١

ورقة عمل تنظيم مراكز القيادة الميدانية إلدارة الطوارئ

تمهيد العديد من المخاطر واألزمات والكوارث النشاط اإلنساني في كافة المجاالتعترض ي

الطبيعية أو بفعل اإلنسان، مما ينتج عنه الفقد في األرواح والممتلكات، وخاصة مع تطورات األحداث على المستوى العالمي، وسيطرة الفكر اإلرھابي الفوضوي على

كما كثير من دول العالم، حيث أصبح القتل والدمار من المشاھد اليومية المعتادة، وال شك ، انتشرت العديد من الظواھر الطبيعية التي تسببت في موت كثير من األنفس

أن ھنالك واجبات جسيمه على الدول القيام بھا لحماية الناس من تلك المخاطر،

عملية إدارة الطوارئ واتخاذ القرار بهدف التدخل معفي حالة تفاعل مباشر الدولة أصبحت لقد للحد من هذه المخاطر؛ حفاظا على األرواح والممتلكات واعداد الخطط الفعالة للحماية من تلك

.المخاطرومن بين أھم اإلجراءات التي يجب االھتمام بھا في ھذا الصدد، إنشاء مراكز

دا تقوم به الدولة بل يتطلب تضافر الجھود إلدارة الطوارئ، وھذا ليس عمال منفروالناظر إلى واقع مراكز إدارة الطوارئ يلحظ . والدعم من قبل كافة أطياف المجتمع

أن ھناك تركيز واضح في عمل تلك المراكز على الجانب التحليلي النظري والذي اضحة يراعي كافة متطلبات إدارة الطوارئ، ولكن من جانب آخر فإن ھنالك فجوة و

بين المستويين النظري والتطبيقي الميداني، ومن ھذا المنطلق فإن الورقة الحالية تسعى إلى تقديم تصور مقترح يشتمل على تحديد العناصر التي يتكون منھا مركز إدارة الطوارئ، مع تحديد مھام كل عنصر من تلك العناصر، وتحديد مسئوليات العمل

الميداني

نتعرف على الدولةعلى مهام مراكز العمليات وادارة الطوارئ على مستوى وقبل أن نتعرف بعض من المفاهيم األساسية.

٢

:األولالقسم المفاهيم األساسية أوال : مفهوم إدارة األزمة -١

واالستفادة وهى تعنى كيفـــــــــــية التغلب عليها والتحكم فى مســـــــارها واتجاهاتها وتجنب سلبياتها .إدارتها عندمكاسب والحد من الخسارة ألقصى حد ممكن من إيجابياتها وتحقــــيق أقصى

ا حداث بدء وهي سلسلة من اإلجراءات واألعمال التي يقوم بها فـــــــــريق إدارة األزمات لمجابهة األالبيانات والمعلومات ها وتتطلب اتخــــــــاذ قرارات سريعة تعتمد على ئمن وقوعها وحتى انتها .) ٢٩، ص ٢٠٠٥ألطراف أخرى فى األزمة.( الدويك، المتوقعةالمتوفرة وردود األفعال

: إدارة الكارثة -٢

لها بما يخفف من سابقال باالستعداددرء أخطار الكارثة بهدف ، فعالةالسريعة و الستجابة االالحياة ويوفر المساعدات والمعونات الالزمة إلعادة ، ويقلص من أضرارها، ثارها التدميريةآ

، فالكارثة ال ترد ولكن يمكن التدخل بما يخفف من حدتها. لى المناطق المنكوبةإالطبيعية المختصينعن طريق مجموعة من ، اإلدارة بعملية المنوطالفريق مسئوليةادارة الكارثة و

. من التدريب على مواجهة الكارثة على مستوى عال

إدارة الخطر -٣السلبية و يتم اإلشارة بازدياد إلي إدارة الخطر علي أساس ارتباطها بالجوانب اإليجابية

اإليجابي و ولذلك يأخذ المعيار بعين االعتبار الخطر من حيث الجانبين السلبي. حدثلل، ما يالحظ عامة أنه يتم األخذ في االعتبار أن النتائج سلبية فقط، .وفي مجال السالمة

خطر السالمة علي منع وتخفيض الضرر ةدار إأدى إلي تركيز وهي اإلجراءات التي تتبعها . إدارة الخطر هي جزء أساسي في اإلدارة ألي مؤسسة

بهدف تحقيق المزايا ، المؤسسات بشكل منظم لمواجهة األخطار المصاحبة ألنشطتها . المستدامة من كل نشاط ومن محفظة كل األنشطة

السلبية المحتملة لكل العوامل التي قد و اإليجابيةخطر تساعد علي فهم الجوانب ال ةدار إ من احتمال الفشل وعدم فهي تزيد من احتمال النجاح وتخفض كال . تؤثر علي المؤسسة

.التأكد من تحقيق األهداف العامة للمؤسسة

٣

: إدارة الطوارئ -٤لى حد كبير حلت ا ، و الحرب الباردةمنذ نهاية ، ظهرت هي واحدة من عدد من المصطلحات التي

الذي كان تركيزه األساسي حماية المدنيين من الهجمات العسكرية. ، الدفاع المدنيمحل

من ي بدال األمنالبعد السياسي و يؤكد مصطلح إدارة األزماتاألوروبي داخل دول االتحاد في سياق التنمية وخاصة إلدارة الطوارئ، اتخاذ تدابير لتلبية االحتياجات الفورية للسكان المدنيين

، ويمكن على التخفيف من حدة دورة حاالت الطوارئ (والتأهب لجوانبها المفهوم اإلدارية. ويركز هذا عتبار أنها :الطوارئ على اتحديد مالمح إدارة

وهى القواعد التي تشمل التحضير ،قواعد التعامل مع تجنب المخاطرمجموعة هي - أاإلخالء في حاالت ، (على سبيل المثال واالستجابة للكوارث، لحاالت الكوارث قبل وقوعها

واعادة بناء ودعم، ذلك) وما إلى، وازالة التلوث الشامل، والحجر الصحي، الطوارئ وقعت عامة.ة أو الطبيعية التي المجتمع بعد الكوارث البشري

اإلدارة الفعالة للطوارئ تعتمد على تكامل شامل لخطط الطوارئ على جميع المستويات - بوالمجتمع) ، . األنشطة على كل مستوى (فرد أو جماعةالحكومية وغير الحكومية المشاركة

خرى. ومن الشائع أن تضع المسؤولية على إدارة الطوارئ األالمستويات كافة تؤثر على .لحكومية مع مؤسسات الدفاع المدنيا

:)١(االعتبارات األساسية عند إنشاء مركز إدارة الطوارئ -٥ السياسة العامة للدولة - أ )زمات / إدارة األزمات / إدارة المصالح باألزمات اإلدارة ( درء األ منهاجيةالتوجه في - ب

اإلدارة بدرء األزمة )١(ا قبل والتعامل مع األسباب مبكر ، وهي التعامل مع مؤشرات األزمة في مرحلة ما قبل األزمة

