Электронный научный журнал52).pdfРубрика «Транспортные...

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 8(52)

Февраль 2019 г.

Издается с марта 2017 года

Новосибирск

2019

УДК 08

ББК 94

С88

Председатель редколлегии:

Дмитриева Наталья Витальевна – д-р психол. наук, канд. мед. наук, проф.,

академик Международной академии наук педагогического образования, врач-

психотерапевт, член профессиональной психотерапевтической лиги.

Редакционная коллегия:

Архипова Людмила Юрьевна – канд. мед. наук;

Бахарева Ольга Александровна – канд. юрид. наук;

Волков Владимир Петрович – канд. мед. наук;

Дядюн Кристина Владимировна – канд. юрид. наук;

Елисеев Дмитрий Викторович – канд. техн. наук;

Иванова Светлана Юрьевна – канд. пед. наук;

Корвет Надежда Григорьевна – канд. геол.-минерал. наук;

Королев Владимир Степанович – канд. физ.-мат. наук;

Костылева Светлана Юрьевна – канд. экон. наук, канд. филол. наук;

Ларионов Максим Викторович – д-р биол. наук;

Немирова Любовь Федоровна – канд. техн. наук;

Сүлеймен Ерлан Мэлсұлы – канд. хим. наук, PhD;

Сүлеймен (Касымканова) Райгүл Нұрбекқызы – PhD по специальности «Физика»

Шаяхметова Венера Рюзальевна – канд. ист. наук;

С88 Студенческий: научный журнал. – № 8(52). Новосибирск: Изд. АНС «СибАК», 2019. –

92 с. – Электрон. версия. печ. публ. – https://sibac.info/journal/student/52.

Электронный научный журнал «Студенческий» отражает результаты научных

исследований, проведенных представителями различных школ и направлений современной

науки.

Данное издание будет полезно магистрам, студентам, исследователям и всем

интересующимся актуальным состоянием и тенденциями развития современной науки.

ISSN 2541-9412

ББК 94

© АНС «СибАК», 2019 г.

Оглавление

Рубрика «Архитектура, Строительство» 6

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ Прокопнева Марина Олеговна

6

Рубрика «Информационные технологии» 10

РАСЧЕТ ОКУПАЕМОСТИ IT-ПРОДУКТОВ С ПОМОЩЬЮ ПРИМЕНЕНИЯ МОДЕЛИ ЮНИТ-ЭКОНОМИКИ Воробьев Владислав Игоревич

10

Рубрика «Космос и Авиация» 13

АКТЫ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ. ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ С УЧАСТНИКАМИ АНВ Коковин Владимир Сергеевич

13

ПРОБЛЕМЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ Петрова Ольга Сергеевна

18

Рубрика «Медицина» 22

АНАЛИЗ СЕПТИЧЕСКИХ СОСТОЯНИЙ У ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЬНЫХ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2014-2018 ГГ. Аскерова Вусала Таваккюль-кызы Зубарева Маргарита Ивановна Поздеева Мария Анатольевна

22

ПРИОРИТЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ ЗНАНИЙ ПРИ ИЗУЧЕНИИ АНАТОМИИ СРЕДИ СТУДЕНТОВ-МЕДИКОВ РАЗЛИЧНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ Ракитина Влада Валерьевна

26

ПАЛЛИАТИВНАЯ ПОМОЩЬ ОНКОЛОГИЧЕСКИМ БОЛЬНЫМ В Г. ОРЕНБУРГЕ Сидельникова Ксения Николаевна Миниярова Алина Раилевна Колосова Елена Геннадьевна

30

ЛЕЧЕНИЕ НЕВРОПАТИИ ЛИЦЕВОГО НЕРВА Смекалова Елена Александровна Циркунова Анна Геннадьевна Кураш Иван Андреевич Сороговец Александра Игоревна

35

Рубрика «Педагогика» 38

РАЗВИТИЕ КОММУНИКАТИВНЫХ СПОСОБНОСТЕЙ ДЕТЕЙ СТАРШЕГО ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА, ПОСРЕДСТВОМ ИГРЫ-ДРАМАТИЗАЦИИ Атаманова Арина Юрьевна Фомина Татьяна Сергеевна

38

Рубрика «Ресурсосбережение» 42

ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРЕТЕНЗИИ К КАЧЕСТВУ ТОВАРА. КАК И В КАКОМ СЛУЧАЕ ВОЗМОЖНО ДАННОЕ ПРОИСШЕСТВИЕ Уваров Алексей Леонидович Денисов Сергей Александрович Мерзляков Сергей Александрович Буданов Борис Владимирович

42

Рубрика «Транспортные коммуникации» 45

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ДОСТАВКИ ГРУЗОВ В АТУ ОАО МЖК КРАСНОДАРСКИЙ Симонов Вячеслав Владимирович Нагорный Владимир Васильевич

45

Рубрика «Физика» 48

РОЛЬ УЧИТЕЛЯ В ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАЩИХСЯ СТАРШИХ КЛАССОВ Ізікен Анвар Ерланұлы

48

Рубрика «Экономика» 51

ПРИМЕНЕНИЕ ОБЛАЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Марышова Юлия Сергеевна

51

СЕКЬЮРИТИЗАЦИЯ ИПОТЕЧНЫХ КРЕДИТОВ: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ Маслова Алина Владимировна

55

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ВОДОНАГРЕВАТЕЛЕЙ Сементинова Анастасия Александровна Чернышева Юлия Станиславовна

60

ВЕСОМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В 44-ФЗ С 2019 ГОДА Телегина Татьяна Васильевна

63

СУЩНОСТЬ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК НА ПРИМЕРЕ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ Телегина Татьяна Васильевна

66

НЕФТЕГАЗОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИМОРСКОГО КРАЯ С ЯПОНИЕЙ С 2010 ПО 2018 ГГ. Тихонова Екатерина Игоревна

69

НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО: СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ Яковлев Виталий Олегович

75

Рубрика «Юриспруденция» 78

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Бабаян Жирайр Карленович Фастович Галина Геннадьевна

78

РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСАГО В РФ Казакова Алиса Алексеевна

81

ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ВЛИЯНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРА НА КВАЛИФИКАЦИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРИ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ Третьяков Вячеслав Андреевич

85

Научный журнал «Студенческий» № 8(52), февраль, 2019 г.

6

РУБРИКА

«АРХИТЕКТУРА, СТРОИТЕЛЬСТВО»

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ:

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Прокопнева Марина Олеговна

магистрант кафедры земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия

РФ, г. Москва E-mail: [email protected]

LEGAL REGULATION OF URBAN PLANNING:

A COMPARATIVE LEGAL ASPECTS

Аннотация. В рамках данной статьи, автор проводит сравнительно-правовой анализ

системы правового регулирования градостроительного зонирования в Российской

Федерации, Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Федеративной Республики

Германии. По результату проведенного исследования делаются выводы о наиболее

эффективной модели правового регулирования в рассматриваемой сфере общественных

отношений.

Abstract. in the framework of this article, the author carries out a comparative legal analysis

of the system of legal regulation of urban zoning in the Russian Federation, the United States, Great

Britain and the Federal Republic of Germany. According to the results of the study conclusions

about the most effective model of legal regulation in the field of social relations.

Ключевые слова: Зонирование территорий, градостроительное зонирование, правовое

регулирование градостроительного зонирования, правила землепользования и застройки,

генеральный план.

Keywords: zoning of territories, urban zoning, legal regulation of urban zoning,

land use and development rules, general plan.

Безусловным фактом является то обстоятельство, что на сегодняшний день, в

планетарном масштабе, активно повышается роль городов в развитии общества и

государства. Иными словами, происходит урбанизация – повышение роли городов в

производственно-хозяйственных отношениях. При этом совершенно очевидно, что данный

процесс должен быть соответствующим образом законодательно урегулирован, т.к.

бесконтрольная урбанизация создает повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а

также негативно влияет на целый ряд общественных отношений. В виду этого, в целях

регулирования развития городов, а также для упорядочивания застройки, защиты населения

и т.д. в развитых государствах были сформированы институты градостроительного

зонирования, определены границы в правилах землепользования и застройки определены.

Попытаемся исследовать данные институты (с точки зрения эффективности их правового

регулирования) применительно к Российской Федерации, Соединенным Штатам Америки,

Великобритании и Федеративной Республики Германии.

mailto:[email protected]


7

Касательно России следует отметить, что установление норм порядка регулирования

городской застройки по средствам территориального районирования стало результатом

Октябрьской революции 1917 года. На сегодняшний день, институт градостроительного

зонирования в России прошел достаточно долгий путь в своем развитии и правовой

эволюции и на сегодняшний день его основа закреплена в двух нормативных правовых актах

– Земельном кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) [1, с. 4147] и

Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее по тексту- ГрК РФ) [2, с. 16].

В статье 85 ЗК РФ определены общие положения о зонировании земель населенных

пунктов, где закреплены виды территориальных зон (жилая, общественно-деловая,

производственная, инженерная и зона транспортных инфраструктур, рекреационная,

сельскохозяйственного использования, специального назначения, зона военных объектов и

иные). Там же прописано требование о принадлежности участка к единственной зоне при

установлении границ зон. В соответствии с этим кодексом, градостроительные регламенты

обязательны для исполнения всеми собственниками, арендаторами и землепользователями

земельных участков независимо от форм собственности. Так же порядок осуществления

городского территориального зонирования регулируется ГрК РФ. В статье 1 кодекса

определено, что градостроительное зонирование установлено с целью определения видов

разрешенного использования земельных участков и других объектов недвижимости на

территории населенного пункта.

Пользователями объектов градостроительной деятельности являются граждане, их

объединения, общественные и другие организации, учреждения, предприятия, иные

юридические лица, а также иностранные физические и юридические лица. Застройщик, не

являющийся пользователем объектов градостроительной деятельности, имеет право

контролировать их целевое использование. При соответствии проектной документации

требованиям действующего градостроительного плана застройщику выдается разрешение на

строительство.

Непосредственно центральным актом, устанавливающим «практические» особенности

градостроительного зонирования территорий в Российской Федерации, являются Правила

землепользования и застройки (далее по тексту – ПЗЗ) которые утверждаются для развития

советующей территории, к примеру, в г. Москве действует Постановление Правительства

Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки

города Москвы» [3], на основании и в соответствии с которыми осуществляется застройка.

По своей природе ПЗЗ представляет собой нормативный правовой акт органов местного

самоуправления (нормативный правовой актам органов государственной власти субъектов

Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и

Севастополя), т.е. регламенты, планы и иные документы, содержащиеся в ПЗЗ вводятся в

действие отдельным нормативным правовым актом.

