การท่องเที่ยวไทย - bot.or.th · spa&wellness tourism...
TRANSCRIPT
1
ฝายนโยบายเศรษฐกจการเงน ธนาคารแหงประเทศไทย
Bank of Thailand's Research Program on Thailand's Future Growth16 พฤษภาคม 2559
การทองเทยวไทย:ความส าคญ ความทาทาย และความยงยน
กมพล พรพฒนไพศาลกล รตตยากร ลมณตชย ปภสสร แสวงสขสนต อบลรตน จนทรงษ
หวขอน าเสนอ
ความส าคญของภาคการทองเทยว
2
แนวทางการสรางความยงยนของการทองเทยว
ความทาทายของการทองเทยวไทย
3
เปนแหลงรายไดทส าคญป 2015 สรางรายรบกวา 1.5 ลานลานบาท
กอใหเกดการจางงานป 2014 ทองเทยวมการจางงานคดเปน
ประมาณรอยละ 14 ของการจางงานทงหมด
ผลกระทบทางตรงตอเศรษฐกจ (Direct Contribution)
ป 2014 มมลคาเพมประมาณรอยละ 9 ของ GDP
ผลกระทบตอสาขาเศรษฐกจอน (Indirect Contribution)
ป 2014 มมลคาเพมประมาณรอยละ 11 ของ GDP
ความส าคญของภาคการทองเทยว
ทมา: ธนาคารแหงประเทศไทย World Travel & tourism Council (2015)
4
แตทผานมาไทยมความเสยงดานการทองเทยวเพมขน จากความสามารถในการแขงขนทลดลงโดยเฉพาะดานอปทาน
01234567
Ground and PortInfrastructure
EnvironmentalSustainability
Cultural Resources& Business Travel
2552 2554 2556 2558
คะแนน
ทมา: The Travel & Tourism Competitiveness Report , World Economic Forum 2015
ตวชวดดานอปทานทส าคญของไทย
50
35
25
17
11
0 10 20 30 40 50 60
อนโดนเซย
ไทย
มาเลเซย
จน
สงคโปร
อนดบความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยว
(อนดบจาก 141 ประเทศ) (คะแนนเตม 7)
กรอบการวเคราะห
การเตบโตของภาคการทองเทยวอยางยงยน (sustainable tourism)
“การพฒนาทสามารถตอบสนองความตองการของนกทองเทยวและประเทศเจาของทรพยากรในปจจบน โดยไมเปนอปสรรคตอความสามารถในการเตบโตในอนาคตทงในดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม”(The Committee of Ministers of the Council of Europe,1995; Ashiotis,1995; Thibal,1997; WTO,2001)
ความทาทายDemand ?
ความทาทายSupply ?
5
หวขอน าเสนอ
ความส าคญของภาคการทองเทยว
6
แนวทางการสรางความยงยนของการทองเทยว
ความทาทายของการทองเทยวไทย
สรปความทาทายในแตละดาน
Demand Supply
1) จ านวนนกทองเทยวทเพมขน กลบกระจกตวอยในบางแหลงและกจกรรมการทองเทยว
2) กจกรรมหลกทเปนทนยมมมลคาทางเศรษฐกจไมไดสงมากนกสงผลตอคณภาพนกทองเทยว
1) การเสอมโทรมของแหลงทองเทยวหลก2) โครงสรางพนฐานไมเออตอการกระจาย
ตวของนกทองเทยว3) ธรกจดานการทองเทยวยงคงใชกลยทธ
ดานราคามากกวาคณภาพ4) นโยบายดานการทองเทยวทยงไมม
ประสทธภาพ
7
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
2533 2538 2543 2548 2553 2558 2563
Africa
Middle East
Americas
Asia and the Pacific
Europe
พนลาน ดอลลาร สรอ.
