Национални циљеви у области климатских...
TRANSCRIPT
Национални циљеви у области климатских промена - Напредак у
спровођењу међународних обавеза и хармонизацији са правним
тековинама ЕУ
Ана Репац
Одсек за климатске промене
1
2
Климатске промене - историјат
Footer Text 3
Од периода
индустријске револуције,
концентрације ГХГ
(угљендиоксид (CO2), метан (CH4),
азотсубоксид (N2O),
флуороугљоводоници (HFCs),
перфлуоругљeници (PFCs) и
сумпорхексафлуорид (SF6))
у атмосфери расту,
условљенеих људским активностима
1989. – Међунар-
одни панел о промени климе
(IPCC) у циљу обезбеђивања
независних научних информација
у области климатских промена,
утицаја климатских промена на
различите секторе и системе, као
и припреме предлога стратегија
за ублажавање климатских промена
Оквирна конвенција УН о промени климе –
UNFCCC и Кјото протокол
Кјото протокол уз Оквирну конвенцију УН о
промени климе усвојен је 11. децембра
1997.г. у Кјотоу, Јапан, а ступио је на снагу
11. фебруара 2005. године;
189 државе ратификовале су Кјото
протокол (први период);
Кјото протокола је утврдио квантификоване
обавезе смањења емисија GHG за 38
индустријски развијених земаља, укључујући
11 земаља у транзицији Централне и
Источне Европе, у зависности од земље до
земље, а у просеку за 5% у односу на 1990.г.
на глобалном нивоу у периоду од 2008-2012.г.
Footer Text 4
1992 године - на Конференцији УН заживотну средину и развој, у Рио де Женеиру,Бразил, усвојена је Оквирна конвенција УН опромени климе (UNFCCC);
UNFCCC је ступила на снагу 21. марта 1994.године;
195 држава чланице су Конвенције;
Основни циљ Конвенције је обезбеђивањестабилизације атмосферскихконцентрација гасова са ефектом стакленебаште до нивоа који би спречио штетнеутицаје на климатски систем, односносмањивање брзине загревања атмосфереузрокованог антропогеним емисијама овихгасова.
Конвенција подстиче индустријски развијене земље на
стабилизацију емисија гасова са ефектом стаклене баште, док
их Кјото протокол обавезује на ово смањење
Оквирна конвенција УН о промени климе
(UNFCCC) и Кјото протокол –
Република Србија
Чланица Оквирне конвенције Уједињених Нација о
промени климе од 10. јуна 2001. године
Статус не-Анекс I државе – нема обавезе смањења
емисија ГХГ
Кјото протокол је ступио на снагу за Републику Србију 17.
јануара 2008. године.
Континуално извештавање Секретаријату UNFCCC једна је од обавеза свих држава чланица Конвенције и Кјото
протокола
Footer Text 5
Врсте извештаја
Националне комуникације - информације о спровођењу
UNFCCC, укључујући инвентар ГХГ, програме мера адаптације и
митигације
Двогодишњи ажурирани извештај (BuR) -укључујући инвентар ГХГ,
програме мера митигације и информације о МРВ
Националне комуникације подносе се на четири, а Двогодишњи
извештаји на две године (Договор из Канкуна)
Footer Text 6
Циљ извештавања
• користи информације за процену укупних агрегираних ефеката примене UNFCCC
• размена информација имплементацији Конвенције (преко политике / мере) и указивање на питања, проблеме, ограничења са којима се суочавају
• Смернице за обезбеђивање финансијских средстава за испуњавање имплементације Конвенције
Footer Text 7
• СОР
• Државе чланице
• GEF
Извештаји Републике Србије према Оквирној
конвенцији УН о промени климе
17.06.2015Footer Text 8
Пројекти финансирани од стране GEF, имплементациона агенција UNDP
Националне комуникације и двогодишњи извештај (BUR):
Прва нац. комуникација (2010):
1) Инвентар 1990 и 1998
2) Програм митигације 2012/2015
3) Програм адаптације –приоритети
Друга нац. ком. (2016) / Први двогодишњи извештај (2015):
1) Инвентар 2000+2, 2010-2013 - цео низ SEPA
2) Програм митигације 2020/2030
3) Програм адаптације –воде, пољопривреда, шумарство
Инвентар ГХГ– Прва национална комуникација
• Удео сектора у емисијама
ГХГ
Footer Text 9
1990. година
• Емисије ГХГ по секторима(CO2 equivalent)
Енергетика - 77, 7% Пољопривреда – 14, 6% Индустријски процеси – 5,3% Отпад- 2,4%
• Емисије CO2
Енергетика – 94,1% Индустријски процеси – 5,9%
• Емисије CH4
Пољопривреда – 45,0% Енергетика - 36,4% Отпад -18,6%
• Емисије of N2O: Пољопривреда – 88,55 %
Инвентар ГХГ– Први двогодишњи ажурирани извештај
Footer Text 10
Конференција држава чланица Оквирне Конвенције УН о промени климе (COP)
„Споразум из Париза“ је усвојило 195 држава чланица UNFCCC. Дефинисане
обавезе за све државе чланице Конвенције и то за период после 2020. године.
У начелу Споразум из Париза дефинише обавезу спровођења активности на
смањењу емисија ГХГ, које ће обезбедити ограничење раста глобалне
средње температуре значајно испод 2ºС (1,5ºС), као и питања
прилагођавање на измењене климатске услове
Обавезе појединачних држава чланица Конвенције, у оквиру овог Споразума,
одређене циљевима смањења емисија ГХГ које су саме државе доставиле у
оквиру припреме за Конференцију (тзв. INDC).
