사례중심의 cm 활용방안 부경대학교 건설공학부 교수 김수용

사례중심의 CM 활용방안

부경대학교 건설공학부 교수 김수용

주요 내용

건설산업 환경의 변화 국내 건설사업관리사례

경부고속철도건설 인천국제공항건설 2002 년월드컵경기장건설

CM 과 감리 비교 국내외 건설공사 발주 방식 변화 적용성과 맺음말

I.건설산업 환경의 변화

세계경제 환경 변화 : WTO, MAI, FTA IMF와 건설업 세계화 (Globalization) 경쟁환경 변화 국내관행과 전통변화 건설 Soft기술의 필요성 절감 선진국들의 건설경제 정책 변화 국내건설 정책 변화 움직임

건설의 정의건설의 정의

ConstructionConstruction refers to the integration of PLANNING,DESIGN, PROCUREMENT, BUILDING AND STARTUP

of a project that delivers facilities and relevant services

건설건설이란 설비나 그에 관련된 서비스를 생산해내는사업의 계획 , 설계 , 구매 , 건설 및 시운전등을 통합하는

것을 의미한다 .

*PMI, 1999.2.1

건설사업의 Life Cycle

타당성검토단계 기획 단계 계획 단계 설계 단계 구매 단계 시공 단계 시운전

단계운영 단계 해체 단계

설계

조달

시공

유지 및 보수

타당성조사 및 계획

Project Life Cycle

Contract Cycle

BidBidProposalProposal

ContractContractPerformPerform

RFP PROPOSAL

CONTRACTEXECUTION

II. 국내 건설사업관리 사례 (1)

경부축의 사회 /경제 환경 경제성 국가 장기 개발 계획 총투자비 규모 (10.74 조원 , 1993 년 불변가 ) 투자비와 공기관계 (1개월 지연시 )

물가상승비 : 약 550 억원 건설중 이자 : 약 1,360 억원 기회비용 손실 : 약 2,000 억원 계 : 약 3,900 억원 /월

경부고속철도건설사업

송전선로

변전설비

노 반

전차선

궤도 신호통신

역사 중앙 제어실

차량


고속철도 주요 설비 구성

서울

천안

대전대구

경주

부산

서울 / 대구 ( 운행중 )

기존선직선화 (I단계 )

II단계 (2006년 이후 )


경부고속철도 노선

관리비 ( 운영비 )

설계비

기자재비

시공비

시운전비

관리자 (韓美 )

감리자( 韓佛獨美 )

안전진단팀 (美 )

외국 설계 검증팀 (佛 )

사업관리비용

설계비

구매비

시공비


경부고속철도사업의 주요 현안

사업 개요 총투자비총투자비 및및 MilestoneMilestone

I 단계 총투자비 : 42,700 억원 ('95.1 기준 )/ 접근시설 제외 Milestone

1999.12.31. : 공항내 시설공사 준공 2000 년 : 개항

공기와 투자비 (1 개월 지연시 ) 물가상승비 : 210 억원 건설이자 : 310 억원 기회비용 손실 : 400 억원


인천국제공항건설사업의 개요

AICC터미날 활주로

관제탑 변전

IATBHS

공항의 주요 설비


국내 10 개구장 서울… ,서귀포 2002.6.1 개막식 축구전용구장

발주방식 설계시공일괄방식채택 CM 방식도입

공사완공일 2001.09.30

미국의 최단기간 ; 17 개월 (75,000 석 )


월드컵경기장 소개

잔여기간과 월평균 작업속도

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6

1.25%/월 3.6%/월 1.25%/월5.0% 33.8% 55.4% 77.0% 95.0% 100.0%

1999 년 2000 년 2001 년 2002 년 2002.6.1 개막식

초기공정 5% 달성에 총사업기간중 10% 소요 ,잔여공정 5% 달성에 총 10% 의 기간 필요

일반적인 공정진도 모형


월드컵경기장 공기현안

CMCM

발주자

T/K 사업자

설계회사 시공회사


월드컵경기장 발주형태

기간단축

사업계획설계구매시공

시운전

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

순차별 진행방식(전통적인 방식 )

