Управление по наркотикам и преступности №3(8 ... ·...

Организация Объединенных Наций Управление по наркотикам и преступности

9 декабря – Международный день против коррупции

Бангалорские принципы поведения судей

Глобальная Контртеррористическая Стратегия ООН

Всемирный день борьбы со СПИДом: «Остановите СПИД. Сдержите обещание»

Тенденции незаконного оборота наркотиков в России

МОНИТОРЖурнал издается Региональным Представительством Управления ООН по наркотикам и преступности в России и Белоруссии

№3(8)

СО

ДЕ

РЖ

АН

ИЕ

Управление по наркотикам и преступности Орга-низации Объединенных Наций (УНП ООН) созда-но с целью укрепления международного сотруд-ничества в области противодействия злоупотреб-лению наркотиками и их незаконному обороту, атакже в борьбе с преступностью..

Региональное Представительство УНП ООН вРоссии и Белоруссии открыто в Москве в июле1999 года. Представительство оказывает техни-ческое содействие государственным органам инеправительственным организациям в сферепрофилактики злоупотребления психоактивны-ми веществами, сокращения предложения испроса на наркотики, борьбы с транснацио-нальной организованной преступностью и от-мыванием денег, а также профилактики эпиде-мии ВИЧ/СПИД.

«МОНИТОР» публикует статьи по вопросам меж-дународного сотрудничества в области контролянад наркотиками и борьбы с преступностью.

Отзывы, комментарии и предложения о новых публикациях можно направлять по адресу: Управление ООН по наркотикам и преступности,Региональное Представительство в России и Белоруссии , 119034, Москва, ул. Остоженка, д. 28.

Телефон: +7(495) 787 2121, Факс: +7(495) 787 2129, E-mail: [email protected]Сайт: www.unodc.org/russia

«МОНИТОР» не является официальным изданиемООН. Журнал предназначен исключительно для рас-пространения информации и обсуждения отдельных

проблем. Мнения авторов статей могут не совпадатьс официальной позицией Секретариата и УНП ООН.

В письмах редактору просьба указывать полноеимя и фамилию автора. Объем статьи не долженпревышать 1000 слов. С целью сохранения фор-мата издания, Представительство сохраняет засобой право редактировать статьи и письма пе-ред их публикацией.

Допечатная подготовка: ООО «Дизайн-проект «Самолет»

Отпечатано в Тверской Фабрике ПечатиТираж: 1000 экз.

9 декабря – Международный день против коррупции . . . . . . . . . . . . . .1

Независимость, этические принципы и ответственность в судебнойсистеме – международные стандарты и современная практика . . . . . . . .2

Бангалорские принципы поведения судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Возвращение конфискации имущества в Уголовный Кодекс России . . . . .4

Глобальная Контртеррористическая Стратегия ООН . . . . . . . . . . . . . . . .5

1 декабря – Всемирный день борьбы со СПИДом . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Тестирование на ВИЧ и консультирование:Заявление Секретариата ВОЗ и ЮНЭЙДС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

Поднимая целину: новые методы привлечения наркозависимыхк лечению в системе криминальной юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

Тенденции незаконного оборота наркотиковв Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Новые лица в Представительстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Глобальная Молодежная Сеть: Молодежь и профилактикаупотребления наркотических веществ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Фашизм: еще одна глобальная проблема? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

№3(8) МОНИТОР 1

9 декабря по решению ГенеральнойАссамблеи ООН отмечается Между-народный день против коррупции. В 2003 году, а именно в этот день в г. Мерида, Мексика, была открыта кподписанию Конвенция ООН про-тив коррупции. Спустя всего два го-да, 14 декабря 2005 года, после разме-щения 30-й ратификационной гра-моты Конвенция вступила в силу вкачестве международно-правовогодокумента, обязательного к исполне-нию ее сторонами.

По истечении еще одного года кКонвенции присоединились еще 35государств, продемонстрировав темсамым растущее признание между-народным сообществом того, чтообщепринятые правовые рамкиявляются непременным и обязатель-ным условием для успешного проти-водействия коррупции в мире.

Быстрый рост числа стран, ратифи-цировавших Конвенцию, может соз-дать обманчивое впечатление, чтоблагодаря наличию этого документаситуация с коррупцией сама по себезаметно улучшится. Однако все мыпонимаем, что находимся лишь вначале пути и для достижениясерьезных результатов еще многоепредстоит сделать.

Международный день против кор-рупции призван еще раз привлечьвнимание правительств, частногосектора, СМИ и гражданского обще-ства к проблеме коррупции и необхо-димости настойчиво и планомерно

продолжать начатую работу с ещебольшей приверженностью.

Во время саммита «БольшойВосьмерки» в Санкт-Петербургепрошедшим летом, лидеры веду-щих стран мира взяли на себя обя-зательства активизировать борьбус коррупцией на самых верхнихэтажах власти. Приняв детальныйплан действий, они вновь под-черкнули, что коррупция угрожа-ет глобальной безопасности, ста-бильности и принципу верховен-ства закона. Очевидно, что такиепараллели проводятся не в пер-вый и не в последний раз, однакосам факт обсуждения этой пробле-мы на таком уровне говорит о том,что борьба с коррупцией должнастать одной из наиболее приори-тетных задач как для прави-тельств, так и для общества вцелом.

Как отметили лидеры «Большойвосьмерки», наиболее сильное инепропорциональное воздействиекоррупция оказывает на бедней-шие слои населения. В день 9 дека-бря я призываю всех задуматься отом, что можно было бы сделатьдля возрождения надежды самыхобездоленных и для будущихпоколений, если тот триллион дол-ларов, что ежегодно выплачивает-ся в мире в качестве взяток и слу-жит лишь обогащению коррупцио-неров, использовался бы дляразвития общества.

9 декабря –Международный деньпротив коррупции

Флавио МИРЕЛЛА, Представитель УНП ООН

в России и Белоруссии

2 МОНИТОР №3(8)

Растущее осознание того, что противо-действие коррупции требует широ-

комасштабного сотрудничества привелок появлению значительного числа меха-низмов для борьбы с различными про-явлениями коррупции. Поскольку кор-рупция является многогранной пробле-мой, существует определенное разделе-ние труда, посредством которого реше-ние некоторых специфических аспектовэтой проблемы возложено на специали-зированные организации. В рамках тако-го разделения перед УНП ООН поста-влена задача оказания содействия стра-нам в области укрепления т.н. «антикор-рупционной стойкости» государствен-ных институтов, в частности судебнойсистемы. Одним из инструментов такогосодействия является повышение про-зрачности судебной системы и органовследствия, повышение открытости, чест-ности и неподкупности судей посред-ством внедрения определенных мораль-ных и этических стандартов.

В феврале 2006 года в интервью наше-му журналу Председатель КомиссииГосударственной Думы против корруп-ции М.И. Гришанков поделился планамиработы по одному из направлений, свя-занных с имплементацией КонвенцииООН против коррупции, которая нака-нуне была ратифицирована РоссийскойФедерацией (см. «Монитор» №1/6). В частности, он рассказал о разработкезаконодательных мер, которые способ-ствовали бы усилению антикоррупцион-ной стойкости органов власти, прозрач-ности и профессиональной безупречно-сти судебной системы и органов прокура-туры. Позднее, по инициативе парламен-тариев была достигнута договоренность с

УНП ООН о проведении в Москве сериикруглых столов и семинаров, в ходе кото-рых представители судебных органовРоссии совместно с экспертами ООНмогли бы проанализировать существую-щую российскую и международнуюпрактику и законодательство, регули-рующее деятельность судебной системына предмет соответствия нормам и требо-ваниям Конвенции ООН и выявления«узких мест», способствующих форми-рованию условий и предпосылок длякоррупции.

Первый из этой серии семинаров состо-ялся 19–20 октября 2006 в Государствен-ной Думе Российской Федерации. Онбыл посвящен проблемам, связанным снезависимостью и ответственностью всудебной системе, внедрением опреде-ленных этических принципов и нормповедения судей.

Подготовка и организация семинараосуществлялась Комиссией Государ-ственной Думы по противодействию

коррупции совместно с Упра-влением ООН по наркотикам ипреступности и Бюро по демо-кратическим институтам и пра-вам человека ОБСЕ. В семина-ре приняли участие судьи, слу-жащие судебной системы, экс-перты из Российской Федера-ции и европейских стран, атакже специалисты СоветаЕвропы, ОБСЕ и ООН.

Российские эксперты при-ветствовали возможностьобсуждения с коллегами издругих стран международно-

правовых стандартов и практи-ки их применения. Они выразили бла-годарность организаторам и отметилинеобходимость дальнейшего обменаопытом. В числе наиболее интересныхтем для обсуждения выделены такие,как процедуры отбора и назначениясудей, организация их профессиональ-ной переподготовки и повышения ква-лификации, продвижение по службе,отставка, создание прозрачных иобъективных систем оценки эффектив-ности судебной деятельности, дисци-плинарные производства, управлениесудами и их компьютеризацию, приме-нение технических средств (аудио-,видеозапись) в ходе судебных разбира-тельств, взаимоотношения судебной

системы с прокуратурой, средствамимассовой информации и обществом вцелом.

Участники отметили значительныеусилия руководства судебной системыРоссии по созданию процедур и практи-ки, отражающей принципы независимо-сти суда, профессиональной этики иответственности.

В то же время в ходе дискуссии некото-рые российские эксперты отмечали, чтофакты вмешательства в деятельностьсудов в Российской Федерации все ещеимеют место. В числе проблем, над реше-нием которых активно работает руко-водство судебной системы, отмечаласьнедостаточная защищенность судей отдавления со стороны влиятельныхгрупп, средств массовой информации иобщественности. Независимость судей,по мнению некоторых экспертов, невсегда в полной мере гарантируется, осо-бенно в течение первых трех лет посленазначения, когда судьи озабочены воз-можностью прекращения их судейскихполномочий. Процедуры назначениясудей и дальнейшего продления их пол-номочий, по мнению некоторых высту-павших, являются недостаточно про-зрачными.

