이슈 리포트 54호 (2019년 7월 29일)

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기획 ‖ 소셜 이슈 지수

[월간 전망]

2019년 8월 정국흐름 및 전망

￭ 2019년 7월 정국 총평_ 일본 수출규제, 문재인 대통령에게 유리하게 작동 중_ 정당지지도, 큰 차이 없는 가운데 자유한국당 소폭 하락_ 주관적 이념 성향, 중도층 하락하고 진보층 늘어_ 여권에 불리했던 7월 정국, 일본 수출규제 조치로 반전돼

￭ 수출규제 국민여론 집중 분석_ 일본의 수출규제에 따른 반일 감정 고조 흐름 뚜렷_ 자유한국당 지지층, 국민전체 생각과 다른 면도 존재_ 우리 정부 대응, 국민들은 상대적으로 인색한 평가_ 우리나라 피해 확산될 경우 여론 급변 가능성 있어

￭ 8월 주요 일정 및 흐름 전망_ 8월 주요 일정 및 특기 사항_ ‘화이트 리스트’ 삭제 당하는 8월, ‘수출규제 정국’ 강화될 듯

￭ 8월 정국 3대 포인트① 일본 수출규제 강화에 문재인 정부의 대응은?② 한일갈등, 양국 국민간 갈등으로 확산될까?③ 자유한국당, 국민여론에 조응할까? 대립할까?

￭ 기획 ‖ 소셜 이슈 지수 : 7월 4주차

￭ Ipsos Global Resources :여성과 소녀에 대한 폭력의 경제적․사회적 비용

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

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[월간 전망]

2019년 8월 정국흐름과 전망

￭ 2019년 7월 정국 총평

❏ 일본 수출규제, 문재인 대통령에게 유리하게 작동 중❍ 3월부터 문재인 대통령의 국정운영에 대한 긍정평가와 부정평가가 혼전양상을 보였으나, 7월은 긍정평가가 확

실한 우위를 점하면서 마무리 됨(자료 : 한국갤럽)

❍ 7월 들어 대형 이슈로 부각된 일본의 ‘수출규제’가 애국심을 자극하면서 문재인 정부에 대한 지지로 이어진 것

으로 분석됨

- 대외문제에 따른 애국심 부각은 언제나 해당 시기 정부에 대한 지지로 이어져 왔음

- 수출규제 문제가 단기간에 해결될 것으로 보이지 않기에 당분간 ‘수출규제’ 정국이 유지되면서 문재인 대통령

에 대한 지지 역시 지속될 것으로 전망됨

- 한편, 7월 1주차 긍정평가율 상승은 전 주에 있었던 남북미 정상의 판문점 회동 영향으로 보임

7월 1주 주요 사건- 07/01 민주당, 내년 총선 공천 룰 확정- 07/03 학교 비정규직 파업 돌입- 07/04 일본, 한국 수출규제 강화(3개 품목)

문 대통령, 손정의 소프트뱅크 회장 접견

7월 2주 주요 사건- 07/08 윤석열 검찰총장 후보 인사청문회- 07/10 문 대통령, 주요 기업인 청와대 초청 간담회

국토부, 민간택지 아파트 분양가 상한제 도입 검토- 07/12 수출규제 관련 한일 실무회의 / 내년 최저임금 8,590원 결정- 07/14 문 대통령, ‘2020년 최저임금 1만원’ 공약 무산 공식 사과

7월 3주 주요 사건- 07/15 문 대통령, ‘수출규제’ 일본에 경고 발언- 07/17 청와대, 언론사 일본어판 보도관련 실명 비판- 07/18 문 대통령, 5당 대표 회동

한국은행, 기준금리 0.25%p 인하- 07/19 6월 임시국회 폐회, 추경안 처리 무산

7월 4주 주요 사건- 07/23 중․러 군용기 독도 영공 침범

미 볼튼 안보보좌관, 한국 방문- 07/25 북한, 단거리 미사일 발사 / 정부,2019년 세법개정안 발표

윤석열 신임 검찰총장, 임명장 수여식- 07/26 조국 청와대 민정수석 등 퇴임

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문재인대통령 국정운영평가 (2019년 7월 4주 현재) (자료 : 한국갤럽 / 단위:%)긍정평가

부정평가

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

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❏ 정당지지도, 큰 차이 없는 가운데 자유한국당 소폭 하락❍ 모든 이슈를 빨아들이고 있는 ‘일본 수출규제’ 정국은 문재인 대통령에 대한 지지로 이

어지고 있지만 정당지지도 면에서는 여당 지지로까지 이어지지 않고 있음

- 더불어민주당 지지율은 7월과 큰 차이가 없는데 일본 수출규제라는 국가적 위기 속

에 여당의 존재감이 보이지 않았기 때문으로 분석됨

- 문재인 정부의 경우 조국 민정수석(이제는 전임)의 강렬한 메시지가 있었지만 더불

어민주당은 뚜렷한 메시지가 없었다는 지적임

❍ 국가적 위기와 이에 따른 애국심 부각 등 현 정부에 유리한 국면이 조성되면서 자유

한국당 지지율은 소폭 하락함

- 하지만 이러한 구조적 측면 외에도 대외적 위기를 맞았는데도 불구하고 대내적 문

제에 치중하는 행보가 지지율 하락에 영향을 준 것으로 보임

- 황교안 대표의 조건없는 청와대 회동 제안은 시의적절하고 긍정적이었음

- 그러나 청와대 회동 성과를 확대재생산 하기 보다 국방장관 해임안 제출, 추경안

미처리 등에 집중하면서 대외문제 극복에 소홀한 이미지가 부각된 것으로 평가됨

❍ 자유한국당 지지율 하락에 따라 무당층이 소폭 늘어남

- 자유한국당 지지율과 무당층 비율간의 반비례 관계가 지속되고 있음

❍ 한편, 바른미래당은 극심한 내홍을 겪고 있는데도 불구하고 지지율에 큰 변화가 없음

- 바른미래당 지지층의 경우 당 상황과 무관하게 고정화되었기 때문으로 보여 분당

등 대형 이슈가 제기되지 않는 한 현 지지도가 유지될 것으로 전망됨

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정당 지지도 (2019년 7월 4주 현재) (자료 : 한국갤럽 / 단위:%)

