, costos ambientales del sistema de contabilidad de gestion ambiental[1] (2)
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UNIVERSIDAD NACIONAL DEHUANCAVELICA
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE E.A.P CONTABILIDAD
TEMA
CÁTEDRA : VIDA, HOMBRE Y BIODIVERSIDAD
CATEDRÁTICO : Edwin Cóndor Salvatierra
CICLO : II “A”
AUTORES : Baquerizo Jayo, Alexia MilagrosCastro Gómez, PamelaConovilca Curilla, Iveeth YardeniaGutiérrez Arizapana, Anlly KimberlyHurtado Navarro, Rosmery
HUANCAVELICA – PERU 2012
2
COSTOS AMBIENTALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD DE GESTION AMBIENTAL
3
A nuestros padres y maestros que día a día nos guían en nuestro camino al éxito, inculcándonos sus saberes para a si ser buenos profesionales y servir a la sociedad.
I
INTRODUCCION
El presente trabajo es una investigación del desarrollo medioambiental, ya que
se está transformando en una de las medidas importantes para evaluar el éxito
comercial, considerando la relevancia que la situación medioambiental ha ido
adquiriendo para las empresas, nos referimos a los “Costos Ambientales Del
Sistema De Contabilidad De Gestión Ambiental”. El cual tiene como finalidad
investigar una serie de costos ambientales que va permitir medir los daños del
medio ambiente causado por la actividad productiva de las empresas. Es
considerable predominar también el rol del contador y de la profesión contable
en el análisis y evaluación de esta problemática, acerca de las cuestiones
ambientales, proponiendo soluciones, en el ambiente nacional como
Contabilidad proporcionando información detallada, clara, precisa y razonable
de los costos ambientales.
Al enfocarnos al desarrollo de la investigación, observaremos al detalle los
conceptos de distintos autores de la siguiente manera: en el primer capítulo
titulado como “Contabilidad Ambiental”, comprenderemos las ideas generales y
todo lo que se sabe acerca de este fenómeno que siempre ha estado presente
en la contabilidad.
En el segundo capítulo , que lleva por título “Costos Ambientales”,
observaremos conceptos generales que tratan considerablemente de la
información contenida en la contabilidad, es algo que no solo interesa a los
accionistas sino a todos aquellos que se muevan en el entorno de la empresa,
esta información medioambiental se debe incluir en la contabilidad no a
consecuencia de una mejora de esta, sino porque en la actualidad el medio
ambiente es un factor de riesgo y de competitividad de primer orden.
El tercer capítulo, que lleva por título “Sistema de Gestión Ambiental”,
analizaremos el sistema de gestión ambiental, Cuales son sus normas, y sus
funciones. Las normas han sido redactadas para ser aplicable a todos los tipos
y tamaños de organización y para adaptarse a diversas condiciones
geográficas, culturales y sociales. El éxito del sistema depende del compromiso
de todos los niveles y funciones, especialmente la más alta dirección. El objeto
4
II
ambiental, del sistema de gestión ambiental alentara a las organizaciones para
que consideren la implantación de la mejor tecnología disponible donde ello
sea apropiado y económicamente viable.
El cuarto capítulo titulado “Costos Ambientales del Sistema de Contabilidad de
Gestión Ambiental” donde veremos la relación existente entre los costos
ambientales, la contabilidad ambiental y el sistema de gestión ambiental, y de
de cómo interactúan los diversos temas y que se está haciendo para reducir
este fenómeno que a la vez nos perjudica porque las normas actuales que
caen sobre las empresas sirven para contrarrestar la gestión ambiental y los
costos ambientales.
5III
ÍNDICE GENERAL
Hoja de respeto
Portada
Dedicatoria
Introducción
Índice
CAPITULO I
La Contabilidad Ambiental .