Участники приветствовали вступле-ние в силу Конвенции ООН противкоррупции и ее ратификацию Россий-ской Федерацией, особо отметив поло-жения Конвенции, которые непосред-ственно касаются усиления неподкуп-ности и предотвращения коррупциисудебной системы, а также других вме-шательств влияющих на независимостьсуда. В этом контексте участники такжеотметили Бангалорские принципыповедения судей, мнения Консульта-тивного Совета Европейских Судей идругие международные и региональныестандарты, которые содержат полезныеруководящие принципы для разработкии совершенствования национальныхкодексов и норм профессиональнойэтики судей.

Во время двусторонних переговоров поокончании семинара парламентарии ипредставители УНП ООН договорилисьпродолжить сотрудничество, в частно-сти, в направлении ознакомления напрактике представителей российскихсудебных органов с опытом работы зару-бежных судебных органов. n

Независимость, этические принципы и ответственность в судебной системе –международные стандарты и современная практика


Общеизвестно, что успех любойантикоррупционной стратегии во

многом зависит от степени «антикор-рупционной стойкости» судебнойсистемы. Конвенция ООН противкоррупции предлагает всеобъемлю-щие рамки для сотрудничества сцелью уголовного преследования пре-ступников, причастных к коррупции.Однако принципы обеспечения чест-ности и неподкупности судебнойсистемы были разработаны еще дотого, как Конвенция вступила в силу.Это произошло в 2003 году, когдаКомиссия ООН по правам человекаодобрила так называемые Банголор-ские принципы поведения судей.Этот документ, представляющий свое-образный свод этических правил, нетолько обладает большим потенциа-лом для улучшения морально-этиче-ского климата, но и способствуетукреплению независимости судебнойсистемы.

Бангалорские принципы имеютцелью объединить и дополнить стан-дарты этического поведения судей,принятые в различных странах мира.Они адресованы судьям для использо-вания в качестве руководства, а такжесудебным органам в качестве базовыхпринципов регламентации поведениясудей. Кроме того, они призванысодействовать лучшему пониманию иподдержке процесса правосудия состороны представителей исполнитель-ной и законодательной власти, адвока-тов и общества в целом.

Бангалорские принципы изложены ввиде шести основополагающих ценно-стей. Ниже приведены некоторыеположения Бангалорских принципов.

Независимость Независимость судебных органов

является предпосылкой обеспеченияправопорядка и основной гарантиейсправедливого разрешения дела в суде.Следовательно, судья должен отстаи-вать и претворять в жизнь принципнезависимости судебных органов в егоиндивидуальном и институциональномаспектах.

Судья должен осуществлять своюсудебную функцию независимо, исходяисключительно из оценки фактов, всоответствии с сознательным понима-нием права, независимо от любогопостороннего воздействия, побужде-

ний, давлений, угроз или вмешатель-ства, прямого или косвенного, осущест-вляемого с любой стороны и пресле-дующего любые цели.

Судья придерживается независимойпозиции в отношении общества в целоми в отношении конкретных сторонсудебного дела, по которому судья дол-жен вынести решение.

Судья не только исключает любые несоответствующие его должности вза-имоотношения либо воздействие со сто-роны исполнительной и законодатель-ной ветвей власти, но и делает это так,чтобы было очевидно даже стороннемунаблюдателю.

Объективность Объективность судьи – обязательное

условие надлежащего исполнения имсвоих обязанностей. Она проявляетсяне только в содержании выносимогорешения, но и во всех процессуальныхдействиях, сопровождающих его при-нятие.

При исполнении своих обязанно-стей судья свободен от каких-либопредпочтений, предубеждений илипредвзятости.

Поведение судьи в ходе заседаниясуда и вне стен суда должно способ-ствовать поддержанию и росту дове-рия общества, представителей юриди-ческой профессии и сторон судебногопроцесса в объективности судьи исудебных органов.

Судья по возможности ограничиваетсебя в совершении действий, могущихпослужить основанием для лишенияего права участвовать в судебных засе-даниях и выносить решения по судеб-ным делам.

Перед рассмотрением дела судья воз-держивается от любых комментариев,которые могли бы каким-либо образомповлиять на исход данного дела илипоставить под сомнение справедливоеосуществление процесса.

Честность и неподкупность Судья демонстрирует поведение, безу-

пречное даже на взгляд стороннегонаблюдателя.

Образ действия и поведение судьидолжны поддерживать уверенностьобщества в честности и неподкупностисудебных органов. Недостаточно простоосуществлять правосудие, нужно делатьэто открыто для общества.

Соблюдение этических норм Постоянное внимание со стороны

общественности налагает на судьюобязанность принять на себя ряд огра-ничений; и, несмотря на то что рядово-му гражданину эти ограничения моглибы показаться обременительными,судья принимает их добровольно иохотно.

В своих личных взаимоотношениях садвокатами, судья избегает ситуаций,которые могли бы вызвать обоснован-ные подозрения или создать видимостьналичия у судьи каких-либо предпоч-тений или предвзятого отношения.

Судья не участвует в рассмотрениидела, если кто-либо из членов его

семьи выступает в качестве представи-теля какой-либо из сторон или в инойформе имеет отношение к делу.

Судья должен быть осведомлен освоих личных и материальных интере-сах конфиденциального характера ипринимать разумные меры в целяхполучения информации о материаль-ных интересах членов своей семьи.

Конфиденциальная информация,ставшая известной судье в силу егодолжностного положения, не можетбыть использована им или раскрыта ко-му-либо в любых иных целях, не связан-ных с исполнением обязанностей судьи.

Судья не вправе заниматься частнойюридической практикой в периоднахождения в должности судьи.

Судья и члены его семьи не вправетребовать либо принимать любыеподарки, ссуды, завещания или помощьв иной форме, если это вызвано дей-ствиями, которые судья совершил,намеревается совершить либо бездей-

Бангалорские принципыповедения судей

Российский законодатель предпри-нял очень важный и трудный шаг

по реформированию одного из наибо-лее острых и эффективных инструмен-тов уголовной политики – конфиска-ции имущества. Федеральный закон от27 июля 2006 года № 153-ФЗ дополнилУголовный кодекс РФ главой 15 «Кон-фискация имущества», определив ее вРаздел VI «Иные меры уголовно-пра-вового характера».

Согласно этому закону конфискацияимущества есть принудительное безвоз-мездное обращение по решению суда всобственность государства имуществатрех видов:

(а) полученного в результате соверше-ния преступления и доходов отэтого имущества – доходы от пре-ступления;

(б) полученного в результате превраще-ния или преобразования частичноили полностью доходов от престу-пления, за исключением имуществаи доходов, подлежащих возвратузаконному владельцу;

(в) использовавшегося или предназна-чавшегося для использования вкачестве орудия преступления, либодля финансирования терроризма,организованной преступной груп-пы, незаконного вооруженного фор-мирования, преступного сообще-ства (преступной организации).

В представленном виде конфискацияимущества объективно лишена кара-тельного содержания и не являетсянаказанием.

Таким образом, устранена суще-ственная неясность, возникшая внашем законодательстве вследствиеисключения одноименного вида нака-зания в декабре 2003 года. Отказ отконфискации имущества, как виданаказания, в связи с его противоречи-ем классическим принципам правовойсистемы демократического государ-ства, не сопровождался одновремен-ным введением в уголовное законода-тельство подобного института. Это

лишало деятельность российских пра-воохранительных органов по конфис-кации доходов от преступления право-вой основы и противоречило между-народно-правовым обязательствамРоссийской Федерации.

Наряду с изменениями в уголовномзаконе дополнен предмет доказыванияпо уголовному делу, которому посвя-щена статья 73 УПК РФ. В него вошлиобстоятельства, подтверждающие, чтоимущество, подлежащее конфискации,было получено в результате соверше-ния преступления или является дохо-дом от этого имущества, либо исполь-зовалось или предназначалось дляиспользования в качестве орудия пре-ступления, либо для финансированиятерроризма или организованной груп-пы, незаконного вооруженного форми-рования, преступного сообщества (пре-ступной организации). Тем самымзаконодатель признал отношения, свя-занные с обращением в пользу государ-ства так называемого неосновательно-го обогащения, ранее регулировавшие-ся исключительно гражданским зако-нодательством.

Выступая инструментом уголовнойполитики в специфической сфере иму-щественных отношений, конфискацияимущества как иная мера уголовно-пра-вового характера связана с граждан-ским законодательством.


ствием в связи с исполнением своихдолжностных обязанностей.

Равенство Судья должен осознавать и предста-

влять себе разнородность общества иразличия, включая, среди прочего, расо-вую принадлежность, цвет кожи, пол,религию, национальное происхожде-ние, возраст, семейное положение, сек-суальную ориентацию, социально-эко-номическое положение и другие подоб-ные причины.

Судья не должен сознательно позво-лять, чтобы сотрудники суда или другиелица, находящиеся под влиянием судьи,допускали дифференцированный под-

ход к лицам, проходящим по рассматри-ваемому судом делу.

Компетентность и старательность Судебные функции судьи имеют при-

оритет над всеми другими видами дея-тельности.

Судья посвящает свою профессио-нальную деятельность выполнениюсудебных функций, в которые входятне только исполнение судебных идолжностных обязанностей, но и дру-гие задачи, имеющие отношение ксудебной должности или деятельно-сти суда.

Судья должен быть в курсе соответ-ствующих изменений в международ-

ном законодательстве, включая меж-дународные конвенции и другиенормы, действующие в отношенииправ человека.

Судья поддерживает порядок исоблюдает этикет в ходе всех судеб-ных разбирательств и ведет себя тер-пеливо, достойно и вежливо в отноше-нии сторон судебного заседания идругих лиц, с которыми судья общает-ся в своем официальном качестве.Судья должен требовать такого жеповедения от законных представите-лей сторон, сотрудников суда и другихлиц, находящихся под влияниемсудьи, в его подчинении или под егонадзором. n

Возвращение конфискацииимущества в УголовныйКодекс России

Мишин Г.К.,кандидат

юридических наук,

доцент

Ценность стратегии состоит в том,что она определяет согласован-

ные меры по противодействию терро-ризму, которые должны быть принятыкак на местном, национальном, так ина международном уровнях. Она под-черкивает необходимость усилениявозможностей государств-членов попредупреждению и борьбе с террори-стическими проявлениями и обеспече-ния полного и безусловного соблюде-ния прав человека и принципов «вер-ховенства закона» в процессе противо-действия терроризму.