ทมา: World Travel & Tourism Council หมายเหต: ปพ.ศ. 2557-2567 เปนตวเลขประมาณการ
World Travel Receipt : Actual trend and forecast 2557-2567
Forecast
CAGR: 7.0%CAGR: 7.7%
(ภมภาคเอเชยแปซฟกมแนวโนมเตบโตสงสด โดยไทยถอเปน Top Destination อนดบท 3)
29.9 33.0 36.9 41.2
45.4 49.6
0
10
20
30
40
50
60
2558 2559 2560 2561 2562 2563Asia Europe Americas Pacific Africa Total
คาดการณจ านวนนกทองเทยวตางชาตในไทย
ทมา: ปพ.ศ. 2559-2563 เปนขอมลประมาณการโดยThe Pacific Asia Travel Association (PATA)
ลานคน
(Actual)
ในอก 5 ปขางหนาจ านวนนกทองเทยวของไทยจะเพมขน โดยนกทองเทยวเอเชย โดยเฉพาะจนยงคงเปนนกทองเทยวหลกของไทย
ความทาทายดานอปสงค
8
9
ทมา: สถตจ านวนนกทองเทยวภายในประเทศ ป 2556 กรมการทองเทยว ค านวณโดยธปท. หมายเหต: ความหนาแนนของนกทองเทยว ค านวณโดยจ านวนนกทองเทยวตอพนท (ตร.กม)
แตทผานมาไทยมปญหาการกระจกตวในบางแหลงทองเทยวโดยเฉพาะภาคใตและภาคตะวนออกทเปนแหลงทองเทยวทางทะเล
ความทาทายดานอปสงค
10
ความทาทายดานอปสงค
0
1
2
3
4
5
6
7
0 2 4 6 8
EntertainmentMid
Cultural and Heritage Tourism
Sun & Beach
Competitiveness (อนดบความสามารถในการแขงขนเทยบโลก/ภมภาค)
Attra
ctive
ness
(กจก
รรมท
นกทอ
งเทยว
เขาร
วมใน
ประเท
ศไทย
)
Spa&WellnessTourism
กจกรรมการทองเทยวหลก (core product)กจกรรมทมศกยภาพ
กจกรรมทรอการพฒนา
High
Low
Eco-Tourism
MICEMedical Tourism
HighMid
33,929
11,193
3,440 1,331 1,010
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
มลคาเพมจากกจกรรมการทองเทยว ป 2553กจกรรมการทองเทยวของไทย
ทมา: โครงการคาใชจายในการจดท าบญชประชาชาตดานการทองเทยว (Tourism Satellite Account: TSA) รายงานการจดท าบญชประชาชาตดานการทองเทยวฉบบสมบรณ (Final Report) Phase 2, กรมการทองเทยว
ลานบาท
กจกรรมการทองเทยวหลกของไทยกลบมมลคาเพมตอเศรษฐกจอยในระดบทไมสงนก
11
ความทาทายดานอปสงค
การกระจกตวในกจกรรมการทองเทยวทมมลคานอยสงผลใหคาใชจายของนกทองเทยวไมไดปรบเพมขนมากในชวงทผานมาสะทอนถงคณภาพของนกทองเทยวทยงคงต าเมอเทยบกบตางประเทศ
คาใชจายตอวนนกทองเทยว
1.5 1.3-4.0
1.6 3.4 4.5 5.2 3.9
-10
0
10
20
30
40
50
-1,000
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557
บาท/วน %YOY
%YOY (RHS)
เฉลยประมาณ 4,300 บาท
0
50
100
150
200
250
Other Transport MealsAccommodation Shopping SightseeingEntertainment
ดอลลาร สรอ./วน
ทมา: The Pacific Asia Travel Association (PATA)
คาใชจายนกทองเทยวเทยบกบภมภาค
12ความทาทายดานอปทาน
การพงพาแหลงทองเทยวทางธรรมชาตเปนหลกท าใหเกดความเสอมโทรม และสรางตนทนทประเมนคาไมไดกบประเทศ
ผลการประเมนขดความสามารถในการรองรบของแหลงทองเทยว
ทมา: กรมควบคมมลพษ, ค านวณจากคาจดการขยะประมาณ 1,700 บาท/ตน
0
500
1,000
1,500
2,000
0.0
0.5
1.0
1.5
2553 2554 2555 2556
ปรมาณขยะจากนกทองเทยวตนทนจดการขยะทเปนตวเงน (RHS)
ปรมาณขยะจากนกทองเทยว
ลานบาทลานตน
อทยานแหงชาต นเวศ กายภาพ สงคมสงอ านวย
ความสะดวก
หมเกาะสมลน (พงงา) Exceed Exceed Exceed Below
หมเกาะสรนทร (พงงา) Exceed Exceed Exceed Below
หมเกาะเสมด (ระยอง) Exceed Approach Exceed Exceed
10
20
30
40
50
60
2004 2006 2008 2010 2012 2014
