطن هذه املناطق بليونا نس�مة تقريبا، بمن فيهم نصف األش�خاص الذين يعيش�ون يف الفقر يف أنحاء العالم. ويعيش 1,8 بليون نس�مة من

هؤالء يف البلدان النامية.

والتصحر هو تدهور للرتبة يف األرايض القاحلة وش�به القاحلة واألرايض الجافة واملناطق شبه الرطبة ينشأ عن عوامل مختلفة تشمل االختالفات املناخية واألنشطة البرشية. ويحدث تدهور الرتبة يف مناطق األرايض الجافة بس�بب انخف�اض أو فقدان اإلنتاجية البيولوجية أو االقتصادية يف هذه املناطق. واألس�باب البرشية الرئيس�ية التي تكمن وراء ذلك هي الزراعة والرعي املفرطان والتصحري وسوء الري. ويقدر برنامج األمم املتحدة للبيئة أن تدهور الرتبة يؤثر يف ثلث س�طح كوكب األرض ويمس أكثر من بليون نس�مة يف 110 من البلدان. وتعترب أفريقي�ا - جن�وب الصحراء الكربى منطقة معرضة للخطر بوج�ه خاص لكون ثلثا األرض

فيها إما صحراء أو أرايض جافة.

وتش�مل عواقب التصح�ر والجفاف انعدام األم�ن الغذائي واملجاعة والفق�ر. ويمكن أن تتس�بب تبعات ذلك يف زيادة التوترات االجتماعية واالقتصادية والسياس�ية والتي تؤدي إىل خلق النزاعات وإحداث مزيد من اإلفقار واإلمعان يف تدهور الرتبة. ويهدد تنامي التصحر يف أنح�اء العالم بحدوث زيادة تقدر باملاليني يف أعداد البرش الذين يضطرون إىل التماس مآوى

وسبل عيش جديدة.

وتس�عى اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة التصحر يف البلدان التي تعاني من الجفاف الشديد و/أو التصحر وبخاصة يف أفريقيا لعام www.unccd.int( 1994( إىل التصدي لهذه املشكلة. وتركز عىل إعادة تأهيل األرايض وتحس�ني اإلنتاجية وحفظ املوارد من األرض واملوارد املائية وإدارتها. وتش�دد االتفاقية عىل إيجاد بيئة تمكينية للس�كان املحليني من أجل املس�اعدة يف عكس مسار التصحر. كما تحدد املعايري للبلدان املتأثرة من أجل وضع برامج العمل الوطنية، وتعطي دورا غري مس�بوق للمنظمات غري الحكومية يف إعداد هذه الربامج وتنفيذها. وينضم

195 من الدول األطراف إىل االتفاقية التي دخلت حيز النفاذ يف عام 1996.

وهن�اك هيئات كث�رية تابعة لألم�م املتحدة توفر املس�اعدة يف مجال مكافح�ة التصحر. فربنام�ج األمم املتح�دة اإلنمائي يقدم التمويل ألنش�طة مكافحة التصح�ر من خالل مركز تنمي�ة األرايض الجاف�ة )www.undp.org/drylands( ال�ذي يوجد مق�ره يف نريوبي. ومن جانبه كرس الصندوق الدويل للتنمية الزراعية مبلغ 3,5 باليني دوالر عىل مدى العقود الثالثة املاضي�ة لدع�م تنمية األرايض الجافة. ويمول البنك الدويل برام�ج تهدف إىل حماية األرايض الجاف�ة وزيادة إنتاجيتها الزراعي�ة، وتوفر منظمة األمم املتحدة لألغذي�ة والزراعة )الفاو(

Page 260: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

237 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

مس�اعدة عملية للحكومات ألغراض التنمية الزراعية املستدامة. ويدعم برنامج األمم املتحدة للبيئة برامج العمل اإلقليمية وتقييم البيانات وبناء القدرات والتوعية العامة باملشكلة.

التنوع البيولوجي والتلوث والصيد املفرط

التنوع البيولوجي — تمثل التشكيلة البديعة لألنواع النباتية والحيوانية يف العالم رضورة لبقاء اإلنسان. ويمثل حماية وحفظ األنواع املختلفة من الحيوانات والنباتات وموائلها هدف اتفاقي�ة األمم املتحدة للتن�وع البيولوجي لع�ام www.cbd.int( 1992(، التي انضمت إليها 192 دولة إضافة إىل االتحاد األوروبي كطرف. وتلزم االتفاقية الدول األطراف بحفظ التنوع البيولوجي وضمان تنميته املس�تدامة، وكفالة االقتسام العادل واملنصف للفوائد املتأتية من امل�وارد الجينية. ويهدف بروتوكول كارتاخينا املتعلق بالس�المة األحيائية امللحق باالتفاقية وال�ذي دخل حي�ز النفاذ يف عام 2003، إىل ضمان االس�تخدام املأم�ون للكائنات املجهرية

املحورة جينيا. وينضم إىل بروتوكول كارتاخينا 166 طرفا.

وج�رى أيضا إنفاذ حماي�ة األنواع املهددة باالنق�راض بموجب اتفاقي�ة التجارة الدولية بأنواع الحيوان�ات والنباتات الربية املهددة باالنقراض لع�ام www.cites.org( 1973( التي يت�وىل إدارتها برنامج األمم املتح�دة للبيئة. ويجتمع أطراف االتفاقي�ة وعددهم 178 دولة بص�ورة دوري�ة لتحديث قائمة البيانات والحيوانات أو املنتج�ات، كالعاج مثال، التي يتعني حمايتها إما بفرض الحصص أو بإخضاعها للحظر التام. أما اتفاقية بون بشأن حفظ أنواع الحيوانات الربية املهاجرة لعام www.cms.int( 1979( إضافة إىل سلسلة االتفاقات املرتبطة بها، فتهدف إىل حفظ األنواع املهاجرة األرضية والبحرية والجوية وموائلها؛ وبخاصة األنواع امله�ددة باالنق�راض؛ وينضم لالتفاقي�ة 119 طرفا. ويهت�م برنامج اإلنس�ان واملحيط الحيوي )www.unesco.org/mab( التابع لليونس�كو باالس�تخدام املس�تدام وحفظ التنوع البيولوجي وتحسني الصلة بني الناس وبيئاتهم يف أنحاء العالم. ويمزج الربنامج بني العلوم الطبيعية والعلوم االجتماعية واالقتصاد والتعليم من أجل تحسني سبل العيش وصون النظم اإليكولوجي�ة الطبيعية، ومن ثم تعزيز النه�ج املبتكرة للتنمية االقتصادية املالئمة اقتصاديا

واجتماعيا وثقافيا واملستدامة بيئيا.

وق�د ح�دث انخف�اض ملموس يف معظ�م أنح�اء أوروبا ويف أمري�كا الش�مالية يف املطر الحم�ي الذي يح�دث بس�بب انبعاثات أكس�يد الكربيت الناج�م عن عملي�ات الصناعات التحويلي�ة، وحدث ذلك بفضل اتفاقية التل�وث الجوي البعيد املدى عرب الحدود لعام 1979 )www.unece.org/env/lrtap(. وتدي�ر اللجن�ة االقتصادي�ة ألوروب�ا التابع�ة لألمم املتحدة االتفاقية، التي ينضم عىل عضويتها 50 دولة واالتحاد األوروبي كطرف. كما جرى توس�يع نطاقها بإلحاق ثمانية بروتوكوالت محددة تتناول مس�ائل مثل األوزون يف مس�توى س�طح األرض؛ وامللوث�ات العضوية الثابتة؛ والفلزات الثقيلة؛ وزي�ادة تخفيض انبعاثات الكربيت؛

بات العضوية املتقلبة وأكسيد النيرتوجني. واملرك

Page 261: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 238

النفاي�ات وامل�واد الكيميائي�ة الخط�رة. بغي�ة تنظي�م حرك�ة مالي�ني األطن�ان من املخلفات الس�امة التي تعرب الحدود الوطنية سنويا، تفاوضت الدول األعضاء يف عام 1989 ع�ىل اتفاقي�ة بازل بش�أن التحكم يف نق�ل النفايات الخط�رة والتخلص منها ع�رب الحدود )www.basel.int( الت�ي يديره�ا برنامج األم�م املتحدة للبيئة. وجرى تعزي�ز االتفاقية التي تنضم إليها 179 دولة واالتحاد األوروبي كطرف، بموجب الحظر الذي فرض يف عام 1995 عىل تصدير املواد الس�امة إىل البلدان النامية الت�ي ال تتوافر لديها عادة تكنولوجيا التخلص اآلمن منها. ويف عام 1999، اعتمدت الحكومات بروتوكول بازل بشأن املسؤولية والتعويض ع�ن الرضر الناجم عن نقل النفاي�ات الخطرة، للتصدي ملوضوع املس�ؤولية املالية يف حالة

اإلغراق غري القانوني أو حدوث االنسكابات العرضية للنفايات السامة.

الصي�د يف أع�ايل البحار. دف�ع الصيد املفرط وقرب اس�تنفاد الكثري من أنواع األس�ماك ذات القيم�ة التجارية، وزيادة حوادث الصيد غ�ري القانوني وغري املنظم وغري املبلغ عنه، إىل قي�ام الحكومات بالدعوة التخاذ إجراءات من أجل حفظ املوارد الس�مكية وإدارتها بش�كل مس�تدام — وباألخص األسماك املرتحلة عرب مساحات واس�عة من املحيط أو املتحركة بني املناط�ق االقتصادية ألكثر من بلد. ويف عام 1995 ج�رى التوصل إىل االتفاق املتعلق بتنفيذ أحكام اتفاقية األمم املتحدة لقانون البحار املؤرخة 10 كانون األول/ديس�مرب 1982 بشأن حفظ وإدارة األرصدة الس�مكية املتداخلة املناطق واألرصدة السمكية الكثرية االرتحال، التي دخل�ت حيز النف�اذ يف عام 2001. وينص االتفاق عىل نظام لحف�ظ هذه األرصدة وإدارتها يهدف إىل ضمان حفظها واس�تخدامها املستدام يف األجل الطويل. وينضم لالتفاق 79 طرفا

بما فيها االتحاد األوروبي.

حماية البيئة البحرية

تغط�ي املناطق الس�احلية والبحري�ة زهاء 70 يف املائة من س�طح كوك�ب األرض، وتلعب دورا حيويا يف نظام الكوكب لحفظ الحياة. وقد باتت حماية البيئة البحرية ش�اغال أساس�يا لألمم املتحدة، وعمل برنامج األمم املتحدة للبيئة بمثابرة من أجل تركيز االهتمام العاملي عىل

املحيطات والبحار.

وينجم معظم التلوث املائي عن النفايات الصناعية والتعدين واألنشطة الزراعية وانبعاثات املركب�ات اآللي�ة؛ ويحدث بعض هذا التلوث من مصادر موجودة ع�ىل بعد آالف األميال داخل العم�ق ال�ربي. ويف عام 1995 اعتمد برنام�ج العمل العاملي لحماي�ة البيئة البحرية من األنشطة الربية )www.gpa.unep.org( برعاية برنامج األمم املتحدة للبيئة، وجاء عالمة بارزة

يف الجهود الدولية لحماية املحيطات واملصبات الخليجية واملياه الساحلية من هذا التلوث.

وبموج�ب برنامج البحار اإلقليمي�ة )www.unep.org/regionalseas( التابع لربنامج األمم املتحدة للبيئة والذي يش�مل اآلن أكثر من 140 بلدا، يواجه الربنامج مس�ألة التدهور املتزايد للمحيطات واملناطق الساحلية يف العالم. ويعمل الربنامج عىل حماية املوارد البحرية

Page 262: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

239 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

واملائية املتقاس�مة من خ�الل 13 اتفاقية أو خط�ة عمل. وتغطي الربام�ج اإلقليمية التي أنش�ئت برعاية برنامج األمم املتحدة للبيئة البحر األسود وبحار رشق آسيا ورشق أفريقيا واملنطقة من البحر التي تغطيها املنظمة اإلقليمية لحماية البيئة البحرية والبحر املتوس�ط وش�مال رشق املحيط الهادئ وش�مال غرب املحي�ط الهادئ والبحر األحم�ر وخليج عدن وبحار جنوب آس�يا واملحيط الهادئ وجنوب رشق املحيط الهادئ وغرب أفريقيا ومنطقة

البحر الكاريبي الكربى.

وعىل الرغم من التوس�ع الالفت يف أنش�طة الش�حن البحري العاملي انخفض حجم التلوث النفطي الناجم عن السفن بحوايل 60 يف املائة خالل ثمانينات القرن املايض، وواصل انخفاضه منذ ذلك الوقت. وتأتى ذلك جزئيا عن العمل بأساليب أفضل للتحكم يف التخلص من النفايات، .)http://oils.gpa.unep.org( وجزئيا بسبب التشدد يف الضوابط من خالل االتفاقيات الدوليةوتمثل املنظمة البحرية الدولية )www.imo.org( وكالة األمم املتحدة املتخصصة املس�ؤولة عن اإلجراءات املعينة عىل منع التلوث البحري من الس�فن وتحس�ني س�المة الشحن البحري الدويل. وكانت االتفاقية الدولية ملنع التلوث النفطي للبحر، اتفاقية رائدة يف هذا املجال وجرى توقيعها يف عام 1954 ثم انتقلت مسؤوليتها إىل املنظمة البحرية الدولية بعد خمس سنوات. ويف نهاية س�تينات القرن امل�ايض، أدى عدد من الحوادث الكبرية لحام�الت النفط إىل اتخاذ مزي�د من اإلج�راءات. ومنذ ذلك الح�ني، صاغت املنظمة البحرية الدولي�ة عدة تدابري ملنع وقوع الحوادث وحدوث االنس�كابات النفطية يف البحر؛ وتقليل عواقب الحوادث واالنسكابات

إىل الحد األدنى؛ ومكافحة التلوث البحري؛ بما يف ذلك التلوث الناجم عن أنشطة برية.

ومن أهم االتفاقيات الدولية املعمول بها يف هذا املجال: االتفاقية الدولية املتعلقة بالتدخل يف أع�ايل البحار عند وقوع حوادث التلويث النفط�ي ملياه البحار لعام 1969؛ واتفاقية منع التل�وث البحري الناجم عن اإلغراق بالنفايات ومواد أخ�رى لعام 1972؛ واالتفاقية الدولية

لالستعداد والتصدي والتعاون يف ميدان التلوث النفطي لعام 1990.

وتتص�دى املنظم�ة البحرية الدولية أيض�ا لألخطار البيئي�ة التي تتس�بب فيها عمليات روتيني�ة كتنظي�ف حامالت النف�ط والتخلص م�ن نفايات غ�رف املحركات التي تش�كل، مقيس�ة باألطن�ان، إزعاجا أك�رب مقارنة بالح�وادث. وتتمث�ل التدابري األش�د أهمية يف هذا الس�ياق يف االتفاقية الدولية ملنع التلوث الناجم عن الس�فن لع�ام 1973، بصيغتها املعدلة بربوتوكول عام 1978 ذي الصلة، وال تكتفي هذه االتفاقية بتغطية حوادث التلوث النفطي والتلوث الناجم عن التش�غيل بل تش�مل أيضا التل�وث الناجم عن امل�واد الكيميائية ومواد تغلي�ف الس�لع ومياه الرصف الصح�ي والقمامة؛ ويف عام 1979 أضي�ف ملحق لالتفاقية يتناول منع تلوث الهواء الناجم عن الس�فن. ويف ع�ام 1992 أدخلت تعديالت عىل االتفاقية تقي بتجهيز جميع حامالت النفط الجديدة بجس�م مضاع�ف، أو بتصميم يتيح للبضائع املنقولة حماية مماثلة يف حالة االصطدام أو الجنوح، والتخلص التدريجي من الناقالت ذات

الجسم األحادي بحلول عام 2010، مع السماح ببعض االستثناءات.

Page 263: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 240

وأنش�أ صكان للمنظمة البحرية الدولية هما — االتفاقية الدولية بشأن املسؤولية املدنية ع�ن األرضار الناجم�ة عن التلوث النفطي لع�ام 1969، واالتفاقية الدولية املتعلقة بإنش�اء صن�دوق دويل للتعويض ع�ن األرضار الناجمة عن التلوث النفطي لع�ام 1971 — نظاما لتقديم تعويضات للمترضرين مالي�ا نتيجة التلوث. وتمكن االتفاقيتان اللتان نقحتا يف عام 1992 ضحايا التلوث النفطي من الحصول عىل التعويض بقدر أكرب من الس�هولة والرسعة

أكثر مما كان متاحا يف السابق.

األحوال الجوية واملناخ واملياه

بني إصدار توقعات األرصاد الجوية وإجراء بحوث التغري املناخي وإصدار التحذيرات املبكرة من املخاطر الطبيعية، تتوىل املنظمة العاملية لألرصاد الجوية تنسيق الجهود العلمية العاملية لتوف�ري معلومات آنية ودقيقة عن حالة ومس�لك الجو لكوك�ب األرض وتفاعله مع املحيطات .)www.wmo.int/pages/index_ar.html( واملن�اخ وتوزيع املوارد املائية ال�ذي ينتج عن ذل�كوداخل منظومة األمم املتحدة، تتوىل املنظمة العاملية لألرصاد الجوية تنظيم وتس�يري التعاون الدويل يف إنش�اء وتش�غيل ش�بكات محطات الرصد املتعلقة باألرصاد الجوية والهيدرولوجية وعمليات الرصد األخرى ذات الصلة. وتشجع املنظمة التبادل الرسيع ملعلومات األرصاد الجوية وتوحيد عمليات رصد األحوال الجوية، وتضع صياغات موحدة لنرش املالحظات واإلحصاءات. وتتوىل املنظمة أيضا توس�يع نطاق نرش األرصاد الجوية عىل أنشطة الطريان وأنشطة الشحن البحري واألنش�طة الزراعية وغريها من األنش�طة االقتصادية واالجتماعية الحساسة لألحوال

الجوية؛ كما تعزز تنمية املوارد املائية؛ وتشجع البحوث والتدريب.

ويمثل نظام الرصد الجوي العاملي العمود الفقري ألنشطة املنظمة. ويتيح النظام معلومات محدث�ة بالدقيق�ة ع�ن األحوال الجوي�ة يف أنحاء العالم م�ن خالل ش�بكات الرصد وروابط االتص�االت التي تقوم بتش�غيلها الدول واألقاليم األعضاء وتوظف فيه�ا التوابع االصطناعية والطائرات ومحطات الرصد األرضية واملحطات املحملة عىل متن الس�فن والعوامات الراسية والعوامات الطافية لجمع البيانات التي تحمل عىل متنها محطات آلية لرصد األحوال الجوية. ويجري يوميا مبادلة البيانات والتحليالت والتوقعات الناجمة عن ذلك بحرية وبدون أي قيود ب�ني املنظمة العاملية لألرصاد الجوية ومراكز ومكاتب األحوال الجوية يف كل البلدان. ونتيجة لذلك، أصبحت التوقعات الجوية التي تعد اآلن لخمسة أيام تتمتع بنفس املوثوقية التي كانت

عليها التوقعات الجوية التي تغطي يومني اثنني منذ 20 عاما مضت.

ومكنت املنظمة العاملية لألرصاد الجوية من وضع اتفاقات دولية متش�عبة بشأن معايري األح�وال الجوية وقواعدها ومقاييس�ها واالتصاالت املتعلقة بها. ويس�اعد برنامج األعاصري املدارية البلدان غري املنيعة أمام هذه األعاصري يف تقليل حجم الدمار وفقدان األرواح إىل الحد األدنى عن طريق تحس�ني نظ�م التنبؤ واإلنذار باألحوال الجوي�ة والتأهب لحاالت الكوارث. كما يس�اعد برنامج اتقاء الكوارث الطبيعية والتخفيف من آثارها التابع للمنظمة يف ضمان

Page 264: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

241 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

إدماج مختلف األنش�طة الربنامجية للمنظمة يف هذا املجال. وينس�ق الربنامج هذه األنشطة الربنامجية مع األنش�طة ذات الصلة للمنظمات الدولية واإلقليمية والوطنية، بما فيها أجهزة الدفاع املدني، وال سيما فيما يتعلق بتقييم املخاطر ونظم التحذير املبكر وبناء القدرات. كما

يقدم الدعم العلمي والتقني لدعم استجابة املنظمة ألحوال الكوارث.

ويتوىل برنامج املناخ العاملي جمع البيانات املتعلقة باملناخ وتعهدها، ومساعدة الحكومات ع�ىل التخطيط ملواجهة تغري املناخ. ويمكن للربنامج أيضا أن يحذر الحكومات من املتغريات املناخي�ة الوش�يكة )كظاهرت�ي النينيو والنيني�ا( والتأثري املحتمل لها قبل عدة ش�هور من حدوثها، وتنبيهها إىل التغيريات — الطبيعية ومن صنع اإلنسان — التي يمكن أن تؤثر يف األنش�طة البرشية الحرجة. وبغية تقييم جميع ما يتاح من املعلومات بش�أن التغري املناخي، أنش�أت املنظمة العاملية لألرصاد الجوية وبرنام�ج األمم املتحدة للبيئة يف عام 1988 الهيئة

.)www.ipcc.ch( الحكومية الدولية املعنية بتغري املناخ

ويتوىل برنامج بحوث الغالف الجوي والبيئة تنس�يق البحوث بشأن بنية وتكوين الغالف الج�وي، والجوان�ب الفيزيائية والكيميائية للس�حب، والتغري يف األح�وال الجوية، واألرصاد الجوي�ة املدارية، والتنبؤات باألحوال الجوية. ويس�اعد الدول األعضاء عىل تنفيذ املش�اريع البحثي�ة ونرش املعلوم�ات العلمية وإدماج نتائج البحوث يف عملي�ة وضع التوقعات الجوية وس�وى ذلك من األس�اليب. ويف إطار رصد الغالف الجوي العاملي تتوىل شبكة من محطات وس�واتل الرصد العاملية واإلقليمية تقييم مستويات غازات الدفيئة واألوزون والنكليد املشع

وغريها من اإلشارات الدالة عىل وجود الغازات والجزئيات األخرى يف الغالف الجوي.

ويساعد برنامج تطبيقات علم األرصاد الجوية البلدان يف تطبيق علم األرصاد الجوية من أجل حماية األرواح واملمتلكات وتحقيق التنمية االجتماعية واالقتصادية. ويسعى إىل تحسني الخدمات العامة يف مجال األحوال الجوية؛ وزيادة أمان الس�فر الجوي والبحري؛ وتخفيض أث�ر التصحر؛ وتحس�ني الزراعة وإدارة امل�وارد املائية وموارد الطاق�ة واملوارد األخرى. ويف املج�ال الزراعي، عىل س�بيل املث�ال، يمكن أن يعن�ي قيام الربنامج بتقديم مش�ورة رسيعة يف مج�ال األرصاد الجوية اإلقالل امللموس من الخس�ائر التي تتس�بب فيها حاالت الجفاف

واآلفات واألمراض.

ويس�اعد برنامج الهيدرولوجيا وامل�وارد املائية عىل تقييم املوارد املائي�ة العاملية وإدارتها وحفظه�ا. ويع�زز التع�اون ال�دويل يف تقيي�م امل�وارد املائية وتنمي�ة الش�بكات والخدمات الهيدرولوجي�ة بم�ا يف ذلك يف مج�االت جمع البيان�ات وتجهيزه�ا، والتوقع�ات واإلنذارات الهيدرولوجي�ة، واإلم�داد ببيانات األرص�اد الجوية والبيان�ات الهيدرولوجية ألغراض وضع التصاميم. كما يس�هل التع�اون فيما يتعلق باألحواض املائية املتقاس�مة بني البلدان، ويوفر توقعات متخصصة يف املناطق املعرضة للفيضانات فيساعد من ثم يف إنقاذ األرواح واملمتلكات.

ويقدم برنامج الفضاء يف املنظمة إس�هامات إىل نظام الرصد العاملي التابع لنظام الرصد الج�وي العاملي وس�واه م�ن الربامج ونظ�م الرصد املنتس�بة التي تدعمها املنظم�ة العاملية

Page 265: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 242

لألرصاد الجوية. ويش�جع برنام�ج التعليم والتدريب وبرنامج التع�اون التقني عىل تبادل املعارف العلمية وتطوير الخربات التقنية ونقل التكنولوجيا.

املوارد الطبيعية والطاقة

تس�اعد األمم املتحدة البلدان منذ أمد بعيد يف إدارة موارده�ا الطبيعية. وقد أعلنت الجمعية العام�ة منذ وق�ت مبكر يرجع إىل ع�ام 1952 أن للدول النامية “الح�ق يف أن تقرر بحرية الكيفية التي تستخدم بها مواردها الطبيعية” وشددت عىل رضورة استخدام هذه املوارد يف

تحقيق خطط التنمية االقتصادية بما يتماىش مع مصالحها الوطنية.

املوارد املائية. تش�ري التقديرات إىل وجود زهاء 768 مليون نس�مة يفتقرون إىل س�بيل أس�ايس للحصول عىل إمدادات كافية من املاء، التي تعرف بأنها مصدر يوفر للش�خص كل يوم 20 لرتا من املاء عىل األرجح يف مسافة ال تتجاوز كيلومرتا واحدا )أي رحلة ذهاب وإياب تس�تغرق 30 دقيقة(. وال بد أن يش�مل هذا املصدر توفري وصالت لألرس املعيش�ية، وإقامة صناب�ري عامة للمياه، وحفر مثقبة، وآبار محفورة محمي�ة، وينابيع ومجمعات مؤقتة ملياه األمط�ار. وتتصدى األمم املتحدة منذ زمن بعيد لألزمة العاملية الناجمة عن زيادة الطلب عىل امل�وارد املائية يف العالم لتلبية احتياجات البرش والتج�ارة والزراعة، فضال عن توفري املرافق الصحية األساس�ية. وأوىل كل من مؤتمر األمم املتح�دة املعني باملياه )لعام 1977(، والعقد ال�دويل لتوفري مياه الرشب وخدم�ات الرصف الصح�ي )1981 - 1990(، واملؤتمر الدويل املعن�ي باملياه والبيئة )لعام 1992(؛ ومؤتمر قمة األرض )لعام 1992( الرتكيز املالئم لهذا املورد الحرج. وس�اعد العقد عىل وجه الخصوص زهاء 1,3 بليون نس�مة يف البلدان النامية

عىل االستفادة من سبيل إىل مياه الرشب النظيفة.

وتش�مل األسباب التي تقف وراء عدم كفاية املوارد املائية، استخدامها عىل نحو غري كفؤ، وتده�ور نوعية املياه بس�بب التلوث، واالس�تغالل املفرط لخزانات املي�اه الجوفية. وتهدف اإلجراءات التصحيحية إىل كفالة اإلدارة السليمة للموارد الشحيحة للمياه العذبة، مع الرتكيز بوج�ه خاص عىل جوان�ب العرض والطلب والكمية والنوعية. وتركز أنش�طة منظومة األمم املتحدة عىل التنمية املستدامة ملصادر املياه العذبة املتناهية والهشة والتي تتعرض لضغوط متزايدة جراء تزايد الس�كان، والتلوث، وطلبات االستخدامات الزراعية والصناعية. وتقتي األهمية الحاسمة التي تمثلها املياه لكثري من جوانب الصحة والتنمية والرفاه أن يجري وضع

أهداف محددة إلدارة املوارد املائية عىل نحو يدعم كل هدف من األهداف اإلنمائية لأللفية.

وبغي�ة زيادة الوعي الع�ام بأهمية التنمية الواعي�ة ملوارد املياه العذب�ة، أعلنت الجمعية العامة عام 2003 السنة الدولية للمياه العذبة. ويف السنة نفسها أيضا، أعلن مجلس الرؤساء التنفيذيني يف منظومة األمم املتحدة املعني بالتنس�يق عن إنشاء لجنة األمم املتحدة املعنية بامل�وارد املائي�ة )www.unwater.org( — التي تمثل آلية مش�رتكة بني الوكاالت لتنس�يق إج�راءات األمم املتحدة م�ن أجل تحقيق األه�داف املتعلقة باملوارد املائية املش�مولة بإعالن

Page 266: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

243 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

األلفية ومؤتمر القمة العاملي للتنمية املس�تدامة لعام 2002. وسعيا إىل زيادة تعزيز العمل العاملي من أجل تحقيق الغايات املتعلقة باملوارد املائية املشمولة باألهداف اإلنمائية لأللفية، أعلن�ت الجمعية العامة الفرتة 2005 - 2015 العقد ال�دويل للعمل “املاء من أجل الحياة”؛ وقد بدأ العقد يف 22 آذار/مارس 2005، وبات يحتفل بهذا اليوم سنويا باعتباره يوم املياه العاملي. ويف عام 2012، نرشت اليونس�كو الطبعة الرابعة من املنش�ور الذي تصدره األمم املتحدة كل ثالث س�نوات بعنوان تقرير األمم املتحدة عن تنمية املوارد املائية يف العالم وكان

موضوع هذه الطبعة “إدارة املوارد املائية يف ظل الشكوك واملخاطر”.

املرافق الصحية. وفقا لتقرير عام 2012 بشأن األهداف اإلنمائية لأللفية، أمكن الوفاء يف ع�ام 2010 بالغاي�ة املتعلقة باملياه واملرافق الصحية املش�مولة بهذه األهداف يف جانبها املتعلق بتوفري س�بيل الحصول عىل مياه الرشب النظيفة، لكنها ظلت غري مستوفاة بالنسبة لتوف�ري املرافق الصحية. ف�ال يزال هناك زهاء 2,5 بليون نس�مة يف أنحاء العالم محرومني من املرافق الصحية األساس�ية، التي تعرف بأنها وصلة بش�بكة املجاري العامة أو بشبكة مجاري�ر أو اس�تفادة من مراحيض الس�كب أو مراحيض الحفرة البس�يطة أو املراحيض

املهواه املحسنة.

الطاقة. يعيش زهاء ربع س�كان العالم دون كهرباء، ويفتقر عدد أكرب من الناس لس�بل الحص�ول ع�ىل الوق�ودات الحديثة للطهي والتدفئ�ة. ورغم أن وجود ق�در واف من الطاقة رضوري لتحقي�ق النهوض االقتصادي والقضاء عىل الفقر، تش�كل اآلثار البيئية والصحية املقرتن�ة بالنظ�م التقليدية لتوفري الطاقة مبعثا للقلق. وعالوة ع�ىل ذلك، تؤدي زيادة حصة الفرد من الطلب عىل الطاقة واقرتان ذلك بزيادة سكان العالم، إىل إيجاد مستويات استهالك

ال يمكن أن تستوىف باستخدام النظم الراهنة للطاقة.

وتس�اعد األنش�طة التي تضطلع بها منظومة األمم املتحدة يف مجال الطاقة البلدان النامية بس�بل ش�تى، بما يف ذلك عن طريق التوعية والتدريب وبناء القدرات وتقديم املس�اعدات يف إصالح السياس�ات وتوفري خدمات الطاقة. وتبذل حاليا جهود لالنتقال إىل املصادر املتجددة للطاقة األقل تلويثا بشكل محسوس، لكن حجم الطلب اإلضايف ال يزال يتخطى الطاقة الجديدة املزيدة. وهناك حاجة لبذل جهود إضافية لتحسني كفاءة استخدام الطاقة واالنتقال يف عملية

التحول نحو التنمية املستدامة إىل استخدام تكنولوجيات الوقودات األحفورية النظيفة.

ويف عام 2004، أنش�أ مجلس الرؤساء التنفيذيني املعني بالتنسيق شبكة األمم املتحدة املعنية بالطاقة )esa.un.org/un-energy( باعتبارها اآللية الرئيس�ية املشرتكة بني الوكاالت يف ميدان الطاقة. وتتحدد مسؤولية الشبكة يف املساعدة عىل ضمان تناسق استجابة منظومة األمم املتحدة إزاء نتائج مؤتمر القمة العاملي للتنمية املستدامة لعام 2002، وإرشاك الفاعلني الرئيس�يني م�ن القطاع الخاص ومجتم�ع املنظمات غري الحكومية يف جه�ود تنفيذ قرارات

مؤتمر القمة املتصلة بالطاقة.

Page 267: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 244

األمان النووي

يف نهاية عام 2012، بلغ عدد املفاعالت النووية يف حيز التش�غيل حول العالم 437 مفاعال. وتمثل الطاقة النووية يف خمسة من البلدان مصدر إنتاج أكثر من 40 يف املائة من احتياجاتها م�ن الطاقة. وتعزز الوكالة الدولية للطاقة الذرية )www.iaea.org( وهي أحد أفراد أرسة األمم املتحدة، تطوير االس�تخدام املأمون واآلمن والس�لمي للطاقة الذرية، وتقوم بدور بارز يف الجهود الدولية لضمان استخدام التكنولوجيات النووية يف أغراض التنمية املستدامة. ويف س�ياق النقاش الجاري اآلن بش�أن خيارات الطاقة التي تسهم يف كبح انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الذي يتسبب يف االحرتار العاملي، تشدد الوكالة عىل مكاسب الطاقة النووية كمصدر غري مقرتن بانبعاثات لغازات الدفيئة وس�واها من انبعاثات الغازات السامة. وتعمل الوكالة باعتباره�ا املنتدى الحكومي ال�دويل ذا األهمية املحورية لتحقيق التع�اون العلمي والتقني يف املي�دان النووي. وتق�وم الوكالة بدور مركز التنس�يق الذي يجري في�ه تبادل املعلومات وصياغ�ة املب�ادئ التوجيهية والقواعد يف مجال األمان النووي، وتوفري املش�ورة للحكومات،

بناء عىل طلبها، بشأن سبل تحسني أمان املفاعالت وتجنب مخاطر وقوع الحوادث.

وق�د زادت مس�ؤولية الوكالة يف مجال األمان الن�ووي مع تنامي برام�ج الطاقة النووية واتجاه الرأي العام إىل تركيز اهتمامه عىل الجوانب املتعلقة باألمان النووي. وتصيغ الوكالة معايري أساس�ية يف مجال الحماية من اإلشعاع، ومس�ائل ولوائح وقواعد املمارسات املتصلة بأن�واع مح�ددة من العملي�ات، بما فيها النقل اآلمن للمواد املش�عة. وعم�ال باتفاقية تقديم املس�اعدة يف حالة وقوع حادث نووي طارئ أو إش�عاعي، واتفاقية التبليغ املبكر عن وقوع ح�ادث نووي، املعتمدتني يف ع�ام 1986، تيرس الوكالة تقديم مس�اعدة الطوارئ إىل الدول

األعضاء عند وقوع حادث إشعاعي.

وهن�اك اتفاقيات دولية أخرى تمث�ل الوكالة الجهة الوديعة لها تش�مل، اتفاقية الحماية املادي�ة للم�واد النووية لعام 1987، واتفاقية فيينا بش�أن املس�ؤولية املدني�ة عن األرضار النووية لعام 1963، واتفاقية األمان النووي لعام 1994، واالتفاقية املش�رتكة بش�أن أمان

الترصف يف الوقود املستهلك وأمان الترصف يف النفايات املشعة لعام 1997.

ويوفر برنامج التعاون التقني للوكالة الدولية للطاقة الذرية مس�اعدة يف ش�كل مشاريع قطرية وخرباء وتدريب يف مجال تطبيق التقنيات النووية يف األغراض الس�لمية. وتعني هذه املس�اعدة البلدان يف مجاالت حاس�مة مثل املياه والصحة والتغذي�ة واألدوية وإنتاج الغذاء. وتش�مل األمثلة عىل ذلك، العمل املتصل بانتخاب الس�الالت بالطف�رة الوراثية، الذي يجري عن طريقه اس�تيالد مجموعة مفيدة من املحاصيل باستخدام التكنولوجيات اإلشعاعية مما يسهم يف زيادة إنتاج األغذية. ومثل آخر هو استخدام الهيدرولوجيا النظائرية لرسم خريطة لطبقات املياه الجوفية؛ وإدارة املياه الجوفية والس�طحية؛ والكش�ف عن التلوث والسيطرة عليه، ورصد ترسيبات الس�دود وأمانها، مما يس�هم يف تحس�ني ف�رص الحصول عىل مياه

Page 268: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

245 الفصل الثالث - التنمية االقتصادية واالجتماعية

ال�رشب النظيف�ة. وتوفر الوكال�ة الدولية للطاقة الذري�ة أيضا معدات املعالجة اإلش�عاعية الس�تخدامها يف العالجات الطبية، وتدرب املوظفني عىل املعالجة املأمونة ملرىض الرسطان يف

البلدان النامية والبلدان املتوسطة الدخل.

وتتوىل الوكالة الدولية للطاقة الذرية جمع املعلومات املتعلقة عمليا بكل جانب من جوانب العل�وم والتكنولوجي�ا النووية وتنرشها عن طري�ق منظومتها الدولي�ة للمعلومات النووية املوج�ودة يف فيين�ا. وتقوم الوكال�ة بالتعاون مع اليونس�كو بإدارة املركز ال�دويل للفيزياء النظرية يف تريس�تا بإيطاليا )www.ictp.trieste.it(، وتتعهد مجموعة من املختربات. وتعمل الوكال�ة أيضا مع منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو( يف بحوث الطاقة النووية يف مجال األغذية والزراعة، ومع منظمة الصحة العاملية يف البحوث اإلش�عاعية يف مجال األدوية واألحي�اء. ويقوم مخترب دراس�ة البيئة البحرية التابع للوكالة املوجود يف موناكو بدراس�ات بحري�ة عاملي�ة عن التلوث بالتعاون م�ع برنامج األمم املتحدة للبيئ�ة ومنظمة األمم املتحدة

للرتبية والعلم والثقافة )اليونسكو(.

،)www.unscear.org( وتقوم لجنة األمم املتحدة العلمية املعنية بآثار اإلشعاع النووياملنشأة يف عام 1955، بتقييم مستويات التعرض لإلشعاع املؤين واآلثار املرتتبة عليه وتقديم تقاري�ر عن ذل�ك. وتعتمد الحكومات واملنظم�ات يف كافة أنحاء العالم ع�ىل تقديرات اللجنة وتتخذها أساس�ا علميا لتقييم مخاطر اإلش�عاع، ووضع معايري الحماية اإلش�عاعية واألمان

اإلشعاعي وتنظيم املصادر املشعة.

Page 269: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)
Page 270: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

Page 271: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

يف يوم مولدها الس�ادس عرش ويف مناسبة “يوم مالال”، خاطبت مالال يوسافزي جمعية الشباب يف األمم املتحدة. وقد منحها األمني العام نسخة مغلفة بالجلد من ميثاق األمم املتحدة تمنح عادة لرؤساء الدول فقط. )12 تموز/

يوليه 2013، مكتبة صور األمم املتحدة/اسكندر ديبيبي(

Page 272: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

يتمثل أح�د املنجزات البالغة األهمي�ة لألمم املتحدة يف وضع مجموعة نصوص ش�املة لقانون حقوق اإلنس�ان — )www.un.org/ar/rights( وهو القانون الذي يصطبغ بالعاملية ويحظى بالحماية الدولية ويمكن أن تنتس�ب إليه جميع الدول وتطمح إليه جميع الشعوب. وق�د ح�ددت األمم املتحدة نطاقا واس�عا من الحقوق املقبولة دوليا، تش�مل الحقوق املدنية والثقافي�ة واالقتصادي�ة والسياس�ية واالجتماعية. وأنش�أت آلي�ات لتعزيز ه�ذه الحقوق

وحمايتها ومساعدة الدول يف تنفيذ االلتزامات التي تقع عليها بموجبها.

واألس�اس الذي تقوم عليه هذه املجموعة من النصوص القانونية هو ميثاق األمم املتحدة، واإلعالن العاملي لحقوق اإلنسان اللذان اعتمدتها الجمعية العامة يف عامي 1945، و1948، عىل التوايل. ومنذ ذلك التاريخ، وس�عت األمم املتحدة تدريجيا نطاق قانون حقوق اإلنس�ان إلشماله معايري محددة تتعلق باملرأة والطفل واألشخاص ذوي اإلعاقة واألقليات وسواهم من الفئ�ات الضعيف�ة الذين باتوا يتمتعون يف الوقت الحارض بحق�وق تحميهم من التمييز ظل

خضوعهم له نهجا معتادا آلماد طويلة يف كثري من املجتمعات.

وجاء توس�يع نطاق هذه الحقوق بموجب قرارات رائدة اتخذتها الجمعية العامة س�عت به�ا بالتدريج إىل إرس�اء عاملية هذه الحق�وق وعدم قابليتها للتجزئ�ة وترابطها مع التنمية والديمقراطية. وأسهمت حمالت التوعية يف زيادة إملام الناس يف أنحاء العالم بحقوقهم التي ال تقبل الترصف، وجرى أيضا تعزيز العديد من النظم القانونية والعقابية من خالل برامج للتدريب واملشورة التقنية دأبت األمم املتحدة عىل تقديمها. واكتسبت آلية األمم املتحدة املعنية

برصد االمتثال ملعاهدات حقوق اإلنسان تماسكا ووزنا متينني فيما بني الدول األعضاء.

وتعمل املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لحقوق اإلنس�ان عىل تقوية وتنسيق جهود األمم املتح�دة لتعزيز حقوق اإلنس�ان وحمايته�ا يف جميع أنحاء العالم ولجميع األش�خاص. ويف الوقت ذاته باتت حقوق اإلنس�ان موضوعا محوريا يوحد عمل املنظمة يف املجاالت الرئيسية للس�الم واألمن والتنمية واملس�اعدة اإلنس�انية والش�ؤون االقتصادية واالجتماعية. ونتيجة لذلك، تجد كل هيئة ووكالة متخصصة تابعة لألمم املتحدة نفس�ها منخرطة عمليا يف حماية

حقوق اإلنسان بدرجة أو بأخرى.

صكوك حقوق اإلنسان

يف مؤتمر س�ان فرانسيس�كو املنش�ئ لألم�م املتحدة املعق�ود يف ع�ام 1945 تكاتف زهاء 40 من املنظمات غري الحكومية تمثل املرأة والنقابات واملنظمات العرقية والجماعات الدينية، وضم�ت قواها مع وف�ود حكومية معظمها من البلدان الصغرية، ومارس�ت ضغوطا لوضع صيغ أكثر وضوحا بش�أن حقوق اإلنس�ان تتج�اوز الصيغ التي اقرتحته�ا الدول األخرى.

249

Page 273: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 250

وأسفرت ضغوطها الدؤوبة عن إدراج بعض األحكام املتعلقة بحقوق اإلنسان يف ميثاق األمم املتح�دة، وكانت بذلك تضع األس�اس لحقبة تطوير القانون ال�دويل يف الفرتة الالحقة لعام

.1945

وهك�ذا، أعادت ديباج�ة امليثاق التأكيد بش�كل رصيح عىل “اإليمان بالحقوق األساس�ية لإلنس�ان، وبكرام�ة الف�رد وق�دره، وبم�ا للرجال والنس�اء واألم�م كبريه�ا وصغريها من حقوق متس�اوية”. ونصت املادة 1 عىل أن واحدة من املهام الرئيس�ية األربع لألمم املتحدة هي تعزيز “احرتام حقوق اإلنسان والحريات األساسية للناس جميعا والتشجيع عىل ذلك إطالقا بال تمييز بسبب العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين”. وألزمت نصوص أخرى الدول باتخاذ

إجراءات بالتعاون مع األمم املتحدة من أجل تحقيق االحرتام العاملي لحقوق اإلنسان.

الرشعة الدولية لحقوق اإلنسان

بع�د ث�الث سنوات من قيام األمم املتحدة، أرست الجمعية العامة حجر األساس لقانون حقوق اإلنسان ،)www.ohchr.org/EN/UDHR/Pages/UDHRIndex.aspx( املعارص وهو: اإلعالن العاملي لحقوق اإلنسانوتطلع�ت إليه بوصفه “املثل األعىل املشرتك الذي ينبغي أن تبلغه جميع الشعوب”. واعتمد اإلعالن يف 10 كان�ون األول/ديس�مرب 1948، الذي يحتفل به اآلن بوصف�ه اليوم العاملي لحقوق اإلنس�ان. وتفصل مواد اإلعالن الثالثون الحقوق األساس�ية املدني�ة والثقافية واالقتصادية

والسياسية واالجتماعية التي ال بد أن يتمتع بها جميع البرش يف كل البلدان.

وحس�ب نص املادتني 1 و2 من اإلعالن “يولد جميع الناس أحرارا ومتس�اوين يف الكرامة والحقوق” ولهم حق التمتع بجميع الحقوق والحريات املذكورة يف اإلعالن “دونما تمييز من أي نوع وال س�يما بسبب العنرص أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأي السيايس أو

غري السيايس أو األصل القومي أو االجتماعي أو الثروة أو املولد أو أي وضع آخر”.