더불어민주당 자유한국당 바른미래당 무당층

_ 7월 들어 대형

이슈로 부각된

일본의 ‘수출규제’가

애국심을

자극하면서 문재인

정부에 대한 지지로

이어지고,

자유한국당

지지율은 소폭

하락함

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

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❏ 주관적 이념 성향, 중도층 하락하고 진보층 늘어❍ 7월 4주 현재 주관적 이념 성향 비중을 살펴보면 보수층 24%, 중도층 27%, 진보층

31% 등으로 나타남(자료 : 한국 갤럽)

❍ 한일간 국가 분쟁이 진영간 대립소재로 증폭되면서 국민들은 자신의 이념적 태도를

보다 명확히 하고 있는 것으로 보임

- 조국 민정수석의 강렬한 메시지가 광범위하게 확산되면서, 조국 수석이 의도한 이

분법적 편가르기가 일정하게 성공한 것으로 분석됨

- 7월 3주 부터 중도층 비중이 하락세를 보이면서 27%로 줄어듦

❍ 중도층에서 이탈한 국민들이 진보층으로 이동한 것으로 보여(진보층 증가), 한일 분쟁

국면에서 진보층의 영향력이 강화된 것으로 분석됨

- 대외문제 부각에 따른 현 정부 지지 흐름도 일정한 영향력을 미친 것으로 보임

- 보수층 비중은 24%로 거의 변화가 없었음

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주관적이념 성향 (2019년 7월 4주 현재) (자료 : 한국갤럽 / 단위:%)

보수 중도 진보

_ 한일간 국가 분쟁이

진영간 대립소재로

증폭되면서

진영대결 논리가

강화되고, 이에

따라 중도층에서

이탈한 국민들이

진보층으로 이동한

것으로 보임(진보층

증가)

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

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❏ 여권에 불리했던 7월 정국, 일본 수출규제 조치로 반전돼❍ 7월의 주요 아젠다․이슈를 국정운영에 미치는 영향력 별로 분류한 것과 실 결과는

아래와 같음(점선 밑 *내용은 해당 부분에 추가된 아젠다․이슈임)

❍ 전반적으로 여권에 부정적인 아젠다․이슈가 많았지만 일본의 한국 수출규제라는 메

가톤급 이슈가 정국 전반을 장악하면서 부정적 아젠다․이슈 영향력을 차단함

- 문재인 대통령의 강경한 발언과 조국 민정수석의 선동적인 메시지가 어우러지면서

국민적 자존심과 애국심을 자극시켰으며

- 전격적으로 이뤄진 김현종 청와대 국가안보실 2차장의 방미와 이어진 WTO 일반

이사회 정식 의제 상정, 유명희 통상본부장의 방미 등 발빠른 외교 행보가 ‘수출규

제 정국’을 조성하고 강화시킨 것으로 분석됨

- 자발적으로 이뤄진 불매운동에 대한 언론의 관심과 국민적 참여도 여권에게 유리하

게 작용함

❍ 이렇듯 ‘한국 vs 일본’ 이라는 전선이 형성됐는데도 불구하고 자유한국당은 ‘대 일본’