Стратегия основана на последова-тельном, безоговорочном и решитель-

ном осуждении терроризма во всех егоформах и проявлениях, совершаемыхкем бы, где бы и с какой бы то ни былоцелью, поскольку он является однойиз самых серьезных угроз междуна-родному миру и безопасности.

Предусмотренный стратегией Пландействий состоит их четырех крупныхразделов. К первому относятся мерыпо устранению условий, способст-вующих распространению терро-ризма. В частности, речь идет о пре-дотвращении конфликтов, посредни-честве, примирении и поддержаниимира; поощрении диалога, терпимо-сти и понимания между цивилизаци-ями, культурами и религиями. Боль-шое внимание уделяется вопросамразвития и поощрения культуры ми-ра, справедливости и развития чело-века путем реализации программ про-свещения и повышения осведомлен-ности общественности. Законодатель-ное запрещение агитации и подстре-кательства к совершению террористи-ческого акта равно как и меры эконо-мического характера, направленныена искоренение нищеты, поощрениединамичного и устойчивого развитиясоставляют основу мер профилакти-ческого характера.

Второй, самый крупный раздел Пла-на действий содержит меры по пре-дотвращению терроризма и борьбе сним.

К их числу относятся:• воздержание от организации, под-

стрекательства, содействия, уча-стия и финансирования террориз-ма, поощрения или проявлениятерпимости по отношению к терро-ристическим действиям;

• недопущение использования своихтерриторий для размещения объек-тов и лагерей подготовки террори-стов, планирования и подготовкитеррористических актов противдругих государств или их граждан;

• полное выполнение обязательствстран-членов по международномусотрудничеству в борьбе с терро-ризмом на основе международногоправа, выявление на основе прин-ципов экстрадиции, отказ в предос-тавлении убежища и привлечение кответственности лиц, участвую-щих, поддерживающих или оказы-вающих содействие терроризму,финансирующих и планирующихтеррористические акты или предо-ставляющих убежище террори-стам;

Например, часть 3 статьи 1041 УКпредписывает конфискацию имуще-ства у лица, принявшего это имуще-ство у осужденного, если это лицознало или должно было знать, что онополучено в результате преступления.В этих случаях дополнительно могутприменяться нормы главы 60 ГК РФ,поскольку предусмотренные ими пра-вила не зависят от того, явилось линеосновательное обогащение результа-том поведения приобретателя имуще-ства, самого потерпевшего, третьихлиц или произошло помимо их воли(см. часть 2 статьи 1102). В свою оче-редь, содержание статьи 1042 «Кон-фискация денежной суммы взаменимущества» по содержанию аналогич-но расположенной в главе 60 ГК РФ

статьи 1105 «Возмещение стоимостинеосновательного обогащения», кото-рая предусматривает в случае невоз-можности возвращения имущества внатуре возмещение его стоимости вденежной форме. Причем возмещениюподлежат не только действительнаястоимость имущества на момент прио-бретения, но и убытки. В содержаниистатьи 1043 «Возмещение причинен-ного ущерба» нашел отражение обще-признанный в международно-право-вых документах подход, согласнокоторому ущерб, причиненный пре-ступлением законному владельцу, воз-мещается в первую очередь.

Высоко оценивая новый институтконфискации имущества в целом, нель-зя не отметить те его особенности, кото-

рые создают труднопреодолимые пре-пятствия для правоприменения.

Так, в перечне преступлений, в связи скоторыми применяется эта мера (см.пункт «а» части 1 статьи 1041), отсут-ствуют хищения, совершенные лицом сиспользованием своего служебногоположения (части 3 статей 159 и 160) идача взятки (статья 291). Между темнеприменение конфискации имуществак лицам, совершившим эти корруп-ционные деяния, прямо противоречилобы международным правовым обяза-тельствам России, в первую очередьКонвенции ООН против коррупции.

В любом случае потребуется коррек-тировка российского уголовного законав целях более точной имплементациимеждународно-правовых норм. n


ГлобальнаяКонтртеррористическаяСтратегия ООН

8 Сентября Генеральной Ассамбле-ей принята Глобальная Контртерро-ристическая Стратегия ООН. Несмо-тря на то, что это событие, по суще-ству, осталось вне зоны вниманияроссийских и зарубежных СМИ, егопо праву можно назвать выдаю-щимся, поскольку впервые в исто-рии Организации ОбъединенныхНаций все 192 государства-членасмогли договориться об общихпринципах и подходах к борьбе стерроризмом.

Евгений ОЧКОВСКИЙ,СоветникРегионального ПредставительстваУНП ООН


• судебное преследование или экст-радиция лиц, виновных в соверше-нии террористических актов;

• укрепление международного сот-рудничества в борьбе с преступно-стью, которая может быть связана стерроризмом, включая незаконныйоборот наркотиков, незаконнуюторговлю оружием, в частности,стрелковым оружием и легкимивооружениями, отмывание денег,контрабанду ядерных, химических,биологических и других потенци-ально смертоносных материалов;

• создание в рамках ООН единой си-стемы всеобъемлющей базы дан-ных о биологических инцидентах,обновление списка экспертов и ла-бораторий, а также техническихпроцедур и методик расследованияслучаев предполагаемого исполь-зования смертоносных материалов;

• укрепление пограничного и тамо-женного контроля;

• обеспечениe режима санкций про-тив организации «Аль-Каеда» идвижения «Талибан»;

• усиление мер по защите докумен-тов, удостоверяющих личность ипроездных документов при их из-готовлении и выдаче, а также пре-дотвращение их подделки и проти-возаконного использования;

• укрепление безопасности особоуязвимых объектов инфраструкту-ры и мест общественного пользова-ния, повышение эффективностиреагирования на террористическиенападения;

Важное значение в Плане действийпридается мерам по укреплению по-тенциала государств по предотвра-щению терроризма и борьбе с ним иукреплению роли системы Органи-зации Объединенных Наций в этойсфере. В этой связи всем странам-чле-нам рекомендовано рассмотреть воп-рос о внесении добровольных вкладовдля финансирования сотрудничества вобласти оказания технической помо-щи нуждающимся государствам. Дляукрепления безопасности портов, мор-ских перевозок и гражданской авиа-ции предлагается обратиться за помо-щью к частному сектору. В целях по-вышения эффективности техническойпомощи в области борьбы с террориз-мом, планируется интенсифицироватьдиалог с государствами и соответству-ющими международными и региональ-ными организациями, а также со всемимногосторонними организациями,оказывающими такую техническуюпомощь. Управлению ООН по нарко-тикам и преступности, а также Все-мирной организации здравоохране-ния, Международному агентству поатомной энергии и Организации по за-прещению химического оружия будетпоручено расширить оказание техни-ческой помощи государствам в целяхсодействия имплементации междуна-родных антитеррористических Кон-венций и протоколов, предотвращениядоступа террористов к ядерным, хими-ческим и биологическим материалам.

Отдельный, четвертый раздел Планадействий составляют меры по обеспе-

чению всеобщего уважения прав чело-века и верховенства закона в качествефундаментальной основы для борьбы стерроризмом. Этой цели планируетсядостичь путем обеспечения соответст-вия принимаемых антитеррористиче-ских усилий обязательствам госу-дарств по международному праву, в ча-стности, в области прав человека, бе-женского и гуманитарного права; под-держание действенных систем уголов-ного правосудия, квалифицирующихтеррористические акты как серьезныеуголовные преступления, и основан-ные на верховенстве закона при долж-ном уважении прав и основных свободчеловека. Важное значение имеет под-держка Совета по правам человека исодействие его работе в вопросах по-ощрения и защиты прав человека в ус-ловиях борьбы с терроризмом, и укреп-ление оперативного потенциала Управ-ления Верховного комиссара по пра-вам человека, расширение его полевыхопераций и присутствия на местах.

В плане решения поставленных пе-ред УНП ООН задач, Глобальной Про-граммой Предотвращения Терроризмаподготовлен рабочий документ «Стра-тегия системы криминальной юсти-ции, интегрирующая стандарты «вер-ховенства закона» при имплементацииантитеррористических инструментовОрганизации Объединенных Наций».Он предназначен для оказания кон-сультативной юридической помощинациональным властям, в части касаю-щейся разработки национальных«про-активных» предупредительных

стратегий и планов действий. Та-кие «про-активные» подходы кпредупреждению терроризма поз-воляют не просто реагировать насвершившийся факт преступле-ния, как это предусмотрено 12-тью из существующих на сего-дняшний день 13 международныхуниверсальных антитеррористи-ческих инструментов, но и при-нимать уголовно-правовые мерыпротив террористов и их пособ-ников на стадии планирования иподготовки террористическихдействий, сбора средств или дажепроведения агитации или под-стрекательства к насилию.

Региональным представитель-ством УНП ООН в России и Бе-лоруссии проведены предвари-тельные консультации с россий-ской стороной о возможных ско-ординированных шагах по про-движению данной стратегии иприменению ее принципов на на-циональных уровнях. n

В1988 году на встрече министровздравоохранения всех стран впер-

вые во всеуслышание прозвучал призывк социальной терпимости и расшире-нию обмена информацией по пробле-мам, связанным с распространениемВИЧ. Тогда же было решено объявить 1 декабря Международным днем борь-бы со СПИДом.

Эпидемия СПИДа длится уже более20 лет. Все это время человечествопытается найти средства борьбы свирусом иммунодефицита человека, ихотя с тех пор ВИЧ был изучен лучше,чем любой другой вирус в мире, мил-лионы людей продолжают умирать отСПИДа, и миллионам людей ставитсядиагноз ВИЧ-инфекция. На сегодняш-ний день СПИД относится к числупяти главных болезней-убийц, унося-щих наибольшее число жизней нанашей планете. Эпидемия продолжаетрасти, охватывая все новые регионы.

По данным Всемирной организацииздравоохранения, в 2006 году в миренасчитывается более 42 млн. ВИЧ-позитивных людей.