Территориальное зонирование в США зародилось в конце 18 века. Изначально

владелец земельного участка в США мог свободно распоряжаться принадлежащей ему

землей. Так в 1916 году в Нью-Йорке на Бродвее завершилось строительство небоскреба

«Equitable Building». Массивное 40-этажное здание высотой 165,2 метра было построено в

непосредственной близости от жилой застройки. Данное обстоятельство вызвало огромный

общественный резонанс. В конце 1916 года волна протестов привела к принятию

постановления о зонировании «Zoning Code», в котором, в частности, предписывалась

ступенчатое решение силуэта небоскребов, чтобы не препятствовать циркуляции воздуха и

поступлению света для близлежащих зданий. В 1920-х годах при спонсировании на

федеральном уровне планирования муниципальных территорий с целью создания механизма

для решения проблем города и совершенствования транспортной системы Департаментом

торговли был опубликован Стандартный Государственный Разрешающий Акт Зонирования,

который стал образцом для создания подобных законодательных актов повсеместно.

Тем не менее, на федеральном уровне в США правовое регулирования

градостроительного зонирования фактически не осуществляется, это производится на уровне


8

штатов и крупных городов США. Так, в большинстве городов приняты свои нормативные

акты, касающиеся градостроительного зонирования (зональные кодексы, зональные статусы,

зональные регламенты – к примеру Закону города Лонмидоу штата Массачусетс 1998 г. «О

зонировании») и соответствующие генеральные планы – документы для выдачи

согласований и разрешений по проектируемым объектам застройки (к примеру, принятый

Городским советом г. Нью-Йорк 14 апреля 1811 года - Генеральный план застройки

Манхэттена, который с многочисленными изменениями и дополнениями действует и по

сегодняшний день). Помимо этого, в рамках штатов создаются специальные

кодифицированные акты, которые регламентируют общие вопросы зонирования – к

примеру, в штате Массачусетс действует Кодекс зонирования и планирования территорий

штата (The Massachusetts Law of Zoning and Planning), принятый 25 сентября 1943 года

[4, с. 93].

Наиболее раннее развитие городское территориальное зонирование получило в Англии,

где в качестве первых нормативно- правовых актов о регулировании городского

землепользования обычно называют Закон 1388 г. и Закон 1589 г. Сейчас в Великобритании

основными используемыми законодательными актами по вопросам планирования

территории являются: Закон городского и сельского планирования 1990 года; Закон

планирования и возмещения убытков 1991 года и т.д. Вопросами городского развития

занимается Департамент окружающей среды при Министерстве окружающей среды.

Касательно уровня местного управления в Великобритании существует система общих

планов городского развития, которая состоит из двух частей. Первая часть разрабатывается

на уровне графств, в данной части закрепляется общее направление развития городского

зонирования на той или иной территории, определяются принципы данного развития, задачи

и т.д. Вторая часть принимается отдельными административно-территориальными

единицами, входящими в графства. Вторая часть данного плана, основываясь на первой,

непосредственно решает процедурные вопросы градостроительного зонирования на той или

иной территории. Для принятия решения по выдаче разрешений на строительство и

планировочных согласований используются и другие документы, например,

государственные циркуляры. Указанная система представляет заявителям достаточно

большой объем свободы в проектировании, однако само по себе не всегда гарантирует

положительное решение комиссии по зонированию. Более того, как показывает практика,

достаточно большое количество отказов комиссий по зонированию обжалуется.

В Германии государственная власть имеет трехуровневую структуру: федеральный

уровень, уровень земель и муниципальный уровень. На уровне местных органов власти

существует два типа планов землепользования: «Flaechennutzungplan» (предварительный) и

«Bebauungsplan» (правовой). При подготовке того и другого типа местных планов на их

обсуждение населению дается один месяц. «Flaechennutzungplan» готовится для всего

муниципалитета и не может не согласовываться с планами, принятыми на более высоком

уровне. На плане муниципальная территория подразделяется на категории

землепользования. Он служит базой для подготовки «Bebauungsplan», подлежит к

исполнению на муниципальном уровне и не является обязательным для следования

частными землевладельцами. Федеральный закон обязывает муниципальные органы власти

разрабатывать планы застройки для каждого отдельного участка муниципальной территории.

В планах устанавливаются характеристики застройки. Для многих «старых» территорий

застройки, например, исторических центров городов, не существует планов застройки. В

этом случае строительство разрешается без плана застройки, но строительный проект должен

соответствовать требованиям плана использования площадей и отвечать стилю местности.

Исполнение требований устанавливается при проверке и при выдаче разрешения на

строительство [5].

Однако, помимо местного регулирования градостроительного зонирования территорий,

существуют и общие законы, в соответствии с которыми должны приниматься планы

землепользования. Так, одним из центральных актов является Строительный кодекс


9

Федеративной республики Германия, принятый 23.06.1960г. и Закон о региональном

планировании территорий от 31 декабря 2008 года.

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному по тексту статьи, мы можем

отметить следующее. В РФ, ФРГ, Великобритании и США достаточно эффективно развиты

системы правового регулирования градостроительного зонирования – о чем свидетельствует

проработанность подходов в законодательном регламентировании данных вопросов. Вместе

с тем, можно сделать вывод о «самобытности» каждой системы правового регулирования

градостроительного зонирования в исследуемых государствах, что на наш взгляд

предопределяется как политическим устройством того или иного государства, так и

системой права, действующей в государстве. Градостроительное планирование в РФ в

наибольшей степени похоже на планирование ФРГ – также существует федеральный уровень

общей регламентации правовых вопросов, представленный кодексами и различными

законами, общеобязательного характера. Региональный уровень (уровень субъектов РФ и

земель ФРГ) схож в меньшей степени, т.к. в ФРГ градостроительное планирование на уровне

земель практически не регламентируется. В свою очередь на местном уровне, ПЗЗ

действующие в РФ и местные планы землепользования ФРГ - «Flaechennutzungplan»

(предварительный) и «Bebauungsplan» (правовой) имеют в целом схожее назначение и

характер.

Касаемо США и Великобритании – градостроительное зонирование в данных

государствах достаточно серьезно отличается от РФ. США на федеральном уровне

фактически никаким образом не регламентирует данную сферу общественных отношений,

делегируя это штатам и местным органам управления. В свою очередь штаты принимают

общие законы о градостроительном зонировании, а на их основе органы местного

самоуправления разрабатывают соответствующие планы застройки территорий. В

Великобритании система градостроительного зонирования максимально детализирована, что

является следствием исторически более долгого развития отрасли градостроительного права

в данном государстве. Схематично в Великобритании рассматриваемая сфера представлена

небольшим количеством в основном декларативных нормативных правовых актов

действующих на территории всего королевства, а также двухуровневой системой планов

городского развития, которые разделены на две части – первая часть принимается на уровне

графств (общие принципы и направления развития), вторая часть принимается на местном

(городском уровне) и содержит в себе процедурные и практические вопросы, касающиеся

исполнения первой части плана.

Список литературы:

1. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136–ФЗ

(ред. от 03.08.2018г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 №

190–ФЗ (ред. от 03.08.2018г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). –

Ст. 16.

3. Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы: Постановление

Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП [Электронный ресурс] // Консультант

Плюс: справочные и правовые системы: законодательство.

4. Рощупкин Д.Г. Вопросы правового регулирования градостроительного зонирования //

Аллея науки. – 2017. – № 2. – С. 93.

5. Особенности зонирования территорий в Великобритании, Германии и США

[Электронный ресурс] // Образовательный онлайн–ресурс «Studme».


10

РУБРИКА

«ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»

РАСЧЕТ ОКУПАЕМОСТИ IT-ПРОДУКТОВ С ПОМОЩЬЮ ПРИМЕНЕНИЯ

МОДЕЛИ ЮНИТ-ЭКОНОМИКИ

Воробьев Владислав Игоревич

магистрант, Челябинского государственного университета. РФ, г. Челябинск

E-mail: [email protected]

В современном мире каждый день появляются тысячи новых стартапов, мобильных

приложений и IT-продуктов. По статистике, 9 из 10 стартапов оказываются убыточными и

закрываются. Чаще всего это происходит из-за отсутствия спроса и не подтвержденного

факта существования проблемы, которую решает продукт. Основной причиной также

становится не сходимость экономических показателей, из-за чего компания начинает

масштабировать убытки при привлечении новых пользователей. Поэтому важно уже на этапе

идеи просчитать гипотетически экономику продукта, основные расходы, доходы, объем

рынка и количество пользователей, чтобы понимать сходится ли экономическая модель.

Случается, что уже на этапе расчета экономики приходится отбросить идею и отказаться от

дорогостоящего процесса разработки минимального жизнеспособного продукта.

Чаще всего для расчета экономики IT-продуктов используется модель юнит-экономики.

Юнит-экономика (unit economics) — метод экономического моделирования, используемый

для определения прибыльности бизнес-модели, путем оценки прибыльности единицы товара

или одного клиента. Как правило, применяется для оценки прибыльности бизнес-идеи

стартапа. Бизнес может быть успешным только если отдельная единица товара или услуги

будет прибыльной.

Нельзя и не отметить, что юнит экономика является прекрасным фреймворком для

принятия решений. Можно до старта разработки какой-либо идеи или гипотезы просчитать

экономическую эффективность уже у работающего продукта. Это позволяет команде

экономить огромное количество денег отбрасывая на этапе проработки идеи, которые не

окупаются. Также с помощью юнит экономики всегда можно проверить успешность

эксперимента, компания всегда на экономических показателях может понять сколько денег

принес бизнес тот или иной эксперимент.

В основе этого метода лежат две основные метрики любого IT-продукта: стоимость

одного привлеченного пользователя и доход на одного привлеченного пользователя. На

входе в экосистему продукта находится поток пользователей — User Acquisition, на выходе

— денежный поток — Revenue. Получается, привлечение потока пользователей влечет

финансовые затраты, как следствие, расход денег на одного пользователя называется CPU

(англ. cost per user). В свою очередь, на денежный поток влияет ARPU (англ. average revenue

per user) - доход, который приносит любой пользователь продукта. Общий доход

рассчитывается следующем образом: Revenue = UA*(ARPU - CPA).

Анализируя данные показатели, можно сказать зарабатывает бизнес или приносит

убытки. Если CPU больше, чем ARPU, то бизнес масштабирует убытки. Но для того, чтобы

принимать какие-либо решения, например, какие улучшения проводить в продукте, или

чтобы понять, почему бизнес убыточный, этих показателей недостаточно.

Рассмотрим, из чего состоит метрика ARPU и CPU более подробно. ARPU является

функцией времени, т.к. доход пользователя продукта считается за какой-либо определенный

промежуток времени. ARPU30 = ARPU (30 дней). Существует два способа расчета ARPU.



11

Рассмотрим оба. Самый простой способ получить значение ARPU - это взять деньги,

полученные за выбранный период времени, и поделить на количество посетителей за это

время. ARPU = Revenue / UA.

Второй способ расчета — это расчет через ARPPU (англ. average revenue per paying

user). ARPPU - это то количество денег, которые принес платящий пользователь за какое-

либо время, то есть, это функция от времени. Чтобы вычислить ARPU через ARPPU,

необходимо знать конверсию в первую покупку — C1. Соответственно, ARPU = ARPPU*C1.

Конверсия в первую покупку разделяет всех пользователей на платящих клиентов и тех, кто

использует бесплатный функционал продукта. Чем выше данный показатель, тем больше

денег приносит IT-продукт.