강경 행보․메시지 보다 ‘대 정부’ 강경 행보․메시지에 주력하는 등 정국변화를 따라

가지 못했다는 평가임

- 자유한국당이 강제징용 판결 이후 일본 정부의 강경한 대응이 예견되었는데도 문재

인 정부가 외교적 노력을 기울이지 않은 점에 대해 비판한 것은 타당했음

- 하지만 이러한 대 정부 비판이 대 일본 강경 행보․메시지 없이 이뤄지면서 ‘신 친

일’ 이라는 정치적 공세의 빌미를 제공했고, 국민적으로도 외면을 받음

긍정적 아젠다․이슈 중간적 아젠다․이슈 부정적 아젠다․이슈

북미 실무협상 시작패스트 트랙 관련 국회의원 조사박근혜 전 대통령 항소심 선고금통위 금리인하

정부, 하반기 경제정책방향 발표국회 정상화

윤석열 검찰총장 후보자 청문회법안 및 추경안 통과

청와대 비서진 개편 및 개각

민노총 비정규직 파업 및 총파업전국 우정노조 파업

북한 목선 사건 국정조사 논란내년도 최저임금 결정

정개특위․사개특위 위원장 결정

*일본, 한국 수출규제 발표*수출규제에 대한 발빠른 외교 행보

*중․러, 독도 영공 침범 ➡ *정경두 국방장관 해임안 제출*법안 및 추경안 미처리*북한 직파 간첩 검거*북한, 탄도미사일 발사

_ 7월은 당초 여권에

부정적인

아젠다․이슈가

많았지만 일본의

한국 수출규제라는

메가톤급 이슈가

정국 전반을

장악하면서 부정적

아젠다․이슈

영향력을 차단함

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

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￭ 수출규제 국민여론 집중 분석

❏ 일본의 수출규제에 따른 반일 감정 고조 흐름 뚜렷❍ 일본의 수출규제 문제는 단기간 내에 끝나지 않고 상당기간 지속될 가능성이 높음

❍ 당장 8월 2일, 일본은 각의(우리나라의 국무회의)를 열고 한국을 화이트 리스트에서 삭제하는 것을 최종 결정

할 것으로 알려짐

- 각의 결정 이후에는 ‘경제산업상 서명 → 아베 총리 연서 → 일왕 공포 → 공포 후 21일 뒤 시행’ 등의 과정

을 거치게 되는데 각의 결정 당일에 일왕 공포까지 이뤄질 경우 8월 23일에 시행됨

- 화이트 리스트 삭제 이후 일본의 수출 규제는 사실상 전 품목으로 확대돼 우리기업의 많은 피해가 우려됨

❍ 이에 따라 각의 결정 당일에 우리나라 국민의 반일감정은 더욱 고조될 것으로 보이고, 8.15 광복절을 거치면

서 최고조로 치달을 것으로 전망됨

❍ 현재 우리나라 국민들은 일본산 제품 구매에 대해 ‘껴려진다’는 응답이 80%에 달해 전 국민적으로 일본에 대

한 감정이 악화되어 있는 것으로 보임(자료 : 한국갤럽, 2019년 7월 4주차 조사 결과)

- 지지정당별, 연령별, 직업별 모두에서 일본산 제품 구매에 대해 ‘꺼려진다’는 응답이 높아 일본의 수출규제에

대한 반감은 전 국민적으로 공통된 감정인 것으로 분석됨

'꺼려진다' 80

모름.무응답

5

'그렇지

않다'15

- 20 40 60 80 100

일본산제품구매관련 국민의식(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

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더불어민주당

자유한국당

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일본산제품구매관련 국민의식 : 지지정당별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

꺼려진다 모름.무응답 그렇지않다

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60대이상

일본산제품구매관련 국민의식 : 연령별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

꺼려진다 모름.무응답 그렇지않다

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자영업

블루칼라

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주부

학생

무직.은퇴

일본산제품구매관련 국민의식 : 직업별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

꺼려진다 모름.무응답 그렇지않다

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

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❏ 자유한국당 지지층, 국민전체 생각과 다른 면도 존재❍ 최근 한일분쟁의 책임이 한국 정부와 일본 정부 중 누구에게 더 있다고 보느냐는 질

문에 우리나라 국민의 61%가 ‘일본 정부’에 책임이 있다고 생각하고 있음(자료 : 한

국갤럽, 2019년 7월 2주차 조사 결과)

- 일본 정부에 더 책임이 있다는 생각은 전 연령, 전 직업군에 걸쳐 동일한 흐름임

❍ 그러나 자유한국당 지지층만 한국 정부 책임론이 우세한 것으로 나타남

- 지지정당별로 살펴보면 자유한국당 지지층은 ‘한국 정부 책임’이 40%이고, ‘일본 정

부 책임’은 33%에 그침

- 이는 보수층이 ‘일본 정부 책임’이 더 높다고 생각하는 것과도 대비되는 것으로 자

유한국당 지지층만의 독특한 생각임

❍ 일본 수출규제 국면에서 자유한국당이 문재인 정부 책임을 강하게 제기했던 것을 볼

때 자유한국당은 자신들의 지지층 입장을 충실히 대변한 것으로 보임

- 하지만 지금의 자유한국당 지지층 생각이 전체 국민 생각과 다소 동떨어져 있는 현

실을 볼 때 자유한국당의 이러한 행보는 국민 전체와의 괴리를 낳게 됨

- 7월 들어 자유한국당 정당지지도가 하락한 것은 이러한 결과로 분석됨

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더불어민주당

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최근 한일분쟁책임 : 국민전체및 지지정당별(자료:한국갤럽,2019년 7월2주조사/단위:%)

한국정부 모름.무응답 양측모두 일본정부

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최근 한일분쟁책임 : 주관적이념성향별(자료:한국갤럽,2019년 7월2주조사/단위:%)

한국정부 모름.무응답 양측모두 일본정부

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19~20대

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60대이상

최근 한일분쟁책임 : 연령별(자료:한국갤럽,2019년 7월2주조사/단위:%)

한국정부 모름.무응답 양측모두 일본정부

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- 20 40 60 80 100

자영업

블루칼라

화이트칼라

주부

학생

무직.은퇴

최근 한일분쟁책임 : 직업별(자료:한국갤럽,2019년 7월2주조사/단위:%)

한국정부 모름.무응답 양측모두 일본정부

_ 전체 국민여론과

달리 자유한국당

지지층만 한국 정부

책임론이 우세함.

이는 보수층

여론과도 다른

것으로 자유한국당

지지층만의 독특한

생각임

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

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❏ 우리 정부 대응, 국민들 상대적으로 인색한 평가❍ 최근 한일 분쟁으로 인해 국민 중 80%는 일본산 제품 구매가 꺼려지고, 61%는 일본

정부에 책임이 있다고 생각하지만, 우리 정부의 대응에 대해서도 상대적으로 불만을

갖고 있는 것으로 보임 (자료 : 한국갤럽, 2019년 7월 4주차 조사 결과)