درئها.تصعيدها ومحاولة

:الفعلإدارة األزمة برد )٢(على غرار ما ، سابق، ألنها تدار بغير استعداد ب إدارة األزماتليوهي من أسوأ أسا

. ١٩٦٧لي نكسة إالتي أدت ١٩٦٧، وكذا أزمة مايو القناةبعد تأميم ١٩٥٦حدث عام                                                             

م، إدارة األزمات والكوارث واتخاذ القرار، مركز الدراسات والبحوث، جامعة نايف العربية للعلوم ٢٠١٣الدويك، عبدالغفار عفيفي، -١ ية، الرياض.األمن

٤

اإلدارة باألزمات )٣(

وهى تقـــــوم على افتعال األزمة وايجادها كوسيلة لتحقيق أهــداف معينة لصانع األزمة أو ش يكما تكون نتيجة لتهم. رد الفعل وغــياب المنهج العلمي فى ظروف عدم التأكدب

يمكن أن ، برد الفعلالقضــــــــــــايا والمواقف وتجاهل المستقبل واالعتماد على أسلوب اإلدارة وهو أسلوب تتبعه بعض الدول العظمى إلشغال ، يندرج تحتها نموذج تصدير األزمة

وهو عبارة عن إثارة موضوعات . بعض الدول عما يجرى في الساحة السياسية وتحييدهاحدثت عام التى أزمة لوكيربى :مثل هملت منذ فترات زمنية ليست بالقصيرةقــــــــديمة أالحرب العالمية وأزمة إبادة األرمن التي وقعت أثناء، ١٩٩٥وتم تصديرها عام ١٩٨٩

)٤٨ص ، ٢٠٠٥، ( الدويك. ٢٠١٢األولي وفجرتها فرنسا ضد تركيا

الكوارث من خالل قوانين الدفاع أهمية مراجعة القوانين والتشريعات المنظمة لمواجهة - ت المدني والمحليات.

، على إلعادة الهيكلة، وفقا لما هو ميسر من مراكز لألزمات االستفادة من المتاح الحالي - ث مستوى الوزارات والمحافظات .

لعاملين في المراكز المتخصصة ا المتاح لدى القدرات البشرية والتأهيل العلمي - ج وبالمحافظات.

تنظيم مركز إدارة الطوارئثانيا:

استخداميهدف إنشاء مركز إدارة الطوارئ إلى خلق كيان إلدارة الطوارئ التي تحتاج إلى في التكنولوجيا الحديثة استخدامإمكانات وطاقات محافظات اإلقليم بأسلوب علمي يعتمد على وأساليب حل األزمات بصفة مستمرة هذا المجال، هذا باإلضافة إلى دراسة وتحليل طبيعة ونوعية

بما يضمن إدارة هذه األحداث وقت حدوثها بأفضل شكل ممكن.

تتمثل المهام الرئيسة لمركز إدارة وتحليل األزمات في اآلتي: الرئيسة للمركز:المهام -١ إدارة الطوارئ في نطاق عمل وامكانات الحماية المدنية. - أيشمل جمع البيانات والمعلومات الالزمة إلدارتها دراسة وتحليل األزمات والكوارث بما - ب

والتنبؤ باألزمات المحتمل حدوثها واإلنذار بها.

٥

توظيف األساليب العلمية الحديثة في إدارة الطوارئ، بما يحقق سرعة توفير البيانات - ت المطلوبة وتقييم البدائل لمتخذ القرار في أثناء حدوث األزمة.

التي قد تتدخل فيها الحماية المدنية. المؤسسةلى مستوى االشتراك في إدارة الطوارئ ع - ث .االشتراك في تحليل وتقييم األزمات والكوارث على مستوى الدولة - ج .)٢(التخطيط ووضع سياسات تنفيذ التدريب على إدارة الطوارئ المختلفة - ح

مركز إدارة الطوارئ :لالواجبات الرئيسة -٢

شأن مواجهة الكوارث أو ومن أهم المهام والمسئوليات التي حددتها القوانين والقرارات الصادرة ب نشاء وتجهيز غرفة عمليات على مستوى المحافظة (رغم تعدد إخطار من خالل مواجهة األ ل ما يلي: وأن المحافظة مسئولة مسئولية مباشرة بالتعاون مع الحماية المدنية عن ك، المسميات)

إعداد خطط الطوارئ - أالجهات والسالمة في كل المنشآت الحيوية بالتنسيق مع األمنشراف على قواعد اإل - ب

. دارة هذه المنشآتإالتنفيذية المسئولية عن .اإلنذار المبكر باألخطار والكوارث - تتدريب تأهيل المتطوعين على طرق الدفاع المدني وتختلف الرسائل لتقديم المعونة - ث

والمساعدة .. .تكوين فرق مراقبة للحرائق - ج سائل الالزمة من معدات ومهمات و نقاض وتجهيزها بالنقاذ وفرق رفع األعداد فرق اإلإ - ح .مناطق اإليواءاإلخالء و عداد وتجهيز خططإ - خ .إعادة اإلعمااإلشراف على - د

: )٣(الرئيسة لتنظيم مركز إدارة الطوارئ العناصر -٣

                                                            

م، إدارة مخاطر األعمال.. دليل عملي لحماية أعمالك، القاهرة، مجموعة النيل ٢٠٠٨جوناثان روفيد، ترجمة: عال أحمد صالح، -٢ عربية.ال

٦

في اآلتي: إدارة الطوارئتتمثل العناصر الرئيسة لمركز عنصر قيادة (قائد مركز إدارة الطوارئ): -أ

مدير المركز على درجة عالية من الثقافة والقدرات الذهنية والبدنية. ويتولى مسئولية اإلشراف وفقا لمستوى وادارة العمل بمركز إدارة وتحليل األزمات، وهو المسئول عن إبالغ وزير الدفاع

الموقف، بمعاونة نائب وطاقم سكرتارية وعنصر إداري وفني وأمني يتشكل طبقا للتنظيم المقترح.

عنصر المعلومات (مركز معلومات المحافظة): -بيتكون من عدد محدد من األفراد، على درجة عالية من الكفاءة، ويقوم باالتصاالت وجمع البيانات

مختلفة وتحليلها وتسجيلها وتخزينها وترتيبها وتحديثها على الوسائط والمعلومات من مصادرها الساعة متصلة في صورة أطقم ٢٤المختلفة بقواعد بيانات المركز، ويعمل هذا المركز لمدة

.)٤(بة. مناو

ويقع على مسئوليته المهام التالية: عنصر التحليل: -ج .ات األكثر احتماال في المستقبلالتنبؤ باألزم )١ متابعة ما قد يحدث من أزمات على المستوى القومي وتحليلها. )٢ تحديد أسبقيات األنواع المختلفة من األزمات على المستويات المختلفة. )٣ .ات وتحديد البيانات المطلوبة لهادراسة األنواع المختلفة من األزم )٤ األساليب العلمية الحديثة في القياس. استخدام )٥لفة لحل األزمة وتحديد تأثيرات كل بديل على الموقف العام تصميم واعداد البدائل المخت )٦

.لألزمة نتائج تحليل األزمة في صورة مقارنات بين البدائل المختلفةبإمداد عنصر التنسيق بالمركز )٧

)٥( . وتقع على عاتقه المسئوليات التالية: :عنصر التنسيق –د

إلبالغ فريق إدارة الطوارئ في غرفة إدارة القيام بالمراقبة والمتابعة الميدانية لمسرح األزمة )١ الطوارئ.

