:. diaporama conçu pour (et avec) lun des départements de basse-normandie intervention en 3...
TRANSCRIPT
:
Diaporama conçu pour (et avec) l’un desDépartements de Basse-Normandie
Intervention en 3 grandes parties
- le paysage administratif français, bref historique décentralisation, comparaison FPE / FPT, la FPT
- le transfert des TOS : rappel de la procédure, modalités de transfert et conséquences pour les agents
- la filière technique et le statut du fonctionnaire territorial, avec comparatif FPE / FPT sur les éléments de rémunération, déroulement de carrière, mobilité, etc …
Temps d’échanges entre chacune des 3 parties, permettant de réunir les questions par thème et de plus concentrer sur les attentes réelles des agents : différence entre mise à disposition et détachement, droit d’option et surtout à la fin les salaires, primes, congés, etc …
BIENVENUE DANS LESBIENVENUE DANS LES
COLLECTIVITES TERRITORIALESCOLLECTIVITES TERRITORIALES
TroisTrois ans pour réfléchirans pour réfléchir
Depuis 20 ans la décentralisationDepuis 20 ans la décentralisation
est en marche est en marche
Acte I : 1982
Acte II : 2004
Un peu d’histoire…Un peu d’histoire…
Depuis Jules Ferry, les communes gèrent l’école communale
Depuis 1986, les départements et les régions gèrent les bâtiments scolaires (collèges, lycées)
A partir de 2005, les hommes et les femmes, qui font vivre les collèges et les lycées, rejoignent les collectivités territoriales
L’administration française
Trois fonctions publiques
• Fonction Publique d’Etat 2 500 000 agents
• Fonction Publique Territoriale 1 630 000 agents
• Fonction Publique Hospitalière 810 000 agents
Le statut général des fonctionnaires
Socle commun aux trois fonctions publiquesTitre I
Droits et obligations - (loi du 13 juillet 1983)
Fonction Publique d’Etat
Fonction Publique
Territoriale
Fonction Publique
Hospitalière
Titre IILoi du 11 janvier
1984
Titre IIILoi du 26 janvier
1984
Titre IVLoi du 9 janvier
1986
La fonction publique territorialeRépartition par catégories
3 catégories de personnels
B14%
A8%
C78%
Fonction Publique TerritorialeFonction Publique d’Etat
A44%
C32%
B24%
Organisation de la carrière Des principes communs
FPT
Cadres d’emploisGrades
ÉchelonsIndices
FPE
CorpsGrades
ÉchelonsIndices
La carrière, une organisation comparable dans les deux fonctions publiques
Organisation de la carrière
60 cadres d’emplois dans la FPT• FPT organisée en
CADRES D’EMPLOIS
Le cadre d’emplois définit par décret les grades et les emplois, les modalités d’avancement et de détachement
Au sein d’un cadre d’emplois, la gestion des carrières des agents est effectuée par chaque collectivité
Ces règles s’appliquent à toutes les collectivités
• FPE organisée enCORPS
Le corps définit les emplois et les grades, les modalités d’avancement et de détachement
Il est géré par chaque ministère
8 filières d’activité
• Technique : 46.4%• Administrative : 23.8%• Sanitaire et sociale : 14.8%• Culturelle : 4.4%
• Sapeurs-pompiers professionnels : 2.5%• Police municipale : 1.3%• Animation : 4.3%• Sport : 1.3%
253 métiers territoriaux
• ExemplesJardiniers, infirmières, bibliothécaires, professeurs de musique, directeurs des ressources humaines, ingénieurs, animateurs, cuisiniers, agents d’entretien, policiers municipaux, pompiers, éducateurs sportifs… etc.