- 우리 정부의 대응에 대해 ‘잘하고 있다’ 50%, ‘잘못하고 있다’ 36%로 상대적으로

인색한 평가를 내림

❍ 우리 정부 대응에 대한 평가는 문재인 정부 국정운영 평가와 비슷한 흐름을 보여, 이

른 바 ‘진영 논리’에 기반해 있는 것으로 분석됨

- ‘진영 논리’란 대통령 추진 정책 및 대내외 행보에 대해 그 자체로 평가하기 보다

자신이 속한 진영의 입장에서 선험적으로 평가하는 것을 말함

- 보수층은 ‘잘못하고 있다’는 응답이 높고, 진보층은 ‘잘하고 있다’는 응답이 높음

- 중도층은 두 의견이 팽팽한 가운데 ‘잘하고 있다’는 응답이 좀 더 높게 나타남

❍ 일본 수출규제는 국가적 이익이 걸린 문제인데도 여야간의 ‘초당적 협력’ 이 이뤄지지

못한 채 정쟁의 소재로 이용되고 있는 현실은 우려되는 지점임

- 이러한 비판에 자유한국당은 물론 여권도 자유로울 수 없는 상황임

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국민전체

더불어민주당

자유한국당

무당층

우리정부대응 평가 : 국민전체및 지지정당별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

잘하고있다 모름.무응답 잘못하고있다

29

48

77

10

12

9

61

40

14

- 20 40 60 80 100

보수

중도

진보

우리정부대응 평가 : 주관적이념성향별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

잘하고있다 모름.무응답 잘못하고있다

50

63

62

55

31

18

10

9

11

18

32

27

29

34

51

- 20 40 60 80 100

19~20대

30대

40대

50대

60대이상

우리정부대응 평가 : 연령별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

잘하고있다 모름.무응답 잘못하고있다

48 54

61 39

49 36

9 13

10 20

13 19

43 33 29

41 38

45

- 20 40 60 80 100

자영업

블루칼라

화이트칼라

주부

학생

무직.은퇴

우리정부대응 평가 : 직업별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

잘하고있다 모름.무응답 잘못하고있다

_ 일본 정부에 책임이

있다고 생각하지만,

우리 정부의 대응에

대해서도

상대적으로 불만을

갖고 있는 것으로

보임

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 8

❏ 우리나라 피해 확산될 경우 여론 급변 가능성 있어❍ 한일 분쟁으로 더 큰 피해가 예상되는 나라에 대한 질문에 국민 54%는 우리나라가

더 큰 피해를 볼 것으로 예상함 (자료 : 한국갤럽, 2019년 7월 4주차 조사 결과)

- 일본이 더 큰 피해를 볼 것이라는 응답은 27%에 그침

❍ 우리나라가 더 피해를 받을 것이라는 응답은 거의 전 이념성향, 전 연령층, 전 직업군

에서 높게 나타남

- 다만, 진보층에서는 한국 42%, 일본 40%로 근소하게 나타남

- 연령별에서도 19~20대는 한국, 일본이 모두 44%로 팽팽하게 나타났고, 30대는

일본이 더 피해를 볼 것으로 응답함

- 직업군에서는 학생 계층에서만 일본이 더 피해를 볼 것이라는 응답이 높음

❍ 주목되는 지점은 국정운영 긍정평가층과 한일 분쟁에 대한 정부대응 긍정평가층의 경

우 일본이 더 피해를 볼 것이라는 응답이 높게 나타난 점임

- 만약 한일 분쟁이 격화되면서 우리나라의 피해가 확산될 경우 이들 긍정평가층이

이탈하면서 여론이 급변할 가능성이 있는 것으로 분석됨

- 여권 입장에서는 한일 분쟁이 장기화 될수록 비례적으로 정치적 리스크가 증가하

고, 내년 총선에 대한 불확실성도 급증할 것으로 전망됨

54

37 36

8

9

9

11

14

14

27

40 41

- 20 40 60 80 100

국민전체

국정운영긍정평가

정부대응긍정평가

더 큰 피해 예상되는나라 : 국민전체등(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

한국 모름.무응답 둘다비슷 일본

75

55

42

4

4

5

7

16

13

14

25

40

- 20 40 60 80 100

보수

중도

진보

더 큰 피해 예상되는나라 : 주관적이념성향별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

한국 모름.무응답 둘다비슷 일본

44

36

47

69

65

4

4

5

7

15

8

14

13

10

12

44

46

35

14

8

- 20 40 60 80 100

19~20대

30대

40대

50대

60대이상

더 큰 피해 예상되는나라 : 연령별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

한국 모름.무응답 둘다비슷 일본

66 51

46 57

45 59

7 7

4 13

2 20

8 12

13 13

5 7

19 30

37 17

48 14

- 20 40 60 80 100

자영업

블루칼라

화이트칼라

주부

학생

무직.은퇴

더 큰 피해 예상되는나라 : 직업별(자료:한국갤럽,2019년 7월4주조사/단위:%)

한국 모름.무응답 둘다비슷 일본

_ 국민 전체 여론과

달리 국정운영

긍정평가층과 한일

분쟁에 대한

정부대응

긍정평가층만

일본이 더 피해를

볼 것이라고 생각함

_ 향후 우리나라의

피해가 확산될 경우

이들 긍정평가층이

이탈하면서 여론이

급변할 가능성이

있음

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 9

￭ 8월 주요 일정 및 흐름 전망

❏ 8월 주요 일정 및 특기 사항7.29(월) 30(화) 31(수) 8.1(목) 2(금) 3(토)/4(일)

주요일정

•임시국회 회기 시작•문희상 의장,황교안 대표 휴가•아세안지역안보포럼

등 연쇄 외교장관회의(~3/태국)

•미국 FOMC정례회의(~31)•미중 무역협상(~31/중국 상하이)

•국회 방일단, 일본방문(~8.1)

•영국 BOE 회의 •일본정부 각의,한국화이트리스트 배제결정(전망)•교육부, 서울․부산

자사고 지정취소동의여부 발표

특기사항

•미국 금리인상 여부 주목 / •현대․기아차 노조 파업 여부 관심 / •일본 각의 결과 및 공포 일정 관심

5(월) 6(화) 7(수) 8(목) 9(금) 10(토)/11(일)

주요일정

•내년도 최저임금확정고시일•이해찬 민주당 대표휴가

•국무회의

특기사항

•개각(전망) 및 조국 전 수석 입각 관심 / •임시국회 정상화 및 추경안 통과 여부 주목

12(월) 13(화) 14(수) 15(목) 16(금) 17(토)/18(일)