وتفرد املواد 3 إىل 21 الحقوق املدنية والسياسية التي يحق لكل إنسان التمتع بها بما فيها:

الحق يف الحياة والحرية ويف األمان عىل شخصه؛ •

عدم جواز االسرتقاق أو االستعباد؛ •

عدم جواز التعذيب أو املعاملة أو العقوبة القاسية أو الالإنسانية أو املهينة؛ •

الحق بأن يعرتف له بالش�خصية القانونية أمام القانون، وباللجوء إىل املحاكم التماس�ا •لالنتصاف؛ والحق يف عدم اعتقاله أو حجزه أو نفيه تعس�فا، والحق يف املحاكمة العادلة ويف أن تنظر قضيته محكمة مس�تقلة ومحايدة نظرا منصفا وعلنيا؛ والحق يف أن يعترب

بريئا إىل أن تثبت إدانته؛

عدم جواز تعريض أحد لتدخل تعسفي يف حياته الخاصة أو يف شؤون أرسته أو مسكنه •أو مراسالته؛ أو لحمالت تمس رشفه وسمعته؛ والحق يف أن يحميه القانون من مثل ذلك

التدخل أو تلك الحمالت؛

Page 274: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

251 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

الحق يف حرية التنقل؛ وحرية التماس امللجأ يف بلدان أخرى؛ والحق يف التمتع بالجنسية؛ •

الحق يف التزوج وتأسيس أرسة؛ والحق يف التملك؛ •

الحق يف حرية الفكر والوجدان والدين؛ والحق يف التمتع بحرية الرأي والتعبري؛ •

الحق يف حرية االشرتاك يف االجتماعات والجمعيات السلمية؛ •

الحق يف املشاركة يف اإلدارة العامة، والحق يف الحصول عىل الخدمات العامة عىل قدم املساواة. •

وتف�رد امل�واد 22 إىل 27 الحقوق االجتماعية والثقافية الت�ي يحق لجميع البرش التمتع بها بما فيها:

الحق يف الضمان االجتماعي؛ •

الحق يف العمل؛ والحق يف الحصول عىل أجر متساو عن العمل املتساوي؛ والحق يف إنشاء •النقابات واالنضمام إليها؛

الحق يف الراحة وأوقات الفراغ؛ •

الحق يف التمتع بمستوى للمعيشة يكفي لضمان الصحة والرفاه؛ •

الحق يف التعليم؛ •

الحق يف املشاركة الحرة يف حياة املجتمع الثقافية. •

وأخريا، تس�لم املواد 28 إىل 30 بأن لكل فرد حق التمتع بنظام اجتماعي ودويل يمكن يف ظل�ه إعمال الحقوق والحريات املنصوص عليها يف هذا اإلعالن إعماال تاما؛ وأن هذه الحقوق ال تخض�ع إال للقيود التي يقررها القانون مس�تهدفا منها ضم�ان االعرتاف الواجب بحقوق وحري�ات اآلخرين واحرتامه�ا والوفاء بمقتضيات الفضيلة والنظ�ام العام ورفاه الجميع يف

مجتمع ديمقراطي؛ وأن عىل كل فرد واجبات إزاء الجماعة التي يعيش فيها.

ويرى علماء القانون أن ألحكام اإلعالن العاملي نفس وزن القانون الدويل العريف ملا تحظى به من قبول بالغ االتس�اع وألنها باتت تستخدم كمقياس لترصفات الدول. واتجهت البلدان الحديثة االس�تقالل إىل االستشهاد باإلعالن العاملي أو إدراج أحكامه يف قوانينها األساسية أو

دساتريها.

وتشمل الصكوك األعم لحقوق اإلنسان امللزمة قانونا التي جرى التفاوض بشأنها برعاية األمم املتح�دة، العهد الدويل الخاص بالحق�وق االقتصادية واالجتماعي�ة والثقافية، والعهد الدويل الخاص بالحقوق املدنية والسياسية. واعتمدت الجمعية العامة هذين الصكني يف عام 1966، وهم�ا يمضيان خطوة إىل األمام بأحكام اإلعالن العاملي لحقوق اإلنس�ان عن طريق ترجم�ة هذه الحقوق إىل تعه�دات ملزمة قانونا تقوم لجان خرباء )هيئات معاهدات( برصد

امتثال الدول لها.

وبضمها معا، يمثل اإلعالن العاملي، والعهدان الدوليان، والربوتوكوالن األول والثاني للعهد الدويل الخاص بالحقوق املدنية والسياسية، ما يعرف بالرشعة الدولية لحقوق اإلنسان.

Page 275: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 252

الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية

دخ�ل العهد الدويل الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعي�ة والثقافية حيز النفاذ يف عام 1976، ويف 31 أيار/مايو 2013 كان عدد األطراف املنضمة إليه 160 دولة. وتشمل حقوق

اإلنسان التي يسعى العهد إىل تعزيزها وحمايتها:

الحق يف العمل برشوط عادلة ومنصفة؛ •

الح�ق يف الحماية االجتماعية والتمتع بمس�توى معييش الئق وبأعىل مس�توى ممكن من •الرفاه البدني والنفيس؛

الحق يف التعليم والتمتع بمكاسب الحرية الثقافية والتقدم العلمي. •

وينص العهد عىل رضورة إعمال هذه الحقوق دونما تمييز من أي نوع. وتتوىل اللجنة املعنية )www2.ohchr.org/english/bodies/cescr( بالحقوق االقتصادية واالجتماعي�ة والثقافي�ةالتي أنش�أها املجلس االقتصادي واالجتماعي يف عام 1985 رصد تنفيذ الدول األط�راف للعهد. وتنظ��ر ه��ذه الهيئ�ة املؤلفة من 18 خب�ريا يف التقارير الدورية الت�ي تقدمها الدول األطراف بموجب املادة 16 من العهد، وتناقشها مع ممثيل الدول املعنية. وتقدم اللجنة توصياتها إىل الدول اس�تنادا إىل اس�تعراضها لتقاريرها. كما تعتمد تعليقات عامة لتحديد معنى حقوق اإلنس�ان أو

لتناول مواضيع شاملة لعدة قطاعات.

ويف عام 2008، طرأ تطور رئييس جديد يتعلق بحق األفراد يف التقدم بشكاوى إىل اللجنة. فق�د اعتمدت الجمعية العامة يف هذا الع�ام باإلجماع بروتوكوال اختياريا للعهد يمنح اللجنة املعنية بالحق�وق االقتصادية واالجتماعية والثقافية اختصاص تلقي البالغات والنظر فيها. ودخ�ل الربوتوك�ول االختياري حيز النفاذ يف 5 أيار/ماي�و 2013؛ ويضم 10 دول أطراف

و42 موقعا.

الحقوق املدنية والسياسية

دخل العهد الدويل الخاص بالحقوق املدنية والسياسية وبروتوكوله األول حيز النفاذ يف عام 1976. وبلغ عدد ال�دول األطراف املنضمة للعهد 167 دولة حتى نهاية أيار/مايو 2013.

واعتمد الربوتوكول االختياري الثاني يف عام 1989.

ويتن�اول العهد حقوقا من قبيل حرية التنقل؛ واملس�اواة أمام القانون؛ والحق يف الحصول عىل محاكمة عادل�ة وافرتاض الرباءة؛ وحرية الفكر واملعتقد والدي�ن؛ وحرية الرأي والتعبري؛ والتجمع السلمي؛ وحرية تكوين الجمعيات؛ واملشاركة يف الشؤون العامة واالنتخابات؛ وحماية حق�وق األقليات. ويحظر العهد الحرمان من الحياة تعس�فا؛ والتعذي�ب واملعاملة أو العقوبة القاس�ية واملهينة؛ واالس�تعباد والسخرة؛ واالعتقال واالحتجاز التعس�في؛ والتدخل تعسفا يف

حرمة الحياة الخاصة؛ ودعاية الحرب؛ والتمييز؛ والحض عىل الكراهية العرقية أو الدينية.

Page 276: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

253 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

ويلحق بالعهد بروتوكوالن اختياريان. الربوتوكول االختياري األول )لعام 1966(، ويكفل حق األفراد الذين يزعمون أنهم ضحايا النتهاك الحقوق الواردة بالعهد يف تقديم التماسات؛ وحتى 31 أيار/مايو 2013 كان عدد الدول املنضمة إليه 114 دولة. والربوتوكول االختياري الثاني )1989( وينشئ التزامات موضوعية إزاء إلغاء عقوبة اإلعدام؛ ويف أيار/مايو 2013

كان عدد الدول املنضمة إليه 76 دولة.

وأنش�أ العهد اللجنة املعنية بحقوق اإلنس�ان املؤلفة من 18 عض�وا، وتتوىل النظر يف التقاري�ر الدوري�ة املقدمة من ال�دول األطراف بش�أن التدابري التي تتخذه�ا لتنفيذ أحكام العه�د )www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/index.htm(. وبالنس�بة لل�دول األعضاء يف الربوتوكول االختياري األول، تنظر اللجنة أيضا يف الرسائل التي يقدمها األفراد الذين يزعمون وقوعه�م ضحايا النتهاك أي من حقوقهم بموجب العه�د. وتنظر اللجنة يف هذه البالغات يف اجتماع�ات مغلقة؛ وتحافظ عىل رسية جميع املكاتب�ات والوثائق ذات الصلة. لكنها تفصح عن القرار الذي تتوصل إليه، وتقوم باستنس�اخه يف تقريرها الس�نوي إىل الجمعية العامة. وتنرش اللجنة أيضا تفسرياتها ملضمون أحكام حقوق اإلنسان، تحت مسمى ‘تعليقات عامة’

تصدرها بشأن املسائل املواضيعية أو بشأن أساليب عملها.

اتفاقيات أخرى

ش�كل اإلعالن العاملي لحقوق اإلنس�ان، مصدر اإللهام لزهاء 80 م�ن االتفاقيات واإلعالنات الت�ي أبرمتها األمم املتحدة يف مجموعة كبرية من املس�ائل. ومن جملة االتفاقيات التي جرى التوصل إليها يف وقت مبكر، اتفاقيات بش�أن جريمة اإلبادة الجماعية وبشأن مركز الالجئني اس�تدعتها الحال�ة الظرفية التي أعقب�ت خروج العالم م�ن أهوال الحرب العاملي�ة الثانية، ومحرق�ة اليهود، واقتالع ماليني األش�خاص من أوطانهم. وال تزال ه�ذه االتفاقيات تكتيس

األهمية ووثاقة الصلة نفسها يف األلفية الجديدة.

اتفاقي�ة منع جريمة اإلبادة الجماعي�ة واملعاقبة عليها )لعام 1948(، وتمثل ردا مبارشا •ع�ىل فظائع الحرب العاملية الثانية، وتعرف جريمة اإلبادة الجماعية بأنها اقرتاف أعمال معين�ة بقصد تدمري مجموعة قومية أو إثنية أو عرقية أو دينية، وتلزم الدول بأن تكفل مثول األش�خاص الذين يزعم ارتكابهم هذه الجريمة أمام العدالة. وينضم إىل االتفاقية

142 من الدول األطراف؛

االتفاقي�ة املتعلق�ة بمركز الالجئني )لع�ام 1951(، وتمثل أيض�ا ردا مبارشا عىل توابع •الح�رب العاملي�ة الثانية، وتعرف حق�وق الالجئني، وعىل األخص حقه�م يف عدم اإلعادة القرسي�ة إىل البل�دان التي يكون�ون معرضني فيه�ا للخطر. وتنص عىل تدبري ش�ؤون معاش�هم اليومي، بما يف ذلك حقهم يف العمل والتعليم والحصول عىل املس�اعدة العامة والضم�ان االجتماعي وحمل وثائق الس�فر. ويؤكد الربوتوك�ول املتعلق بمركز الالجئني )لع�ام 1967(، عىل نطاق التطبيق العاملي لالتفاقي�ة، التي صممت يف األصل لالنطباق

Page 277: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 254

عىل األش�خاص الذين حولته�م الحرب العاملية الثانية إىل الجئ�ني. ويف نهاية أيار/مايو 2013، كان عدد األطراف يف االتفاقية 145 دولة، ويف الربوتوكول 146 دولة.

وبالت�وازي م�ع العهدي�ن الدولي�ني، يجري أيض�ا رصد س�بع اتفاقيات أخ�رى تعرف باملعاه�دات الدولي�ة ‘األساس�ية’ لحق�وق اإلنس�ان للتأكي�د عىل امتث�ال ال�دول ألحكامها )http://www.ohchr.org/EN/Professionalinterest/Pages/Corelnstruments.aspx(. وتنشئ كل معاهدة من املعاهدات املبينة أدناه لجنة خرباء — يشار إليها عادة باسم ‘هيئة املعاهدة’ — لرصد تنفيذ أحكام املعاهدة. وقد اس�تكمل بعض هذه املعاهدات بربوتوكوالت اختيارية تتعامل مع ش�واغل محددة، بما فيها إمكانية قيام األفراد بتقديم شكاوى إذا وقر يف يقينهم

أنهم وقعوا ضحايا النتهاكات حقوق اإلنسان.

االتفاقية الدولية للقضاء عىل جميع أش�كال التمييز العنرصي )لعام 1966(، وقبل بها •176 من الدول األطراف. وركيزة االتفاقية هي رفض أي سياسة تقوم عىل فكرة التفوق استنادا إىل الفروق العنرصية، وتعتربها غري مربرة وزائفة علميا ومدانة أخالقيا وقانونيا، وتع�رف االتفاقية ‘التمييز العنرصي’، وتلزم الدول األطراف باتخاذ تدابري للقضاء عليه يف القانون واملمارس�ة. وأنشأت االتفاقية هيئة معاهدة هي لجنة القضاء عىل التمييز العنرصي للنظر يف التقارير التي تقدمها الدول األطراف، وبالغات امللتمسني من األفراد الذي�ن يدعون بانتهاك االتفاقي�ة، يف حالة قبول الدولة الطرف به�ذا اإلجراء االختياري

لالتفاقية؛

اتفاقي�ة القضاء عىل جميع أش�كال التمييز ضد املرأة )لع�ام 1979(، وتضم 187 من •الدول األطراف وتضمن مس�اواة املرأة أمام القانون وتح�دد تدابري للقضاء عىل التمييز ض�د امل�رأة يف الحياة السياس�ية والحياة العامة ومس�ائل الجنس�ية والتعلي�م والعمل والصحة والزواج واألرسة. وتتمثل هيئة املعاهدة التي ترصد تنفيذ هذه االتفاقية والنظر يف التقاري�ر التي تقدمها الدول األطراف يف اللجنة املعنية بالقضاء عىل التمييز ضد املرأة. أما الربوتوكول االختياري لالتفاقية )لعام 1999(، الذي انضمت إليه 104 دول، فيجيز لألفراد التقدم بش�كاوى إىل اللجنة بش�أن االنتهاكات ويمنح اللجنة والية تقيص

املعلومات التي تشري إىل وقوع انتهاكات ممنهجة أو جسيمة لالتفاقية؛

اتفاقية مناهضة التعذيب وغريه من رضوب املعاملة أو العقوبة القاس�ية أو الالإنسانية •أو املهينة )لعام 1984(، التي تضم 153 من الدول األطراف، وتعرف التعذيب بوصفه جريم�ة دولي�ة، وتضع االتفاقية ع�ىل عاتق الدول األطراف مس�ؤولية منع�ه وتطالبها بمعاقب�ة مرتكبيه. وتن�ص االتفاقية عىل أنه ال يجوز االحتجاج بأي ظروف اس�تثنائية لتربي�ر ارتكاب التعذيب، وال يجوز أيضا الدفع بأن ارتكابه جرى تنفيذا لألوامر. وتتوىل لجن�ة مناهض�ة التعذيب رص�د االتفاقية باعتباره�ا هيئة املعاه�دة املختصة بذلك. وتس�تعرض تقاري�ر الدول األط�راف وتتلقى التماس�ات األفراد وتنظر فيها بالنس�بة للدول التي قبلت بهذا اإلجراء؛ وتس�تهل تحقيقات تتعلق بالبلدان التي تعتقد بخطورة

Page 278: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

255 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

ومنهجية التعذيب فيها. وينشئ الربوتوكول االختياري للمعاهدة )لعام 2002(، اللجنة الفرعي�ة ملنع التعذيب، ويجيز إجراء عملي�ات تفتيش ألماكن االحتجاز داخل البلدان. وينص الربوتوكول أيضا عىل إنشاء آلية وقائية وطنية. وينضم إىل الربوتوكول 68 دولة؛

اتفاقي�ة حقوق الطف�ل )لعام 1989(، وتق�ر بالضعف الذي يتصف ب�ه الطفل بوجه •خاص. وتضم يف مدونة شاملة واحدة معنية بالطفل جميع أوجه الحماية التي يتمتع بها يف جميع فئات حقوق اإلنس�ان. وتكفل االتفاقية عدم التمييز وتسلم بأن أفضل مصالح الطفل يجب أن تكون نرباسا لجميع ما يتخذ من إجراءات. وتويل االتفاقية اهتماما خاصا لألطفال الالجئني أو املنتمني إىل األقليات. ويتعني عىل الدول األطراف أن توفر الضمانات الكفيلة ببقاء الطفل ونمائه وحمايته ومش�اركته. وتعترب هذه االتفاقية األكثر عددا من ناحية األطراف املصدقة عليها والبالغة 193 دولة، وترشف لجنة حقوق الطفل، التي أنش�أتها االتفاقية، عىل تنفيذها وتنظر يف التقارير التي تقدمها الدول األطراف. ويلحق باالتفاقية ثالثة بروتوكوالت اختيارية: األول بش�أن إرشاك األطفال يف النزاعات املسلحة؛ والثاني بشأن بيع األطفال واستغالل األطفال يف البغاء ويف املواد اإلباحية؛ والثالث بشأن إج�راءات البالغات التي تجيز لألطفال تقديم ش�كاوى تتعلق بانتهاك حقوقهم بموجب

االتفاقية؛

االتفاقية الدولي�ة لحماية حقوق جميع العمال املهاجرين وأفراد أرسهم )لعام 1990(، •وتعرف الحقوق األساس�ية وتدابري الحماية للعمال املهاجرين املوثقني وغري املوثقني يف جمي�ع مراحل عملية الهجرة. ودخلت االتفاقية حي�ز النفاذ يف عام 2003 وينضم إليها 46 من الدول األطراف. وتتمثل هيئة املعاهدة املعنية برصد االتفاقية يف اللجنة املعنية

بالعمال املهاجرين؛

اتفاقية حقوق األش�خاص ذوي اإلعاقة )لعام 2006(، وتجرم التمييز يف جميع مناحي •الحي�اة ضد األش�خاص املعوقني يف العالم الذين يبلغ عددهم 650 مليون نس�مة بما يف ذلك يف مج�االت العمل والتعليم والخدمات الصحية والنقل واللجوء إىل القضاء. ودخلت االتفاقي�ة حي�ز النفاذ يف ع�ام 2008؛ ويف 15 حزيران/يوني�ه 2013، كان عدد الدول املنضمة إليها 131 دول�ة إضافة إىل االتحاد األوروبي. وتتمثل هيئة املعاهدة التي تتوىل رصده�ا يف اللجن�ة املعنية بحق�وق األش�خاص ذوي اإلعاقة. ويجي�ز بروتوكول إضايف ملحق باالتفاقية لألفراد االلتجاء إىل اللجنة عندما تس�تنفذ جميع سبل االنتصاف الوطنية. ويف 15 حزيران/يونيه كان عدد األطراف يف الربوتوكول االختياري 77 دولة؛

االتفاقية الدولية لحماية جميع األش�خاص من االختفاء القرسي )لعام 2006(، وتحظر •ممارس�ات االختفاء القرسي وتدعو جميع الدول األط�راف إىل اعتبارها جريمة بموجب القانون. وتؤكد حق الضحايا وأرسهم يف معرفة ظروف هذا االختفاء ومصري األشخاص املختف�ني، فضال ع�ن املطالبة بالتعويض. ودخلت االتفاقية حي�ز النفاذ يف عام 2010؛

ويف نهاية أيار/مايو 2013 كان عدد األطراف املنضمة إليها 38 دولة.

Page 279: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 256

وقد ش�كل اإلعالن العاملي وصكوك األمم املتحدة األخ�رى جزءا من الخلفية التي وضع يف ظله�ا العديد من االتفاقي�ات اإلقليمية، مثل االتفاقية األوروبية لحقوق اإلنس�ان، واالتفاقية

األمريكية لحقوق اإلنسان، وامليثاق األفريقي لحقوق اإلنسان والشعوب.

معايري أخرى

اعتم�دت األمم املتحدة معايري وقواعد كثرية أخرى تتعلق بحماية حقوق اإلنس�ان. وليس�ت هذه ‘اإلعالنات’ و‘مدونات قواعد الس�لوك’ و‘املبادئ’ معاهدات تنضم إليها الدول األطراف. لكنها ترتك مع ذلك أثرا عميقا يف مجال حقوق اإلنس�ان، ليس أقله أن الدول صاغتها بعناية

شديدة واعتمدتها بتوافق اآلراء. وفيما ييل إشارة لبعض من أهم هذه املعايري:

إعالن القضاء عىل جميع أش�كال التعصب والتمييز القائمني عىل أس�اس الدين واملعتقد •)لع�ام 1981(، ويؤك�د حق كل فرد يف حري�ة الفكر والضمري واملعتق�د، وحقه يف عدم

التعرض للتمييز عىل أساس الدين أو املعتقدات األخرى؛

إعالن الحق يف التنمية )لعام 1986(، ويكرس هذا الحق باعتباره “أحد حقوق اإلنس�ان •غري القابلة للترصف، وبموجبه يحق لكل إنسان ولجميع الشعوب املشاركة واإلسهام يف تحقيق تنمية اقتصادية واجتماعية وثقافية وسياسية، والتمتع بهذه التنمية التي يمكن فيها إعمال جميع حقوق اإلنس�ان والحريات األساس�ية إعماال تام�ا”. ويضيف اإلعالن

أيضا أن “تكافؤ الفرص يف التنمية حق لألمم ولألفراد عىل السواء”؛

إعالن حقوق األش�خاص املنتم�ني إىل أقليات قومية أو إثنية وإىل أقلي�ات دينية ولغوية •)لع�ام 1992(، وينادي بحق األقليات يف التمتع بثقافتها؛ وإعالن وممارس�ة معتقداتها الخاصة؛ واستخدام لغتها الذاتية؛ وأن تغادر أي بلد، بما فيها البلدان التي تنتمي إليها، وتعود إليها. ويدعو اإلعالن إىل قيام الدول باتخاذ إجراءات لتعزيز وحماية هذه الحقوق؛

إعالن بش�أن املدافعني عن حقوق اإلنس�ان )لعام 1998(، ويس�عى إىل االعرتاف بعمل •الناشطني يف مجال حقوق اإلنسان وتعزيزه والدفاع عنه يف جميع أنحاء العالم. ويكرس اإلع�الن حق األش�خاص — ف�رادى أو يف إطار جمعيات — يف تعزيز حقوق اإلنس�ان والعم�ل الحثيث ع�ىل حمايتها عىل الصعيدين الوطني والدويل واملش�اركة يف األنش�طة الس�لمية املناوئة النتهاكات حقوق اإلنس�ان. ويطلب إىل الدول اتخ�اذ جميع الخطوات الرضورية لحماية املدافعني عن حقوق اإلنسان من العنف والتهديد واالنتقام والضغوط

أو من أي إجراءات تعسفية أخرى؛

اإلعالن العاملي بش�أن حقوق الش�عوب األصلية )لعام 2007(، ويحدد الحقوق الفردية •والجماعي�ة للش�عوب األصلي�ة، وحقوقها يف الثقاف�ة والهوية واللغ�ة والعمل والصحة والتعليم واملنافع األخرى. ويؤكد حقوق الش�عوب األصلية يف املحافظة عىل مؤسس�اتها

Page 280: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

257 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

وثقافتها وتقاليدها ونماذج التنمية الخاصة بها وتعزيز أركانها. ويحظر اإلعالن التمييز ضد هذه الشعوب ويشجع عىل مشاركتها يف الشؤون العامة.

وتش�مل املعايري غري التعاهدية املهمة األخرى القواعد النموذجية الدنيا ملعاملة الس�جناء )لعام 1957(، واملبادئ األساس�ية الس�تقالل الس�لطة القضائية )لع�ام 1985(، واملبادئ األساسية لدور املحامني )لعام 1990(، ومجموعة املبادئ املتعلقة بحماية جميع األشخاص الذين يتعرضون ألي ش�كل من أش�كال االحتجاز أو الس�جن )لعام 1988(، ضمن صكوك

عديدة أخرى.

آلية حقوق اإلنسان

مجلس حقوق اإلنسان

يع�د مجل�س حق�وق اإلنس�ان )www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC( الهيئة الحكومية الدولي�ة الرئيس�ية يف األمم املتحدة املس�ؤولة عن تعزي�ز جميع حقوق اإلنس�ان والحريات األساسية وحمايتها. وقد أنشأت الجمعية العامة مجلس حقوق اإلنسان يف عام 2006 ليحل محل لجنة حقوق اإلنسان التي بقيت قائمة ملدة 60 عاما. ويتناول املجلس االنتهاكات التي تتع�رض لها حقوق اإلنس�ان ويقدم توصيات�ه إزاءها. كما يعالج ح�االت الطوارئ املتعلقة بحقوق اإلنس�ان ويعمل لوضع حد لالنتهاكات ويقدم املش�ورة يف مجال السياسات عموما، ويصيغ قواعد دولية جديدة، ويرصد احرتام حقوق اإلنسان يف جميع أنحاء العالم، ويساعد الدول يف الوفاء بالتزاماتها يف مجال حقوق اإلنس�ان. ويتيح املجلس منتدى دوليا تس�تطيع فيه الدول )من األعضاء واملراقبني( واملنظمات الحكومية الدولية واملؤسسات الوطنية لحقوق

اإلنسان واملنظمات غري الحكومية اإلعراب عن شواغلها بخصوص مسائل حقوق اإلنسان.

ويخت�ار أعضاء املجلس البالغ عددهم 47 عضوا يف انتخاب مبارش فردي بطريق االقرتاع الس��ري بأغلبية الدول األعضاء يف الجمعية العامة لألم�م املتحدة البالغ عددها 193 دولة. ويعمل أعضاء املجلس لفرتة ثالث سنوات قابلة للتجديد وال يجوز لهم إعادة الرتشح مبارشة بعد انقضاء فرتتي عضوية متعاقبتني. وتس�تند العضوية إىل مبدأ التوزيع الجغرايف العادل. ويخص�ص 13 مقع�دا ملجموع�ة ال�دول األفريقية و13 مقع�دا ملجموعة الدول اآلس�يوية، و8 مقاع�د ملجموعة دول أمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي، و7 مقاعد لغرب أوروبا

ودول أخرى، و6 مقاعد ملجموعة دول رشق أوروبا.

ويجتمع املجلس دوريا عىل مدار الس�نة. ويعقد ما ال يقل عن ثالث دورات س�نويا، لفرتة ال تق�ل عن 10 أس�ابيع إجماال. ويمكن عقد دورات اس�تثنائية للمجل�س يف أي وقت بطلب من دولة عضو يدعمه ثلث أعضاء املجلس. ويف عام 2012، عقدت دورة اس�تثنائية ملناقشة الحالة املتدهورة لحقوق اإلنسان يف الجمهورية العربية السورية، حيث يتواصل دون هوادة

النزاع املسلح بني الحكومة وقوات املتمردين.

Page 281: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 258

وامللمح األكثر ابتكارا الذي يتس�م به مجلس حقوق اإلنسان هو االستعراضات الدورية الش�املة. فهذه اآللية الفريدة تتضمن اس�تعراض سجالت حقوق اإلنس�ان لجميع الدول األعضاء البالغ عددها 193 دولة، مرة كل أربع س�نوات. ويمثل االس�تعراض جهدا تعاونيا يوضع زمامه يف يد الدولة، ويتم تحت رعاية مجلس حقوق اإلنسان ويتيح لكل دولة فرصة عرض التدابري التي اتخذتها والتحديات التي صادفتها يف سبيل تحسني حالة حقوق اإلنسان فيها والوفاء بالتزاماتها الدولية. وصمم االستعراض عىل نحو يضمن العاملية وكفالة املساواة

يف املعاملة لكل دولة.

وبوسع املجلس أن يعتمد عىل استقاللية ودربة مجموعة كبرية من الخرباء واألفرقة العاملة. ويستطيع املجلس أن ينشئ بعثات لتقيص الحقائق من أجل التحقيق يف االنتهاكات املزعومة لحقوق اإلنسان، وتوفري املساعدة للدول، والدخول يف حوارات مع الحكومات من أجل إنجاز تحس�ينات وإدانة االنتهاكات. وعن طريق آلية تقديم الشكاوى املطبقة يف املجلس، يجوز له أن ينظر يف االنتهاكات الجس�يمة واملنهجية لحقوق اإلنس�ان مس�تعينا باألفراد والجماعات

ومنظمات حقوق اإلنسان.

ويحظى عمل مجلس حقوق اإلنس�ان أيضا بدعم اللجنة االستشارية للمجلس. وتتألف ه�ذه اللجنة م�ن 18 خبريا وتعمل بمثابة ‘مجم�ع للفكر’ للمجلس وتمده باملش�ورة الفنية والنصح يف مس�ائل حقوق اإلنس�ان بما يف ذلك مثال، مس�ائل اختفاء األش�خاص، والحق يف الغذاء، والتمييز ضد مرىض الجذام، والتوعية والتدريب يف مجال حقوق اإلنس�ان. وتتفاعل اللجنة يف س�ياق اضطالعه�ا بواليتها مع ال�دول واملنظمات الحكومية الدولية واملؤسس�ات

الوطنية لحقوق اإلنسان واملنظمات غري الحكومية وكيانات املجتمع املدني األخرى.

املفوض السامي لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان

ينهض املفوض السامي لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان باملسؤولية الرئيسية عن أنشطة حقوق اإلنس�ان التي تضطلع بها األمم املتحدة. ويعنين املفوض الس�امي ملدة أربع س�نوات وتناط به مهام عديدة منها: تعزيز وحماية تمتع الجميع تمتعا فعليا بكافة حقوق اإلنسان؛ وزيادة التعاون الدويل يف س�بيل تعزيز حقوق اإلنس�ان؛ وحفز وتنس�يق اإلجراءات املتعلقة بحقوق اإلنسان يف منظومة األمم املتحدة؛ واملساهمة يف وضع معايري جديدة لحقوق اإلنسان؛ وتعزيز التصديق عىل معاهدات حقوق اإلنس�ان. ويكلنف املفوض السامي أيضا باالستجابة

لالنتهاكات الخطرية لحقوق اإلنسان واتخاذ اإلجراءات الوقائية.

وبتوجيهات من األمني العام وعمال بس�لطته، يقدم املفوض الس�امي تقاريره إىل مجلس حقوق اإلنس�ان وإىل الجمعية العامة. وسعيا إىل تأمني احرتام حقوق اإلنسان ومنع ارتكاب االنتهاكات، يجري املفوض السامي حوارات مع الحكومات. ويف داخل منظومة األمم املتحدة يعم�ل عىل تعزيز آلية األمم املتحدة لحقوق اإلنس�ان وتبس�يط إجراءاتها وزي�ادة كفاءتها

وفعاليتها.

Page 282: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

259 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

وتمثل املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لحقوق اإلنس�ان )www.ohchr.org( مركز التنس�يق لألمم املتحدة لألنش�طة املتعلقة بحقوق اإلنس�ان. وتعمل كأمان�ة ملجلس حقوق اإلنس�ان، وهيئات املعاهدات )باستثناء اللجان التي ترصد االمتثال للمعاهدات( وسوى ذلك من أجهزة األمم املتحدة يف مجال حقوق اإلنسان. وتقوم املفوضية أيضا بأنشطة ميدانية يف مجال حقوق اإلنسان، وتوفر الخدمات االستشارية واملساعدة التقنية. وإضافة إىل ميزانيتها العادية يمول بعض أنش�طة املفوضية باملوارد الخارجة عن امليزانية. وقد اتخذت املفوضية خطوات محددة إلضفاء طابع مؤسيس عىل التعاون والتنسيق مع هيئات األمم املتحدة األخرى التي تش�ارك يف أنش�طة حقوق اإلنس�ان، مثل منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف(، ومنظمة األمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة )اليونس�كو(، وبرنامج األمم املتحدة اإلنمائي، واملفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني، وبرنامج متطوعي األمم املتحدة. وتعمل املفوضية الس�امية أيضا يف مجال الس�الم واألمن بالتعاون الوثيق م�ع اإلدارات املناظرة يف األمانة العامة لألمم املتحدة. وتش�ارك يف عضوية اللجنة الدائمة املش�رتكة بني الوكاالت التي

ترشف عىل االستجابة الدولية لحاالت الطوارئ اإلنسانية.

املقررون الخاصون واألفرقة العاملة

يمث�ل املقررون الخاص�ون واألفرقة العاملة يف مجال حقوق اإلنس�ان أح�د خطوط الدفاع األمامي�ة عن حق�وق اإلنس�ان )www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP(. ويتول�ون التحقيق يف االنتهاكات والتدخل يف الحاالت الفردية وأحوال الطوارئ فيما يش�ار إليه باس�م ‘اإلجراءات الخاصة’. ويتمتع خرباء حقوق اإلنس�ان باس�تقالليتهم. وهم يعملون بصفتهم الش�خصية لفرتة أقصاها س�ت سنوات وال يحصلون عىل راتب. وقد زاد عدد هؤالء الخرباء بشكل مطرد عىل مدى الس�نوات. ويف نيسان/أبريل 2013 كانت هناك 36 من واليات اإلجراءات الخاصة

املواضيعية و13 من واليات اإلجراءات الخاصة املتعلقة ببلدان محددة.

وعن�د قي�ام هؤالء الخ�رباء بإع�داد تقاريرهم ملجلس حقوق اإلنس�ان والجمعي�ة العامة يس�تفيدون م�ن جميع املوارد املتاح�ة، بما فيها الش�كاوى املقدمة من األف�راد واملعلومات الواردة من املنظمات غري الحكومية. وبوس�ع هؤالء أيضا اس�تهالل ‘إجراءات عملية عاجلة’ للتدخل عىل أعىل مستوى لدى الحكومات. وينفذ جزء كبري من البحوث التي يضطلعون بها ميدانيا، حيث يتس�نى لهم االلتقاء بالس�لطات والضحايا وجمع معلومات يف املوقع. وتنرش تقاريرهم عىل الجمهور فيساعدون بذلك يف إفشاء املعرفة باالنتهاكات والتأكيد عىل مسؤولية

الحكومات عن حماية حقوق اإلنسان.

واملق�ررون الخاصون املعنيون ببلدان محددة هم خرباء وممثلون مس�تقلون، يقدمون يف الوق�ت الراه�ن تقارير عن بيالروس وكمبوديا وكوت ديف�وار وإريرتيا وجمهورية الكونغو الديمقراطي�ة وجمهوري�ة كوريا الش�عبية الديمقراطي�ة وهايتي وإيران وم�ايل وميانمار

واألرض الفلسطينية املحتلة منذ عام 1967 والصومال والسودان وسوريا.

Page 283: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 260

ويف الوق�ت الراهن، يقوم املقررون الخاص�ون واملمثلون املواضيعي�ون واألفرقة العاملة املواضيعية بتقديم تقارير عن املسائل التالية: السكن الالئق؛ واألشخاص املنحدرون من أصل أفريقي؛ واالحتجاز التعس�في؛ وبيع األطفال واس�تغالل األطف�ال يف البغاء واملواد اإلباحية؛ والحقوق الثقافية؛ وتعزي�ز النظام الدويل الديمقراطي العادل؛ والتعليم؛ والبيئة؛ واالختفاء الق�رسي أو غري الطوعي؛ واإلعدام بإجراءات موجزة؛ والفق�ر املدقع؛ والحق يف الغذاء؛ وأثر الديون الخارجية عىل حقوق اإلنس�ان؛ وحرية التجمع الس�لمي وتكوين الجمعيات؛ وحرية ال�رأي والتعبري؛ وحرية الدي�ن واملعتقد؛ والصحة البدنية والعقلي�ة؛ واملدافعون عن حقوق اإلنسان؛ واس�تقالل القضاء؛ والشعوب األصلية؛ واملرشدون داخليا؛ واملرتزقة؛ واملهاجرون؛ وقضاي�ا األقليات؛ وتعزي�ز الحقيق�ة والعدالة والجرب وضم�ان عدم التك�رار؛ والعنرصية والتمييز العنرصي؛ واالس�رتقاق، وحقوق اإلنس�ان والتضامن الدويل؛ واإلرهاب؛ والتعذيب؛ وإدارة امل�واد والنفاي�ات الخط�رة والتخلص منه�ا؛ واالتجار باألش�خاص؛ والرشكات عرب

الوطنية؛ واملياه والرصف الصحي؛ والتمييز ضد املرأة؛ والعنف ضد املرأة.

تعزيز وحماية حقوق اإلنسان

يتسع باطراد الدور الذي تضطلع به األمم املتحدة يف مجال تعزيز حقوق اإلنسان وحمايتها. وتتحدد الوالية األساسية املنوطة باملنظمة يف كفالة االحرتام التام للكرامة اإلنسانية “لشعوب

األمم املتحدة”، التي كتب ميثاق األمم املتحدة باسمها.

وبالنسبة لألمم املتحدة، يمثل التعليم حقا أساسيا من حقوق اإلنسان كما أنه أحد األدوات ش�ديدة الفعالية يف تعزيز حقوق اإلنس�ان. وتس�تهدف التوعية بحقوق اإلنس�ان س�واء يف الس�ياقات الرسمية أم غري الرس�مية، النهوض بثقافة عاملية لحقوق اإلنسان باتباع أساليب تعليمي�ة مبتك�رة ونرش املعارف وتصحي�ح املواقف. وخالل عقد األم�م املتحدة للتثقيف يف مجال حقوق اإلنس�ان )1995 - 2004(، بذلت، عىل س�بيل املثال، جهود لزيادة الوعي عىل صعيد الكوكب وتعزيز ثقافة عاملية تحتفي بحقوق اإلنسان. وقاد العقد كثريا من الدول إىل تعزيز التثقيف بحقوق اإلنس�ان بما يف ذلك من خالل إدماجه يف املناهج الدراس�ية واعتماد

خطط عمل وطنية ذات صلة.

وتعمل األمم املتحدة عن طريق آليتها الدولية عىل عدة جبهات:

كضمري عاملي — حيث تقوم بإرساء املعايري الدولية للسلوك املقبول من الدول. وعملت •يف هذا الس�ياق عىل إبق�اء االهتمام العاملي مركزا عىل املمارس�ات الت�ي تهدد بتقويض معاي�ري حقوق اإلنس�ان. كما ش�ددت الجمعية العام�ة عن طريق مجموع�ة كبرية من

اإلعالنات واالتفاقيات عىل عاملية مبادئ حقوق اإلنسان؛

كواضع للقوانني — حيث تعطي زخما لعملية غري مسبوقة لتدوين القانون الدويل. وقد •أصبحت حقوق اإلنس�ان املتصلة باملرأة والطفل والسجناء واملحتجزين وذوي اإلعاقات الذهني�ة، وبانتهاكات من قبيل اإلب�ادة الجماعية والتمييز العنرصي والتعذيب س�مات

Page 284: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

261 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

رئيس�ية للقانون الدويل الذي كان يف وقت من األوقات يركز بش�كل حرصي تقريبا عىل العالقات بني الدول؛

كجه�ة للرص�د — حيث تق�وم بدور محوري يف ضم�ان عدم االكتف�اء بتحديد حقوق •اإلنس�ان بل أيض�ا بإس�باغ الحماية عليه�ا. فالعهد ال�دويل الخاص بالحق�وق املدنية والسياسية وذلك املتعلق بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية )لعام 1966( هما م�ن ب�ني النماذج املبكرة للمعاه�دات التي تمكن الهيئات الدولية م�ن رصد كيفية وفاء الدول بالتزاماتها. وتحوز الهيئات التعاهدية واملقررون الخاصون وأفرقة العمل التابعة ملجل�س حقوق اإلنس�ان، إجراءات وآليات لرصد االمتثال للمعاي�ري الدولية والتحقيق يف أي انته�اكات يدعى بها. وتحمل القرارات التي تصدره�ا يف قضايا معينة وزنا أخالقيا

ال يقابل بالعصيان إال من قبل حفنة قليلة من الدول؛

كمركز عمليات — حيث تتلقى املفوضية السامية لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان رسائل •املجموع�ات واألفراد التي تحمل ادعاءات بانتهاكات حقوق اإلنس�ان. ويرد إىل املفوضية سنويا ما يربو عىل 000 100 شكوى. وتحيل املفوضية هذه البالغات إىل الهيئات واآلليات املختص�ة يف األم�م املتحدة، آخذة بع�ني االعتبار إجراءات التنفيذ املح�ددة يف االتفاقيات والقرارات. ويمكن توجيه طلبات التدخل العاجل إىل املفوضية السامية لحقوق اإلنسان عن طريق الفاكس عىل الرقم )9022-917-22-41( أو الربيد اإللكرتوني عىل العنوان

)[email protected]

كجه�ة دف�اع — حيث يمكن، إذا تناهى إىل علم مق�رر أو رئيس فريق عامل أن انتهاكا •خطريا لحقوق اإلنس�ان عىل وشك الحدوث، كالتعذيب أو اإلعدام الوشيك خارج القضاء، أن يوجه رس�الة عاجلة للدولة املعنية ويطلب منها إيضاحات ويسعى إىل الحصول عىل

ضمانات بحماية حقوق الضحايا املزعومني؛

كجه�ة بحثي�ة — حيث تق�وم بتجميع البيانات الت�ي تعد مطلبا ال غن�ى عنه لتطوير •قانون حقوق اإلنس�ان وتنفي�ذه. فالدراس�ات والتقارير التي يعدها املفوض الس�امي لحقوق اإلنسان بطلب من هيئات األمم املتحدة تنري الطريق أمام السياسات واملمارسات

واملؤسسات الجديدة من أجل تعزيز احرتام حقوق اإلنسان؛

كمحفل للطعون — حيث إنه بموجب الربوتوكول األول للعهد الدويل الخاص بالحقوق •املدني�ة والسياس�ية، واالتفاقية الدولية للقض�اء عىل جميع أش�كال التمييز العنرصي، واتفاقي�ة مكافحة التعذيب، والربوتوكول االختياري التفاقية القضاء عىل جميع أش�كال التميي�ز ضد امل�رأة، والربوتوكول االختي�اري التفاقية حقوق األش�خاص ذوي اإلعاقة، واالتفاقي�ة الدولي�ة لحماي�ة جميع األش�خاص م�ن االختف�اء الق�رسي، والربوتوكول االختي�اري للعه�د الدويل الخاص بالحق�وق االقتصادية واالجتماعي�ة والثقافية، يجوز لألفراد التقدم بش�كاوى ضد ال�دول التي قبلت بإجراء الطع�ون ذات الصلة، ما دامت جميع س�بل االنتصاف الداخيل قد استنفذت. وس�يكون اليشء نفسه ممكنا يف املستقبل

Page 285: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 262

بالنسبة للطفل عندما يبدأ رسيان الربوتوكول االختياري التفاقية حقوق الطفل من أجل إتاحة إجراء لتقديم البالغات. وعالوة عىل ذلك، تتعامل اإلجراءات الخاصة ملجلس حقوق

اإلنسان مع العديد من الشكاوى التي ترد سنويا من املنظمات غري الحكومية واألفراد؛

كجهة لتقيص الحقائق — حيث يملك مجلس حقوق اإلنسان آليات لرصد حدوث أنواع •معين�ة من االنته�اكات وتقديم التقارير عنها، عالوة عىل االنته�اكات التي تحدث يف بلد مع�ني. ويعهد إىل املقرري�ن واملمثلني الخاصني واألفرقة العاملة بهذه املهمة الحساس�ة سياس�يا ذات البعد اإلنس�اني واملنطوية أحيانا عىل املخاط�ر. ويقومون بجمع الحقائق واالتص�ال بالجماعات املحلية والس�لطات الحكومي�ة، وإجراء زي�ارات ميدانية عندما تسمح الحكومات بذلك، وتقديم توصيات بشأن سبل احرتام حقوق اإلنسان وتوطيدها؛

كدبلوم�ايس فط�ن — حيث يقوم األمني العام واملفوض الس�امي لألمم املتحدة لحقوق •اإلنس�ان بإثارة الش�واغل املتعلقة بحقوق اإلنس�ان مع الدول األعضاء عىل أس�اس من الرسية بالنس�بة لبعض املس�ائل مثل اإلفراج عن الس�جناء وتخفيض أح�كام اإلعدام. ويجوز ملجلس حقوق اإلنسان أن يطلب إىل األمني العام التدخل أو إرسال خبري لدراسة حالة محددة تتعلق بحقوق اإلنسان للحيلولة دون ارتكاب انتهاك سافر. ويمكن لألمني العام أن يتخذ أيضا خطوات دبلوماس�ية هادئة لبذل مس�اعيه الحميدة من أجل التبليغ

بالشواغل املرشوعة لألمم املتحدة وكبح جماح االنتهاكات.