Environnement territorialMultiplicité des employeurs
Fonction Publique d’Etat
un employeur unique :l’Etat
Fonction Publique Territoriale
autant d’employeursque de collectivités
• 36 000 communes (2/3 des agents territoriaux travaillent dans les communes)
• 100 départements
• 26 régions
• 19 000 établissements publics (communautés de communes, d’agglomération, syndicats intercommunaux, CCAS, caisses des écoles… etc)
Environnement territorial56 000 collectivités territoriales
Le Département et la Région Les acteurs
• Un exécutif : le Président du Conseil Général le Président du Conseil Régional
• Une assemblée délibérante composée d’élus : le conseil général, le conseil régional
• Des administrations départementales et régionales placées sous l’autorité d’un directeur général des services
La RégionSes compétences
• Formation professionnelle• Aménagement du territoire• Développement
économique-Tourisme• Gestion des grandes
infrastructures (ports, aéroports…)
• Lycées (bâtiments, restauration, entretien, …)
• Inventaire du patrimoine
• Action sociale• Routes• Collèges (bâtiments,
restauration, entretien, …)• Transports scolaires• Culture (bibliothèque…)• Développement économique
Le Département
Ses compétences
Transfert aux départements et régions de l’accueil, la restauration, l’hébergement, ainsi que l’entretien général et technique dans les collèges et lycées dont ils ont la charge
(loi du 13 Août 2004 – entrée en vigueur au 1er Janvier 2005)
Convention provisoire de mise à disposition des services : pour le Département de l’Orne signature le 1er Avril 2005,environ 300 agents sont concernés, pour lesquels un arrêtéindividuel de mise à disposition sera pris ultérieurement
L’année 2005 est une année de transition
Rappel de la procédure globale
I - MISE A DISPOSITION DES SERVICES
Situation des agents titulaires et stagiaires pendant la mise à disposition
• L’agent continue à être placé sous l’autorité fonctionnelle du chef d’établissement
• Il est rémunéré dans les mêmes conditions par l’Etat
• Sa carrière continue à être gérée par l’Etat
Rappel de la procédure globale
II –TRANSFERT DEFINITIF DES SERVICES(début 2006)
A partir du transfert définitif des services, ouverture
du droit d’option pour les agents
Modalités de transfert des personnels titulaires et stagiaires
Choix de l’intégration Choix du détachement
Intégration dans la FPT
L’agent devient fonctionnaire
territorial
Détachement dansla FPT
L’agent reste Fonctionnaire d’Etat
Il peut aussi demander son intégration à tout moment
dans la FPT
Après la période de deux ans
Si l’agent n’a pas opté
Possibilité de demanderl’intégration à tout
moment dans la FPT :dans ce cas l’intégrationn’est pas automatique
Au cours d’une période deux ans suivant le transfert définitif des services
Détachement automatiquede l’Etat vers une collectivité
INTEGRATION DE DROIT
Situation pendant le détachement
• Double gestion administrative de la carrière de l’agent par l’administration d’origine et la collectivité d’accueil
• L’agent est rémunéré par la collectivité
L’intégration dans la FPT
• L’agent intègre un cadre d’emplois de la FPT et devientfonctionnaire territorial (avec reprise de l’ancienneté desservices accomplis dans le corps d’origine)
• Retraite : l’agent cotise à la CNRACL (Caisse Nationale deRetraite des Agents des Collectivités Locales)
Quel que soit votre choix
•Votre lieu de travail restera le même
•Vous conserverez le même supérieur au quotidien
•Vous restez fonctionnaire, avec une même égalité des droits et obligations dans la Fonction Publique d’Etat et dans la Fonction Publique Territoriale
•Vous conserverez les mêmes droits à la retraite
Calendrier des transferts des personnels non titulaires (CES/CEC
non compris)
• Au 01/01/05, mise à disposition auprès du département ou de la région
• A partir du transfert définitif des services, selon la durée de son contrat, l’agent non titulaire de l’Etat peut devenir agent territorial non titulaire du département ou de la région
LE STATUT DU FONCTIONNAIRE TERRITORIAL
LA FILIÈRE TECHNIQUE• Elle regroupe 9 cadres d’emplois :
» Agent technique» Agent de salubrité» Agent d’entretien» Conducteur de véhicules» Gardien d’immeuble» Agent de maîtrise» Contrôleur de travaux» Technicien supérieur» Ingénieur
Rémunération
• FPT/PPE -mêmes éléments derémunération :
Traitement indiciaire
Le cas échéant :o Supplément familial de traitement,
Régime de primes et indemnités (comparable à l’Etat)
• Remarque :
La collectivité territoriale en tant qu’employeur décide des modalités d’attribution du régime indemnitaire(organe délibérant)
Déroulement de carrière
Avancement et promotion interne
Etat / FPT :
• Même type d’avancement : Avancement d’échelon Avancement de grade
• Procédure analogue : Notation Liste des promouvables Consultation de la CAP Établissement du tableau
d’avancement
Remarque :
• Dans la FPT, le système de notation et le tableaud’avancement sont propres à chaque collectivité
Déroulement de carrière
Promotion dans le cadre d’emplois supérieur
• Exemple dans la filière technique : Comment passer d’agent technique à agent de maîtrise ?
• 3 modalités:
Concours externe Concours interne Promotion interne au choix
Remarques :
Possibilité de nomination dans la collectivité territoriale
ou
Possibilité de rechercher un poste dans une autre collectivité : communes, CCAS,etc
Déroulement de carrière
Mobilité
Mobilité interne
Changement de poste dansla collectivité
• Principes : Candidature volontaire
ou Changement d’affectation pour nécessité de service
Mobilité externe
Changer de collectivitéChanger de région géographique Changer de fonction publique
• Principes : Pas de mutation automatique Il appartient à l’agent de rechercher un poste dans la collectivité de son choix
Déroulement de carrière Formation
Toutes les collectivités territoriales cotisent pour la formation de leurs agents (toutes catégories confondues)
• Possibilité d’évoluer dans son métier par la formation continue
• Possibilité d’évoluer dans sa carrière en suivant la préparation aux concours