Центр проблемного анализа и государственно-управленческогопроектирования при Отделении общественных наук РАН

Проблемы государственной политики регионального

развития России

Материалы Всероссийской научной конференции

(Москва, 4 апреля 2008 г.)

МоскваНаучный эксперт

2008

УДК 323.2(470+571):332.021ББК 66.3(2Рос)

Редакционно-издательская группа:С.С. Сулакшин (руководитель), В.Э. Багдасарян, М.В. Вилисов,

Ю.А. Зачесова, Н.К. Пак, О.А. Середкина, Ю.Е. Мешков

© Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектированияпри Отделении общественных наук РАН, 2008

© Научный эксперт, 2008

Развитие регионов России — острейший вопрос современной госу-дарственной политики Российской Федерации. Об интересе к теме Все-российской научной конференции красноречиво говорит статистика и география: около сотни организаций со всей территории России — от Северо-Запада до Камчатки — направили своих представителей для участия в обсуждении насущных проблем регионального развития РФ. Предметом глубокого рассмотрения на пленарном заседании и на сек-циях стали вопросы отношений Центра и регионов, взаимодействия между федеральными ведомствами и российскими регионами в про-цессе реализации стратегических планов развития территории и мно-гие другие. Были обсуждены тенденции территориального развития и государственная доктрина регионального развития России.

Предлагаемые материалы (печатный вариант и компакт-диск) со-держат доклады и выступления участников конференции. Все докла-ды — как в книжной, так и в электронной версии — включены в общее содержание сборника трудов конференции.

Материалы публикуются в авторском изложении.Издание предназначено для политиков, руководителей государ-

ственных структур, представителей федеральной и региональной влас-ти, ученых, преподавателей вузов, а также для всех, кто интересуется вопросами региональной политики Российской Федерации.

П 78

ISBN 978-5-91290-025-9

ISBN 978-5-91290-025-9

УДК 323.2(470+571):332.021ББК 66.3(2Рос)

Проблемы государственной политики регионального развития

России / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 4 апреля 2008 г.). — М.: Научный эксперт, 2008. — 1080 с.

П 78

3

Информационное письмо

Отделение общественных наук РАН,

Министерство регионального развития РФ,

Институт экономики РАН,

Институт географии РАН,

Государственное научно-исследовательское учреждение «Совет по изу-чению производительных сил» Минэкономразвития РФ и РАН,

Институт экономики Уральского отделения РАН,

Институт научной информации по общественным наукам РАН,

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого

проектирования при ООН РАН

проводят

Всероссийскую научную конференцию

«Проблемы государственной политики

регионального развития России»(Москва, 4 апреля 2008 г., новое здание Президиума РАН)

Председатель конференции — Якунин В.И., доктор политических наук, научный руководитель Центра проблемного анализа и государственно-уп-равленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН

Председатель программного комитета конференции — Макаров В.Л., академик РАН, академик-секретарь Отделения общественных наук РАН

Председатель оргкомитета конференции — Сулакшин С.С., доктор политических наук, доктор физико-математических наук, генеральный ди-ректор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при ООН РАН

4

На конференцию выносятся следующие вопросы:

I. Тенденции территориального развития России:проблема территориальной справедливости;внутренняя геополитика (пограничные проблемы, проблемы единства страны);внутренняя геоэкономика (размещение производительных сил, де-прессивные регионы);проблемные регионы (Север, Кавказ, Дальний Восток и др.);обезлюдение территории;миграционные процессы.

II. Отношения Центр — регионы в РФ:федералистские и политические;бюджетные и налоговые;социально-экономические;взаимодействие между федеральными ведомствами и регионами в ре-ализации стратегических планов развития территории (органы, функ-ции, связи);проектное управление развитием.

III. Государственная региональная политика в России:социальные, геополитические и экономические приоритеты;зарубежный опыт;фактическое содержание;механизмы формирования;система государственного управления региональным развитием (орга-ны, функции, связи).

IV. Государственная доктрина регионального развития России:нормативно-правовое задание государственной региональной поли-тики на федеральном и региональном уровне;принципы, ценности, цели, ключевые подходы к модернизации регио-нальной политики в России;координация воздействия федеральных ведомств на региональное раз-витие;политико-правовые проблемы межрегионального и межмуниципаль-ного строительства.

