“ estrategia y aplicación del fondo social europeo en españa, 2007-2013”

1

“Estrategia y aplicación del

Fondo Social Europeo en

España, 2007-2013”

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ELEMENTOS CLAVE DE LA PROGRAMACIÓN DEL FSE

2007-2013

– Nuevos Reglamentos

– Perspectivas financieras 2007-2013

– Nuevos desafíos de la UE ampliada

– Marco Estratégico Nacional de Referencia

– Estrategia de Lisboa y Programa Nacional de Reformas

– Las lecciones del pasado

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LOS NUEVOS REGLAMENTOS

– Reglamento General, 1083/2006, de 11 de julio.

– Un Reglamento para cada fondo• FEDER, 1080/2006, de 5 de julio.• FSE, 1081/2006, de 5 de julio.• FC,1084/2006, de 11 de julio.

– Un Reglamento de Disposiciones Generales de Implementación, 1828/2006, de 8 de diciembre.

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DOTACIÓN FINANCIERA(EUROS CORRIENTES)

02.0004.0006.0008.000

10.00012.000

2000-2006 2007-2013

FSE = 8.057 millones €

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CLASIFICACIÓN REGIONAL - ESPAÑA

• Objetivo ConvergenciaObjetivo Convergencia– Regiones de Convergencia: Andalucía,

Extremadura, Castilla La Mancha y Galicia.– Regiones “Phasing-out”: Asturias, Murcia,

Ceuta y Melilla.

• Objetivo Competitividad Regional y EmpleoObjetivo Competitividad Regional y Empleo – Regiones “Phasing-in”: Canarias, Castilla

y León, Comunidad Valenciana.– Regiones de Competitividad Regional y

Empleo: Aragón, Baleares, Cantabria, Cataluña, Madrid, Navarra, La Rioja y País Vasco.

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Porcentaje de distribución por objetivos 2007-2013

Convergencia (Ph-out)4%

Competitividad Regional Empleo

(Ph. in)15%

CompetitividadRegional Empleo.

20%

Convergencia61%

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NUEVA PROGRAMACIÓN 2007-2013: DESAFÍOS DE UNA UNIÓN EUROPEA AMPLIADA

Aumento de las disparidades socio-económicas

Aceleración de la reestructuración económica

Cambios demográficos, inmigración

Contribución de manera más intensa a la agenda de Lisboa (mayor crecimiento, más y mejores empleos, mayor cohesión social) y Gotemburgo. Redefinición de la política de cohesión en la UE, y nuevos planteamientos de aplicación de los FF.EE para el 2007-2013

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Objetivo del Marco Estratégico Nacional de Referencia

Contribuir a la cohesión y al desarrollo armónico de la Unión Europea, a través del crecimiento conjunto y sostenible del Estado Español y de todas sus Comunidades y Ciudades Autónomas.

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Objetivos de España para el nuevo período 2007-2013

• Convertir a España en un lugar más atractivo para invertir y trabajar.

• Mejorar el conocimiento y la innovación a fin de reforzar el crecimiento.

• Más y mejores empleos.

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Ámbitos de actuación

Mejora política I+D+i y Sociedad información.

Aceleración reformas estructurales.

Culminación del mercado interior.

Inversión en capital humano.

Lucha contra la exclusión social.

Política macroeconómica adecuada a crecimiento sostenible y la estabilidad.

ESTRATEGIA DE LISBOA

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El FSE en España contribuirá al cumplimiento de los objetivos de

la Estrategia de LisboaOBJECTIVOS:

• Aumentar la tasa de empleo hasta el 70%• Aumentar la tasa de empleo femenino al 57%• Reducir la tasa de desempleo juvenil al 18%.• Reducir a la mitad la tasa de abandono

escolar, hasta el 15%.• Reducir la temporalidad laboral.• Reducir la siniestralidad laboral.• Aumentar la tasa de creación de empresas.

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Eje 7Plan de Fomento

Empresarial

Eje 1Refuerzo de la Estabilidad

Macroeconómica yPresupuestaria

Eje 2Plan estratégico de Infraestructuras yTransporte (PEIT)

Eje 3Aumento y mejora del

Capital humano

Eje 4Estrategia I+D+i(INGENIO 2010)

Eje 5Más competencia, mejor

regulación, eficiencia de lasAdministraciones

Públicas y Competitividad.