1. Definición……………………………………………………………..8
2. Tipos De Contabilidad Ambiental……………………………….....9
2.1.Contabilidad Nacional………………………………………..10
2.2. Contabilidad Financiera……………………………………...10
2.3.Contabilidad Gerencial……………………………………….10
3. Contabilidad Financiera Tradicional y Contabilidad
Ambiental………………………………………………………........10
4. La medida, la evaluación y la comunicación……………….........10.
4.1.Medida………………………………………………………....10
4.2.Evaluación …………………………………………………....11
4.3.Comunicación …………………………………………….…..11
5. Necesidad de la contabilidad Ambiental……………………….....11
6. Desafíos de la Contabilidad Ambiental………………………..….12
7. Los Activos Ambientales en el Mercado…………………….…....12
CAPITULO II
COSTOS AMBIENTALES
1. Definición………………………………………………………...…..13
2. Tipos de Costos Ambientales…………………………………..….14
2.1.Los costos de prevención
2.2.Los costos de evaluación
2.3.Los costos de control
3. ¿Por qué medir los Costos Ambientales?..................................15
4. Identificación de los Costos Ambientales…………………………16
4.1 Costos Medioambientales Recurrentes…………………..…..16.
4.2 Costos Medioambientales no Recurrentes………………..….16
6IV
5. Asignación de los Costos Ambientales…………………………...17
6. Control de los Costos Ambientales……………………………….18
CAPITULO III
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
1. Definición………………………………………………………..19
2. Normas Del Sistema De Gestión Ambiental………………..22
3. Ejercicio de las Funciones Ambientales……………………...23
3.1Gobiernos Regionales……………………………………..24
3.1.1 Comisiones Ambientales Regionales …………...24
3.2 Gobiernos Locales………………………………………...24
3.2.1 Comisiones Ambientales Municipales…………..…25
CAPITULO IV
COSTOS AMBIENTALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD DE
GESTION AMBIENTAL
1. Definición……………………………………………………………26
2. Las medidas para la protección ambiental……………………....26
Conclusiones
Sugerencias
Bibliografía
Anexos
7V
CAPITULO I
CONTABILIDAD AMBIENTAL
1. Definición
Se entiende la contabilidad ambiental como un modelo de la contabilidad
general (Mattessich, 2002).
La contabilidad ambiental se puede definir como la generación, análisis y
utilización de información financiera y no financiera destinada a integrar
las políticas económica y ambiental de la empresa y construir una
empresa sostenible.
La contabilidad ambiental es el proceso que facilita las decisiones
directivas relativas a la actuación ambiental de la empresa a partir de la
selección de indicadores, la recogida y análisis de datos, la evaluación
de esta información con relación a los criterios de actuación ambiental, la
comunicación, y la revisión y mejora periódicos de tales procedimientos.
Rubio, Chamorro y Miranda (2006, 31) señalan: "la contabilidad debe
encargarse de medir, valorar, cuantificar e informar sobre los aspectos
cualitativos y cuantitativos que pueden influir en la toma de decisiones
acerca de las actuaciones sobre las variables medioambientales".
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La contabilidad ambiental debe servir a la dirección de la empresa para
contar con información fiable, verificable y periódica para determinar si la
actuación ambiental de la compañía se desarrolla de acuerdo con los
criterios establecidos por la citada dirección.
"La contabilidad ambiental se desarrolla en un espacio en donde
confluyen diversas disciplinas, unas naturales como la biología, ecología,
entre otras, y unas sociales como la economía y la contabilidad. La
contabilidad cada día tiene un mayor grado de responsabilidad pública
de dar cuenta de las relaciones entre el hombre y la naturaleza. La
contabilidad tiene un compromiso evidente con la humanidad presente y
futura, en la tarea inaplazable de proteger, cuidar y conservar el
ambiente" (Carmona, Carrasco y Fernández-Revuelta, 1993, 278).
Bischhoffshausen (1996, 145-147) señala que la contabilidad ambiental
puede ser vista desde tres puntos de vista; en primer lugar, como
contabilidad del ingreso nacional, el producto interno, enfoque que "está
limitado por no tomar en consideración el consumo de recursos
naturales que forman parte del capital natural". En segundo término,
como contabilidad financiera, la "contabilidad ambiental se refiere a la
evaluación e información pública acerca de pasivos ambientales y de
costos ambientales significativos". En tercer lugar, "la contabilidad
ambiental administrativa, se refiere a la utilización de información acerca
de costos y desempeño ambientales en las decisiones estratégicas y
operativas".
2. Tipos de Contabilidad Ambiental
Considerar los tipos de contabilidad medioambiental, que corresponde a
una clasificación es muy importante para poder reconocer su
organización.
2.1 Contabilidad Nacional. Es una medida macroeconómica cuando
usamos el término contabilidad medioambiental está referido ala
economía nacional. Por ejemplo: el termino contabilidad medioambiental
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puede ser usados en unidades físicas o monetarias de acuerdo al
consumo de recursos naturales da la nación sean renovables o no
renovables .en este contexto la contabilidad ha sido denominada
“contabilidad de recursos naturales “.
