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徐州360 责编:朱松岭 美编:张昊 校对:张霞男

2017年4月11日 星期二

2016年5月6日，徐州中院党组成员、执行局局长刘慎辉通过网络视频向最

高法院院长周强汇报执行工作。

徐州法院“亮剑”执行难建立长效机制严惩失信被执行人

◎本报记者 孙盈 通讯员 杨梅花

不少打过官司的人都有这样的经历:明明官司赢了，可还

是拿不到钱，判决书成了一张“法律白条”。“执行难”不仅让

胜诉者倍感无奈，也有损司法权威，成了困扰人民法院的一大

难题。

过去一年，全市法院执行工作以最高法院“用两到三年时

间基本解决执行难问题”为目标，以全省示范法院为己任，以

实现“四个基本目标”为主要任务，树立争先意识，聚合全市

执行力量，持续开展常态化集中执行，不断加强执行信息化建

设，严惩各种失信被执行人，严打拒执犯罪行为，强化对下监

督，规范执行管理，基本解决执行难工作。去年，全市法院受理

执行案件60358件，其中新收50480件，执结45679件，实

际执结17511件，同比增长21.15%，实际执结率38.34%，

同比提高8.96个百分点；实现债权 78.2亿元，执行质效显

著提升。

2016年7月14日，在全省法院推

进基本解决执行难工作电视电话会议

上，市中院执行局依托信息化推进集中

执行常态化工作机制被评选为执行创

新项目。

同年11月24日，“全市法院系统

执行干警集体”被评为徐州市第三届法

治人物，系我市开展法治人物评选以来

首次以一个群体当选，徐州法院集中执

行常态化工作在全省法院乃至全国法

院产生一定的影响力。

……

一系列成绩的取得，离不开全市两

级法院执行人背后默默的付出。

凌晨四点半，新沂一家新盖的楼房

面前，敲门一直无人应答。面对这种人

在家就是不开门的情形，执行干警有备

而来，架起伸缩梯麻利地爬入院内。这

是一起交通事故赔偿案件的被执行人，

涉案标的两万多，之前已经还了大部

分，仅剩3100元却再也不愿意拿钱出

来了。

“法官同志，你看我家刚盖的新楼

哪有钱啊？”“你实事求是地讲，你确定

没有还款能力？那你家养殖场里的二百

多只鸡、五六十头羊怎么解释？”执行法

官也不含糊，对他家情况提前摸了个门

清，一下子堵住了“老赖”的嘴。当夜这

家人与申请人达成和解，并连夜借来

3000元签字交款……

这是徐州两级法院组织开展“24

小时雷霆出击”执行活动的一个零星片

段，更是我市2016年推进集中执行常

态化以来的一个缩影。

“执行是当事人权利实现的‘最后

一公里’，也是让公平正义看得见摸

得着的关键。” 说起法院执行工作，

市中级人民法院院长马荣告诉记者，

去年以来，徐州法院坚持司法警察与

执行人员协同作战，工作日执行与

“夜间执行”“凌晨执行”“假日执

行”无缝对接，不间断推进有警察保

障、有搜查扣押、有械具强制的集中

执行工作，彰显了执行的强制力，形

成了较大的震慑力:2016年，全市法

院共出动警力 19719人次集中执行

1614次，现场拘传拘留 6364人，现

场执结 4103件，现场执行到位 2.14

亿元。可以说，“踏遍千山万水、走进

千家万户、说尽千言万语、历经千辛

万苦”，已经成为执行工作者的真实

写照。

集中执行常态化

向“执行难”打出首记重拳

人大代表监督见证法院执行。

市中院执行局干警集中执行出发。

“嘀、嘀、嘀”，2016年 11月 6

日凌晨 3时 32分，“徐州执行”微

信群响了起来:夜幕中，铜山区人民

法院执行一组7名干警集结出发；4

时，执行二组集结出发；4时33分，

执行三组与张集人民法庭执行组集

结出发。至凌晨6时，开发区、云龙

区、贾汪区等6家法院陆续开展凌

晨执行。敲门、搜查、谈话、拘传等，

执行现场图片、视频都瞬间出现在

微信上。

“李局，你那边执行动静小些，

不要影响周围群众休息”“书记员小

赵穿制服怎戴个花围巾呢？”……微

信群里，各法院领导适时进行指导、

点评和称赞，使得群里热火朝天、干

劲十足。记者注意到，对在微信中看

到执行的方式、言语、着装等不规范

的，各法院领导、执行局长以及纪检

监察同志都不时地发信指点。

“小平台，大作为”。据“徐州执

行”微信群主刘慎辉介绍，目前“徐

州执行”群有351人，全市两级法院

院长、分管副院长、执行局骨干人员

等都在群中。同时，市中院还开设有

“徐州执行监督群”“徐州执行业务

群”“徐州执行与律师工作交流群”