Eje 6Diálogo social y el

Mercado de trabajo

PNRObjetivos: Aumento

de laProductividad, el

empleo y la renta per cápita

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS (PNR)

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Coherencia con las políticas nacionales y Comunitarias

Orientaciones Orientaciones EstratégicasEstratégicasComunitariasComunitarias

Estrategia de Estrategia de LisboaLisboa

Marco Marco EstratégicoEstratégicoNacional deNacional deReferenciaReferencia

Programa Nacional dePrograma Nacional deReformasReformas

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Mercado de trabajo español

Crecimiento económico: el crecimiento medio del PIB en la última década ha sido del 3,5%.

Reducción de desempleo: la tasa de desempleo es del 8,1% en 2006 y mejora de la lucha contra la discriminación

Elevada capacidad de creación de empleo. Fuerte crecimiento del empleo en los últimos 5 años. Pasando de 15,9 millones de ocupados en 2001 a 19,9 millones en 2006

Incremento de la conciencia medioambiental como prioridad nacional.

Progreso de las energías renovables. Dinamismo demográfico e inmigración

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Mercado de trabajo español Baja productividad. (Actualmente en España crece al 0,5% y en

Europa al 1,8%) Persistencia de tasa de paro estructural en colectivos específicos

(jóvenes, mujeres, mayores de 45 años). Baja tasa de actividad: sobre todo femenina. (Estamos en un 52,83%

y el objetivo en 2010 es del 60%) Insuficientes infraestructuras educación, salud, y servicios sociales

que hagan posible la conciliación de la vida laboral y familiar. Situación especial de colectivos discriminados (minusválidos,

drogadictos, ex reclusos), inmigrantes (cifra próxima a 4.000.000 personas) y minorías étnicas.

Calidad en el empleo (Temporalidad en los contratos con tasa superior al 30% ; salud y seguridad en las condiciones de trabajo).

Insuficiente población con niveles formativos (FP). Elevada tasa de abandono escolar. Insuficiente inversión en I+D+i, en particular en la iniciativa privada. Demografía regresiva y envejecimiento elevado. Actividad empresarial concentrada sectorialmente.

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PROGRAMACIÓN Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL FSE

2007-2013

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SIMPLIFICACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN 2007-2013

Marco Estratégico Nacional de Referencia.

Programas monofondo.

Eliminación de los Complementos de Programa.

Programación por ejes.

Incorporación de las lecciones extraídas de las Iniciativas Comunitarias.

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PROPUESTA UAFSEPROGRAMACIÓN 2007-2013

- Directrices Estratégicas Comunitarias

- Programa Nacional de Reformas

- Recomendaciones Evaluaciones Intermedias

- Buenas Prácticas Programas Iniciativas Comunitarias

- Sugerencias–Observaciones OO. AGE

- Prioridades Presentadas por CC.AA.

Reglamentos:- Fondos Estructurales- FSE

PROPUESTA UAFSE:

AMBITO DE INTERVENCIÓN:

- 5 Ejes- 15 Categorías de gasto- Batería de posibles acciones * Específicas * Significativas * De alto valor añadido

ESQUEMA PROGRAMACIÓN:

- PO´s Regionales- PO´s Plurirregionales

- EEE: Directrices para el Empleo 2005-2008

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ESTRATEGIA FSE 2007-2013

OBJETIVOS TRANSVERSALES- Igualdad Oportunidades- No discriminación- Innovación- Nuevas Tecnologías - Medioambiente- Partenariado

EJE 1Espíritu empresarialAdaptabilidad trabajadores, empresasy empresarios

EJE 2EmpleabilidadInclusión SocialIgualdad entre hombres y mujeres

EJE 3Mejora del capital humano

EJE 4Cooperación transnacional e interregional

EJE 5Asistencia Técnica

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PESO DE LOS EJES EN LA PROGRAMACIÓN

Eje 127%

Eje 314%

Eje 257%

Eje 41%

Eje 51%

Eje 1: 2.208 MEEje 2: 4.475 MEEje 3: 1.144 MEEje 4: 113 MEEje 5: 118 ME

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OBJETIVOS TRANSVERSALESFSE 2007-2013

1. Fomento igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

2. Fomento no discriminación y lucha contra la exclusión social.

3. Impulso y transferencia acciones innovadoras.4. Fomento de las nuevas tecnologías de la

información y la comunicación5. Fomento del respeto y cuidado del medio

ambiente.6. Fomento de la cooperación entre entidades,

interlocutores sociales, ONG´s y otros agentes (Partenariado).