В свою очередь, ARPPU рассчитывается через продуктовые показатели. Для каждого

продукта ARPPU рассчитывается индивидуально. Рассмотрим общую формулу, которая

подходит для большинства бизнес-моделей IT-продуктов.

ARPPU = (Av.Price — COGS) x APC — 1sCOGS (1)

Av.Price — средний чек одной покупки в IT-продукте за выбранный промежуток

времени.

COGS — издержки на производство товара или услуги. Например, на доставку,

обслуживание, производства единицы продукции.

APC — среднее количество покупок товара или услуги на одного платящего

пользователя за время жизни. Один из важнейших показателей в экономике продукта.

Привлекая пользователя, мы рассчитываем, что он купит не один раз, ведь привлечь нового

пользователя дороже, чем получить еще один платеж со старого.

1sCOGS — особенные затраты на первую сделку, не включенные в COGS. Например,

издержки на подключение клиента к сервису, тестовые периоды и т.п.

Соответственно, первоначальная формула расчета прибыли в IT-продукте принимает

следующий вид: Revenue = UA x ((Av.Price-COGS) x APC — 1sCOGS) x C1 — CPA). В

каждом IT-продукте издержки являются уникальной формулой. Чтобы просчитать, что

именно включается в COGS и 1sCOGS нужно досконально знать структуру затрат на

предоставляемую услугу или продаваемый товар. Также нужно понимать, что если компания

берет процент с каждой покупки (Fee) совершаемыми пользователями, то доход с платящего

считается как ARPPU = Av.Price * Fee * APC.

Для дальнейшего масштабирования нужно знать, какие метрики продукта влияют на

рост. Очевидно, что если CPU будет превышать ARPU, то роста не будет. Кроме того,

масштабирование аудитории приведет к масштабированию убытков. После анализа метрик

создается понимание, работает ли бизнес в убыток или приносит прибыль, а анализ

продуктовых метрик поможет понять, как добиться N-кратного роста для масштабирования

продукта. Без постоянного привлечения новых пользователь бизнес не может расти, поэтому

для продукта важно, чтобы бизнес-модель для новых пользователей сходилась, но

устойчивость дохода зависит не только от привлечения новых пользователей, но и от дохода

уже привлеченных. Для инвесторов же расчет бизнес-модели показывает, насколько

компания хорошо разбирается в корневых проблемах клиентов и понимает, что нужно делать

в первую очередь, поэтому это является одним из рычагов снижения рисков инвестирования

и повышения доверия инвестора.


1. Гайд: разобраться в юнит-экономике за один день. URL: https://vc.ru/finance/48822-gayd-

razobratsya-v-yunit-ekonomike-za-odin-den

2. Как просчитать эффективность бизнес? URL: https://rb.ru/howto/unit-economics/

3. Как правильно считать юнит экономику интернет сервиса с двумя целевыми

аудиториями. URL: https://vc.ru/ask/12157-problem-14295

https://vc.ru/finance/48822-gayd-razobratsya-v-yunit-ekonomike-za-odin-den

https://vc.ru/finance/48822-gayd-razobratsya-v-yunit-ekonomike-za-odin-den

https://rb.ru/howto/unit-economics/

https://vc.ru/ask/12157-problem-14295


12

4. Юнит экономика. Начало. URL: https://khanin.info/blog/85

5. Юнит экономика. История появления. URL: http://marketing-course.ru/unit-esonomiss/

6. Unit-экономика. Разбор с примерами. URL: https://in-scale.ru/blog/unit-ekonomika.html

7. Unit-экономика маркетплейса. URL: https://spark.ru/startup/tellmeyes/blog/11662/unit-

ekonomika-marketplejsa-ne-osilili

8. Unit-экономика или поиск точек кратного роста. URL:

https://medium.com/@ivan_matveev/конспект-видео-юнит-экономика-или-поиск-точек-

кратного-роста-илья-красинский-da6c7e5c6bcb

https://khanin.info/blog/85

http://marketing-course.ru/unit-esonomiss/

https://in-scale.ru/blog/unit-ekonomika.html

https://spark.ru/startup/tellmeyes/blog/11662/unit-ekonomika-marketplejsa-ne-osilili

https://spark.ru/startup/tellmeyes/blog/11662/unit-ekonomika-marketplejsa-ne-osilili

https://medium.com/@ivan_matveev/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%82-%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BE-%D1%8E%D0%BD%D0%B8%D1%82-%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0


13

РУБРИКА

«КОСМОС И АВИАЦИЯ»

АКТЫ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ВОЗДУШНОМ

ТРАНСПОРТЕ. ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ С УЧАСТНИКАМИ АНВ

Коковин Владимир Сергеевич

магистрант, Высшая школа аэронавигации, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации»,

РФ, г. Санкт-Петербург E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассмотрены виды и предпосылки совершения актов незаконного

вмешательства на воздушном транспорте, организация проведения переговоров с

участниками акта незаконного вмешательства. Дано определение понятию переговоров,

установлены цели их проведения и участники, обозначены требования к переговорщику,

определены этапы процесса ведения переговоров.

Ключевые слова: транспортная безопасность; воздушный транспорт; переговоры; акт

незаконного вмешательства; правонарушители; террористы; переговорщик; захват; угон;

воздушное судно.

В последние годы мировое сообщество поставлено перед фактом существенного

усиления негативного воздействия на государственные и частные структуры различных

факторов, обусловленных противоправной деятельностью террористических организаций

или отдельных преступных элементов.

Наблюдается увеличение количества актов незаконного вмешательства и в

деятельность гражданской авиации, в том числе террористических актов, с возрастанием

масштабов их последствий (количество жертв и пострадавших, размеры материального

ущерба), расширением набора способов, с использованием которых совершаются данные

противоправные действия.

В связи с этим вопросы обеспечения транспортной безопасности приобретают особую

актуальность.

В рамках системы управления транспортной безопасностью непосредственно

предотвращение и пресечение попыток совершения актов незаконного вмешательства (АНВ)

на воздушном транспорте является главной задачей деятельности аэропортов, эксплуатантов,

соответствующих силовых ведомств (ФСБ, МВД) и ведомственных органов власти РФ,

взаимодействующих с субъектами транспортной инфраструктуры по вопросам защиты

деятельности гражданской авиации от АНВ, которые разрабатывают и реализуют

соответствующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с

действующим законодательством.

Тем не менее, несмотря на все предпринимаемые меры как со стороны государства, так

и со стороны субъектов транспортной инфраструктуры по обеспечению безопасности в

сфере воздушного транспорта, проблема предотвращения попыток совершения актов

незаконного вмешательства на объектах воздушного транспорта по-прежнему носит острый

характер.

Акты незаконного вмешательства на воздушном транспорте могут проявляться в виде:

террористических и диверсионных акций (угон или захват воздушных судов, взрывы

на территории аэропортов и объектах эксплуатанта, противоправное блокирование

аэропортов);


14

криминальных действий против пассажиров, грузов;

иные случаи незаконного вмешательства в функционирование транспорта,

угрожающие жизни и здоровью пассажиров, несущие прямой ущерб транспортной сфере и

порождающие в обществе негативные социально-политические, экономические,

психологические последствия.

Предпосылками к совершению АНВ в виде попытки захвата и угона воздушного судна,

являются:

минимальная опасность для преступников и высокая степень угрозы жизни

пассажиров и экипажа;

способность совершить АНВ при использовании минимальных сил и средств (по

статистике большинство захватов и угонов ВС осуществляется одним лицом);

захват и угон воздушного судна считается одним из наиболее эффективных способов

приобретения известности, так как событию придается широкая огласка;

велика вероятность удовлетворения требований преступников в целях сохранения

жизни заложников;

при уничтожении воздушного судна (катастрофе) все пассажиры погибают,

преступники остаются неизвестными.

Исходя из этого, всегда следует учитывать, что какой бы совершенной ни являлась

действующая система обеспечения транспортной безопасности, в определенный момент

времени, так или иначе, будут иметься обстоятельства, связанные с человеческим и/или

техническим факторами, способствующие совершению акта незаконного вмешательства в

деятельность гражданской авиации.

К таковым факторам, которые, в частности, могут привести к проникновению

преступников в охраняемые зоны аэропортов и на борт ВС, следует отнести:

просчеты (ошибки) в работе различных служб аэропортов и эксплуатантов;

подкуп членов экипажа ВС и сотрудников аэропорта или авиакомпании;

недостаточный уровень подготовки сотрудников групп досмотра (недостаточное

ориентирование в способах проноса запрещенных предметов на борт ВС, способах

маскировки запрещенных веществ и предметов, установления подделки документов,

подчистки, дописок, исправлений, замены фотографий, подделки подписей);

нарушения технологии досмотра пассажиров, их ручной клади, багажа, грузов и

бортпитания (недостаточно эффективное применение существующих методов досмотра

перед посадкой);

нарушение правил контроля с использованием технических средств досмотра.

Также следует учитывать, что методы и способы, применяемые преступниками при

попытке совершения АНВ, становятся с каждым годом все более изощренными,

продуманными, отработанными.

В связи с этим государство и субъекты транспортной инфраструктуры гражданской

авиации должны не только регулировать, разрабатывать и внедрять мероприятия,

направленные на предотвращение актов незаконного вмешательства, но и уделять внимание

в не меньшей степени созданию и совершенствованию методик по действиям на случай, если

попытка совершения АНВ со стороны преступников оказалась успешной.

На данном этапе наиболее важное значение приобретает процесс проведения

переговоров с участниками акта незаконного вмешательства.

Переговоры являются способом решения конфликтной ситуации с использованием

ненасильственных средств и приемов в целях спасения жизни заложников, задержания

преступников, сохранения или защиты имущества при совершении акта незаконного

вмешательства.

Процесс переговоров имеет свои закономерности, стратегию и тактику, принципы

взаимодействия, психологические особенности, на выбор которых влияет множества

факторов: объект, в отношении которого совершен АНВ (аэровокзал, воздушное судно на

земле, воздушное судно, находящееся в воздухе), субъект, совершивший АНВ (пассажир в


15

неадекватном состоянии, преступник-одиночка, организованная группа лиц и др.),

требования, выдвигаемые участниками АНВ и т.д.

После наступления момента, когда урегулирование конфликтной ситуации силами,

предусмотренными специальными планами по урегулированию кризисных (чрезвычайных)

ситуаций субъекта транспортной инфраструктуры, не представляется возможным, на данном

этапе развития АНВ переговоры с правонарушителями (преступниками, террористами)

становятся приоритетом перед применением силы со стороны правоохранительных органов

в рамках проводимой спецоперации.

Переговоры должны вестись до тех пор, пока не станет очевидным необходимость

применения силовых приемов, так как все другие возможности исчерпаны, а процесс

переговоров зашел в тупик. Кроме того, если решение проблемы силовым путем неизбежно,

переговоры дают возможность потянуть время для подготовки силовой фазы спецоперации.

Непосредственно процесс переговоров, как и любой другой процесс, состоит из

нескольких стадий, этапов.

1. Подготовка к переговорам.