                                                                                                                                                                               

3- Waring. Alan and A.Ian Glendon. 2007. Managing Risk (critical issues for survival and success into the 21 st century).

م، رؤية مستقبلية لدور اختصاصي المعلومات في إدارة المعرفة. وقائع المؤتمر الثالث عشر لالتحاد ٢٠٠٢رزوقي، نعيمة حسن، -٤ م، بيروت.٢٠٠٢نوفمبر ١أكتوبر إلى ٢٩تبات والمعلومات، المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم، الفترة من العربي للمك

هـ، األخطار المعاصرة وأهمية إعداد خطط الطوارئ، مؤتمر الدفاع المدني الخامس عشر، الباحة.١٤١٨القحطاني، يحيى سعيد، -٥

٧

اإلشراف والتجهيز على أعمال فتح غرفة إدارة الطوارئ ألغراض التدريب على إدارة )٢ الطوارئ المختلفة.

التنسيق بين عنصر التحليل والتقييم بالمركز وطاقم إدارة األزمة بغرفة اإلدارة. )٣

وليات التالية:ويقوم بالمسئ عنصر إدارة الطوارئ: -هـاالشتراك في تحليل األزمات والنتائج المتحصل عليها بغرض تحديد نوع وطبيعة األزمات )١

الكوارث المحتملة.و االشتراك في تحليل ودراسة البيانات والمعلومات عن األزمات المحتمل حدوثها. )٢ األساليب العلمية المتقدمة في تمثيل ومحاكاة األزمات والكوارث. استخدام )٣ االشتراك في إعداد السيناريوهات الخاصة باألزمات المحتملة والمتوقع حدوثها. )٤تدريب أطقم إدارة الطوارئ على أسلوب إدارة الطوارئ بصفة دورية في حال حدوث )٥

األزمات المتوقعة. .)٦(متابعة وادارة الحدث بالتنسيق المباشر مع المركز الميداني إلدارة الطوارئ )٦

وتتحدد مسئولياته في اآلتي: اآللية:عنصر الحواسب –و

اآلتي:التخطيط واإلعداد والتنفيذ لعمل )١ .البرامج الخاصة بقواعد البيانات - .البرامج الخاصة بنماذج دعم القرار - والبرامج الخاصة بالتنبؤ. - ...البرامج الخاصة بنماذج التدريب -

للمركز.وضع وتنفيذ أسلوب حفظ وتسجيل البيانات بالحاسب اآللي )٢ .إنشاء قاعدة للبيانات الخاصة باألزمات مع إجراء التحديث دوريا للبيانات )٣ .سلوب تخزين البيانات واسترجاعهاوضع التصميم الكامل أل )٤ .زاآللية بالمركصيانة وتطوير نظم التشغيل للحاسبات )٥ .)٧(تشغيل وتطوير وصيانة البرامج المصممة بالمركز وكذا البرامج الجاهزة )٦

                                                            

داري الحكومي بين التقليد والمعاصرة، الطبعة األولى، الجزء األول، الدوحة، دار الشروق للطباعة م، التنظيم اإل٢٠٠٨الكبيسي، عامر، -٦ ستراتيجي، اليازوري العلمية للنشر، عمان.ستراتيجية والتخطيط اإلم، اإل٢٠٠٨بني حمدان، خالد محمد، والنشر والتوزيع.

الصناعية الشركات في ميدانية األزمات.. دراسة في إدارة وأثرها اإلدارية المعلومات نظم فاعلية م،٢٠٠٧اهللا، جار شاكر الخشالي، -٧ ، عمان.207العدد ،3المجلد اإلدارة، في األردنية المجلة األردنية،

٨

وتتحدد مسئولياته في اآلتي: : عنصر التخطيط –ز )١ .هو المسئول عن إصدار التوجيهات الالزمة لعمل خطة األعمال الرئيسة للمركز )٢ .اإلشراف على التخطيط العام في المركز )٣ .إصدار خطط األعمال الرئيسة والتفصيلية لعناصر المركز المختلفة )٤ األداء لجميع عناصر المركز.اإلشراف على خطة تقييم معدالت ومستويات )٥ .)٨(اإلشراف على خطة تقييم مواقف األجهزة والمعدات بالمركز )٦

:عنصر الصيانة الفنية -ح

وهي المسئولة عن التأمين اإلداري والفني والمواصالت اإلشارية بالمركز، باإلضافة إلى صيانة الحواسب وأجهزة

: المخاطر نموذج تحليلثالثا:

) أسلوب لبناء الخطة الشاملة في إدارة الطوارئ، فإنه يجب ٩نموذج تحليل المخاطر(إذا اعتبرنا أن أن يتضمن أسلوب مواجهة األحداث الطارئة ومراعاة العوامل كافة،

ثماني خطوات عملية لتحليل المخاطر استعدادا لمواجهة األحداث الطارئة: الباحثويطرح

اق الجغرافي (اإلقليم/ المحافظة).دراسات وبحوث الخطر (الكارثة)، في النط .١ توصيف الخطر المتوقع. .٢ اإلجراءات الوقائية (لدرء األزمة/ الكارثة وتقليل خسائرها). .٣ إعداد خطة المواجهة واإلدارة، في ظل الكثير من البدائل. .٤ تنسيق الخطة بين الجهات والعناصر المشاركة والمساندة. .٥ مشابهة. التدريب والتوعية لجميع العناصر في ظروف .٦ اإلدارة الفعلية للكارثة (طبقا للسيناريو/ الخطة الموضوعة وتعديل القرارات طبقا للمتغيرات). .٧ تطوير الخطة بعد انتهاء الكارثة (من واقع الدروس المستفادة) ومن خالل: .٨

مراجعة تنسيق الخطة بعد تعديالتها. -                                                            

ية، النمر، سعود محمد محمود، محمد فتحي محمود وآخرون، اإلدارة العامة.. األسس والوظائف، الرياض: مطابع الفرزدق التجار -٨ م.١٩٩٧

، ٢٠٠٢ مارس ١١ي ف األهرامي ف )ةستراتيجيإ (قضاياة ستراتيجيواإلة السياسي الدراسات مركزي ف ونشر النموذجهذا المؤلف أعد ٩ أعدتهي الذي يكاألمر النموذج منة باالستفادة الخطة صياغ مراحل وتطويرة، الميداني وخبرته عمله خالل من تطويرهي ف المؤلف واستمر الرابط: انظر. الحالي النموذج ىإل وصوله ىحت FEMA)( الطوارئدارة إلة يتحاداالة الوكال

.https://usasearch.fema.gov/search?query=PLAN&op=Search&affiliate=fema

٩

مراجعة تحديث الدراسات وقواعد البيانات. - هذه الخطوات الثماني من خالل ثالث مراحل هي: وتتم

إعداد الخطة.المرحلة األولى: المرحلة الثانية: اإلدارة الفعلية.