Более 24 млн. уже погибло от СПИДа,из них только в 2005 году – 3,8 млн. че-ловек.

В восточной Европе и СНГ, по расчетамЮНЭЙДС и ВОЗ, каждый сотый чело-век инфицирован ВИЧ. По официаль-ным оценкам на 2005 год в этом регионечисло людей, живущих с ВИЧ/СПИДом,достигло более 2 млн. человек, в то времякак в 2004 году их было 1,8 млн.

Почти 50% инфицированных – жен-щины. Более половины всех ВИЧ-инфицированных в мире – молодежь ввозрасте от 15 до 25 лет. Каждую мину-ту шесть молодых людей на планетезаражаются ВИЧ-инфекцией.

По данным Министерства здравоох-ранения и социального развития РФ,на конец 2005 года в России зареги-стрировано более 330 000 случаевВИЧ-инфекции (инфицированностьнаселения страны составила 0,2%). Впервой половине 2006 года в России

зарегистрировано 10 945 новых случа-ев ВИЧ (7,61 на 100 000 населения) и4 392 новых случаев СПИДа (3,05 на100 000 населения).

Около 80% ВИЧ-инфицированных, у которых способ передачи инфекциибыл установлен, заразились при внутри-венном употреблении наркотиков. За последние 5 лет показатель распростра-ненности наркомании в целом по странеувеличился в 1,6 раза. Число зарегистри-рованных больных наркоманией в 2005году составило 362,4 тысячи человек(249,6 больных на 100 тысяч населения).

Количество случаев заражения ВИЧпри сексуальном контакте между муж-чинами и женщинами возросло с 6% в2001 году до 31% в 2005. В общей струк-туре ВИЧ-инфицированных постоянновозрастает доля женщин детородноговозраста. В 2005 году она превысила35%. Как следствие, увеличивается забо-леваемость среди беременных – с 300случаев в 1999 году до 4 500 в 2005, приэтом у многих из них ВИЧ-инфекциявыявляется только при поступлении народы. Отмечается интенсивный рост ко-личества ВИЧ-инфицированных в учре-ждениях Федеральной службы исполне-ния наказаний – с 7,5 тысяч в 1999 до 34 тысяч в 2005 году.

Сегодня можно говорить о том, чтоСПИД начинает затрагивать гораздоболее широкие слои населения России.Примером тому может быть значитель-ный рост числа ВИЧ-инфицированныхбеременных женщин из вполне благо-получных в социальном плане семей.Следствием этого, а также результатомнедостаточной информированностинаселения является рост числа ВИЧ-инфицированных детей, оставленных вродильных домах и других детскихмедучреждениях.

Для привлечения всеобщего внима-ния к проблеме ВИЧ-инфекции иСПИДа ЮНЭЙДС в 1997 году началпервую Всемирную кампанию по борь-бе со СПИДом. Через идеи и специаль-ные инструменты для участия в этойкампании организациям и объедине-ниям оказывается поддержка для под-готовки понятного и эффективногосодержания кампании и создания бла-гоприятных условий для ее проведения.

Глобальная тема Всемирного дняборьбы со СПИДом в 2006 году – ответ-

ственность. 1 декабря в 2006 году еебудут пропагандировать под девизом«Остановите СПИД. Сдержите обеща-ние». Объединения и организации всегомира, принимающие участие в меропри-ятиях Всемирного дня борьбы со СПИДом будут руководствоваться этойтемой и девизом в своей работе.

Одним из мероприятий Всемирногодня борьбы со СПИДом в России будетакция «Выполни обещание». Всем, ктопожелает принять участие в акции,предлагается дать самому себе обеща-ние предпринять в ближайшие 6 меся-цев какое-либо действие, которое будет

способствовать защите от зараженияВИЧ его самого и его близких (напри-мер, поговорить с друзьями о ВИЧ-инфекции, всегда использовать презер-вативы, сдать тест на ВИЧ и т. д.).

Это обещание участнику будет пред-ложено написать на специальном блан-ке акции, вложить в конверт, запечататьего и написать адрес, по которому через6 месяцев это письмо будет отправленоему как напоминание о взятом на себяобязательстве, выполнение которогопозволит ему уберечь себя и своих близ-ких от заражения ВИЧ-инфекцией.

В мае 2007 года собранные письмабудут рассылаться по указанным адре-сам участникам акции 1 декабря –2006. Акция будет приурочена к 140-летию Российского Красного Кре-ста (15 мая) и Дню памяти людей,умерших от СПИДа.

Dance 4 Life! -«Танцуй ради жизни»

«Танцуй ради жизни» – это междуна-родный молодежный проект, популяр-ный во многих странах. Его основныеэлементы – музыка, танец и творчество.Идея единого танца, который несетпослание о солидарности и здоровом

1 декабря – Всемирныйдень борьбы со СПИДом

КонстантинВышинскийСоветникПредставительстваУНП ООН по идеологии


В 2006 году Всемирный деньборьбы со СПИДом проходитпод девизом: «ОстановитеСПИД. Сдержите обещание»


образе жизни, возникла у людей изфонда «4life» («Ради жизни», Голлан-дия) в рамках Всемирной Кампаниипротив СПИДа. Россия присоединиласьк проекту в 2005 году по инициативеФонда «ФОКУС-МЕДИА». Сейчас в

проекте участвуют такие страны, какНидерланды, Германия, Великобрита-ния, Ирландия, Южная Африка, Индо-незия, Египет, Вьетнам и др. А в 2012году миллион молодых людей по всемумиру вместе будут танцевать единыйтанец жизни!

Более чем в 50 учебных заведениях15 регионов России пройдут до концаноября интерактивные уроки «Тан-цуй ради жизни!» (Dance4Life!). Его участники – школьники старшихклассов, студенты средних и высших

учебных заведений –узнают, почему про-блема ВИЧ сегоднякасается каждого изнас, каким образомпередается ВИЧ идругие инфекции.Они разучат мод-ный танец – символпроекта, смогут при-нять участие в вик-торинах и конкур-сах. Необычные уро-ки проведут волон-теры и сотрудникиобщественных орга-низаций, прошед-ших обучение по ме-ждународной техно-

логии Dance4Life! Самые активные участники и волонте-

ры примут участие в фестивалеDance4Life!, приуроченном к Всемирно-му дню борьбы со СПИДом, в одном изпопулярных московских клубов. Зажи-гать ради жизни с ними будут популяр-

ные группы, выступающие в стиле RnB,известные DJ из Голландии. В рамкахакции состоится фестиваль граффити ибудет установлена интернет-связь с Гол-ландией, где в это же время будет про-исходить подобное мероприятие.

Мне дорог каждый ребенок, а Вам? В 2006 году к Всемирному дню борь-

бы со СПИДом приурочено начало вкампании в российских средствах мас-совой информации по борьбе со стиг-матизацией и дискриминацией людей,живущих с ВИЧ и в первую очередь –детей, родившихся у ВИЧ-позитивныхматерей.

В рамках этой акции УНП ООН cДетским Фондом ООН – ЮНИСЕФготовят серию мероприятий в Челя-бинске. В областной столице пройдетпресс-конференция и круглый стол с участием представителей областнойи городской администраций, служб по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом, международных и общест-венных организаций. Детскому дому, вкотором содержатся ВИЧ-положи-тельные дети и младенцы, рожденныеот ВИЧ-инфицированных матерей, бу-дут переданы детские игрушки, а так-же оборудование и материалы, необхо-димые для ухода за детьми. n

По приблизительным подсчетам,на конец 2005 года число людей,

живущих с ВИЧ, в мире составляло38,6 миллионов человек. Опросы, про-веденные в ряде стран с высокимуровнем распространенности ВИЧ-инфекции (Ботсвана, Буркина Фасо,Камерун, Гана, Кения, Мозамбик иНигерия), продемонстрировали, чтоменее десяти процентов людей, живу-щих с ВИЧ, знают свой ВИЧ-статус.

Тестирование на ВИЧ и консульти-рование являются ключевой отправ-ной точкой в работе по профилактикераспространения вируса, лечению,уходу и поддержке ВИЧ-инфициро-ванных. Тем не менее в настоящеевремя низкий уровень понимания ипризнания важности тестирования на

ВИЧ затрудняет доступ к таким услу-гам. Более того, исследования показы-вают, что многие люди, живущие сВИЧ в странах с низким и среднимуровнем доходов, проходят диагно-стику и получают лечение на слишкомпоздней стадии заболевания, когдаантиретровирусная терапия уже неможет принести им максимальнойпользы.

Программы добровольного консуль-тирования и тестирования на ВИЧ(ДКТ) реализуются с 1985 года. Бла-годаря таким программам, миллионылюдей узнали свой ВИЧ-статус. ВОЗи ЮНЭЙДС продолжают пропаганди-ровать и поддерживать программыДКТ как одну из важных составляю-щих стратегии противодействия эпи-

демии ВИЧ/СПИДа. Тем не менеемасштаб подобных программ не отве-чает реалиям эпидемии. Необходимообеспечить большее разнообразиеподходов к работе по повышениюинформированности о ВИЧ-статусе,по мере того как правительства стре-мятся к обеспечению всеобщегодоступа к лечению, профилактике,уходу и поддержке. В зависимости отусловий и уровня распространенностиВИЧ-инфекции, эти подходы могутвключать в себя как ДКТ по инициа-тиве клиента, так и тестирование иконсультирование, инициированноемедицинским учреждением (особеннопосредством использования техноло-гий экспресс-тестирования), а такжерасширение охвата и усовершенство-

Тестирование на ВИЧи консультирование:Заявление Секретариата ВОЗ и ЮНЭЙДС


вание оборудования для тестированияна ВИЧ младенцев и детей.