На этапе подготовки к переговорам собирается и обобщается первоначальная

информация о событии, отнесенному к АНВ. Оперативным штабом принимаются решения о

целесообразности проведения переговоров, определяются переговорщики, собираются

дополнительные сведения о сложившейся обстановке, намечается тактика ведения диалога,

устанавливаются средства связи для контакта с преступниками.

В процессе подготовки необходимо четко обозначить цели проведения переговоров,

установив приоритеты в следующей последовательности: защита жизни заложников,

задержание преступников, возвращение (сохранение) имущества.

Наиболее важным моментом данного этапа является выбор переговорщика, то есть

лица, который будет непосредственно осуществлять контакт с лицами, совершившими АНВ.

При этом, может иметь место ситуация, когда правонарушители (участники АНВ) сами

предлагают безальтернативного кандидата, с которым они готовы вести переговоры.

Выбор переговорщика производится исходя из конкретной ситуации. В большинстве

случаев таким человеком становится представитель силового ведомства, который имеет

соответствующую специальную подготовку. Но также могут быть ситуации, когда в качестве

переговорщика более эффективно использовать гражданское лицо, например, представителя

субъекта транспортной инфраструктуры, подвергнувшегося АНВ, известного общественного

или политического деятеля, родственника преступника и т.д.

При выборе переговорщика в первую очередь следует учитывать, что данный человек

должно отвечать определенным требованиям, а именно:

быть эмоционально зрелым, обладать твердым характером;

обладать навыками интервьюера и умением слушать;

иметь способность легко устанавливать доверие к себе;

уметь убеждать других, что его точка зрения вполне рациональна и разумна;

обладать здравым смыслом, пониманием различных типов поведения;

уметь работать в ситуации неопределенности, принимать на себя ответственность,

когда это потребуется;

понимать, что, если переговоры не удадутся, ему придется оказать помощь в

планировании захвата, чтобы освободить заложников.

Переговорщик должен обладать такими качествами личности, как наблюдательность,

быстрота реакции, способность сохранять самообладание в любой ситуации, эмоциональная

устойчивость.

После назначения переговорщика определяется тактика ведения переговоров.

Когда преступниками обозначены конкретные требования, и они готовы вести диалог с

целью удовлетворения выдвинутых требований, имеется наилучший шанс разрешения

конфликтной ситуации без использования силовых приемов. Такие переговоры называют

прямыми или открытыми.


16

Если контакт с преступниками необходим для того, чтобы задержать возможные

силовые действия с их стороны, например, когда не выдвигается четких требований или они

невыполнимы, и есть понимание, что шанс разрешения конфликта мирным путем

минимален, переговоры ведутся для прикрытия. Во время таких переговоров проводятся

поисковые, разведывательные, оперативные мероприятия с целью последующего

применения силовых методов по отношению к преступникам.

В случаях, когда приходится иметь дело с неадекватным, душевнобольным лицом,

совершившим АНВ, то есть фактически отсутствует субъект переговоров, реагирующий на

логическую составляющую диалога и отдающий отчет в содеянном, применяется имитация

переговоров с целью снятия агрессивности поведения.

На этапе подготовки к переговорам привлекаются квалифицированные психологи,

психиатры, культурологи, этнологи, антропологи, которые помогают разобраться в личности

преступников, определить стратегию и тактику дальнейшей работы, оценить приемлемость

требований.

2. Процесс ведения переговоров

После вступления в переговоры с участниками АНВ, в процессе их ведения,

обсуждаются выдвинутые требования, их приемлемость, идет поиск компромиссов,

вариантов решения ситуации, ведется торг, психологическая борьба.

Непосредственно процесс переговоров может проходить в виде очной встречи

переговорщика и преступника (преступников) или с применением средств связи

(телефонной, видео, с использованием интернет-технологий) на удаленном расстоянии.

Важнейший момент при вступлении в переговоры - это момент представления. С

помощью вступительных слов будет установлен психологический контакт, и именно

правильно подобранные первые слова во многом будут являться залогом успешности

переговоров. Необходимо четко понимать, как представиться, что спросить. Одно неверное

слово для оппонента, и он может полностью прекратить контакт, ужесточить свои

требования или нанести вред здоровью заложников, порчу (уничтожение) захваченного

имущества.

При необходимости или неизбежности физического контакта (очной встречи),

рекомендуется следовать следующим правилам:

предварительно договориться о не причинении вреда переговорщику;

не говорить с преступниками, находясь под прицелом оружия;

не вести разговор больше, чем с одним преступником;

в процессе диалога держаться прямого контакта глазами;

всегда иметь план по спасению;

следить за пространством, от приближения зависит уровень давления.

В процессе общения следует:

никогда не говорить «никогда» - не нужно говорить: «Нет», «Я не могу», «Это

невозможно, нельзя»;

разговаривать без пауз, необходимо постоянно поддерживать контакт;

не высказывать психологическую оценку личности преступника. Реакция на

требования должна быть максимально корректна. Переговорщик должен стараться

использовать такие обороты речи, как «Я верю Вам, я постараюсь помочь, я готов

выслушать, я готов говорить с Вами». Важно понимать, что в достижении договоренности

заинтересованы, прежде всего, преступники;

не заставлять слишком долго ждать - долгое ожидание выполнения своих

требований озлобляет преступников. В то же время нельзя применять никаких силовых

действий, если, например, захватчики заложников (пассажиров) доказали, что они готовы их

убивать.

В ходе переговоров все время приходится сталкиваться с чисто коммуникативной

стороной. Сложность экстремальной ситуации состоит в том, что действует прессинг


17

времени, и любой неверный шаг может привести к человеческим жертвам, уничтожению

имущества.

Крайне важно соблюдать принцип, когда организаторы спецоперации не вмешиваются

в переговоры, а переговорщик не дает указания командующим спецоперацией. Подобное

вмешательство может привести к отказу от всего того, что было достигнуто

переговорщиком.

При общении преступники зачастую применяют широкий арсенал способов

коммуникативного давления: ультимативность требований, завышенные требования,

срочность их исполнения, уход от конкретных предложений, ложные акценты в изложении

своей позиции, принижение и оскорбление личности партнеров по переговорам, угрозы,

отказ от достигнутых соглашений, двойное их толкование. Поэтому мастерство

переговорщика состоит в умении обнаружить и устранить эти коммуникативные уловки,

переиграть оппонентов.

В результате, успех переговоров, их эффективность будет зависеть от того, сумеет ли

переговорщик подавить волю преступников к сопротивлению, например, путем изматывания

бесконечным обсуждением мелочей, которое вынудит правонарушителей принимать

малозначительные решения и все время откладывать какие-либо решительные действия. В

конце концов, преступники могут либо вовсе отказаться от своих угроз, либо усталость не

позволит им оказать сопротивление в случае принятия решения о проведении силовой

операции, какое можно было бы ожидать в первые часы после совершения АНВ.

3. Завершение переговоров

Результатом проведения переговоров с участниками АНВ может быть только один из

двух вариантов:

1) Переговоры прошли успешно, достигнуты основные цели: спасены жизни

пассажиров (заложники освобождены), преступники задержаны, имущество возвращено или

сохранено.

При этом не важно, какими способом это удалось достичь: полным или частичным

выполнением требований преступников, убеждением преступников отказаться от

выдвинутых требований, сдаться.

В таком случае переговоры становятся завершающим этапом активной фазы АНВ.

Следующий этап - подведение итогов, оценка действий, накопление опыта.

2) Неудачные переговоры, которые не привели к достижению поставленных целей.

Дальнейшие поиски компромисса путем переговоров бесперспективны, возникает реальна

угроза жизни заложников, повреждению или уничтожению имущества. Наступает

дальнейшая стадия развития АНВ – применение силовых методов борьбы с преступниками.

От того насколько грамотно и оперативно организован процесс подготовки и

проведения переговоров с участниками АНВ, зависит их эффективность и результат, а

именно спасение жизни заложников (пассажиров), сохранение и возврат владельцу

принадлежащего ему транспортного средства (воздушного судна), спасение от уничтожения

объектов транспортной инфраструктуры (зданий и сооружений аэропорта, иных объектов),

подвергшимся акту незаконного вмешательства.


1. Волынский-Басманов Ю.М., Каменева М.Е. Психологические аспекты предотвращения

террористических угроз на транспорте: учебное пособие / под ред. Волынского-

Басманова Ю.М. - М: НУЦ «АБИНТЕХ», 2011. - 265 с.

2. Илларионов В.П. Переговоры с преступниками / В.П. Илларионов; Ассоциация

«Профессиональное образование», Научно-методический центр юридической и

психолого-педагогической подготовки «Иновация». - М., 1993. -100 с.

3. Караяни А.Г., Цветков В.Л. Психология общения и переговоров в экстремальных

условиях: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 247 с.


18

ПРОБЛЕМЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Петрова Ольга Сергеевна

магистрант, Высшая школа аэронавигации, СПБГУГА, РФ, г. Санкт-Петербург


Авиация - очень уязвимая отрасль. Необходимо учитывать её многопрофильность.

Отрасль объединяет:

авиакомпании с парком лайнеров и штатом сотрудников;

аэропорты с наземными службами и инфраструктурой;

технические службы, обслуживающие самолёты;

транспортные компании, пользующиеся услугами авиаперевозок;

пассажиров, провожающих и встречающих.

Не удивительно, что человеческий фактор играет решающую роль в функцио-

нировании авиации.[1]

Обеспечение безопасности – ключевая задача в работе авиационного персонала всех

уровней. Особо актуален вопрос влияния человеческого фактора на безопасность в отрасли.

Именно отрасли, потому что все участники процесса организации воздушного движения

взаимосвязаны, если на каком-то этапе произойдёт ЧП, то последствия сказываются на

результате общей деятельности.[6]

Рассмотрим проблему влияния человеческого фактора на безопасность полетов в

контексте гражданской авиации.

Следует обратить внимание, что упорядочение международных авиаперевозок

пассажиров, началось с подписания в 1944 году в Чикаго (США) «Конвенции о

международной гражданской авиации» Документ № 7300, тогда же была организованна

«Международная организация гражданской авиации» (ИКАО, ICAO — International Civil

Aviation Organization). ИКАО – международный законодатель в области предоставления

услуг пассажирских авиаперевозок и аэропортового обслуживания.

На сегодняшний день в мире действует порядка 30 основных документов

регламентирующих пассажирские авиаперевозки.

Россия унаследовала опыт СССР в области организации воздушного транспорта и

пассажирских авиаперевозок, в частности. За почти 100 - летнюю историю отечественной

авиации было разработано множество нормативных актов регулирующих как осуществление

полётов, так и вспомогательную деятельность. Документация постоянно актуализируется. На

сегодняшний день, существует около 50 основных нормативных актов, в области

организации воздушного движения.[5]

В каждом нормативном акте, будь-то международная конвенция или инструкция по

выполнению определённых работ, в той либо иной мере оговорены функции персонала

выполняющего работу. Кажется, что каждый шаг, как сотрудника авиапредприятия, так и

пассажира после его входа в здание аэропорта расписан досконально. Но при этом вопрос

влияния человеческого фактора на процесс авиаперевозок, а тем более на безопасность

остаётся очень актуальным.