تطوير الخطة بعد انتهاء الكارثة. المرحلة الثالثة:

١٠

إعداد الخطة

 ) ١الشكل رقم ( األحداث الطارئةنموذج تحليل المخاطر وأسلوب مواجھة

وثالدراسات والبح

توصيف الخطر

إجراءات الوقاية

الخطة قتنسي

التدريب والتوعية

كوارث سابقة زيارات استطالع رأي البحوثميدانية

 موقع الكارثة المخاطر

 االحتماالت  وزارةمنعھاسبابھاأ  منشأة محافظة

رقابة وتفتيش  وسائل وقاية داءأاختبار إجراءات تأمين

المعلومات المخاطر تقديرة ا األ

 شدتھا  المتاحألولويةاثارھاآ  المطلوب التكلفة

 يالمستوى الشعبيمستوى التنفيذال

 األدوار  المسؤولياتاألدواتالمھام  التطوع ق خاص

تمارين برامج ومعدالت

مراجعة تطبيقات

 تعديل خطة

 األطقم الميدانية الطوارئمراكز

 لتوثيق البدائل والحلول

 انسانية. خاإلعالم  التطھير سيناريو تنفيذ

داءأتقييم  مطالب تمويل تعديل قانون توفير احتياجات

تحديث معدات تطبيقات  تأھيل كادرحاسب

 مخاطرتحديد

١

٢

إدارة التھديد/الخطر

تطوير الخطة

٣

٤

٥

٦

٧

٨

٩

١٠

١١

القسم الثاني : مراكز القيادة الميدانية ومنهجية عمل تنظيم

المركز الميداني لقيادة الحدث الـذي يتكـون مـن مجموعـة مـن لتأهيلهذا النظام يعد أساسا المتاحـة، ويبـدأ واسـتخدام اإلمكانـات والمـواردلسيطرة على األفـراد والمعـدات واالتصـاالت، اأساليب هذا النظام منذ بداية الحـدث وحتـى تنتهـي أعمـال اإلدارة طبقـا للظـروف والمتغيـرات التـي استخدام

.تطرأ على الحدث، فيمكن التوسع في حجم النظام إذا اضطر قائد الحدث إلى ذلك

يسمح باشتراك جهة واحدة أو اشتراك عدة جهات في منطقة إدارية واحدة أو عدة جهات وهذا النظاملجهات التي تستخدم النظام وقابل للتوسع بطريقة لبالنسبة للتنفيذ في عدة مناطق إدارية، وهو قابل

م ويحتوي على عناصر أساسية مشتركة في التنظي، منطقية، وأيضا للتوافق مع التكنولوجيا الحديثة األقصى للمهارات. ستخداموالمصطلحات وأساليب العمل، وهذا يسمح بالتطبيق واال

ويشـــهد العـــالم طفـــرة فـــي أســـاليب اإلدارة التخـــاذ القـــرارات لمواجهـــة حـــاالت الطـــوارئ فـــي كـــل درجات شدتها، من المشكلة وحتى أعلى درجات الطوارئ لمواجهة كارثة.

ئ لمواجهة الكوارث ما يأتي: إن من أهم عوامل نجاح إنشاء مركز الطوار

تجاوز الهياكل التنظيمية البيروقراطية المألوفة. - صغر الحجم والعدد تحديدا للمسئولية وسرعة إنجازها. - التدقيق في اختيار الكوادر وتأهيلها وتدريبها. - .ضمان االستمرار واإلحالل والتوسع حالة تطلب الموقف أو الحدث ذلك -

نظام عمل طاقم اإلدارة الميدانية: ضوابط -١

إلدارة أي حــدث طــارئ، ال بــد مــن تحديــد شــخص مــا لقيــادة الحــدث، ويكــون مســئوال عــن -أتقـــدير موقـــف الحـــدث والمـــوارد المتاحـــة ووضـــع خطـــة للتـــدخل مناســـبة للحـــدث ومتابعـــة

.كفاءة الخطة في أثناء التنفيذ

، بصــــرف النظــــر عــــن الجهــــات تكامــــلالتشــــغيل الميجــــب أن يكــــون النظــــام قــــادرا علــــى -ب ...المشاركة أو التي يقع الحدث في نطاق مسئوليتها

قـــد تقـــوم بعـــض الجهـــات بوضـــع لـــوائح وقـــوانين تـــنص علـــى وجـــود نظـــام إلدارة الطـــوارئ -ج وأساليب عمل مكتوبة وتجهيز أفراد مدربين على مهامهم.

١٢

مسئولية القيادة الميدانية: -٢

على الرغم مما قد يفرض من سلطات لآلخرين.قائد الحدث هو المسئول األول - أيقــــوم مــــديرو وقيــــادات األحــــداث بتخطــــيط وتنظــــيم وتنســــيق األعمــــال واالتصــــاالت - ب

وتوجيــــه القيــــادات الفرعيــــة واعطائهــــا التفويضــــات المختلفــــة الســــتغالل التســــهيالت المتاحة وتقييم األداء لكفاءة إدارة الحدث.

المعلومـــات المتعلقـــة بالحـــدث/ الهـــدف حليـــلوت أمــا قائـــد الحـــدث فمســـئول عـــن تقيـــيم - تثـــم حصـــر المـــوارد المتاحـــة لتنفيـــذ ،وتقـــدير الموقـــف ووضـــع تنســـيق للخطـــط ميـــدانيا

أهداف إدارة الحدث.قائد الحدث مسئول عن جمع وتوزيع الموارد طبقا للمهـام والمكـان الجغرافـي، ويجـب - ث

تقـــدير نتيجـــة جميـــع أن يكـــون قـــادرا علـــى االتصـــال الفعـــال داخـــل المنظومـــة، وكـــذااألعمال التي تمـت لمواجهـة الحـدث، وأن يسـتخدم المصـطلحات التـي يفهمهـا جميـع

المشاركين في التنفيذ.

هناك طريقتان للقيادة: أسلوب القيادة الميدانية: -٣

(تعني أن كـل فـرد يقـدم تقريـره إلـى رئـيس موحـد وهـو الـذي يتخـذ القـرار)، واحدةقيادة األولى: ـــرد وتنفـــذ ـــص ف ـــدما يخص ـــداخل فـــي نطـــاق المســـئولية لمســـرح الحـــدث، وعن ـــاك ت ـــدما ال يكـــون هن عن

بمسئولية كاملة عن قيادة الحدث.

وتنفذ عندما تشارك أكثر من جهة في مواجهـة الحـدث لتشـمل أكثـر ، المشتركةالقيادة الثانية: ــل إجــراء تــ دريبات وتمرينــات لتــدريب مــن نطــاق مســئولية، ويــتم اتخــاذ القــرارات بشــكل مشــترك.. ويفض

األفراد على العمل كمجموعة واحدة، وفي هذه الحالة يـتم تنفيـذ خطـط المواجهـة بواسـطة رئـيس شـعبة . إن عـــدد المرؤوســـين .العمليــات، ويكـــون عـــادة تابعـــا ألكثـــر الجهـــات مســئولية فـــي مواجهـــة الحـــدث.