2.2 Contabilidad Financiera. Relacionado con la preparación de los
estados financieros que están basados de acuerdo a los
financiamientos. La contabilidad medioambiental en este contexto está
referida a la estimación e información de las responsabilidades
ambientales y los costos desde un punto de vista financiero.
2.3 Contabilidad Gerencial. Es el proceso de identificación, recolección
y análisis de información, principalmente para propósitos internos. Está
dirigido a la administración de los costos, en especial para tener en
cuenta en las decisiones administrativa en el ámbito de la producción y
otros.
3. Contabilidad Financiera Tradicional y Contabilidad Ambiental.
La contabilidad financiera tradicional mide resultados financieros a partir
del consumo humano de recursos de capital. La contabilidad ambiental
orientada a las medidas de protección al medio ambiente, pretende
medir todos los recursos de capital natural comprometidos en el proceso
productivo.
4. La medida, la evaluación y la comunicación
Existen tres momentos en el proceso definido de contabilidad ambiental.
4.1Medida
Es el primer momento de la contabilidad Ambiental que
consiste en la obtención de datos relevantes.
Para ello, es preciso haber definido antes las áreas de
influencia ambiental y de creación de valor que deben ser
estudiadas, y los indicadores a utilizar para obtener la
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información adecuada de cada aspecto relevante dentro de
cada área.
4.2Evaluación
Consiste en el análisis y conversión de los datos en
información útil para la toma de decisiones, así como en la
valoración y ponderación de esta información.
4.3Comunicación
Tal proceso de comunicación consiste en la transmisión de
información sobre la actuación ambiental de la empresa a los
partícipes externos o internos, sobre la base de la valoración
que la dirección realiza sobre las necesidades e intereses,
tanto de la empresa como de sus diferentes partícipes.
5. Necesidad de la Contabilidad Ambiental
Anteriormente, las empresas no contemplaban en su contabilidad los
costos ambientales que generaban. Las nuevas leyes ambientales y la
presión de las organizaciones no gubernamentales y de los organismos
de crédito internacionales han modificado esta actitud, y han llevado a
las empresas a prestar atención a esos costos.
Muchos costos ambientales se encuentran ocultos en cuentas de gastos
generales. En la medida en que las empresas identifiquen estos costos
por separado, tendrán la posibilidad de analizar las ventajas financieras
de aplicar prácticas que prevengan.
6. Desafíos de la Contabilidad Ambiental
Los desafíos que la contabilidad ambiental tiene por adelante:
a) Mejorar el nivel de comunicación.
b) Mejorar las normas de registro y gerenciamiento contable.
c) Mejorar la contribución contable a las prácticas de administración del
asunto ambiental en la empresa.
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d) Descontaminar los balances que hoy omiten activos consumidos, y
que precisan ser mensurados y registrados.
e) Relativos a la protección del medio ambiente, los resultados
relacionados con la gestión, aquellos vinculados con los impactos
ambientales, entre otros.
7. Los Activos Ambientales en el Mercado
La actividad económica se materializa en la producción de una amplia
gama de bienes y servicios cuyo destino último, a través de la
distribución, es la satisfacción de las necesidades humanas de consumo.
Para realizar estas actividades productivas y de distribución las
empresas utilizan factores productivos (bienes intermedios, recursos
humanos, servicios intermedios, bienes de capital, recursos naturales,
capital financiero) escasos y susceptibles, por tanto, de usos
alternativos. Algunos de ellos se valoran a través de un precio (mano de
obra, maquinarias, etc.), otros (bienes ambientales) no cuentan, por lo
general, con tal mecanismo o cuando lo tienen como es el caso de
algunos recursos naturales (ejemplo agua, petróleo, etc.) este precio es
solo una valoración a corto plazo y que por lo tanto no toma en cuenta el
agotamiento que inexorablemente ocurrirá a largo plazo ( o incluso
mediano plazo) si se continua con el nivel actual de utilización.
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CAPITULO II
COSTOS AMBIENTALES
1. Definición
(Charles Horngren) lo define como “Recurso que se sacrifica o al que
se renuncia para alcanzar un objetivo específico”. En principio, costo
medido en la forma convencional contable: unidades monetarias que se
tienen que pagar para adquirir bienes y servicios.
