2020.09.01星期二

今日8版 第7117期国内统一刊号CN11-0178

邮发代号 1-209国外发行代号 4556D

改革网

中国改革报社主办中国改革报社主办

CHINA REFORM DAILYCHINA REFORM DAILY中国改革报微信

www.cfgw.net.cn

中华人民共和中华人民共和国国价价格格公报发布报纸公报发布报纸

中国证监会指定披露上市公司信息报纸中国证监会指定披露上市公司信息报纸

全国独家信用公示信息披露指定报纸全国独家信用公示信息披露指定报纸

本 报 发 布 企本 报 发 布 企 业业 债 券 公 告债 券 公 告

传 播 力 就 是 竞 争 力

中华人民共和国国家发展和改革委员会主管中华人民共和国国家发展和改革委员会主管

新闻热线：（010）56805028 Email:crdzbs@163.com

本版编辑：田新元

》2版

图说新闻

改革发展动态

本报讯 记者袁琳报道 8月

28日，国家发改委会同有关部门与

香港特区政府以视频形式召开支持

香港全面参与和助力“一带一路”建

设联席会议第三次会议。国家发改

委副主任宁吉喆、香港特区政府财

政司司长陈茂波出席会议并致辞。

联席会议召集人、国家发改委副秘

书长苏伟主持会议。

宁吉喆表示，在世界百年未有

之大变局和中华民族伟大复兴战略

全局相互交织大背景下，“一带一

路”建设在推进抗疫国际合作、稳定

外资外贸基本盘等方面发挥了重要

作用。国家经济稳中向好、长期向

好的基本面将为香港经济社会发展

提供强大动力和广阔空间。《支持香

港全面参与和助力“一带一路”建设

的安排》签署以来，各项工作有序推

进，取得了丰硕成果。面对新的形

势，内地与香港应准确识变、科学应

变、主动求变，通过协同发展“重

点”、搭建合作“支点”、疏通政策“堵

点”，支持香港在“一带一路”建设中

释放出更大的能量。

陈茂波表示，感谢中央政府对

香港特区抗疫的大力支持。过去一

年，虽然香港特区经济经历了多方

面的挑战，但金融体系总体平稳有

序运行。香港作为国际金融中心，

将继续发挥“一国两制”优势，助力

“一带一路”建设和粤港澳大湾区发

展，服务国家发展大局。

联席会议港方召集人、香港特区

政府商务及经济发展局局长邱腾华

总结了香港特区过去一年参与“一

带一路”建设的工作情况。他强调，

将在复杂多变的国际形势下继续积

极推进有关工作。特区政府有关政

策局和部门介绍了协力抗疫推动

“一带一路”民心相通、进一步推动

香港专业服务与内地企业对接、“一

带一路”政策沟通交流及能力建设

计划的有关情况和工作建议。

联席会议办公室、国家发改委

区域开放司司长肖渭明介绍了中央

政府有关部门支持香港参与和助力

“一带一路”建设工作情况，中央政

府有关部门对特区政府有关政策建

议做了回应。

据悉，国家发改委、国务院港澳

办、外交部、中央政府驻香港联络办

和香港特区政府商经局等有关部门

代表参加会议。

支持香港在“一带一路”建设中释放更大能量

□ 本报记者 王健生

“在深圳之前，全球还没有一个城

市在如此短时间，实现由农业经济向

知识信息经济的跳跃。成长为我国重

要的经济、贸易、金融中心和创新发展

的代表。”近日，在“经济特区40年@治

理现代化”网络主题宣传活动开幕式

上，哈尔滨工业大学（深圳）经济管理

学院教授、深圳市人民政府原副市长

唐杰在主题演讲中指出，深圳根植着

改革开放的基因，奔流着改革开放的

血液，承担着改革开放的重任，从“一

个圈”到一个城，从小渔村到国际化创

新性大都市，从经济特区到先行示范

区，改革开放已成为深圳最突出的特

点和优势。

40年经历4次结构性转型

“我最喜欢的就是这组摆在深圳

博物馆的照片，白天工作，晚上学习，

照片上是同一位女工。我觉得这是深

圳40年能够走到今天的写照，一个城

市学习的过程。”唐杰指着PPT展示的

历史照片说，深圳是一个不断学习的

城市，是由无限个传奇故事编织起来

的年轻城市。

唐杰认为，深圳是充满创新和危

机意识的城市，走了循序渐进的转

型升级道路，较早地进行了系统性

的体制机制构建，以及致力法治深圳

建设。

在过去的40年里，深圳一共经历了

4次结构性转型，从重视发展速度到质

量，不断从要素驱动向创新驱动转移。

第一阶段是深圳以“三来一补”为

代表的工业化，重点发展劳动密集型

产业，初步形成外向型的工业发展格

局。第二阶段以模仿创新为代表，“山

寨”经济现象成为深圳工业化的新特

征，发展经济学评价为“知识外溢”。

第三阶段则激发出了一种新的生态系

统，深圳走向大规模制造产业。第四

阶段，深圳2010年前后至今进入了创

新发展和高质量发展阶段，属于后工