الحق يف التنمية

يتك�رس مبدأ تكافؤ الفرص يف التنمية بعمق يف ميثاق األمم املتحدة واإلعالن العاملي لحقوق اإلنس�ان. ويمث�ل إعالن الحق يف التنمية الذي اعتمدته الجمعي�ة العامة يف عام 1986 نقطة تحول باعتبار أن هذا الحق هو من حقوق اإلنس�ان غري القابلة للترصف، يحق بموجبه لكل إنس�ان ولجميع الشعوب املشاركة اإلس�هام يف تحقيق تنمية اقتصادية واجتماعية وثقافية والتمت�ع به�ذه التنمية. واكتىس الح�ق يف التنمية أهمية بارزة يف إع�الن وبرنامج عمل فيينا لعام 1993 الصادرين عن املؤتمر العاملي الثاني لحقوق اإلنس�ان، واستش�هدت به الوثائق الختامية للمؤتمرات ومؤتمرات القمة الرئيس�ية التي عقدتها األمم املتحدة، بما يف ذلك إعالن األلفية لعام 2000. ويف عام 1998، أنشأت لجنة حقوق اإلنسان فريقا عامال وكلفته برصد التق�دم املح�رز يف تنفيذ الحق يف التنمي�ة وتحليل ما يصادف من عقب�ات يف إعماله ووضع

اسرتاتيجيات للتغلب عليها.

الحق يف الغذاء

يمثل الحق يف الغذاء نقطة تركيز خاصة ملنظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو( )www.fao.org/home/ar(. وتعزي�زا له�ذا الح�ق، اعتم�د مجل�س املنظم�ة يف عام 2004 املب�ادئ التوجيهي�ة الطوعية لدع�م اإلعمال التدريجي للح�ق يف غذاء كاف يف س�ياق األمن

Page 286: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

263 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

الغذائ�ي الوطني. وتش�مل هذه ‘املب�ادئ التوجيهية للحق يف الغذاء’ جمي�ع اإلجراءات التي ن الناس من إطعام أنفس�هم بكرامة — يمك�ن للحكوم�ات أن تنظر فيها لتهيئ�ة بيئة تمكوإقامة ش�بكات أمان لغري القادرين عىل عمل ذلك. وتويص املبادئ التوجيهية أيضا بتدابري تس�تهدف تعزيز املساءلة الحكومية والتش�جيع عىل إدراج البعد املتعلق بحقوق اإلنسان يف

عمل الوكاالت التي تتعامل مع قضايا األغذية والزراعة.

حقوق العمل

تمثل منظمة العم�ل الدولية )www.ilo.org( وكالة األمم املتحدة املتخصصة املوكول إليها تحديد حقوق العمل وحمايتها. وحتى 15 حزيران/يونيه 2013 كان مؤتمر العمل الدويل الثالثي األطراف التابع للمنظمة — املكون من الحكومات وجهات العمل وممثيل العمال — ق�د اعتمد ما إجماليه 189 اتفاقي�ة و202 توصية تتعلق بجميع نواحي عالم العمل وتؤلف منظومة قانون العمل الدويل. وتوفر التوصيات التي تصدرها منظمة العمل الدولية مشورة بشأن السياسات والترشيعات واملمارسات، أما اتفاقياتها فتخلق واجبات ملزمة للدول التي

تصدق عىل هذه االتفاقيات.

وجرى اعتماد اتفاقيات وتوصيات تتعلق بمسائل من قبل إدارة العمل، والعالقات الصناعية، وسياس�ات التوظيف، وظروف العم�ل، والضمان االجتماعي، والس�المة والصح�ة املهنيتان. ويسعى بعض هذه االتفاقيات والتوصيات إىل ضمان حقوق اإلنسان األساسية يف مكان العمل، ويتناول بعض ثان مس�ائل أخرى من قبيل عمل املرأة وتش�غيل األطفال، أو فئات معينة مثل

.)www.ilo.org/ilolex/english/index.htm( العمال املهاجرين واألشخاص ذوي اإلعاقة

ويتأس�س اإلجراء الرقابي الذي تس�تعني ب�ه منظمة العمل الدولي�ة يف التأكد من تطبيق اتفاقياته�ا يف القانون واملمارس�ة، يف التقييم�ات املوضوعية التي يجريها خرباء مس�تقلون والنظ�ر يف الدعاوى الت�ي ترفع إىل الهيئات الثالثية للمنظمة. وتعم�ل املنظمة أيضا بتدابري

خاصة للتحقيق يف الشكاوى املتعلقة بانتهاك الحق يف تكوين الجمعيات.

وقد وضعت منظمة العمل الدولية مجموعة من االتفاقيات الفارقة، بما فيها ما ييل:

العمل الجربي )1930(؛ وتنص عىل قمع العمل الجربي أو السخرة يف جميع أشكالها؛ •

الحري�ة النقابية وحماية ح�ق التنظيم )1948(؛ وتريس حق العم�ال وأرباب العمل يف •تش�كيل املنظم�ات واالنضمام إليها بدون إذن مس�بق، وتحدد ضمانات التس�يري الحر

لشؤون هذه املنظمات؛

ح�ق التنظيم واملفاوضة الجماعية )1949(؛ وتحمي العمل النقابي من التمييز وتحمي •منظمات العمال ومنظمات أرباب العمل وتتضمن تدابري لتشجيع املفاوضة الجماعية؛

املس�اواة يف األج�ور )1951(؛ وتدع�و إىل املس�اواة يف األجر واالس�تحقاقات عن العمل •املتساوي يف القيمة؛

Page 287: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 264

التميي�ز )1958(؛ وتدع�و لوضع سياس�ات وطنية لتعزي�ز تكافؤ الف�رص واملعاملة •املتساوية، والقضاء عىل التمييز يف مكان العمل عىل أساس العرق أو اللون أو الجنس أو

الدين أو الرأي السيايس أو القرابة أو األصل االجتماعي؛

الحد األدنى للسن )1973(؛ وتهدف إىل القضاء عىل تشغيل األطفال، وتنص عىل أال يقل •الحد األدنى لسن العمل عن السن املقررة الستكمال التعليم اإللزامي؛

أس�وأ أشكال عمل األطفال )1999(؛ وتحظر اس�تعباد األطفال واسرتقاقهم وفاء لدين؛ •واس�تخدامهم يف البغ�اء واملواد اإلباحي�ة، ويف األعمال الخط�رة، وتجنيدهم اإلجباري يف

النزاعات املسلحة؛

حماي�ة األمومة )2000(؛ وتوف�ر معايري إلجازة األمومة وحماية العمل واالس�تحقاقات •الطبية وفرتات الراحة لإلرضاع الطبيعي.

ويف ع�ام 2010، اعتم�د مؤتمر منظمة العمل الدولية معيارا دولي�ا رائدا يف مجال العمل يتعل�ق بفريوس نقص املناع�ة البرشية/اإليدز، وكان بذلك أول صك دويل لحقوق اإلنس�ان يرك�ز تحدي�دا عىل هذه املس�ألة يف عالم العم�ل. وينص عىل إجراءات تق�ي بعدم التمييز ويش�دد عىل أهمية العمل واألنش�طة املدرة للدخل للعاملني واألش�خاص املصابني بفريوس

نقص املناعة البرشية.

واتخذت الجمعية العامة أيضا مجموعة من التدابري لحماية حق العمال املهاجرين.

الكفاح ضد العنرصية

الفصل العنرصي

يتمثل أحد النجاحات املهمة لألمم املتحدة يف القضاء عىل الفصل العنرصي يف جنوب أفريقيا، الذي دلل عىل وجود عديد من السبل تحت ترصف األمم املتحدة يمكنها أن توظفها من أجل وضع حد ملظاهر الظلم الكثرية املوجودة يف العالم. وانخرطت األمم املتحدة منذ قيامها عمليا يف الكف�اح ضد الفصل العنرصي، وهو نظام مؤس�يس للع�زل والتمييز العنرصيني فرضته

حكومة جنوب أفريقيا منذ عام 1948 حتى مطلع تسعينات القرن املايض.

ويف ع�ام 1966 أدان�ت األمم املتحدة الفصل العنرصي بوصفه “جريمة ضد اإلنس�انية” تتع�ارض م�ع امليثاق واإلع�الن العاملي لحقوق اإلنس�ان، وأبقت مس�ألة الفصل العنرصي

مدرجة عىل جدول أعمال الجمعية العامة حتى بلغ نهايته.

ويف خمس�ينات القرن املايض، ناش�دت الجمعية العام�ة حكومة جن�وب أفريقيا مرارا •التخيل عن سياسة الفصل العنرصي مهتدية يف ذلك بمبادئ امليثاق؛

ويف عام 1962، أنش�أت لجنة األمم املتحدة الخاص�ة ملناهضة الفصل العنرصي، من •أجل إبقاء السياس�ات العنرصية لجنوب أفريقيا رهن االستعراض. وأصبحت اللجنة

Page 288: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

265 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

الخاصة مركز تنسيق الجهود الدولية الداعمة لربنامج العمل الشامل ملناهضة الفصل العنرصي؛

ويف عام 1963، فرض مجلس األمن حظرا طوعيا عىل السالح ضد جنوب أفريقيا؛ •

ويف األع�وام 1970 حتى 1974 رفض�ت الجمعية العامة قب�ول وثائق تفويض جنوب •أفريقيا إىل دوراتها العادية. ويف أعقاب هذا الحظر، توقفت جنوب أفريقيا عن املش�اركة

يف أعمال الجمعية العامة إىل أن حلت نهاية الفصل العنرصي يف عام 1994؛

ويف ع�ام 1971، دعت الجمعية العامة إىل مقاطعة جنوب أفريقيا يف األلعاب الرياضية، •ومثل ذلك تحركا كان أثره قويا عىل الرأي العام داخل البلد وخارجه؛

ويف عام 1973، اعتمدت الجمعية العامة االتفاقية الدولية لقمع جريمة الفصل العنرصي •واملعاقبة عليها؛

ويف عام 1977، حول مجلس األمن حظر األسلحة املفروض عىل جنوب أفريقيا إىل حظر •إلزامي، بعد أن قرر أن اعتداءاتها ضد جريانها وإمكانية حيازتها لقدرة نووية يشك�الن تهدي�دا للس�الم واألمن الدوليني. وكان هذا اإلج�راء األول من نوعه الذي يتخذه مجلس

األمن ضد إحدى الدول األعضاء؛

ويف عام 1985، اعتمدت الجمعية العامة االتفاقية الدولية ملناهضة الفصل العنرصي يف •األلعاب الرياضية؛

ويف ع�ام 1985 أيض�ا، عندما أعلنت حكومة جن�وب أفريقيا حالة الط�وارئ وصعدت •إج�راءات القمع، دع�ا مجلس األم�ن الحكومات ألول م�رة إىل اتخاذ تداب�ري اقتصادية

ملموسة ضد جنوب أفريقيا بموجب الفصل السابع من امليثاق.

وبدع�م كامل من األمم املتحدة تي�رس االنتقال من حكومة الفص�ل العنرصي إىل حكومة ديمقراطية غري عنرصية بإبرام اتفاق الس�الم الوطن�ي لعام 1990 بني الحكومة واألحزاب السياس�ية الرئيس�ية. وأكد قراران أصدرهما مجلس األمن يف عام 1992 مش�اركة املجتمع ال�دويل يف عملي�ة االنتقال. ويف عام 1992، نرش مجلس األمن بعث�ة مراقبي األمم املتحدة يف جنوب أفريقيا، لتعزيز الهياكل التي أنش�أها االتفاق. وراقب�ت البعثة انتخابات عام 1994 التي أس�فرت عن إنش�اء حكومة غري عنرصية ديمقراطية. وبتنصيب هذه الحكومة وإقرار

أول دستور غري عنرصي ديمقراطي يف جنوب أفريقيا، سقط نظام الفصل العنرصي.

وعندم�ا خاطب الرئيس الجديد املنتخب نيلس�ون مانديال الجمعية العامة يف عام 1994، نوه إىل أن الجمعية العامة تس�تمع ألول مرة يف تاريخها املمتد 49 عاما، لرئيس دولة جنوب أفريقي�ا الخارج م�ن بني صفوف األغلبية األفريقية. ورحب بدح�ر الفصل العنرصي قائال: “إن هذا التحول التاريخي تحقق بفضل الجهود الكبرية التي أس�همت بها األمم املتحدة من

أجل قمع جريمة الفصل العنرصي املرتكبة بحق اإلنسانية”.

Page 289: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 266

العنرصية

يف عام 1963، اعتمدت الجمعية العامة إعالن األمم املتحدة للقضاء عىل جميع أشكال التمييز العنرصي. وأكد اإلعالن املس�اواة األساس�ية بني جميع األشخاص وأكد أن التمييز بني البرش عىل أس�اس الجن�س أو اللون أو األصل العرقي يش�كل انتهاكا لحقوق اإلنس�ان املش�مولة باإلعالن العاملي، ويعوق قيام عالقات الصداقة والس�الم بني الدول والشعوب. وبعد عامني، اعتمدت الجمعية العامة االتفاقية الدولية للقضاء عىل جميع أشكال التمييز العنرصي، التي تل�زم الدول األطراف باعتم�اد ترشيعات وتدابري قانونية وإدارية وس�واها من التدابري ملنع

التمييز العنرصي واملعاقبة عليه.

ويف عام 1993، أعلنت الجمعية العامة العقد الثالث ملكافحة العنرصية والتمييز العنرصي )1993 - 2003(، ودع�ت جمي�ع ال�دول إىل اتخ�اذ إج�راءات ملكافحة األش�كال الجديدة للعنرصية، وبالخصوص عن طريق س�ن القوانني واتخاذ اإلجراءات اإلدارية والتوعية ونرش املعلومات. ويف عام 1993 كذلك، عينت لجنة حقوق اإلنس�ان مقررا خاصا معنيا باألش�كال املع�ارصة للعنرصية والتمييز العنرصي وكره األجانب وما يتصل بذلك من تعصب. وتمثلت والية املقرر الخاص يف القيام عىل صعيد العالم بدراس�ة الحاالت التي تنطوي عىل األش�كال املعارصة للعنرصية؛ والتمييز العنرصي؛ وأي شكل من أشكال التمييز ضد العرب واملسلمني واألفارقة واألش�خاص املنحدرين م�ن أصول أفريقية؛ وكراهية األجانب؛ ومعاداة الس�امية

ومظاهر التعصب ذات الصلة إضافة إىل النظر يف التدابري الحكومية املتخذة للتغلب عليها.

ويف ع�ام 2001، عقد املؤتمر العاملي الثال�ث ملكافحة العنرصية والتمييز العنرصي وكره األجان�ب وما يتصل بذل�ك من تعصب، وركز ع�ىل التدابري العملية للقض�اء عىل العنرصية بم�ا فيها التدابري الرامية للمنع والتوعي�ة والحماية؛ واعتمد إعالن وبرنامج عمل ديربان. ثم عقد مؤتمر استعراض ديربان يف عام 2009 وانبثق عنه إعالن يتألف من 143 نقطة ملكافحة العنرصي�ة والتمييز العنرصي ضد األقليات. وحذر اإلعالن أيضا من النمذجة النمطية للبرش اس�تنادا إىل عقائدهم الدينية، وأدان معاداة السامية ورهاب اإلسالم وكراهية املسيحية. ويف 22 أيلول/س�بتمرب 2011، عقدت الجمعية العامة اجتماعا رفيع املس�توى اس�تغرق يوما واحدا يف مقر األمم املتحدة بنيويورك لالحتفال بذكرى مرور 10 س�نوات عىل اعتماد إعالن وبرنامج عمل ديربان. ويف إعالن س�يايس جرى اعتماده يف هذا االجتماع، أعلن زعماء العالم تصميمهم عىل إدراج مسائل محاربة العنرصية والتمييز العنرصي وكره األجانب وما يتصل

بذلك من تعصب يف قمة األولويات يف بلدانهم.

حقوق املرأة

مثل�ت قضي�ة كفالة املس�اواة للمرأة بؤرة تركيز لعم�ل األمم املتحدة منذ تأسيس�ها يف عام 1945. وأدت املنظمة دورا رياديا يف الكفاح العاملي من أجل تعزيز وحماية حقوق اإلنسان

Page 290: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

267 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

للمرأة؛ والقضاء عىل جميع أشكال التمييز والعنف ضد املرأة؛ وبذلت املنظمة جهودا لضمان حصول املرأة عىل س�بيل كامل ومتكافئ للحياة السياسية والعامة، وفرص كاملة ومتكافئة للمشاركة فيها، بما يف ذلك يف جميع جوانب التنمية االقتصادية واالجتماعية وصناعة القرار.

)www.unwomen.org( ويف عام 2010، أنشأت الجمعية العامة هيئة األمم املتحدة للمرأة وهي هيئة األمم املتحدة للمس�اواة بني الجنس�ني وتمكني املرأة. وجاء هذا التحرك جزءا من خطة اإلصالح يف األمم املتحدة التي سعت إىل دمج املوارد والواليات إلحداث قدر أك�رب من األثر. وتهدف هيئة األم�م املتحدة للمرأة إىل إعطاء دفعة قوية لجهود األمم املتحدة الرامية إىل توس�يع اآلفاق أمام النس�اء والفتيات والتص�دي للتمييز الواقع بحقه�ن حول العالم. وتش�كل املس�اهمة يف صياغة املعايري والقواع�د العاملية أحد

األدوار الرئيسية املنوطة بهيئة األمم املتحدة للمرأة.

وصاغت لجنة وضع املرأة مبادئ توجيهية وقوانني دولية من أجل كفالة املساواة للمرأة وع�دم التمييز بحقها — وأهمها اتفاقية القضاء عىل جميع أش�كال التمييز ضد املرأة لعام 1979، والربوتوكول االختي�اري لالتفاقية لعام 1999. كما أعدت إعالن القضاء عىل جميع أشكال العنف ضد املرأة، الذي اعتمدته الجمعية العامة يف عام 1993 وتضمن يف جملة أمور تعريف العنف ضد املرأة بوصفه عنفا جس�ديا أو جنس�يا أو نفس�يا يقع داخل األرسة أو يف

املجتمع ترتكبه أو تتغاىض عنه الدولة.

وتتوىل اللجنة املعنية بالقضاء عىل التمييز ضد املرأة، وهي هيئة مكونة من 23 خبريا مس�تقال، رصد تنفيذ الدول األطراف التفاقية القضاء عىل جميع أش�كال التمييز ضد املرأة لعام 1979. وتنظر اللجنة يف التقارير املقدمة من الدول األعضاء لتقييم التقدم الذي تحرزه يف تجس�يد مبادئ املساواة بني الرجال والنساء. ويجوز للجنة أيضا دراسة البالغات املقدمة م�ن األفراد وإجراء تحقيقات فيها بموجب أحكام الربوتوك�ول االختياري لالتفاقية. وتقدم اللجن�ة توصيات بش�أن أي موضوع يكون له تأثري يف املرأة وت�رى رضورة أن توليه الدول

األعضاء قدرا أكرب من العناية، مثل موضوع العنف املرتكب ضد املرأة.

وبالتمايش مع املعايري الدولية لحقوق اإلنسان، تسعى حملة األمني العام املعنونة اتحدوا، إلنهاء العنف ض�د امل�رأة )http://www.un.org/ar/women/endviolence( إىل نرش الوعي وتعضيد اإلرادة السياس�ية وزيادة املوارد ملنع جميع أش�كال العنف املرتكب بحق النس�اء والفتيات ووضع حد له يف كافة أنحاء العالم. وتدعم حملة ‘اتحدوا’ جهود املنظمات النسائية ومنظم�ات املجتمع املدني وت�رشك القطاع الخاص من أجل تحقيق خمس�ة أهداف بحلول نهاي�ة الحمل�ة يف عام 2015 وه�ي: اعتماد وإنف�اذ قوانني وطنية تتصدى لجميع أش�كال العنف ضد النس�اء والفتيات وتعاقب عليه؛ اعتم�اد خطط وطنية ذات صلة؛ تكريس عملية لجمع البيانات عن مدى انتش�ار العنف ضد النس�اء والفتيات بكافة أش�كاله؛ إعداد حمالت وطني�ة ومحلية ملنع العنف وتوفري الدعم للنس�اء والفتيات الالئي يتعرضن لس�وء املعاملة؛

التصدي ملشكلة العنف الجنيس يف أحوال النزاع.

Page 291: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 268

حقوق الطفل

يموت ماليني األطفال كل عام نتيجة سوء التغذية واملرض. ويتحول آخرون بأعداد ال تحىص إىل ضحاي�ا للح�رب والكوارث الطبيعية وف�ريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز واألش�كال املتطرفة للعنف واالس�تغالل وس�وء املعاملة. ويحرم ماليني األطف�ال وبخاصة الفتيات من س�بل الحصول عىل التعليم الجيد. وتعمل منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف( واملفوضية السامية لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان ووكاالت أخرى تابعة لألمم املتحدة بشكل حثي�ث من أجل اإلبقاء عىل اس�تمرار االلت�زام العاملي باتفاقية حقوق الطفل، التي تجس�د

مبادئ أخالقية عاملية ومعايري قانونية دولية بشأن السلوك املتوقع إزاء الطفل.

وتتأل�ف لجن�ة حقوق الطفل، التي أنش�ئت بموج�ب االتفاقية من 18 خبريا مس�تقال يجتمع�ون بصورة دورية لرص�د التقدم الذي تحرزه الدول األط�راف يف الوفاء بالتزاماتها بموجب االتفاقية، وإعداد توصيات للحكومات بش�أن س�بل تلبية ه�ذه االلتزامات. وتصدر

اللجنة أيضا تفسرياتها ألحكام االتفاقية يف شكل تعليقات عامة.

ويف ع�ام 2000 اعتمدت الجمعية العامة بروتوكولني اختياريني ملحقني باالتفاقية: األول يحظر تجنيد األطفال دون س�ن الثامنة عرشة يف القوات املسلحة أو مشاركتهم يف العمليات الحربي�ة؛ والثاني يش�دد عىل أوجه الحظر والجزاءات املتعلقة ببي�ع األطفال وبغاء األطفال واس�تغالل األطف�ال يف املواد اإلباحية. وهن�اك بروتوكول اختياري ثال�ث اعتمدته الجمعية العام�ة يف عام 2001، ينص عىل إجراءات للرس�ائل يمكن أن تتي�ح لألطفال التقدم كأفراد بش�كاوى تتعلق بانتهاك حقوقهم بموجب االتفاقية والربوتوكولني األول والثاني. وقد انضم للربوتوك�ول االختياري املتعلق بالرس�ائل 36 من األطراف املوقع�ة و6 من الدول األطراف، وس�وف يدخ�ل الربوتوكول حيز النف�اذ عندما يصل ع�دد الدول األعض�اء يف األمم املتحدة

األطراف فيه عرش دول.

وبخص�وص تش�غيل األطفال، تس�عى األمم املتح�دة إىل حماية األطفال من االس�تغالل واألحوال الخطرة التي تهدد نماءهم البدني والنفيس؛ والتأكد من وجود س�بيل أمام األطفال للحصول ع�ىل التعليم جيد النوعية والتغذية والرعاية الصحي�ة؛ والتوصل يف نهاية املطاف إىل القضاء التدريجي عىل تش�غيل األطفال. ويسعى الربنامج الدويل للقضاء عىل تشغيل األطفال، وهو مبادرة ملنظمة العمل الدولية، إىل زيادة الوعي وتعبئة العمل عن طريق توفري التع�اون التقني. وينصب التدخ�ل املبارش للربنامج عىل منع تش�غيل األطفال، والبحث عن بدائ�ل بما فيه�ا توفري العمل الالئق لآلباء، وإعادة تأهيل األطف�ال وتوفري التعليم والتدريب املهني لهم. وتقدم اليونيس�يف الدعم للربامج التي توفر التعليم والنصح والرعاية لألطفال

العاملني يف أحوال مسيئة بالغة الخطورة. وتدعو بقوة إىل التوقف عن انتهاك حقوقهم.

وحث�ت الجمعية العامة ومجلس حقوق اإلنس�ان الحكومات ع�ىل اتخاذ إجراءات لحماية حق�وق األطف�ال وتعزيزها، وال س�يما األطف�ال الذين يعيش�ون يف أحوال صعب�ة. وقامت

Page 292: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

269 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

الهيئت�ان بدعوة ال�دول إىل تنفي�ذ برامج وتدابري توف�ر لألطفال حماية ومس�اعدة خاصة بما فيه�ا الحصول عىل الرعاية الصحية والتعليم والخدم�ات االجتماعية، فضال عن اإلعادة الطوعي�ة للوط�ن )عند االقتضاء(، وإع�ادة االندماج واقتفاء األرس ولم ش�مل هؤالء األطفال بعوائلهم، وبخاصة األطفال غري املصحوبني بذويهم. ودعت الهيئتان أيضا الدول إىل ضمان

إيالء االعتبار األول للمصالح الفضىل للطفل.

ويق�دم املقرر الخ�اص املعني ببيع األطف�ال وبغاء األطفال واس�تغالل األطفال يف املواد اإلباحي�ة، واملمثل الخاص لألمني العام املعن�ي بالعنف ضد األطفال، واملمثل الخاص لألمني العام املعني باألطفال والنزاعات املسلحة، تقارير دورية إىل الجمعية العامة ومجلس حقوق

اإلنسان، ويقدم األخري تقاريره أيضا إىل مجلس األمن.

وقد أنشئت وظيفة املمثل الخاص لألمني العام املعني بالعنف ضد األطفال يف عام 2007 يف أعق�اب صدور التقري�ر املعنون التقرير العاملي عن العنف ض�د األطفال، الذي عرض يف السنة األس�بق عىل الجمعية العامة. وكشف التقرير ألول مرة الحجم الهائل للعنف املرتكب بجميع أش�كاله ضد األطفال واألثر املرتتب عليه، وس�لط الضوء عىل عاملية املش�كلة واتساع نطاقه�ا يف س�ياقات مختلفة: يف البي�ت واألرسة؛ واملدارس؛ ومؤسس�ات الرعاي�ة والعدالة؛ ومكان العم�ل؛ ويف املجتمع. وأتاح�ت التوصيات الجامعة االثنتي ع�رشة للتقرير، والعديد من التوصيات التفصيلية التي تضمنها، إطارا ش�امال إلجراءات املتابعة. وقد أذنت الجمعية العامة بوالية املمثل الخاص لألمني العام املعني باألطفال يف النزاعات املسلحة يف عام 1996 لفرتة تس�تغرق ثالث س�نوات، جرى بع�د ذلك تجديدها ملرات عدي�دة آخرها يف عام 2012

حيث جددت لفرتة ثالث سنوات أخرى.

حقوق األقليات

ينتمي لألقليات يف أنحاء العالم زهاء بليون شخص يتعرض العديد منهم للتمييز واالستبعاد ويقع�ون ع�ادة ضحايا للنزاع�ات. وإذا ما لبي�ت الطموحات املرشوع�ة للجماعات اإلثنية والدينية واللغوية أمكن تدعيم حقوق اإلنس�ان األساس�ية وحماية التنوع الثقايف واالحتفاء به وزيادة اس�تقرار املجتمع بأرسه. ومنذ األيام األوىل لألمم املتحدة وضعت مس�ألة حقوق األقليات يف مرتبة عالية عىل جدول أعمالها املعني بحقوق اإلنس�ان. وتتمتع حقوق اإلنسان لجماعات األقليات بالحماية بموجب ضمانة خاصة منصوص عليها يف املادة 27 من العهد الدويل الخاص بالحقوق السياس�ية واملدنية، إضافة إىل مبادئ عدم التمييز واملشاركة التي تش�كل لبنة أساس�ية لجميع مكونات قانون حقوق اإلنس�ان يف األمم املتح�دة. وقد أعطى اعتماد الجمعية العامة يف عام 1992 لإلعالن بش�أن حقوق األش�خاص املنتمني إىل أقليات قومية أو إثني�ة وإىل أقليات دينية ولغوية، زخما جديدا لجدول أعمال األمم املتحدة املتعلق

بحقوق اإلنسان.

Page 293: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 270

ويف ع�ام 2007، أنش�ئ املنتدى املعني بقضايا األقليات م�ن أجل توفري منصة لتعزيز الحوار والتعاون يف املس�ائل املتصلة باألقليات القومية أو اإلثنية أو الدينية واللغوية وتقديم إس�هامات مواضيعية وخربة فنية يف أعمال الخبري املس�تقل املعني بقضايا األقليات. ويتوىل املنتدى تحديد وتحليل املمارس�ات الفضىل والتحديات والفرص واملبادرات من أجل مواصلة تنفيذ اإلعالن. ويجتمع املنتدى سنويا ملدة يومني يقضيهما يف املناقشات املواضيعية. ويتوىل الخبري املستقل املعني بقضايا األقليات توجيه عمل املنتدى ويرفع توصياته إىل مجلس حقوق اإلنس�ان. ويقوم رئيس مجلس حقوق اإلنس�ان بتعيني رئيس املنتدى ل�كل دورة ويختاره م�ن بني الخرباء يف قضايا األقليات عىل أس�اس التناوب اإلقليمي وبعد إجراء مش�اورات مع

املجموعات اإلقليمية.

الشعوب األصلية

تنظر األمم املتحدة بوقع متزايد يف قضايا الشعوب األصلية، التي تمثل واحدة من أشد الفئات حرمانا يف العالم. وتطلق عىل الشعوب األصلية مسميات أخرى منها الشعوب األوىل، والشعوب القبلي�ة، والس�كان األصليون، )واألوتوكتون بالفرنس�ية(. وهناك عىل األقل 000 5 ش�عب من الش�عوب األصلية يش�كلون ما إجماليه 370 مليون نس�مة تقريبا يعيشون يف أكثر من 70 بلدا يف خمس قارات. وعادة ما يستبعد هؤالء من عمليات اتخاذ القرار، ويتعرض أكثرهم للتهميش واالس�تغالل والدمج القرسي ويخضع�ون للقمع والتعذيب والقتل عندما يرفعون أصواتهم دفاعا عن حقوقهم. وخش�ية االضطهاد يتحولون ع�ادة إىل الجئني ويضطرون يف

بعض األحيان إىل إخفاء هوياتهم والتخيل عن لغاتهم وسبل معاشهم التقليدية.

ويف ع�ام 1982، أنش�أت اللجنة الفرعية لحقوق اإلنس�ان فريقا عامال بش�أن الش�عوب األصلي�ة أع�د م�رشوع إعالن بش�أن حق�وق الش�عوب األصلي�ة، ويف عام 1992، اس�تمع مؤتم�ر قم�ة األرض للص�وت الجماع�ي للش�عوب األصلي�ة وهو يع�رب عن ش�واغل هذه الش�عوب بش�أن تدهور األح�وال يف أراضيه�ا وأقاليمه�ا وبيئاتها. وتولت هيئ�ات مختلفة لألم�م املتحدة — بما فيها برنام�ج األمم املتحدة اإلنمائي، ومنظم�ة األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف( والصن�دوق الدويل للتنمي�ة الزراعية ومنظم�ة األمم املتح�دة للرتبية والعلم والثقاف�ة )اليونس�كو( والبن�ك الدويل ومنظمة الصح�ة العاملية — وضع برامج لتحس�ني األح�وال الصحية والتعليمية لهذه الش�عوب ومكافحة تردي األح�وال يف أراضيها وأقاليمها الت�ي تع�ود إىل عهود األس�الف. ويف وقت الحق، أعلن�ت الجمعية العامة عام 1993 الس�نة الدولية للش�عوب األصلية يف العال�م؛ وتلته بإعالن العقد الدويل للش�عوب األصلية يف العالم )1995 - 2004( ثم العقد الدويل الثاني للش�عوب األصلية يف العالم )2005 - 2014(

.)social.un.org/index/indigenous-Peoples/SecondDecade.aspx(

وأدى ه�ذا الرتكيز املتزايد عىل قضايا الش�عوب األصلية إىل القيام يف عام 2000 بإنش�اء املنتدى الدائم املعني بقضايا الش�عوب األصلية كجهاز فرعي تابع للمجلس االقتصادي

Page 294: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

271 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

واالجتماع�ي )social.un.org/index/Indigenous-Peoples.axpx(. ويقوم هذا املنتدى املكون م�ن 16 خبريا، ينقس�مون بالتس�اوي بني خرباء حكومي�ني وخرباء من الش�عوب األصلية، بتقديم النصح للمجلس االقتصادي واالجتماعي؛ ويس�اعد يف تنس�يق أنش�طة األمم املتحدة ذات الصلة؛ وينظر يف ش�واغل الش�عوب األصلية املتصلة بالتنمي�ة االقتصادية واالجتماعية والثقافية والتعليمية والبيئية والصحية ويف مجال حقوق اإلنسان. وجرى كذلك إنشاء فريق

الدعم املشرتك بني الوكاالت املعني بقضايا الشعوب األصلية.

ويف ع�ام 2007، اعتم�دت الجمعي�ة العامة إعالنا فارق�ا هو إعالن األمم املتحدة بش�أن حقوق الش�عوب األصلية. ويحدد اإلعالن الحقوق الفردية والجماعية للش�عوب األصلية بما فيه�ا حقوقه�ا يف الثقافة والهوية واللغة والعمل والصحة والتعليم. ويش�دد عىل حقوقها يف املحافظة عىل مؤسس�اتها وثقافتها وتقاليده�ا، وعىل تدعيمها ومواصلة تنميتها بما يتماىش م�ع احتياجاتها وطموحاتها الخاصة. كما يحظر التمييز ضدها ويعزز مش�اركتها الكاملة والفعالة يف جميع املسائل التي تهمها، بما يف ذلك حقها يف البقاء عىل تميزها وتحقيق رؤاها

الخاصة يف التنمية االقتصادية واالجتماعية.

وقام�ت املفوضية الس�امية لألم�م املتحدة لحقوق اإلنس�ان بدور حي�وي يف إحداث هذه التط�ورات، ويظ�ل تنفيذ اإلع�الن أولوية متواصلة للمفوضية. وتش�ارك املفوضية بش�كل نش�ط يف أعمال فريق الدعم املش�رتك بني الوكاالت املعني بقضايا الش�عوب األصلية. وتقدم التدري�ب عىل قضايا الش�عوب األصلية لألفرق�ة القطرية لألمم املتح�دة وللحضور امليداني للمفوضي�ة. وتبني املفوضية القدرات بني أبناء الش�عوب األصلية وتق�دم الخدمات ملجلس أمن�اء صندوق التربعات لصالح الش�عوب األصلي�ة. ويتألف الصندوق من خمس�ة ممثلني للش�عوب األصلي�ة ويتوىل توف�ري الدعم ملش�اركة مجتمع�ات ومنظمات الش�عوب األصلية يف ال�دورات الس�نوية للمنتدى الدائم املعني بقضايا الش�عوب األصلي�ة، ويف هيئة الخرباء املعنية بحقوق الشعوب األصلية. وقد أنشئت هذه الهيئة املؤلفة من خمسة خرباء يف عام 2007 لتقديم املساعدة ملجلس حقوق اإلنسان يف القضايا املتصلة بحقوق الشعوب األصلية. وتدع�م املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لحقوق اإلنس�ان هيئة الخرباء أيض�ا وتقدم الدعم للمقرر الخاص املعني بحالة حقوق اإلنسان والحريات األساسية للشعوب األصلية. وتضطلع املفوضية أيضا بأنش�طة قطرية محددة وأنشطة إقليمية من أجل النهوض بحقوق الشعوب األصلي�ة. وتقدم املفوضية الدعم التخاذ مبادرات ترشيعية والتماس عمل مواضيعي بش�أن

مسائل من قبيل الصناعات االستخراجية، وحقوق الشعوب األصلية التي تعيش يف عزلة.

األشخاص ذوو اإلعاقة

يعان�ي 650 ملي�ون ش�خص — يمثلون زه�اء 10 يف املائة من إجمايل س�كان العالم — م�ن ص�ورة أو أخرى من ص�ور اإلعاقة البدني�ة أو الذهني�ة أو الش�عورية. ويعيش زهاء 80 يف املائة من األشخاص ذوي اإلعاقة يف البلدان النامية. وعادة ما يستعبد هؤالء من التيار

Page 295: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 272

الرئي�يس للمجتمع. ويتخذ التمييز ضدهم أش�كاال مختلفة بدءا م�ن الحرمان من التعليم أو فرص العمل، إىل أش�كال مس�ترتة أخرى كالعزل والفصل من خالل فرض الحواجز املادية واالجتماعية. ويعاني املجتمع من هذه الوضعية أيضا ألن تبديد إمكانياتهم الهائلة يتس�بب يف نهاية املطاف يف زيادة إفقار العالم. ويحتاج تغيري التصورات واملفاهيم املحيطة باإلعاقة

إىل تغيري القيم واالرتقاء بالفهم يف جميع مستويات املجتمع.

وتعمل األمم املتحدة جاهدة منذ نشأتها للنهوض بوضع األشخاص ذوي اإلعاقة وتحسني ظروف حياتهم )www.un.org/disbilities(. وترجع جذور انشغال املنظمة برفاه األشخاص ذوي اإلعاقة وحقوقهم إىل مبادئها التأسيسية التي تعيل حقوق اإلنسان والحريات األساسية

واملساواة بني جميع البرش.

ويف س�بعينات القرن املايض، القى مفهوم حقوق اإلنسان لذوي اإلعاقة قبوال دوليا واسع النطاق. وعن طريق اعتماد اإلعالن الخاص بحقوق املتخلفني عقليا )لعام 1971(، واإلعالن املتعل�ق بحق�وق املعوق�ني )لعام 1975(، أرس�ت الجمعي�ة العامة معايري كفال�ة املعاملة املتس�اوية لألش�خاص ذوي اإلعاقة والسبيل املتس�اوي لحصولهم عىل الخدمات، مما عجل بإدماجهم االجتماعي. وقادت الس�نة الدولية للمعوقني )1981(، إىل اعتماد الجمعية العامة لربنام�ج العمل العاملي لألش�خاص ذوي اإلعاقة، ال�ذي يمثل إطارا للسياس�ات الرامية إىل تعزيز حقوق األش�خاص ذوي اإلعاقة. ويحدد الربنامج هدفني للتعاون الدويل هما: تحقيق تكافؤ الفرص لألش�خاص ذوي اإلعاقة، وكفالة مشاركتهم الكاملة يف الحياة االجتماعية ويف

التنمية.

وتمثل�ت إحدى النتائج الرئيس�ية التي أس�فر عنه�ا عقد األمم املتحدة لألش�خاص ذوي اإلعاق�ة )1983 - 1992(، يف قيام الجمعية العامة يف ع�ام 1993 باعتماد القواعد املوحدة بش�أن تحقيق تكافؤ الفرص لألش�خاص ذوي اإلعاقة، التي وظفت كأداة ملساعدة صانعي السياس�ات ووفرت األس�اس للتعاون التقني واالقتصادي. وتوىل مق�رر خاص رصد تنفيذ القواع�د وتقديم تقارير س�نوية عن ذلك إىل لجنة التنمي�ة االجتماعية، وهي هيئة فرعية

للمجلس االقتصادي واالجتماعي.

واعتم�دت الجمعية العامة يف عام 1991 مجموعة إضافية من معايري حماية األش�خاص الذي�ن يعانون م�ن األمراض العقلية وه�ي — مبادئ حماية األش�خاص املصابني بمرض عقيل وتحس�ني العناية بالصحة العقلية. وبعد انقضاء ثالث س�نوات، أيدت الجمعية العامة اس�رتاتيجية طويلة األج�ل ملواصلة تنفيذ برنامج العمل العاملي الذي ينش�د إقامة “مجتمع

حاضن للجميع”.

ويف عام 2006، اعتمدت اتفاقية حقوق األش�خاص ذوي اإلعاقة وبروتوكولها االختياري، ويف ع�ام 2007 افتتحا للتوقيع. ويف 15 حزيران/يونيه 2013، بلغ عدد املوقعني لالتفاقية 155 واملوقع�ني للربوتوكول االختياري 91، وبلغ عدد األطراف 132 طرفا يف االتفاقية و77 طرف�ا يف الربوتوكول االختياري. وه�ذه األرقام هي األعىل يف تاري�خ التوقيع والتصديق عىل

Page 296: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

273 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

اتفاقي�ات األمم املتح�دة ابتداء من يوم فتحها للتوقيع. ودخل�ت االتفاقية حيز النفاذ يف عام 2008. وتع�د أول صك ش�امل لحقوق اإلنس�ان يف القرن الحادي والعرشي�ن وأول اتفاقية

لحقوق اإلنسان تفتح للتوقيع أمام منظمات التكامل اإلقليمي.

وتمثل االتفاقي�ة تحوال بنيويا يف االتجاهات والنهج إزاء األش�خاص ذوي اإلعاقة. وتدفع االتفاقي�ة بالحرك�ة إىل ذرى جديدة تنتقل من النظر إىل األش�خاص ذوي اإلعاقة باعتبارهم ‘موضوع�ا’ للعمل الخ�ريي والعناية الطبية والحماية االجتماعي�ة، إىل النظر إليهم بوصفهم ‘أش�خاصا’ ذوي حق�وق قادرين عىل اتخاذ قرارات تس�تند إىل إرادتهم الح�رة وموافقتهم املس�تنرية، وعىل أن يكونوا أعضاء فاعلني يف املجتمع. وتنضوي األمانة املعنية بآليات الرصد ال�دويل لالتفاقية، بما فيه�ا اللجنة املعنية بحقوق األش�خاص ذوي اإلعاقة، تحت لواء املفوضية الس�امية لألمم املتح�دة لحقوق اإلنس�ان، فيما تتوىل إدارة الش�ؤون االقتصادية

واالجتماعية يف األمم املتحدة تنظيم مؤتمرات األطراف التي تعقد يف نيويورك.

وتكش�ف مجموعة متنامية من البيانات ذات الصلة ع�ن رضورة أن يكون إطار التعامل مع قضايا اإلعاقة يف س�ياق التنمية الوطنية هو اإلطار األعم لحقوق اإلنس�ان. وتعمل األمم املتح�دة مع الحكومات واملنظمات غري الحكومية واملؤسس�ات األكاديمية والرابطات املهنية لزيادة الوعي وبناء القدرات الوطنية التباع نهج أوس�ع نطاقا يف مجال حقوق اإلنس�ان إزاء األش�خاص ذوي اإلعاق�ة. وبعمل ذلك، تكف�ل املنظمة ربط قضايا اإلعاق�ة بالخطة الدولية للتنمية بما فيها األهداف اإلنمائية لأللفية. ويتجه الدعم العام املتنامي للعمل لصالح املعوقني إىل الرتكيز عىل رضورة تحسني خدمات املعلومات وآليات ومؤسسات االتصال وإسهامها يف العمل الرامي إىل تعزيز تكافؤ الفرص. وتنخرط األمم املتحدة يف مساعدة البلدان عىل تعزيز

قدراتها الوطنية للدفع قدما بهذه اإلجراءات يف إطار خططها اإلنمائية الشاملة.

العمال املهاجرون

يعي�ش ويعم�ل أكثر م�ن 175 مليونا م�ن البرش — مغرتب�ون والجئون وملتمس�و لجوء ومهاج�رون دائمون وآخ�رون — يف بلدان غري بل�دان املولد أو املواطن�ة. وأغلب هؤالء هم م�ن العمال املهاجرين. وتحدد امل�ادة 2 من االتفاقية الدولية لحماي�ة حقوق جميع العمال املهاجري�ن وأفراد أرسهم )اتفاقية العمال املهاجرين(، مصطلح ‘العامل املهاجر’ بأنه يعني “الش�خص الذي س�يزاول أو ي�زاول أو ما ب�رح ي�زاول نشاطا مقابل أجر يف بلد ليس من رعاي�اه”. وتفت�ح االتفاقية آفاقا جدي�دة يف تعريف الحقوق التي تنطبق ع�ىل فئات معينة من العم�ال املهاجرين وأرسهم بمن يف ذلك: عمال الحدود؛ والعمال املوس�ميون؛ والبحارة، والعم�ال عىل املنش�آت البحرية؛ والعم�ال املتجولون؛ والعمال املرتبط�ون بمرشوع محدد؛

والعمال لحسابهم الخاص.