사업계획설계구매시공

시운전

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Fast Track 방식

TRACK1/CEMCG


월드컵경기장 Fast Track-1

계약방식설계

시공

설계시공

전통적방식

Fast Track 방식

공사방법수직재

수평재

수직재

수평재

PCPC 공법공법

공기단축


월드컵경기장 Fast Track-2

III. CMIII. CM 의 도입의 도입

Program Management Project Management Construction Management

Construction Project Management

Project Controls Supervision Inspection

건설사업관리 ?

책임감리 ?

설계감리 ?

주요용어

설계 - 입찰 - 시공분리 방식 (Design-Bid-Build)

건설사업관리 방식건설사업관리 방식 (Construction Management)(Construction Management) 설계시공일괄 방식 (Design Build)

발주방식발주방식 : 건설사업을 실행하고 완성시키는데 필요한 사업계획 , 설계 , 구매 , 시공 및 건설사업관리등의 서비스를 구매하는 종합 절차와 방법을 말함

III. CMIII. CM 의 도입의 도입건설사업의 주요 발주방식

품질문제에서 근원품질문제에서 근원 Monitoring 중시 End Tail/ 결과 중심 Commodity( 공종 )/ 계약

중심

제 3 자적 위치

비용비용 , , 공기문제에서 근원공기문제에서 근원

Plan 중시 Front End/ 과정 중심 Multi-dicipline/Project 중심

계약당사적 위치계약당사적 위치

책임감리 CM

III. CMIII. CM 의 도입의 도입CM 과 감리

비교

시공관리

활주로남측 공구

주터미날공구

교통센타공구

..., 시설공구

부지조성공사

터파기공사

파일밖기공사

골조공사

마감공사

콘크리트골조방수매입물

....,

외벽공사

건축 마감

기계 설치

냉난방 설치

....,

구매 / 계약관리설계관리

신국제 공항 건설 사업

공항 건설 연계시설건설

고속도로화물터미날 A

화물터미날 B

화물터미날 C

....., 민자시설< 건설공단 > < 건교부 >

부지조성설계 A

부지조성설계 B

터미날설계

...., 시설설계

PM/CMPM/CM

급유시설

책임감리

설계감리

III. CMIII. CM 의 도입의 도입

기본방향 선회 발주제도 변화 턴키발주 CM 발주 확대 종합건설계약제 도입

IV. 국내외 건설공사 발주방식 (1)

정부의 새로운 방향


1985 1990 1995 2000 2005 2010 20150%

20%

40%

60%

80%

100%턴키방식 CM방식 분리방식

* 미국 (DBIA) 턴키협회 1998.8 자료임

미국건설시장의 발주 변화

CMCM 발주를발주를 위한위한 제도제도 // 사전사전 준비의준비의 한계한계 (( 미비미비)) 건설사업관리 기본 용어 및 업무범위 정의 건설사업관리 소요 비용 산정 기준 건설사업관리자 평가 및 선정 표준지침서 건설사업관리 표준 계약서등

국내건설국내건설 기업의기업의 CMCM 추진추진 현안현안 필요성은 인정 / 대안 부재 Leading 역활 Group/ 인력 부족 선진건설 기업으로 부터 시스템 도입

프로그램 / 절차서 (Manuals/Procedures) 최근 ERP 도입에 관심 증가

CM 에 대한 국내 현안


일반건설기업의 대응 방향일반건설기업의 대응 방향 별도 영업 시장 진입 목적으로 출발 자체 수주 /개발형 사업관리방법 개선으로 방향 선회 IMF 이후 시공 생산원가 절감 방향으로 방향 급전환

금융비용 절감을 위한 공기 /Cash Flow 관리중심

공공발주기관공공발주기관 전통적 /관습적 방식에서 탈피 새로운 체계로서 CM 방식 도입 방향 기득권층과 개선팀사이 갈등 표출중 점차적으로 개선방향 도입 예상


Owner

설계자 설계자 설계자시공자 시공자 시공자

건설사업관리자 건설사업관리자

Owner Owner

6. " 건설사업관리 " 라 함은건설공사에 관한 기획 . 타당성조사 . 분석 . 설계 . 조달 . 계약 . 시공관리 . 감리 . 평가 .