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS FSE 2007-2013

1. Mejorar la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios y fomentar el espíritu empresarial para impulsar la competitividad empresarial, el incremento de la productividad y la mejora de la calidad en el empleo

2. Atraer a más personas al mercado laboral, haciendo del trabajo una opción real para todos, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres, impulsando, especialmente, la integración socio laboral de las personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo.

3. Aumento y mejora del capital humano a través de una mejor educación y adquisición de competencias, impulsando especialmente la difusión de conocimientos prácticos en materia de tecnologías de la información y la comunicación, así como la lucha contra el abandono escolar prematuro

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PO DE CARÁCTER REGIONAL.

PO DE CARÁCTER HORIZONTAL O PLURIRREGIONAL.

ESQUEMA DE LA PROGRAMACIÓN FSE 2007-2013

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19 PROGRAMAS OPERATIVOS DE CARÁCTER REGIONAL 19 PROGRAMAS OPERATIVOS DE CARÁCTER REGIONAL

OchoOcho PP.O.´s del Objetivo de Convergencia:4 para regiones de convergencia real.4 para regiones de convergencia por efecto

estadístico (“phasing-out”)

OnceOnce P.O.´s del Objetivo de Competitividad Regional y Empleo:

3 para regiones que entrarían en este objetivo por crecimiento natural (“phasing-in”)

8 para regiones que entrarían directamente en este objetivo

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3 PROGRAMAS OPERATIVOS PLURIRREGIONALES3 PROGRAMAS OPERATIVOS PLURIRREGIONALES

Carácter horizontal y enfoque básicamente temático,

1. Adaptabilidad y empleo. 2. Lucha contra la discriminación. 3. Asistencia técnica, cooperación

transnacional e interregional.

Existencia de la complementariedad y garantía para evitar solapamientos y duplicidades con PO´s Regionales.

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Objetivo Convergencia 4.897 61% 1.945 40% 2.952 60%Ayuda Transitoria (P-out) 351 4% 194 55% 157 45%Total PO Convergencia 5.248 65% 2.139 41% 3.109 59%Ayuda Transitoria (P-in) 1.219 15% 441 36% 778 64%Competitividad 1.591 20% 762 48% 829 52%Total PO Competitividad 2.810 35% 1.203 43% 1.607 57%TOTAL 8.057 100% 3.341 41% 4.716 59%

POsREGIONALES

POs PLURIS

TOTALFSE

DOTACIÓN FINANCIERA

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DOTACIÓN FINANCIERA

TOTAL FSE 8.057,3 (millones €)

59%

41%

POs PLURIS POs REGIONALES

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OBJETIVO GENERAL

Afianzar la estabilidad en el empleo, mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y fomentar la iniciativa empresarial, con el fin de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, facilitándoles el acceso, la integración y la permanencia en el mercado de trabajo. Las acciones irán orientadas a mejorar los sistemas de formación y la I+D+I.

PO PLURIRREGIONAL ADAPTABILIDAD Y EMPLEO

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PO PLURIRREGIONALADAPTABILIDAD Y EMPLEO

TOTAL FSE 4.301,4 (millones €)

67%

33%

CONVERGENCIA COMPETITIVIDAD

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DESTINATARIOS ACCIONES

Minorías y otros grupos

desventajados

Personal investigador y técnico,

especialmente mujeres

MigrantesEmigrantes retornados

Estudiantes con riesgode abandono escolar

Personas Desempleadas,

desempleadas jóvenes,con discapacidad,

especialmente mujeres.

PYMEs y microempresa Empresarios

TrabajadoresEmpleados por cuenta ajena.Empleados por cuenta propia.

Trabajadores del mar.