Ряд стран с высоким уровнем распространенности ВИЧ-инфекциипризнали необходимость увеличениядоступа к тестированию и консульти-рованию на ВИЧ. Так, в этих странах кпоставщикам медицинских услугпредъявляется требование рекомендо-вать всем, кто соприкасается с систе-мами здравоохранения, пройти тест наВИЧ и консультирование. В другихстранах основной акцент делают нарекомендации пройти тестированиена ВИЧ-инфекцию и получить кон-сультации специалистов тем пациен-там, у которых выявлены симптомы,свидетельствующие о возможномналичии ВИЧ-инфекции. Данныеподходы известны как тестирование иконсультирование на ВИЧ, иницииро-ванное медицинскими учреждениями.Цель этих подходов состоит в том,чтобы предоставить населению воз-можность как можно скорее восполь-зоваться услугами по профилактикеВИЧ, лечению, уходу и поддержке.Ключевым моментом при проведениитестирования и консультирования,инициированных медицинскимиучреждениями, является информиро-ванное согласие пациента: пациентупредоставляется возможность отказа-ться от тестирования на ВИЧ, так жекак и при проведении других тестов,направленных на контроль за ВИЧ-инфекцией, например, при проведе-нии скрининга на туберкулез.

Тестирование и консультирование,инициированное медицинскими учре-ждениями, должны проводиться в со-ответствии с принципами соблюденияправ человека, в число которых вхо-дит получение информированного со-гласия пациента, обеспечение конфи-денциальности информации о резуль-тате теста, а также предоставление со-ответствующего консультирования.

В июле 2006 года ВОЗ и ЮНЭЙДСпровели консультации, в которых при-няли участие многие заинтересован-ные стороны. Консультации былипризваны положить начало процессуразработки Оперативного Руковод-ства по тестированию и консультиро-ванию, инициированных медицински-ми учреждениями. На совещании при-сутствовали представители ключевыхорганизаций, в число которых входятагентства ООН, донорские организа-ции и организации гражданскогообщества, включая людей, живущих сВИЧ, а также члены правительств,представители научного сообщества испециалисты по правам человека.

Процесс консультаций не завершен. В сентябре сего года на веб-сайте ВОЗопубликован пересмотренный предва-рительный вариант Руководства вцелях привлечения дополнительногоучастия заинтересованных сторон.Ожидается, что конечный вариантРуководства будет доработан в тече-ние текущего года.

Признавая, что странам будетнеобходимо адаптировать стратегиипо тестированию и консультированиюк конкретным условиям, характернымдля каждой из них, ВОЗ и ЮНЭЙДСподчеркивают, что тестирование поинициативе медицинских учрежденийдолжно проводиться в контекстенационального плана работы по рас-ширению доступа к лечению, профи-лактике, уходу и поддержке ВИЧ-инфицированных, в том числе доступак антиретровирусной терапии. В пред-дверии реализации услуг по тестиро-ванию, инициированных медицин-скими учреждениями, должна бытьвнедрена соответствующая политикаи законодательная база для недопуще-ния стигмы и дискриминации.

Тестирование и консультированиепо инициативе медицинских учрежде-ний нельзя путать с обязательнымтестированием. ВОЗ и ЮНЭЙДСподчеркивают, что тестирование дол-жно быть добровольным и что запациентами должно сохранятьсяправо на отказ от теста. Во всех слу-чаях необходимо обеспечить соблю-

дение Принципов Согласия, Конфи-денциальности и предоставленияКонсультирования.

ВОЗ И ЮНЭЙДС будут работать состранами, где проводится тестирова-ние и консультирование, иницииро-ванное медицинскими учреждениями,и помогут им обеспечить надлежащиегарантии и соответствие моделям,признанным лучшими на основаниимеждународного опыта.

Широкомасштабное проведениетестирования по инициативе меди-цинских учреждений далеко не всегдаможет быть нужным, доступным илиэффективным, например, в регионах,где уровень распространенностиВИЧ-инфекции невысок. Вне зависи-мости от условий, ВОЗ и ЮНЭЙДСпродолжают активно поддерживатьдобровольное тестирование и кон-сультирование по инициативе клиентакак один из подходов, направленныхна повышение информированностинаселения о своем ВИЧ-статусе. ВОЗи ЮНЭЙДС придерживаются мненияо том, что увеличение доступа к тести-рованию и консультированию приВИЧ, включая как ДКТ, равно как итестирование и консультирование поинициативе медицинского учрежде-ния и повышение информированно-сти о ВИЧ-статусе необходимы вцелях соблюдения права человека наохрану здоровья самого высокогокачества. n

14 августа 2006 г.


Сиюля 2006 года УНП ООН в Воро-неже проводится подготовка к на-

чалу эксперимента, связанного с вне-дрением новой системы (схемы) напра-вления на лечение наркозависимых, за-держанных или арестованных органамиохраны правопорядка за какие-либоправонарушения. В дальнейшем дляпростоты употребления мы будем на-зывать ее Схема Направления Наркоза-висимых на Лечение – СННЛ (за рубе-жом эта схема известна под названиемDrug Referral Scheme). Эта работа ведется при поддержке губернатора Воронежской области Владимира Кулакова, руководства органов госнар-коконтроля и внутренних дел и област-ной Общественной Палаты в тесном сотрудничестве с администрацией об-ласти и при непосредственном участии городских наркологических служб и неправительственной организацииАntiСПИД. Планируется, что экспери-мент будет продолжаться с ноября 2006по март 2007 года. Его осуществлениестало возможным благодаря реализа-ции проекта Объединенной ПрограммыООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС)по противодействию эпидемииВИЧ/СПИДа в Российской Федера-ции «Координация в действии: приме-нение трех ключевых принципов».

Поскольку «Монитор» ранее не затра-гивал эту тему, будет уместным краткорассказать о причинах появленияСННЛ в западных странах и ее эффек-тивности.

На сегодняшний день CННЛ успеш-но применяется в целом ряде стран,включая Австралию, Великобританиюи США. В Британии эта инициативаопределена как партнерство междуполицией, муниципальными служба-ми по лечению наркомании и Спе-циальными Рабочими Группами Кон-троля за Наркозависимыми, находя-щимися под арестом, которое напра-влено на сокращение наркопреступно-сти, путем поощрения арестованныхпотребителей наркотиков к обраще-нию за медицинской и социальнойпомощью.

В свою очередь Специальные Рабо-чие Группы Контроля за Наркозависи-мыми, находящимися под арестом(СРГ), обычно состоят из высокопо-ставленных офицеров полиции, пред-ставителей службы по контролю заусловно-досрочно освобожденными, ав некоторых случаях сотрудниковсистемы исполнения наказаний, руко-водителей департаментов здравоохра-нения, образования, социальной под-держки, жилищных служб и местных

органов исполнительной власти. СРГотвечают за выполнение соответ-ствующих компонентов национальнойантинаркотической стратегии в части,касающейся местных органов власти.

После успешного завершения экспе-римента по внедрению СННЛ в Уэльсе,Англии и Шотландии в конце 80-хгодов, все полицейские органы странывзяли этот инструмент на вооружение иуспешно применяют его в своей работе.

Система направления наркозависи-мых на лечение предполагает исполь-зование специально подготовленныхсоциальных работников – СПСР (drugreferral workers), которые устанавлива-ют первичный контакт с наркозависи-мыми, содержащимися в местах пред-варительного заключения. СПСР неза-висимы от полиции и обычно набира-ются из числа представителей разныхпрофессий, включая социальныхработников, медицинских сестер, нар-кологов, а также бывших потребителейнаркотиков. Задача СПСР заключает-ся в установлении контактов с аресто-ванными потребителями наркотиков, ипосле проведения необходимых иссле-дований, направлении нуждающихся всоответствующие службы, где онимогут быстро получить необходимуюпомощь. Цель этой работы – сокраще-ние числа преступлений, вызванныхзависимостью от наркотиков.

Участие арестованных/задержанных впрограммах СННЛ полностью добро-вольно и не является альтернативнойнаказанию за совершенное правонару-шение.

Смысл участия в программе длязадержанных состоит в том, что в слу-чае добровольного и строгого прохож-дения всего курса лечения, следова-тель или прокурор могут учесть этообстоятельство при решении вопроса оначале уголовного преследования илиприменения к задержанному менеежестких мер воздействия, в т.ч. смяг-чения требований о сроках лишениясвободы в обвинительном заключении.В российских условиях этот подходдолжен учитывать установленныезаконом обязательства правоохрани-тельных органов и прокуратуры, атакже сложившуюся правопримени-тельную практику.

Поднимая целину:новые методы привлечениянаркозависимых к лечению в системекриминальной юстиции

Джеффри Монахан,Региональный

советник по профилактике

ВИЧ/СПИДа


Ключевую роль в обеспечении успехаСННЛ играют сотрудники правоохра-нительных органов. Исследование, про-веденное в Великобритании, показыва-ет, что местные полицейские с готовно-стью поддерживают эту инициативу,идут навстречу социальным работни-кам, чтобы предоставить им доступ карестованным и задержанным.

Оценка эффективности СННЛ обыч-но производится в двух измерениях. Во-первых, это количество содержащихсяпод арестом наркозависимых, которыесогласились на лечение, а во-вторых –уровень снижения преступности средилиц, прошедших лечение в рамкахСННЛ.

Британские исследования, проведен-ные социальными работниками средиарестованных, свидетельствуют, чтокаждый наркозависимый в среднемтратит на покупку наркотиков около20 600 долларов США в год, а боль-шинство опрошенных были осужденык лишению свободы. Исследованиетакже показало, что среди арестован-ных, с которыми установлен контактсоциальными работниками, былобольшое число зависимых от героина икрэка (производная кокаина), а коли-чество наркозависимых, согласивших-ся и прошедших лечение, исчислялосьмногими тысячами.

С точки зрения сокращения преступ-ности интересно, что более двух третей(67%) наркозависимых правонаруши-телей после прохождения леченияподвергались арестам реже, чем до на-чала функционирования СННЛ. В хо-де собеседований с социальными ра-ботниками в рамках СННЛ клиентыпрограммы отмечали, что после началалечения они стали значительно режесовершать преступления с целью до-бычи средств на покупку наркотиков.

Предварительный анализ экономи-ческих выгод применения СННЛ вАнглии и Уэльсе показал, что затратысистемы криминальной юстиции наборьбу с наркопреступлениями исистемы здравоохранения на оказаниемедицинской помощи потребителямнаркотиков в связи с заболеваниями,вызванными употреблением наркоти-ков, в течение восьмилетнего периодаснизились более чем на 8 миллиардовдолларов США.