业化时代。

在深圳，这种持续上台阶的经济

转型和产业升级过程，被形象地称为

是“爬锅底策略”。深圳的工业化过程

从初期低层次起步进入全球分工体

系，逐步向上攀援是必须的选择。离

开炙热的“锅底”，才能走上自在、自

为、自主的发展道路。在现实中，深圳

创业创新企业的成长，演绎出一幅幅

奋勇攀登的壮丽画卷，也构成了相关

产业的生产环节向深圳聚集的过程。

40年的演进构成了深圳独特、发达、高

度细分化、极复杂的网络化分工体系，

构成产业链协同分工效应。因分工深

化而带来的进一步的产业扩张和创

新，使产业升级成为可能。

经过40年的发展，截至2019年

底，深圳GDP从不到2亿元增长为2.7

万亿元。PCT国际专利申请量18,081

件，连续 15年居国内城市之首，总量

超过英国、韩国、新加坡，用40年成长

为国际创新之都，堪称奇迹。“深圳发

展之所以如此迅速，是因为敢闯敢试、

敢为天下先。”唐杰感慨道。

利用关键性改革带动多项改革

“从改革进程看，深圳进行系统化

改革探索的意义在于，服从一个更加

广阔的制度变迁过程，比较早地探讨

相关配套改革，寻求渐进的阶段性改

革目标逐步深化，用较低的社会成本

将多个次优的局部改革串联起来，累

积产生阶段性、梯次性的制度变迁结

果。”唐杰说。

唐杰进一步指出，利用关键性改革

带动多项改革，创造体制变革的“多米诺

骨牌效应”，使改革先易后难，由浅入深。

改革越深入，配套要求越高，渐进

式改革的难度也会增大；但也存在着

另一种情况，改革初期因配套条件不

充分，一些改革措施难以实施。随着

改革的持续深入，一些难度很大的改

革措施会因为配套条件相对成熟反倒

是可以较低的代价得以实施。改革能

使广大人民群众受益就会有动力，就

能够从上向下和从下向上，多层次多

角度网络状实现市场经济机制对计划

体制的梯次替换，其中离不开中央政

府和地方政府对改革政策和措施的设

计与推进。

改革开放已成为深圳最突出特点和优势——专家详解深圳腾飞密码

国家发改委与香港特区政府召开支持香港全面参与和助力“一带一路”建设联席会议第三次会议□ 本报记者 邢成敏

2020年是极其不凡的一年，新冠

肺炎疫情、脱贫攻坚、防汛救灾三场大

考纷然而至。于潇湘热土而言，层层

大考是“危”更是“机”。近年来，湖南

扎实推进园区产业链建设和园区健

康科学发展，加速了高质量发展的

步伐。据统计，湖南上半年GDP达到

19,026.4亿元，同比增长1.3%，增量

全国第一，总排名全国第八，交出了

一张满意的湖南答卷。

一石激起千层浪。经济上的高分

答卷得益于湖南省委、省政府的高位

谋划，超前布局。7月14日，湖南出台

《关于推进全省产业园区高质量发展

的实施意见》，十七条具体措施，为加

快推进全省产业园区转型升级高质量

发展描绘了清晰的蓝图。

今天，湖南已然吹响聚焦园区抓

产业的嘹亮号角，奏响“创新引领、开

放崛起”最强音，在高质量发展的道路

上笃定前行、奋勇争先。

产业兴园引得新兴优势产业链而栖

产业兴，则园区兴；产业强，则经

济强。

2013年11月，习近平总书记在湖南

考察时，以对经济发展规律的深透把

握和对湖南发展区位的深谋远虑，为

湖南指明了“一带一部”的战略定位。

谋定而后动，则无往而不胜。记者

了解到，湖南从产业和园区破题，从

2014年启动“135”工程，到2017年决

定实施产业项目建设年，从建设湘南湘

西承接产业转移示范区到全力对接粤

港澳大湾区，坚持一张蓝图、一抓到底。

“135”工程建成各类标准厂房3833万

平方米，引进创新创业企业6038家，其

中，引进省重点扶持的20条新兴优势产

业链项目833个，延链补链项目1064

个，在承接产业转移大潮中赢得先机。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在“5个

100”的强力推动下，湖南园区迎来了

高质量发展的全新时代。引进施耐德、

潍柴动力等114家“500强”投资项目

177个。其中，中国长城科技集团斥资

51亿元在长沙打造全国总部基地；新

金宝年产1300万台喷墨打印机项目

在岳阳投资180亿元；中电彩虹特种

玻璃国内首条G7.5盖板玻璃生产线

落户邵阳并提前点火投产。三一、中

联、华菱大举挺进工业互联网领域，焕

发出全新活力。一大批“强链补链延

链”标杆项目为湖南高质量发展注入

澎湃动力。

不管风吹浪打，胜似闲庭信步。为

坚决打赢疫情防控和经济社会发展两

场“硬仗”，湖南积极启动复工复产，

“硬核”发力，一次性集中开工超500

个产业项目，园区“百团大战”雷动三

湘。其中，三安光电携150亿元资本强

势入湘，打造碳化硅全产业链。