주요일정

•나경원 원내대표휴가

•국무회의 •광복절, 대통령기념사

(18)김대중 전대통령 서거일

특기사항

•문재인 대통령 광복절 기념사 관심 집중 / •한일 군사정보 보호협정 연장 관련 우리 정부 입장 논란

19(월) 20(화) 21(수) 22(목) 23(금) 24(토)/25(일)

주요일정

•국무회의 •방통위-페이스북행정소송 1심 선고

•일본, 한국 화이트리스트 삭제 시행(전망)

(24)한일군사정보 보호협정 만료 90일전

(24)한중 수교일(24)G7 정상회담

(~26/프랑스)

특기사항

•일본의 한국 화이트 리스트 삭제 파장 및 한국 대응 관심 / •통계청 7월 고용동향, 2분기 가계동향 발표

26(월) 27(화) 28(수) 29(목) 30(금) 31(토)/9.1(일)

주요일정

•국무회의•임시국회 폐회

•통화정책방향 결정회의•한중일 관광장관

회의(~31/인천)

(31)국회 정개특위․사개특위 활동기한

특기사항

•장관 후보자 청문회(잠정) 관심 집중 / •국회 정개특위․사개특위 논의결과 주목

※ 해외 일정은 현지 시각 / ※ 8월, 한미 연합 지휘소 연습 예정(3주 일정)

※ 9월 3일, 정기국회 개회. 내년도 정부예산안․세법개정안 국회 제출

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 10

❏ ‘화이트 리스트’ 삭제 당하는 8월, ‘수출규제 정국’ 강화될 듯❍ 8월은 7월에 이어 일본의 ‘수출규제’라는 메가톤급 이슈가 더욱 위력을 발휘하면서 ‘수

출규제 정국’이 강화될 것으로 전망됨

- 일본은 8월 2일, 각의를 열어 우리나라를 화이트 리스트에서 삭제할 것이 확실시

되고 8월 23일 경이면 최종적으로 시행될 예정임

- 각의 결정을 계기로 화이트 리스트 삭제 파장에 대한 언론의 대대적인 분석과 전망

이 잇따르고, 국민 차원에서는 반일 감정이 최고조에 달할 것으로 보임

❍ 이러한 와중에 맞는 8.15 광복절은 문재인 대통령의 기념사를 매개로 친일․반일 논

쟁 점화 및 국민들의 애국심을 자극하는 전기가 될 것으로 예상됨

- 일제로부터 해방된 8.15 광복절이라는 역사적 사건을 배경으로 문재인 대통령은 기

념사를 통해 강도높은 메시지 및 국민통합을 주장할 가능성이 높음

- 일본의 수출규제에 맞서 당장 우리 정부가 취할 수 있는 실효적인 조치가 없는 상

황에서 국민의 애국심 자극과 국민통합을 강하게 제기할 것으로 관측되고 있음

❍ 일본의 수출규제 강화와 이에 따른 반일감정 고양은 단기적으로 여권의 국정운영에

긍정적 영향을 미칠 것으로 분석됨

- 야권의 문재인 정부 비판용 외교안보 이슈 제기가 예상되지만, 대외적 위협이 크게

부각되면서 별다른 영향을 미치지 못할 것으로 보임

- 또한 수출규제에 따른 경제성장률 하락 전망, 2분기 가계동향의 부정적 내용 등도

일본의 수출규제 아젠다에 가려질 것으로 전망됨

❍ 8월의 각종 아젠다․이슈를 국정운영에 미치는 영향력별로 분류해 보면 다음과 같음

❍ 자유한국당은 수출규제에 대한 국민여론을 적극적으로 수용하면서, 대한민국 야당으로

서 강력한 대일 행보와 메시지가 필요한 것으로 보임

- 7월과 같이 수출규제에 대한 전국민적 여론과 괴리가 있는 자유한국당 지지층만의

목소리를 대변할 경우 ‘친일 프레임’에 갇힐 것으로 전망됨

긍정적 아젠다․이슈 중간적 아젠다․이슈 부정적 아젠다․이슈

일본의 화이트리스트 한국 삭제대통령 광복절 기념사

국민들의 일본 불매운동 확산패스트 트랙 관련 국회의원 조사

개각(조국 수석 입각) 및 청문회법안 및 추경안 통과

한미 연합 지휘소 연습한일 군사정보 보호협정 논란

야권 외교안보 공세수출규제 따른 경제성장률 하락 전망

2분기 가계동향금리 추가 인하시 부동산 과열 우려

국회 정개특위․사개특위 파행

_ 8월도 일본의

수출규제 강화와

이에 따른 반일감정

고양 등으로 여권의

국정운영에 긍정적

영향을 미칠 것으로

분석됨. 수출규제에

따른 경제성장률

하락 전망, 2분기

가계동향의 부정적

내용 등도 일본의

수출규제 아젠다에

가려질 것임

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 11

￭ 8월 정국 3대 포인트

① 일본 수출규제 강화에 문재인 정부의 대응은?