Para el Profesor Oscar Osorio la expresión “costo” es una expresión
sin significado concreto, si la misma no es debidamente acotada de
manera de precisar su contenido y extensión.
A partir de un concepto genérico según el cual costo es “todo sacrificio
de bienes económicos valuados de determinada manera, realizado con
el objeto de generar un ingreso más o menos diferido en el tiempo o
cumplir un objetivo determinado” se pueden identificar, desde el punto
de vista de la racionalidad con que se han utilizado los distintos
factores de la producción, diferentes conceptos de costos.
También menciona este autor que, “en el costo están
permanentemente presentes dos componentes que tienen
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características propias: por una parte el componente físico, concreto o
real, o sea la porción de factor o recurso productivo que es sacrificado,
o se prevé se sacrificara, para la realización de una acción dada en un
proceso y alcanzar determinado objetivo y por la otra el componente
monetario o sea el precio o valor negociado utilizado o previsto utilizar”.
Los costos ambientales comprenden tanto los costos internos como los
externos y se relacionan con todos los costos ocurridos en relación con
el daño y la protección ambiental. Los costos de protección ambiental
incluyen costos de prevención, disposición, de planeamiento, de
control, el entendimiento de acciones y la reparación de daños que
pueden ocurrir en la compañía y afectar al gobierno y a la gente (VDI
2000)
Este informe sólo trata acerca de los costos ambientales de las
empresas. Los costos externos, los cuales resultan de actividades
empresarias, pero no están internalizados vía regulaciones y precios,
no son considerados. Es el rol de los gobiernos aplicar instrumentos
políticos como el impuesto y la regulación sobre el control de
emisiones, a fin de reforzar el principio del que "contamina paga" y así
integrar los costos externos dentro de los cálculos empresarios.
2. Tipos de Costos Ambientales
Los costos legales, son los obligatorios. Los costos culturales y los de
mercado son voluntarios. Tanto los costos obligatorios como los
voluntarios generan actividades relacionadas con el medio ambiente:
2.1Los costos de prevención
Son aquellos destinados a eliminar potenciales causas de
impactos ambientales negativos. Por ejemplo el rediseño de
procesos o la sustitución de materiales.
2.2Los costos de evaluación
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Son los dirigidos a medir y monitorear las fuentes potenciales de
daños ambientales. Por ejemplo de auditorías ambientales,
información por suministrar a los entes de control, monitoreo de
emisiones.
2.3Los costos de control
Son aquellos encaminados a contener sustancias peligrosas que
son utilizadas o producidas. Por ejemplo, plantas de tratamiento o
tanques reforzados para almacenar productos químicos.
2.4Los costos de fracasos
Son los destinados a remediar los daños ambientales que son
ocasionados.
3. ¿Por qué medir los Costos Ambientales?
Si bien existen pocos datos cuantitativos sobre el valor económico (y
social) total de la información de costos ambientales totales, la Agencia
de Protección Ambiental (E.P.A.) de Estados Unidos identifica algunos
beneficios claves de obtener, administrar y utilizar esta información
dentro de la empresa, ellos son:
a) Los costos ambientales (y por consiguiente el potencial ahorro
de costos) se pueden oscurecer en las cuentas generales de
gastos.
b) Muchas empresas han descubierto que los costos ambientales
se pueden eliminar generando ingresos mediante la venta de
desechos o asignaciones transferibles de contaminación (es
decir la transferencia de los permisos de contaminación), o
mediante licencias de tecnologías limpias, por ejemplo.
c) La mejor administración de los costos ambientales puede dar
como resultado un desempeño ambiental mejorado y
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beneficios significativos para la salud humana así como éxito
en los negocios.
d) El entendimiento de los costos ambientales y del desempeño
de procesos y productos puede promover un costeo y una
fijación de precios más exactos y puede ayudar a las empresas
en el diseño de procesos, productos, y servicios más
preferibles ambientalmente y por consiguiente darle una
ventaja competitiva a la empresa.
e) La contabilidad de costos y desempeño ambientales puede dar
soporte al desarrollo y operación de un sistema general de
administración ambiental de una empresa.