Однако вернемся в Воронеж. 11–15сентября мы организовали и провелитам трехдневный тренинг для социаль-ных работников – сотрудников ЦентраАнтиСПИД. Отдельный двухдневныйтренинг был проведен для сотрудниковЛевобережного РОВД ГУВД г. Воро-нежа. В ходе тренинга майор С. Казаров,

начальник отдела областного ГУВД,подробно остановился на положенияхроссийского Уголовного и Уголовно-Процессуального кодексов, связанныхс наркопреступлениями и процедурамисодержания арестованных в местахпредварительного заключения. ДокторЧернитский, представляющий област-ной наркологический диспансер, рас-сказал об имеющихся в городе службахпо лечению и реабилитации наркозави-симых и различных методиках и режи-мах лечения. Валерий Гафуров, ранееработавший координатором проектаснижения вреда в Свердловской обла-сти выступал в качестве ведущего экс-перта. Джефф Монахан ознакомил слу-шателей с принятыми определениями итерминологией, а также основнымиметодами надзора за реализацией экс-перимента по внедрению СННЛ.

По мнению участников тренингов, вт.ч. офицеров РОВД, они оказалисьбезусловно полезными. В значитель-ной степени их успеху способствовалаполная открытость экспертов и вос-приимчивость аудитории к новымидеям и подходам. Слушателями былвысказан целый ряд предложений пореализации эксперимента, учитываю-щих местные особенности. Но ключе-вым фактором успеха стала всемернаяподдержка инициативы УНП ООН состороны начальника левобережногоРОВД подполковника И. Борисенко,который не только сам участвовал втренинге, но и предоставил слушате-лям возможность посетить РОВД,чтобы познакомиться с личным соста-вом и его повседневной жизнью.

В ходе этого визита социальные работ-ники осмотрели помещения, специаль-но выделенные руководством РОВДдля их работы с арестованными изадержанными правонарушителями.

В соответствии с используемой вВеликобритании методикой, УНПООН разработаны процедуры, позво-ляющие проводить первичное отсеива-ние и фильтрацию арестованных сточки зрения целесообразности ихучастия в программе лечения, а такжеосуществлять мониторинг и оценкуреализации эксперимента по внедре-нию СННЛ. Эти процедуры включаютсерию вопросов об особенностях упо-требления наркотиков и эпизодах пре-ступной деятельности арестованных,на которые они отвечают до и посленачала лечения в рамках СННЛ. Онитакже позволяют получить информа-цию о рискованном поведении клиен-тов программы с точки зрения распро-странения ВИЧ и других инфекций,передающихся через кровь (например,использование нестерильных шприцевдля употребления наркотиков, неза-щищенный секс и т. п.). Эти сведениябудут занесены в специальный реестри будут храниться там в соответствиис требованиями российского законода-тельства в части, касающейся защитыинформации и обеспечения конфиден-циальности частной жизни гражданстраны.

По завершении эксперимента мы пла-нируем провести его оценку с помощьюнезависимой исследовательской орга-низации и опубликовать результаты кначалу лета 2007 года. n


В 2005 г. в Российской Федерациипродолжился рост изъятий героина,

причем темпы такого роста на 20% пре-взошли показатели 2004 г. Это, в своюочередь, свидетельствует о том, что стра-на подвержена влиянию опиатов афган-ского происхождения, а спрос на неза-конные наркотики продолжает нарас-тать.

Прогнозы о росте изъятий стимулято-ров амфетаминового ряда на российскомрынке оправдались новыми рекорднымипоказателями как по количеству изъя-тий (рост составил 115%), так и по обще-му объему (20%) по сравнению с 2004 г.

В 2005 г. по официальным данным про-изошло снижение веса изъятий каннаби-са на 65% по сравнению с 2004 г.

Реформы в Федеральной службе поконтролю за оборотом наркотиков(ФСКН) и стратегическая направлен-ность на борьбу с нелегальной торговлейпрекурсорами приносит свои плоды,подтверждением чему служат рекордныепоказатели по изъятиям прекурсоров,

отмеченные в 2005 г., превысившие ана-логичный показатель за предыдущий годна 240%.

Достоверная информация по рознич-ным ценам и чистоте наркотиков отсут-ствует, однако, по отрывочным данным,полученным из различных источников, в2005 г. цена и чистота достигли болееили менее стабильного уровня, при этомспециалисты отмечают, что чистотауличных наркотиков очень низкая.

Динамика преступлений, связанных снаркотиками, является характерной длятенденции последних лет и 30%-ного уве-личения количества случаев незаконнойторговли наркотиками с участием орга-низованных преступных групп. Крометого, в 2005 г. усилия правоохранитель-ных органов по борьбе с тяжкими и особотяжкими преступлениями и распростра-нением наркотиков были вознагражденымасштабным ростом выявленных в дан-ной области преступлений (35 и 38% со-ответственно). Однако, в то время как ди-намика преступлений, связанных с нар-котиками, постепенно меняется, круп-ным наркодельцам по-прежнему удаетсяизбегать ответственности.

Потребление наркотиков по-прежнемуявляется локомотивом эпидемииВИЧ/СПИДа в России. Количество но-вых случаев заражения ВИЧ через по-требление инъекционных наркотиков(ПИН), по сравнению с другими путямипередачи инфекции, составило 68%.

Ощущается разрастание наркопробле-мы. По оценкам, за последние два годаколичество наркопотребителей состави-ло от 1,5 миллионов, по данным правоох-ранительных органов – до 6 млн. человекпо другим оценкам, при этом ведомства-ми были использованы разные парамет-ры определения природы и степени ост-роты проблемы (т. е. в одном случае учи-тывались наркозависимые, в другом –лица просто попробовавшие наркотиквпервые).

Незаконный оборот наркотиковРынок незаконных наркотиков про-

должает интенсивно расширяться. Пра-воохранительные органы сообщают обувеличении количества случаев исполь-зования промышленных мощностей исырья для изготовления незаконныхнаркотиков. Растет процент высококон-центрированных синтетических нарко-тиков, в большинстве своем импортиру-емых из заграницы.

Меняется и структура рынка незакон-ных наркотиков. Доля наркотиковгруппы каннабиса сократилась с 90 в1995 г. до 27% в 2005 г., при этом доляизъятий опия возросла за этот же пери-од с 0,2 до 5,4%.

Объем героиновых изъятий увеличил-ся на 20% и составил 4 676 кг, также на20% увеличилась доля изъятий амфета-минов, общий объем которых составилоколо 200 кг.

Общий объем изъятий опия заметносократился до 1 523 кг, по сравнению с 2 058 кг в 2004 г. (26% сокращение).

В 2004 г. Россия занимала 6-е место вмире по изъятиям героина, конфиско-вав из незаконного оборота чуть более4% от мирового объема изъятого герои-на. Если существующая тенденция со-хранится, то уже в ближайшее времяРоссия потеснит Таджикистан, стоя-щий на 5-м месте.

Злоупотребление наркотикамиНачиная с 2004 г. общая численность

официально зарегистрированных потре-бителей наркотиков в Российской Феде-рации оставалась практически неизмен-ной, составив 342 719 в 2004 и 343 509 в2005 г. (что соответствует показателям240,2 и 241,3 на 100 тыс. населения).Численность впервые зарегистрирован-ных потребителей наркотиков (или уч-тенная заболеваемость) за последние 5 лет продолжала постепенно снижаться,хотя в 2005 г. впервые был отмечен не-большой рост (на 16,3%) до 24 390 слу-чаев (или 17,1 на 100 тыс. населения) посравнению с 21 027 (или 14,7 на 100тыс.) в 2004 г.

Тенденции незаконного оборотанаркотиков в Российской Федерации

Вес (кг) изъятых наркотикови психотропных веществ

2003 2004 2005Всего 54,352 129,731 138,745Амфетамин 44 165 198Гашиш 1,735 1,971 2,101Гашишноемасло 123 223 267Героин 3,249 3,897 4,676Кокаин 53 93 109Марихуана 41,845 89,653 30,618Морфин 7 12 5Опий 2,232 2,058 1,523

Представительством УНП ООН в Рос-сии и Белоруссии подготовлен обзорнекоторых тенденций, связанных снезаконным оборотом наркотикови психотропных веществ в Россий-ской Федерации в 2005 г. Документподготовлен на основе анализа све-дений, полученных из открытыхтематических источников, а такжестатистики и информации, любезнопредоставленной нашими основны-ми партнерами, из государственныхи непровительственных организа-ций. Ниже приводятся выдержки изобзора. Полный текст документаможно скачать с веб-сайта предста-вительства: www.unodc.org/russia.

Константин Вышинский, советник поэпидемиологии. В 1992 году окончил

Московскую медицинскую академию им.Сеченова (специальность лечебное дело),там же проходил ординатуру по психиат-рии. С 1995 года работал в отделении эпи-демиологии Национального научного

центра наркологии Министерства здраво-охранения и социального развития РФ. В 2000 году защитил кандидатскую дис-сертацию, посвященную вопросам упо-требления психоактивных веществ срединаселения и изучения скрытых контин-гентов потребителей наркотиков. Имеетопыт работы в ряде международныхисследовательских проектов (исследова-ние среди учащихся ESPAD, «Российскаясеть городов», программа «Знания дляпротиводействия ВИЧ/СПИДу в Рос-сийской Федерации»). Проходил стажи-ровки по специальности (ЛондонскийИнститут психиатрии, Великобритания;Национальном бюро по профилактикенаркомании, Польша; Университет штатаВашингтон, США; учебно-ознакомитель-ные визиты, посвященные изучению про-

блемы злоупотребления наркотиков, вШвецию, Финляндию и Нидерланды).Участвовал в многочисленных междуна-родных научно-исследовательских кон-ференциях. Владеет английским языком,имеет большой опыт переводческой рабо-ты, в том числе синхронного перевода. В рамках Глобальной программы эпиде-миологической оценки (GAP) УНПООН К. Вышинский координирует дея-тельность по применению наиболее пере-довых индикаторов и методологий оцен-ки наркоситуации, позволяющих полу-чить сопоставимые результаты монито-ринга. В планах также проведение иссле-дования, посвященного изучению риско-ванного поведения и среди населения, иподдержка исследования среди учащихсяв масштабах всей России. n


В 2005 г. наиболее высокий уровень уч-тенной заболеваемости отмечался в Ир-кутской (56,5 на 100 тыс. населения), вКемеровской (45,8) областях и в Рес-публике Адыгея (45,7), в которой он уд-воился по сравнению с 2004 г. К числудругих регионов Российской Федерациис наиболее высокими показателями уч-тенной заболеваемости (свыше 28 на 100 тыс. населения этого региона) в 2005 г. относятся: Приморский край,Карачаево-Черкесская Республика,Краснодарский край, Сахалинская об-ласть, Кабардино-Балкарская Республи-ка, Пермская область, Алтайский край иНовосибирская область.