Любое явление лучше всего рассматривать основываясь на примерах – случаях. А их в

данном контексте очень много, некоторые ситуации разрешились благополучно, а некоторые

трагично – привели к многочисленным человеческим жертвам и безвозвратной потере

имущества. В каждом из рассмотренных ниже случаев человеческий фактор играет

решающую роль.

Неадекватное поведение пассажиров.

Если сотрудники авиапредприятий поступая на работу подписывают множество

инструкций, регламентирующих их деятельности и несут ответственность за ненадлежащее



19

исполнение предписаний, то пассажиры поднимаясь на борт самолёта отвечают только по

законодательным актам общей юрисдикции. Зачастую не понимая рисков исходящих от их

поведения, позволяют себе немыслимые поступки.

Сентябрь 2018 г. Происшествие в самолёте авиакомпании S7 Airlines. Лайнер Airbus

A320 готовился к взлёту по маршруту Новосибирск-Баку, вдруг один из пассажиров

попросил пересадить его в бизнес-классе, несмотря на то, что его билет оформлен в эконом-

классе. Получив отказ, он заявил, что взорвёт самолёт, если не выполнят его требование.

Были поставлены в известность специальные службы, а также руководство

авиакомпании и аэропорта. Рейс был отложен. В итоге полиции, задержала хулигана, бомбу

не обнаружили.

Сентябрь 2018 г. Пассажиры рейса G8 149, авиакомпании GoAir наблюдали, за

неадекватным мужчиной, вставшим со своего места и пытавшегося открыть аварийный

выход. В тот момент самолёт находился в полёте. Пассажиры попытались помешать ему, в

результате завязалась потасовка.

Остановить пассажира удалось вмешавшемуся экипажу. После приземления полиция

задержала хулигана. На допросе он сообщил, что перепутал люк аварийного выхода с

дверью в туалет, потому что впервые летел в самолёте.

Хулиганство на борту.

Ещё страшнее, когда на борту, во время полёта, начинают выяснять отношения, явно

осознавая всю опасность подобных действий.

Июль 2018 г. Рейс Москва-Ереван, трое выпивших пассажиров не поняли друг друга и

устроили драку.

В это же время. На международных рейсах, массовая потасовка произошла во время

рейса из Дублина на Ибису. На борту самолёта авиакомпании Ryanair, в схватке сошлись 20

пассажиров! Лайнер совершил экстренную посадку в аэропорту Парижа.

Хулиганство в аэропорту.

От хулиганских выходок в аэропортах страдают тысячи пассажиров, сбиваются

графики полётов, портится имущество терминалов.

Август 2018 г. Ярко заявили о себе французские рэп-исполнители Буба и Каарис,

подравшись в аэропорту Орли. После инцидента, пресс-служба воздушной гавани

разместила в Twitter, информацию: «Первый зал терминала Орли-Уэст (Западный) закрыт из-

за потасовки пассажиров, которые задержаны полицией. Зал временно закрыт, ожидаются

задержки с отправлением самолетов».

К нарушению работы приводит невнимательность пассажиров или безразличие,

пренебрежение принятыми правилами поведения в специальных местах – которыми

являются терминалы аэропортов. Как не стараются администрации воздушных гаваней

предугадать, какой очередной казус может произойти при посадке в самолёт или по

прибытии, очередной раз кто-нибудь из пассажиров «выкинет» что-нибудь неожиданное.

Июль 2018 г. В австралийском Квинсленде, пассажирка неожиданно для экипажа

самолёта и сотрудников аэропорта вернулась за забытой вещью, случайно активировав

аварийную сигнализацию.

Инцидент вызвал отмену многих рейсов, он стал предметом выработки

дополнительных мер исключающих возможность внезапного покидания борта самолёта

пассажирами в случае забывчивости.

Хулиганство пилотов.

Но кроме незнания и безответственности пассажиров, угрозы исходят и от

непосредственно сотрудников авиакомпаний. Приведенные ниже примеры имеют место,

несмотря на инструкции, подписи, ответственность, контроль и систему мониторинга.

Каждый из них стал поводом для серьёзного разбирательства, не смотря на это, они

продолжают происходить.

Июль 2018 г. ЧП в полёте авиакомпании Iraqi Airways. На высоте 11 000 метров,

пилоты выясняли отношения при помощи кулаков.


20

В салоне находились 150 пассажиров. К счастью, обошлось без пострадавших и

самолёт прибыл в пункт назначения. Участники конфликта отстранены от работы, к ним

применены самые жёсткие санкции.

Употребление алкоголя пилотами.

Июль 2018 г. Экипаж авиакомпании «airBaltic», был задержан перед рейсом из Осло на

Крит, после анонимного звонка. В результате 38-летний второй пилот проведет в местах

лишения свободы полгода, одна из стюардесс будет отбывать наказание в течение 45 суток,

другая 60-и. Члены экипажа признали вину. Командир отвергает обвинения, притом, что

содержание алкоголя в крови превысило норму вдвое. Максимальный срок заключения,

грозящий 50-летнему пилоту, два года.

Июнь 2011 г. Самолёт ТУ-134 рейса Москва – Петрозаводск, в 23:40 не долетел

километр до пункта назначения. Из 52 человек находящихся на борту, 47 погибли.

Следственная комиссия выяснила, что одной из причин трагедии, было алкогольное

опьянение штурмана.

Психические расстройства пилотов.

Март 2015 г. Трагедией закончилось неадекватное поведение пилота, авиакомпании

Germanwings. Второй пилот самолёта Airbus А320 Андреас Любитц, в отсутствии в кабине

командира экипажа запер дверь изнутри и направил лайнер на склон горы. Все

находившиеся на борту 150 человек погибли.

Меры минимизирующие влияние человеческого фактора на безопасность в

авиации.

Из вышеописанных случаев можно сделать вывод о непредсказуемости источника

опасности, в формате человеческого фактора. Им может быть как пассажир, так пилот или

стюардесса. Притом, меры обеспечивающие предсказуемость действий человека в аэропорту

и на борту постоянно совершенствуются.

Очередным документом призванным остановить допуск к работе лётного состава с

психическими отклонениями и в состоянии алкогольного опьянения, стало принятое 23 июля

2018 г. постановление Комиссии (ЕС) 2018/1042. Были внесены изменения в Регламент (ЕС)

№ 965/2012, теперь контроль психического состояния и наличия алкоголя в крови будет

обязательной процедурой пред рейсом.

Вывод.

Практика оказывает, что авиация, как и любая отрасль в которой задействовано

значительное количество людей, подвержена влиянию человеческого фактора. Избежать

этого влияния, к сожалению, не удастся. Есть три параллельных пути уменьшения влияния

человека на безопасность:

постоянная актуализация законодательной базы, каждое ЧП произошедшее по вине

человека должно приводить к изменениям в нормативных требований, как показывает

практика, многие случаи вообще не были описаны в правилах и соответственно персонал не

знал, как реагировать в этих ситуациях;

ужесточение санкций к нарушителям, также требуется совершенствование

законодательных актов предусматривающих однозначные жёсткие санкции к виновникам

ЧП, притом потенциальный нарушитель должен заранее знать какое наказание его ожидает;

максимальная автоматизация процессов организации воздушного движения.[6]


1. Железняков Ю.Д., Афанасьев Л.А. Новости международной ассоциации по безопасности

на транспорте / Проблемы безопасности полетов, — № 3, 2001, — С.3−8.

2. ИКАО Док.253-AN/151 Человеческий фактор. Сборник материалов № 12. Роль

человеческого фактора при техническом обслуживании воздушных судов.

3. ИКАО Док.9683-AN/950. Руководство по обучению в области человеческого фактора.


21

4. ИКАО Док. 9422-А № 1923. Руководство по предотвращению авиационных

происшествий.

5. Козлов В.В., Человеческий фактор: история, теория и практика в авиации. — М.:

Полиграф, 2002 г. — 280 с.

6. Рыбалкин В.В., Зубков Б.В. Человеческий фактор и безопасность полетов. Учебное

пособие — М.: МГТУГА, 1994г.


22

РУБРИКА

«МЕДИЦИНА»

АНАЛИЗ СЕПТИЧЕСКИХ СОСТОЯНИЙ У ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЬНЫХ

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2014-2018 ГГ.

Аскерова Вусала Таваккюль-кызы

студент, кафедра Инфекционные болезни, ФГБОУ ВО "СГМУ" Минздрава России РФ, г. Архангельск

Зубарева Маргарита Ивановна

студент, кафедра Инфекционные болезни, ФГБОУ ВО "СГМУ" Минздрава России РФ, г. Архангельск


Поздеева Мария Анатольевна

канд. мед. наук, кафедра Инфекционные болезни, ФГБОУ ВО "СГМУ" Минздрава России РФ, г. Архангельск


Введение: Клинические формы септического процесса: синдром системного

воспалительного ответа (ССВО, SIRS) – системная реакция организма, развившаяся в

результате повреждающего стресса, вызванного различными стимулами (инфекция, травма,

в том числе операционная, и др.); сепсис (ССВО+инфекция); тяжелый сепсис; септический

шок; синдром полиорганной недостаточности (ПОН). [10].

Септические состояния чаще всего диагностируют у больных терапевтического,

акушерско-гинекологического, инфекционного, хирургического профилей. Частота тяжелого

сепсиса в отделениях реанимации и интенсивной терапии повсеместно составляет около

18 %, а септического шока — 3–4 %. Показатель заболеваемости в настоящее время не имеет

тенденции к уменьшению, и заболеваемость госпитальными инфекциями увеличивается год

от года на 3–9 %. При этом летальность достигает при тяжелом сепсисе 19–40 %, а при

септическом шоке — 70 %. [3]

Сепсис-системное воспалительное состояние, которое возникает как осложнение

инфекции и в тяжелых случаях может быть связано с острой и угрожающей жизни дисфункции

органов. Во всем мире сепсис долгое время был распространенной причиной болезни и

смертности в больницах, отделениях интенсивной терапии и отделениях неотложной

помощи.[9] Если сепсис не распознать на ранней стадии не обеспечить своевременное лечение,

он может вызвать септический шок, полиорганную недостаточность и смерть. [8].

К тревожным признакам и симптомам относятся повышение или понижение

температуры тела и озноб, изменение психического состояния, затрудненное/учащенное

дыхание, учащенное сердцебиение, ослабление пульса/низкое кровяное давление, олигурия,

синюшность или мраморность кожи, похолодание конечностей и сильные боли или

дискомфорт в теле. Возникновение подозрения на сепсис является первым шагом к его

раннему распознаванию и диагностике. [8].

