ПолитикаАТС аиновинеу радуАТС а · 2019. 6. 4. · iso/iec 17011 •...

Политика АТС-а и новине ураду АТС-а

Др Дејан Крњаић

Испитивањеи еталонирање

Сертификација

Инспекција- контролисање

Произвођач

Акредитација

Акредитација = КомпетентностСертификација = Усклађеност

ISO/IEC 17011

• Примена релевантних међународних стандарда, упутстава или других нормативних докумената

• Поверење, Одговорност, Непристрасност• Објективност, Поверљивост• Учешће свих заинтересованих страна• Транспарентност у раду и јавна доступностдетаљних информација о правилима акредитације

КОМПЕТЕНЦИЈА

ISO/IEC 17011• Дефинисана и документована политика и циљевиукључујући и политику квалитета

• Успостављен, примењиван и одржаван системменаџмента стално унапређиван у складу саISO/IEC 17011 стандардом

• Ефикасна примена процедура системаменаџмента– управљање документима, записима, идентификацијанеусаглашености, примена корективних мера као ипревентивних мера, интерне провере, преиспитивањаод стране руководства, разматрање приговора

ISO/IEC 17011

• Људски ресурси– Запослени– Екстерни оцењивачи и технички експерти

• Квалификације, искуство и компетентност• Обука• Праћење перформанси• Приступ неопходној експертизи

– Технички комитети

Потписан Multilateral Agreementнесметано кретање роба и услуга

• EA - 2/02 EA Policy and Procedures for the Multilateral Agreement - Оцењивање акредитационог тела иакредитованих организација

• Циљ - стицање поверења да акредитационо телооцењивања и акредитације спроводи у складу сасвим захтевима ISO/IEC 17011 стандарда, одговарајућим европским стандардима EN серије45000 односно ISO/IEC стандардима као иодговарајућим документима ЕА, ILAC и IAF.

Key Performance Indicators KPIs• Један од делова пријаве за ЕА MLA ипоследично колегијално оцењивање – “peer evaluation”

• Циљ стицања поверења у рад и компетенцијуакредитационог тела

• Само оцењивање које се састоје од 11 индикатора кључних перформанси– KPI 1 Приступ експертизи– KPI 3 Компетенција– KPI 5 Непристрасност и независност

•

Значај акредитације

• Акредитација je начин за успостављањеповерења на тржишту производа и услуга јерпредставља независну и непристрасну оценукомпетентности тела која обављају испитивање, еталонирање, сертификацију и контролисање.

• Повезивањем система акредитације у Србији саевропским и светским системима акредитацијеобезбедиће се препознавање и прихватањерезултата оцењивања усаглашености урађеногу Србији.

Безбедност – главни циљакредитације

• Заштита јавног интереса– Опште здравље и безбедност– Безбедност и здравље на раду– Заштита потрошача– Заштита животне средине

• Обезбеђивање слободног протока роба и услуга– Уклањање баријера трговини

СТО Споразум о техничкимпрепрекама трговини

• Споразум о техничким препрекама трговини Светскетрговинске организације осигурава да технички прописи истандарди укључујући и поступке оцењивањаусаглашености не представљају непотребну препреку умеђународној трговини

• Омогућава предузимање мера у циљу заштите здравља иживота људи, животиња и биљака, заштите животнесредине, осигурања квалитета и спречавања превара

Art. 6.3Art. 6.1

СТО Споразум о техничкимпрепрекама трговини

• Државе чланице СТО имају обавезу да прихватерезултате оцењивања усаглашености из других држава услучајевима када су примењиване процедуреоцењивања еквивалентне

• Две или више држава чланица могу закључити споразумео међусобном признавању резултата тела за оцењивањеусаглашености

• Ради потписивања споразума може се тражитииспуњење одређених захтева укључујући и техничкукомпетенцију тела за оцењивање усаглашеноси

Акредитација обезбеђујеверификацију техничке

компетенције тела за оцењивањеусаглашености

СТО ТБТ споразум – члан 6.1.1Примена акредитације – компетенција и поверење

Члан 6.1.1

Акредитација примењивана у складуса релевантним међународнимстандардом представља поузданначин успостављање поверења

Политика квалитета• Акредитација као врх инфраструктуре квалитета својимнезависним и високо професионалним оцењивањемкомпетентности, обезбеђује квалитет и безбедностпроизвода и услуга потрошачима у Републици Србији ииностранству.

• АТС у свом раду јача профил самосталне, непрофитне, високопрофесионалне националне институције којапримењујући поступке у складу са захтевимарелевантних националних и међународних стандардаувећава породицу акредитованих организацијадоприносећи укупном повећању капацитета иконкурентности привреде.

Циљеви АТС-а

• Јачање компетентности• Стално унапређење система менаџмента• Промоција значаја акредитације• Потписивање EA MLA• Јачање система оцењивањаусаглашености у Републици Србији

Јачање компетентности• Најважнији ресурс АТС-а су људи и њиховознање и искуство .

• Рад на перманентном усавршавању иодржању компетентности стално запослених иекстерно ангажованих оцењивача и техничкихексперата, алтер его је АТС-а.