واعتم�دت الجمعي�ة العامة اتفاقية العم�ال املهاجرين يف عام 1990، بعد عرش س�نوات من املفاوض�ات. وتغطي االتفاقية حقوق العمال املهاجرين املوثقني وغري املوثقني وأرسهم.

Page 297: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 274

وتعت�رب االتفاقية أنه من غري املرشوع طرد العمال املهاجرين عىل أس�اس جماعي أو إتالف وثائ�ق الهوي�ة وتصاريح العمل وجوازات الس�فر الخاصة بهم. وتكف�ل للعمال املهاجرين أحقي�ة الحصول عىل نفس األجر واالس�تحقاقات االجتماعية والرعاي�ة الطبية التي يحصل عليها املواطنون؛ واالنضمام أو املشاركة يف النقابات العمالية؛ وأن يكون بوسعهم عند انتهاء توظيفهم تحويل متحصالتهم ومدخراتهم وأمتعتهم الشخصية. وتكفل االتفاقية أيضا ألبناء العمال املهاجرين حق تسجيل امليالد والجنسية والحصول عىل التعليم. وتضم االتفاقية التي دخلت حيز النفاذ يف عام 2003، ما إجماليه 35 موقنعا و46 طرفا. وترصد الدول األطراف

تنفيذ االتفاقية عن طريق اللجنة املعنية بالعمال املهاجرين.

وينض�وي تحت لواء املجموعة العاملية املعني�ة بالهجرة، 14 رشيكا )12 وكالة تابعة لألم�م املتحدة، إضافة إىل البنك الدويل واملنظم�ة الدولية للهجرة(، وتعمل عىل زيادة تطبيق الصكوك والقواعد الدولية املتصلة بالهجرة وتش�جيع اعتماد نهج متالحمة وش�املة وجيدة

التنسيق إزاء مسألة الهجرة الدولية.

إقامة العدل

تلتزم األمم املتحدة بتعزيز حقوق اإلنس�ان وحمايته�ا يف العملية القضائية. وعندما يخضع األف�راد لتحقيقات تجريها س�لطات الدول�ة أو يلقى القبض عليه�م أو يحتجزون أو توجه إليهم االتهامات ويحاكمون ويسجنون، يكون من الرضوري ضمان تطبيق القانون مع إيالء

االحرتام الواجب لحماية حقوق اإلنسان.

وقد عملت األمم املتحدة عىل وضع معايري ومدونات تستخدم كنماذج للترشيعات الوطنية. وهي تغطي مس�ائل م�ن قبيل معاملة الس�جناء وحماي�ة األحداث املحتجزين واس�تخدام الرشطة لألسلحة النارية وس�لوك املوظفني املكلفني بإنفاذ القوانني ودور املحامني وأعضاء النيابة العامة واس�تقالل الهيئة القضائية. ووضع الكثري م�ن هذه املعايري عن طريق لجنة

األمم املتحدة ملنع الجريمة والعدالة الجنائية، ومركز منع الجريمة الدولية.

وتطبق املفوضية الس�امية لألمم املتحدة لحقوق اإلنس�ان برامج للمساعدة التقنية تركز فيها عىل توفري التدريب يف مجال حقوق اإلنس�ان للمرشع�ني والقضاة واملحامني واملوظفني

املكلفني بإنفاذ القوانني ومسؤويل السجون والعسكريني.

ويف نهاي�ة أيار/مايو 2013، بلغ عدد الصك�وك الدولية املتصلة بإقامة العدل 25 صكا. ومن جملة هذه الصكوك ما ييل: القواعد الدنيا النموذجية ملعاملة السجناء؛ واملبادئ األساسية ملعاملة الس�جناء؛ ومجموعة املبادئ املتعلقة بحماية جميع األشخاص الذين يتعرضون ألي ش�كل من أشكال االحتجاز أو السجن؛ وقواعد األمم املتحدة بشأن حماية األحداث املجردين من حريتهم؛ والضمانات التي تكفل حماية حقوق األشخاص الذين يواجهون عقوبة اإلعدام؛ ومدونة قواعد س�لوك موظفي إنفاذ القوانني؛ واملبادئ األساس�ية املتعلقة باس�تخدام القوة

Page 298: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

275 الفصل الرابع - حقوق اإلنسان

واألسلحة النارية من قبل موظفي إنفاذ القوانني؛ واملبادئ األساسية املتعلقة بدور املحامني؛ واملبادئ التوجيهية بش�أن دور أعضاء النيابة العامة؛ واملبادئ األساسية واملبادئ التوجيهية املتعلق�ة بالح�ق يف االنتص�اف والج�رب؛ واالتفاقية الدولي�ة لحماية جميع األش�خاص من االختفاء القرسي وغري الطوعي )لالطالع عىل القائمة الكاملة يرجى الرجوع إىل املوقع التايل: .)www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/UniversalHumanRightsInstruments.aspx

أولويات املفوضية السامية لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان

بالرغم من الجهود التي تبذلها األمم املتحدة، ال يتوقف وقوع االنتهاكات الجس�يمة واس�عة النطاق لحقوق اإلنس�ان يف كافة أنحاء العالم. وبعد انقضاء س�تة عقود عىل اعتماد اإلعالن العاملي لحقوق اإلنس�ان، ال تزال االنتهاكات التي تطول مجمل طيف حقوق اإلنسان تطغى ع�ىل األنب�اء. ويمكن عزو جزء من ذلك عىل األقل إىل ازدياد الوعي بحقوق اإلنس�ان والرصد املتزاي�د للمجاالت محل املش�اكل. وكأمثلة خاصة عىل ذلك، مس�ألة إس�اءة معاملة األطفال وارت�كاب العنف ضد املرأة واألش�كال األخ�رى من االنتهاكات التي ظل�ت حتى وقت قريب

مسلكا مقبوال باملعايري التقليدية.

ويف واقع األمر، بلغت التدابري الرامية إىل تعزيز وحماية حقوق اإلنس�ان قدرا من القوة لم تدرك�ه يف أي وقت مىض، وأصبحت ترتبط بش�كل متزايد بالكف�اح من أجل تحقيق العدالة االجتماعي�ة والتنمي�ة االقتصادية والديمقراطية. وباتت حقوق اإلنس�ان موضوعا مش�موال بجميع سياس�ات األمم املتحدة وبرامجها. وتعترب الجهود النشطة التي تقوم بها املفوضية، والتعاون والتنس�يق املعززين فيما بني رشكاء األمم املتحدة، دالئل ملموس�ة عىل تزايد قدرة

منظومة األمم املتحدة يف حربها دفاعا عن حقوق اإلنسان.

ويتوىل برنامج التعاون التقني يف ميدان حقوق اإلنس�ان الذي ترشف عليه املفوضية إدارة نطاق من املش�اريع الرامية إىل تعزيز الديمقراطية والتنمية وحقوق اإلنسان، وتدعيم ق�درات الدول عىل النهوض بهذه الحقوق يف مجايل القانون واملمارس�ة. ويش�جع الربنامج التصديق عىل الصكوك الدولية لحقوق اإلنس�ان ويدع�م تنفيذها. ويركز عىل أربعة مجاالت رئيس�ية هي: إقامة العدل؛ والتثقيف يف مجال حقوق اإلنسان؛ واملؤسسات الوطنية؛ وخطط العم�ل الوطني�ة. ويمونل الربنامج يف األس�اس بمس�اهمات من صن�دوق التربعات من أجل .)www2.ohchr.org/English/about/funds/coop( التعاون التقني يف ميدان حقوق اإلنسان

وتتضمن خطة اإلدارة للمفوضية الس�امية لألمم املتحدة لحقوق اإلنس�ان للفرتة 2012-2013 األولويات املواضيعية التالية:

مناهضة التمييز، وال س�يما التميي�ز العنرصي والتمييز عىل أس�اس الجنس أو املعتقد •والتمييز بحق اآلخرين من املهمشني؛

مكافحة اإلفالت من العقاب وتعزيز املساءلة وسيادة القانون واملجتمع الديمقراطي؛ •

Page 299: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 276

إعمال الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية، ومكافحة انعدام املساواة والفقر، بما •يف ذلك يف سياق األزمات االقتصادية والغذائية، وأزمات املناخ؛

حماية حقوق اإلنسان يف سياق الهجرة؛ •

حماية حقوق اإلنسان يف أحوال العنف وانعدام األمن؛ •

تدعيم آليات حقوق اإلنسان والتطوير التدريجي للقانون الدويل لحقوق اإلنسان. •

Page 300: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

الفصل الخامس - العمل اإلنساني

Page 301: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

صبية يتلقون معونة غذائية من برنامج األغذية العاملي يف منطقة الش�دادي بالجمهورية العربية السورية، وهي منطقة تنافس ش�ديدة السخونة يف النزاع املس�لح الداخيل يف هذا البلد. )5 شباط/فرباير 2013، برنامج األغذية

العاملي/عبري عطيفة(

Page 302: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

ش�هدت القارة األوروبية باكورة أعمال األمم املتحدة املنس�قة لتقديم اإلغاثة اإلنس�انية وسط ظروف الخراب والترشيد الشامل للبرش اللذين أوقعتهما الحرب العاملية الثانية، وبعدها تولت املنظمة قيادة املجتمع الدويل يف االستجابة للكوارث الطبيعية والكوارث من صنع البرش التي تتجاوز يف مداها قدرات الس�لطات الوطنية بمفردها. ويف الوقت الحارض، باتت املنظمة الجه�ة الرئيس�ية لتقديم اإلغاثة يف حاالت الطوارئ وتوفري املس�اعدة الطويلة األجل، والجهة الحفازة للعمل الذي تضطلع به الحكومات ووكاالت الغوث وجهة الدعوة لتدعيم األش�خاص

.)http://www.un.org/ar/humanitarian( املترضرين بحاالت الطوارئ

ويف الس�نوات األخ�رية، دفعت الكوارث التي صنعها البرش والك�وارث الطبيعية إىل نزوح املالي�ن من ديارهم. وما برح املجتمع الدويل يش�عر بالقل�ق إزاء ترشيد قطاعات كاملة من الس�كان نتيجة للحروب وح�ركات التمرد يف أفغانس�تان والصوم�ال والجمهورية العربية الس�ورية ويف بل�دان أخرى. وعالوة عىل ذل�ك، وقعت يف أثناء العقد امل�ايض وحده ثالث من الكوارث الطبيعية العرش األشد فتكا يف املائة سنة املاضية وهي — تسونامي املحيط الهندي يف ع�ام 2004، وإعص�ار نرج�س يف ميانمار يف عام 2008، وزل�زال هايتي يف عام 2010. وحصدت هذه الجائحات أرواح زهاء 000 600 نسمة. ويف العقد املايض بلغت نسبة القتىل من البلدان النامية جراء الكوارث الطبيعية 98 يف املائة من إجمايل ضحايا هذه الكوارث — وهو رقم هائل يش�ري إىل الكيفية التي يتسبب بها الفقر والضغوط السكانية والرتدي البيئي

يف تفاقم املعاناة اإلنسانية.

ويف مواجه�ة النزاعات وتصاعد الكلفة البرشية واملالي�ة للكوارث الطبيعية، تنخرط األمم املتحدة عىل جبهتن. فمن ناحية، توفر مساعدة اإلغاثة الفورية للمنكوبن وتفعل ذلك أساسا عن طريق وكاالتها التشغيلية؛ ومن ناحية أخرى، تسعى إىل اتباع اسرتاتيجيات أكثر فعالية

ملنع وقوع حاالت الطوارئ أصال.

وعندما تقع الكارثة، ترسع األمم املتحدة ووكاالتها لتقديم املس�اعدة اإلنسانية. وقد أسفر زلزال كانون األول/ديس�مرب 2010 يف هايتي عن مقتل 000 220 نس�مة وترشيد أكثر من 1,5 مليون نسمة. ورغم أن املنظمة نفسها فقدت 102 من موظفيها، استطاعت أن تستكمل تقييما لالحتياجات يف غضون 72 ساعة ونرشت أفرقة اإلغاثة إىل امليدان. وتولت األمم املتحدة وبعثته�ا لتحقيق االس�تقرار يف هايت�ي، العمل مع الرشكاء يف املجتمع ال�دويل لتوفري املأوى للمرشدين واألغذية واملاء واملس�اعدة الطبية للمالين. وبحلول كانون األول/ديسمرب 2012، كان 80 يف املائة من املرشدين بسبب الزلزال املقيمن باملخيمات قد غادروها، ولم يتبق فيها

279

Page 303: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 280

س�وى 000 350 شخص. وحش�دت البعثة أيضا املواد اللوجيستية ملساعدة حكومة هايتي ورشكاءها يف منظومة األمم املتحدة فيما يبذلونه من جهود الحتواء األرضار التي تسبب فيها

انتشار وباء الكولريا يف عام 2010 ورده عىل أعقابه.

دوا ويف باكس�تان، وبحل�ول ع�ام 2010، ظ�ل مئ�ات اآلالف من األش�خاص الذي�ن رشر�بل ب�آالف آخرين يحتاجون ج�راء فيضان�ات الصيف مقيم�ن يف املخيمات، وتقطعت السرإىل املس�اعدة. وإزاء ذل�ك، تولت منظم�ة األمم املتح�دة للطفولة )اليونيس�يف( ورشكاؤها توف�ري املياه النظيفة يوميا لزهاء 2,8 مليون نس�مة، وتوف�ري مرافق الرصف الصحي لزهاء 1,5 مليون نسمة. وأقامت اليونيسيف أيضا 550 1 من مراكز التعليم املؤقتة لتوفري التعليم لألطف�ال. وبالتعاون مع منظمة الصحة العاملية وفرت تحصينات ألكثر من 9 مالين طفل، فيما كان صندوق األمم املتحدة للس�كان ينسق التدخالت ملنع العنف الجنساني بن السكان

املترضرين واالستجابة له.

وأوف�دت األمم املتح�دة أفرقة مكافحة الكوارث لتوفري املس�اعدة للحكومة اليابانية يف جه�ود اإلغاث�ة التي أعقبت وق�وع الزلزال والتس�ونامي اللذين تس�ببا يف إلحاق أرضار كارثية بمفاعل فوكوشيما النووي يف آذار/مارس 2011. وساند برنامج األغذية العاملي الحكومة يف إيصال أصناف املساعدة فيما تحركت منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو( ومنظمة الصحة العاملية والوكالة الدولية للطاقة الذرية للتصدي للمسائل املتعلقة بس�المة الغذاء. وقدمت الوكالة الدولية للطاقة الذرية املساندة يف رصد معدالت اإلشعاع يف محي�ط املفاعل، وواصلت تقديم الدعم ملقاطعة فوكوش�يما يف جه�ود معالجة وإزالة التلوث وإدارة النفايات املتخلفة عن أنش�طة املعالجة، وإعداد خرائط ملناطق اإلش�عاع،

ورصد اإلشعاعات.

ويف عام 2012، خصص الصندوق املركزي ملواجهة الطوارئ الذي يديره مكتب تنس�يق الش�ؤون اإلنس�انية مبلغ 319 مليون دوالر لعمليات االس�تجابة الرسيع�ة. وورجه أكثر من 40 ملي�ون دوالر م�ن هذه املخصصات لجنوب الس�ودان ملواجهة تدهور الحالة اإلنس�انية الناجمة عن النزاع املس�لح والترشد وانعدام األمن الغذائي. ومن خالل وس�ائل أخرى مثل، نظ�ام اإلنذار املبك�ر باألزم�ات اإلنس�انية )www.hewsweb.org( اس�راتيجية األمم املتح�دة الدولية للحد م�ن الكوارث )www.unisdr.org( تعمل األم�م املتحدة ملنع األزمات اإلنس�انية والتخفيف م�ن آثارها. وترصد منظمة األم�م املتحدة لألغذي�ة والزراعة )الفاو( املجاعات الوش�يكة الحدوث وسوى ذلك من الشواغل املتعلقة باألغذية والزراعة، بينما تتوىل املنظمة العاملية لألرصاد الجوية إعداد توقعات األرصاد لألعاصري االس�توائية وتقوم برصد الجفاف. ويساعد برنامج األمم املتحدة اإلنمائي البلدان املهددة بالتعرض للكوارث يف إعداد

خطط الطوارئ وسوى ذلك من تدابري الجهوزية.

Page 304: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

281 الفصل الخامس - العمل اإلنساني

تنسيق العمليات اإلنسانية

ش�هد العالم منذ تس�عينات الق�رن املايض طفرة يف ع�دد الحروب األهلية ودرجة ش�دتها. وتس�ببت هذه الحروب يف أزمات إنس�انية كبرية النطاق — واقرتنت بفقدان األرواح بأعداد ضخمة وموجات هائلة من السكان املرشدين ودمار واسع للمجتمعات وسط بيئات سياسية وعس�كرية معقدة. وبغية التصدي لحاالت الطوارئ املتشعبة، سعت األمم املتحدة إىل إحداث زي�ادة كبرية يف قدرتها عىل االس�تجابة الرسيع�ة الفعالة. ويف عام 1991 أنش�أت الجمعية العامة لجنة دائمة مش�رتكة بن الوكاالت لتنس�يق االستجابة الدولية إزاء األزمات اإلنسانية. ويمث�ل منس�ق اإلغاثة يف حاالت الط�وارئ التابع لألم�م املتحدة مركز التنس�يق لهذا املس�عى، ويعمل باعتباره املستشار الس�يايس الرئييس للمنظومة ومنسق عمليات الطوارئ اإلنس�انية وحاش�د الدعم لها. ويرأس منس�ق اإلغاث�ة يف حاالت الطوارئ مكتب تنس�يق الشؤون اإلنسانية )www.ochaonline.un.org( الذي يتوىل تنسيق املساعدة اإلنسانية عند ح�دوث أزمات إنس�انية تتجاوز احتياجات التصدي لها ق�درة أي وكالة بمفردها وتتخطى

حدود واليتها.

وع�ادة ما توجد جه�ات عديدة يف املجتمع الدويل — تش�مل الحكوم�ات واملنظمات غري الحكومية ووكاالت األمم املتحدة — تسعى إىل االستجابة املتزامنة لحاالت الطوارئ املتشعبة. ويعمل مكتب تنس�يق الشؤون اإلنسانية مع هذه الجهات ليضمن وجود إطار عمل متناسق يمكنها أن تس�هم م�ن خالله برسعة وفعالية يف الجهد الع�ام. وعندما تحدث حالة طوارئ، يتوىل املكتب تنس�يق االس�تجابة الدولية لها. وكخطوة أوىل، يجري تحدي�د أولويات العمل عن طريق مش�اورات ترجرى مع الدول األعضاء يف اللجنة الدائمة املشركة بني الوكاالت )www.humanitarianinfo.org/iasc( يف املق�ر واملي�دان. وه�ذه اللجنة هي اآللية الرئيس�ية للتنس�يق املش�رتك بن ال�وكاالت لتقديم املس�اعدة اإلنس�انية وينصب عملها ع�ىل الرشكاء اإلنس�انين الرئيس�ين داخل األمم املتح�دة وخارجها يف املجتمع ال�دويل. وعند هذه املرحلة يقدم املكتب دعمه لتنس�يق األنشطة التي سيضطلع بها يف البلد املترضر. وعىل سبيل املثال، يضمن مكتب تنس�يق الشؤون اإلنسانية استخدام املوارد العسكرية بشكل فعال لالستجابة

لحاالت الطوارئ اإلنسانية إذا كانت هذه املوارد متاحة وكان استخدامها مالئما.

ويحتف�ظ املكتب بقدرة داخلية لالس�تجابة يف ح�االت الطوارئ مدعوم�ة بنظام للرصد واإلنذار يعمل عىل مدار الس�اعة. ويمكن للمكت�ب إيفاد أفرقة لألمم املتحدة لتقييم الكوارث وتنس�يق العمل بش�أنها يف غضون 12 إىل 24 ساعة من وقوع الكارثة الطبيعية أو يف مطلع ح�دوث حال�ة الط�وارئ املفاجئة، من أج�ل جمع املعلوم�ات وتقييم االحتياجات وتنس�يق املس�اعدة الدولية. ويعمل مكتب تنسيق الشؤون اإلنس�انية أيضا من خالل شبكة للمكاتب اإلقليمية واملكاتب امليدانية واملنسقن اإلنسانين واألفرقة القطرية. ويتحمل منسق اإلغاثة يف حاالت الطوارئ املس�ؤولية العامة عن ضمان تجانس جهود اإلغاثة يف امليدان. ويضم مكتب

Page 305: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 282

تنسيق الشؤون اإلنسانية تحت سقف واحد تقييمات االحتياجات وتخطيط أحوال الطوارئ وصياغة الربامج، ويقدم عن طريق ذلك دعما أساس�يا ملنسق اإلغاثة ووكاالت التشغيل التي

تتوىل تقديم املساعدة.

ويوفر املكتب أيضا مساعدة يف تعبئة املوارد لرشكاء اللجنة الدائمة املشرتكة بن الوكاالت ومنس�ق اإلغاثة يف ح�االت الطوارئ عن طريق إطالق نداءات موحدة مش�رتكة بن الوكاالت طلب�ا لتقديم املس�اهمات. ويتوىل أيضا تنظيم اجتماعات الهيئ�ات املانحة ويتابع الرتتيبات ويرصد حالة التربعات اس�تجابة ملا يوجه من النداءات، ويصدر تقارير حالة إلبقاء الجهات املانحة وغريها عىل علم بالتطورات. وفيما بن األعوام 1992 و2012، جمع مكتب تنس�يق الشؤون اإلنسانية 42 بليون دوالر للمساعدة اإلنسانية من خالل 330 من النداءات املوحدة

والنداءات الرسيعة.

ويف آذار/م�ارس 2006، جرى تدش�ن الصن�دوق املركزي ملواجهة الط�وارئ، كآلية تمويل متطورة لتسهيل االستجابة الفورية للحاالت اإلنسانية. وأنشئ الصندوق عقب سلسلة من الكوارث الطبيعية أش�اعت يف الس�نوات األخرية قدرا هائال من الدمار ووقعت دون إنذار كاف وتطلبت استجابات رسيعة لتوفري إغاثة الطوارئ واإلنعاش. وشملت هذه الحاالت زلزال وتس�ونامي املحيط الهندي يف كانون األول/ديس�مرب 2004، وزلزال جنوب آس�يا يف ترشين األول/أكتوب�ر 2005، وموس�م األعاصري القيايس واالنهيارات األرضي�ة الكبرية يف الفلبن يف عام 2006. وتكاتف أكثر من 40 من الدول األعضاء ومعهم جهات مانحة أخرى من القطاع الع�ام والقط�اع الخاص ملنح أكث�ر من 384 ملي�ون دوالر يف عام 2013 يف أثن�اء االجتماع قد يف كانون األول/ الس�نوي الرفيع املس�توى للصندوق املركزي ملواجهة الطوارئ، ال�ذي عر

ديس�مرب 2012. ومنذ إنشاء الصندوق يف عام 2006، خصص زهاء 3 بالين دوالر للوكاالت اإلنسانية العاملة يف 87 بلدا.

ويعمل املكتب أيضا مع رشكائه يف املجتمع اإلنساني لبناء توافق حول السياسات والتعريف بمس�ائل إنس�انية محددة نابعة من تجربته امليدانية. ويس�عى املكتب إىل التأكيد عىل النظر الفعيل يف املس�ائل اإلنسانية الرئيسية — بما فيها املسائل التي تتداخل بن الواليات املنوطة بالهيئات اإلنس�انية. وعن طريق منارصة القضايا اإلنس�انية، يعطي املكتب صوتا لضحايا كانوا من غري ذلك س�يظلون غري مس�موعن، ويؤكد عىل التعبري عن آراء وش�واغل املجتمع اإلنس�اني يف جهود تحقيق اإلنعاش وبناء السالم. وبهذه الطريقة، يعزز املكتب أيضا زيادة بل الوصول إىل االحرتام للقواعد واملبادئ اإلنسانية ويوجه االنتباه إىل مسائل محددة مثل، سرالس�كان املنكوبن؛ واآلثار اإلنسانية الناجمة عن فرض الجزاءات؛ واأللغام األرضية املضادة

لألفراد؛ واالنتشار غري املنضبط لألسلحة الصغرية.

وبغية دعم الدعوة يف املجال اإلنس�اني وصنع السياس�ات والتنس�يق يف حاالت الطوارئ، ط�ور املكت�ب مجموعة قوية م�ن األدوات الش�بكية. ويت�وىل املكتب إدارة موق�ع اإلغاثة )www.reliefweb.int( — الذي يعد أبرز املواقع الش�بكية اإلنس�انية العاملية — املحتوية عىل

Page 306: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

283 الفصل الخامس - العمل اإلنساني

أحدث املعلومات بشأن حاالت الطوارئ يف كافة أنحاء العالم. ويستضيف أيضا موقع الشبكة اإلقليمي�ة املتكاملة للمعلوم�ات )http://arabic.irinnews.org( وه�و موقع للخدمة اإلعالمية يوف�ر معلومات دقيقة وتقارير وتحليالت محايدة بش�أن أفريقيا - جنوب الصحراء الكربى

والرشق األوسط وآسيا واألمريكتن.

تقديم املساعدة اإلنسانية وتوفري الحماية

تناط بثالثة كيانات تابعة لألمم املتحدة — هي منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف( وبرنامج األغذية العاملي واملفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئن — أدوار رئيسية

لتوفري الحماية واملساعدة يف أثناء األزمات اإلنسانية.

ويش�كل النس�اء واألطف�ال أغلبي�ة الالجئ�ن واملرشدين. وعن�د حدوث ح�االت طوارئ مس�تحكمة تعمل منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيس�يف( كتفا بكتف مع وكاالت اإلغاث�ة األخرى من أجل املس�اعدة يف إعادة الخدمات األساس�ية كاملي�اه واملرافق الصحية؛ وبن�اء امل�دارس؛ وتوفري خدمات التحصن وال�دواء واللوازم األخرى للس�كان الذين اقتلعوا من ديارهم. وتداوم اليونيسيف أيضا عىل حث الحكومات واألطراف املتحاربة عىل أن تكون أكثر فعالية يف حماية األطفال. وتتضمن برامج اليونيس�يف يف مناطق النزاع التفاوض عىل وق�ف إطالق النار لتس�يري توفري الخدمات األساس�ية كتحصينات األطف�ال. ولتحقيق هذه الغاية، كانت اليونيسيف رائدة يف استحداث مفاهيم ‘األطفال كطوق سالم’ و‘أيام السكينة’ و‘ممرات الس�الم’ يف املناطق املترضرة بالنزاع. وتنفذ اليونيس�يف برامج خاصة ملس�اعدة األطف�ال املصدومن والعمل عىل لم ش�مل األطفال غري املصحوب�ن وإعادتهم إىل آبائهم أو عائالتهم املمتدة. ويف عام 2012 استجابت اليونيسيف ملا عدده 286 من حاالت الطوارئ يف

79 بلدا، وبلغ حجم إنفاق املنظمة عىل اإلجراءات اإلنسانية ما إجماليه 809 مالين دوالر.

ويوفر برنامج األغذية العاملي اإلغاثة العاجلة والفعالة ملالين األش�خاص الذين يقعون ضحايا لكوارث طبيعية أو من صنع البرش، بمن فيهم معظم الجئي العالم واملرشدون داخليا. وتس�تهلك هذه األزمات الجانب األكرب من امل�وارد املالية والبرشية للربنامج. ومنذ عقد مىض، اس�ترخدم ثلثا الغذاء الذي قدمه الربنامج من أجل مس�اعدة الناس يف االعتماد عىل الذات. أما اليوم، فيذهب ثالثة أرباع موارد الربنامج ملساعدة ضحايا األزمات اإلنسانية. ويف عام 2012، ق�دم الربنام�ج 3,5 مالين طن مرتي من املس�اعدة لزهاء 97,2 مليون ش�خص يف 80 بلدا. وانتفع بهذه املس�اعدة املرشدون داخليا والالجئون واألطفال امليتمون بسبب اإليدز وضحايا النزاعات والكوارث الطبيعية مثل الفيضانات والجفاف والزالزل. وعندما تقع الحرب أو تحل الكارثة، يستجيب برنامج األغذية العاملي برسعة بتقديم إغاثة طارئة ثم يوسع نطاق الربامج لك�ي ييرس االنتقال الس�لس والفعال إىل مرحلة انتعاش تس�تهدف إعادة بن�اء حياة الناس بل معاش�هم. ويضطلع الربنامج أيضا بمسؤولية حشد األغذية واألموال لجميع العمليات وسرالكبرية إلطعام الالجئن التي تتوىل إدارتها املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئن.

Page 307: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 284

وع�ادة م�ا يكون س�كان الريف يف العالم النامي هم أش�د فئات الس�كان هشاش�ة أمام الكوارث، ألن معظم س�كان هذه املجتمعات يعتمدون عىل الزراعة يف التماس أمنهم الغذائي وسبل معاشهم. وتوفر الخربة الفنية التي تقدمها منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الف�او( يف مج�االت الزراعة والث�روة الحيوانية ومصائد األس�ماك والحراجة، إس�هامات حاس�مة يف عمليات اإلغاثة يف حاالت الطوارئ وإعادة التأهيل. وتس�اعد الفاو البلدان يف منع وق�وع الكوارث والتخفيف منها والتأهب والتصدي لها. ويوفر النظام العاملي للمعلومات واإلنذار املبكر التاب�ع للف�او )www.fao.org/giews/english/index.htm( معلومات دورية مس�تكملة ع�ن حالة الغ�ذاء يف العالم. ويف الوقت الح�ارض، وبالتعاون م�ع برنامج األغذية العامل�ي، تجري الف�او، تقييمات لحالة األغذية يف البلدان التي ينع�دم فيها األمن الغذائي يف أعق�اب وقوع الكوارث من صنع البرش أو الكوارث الطبيعية. واس�تنادا إىل هذه التقييمات، يرضطلع بصورة مشرتكة بتجهيز عمليات طارئة لتوفري األغذية وإقرارها. ويركز عمل الفاو يف الفرتات الالحقة للكارثة ويف حاالت الطوارئ املتش�عبة عىل حماية س�بل العيش الزراعية وإعادة تأهيلها. ويهدف إىل استعادة اإلنتاج املحيل لألغذية وتوفري سبيل للخروج من مرحلة تلقي املعونة الغذائية وأشكال املساعدة األخرى إىل مرحلة تعزيز االعتماد عىل الذات وتقليل

الحاجة إىل اإلغاثة واسرتاتيجيات املواكبة.

وترك�ز منظم�ة الصحة العاملي�ة عىل تقييم االحتياج�ات الصحي�ة للمنكوبن بحاالت الطوارئ والكوارث، وتوفر املعلومات الصحية وتساعد يف التنسيق والتخطيط. وتنفذ املنظمة برامج للطوارئ يف مجاالت من قبيل اإلرشاف التغذوي والوبائي ومكافحة األوبئة، والتحصن وإدارة العقاقري األساس�ية واإلمدادات الطبية والصحة اإلنجابية والصحة النفس�ية. وتبذل جهدا خاصا الس�تئصال شلل األطفال ومكافحة الس�ل واملالريا يف البلدان املترضرة بحاالت

الطوارئ.

كذلك يتحرك صندوق األمم املتحدة للسكان برسعة عند وقوع حاالت الطوارئ. فأوقات االضطرابات تشهد ارتفاعا حادا يف الوفيات املرتبطة بالحمل ومعدالت العنف الجنيس، بينما تنعدم خدمات الصحة اإلنجابية. ويصبح الش�باب أكثر ضعفا أمام اإلصابة بفريوس نقص املناعة البرشية وأكثر عرضة لالستغالل الجنيس، ويفقد عدد كبري من النسوة سبل الحصول ع�ىل خدمات تنظيم األرسة. ويعم�ل صندوق األمم املتحدة للس�كان يف حاالت الطوارئ عىل حماي�ة الصحة اإلنجابي�ة يف املجتمعات التي تمر بأزمات ويواصل تزويدها باملس�اعدة مع

انتقالها من مرحلة استحكام األزمة إىل جهود إعادة البناء.

أم�ا برنامج األم�م املتحدة اإلنمائي، فهو الوكالة املس�ؤولة عن أداء األنش�طة املتصلة بالتخفي�ف من الكوارث الطبيعية وتوقيها والتأهب لها. وعادة ما تدعو الحكومات الربنامج ملس�اعدتها يف صياغة برامج إلع�ادة التأهيل وتوجيه املعونة التي تقدمه�ا الجهات املانحة. ويعم�ل الربنامج اإلنمائي والوكاالت اإلنس�انية معا لكي تردمج ش�واغل اإلنعاش ومتطلبات

Page 308: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

285 الفصل الخامس - العمل اإلنساني

االنتق�ال والتنمية الطويلة األج�ل يف عمليات تقديم اإلغاثة. ويدع�م الربنامج اإلنمائي أيضا برام�ج ترسيح املحاربن الس�ابقن واإلجراءات الش�املة املتعلقة باأللغ�ام وعودة الالجئن

وإعادة إدماجهم، وعودة األشخاص املرشدين داخليا واستعادة مؤسسات الحكم.

وللتأك�د م�ن تحقيق أق�ى أثر ممكن من اس�تخدام امل�وارد املتاحة، ينف�ذ كل مرشوع بالتش�اور مع مس�ؤويل الحكومات املحلي�ة والوطنية. ويوف�ر الربنامج اإلنمائي مس�اعدة عاجلة ملجتمعات كاملة ويس�اعد يف الوقت نفسه عىل إرساء الركائز االجتماعية واالقتصادية إلحالل الس�الم الدائم والتنمية والتخفيف من الفقر. ويس�اعد هذا النهج املجتمعي يف توفري إغاث�ة عاجلة ودائمة ملئات اآلالف من ضحايا الحرب واالضطرابات املدنية. وتمكن اآلن كثري م�ن املجتمعات التي عانت جروح الحرب من تحس�ن مس�توياتها املعيش�ة بفضل برامج

التدريب ونظم االئتمان ومشاريع البنية األساسية التي قردمت لها بقيادة األمم املتحدة.

حماية العاملن يف مجال اإلغاثة اإلنسانية

يتعرض موظفو األمم املتحدة والعاملون اآلخرون يف مجال املساعدة اإلنسانية املوجودون يف تل عدد كبري منهم أو أرخذوا رهائن امليدان العتداءات عنيفة من آن آلخر. وعىل مدى السنن، قر .)www.un.org/ar/memorial( أو جرى احتجازهم يف أثناء أداء عمله�م يف مناطق النزاعاتوش�ملت الحوادث العنيفة ضد موظفي األمم املتحدة الس�طو املس�لح واالعتداء واالغتصاب. ويتس�بب الظه�ور البنن ملوظف�ي األمم املتح�دة يف تعريضه�م للخطر الجس�يم ويجعلهم مس�تهدفن. ويف الس�نوات العرش املاضية، تحول هذا الخطر إىل حقيق�ة واقعة يف 19 آب/

أغسطس 2003، عندما فجر اإلرهابيون مقر األمم املتحدة يف بغداد يف هجوم أسفر عن مقتل تلوا مفوض األمم املتحدة السامي لحقوق رح 150 آخرين. وكان ضمن من قر 22 شخصا وجراإلنسان، سريجيو فيريا دي ميللو، الذي كان يؤدي مهمته كرئيس للبعثة املوفدة هناك. ومثل هذا االعتداء بمفرده أش�د الهجمات إيالما التي تعرض لها املوظفون املدنيون لألمم املتحدة

يف تاريخ املنظمة.

ويف 11 كانون األول/ديسمرب 2007، وقع هجوم بالقنابل يف الجزائر حصد أرواح 17 من موظفي األمم املتحدة وتسبب يف جرح 40 آخرين. وأنشأ األمن العام فريقا مستقال للتحقيق يف ه�ذا الحادث املنكر — ال�ذي مثل الحادث الفتاك الثاني ض�د موظفي األمم املتحدة —

وطلب إليه تقديم توصيات لتحسن أمن موظفي األمم املتحدة العاملن حول العالم.

ويف ع�ام 1994 ألزم�ت اتفاقي�ة س�المة موظفي األمم املتح�دة واألف�راد املرتبطن بها، حكومات البلدان التي تعمل بها األمم املتحدة بتأمن س�المة موظفيها واتخاذ تدابري وقائية ض�د القتلة والخاطف�ن. وبالرغم من هذه االلتزامات، يفقد كث�ري من موظفي األمم املتحدة وحفظة الس�الم واملوظفن املرتبطن بها حياتهم كل س�نة أثناء قيامهم بخدمة أفقر الناس

وأشدهم ضعفا يف أنحاء العالم.

Page 309: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 286

حماية الالجئني وتوفري املساعدة لهم

يف ع��ام 2012، أحص�ت املفوضي�ة الس�امية لألم�م املتح�دة لش�ؤون الالجئ�ني )www.unhcr-arabic.org/cgi-bin/texis/vtx/home( 42,5 مليون�ا م�ن األش�خاص الذي�ن أرج�ربوا ع�ىل النزوح يف أنح�اء العالم. ويضم هذا الع�دد 26,4 مليونا م�ن املرشدين داخليا و15,2 مليون�ا م�ن الالجئن و000 895 من ملتميس اللجوء. وأش�ارت املفوضية إىل وجود 3,5 مالين من عديمي الجنسية يف 64 بلدا، لكنها قدرت أن العدد اإلجمايل لعديمي الجنسية

يف أنحاء العالم قد يفوق ذلك بكثري ليصل إىل رقم قريب من 12 مليون شخص.

ويف نهاية عام 2011 كان هناك 26 مليون شخص — 10,4 مالين الجئ و15,5 مليون م�رشد داخلي�ا — يتلقون الحماية أو املس�اعدة من املفوضية وه�و رق��م يزي�د بمق�دار 000 700 شخص قياسا بعام 2010. ويضاف إىل هؤالء 4,8 مالين الجئ فلسطيني يتلقون املس�اعدة يف إطار الوالية املنوطة بوكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئن الفلسطينين

يف الرشق األدنى )األونروا(.

ومن جملة عدد الالجئن البالغ 10,4 مالين الجئ، يوجد 3,6 مالين الجئ يف منطقة آسيا واملحيط الهادئ؛ و2,7 مليون الجئ يف أفريقيا )باستبعاد شمال أفريقيا(؛ و1,7 مليون الجئ يف الرشق األوس�ط وش�مال أفريقيا )من غري الالجئن الفلس�طينين الذين يتلقون املساعدة م�ن األونروا(؛ و1,6 مليون الجئ يف أوروبا؛ و400 807 الجئ يف األمريكيتن. وتس�تضيف البلدان النامية أربعة أخماس الجئي العالم. وتمثل النس�اء والفتيات يف املتوسط 49 يف املائة من األش�خاص الذين ترعنى املفوضية بشواغلهم وتشكلن 47 يف املائة من الالجئن وملتميس اللجوء ونصف جميع املرشدين داخليا والعائدين )الالجئون السابقون(. ويتمثل 46 يف املائة

من الالجئن وملتميس اللجوء يف أطفال تقل أعمارهم عن 18 سنة.

ويف عام 2011، كانت أفغانس�تان يف صدارة بلدان املنشأ لالجئن حيث بلغ عدد الالجئن األفغان 2,7 مليون نس�مة يف 79 بلدا. ويف املتوسط، ينتمي الجئ واحد من كل أربعة الجئن يف العالم إىل أفغانس�تان. ويف نهاية عام 2011، كان الس�كان الالجئون الرئيسيون يشملون الفلس�طينيون )4,8 مالي�ن(؛ العراقي�ون )1,4 ملي�ون(؛ والصوماليون )ملي�ون واحد(؛ والس�ودانيون بمن فيه�م بعض من مواطني جنوب الس�ودان )000 500(؛ والكونغوليون )500 491(؛ وامليانماري�ون )000 415(؛ والكولومبي�ون )000 396(. ويف تموز/يوليه 2013، كان�ت املفوضية ورشكاؤها يلبون احتياجات أكثر م�ن 1,8 مليون الجئ فارين من

النزاع املسلح يف سوريا.

وكانت املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئن إحدى الوكاالت اإلنسانية الرائدة بالنس�بة لبعض حاالت الطوارئ الرئيس�ية يف أوق�ات ما بعد الح�روب — يف البلقان التي أف�رزت أكرب موجات لالجئن يف أوروبا منذ الح�رب العاملية الثانية؛ وبعد حرب الخليج؛ ويف

Page 310: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

287 الفصل الخامس - العمل اإلنساني

منطقة البحريات الكربى يف أفريقيا؛ والنزوح الهائل يف كوس�وفو؛ وتيمور - ليشتي؛ وإعادة توطن األفغان؛ وأخريا النزوح من مناطق النزاع يف العراق ومن جنوب ووسط الصومال.

ويعرف الالجئون بأنهم األشخاص الذين يفرون من بلدانهم بسبب خوف له ما يربره من التعرض لالضطهاد أو بسبب عرقهم أو دينهم أو جنسيتهم أو آرائهم السياسية أو انتمائهم إىل فئ�ات اجتماعية معينة، وال يس�تطيعون أو يري�دون العودة. ويتضم�ن التعريف أيضا األشخاص الذين فروا من بلدانهم بسبب الحرب أو العنف. ويتحدد الوضع القانوني لالجئن يف صك�ن لألمم املتحدة هما، االتفاقية الخاصة بوض�ع الالجئن لعام 1951، وبروتوكولها لع�ام 1967، اللذان يحددان حقوق الالجئن وواجباتهم. ويبلغ عدد الدول األطراف يف أحد

الصكن أو يف كليهما 147 دولة.

وتتمثل الوظيفة األش�د أهمية للمفوضية يف توفري الحماية الدولية — بالسعي إىل ضمان احرتام حقوق اإلنسان األساسية لالجئن — بما يف ذلك قدرتهم عىل التماس اللجوء وضمان ع�دم إع�ادة أي منهم ق�رسا إىل بلد يكون لديه س�بب للخوف من تعرض�ه لالضطهاد فيه.

بل املساعدة األخرى ما ييل: وتشمل سر

تقديم املساعدة يف أثناء حاالت الطوارئ الكربى بما يف ذلك تحرك أعداد ضخمة لالجئن؛

توفري الربامج العادية مثل التعليم والصحة واملأوى؛

تقديم املساعدة لتعزيز االكتفاء الذاتي لالجئن وكفالة إدماجهم يف البلدان املضيفة؛

العودة الطوعية للوطن؛

إعادة التوطن يف دول ثالثة لالجئن الذين ال يس�تطيعون العودة إىل ديارهم ويواجهون مشاكل تتعلق بالحماية يف البلدان التي التمسوا اللجوء فيها أوال.

ونتيج�ة للجهود املعززة لتوفري الحلول الدائمة، ع�اد 000 532 الجئ طوعا إىل بلدانهم، وهو ضعف العدد املسجل لعام 2010، إال أنه ال يزال يمثل ثالث أقل عدد لالجئن العائدين طوع�ا إىل بلدانهم خ�الل عقد. وتتمثل الحل�ول الدائمة الثالثة لالجئ�ن يف العودة الطوعية إىل بلدانه�م األصلية بأمن وكرامة؛ أو االندماج محلي�ا يف البلد الذي لجأوا إليه إن أمكن عمل ذل�ك؛ أو التوطن يف بلد ثالث. وعىل وجه العموم، تعترب العودة الطوعية هي الخيار املفضل. لك�ن العودة املفاجئة ألعداد كبرية من الن�اس إىل بلدانهم األصلية يمكن أن يؤدي برسعة إىل إرب�اك الهياكل االقتصادية واالجتماعية الهش�ة. وللتأكد من ق�درة العائدين عىل إعادة بناء حياته�م بع�د إيابهم إىل بلدانهم، تعم�ل املفوضية مع مجموعة من املنظمات لتيس�ري إعادة إدماجهم. ويتطلب ذلك توفري مساعدة الطوارئ للمحتاجن وتنفيذ برامج للتنمية يف املناطق التي أصابها الدمار ووضع خطط لخلق الوظائف. ولجميع هذه األس�باب، بات يرنظر بشكل متزايد إىل قيام روابط فعالة بن السالم واالستقرار واألمن واحرتام حقوق اإلنسان والتنمية

املستدامة باعتباره رشطا حاسما للتوصل إىل حلول دائمة ملشكلة الالجئن.