사후관리 등에 관한 관리업무의 전부전부 또는또는 일부를일부를 수행하는것을 말한다

1997.7.1 발효

1958 - 1997.6 1997.7.1 - ?


CM 발주제도의 변화

발주자의 역할 축소발주자의 역할 축소 턴키발주 증가 제 3섹터 /민자방식 확대

정부와 공공기관의 역할 축소정부와 공공기관의 역할 축소 정부주도 SOC 감소 정부 /공공기관 조직과 기능 축소

민간과 경쟁부문은 이양

기업의 생존전략 수정기업의 생존전략 수정 매출액보다 수익성 중시 새로운 전략적 구조 조정


건설공사발주제도 변화 요인

기본방향 선회기본방향 선회 정부재정의 효율화 추진 ---20% 예산절감 담합과 덤핑관행 근절 대책 ---- 평가방식전환 기술경쟁과 공평한 계약관계 수립

발주자 /원도급 /하도급 ---직불 /직거래증가

발주제도변화발주제도변화 턴키 /대안 입찰 확대 Fast Track/VE기법 확대 CM 제도 활성화 Cost Down Incentive 건설공사 생산구조 단순화


정부의 새로운 방향

턴키발주 발주액은 증가 /건수는 감소 대기업과 용역업체에 유리

CM 발주 공종별 발주로 건수증가 /발주액은 감소 EC 기업 /대기업 /감리업체 /중소건설업체에 유리

종합건설계약 관리와 시공을 단일 패키지로 관리와 시공을 분리

공동도급 분담이행과 공동이행방식 기업의 규모별 역할 분담


제도와 시장구조 변화

V .적용 성과-무주군 하천 수해복구사업 (사례 1-함양 , 거창 )

주 요 CM 성 과• 30 개 계약 Package 에 대한 관리 / 감리업무의 일관성 확보 및 종합관리

• PMIS 운영을 통한 30 개 계약 패키지의 정보 공유체계 구축 및 일정 , 비용정보의 상호 교환

• 설계단계 VE, Cost Planning 을 통한 성능향상 및 예산절감 효과 기대

• 발주자 관리 / 감독인력 부족 및 사업의 시급성을 고려한 적정 사업수행체계 확립

사업규모 : 남대천 외 13 개 하천 (106km)

용역의 범위-설계 및 시공단계-설계 VE, Fast Track 운용-클레임 / 분쟁 등 계약관리-품질 , 환경 , 안전 , 공정 관리 등

사업개요-발주처 : 무주군-CM 사 : 한국건설관리공사-공사기간 : 2002.11~2003.09-CM 대가 : 23 억 /740 억

무주군 수해복구 사업-모범 선행사례선정

서울 광진구민회관 건설사업 (사례 2)

주 요 CM 성 과• 발주자의 다양한 설계요구사항에 대한 일관성 있는 기술검토를 통한 최적 설계품질관리

건축규모 : 지하 3 층 , 지상 6 층

• Fast-Track 운용을 통한 공사중단요인 사전대응 및 동절기 중요공정 회피

• 설계단계 VE, Cost Planning 을 통한 성능향상 및 예산절감 효과 기대

• 주요 설계기준 조기확정 및 객관적인 기술검토를 통한 설계 / 시공 관련 문제의 사전예방

용역의 범위-설계 및 시공단계-기본 및 실시설계 검토 , 클레임 관리-품질 , 환경 , 안전 , 공정관리 등-PMIS, 설계 VE 및 Fast Track 운용