• Побољшање приступа неопходној експертизи– Конституисан Савет за акредитацију

Јачање компетентности• Интезивирана међународна сарадња• Председавајући Европске кооперативе за акредитацију (ЕА), Lorenzo

Thione боравио је у тродневној посети Акредитационом телу Србије иодржао предавање “Квалитет у пољопривредно-прехрамбеномсектору – тренутно стање и перспективе” на семинару одржаном уоквиру 75. пољопривредног сајма у Новом Саду.

Јачање компетентности• Интезивирана међународна сарадња

– Регионални и национални програми техничке помоћиЕУ - CARDS и IPA пројекти

• Регионални пројект инфраструктуре квалитета• Техничка помоћ кључним институцијама и телима уобласти стандардизације, акредитације, метрологије и оцењивања усаглашености у Србији

Јачање компетентности• Интезивирана међународна сарадња

– Учешће на семинарима организовани у оквирутехничке помоћи Министарству економије ирегионалног развоја, Министарству здравља, Министарству пољопривреда и Канцеларија заевропске интеграције

Јачање компетентности• Сарадња у региону - CEFTA споразум• У циљу реализације споразума о слободној трговини уцентралној Европи - CEFTA 2006 и отклањања непотребнихпрепрека у трговини Акредитационо тело Србијепотписало је са Акредитационим тијелом Црне Горе и 29. јануара са Институтом за акредитацију РепубликеМакедонијеспоразуме о сарадњи из области акредитације.

Стално унапређење системаменаџмента

• Стално унапређење у складу са захтевимастандарда ISO/IEC 17011.

• Успостављање електронског Document Management System-а

• Побољшавање ефективности и ефикасности• Обезбеђивање интерактивног приступа on-

line базама које пружају релевантне податкесвим корисницима.

Стално унапређење системаменаџмента

• Донешен велики број докуменатаод стране Управног одбора илидиректора

• Статут АТС-а• Правила акредитације• Правилник о унутрашњојорганизацији и систематизацијирадних места

• Пословник о квалитету...

Промоција значаја акредитације

• Пуна сарадња свих заинтересованих страна• Субординација са органима државне управе• Рад на подизању свести о значају акредитације• Обезбеђивање јавне доступности свихрелевантих информација о системуоцењивања усаглашености и акредитације

http://www.ats.rs

„Peer evaluation“ АТСа

• До 15.02. 2009. године АТС упутиће Европскомудружењу за акредитацију – ЕА захтев за колегијалооцењивање - „peer evaluation“

• Очекујемо да ће у току 2009. године бити испроведено колегијално оцењивање

• Верујемо да ће позитиван извештај тима довести идо потписивање споразума за признавањe у областилабораторија за испитивање, лабораторија заеталонирање и контролних организација.

ПотписанМЛАспоразум

ATATСС

ИзвештајиИзвештаји Сертификати

Прихватање у целом свету

Тела за оцењивањеусаглашености

Циљ АТС-а

Јачање националног системаоцењивања усаглашености

• АТС је недвосмислено оријентисан интегративнимпроцесима у ЕА, IAF и ILAC, водећи рачуна онационалним капацитетима појединих областиоцењивања усаглашености.

• Задатак АТС-а је стално увећање броја компетентнихорганизација, како би инфраструктура квалитетаРепублике Србије, у тренутку потпуне интеграције АТС-а у ЕА и потписивања мултилатералних споразума уразличитим областима акредитације, била конкурентнаи спремна на партнерски однос са инфраструктуромквалитета ЕА.

Акредитоване организације уРепублици Србији

Врста оцењивањаусаглашености

БројакредитованихорганизацијаИспитивање 233

Еталонирање 17Контролисање 41Сертификацијапроизвода

13

Сертификацијасистема менаџментаQMSEMSостало

43-

Сертификацијаособља

-

Великапородица

311 чланова

Нова регулатива ЕУ о стављањуроба на тржиште, акредитацију и

надзор на тржишту

Европска кућа квалитета

ПривредаПривреда

МетрологијаМетрологијаМетрологија АкредитацијаАкредитацијаАкредитација

СтандардизацијаСтандардизацијаСтандардизација

Испитивања исертификацијаИспитивањаИспитивања иисертификацијасертификација

Квалитет(менаџмент)Квалитет

(менаџмент)ДржавниДржавни органиоргани

Нова регулатива ЕУ

• Нови законодавни пакет о кретању роба најединственом тржишту, акредитацији и надзоруна тржишту ЕУ објављен је у Службеномгласнику Европске Уније (Official Journal of the European Union L218 Volume 51 13.08.2008).