❍ 일본의 우리나라에 대한 수출규제는 완화되기 보다 당초 일본정부가 예고한 대로 화이트 리스트 삭제로 달려가

고 있음

- 일본은 7월 4일 0시를 기해 한국을 겨냥한 2가지 수출규제 조치를 발표했으며, 우리나라를 화이트 국가에서

삭제하는 것은 그때 이미 포함된 조치였음

❍ 이에 따라 향후 한국의 지위는 아래와 같이 변경될 예정임

❍ 일본의 수출규제 조치가 강화되면 우리 기업들 상당수가 타격을 받을 것으로 보임

❍ 글로벌 금융기관들 역시 일본의 수출규제 조치에 대해 일본경제 보다 한국경제에 미치는 악영향이 더 큰 것으

로 분석하고 있음

❍ 국제신용평가사 S&P는 일본의 수출규제로 한국의 대표 기업들의 신용등급 강등 위험이 커질 것이라고 경고함

- S&P는 7월 10일 ‘한국 기업의 신용등급이 실적 악화 등으로 본격적인 하락 국면에 진입했다’고 분석하면서

‘한국과 일본 간 무역마찰이 한국 기업의 등급 하락 위험을 키우는 요인 중 하나’라고 설명함

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 12

- S&P는 이날 한국의 올해 성장률 전망치를 종전 2.4%에서 2.0%로 낮춤

❍ 미국의 투자은행 모건스탠리 역시 한국 경제성장률 전망치를 종전의 2.2%에서 1.8%

로 낮추면서 ‘한일간 무역이슈가 국내외 어려움에 처한 한국 경제에 추가 하방 압력이

될 수 있다’고 언급함

- 일본의 노무라증권은 한국 경제성장률 전망치를 1.8%로 하향 조정했고, 네덜란드

의 ING 그룹은 1.5%로 하향 조정함

※ 일본의 수출규제 관련 자세한 내용은 입소스 리포트 52호 일본의 한국 수출규제 이유와 향후 전망(2019년 7월15일자) 참고

❍ 이러한 상황에서 우리 정부가 당장 취할 수 있는 조치는 사실상 거의 없는 실정임

- 정부는 수출규제 조치에 대한 대응 방안으로 WTO 제소, 수입선 다변화, 소재․부

품 국산화 등을 추진하고 있지만 모두 단기간 내에 해결되기 어려움

- 결국 정부의 조치가 안정화되기 전까지 우리 기업의 피해는 계속 커질 수밖에 없음

❍ 그렇다고 우리 정부가 일본의 요구에 굴복할 수는 없기에 문재인 정부가 내놓을 수

있는 단기 대응은 우리 국민을 상대로 한 ‘정치적 메시지’ 밖에 없다는 분석임

- 일본에 대한 단호한 태도 표명과 더불어 국민적 에너지 결집으로 위기를 극복하자

는 것이 정치적 메시지의 내용임

- 지금까지는 이러한 정치적 메시지를 통해 지지층 결집 및 정부에 대한 지지까지 획

득하는 성과를 거두고 있음

❍ 이 연장선에서 다가오는 8.15 광복절 기념사에서 문재인 대통령이 어떠한 메시지를

내놓을지 관심이 집중되고 있음

- 유화적 메시지 보다 강경한 메시지가 주를 이룰 것으로 예상되지만, 여기에 그칠지

아니면 일본에 새로운 외교적 해법을 제안할지 귀추가 주목됨

❍ 또한 정치적 측면에서 문재인 대통령의 메시지에 우리 국민들이 어떻게 반응할지도

매우 관심이 가는 대목임

- 중․장기적으로 피해가 예상되는 상황에서 국민들이 문재인 대통령의 메시지에 긍

정적으로 반응하면서 지지를 표명할 것인지,

- 아니면 공허한 메시지로 받아들이면서 지지를 철회할 것인지 지켜볼 대목임

- 국민들이 둘 중 어떠한 반응을 하느냐에 따라 연말까지의 정국 주도권이 좌우될 것

으로 보임

_ 정치적 측면에서

문재인 대통령의

강경 메시지에 우리

국민들이 어떻게

반응할지 매우

관심이 감.

국민반응 양상에 따

따라 연말까지의

정국 주도권이

좌우될 것임

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 13

② 한일갈등, 양국 국민간 갈등으로 확산될까?

❍ 일본의 수출규제 조치 이후 우리나라에서는 일본 불매운동이 광범위하게 전개되고 있

고, 국민적 참여의향도 높은 수준임

❍ 이러한 과정에서 우리 국민들은 ‘일본’ 이라는 국가에 대해서는 낮은 호감도를 보이고

있지만(12%), 일본 사람에 대한 호감도는 41%로 높은 수준을 형성하고 있음 (자료

: 한국갤럽, 2019년 7월 2주 조사 결과)

- 즉, 아직까지는 한일갈등이 일본인에 대한 증오로 이어지지 않고 있음

❍ 8월 들어 일본의 수출규제가 확대되고, 언론 등을 통해 우리 기업들의 피해 예상 규

모가 보도되는 와중에도 일본인에 대한 호감도가 유지될 것인지 주목됨

- 한일 국가간의 갈등에도 불구하고 양국 국민간 갈등으로까지 확전되지 않는다면 화

해 가능성이 존재하지만, 국민갈등이 겉잡을 수 없이 확산되면 양국 정부가 화해를

모색하더라도 국민적 반발에 부딪혀 표류할 수밖에 없기 때문임

❍ 이러한 측면에서 일본인의 한국인에 대한 친밀도 조사결과를 살펴보면 2018년 12월

현재 ‘친밀감 느낀다’는 응답이 39%로 낮은 실정임(자료 : 일본내각부)

- 2010년 까지는 ‘친밀감 느낀다’는 응답이 62%를 기록했으나 2011년을 기점으로

부정적 응답이 지속되고 있음

- 다만, 2013년을 기점으로 소폭이나마 상승하고 있는 점은 긍정적임

❍ 참고로 일본인의 대 러시아인 친밀감은 18%이고 대 중국인 친밀감은 21%, 대 미국

인 친밀감은 76%임

50 54 55 57

51 49 55 57

63 62 62

39 41

32 33 38 38 38 39

46 41 41 39

44 47 43 41

34 36 35

59 58

66 65 59 59 60 58

25 30 35 40 45 50 55 60 65 70

일본인의한국인친밀감 (자료:일본내각부/단위:%)