Page 311: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 288

ورغم أن والية املفوضية هي حماية الالجئن وتوفري املساعدة لهم، بات يرطلب منها بشكل مطرد تقديم العون لقطاع�ات أوس�ع من الناس يعيش�ون يف أحوال أشبه بأحوال الالجئن. وهؤالء هم األشخاص املرشدون داخل بلدانهم، والالجئون السابقون الذين قد يحتاجون إىل رصد ومس�اعدة املفوضية فور عودتهم إىل بلدانهم األصلية؛ واألش�خاص عديمو الجنسية، واألش�خاص الذين يحصلون عىل حماي�ة مؤقتة خارج بلدانهم األصلي�ة لكنهم ال يتمتعون باملركز القانوني الكامل لالجئ. ويف الوقت الحارض، يشكل الالجئون ثاني أكرب مجموعة من ملوا عىل الناس ترعنى بها املفوضية بعد املرشدين داخليا. واملرشدون داخليا هم أش�خاص حرت�رك ديارهم هربا من الحرب أو من حالة عامة للعنف أو من انتهاكات لحقوق اإلنس�ان أو م�ن كوارث طبيعية أو من صنع البرش، لكنهم لم يعربوا أيا من الحدود الدولية. وخالل عام 2011، كان باس�تطاعة 3,2 مالين متش��رد داخليا العودة إىل ديارهم — وهو أكرب عدد

ل يف فرتة تزيد عن العقد. يسج

وملتمس�و اللج�وء هم أش�خاص ترك�وا بلدانهم األصلي�ة وقدموا طلب�ات لالعرتاف بهم كالجئ�ن يف بلدان أخ�رى، وال تزال طلباتهم مح�ل نظر. ويف ع�ام 2011، بلغ عدد طلبات اللج�وء أو الحص�ول عىل مركز الالجئ الت�ي قردمت إىل الحكوم�ات أو إىل مكاتب املفوضية يف 171 بل�دا أو إقليم�ا م�ا إجمالي�ه 100 876 طلب. ومثل�ت جنوب أفريقي�ا بلد املقصد األول مللتم�يس اللج�وء حي�ث قر�دم إليه�ا 000 107 طلب جدي�د، تلتها الوالي�ات املتحدة، وكينيا، وفرنس�ا، وكندا، واململكة املتحدة، وأملانيا. وكان منش�أ األعداد األكرب لطلبات اللجوء الجدي�دة الت�ي قدمها األفراد للمفوضي�ة أو الدول هو: زمبابوي )500 52(؛ وأفغانس�تان )000 43(؛ والصوم�ال )900 35(؛ وك�وت ديف�وار )000 33(؛ وجمهوري�ة الكونغ�و

الديمقراطية )500 31(؛ وميانمار )800 29(؛ والعراق )100 29(.

الالجئون الفلسطينيون

تواصل وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتش�غيل الالجئني الفلس�طينيني يف الرشق األدنى )األونروا(، توفري التعليم والصحة والغوث والخدمات االجتماعية لالجئن الفلسطينين منذ ع�ام 1950. وقد أنش�أت الجمعية العامة األونروا لتقديم إغاث�ة الطوارئ لزهاء 000 750 الجئ فلس�طيني فقدوا ديارهم ومعاشهم نتيجة لنزاع عام 1948 العربي - اإلرسائييل. ويف نهاية عام 2012، كانت األونروا توفر الخدمات األساسية ملساعدة 5 مالين الجئ فلسطيني مس�جلن يف األردن ولبن�ان وس�وريا واألرض الفلس�طينية املحتلة التي تش�مل قطاع غزة والضفة الغربية بما فيها القدس الرشقية. ويف العقد املايض، ازدادت أهمية الدور اإلنس�اني

الذي تقوم به األونروا جراء تجدد النزاعات يف املنطقة.

ويمثل التعليم أكرب مجاالت أنش�طة األونروا، بنس�بة 60 يف املائة م�ن ميزانيتها العادية. وتدي�ر الوكالة أحد أكرب النظم التعليمية يف الرشق األوس�ط وتضم 703 مدارس و885 22

Page 312: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

289 الفصل الخامس - العمل اإلنساني

معلما وإداريا و641 491 تلميذا مس�جال )تش�مل نس�بة 51,4 يف املائة لإلناث( و9 مراكز للتدري�ب املهني والتقني، و024 7 موقعا للتدريب، وكليت�ن لتدريس العلوم و891 معلما تح�ت التدريب. وتضم ش�بكة مراكز الرعاي�ة الصحية التابعة للوكال�ة 139 مركزا صحيا قدمت يف عام 2012 ما إجماليه 9,6 مالين استشارة طبية. ويراقب برنامج الوكالة للصحة البيئي�ة نوعية مياه الرشب ويوفر املرافق الصحية ويقوم بعمليات ملكافحة ناقالت األمراض

والقوارض يف مخيمات الالجئن.

ويف عام 2011، أصدر برنامج التمويل البالغ الصغر لألونروا عددا قياس�يا من القروض بل�غ 717 17 قرض�ا قيمته�ا 12,4 مليون دوالر. وفيما بن عام�ي 1991 و2011، قدمت األون�روا 561 265 قرض�ا قيمتها 302,65 مالين دوالر، تغطي جميع مجاالت عملها. ويف 1 كان�ون الثاني/يناير 2013 تلقى 259 292 من أفقر الالجئن مس�اعدة مش�قة خاصة

تشمل توفري األغذية وترميم املأوى.

وتواصل الوكالة تقديم املس�اعدة لتطوير املرافق األساس�ية وخلق فرص العمل وتحسن األح�وال االقتصادي�ة واالجتماعية. وبخ�الف منظمات األمم املتحدة األخ�رى التي يمكن أن تعمل عن طريق سلطات محلية أو وكاالت منفذة، تقوم األونروا بتقديم خدماتها إىل الالجئن مب�ارشة. وتخط�ط الوكالة وتنفذ أنش�طتها ومش�اريعها وتبن�ي وتدير املراف�ق كاملدارس والعيادات. وينظر املجتمع الدويل إىل األونروا باعتبارها عنرص اس�تقرار يف الرشق األوس�ط. وينظ�ر الالجئون أنفس�هم إىل برامجها باعتبارها رمزا اللت�زام املجتمع الدويل بالتوصل إىل

حل دائم ملسألة الالجئن الفلسطينين.

Page 313: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)
Page 314: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

الفصل السادس - القانون الدويل

Page 315: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

نيكاراغوا ضد للنظر يف دعوى االفتتاحية الجلسة أثناء )هولندا( بالهاي السالم الكربى يف قرص العدل قاعة كولومبيا. )24 نيسان/أبريل 2012، مكتبة صور األمم املتحدة/محكمة العدل الدولية/وكالة األنباء الهولندية/

فرانك فان بيك(

Page 316: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

من بني النتائج العديدة بعيدة األثر التي نجمت عن قيام األمم املتحدة، تطوير مجموعة نصوص للقانون الدويل )www.un.org/ar/law( — تشمل اتفاقيات ومعاهدات ومعايري — تؤدي دورا محوريا يف تعزيز التنمية االقتصادية واالجتماعية والنهوض بالسالم واألمن الدوليني. ويشكل كثري من املعاهدات التي أوجدتها األمم املتحدة أساس القانون الناظم للعالقات بني الدول. ورغم عدم االلتفات عـادة إىل العمل الذي تؤديه األمم املتحدة يف هذا املجال فأن أثره اليومي عىل حياة

البرش محسوس يف كل مكان.

وثمة دعوة محددة يف ميثاق األمم املتحدة إىل أن تقوم املنظمة باملساعدة يف تسوية النزاعات الدولية بالوسائل السـلمية، بما فيها التحكيم والتسوية القضائية )املادة 33(، والتشجيع عىل التطويـر التدريجـي للقانـون الدويل وتدوينه )املـادة 13(. وعىل مدى السـنني، رعت األمم املتحدة ما يربو عىل 500 من االتفاقات املتعددة األطراف التي تتعامل مع نطاق واسـع من

الشواغل املشرتكة فيما بني الدول، ومعظمها ملزم للبلدان التي تصدق عليها.

ويف مجاالت كثرية، كان العمل القانوني الذي تؤديه األمم املتحدة رياديا ويتصدى للمشاكل وهـي تتخذ أبعادها الدولية. وكانت األمم املتحدة يف الصفوف األوىل للجهود املبذولة إلنشـاء إطار قانوني يف مجاالت مثل حماية البيئة وتنظيم العمالة املهاجرة وكبح االتجار باملخدرات ومكافحـة اإلرهاب. وتواصل األمم املتحـدة القيام بهذا العمل يف الوقـت الراهن الذي يؤدي فيه القانون الدويل دورا رئيسـيا يف طيف واسع من القضايا بما فيها قانون حقوق اإلنسان

والقانون الدويل اإلنساني.

التسوية القضائية للنزاعات

تتمثل الهيئة الرئيسية لألمم املتحدة لتسوية النزاعات يف جهازها القضائي األسايس، وهو محكمة العدل الدولية )/www.icj-cij.org/homepage/ar(. وتعرف هذه املحكمة أيضا باسم “املحكمة العاملية”، وهي املحكمة الوحيدة ذات الصبغة العاملية التي تمارس اختصاصا قضائيا عاما؛ وينعكس ذلك يف العدد الكبري للدول األطراف التي تتقاىض أمام املحكمة والدعاوى التي يطلب إليها نظرها. ومنذ نشأة املحكمة يف عام 1946، نظرت يف 152 دعوى وأصدرت ما يربو عىل 110 أحكام وأكثر من 100 أمر قضائي بشأن منازعات قانونية عرضتها عليها من لطلبات استجابة فتوى 27 أيضا املحكمة وأصدرت املتحدة. األمم يف األعضاء الدول

منظمات األمم املتحدة.

ويف السـنوات األخـرية كثرت أعمال املحكمة بشـكل مطرد. ورغـم أن املحكمة انتهت من بعـض األعمال القضائية املرتاكمة، ال يزال موجودا يف جدولها 11 دعوى جارية ناشـئة عن نزاعات قائمة يف جميع أركان األرض. وتلجأ الدول إىل املحكمة بشكل متزايد لتسوية نزاعات

293

Page 317: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 294

تتعلق بتفسري املعاهدات أو بالحدود الربية والبحرية أو البيئة أو حفظ املوارد الحية وسوى ذلك من القضايا. وبسـبب ذلك، أصدرت املحكمة خالل السنوات االثنتني والعرشين املاضية

أحكاما تفوق ما أصدرته يف السنوات األربع واألربعني األوىل من وجودها.

وتمكنت محكمة العدل الدولية من بناء سمعة قوية وباألخص عند البت يف نزاعات الحدود الربيـة والبحرية التي يزيد معها التوتر بني الدول وقد يتصاعد إىل مواجهة مفتوحة. وتضع أطراف هذه النزاعات، بدون استثناء، ثقتها يف قدرة املحكمة عىل التوصل إىل حل عادل يؤدي

بدوره إىل تطبيع العالقات بينها.

ويرتجم األثر األشد وضوحا لقرارات محكمة العدل الدولية يف التسوية السلمية للنزاعات، لكن التأثري الذي يحدثه الفقه القانوني للمحكمة يمتد إىل آفاق أوسـع. فآراء املحكمة ينظر إليها يف دوائر واسـعة باعتبارها إعالنات للقانون الدويل ذات سـلطان، وينكب عىل دراستها دراسـة متأنية املحاكم األخرى وعلماء القانون ومستشارو الدول. ويتضمن إسهام املحكمة

يف تطوير القانون الدويل تفسري قواعد محددة للقانون العريف.

الدعاوى الخالفية

مثلت الدعاوى الخالفية 80 يف املائة من عمل محكمة العدل الدولية منذ عام 1946. وأصدرت املحكمة قرارات يف منازعات تتصل بمجموعة كبرية من الدعاوى، بما فيها دعاوى تتصل بالحدود الربية والحدود البحرية والسيادة اإلقليمية وعدم استعمال القوة وانتهاك القانون الدويل اإلنساني وعدم التدخل يف الشؤون الداخلية للدول والعالقات الدولية وأخذ الرهائن

وحق اللجوء والجنسية والوصاية وحق املرور والحقوق االقتصادية.

وفيما يتعلق باملدة التي يسـتغرقها نظر الدعاوى الخالفية؛ اسـتكملت املحكمة النظر يف 71 يف املائة من الدعاوى يف غضون 4 سـنوات من عرضها عليها؛ واسـتكملت 23 يف املائة يف فرتة تراوحت بني 5 - 9 سنوات؛ واستكملت 6 يف املائة )5 قضايا حتى اآلن( يف فرتة تمتد إىل عرش سـنوات أو أكثر. ويختلف طول مدة نظر الدعوى رهنا بمدى تعقدها ورغبة األطراف يف الدخـول يف إجراءات رسيعة بشـأنها. ويحد مـن قدرة املحكمة عـىل اإلرساع بالعمل عىل

الدعاوى كون األطراف يف هذه اإلجراءات دول ذات سيادة.

وعندمـا يطلب إىل املحكمة إصدار قرارات رسيعة، يكون بوسـعها عمل ذلك. فعىل سـبيل املثال، أصدرت املحكمة يف عام 1999 أمرا باتخاذ تدابري تحفظية يف غضون 24 سـاعة بعد تلقيها طلبا عاجال من أملانيا يف دعوى مرفوعة ضد الواليات املتحدة )الغراند( تتعلق بانتهاكات مزعومـة التفاقية فيينا للعالقات القنصلية بخصوص محاكمة وإصدار حكم يف قضية مقتل

رعيتني أملانيتني. وتعاملت املحكمة مع الدعوى نفسها يف فرتة استغرقت 28 شهرا.

وتتألـف اإلجراءات التي تتبعها املحكمة يف الدعـاوى الخالفية من مرحلة كتابية ومرحلة شـفوية تتألف من جلسـات اسـتماع عامة يقوم خاللها الـوكالء واملستشـارون بمخاطبة

Page 318: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

295 الفصل السادس - القانون الدويل

املحكمـة. وبعد انتهاء املرافعات الشـفوية، تجـري املحكمة مداوالتها يف غرفة املشـورة ثم تصدر قرارها يف جلسة علنية، ويجري ذلك عادة بعد ستة أشهر من انتهاء املرحلة الشفوية. ويكون قرار املحكمة نهائيا وغري قابل للطعن. وإذا لم تمتثل دولة طرف للحكم يف الدعوى، جـاز للطـرف اآلخر اللجـوء إىل مجلس األمن. غـري أن جميع أحكام محكمـة العدل الدولية

تقريبا وجدت سبيلها إىل التنفيذ.

الدعاوى املنظورة مؤخرا أمام محكمة العدل الدولية

يف شباط/فرباير 2012، انتهت محكمة العدل الدولية من نظر دعوى أثارت كثريا من االهتمام بني اثنتني من دول االتحاد األوروبي — أملانيا وإيطاليا — بخصوص الحصانات القضائية للدول. وانتهت املحكمة عىل وجه الخصوص إىل أن إيطاليا انتهكت التزاماتها باحرتام الحصانة التي تتمتع بها أملانيا بموجب القانون الدويل عندما أجازت نظر دعاوى مدنية يف إيطاليا ضد أملانيا تتأسس عىل ارتكاب الرايخ األملاني انتهاكات للقانون الدويل اإلنساني بني سنوات 1943

و1945.

ويف حزيران/يونيـه 2012، ويف دعـوى بـني غينيـا وجمهورية الكونغـو الديمقراطية، أصدرت املحكمة قرارا بتعويض تدين به جمهورية الكونغو الديمقراطية لغينيا؛ وقررت أن

الكونغو مدينة بمبلغ 000 95 دوالر تعويضا لرضر أصاب أحد املواطنني الغينيني.

ويف تموز/يوليه 2012، ويف دعوى بني بلجيكا والسـنغال بشـأن مسائل تتعلق بااللتزام بمحاكمة رئيس تشـاد السـابق حسـني حربي أو تسـليمه، قضت املحكمـة بأنه يتعني عىل السـنغال أن تقدم قضية السيد حربي للسلطات املختصة فيها ألغراض محاكمته إذا لم تقم

بتسليمه.

ويف دعـوى تقليديـة تتعلق بالحقوق اإلقليمية، أصدرت محكمـة العدل الدولية يف كانون األول/ديسـمرب 2012 قرارها يف قضية النزاع اإلقليمـي والبحري بني نيكاراغوا وكولومبيا. وقضـت املحكمة باإلجماع بسـيادة كولومبيا عـىل املعالم البحرية املتنازع عليها. ورسـمت

املحكمة خطا بحريا واحدا أيده باإلجماع قضاتها الخمسة عرش.

ويف نيسـان/أبريل 2013، أنهت محكمة العدل الدولية نزاعا حدوديا رفعه إليها بصورة مشـرتكة كل من بوركينا فاسـو والنيجر وقامت بتحديد مسار لخط الحدود بني الدولتني يف قطاع محدد. وأصدرت بوركينا فاسو والنيجر التزاما رسميا بالبدء يف عملية ترسيم الحدود

خالل 18 شهرا من صدور الحكم.

ويف 28 أيار/مايـو 2013، كان باقيا عىل جدول الدعاوى املنظورة يف املحكمة 11 دعوى تتضمن 19 دولة مختلفة: سبع دول يف أمريكا الوسطى وأمريكا الجنوبية )بريو ضد شييل؛ وإكوادور ضد كولومبيا؛ وكوسـتاريكا ونيكاراغوا يف قضيتني، وبوليفيا ضد شـييل(؛ وأربع دول أفريقيا )جمهورية الكونغو الديمقراطية ضد أوغندا؛ وبوركينا فاسو والنيجر(؛ وأربع

Page 319: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 296

دول من آسـيا ومنطقة املحيط الهادئ )كمبوديا ضد تايلند، وأسـرتاليا ضد اليابان(؛ وأربع دول أوروبية )هنغاريا/سلوفاكيا وكرواتيا ضد رصبيا(.

الفتاوى

تضطلع محكمة العدل الدولية بدور آخر يتمثل يف الرد عىل أي أسئلة قانونية توجهها إليها أجهزة ومؤسسات معينة يف األمم املتحدة. ويصل هذا اإلجراء أقصاه بصدور فتاوى تمثل املحكمة أصدرت ،1946 عام ومنذ املحكمة. به تقوم الذي العمل عبء من املائة يف 20 27 فتوى طلبت غالبيتها الجمعية العامة — بنسبة 55 يف املائة، وهو ما تمثل يف 15 فتوى.

وخالفـا لألحكام التي تصدرها املحكمة، ال تكون الفتاوى ملزمة يف حد ذاتها؛ حيث يرتك األمـر ألجهزة األمم املتحدة أو الوكاالت املتخصصة التي تطلـب الفتوى لكي تقوم بتنفيذها من عدمه بالسـبل املوجودة تحت ترصفها. ويف بعض األحيان، تتفق دولة مع منظمة دولية عـىل أنه يف حالة وجـود نزاع بينهما تقوم هذه املنظمة بطلب فتـوى من املحكمة، وأن تقبل الجهتان الفتوى باعتبارها قطعية. ويسـهم الوزن الذي تعطيه الدول واملنظمات الدولية يف

ممارساتها القانونية لفتاوى املحكمة يف تطوير القانون الدويل.

وغطت فتاوى محكمة العدل الدولية مسائل شتى، بما يف ذلك مرشوعية التهديد باألسلحة النووية أو استعمالها )1996(؛ واملركز القانوني ملقرري حقوق اإلنسان )1999(؛ واآلثار القانونية الناشـئة عن تشييد جدار يف األرض الفلسـطينية املحتلة )2004(؛ ومدى توافق إعالن كوسـوفو الصـادر من جانب واحد مـع القانون الـدويل )2010(؛ وتناولت فتاوى أخرى مسائل القبول يف عضوية األمم املتحدة )1948(؛ والتعويض عن التعرض لإلصابة يف أثنـاء خدمة األمم املتحدة )1949(؛ واملسـائل املتعلقة بجنوب غرب أفريقيا )ناميبيا يف السنوات 1950 و1955 و1956 و1971(؛ واملركز اإلقليمي للصحراء الغربية )1975(؛ ونفقـات بعـض عمليات األمم املتحـدة )1962(؛ ومدى انطباق اتفاق مقـر األمم املتحدة )1988(. وأصدرت محكمة العدل الدولية فتاوى أيضا بشـأن أحكام صادرة عن محاكم إداريـة دولية آخرها الفتوى التي أصدرتها بناء عىل طلـب املحكمة اإلدارية ملنظمة العمل

الدولية يف عام 2012.

وحتـى اآلن لـم يطلب مجلس األمن مـن املحكمة إال فتوى واحدة بطلـب قدمه يف تموز/يوليه 1970 بشـأن اآلثـار القانونية عىل الدول الناجمة عن اسـتمرار وجود جنوب أفريقيا يف ناميبيـا. وانتهت املحكمـة يف الفتوى التي أصدرتها يف عـام 1971 يف جملة أمور، إىل أن اسـتمرار وجود جنوب أفريقيا يف ناميبيا غري قانوني وأنه يقع عليها التزام بسـحب إدارتها

من ناميبيا عىل الفور.

Page 320: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

297 الفصل السادس - القانون الدويل

تطوير القانون الدويل وتدوينه

أنشأت الجمعية العامة يف عام 1947 لجنة القانون الدويل )www.un.org/law/ilc( من أجل من التي تجتمع سنويا اللجنة الدويل وتدوينه. وتتألف للقانون التدريجي التطوير تعزيز 34 من األعضاء تنتخبهم الجمعية العامة لفرتة والية مدتها خمس سنوات. ويمثل األعضاء مجتمعني النظم القانونية الرئيسية يف العالم، ويعملون يف اللجنة كخرباء بصفاتهم الشخصية بتنظيم تتصل التي القضايا من كبرية مجموعة ويتناولون لحكوماتهم. كممثلني وليس األحمر للصليب الدولية اللجنة مع بالتشاور الدول، ويقومون بشكل دوري العالقات بني

ومحكمة العدل الدولية والوكاالت املتخصصة، رهنا بالقضايا التي يتناولونها بالدرس.

وينطوي معظم العمل الذي تضطلع به اللجنة عىل إعداد مشاريع لجوانب تتعلق بالقانون الدويل. وتختـار اللجنة بعض هذه املواضيع وتحيل الجمعيـة العامة إليها مواضيع أخرى. وعندمـا تسـتكمل اللجنة عملها عىل أحد املواضيع التي تدرسـها، تقـوم الجمعية العامة يف بعض األحيان بالدعوة إىل مؤتمر دويل للمفوضني من أجل صياغة املرشوع يف شكل اتفاقية. ثـم تفتـح االتفاقية أمام الـدول لكي تصبح أطرافـا فيها — باعتبارها البلـدان التي تقبل االلتزام بأحكام االتفاقية. ويمثل بعض هذه االتفاقيات أساس القانون الناظم للعالقات بني

الدول. ومن أمثلة ذلك:

اتفاقية العالقات الدبلوماسية واتفاقية العالقات القنصلية، املعتمدتان يف مؤتمرين عقدا •يف فيينا يف العامني 1961 و1963، عىل التوايل؛

اتفاقية قانون املعاهدات، املعتمدة يف مؤتمر عقد يف فيينا يف عام 1969؛ •

اتفاقيـة منـع الجرائم املرتكبـة ضد األشـخاص املتمتعـني بحماية دوليـة، بمن فيهم •املوظفون الدبلوماسيون، واملعاقبة عليها، التي اعتمدتها الجمعية العامة يف عام 1973؛

اتفاقيـة خالفة الدول يف ممتلكات الـدول ومحفوظاتها وديونها؛ املعتمدة يف مؤتمر عقد •يف فيينا يف عام 1983؛

اتفاقيـة قانـون املعاهدات التـي تعقد بني الـدول واملنظمات الدوليـة أو بني املنظمات •الدولية، املعتمدة يف مؤتمر عقد يف فيينا يف عام 1986؛

اتفاقية استخدام املجاري املائية الدولية يف غري األغراض املالحية، التي اعتمدتها الجمعية •العامة يف عام 1997، والتي تنظم االستخدام العادل واملعقول للمجاري املائية املتقاسمة

بني بلدين أو أكثر.

وتمثل مسـؤولية الدولة موضوعا رئيسـيا لنظر اللجنة منذ عام 1949. ويف عام 1999، اعتمدت اللجنة مرشوع إعالن يهدف إىل منع تحويل األشخاص إىل أشخاص عديمي الجنسية يف حـاالت من قبيل انقضاء دولة أو انفصال إقليـم، ويف عام 2001 اعتمدت اللجنة مرشوع

مواد عن منع الرضر العابر للحدود الناجم عن األنشطة الخطرة.

Page 321: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 298

ويف عـام 2008، اعتمـدت اللجنة مجموعتني من مشـاريع املواد — عـن التحفظات عىل املعاهـدات وعن قانـون طبقات امليـاه الجوفية العابـرة للحدود. ويف عـام 2009 اعتمدت اللجنة مجموعة مشـاريع مواد تتعلق بمسـؤولية املنظمات الدولية. ويف عام 2011 اعتمدت دليل ممارسـة بشـأن التحفظات عىل املعاهدات، ومجموعة من مشاريع املواد عن مسؤولية املنظمـات الدولية، ومجموعة من مشـاريع املواد عن آثار النزاعات املسـلحة عىل املعاهدات. وتضمنـت املوضوعـات التـي نظرت فيهـا اللجنة يف عـام 2012، طرد األجانـب؛ وااللتزام بالتسـليم أو املحاكمة؛ وحماية األشـخاص يف حاالت الكوارث؛ وحصانة مسؤويل الدول من

الوالية القضائية األجنبية؛ واملعاهدات عرب الزمن؛ ورشط الدولة األوىل بالرعاية.

القانون التجاري الدويل

)www.uncitral.org( )األونسرتال( الدويل التجاري للقانون املتحدة األمم لجنة تيس شؤون التجارة الدولية عن طريق صياغة االتفاقيات والقوانني النموذجية والقواعد واألدلة القانونية التي تكفل التجانس للقانون التجاري الدويل. وأنشأت الجمعية العامة األونسرتال ميدان يف املتحدة األمم ملنظومة األساسية القانونية الهيئة تمثل وأصبحت عام 1966، يف القانون التجاري الدويل. وتعمل شعبة التجارة الدولية التابعة ملكتب الشؤون القانونية يف األمم املتحدة كأمانة للجنة. وتتألف اللجنة من 60 من ممثيل الدول األعضاء تنتخبهم الجمعية العامة. وجرت هيكلة العضوية عىل نحو يمثل املناطق الجغرافية املختلفة يف العالم ونظمها سنوات. ست مدتها والية لفرتة اللجنة أعضاء ويختار الرئيسية. والقانونية االقتصادية

وتنتهي والية نصف األعضاء كل ثالث سنوات.

ويف السنوات السبع واألربعني املاضية، وضعت اللجنة نصوصا تعد عالمات فارقة يف ميادين مختلفة للقانون، ويتضمن ذلك: قواعد التحكيم للجنة األمم املتحدة للقانون التجاري الدويل )1976(؛ وقواعـد التوفيق للجنة األمم املتحدة للقانـون التجاري الدويل )1980(؛ واتفاقية األمـم املتحدة بشـأن عقود البيع الـدويل للبضائع )1980(؛ وقانون األونسـرتال النموذجي للتحكيم التجاري الدويل )1985(؛ والقانون النموذجي بشأن التجارة اإللكرتونية )1996(؛ واتفاقيـة األمم املتحـدة املتعلقة بعقود النقل الدويل للبضائع عن طريق البحر كليا أو جزئيا )2008(؛ وتنقيحـات قواعد األونسـرتال للتحكيم )2010(؛ وقانون األونسـرتال النموذجي

بشأن االشرتاء العمومي )2011(.

ويف آخر دورة عقدتها اللجنة يف عام 2012، نظرت يف مسائل التحكيم والتوفيق؛ وتسوية املنازعـات باالتصال الحاسـوبي املبـارش؛ وقانون إعسـار التجارة اإللكرتونيـة؛ واملصالح الضمانية. ويتواصل عمل اللجنة املتعلق بتجميع ونرش مجموعة السوابق القضائية املستندة

إىل نصوص صكوك األونسرتال.

Page 322: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

299 الفصل السادس - القانون الدويل

القانون البيئي

كان لألمم املتحدة الريادة يف استحداث القانون الدويل البيئي وتيسري التوصل إىل معاهدات املتحدة األمم برنامج ويتوىل مكان. كل يف البيئية بالحماية النهوض يف تسهم رئيسية للبيئة )www.unep.org/arabic( إدارة كثري من هذه االتفاقيات، بينما يدار بقيتها من قبل

هيئات أخرى بما فيها أمانات االتفاقيات. ومن هذه االتفاقيات:

اتفاقيـة األرايض الرطبـة ذات األهمية الدوليـة وخاصة بوصفها موئـال للطيور املائية •)1971(، وتلزم الدول األطراف باالستخدام الحصيف لجميع األرايض الرطبة املوجودة

يف نطاق اختصاصها )روجت لها اليونسكو(؛

اتفاقيـة حماية الرتاث العاملي الثقايف والطبيعي )1972(، وتلزم الدول األطراف بحماية •املناطق الطبيعية والثقافية الفريدة )روجت لها اليونسكو(؛

اتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات الربية املهددة باالنقراض )1973(، •وتراقـب التجـارة الدولية يف أنواع أو منتجـات مختارة للحيوانـات والنباتات الربية إما بتحديد حصص لها أو بفرض حظر قاطع عىل تجارتها من أجل ضمان بقاء تلك األنواع؛

اتفاقيـة بون لحفظ أنواع الحيوانـات الربية املهاجرة )1979(، إضافة إىل سلسـلة من •االتفاقـات اإلقليمية واالتفاقيات املتعلقة بأنواع محددة تهدف إىل حفظ أنواع الحيوانات

املهاجرة الربية والبحرية والطيور املهاجرة وموائلها؛

اتفاقيـة التلوث الجوي البعيد املدى عرب الحدود )اتفاقية املطر الحميض( وبروتوكوالتها •)1979(، التي جرى التفاوض بشـأنها برعاية لجنـة األمم املتحدة االقتصادية ألوروبا،

وتنص عىل مكافحة وتقليل التلوث الجوي يف أوروبا وأمريكا الشمالية؛

اتفاقية األمم املتحدة لقانون البحار )1982(، وتنظم يف نهج شـامل العديد من القضايا •البحريـة بمـا يف ذلك حماية وحفظ السـواحل والبيئـة البحرية؛ ومنـع ومراقبة التلوث

البحري؛ والحقوق يف املوارد الحية وغري الحية؛ وإدارة وحفظ املوارد الحية؛

اتفاقية فيينا لحماية طبقة األوزون )1985(، وبروتوكول مونرتيال )1987(، وتعديالته •تسعى إىل تقليل الرضر الذي يلحق بطبقة األوزون، التي تقي الحياة عىل كوكب األرض

من أرضار أشعة الشمس فوق البنفسجية؛

اتفاقية بازل بشأن التحكم يف نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عرب الحدود )1989(، •وتعديالتها وبروتوكولها )لعام 1999( بشـأن املسؤولية والتعويضات الناجمة عن نقل النفايـات الخطرة عرب الحدود، وتلزم الدول األطراف بتقليل الشـحن البحري للنفايات

الخطرة أو إغراقها عرب الحدود واإلقالل إىل الحد األدنى من احتماالتها السامة؛

االتفـاق املتعلق بحفـظ الحيتانيات الصغرية يف بحر البلطيق وبحر الشـمال )1991(، •يهدف إىل زيادة التعاون بني األطراف من أجل حماية الحيتانيتات الصغرية وموائلها؛

Page 323: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 300

اتفاقيـة التنـوع البيولوجـي )1992(، تسـعى إىل حفظ التنـوع البيولوجـي وتعزيز •االستعمال املستدام لعنارصه وتشجيع االقتسام العادل للمكاسب الناشئة عن استخدام املـوارد الجينية. ويسـعى بروتوكول كارتاخينـا املتعلق بالسـالمة األحيائية )2000(، التابع لالتفاقية إىل حماية التنوع البيولوجي من املخاطر املحتملة الناجمة عن الكائنات

الحية املحورة؛

االتفاقية اإلطارية بشـأن تغرير املناخ )1992(، تلزم الدول األطراف بتخفيض انبعاثات •غازات الدفيئة التي تتسبب يف حدوث االحرتار العاملي واملشاكل الجوية املصاحبة. وعزز بروتوكـول كيوتو )1997(، االسـتجابة الدولية لتغري املناخ عـن طريق تحديد أهداف

ملزمة قانونا لالنبعاثات للفرتة 2008 - 2012؛

االتفاقيـة الدوليـة ملكافحة التصحر يف البلـدان التي تعاني من الجفاف الشـديد و/أو •التصحـر وبخاصـة يف أفريقيا )1994(، تسـعى إىل تعزيز التعـاون الدويل يف مكافحة

التصحر والتخفيف من آثار الجفاف؛

االتفـاق املتعلق بحفـظ الحوتيات يف البحر األسـود والبحر األبيض املتوسـط واملنطقة •املتاخمة للمحيط األطليس )1996(، يسعى إىل تقليل الخطر الذي تتعرض له الحوتيات يف مياه البحر األبيض املتوسـط والبحر األسـود ويطلب من الدول حظر الصيد املتعمد

للحوتيات وإنشاء مناطق محمية؛

اتفاقيـة روتردام املتعلقة بتطبيق إجراءات املوافقة املسـبقة عن علم عىل مواد كيميائية •ومبيـدات آفات معينة خطرة متداولة يف التجـارة الدولية )1998(، تلزم مصدري املواد الكيميائيـة أو مبيدات اآلفات الخطرة بإبالغ الدول املسـتوردة باملخاطر املحتملة لهذه

املواد؛

اتفاقية ستكهولم املتعلقة بامللوثات العضوية الثابتة )2001( تهدف إىل تقليل والقضاء •عـىل إطالقات أنواع معينة من مبيدات اآلفات والكيميائيات الصناعية والنواتج العرضية عالية السمية — مثل الدي دي تي، وثنائي الفينيل املتعدد الكلور والديوكسني — التي

تكتسب قدرة عالية عىل االنتقال والرتاكم يف سلسلة الغذاء؛

بروتوكول كييف بشأن التقييم االسرتاتيجي البيئي )2003(، يطلب من الدول األطراف •تقييم العواقب البيئية ملشاريع خططها وبرامجها.

قانون البحار

الصكوك من واحدة )www.un.org/depts/los( البحار لقانون املتحدة األمم اتفاقية تمثل مالحق وتسعة مادة 320 عىل تحتوي حيث الدويل. القانون يف الشمول بالغة العاملية وتتضمن نظاما قانونيا يحيط بجميع محيطاتنا وبحارنا، ويضع القواعد الناظمة لجميع األنشطة التي تزاول يف املحيطات واستخدام مواردها — بما فيها املالحة البحرية واملالحة

Page 324: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

301 الفصل السادس - القانون الدويل

وحماية وإدارتها، الحية املوارد وحفظ واستغاللها، املعادن واستكشاف أعالها الجوية البيئة البحرية وإجراء البحوث العلمية البحرية. وتكرس االتفاقية فكرة الرتابط بني جميع املشاكل املتصلة بحيز املحيطات ورضورة التعامل معها ككل. وتجسد أيضا يف صك واحد جديدة قواعد تطوير إىل إضافة املحيطات باستخدام املتعلقـة التقليدية القواعد تدوين ناظمة لشواغل بازغة. وتمثل االتفاقية صكا فريدا من نوعه وعادة ما يشار إليها بمسمى

‘دستور املحيطات’.

ويـكاد يكون من املقبـول عامليـا اآلن رضورة أن تتطابق جميع األنشـطة التي تزاول يف املحيطات والبحار مع أحكام االتفاقية. وكما هو الحال بالنسـبة ملثل هذه االتفاقيات، تكمن سـلطتها يف القبول بها. ويف حزيران/يونيه 2013، كان إجمايل عدد أطراف االتفاقية 165 طرفا يشـملون الدول واالتحـاد األوروبي وإقليمني غري متمتعني باالسـتقالل. وتعمل دول أخـرى يف سـبيل االنضمام إىل االتفاقيـة كأطراف. وتعـرتف معظم الدول تقريبـا بأحكام

االتفاقية وتلتزم بها.

أثر االتفاقية

أخرى وأدوات ودولية وطنية ترشيعات طريق عن باالتفاقية، بانتظام الدول تلتزم لصنع القرار، وتعتربها الصك القانوني األبرز يف هذا امليدان. وتتأسس حجية االتفاقية يف القبول شبـه العاملـي ببعض أحكامها الرئيسية بما يف ذلك: تحديد عرض البحر اإلقليمي بمسافة 12 ميال بحريا؛ وتحديد الحقوق السيادية للدول الساحلية وواجباتها يف “املنطقة االقتصادية الخالصة” بما ال يتجاوز 200 ميل بحري؛ وبيان حقوقها السيادية عىل الجرف أبعد عن ذلك. وقد املمتد ملسافة 200 ميل بحري، أو تحت ظروف معينة ملسافة القاري الربيء عرب املرور البحرية، وأرست حق املالحة االستقرار يف مجال أيضا االتفاقية جلبت املياه اإلقليمية؛ واملرور العابر خالل املضائق املستخدمة للمالحة الدولية؛ والخطوط البحرية

للمرور عرب املياه األرخبيلية؛ وحرية املالحة يف املناطق االقتصادية الخالصة.

ويست الجمعية العامة القبول شـبه العاملـي باالتفاقية باعتمادها يف عام 1994 االتفاق املتعلق بتنفيذ الجزء الحادي عرش من اتفاقية األمم املتحدة لقانون البحار، الذي أزال بعض العقبات املتعلقة بمنطقة قاع املحيط التي كانت سببا يف امتناع البلدان الصناعية أساسا عن توقيـع االتفاقية. وأصبح االتفاق املعني بالجزء الحادي عرش، مقبوال اآلن عىل نطاق واسـع

ويف حزيران/يونيه 2013 بلغ عدد الدول األطراف يف االتفاق 144 دولة.

وتحظى االتفاقية باالعرتاف أيضا ملا تتضمنه من أحكام بشـأن حقوق الدول السـاحلية فيما يتعلق بممارسـة اختصاصاتها اإلقليمية وتنظيم البحوث العلمية واإلذن بها وتنفيذها، وبخصـوص واجباتها املتصلـة بمنع تلوث البيئـة البحرية وتقليله ومراقبتـه، وكذلك فيما يتعلق بحقوق البلدان غري السـاحلية يف املشاركة يف استغالل املوارد البحرية الحية للمناطق االقتصادية الخالصة للدول السـاحلية. وعالوة عىل ذلك، يعرتف باالتفاقية باعتبارها اإلطار

Page 325: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 302

واألسـاس ألي صكوك الحقة تسـعى مسـتقبال إىل زيادة توضيح حقوق الدول والتزاماتها فيما يتعلق باملحيطات.

ويشـمل اتفاق حفـظ وإدارة األرصـدة السـمكية املتداخلة املناطق واألرصدة السـمكية الكثـرية االرتحـال لعام 1995، نموذجا لهذه الصكوك حيث يتعلـق بتنفيذ أحكام االتفاقية املتصلة بهذه األرصدة السمكية، ويحدد النظام القانوني لحفظها وإدارتها. ويطلب االتفاق مـن الـدول التعاون يف اعتماد تدابري لضمان اسـتدامة هذه األرصدة آلجـال طويلة وتعزيز اسـتغاللها عىل نحو أمثل. ويطلب إىل الدول أيضا التعاون من أجل كفالة تسـاوق التدابري التي تتخذ إزاء هذه األرصدة يف املناطق الخاضعة لواليتها الوطنية أو يف مناطق أعايل البحار

املالصقة. ويف حزيران/يونيه 2013، بلغ عدد أطراف هذا االتفاق 80 طرفا.

الهيئات املنشأة بموجب االتفاقية

أنشئت بموجب اتفاقية األمم املتحدة لقانون البحار ثالثة أجهزة محددة تتعامل مع مختلف جوانب قانون البحار.

وعن طريق الهيئة الدولية لقاع البحار )www.isa.org.jm( تنظم الدول األطراف وتراقب األنشطة املتعلقة باملوارد املعدنية يف القاع العميق للبحر باملنطقة الدولية لقاع البحار، الذي يعرف بأنه “قاع البحر وباطن أرضه يف املنطقة الواقعة وراء حدود االختصاص اإلقليمي”. وقد افتتحت السـلطة أعمالها يف عام 1994 واتخذت مقرها كينغسـتون بجامايكا. ويف عام 2002، اعتمدت السـلطة أنظمة تتعلق باستكشـاف العقيدات املتعـددة الفلزات يف املنطقة

واستغاللها.

وعقـب اعتماد هذه األنظمة التـي تتضمن قواعد معيارية لعقود االستكشـاف، وقعت يف عام 2001 أول مجموعة لعقود استكشـاف العقيدات متعددة الفلزات يف قاع البحر العميق ملدة خمسـة عرش عاما مع مستثمرين رواد مسـجلني ينتمون لبلدان مختلفة. ويتمثل هؤالء املستثمرون الرواد يف رشكات مملوكة للدول أو اتحادات متعددة الجنسيات سبق لها القيام قبل اعتماد االتفاقية — بأنشـطة استكشـافية وتحديد أماكن رواسـب العقيدات املتعددة الفلـزات يف املنطقة االقتصادية التي يمكن اسـتغاللها اقتصاديا — وبناء عىل ذلك، منحت معاملـة تفضيلية يف الحصـول عىل تراخيص اإلنتاج، تمييزا لها عـن باقي مقدمي الطلبات اآلخرين، باسـتثناء ‘املؤسسـة’. وتمثل هذه املؤسسـة جهاز السـلطة الدوليـة لقاع البحار الـذي يزاول أنشـطة يف املنطقـة عىل النحو املحـدد يف االتفاقية، إضافة إىل القيام بأنشـطة نقل وتجهيز وتسـويق الفلزات املستكشـفة يف املنطقة — وهي مهـام تتوالها حاليا اللجنة

القانونية والتقنية للسلطة.

ودخلـت املحكم�ة الدولية لقان�ون البح�ار )www.itlos.org( حيز التشـغيل منذ عام 1996، وقد أنشئت لتسوية املنازعات املتصلة بتفسري االتفاقية أو تطبيقها. وتتألف املحكمة

Page 326: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

303 الفصل السادس - القانون الدويل

مـن 21 قاضيا تختارهم الدول األطـراف، ومقرها مدينة هامبورغ املرفئية يف أملانيا. وتلقت املحكمة أول طلب لنظر دعوى يف عام 2001.

ويف حزيران/يونيـه 2013، بلـغ عدد املعروض مـن الدعاوى عىل املحكمـة 21 دعوى، يتصـل أغلبها باإلفراج السيع عن سـفن وأطقم يدعى باحتجازهـم بتهمة خرق االتفاقية. ويتعلـق بعض من هـذه الدعاوى، مثل دعوى نيوزيلندا ضد اليابان وأسـرتاليا ضد اليابان بشـأن األرصدة الجنوبية ألسماك التونة زرقاء الزعنفة، بمسائل حفظ املوارد الحية. وهناك دعوى أخرى مرفوعة من آيرلندا ضد اململكة املتحدة، تتعلق بمنع التلوث من املصادر الربية من منشـأة مصممة إلعادة معالجة الوقود النووي املستنفد. ومن جملة هذه الدعاوى، بقيت دعويان مسـجلتان عىل جـدول املحكمة يف حزيران/يونيـه 2013: واحدة تتعلق بنزاع بني بنما وغينيا - بيسـاو، بشـأن حاملة نفـط، واألخرى تتعلق بطلب الحصـول عىل فتوى من

اللجنة دون اإلقليمية املعنية بمصايد األسماك.

www.un.org/depts/los/clcs_new/( ويتحـدد غرض لجن�ة ح�دود الج�رف الق�اريclcs_home.htm(، يف تسـهيل تنفيذ االتفاقية فيما يخـص تعيني الحدود الخارجية للجرف

القاري يف الحاالت التي يمتد فيها الجزء املغمور من اإلقليم األريض للدولة الساحلية ألبعد من 200 ميل بحري من خط السـاحل — الذي يتحدد باعتباره املسـافة القانونية الدنيا بموجب االتفاقيـة. وبموجب املادة 76 من االتفاقية، تقرر الدولة السـاحلية يف هذه الحاالت الحدود الخارجيـة لجرفها القاري القانونـي عن طريق التقدم بطلب يتضمـن صيغ علمية وتقنية محـددة. وعقدت اللجنة اجتماعها األول يف مقر األمـم املتحدة يف عام 1997. وتختار الدول األطـراف يف االتفاقيـة أعضـاء هذه اللجنـة البالغ عددهـم 21 عضوا يخدمـون بصفاتهم الشـخصية. وهؤالء األعضاء هم خرباء يف علوم الجيولوجيا والجيوفيزياء واملسـاحة البحرية واملسـاحة التطبيقيـة. ويف كانون األول/ديسـمرب 2001، تلقـت اللجنة طلبـا من االتحاد

الرويس، وكان ذلك أول طلب يقدم من دولة طرف يف االتفاقية.