4. Identificación de los Costos Ambientales
Para una adecuada identificación de los costos ambientales, se requiere
de una clasificación analítica. Una primera clasificación podría hacerse
en base al grado de recurrencia de los costos. Este es el criterio usado
por la Asociación Española de Contabilidad y Administración (para
una mayor desagregación véase documento Nro.13 AECA), dicha
clasificación es la siguiente:
4.1Costos Medioambientales Recurrentes
a) Derivados de la obtención de información medioambiental
b) Derivados de un plan de gestión medioambiental
c) Derivados de la adecuación tecnológica medioambiental
d) Derivados de la gestión de residuos, emisiones y vertidos
e) Derivados de la gestión del producto
f) Derivados de las exigencias administrativa
g) Costos derivados de la auditoría medioambiental.
4.2 Costos Medioambientales No Recurrentes
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a) Derivados de los sistemas de información y prevención
medioambiental
b) Derivados de las inversiones en instalaciones
c) Costos plurianuales de conservación y mantenimiento:
inspección
d) Derivados de la interrupción en el proceso
e) Derivados de accidentes
f) Derivados de las nuevas exigencias del entorno
g) Derivados de la mejora de imagen medioambiental de la
empresa.
h) Derivados de los sistemas de control y medición.
i) Costos no desembolsables.
j) Costos jurídicos.
k) Otros costos de carácter específico.
5. Asignación de los Costos Ambientales
Asignación de costo: “Operación a través de la cual se distribuyen los
elementos de costos a sus respectivos centros de costos” (IAPUCO,
Nro. 3, 1986).
Esta asignación debe realizarse considerando los diversos objetos de
costos (un producto, un servicio, un proceso, un proyecto, un
consumidor, una categoría de marca, una actividad, un departamento,
un programa, un canal de distribución).
La mayoría de los costos ambientales caería en la categoría de costos
indirectos, no obstante lo cual mediante un adecuado análisis se podría
encontrar una relación directa entre estos costos y ciertos productos u
otros objetos. Por ejemplo, una empresa puede fabricar dos productos,
pero solo uno de ello genera residuos que requieren tratamiento. Por lo
tanto los costos ambientales por tratamiento de residuos deberían ser
asignados directamente al producto relacionado.
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Las diversas técnicas de costeo son metodologías utilizadas para
asignar los costos a los productos, procesos, clientes, etc. En general
estas técnicas no tienen diferencias sustanciales a la hora de asignar los
costos directos, donde radican las diferencias más importantes es a la
hora de la asignación de los costos indirectos.
En esta misma línea de razonamiento, Miller y Vollman (1986) insisten
en la necesidad de controlar los costos indirectos ya que en los últimos
años no sólo han aumentado en términos relativos con respecto al costo
total sino también han crecido en términos absolutos.
6. Control de los Costos Ambientales
Al ser los costos el parámetro que mide el impacto de los resultados en
la organizaciones, surge una nueva necesidad que es la de buscar una
mayor racionalización y control de los mismos, a efectos de no
incorporar a la estructura de costos ambientales, conceptos que no
hagan a la normalidad de las actividades o acciones operativas y
preventivas/correctivas. Para ello es necesario contar con:
a) Información más amplia, relevante y oportuna que la que brinda la
contabilidad de costos tradicional.
b) Técnicas y herramientas de gestión, vinculadas con el control de las
operaciones.
c) Una estructura informática que permita evaluar la contribución
económica ambiental.
El control surge como consecuencia de factores internos y externos y
comprende dos procesos claramente definidos:
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a) Previo, en el cual se formulan objetivos y metas que se traducen en
la planificación.
b) Posterior, sustentado en el cumplimiento de los objetivos y metas,
que se traducen en la evaluación.
En el contexto medioambiental el control juega un rol preponderante, por
las características propias de la actividad (hechos internos y externos),
ya que deberá dar cumplimiento a objetivos mínimos en diferentes
campos de acción:
a) Grado de cumplimiento de la legislación ambiental.
b) Grado de efectividad y cumplimiento de las medidas de mitigación
de los efectos.
c) Identificación, evaluación y control de los riesgos y deterioros
ambientales y, por lo tanto, los posibles riesgos jurídicos y
económicos que los mismos provocan en la organización.
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III CAPITULO
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
1. Definición.
Es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
Política Nacional del Ambiente y considerando su carácter transectorial,
es que se colige que las autoridades deben reorientar, integrar ,
estructurar , coordinar y supervisar sus competencias y
responsabilidades ambientales bajo criterios, normas y directrices que la
Autoridad Ambiental Nacional determine a los propósitos de armonizar y
concordar las políticas, planes, programas y acciones públicas
orientadas al desarrollo sostenible del país.