Несмотря на использование новых принципов и методов лечения, многие годы сепсис и

тяжелые инфекции остаются одной из актуальных проблем медицины в силу неуклонной

тенденции к росту числа больных и стабильно высокой летальности.[4] В начале 21-го века

его заболеваемость возросла, частично из-за роста пожилых людей, которые наиболее

подвержены инфекции, но также из-за таких факторов, как увеличение продолжительности

жизни у людей с нарушениями иммунодефицита (например, ВИЧ/СПИД), увеличение

частоты встречаемости антибиотикорезистентностью и более широкое использование


23

противоопухолевой химиотерапии и иммуносупрессивных препаратов (например, для

трансплантации органов).[9]

В дополнение к пожилым людям и лицам со слабой иммунной системой,

новорожденные, беременные женщины и лица, страдающие хроническими заболеваниями,

такими как сахарный диабет, также очень подвержены сепсису. Другие факторы риска

включают госпитализацию и введение в организм медицинских приборов (например,

хирургических инструментов). [9]. Также угнетает иммунную систему организма и

способствует генерализации инфекции употребление наркотических веществ. Вследствие

этого, наркопотребители представляют группу высокого риска формирования септического

процесса [6]

Сепсис может быть вызван различными видами бактерий, вирусов или грибов.

Наиболее распространены бактериальные формы заболевания. [1]. Некоторые авторы

выделяют следующие виды сепсиса: «Грамотрицательный сепсис», к которому приводят: P.

aeruginosa, K. pneumoniaе, A. baumannii; «Грамположительный сепсис», к нему относят

возбудителей: S. aureus, S. epidermis, S. haemolyticus, C. amycolatum, E. faecium и

«Кандидозный сепсис», причиной которого становятся: C. glabrata, C. tropicalis, C. famata [2].

Небактериемические бактерии – возбудители дифтерии, холеры, столбняка, ботулизма,

коклюша и им подобные не вызывают сепсис.[7]

В 2017 году в нашей стране смертность от сепсиса составила 1 случай на 100 тыс

населения. [5] В связи с актуальностью данной проблемы мы провели исследовательскую

работу на базе Архангельской областной клинической больницы

Основной целью исследования являлось проследить частоту распространения

септических процессов, выявить наиболее значимые предрасполагающие факторы риска

формирования данных состояний, этиологическую структуру, соотношение

грамположительных и грамотрицательных бактерий при септических состояний у

инфекционных больных за период 2014-2018 гг.

Материалы и методы. Из архива АОКБ были получены ананонимизированные

индивидуальные данные обо всех случаях септических процессов с 2014 по 2018 годы.

Полученная база данных содержала: пол, возраст, место проживания, дата госпитализации,

жалобы, вредные привычки, сопутствующие патологии, основное заболевание, данные

специфических и неспецифических лабораторных анализов, лечение, исход. Были включены

верифицированные и подтвержденные микробиологическими методами инфекционные

заболевания, соответствующие диагностическим критериям сепсиса. Для обработки данных

была использована компьютерная программа Microsoft Office Excel 2007

Результаты и обсуждение. Нами был произведен ретроспективный анализ

медицинской документации с 2014 по 2018 гг, в которой числилось 47 человек. Наибольшее

число госпитализаций приходилось на 2017 и 2018 год (т.е. по 15 и 16 чел - 31 и 34 %),

наименьшее в 2014 и 2016 гг, а именно 4 и 5 чел, что составило 8 и 10 % соответственно

(см рис 1).

Пациенты проживали в различных районах Архангельской области, а именно 72 %

(34 чел.)-городского и 28 % (13 чел.) сельского населения соответственно.

Средний возраст госпитализированных составил 41 год. Самому молодому пациенту

было 14 лет, самому старому 80 лет. Пик развития септических состояний приходится на 20-

29 и 30-39 лет, а именно 23 % (11 чел.) и 32 % (15 чел) соответственно. Вредные привычки

отмечались у 26 чел. (55 %), не имели 18 чел. (38 %), остальные - данные отсутствовали.

Синдромом зависимости от ПАВ страдали 17 чел. (36 %).

Самыми частыми жалобами при поступлении стали: во-первых, повышение

температуры тела (53 %); во-вторых, слабость (49 %); в третьих, головная боль и снижение

аппетита (32 % и 25 %). В меньшей степени были отмечены такие симптомы, как рвота, боль

в животе, боль в грудной клетке, кашель, в поясничной области, сухость во рту. Также 14

человек (30 %) отмечает совокупность первых трех проявлений патологического состояния.


24

Рисунок 1. Динамика пациентов с септичсекими состояниями за период

с 2014 по 2018 гг

Самым частым основным диагнозом у пациентов являлась внебольничная пневмония

различной этиологии и степени тяжести. Она диагностировалась у 30 пациентов (64 %).

Структура септических состояний выглядела следующим образом: на первом месте

расположились пациенты с сепсисом, он наблюдался у 28 чел (60 %), на втором - 9 чел

(19 %) с тяжелым сепсисом, на третьем 5 человек (11 %) с септическим шоком; остальные

места распределились на септицемию и септическую пневмонию, а именно по 2 и 3 чел (4 и

6 %) соответственно. Среди сопутствующих заболеваний отмечались сахарный диабет (СД)

(у 2 человек (4%) и различные неврологические заболевания (11 чел.- 23 %), а именно с

ОНМК (4 чел-8 %), 1 пациент с эпидуритом (2 %) и 3 гнойным менингитом (6 %) и по 1 чел.

с паркинсонизмом и амиотрофическим склерозом.

По этиологическому признаку самый частый возбудитель септических состояний - это

St. aureus (19 чел-41%), который у 12 человек вызывал сепсис, также были выявлены другие

патогены (по 1 случаю на каждый): Acinetobacter haemolyticus, St. epidermidis,

Enterococcus faecalis, у двоих пациентов - неизвестной этиологии, а также не уточненной у 12

чел. (26 %) и нет данных у 11 чел (23 %). См. табл. 1.

Таблица 1.

Распределение пациентов с септическими состояниями по этиологии заболевания

St.

aureus

Acinetobacter

haemolyticus

St.

epidermidis

Enterococcus

faecalis

неизвестной

этиологии неуточненной

нет

данных

Сепсис 12 1 - 1 1 2 11

Тяжелый

сепсис 4 - - - 1 1 3

Септический

шок 1 - - - - 1 3

Септицемия 1 - 1 - - - -

Септическая

пневмония 1 - - - - - 2

Всего 19 1 1 1 2 4 19

Лабораторная диагностика. Анемия наблюдалась у 22 пациентов, 47 % соответственно.

Тромбоцитопения наблюдалась у 11 человек (23 %), чаще она наблюдалась при сепсисе

стафилококковой этиологии. Тромбоцитоз чаще наблюдался при стафилококковом сепсисе,

7 человек (15 %) соответственно. У 19 чел. (40 %) отмечается повышение прокальцитонина.

Посев крови был положительным у 21 человека (45 %), отрицательный отмечался у 6

человек (13%), об остальных пациентах данных нет.

Исход. 25 человек были выписаны домой, это составило 53 %; в другие ЛПУ были

переведены 11 пациентов (24 %); смертельный исход наблюдался 8 человек (17 %); 3

47

5

15 16

2014 2015 2016 2017 2018

Динамика пациентов с септическими состояниями, находящихся на лечении в ЦИБ за период с 2014-2018 гг, чел

число больных


25

пациента самовольно ушли из стационара. У скончавшихся пациентов наблюдались

следующие септические состояния: во-первых, сепсис тяжелого течения стафилококковой

этиологии, сопровождающийся ОНМК. во-вторых, сепсисом неизвестной этиологии,

септическим шоком не уточненной этиологии, сопровождающийся гнойным

менингоэнцефалитом тяжелого течения.

Выводы. Данные проведенного анализа показывают, что с 2014 по 2018 годы имеется

тенденция роста септических состояний у пациентов, госпитализированных в ЦИБ. Именно

внебольничная пневмония является наиболее частым основным заболеванием у

инфекционных больных. Септические процессы чаще регистрируются в возрастных группах

20-29 и 30-39 лет, что показывает высокую распространенность данных патологических

явлений среди лиц трудоспособного возраста, которые являются экономическим

потенциалом для региона и нашей страны в целом. Вредные привычки имеет большая доля

пациентов, а часть из них также страдает синдромом зависимости от ПАВ, что также

негативно сказывается на течение септических явлений. На первом месте среди септических

состояний располагается сепсис, на втором, сепсис тяжелого течения, далее следует

наиболее опасное состояние - септический шок. В этиологической структуре, самый

распространенный возбудитель септических процессов у инфекционных больных - это

стафилококк. Летальные случаи сопровождались сепсисом не уточненной этиологии,

сепсисом тяжелого течения и септическим шоком. Однако следует отметить, что больше

половины пациентов с септическим шоком были выписаны домой с благоприятным исходом.

В заключение к выше сказанному, наличие факторов риска, сопутствующих патологий,

отношения пациента к своему заболеванию требует персонифицирующего подхода к

лечению пациентов с септическими состояниями.


1. Абелевич А.И. Хирургический сепсис: современное состояние проблемы. // Современные

технологии в медицине. - 2011.- № 2. - 135-139

2. Калашникова А.А., Ворошилова Т.М., Фролова М.Ю. Диагностика сепсиса различной

этиологии с использованием оценки CD64 на нейтрофилах и прокальцитонина //

Российский иммунологический журнал. - 2017.- №11(1) - 51-57

3. Козлов В.К. Сепсис, тяжелый сепсис, септический шок: патогенетическое обоснование

диагноза, клиническая интерпретация, принципы и методология диагностики // Клинико-

лабораторный консилиум. - 2014. - № 49(2) - 20-40

4. Моррисон В.В., Божмедова А.Ю. Значение определения концентрации прокальцитонина

плазмы крови в диагностике септических состояний // Саратовский научно-медицинский

журнал. -2010.- № 6 (2)- 261-267

5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Демография.

Естественное движение населения. Смертность населения по причинам смерти в 2017

году. Интернет. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/

statistics/population/demography/# (дата обращения 12.02.19)

6. Пузырева Л.В., Конченко В.Д. Далабаева Л.М. Сепсис у ВИЧ-инфицированных

пациентов. // Инфекция и иммунитет. - 2017. - №7 (3) - 251-258

7. Ребенок Ж.А. Сепсис - инфекционная болезнь в иммунонедостаточном организме. //

Инфекционные болезни. - 2004.- № 2(2) - 82-85

8. Сепсис 19 апреля 2018 года. Интернет. URL: https://www.who.int/ru/news-room/fact-

sheets/detail/sepsis (Дата обращения 12.02.19)

9. Сепсис. Энциклопедия “Британника”. Режим доступа: URL:

https://www.britannica.com/science/sepsis (дата проверки: 08.02.2019).

10. Сергеев М.М., Зинкин А.Н., Песчаный В.Г. Сепсис в начале Нового века: современные

концепции в диагностике и лечении. // Российская оториноларингология. - 2010. -

№ 46 (3) - 171-180


26

ПРИОРИТЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ ЗНАНИЙ ПРИ ИЗУЧЕНИИ АНАТОМИИ

СРЕДИ СТУДЕНТОВ-МЕДИКОВ РАЗЛИЧНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ

Ракитина Влада Валерьевна

cтудент, кафедра нормальной анатомии человека УГМУ, РФ, г. Екатеринбург


Анатомия человека является одним из основных предметов для студентов медицинских

ВУЗов, знать который необходимо для врачей любых специальностей. Немало важным

является тот факт, что изучение науки формирует клиническое мышление для дальнейших

дисциплин.