Percentage cover
ปะการงมชวตลดลง 1% ตอป
ทมา: รายงานการส ารวจและประเมนสถานภาพและศกยภาพทรพยากรทางทะเล และชายฝง: ปะการงและหญาทะเล, กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง
ปะการงฟอกขาว
12
ทมา: การทาอากาศยานแหงประเทศ ป 2557
ทมา: Pacific Asia Association ป 2557หมายเหต: กรงเทพฯ ประกอบดวยทาอากาศยานสวรรณภมและดอนเมอง, ฮองกง คอ Hong Kong International Airport (HKIA), โตเกยว คอ Tokyo’s HanedaAirport, กวลาลมเปอร คอ Kuala Lumpur International Airport, สงคโปร คอ Singapore Changi International Airport, ไทเป คอ Taipei Airport, และจาการตา คอ Soekarno-Hatta International Airport
Passenger Capacity
-40
-20
0
20
40จ านวนผโดยสารทเกนขดความสามารถในการรองรบ
13
Overcapacity
Undercapacity
Passenger Capacity ของทาอากาศยานพาณชยหลกของไทย
-4
0
4
8
12ลานคนตอป
Overcapacity
ลานคนตอป จ านวนผโดยสารทเกนขดความสามารถในการรองรบ
ความทาทายดานอปทาน
คณภาพของการเชอมโยงการขนสงทางบก
8 20 72 94ทมา: The Travel & Tourism Competitiveness Report 2013 and 2015, WEF
โครงสรางพนฐาน โดยเฉพาะดานการคมนาขนสงของไทยยงไมเออตอการรองรบนกทองเทยวทเพมขน
14
52,769
18,00127,708
8,872
58,673
34,58540,964
15,959
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
กรงเทพ ชลบร ภเกต เชยงใหม
จดทะเบยน ไมจดทะเบยน
0
50,000
100,000
150,000
200,000
รวมจ านวนหองในแหลงทองเทยวหลก(RHS)
จ านวนหองพก
128,176
168,929
จ านวนโรงแรมทไมมใบอนญาตมมากในแหลงทองเทยวท าใหยากตอการควบคมคณภาพและยกระดบมลคาเพมจากการทองเทยว
0
50
100
150
200
250
ราคาหองพกเฉลยตอวนเทยบภมภาคจ านวนหองพกโรงแรมในแหลงทองเทยวหลกดอลลาร สรอ./วน
ความทาทายดานอปทาน
ทมา: สรพงษ (2557)
จ านวนหองพก
ทมา: Pacific Asia Association ป 2557
สดสวนการใชจายดานการทองเทยวของภาครฐตองบประมาณทงหมด
0
5
10
15
สงคโปร อนโดฯ ญปน จน ไทย เกาหล มาเลเซย
รอยละ
ทมา: World Economic Forum 2015
ดานการตลาด, 89
วจยและพฒนา, 4อนๆ, 7
ป 2551
งบประมาณดานการทองเทยวของไทย
ป 2557
ดานการตลาด, 72
วจยและพฒนา, 11
อนๆ, 17
ทมา: บญชประชาชาตดานการทองเทยว, กรมการทองเทยว
15
ความทาทายดานอปทานงบประมาณดานการทองเทยวของไทยอยในระดบทไมสงนกเมอเทยบกบตางประเทศ
นอกจากน งบประมาณสวนใหญยงเนนดานการตลาดมากกวาการยกระดบดาน supply
ประสทธภาพในการจดการ
ความซ าซอนของหนวยงานดานการทองเทยว การขาดการมสวนรวมของ
ชมชนทองถนในการดแลจดการแหลงทองเทยว
หวขอน าเสนอ
ความส าคญของภาคการทองเทยว
16
แนวทางการสรางความยงยนของการทองเทยว
ความทาทายของการทองเทยวไทย
17
ดแลแหลงทองเทยวเดม เพมแหลงทองเทยวใหม ยกระดบมลคาใหสงขน
o จ ากดปรมาณนกทองเทยวให เหมาะสม
o พจารณาเครองมอทางราคา เชน ภาษทองเทยว คาธรรมเนยมเขาชม เพอดแลแหลงทองเทยว
o บงคบใชกฎหมายสงแวดลอมอยางจรงจง และกระจายอ านาจแกชมชนในการจดการสงแวดลอม
o ขยายโครงสรางพนฐานทงดานคมนาคม และ ICT
o รวมมอกบเอกชนพฒนาแหลงทองเทยวใหมผานการใหสทธประโยชน
o เนนการตลาดในกจกรรมทองเทยวทไทยมศกยภาพแตยงดงดดนกทองเทยวไมไดมากนก
o เพมมลคาในกจกรรมทองเทยวหลกของไทย เชน การควบคมโรงแรมทไมถกกฎหมาย
oดงดดนกทองเทยวไปสกจกรรมรองทมมลคาสง
Policy Recommendations