Tibert (2008) opina que un SGMA es un medio de reunir todos los
programas existentes que se puedan manejar para el cumplimiento
ambiental, capacitación, mantenimiento de registros e inspecciones en
un sistema organizado.
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Chavan (2005) indica que un SGMA en una herramienta gerencial para
analizar los impactos de las actividades de una organización sobre el
ambiente. El mismo provee una estructura apropiada para planificar e
implementar las medidas de protección ambiental.
La protección del medio ambiente aparece hoy como una oportunidad de
éxito en los negocios y para ello será fundamental incluirlo en la Gestión
Empresarial. No debe perderse de vista un propósito general de las
empresas, que es el nivel de competitividad que desean alcanzar. En la
actualidad, la protección del medio ambiente se ha trasformado en un
factor de competitividad. Por lo tanto, para que las organizaciones
acompasen su desarrollo con la cuestión ambiental, precisan incorporar
en su planeamiento estratégico y operacional un adecuado programa de
gestión ambiental, compatibilizando los objetivos ambientales con los
demás objetivos de la organización.
En este sentido, la gestión ambiental, se señala como una de las
actividades más importantes relacionada con cualquier emprendimiento
empresarial. ANTONIUS (1999; pág. 3) revela que, de modo general, el
gerenciamiento ambiental puede ser conceptuado como la integración
de sistemas y programas organizacionales que permitan:
a) El control y la reducción de los impactos en el medio ambiente;
b) El cumplimiento de las leyes y normas ambientales;
c) El desarrollo y uso de tecnologías apropiadas para minimizar ó
eliminar residuos industriales;
d) El monitoreo y evaluación de los procesos y parámetros
ambientales;
e) La eliminación ó reducción de los riesgos al medio ambiente y al
hombre;
f) La utilización de tecnologías limpias (clean technologies), buscando
minimizar los gastos de energía y materiales;
g) La mejora del relacionamiento con la comunidad y el gobierno;
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h) La anticipación de cuestiones ambientales que puedan causar
problemas al medio ambiente y, particularmente, a la salud
humana.
Una vez que la empresa llega a la conclusión de que debe incluir en su
gestión y en su planeamiento estratégico la protección del medio
ambiente, tiene la opción de:
a) Desarrollar su propio sistema de gestión ambiental; ó
b) Implementar un sistema de gestión ambiental que le permita obtener
una certificación por una tercera parte.
Si bien, nada obliga a las empresas a obtener una certificación de su
Sistema de Gestión Ambiental (SGA), hoy en día es para muchas
empresas el objetivo principal buscando a través de esta justificar y
recuperar la inversión vía marketing. Es posible que las empresas que
solo busquen la certificación pierdan la oportunidad de obtener otros
beneficios tan o más importantes que la certificación.
Un SGA identifica políticas, procedimientos y recursos para cumplir y
mantener una gestión ambiental efectiva en una empresa u
organización. Estos sistemas conllevan evaluaciones rutinarias de
impactos ambientales, compromiso de cumplir con las leyes y
regulaciones ambiéntales y oportunidades de continuar mejorando en
cuanto al comportamiento ambiental.
2. Normas Del Sistema De Gestión Ambiental
Existen diferentes normas referidas a los SGA, siendo las de mayor
difusión y aplicación las siguientes:
a) Reglamento 1836/93 de la Unión Europea, conocido como
reglamento EMAS ó simplemente EMAS. Este Reglamento define al
SGA como “aquella parte del sistema general de gestión que
comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las
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practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para
determinar y llevar a cabo la política ambiental”.
b) Serie de normas ISO 14000, de aplicación internacional, define al
SGA como “la parte del sistema de gestión general que incluye la
estructura organizativa, las actividades de planificación, las
responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos y
los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la política ambiental”.(UNIT-ISO 14001)
El éxito en la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental se
basa en principios básicos entre los que destacamos como fundamental,
el compromiso de la dirección superior con relación al mejoramiento del
desempeño de la organización, donde se establezcan claramente los
objetivos y metas ambientales, así como un necesario involucramiento
coordinado y responsable en todos los niveles de la estructura
organizacional.