اجتماعات الدول األطراف وعمليات الجمعية العامة

يستخدم األطراف، للدول دورية مؤتمرات عقد عىل االتفاقية يف النص عدم من بالرغم االجتماع السنوي الذي يعقده األمني العام لألمم املتحدة للدول األطراف كمنتدى يجري فيه مناقشة املسائل محل االهتمام. وتضاف هذه املهمة إىل املهام اإلدارية األخرى املكلف بها هذا امليزانية واملسائل اإلدارية انتخاب أعضاء املحكمة والهيئة وكذلك مسائل االجتماع، ومنها األخرى. ومنذ دخول اتفاق حفظ األرصدة السمكية حيز النفاذ يف عام 2001، يعقد األمني

العام مشاورات إعالمية سنوية أيضا للدول األطراف بغرض رصد تنفيذ االتفاق.

وتضطلـع الجمعية العامة بمهمة إرشافية تتعلق بشـؤون املحيطات وقانون البحار. ويف عام 2000، أنشأت عملية استشارية غري رسمية مفتوحة باب العضوية لتسهيل االستعراض السـنوي الذي تجريه للتطورات الحاصلة يف هذا امليدان. وتعقد هذه العملية اجتماعا سـنويا

Page 327: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 304

وتقدم إىل الجمعية العامة يف إطاره مقرتحات بشأن مسائل محددة مع الرتكيز عىل املجاالت التـي يتعني فيهـا زيادة التنسـيق والتعاون فيما بـني الحكومات والوكاالت. وتشـمل هذه املواضيع، سـالمة املالحة وحماية النظم اإليكولوجية البحرية الهشة. ويجري بشكل متكرر تمديد هذه العملية االستشـارية يف ضوء النتائـج اإليجابية التي تنتج عنها. ويف عام 2004، أنشـأت الجمعيـة العامة أيضا فريقـا عامال مخصصا غري رسـمي مفتوح بـاب العضوية لدراسة مسـائل الحفظ واالستخدام املسـتدام للتنوع البيولوجي البحري فيما وراء مناطق

االختصاص اإلقليمي.

القانون الدويل اإلنساني

الحرب، وأساليب لوسائل الناظمة والقواعد املبادئ عىل اإلنساني الدويل القانون يشتمل والحماية اإلنسانية للسكان املدنيني واملحاربني املرىض والجرحى وسجناء الحرب. وتتضمن الصكوك األساسية يف هذا املجال، اتفاقيات جنيف لعام 1949 املتعلقة بحماية ضحايا الحرب

وبروتوكوليها اإلضافيني املربمني يف عام 1977، برعاية اللجنة الدولية للصليب األحمر.

وتقـوم األمم املتحدة بدور قيادي يف الجهود املبذولة للنهوض بالقانون الدويل اإلنسـاني. فمجلس األمن ينخرط بشـكل متزايد يف حماية املدنيني يف النزاعات املسلحة، وتعزيز حقوق اإلنسـان وحماية األطفال يف الحروب. كما أسـهم إنشـاء املحكمتني الجنائيتني الدوليتني ليوغوسالفيا الس�ابقة )1993( ورواندا )1994(، يف التأكيد عىل قضية املساءلة وزيادة احرتام وتعزيز التطبيق الواسـع النطاق للقانون اإلنسـاني. وينطبق ذلك أيضا عىل املحاكم الثالث التي أنشأتها الدول املعنية بمساعدة كبرية من األمم املتحدة وهي: املحكمة الخاصة لسرياليون )2002(، والدوائر االستثنائية يف املحاك�م الكمبودية )2006(، واملحكمة الخاصة للبنان )2007(. ويشـار إىل هذه املحاكم أحيانا بمسمى املحاكم ‘املختلطة’، وهي مؤسسات غري دائمة تتوقف عن الوجود بمجرد االنتهاء من نظر الدعاوى املعروضة أمامها.

وأسهمت الجمعية العامة أيضا باعتبارها محفال سياسيا لألمم املتحدة يف الصياغة التفصيلية لعـدد مـن الصكوك أمكن عن طريقها تحقيق إسـهام كبـري يف تعزيز نطـاق القانون الدويل اإلنسـاني وتطبيقاتـه. ومن بني هذه الصكوك اتفاقية منع جريمـة اإلبادة الجماعية واملعاقبة عليهـا )لعـام 1948(؛ واتفاقية عدم تقادم جرائـم الحرب والجرائم املرتكبة ضد اإلنسـانية )لعام 1968(؛ واتفاقية حظر أو تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة يمكن اعتبارها مفرطة الرضر أو عشـوائية األثر )لعام 1980( وبروتوكوالتها الخمسـة؛ ومبـادئ التعاون الدويل يف تعقب املذنبني بارتكاب جرائم حرب والجرائم ضد اإلنسانية واعتقالهم وتسليمهم ومعاقبتهم،

التي اعتمدتها الجمعية العامة يف عام 1973؛ واتفاقية الذخائر العنقودية ) لعام 2008(.

ويست الجمعية العامة أيضا عقد مؤتمر دبلومايس اعتمد نظام روما األسـايس للمحكمة الجنائية الدولية يف عام 1988. وحتى قبل اكتمال هذا الحدث البارز، كانت اللجنة التحضريية للمحكمـة قد انتهت مـن تعريف “عنارص الجرائـم” فيما يتعلق بجرائم اإلبـادة الجماعية

Page 328: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

305 الفصل السادس - القانون الدويل

وجرائم الحرب والجرائم ضد اإلنسـانية — وهو ما شكل إسهاما رئيسيا يف القانون الدويل اإلنساني.

اإلرهاب الدويل

ما انفكت األمم املتحدة تتصدى ملشكلة اإلرهاب يف جانبيها القانوني والسيايس. وكانت األمم فقد باكستان إىل العراق الجزائر ومن إىل أفغانستان فمن لإلرهاب. نفسها هدفا املتحدة

موظفوها أرواحهم عىل خطوط الواجب، دفاعا عن السالم وحقوق اإلنسان والتنمية.

ومنـذ عام 1963، قـام املجتمع الدويل — برعايـة األمم املتحـدة ووكاالتها املتخصصة والوكالـة الدوليـة للطاقـة الذرية — بصياغـة 14 صكا قانونيـا عامليـا وزاد عليها أربعة

تعديالت، تستهدف كلها منع اإلرهاب وهي:

االتفاقية املتعلقة بالجرائم وبعض األفعال األخرى املرتكبة عىل متن الطائرات )طوكيو، •1963(؛

اتفاقية منع االستيالء غري املرشوع عىل الطائرات )الهاي، 1970( وبروتوكولها التكمييل •)2010(؛

اتفاقيـة قمـع األعمال غـري املرشوعـة املوجهة ضد سـالمة الطريان املدنـي )مونرتيال، •1971(؛

اتفاقية منع الجرائم املرتكبة ضد األشخاص املتمتعني بحماية دولية، بمن فيهم املوظفني •الدبلوماسيني واملعاقبة عليها )نيويورك، 1973(؛

االتفاقية الدولية ملناهضة أخذ الرهائن )نيويورك، 1979(؛ •

اتفاقية الحماية املادية للمواد النووية )فيينا، 1980(، وتعديالتها )2005(؛ •

الربوتوكـول املتعلق بقمـع أعمال العنف غري املرشوعة يف املطـارات التي تخدم الطريان •املدني الدويل )مونرتيال، 1988(؛

اتفاقية قمع األعمال غري املرشوعة املوجهة ضد سـالمة املالحة البحرية )روما، 1988(، •وبروتوكولها )2005(؛

بروتوكول قمع األعمال غري املرشوعة املوجهة ضد سـالمة املنشـآت الثابتة املوجودة عىل •الجرف القاري )روما، 1988(، وبروتوكولها )2005(؛

اتفاقية تمييز املتفجرات البالستيكية بغرض كشفها )مونرتيال، 1991(؛ •

االتفاقية الدولية ملنع الهجمات اإلرهابية بالقنابل )1997(؛ •

االتفاقية الدولية لقمع تمويل اإلرهاب )1999(؛ •

االتفاقية الدولية لقمع أعمال اإلرهاب النووي )2005(؛ •

اتفاقية قمع األعمال غري املرشوعة املوجهة ضد سالمة الطريان املدني )2010(. •

Page 329: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 306

ويف عـام 1994، اعتمدت الجمعية العامة اإلعالن املتعلق بالتدابري الرامية إىل القضاء عىل اإلرهـاب الدويل. ويف عام 1996 أدانت الجمعية العامـة يف اإلعالن املكمل إلعالن عام 1994 جميـع أعمال وممارسـات اإلرهاب واعتربتها إجرامية ال يمكـن تربيرها أينما ترتكب ومهما كان مرتكبوهـا. وحثت الدول أيضا عىل اتخـاذ إجراءات عىل الصعيدين الوطني والدويل من أجل القضاء عىل اإلرهاب. ويف عام 1996 أنشـأت الجمعية العامة لجنة مخصصة تتفاوض يف الوقـت الحـارض عىل وضـع اتفاقية شـاملة ملكافحة اإلرهـاب، تغطي فيهـا الفجوات يف

املعاهدات الراهنة.

وفـور وقوع العمليات اإلرهابية يف الواليات املتحدة يف 11 أيلول/سـبتمرب 2001، أنشـأ مجلـس األمن لجنة مكافح�ة اإلرهاب )www.un.org/ar/sc/ctc(. وتشـمل املهام املوكولة للجنة، يف جملة أمور، رصد تنفيذ قراري املجلس 1373 )2001( و1624 )2005(، اللذين يفرضـان التزامات معينة عىل الـدول األعضاء. وتتضمن هذه االلتزامات: تجريم األنشـطة املتصلـة باإلرهاب بما يف ذلك توفري املسـاعدة عىل ارتكابه؛ وحرمـان اإلرهابيني من التمويل

واملالذات اآلمنة؛ وتبادل املعلومات بشأن الجماعات اإلرهابية.

ويف مؤتمـر القمـة العاملـي لعام 2005، أدان زعمـاء العالم إدانة قاطعـة اإلرهاب يف كل أشـكاله ومظاهره. وطلب مؤتمر القمة أيضا من الـدول األعضاء العمل عن طريق الجمعية العامة العتماد اسـرتاتيجية ملكافحة اإلرهاب اسـتنادا إىل توصيـات تتلقاها من األمني العام

لألمم املتحدة.

ويف عـام 2006، دشـنت اس�رتاتيجية األم�م املتح�دة العاملي�ة ملكافح�ة اإلره�اب )/www.un.org/ar/terrorism( بعـد اعتمادهـا باإلجمـاع يف الجمعية العامـة. وانطالقا من إيمـان راسـخ بأن اإلرهاب بجميع أشـكاله غري مقبول وال يمكن عىل وجـه اإلطالق تربيره، تحـدد االسـرتاتيجية الخطوط العامة ملجموعة مـن التدابري ترمـي إىل التصدي لإلرهاب يف جميع جوانبه عىل الصعد الوطني واإلقليمي والدويل. ويف عام 2010، أعادت الجمعية العامة التأكيد يف اسـتعراضها الثاني الذي يجري كل سنتني لالسرتاتيجية، عىل املسؤولية الرئيسية للـدول األعضاء يف تنفيذ االسـرتاتيجية. وشـددت الدول األعضاء أيضا عـىل رضورة تعزيز التضامـن العاملـي لدعم ضحايا األعمال اإلرهابيـة وإبراز الدور الـذي يمكنهم القيام به يف

مكافحة االنجذاب لإلرهاب.

املحكمة الجنائية الدولية

تمثل املحكمة الجنائية الدولية )www.icc-cpi.int( محكمة مستقلة دائمة ملحاكمة األشخاص املتهمني بارتكاب أشد الجرائم خطورة التي تشكل شاغال دوليا، وهي تحديدا جريمة اإلبادة بوالية قضائية أيضا املحكمة الحرب. وستناط اإلنسانية وجرائم والجرائم ضد الجماعية عىل جريمة العدوان عند التوصل إىل اتفاق بشأن تعريف هذه الجريمة. وقد أنشئت املحكمة

Page 330: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

307 الفصل السادس - القانون الدويل

بموجب نظام روما األسايس للمحكمة الجنائية الدولية )www.un.org/law/icc(، واعتمدت يف مؤتمر للمفوضني عقد يف روما يف 17 تموز/يوليه 1998. ودخل النظام األسايس للمحكمة حيز النفاذ يف 1 تموز/يوليه 2002. ويف حزيران/يونيه 2013 بلغ عدد الدول األطراف يف

النظام 122 دولة.

وتعتـرب املحكمـة الجنائية الدولية مسـتقلة قانونيا ووظيفيا عن األمـم املتحدة، كما أنها ليسـت جزءا من منظومـة األمم املتحدة. ويحكم التعاون بني األمـم املتحدة واملحكمة اتفاق متفـاوض عليه بشـأن العالقات بينهما. ويمكـن ملجلس األمن أن يطلب نظـر دعاوى أمام املحكمـة وأن يحيـل إليها حاالت ال يمكن بغري ذلك أن تدخـل يف الوالية القضائية للمحكمة. وتتألف املحكمة من 18 قاضيا تختارهم الدول األطراف لوالية محددة بتسـع سـنوات؛ ومع ذلـك يجوز إبقاء القضاة يف مواقعهم السـتكمال قضية أو اسـتئناف يكـون قد بدأ بالفعل.

وال يجوز أن ينتمي قاضيان إىل بلد واحد.

وحتى اآلن، أحالت أربع دول أطراف يف نظام روما األسـايس دعاوى إىل املحكمة — هي أوغندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجمهورية أفريقيا الوسطى ومايل — بشأن حاالت تحدث يف أقاليمها. وعالوة عىل ذلك، أحال مجلس األمن إىل املحكمة الحاالت املتعلقة بدارفور يف السودان، وبالسودان وليبيا وكلتاهما دولتان غري أطراف يف النظام األسايس. وبعد تحليل مدقـق للمعلومات املتوافرة، فتـح املدعي العام للمحكمة تحقيقـات يف جميع هذه الحاالت. ويف العامـني 2010 و2011 أذنت الدائرتان التمهيديتان الثانية والثالثة يف املحكمة للمدعي العـام بأن يفتح تحقيقا بمبادرة منـه يف حالتي كينيا وكوت ديفوار، عىل التوايل. ويبلغ عدد

الدعاوى املعروضة عىل املحكمة ثماني عرشة دعوى.

مسائل قانونية أخرى

اعتمدت الجمعية العامة صكوكا قانونية تتعلق بمسائل مختلفة أخرى تهم املجتمع الدويل وشعوب العالم. ومن بني هذه الصكوك االتفاقية الدولية ملناهضة تجنيد املرتزقة واستخدامهم الذين األشخاص املتعلقة بحماية جميع املبادئ وتمويلهم وتدريبهم )1989(؛ ومجموعة بزيادة املتعلق واإلعالن )1988(؛ السجن أو االحتجاز أشكال من شكل ألي يتعرضون فعالية مبدأ االمتناع عن التهديد باستعمال القوة أو استعمالها يف العالقات الدولية )1987(.

واعتمـدت الجمعيـة العامة عدة صكـوك دولية تتصل بعمل األمم املتحدة ذاتها اسـتنادا إىل توصيـات تتلقاهـا من اللجنة الخاص�ة املعنية بميثاق األمم املتح�دة وبتعزيز دور املنظمة التي أنشأتها الجمعية العامة يف عام 1974. وتضمنت هذه الصكوك، إعالن تسوية املنازعـات الدولية بالوسـائل السـلمية )1982(؛ واإلعـالن املتعلق بمنع وإزالـة املنازعات والحاالت التي قد تهدد السـالم واألمن الدوليني وبدور األمم املتحدة يف هذا امليدان )1988(؛ وإعالن تقيص الحقائق الذي تضطلع به األمم املتحدة يف ميدان صون السالم واألمن الدوليني

Page 331: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 308

)1991(؛ وإعـالن تعزيـز التعاون بني األمم املتحـدة والتنظيمات أو الـوكاالت اإلقليمية يف مجال صون السـالم واألمن الدوليني )1994(؛ وقواعد األمـم املتحدة النموذجية للتوفيق يف

املنازعات التي تنشأ بني الدول )1995(.

وبموجب املادة 102 من ميثاق األمم املتحدة، ال بد من تسـجيل كل اتفاق دويل يعقده أي عضو لدى األمانة العامة لألمم املتحدة التي تتوىل نرشه. ويضطلع مكتب الشؤون القانونية يف األمم املتحدة بمسؤولية تسجيل املعاهدات ونرشها. وينرش املكتب سلسلة معاهدات األمم املتحـدة التي تتضمن نصوص أكثر من 000 180 مـن املعاهدات واإلجراءات الالحقة ذات الصلـة. كما يضطلع بالدور املنوط باألمني العام كوديـع للمعاهدات املتعددة األطراف. ويف إطـار هذا الـدور يتوىل املكتب تعهد حالة أكثـر من 500 من املعاهدات الرئيسـية املتعددة األطـراف وتحديثها يوميـا وإتاحتها يف شـكل إلكرتوني يف موقع مجموعـة معاهدات األمم

.)http://treaties.un.org( املتحدة عىل اإلنرتنت

Page 332: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

التذييالت

Page 333: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

صبية منهمكة يف الرس�م ضمن برنامج أنش�طة تنظمه وكالة األمم املتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئني الفلسطينيني

يف الرشق األدنى )األونروا( لحفز اإلبداع وتش�جيع الرعاية النفس�ية واالجتماعية. )3 تموز/يوليه 2013، مكتبة

صور األمم املتحدة/رشيف رسحان(

Page 334: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

التذييل األول - الدول األعضاء يف األمم املتحدة

إجمايل العضوية: 193

تاريخ االنضمامالدولة العضو

جدول األنصبة املق�ررة

لعام 2013 )النسبة املئوية(

صايف االشرتاكات *)بدوالرات الواليات

املتحدة(

62 127 242,438115 ترشين األول/أكتوبر 1945االتحاد الرويس 9

828 130,010254 ترشين الثاني/نوفمرب 1945إثيوبيا

313 019 20,0401 آذار/مارس 1992أذربيجان

578 008 240,43211 ترشين األول/أكتوبر 1945األرجنتني

622 140,022560 كانون األول/ديسمرب 1955األردن

178 20,007379 آذار/مارس 1992أرمينيا

483 280,00125 أيار/مايو 1993إريرتيا

424 760 142,97375 كانون األول/ديسمرب 1955إسبانيا

369 851 12,07452 ترشين الثاني/نوفمرب 1945أسرتاليا

313 019 170,0401 أيلول/سبتمرب 1991إستونيا

10 091 110,396197 أيار/مايو 1949إرسائيل

414 190,005127 ترشين الثاني/نوفمرب 1946أفغانستان

244 121 210,0441 كانون األول/ديسمرب 1945إكوادور

828 140,010254 كانون األول/ديسمرب 1955ألبانيا818 972 187,141181 أيلول/سبتمرب 1973أملانيا 6

15 162 90,595278 كانون األول/ديسمرب 1971اإلمارات العربية املتحدة

966 110,00250 ترشين الثاني/نوفمرب 1981أنتيغوا وبربودا

862 280,008203 تموز/يوليه 1993أندورا056 817 280,3468 أيلول/سبتمرب 1950إندونيسيا 7

828 10,010254 كانون األول/ديسمرب 1976أنغوال

1 325 0,052107 18 كانون األول/ديسمرب 1945 أوروغواي

243 382 20,015 آذار/مارس 1992أوزبكستان

897 250,006152 ترشين األول/أكتوبر 1962أوغندا

799 522 240,0992 ترشين األول/أكتوبر 1945أوكرانيا

311

Page 335: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 312

تاريخ االنضمامالدولة العضو

جدول األنصبة املق�ررة

لعام 2013 )النسبة املئوية(

صايف االشرتاكات *)بدوالرات الواليات

املتحدة(

إيران )جمهورية - 884 071 240,3569 ترشين األول/أكتوبر 1945 اإلسالمية(

10 651 140,418818 كانون األول/ديسمرب 1955آيرلندا

036 190,027688 ترشين الثاني/نوفمرب 1946آيسلندا

584 347 144,448113 كانون األول/ديسمرب 1955إيطاليا

931 100,004101 ترشين األول/أكتوبر 1975بابوا غينيا الجديدة

828 240,010254 ترشين األول/أكتوبر 1945باراغواي

2 166 300,085039 أيلول/سبتمرب 1947باكستان

483 150,00125 كانون األول/ديسمرب 1994باالو

830 210,039993 أيلول/سبتمرب 1971البحرين

593 766 242,93474 ترشين األول/أكتوبر 1945الربازيل

862 90,008203 كانون األول/ديسمرب 1966بربادوس

12 078 140,474857 كانون األول/ديسمرب 1955الربتغال

553 210,026662 أيلول/سبتمرب 1984بروني دار السالم

854 431 270,99825 كانون األول/ديسمرب 1945بلجيكا

693 197 140,0471 كانون األول/ديسمرب 1955بلغاريا

483 250,00125 أيلول/سبتمرب 1981بليز

254 170,010828 أيلول/سبتمرب 1974بنغالديش

553 130,026662 ترشين الثاني/نوفمرب 1945بنما

448 200,00376 أيلول/سبتمرب 1960بنن

483 210,00125 أيلول/سبتمرب 1971بوتان

208 170,017433 ترشين األول/أكتوبر 1966بوتسوانا

76 200,003448 أيلول/سبتمرب 1960بوركينا فاسو

483 180,00125 أيلول/سبتمرب 1962بوروندي208 220,017433 أيار/مايو 1992البوسنة والهرسك 2

677 469 240,92123 ترشين األول/أكتوبر 1945بولندا

بوليفيا )دولة - املتعددة 345 140,009229 ترشين الثاني/نوفمرب 1945 القوميات(

Page 336: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

313 التذييل األول - الدول األعضاء يف األمم املتحدة

تاريخ االنضمامالدولة العضو

جدول األنصبة املق�ررة

لعام 2013 )النسبة املئوية(

صايف االشرتاكات *)بدوالرات الواليات

املتحدة(

2 981 310,117490 ترشين األول/أكتوبر 1945بريو038 427 240,0561 ترشين األول/أكتوبر 1945بيالروس 1

394 090 160,2396 كانون األول/ديسمرب 1946تايلند

484 20,019174 آذار/مارس 1992تركمانستان

185 841 241,32833 ترشين األول/أكتوبر 1945تركيا

244 121 180,0441 أيلول/سبتمرب 1962ترينيداد وتوباغو

966 200,00250 أيلول/سبتمرب 1960تشاد

483 200,00125 أيلول/سبتمرب 1960توغو

483 50,00125 أيلول/سبتمرب 2000توفالو

381 120,036917 ترشين الثاني/نوفمرب 1956تونس

483 140,00125 أيلول/سبتمرب 1999تونغا

966 270,00250 أيلول/سبتمرب 2002تيمور - ليشتي

311 180,011280 أيلول/سبتمرب 1962جامايكا414 280,005127 حزيران/يونيه 2006الجبل األسود 2

146 491 80,1373 ترشين األول/أكتوبر 1962الجزائر

208 180,017433 أيلول/سبتمرب 1973جزر البهاما

483 120,00125 ترشين الثاني/نوفمرب 1975جزر القمر

483 190,00125 أيلول/سبتمرب 1978جزر سليمان

483 170,00125 أيلول/سبتمرب 1991جزر مارشال

جمهورية أفريقيا 483 200,00125 أيلول/سبتمرب 1960 الوسطى

368 836 190,3869 كانون الثاني/يناير 1993الجمهورية التشيكية 3

727 146 240,0451 ترشين األول/أكتوبر 1945الجمهورية الدومينيكية

الجمهورية العربية917 240,036381 ترشين األول/أكتوبر 1945 السورية 5

جمهورية الكونغو 76 200,003448 أيلول/سبتمرب 1960 الديمقراطية 4

Page 337: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 314

تاريخ االنضمامالدولة العضو

جدول األنصبة املق�ررة

لعام 2013 )النسبة املئوية(

صايف االشرتاكات *)بدوالرات الواليات

املتحدة(

جمهورية تن�زانيا345 140,009229 كانون األول/ديسمرب 1961املتحدة 10

743 812 171,99450 أيلول/سبتمرب 1991جمهورية كوريا

جمهورية كوريا الشعبية 897 170,006152 أيلول/سبتمرب 1991الديمقراطية

جمهورية الو 966 140,00250 كانون األول/ديسمرب 1955الديمقراطية الشعبية

جمهورية مقدونيا 862 80.008203 نيسان/أبريل 1993اليوغوسالفية السابقة

448 20.00376 آذار/مارس 1992جمهورية مولدوفا

9 479 70.372609 ترشين الثاني/نوفمرب 1945جنوب أفريقيا931 140,004101 تموز/يوليه 2011جنوب السودان 12

379 310,007178 تموز/يوليه 1992جورجيا

483 200,00125 أيلول/سبتمرب 1977جيبوتي

903 200 240,67517 ترشين األول/أكتوبر 1945الدانمرك

483 180,00125 كانون األول/ديسمرب 1978دومينيكا

966 180,00250 أيلول/سبتمرب 1962رواندا

117 759 140,2265 كانون األول/ديسمرب 1955رومانيا

897 10,006152كانون األول/ديسمرب 1964زامبيا

966 0,00250 25 آب/أغسطس 1980زمبابوي

483 150,00125 كانون األول/ديسمرب 1976ساموا

483 160,00125 أيلول/سبتمرب 1975سان تومي وبرينسيبي

448 20,00376 آذار/مارس 1992سان مارينو

سانت فنسنت وجزر 25 160,001483 أيلول/سبتمرب 1980غرينادين

483 230,00125 أيلول/سبتمرب 1983سانت كيتس ونيفيس

483 180,00125 أيلول/سبتمرب 1979سانت لوسيا

070 140,025637 كانون األول/ديسمرب 1955رسي النكا

Page 338: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

315 التذييل األول - الدول األعضاء يف األمم املتحدة

تاريخ االنضمامالدولة العضو

جدول األنصبة املق�ررة

لعام 2013 )النسبة املئوية(

صايف االشرتاكات *)بدوالرات الواليات

املتحدة(

725 240,016407 ترشين األول/أكتوبر 1945السلفادور562 357 190,1714 كانون الثاني/يناير 1993سلوفاكيا 3282 548 220,1002 أيار/مايو 1992سلوفينيا 2

403 785 210,3849 أيلول/سبتمرب 1965سنغافورة 8

897 280,006152 أيلول/سبتمرب 1960السنغال

448 240,00376 أيلول/سبتمرب 1968سوازيلند

828 120,010254 ترشين الثاني/نوفمرب 1956السودان

931 40,004101 كانون األول/ديسمرب 1975سورينام

24 463 190,960508 ترشين الثاني/نوفمرب 1946السويد

513 680 101,04726 أيلول/سبتمرب 2002سويرسا

483 270,00125 أيلول/سبتمرب 1961سرياليون

483 210,00125 أيلول/سبتمرب 1976سيشيل

262 511 240,3348 ترشين األول/أكتوبر 1945شييل313 019 10,0401 ترشين الثاني/نوفمرب 2000رصبيا 2

483 200,00125 أيلول/سبتمرب 1960الصومال

558 185 245,148131 ترشين األول/أكتوبر 1945الصني

448 20,00376 آذار/مارس 1992طاجيكستان

832 732 210,0681 كانون األول/ديسمرب 1945العراق

248 599 70,1022 ترشين األول/أكتوبر 1971عمان

657 200,020509 أيلول/سبتمرب 1960غابون

25 210,001483 أيلول/سبتمرب 1965غامبيا

760 80,014356 آذار/مارس 1957غانا

483 170,00125 أيلول/سبتمرب 1974غرينادا

036 210,027688 ترشين الثاني/نوفمرب 1945غواتيماال

483 200,00125 أيلول/سبتمرب 1966غيانا

483 120,00125 كانون األول/ديسمرب 1958غينيا

483 170,00125 أيلول/سبتمرب 1974غينيا - بيساو

828 120,010254 ترشين الثاني/نوفمرب 1968غينيا االستوائية

Page 339: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 316

تاريخ االنضمامالدولة العضو

جدول األنصبة املق�ررة

لعام 2013 )النسبة املئوية(

صايف االشرتاكات *)بدوالرات الواليات

املتحدة(

483 150,00125 أيلول/سبتمرب 1981فانواتو

412 525 245,593142 ترشين األول/أكتوبر 1945فرنسا

3 924 240,154354 ترشين األول/أكتوبر 1945الفلبني

فنزويال )جمهورية - 729 977 150,62715ترشين الثاني/نوفمرب 1945البوليفارية(

583 225 140,51913 كانون األول/ديسمرب 1955فنلندا

448 130,00376 ترشين األول/أكتوبر 1970فيجي

279 070 0,0421 20 أيلول/سبتمرب 1977فييت نام

1 197 200,047693 أيلول/سبتمرب 1960قربص

909 325 210,2095 أيلول/سبتمرب 1971قطر

966 20,00250 آذار/مارس 1992قريغيزستان

483 160,00125 أيلول/سبتمرب 1975كابو فريدي

3 083 20,121421 آذار/مارس 1992كازاخستان

794 200,012305 أيلول/سبتمرب 1960الكامريون835 210 220,1263 أيار/مايو 1992كرواتيا 2

931 140,004101 كانون األول/ديسمرب 1955كمبوديا

734 040 92,98476 ترشين الثاني/نوفمرب 1945كندا

315 758 240,0691 ترشين األول/أكتوبر 1945كوبا

311 200,011280 أيلول/سبتمرب 1960كوت ديفوار

348 20,038968 ترشين الثاني/نوفمرب 1945كوستاريكا

050 600 50,2596 ترشين الثاني/نوفمرب 1945كولومبيا

414 200,005127 أيلول/سبتمرب 1960الكونغو

6 956 140,273810 أيار/مايو 1963الكويت

483 140,00125 أيلول/سبتمرب 1999كرييباس

277 160,013331 كانون األول/ديسمرب 1963كينيا

693 197 170,0471 أيلول/سبتمرب 1991التفيا

279 070 240,0421 ترشين األول/أكتوبر 1945لبنان

108 064 240,0812 ترشين األول/أكتوبر 1945لكسمربغ

Page 340: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

317 التذييل األول - الدول األعضاء يف األمم املتحدة

تاريخ االنضمامالدولة العضو

جدول األنصبة املق�ررة

لعام 2013 )النسبة املئوية(

صايف االشرتاكات *)بدوالرات الواليات

املتحدة(

483 20,00125 ترشين الثاني/نوفمرب 1945ليربيا

561 618 140,1423 كانون األول/ديسمرب 1955ليبيا

1 860 170,073246 أيلول/سبتمرب 1991ليتوانيا

345 180,009229 أيلول/سبتمرب 1990ليختنشتاين

25 170,001483 ترشين األول/أكتوبر 1966ليسوتو

725 10,016407 كانون األول/ديسمرب 1964مالطة

931 280,004101 أيلول/سبتمرب 1960مايل672 160 170,2817 أيلول/سبتمرب 1957ماليزيا 8

448 200,00376 أيلول/سبتمرب 1960مدغشقر698 414 240,1343 ترشين األول/أكتوبر 1945مرص 5

934 579 120,0621 ترشين الثاني/نوفمرب 1956املغرب

355 939 71,84246 ترشين الثاني/نوفمرب 1945املكسيك

50 10,002966 كانون األول/ديسمرب 1964مالوي

483 210,00125 أيلول/سبتمرب 1965ملديف

157 017 240,86422 ترشين األول/أكتوبر 1945اململكة العربية السعودية

اململكة املتحدة لربيطانيا العظمى وآيرلندا

525 975 245,179131 ترشين األول/أكتوبر 1945الشمالية

448 270,00376 ترشين األول/أكتوبر 1961منغوليا

50 270,002966 ترشين األول/أكتوبر 1961موريتانيا

277 240,013331 نيسان/أبريل 1968موريشيوس

448 160,00376 أيلول/سبتمرب 1975موزامبيق

794 280,012305 أيار/مايو 1993موناكو

828 190,010254 نيسان/أبريل 1948ميانمار

ميكرونيزيا )واليات - 483 170,00125 أيلول/سبتمرب 1991املوحدة(

828 230,010254 نيسان/أبريل 1990ناميبيا

483 140,00125 أيلول/سبتمرب 1999ناورو

Page 341: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 318

تاريخ االنضمامالدولة العضو

جدول األنصبة املق�ررة

لعام 2013 )النسبة املئوية(

صايف االشرتاكات *)بدوالرات الواليات

املتحدة(

880 685 270,85121 ترشين الثاني/نوفمرب 1945النرويج

290 335 40,79820 كانون األول/ديسمرب 1955النمسا

152 140,006897 كانون األول/ديسمرب 1955نيبال

966 200,00250 أيلول/سبتمرب 1960النيجر

454 293 70,0902 ترشين األول/أكتوبر 1960نيجرييا

448 240,00376 ترشين األول/أكتوبر 1945نيكاراغوا

154 447 240,2536 ترشين األول/أكتوبر 1945نيوزيلندا

76 240,003448 ترشين األول/أكتوبر 1945هايتي

558 971 300,66616 ترشين األول/أكتوبر 1945الهند

862 170,008203 كانون األول/ديسمرب 1945هندوراس

430 778 140,2666 كانون األول/ديسمرب 1955هنغاريا

585 148 101,65442 كانون األول/ديسمرب 1945هولندا

182 481 618 22,000 24 ترشين األول/أكتوبر 1945الواليات املتحدة األمريكية

389 055 1810,833276 كانون األول/ديسمرب 1956اليابان828 254 300,010 أيلول/سبتمرب 1947اليمن 11

16 258 250,638039 ترشين األول/أكتوبر 1945اليونان

الدول غري األعضاء

الدولتان املذكورتان أدناه غري أعضاء يف األمم املتحدة لكنهما تدعوان للمش�اركة كمراقب يف دورات الجمعية العامة وأعمالها، وتحتفظ كل منهما ببعثة مراقبة دائمة يف املقر:

الكريس الرسويل

دولة فلسطني

ويشارك الكريس الرسويل يف نفقات املنظمة بنسبة قدرها 0,001 يف املائة من جدول األنصبة املقررة.

يكافئ صايف االشرتاكات القيمة اإلجمالية لالشرتاكات مخصوما منها مجموع مبالغ االقتطاعات اإللزامية *

من مرتبات املوظفني بالنسبة لكل بلد. وتمثل االقتطاعات اإللزامية من مرتبات املوظفني مبالغ تخصم من

الراتب اإلجمايل لكل موظف يف األمم املتحدة وتودع يف صندوق معادلة الرضائب الذي يستخدم لتسوية املسائل

املتصلة بالرضائب املستحقة عىل املوظفني.

Page 342: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

319 التذييل األول - الدول األعضاء يف األمم املتحدة

الحوايش

ت يف 19 أيلول/سبتمرب 1991، أفادت جمهورية بيالروس االشرتاكية السوفياتية األمم املتحدة أنها غرير 1

اسمها إىل بيالروس.

التوقيع وجرى املتحدة، لألمم سة املؤس الدول إحدى االتحادية االشرتاكية يوغوسالفيا جمهورية كانت 2

باسمها عىل امليثاق يف 26 حزيران/يونيه 1945 والتصديق عليه يف 19 ترشين األول/أكتوبر 1945، حتى انقضت الدولة يف أعقاب نشوء أعضاء جدد هم البوسنة والهرسك وجمهورية كرواتيا وجمهورية سلوفينيا املتحدة. األمم إىل وانضمامهم االتحادية يوغوسالفيا وجمهورية سابقا اليوغوسالفية مقدونيا وجمهورية وجرى قبول جمهورية البوسنة والهرسك وجمهورية كرواتيا وجمهورية سلوفينيا كأعضاء يف األمم املتحدة يف 22 أيار/مايو 1992. ويف 8 نيسان/أبريل 1993، قررت الجمعية العامة أن تقبل يف عضوية األمم املتحدة انضمام الدولة التي سمريت مؤقتا، لكافة األغراض داخل األمم املتحدة، باسم ‘جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية بلت يف سابقا’ ريثما يتم تسوية الخالف الناشئ فيما يتعلق باسمها. أما جمهورية يوغوسالفيا االتحادية، فقرعضوية األمم املتحدة يف 1 ترشين الثاني/نوفمرب 2000. ويف 12 شباط/فرباير 2003، أفادت األمم املتحدة ت اسمها إىل رصبيا والجبل األسود اعتبارا من 4 شباط/فرباير 2003. ويف رسالة مؤرخة 3 حزيران/ أنها غرير

يونيه 2006، أفاد رئيس جمهورية رصبيا األمني العام بأن جمهورية رصبيا ستواصل عضوية رصبيا والجبل األسود عقب إعالن الجبل األسود استقالله عن رصبيا يف 3 حزيران/يونيه 2006. ويف 28 حزيران/يونيه

2006، وافقت الجمعية العامة عىل انضمام الجبل األسود إىل األمم املتحدة كدولة عضو.

كانت تشيكوسلوفاكيا ضمن األعضاء املؤسسني لألمم املتحدة اعتبارا من 24 ترشين األول/أكتوبر 1945، 3

ت اسمها إىل الجمهورية التشيكية السلوفاكية االتحادية. غري أن هذه الدولة ويف 20 نيسان/أبريل 1990 غريرانقضت يف 1 كانون الثاني/يناير 1993 وخلفتها كل من الجمهورية التشيكية وسلوفاكيا، اللتان أصبحتا

عضوتني يف األمم املتحدة يف 19 كانون الثاني/يناير 1993.

جمهورية إىل أيار/مايو 1997 17 من اعتبارا اسمها ت غرير أنها املتحدة األمم زائري جمهورية أفادت 4

الكونغو الديمقراطية.

سة لألمم املتحدة ابتداء من 24 ترشين األول/أكتوبر 1945، ويف كانت مرص وسوريا ضمن الدول املؤس 5

أعقاب استفتاء أجري يف 21 شباط/فرباير 1958، أنشئت الجمهورية العربية املتحدة باتحاد مرص وسوريا كدولة وضعها سوريا استعادت ،1961 األول/أكتوبر ترشين 13 ويف واحدة. كدولة عضويتها وواصلت ت اسمها إىل الجمهورية العربية السورية يف مستقلة واستأنفت عضويتها املنفصلة يف األمم املتحدة؛ ثم غريرت الجمهورية العربية املتحدة اسمها إىل جمهورية 14 أيلول/سبتمرب 1971. ويف 2 أيلول/سبتمرب 1971، غرير

مرص العربية.

انضمت جمهورية أملانيا االتحادية وجمهورية أملانيا الديمقراطية إىل عضوية األمم املتحدة يف 18 أيلول/ 6

سبتمرب 1973. وبانضمام جمهورية أملانيا الديمقراطية إىل جمهورية أملانيا االتحادية اعتبارا من 3 ترشين األول/أكتوبر 1990، اتحدت الدولتان لتشكال دولة واحدة ذات سيادة. واعتبارا من هذا التاريخ، أصبحت

جمهورية أملانيا االتحادية تعمل يف األمم املتحدة تحت اسم أملانيا.

بموجب رسالة مؤرخة 20 كانون الثاني/يناير 1965، أعلنت إندونيسيا قرارها االنسحاب من األمم املتحدة 7

“يف هذه املرحلة ويف ظل الظروف السائدة”. وبموجب برقية مؤرخة 19 أيلول/سبتمرب 1966 أعلنت قرارها

“مواصلة التعاون الكامل مع األمم املتحدة واستئناف املشاركة يف أنشطتها”. ويف 28 أيلول/سبتمرب 1966

أحاطت الجمعية العام�ة علما بهذا القرار ودعا رئيسها ممثيل إندونيسيا التخاذ مقاعدهم يف الجمعية العامة.

Page 343: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 320

أيلول/سبتمرب 1963، تغرير أيلول/سبتمرب 1957. ويف 16 املتحدة يف 17 اتحاد املاليو إىل األمم انضم 8

اسمه إىل ماليزيا، عقب انضمام كل من صباح )شمال بورنيو( وساراواك وسنغافورة إىل االتحاد. ويف 9 آب/أغسطس 1965 أصبحت سنغافورة دولة مستقلة وانضمت إىل عضوية األمم املتحدة يف 21 أيلول/سبتمرب

.1965

كان اتحاد الجمهوريات االشرتاكية السوفيتية من األعضاء املؤسسني لألمم املتحدة اعتبارا من 24 ترشين 9

بأن العام األمني الرويس االتحاد رئيس أفاد ،1991 األول/ديسمرب كانون 24 ويف .1945 األول/أكتوبر االتحاد الرويس سيواصل عضوية اتحاد الجمهوريات االشرتاكية السوفيتية يف مجلس األمن وجميع أجهزة

األمم املتحدة األخرى بتأييد من البلدان األحد عرش األعضاء يف رابطة الدول املستقلة.

كانت تنجانيقا عضوا يف األمم املتحدة ابتداء من 14 كانون األول/ديسمرب 1961، وكانت زنزبار عضوا 10

يف األمم املتحدة ابتداء من 16 كانون األول/ديسمرب 1963. وبعد التصديق يف 26 نيسان/أبريل 1964 عىل النظام األسايس لالتحاد بني تنجانيقا وزنزبار، واصلت جمهورية تنجانيقا وزنزبار العضوية كدولة واحدة،

ت اسمها إىل جمهورية تنزانيا املتحدة يف 1 ترشين الثاني/نوفمرب 1964. ثم غرير

قبلت اليمن كعضو يف األمم املتحدة يف 30 أيلول/سبتمرب 1947، وقبلت اليمن الديمقراطية كعضو يف األمم 11

املتحدة يف 14 كانون األول/ديسمرب 1967. ويف 22 أيار/مايو 1990، اندمجت الدولتان وأصبحتا تمثالن منذ ذلك الحني كعضو واحد يف األمم املتحدة باسم اليمن.