친밀감느낀다 친밀감안느낀다

_ 정치권, 특히

여권을 중심으로

애국심 자극 및

반일감정 고양이

이뤄지는 있는데

어떠한 경우에도

폭력 양상으로

비화되지 않도록

각별한 주의를

기울여야 함

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 14

- 한국인에 대한 친밀감은 러시아인과 중국인보다 높지만 미국인에 비해서는 절대적

낮음

❍ 또한 일본정부의 한국 수출규제에 대한 일본인 여론조사 결과를 보면 ‘지지한다’는 응

답이 71%로 절대적으로 높아(‘지지하지 않는다’ 17%) 양국 국민간 갈등으로 확산될

여지는 충분한 것으로 보임 (자료 : 요미우리 신문, 7월 22~23일 조사 결과)

- 우리 국민의 일본 불매운동이 자칫 폭력적인 양상으로 비화될 경우 일본내 강경세

력의 보복행동 및 일본인들의 지지가 확산될 토양이 형성되어 있는 것임

❍ 정치권, 특히 여권을 중심으로 애국심 자극 및 반일감정 고양이 이뤄지는 있는데 어떠

한 경우에도 폭력 양상으로 비화되지 않도록 각별한 주의를 기울여야 한다는 지적임

- 이는 향후 절대적으로 요구되는 외교적 타협을 위한 최소한의 보루라는 것임

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 15

③ 자유한국당, 국민여론에 조응할까? 대립할까?

❍ 수출규제 정국에 대응하는 자유한국당의 행보는 국민들의 정당한 분노를 제대로 수용

하지 못하는 양상임

- 한국 정부의 외교적 안일함에 대한 건설적인 비판은 필요하지만, 일본에 대한 국민

적 공분에 부합하는 행보․메시지 부재로 정부 비판만 부각됨

- 결과적으로 대외적 위기가 발생했는데도 대내 비판만 주력하는 ‘국적없는 야당’ 이

라는 비판 속에 정당지지율도 하락하는 사태를 초래함

❍ 이러한 배경은 앞서 수출규제 국민여론 집중 분석 에서 살펴본 바와 같이 자유한국

당이 국민 전체의 여론보다 지지층만의 여론에 귀를 기울이고 있기 때문으로 분석됨

- 최근 한일 분쟁에 대해 국민 61%가 일본 정부에 책임이 있다고 응답한 반면, 자유

한국당 지지층만 한국 정부에 책임이 있다는 응답이 높게 나타남(‘한국 정부 책임’

이 40% vs ‘일본 정부 책임’ 33%)

- 이는 보수층이 ‘일본 정부 책임’이 더 높다고 생각하는 것과도 대비되는 것으로 자

유한국당 지지층만의 독특한 생각인데, 자유한국당은 이러한 독특한 생각을 대변하

고 있는 것임

❍ 자유한국당이 지금처럼 지지층 하고만 소통하고, 지지층 만의 목소리를 대변할 경우

국민 전체로부터 고립될 것이라는 지적임

❍ 지금 지적하는 문제는 계파 문제도 아니고, 자유한국당 정체성 문제도 아닌 국민여론

에 대한 문제임

- 현대 정당이 전체 국민여론을 무시하고, 특정 지지층만의 여론을 수렴하는 경우는

매우 이례적인 경우임

- 지금이라도 여론수렴 기능을 획기적으로 강화하고, 다수 국민 입장에서의 전략적

분석․판단 기능을 강화해야 할 것으로 보임

❍ 8월 정국은 7월에 이어 수출규제 정국이 유지됨은 물론 더욱 강화될 것으로 전망되는

데 자유한국당이 국민여론에 조응할 것인지, 아니면 지금까지처럼 국민여론과 대립한

행보를 보일지 귀추가 주목됨

- 8월 정당지지도에 따라 연말까지의 정국 주도권이 결정될 가능성이 높고, 연말까지

정국 주도권을 대등하게 형성하지 못한 채 끌려갈 경우 내년 총선 승리는 기약하기

어렵다는 평가임

_ 자유한국당은

여론수렴 기능을

획기적으로

강화하고, 다수

국민 입장에서의

전략적 분석․판단

기능을 강화해야 할

것으로 보임

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 16

기획 ‖ 소셜 이슈 지수 : 2019년 7월 4주차

본 기획 코너는 다음소프트와의 협력으로 마련되었고, 모든 소셜 빅데이터 수집 및 가

공은 다음소프트가 진행하였습니다.

❏ 전체 이슈 지수 Top 20

461 429

337 332 327 319 307 304

284 278 276 269 267 245 237 234 226 223 220

207

-

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2019년 7월 4주차 전체 이슈 지수 Top 20

Big Issue(420~)

Large Issue(280~419)

Medium Issue(131~279)

Small Issue(0~130)

❍ 7월 4주차는 빅뱅 대성이 소유한 빌딩에 유흥업소가 입주한 사실이 불거지면서 많은 관심 속에 Big Issue에

오름

- 국민적 관심 키워드인 아파트는 서울지역 아파트값 상승세가 이어지면서 Big Issue에 올랐으며, 연관 키워

드인 분양가 상한제는 Medium Issue에 오름

❍ Large Issue로는 각종 영화제가 시작되면서 국민적 관심을 받았고, 태풍 다나스, 북한 미사일 발사, KBO

올스타전, 가상화폐, 러시아․중국 군용기 영공침범, 2분기 실적 등이 오름

❍ 한편, 수출규제의 경우 전 주와 동일하게 Medium Issue에 위치하고 있지만 전체 Top 20에는 밀려남

- 이는 수출규제 키워드 외에 불매운동, 화이트리스트 등으로 키워드가 분산된 결과로 분석됨

54호 : 2019년 8월 정국흐름과 전망(2019년 7월 29일)