La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la Política Nacional del Ambiente y considerando su
carácter transectorial, es que se colige que las autoridades públicas,
como los sectores del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, deben reorientar, integrar , estructurar , coordinar y
supervisar sus competencias y responsabilidades ambientales bajo
criterios, normas y directrices que la Autoridad Ambiental Nacional
determine a los propósitos de armonizar y concordar las políticas,
planes, programas y acciones públicas orientadas al desarrollo
sostenible del país.
3. Ejercicio de las Funciones Ambientales
Las competencias nacionales, regionales y locales se ejercen con
dependencia o vínculo a los instrumentos de gestión ambiental,
diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter
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transectorial y descentralizado de la Gestión Ambiental, a los propósitos
de cumplir la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de
Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional. Para el efecto, el
Ministerio del Ambiente - MINAM debe asegurar la transectorialidad y la
debida coordinación y aplicación de estos instrumentos.
3.1. Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales
sobre la base de sus normas correspondientes, en concordancia
con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el
marco de los principios que informan la gestión ambiental.
Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema Regional
de Gestión Ambiental, en coordinación con las Comisiones
Ambientales Regionales y el MINAM, sobre la base de los órganos
que desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno
Regional.
3.1.1 Comisiones Ambientales Regionales – CAR
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las
instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial,
encargadas de coordinar y concertar la política ambiental
regional, promueven el diálogo y el acuerdo entre los
sectores público, privado y la sociedad civil.
El Gobierno Regional aprueba la creación, el ámbito, la
composición y las funciones de la Comisión Ambiental
Regional – CAR (Inc. 17.1 del artículo 17 del D.L. Nº 1013 –
Ley de Creación del Ministerio del Ambiente), así mismo,
apoyara al cumplimiento de los objetivos de las CAR, en el
marco de la Política Ambiental Nacional
3.2. Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales y distritales, ejercen sus funciones
ambientales sobre la base de sus normas correspondientes, en
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concordancia con las políticas, normas y planes nacionales,
sectoriales y regionales, en el marco de los principios que informan
la gestión ambiental.
Los Gobiernos Locales y distritales deben implementar el Sistema
Local de Gestión Ambiental, sobre la base de los órganos que
desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el
Gobierno Local y con la participación de la sociedad civil.
Las municipalidades, también crean sus propios Sistemas Locales
de Gestión Ambiental.
3.2.1 Comisiones Ambientales Municipales – CAM
Las Comisiones Ambientales Municipales – CAM, son las
instancias de gestión ambiental creadas por las
municipalidades provinciales y distritales, encargadas de
coordinar y concertar la política ambiental municipal. Articulan
sus políticas ambientales con las Comisiones Ambientales
Regionales y el MINAM.
Mediante ordenanza municipal los gobiernos locales
provinciales y distritales, aprueban la creación, el ámbito, la
composición y las funciones de la Comisión Ambiental
Municipal; así mismo, apoyara al cumplimiento de los
objetivos de las CAM, en el marco de la Política Ambiental
Nacional.
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CAPITULO IV
COSTOS AMBIENTALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD DE GESTION
AMBIENTAL
1. Definición
Incluye la prevención de utilizar la información financiera y no
financiera para así poder administrar los intereses y recursos que
están relacionados con la protección del medio ambiente, estas
están destinadas a integrar las políticas económicas y ambientales
para reparar daños que puedan ocurrir en la economía así no afecte
a nuestro gobierno en los diferentes gestiones ambientales.
Un sistema de gerencia ambiental requiere que una organización
identifique sus efectos ambientales, al tiempo que promueve la
mejora ambiental continua (Rowland-Jones et al., 2005).
2. Las medidas para la protección ambiental
Comprenden todas las actividades llevadas a cabo por obligación
legal, cumplimiento con compromisos propios o voluntariamente. El
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criterio que se toma no es el del efecto económico, sino el efecto que
tiene en la prevención o reducción del impacto ambiental (VDI2000).
El tratamiento de los desechos y de las emisiones usando
tecnologías de final de caño es por lo general el primer paso en el
camino hacia la protección ambiental. Las inversiones finales de
caño son incrementadas gradualmente a medida que aumentan las
obligaciones legales.