等，这些板块正在以竞技、快捷、规

范、协调、指令、共享等诸多优势，日

益显现线上线下联动执行的作用。

与此同时，微信平台以其特有的沟

通方式，也给跨区域执行工作带来

了极大便利。“徐州执行”充分发挥

新媒体信息传播即时、操作简便、互

动性强、不受时间和地域约束的优

势特点，打破时空限制，对执行工作

无疑是如虎添翼，开启了徐州法官

“指尖执行模式”。

2016年 7月 4日晚 20时至 5

日晚20时，徐州中院通过江苏高院

网易号发起，网易新闻、江苏卫视、

江苏电台、徐州电视台联合开展“徐

州法院执行24小时雷霆出击”。新

闻记者跟随两级法院600多名执行

干警直抵全市118个执行现场全媒

体、全方位进行跟踪直播。全国共有

687万人次的网友在线观看，线上线

下互动达60万人次，热评如潮，公

众借助传媒技术宛如置身执行一

线。有的网友干脆把被执行人姓名

加身份证号打出来，还不忘加上一

句“孬种”……

线上线下融合联动，剑指弊端，

效能叠加，徐州法院执行工作正渐

入佳境。

记者了解到，全市法院高度重

视执行宣传，采取媒体宣传、邀请社

会公众现场见证执行等多种方式，

扩大了徐州执行的影响力。去年 7

月，市中院组织的“江苏法院执行

24小时雷霆出击”大型全媒体直播

行动，吸引了近700万人次网上围

观、60万人次参与评论，这一做法受

到最高法院副院长江必新和局长孟

祥的高度肯定。各法院除官方微博、

微信外，还开通执行微信公众号，建

立专属于执行的自媒体平台，现已

推送执行信息 300余条，“徐州执

行”微信在全市、全省已具有一定影

响力。与此同时，市中院还创新开展

了“代表委员看执行”活动，先后邀

请人大代表、政协委员以及基层群

众代表等300余人次现场见证集中

执行，仅去年7月份的大型全媒体

直播行动，就邀请了全国四级40余

名代表委员全程参与。2016年 11

月下旬，市中院邀请市律协会长等

10名律师参与对全市法院终本案件

的专项评查，让律师直观看到了无

财产可供执行案件数量之多以及法

院所做的工作。徐州执行与律师工

作交流平台上每天转发全市执行干

警常态化开展集中执行的图片文

字。通过一系列线上线下的融合联

动，徐州法院执行工作赢得了更多

当事人及社会公众的理解、信任和

支持，执行工作也逐渐步入佳境并

取得了长足进展。

融合联动

使“执行难”解除时空限制

在新沂市人民法院，记者看到

了这样一则案例:在执行陈某拒不

搬迁一案中，当 10多名干警赶到

130公里外的徐州市区强制搬迁时

遇阻，陈某装病不起，其妹及亲友阻

挠、谩骂。中院执行指挥中心当即指

令中院实施处、泉山、云龙等4家区

法院40名干警30分钟内冒雨赶到

现场。迫于强大压力，陈某一家当天

清空了房屋。“许多‘老赖’常常自

作聪明不还债。”睢宁县人民法院执

行局局长顾少尉介绍说，该院准备

拘留一名满不在乎的“老赖”，因为

他已知道那几天县看守所羁押房紧

张的情况，当法官联系相邻的邳州

市人民法院，很快得到公安看守所

回应时，“老赖”听说要连夜送往邳

州，答应马上还钱。

不断强化纳入黑名单、限制高

消费、追究拒执罪等失信惩戒措施

的应用，全面挤压“老赖”生存空

间。不断加大对失信被执行人的刑

事打击力度，去年，全市法院累计将

86人移送追究拒执罪，已判刑 17

人；丰富查人扣车手段，与市公安局

建立协助查人扣车机制以来，全市

公安机关累计为法院协助拘留被执