사업개요-발주처 : 주택공사-CM 사 : ㈜ 건원엔지니어링-공사기간 : 2002.06~2004~06-CM 대가 : 11.3 억 /300 억

천안백석지구 아파트공사 (사례 3)

사업규모 : 741 세대

주 요 CM 성 과• 시공단계 CM 적용을 통한 시공과정 문제점의 사전 예방활동 강화

• 설계단계 VE, Cost Planning 을 통한 성능향상 및 사업비 절감 효과 기대

• PMIS 운영을 통한 발주자 / 건설사업관리자 / 시공자 상호 공사정보 공유체계 확립

※ 건설기술관리법에 의한 공공 건설공사 CM 시범 적용대상 사업

사업개요-발주처 : 주택공사-CM 사 : 한국건설관리공사 ( 공동 )-공사기간 : 2002.06~2004.06-CM 대가 : 13 억 /400 억

용역의 범위-설계 및 시공단계-사업비 절감방안 검토 (VE)-공사기간 단축방안 검토- PMIS 운영

대구 수성 문화예술회관 (사례 4)

주 요 CM 성 과• 건설사업의 사업비 절감과 공기를 준수하고 적정수준의 품질 확보

• 클레임 및 민원 발생 최소화

• 사업예산의 효율적 운용 및 기본설계 VE 를 통한 기능 , 성능개선 및 예산절감

사업규모 : 64,688 석 (1,900 억 ) CM : 한미파슨스 컨소시엄T/K 사업자 : 삼성엔지니어링

용역의 범위-설계 및 시공단계-기본 및 실시설계 검토 , 클레임관리-설계자 선정전 CM 업체 선정-PMIS, 설계 VE 및 Fast Track 운용

사업개요-발주처 : 대구 수성구청-CM 사 : 건원엔지니어링 , 동우이엔씨-공사기간 : 2003.04~2005.12-총사업비 :9.2 억 /256 억

사업규모 : 지하 1 층 , 지상 3 층 ( 연면적 2753 평 )

서울 월드컵 주경기장 건설사업 (사례 5)

주 요 CM 성 과• 예정공사기간 보다 4 개월 공기단축 및 총 41 개월 무재해 달성

• 최상의 품질 ( 연약지반 , 지붕구조 , PC, 음향시설 , 조명 , 잔디 등 ) 로 예산 내에 공사완료

• FIFA 의 까다로운 경기장 시설요건에 부합하면서 성공적인 월드컵 개최에 기여

• 지붕면적 축소 등 25 건의 대안검토를 통한 40 억원 절감효과

사업규모 : 64,688 석 (1,900 억 )

사업개요- 발주처 : 서울시-CM 사 : 한미파슨스 ( 공동 ) - 공사기간 : 1998.09∼2002.05-CM 대가 : 45 억 /1,733 억

용역의 범위-설계 및 시공단계-클레임 / 분쟁 등 계약관리-품질 , 환경 , 안전 및 공정관리-PMIS 및 설계 VE 적용

용역의 범위-설계 및 시공단계-조합관리업무 ( 총회 , 이주관리 , 입주 등)

-클레임 / 분쟁 , 설계 검토 및 VE, PMIS 등-16 개 조직 ( 설계 , 감리 , 사공 등 ) 운영관리

사업개요-발주자 : 도곡동 APT 재건축 조합-CM 사 : ㈜ 토코마 -사업관리기간 : 2001.01~2005.12 -CM 대가 : 88 억 /1 조 7600 억

서울 도곡동 아파트 재건축사업 (사례 6)

주 요 CM 성 과

사업규모 : 64,688 석 (1,900 억 )

CM : 한국건설관리공사 컨소시엄T/K 사업자 : 삼성엔지니어링 등사업규모 : 공장동 , 관리 / 후생동 , 체육관 (2,100 억 )사업규모 : 3,002 세대