На первом курсе студент начинает познавать строение организма человека и его

органов, что влечет за собой запоминание большого количества информации. В связи с этим

для лучшего восприятия знаний на кафедре анатомии используют различные современные

средства изучения предмета: барельефы, муляжи, интерактивные видео с поясняющими

материалами, схемы.

Эти источники помогают студентам овладеть необходимыми знаниями и навыками, но

не заменяют натуральные препараты, которые находятся в музее на кафедре. Работа с

влажными препаратами развивает мануальную чувствительность, и обеспечивает будущего

специалиста первым врачебным мышлением, которое в дальнейшем необходимо для

постановки верного диагноза.

Износ существующего биоматериала становится реальной проблемой в той степени,

что нормальная анатомия становится все более не узнаваемой на старых трупах и менее

информативной для первокурсников [2].

Не смотря на трудности с поставкой свежего материала, анатомы все же прививают

своим ученикам оценку этических и правовых норм, связанных с анатомическим

исследованием; понятия общих медицинских вопросов, таких как конфиденциальность [3];

проявление уважительного, милосердного и эмпатического отношения к человеческому телу

[5].

В настоящее время существует тенденция перевода на виртуальное обучение, суть

которого состоит в том, что студенты, ординаторы или врачи моделируют ситуации на

специальных симуляторах и проигрывают ее исходы (например, при оперативных

вмешательствах). В Японии, Shimo S, провел исследование, в котором автор выявил, что для

студентов – медиков работа с трупным материалом необходима [5]. В Южной Корее, Son I,

сообщает, что интенсивные занятия на практике с трупами длительностью более 4 часов 30

минут демонстрируют тенденцию к высоким показателям - с 75,4 % до 89,6 %, а уровень

удовлетворенности проведенной работы или же разбора определенной темы - 96,5 % [6].

Многим студентам для овладения определенными навыками недостаточна работа с

препаратами, поэтому они используют виртуальные программы, позволяющие досконально

изучать организм человека изнутри, рассматривать труднодоступные места, которые сложно

найти на трупе.

В связи с выявлением первостепенного источника обучения на кафедре нормальная

анатомия человека УГМУ был проведен опрос среди групп первого курса с целью выявления

приоритетного вида обучения для оптимизации образовательного процесса.

Цель исследования – выявление наиболее приоритетного источника знаний при

изучении курса нормальная анатомия у студентов- первокурсников различных факультетов.

Материал и методы исследования Материалом для исследования послужили ответы студентов-первокурсников на

вопросы анкетирования. Для анализа результатов были задействованы 183 респондента с

четырех факультетов – лечебный (73,5 % - 135 человек), медико-профилактический (11,6 % -

21 человек), стоматологический (8,3 % - 15 человек), педиатрический (6,6 % - 12 человек).



27

Обработку статистических данных проводили в Google таблице. Для нашего исследования

использовали анкету, которая была разработана авторами статьи. В нее вошли такие

вопросы, как – нужно ли использовать трупный материал на первом курсе, способствует ли

естественный материал лучшему познанию науки, могут ли дополнительные источники

знаний заменить труп.

Результаты исследования и их обсуждение

Рисунок 1. Выявление приоритетного источника обучения среди студентов-

первокурсников в выбранных факультетах

По оси абсцисс – процент студентов, ответивших на вопрос.

По оси ординат: ЛФ – лечебный факультет, СФ – стоматологический факультет, ПФ –

педиатрический факультет, МПФ – медико-профилактический факультет.

Рисунок 2. Этическая характеристика студентов различных факультетов


28

Анализ данных показал, что студенты лечебного факультета преимущественно для

изучения предмета выбирают трупный материал (61 %) (рис.1), так как он способствует

проявлению клинического мышления, которое необходимо в профессии врача. При

использовании на натуральных препаратах метод рассечения, как лучший способ познания

анатомии изнутри, он способствует формированию обобщенности систематизированных

данных для выявления источника заболевания и постановки правильного диагноза [4]. На

втором по значимости стоят интерактивные источники знаний (20 %), помогающие

студентам изучать те моменты, которые трудно увидеть на целом трупе, более подробно.

Одинаковую значимость имеют книги (10 %) и муляжи (9 %).

В ходе исследования морально этических вопросов, связанных с работой трупного

материала, выявлено: интерес (60 %), любопытство (30 %) и лишь малая часть

первокурсников испытывает отвращение (5 %) и испуг (5 %). Что еще раз подчеркивает – для

будущих клиницистов необходима наглядность материала, а для него необходимо изучение

на естественных препаратах (70 %).

Среди студентов стоматологического факультета превалирующим источником знаний

является трупный материал (42%) (рис.1), так как человеческое рассечение является

идеальным местом для “выращивания” гуманистических качеств среди будущих врачей [5],

далее - интерактивные видео (34 %), помогающие более детально изучить строение систем

органов человека. Барельефы и книги располагаются в одинаковом процентном соотношении

(13 % и 11 % соответственно). У большинства студентов-стоматологов работа с влажными

препаратами вызывает: интерес (55 %), любопытство (30 %), что подтверждает мануальную

значимость получаемых навыков и умений.

У первокурсников педиатрического факультета главенствующим методом является

традиционный вид обучения (книги, атласы – 45 %) (рис.1), трупный материал стоит на

втором месте (31 %). Работа с ним вызывает испуг (25 %), отвращение (23 %), любопытство

(22 %), интерес (30 %).

Студенты медико – профилактического факультета приоритет отдают барельефам и

муляжам (53 %) (рис.1). Данное процентное распределение по сравнению с другими связано

с дальнейшими профессиональными обязанностями, которые не подразумевают лечение

пациентов. Книги (18 %) и естественные препараты (17 %) располагаются на одном уровне,

так как это обусловлено тем, что при работе с биоматериалом большая часть первокурсников

испытывает испуг (40 %) и отвращение (35 %) (рис.2).

Выводы:

1) Определены приоритетные источники знаний на четырех факультетах: для

лечебного и стоматологического факультетов ведущим средством обучения является работа

с трупным материалом (61 % и 42 % соответственно), педиатрический факультет –

традиционные источники (45 %), медико-профилактический факультет – муляжи, барельефы

(53 %).

2) Для лучшего понимания новых знаний по предмету студенты сочетают

информацию, полученную как при наглядном изучении трупного материала, так и от

специальных научных интерактивных разработок.

3) При изучении трупного материала этическая составляющая у лечебного факультета

– интерес и любопытство (60 % и 30 % соответственно), у стоматологического факультета –

интерес и любопытство (55 % и 30 %), педиатрический факультет – интерес и испуг (30 % и

25 %), медико-профилактический факультет– испуг и отвращение (40 % и 35 %).


1. Ibrahim M Inuwa Perceptions and Attitudes of Medical Students towards Two Methods of

Assessing Practical Anatomy Knowledge / Varna Taranikanti, Omar Habbal // Sultan Qaboos

University Medical Journal. – 2011. – №11(3). – P.383–390.


29

2. Odile Plaisant Medical students' attitudes towards science and gross anatomy, and the

relationship to personality / Shiby Stephens, Nihal Apaydin, Robert Courtois, Baptiste Lignier,

Marios Loukas, Bernard Moxham // Journal of Anatomy. – 2014. – №224(3). – P.261–269.

3. Philip Maseghe Mwachaka Repeated Exposure to Dissection Does Not Influence Students'

Attitudes towards Human Body Donation for Anatomy Teaching / Pamela Mandela, Hassan

Saidi // Anatomy Research International. – 2016. – Article ID 9251049. – 5P.

4. Sanjib Kumar Ghosh Human cadaveric dissection: a historical account from ancient Greece to

the modern era // Anatomy Cell Biology. – 2015. – №48(3). – P.153–169.

5. Shimo S A study on the needs of practical training for rehabilitation students, using human

anatomical specimens / Fujita A, Kawate T // Bull Health Sci Univ. – 2016. – №12. – P.67–75.

6. Son I The effect of education in anatomy using cadavers to the paramedic students / Son M,

Jeong GB // J Korea Contents Assoc. – 2013. – №13. – P.341–347.

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Plaisant%20O%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=23594196

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Stephens%20S%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=23594196

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Apaydin%20N%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=23594196

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Courtois%20R%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=23594196

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Lignier%20B%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=23594196

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Loukas%20M%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=23594196

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Moxham%20B%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=23594196

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Mwachaka%20PM%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=27190650

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Mandela%20P%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=27190650

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Saidi%20H%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=27190650

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Saidi%20H%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=27190650

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/?term=Ghosh%20SK%5BAuthor%5D&cauthor=true&cauthor_uid=26417475

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4582158/


30

ПАЛЛИАТИВНАЯ ПОМОЩЬ ОНКОЛОГИЧЕСКИМ БОЛЬНЫМ

В Г. ОРЕНБУРГЕ

Сидельникова Ксения Николаевна

студент, кафедра общественного здоровья и здравоохранения, ФГБОУ Оренбургский медицинский университет,

РФ, г. Оренбург E-mail: [email protected]

Миниярова Алина Раилевна

студент, кафедра общественного здоровья и здравоохранения, ФГБОУ Оренбургский медицинский университет,

РФ, г. Оренбург E-mail: [email protected]

Колосова Елена Геннадьевна

доцент, канд. мед. наук, кафедры общественного здоровья и здравоохранения, ФГБОУ Оренбургский медицинский университет,

РФ, г. Оренбург

PALLIATIVE CARE TO CANCER PATIENTS IN ORENBURG

Ksenia Sidelnikova

student, Department of Public Health and Health, Orenburg Medical University, Orenburg

Alina Miniyarova

student, Department of Public Health and Health, Orenburg Medical University, Orenburg

Elena Kolosova

associate Professor, Candidate of Medical Sciences, Department of Public Health and Health, Orenburg Medical University,

Orenburg

Аннотация. Паллиативная медицина получила значительное развитие в Российской

Федерации. Документ, регламентирующий данную отрасль здравоохранения - Федеральный

закон РФ от 21.11.2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Сама по себе паллиативная медицина (по определению ВОЗ) – область

здравоохранения, призванная улучшить качество жизни с различными нозологическими

формами хронических заболеваний, преимущественно в терминальной стадии развития.

Паллиативная помощь (ПП) – деятельность, направленная на улучшение качества жизни,

раннее выявление болезни и предупреждение физических, психологических, социальных и

духовных страданий больных со смертельным диагнозом, с различными нозологическими

формами хронических заболеваний. Но на сегодняшний день выделяют следующие

препятствия для дальнейшего развития паллиативной медицины:

дефицит ресурсов;

отсутствие специалистов данной специальности;



31

неорганизованность работы врачей различных специальностей со специалистами

паллиативной медицины;

желание пациентов находится среди своих близких;

невозможность оказания ПП вне стационара.