مرؤوسين. ٥األمثل الذي يستطيع رئيس واحد أن يشرف عليهم بكفاءة يكون نحو

خطط التنفيذ: -٤

وتكــون عــادة موثقــة، خاصــة المواقــف التــي تتطلــب تــوافر مــوارد مــن أكثــر مــن جهــة أو التــي ســـتراتيجية ، ويجـــب أن تغطـــي الخطـــة األهـــداف اإلاألفـــراد والمعـــدات بشـــكل دوري اســـتخدامتتطلـــب

عمليــات؛ لــذا يكــون وكــذلك أي أنشــطة معاونــة قــد يتطلبهــا الموقــف فــي أثنــاء ال ،والمتطلبــات التكتيكيــة من الضرورة تدريب األفراد من خالل مركز قيادة الحدث على عمليات وهمية مشابهة.

١٣

التسهيالت المخصصة إلدارة الحدث: -٥

ويــتم تجهيزهــا طبقــا لمتطلبــات الحــدث، فــي مركــز القيــادة أو منــاطق تجمــع العناصــر المشــاركةوقائد الحدث يحدد توقيت ومكان تجهيز هذه التسهيالت، ومركز القيادة هو الذي يتم فيه إدارة جميـع

.يجهز عادة مركز االتصاالت داخل مركز القيادة..،و العمليات المتعلقة بالحدث،

إدارة الموارد: -٦

مــن المــوارد وتقلــل حجــم االتصــاالت، ومــن الضــروري واإلدارة الجيــدة للمــوارد تعظــم االســتفادة . وتعــرف الحالــة بثالثــة أنــواع (جــاهز .معرفــة حالــة المــوارد ومتابعــة أي تعــديل فــي مكانهــا أو حالتهــا.

خارج الخدمة). -جاهز للتخصيص -للمشاركة

مهام قائد وأطقم مركز قيادة الحدث: -٧

للموقـف، فـإن تقـدير األولويـات يجـب أن على الرغم من أن مسئوليات قائد الحدث ترتـب طبقـا -اســتقرار الحــدث –إنقــاذ الحيــاة «أولويــات: ةيكــون أول شــيء يحــدده قائــد الحــدث، وللحــدث ثالثــ

».الممتلكات تأمين

إنقاذ الحياة: - أ

للمشاركين في المواجهة والموجودين في منطقة الحدث والموجودين بجوار الحدث، وهـذا يعنـي باألرواح إلنقاذ أي منشأة أو وحدة أو ممتلكات.عدم المخاطرة

استقرار الحدث: - ب

التي تقلل من تأثير الحدث على المناطق المحيطة، ويجب أن يتناسـب حجـم اتخاذ اإلجراءاتوشـكل نظـام القيـادة مــع شـكل وحجـم الحـدث، ويجــب العمـل علـى إدارة الحـدث والــتحكم فيـه مهمـا بــدا

الموقف معقدا.

كات: الممتل تأمين - ت

ويعنــي: تحقيــق أهــداف مواجهــة الحــدث والحــد مــن تــأثير الحــدث علــى الممتلكــات، وصــوال إلــى أقــل خســائر، وذلــك بمراعــاة اإلجــراءات التــي تحــافظ علــى الممتلكــات فــي أثنــاء أعمــال إنقــاذ الحيــاة

ــا مــن النجــاح فــي مواجهــة الحــدث.. وهــذه األولويــ ات واســتقرار الحــدث، ويعــد تحقيــق هــذا جــزءا مهممهمة لكنها غير جامدة، فإنقاذ الحياة فـي معظـم األحيـان يسـهم فـي اسـتقرار الحـدث والمحافظـة علـى

الممتلكات.

١٤

حديد األهداف االستراتيجية والتكتيكية: ت - ث

هو التوجيه الجيـد للمـوارد المتاحـة لتقليـل الخسـائر ومراعـاة أن الخسـائر التـي حـدثت بالفعـل ال طلـــوب هـــو تقليـــل الخســـائر التـــي قـــد تحـــدث، ويـــتم تحقيـــق هـــذا بتحديـــد يمكـــن تالفيهـــا، وأن العمـــل الم

.األهداف االستراتيجية واألهداف التكتيكية

خطة التعامل مع الحدث والتركيب التنظيمي: -٨

قائــد الحـــدث هــو المســـئول األول عـــن وضــع خطـــة التعامــل مـــع الحـــدث إذا لــم تكـــن مخططـــة واألكثـر تعقيـدا فيـتم إعـداد الخطـة وتوثيقهـا بواسـطة الطـاقم ومجهزة من قبل، أما في األحـداث الكبيـرة

تحـــت قيـــادة قائـــد الحـــدث، ويجـــب أن تكـــون مرنـــة وتســـمح بـــالتغيير وقـــد يـــتم تعـــديلها ويعـــاد تقييمهـــا باســـتمرار، أمـــا إذا كـــان الحـــدث بســـيطا فـــيمكن تنظـــيم الخطـــة بواســـطة قائـــد الحـــدث؛ لـــذا فـــإن البنـــاء

تــدخل فــي الحــدث، ولكــن يعتمــد علــى درجــة الحــدث والتخصصــات التنظيمــي ال يعتمــد علــى حجــم الالمطلوبــة إلدارة الحــدث وأهميــة تــوافر جميــع التخصصــات التــي تتماشــى مــع الحــدث لســرعة التعامــل

معه.

اإلمكانات والوسائل: -٩

يقوم قائد الحدث بشكل مستمر بتقييم وضبط نشر المـوارد علـى الحـدث والتقـدير األولـي - ١طلوبــة لتحقيــق هــذه األهــداف، فإمــا أن تكــون الخطــة األوليــة للتعامــل للحــدث والمــوارد الم

مـــع الحـــدث ناجحـــة وامـــا أن تكـــون فـــي حاجـــة إلـــى المراجعـــة لتســـاير الوضـــع الحـــالي للحدث، وقد تكون هناك حاجة إلى موارد إضافية تتطلب إعادة التنظيم

، فإدارة الحدث ال تتطلب المغامرة لعدم القدرة على التنبؤ بالتطورات التي قد تحدث؛ -٢لذا تتطلب اإلدارة الجيدة للموارد أن تكون سالمة األفراد هي األولوية األولى على الرغم من أن مسئولية كل فرد هي العمل على المحافظة على سالمته الشخصية ومع

ائد الحدث إلى تحديد فرد مسئول عن إجراءات السالمة تصاعد حدة الحدث قد يحتاج ق بمسئوليات محددة،

األمثل للموارد للوصول إلى النجاح ستخدامأهمية التنسيق في إدارة الحدث لال ويظهر -٣ الكلي إلدارة الحدث.