• 사업계획승인 1 순위 획득

• 사업비 750 억원 절감 ( 설계 VE, 난방시스템 변경 , 도급공사비 협상 및 Project Financing 도입 )

• 설계검토 ( 세대수 증가 등 ) 로 조합원 이익증대 억원

• 사업기간 단축 4 개월

대전 도시철도 1호선 1단계 정거장시설공사(사례 7)

용역의 범위-시공단계 CM 발주-설계검토 및 대안 제시- 클레임대책 및 분쟁등에 대한 관리 - 시공 VE, PMIS 등

사업개요-발주자 : 대전도시철도건설사업본부-CM 사 : ㈜ 신화엔지니어링건축사사무소 -사업관리기간 : 2003.08~2005.08 -CM 대가 : 21 억 /841 억

주 요 CM 성 과• 전문기술자의 감독권 대행을 통한 부실공사 예방과 과학적 공정관리에 의한 공기 준수

• 캐노피 디자인 제안으로 도시 미관 향상에 기여

• 설계보완 및 도면변경에 따른 발주자 추가설계비 절감

• 대전지역 최초 CM 사업으로 지방 CM 활성화에 기여

사업규모 : 9 개 정거장

영주 신제조창 건설사업 (사례 8)

사업규모 : 64,688 석 (1,900 억 )CM : 한미파슨스 컨소시엄T/K 사업자 : 삼성엔지니어링

주 요 CM 성 과

• 제조시설의 유연성 부여 및 생산관리의 과학화 추구• 생산성 및 품질면에서의 경쟁력 확보 ( 신뢰성이 입증된 제조시설 , 국제수준의 노동생산성 등 )

• 환경 친화적인 시설완비로 대외 이미지 혁신

사업개요- 발주자 : 한국담배인삼공사-CM 사 : 한국건설관리공사 ( 공동 )

- 공사기간 : 2000.12.08~2003.06.07

-CM 대가 : 35 억 /2,130 억

용역의 범위-계획 , 설계 , 시공 및 사후관리단계 -기획 , 타당성 조사 , -클레임 / 분쟁 등 계약관리 , -설계 및 책임 감리 , -PMIS 및 설계 VE 적용

사업규모 : 공장동 , 관리 ./ 후셍동 , 체육관 (2,100 억 )

서학레저단지조성사업 (사례 9)

주 요 CM 성 과• 건설사업의 사업비 절감과 공기를 준수하고 적정수준의 품질 확보

• 예산 내에서 발주처의 의도를 충분히 반영하여 경쟁력을 확보할 수 있도록 최고의 목적물 완성

• 발주처가 시설물을 운영하여 최대의 수익성을 창출할 수 있도록 기능성 확보

사업개요- 발주자 : 태백관광개발공사-CM 사 : 한국건설관리공사 - 공사기간 : 2003.05.19~2007.06.18

-CM 대가 : 50 억 /1,810 억

용역의 범위-계획 , 설계 , 시공 및 사후관리단계 -기본구상 , 사업비 , 타당성 검토 등-설계감리 , 설계 VE 등-책임감리 , PMIS, 기술자문 등-유지관리업무

주요시설 : 스키장 11 면 , 골프장 27 홀 , 기타 부대시설 1 식

※ 설계 미발주

Ⅵ. 맺음말 (1)

有備無患vs

死後藥方文死後藥方文

예방과 뒷수습

공기단축 공기단축 10%10%투자비절감 투자비절감 15%15%

CM 의 경제적 효과

Plan the Work,Plan the Work,Work the PlanWork the Plan

업무 계획수립업무 계획수립 ,,계획된 업무 수행계획된 업무 수행

Ⅵ. 맺음말 (2)

CM 기능의 본질과 핵심

사례중심의 cm 활용방안 부경대학교 건설공학부 교수 김수용

Documents