行人137人，扣押机动车辆68辆。

积极推动中办、国办《关于加快

推进失信被执行人信用监督、警示

和惩戒机制建设的意见》在徐州落

地，睢宁、新沂、邳州等地在人大代

表选举、党代表选举、干部选拔任用

等工作中，主动向法院征询有关人

员的诚信守法情况。睢宁县人民法

院还自主开发了一套网上“特殊主体

管理系统”，该系统对被执行人为党

政机关、事业单位、人民团体、国有

企业、公务员、事业人员、人大代表、

政协委员的进行单独网上管理，及

时将案件执行进展情况向纪检、组

织、人大、政协等部门进行网上通

报，相关职能部门随即对其进行诫

勉谈话，督促履行。

严打拒执

让“执行难”失去生存空间

在睢宁县睢城镇往楼村，村民

王施章多年前因为被别人赖了一笔

20多万元的工程款，因此如今每做

一笔生意，他都要请人到村里“农村

信息化综合征信平台”中查询对方

的信用信息。

王施章所说的征信平台，是睢

宁法院与县政府加强执行联动，创

新制定的失信被执行人“黄、灰、黑”

名单制度。目前，已有 7300余名

“灰、黑”执行人名单被曝光。这样

的一份名单不仅在睢宁法院网、诚

信睢宁网、中国睢宁门户网站上常

态发布，还在全县401个行政村设

立的“农村信息化综合服务平台”

及其手机客户端上发布失信被执行

人名单，群众足不出村即可点击查

询失信被执行人的情况。目前该院

实现了失信公示城乡全覆盖。记者

在采访中了解到，当前，该院已与最

高法院、省高级法院、市中级法院执

行信息网链接，与本地诚信睢宁网、

中国睢宁门户网站、全县401个行

政村设立的“农村信息化综合服务

平台”进行了对接。与此同时，睢宁

法院还充分利用县委县政府倡导的

社会征信环境，逐步完善了网上被

执行人失信信息征集、公示和运用

机制。通过建立健全网上失信被执

行人名单公示制度，将符合录入条

件的失信被执行人信息全部录入名

单库。以失信被执行人名单库为依

托，该院充分发挥信用惩戒的威慑

作用，建立了多部门联手合作，加强

联动、联网惩戒，对失信被执行人在

市场准入、政府采购、行政许可、信

用评级、商业贷款等方面进行限制。

可以说，睢宁法院开通的执行信

息化系统，实现了立案后对被执行人

财产自动发起查控并将结果反馈至案

件管理系统的全自动查控网，积极推

进执行指挥中心实体化运行，用足用

好了与银行、房产、土地、公安等部门

之间的网上查控机制。记者了解到，当

前，全市两级法院建成集执行查控、远

程指挥、视频会议于一体的执行指挥

中心，各法院“出现场”执行活动通过

执法记录仪接入各法院和市中院执行

指挥中心，实现了实时监控进展、实施

指挥调度、及时固定证据。全国法院

“总对总”网络查控系统、省法院“点

对点”网络查控系统与各法院自行建

设的点对点查控网络共同形成了有效

的立体查控平台。

去年，市中院通过网络查控平

台为全市法院提供房产查询24350

件次、车辆查控81000件次。全年共

执行被执行人公积金1583万余元。

统一调度集中执行35次，各法院间

相互协作执行105次，协作省内兄

弟法院执行98次。全市法院共网上

拍卖执行标的物 5401件次，成交

996件 15.94亿元。2016年 5月 6

日，徐州法院常态化集中执行工作

与睢宁法院执行信息化工作通过远

程视频连线向最高人民法院院长周

强进行汇报，受到最高法院、江苏高

院领导的充分肯定。

执行指挥中心

给“执行难”发出信息威慑

市中院组织执行疑难案件挂牌招标会。