Tanto las actividades públicas como las empresarias ayudan a que la
gestión ambiental, todavía se esté enfocando en tecnologías de fin
de caño, las cuales pueden en el corto plazo aparecer como
soluciones rápidas, pero a la larga resultan en realidad en mayores
montos de consumo de material y energía, mayores gastos de capital
y mayores horas de trabajo que si las mediciones se toman en la
fuente.
El principio de prevención de la contaminación no solamente se
pregunta hacia dónde se disponen los desechos sino que también
examina de dónde vienen y como pueden ser prevenidos.
La prevención de la contaminación puede ser lograda por dos
factores, principalmente por cambios en el diseño de los productos o
en los procesos productivos y por una mejor asistencia interna
soportada por sistemas de gestión ambiental, con los cuales ambos
factores a menudos están interrelacionados.
La integración de la protección ambiental intenta evitar al mismo
tiempo las emisiones y los desechos. Las tecnologías más limpias
evitan la necesidad de operar con materiales peligrosos, los cuales
requieren métodos costosos de disposición.
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En contraste con las onerosas inversiones de final de caño, la
prevención de la contaminación a menudo reduce significativamente
los costos ambientales.
3. Importancia
Es la que se encarga de la manera de planificar la manera en la cual
serán utilizados los residuos sólidos que irán quedando en la
producción de una empresa.
La información contable- ambiental es prioritaria para la gestión de
una empresa.
4. Los Objetivos Del Desarrollo Sostenible
a) Que le medio ambiente no sea un bien libre
b) Que una valoración adecuada tendría que incorporar el valor
económico total de un recurso natural, que incluya no sólo
valores directos e indirectos presentes, sino también los futuros
derivados de su valor de uso y de no uso.
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CONCLUSIONES
Los mercados han tomado conciencia de la magnitud del problema del
deterioro ambiental, y de la necesidad que el progreso económico no se realice
en detrimento de las generaciones futuras. Sin embargo, creemos que el
avance en la solución del problema no ha sido significativo. Esta inacción se
debe, entre otras causas, a la necesidad a la que se ven sometidas tanto las
empresas como los gobiernos de obtener resultados a corto y mediano plazo,
lo que lleva a postergar decisiones que puedan disminuir los beneficios
inmediatos.
La contabilidad ambiental es el proceso que facilita las decisiones directivas
relativas a la actuación ambiental de la empresa, haciendo que nuestra
empresa se convierta en una empresa sostenible.
La contabilidad ambiental proporciona datos que resaltan tanto la contribución
de los recursos naturales al bienestar económico como los costos impuestos
por la contaminación o el agotamiento de estos.
Hoy en día la protección del medio ambiente aparece como una oportunidad
de éxito en los negocios y todas las empresas deben incluirla en su gestión.
Al igual que las empresas, las municipalidades también están incrementando
actualmente su gestión ambiental, pues esto hará que se relacionen entre
pueblos y traiga mas desarrollo a cada uno de ellos.
La importancia que han adquirido los “costos ambientales”, torna significativa
su medición, desagregación y asignación para una mejor administración de los
mismos. Si consideramos que gran parte de los costos ambientales se
incluirían como costos indirectos, es fundamental la elección que realice la
empresa del método de asignación a utilizar, ya que cualquier asignación
arbitraria podría generar resultados distorsionados, tanto a nivel de productos,
procesos, actividades o cualquier objeto que se quiera costear.
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La contabilidad, los costos y el sistema de gestión ambiental es muy
importante en nuestro Medio Ambiente ya que gracias a esto podemos hacer
mediciones sobre todos los residuos y componentes de nuestra Naturaleza
para obtener un buen resultado, en beneficio de muestro medio.
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SUGERENCIAS
Investigar más a fondo sobre este tema ya que es de vital importancia para que
una empresa en el presente no perjudique a nuestro futuro.
Tratar de difundir el tema para que las empresas implementen su Gestión
Ambiental.
Que toda empresa tenga inclusión de costos y obligaciones medioambientales
ya que con esto se permitirá cambiar lo que es la situación patrimonial, la
situación financiera y los resultados de la empresa.
Este trabajo queda como referencia para futuras investigaciones.
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BIBLIOGRAFIA
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http://cta4d24.wordpress.com/la-gestion-ambiental/".
Contabilidad de Costos Ambientales. Buscador: www.economicas-online.com/ambientaht
ANEXOS
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Ciclo de mejoramiento contínuo del Desempeño Ambiental
Publicación de información de carácter financiero relacionado con la publicación de políticas ambientales
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