Преговори су започели 2007. године
11
INDCs Р. Србије• Подаци о емисијама ГХГ у 1990. години, националне
стратегије и планска документа и тренутни и планирани законодавни оквир, хармонизација националног са законодавством ЕУ: смањење емисија од 9,8% у односу на емисије у 1990. години и то до 2030. године. Српске INDCs садрже и део који се односи на адаптацију (прилагођавање на измењене климатске услове)
• Влада усвојила на седници одржаној 11. јуна 2015. године и исте су достављене Секретријату Конвенције у јуну 2015. године.
• Р. Србија прва држава региона која је израдила и доставила INDCs Конвенцији
Footer Text 12
Утицаји климатских промена и осетљивост сектора и система
• Према Намераваним национално одређеним доприносима смањењу емисија гасова
са ефектом стаклене баште (тзв INDCs) Р. Србија се суочила са неколико значајних
екстремних климатских и временских епизода које су проузроковале значајнe
материјалне и финансијске губитке, као и губитке људских живота. Два најупечатљивија
догађаја су суша у 2012. г. и поплаве у 2014. години. Суша из 2012. била је посебно јака, и
допринела је смањењу приноса неких усева и до 50%. Процене показују да су суше 2000.,
2003., 2007. и 2012. године изазвале материјалне штете веће од 3.5 милијарди евра, а
поплаве у 2014. години и преко 1.5 милијарде евра. Процене показују и да су материјалне
штете настале као последица шумских пожара у периоду 2000-2009. година веће од 300
милиона евра.
• Укупне материјалне штете изазване екстремним климатским и временским условима,
од 2000. године, прелазе 5 милијарди евра, а више од 70% губитака су повезани са сушом
и високим температурама. Други главни узрок значајних губитака биле су поплаве.
Уложена средства за адаптацију су значајно мања, око 68 милиона евра, што јасно
указује на неопходност спровођења мера адапатације, као једног од облика превенције.
Улагањем 1 еура у превенцију од поплава, избегава се плаћање
санирања штета у износу од 6 еура
(ЕУ стратегија адаптације на измењене климатске услове, 2013.г.)
Footer Text 13
Footer Text 14
Стратегија климатских промена са Акционим планом –
Република Србија
IPA 2014
Циљеви и сврха• Препоруке за политички оквир
деловања и институционални оквир
• Идентификација потенцијала за исплативо и дугорочно смањење емисија ГХГ
• Процена (позитивних и негативних) утицаја различитих опција ублажавања (митигације) климатских промена на економију, друштво и животну средину
• Укључивање заинтересованих страна из сектора цивилног друштва и привреде и подршка међуинституционалној и међусекторској сарадњи
Footer Text 15
• Нове могућности за развој сектора/привреде
• Развоја науке -иновације
• Енергетска сигурност
• Конкурентност привреде
• Виши стандарди живота
• Испуњење међународних обавеза
• Усклађивање политика са ЕУ
Резултати пројекта
Footer Text 16
Климатске промене – ЕУ политика
Област климатских промена регулисана са 58 одлука/уредби/директива
Основна документа:
ЕУ Пакет за климу и енергију (законодавни пакет)
Оквир за 2030
Roadmap 2050 (стратегија) - Смањење емисија за 80% у односу на ниво из 1990.г.
Стратегија адаптације на измењене климатске услове ЕУ – 2013. г.
ЕУ Пакет за климу и енергију:
- Смањење емисија ГХГ за најмање 20% у односу на емисије 1990.г.
- 20% потребне енергије долазиће из обновљивих извора
- 20% повећање енергетске ефикасности
Кључни захтев: МРВ
Footer Text 17
Хармонизација Пројекат Успостављање система за
мониторинг, извештавање иверификацију (MRV) за успешнуимплементацију Система трговинеемисијама Европске уније (EU ETS)” – IPA2012
Циљ пројекта је успостављање законодавноги институционалног оквира ѕа ефикаснофункционисање Система трговинеемисијама ГХГ
ЗАКОНОДАВНИ ОКВИР:
Радна верзија Закона о ГХГ емисијама
- Директива 2003/87/EC и 2009/29/EC
део који се односи на мониторинг,извештавање и верификацију
Радне верзије подзаконских аката о
- делатностима и гасовима са ефектомстаклене баште
- мониторингу и извештавању (601/2012/EC)
- акредитацији и верификацији(600/2012/EC) http://ets-srbija.info
Footer Text 18
Пројекат ”Успостављање механизма за
спровођење MMR - Establishment of
mechanism for the implementation of
MMR“ - IPA 2013
Циљ пројекта је транспозиција и припрема
за спровођење Regulation (EU) No 525/2013 и
пратећих законодавних аката ЕУ, односно
успостављање комплетног система
прикупљања података и информација од
значаја за планирање у области климатских
промена.
Пројекат започет 15. маја 2015. године,
трајање 2 године
Израњен нацрт институционалне и
правне структуре за имплементацију
ММР
Планиране активности
Национална стратегија адаптације - Израда Националне стратегијеадаптације је захтев у оквиру ЕУ Уредбе 525/2013 ММР, чија
транспозиција је започела путем IPA 2013 Твининг пројекта:
„Успостављање механизма за спровођење ММR”.
Национални план адаптације заједно са Стратегијом борбе против
климатских промена ће дати базу за развој свеобухватне Националне
стратегије адаптације на измењене климатске услове, чија је израда
планирана кроз IPA 2016.
Трећа национална комуникацаија
Други двогодишњи ажурирани извштај
26-Sep-16Footer Text 19
www.klimatslepromene.rs
Footer Text 20
За све информације...
Министарство пољопривреде и заштите животне средине
Одсек за климатске промене
Омладинских бригада 1
11070 Н. Београд
Контакт:
Footer Text 21