Численность пациентов с зависимостьюот наркотиков, состоящих на учете на ко-нец 2005 г. был самым высоким в Самар-ской области (671,3 на 100 тыс. населе-ния), Ханты-Мансийском автономномокруге (669,6) и в Кемеровской области(559,8). К числу других регионов страны снаиболее высокими показателями учтен-ной распространенности (свыше 400 на100 тыс. населения региона) относилисьИркутская, Новосибирская, Тюменская,Томская области, Алтайский, Краснодар-ский и Приморский края.

Таким образом, с точки зрения связан-ных с наркотиками медицинских показа-телей в 2005 году можно выделить двенаиболее проблемные географическиезоны в масштабе всей Российской Феде-рации: южная часть Центральной и Вос-точной Сибири, а также Южный Феде-ральный округ (регионы, находящиесявблизи Черного моря).

В большинстве проблемных регионовоколо 90% зарегистрированных потреби-

телей наркотиков составляют потребите-ли опиатов. В масштабах всей страны по-требители опиатов составляют 74% отобщего числа зарегистрированных по-требителей. Однако имеется ряд исклю-чений, например, в Республике Тыва83% зарегистрированных потребителейнаркотиков составляют потребители, укоторых основным наркотиком являют-ся препараты конопли.

Хотя, по данным медицинской стати-стики, количество официально зарегист-рированных потребителей наркотиковстабилизировалось, основной причинойзаражения ВИЧ по-прежнему остаетсяинъекционное потребление наркотиков.С учетом того, что количество наркопо-требителей по разным оценкам достига-ет от 3 до 6 миллионов человек, важностьразвития и укрепления служб, занимаю-щихся лечением наркозависимости тру-дно переоценить с точки зрения профи-лактики ВИЧ/СПИДа. При росте спро-са на лечение наркозависимости и высо-коэффективную антиретровирусную те-рапию (АРВ), одним из серьезных пре-пятствий для доступа к лечению, по мне-нию пациентов, может стать загружен-ность медицинского персонала.

Смертность, связанная с наркотиками Летальная передозировка наркотиче-

ского вещества – это сложный токси-кологический диагноз. Полный наборнеобходимых тестов производится нарутинной основе или при наличии по-дозрений не делается. В случае смертииз-за передозировки наркотиков чащевсего ставится патологоанатомическийдиагноз дыхательной или сердечной

недостаточности, и такой случай не ре-гистрируется как смерть, связанная снаркотиками. Например, в общерос-сийской базе данных за 2003 г. было об-наружено всего 200 случаев смертейиз-за передозировки наркотиков.

Источники в Москве, Оренбурге иВолгограде высказывают мнение о ростечисла смертей, связанных с наркотика-ми. Однако только из Оренбурга былаполучена информация, что в 2005 г. в об-ласти зарегистрирован 31 случай смертиот передозировки.

ВИЧ/СПИД и наркотики Количество официально зарегистри-

рованных случаев ВИЧ/СПИДа в Рос-сии за 10 лет выросло в 128 раз с 2 603случаев в 1996 г. до 333 730 зарегистри-рованных случаев на конец 2005 г. По-казатель распространенности ВИЧ на100 тыс. населения возрос с 1,4 (в1996 г.) до 227,4 (в 2005 г.). Реальнаячисленность случаев инфекции оцени-вается как гораздо более высокая – науровне 860 000 лиц, живущих с ВИЧили СПИДом на конец 2003 г. n

Новые лица в Представительстве


В марте с.г. мы уже рассказывали обинициативе УНП ООН по разви-

тию Глобальной молодежной сети, ко-торая обьединяет молодежные органи-зации, работающие в области профи-лактики злоупотребления наркотика-ми и ВИЧ/СПИДа. В шестом выпускежурнала «Монитор» речь, в частности,шла о создании Восточно-Европей-ской Молодежной Сети (ВЕМС), в ко-торую входят 24 молодежные органи-зации России, Молдовы, Белоруссии иУкраины (www.eegyn.com). Одной изцелей этой работы является поиск ираспространение передового опыта вобласти профилактики наркопотреб-ления среди молодежи.

С 22 по 26 августа в крымском городеСудак, Украина, состоялась перваявстреча участников ВЕМС, на которой

обсуждались вопросы, связанные сразработкой программ профилактикизлоупотребления стимуляторов амфе-таминового ряда. К этой группе нарко-тиков относятся амфетамин, метамфе-тамин (известен под другими названи-ями, как «кристал», «мет», «ice»), ме-тилендиоксиметамфетамине (МДМАили «экстази») и метилфенидат. В России широкую популярность по-лучил метамфетамин домашнего про-изводства – «винт», который являетсяодним из самых распространенныхнаркотиков, употребляемых внутри-венно.

В глобальном масштабе стимулято-ры амфетаминового ряда (САР) явля-ются самыми распространенными нар-котическими веществами, находящи-мися под международным контролем,

после каннабиса. Общее количествопотребителей САР составляет около35 миллионов, причем наибольшуюпопулярность амфетамины приобрелиименно среди молодежи. Распростра-ненность САР в Восточной Европезначительно ниже чем в Западной Ев-ропе, Северной Америке или Юго-Во-сточной Азии, однако тенденция пос-ледних лет указывает на стремитель-ный рост незаконного оборота амфета-минов в регионе. Так, например, еслив 2004 году российскими правоохрани-тельными органами было зарегистри-ровано 1 730 фактов изъятия амфета-минов из незаконного оборота, то в2005 году эта цифра увеличилась бо-лее чем в два раза до 3 тысяч 716 слу-чаев, а общий вес изъятых амфетами-нов вырос со 165 кг в 2004 до почти200 кг в 2005 году.

По некоторым данным1, от 1 до 3%лиц, когда-либо пробовавших нарко-тики, употребляли САР (а именно«экстази»).

Кроме краткосрочных и долгосроч-ных симптомов зависимости, развива-ющейся в результате употребленияСАР, потребление метамфетамина свя-зано также с повышенным риском сексуальной передачи ВИЧ-инфекциив связи с увеличением риска опасногосексуального поведения. Так, повтор-ная вспышка эпидемии ВИЧ-инфек-ции, имевшая место в США в2001–2003 гг. среди мужчин, имеющихполовые отношения с мужчинами, свя-зана именно с употреблением амфета-минов2.

Во время встречи ВЕМС в Крымупредставители молодежных организа-ций не только получили новую инфор-мацию о негативных последствияхупотребления САР. Поскольку ни однаиз приглашенных организаций ранеене имела опыта проведения профилак-тических мероприятий, нацеленных наснижение спроса на САР, им также бы-ла оказана профессиональная помощь

ГлобальнаяМолодежная Сеть: Молодежь и профилактикаупотребления наркотическихвеществ

Илзе Екабсоне,региональный

координатор проекта

1 Исследование, проведенное общественной организацией «Лига Здоровая Россия 2020» в Иваново, Иркутске, Оренбурге и Саратове.2 Krawczyk C.S at all. Metamphetamine Use and HIV Risk Behaviors Among Heterosexual – Preliminary Results from Five Northern California Counties,

December 2001 – 2003. MMWR Weekly, CDC, USA, March 17, 2006/55 (10); 273–277.


в разработке собственных профилак-тических программ со стороны при-сутствовавших на встрече экспертовУНП ООН, которые имеют опыт реа-лизации подобных проектов в другихстранах.

Справедливости ради, следует упо-мянуть, что программы профилакти-ки употребления амфетаминов прин-ципиально не отличаются от профи-лактики других видов наркотиков.Тем не менее они имеют ряд особен-ностей, которые необходимо учиты-вать при комплексном планированиии подготовке профилактических ме-роприятий. Прежде всего следует по-мнить о различиях субкультур упот-ребления амфетаминов и других ви-дов наркотиков. Большая часть САРотносится к категории так называе-мых «клубных наркотиков», которыечасто распространяются среди посе-тителей ночных клубов, дискотек,рок/поп-концертов и т. п. А это зна-чит, что в целевую группу, наиболееподверженную опасности приобще-ния к употреблению САР, входят нетолько беспризорники и подросткииз социально неблагополучных се-мей, но и внешне вполне благополуч-ные представители молодежи, успе-вающие студенты, начинающие биз-несмены и деятели шоу-бизнеса ит. п. Более того, негативные последст-вия употребления САР зачастуюпредставляются не столь очевидны-ми, как при употреблении болеесильнодействующих наркотиков (ге-роин и другие опиаты, кокаин и т.д.),особенно тех, что употребляютсявнутривенно. Аддитивные свойстваамфетаминов также выражены менееярко, что нередко ведет к иллюзии овозможности самоконтроля за часто-той и объемом их употребления. Поэ-тому профилактические программы,ориентированные на САР, должныстроиться с учетом этих и других спе-цифических факторов риска, а такжезащитных факторов, свойственныхдля конкретного сообщества (целевойгруппы) и с учетом различного воздей-ствия САР и других наркотиков на ор-ганизм человека. Так, при планирова-нии мероприятий по информирова-нию целевой группы о негативных по-следствиях употребления САР, поми-мо медицинских аспектов проблемы,следует уделять адекватное вниманиеюридическим и социальным последст-виям, связанным с потерей вниманияи контроля за своим поведением послепринятия амфетаминов. Вместе с раз-витием навыков социального общенияи вовлечением семей членов целевых

групп в профилактические программыследует предусмотреть возможностидля участия молодежи в альтернатив-ных мероприятиях в среде, свободнойот психоактивных веществ. Одним изважнейших компонентов комплекснойпрофилактики САР является затруд-нение доступа к ним в местах досуга.Это предполагает тесное взаимодейст-вие не только с правоохранительнымиорганами, но и с музыкантами, дидже-ями, администрацией и владельцамиклубов, дискотек и ресторанов, по-скольку эти места во многих странахявляются площадкой распространенияСАР.