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El Programa se articula en los siguientes ejes:

EJE 1. FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOS EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

EJE 3. AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO.

EJE 4. PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL EJE 5. ASISTENCIA TÉCNICA


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ENFOQUES Y ACCIONES

• Promoción de espíritu empresarial y adaptabilidad de las empresas, a través de acciones de: sensibilización, difusión, asesoramiento y orientación.

• Refuerzo del nivel de competencias de los trabajadores y empresarios.

• Desarrollo de Servicios Específicos para el empleo, formación y apoyo en sectores de reestructuración.

• Promoción del empleo estable y de calidad.

• Fomentar el trabajo por cuenta ajena.

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OBJETIVO

Combatir la discriminación en su doble aspecto: discriminación entre géneros y entre determinados colectivos que por sus características específicas se encuentran excluidos o en riesgo de exclusión del mercado laboral.

PO PLURIRREGIONAL LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

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PO PLURIRREGIONALLUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

TOTAL FSE 380.9 (millones €)

55%

45%

CONVERGENCIA COMPETITIVIDAD

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COLECTIVOS

• Inmigrantes.• Personas con discapacidad.• Personas pertenecientes a minorías étnicas o pertenecientes a la

comunidad gitana.• Personas reclusas y ex reclusas.• Personas drogodependientes, personas que padecen VIH o

seropositivas.• Personas que abandonaron el sistema educativo, analfabetas o con

baja cualificación.• Personas sin hogar.• Personas de orientación sexual minoritaria.• Personas que ejercen la prostitución.• Personas trabajadores/as con baja cualificación.

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El Programa se articula en los siguientes Ejes:

EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

EJE 4. PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL.

EJE 5. ASISTENCIA TÉCNICA.

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ENFOQUES Y ACTUACIONES

• Promover medidas preventivas para atraer a más personas al mercado laboral, especialmente a mujeres, a través de itinerarios integrados.

• Impulsar medidas que favorezcan la conciliación laboral y personal, como creación de servicios para el cuidado de personas dependientes, e implantación de nuevas formas de trabajo.

• Campañas de sensibilización para el impuso de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

• Medidas de empleo, integración y promoción social de los jóvenes, en función de las recomendaciones del Pacto para la Juventud.

• Medidas de prevención para los grupos de riesgo de exclusión.

• Otras.

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PO PLURIRREGIONAL ASISTENCIA TÉCNICA, COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

OBJETIVOApoyar la gestión de los programas operativos y promover distintas acciones, como estudios, campañas, seminarios, en materia de formación, empleo e igualdad de oportunidades, a fin de potenciar la incidencia de los programas y la contribución del FSE a la consecución de los objetivos de la Unión Europea en relación con el empleo y la inclusión social.

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ENFOQUES Y ACCIONES

Las acciones de cooperación transnacional e interregional se centrarán en los objetivos de crecimiento y empleo y en ámbitos de actuación tales como:

– igualdad de oportunidades,– fracaso escolar,– inmigración,– deslocalización, etc.

Se potenciará el desarrollo de proyectos conjuntos, intercambio de personal y beneficiarios entre proyectos. La creación de redes e instituciones, con especial incidencia en el diseño de estrategias de desarrollo local, que afecten al desarrollo sostenible.

PO PLURIRREGIONAL ASISTENCIA TÉCNICA, COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

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CALENDARIO Julio 2004: La Comisión aprueba la propuesta legislativaDiciembre de 2005: Decisión sobre perspectivas financierasJulio 2006: Aprobación nuevos reglamentos6 de Octubre 2006: Aprobación de las Orientaciones Estratégicas

Comunitarias en materia de Cohesión: comienzo del plazo de 5 meses para los EEMM de presentación a la Comisión de los Programas Operativos.

Junio 2006-febr 2007: Preparación y negociación del Marco Estratégico Nacional de Referencia y de los PO.

1 de Enero 2007: Comienza la elegibilidad. 5 de marzo 2007: Envío formal a la Comisión de los PO. Marzo-Octubre 2007: Proceso de observaciones de la Comisión a

los PO.Nov-Diciembre 2007: Aprobación de los PO.

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

“ estrategia y aplicación del fondo social europeo en españa, 2007-2013”

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