السودان يف 9 تموز/يوليه 2011 نتيجة استفتاء جرى السودان رسميا عن انفصلت جمهورية جنوب 12

بمراقبة دولية يف كانون الثاني/يناير 2011، وقبلت كدولة عضو جديدة يف األمم املتحدة يف 14 تموز/يوليه .2011

Page 344: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

321

التذييل الثاني - عمليات حفظ السالم: السابقة والراهنة

أيار/مايو 1948 - حتى الوقت الراهنهيئة األمم املتحدة ملراقبة الهدنة *

فريق مراقبي األمم املتحدة العسكريني يف الهند وباكستان *

كانون الثاني/يناير 1949 - حتى الوقت الراهن

ترشين الثاني/نوفمرب 1956 - حزيران/يونيه قوة الطوارئ األوىل التابعة لألمم املتحدة )غزة(1967

حزيران/يونيه - كانون األول/ديسمرب 1958فريق األمم املتحدة للمراقبة يف لبنان

تموز/يوليه 1960 - حزيران/يونيه 1964عملية األمم املتحدة يف الكونغو

ق�وة األمم املتح�دة لألم�ن يف غيني�ا الجديدة الغربية )إيريان الغربية(

ترشي�ن األول/أكتوبر 1962 - نيس�ان/أبريل 1963

تموز/يوليه 1963 - أيلول/سبتمرب 1964بعثة األمم املتحدة للمراقبة يف اليمنآذار/مارس 1964 - حتى الوقت الراهنقوة األمم املتحدة لحفظ السالم يف قربص *

بعثة املمثل الخاص لألمني العام يف الجمهورية الدومينيكية

أيار/مايو 1965 - ترشين األول/أكتوبر 1966

أيلول/سبتمرب 1965 - آذار/مارس 1966بعثة األمم املتحدة للمراقبة يف الهند وباكستان

قوة الط�وارئ الثاني�ة التابعة لألم�م املتحدة )قناة السويس ثم شبه جزيرة سيناء(

ترشي�ن األول/أكتوب�ر 1973 - تموز/يولي�ه 1979

ق�وة األم�م املتح�دة ملراقب�ة فض االش�تباك )مرتفعات الجوالن السورية( *

أيار/مايو 1974 - حتى الوقت الراهن

آذار/مارس 1978 - حتى الوقت الراهنقوة األمم املتحدة املؤقتة يف لبنان *

بعث�ة األم�م املتح�دة للمس�اعي الحمي�دة يف أفغانستان وباكستان

أيار/مايو 1988 - آذار/مارس 1990

فريق مراقبي األمم املتحدة العس�كريني إليران والعراق

آب/أغسطس 1988 - شباط/فرباير 1991

كانون األول/ديس�مرب 1988 - حزيران/يونيه بعثة األمم املتحدة األوىل للتحقق يف أنغوال1991

فريق األمم املتحدة للمس�اعدة يف فرتة االنتقال )ناميبيا وأنغوال(

نيسان/أبريل 1989 - آذار/مارس 1990

ترشين الثاني/نوفمرب 1989 - كانون الثاني/فريق مراقبي األمم املتحدة يف أمريكا الوسطىيناير 1992

بعث�ة األم�م املتح�دة لالس�تفتاء يف الصح�راء الغربية *

نيسان/أبريل 1991 - حتى الوقت الراهن

Page 345: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 322

نيس�ان/أبريل 1991 - ترشي�ن األول/أكتوبر بعثة األمم املتحدة للمراقبة يف العراق والكويت2003

أيار/مايو 1991 - شباط/فرباير 1995بعثة األمم املتحدة الثانية للتحقق يف أنغوال

تموز/يوليه 1991 - نيسان/أبريل 1995بعثة مراقبي األمم املتحدة يف السلفادور

ترشي�ن األول/أكتوب�ر 1991 - آذار/م�ارس بعثة األمم املتحدة املتقدمة يف كمبوديا1992

ق�وة األم�م املتح�دة للحماي�ة )يوغوس�الفيا السابقة(

ش�باط/فرباير 1992 - كانون األول/ديسمرب 1995

آذار/مارس 1992 - أيلول/سبتمرب 1993سلطة األمم املتحدة االنتقالية يف كمبوديا

نيسان/أبريل 1992 - آذار/مارس 1993عملية األمم املتحدة األوىل يف الصومال

كان�ون األول/ديس�مرب 1992 - كانون األول/ عملية األمم املتحدة يف موزامبيقديسمرب 1994

آذار/مارس 1993 - آذار/مارس 1995عملية األمم املتحدة الثانية يف الصومال

حزيران/يونيه 1993 - أيلول/سبتمرب 1994بعثة مراقبي األمم املتحدة يف أوغندا - رواندا

آب/أغسطس 1993 - حزيران/يونيه 2009بعثة مراقبي األمم املتحدة يف جورجيا

أيلول/سبتمرب 1993 - أيلول/سبتمرب 1997بعثة مراقبي األمم املتحدة يف ليربيا

أيلول/سبتمرب 1993 - حزيران/يونيه 1996بعثة األمم املتحدة يف هايتي

ترشي�ن األول/أكتوب�ر 1993 - آذار/م�ارس بعثة األمم املتحدة لتقديم املساعدة إىل رواندا1996

أوزو املتح�دة لقط�اع األم�م فري�ق مراقب�ي )تشاد/ليبيا(

أيار/مايو - حزيران/يونيه 1994

أيار/ماي�و بعثة مراقبي األمم املتحدة يف طاجيكستان - 1994 األول/ديس�مرب كان�ون 2000

شباط/فرباير 1995 - حزيران/يونيه 1997بعثة األمم املتحدة الثالثة للتحقق يف أنغوال

آذار/مارس 1995 - حزيران/يونيه 1996عملية األمم املتحدة الستعادة الثقة يف كرواتيا

قوة األمم املتحدة لالنتشار الوقائي يف )جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية سابقا(

آذار/مارس 1995 - شباط/فرباير 1999

كان�ون األول/ديس�مرب 1995 - كانون األول/ بعثة األمم املتحدة يف البوسنة والهرسكديسمرب 2002

إدارة األمم املتحدة االنتقالية يف سالفونيا الرشقية وبارانيا وسريميوم الغربية )كرواتيا(

كان�ون الثاني/يناي�ر 1996 - كانون الثاني/يناير 1998

Page 346: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

323 التذييل الثاني - عمليات حفظ السالم

ش�باط/فرباير 1996 - كانون األول/ديسمرب بعثة مراقبي األمم املتحدة يف بريفالكا 2002

تموز/يوليه 1996 - حزيران/يونيه 1997بعثة األمم املتحدة للدعم يف هايتي

كانون الثاني/يناير - أيار/مايو 1997بعثة األمم املتحدة للتحقق يف غواتيماال

حزيران/يونيه 1997 - شباط/فرباير 1999بعثة مراقبي األمم املتحدة يف أنغوال

آب/أغسطس - ترشين الثاني/نوفمرب 1997بعثة األمم املتحدة االنتقالية يف هايتي

كان�ون األول/ديس�مرب 1997 - آذار/م�ارس بعثة األمم املتحدة للرشطة املدنية يف هايتي2000

فري�ق األمم املتح�دة لدعم الرشط�ة املدنية )يف كرواتيا(

كان�ون الثاني/يناي�ر - ترشي�ن األول/أكتوبر 1998

نيسان/أبريل 1998 - شباط/فرباير 2000بعثة األمم املتحدة يف جمهورية أفريقيا الوسطى

تموز/يولي�ه 1998 - ترشي�ن األول/أكتوب�ر بعثة مراقبي األمم املتحدة يف سرياليون1999

حزيران/يونيه 1999 - حتى الوقت الراهنبعثة األمم املتحدة لإلدارة املؤقتة يف كوسوفو *

ترشي�ن األول/أكتوب�ر 1999 - كانون األول/ بعثة األمم املتحدة يف سرياليونديسمرب 2005

ترشين األول/أكتوبر 1999 - أيار/مايو 2002إدارة األمم املتحدة االنتقالية يف تيمور الرشقية

بعثة مراقبي األمم املتحدة يف جمهورية الكونغو الديمقراطية

كانون األول/ديس�مرب 1999 - حزيران/يونيه 2010

تموز/يوليه 2000 - تموز/يوليه 2008بعثة األمم املتحدة يف إثيوبيا وإريرتيا

يف املس�اعدة لتقدي�م املتح�دة األم�م بعث�ة أفغانستان **

آذار/مارس 2002 - حتى الوقت الراهن

أيار/مايو 2000 - أيار/مايو 2005بعثة األمم املتحدة للدعم يف تيمور الرشقية

أيار/مايو 2003 - نيسان/أبريل 2004بعثة األمم املتحدة يف كوت ديفوارأيلول/سبتمرب 2003 - حتى الوقت الراهنبعثة األمم املتحدة يف ليربيا *

نيسان/أبريل 2004 - حتى الوقت الراهنعملية األمم املتحدة يف كوت ديفوارنيسان/أبريل 2004 - حتى الوقت الراهنبعثة األمم املتحدة لتحقيق االستقرار يف هايتي *

آذار/مارس 2005 - تموز/يوليه 2011بعثة األمم املتحدة يف السودان

Page 347: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 324

أيار/مايو 2004 - 31 كانون األول/ديس�مرب عملية األمم املتحدة يف بوروندي2006

آب/أغس�طس 2006 - كانون األول/ديس�مرب بعثة األمم املتحدة املتكاملة يف تيمور - ليشتي2012

كان�ون الثاني/يناي�ر 2007 - كان�ون األول/مكتب األمم املتحدة املتكامل يف بورونديديسمرب 2010

العملية املختلطة لالتحاد األفريقي واألمم املتحدة يف دارفور *

تموز/يوليه 2007 - حتى الوقت الراهن

بعثة األمم املتحدة يف جمهورية أفريقيا الوسطى وتشاد

أيلول/س�بتمرب 2007 - كانون األول/ديسمرب 2010

بعثة منظمة األمم املتحدة لتحقيق االستقرار يف جمهورية الكونغو الديمقراطية *

تموز/يوليه 2010 - حتى الوقت الراهن

حزيران/يونيه 2011 - حتى الوقت الراهنقوة األمم املتحدة املؤقتة ألبييتموز/يوليه 2011 - حتى الوقت الراهنبعثة األمم املتحدة يف جنوب السودان *

بعث�ة األم�م املتح�دة للمراقب�ة يف الجمهوري�ة العربية السورية

نيسان/أبريل 2012 - آب/أغسطس 2012

بعث�ة األم�م املتح�دة املتكاملة املتع�ددة األبعاد لتحقيق االستقرار يف مايل *

نيسان/أبريل 2013 - حتى الوقت الراهن

عملية راهنة. *

بعثة سياسية راهنة توجهها وتدعمها إدارة عمليات حفظ السالم. **

لالط�الع عىل أح�دث قوائ�م عملي�ات األم�م املتح�دة لحفظ الس�الم، يرجى زي�ارة املوقع اإللكرتوني التايل: .www.un.org/en/peacekeeping

Page 348: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

التذييل الثالث - إنهاء االستعمار

األقاليم املشمولة بالوصايـة واألقاليم غيـر املتمتعة بالحكم الذاتي التي حصلت عىل االستقالل منذ اعتماد إعالن منـح االستقالل للبلدان والشعوب املستعمرة

يف 14 كانون األول/ديسمرب 1960

تاريخ االنضمام إىل األمم املتحدة

أفريقيا

1 كانون األول/ديسمرب 1976أنغوال

25 ترشين األول/أكتوبر 1962أوغندا

17 ترشين األول/أكتوبر 1966بوتسوانا

18 أيلول/سبتمرب 1962بوروندي

8 ترشين األول/أكتوبر 1962الجزائر

12 ترشين الثاني/نوفمرب 1975جزر القمر14 كانون األول/ديسمرب 1961جمهورية تنزانيا املتحدة 1

20 أيلول/سبتمرب 1977جيبوتي

18 أيلول/سبتمرب 1962رواندا

1 كانون األول/ديسمرب 1964زامبيا

18 نيسان/أبريل 1980زمبابوي

21 أيلول/سبتمرب 1976سيشيل

26 أيلول/سبتمرب 1975سان تومي وبرينسيبي

24 أيلول/سبتمرب 1968سوازيلند

27 أيلول/سبتمرب 1961سرياليون

21 أيلول/سبتمرب 1965غامبيا

12 ترشين الثاني/نوفمرب 1968غينيا االستوائية

17 أيلول/سبتمرب 1974غينيا - بيساو

16 أيلول/سبتمرب 1975كابو فريدي

16 كانون األول/ديسمرب 1963كينيا

17 ترشين األول/أكتوبر 1966ليسوتو

1 كانون األول/ديسمرب 1964مالوي

24 نيسان/أبريل 1968موريشيوس

16 أيلول/سبتمرب 1975موزامبيق

23 نيسان/أبريل 1990ناميبيا

325

Page 349: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 326

تاريخ االنضمام إىل األمم املتحدة

آسيا

21 أيلول/سبتمرب 1984بروني دار السالم21 أيلول/سبتمرب 1965سنغافورة

7 ترشين األول/أكتوبر 1971عمان14 كانون األول/ديسمرب 1967اليمن الديمقراطية

منطقة البحر الكاريبي

11 ترشين الثاني/نوفمرب 1981أنتيغوا وبربودا9 كانون األول/ديسمرب 1966بربادوس

25 أيلول/سبتمرب 1981بليز18 أيلول/سبتمرب 1962ترينيداد وتوباغو

18 أيلول/سبتمرب 1962جامايكا18 أيلول/سبتمرب 1973جزر البهاما

18 كانون األول/ديسمرب 1978دومينيكا16 أيلول/سبتمرب 1980سانت فنسنت وجزر غرينادين

23 أيلول/سبتمرب 1983سانت كيتس ونيفيس18 أيلول/سبتمرب 1979سانت لوسيا

4 كانون األول/ديسمرب 1975سورينام 217 كانون األول/ديسمرب 1974غرينادا

20 أيلول/سبتمرب 1966غيانا

أوروبا

1 كانون األول/ديسمرب 1964مالطة

منطقة املحيط الهادئ

10 ترشين األول/أكتوبر 1975بابوا غينيا الجديدة15 كانون األول/ديسمرب 1994باالو

5 أيلول/سبتمرب 2000توفالو27 أيلول/سبتمرب 2002تيمور - ليشتي

19 أيلول/سبتمرب 1978جزر سليمان17 أيلول/سبتمرب 1991جزر مارشال

15 كانون األول/ديسمرب 1976ساموا13 ترشين األول/أكتوبر 1970فيجي

14 أيلول/سبتمرب 1999كرييباس17 أيلول/سبتمرب 1991ميكرونيزيا )واليات - املوحدة(

14 أيلول/سبتمرب 1999ناورو

Page 350: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

327 التذييلالثالث-إنهاءاالستعمار

الحوايش

يف نيس�ان/أبريل 1964، اتح�دت كل من منطقة تنجانيقا املش�مولة بالوصاية س�ابقا والتي حصلت عىل 1

استقاللها يف كانون األول/ديسمرب عام 1961، ومحمية زنزبار السابقة التي حصلت عىل استقاللها يف كانون األول/ديسمرب عام 1963، يف دولة واحدة.

وافق�ت الجمعي�ة العامة بموجب قرارها 945 )د - 10( عىل التوقف عن تلقي معلومات عن س�ورينام بعد 2

إجراء تعديالت دستورية للعالقة بني هولندا وسورينام وجزر األنتيل الهولندية.

األقاليم التابعة التي اندمجت يف دول مستقلة أو ارتبطت بها منذ اعتماد إعالن منح االستقالل للبلدان والشعوب املستعمرة يف 14 كانون األول/ديسمرب 1960

اإلقليم

الكامريون )تحت اإلدارة الربيطانية(

انضم الجزء الش�مايل من اإلقليم املشمول بالوصاية إىل اتحاد نيجرييا يف 1 حزيران/يونيه 1961، وانضم الجزء الجنوبي إىل جمهورية الكامريون يف 1 ترشين األول/أكتوبر 1961.

تتمتع باالس�تقالل الذاتي الكامل وتدخ�ل يف ارتباط حر مع جزر كوكنيوزيلندا منذ آب/أغسطس 1965.

أعيدت إىل املغرب يف حزيران/يونيه 1969.إفني

تتمتع باالس�تقالل الذاتي الكامل وتدخ�ل يف ارتباط حر مع نيوينيوزيلندا منذ آب/أغسطس 1974.

انضمت بورنيو الش�مالية وس�اراواك إىل اتحاد املاليو يف عام بورنيو الشمالية1963 إلنشاء اتحاد ماليزيا.

اتحدت قومي�ا مع داهوم�ي )بنن حاليا( يف آب/أغس�طس قلعة سان جون املعمداني يف أويدا.1961

انضمت س�اراواك وبورنيو الش�مالية إىل اتحاد املاليو يف عام ساراواك 1963 إلنشاء اتحاد ماليزيا.

غينيا الجديدة الغربية )إيريان الغربية(

اتحدت مع إندونيسيا يف عام 1963.

أدمجت يف أسرتاليا يف عام 1984.جزر كوكس )كيلينغ(

األقاليم املشمولة بالوصاية التي حصلت عىل تقرير املصري

توغوالند)تحت اإلدارة الربيطانية(

اتحدت يف عام 1957 مع )مس�تعمرة ومحمية( ساحل الذهب وهو إقليم غ�ري متمتع بالحكم الذات�ي كان يخضع إلدارة

اململكة املتحدة، لتكوين غانا.

Page 351: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 328

صوماليالند)تحت اإلدارة اإليطالية(

اتح�دت م�ع صوماليالن�د الربيطانية يف ع�ام 1960 لتكوين الصومال.

توغوالند)تحت اإلدارة الفرنسية(

استقلت تحت اسم توغو يف عام 1960.

الكامريون)تحت اإلدارة الفرنسية(

استقلت تحت اسم الكامريون يف عام 1960.

تنجانيقا)تحت اإلدارة الربيطانية(

اس�تقلت يف ع�ام 1961 )يف ع�ام 1964، اتح�دت تنجانيق�ا ومحمية زنزبار السابقة التي حصلت عىل استقاللها يف عام 1963 يف دولة واحدة تحت اسم جمهورية تنزانيا املتحدة(.

رواندا - أوروندي)تحت اإلدارة البلجيكية(

ج�رى التصويت عىل تقس�يمها إىل دولتني مس�تقلتني ذواتي سيادة هما رواندا وبوروندي يف عام 1962.

ساموا الغربية)تحت إدارة نيوزيلندا(

حصلت عىل استقاللها تحت اسم ساموا يف عام 1962.

ناورو)تحت إدارة أسرتاليا نيابة عن

أسرتاليا ونيوزيلندا واململكة املتحدة(

حصلت عىل استقاللها يف عام 1968.

غينيا الجديدة)تحت إدارة أسرتاليا(

اتح�دت مع إقليم بابوا غري املتمتع بالحكم الذاتي، الذي تديره أس�رتاليا أيضا، وأصبحت دولة مس�تقلة تحت اس�م بابوا

غينيا الجديدة يف عام 1975.

أقاليم جزر املحيط الهادئ املشمولة بالوصاية

اإلقليم

تمتع�ت بالحك�م الذات�ي الكام�ل ودخلت يف ارتب�اط حر مع واليات ميكرونيزيا املوحدةالواليات املتحدة يف عام 1990.

تمتع�ت بالحك�م الذات�ي الكام�ل ودخلت يف ارتب�اط حر مع جمهورية جزر مارشالالواليات املتحدة يف عام 1990.

تمتع�ت بالحكم الذات�ي الكام�ل بوصفها كمنول�ث للواليات كمنولث جزر ماريانا الشماليةاملتحدة يف عام 1990.

تمتع�ت بالحك�م الذات�ي الكام�ل ودخلت يف ارتب�اط حر مع باالوالواليات املتحدة يف عام 1994.

Page 352: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

التذييل الرابع - مناسبات األمم املتحدة

عقود دولية

عقد األمم املتحدة لتوفري الطاقة املستدامة للجميع2014 - 2024

العقد الدويل الثالث للقضاء عىل االستعمار2011 - 2020

عقد األمم املتحدة للتنوع البيولوجي

عقد العمل من أجل السالمة عىل الطريق

عقد األمم املتحدة للصحارى ومكافحة التصحر2010 - 2020

عقد األمم املتحدة الثاني للقضاء عىل الفقر2008 - 2017

عقد اإلنعاش والتنمية واملستدامة للمناطق املترضرة )العقد الثالث بعد 2006 - 2016كارثة تشرينوبل(

العقد الدويل للعمل “املاء من أجل الحياة” )من 22 آذار/مارس 2005(2005 - 2015

العقد الدويل الثاني للشعوب األصلية يف العالم2005 - 2014

عقد األمم املتحدة للتعليم من أجل التنمية املستدامة

سنوات دولية

السنة الدولية للدول الجزرية الصغرية النامية2014

السنة الدولية لعلم البلورات

السنة الدولية للزراعة األرسية

السنة الدولية للتعاون يف مجال املياه2013

السنة الدولية للكينوا

أسابيع سنوية

األسبوع األول من شباط/فرباير

أسبوع الوئام العاملي بني األديان

أسبوع التضامن مع الشعوب ملكافحة العنرصية والتمييز العنرصي21 - 27 آذار/مارس

أسبوع األمم املتحدة العاملي للسالمة عىل الطرق6 - 12 أيار/مايو

أسبوع التضامن مع شعوب األقاليم غري املتمتعة بالحكم الذاتي25 - 31 أيار/مايو

األسبوع العاملي للرضاعة الطبيعية )منظمة الصحة العاملية(1 - 7 آب/أغسطس

4 - 10 ترشين األول/أكتوبر

األسبوع العاملي للفضاء

24 - 30 ترشين األول/أكتوبر

أسبوع نزع السالح

329

Page 353: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 330

األسبوع املتضمن يوم 11 ترشين الثاني/نوفمرب

األسبوع الدويل للعلم والسالم

أيام سنوية

اليوم الدويل إلحياء ذكرى ضحايا الهولوكوست27 كانون الثاني/يناير

اليوم العاملي للرسطان )منظمة الصحة العاملية(4 شباط/فرباير

اليوم الدويل لعدم التسامح املطلق إزاء تشويه األعضاء التناسلية لإلناث 6 شباط/فرباير )منظمة الصحة العاملية(

اليوم العاملي لإلذاعة )اليونسكو(13 شباط/فرباير

اليوم العاملي للعدالة االجتماعية20 شباط/فرباير

اليوم الدويل للغة األم )اليونسكو(21 شباط/فرباير

اليوم الدويل للمرأة8 آذار/مارس

اليوم الدويل للسعادة20 آذار/مارس

اليوم الدويل للقضاء عىل التمييز العنرصي21 آذار/مارس

اليوم الدويل للنريوز

اليوم العاملي ملتالزمة داون

اليوم الدويل للغابات والشجرة

اليوم العاملي للشعر )اليونسكو(

يوم املياه العاملي22 آذار/مارس

اليوم العاملي لألرصاد الجوية )املنظمة العاملية لألرصاد الجوية(23 آذار/مارس

اليوم الدويل للحق يف معرفة الحقيقية فيما يتعلق باالنتهاكات الجسيمة 24 آذار/مارس لحقوق اإلنسان والحرتام كرامة الضحايا

اليوم العاملي ملكافحة السل

اليوم الدويل إلحياء ذكرى ضحايا الرق وتجارة الرقيق عرب املحيط 25 آذار/مارس األطليس

اليوم الدويل للتضامن مع املوظفني املحتجزين واملفقودين

اليوم العاملي للتوعية بمرض التوحد2 نيسان/أبريل

اليوم الدويل للتوعية باأللغام واملساعدة يف األعمال املتعلقة باأللغام4 نيسان/أبريل

يوم الصحة العاملي )منظمة الصحة العاملية(7 نيسان/أبريل

يوم إحياء ذكرى ضحايا اإلبادة الجماعية يف رواندا

اليوم الدويل للرحلة البرشية إىل الفضاء12 نيسان/أبريل

اليوم الدويل ألمنا األرض22 نيسان/أبريل

Page 354: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

331 التذييل الرابع - مناسبات األمم املتحدة

اليوم العاملي للكتاب وحقوق املؤلف )اليونسكو(23 نيسان/أبريل

يوم املالريا العاملي )منظمة الصحة العاملية(25 نيسان/أبريل

اليوم العاملي للملكية الفكرية )املنظمة العاملية للملكية الفكرية(26 نيسان/أبريل

اليوم العاملي للسالمة والصحة يف العمل )منظمة العمل الدولية(28 نيسان/أبريل

يوم إحياء ذكرى جميع ضحايا الحرب الكيميائية29 نيسان/أبريل

اليوم الدويل للجاز30 نيسان/أبريل

يوم اكتمال البدر يف أيار/مايو

يوم فيساك

اليوم العاملي لحرية الصحافة3 أيار/مايو

وقت للتذكر واملصالحة إحياء لذكرى جميع من فقدوا حياتهم أثناء 8 - 9 أيار/مايو الحرب العاملية الثانية

اليوم العاملي للطيور املهاجرة )برنامج األمم املتحدة للبيئة(12-13 أيار/مايو

اليوم الدويل لألرس15 أيار/مايو

اليوم العاملي لالتصاالت ومجتمع املعلومات )االتحاد الدويل لالتصاالت(17 أيار/مايو

اليوم العاملي للتنوع الثقايف من أجل الحوار والتنمية21 أيار/مايو

اليوم الدويل للتنوع البيولوجي22 أيار/مايو

اليوم الدويل للقضاء عىل ناسور الوالدة23 أيار/مايو

اليوم الدويل لحفظة السالم التابعني لألمم املتحدة29 أيار/مايو

اليوم الدويل لوقف التدخني )منظمة الصحة العاملية(31 أيار/مايو

اليوم العاملي للوالدين1 حزيران/يونيه

اليوم الدويل لضحايا العدوان من األطفال األبرياء4 حزيران/يونيه

اليوم العاملي للبيئة )برنامج األمم املتحدة للبيئة(5 حزيران/يونيه

اليوم العاملي للمحيطات8 حزيران/يونيه

اليوم العاملي ملناهضة عمالة األطفال )منظمة العمل الدولية(12 حزيران/يونيه

اليوم العاملي للمتربعني بالدم )منظمة الصحة العاملية(14 حزيران/يونيه

اليوم العاملي للتوعية بشأن إساءة معاملة املسنني15 حزيران/يونيه

اليوم العاملي ملكافحة التصحر والجفاف17 حزيران/يونيه

اليوم العاملي لالجئني20 حزيران/يونيه

اليوم الدويل لألرامل23 حزيران/يونيه

يوم األمم املتحدة للخدمة العامة

يوم البحارة )املنظمة البحرية الدولية(25 حزيران/يونيه

Page 355: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 332

اليوم الدويل ملكافحة إساءة استعمال املخدرات واالتجار غري املرشوع 26 حزيران/يونيه بها

اليوم الدويل لألمم املتحدة ملساندة ضحايا التعذيب

السبت األول من تموز/يوليه

اليوم الدويل للتعاونيات

اليوم العاملي للسكان11 تموز/يوليه

اليوم الدويل لنيلسون مانديال 18 تموز/يوليه

اليوم العاملي لاللتهاب الكبدي28 تموز/يوليه

اليوم الدويل للصداقة30 تموز/يوليه

اليوم الدويل للشعوب األصلية يف العالم9 آب/أغسطس

يوم الشباب الدويل12 آب/أغسطس

اليوم العاملي للعمل اإلنساني19 آب/أغسطس

اليوم الدويل إلحياء ذكرى تجارة الرقيق وذكرى إلغائها )اليونسكو(23 آب/أغسطس

اليوم الدويل ملناهضة التجارب النووية29 آب/أغسطس

اليوم الدويل لضحايا االختفاء القرسي30 آب/أغسطس

اليوم الدويل للعمل الخريي5 أيلول/سبتمرب

اليوم الدويل ملحو األمية8 أيلول/سبتمرب

اليوم الدويل ملنع االنتحار10 أيلول/سبتمرب

يوم األمم املتحدة للتعاون فيما بني بلدان الجنوب12 أيلول/سبتمرب

اليوم الدويل للديمقراطية15 أيلول/سبتمرب

اليوم الدويل لحفظ طبقة األوزون16 أيلول/سبتمرب

اليوم الدويل للسالم21 أيلول/سبتمرب

يوم السياحة العاملي )منظمة السياحة العاملية(25 أيلول/سبتمرب

اليوم العاملي ملكافحة داء الكلب )منظمة الصحة العاملية(28 أيلول/سبتمرب

السبت األخري يف أيلول/سبتمرب

يوم القلب العاملي )منظمة الصحة العاملية(

األسبوع األخري يف أيلول/سبتمرب

يوم املالحة البحرية العاملي )املنظمة البحرية الدولية(

اليوم الدويل للمسنني1 ترشين األول/أكتوبر

اليوم الدويل لنبذ العنف2 ترشين األول/أكتوبر

االثنني األول من ترشين األول/أكتوبر

اليوم العاملي للموئل

Page 356: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

333 التذييل الرابع - مناسبات األمم املتحدة

اليوم العاملي للمعلمني )اليونسكو(5 ترشين األول/أكتوبر

اليوم العاملي للربيد )االتحاد الربيدي العاملي(9 ترشين األول/أكتوبر

اليوم العاملي للصحة العقلية10 ترشين األول/أكتوبر

اليوم الدويل للطفلة11 ترشين األول/أكتوبر

اليوم الدويل للحد من الكوارث الطبيعية13 ترشين األول/أكتوبر

الخميس الثاني يف ترشين األول/أكتوبر

يوم الرؤية العاملي )منظمة الصحة العاملية(

اليوم الدويل للمرأة الريفية15 ترشين األول/أكتوبر

يوم األغذية العاملي )منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة(16 ترشين األول/أكتوبر

اليوم الدويل للقضاء عىل الفقر17 ترشين األول/أكتوبر

يوم األمم املتحدة 24 ترشين األول/أكتوبر

اليوم العاملي لإلعالم اإلنمائي

اليوم العاملي للرتاث السمعي البرصي )اليونسكو(27 ترشين األول/أكتوبر

اليوم الدويل ملنع استغالل البيئة يف الحروب والنزاعات املسلحة6 ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم العاملي للعلم لصالح السالم والتنمية )اليونسكو(10 ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم العاملي لاللتهاب الرئوي )منظمة الصحة العاملية(12 ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم العاملي ملرض السكري )منظمة الصحة العاملية(14 ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم الدويل للتسامح16 ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم العاملي ملكافحة داء انسداد الرئتني املزمن )منظمة الصحة العاملية(

الخميس الثالث يف ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم العاملي للفلسفة )اليونسكو(

األحد الثالث يف ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم العاملي إلحياء ذكرى ضحايا حركة املرور عىل الطرق )منظمة الصحة العاملية(

اليوم العاملي لدورات املياه19 ترشين الثاني/نوفمرب

يوم التصنيع يف أفريقيا20 ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم العاملي للطفل

اليوم العاملي للتليفزيون21 ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم الدويل للقضاء عىل العنف ضد املرأة25 ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم الدويل للتضامن مع الشعب الفلسطيني29 ترشين الثاني/نوفمرب

اليوم العاملي لإليدز1 كانون األول/ديسمرب

اليوم الدويل إللغاء الرق2 كانون األول/ديسمرب

Page 357: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 334

اليوم الدويل لألشخاص ذوي اإلعاقة3 كانون األول/ديسمرب

اليوم الدويل للمتطوعني من أجل التنمية االقتصادية واالجتماعية5 كانون األول/ديسمرب

يوم الطريان املدني الدويل )منظمة الطريان املدني الدويل(7 كانون األول/ديسمرب

اليوم الدويل ملكافحة الفساد9 كانون األول/ديسمرب

يوم حقوق اإلنسان10 كانون األول/ديسمرب

اليوم الدويل للجبال11 كانون األول/ديسمرب

اليوم الدويل للمهاجرين18 كانون األول/ديسمرب

اليوم الدويل للتضامن اإلنساني20 كانون األول/ديسمرب

لالطـالع عىل أحـدث قوائـم باملناسبـات التي تحتفـل بها األمـم املتحـدة، يرجى زيـارة املوقـع اإللكرتونـي .www.un.org/observances

Page 358: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

335

التذييل الخامس - مراكز ودوائر ومكاتب األمم املتحدة لإلعالم

أفريقيا

أكرا

يخدم: غانا وسرياليونUnited Nations Information CentreGamal Abdel Nasser/Liberia Roads

)P.O. Box GP 2339(Accra, Ghana

Tel.: )233( 30 2 665511Fax: )233( 30 2 701 0943

E-mail: [email protected]: http://accra.unic.org

الجزائر

)يخدم: الجزائر(

مركز األمم املتحدة لإلعالم

41 شارع محمد خودي، البيار

الجزائر، الجزائر United Nations Information Centre

41 rue Mohamed Khoudi, El BiarEl Biar, 16030 El Biar, Alger

)Boîte Postale 444, Hydra-Alger 16035(Algiers, Algeria

Tel.: )213 21( 92 54 42Fax: )213 21( 92 54 42

E-mail: [email protected]: http://algiers.unic.org

أنتاناناريفو

يخدم: مدغشقرUnited Nations Information Centre159, Rue Damantsoa, Amkorahotra

)Boîte Postale, 1348(

Antananarivo, MadagascarTel.: )261 20( 22 330 50Fax: )261 20( 22 367 94

E-mail: [email protected]: http://antananarivo.unic.org

أسمرة

يخدم: إريرتياUnited Nations Information Centre

Hiday Street, Airport Road)P.O. Box 5366(Asmara, Eritrea

Tel.: )291 1( 15 11 66, Ext. 311Fax: )291 1( 15 10 81

E-mail: [email protected]: http://asmara.unic.org

برازافيل

يخدم: الكونغوUnited Nations Information Centre

Avenue Foch, Case ortf 15)Boîte Postale 13210(

Brazzaville, CongoTel.: )242( 06 661 20 68

E-mail: [email protected]: http://brazzaville.unic.org

بوجمبورا

يخدم: بورونديUnited Nations Information Centre

117 Avenue de la Révolution)Boîte Postale 2160(Bujumbura, Burundi

Tel.: )257( 22 50 18Fax: )257( 24 17 98

E-mail: [email protected]: http://bujumbura.unic.org

القاهرة

يخدم: مرص واململكة العربية السعودية

مركز األمم املتحدة لإلعالم

1 شارع أوزوريس، جاردن سيتي

القاهرة، مرصUnited Nations Information Centre

1 Osiris Street, Garden City

Page 359: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 336

)P.O. Box 262(Cairo, Egypt

Tel.: )202( 27959861Fax: )202( 27953705

E-mail: [email protected]: http://www.unic-eg.org

داكار

يخدم: السنغال وغامبيا وغينيا - بيساو وكابو فريدي وكوت ديفوار وموريتانيا

United Nations Information CentreImmeuble Soumex–3ème Etage

Mamelles-Almadies)Boîte Postale 154(

Dakar, SenegalTel.: )221( 33 869 99 11Fax: )221( 33 860 51 48

E-mail: [email protected]: http://dakar.unic.org

دار السالم

يخدم: جمهورية تنزانيا املتحدةUnited Nations Information Centre

Garden Avenue/Shaaban Robert Street6th Floor International House

)P.O. Box 9224(Dar es Salaam, United Republic of Tanzania

E-mail: [email protected]: http://daressalaam.unic.org

هراري

يخدم: زمبابويUnited Nations Information Centre

Sanders House )2nd floor(, cnr. First StreetJason Moyo Avenue

)P.O. Box 4408(Harare, Zimbabwe

Tel.: )263 4( 777 060Fax: )263 4( 750 476

E-mail: [email protected]: http://harare.unic.org

الخرطوم

يخدم: السودان والصومال

مركز األمم املتحدة لإلعالم

مجمع األمم املتحدة، شارع الجامعة

الخرطوم، السودانUnited Nations Information Centre

United Nations Compound House #7, Blk 5Gamma’a Avenue

)P.O. Box 1992(Khartoum, Sudan

Tel.: )249 183( 783 755Fax: )249 183( 773 772

E-mail: [email protected]: http://khartoum.unic.org

الغوس

يخدم: نيجريياUnited Nations Information Centre

17 Alfred Rewane Road)formely Kingsway Road(, Ikoyi)P.O. Box 1068(, Lagos, Nigeria

Tel.: )234 1( 775 5989Fax: )234 1( 463 0916

E-mail: [email protected]: http://lagos.unic.org

لومي

يخدم: بنن وتوغوUnited Nations Information Centre

468, Angle rue AtimeAvenue de la Libération

)Boîte Postale 911(Lomé, Togo

Tel.: )228( 22 21 23 06Fax: )228( 22 21 11 65

E-mail: [email protected]: http://lome.unic.org

Page 360: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

337 التذييل الخامس - مراكز ودوائر ومكاتب األمم املتحدة لإلعالم

لوساكا

يخدم: زامبيا وسوازيلند ومالويUnited Nations Information Centre

Revenue House )Ground floor(Cnr. Great North and Kalambo Roads

)P.O. Box 32905, Lusaka 10101(Lusaka, Zambia

Tel.: )260 211( 228 487Fax: )260 211( 222958

E-mail: [email protected]: http://lusaka.unic.org

ماسريو

يخدم: ليسوتوUnited Nations Information Centre

United Nations RoadUN House

)P.O. Box 301, Maseru 100(Maseru, Lesotho

Tel.: )266 22( 313 790Fax: )266 22( 310 042

E-mail: [email protected]: http://maseru.unic.org

نريوبي

يخدم: أوغندا وكينيا وسيشيلUnited Nations Information Centre

United Nations Office, Gigiri)P.O. Box 67578-00200(

Nairobi, KenyaTel.: )254 20( 762 25421Fax: )254 20( 762 24349

E-mail: [email protected]: http://unicnairobi.org

واغادوغو

يخدم: بوركينا فاسو وتشاد والنيجرUnited Nations Information Centre

14 Avenue de la Grande ChancellerieSecteur no. 4

)Bôite postale 135, Ougadougou 01(Ougadougou, Burkina Faso

Tel.: )226( 5030 6076Fax: )226( 5031 1322

E-mail: [email protected]: http://ouagadougou.unic.org

بريتوريا

يخدم: جنوب أفريقياUnited Nations Information Centre

Metropark Building351 Francis Baard Street

)P.O. Box 12677, Tramshed(Pretoria, South Africa 0126

Tel.: )27 12( 3548 506Fax: )27 12( 3548 501

E-mail: [email protected]: http://pretoria.unic.org

الرباط

يخدم: املغرب

مركز األمم املتحدة لإلعالم

13 شارع أحمد بلفريج

الرباط، املغربUnited Nations Information Centre

13 Avenue Ahmed Balafrej)Boîte postale 601(, Casier ONU

Rabat-ChellahRabat, Morocco

Tel.: )212 537( 75 03 93Fax: )212 37( 75 03 82

E-mail: [email protected]: http://www.unicmor.ma

طرابلس

يخدم: ليبيا

مركز األمم املتحدة لإلعالم

شارع خري الدين بيربس - حي األندلس

طرابلس، ليبياUnited Nations Information Centre

Khair Aldeen Baybers StreetHay El-Andalous

)P.O. Box 286, Hay El-Andalous(

Page 361: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 338

Tripoli, LibyaTel.: )218 21( 4770 251Fax: )218 21( 4777 343E-mail: [email protected]

Website: http://tripoli.unic.org

تونس

يخدم: تونس

مركز األمم املتحدة لإلعالم

41 مكرر شارع لوي بريل، مدينة الحرضة

تونس، تونسUnited Nations Information Centre

41 Bis, Av. Louis Braille, Cité El Khadra)Boîte postale 863(1003 Tunis, Tunisia

Tel.: )216 71( 902203Fax: )216 71( 906811

E-mail: [email protected]: http://www.unictunis.org.tn

ويندهوك

يخدم: ناميبياUnited Nations Information CentreUN House, 38-44 Stein Street, Klein

)Private Bag 13351(Windhoek, Namibia

Tel.: )264 61( 2046111Fax: )264 61( 2046521

E-mail: [email protected]: tunis.sites.unicnetwork.org

ياوندي

يخدم: جمهورية أفريقيا الوسطى وغابون والكامريون

United Nations Information CentreImmeuble Tchinda

Rue 2044Derrière camp SIC TSINGA

)Boîte postale 836(Yaoundé, Cameroon

Tel.: )237( 2 221 23 67Fax: )237( 2 221 23 68

E-mail: [email protected]: http://yaounde.unic.org

األمريكتان

أسونسيون

يخدم: باراغوايUnited Nations Information Centre

Avda. Mariscal López esq. Guillermo SaravíEdificio Naciones Unidas)Casilla de Correo 1107(

Asunción, ParaguayTel.: )595 21( 614 443Fax: )595 21( 611 988

E-mail: [email protected]: http://asuncion.unic.org

بوغوتا

يخدم: إكوادور وفنزويال وكولومبياUnited Nations Information Centre

Calle 100 No. 8A-55 Piso 10Edificio World Trade Center-Torre “C”

)Apartado, Aéro 058964(Bogotá 2, ColombiaTel.: )57 1( 257 6044Fax: )57 1( 257 6244

E-mail: [email protected]: http://www.nacionesunidas.org.co

بوينس آيرس

يخدم: األرجنتني وأوروغوايUnited Nations Information Centre

Junín 1940, 1er piso1113 Buenos Aires, Argentina

Tel.: )54 11( 4803 7671Fax: )54 11( 4804 7545

E-mail: [email protected]: http://www.unic.org.ar

Page 362: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

339 التذييل الخامس - مراكز ودوائر ومكاتب األمم املتحدة لإلعالم

الباز

يخدم: بوليفياUnited Nations Information Centre

Calle 14 esq. S. BustamanteEdificio Metrobol II, Calacoto

)Apartado Postal 9072(La Paz, Bolivia

Tel.: )591 2( 262 4512Fax: )591 2( 279 5820

E-mail: [email protected]: http://www.nu.org.bo

ليما

يخدم: بريوUnited Nations Information Centre

Av. Perez Aranibar 750Magdalena

)P.O. Box 14-0199(Lima 17, Peru

Tel.: )511( 625 9140Fax: )511( 625 9100

E-mail: [email protected]: http://www.uniclima.org.pe

مكسيكو سيتي

يخدم: الجمهورية الدومينيكية وكوبا واملكسيكUnited Nations Information Centre

Montes Urales 440, 3rd floorColonia Lomas de ChapultepecMexico City, D.F. 11000, Mexico

Tel.: )52 55( 4000 9717Fax: )52 55( 5203 8638

E-mail: [email protected]: http://www.cinu.mx

بنما سيتي

يخدم: بنماUnited Nations Information Centre

UN House Bldg 128, 1st FloorCiudad del Saber, Clayton

)P.O. Box 0819-01082(Panama City, Panama

Tel.: )507( 301 0035/0036Fax: )507( 301 0037

E-mail: [email protected]: http://www.cinup.org

بورت أوف سبني

يخدم: أنتيغوا وبربودا وأروبا وبربادوس وبليز وترينيداد وتوباغو وجامايكا وجزر األنتيل الهولندية وجزر البهاما ودومينيكا

وسانت فنسنت وجزر غرينادين وسانت كيتس ونيفيس وسانت لوسيا وسورينام وغرينادا

وغياناUnited Nations Information Centre

2nd floor, Bretton Hall16 Victoria Avenue

)P.O. Box 130(.Port of Spain, Trinidad and Tobago, W.I

Tel.: )868( 623 4813Fax: )868( 623 4332

E-mail: [email protected]: http://portofspain.unicnetwork.org

ريو دي جانريو

يخدم: الربازيلUnited Nations Information Centre

Palácio ItamaratyAv. Marechal Floriano 196

20080-002 Rio de Janeiro RJ, BrazilTel.: )55 21( 2253 2211Fax: )55 21( 2233 5753

E-mail: [email protected]: http://unicrio.org.br

سانتياغو

دائرة تخدم: شييل واللجنة االقتصادية ألمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي

United Nations Information Service,Economic Commission for

Latin America and the CaribbeanEdificio Naciones Unidas

Avenida Dag Hammarskjöld 3477Vitacura )Casilla 179-D(

Santiago, Chile

Page 363: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 340

Tel.: )56 2( 210 2040Fax: )56 2( 208 1947

E-mail: [email protected]: http://www.eclac.org/prensa

واشنطن العاصمة

يخدم: الواليات املتحدة األمريكيةUnited Nations Information Center

1775 K Street, N.W., Suite 400Washington, D.C. 20006

United States of AmericaTel.: )202( 331 8670Fax: )202( 331 9191

E-mail: [email protected]: http://www.unicwash.org

آسيا ومنطقة املحيط الهادئ

بانكوك

دائرة تخدم: تايلند وجمهورية الو الديمقراطية الشعبية وسنغافورة وفييت نام وكمبوديا وماليزيا واللجنة االقتصادية واالجتماعية

آلسيا واملحيط الهادئUnited Nations Information Service, Economic and Social Commission

for Asia and the PacificUnited Nations Building

Rajdamnern Nok AvenueBangkok 10200, Thailand

Tel.: )66 2( 288 1865Fax: )66 2( 288 1052

E-mail: [email protected]: http://www.unescap.org/unis

بريوت

مركز ودائرة لخدمة األردن والجمهورية العربية السورية والكويت ولبنان واللجنة االقتصادية

واالجتماعية لغربي آسيا

مركز األمم املتحدة لإلعالم

مبنى األمم املتحدة، اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا، ساحة رياض

الصلح

بريوت، لبنانUnited Nations Information Centre

United Nations Information Service, Economic and Social Commission

for Western AsiaUN House, Riad El-Solh Square

)P.O. Box 11-8575-4656(Beirut, Lebanon

Tel.: )961 1( 981 301, Ext. 1828Fax: )961 1( 97 04 24

E-mail: [email protected]: http://www.unicbeirut.org

كانبريا

يخدم: أسرتاليا وتوفالو وتونغا وساموا وفانواتو وفيجي وكرييباس وناورو ونيوزيلندا

United Nations Information CentreLevel 1, 7 National Circuit, Barton

)P.O. Box 5366, Kingston, ACT 2604(Canberra ACT 2600, Australia

Tel.: )61 2( 627 09200Fax: )61 2( 627 38206

E-mail: [email protected]: http://www.un.org.au

كولومبو

يخدم: رسي النكاUnited Nations Information Centre

202/204 Bauddhaloka Mawatha)P.O. Box 1505, Colombo(

Colombo 7, Sri LankaTel.: )94 112( 580 791Fax: )94 112( 581 116

E-mail: [email protected]: http://colombo.sites.unicnetwork.org

Page 364: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

341 التذييل الخامس - مراكز ودوائر ومكاتب األمم املتحدة لإلعالم

دكا

يخدم: بنغالديشUnited Nations Information Centre

IDB Bhaban )8th floor(, Sher-e-Banglanagar)G.P.O. Box 3658, Dhaka-1000(

Dhaka-1207, BangladeshTel.: )880 2( 9183 086 )library(

Fax: )880 2( 9183 106E-mail: [email protected]

Website: http://www.unicdhaka.org

إسالم آباد

يخدم: باكستانUnited Nations Information Centre

Serena Business Complex 2nd Floor, SectorG-5/1

Khayaban e Suharwardy)P.O. Box 1107(

Islamabad, PakistanTel.: )0092( 51 835 5719Fax: )0092( 51 2271 856

E-mail: [email protected]: http://www.un.org.pk/unic

جاكرتا

يخدم: إندونيسياUnited Nations Information CentreMenara Thamrin Building, 3A floor