产业风云，中流击水。一条条新

兴优势产业链，构筑起湖南经济的“龙

骨”，挺起湖南高质量发展的“脊梁”，

引领湖南制造向“湖南智造”强势崛

起，推动湖南园区经济一路高歌前行。

对标对本促使产业项目建设持续升温

一分部署，九分落实。踏石留印，

抓铁有痕，方能善作善成。

创新引领，开放崛起，园区是主战

场。湖南省委书记杜家毫、省长许达哲

亲任产业项目建设年活动联席会议制

度的总召集人，亲自带队招商，带头联

系20条新兴优势产业链。倾心尽力打

造岳麓互联网峰会、世界计算机大会、

国际工程机械展等重大活动。园区变

成了“以产业比实力”的赛区，会场变成

了“以项目论英雄”的考场，大大激发出

各级干部的实干劲头。

湖南发改、工信、商务、科技、人社、

财政、税务等省直部门坚持通力协作、

主动作为，出台了一系列支持园区高质

量发展的政策文件，率先在全国推出

政府核准的投资项目目录，“放管服”

改革纵深推进，先后取消和下放各类

行政权力 136 项，

不断向园区赋权。

中 流 击 水 奋 楫 前 行湖南以园区产业链建设垒起高质量发展高地

》2版

本报讯 山东省科技、教育、财

政等8部门日前启动山东省属高等

院校、科研院所科技成果转化综合

试点工作。赋予科研人员职务科技

成果所有权或长期使用权，是此次

试点工作的一大看点。

山东省科技厅表示，根据实施

方案，允许将利用财政性资金形成

或接受企业、其他社会组织委托形

成的，归单位所有的职务科技成果

所有权，赋予成果完成人或团队。

参与试点的单位，将与成果完成人

或团队成为共同所有权人。双方应

合理约定转化科技成果收益分配比

例、转化决策机制、转化费用分担以

及知识产权维持费用等，明确转化

科技成果各方的权利和义务，并及

时办理相应的权属变更等手续。

这一改革试点，主要探索深化

科技成果使用权、处置权和收益权

改革。专利权、计算机软件著作权、

集成电路布图设计专有权、植物新

品种权，以及生物医药新品种和技

术秘密等，均纳入可供试点的科技

成果范围。试点单位可赋予科研人

员不低于10年的职务科技成果长

期使用权，由其单独或与其他单位

共同实施科技成果转化。山东还鼓

励试点单位授予科研人员可转让的

成果独占许可权。

除进行科技成果所有权、使用

权改革外，此轮试点还提出二级事

业单位正职领导持股、培育壮大技

术转移服务人才队伍、加强技术转

移机构建设、加强概念验证中心与

中试基地建设、健全统计与评价体

系等改革方向。

山东理工大学、青岛大学、山东

省农业科学院等8家国家设立的山

东省属高等院校和科研院所先行试

点，试点期限为3年。

（萧海川）

国家会议中心国家会议中心二二期主体结构封顶期主体结构封顶随着最后一根6米长的钢梁吊装到位，

国家会议中心二期主体钢结构工程全部完

成，较原计划提前76天实现封顶。2022年

冬奥会期间，国家会议中心二期将承担主媒

体中心功能，为全球媒体提供全方位服务保

障。图为8月31日在北京拍摄的国家会议

中心二期建设工地现场。

新华社记者 张晨霖 摄

山东试点赋予科研人员职务科技成果长期使用权鼓励试点单位授予科研人员可转让的成果独占许可权

本报讯 北京市广播电视局近

日为北京华谊兄弟聚星文化有限公

司等18家代表企业以短信链接方

式颁发电子证照。这是继7月23

日北京市广播电视局启用北京市第

一枚通过双重备案的电子印章之

后，推进北京市政务服务“一网通

办”的又一举措。

为了优化营商环境，深化“放管

服”改革，让政务服务更贴心，群众

办事更暖心，首批政务领域电子证

照近日正式上线，包括广播电视节

目制作经营许可证、电视剧制作许

可证（乙种）、国产电视剧发行许可

证、接收卫星传送的境外电视节目

许可证、接收卫星传送的境内电视

节目许可证（甲种）、北京市卫星地

面接收设施安装许可证和广播电视

视频点播业务许可证（乙种）7类电

子证照。

据北京市广播电视局相关负责

人介绍，凡2020年 8月28日后审

核通过的上述证照事项，系统均自

动生成电子证照，申请人可通过原

证照网络申报途径登录系统查看下

载电子证照。电子证照与纸质证照

具有同等法律效力，实现了政务服

务的互信互认。

北京市广播电视局此次为18家

企业以短信链接方式颁发电子证

照，不仅提高了行政审批高效化、智

能化，也提升了政务服务规范化、便

民化。北京市广播电视局表示，下

一步将抓实抓细抓好纸质证照与电

子证照并行使用向电子证照单独使

用的过渡，确保证照增量直接应用

电子证照，存量尽快转化为电子证照，

尽快实现电子化。 （张漫子）

北 京 首 批 政 务 领 域 电 子 证 照 正 式 上 线包括广播电视节目制作经营许可证等7类