١٥

خصائص ومهام مركز القيادة الميداني: -١٠

فإن مركز القيادة يوفر مكانـا على الرغم من اختالف نوع وحجم مراكز القيادة في األحداث المختلفة، مستقرا ومجهزا لمساعدة قائد الحدث في القيادة والسيطرة.

–ضــباط االتصــال ، فــي بــادئ األمــر، يوجــد بــالمركز قائــد الحــدث ومســاعده، وقــد يوجــد بــه - أة تعقيــده، وقــد يوجــد بمركــز القيــادة األفــراد المســئولون عــن اإلعــالم، تبعــا لنــوع الحــدث ودرجــ

العمليــات واإلمــداد والتخطــيط والماليــات، ويجــب اإلعــالن عــن موقــع المركــز بأســرع مــا يمكــن حتى يتعرف األفراد على المكان الذي يتعاملون معه ويجب تمييـز المكـان بـأعالم أو أضـواء

.أو أي عالمات أخرىــادة هــو عبــارة عــن - ب ميــداني معــزول عــن الضوضــاء واالضــطرابات الناشــئة عــن موقــعمركــز القي

ــل أن يتــيح رؤيــة الحــدث ومجهــز بوســائل اتصــاالت مختلفــة ومســاعدات إيضــاح للموقــف، ويفضويجب أن تكون مساحة المركز مناسبة لعـدد األفـراد الـذين مـن الممكـن أن يكونـوا لموقع الحدث،

م المركز بجمع وتحليل وتوزيع المعلومات.موجودين به، ويقو يفـوض عنـه آخـرين فـي األحـداث الكبيـرةونظرا لضخامة مسئوليات قائـد الحـدث، فإنـه يجـب أن - ت

توزيــع المعلومــات -االتصــال بالجهــات الخارجيــة -لتــولي المهــام اآلتيــة (ســالمة مســرح الحــدث وهـذا ال يعنـي أن هـذه األعمـال الحـدث، عن الحدث لوسائل اإلعالم)؛ ألنها قد تستنفد وقت قائد

غير مهمة، ولكن في معظم األحيان ال يكون هناك أفراد متـاحون ألداء هـذه المهـام فـي المراحـل األولى للحدث، والقائد الناجح هو الذي يفوض أمر هذه المهام في الوقت المناسب.

مهام العناصر المشاركة في مركز القيادة الميداني: -١١

مراكز التجمع (االنتظار): - أ

يخصــص أكثــر مــن منطقــة انتظــار، وبكــل منطقــة نــوع أو أكثــر مــن المــوارد المطلوبــة، ومــدير منطقة االنتظار مسئول عن وضع أسلوب للتأكد من االستعداد وتوافر الموارد، وأن يبلـغ قائـد الحـدث

منطقـة االنتظـار يحقـق اسـتخدامو ، المنطقـةأو رئيس شعبة العمليات أوال بأول عن موقف الموارد فـي ويقلـــل حجـــم االتصـــاالت ويـــوفر وقـــت القيـــادة لتهيئـــة مكـــان ، عـــدة فوائـــد، مثـــل: تـــوفير ســـالمة األفـــراد

لتحديد المهام ونشر الموارد. ،مناسب لتجميع المتطوعين وتكوين األطقم

١٦

مهام العناصر المشاركة: - ب ) المجموعات: ١(

ن مهام معينة تم تخصيصها داخل الحدث، مثل:هي مستوى تنظيمي مسئول ع ) أ( . مجموعة البحث واإلنقاذ - مجموعة اإلطفاء . - مجموعة التبريد . -

في نطـاق مسـئولية القسـم الـداخلي فـي مبنـى بـه حريـق، وبمجـرد تخصـيص المهمـة للمجموعـة األنشـطة األخـرى داخـل فال يكـون القسـم مسـئوال عـن هـذا العمـل، ولكـن يركـز القسـم علـى أداء جميـع

نطاق المسئولية.

قـــوم رؤســـاء األقســـام والمجموعـــات بـــإبالغ المســـتوى األعلـــى فـــي نطـــاق مســـئوليتهم ) ب( .وتقييم االحتياجات من الموارد ليلم المستوى األعلى بالموقف بصفة دائمة

ويجــب أن يحصــل رؤســاء األقســام والمجموعــات علــى بعــض المعلومــات مــن قائــد ) ت(الحـــدث، مثـــل: المعلومـــات الالســـلكية لالتصـــال، األهـــداف المطلـــوب تحقيقهـــا، المـــوارد

المخصصة لهم.

) األقسام:٢(

في الحوادث الكبيرة، قد تحدث مشـكالت فـي حـدود السـيطرة لألقسـام أو المجموعـات، فـي هـذه التفكير في إنشاء األقسام التي تكون أيضا ذات قيمـة كبيـرة عنـدما يـتم تخصـيص أعـداد الحالة يمكن

كبيــرة مــن المــوارد لتأديــة مهمــة معينــة، ويعــرف القســم بأنــه مســتوى تنظيمــي بــين المجموعــات وقائــد الحدث، أو العمليات، أو اإلمداد، والقسـم مسـئول عـن تنفيـذ جـزء مـن خطـة العمليـات واإلمـداد ويعـين

لكل قسم مندوب منوط بالمسئوليات اآلتية:

تنفيذ الجزء المخصص للقسم في خطة مواجهة الحدث. - تنسيق أنشطة الوحدات داخل القسم. - إبالغ رئيسه المباشر بالموقف في نطاق مسئولية القسم. - تحديد المهام للوحدات أو المجموعات داخل القسم. - حل مشكالت اإلمداد بين وحدات القسم. -

١٧

للقيادة في مركز القيادة الميداني: المعاونون - ت

يتوالها قائد الحدث في الحوادث البسيطة، أما فـي الحـوادث الكبيـرة فيـتم تفـويض مسئوليةوهي السلطات إلى أشخاص يعينون لهذه الوظائف وطبقا للحاجة إليهم، مثل:

) مسئول األمن:١(

خـــاذ اإلجـــراءات التـــي تضـــمن األفـــراد وات وهـــو مســـئول عـــن مراقبـــة وتقـــدير التهديـــدات لســـالمةوهــــو يحــــيط قائــــد الحــــدث علمــــا بالمشــــكالت الموجــــودة واألخطــــار المحتملــــة، وهــــو يحــــدد ســــالمتهم

مسئول األمـان فـي إعـداد خطـة مواجهـة الحـدث، وهويقترح الحلول لتقليل المخاطر و المشكالت فقطقائــد الحــدث لتصــحيح تصــرفات غيــر ومســئول األمــان مفــوض باتخــاذ قــرارات فوريــة دون الرجــوع إلــى

إخــالء منطقــة مــن جميــع األفــراد لوجــود خطــر كبيــر، ويجــب أيضــا إخطــار قائــد الحــدث :آمنــة، مثــل .بذلك اإلجراء

) ضابط االتصال: ٢(

وهــو حلقــة الوصــل مــع الجهــات المشــاركة فــي مواجهــة الحــدث بالمســاعدة أو التنســيق، ويحــدد ـــه بحســـن الســـيطرة لضـــابط االتصـــال حـــدود الســـلطات ـــوم ب ـــذي يق ـــدور ال والمســـئوليات واالتصـــال وال

المطلوبة لسالمة األفراد من جميع الجهات المشاركة.