Нова регулатива ЕУ• Нова правила за побољшање слободног кретања робау ЕУ уклањањем преосталих баријера трговини, повећање конкурентности и безбедности потрошача

• REGULATION (EC) No 764/2008 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 9 July 2008 laying down procedures relating to the application of certain national technical rules to products lawfully marketed in another Member State and repealing Decision No 3052/95/EC којом се утврђују процедуре задоношење техничких прописа земаља чланица ЕУ запроизводе из нехармонизоване области

Нова регулатива ЕУ

• REGULATION (EC) No 765/2008 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and market surveillance relating to the marketing of products and repealing Regulation (EEC) No 339/93 којом се утврђују захтеви заакредитацију, надзор на тржишту и контролисањепроизвода који се стављају на тржиште ЕУ

• DECISION (EC) No 768/2008/ EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 9 July 2008 on a common framework for the marketing of products, and repealing Council Decision 93/465/EEC која успостављазаједнички оквир за пласман производа на тржиште ЕУ

Правилник EC 764/2008Узајамно признавање

• Правилник којим се утврђују процедуре за применутехничких прописа за производе који се стављају натржиште неке друге земље чланице

• Олакшан приступ - слободна трговина без одређенихпрепрека на којима се наилазило у примени принципа''узајамног признавања'' у нехармонизованој областипроизвода

• Принцип узајамног признавања налаже да земље ЕУдестинације не могу на својој територији да забранепродају производа који се легално продају натржиштима других земаља ЕУ, а који не подлежухармонизацији Заједнице.

Правилник EC 765/2008 и Одлука EC 768/2008

• Ревизија система ''новог приступа''• Утврђен правни оквир за акредитацију, тржишни надзори контролисање производа који улазе на тржиштеЗаједнице

• Утврђен заједнички оквир у ЕУ за стављање производана тржиште

• Правилник јача механизам тржишног надзора иобезбеђивања високог нивоа заштите јавних интереса

• Одлука о стављању производа на тржиште пружаинструменте за будућу техничку хармонизацијусекторским прилагођавањем

Правилник ЕС 765/2008Акредитација и надзор тржишта

Предмет и област примене1. Организација и начин акредитације тела заоцењивање усаглашености

2. Оквир за надзор тржишта – обезбеђивање високогстепена заштите јавног интереса – здравља ибезбедности уопште као и на радном месту, заштитапотрошача, заштита животне средине и сигурности.

3. Оквир за контролу производа из трећих земаља4. СЕ означавање


• Општи принципи– Само једно национално акредитационо тело удржави

– Акредитационо тело формално мора да будепризнато од државе и да извршава своје послове усвојству државног органа

– Непрофитна организација– Не сме да се бави оцењивањем усаглашености иликонсултанским пословима

– Држава мора да обезбеди одговарајуће ресурсе– ЕА члан


• Принцип неконкурентности са телима заоцењивање усаглашености и са другимакредитационим телима

• Cross-border акредитација – члан 7• Услови за акредитациона тела

– Независност; без сукоба интереса; објективност; непристрасност; поверљивост; компетенција; ефикасан менаџмент систем; интерна контрола; довољан број запослених; успостављене, примењиване и одржаване процедуре, објављивањегодишњих извештаја....

–

Cross-border акредитација – члан 7

• Утврђивање компетенције тела за оцењивањеусаглашености спроводи национално акредитационотело државе чланице у којој је основано

• Изузетак– Не постоји национално акредитационо тело– Национално акредитационо тело нема неопходне ресурсе заоцењивање

– Није још увек завршено или није успешно завршено колегијалнооцењивање – peer evaluation

• Национално акредитационо тело може битипосматрач

• Национално акредитационо тело може да захтева оддругог националног акредитационог тела да извршидео оцењивања.


• члан 10 тачка 4 Peer evaluation– ЕА организује “колегијално оцењивање”– Потврђивање да ли национално акредитационо телозадовољава неопходне услове из члана 8

• “Успешно” колегијално оцењивање– признавање сертификата и извештаја

Регулатива ЕС 765/2008 Акредитација инадзор тржишта

• Прелазне одредбе– Сертификати о акредитацији издати преступања ове Уредбе остају на снази али невише од пет година. Уредба се примењује напоновну акредитацију.

– Уредба ступила на снагу двадесетог дананакон објављивања

– Примењује се од 1. јануара 2010.

Међусобна повезаност нове ЕУлегислативе

• Правилник EC 765/2008 члан 5 тачка 2• Коришћење акредитације код потврђивањакомпетенције тела за оцењивање усаглашености


• Правилник EC 765/2008 члан 11 тачка 2• Након спроведеног колегијалног оцењивања прихватасе еквивалентност система акредитације као иоцењивање усаглашености спроведено од странеакредитованих организација


• Правилник EC 764/2008 члан 5• Земље чланице не смеју да одбијају сертификате илиизвештаје акредитованих тела за оцењивањеусаглашености – Узајамно признавање


• Одлука EC 768/2008 члан R23 Annex 1– значај акредитације код нотификације


• Decision EC 878/2008 – Процедура нотификације члан R23 Annex 1

EN

Акредитација

Метрологија

Национална тела запријављивање

Сертификација Испитивање

Надзор

натрж

ишту

Закон

Производ Тржиште

Стандардизација

* ±25 Direktiva Novog pristupa* Direktiva o opštoj bezbednosti* Direktiva o odgovornosti za proizvod* Dir 93/68/EEC, CE Označavanje

http://www.ats.rs

ПолитикаАТС аиновинеу радуАТС а · 2019. 6. 4. · iso/iec 17011 •...

Documents