−−

−

−−−

−−−−

−

−−−−−

−

−

−

−

5

Учреждения и организации, принявшие участие в конференции

Администрация Воронежской области

Администрации Кемеровской области

Администрации Курганской области

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа

Адыгейский государственный университет

АНО «Хабаровская школа управления»

Аппарат полномочного представителя Президента РФ в Уральском федераль-ном округе

Аппарат Правительства Пермского края

Аппарат Совета депутатов Всеволожского муниципального района Ленинград-ской области

Ассоциация региональных банков России

Байкальский институт природопользования СО РАН

Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан

Белорусский государственный экономический университет

Волго-Вятская академия государственной службы

Воронежский государственный университет

Всероссийская государственная налоговая академия Минфина РФ

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Государственная Дума Российской Федерации

Государственный университет — Высшая школа экономики

Группа компаний «Жилищный капитал»

Дагестанский институт экономики и политики

Дагестанский научный центр РАН

Евразийский центр управления проектами

Ивановская государственная текстильная академия

Ивановский государственный университет

Ивановский институт системных экономико-психологических исследований

ИНИОН РАН

Институт географии РАН

Институт государства и права РАН

Институт мировой экономики и международных отношений РАН

Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН

Институт оценки программ и политик

6

Институт проблем информатики РАН

Институт проблем освоения Севера Сибирского отделения РАН

Институт проблем региональной экономики РАН

Институт региональной экономики Севера

Институт реформирования общественных финансов

Институт системного анализа РАН

Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН

Институт социологии РАН

Институт философии и права Уральского отделения РАН

Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН

Институт экономики РАН

Институт экономики Уральского отделения РАН

Институт экономических исследований ДВО РАН

Институт экономических проблем Кольского научного центра РАН

Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН

Кемеровский институт (филиал) Российского государственного торгово-эко-номического университета

Коми республиканская Академия государственной службы и управления при Главе Республики Коми

Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике

Кубанский государственный университет

Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса

Международный институт логистики

Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области

Министерство регионального развития РФ

Министерство юстиции Республики Татарстан

Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Московский пограничный институт ФСБ России

Национальная логистическая ассоциация России

Национальный институт здоровья

Нижневолжское бюро Издательского дома «Коммерсантъ»

Общественная палата РФ

Пермский государственный технический университет

Пермский филиал Института экономики УрО РАН

Полесский государственный университет (Республика Беларусь)

Российская академия государственной службы при Президенте РФ

Российская таможенная академия

7

Российский государственный социальный университет

Российский государственный университет туризма и сервиса

Российский институт культурологии

Ростовский государственный экономический университет

Рязанский государственный радиотехнический университет

Самарский государственный экономический университет

Санкт-Петербургский государственный университет

Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Саратовская государственная академия права

Северо-Западная академия государственной службы

Северо-Кавказская академия государственной службы

Сибирская академия государственной службы

Совет по изучению производительных сил

Старооскольский технологический институт — филиал Московского институ-та стали и сплавов (технологического университета)

Стерлитамакский филиал Башкирского госуниверситета

Сургутский государственный педагогический университет

Счетная палата Российской Федерации

Сыктывкарский государственный университет

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники

Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований

Университет «Дубна»

Уральский государственный экономический университет

Уральский государственный экономический университет (Челябинский филиал)

Уфимский государственный нефтяной технический университет (филиал)

ФГУ «Спеццентручета в АПК»

Федеральное агентство по информационным технологиям

Финансовая академия при Правительстве РФ

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирова-ния при Отделении общественных наук РАН

Центр региональных экономических исследований экономического факульте-та Уральского государственного университета

Центральный экономико-математический институт РАН

Чувашский государственный университет

Южный федеральный университет

Юридический колледж Белорусского государственного университета

Якутский государственный университет, Центр социально-экономических и гуманитарных исследований

8

Перед открытием конференции ее участники знакомятся с изданиями

Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

9

А.Г. Лисицын-Светланов (слева) и С.С. Сулакшин

В.Г. Матюхин (слева) и В.И. Якунин

10

В кулуарах конференции. Решение вопросов «в рабочем порядке»

11

В президиуме конференции (слева направо): А.Г. Гранберг,

Д.Б. Аратский, В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Л. Макаров, А.И. Татаркин

Участники пленарного заседания

12

Первый доклад на конференции сделал

академик РАН

В.Л. МакаровВыступает научный руководитель Центра

проблемного анализа

и государственно-управленческого

проектирования,

доктор политических наук В.И. Якунин

Академик РАН А.Г. Гранберг

Генеральный директор

Центра проблемного анализа

и государственно-управленческого

проектирования,

профессор С.С. Сулакшин

13

Академик РАН А.И. Татаркин

Руководитель Федерального агентства

по информационным технологиям,

доктор технических наук В.Г. Матюхин

Первый проректор ГУ-ВШЭ,

доктор экономических наук Л.И. Якобсон

Руководитель Центра геополитических

исследований Института географии РАН,

доктор географических наук В.А. Колосов