ويعمــل ضـــابط االتصـــال علـــى توضــيح أســـلوب العمـــل فـــي نظــام قيـــادة الحـــدث للجهـــات غيـــر الجهـــات ومـــن آن آلخـــر يكـــون ضـــروريا إصـــدار توجيهـــات محـــددة لمســـاعدة ، الملمـــة بهـــذا األســـلوب

المشــاركة علــى تفهــم أســلوب عملهــم داخــل النظــام، ويجــب أن يكــون لممثلــي الجهــات الــذين ينســقون العمــل مــع ضــابط االتصــال ســلطات التخــاذ القــرار لعــدم التــأخر فــي القيــام بــاإلجراءات الضــرورية، ويجــب تخصــيص مكــان محــدد لضــابط االتصــال يكــون معلومــا للجهــات المشــاركة ويــتم فيــه التنســيق

.المتبادل

) مسئول اإلعالم: ٣(

وهو المسئول عن التعامل مع وسائل اإلعالم لتخفيف العبء عـن قائـد الحـدث، ويجـب النظـر ألنهــا تحتــاج إلــى معلومــات دقيقــة ومنســقة، ؛اإلعــالم بعــين االعتبــار واالهتمــامإلــى مــا تطلبــه وســائل

إلعـالم التجـول فـي منـاطق محـددة وقد تتطلب الحاجـة تجهيـز مكـان لرجـال اإلعـالم، ويمكـن لرجـال ا آمنة للقيام بمهامهم.

١٨

طاقم إدارة العمليات الميدانية للحدث: - ث عنصر العمليات: )١(

وظـــائف العمليـــات هـــي المختصـــة بـــإدارة جميـــع العمليـــات التكتيكيـــة للحـــدث، ويـــتم تخصـــيص مهـــام أو أكثــر، العمليــات فــي الحــوادث الكبيــرة التــي تظهــر بهــا مطالــب كبيــرة للمواجهــة فــي منطقــة

العمليـات يكـون مسـئوال بصـفة أساسـية عـن لعنصرويعين رئيسا ، وعلى سبيل المثال قد يواجه إدارة وتنسيق جميع األعمال التكتيكية، باإلضافة إلى ذلك يكون مسئوال عن:

األهداف. تحديدمعاونة قائد الحدث في - وضع خطط العمليات. - ئد الحدث.من خالل قا االحتياجاتطلب الحصول على - تقديم االستشارة لقائد الحدث عن الخطط الكلية للمواجهة. - إبالغ قائد الحدث بالموقف وحالة الموارد المستخدمة في العمليات. - منطقة االنتظار. يتولى إدارة -

عنصر التخطيط الميداني: )٢(

المعلومـات المتعلقـة بتطـور الحـدث وحالـة اسـتخداموظائف التخطيط هي جمع وتقييم وتوزيـع و ويجــب أن يشــمل التخطــيط تقــدير الموقــف ،المــوارد، وتخصــص مهــام التخطــيط فــي الحــوادث الكبيــرة

الحـــالي والمنتظـــر، وكـــذلك موقـــف المـــوارد المســـتخدمة والمتطلبـــات اإلضـــافية واعـــداد وتعـــديل خطـــة .المواجهة

المسئولية األساسـية هـي إدارة المعلومـات المتعلقـة بحالـة الحـدث وبـالموارد، ولتحقيـق ذلـك فهـو يؤدي المهام اآلتية:

جمع المعلومات المتعلقة بالحدث والموارد. - تقييم الموارد من المصادر المتنوعة. - توزيع المعلومات على قائد الحدث، العمليات، األفراد المشاركين طبقا للضرورة. - المعلومات في إعداد خطة مواجهة الحدث. استخدام - معاونة قائد الحدث في وضع خطة مواجهة فعالة للحدث، مبنية على االحتياجات المنتظرة. -

ورئــيس شــعبة التخطــيط يســاعد قائــد الحــدث علــى أن يكــون مــديرا إيجابيــا وقــد يعــين مرؤوســين على حدود المسئولية المناسبة وطبقا للموقف.لرئاسة العناصر القائمة بأعمال التخطيط للمحافظة

١٩

عنصر المعلومات ومتابعة الموقف: )٣(

يتم تحليل الموقف من خـالل التسـجيل والتقيـيم المسـتمر للمعلومـات، وهـو يتـابع بصـفة خاصـة . وهـذا العنصـر يكـون منفصـال فـي الحـوادث .ماذا حـدث ومـاذا يحـدث حاليـا ومـا قـد يحـدث مسـتقبال.

قد يقيم إلى عنصر حالة الموارد.الكبيرة أو

: عنصر حالة الموارد )٤(

مسئولية تسجيل حالة الموارد المستخدمة في الحدث عـن طريـق تقسـيم المـوارد المشـاركة حاليـا وتــأثير مشــاركة مــوارد أخــرى علــى الحــدث واالحتياجــات المطلوبــة مســتقبال، ويــتم التعامــل بــين رئــيس

الموقف والموارد بشأن اآلتي:شعبة التخطيط وعنصري متابعة

ما تأثير الموارد الحالية على السيطرة على الحدث؟ - هل الموارد الحالية كافية؟ - هل الموارد زائدة على الحاجة؟ - هل الموارد الحالية مناسبة لحل المشكالت؟ -

: عنصر التسجيل والتوثيق )٥(

ومــن أمثلــة هــذه الوثــائق: يتــولى مســئولية تســجيل األحــداث وتجميــع الوثــائق المتعلقــة بالحــدث،تقـارير الموقـف. وهـذه الوثـائق تكـون مهمـة –كشف المصابين –دفاتر االتصاالت -تقارير الحدث

بصفة خاصة في عمليات التحليل لما بعد الحدث في الحوادث الكبيرة.

: الفنيون المختصون )٦(

تسـتخدم لمواجهـة الحـدث وهم األفراد ذوو الكفاءة أو المعرفـة المختصـة فـي المجـاالت التـي قـد المهندسين والكيميائيين. ويتم تخصيص المهام لهؤالء المتخصصين في أي مكـان داخـل تنظـيم :مثل

نظام قيادة الحدث وطبقا للمتطلبات.

: العناصر اإلدارية )٧(

وظــائف اإلمــداد هــي المختصــة بتــوفير التســهيالت والخــدمات والمــواد للحــدث، وتــزداد الحاجــة داد بزيادة حجم أو تعقيد أو مدة الحدث، وطبقا للموقف قد يكـون قائـد الحـدث شـعبة إلى عناصر اإلم

لإلمداد أو يفوض رئيسها بالسلطات الخاصة باإلمداد.