▶▸ 17

❏ 정치․사회부문 이슈 Top 20

461 429

327 307 304

269

226 223 220 212 207 202 200 191 184 181 180 180 171 167

-

50

100

150

200

250

300

350

400

450

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2019년 7월 4주차 정치.사회부문 이슈 지수 Top 20

Big Issue(420~)

Large Issue(280~419)

Medium Issue(131~279)

Small Issue(0~130)

❍ 정치․사회부문 7월 4주차 Top 20은 빅뱅 대성과 더불어 전 주에 이어 아파트가 Big Issue에 오름

- 아파트는 이번 주까지 포함해 4주 연속 Big Issue에 오를 만큼 국민적 관심이 집중적으로 유지되고 있어

조만간 본격적인 가격 상승기로 접어들 것으로 전망됨

❍ Large Issue에서 주목되는 키워드는 미사일과 영공침범임

- 북한의 미사일 발사와 중국․러시아 군용기의 영공침범에 민감하게 반응하는 등 안보이슈에 많은 국민들이

관심을 표명함

- 그러나 이러한 관심은 일회성에 그치는 경우가 많아 관심이 지속될 가능성은 낮은 것으로 보임

❍ 일본 수출규제와 관련 키워드인 불매운동, 화이트리스트, 경제보복 등은 모두 Medium Issue오름

- 하지만 이들 키워드 지수를 하나로 합치면 최고 수치를 기록하며 Big Issue에 오르게 되기에 수출규제에

대한 국민적 관심은 여전히 매우 높은 것으로 분석됨

- 일본 수출규제와 관련된 강경 메시지를 쏟아 놓은 조국 수석이 비교적 높은 수치로 Medium Issue에 오른

점도 주목됨

❍ 황교안 대표도 Medium Issue 위치하면서 국민적 관심을 유지했지만 최근 자유한국당 지지도 하락과 동시에

바라볼 때 황교안 대표 혼자서 당 지지도를 견인하는 수준은 넘어선 상황으로 보임

■ Ipsos Global Resources : 여성과 소녀에 대한 폭력의 경제적․사회적 비용

_ 이번 주에 소개해 드릴 Global Resource는 가나, 파키스탄, 남수단의 여성과 소녀에 대한 폭력(Violence

Against Women and Girls)의 경제적, 사회적 비용 조사 결과입니다.

_ 입소스 MORI가 최근 발표한 연구는 아일랜드 국립대학, Galway(NUIG), 국제여성연구센터(ICRW)와

협력하여 여성과 소녀에 대한 폭력의 상당한 경제적, 사회적 비용을 강조하고 있습니다.

_ 이 연구는 ‘여성 및 소녀에 대한 폭력 방지 프로그램’의 일부로 영국 국제개발부(DfID)에서 의뢰하여 입소

스 MORI에서 가나, 파키스탄, 남수단의 여성과 기업에 대한 정량적 조사를 수행하였습니다.

_ 입소스는 2016년 6월~2017년 12월에 가나, 파키스탄, 남수단의 18세 이상 여성과 소녀에 대한 in-home

조사와 가구주, 직원, 관리자를 대상으로 총 2000~3000 면대면 인터뷰를 실시했습니다.

_ 이 연구에서 다루고 있는 주요 내용은 다음과 같습니다.

•이 연구는 여성과 소녀에 대한 폭력 (VAWG: Violence Against Women and Girls)이 여성과 소녀들

의 삶의 많은 측면에 해로운 영향을 미친다는 것을 발견했습니다. 예)

•국가 생산성 손실 측면 : 가나에서, 이것은 연간 6천 5백만 일 정도 결근하는 것 혹은 직장 여성 중 4.5%

가 일을 하지 않는 것과 같은 것으로 추정된다.

•아동 교육 측면 : 파키스탄에서 매년 약 240만 결석 일수가 발생하는 것으로 추정한다. 이러한 결석은 폭

력을 경험한 여성의 자녀들의 능력과 미래 소득에 장기적인 영향을 미친다.

•재정 안정 측면 : VAWG는 가정의 빈곤을 심화시킬 수 있다. VAWG를 경험한 많은 여성들은 예를 들어

폭력으로 인한 의료비용 증가를 부담한다. 이 연구는 VAWG로 인해 남수단 여성들이 상당한 현금 지출을

했다는 것을 밝혀냈다.

•사업 손실 측면 : 이 연구를 통해 처음으로 연구된 새로운 측면은 VAWG가 사업에 미치는 영향이다. 직장

밖에서 여직원이 겪는 파트너 폭력, 비파트너 성폭력 등으로 손실을 입는다.

예를 들어, 최근 12개월 이내:

- 가나에서는 조사 대상 사업장의 여성 직원 4명 중 1명이 생산성 손실을 보고했으며,

이는 해당 근로자 1명당 14일의 근무일수에 해당한다. 파키스탄에서는 이 수치가 7명 중

1명꼴로 영향을 받은 직원 1명당 17일의 근무일수에 해당한다

- 남수단에서는 조사 대상 사업장의 여성 직원 10명 중 3명(28%)이 생산성 손실을 보고했

으며, 이는 영향을 받은 근로자 1인당 10일의 근무일수에 해당한다.

•이 연구는 VAWG가 한 나라의 상당한 경제적 사회적 비용을 부과하고 있다고 강조하고 있습니다. 따라서

국가의 번영과 지속가능한 경제를 운영하기 위해서는 우선적으로 폭력 예방이 중요하며 관련 정부 정책과

예산을 통합 확보하는 것이 필요하다고 주장하고 있습니다.

_ 보다 자세한 내용은 아래 제목을 클릭해 주세요

[ Economic and social costs of violence against women and girls ]