После представления разработанныхучастниками семинара планов меро-приятий, Джованна Кампелло – коор-динатор Глобальной Молодежной Се-ти УНП ООН, которая присутствова-ла на встрече, пожелала, чтобы планыне остались на бумаге и были бы во-

площены в жизнь. Она также отмети-ла, что организации – члены ВЕМСмогут рассчитывать на поддержкуУНП ООН при внедрении профилак-тических программ и в будущем. Пер-вым знаком такой поддержки сталоприглашение двух представителей мо-лодежных организаций Молдовы иРоссии участвовать в международномсеминаре по оценке и мониторингупрофилактических программ, которыйсостоится в Кении в декабре текущегогода.

Региональное ПредставительствоУНП ООН в России и Белоруссиивновь приглашает всех желающих –членов молодежных организаций при-соединиться к ВЕМС. По всем вопро-сам, связанным с членством в Сети иучастием в ее мероприятиях следуетобращаться по телефону в Санкт-Пе-тербурге (812) 575-56-13, либо, по элек-тронной почте [email protected]. n


Фашизм: еще однаглобальная проблема?

Французский мыслитель БлокМарк писал: «Незнание прошлого

не только вредит познанию настоящего,но и ставит под угрозу всякую попыткудействовать в настоящем». Похоже,слова эти становятся пророческими длятемы фашизма, стремительно приобре-тающей в наши дни глобальные форма-ты. Подтверждений тому находитсяпредостаточно.

Так, в ноябре 2004 года Еврейскийконгресс Канады, потребовал убрать сполок в канадских магазинах куклу,прототип солдат дивизии «Тотенкопф»,главной задачей которых была охранаконцлагеря Дахау. Солдаты названнойдивизии отличались чудовищной жес-токостью. Фигурку солдата-нациста,хоть и с извинениями, убрали только изнекоторых канадских магазинов.

В начале января 2005 года Принц Гар-ри, третий по очередности наследникбританского престола, опубликовал из-винение за участие в костюмированнойвечеринке в форме нацистского солдатасо свастикой на рукаве.

Забили тревогу эксперты из США:экстремисты разных мастей вступают вамериканские вооруженные силы дляучастия в боевых действиях в Ираке.Цель – получение опыта в обращении соружием, взрывчаткой и в тактике веде-ния боевых действий.

Не менее удручающая картина вспле-ска фашистских настроений среди мо-лодежи в Польше – стране, понесшейколоссальный людской и материальныйущерб от немецко-фашистской оккупа-ции. Оглушающе тревожно прозвучаласводка о разоблачении подпольной сетинацистов в Бельгии. Нарастают неона-цистские настроения в Германии, Фран-ции, постсоветских государствах Бал-тии… Не обошла данная проблема и рос-сийские пределы.

Реальность такова: географическаядинамика фашизма расширяется бук-вально месяц от месяца. Пресса, радио-вещание, телевидение, Интернет, иныекоммуникационные каналы будто со-ревнуются, рекламируя фашизм, ксено-фобию. Многими миллионами тиражи-

руется нацистская литература, компью-терные игры, пропагандирующие побе-ды фашистов, выпускаются докумен-тальные и художественные фильмы воправдание деятельности Гитлера идругих нацистских вождей. В свобод-ной продаже нацистская военная уни-форма, награды. Однако хора протестовмировой общественности этой грознойтенденции – не слышно!

Отчего же умами в основном молодеживновь и вновь овладевает идея созданиянацистского Порядка взамен нарастаю-щего, по их убеждениям, демократиче-ского Беспорядка? Причины очевидны.

Во-первых, с течением времени харак-теристики, наполняющие понятие «фа-шизм», из людской памяти стираются.Ветеранов и очевидцев ужасов войныостается все меньше, а органы властиуделяют механизму социальной преем-ственности об объективных знаниях от-носительно «наци» недостаточное вни-мание, а то и недальновидно потворст-вуют их забвению. Во-вторых, в между-народном праве отсутствует дефиницияфашизма, исключая упоминания о нем вотдельных Декларациях ООН. В-треть-их, ранее достигнутые государствамиантигитлеровской коалиции междуна-родные договоренности о недопустимо-сти возрождения фашизма, как-то тожестали забываться. В частности, преданозабвению завещание участников анти-гитлеровской коалиции, сформулиро-ванное ими на Потсдамской конферен-ции 17 июля–2 августа 1945 года, где в«Сообщении о Берлинской конферен-ции трех держав» утвердилась внятнаяантифашистская перспектива: «Уничто-жить национал-социалистическую пар-тию и ее филиалы и подконтрольныеорганизации, распустить все нацист-ские учреждения, обеспечить, чтобыони не возродились ни в какой форме(выделено авт.) и предотвратить наци-стскую и милитаристскую деятельностьили пропаганду».

Увы, вопреки этим историческим на-ставлениям фашизм активно возрожда-ется в самых разных формах. Правда, зи-мою 2005 года на форуме в Кракове ру-ководители более чем 40 стран миравновь единодушно заявили о недопусти-мости распространения нацистскойидеологии. Но от декларирования до во-площения слов доброй воли в междуна-родную конвенцию – путь долгий. Ведь

даже беглый анализ показывает, что в со-временном мире обитают сотни миллио-нов людей, настроение которых допусти-мо определить как экстремистское. Толь-ко в России эта среда, по выводам социо-логов, наполнена 15 млн. человек.

Что же делать во избежаниеглобальной эскалации фашизма?

Да хотя бы определиться для начала спонятийным аппаратом и реальнымимасштабами рассматриваемой пробле-мы, выявить нити (пути и каналы) пау-тины неофашизма, тянущиеся во многиеуже страны мира. В этих целях своевре-менными станут комплексные научныеисследования именно глобального фор-мата – со стороны ООН, синхронно ор-ганизованные не только в тех государст-вах мира, где коричневая плесень о себезаявляет, но более широко. Итоги ука-занной работы дадут объективную оцен-ку проблеме фашизма, позволят нащу-пать ее детерминанты, сформулироватьмеждународное определение и «нащу-пать» направления последующей много-сторонней (межгосударственной, меж-ведомственной и междисциплинарной)деятельности. Но не выпячивая эту те-му, а изучая и работая по ней в контекстеи во взаимосвязи с другими насущнымиглобальными проблемами. n

Б.Ф. Калачев,профессор Московского

государственного лингви-стического университета,

Заслуженный сотрудникорганов внутренних делРоссийской Федерации

9 ноября -Международный день борьбы

с фашизмом и антисемитизмом

Сообщения и комментарии.Бюллетень дирекции мониторингаРоссийской радиовещательной ком-пании. «Голос России». № 271 (9847) 28сентября 2006 годаПять из 19 акварелей, приписываемыхАдольфу Гитлеру и проданных на аук-ционе дома «Джеффрис» в Уэльсе,приобрел неназванный русский кол-лекционер. В частности, он купил за 20тысяч долларов самый дорогой лот –изображение церкви в Пре-а-Буа.Художественными опытами будущегофюрера интересовались также амери-канские, английские, японские, ново-зеландские и южноафриканские поку-патели. Происхождение акварелей,выставленных домом «Джеффрис» напродажу, остается неясным. Аукциони-сты получили их от некоей бельгийскойпожилой дамы, хранившей их на чер-даке. Подлинность работ спорна, поэ-тому аукционисты не называли аква-рели, принадлежащими кисти Гитлера.Тем не менее торги вызвали большойинтерес, поскольку спрос на нацистскиереликвии находится на подъеме.

27-29 ноября Международная конференция Санкт-Петербургский «Лечение наркозависимости в эпоху ВИЧ/СПИДа» государственный

медицинский институт им. Павлова, Санкт-Петербург, Россия

1 декабря Международный День борьбы со СПИДом

4-10 декабря Визит группы сотрудников ФСНК РФ, ГУВД РФ Лондон, в Лондон, Великобритания, для ознакомления Великобританияс программами лечения и реабилитациинаркозависимых

9 декабря Международный День против коррупции

10-14 декабря Первая конференция сторон – участников Мертвое море,Конвенции ООН против коррупции Иордания

15 декабря Программа «Кино против СПИДа» в рамках Дом кино,международного Кинофестиваля «Сталкер» Москва, Россия

Февраль Второй семинар-совещание «Усиление Государственная Думапрозрачности и независимости судебной Федерального Собрания,системы России и Европы» Москва, Россия

Март Семинар-тренинг по вопросам предупреждения Штаб-квартира ОДКБ,терроризма посредством механизмов уголовного Москва, Россияправа для участников законодательного процессастран–членов ОДКБ

Март Региональный семинар-совещание Санкт-Петербург,«Имплементация международных универсальных Россияантитеррористических инструментов в национальныезаконодательства стран–членов СНГ»

КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ


Профилактика ВИЧ/СПИДа,уход, лечение и поддержкав условиях тюрем.Документ подготовлен в сотрудничестве с ЮНЭЙДС и Всемирнойорганизацией здравоохранения как основа для принятияэффективных мер на национальном уровне

Руководство по оценкеобращаемости за лечебнойнаркологической помощью.

Методический модуль инструментария ГлобальнойПрограммы Оценки ?8.

Тенденции незаконногооборота наркотиков в Российской Федерации. Обзор подготовлен Региональным представительством УНПООН в России и Белоруссии по материалам российскихгосударственных ведомств и неправительственныхорганизаций.

НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИдоступны на веб-сайте: www.unodc.org/russia

Ежегодный доклад УНП ООН по оценке масштабовпроизводства опиума в Афганистане.

Управление по наркотикам и преступности №3(8 ... ·...

Documents