٢٠

مسئوليات شعبة اإلمداد: ) أ(

هو المسئول عـن جميـع وظـائف اإلمـداد للحـدث، وهـو الـذي يحـدد مـدى الحاجـة إلـى تكـوين عناصـر حــدود الســيطرة المناســبة، وقــد تكــون هنــاك حاجــة إلنشــاء أفــرع داخليــة تتــولى اإلمــداد للمحافظــة علــى

رئاسة عناصر اإلمداد إذا تم تكوين جميع العناصر الستة لإلمداد كما سيوضح في الجزء التالي: فرع الخدمات: -

مســئول عــن أنشــطة الخــدمات فــي أثنــاء الحــدث، مثــل: االتصــاالت، الخــدمات الطبيــة لألفــراد ويعين رئيس للفرع الذي يتكون من ثالثة عناصر: .المشاركين، اإلمداد بالطعام..

عنصر االتصاالت: -

يضع خطة االتصاالت، يوزع معدات االتصال، يشرف علـى شـبكة االتصـاالت، يقـوم بأعمـال الصيانة واإلصالح للمعدات.

عنصر طبي: -مســئول عــن األفــراد المــدنيين، واذا كانــت تــوفير الرعايــة الطبيــة لألفــراد المشــاركين، وهــو غيــر

هناك حاجة لتقديم رعاية طبية للمدنيين يكون ذلك ضمن مهام العمليات. عنصر تعيينات: -

اإلمداد بالطعام لألفراد المشـاركين، ولهـذا العنصـر دور حيـوي فـي الحـوادث الكبيـرة وأيضـا فـي ة صعبة.الحوادث البسيطة التي تستمر لمدة طويلة أو في ظروف محيط

فرع المعاونة: ) ب(

مســئول عــن تــوفير األفــراد أو المعــدات واإلمــدادات المطلوبــة لتــدعيم عمليــات الحــدث، ويعــين رئيس للفرع الذي يتكون من ثالثة عناصر:

:فني عنصر -وهــو الـــذي يطلـــب المعـــدات واإلمـــدادات المطلوبـــة للعمليـــات ويســـيطر علـــى المخـــزون وأعمـــال

التوزيع. : الخدمات عنصر -

يجهــز أمــاكن تابعــة تســتخدم للمعاونــة فــي مواجهــة الحــدث، خاصــة الحــوادث التــي تســتمر مــدة مقر القيـادة. –دورات مياه –تغذية –مناطق إعاشة –طويلة، وهذه األماكن تتضمن: قاعدة الحدث

المشـاركين وقاعدة الحدث هي المكان الذي تمارس فيه األنشطة اإلدارية األوليـة ويـتم تنظـيم اسـتقبال لحين تجهيز مناطق مخصصة.

٢١

:الوقود عنصر -وهــو المســئول عــن اإلمــداد بــالوقود والصــيانة واإلصــالح للمركبــات وتــوفير وســائل المواصــالت لألفـــراد واإلمـــدادات واعـــداد خطـــة المواصـــالت للحـــدث وتنظـــيم نقـــل المعـــدات واألجهـــزة إلـــى منطقـــة

الحدث. : عنصر مالي -

يف الحدث وتقييم االعتبارات المالية لمواجهة الحـدث، واالعتبـارات وهي المختصة بمتابعة تكالالمالية ليست عامال رئيسا في معظم عمليات الحوادث، ولكن قد يتطلب األمـر االسـتعانة بمـوارد مـن

جهات حكومية أو خاصة تتطلب تكلفة تقديم هذه الموارد، وهنا يصبح دور الماليات ذا أهمية.

وباهللا التوفيق

٢٢

عناصر تشكيل مركز إدارة الطوارئ الميداني » أ«ويوضح المرفق

. ع = عنصر× . ق = قسم× . وخ = وحدة خدمة×

.الباحث المخطط من تصميم

 )مرفق أ(

 قائد المركز

 األمن

اإلعالم واالنتقاالت. ع التخطيط الميداني. ع العمليات. ع

 التوثيق. قالموارد. قالمعلومات. ق والتقنية اإلدارية. ق

. عالماليات. عالخدمات. عالمعاونة

تسھيالت. خ.وخ معاونة.وإمداد. خ.وتقنيات. خ.وطبي. خ.ومواصالت. خ.و

 عناصر تشكيل مركز إدارة الطوارئ الميداني

٢٣

المصادر والمراجع :م، إدارة األزمات والكوارث واتخاذ القرار، مركز الدراسات والبحوث، جامعة نايف العربية ٢٠١٣الدويك، عبدالغفار عفيفي، )١

للعلوم األمنية، الرياض.م، إدارة مخاطر األعمال.. دليل عملي لحماية أعمالك، القاهرة، مجموعة ٢٠٠٨جوناثان روفيد، ترجمة: عال أحمد صالح، )٢

.النيل العربية3) Waring. Alan and A.Ian Glendon. 2007. Managing Risk (critical issues for survival and success

into the 21 st century). م، رؤية مستقبلية لدور اختصاصي المعلومات في إدارة المعرفة. وقائع المؤتمر الثالث عشر ٢٠٠٢رزوقي، نعيمة حسن، )٤

م، ٢٠٠٢نوفمبر ١أكتوبر إلى ٢٩ومات، المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم، الفترة من لالتحاد العربي للمكتبات والمعل بيروت.

هـ، األخطار المعاصرة وأهمية إعداد خطط الطوارئ، مؤتمر الدفاع المدني الخامس عشر، ١٤١٨القحطاني، يحيى سعيد، )٥ الباحة.

التقليد والمعاصرة، الطبعة األولى، الجزء األول، الدوحة، دار الشروق م، التنظيم اإلداري الحكومي بين٢٠٠٨الكبيسي، عامر، )٦ستراتيجي، اليازوري العلمية للنشر، ستراتيجية والتخطيط اإلم، اإل٢٠٠٨للطباعة والنشر والتوزيع. بني حمدان، خالد محمد،

عمان. الشركات في ميدانية األزمات.. دراسة إدارة في وأثرها اإلدارية المعلومات نظم فاعلية م،٢٠٠٧اهللا، جار شاكر الخشالي، )٧

، عمان.207العدد ،3المجلد اإلدارة، في األردنية المجلة األردنية، الصناعيةالنمر، سعود محمد محمود، محمد فتحي محمود وآخرون، اإلدارة العامة.. األسس والوظائف، الرياض: مطابع الفرزدق )٨

م.١٩٩٧التجارية،

مارس ١١ي ف األهرامي ف )ةستراتيجيإ (قضاياة ستراتيجيواإلة السياسي الدراسات مركزي ف ونشر النموذجهذا المؤلف أعد ١ )٩ النموذج منة باالستفادة الخطة صياغ مراحل وتطويرة، الميداني وخبرته عمله خالل من تطويرهي ف المؤلف واستمر، ٢٠٠٢

الرابط: انظر. الحالي النموذج ىإل وصوله ىحت FEMA)( الطوارئدارة إلة يتحاداالة الوكال أعدتهي الذي يكاألمر .https://usasearch.fema.gov/search?query=PLAN&op=Search&affiliate=fema