Jalan MH Thamrin, Kav. 3Jakarta 10250, Indonesia

Tel.: )62 21( 3983 1011Fax: )62 21( 3983 1014

E-mail: [email protected]: http://www.unic-jakarta.org

كاتماندو

يخدم: نيبالUnited Nations Information Centre

Harihar Bhavan Pulchowk)P.O. Box 107, UN House(

Kathmandu, NepalTel.: )977 1( 55 23 200, Ext. 1600

Fax: )977 1( 55 43 723

E-mail: [email protected]: http://kathmandu.unic.org

املنامة

يخدم: اإلمارات العربية املتحدة والبحرين وقطر

مركز األمم املتحدة لإلعالم

مبنى األمم املتحدة

البناية 69 شارع 1901 البلوك 319

املنامة، البحرينUnited Nations Information Centre

United Nations HouseBldg. 69, Road 1901, Block 319

)P.O. Box 26004, Manama(, Manama,Bahrain

Tel.: )973( 1731 1676Fax: )973( 1731 1692

E-mail: [email protected]: http://manama.unic.org

مانيال

يخدم: بابوا غينيا الجديدة وجزر سليمان والفلبني

United Nations Information CentreGC Corporate Plaza )ex Jaka II Building(

5th floor, 150 Legaspi Street, Legaspi Village)P.O. Box 7285 ADC )DAPO(, 1300 Domestic

Road Pasay City(

Makati City1229 Metro Manila, Philippines

Tel.: )63 2( 338 5521Fax: )63 2( 339 0177

E-mail: [email protected]: http://www.unicmanila.org

نيودلهي

يخدم: بوتان والهندUnited Nations Information Centre

55 Lodi Estate, New Delhi 110 003, IndiaTel.: )91 11( 4653 2242Fax: )91 11( 2462 8508

E-mail: [email protected]: http://www.unic.org.in

Page 365: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 342

صنعاء

يخدم: اليمن

مركز األمم املتحدة لإلعالم

شارع 5 املتفرع من ساحة أبوانيا

منطقة حنظل

صنعاء، اليمنUnited Nations Information Centre

Street 5, Off Abawnya AreaHandhel Zone, beside Handhal Mosque

)P.O. Box 237(Sana’a, Yemen

Tel.: )967 1( 274 000Fax: )967 1( 274 043

E-mail: [email protected]: http://www.unicyemen.org

طهران

يخدم: إيرانUnited Nations Information Centre

No. 8, Shahrzad Blvd., Darrous)P.O. Box 15875-4557(

Tehran, IranTel.: )98 21( 2 286 0694Fax: )98 21( 2 287 3395

E-mail: [email protected]: http://www.unic-ir.org

طوكيو

يخدم: اليابانUnited Nations Information Centre

UNU Building )8th floor(53–70 Jingumae 5-Chome, Shibuya-Ku

Tokyo 150-0001, JapanTel.: )81 3( 5467 4454Fax: )81 3( 5467 4455

E-mail: [email protected]: http://www.unic.or.jp

يانغون

يخدم: ميانمارUnited Nations Information Centre

6 Natmauk RoadTamwe Township

)P.O. Box 230(Yangon, MyanmarTel.: )95 1( 542 911Fax: )95 1( 545 634

E-mail: [email protected]: http://yangon.unic.org

أوروبا ورابطة الدول املستقلة

أملاتي

يخدم: كازاخستانUnited Nations Information Centre

67 Tole Bi Street, 050000 AlmatyRepublic of Kazakhstan

Tel.: )7 727( 258 2643Fax: )7 727( 258 2645

E-mail: [email protected]: http://kazakhstan.unic.org

أنقرة

يخدم: تركياUnited Nations Information Centre

Birlik Mahallesi, 415 Cadde No. 1106610 CankayaAnkara, Turkey

Tel.: )90 312( 454-1052Fax: )90 312( 496-1499

E-mail: [email protected]: http://www.unicankara.org.tr

باكو

يخدم: أذربيجانUnited Nations Office

UN 50th Anniversary Street, 3Baku, AZ1001

Azerbaijan

Page 366: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

343 التذييل الخامس - مراكز ودوائر ومكاتب األمم املتحدة لإلعالم

Tel.: )994 12( 498 98 88Fax: )994 12( 498 32 35

E-mail: [email protected]: http://bakusites.unicnetwork.org

بروكسل

يخدم: إسبانيا وأملانيا وآيرلندا وآيسلندا وإيطاليا والربتغال وبلجيكا والدانمرك وسان مارينو والسويد وفرنسا وفنلندا

وقربص ولكسمربغ ومالطة واململكة املتحدة وموناكو والنرويج وهولندا واليونان

والكريس الرسويل واالتحاد األوروبي

مركز األمم املتحدة اإلقليمي لإلعالمRegional United Nations Information Centre

Residence PalaceRue de la Loi/Westraat 155Quartier Rubens, Block C2

1040 Brussels, BelgiumTel.: )32 2( 788 84 84Fax: )32 2( 788 84 85

E-mail: [email protected]: http://www.unric.org

جنيف

يخدم: سويرساUnited Nations Information Service

United Nations Office at GenevaPalais des Nations

1211 Geneva 10, SwitzerlandTel.: )41 22( 917 2302Fax: )41 22( 917 0030

E-mail: [email protected]: http://www.unog.ch

كييف

يخدم: أوكرانياUnited Nations Office

Klovskiy Uzviz, 1, Kyiv, UkraineTel.: )380 44( 253 9363Fax: )380 44( 253 2607

E-mail: [email protected]: http://www.un.org.ua

مينسك

يخدم: بيالروسUnited Nations Office

Kirov Street, 17, 6th Floor, 220030Minsk, Belarus

Tel.: )375 17( 327 3817Fax: )375 17( 226 0340

E-mail: [email protected]: http://www.un.by

موسكو

يخدم: االتحاد الرويسUnited Nations Information Centre

Glazovsky Pereulok, 4/16Moscow, 119002 Russian Federation

Tel.: )7 499( 241 28 94Fax: )7 495( 695 21 38

E-mail: [email protected]: http://www.unic.ru

براغ

يخدم: الجمهورية التشيكيةUnited Nations Information Centre

Zeleza 2411000 Prague 1, Czech Republic

Tel.: )420( 2557 11645Fax: )420( 2573 16761

E-mail: [email protected]: http://www.osn.cz

طشقند

يخدم: أوزبكستانUnited Nations Office

Mirabad Str. 41/3Tashkent, Uzbekistan 100015

Tel.: )998 71( 1203 450Fax: )998 71( 1203 485

E-mail: [email protected]: http://www.un.uz

Page 367: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 344

تيبلييس

يخدم: جورجياUnited Nations Office

9, Eristavi Street0179 Tbilisi, Georgia

Tel.: 995 32 225 11 26Fax: 995 32 225 02 71

E-mail: [email protected]: http://ungeorgia.ge

فيينا

يخدم: سلوفاكيا وسلوفينيا والنمسا وهنغارياUnited Nations Information Service

United Nations Office at ViennaVienna International Centre

Wagramer Strasse 5)P.O. Box 500, 1400 Vienna(

1220 Vienna, AustriaTel.: )43 1( 26060 4666Fax: )43 1( 26060 5899

E-mail: [email protected]: http://www.unis.unvienna.org

وارسو

يخدم: بولنداUnited Nations Information Centre

Al. Niedpodleglosci 18600-608 Warsaw, Poland

Tel.: )48 22( 825 57 84Fax: )48 22( 825 77 06

E-mail: [email protected]: http://www.unic.un.org.pl

ياريفان

يخدم: أرمينياUnited Nations Office

14 Petros Adamyan Street, 1st Floor0010 Yerevan, Armenia

Tel.: )374 10( 560 212Fax: )374 10( 560 212

E-mail: [email protected]: http://www.un.am

Page 368: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

التذييل السادس - مواقع إلكرتونية مختارة لهيئات تابعة لألمم املتحدة

www.un.orgاألمم املتحدة

www.unsystem.orgمنظومة األمم املتحدة

األجهزة الرئيسية

www.un.org/en/ecosocاملجلس االقتصادي واالجتماعي

www.un.org/en/gaالجمعية العامة

www.icj-cij.orgمحكمة العدل الدولية

www.un.org/en/mainbodies/secretariatاألمانة العامة

www.un.org/docs/scمجلس األمن

www.un.org/en/mainbodies/trusteeshipمجلس الوصاية

الربامج والصناديق

www.intracen.orgمركز التجارة الدولية

www.unhcr.orgاملفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني

www.uncdf.orgصندوق األمم املتحدة للمشاريع اإلنتاجية

www.unicef.orgمنظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف(

www.unctad.orgمؤتمر األمم املتحدة للتجارة والتنمية )األونكتاد(

www.undp.orgبرنامج األمم املتحدة اإلنمائي

هيئة األمم املتحدة للمسياواة بني الجنسيني وتمكني املرأة )هيئة األمم املتحدة للمرأة(

www.unwomen.org

www.unep.orgبرنامج األمم املتحدة للبيئة

برنامج األمم املتحدة للمسيتوطنات البرشية )موئل األمم املتحدة(

www.unhabitat.org

www.unodc.orgمكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريمة

www.unfpa.orgصندوق األمم املتحدة للسكان

وكالية األميم املتحيدة إلغاثية وتشيغيل الالجئيني الفلسطينيني يف الرشق األدنى )األونروا(

www.unrwa.org

www.unv.orgبرنامج متطوعي األمم املتحدة

www.wfp.orgبرنامج األغذية العاملي

345

Page 369: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 346

معاهد البحث والتدريب

www.unidir.orgمعهد األمم املتحدة لبحوث نزع السالح

www.unitar.orgمعهد األمم املتحدة للتدريب والبحث )اليونيتار(

www.unicri.itمعهد األمم املتحدة األقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة

www.unrisd.orgمعهد األمم املتحدة لبحوث التنمية االجتماعية

www.unssc.orgكلية موظفي منظومة األمم املتحدة

www.unu.eduجامعة األمم املتحدة

هيئات أخرى

برنامج األمم املتحدة املشيرك املعني بفريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز

www.unaids.org

www.unisdr.org اسراتيجية األمم املتحدة العاملية للحد من الكوارث

www.unops.orgمكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع

الهيئات الفرعية واللجان الوظيفية

لجنة منع الجريمة والعدالة الجنائيةwww.unodc.org/unodc/en/commissions/

CCPCJ/index.html

لجنة املخدراتwww.unodc.org/unodc/en/commissions/

CND/index.html

لجنة السكان والتنميةwww.un.org/esa/population/cpd/

aboutcom.htm

اللجنة املعنية بتسيخري العلم والتكنولوجيا ألغراض التنمية

www.unctad.org/cstd

www.un.org/esa/socdev/csd/index.htmlلجنة التنمية االجتماعية

www.un.org/womenwatch/daw/cswلجنة وضع املرأة

لجنة التنمية املستدامةwww.un.org/esa/dsd/csd/csd_aboucsd.

shtml

www.un.org/en/sc/ctcلجنة مكافحة اإلرهاب

www.un.org/Depts/ddar/discomm/undcهيئة نزع السالح

مجلس حقوق اإلنسانwww2.ohchr.org/english/bodies/

hrcouncil

www.unictr.orgاملحكمة الجنائية الدولية لرواندا

www.icty.orgاملحكمة الجنائية الدولية ليوغوسالفيا السابقة

www.un.org/law/ilcلجنة القانون الدويل

Page 370: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

347 التذييل السادس - مواقع إلكرونية مختارة لهيئات تابعة لألمم املتحدة

www.un.org/en/peacekeepingعمليات حفظ السالم والبعثات السياسية

www.un.org/esa/socdev/unpfiiاملنتدى الدائم املعني بقضايا الشعوب األصلية

اللجنة اإلحصائيةunstats.un.org/unsd/statcom/commission.

htm

www.un.org/esa/forestsمنتدى األمم املتحدة املعني بالغابات

www.un.org/peace/peacebuildingلجنة األمم املتحدة لبناء السالم

اللجان اإلقليمية

www.uneca.orgاللجنة االقتصادية ألفريقيا

www.unece.orgاللجنة االقتصادية ألوروبا

اللجنة االقتصادية ألمرييكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي

www.eclac.org

اللجنية االقتصاديية واالجتماعيية آلسييا واملحييط الهادئ

www.unescap.org

www.escwa.un.orgاللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا

الوكاالت املتخصصة

www.fao.orgمنظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة )الفاو(

www.icao.intمنظمة الطريان املدني الدويل

www.ifad.orgالصندوق الدويل للتنمية الزراعية

www.ilo.orgمنظمة العمل الدولية

www.imo.orgاملنظمة البحرية الدولية

www.imf.orgصندوق النقد الدويل

www.itu.intاالتحاد الدويل لالتصاالت

منظمية األميم املتحيدة للربيية والعليم والثقافية )اليونسكو(

www.unesco.org

www.unido.orgمنظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية )اليونيدو(

www.upu.intاالتحاد الربيدي العاملي

www.worldbank.orgمجموعة البنك الدويل

www.who.intمنظمة الصحة العاملية

www.wipo.intاملنظمة العاملية للملكية الفكرية

www.wmo.chاملنظمة العاملية لألرصاد الجوية

Page 371: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 348

www.unwto.orgمنظمة السياحة العاملية

منظمات ذات صلة

www.iaea.orgالوكالة الدولية للطاقة الذرية

www.opcw.orgمنظمة حظر األسلحة الكيميائية

اللجنية التحضريية ملنظمة معاهدة الحظر الشيامل للتجارب النووية

www.ctbto.org

www.wto.orgمنظمة التجارة العاملية

Page 372: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

الفهرس

ألفاإلب�ادة الجماعي�ة، 11، 12، 75، 88، 104،

330 ،306 ،253 ،123 ،122

االتجار بالبرش، 221، 222

االتح�اد األفريق�ي، 87، 90، 93، 95، 101، 106 ،105 ،103

االتحاد الربيدي العاملي، 62، 182، 183، 333، 347

االتحاد ال�دويل لالتص�االت، 61، 178، 225، 347 ،331

اتحدوا، إلنهاء العنف ضد املرأة، 24

اتفاقي�ة األمم املتح�دة لقانون البح�ار، 238، 301 ،300 ،299

اتفاقية منع جريم�ة اإلبادة الجماعية واملعاقبة عليها، 253، 304

األثر األكاديمي لألمم املتحدة، 205

إجراءات من أجل البيئة، 229

االحرتار العاملي، 231، 232، 233، 244، 300

اإلحصاءات العاملية، 184

األحوال الجوية واملناخ واملياه، 240

إدارة الدعم امليداني، 25، 80

إدارة الشؤون اإلدارية، 26

إدارة الش�ؤون االقتصادي�ة واالجتماعية، 25، 234

إدارة الشؤون السياسية، 26

اإلدارة العامة، 16، 25، 80، 185، 204، 251

اإلدارة املستدامة للغابات، 235

إدارة شؤون اإلعالم، 27

إدارة شؤون الجمعية العامة واملؤتمرات، 26

إدارة شؤون السالمة واألمن، 29

إدارة عمليات حفظ السالم، 21، 24، 28، 80، 324

اإلدماج االجتماعي، 187، 213

اإلذن بالعمل العسكري، 82

اإلره�اب، 10، 45، 48، 74، 79، 105، 112، ،221 ،219 ،218 ،204 ،133 ،130 ،122

346 ،306 ،305 ،293 ،260 ،222

االستثمار والتنمية، 170، 171

األغ�راض يف الخارج�ي الفض�اء اس�تخدام السلمية، 21، 141، 143، 145

اس�رتاتيجية األم�م املتح�دة العاملي�ة ملكافحة اإلرهاب، 306

اس�رتاتيجية األم�م املتح�دة الدولي�ة للحد من الكوارث، 49

االستعراض الدوري الشامل، 31

األسلحة البيولوجية، 74، 129، 137

األس�لحة التقليدي�ة، 33، 132، 133، 137، 141

أسلحة الدمار الشامل، 130، 132، 133، 135

األس�لحة الصغرية واألس�لحة الخفيفة، 138، 141

األسلحة الكيميائية والبيولوجية، 33، 137

األس�لحة النووية، 33، 67، 132، 133، 134، 296 ،136 ،135

األشخاص ذوو اإلعاقة، 218، 271

349

Page 373: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 350

إع�الن من�ح االس�تقالل للبل�دان والش�عوب املستعمرة، 149، 150، 325، 327

األقاليم غ�ري املتمتع�ة بالحكم الذات�ي، 148، 330 ،325 ،151 ،149

اإلقراض من أجل االستقرار، 168

اإلقراض من أجل التنمية، 166

األلغام األرضية، 29، 33، 139، 213، 282

األلغام املضادة لألفراد، 133، 140

آلية التنمية النظيفة، 232

آلية حقوق اإلنسان، 257

آلية نزع السالح، 130

األمان النووي، 244

األمانة العامة، 6، 8، 21، 26، 31، 161، 188، 345 ،308 ،259 ،214

األم�ن العام لألم�م املتح�دة، 13، 90، 115، 306 ،224 ،155 ،135

اإلدارات واملكاتب، 25

وكيل األمن العام، 26، 31، 32، 127

األمن الغذائي، 16، 54، 64، 173، 194، 195، 280 ،262

األهداف اإلنمائية لأللفية، 39، 40، 43، 159، ،204 ،194 ،192 ،191 ،189 ،188 ،172 ،242 ،228 ،225 ،217 ،212 ،211 ،205

273 ،243

أولوي�ات املفوضي�ة الس�امية لألم�م املتح�دة لحقوق اإلنسان، 275

اإلي�دز، 52، 192، 197، 198، 199، 212، 283

انظ�ر أيضا، فريوس نق�ص املناعة البرشية/اإليدز، 42، 45، 51، 52، 159، 160، 164، ،198 ،197 ،196 ،192 ،191 ،189 ،165 ،212 ،210 ،209 ،205 ،204 ،202 ،199

،283 ،268 ،264 ،224 ،223 ،219 ،214346 ،333

برنامج األمم املتحدة املش�رتك املعني بفريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز، 51، 165

باءبرنامج األغذي�ة العاملي، 47، 52، 195، 196،

345 ،283 ،280 ،197

برنام�ج األمم املتحدة اإلنمائ�ي، 39، 40، 42، ،193 ،170 ،165 ،164 ،86 ،85 ،52

259 ،204

برنامج األمم املتحدة املش�رتك املعني بفريوس نقص املناعة البرشية/اإليدز، 51، 165

برنامج اإلدارة العامة واملالية العامة، 213

برنامج األمم املتحدة املعني بالشيخوخة، 215

برنامج األمم املتحدة بشأن الشباب، 214

برنام�ج األم�م املتح�دة الس�تخدام املعلومات الفضائي�ة يف إدارة الكوارث واالس�تجابة يف

حاالت الطوارئ، 146

برنامج األمم املتحدة للبيئة، 15، 41، 42، 63، ،236 ،234 ،233 ،231 ،230 ،229 ،228345 ،331 ،299 ،241 ،239 ،238 ،237

برنامج األم�م املتحدة ملعلومات نزع الس�الح، 131

برنامج البحار اإلقليمية، 238

الربنام�ج الدويل للقضاء عىل تش�غيل األطفال، 268

الربنامج العاملي ملكافحة غسل األموال، 222

برنامج العمل العاملي لحماية البيئة البحرية من األنشطة الربية، 238

برنام�ج األمم املتح�دة للمس�توطنات البرشية )موئل األمم املتحدة(، 36، 43

Page 374: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

351 الفهرس

برنامج متطوعي األمم املتحدة، 39، 40، 166، 345 ،259

بعثات حفظ السالم وبناء السالم، 27، 86

بعث�ة األمم املتح�دة املتكاملة املتع�ددة األبعاد لتحقيق االستقرار يف مايل، 324

بعثة األمم املتحدة املتكاملة يف تيمور - ليشتي، 324 ،126 ،125

بعثة األمم املتحدة يف السودان، 86، 102، 323

بعثة األمم املتحدة يف سرياليون، 96، 97، 323

بعثة األمم املتحدة يف ليربيا، 78، 94، 95، 323

بعثة األمم املتحدة لتحقيق االستقرار يف هايتي، 323 ،107

إىل املس�اعدة لتقدي�م املتح�دة األم�م بعث�ة أفغانستان، 79، 85

بعثة األمم املتحدة لتقديم املساعدة إىل الصومال، 107 ،85 ،84

بعثة األمم املتحدة لإلدارة املؤقتة يف كوس�وفو، 323 ،79

بعث�ة األم�م املتح�دة لالس�تفتاء يف الصح�راء الغربية، 78، 79

بعث�ة األم�م املتح�دة للمراقب�ة يف الجمهورية العربية السورية، 115

بعثة األمم املتحدة لتقديم املساعدة العراق، 85، 120 ،119

بعث�ة مراقبي األمم املتحدة يف س�رياليون، 96، 323

بعثة منظمة األمم املتحدة لتحقيق االستقرار يف جمهوري�ة الكونغ�و الديمقراطية، 78، 79،

324

بناء الس�الم، 27، 40، 52، 73، 74، 80، 82، ،96 ،95 ،93 ،91 ،90 ،86 ،85 ،84 ،83

347 ،282 ،207 ،100 ،98 ،97

بناء السالم عن طريق التنمية، 86

البنك الدويل لإلنش�اء والتعمري، 56، 57، 166، 167

البيئة البحرية، 61، 238، 239، 245، 301

تاءالتجارة والتنمية، 37، 38، 171، 172

تحالف األمم املتحدة للحضارات، 224

التحالف العاملي للقاحات والتحصن، 201

تحالف املدن، 203

تسخري الرياضة ألغراض التنمية والسالم، 224

تس�خري العلم والتكنولوجيا ألغ�راض التنمية، 185 ،15

التسوية القضائية للنزاعات، 293

ر، 236، 241 التصح

تطوير القانون الدويل وتدوينه، 7، 297

القانون البيئي، 299

القانون ال�دويل، 4، 7، 19، 20، 31، 32، 34، ،293 ،291 ،260 ،251 ،184 ،143 ،107 ،304 ،300 ،299 ،297 ،296 ،295 ،294

346 ،305

املحكمة الجنائية الدولية،103، 306

التعاون مع املنظمات اإلقليمية ومنظمات األمن الجماعي، 81

التعديالت عىل امليثاق، 5

تعزيز التنمية عىل نطاق العالم، 164

تعزيز حقوق الطفل ورفاهه، 212

تعزيز املس�اواة بن الجنس�ن وتمك�ن املرأة، 210 ،188 ،159

التعليم االبتدائي، 159، 188، 190، 205

Page 375: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 352

التغرير املناخي، 39

التغرير املناخي واالحرتار العاملي، 231

تكنولوجيا املعلومات واالتص�االت، 25، 181، 189

تمويل التنمية املستدامة، 228

تنسيق املساعدة اإلنسانية، 281

تنسيق أنشطة التنمية، 160

التنمي�ة الزراعية، 17، 54، 173، 174، 194، 237

التنمية الصناعية، 65، 175

املس�تدامة، 18، 25، 42، 50، 55، التنمي�ة ،206 ،205 ،178 ،171 ،165 ،162 ،146 ،228 ،227 ،226 ،225 ،224 ،223 ،211 ،287 ،244 ،243 ،242 ،235 ،234 ،230

346 ،329

التن�وع البيولوج�ي والتلوث والصي�د املفرط، 237

ثاءالثقافة والتنمية، 223

جيمجائزة نوبل للسالم، 37، 231

جامعة األمم املتحدة، 51، 206، 207

جامعة السالم، 75

جدول أعمال القرن الحادي والعرشين، 226

جدول أعمال املوئل، 202، 203

الجريم�ة واالتج�ار غري املش��روع باملخدررات واإلرهاب، 218

،119 ،117 ،82 ،81 ،75 ،10 الج�زاءات، 282 ،268 ،136

الجزر الصغرية، 234

الجمعية العامة، 6، 7، 8، 9، 10، 15، 20، 21، ،37 ،35 ،33 ،32 ،31 ،27 ،26 ،24 ،22 ،66 ،53 ،49 ،46 ،44 ،43 ،42 ،41 ،40 ،113 ،111 ،110 ،109 ،79 ،75 ،74 ،73 ،141 ،139 ،135 ،134 ،131 ،130 ،123 ،150 ،149 ،147 ،146 ،144 ،143 ،142 ،202 ،198 ،187 ،163 ،154 ،152 ،151 ،219 ،218 ،217 ،214 ،213 ،212 ،205 ،252 ،250 ،242 ،236 ،228 ،226 ،222 ،281 ،272 ،270 ،269 ،258 ،257 ،253 ،304 ،303 ،301 ،298 ،297 ،296 ،289

345 ،319 ،318 ،307 ،306 ،305

الدورات، 7، 15، 50، 54، 271

الوظائف، 6، 10، 14، 56، 58، 85، 289

حاءالحق يف التنمية، 30، 256، 262

الحق يف الغذاء، 194، 258، 260، 262

الحق�وق االقتصادي�ة واالجتماعي�ة والثقافية، 276 ،252

حقوق األقليات، 128، 252، 269

حقوق العمل، 175، 263

الحقوق املدنية والسياسية، 250، 251، 252

حقوق املرأة، 95، 203، 208، 211، 266

حماية البيئة البحرية، 238، 239، 301

حماية العاملن يف مجال اإلغاثة اإلنسانية، 285

حماية الالجئ�ن وتوفري املس�اعدة لهم، 286، 288

حولية األمم املتحدة، 28

Page 376: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

353 الفهرس

خاءالخدمات الربيدية العاملية، 182

خارطة الطريق، 111، 112

دالدائرة األمم املتحدة لإلجراءات املتعلقة باأللغام،

140

الدوائر االستثنائية يف املحاكم الكمبودية، 122، 304

الدول األعض�اء يف األمم املتحدة، 9، 45، 178، 311 ،293 ،268

ذالذوو الخوذات الزرقاء، 73، 95

راءرسل األمم املتحدة للسالم، 24، 27

سنيسجل األسلحة التقليدية، 33، 141

السالم واألمن الدوليان، 71

الهيئة الدولية لقاع البحار، 302

شنيشبكة األمم املتحدة املعنية بالطاقة، 243

شبكة تشغيل الشباب، 215

الشحن البحري الدويل، 178

رشاكة تعاونية يف مجال الغابات، 235

الرشاكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا، 32

الرشاكة العاملية لدحر السل، 200

رشاكة دحر املالريا، 199، 200

الرشعة الدولية لحقوق اإلنسان، 250، 251

شعبة اإلحصاءات التابعة لألمم املتحدة، 185

شعبة التكنولوجيا والصناعة واالقتصاد، 230

شعبة التنمية املستدامة، 227

الش�ؤون إلدارة التابع�ة الس�كان ش�عبة االقتصادية واالجتماعية، 209

شعبة السياسات والتنمية يف امليدان االجتماعي، 188

الش�عوب األصلي�ة، 187، 213، 216، 217، 247 ،271 ،270 ،260 ،227

صادصكوك حقوق اإلنسان، 249

الصلة بن نزع السالح والتنمية، 142

الصندوق االس�تئماني للنمو والحدر من الفقر، 168

صندوق األمم املتحدة للس�كان، 15، 36، 40، ،284 ،280 ،210 ،209 ،198 ،52 ،42

346

صندوق األمم املتحدة للمشاريع اإلنتاجية، 40، 165 ،41

الصندوق ال�دويل للتنمية الزراعي�ة، 36، 47، 174 ،164 ،64

الصن�دوق العامل�ي ملكافح�ة اإلي�دز والس�ل واملالريا، 197

الصندوق املركزي ملواجهة الطوارئ، 44، 280

صن�دوق النق�د ال�دويل، 36، 59، 60، 168، 347 ،170 ،169

صندوق بناء السالم، 83، 95، 97

الصيد يف أعايل البحار، 238

Page 377: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 354

طاءالطاقة، 230، 231، 234، 242، 243، 244

الط�ريان املدني الدويل، 36، 177، 178، 305، 334

عنيالعضوية واللغات الرسمية، 6

العقد الدويل الثاني للشعوب األصلية يف العالم، 329 ،270 ،217

العلوم االجتماعية واإلنسانية والثقافة، 55

العلوم الطبيعية والعلوم االجتماعية، 55، 223، 238

العم�ال املهاج�رون، 255، 263، 264، 273، 274

بعثات بناء السالم الراهنة، 96، 98

عمليات حفظ السالم الراهنة، 84

أوروبا، 126

البلقان، 127

تيمور - ليشتي، 125

الجمهورية العربية السورية، 115

دارفور، 78، 324

السودان وجنوب السودان، 78، 323، 324

سرياليون، 98

الرشق األوسط، 108

الصومال، 107

العراق، 119

غرب أفريقيا، 91

غينيا - بيساو، 95

قربص 126

لبنان، 113

ليربيا، 94

مايل، 99

منطقة البحريات الكربى يف أفريقيا، 87

ميانمار، 123

هايتي، 107

الهند وباكستان، 121

عملية السالم يف الرشق األوسط، 110

العملي�ة املختلط�ة لالتح�اد األفريق�ي واألمم املتح�دة يف دارف�ور، 35، 78، 103، 104،

324

العنرصية، 226

فاءفرقة العمل املعني�ة بالتنفيذ يف مجال مكافحة

اإلرهاب، 221

فري�ق الرصد التابع للجماعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا، 96

فريق مراقبي األمم املتحدة العسكرين يف الهند وباكستان، 77، 121، 321

الفصل العنرصي، 264، 265

قافقائم�ة مراك�ز ودوائ�ر ومكاتب األم�م املتحدة

لإلعالم، 333

قائمة عمليات حفظ الس�الم السابقة والراهنة، 319 ،87

القانون البيئي الدويل، 229، 299

القانون التجاري الدويل، 21، 31، 298

القان�ون ال�دويل اإلنس�اني، 19، 107، 293، 305 ،304 ،294

القانون الدويل لحقوق اإلنسان، 276

Page 378: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

355 الفهرس

القضاء عىل االستعمار، 147

قضايا الشعوب األصلية، 16، 216، 270، 271

القمة العاملية ملجتمع املعلومات، 181، 186

قوة األم�م املتحدة األمنية املؤقت�ة ألبيي، 103، 324

قوة األمم املتحدة لحفظ السالم يف قربص، 77، 321 ،126

ق�وة األمم املتحدة ملراقبة فض االش�تباك، 77، 110

قوة الطوارئ األوىل التابعة لألمم املتحدة، 321

كافكلية موظفي منظومة األمم املتحدة، 207، 346

المالالجئون الفلسطينيون، 111، 288

لجنة اس�تخدام الفضاء الخارجي يف األغراض السلمية، 21، 141، 143، 145

اللجنة االقتصادية ألفريقيا، 16، 247

اللجن�ة االقتصادية ألمري�كا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي، 15، 17

اللجنة االقتصادية ألوروبا، 16، 161، 347

اللجنة االقتصادية واالجتماعية آلس�يا واملحيط الهادئ، 17، 161، 347

اللجن�ة االقتصادية واالجتماعية لغربي آس�يا، 347 ،162 ،18

لجنة األمم املتحدة العلمية املعنية بآثار اإلشعاع النووي، 245

لجنة األمم املتحدة املعنية باملوارد املائية، 242

لجنة األمم املتح�دة للرصد والتحقق والتفتيش )إنموفيك(، 119، 120

االقتصادي�ة للش�ؤون التنفيذي�ة اللجن�ة واالجتماعية، 161

لجنة التنمية االجتماعية، 15، 50، 187، 213، 346 ،272

لجنة التنمية املستدامة، 15، 16، 346

اللجن�ة الخاصة املعنية بحالة تنفيذ إعالن منح االستقالل للبلدان والشعوب املستعمرة، 150

اللجن�ة الخاص�ة املعنية بميثاق األم�م املتحدة وبتعزيز دور املنظمة، 307

اللجنة الدائمة املشرتكة بن الوكاالت، 29، 282

لجنة السكان والتنمية، 15، 346

لجنة السياسات اإلنمائية، 160

لجنة الشؤون االجتماعية واإلنسانية والثقافية، 187

اللجنة الفرعية ملنع التعذيب، 30، 255

لجنة القان�ون التجاري الدويل )األونس�رتال(، 298

لجن�ة القضاء ع�ىل التمييز العن�رصي، 211، 254

لجنة املخدرات، 15، 346

اللجنة املعنية بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية، 252

اللجنة املعنية بالعمال املهاجرين، 255، 274

اللجنة املعني�ة بالقضاء عىل التمييز ضد املرأة، 267 ،254 ،211

املعلوم�ات بتكنولوجي�ا املعني�ة اللجن�ة واالتصاالت، 25، 180، 181، 189

اللجنة املعنية بحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، 273 ،255 ،249

اللجنة املعنية بحقوق اإلنسان، 253

اللجنة املعنية بممارس�ة الش�عب الفلس�طيني لحقوقه غري القابلة للترصف، 110

Page 379: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 356

لجنة بناء السالم، 83، 95، 97

اللجن�ة املعني�ة بتس�خري العل�م والتكنولوجيا ألغراض التنمية،15، 185

لجنة حدود الجرف القاري، 301، 306

لجنة حقوق الطفل، 45، 268

لجنة مكافحة اإلرهاب، 10، 246

لجنة مناهضة التعذيب، 30، 254

لجن�ة منع الجريم�ة والعدال�ة والجنائية، 15، 246 ،221

لجنة وضع املرأة، 15، 53، 267، 346

ميموالتنمي�ة للتج�ارة املتح�دة األم�م مؤتم�ر

)األونكتاد(، 36، 37، 171، 345

مؤتم��ر األم�م املتح��دة للتنمي�ة املس�تدامة )ريو + 20(، 16

املؤتمر الس�نوي بشأن النموذج العاملي ملحاكاة األمم املتحدة، 206

مؤتمر قم�ة األرض، 204، 226، 227، 228، 271 ،242 ،235

مؤتمر نزع السالح، 35، 131، 141، 142

مؤسسة التمويل الدولية، 56، 58

املؤسسة الدولية للتنمية، 56، 57، 58

املبادرة العاملية الستئصال شلل األطفال، 200

املبادرة العاملية ملكافحة االتجار بالبرش، 222

املب�ادرة املتع�ددة األط�راف لتخفي�ف ع�بء الديون، 168، 169

املبادرة املتعلقة بالبلدان املثقلة بالديون،168

املبعوث املعني بالشباب، 214

املجتمع غري املتمدرن، 218

املجلس االستشاري ملسائل نزع السالح، 131

املجلس االقتصادي واالجتماعي، 14، 15، 18، 235 ،215 ،209 ،161 ،50 ،25 ،22

الدورات والهيئات الفرعية، 15

العالقات مع املنظمات غري الحكومية، 18

اللجان اإلقليمية، 16، 161، 347

الوظائف والسلطات، 6، 10، 14

مجلس األمن، 8، 74، 345

السالم واألمن الدوليان، 71

املحاكم، 11، 35، 59

الوظائف والسلطات، 6، 9، 14

مجل�س حق�وق اإلنس�ان، 257، 258، 259، 270 ،269 ،268 ،262 ،261

مجل�س الرؤس�اء التنفيذين يف األم�م املتحدة املعني بالتنسيق، 242، 243

مجموعة األمم املتحدة اإلنمائية، 36، 161

مجموعة البنك الدويل، 56، 57، 58، 59، 164، 347

املحكمة الجنائية الدولية، 93، 104، 307

املحكم�ة الجنائي�ة الدولية لروان�دا، 11، 12، 347

املحكمة الجنائية الدولية ليوغوسالفيا السابقة، 347 ،128 ،12 ،11

املحكمة الخاصة لسرياليون، 12، 94، 304

املحكمة الخاصة للبنان، 13، 114، 304

املحكمة الدولية لقانون البحار، 302

محكم�ة الع�دل الدولي�ة، 19، 20، 92، 111، ،297 ،296 ،295 ،294 ،293 ،154 ،129

345

الدعاوى املنظورة، 295

الفتاوى، 296

امليزانية، 20، 33

Page 380: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

357 الفهرس

الوالية القضائية، 298، 307

مخلرفات الحرب من املتفجرات، 139، 140

مرفق البيئة العاملية، 228، 229

مرك�ز األم�م املتح�دة اإلقليم�ي للدبلوماس�ية الوقائية ملنطقة آسيا الوسطى، 84، 122

مرك�ز التجارة الدولي�ة، 38، 39، 172، 173، 345

املركز الدويل لتسوية منازعات االستثمار، 56، 59

املساعدة االنتخابية، 85

املساعدة اإلنمائية الرسمية، 163، 164

املساواة بن الجنسن وتمكن املرأة، 53، 159، 267 ،211 ،210 ،190 ،188

املستوطنات البرشية، 202، 226

املسنون، 215

معاهدة تجارة األسلحة، 133، 139

معهد األمم املتح�دة األقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة، 48، 346

معهد األمم املتحدة لبحوث التنمية االجتماعية، 346 ،208 ،50

معه�د األمم املتحدة لبحوث نزع الس�الح، 48، 346 ،131

معه�د األمم املتح�دة للتدريب والبح�ث، 49، 346 ،207

املفوض السامي لألمم املتحدة لحقوق اإلنسان، 258

املفوضي�ة الس�امية لألم�م املتح�دة لحق�وق اإلنسان، 30، 203، 249، 259، 261، 268،

،275 ،273 ،271

املقررون الخاصون واألفرقة العاملة، 259، 261

مكتب األمم املتحدة اإلقليمي يف وس�ط أفريقيا، 100 ،99

مكت�ب األم�م املتح�دة الس�يايس يف الصومال، 107 ،105

مكت�ب األمم املتح�دة املتكامل لبناء الس�الم يف جمهورية أفريقيا الوسطى، 84، 91

مكت�ب األمم املتح�دة املتكامل لبناء الس�الم يف سرياليون، 84، 91

مكت�ب األمم املتح�دة املتكامل لبناء الس�الم يف غينيا - بيساو، 84، 96

مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجريمة، 345 ،221 ،219 ،198 ،52 ،45 ،36

مكتب األم�م املتحدة املعني بتس�خري الرياضة ألغراض التنمية والسالم، 224

مكتب األمم املتحدة يف بوروندي، 85، 87، 88، 324

مكتب األمم املتحدة يف مايل، 99

مكتب الشؤون القانونية، 31، 298، 308

مكتب املستشار الخاص لشؤون أفريقيا، 32

مكت�ب املمث�ل الخ�اص لألم�ن الع�ام املعني باألطفال والنزاعات املسلحة، 32، 269

مكت�ب املمث�ل الخ�اص لألم�ن الع�ام لغرب أفريقيا، 84، 91

مكت�ب املمث�ل الس�امي املعن�ي بأق�ل البلدان نم�وا والبلدان النامية غري الس�احلية والدول

الجزرية الصغرية النامية، 32

مكتب تنس�يق الشؤون اإلنس�انية، 29، 108، 282 ،281

مكتب خدمات الرقابة الداخلية، 31

مكت�ب األمم املتح�دة لخدمات املش�اريع، 52، 346

مكتب شؤون الفضاء الخارجي، 145، 146

Page 381: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

حقائق أساسية عن األمم املتحدة 358

مكتب شؤون نزع السالح، 33

ملتمسو اللجوء، 286، 288

امللكية الفكرية، 63، 64، 183، 184

مناسبات األمم املتحدة، 329

املناطق الخالية من األسلحة النووية، 34، 136

منت�دى األم�م املتح�دة املعني بالغاب�ات، 15، 347 ،235

املنتدى الدائم املعني بقضايا الشعوب األصلية، 271 ،216 ،16

املنتدى العاملي املعني بإدارة اإلنرتنت، 225

املنسق املعني باألرسة، 214

املنظمات غ�ري الحكومي�ة، 18، 30، 43، 44، ،167 ،143 ،142 ،140 ،83 ،64 ،45 ،249 ،243 ،233 ،229 ،225 ،209 ،200

281 ،273 ،262 ،258 ،257

منظمة األمم املتح�دة للرتبية والعل�م والثقافة )اليونسكو(، 15، 36، 52، 55، 186، 198،

270 ،259 ،245 ،222

منظم�ة األمم املتحدة للطفول�ة، 15، 35، 37، ،204 ،201 ،199 ،198 ،86 ،52 ،44

345 ،283 ،280 ،270 ،268 ،259

املنظمة البحري�ة الدولية، 36، 60، 61، 178، 347 ،331 ،240 ،239 ،180 ،179

منظم�ة التج�ارة العاملي�ة، 36، 38، 68، 69، 348 ،172

الصناعي�ة للتنمي�ة املتح�دة األم�م منظم�ة )اليونيدو(، 65

منظمة السياحة العاملية، 65، 332، 338

منظم�ة الصح�ة العاملي�ة، 15، 35، 52، 56، ،270 ،245 ،203 ،202 ،201 ،200 ،199

329 ،284 ،280

املنظم�ة العاملية لألرص�اد الجوي�ة، 62، 63، ،280 ،242 ،241 ،240 ،231 ،186 ،178

347 ،330

املنظم�ة العاملية للملكية الفكري�ة، 64، 183، 247 ،184

منظم�ة العمل الدولية، 36، 37، 52، 53، 54، ،397 ،269 ،264 ،263 ،177 ،176 ،175

347

منظمة حظر األسلحة الكيميائية، 68، 137

منظم�ة معاه�دة الحظ�ر الش�امل للتج�ارب النووية، 66، 133، 134، 135

موقع اإلغاثة، 282

ميثاق األمم املتحدة، 3

نوننائب األمن العام، 24

نزع أسلحة الدمار الشامل، 33

نزع السالح، 129

نضوب األوزون، 233

نظام اإلنذار املبكر باألزمات اإلنسانية، 281

النظام العاملي للمعلومات واإلنذار املبكر، 284

نظام الوصاية الدويل، 148

النفايات واملواد الكيميائية الخطرة، 238

النهج اإلقليمية لنزع السالح، 142

هاءهيئ�ة األم�م املتحدة للمس�اواة بن الجنس�ن وتمكن امل�رأة )هيئة األمم املتح�دة للمرأة(،

267 ،211 ،53

هيئ�ة األمم املتحدة ملراقب�ة الهدنة، 77، 109، 321

Page 382: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

359 الفهرس

الهيئ�ة الحكومية الدولية املعني�ة بتغرير املناخ، 63 ،37

هيئة الخرباء املعنية بحقوق الش�عوب األصلية، 271

الهيئة الدولية ملراقبة املخدرات، 220

هيكل األمم املتحدة، 6

األمانة العامة، 21

األمن العام، 22

الجمعية العامة، 6، 75

العالقات مع املنظمات غري الحكومية، 18

اللجان اإلقليمي�ة التابعة للمجلس االقتصادي واالجتماعي، 16

املجلس االقتصادي واالجتماعي، 14

مجلس األمن، 8

مجلس الوصاية، 20

املحاكم التابعة ملجلس األمن، 11

محكمة العدل الدولية، 19

امليزانية، 20

الوظائف والسلطات، 6

هيكلية بناء السالم، 83

واووقائع األمم املتحدة، 28

الوكاالت املتخصصة واملنظمات ذات الصلة، 53

وكال�ة األم�م املتحدة إلغاثة وتش�غيل الالجئن الفلسطينين يف الرشق األدنى )األونروا(، 46

الوكالة الدولية لضمان االستثمار، 56، 58

الوكالة الدولية للطاقة الذرية، 67

ياءاليوم الدويل للشباب، 332

يوم املياه العاملي، 243، 330

Page 383: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)
Page 384: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة Basic Facts about the United Nations 2014 (Arabic)

،1947 عام إىل املتحدة األمم عن أساسية حقائق كتاب إصدار يعود الدولية املنظمة إىل مؤتمن كدليل الحني ذلك منذ الكتاب ويستخدم املرجع هذا ويقدم بها. املرتبطة الوكاالت ومنظومة العالم يف الرائدة األسايس للطالب والباحثني وعامة القراء نظرة فاحصة عىل العمل الذي تؤديه األمم املتحدة لتدعيم السالم واألمن الدوليني، والتنمية االقتصادية واالجتماعية، وحقوق اإلنسان، والعمل اإلنساني، والقانون الدويل. ويقدم كتاب حقائق أساسية عن األمم املتحدة أيضا معلومات موجزة عن هيكل املنظمة والعضوية فيها، ويضع عمليات حفظ السالم املتواترة يف سياقها املستجدات يف أبرز االعتبار الطبعة األخرية بعني التاريخي. وتأخذ هذه الجهود الذي تحدثه العالم بوجه عام، وتوضح األثر املحيل املنظمة ويف

العاملية لألمـم املتحـدة.

DPI/2586 14-04136

عـن األمـم

املتحـدة

حقائـق أساسيـة

دةحـ

ملتم ا

مـأل

ن اع

ة يـ

سسا

ق أئـ

قاح حقائـق أساسيـة

عـن األمـم

املتحـدة