В настоящее время в России умирают в домашних условиях свыше 70 %

онкологических больных.

Цель данного исследования:

Проанализировать показатели заболеваемости онкологических заболеваний по

Оренбургской области, а также статистические показатели существующих паллиативных

отделений г.Оренбурга за 2018 год;

Изучить нормативные и правовые акты Министерства здравоохранения РФ.

Abstract. Palliative medicine has received significant development in the Russian Federation.

The document regulating this sector of health care is the Federal Law of the Russian Federation of

21.11.2011, No. 323-F3 “On the basis of the protection of public health in the Russian Federation.”

In itself, palliative medicine (as defined by WHO) is a public health field designed to improve

the quality of life with various nosological forms of chronic diseases, mainly in the terminal stage

of development. Palliative care (PP) is an activity aimed at improving the quality of life, early

detection of the disease and prevention of physical, psychological, social and spiritual suffering of

patients with a fatal diagnosis, with various nosological forms of chronic diseases. But today there

are the following obstacles for the further development of palliative medicine:

• lack of resources;

• lack of specialists in this specialty;

• the disorganization of the work of doctors of various specialties with palliative medicine

specialists;

• the desire of patients is among their loved ones;

• inability to provide PP outside the hospital.

Currently in Russia over 70 % of cancer patients die at home.

The purpose of this study:

• Analyze the incidence rates of cancer in the Orenburg region, as well as the statistical

indicators of the existing palliative departments of the city of Orenburg for 2018;

• Justify the need for further development of palliative care in the Orenburg region by

incurable patients;

• To study the regulatory and legal acts of the Ministry of Health of the Russian Federation.

Ключевые слова: паллиативная помощь; общественное здоровье и здравоохранение;

Оренбург; онкология.

Keywords: palliative care; public health and healthcare; Orenburg; oncology.

Материал и методы

При обработке и анализе информации, полученной от в ГБУЗ ООКПГВВ, ГК Бим.

Н.И. Пирогова, были использованы методы статистического исследования, данные

Статистического ежегодника Оренбургской области, нормативные и правовые акты

Министерства здравоохранения РФ.

Результаты

По данным Статистического ежегодника Оренбургской области, количество людей, у

которых зарегистрирована заболеваемость злокачественными новообразованиями (ЗНО)

впервые в жизни с 2010 года выросла на 15,3 % и в 2017 году составила 9549 человек. Если в

2010 году этот показатель составлял 4,06 случая на 1000 человек, то в 2017 вырос до 4,81 на

1000 человек.

За 2018 год в медицинские учреждения г. Оренбург за оказанием паллиативной

медицинской помощью обратилось 1230 человек (Таб. 1), из них 711 (57,8 %) обратилось в

городскую клиническую больницу имени Н.И. Пирогова, а 519 (42,2 %) человек – в

https://www.rosminzdrav.ru/

https://www.rosminzdrav.ru/


32

Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн.

ОТНОСИТЕЛЬНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ СОСТАВИЛ 0,62 ЧЕЛОВЕКА НА 1000 НАСЕЛЕНИЯ.

Количество смертей от злокачественных новообразований составило 165 человек, что

составляет 53,6 % от общего числа людей, умерших в отделениях ОПМП.

Таблица 1.

Оказание паллиативной медицинской помощи пациентам в клиниках г. Оренбург

за 2018г.

Обратилось

за ОПМП,

чел.

Со ЗНО,

чел.

% ЗНО от

общего

числа

Умерло в

отделениях

ОПМП

От ЗНО

% смертей от

ЗНО от

общего числа

ГБУЗ ООКПГВВ 519 127 24,5 54 30 55,6

ГКБ им.

Н.И. Пирогова 711 523 73,6 254 135 53

Итого по

г.Оренбург 1230 650 52,8 308 165 53,6

Рассматривая локализацию ЗНО (Рис 2., Рис 3.), выявляется следующая тенденция: в

Оренбургском областном клиническом психоневрологическом госпитале ветеранов войн в

25 % случаев органы дыхательной системы, 25 % ЖКТ, 20 % органы мочеполовой системы,

17 % молочные железы, 8 % ЛОР органы, 2 % кожа, 2 % кровь, 1 % рак без первичного очага.

В городской клинической больнице имени Н.И. Пирогова 22 % органы мочеполовой

системы, 22 % ЖКТ, 16 % органы дыхательной системы, 16 % молочные железы, 10 % ЛОР

органы, 5 % кровь, 3 % кожа, 1 % рак без первичного очага.

Рисунок 1. Локализация злокачественных новообразований, выявленных у пациентов,

обратившихся за ОПМП в ГБУЗ ООКПГВВ за 2018г.


33

Рисунок 2. Локализация злокачественных новообразований, выявленных у пациентов,

обратившихся за ОПМП в ГКБ им. Пирогова за 2018г.

Основная категория людей, который чаще всего обращаются в медицинские

учреждения г. Оренбург за оказанием паллиативной медицинской помощью, - это люди в

возрасте 60-69 лет (27 %).(Рис. 3)

Рисунок 3. Распределение людей, обратившихся за помощью в ОПМП г. Оренбурга в 2018

г., по возрастным категориям

У всех пациентов наблюдались синдромы интоксикации, анемии, дыхательной

недостаточности, болевой синдром, что требовало коррекции состояния в стационаре.

(Рис. 4)

19-49

16%

50-59

23%

60-69

27%

70-79

21%

80 и более

13%

Возрастная категория людей, обратившихся за помощью в

ОПМП г. Оренбург, 2018г.

19-49

50-59

60-69

70-79

80 и более


34

Рисунок 4. Основные синдромы, проявляющиеся у пациентов с ЗНО

Выводы

В течение последних 7 лет наблюдается увеличение числа ЗНО среди населения

Оренбургской области.

Чаще всего наблюдается локализация рака в органах ЖКТ, дыхательной системы,

мочеполовой системы, а также рак молочных желез у женщин.

Синдромы, возникающие при ЗНО, требуют коррекции в условиях стационара, либо

стационарной помощи на дому.


1. Г.А. Афонин, Д.Р. Кайдарова, Б.К. Кайдаров, О.В. Шатковская, Л.М. Гатиятуллин,

С.С. Ерещенко, Г.Ж.Кунирова Потребности инфраструктуры в процессе интеграции

паллиативной помощи в онкологическую практику // Вестник КазНМУ. 2015. №1.

2. Введенская Елена Станиславовна Проблемы организации паллиативной помощи

инкурабельным онкологическим больным на региональном уровне // Социальные

аспекты здоровья населения. 2012. №3.

3. Захаренков Василий Васильевич, Виблая Ирина Викторовна, Святова Светлана

Васильевна. О потребности в паллиативной помощи муниципального уровня в условиях

областного подчинения онкологической службы (на примере г. Новокузнецка

Кемеровской области) // ActaBiomedicaScientifica. 2013. №3-2 (91).

4. Шильникова Наталья Федоровна, Сенижук Альбина Ивановна, Новичкова Татьяна

Станиславовна Организация паллиативной помощи на уровне субъекта Российской

Федерации // Сиб. мед.журн. (Иркутск). 2015. №3.

болевой

синдром

26%

дыхательная

недостаточн

ость

10%

интоксикацио

нный синдром

тяжелая

анемия

27%

болевой синдром

дыхательная недостаточность

интоксикационный синдром

тяжелая анемия


35

ЛЕЧЕНИЕ НЕВРОПАТИИ ЛИЦЕВОГО НЕРВА

Смекалова Елена Александровна

студент, ГГМУ, РБ, г. Гомель


Циркунова Анна Геннадьевна


Кураш Иван Андреевич


Сороговец Александра Игоревна


Аннотация. В данном обзоре литературы будут рассмотрены текущие

фармакологические и иные подходы в лечении невропатии лицевого нерва.

Ключевые слова: Невропатия, паралич Белла, иннервация.

Введение

Невропатия лицевого нерва — это нарушение целостности лицевого нерва либо его

миелиновой оболочки которое сопровождается двигательными, чувствительными и

вегетативными изменениями в зоне иннервации мимических мышц и характерным

изменением мимики.

Невропатия лицевого нерва на сегодняшний день является актуальной патологией

периферической нервной системы. Число страдающих данным заболеванием постоянно

растет в т.ч. и детей. Частота паралича лицевого нерва составляет 0,6–1,8 на 1000

новорожденных, что в первую очередь связано с родоразрешением при помощи акушерских

щипцов. Заболеваемость у взрослых колеблется между 17-35 на 100 000 [2, с. 76].

Чаще всего природа данного патологического состояния неизвестна. Но существует ряд

триггеров, среди которых можно выделить:

1. черепно-мозговая травма;

2. хирургические вмешательства (пластическая хирургия, операции на сосцевидном

отростке и др.);

3. инфекции (вирус гриппа или герпеса);

4. переохлаждение и длительное пребывание на сквозняке;

5. острые нарушения мозгового кровообращения, в отдельных случаях - последствия

инсульта;

6. токсины (алкоголь, угарный газ);

7. сдавления нерва опухолью мозга в полости черепа.

Паралич Белла - это эпизод внезапной слабости мышц лица иннервируемых седьмой

парой черепных нервов. Причина паралича Белла не ясна. Существует мнение, что причиной

является вирус герпеса, который вызывает воспаление, а затем паралич.

Клиника

Невропатия лицевого нерва клинически проявляется асимметрией лица (в связи с

парезом или параличом мимической мускулатуры), носогубная складка на стороне

поражения сглажена, угол рта опущен, лицо стягивается на здоровую сторону.



36

Речь становится невнятной, больной не может наморщить лоб, нахмурить брови, также

в момент выдоха щека «парусит», отмечаются потеря вкуса, слюно- и слезотечение, иногда

сухость в глазу.

Таблица 1.

Степени тяжести невропатии лицевого нерва

Степень

тяжести

При просьбе

пациенту закрыть

глаза

При просьбе пациенту

поднять брови Дополнительные симптомы

легкая Глаза полностью

закрываются Брови подвижны -

средняя Глаза не полностью

закрываются

Наблюдается легкое

подергивание века

Асимметрия лица, затруднен

прикус

тяжелая

Глаза не

закрываются,

симптом Белла

Брови не подвижны и

мышцы в целом не

реагируют

Потеря вкуса, слюнотечение,

сухость глаз/слезотечение

При отсутствии лечения возможно осложнения в виде контрактур мимических мышц,

что в последствии приводит к стягиванию пораженной стороны лица и непроизвольным

сокращениям мышц. Также возникают синкинезии - рефлекторно содружественные

движения группы мышц, которое происходит одновременно с движением определенной

части лица (веки, лоб, губы, мышцы шеи и т.д.)

Лечение

Фармакотерапия

Выбор препаратов при невропатии лицевого нерва направлен на улучшение

микроциркуляции и снятии отеков. Для купирования отека наиболее целесообразным

является использование стероидных гормонов, в частности гидрокортизона, который

обладает противовоспалительным, противоаллергическим, антиэкссудативным действиями.

Многочисленные рандомизированные контролируемые исследования доказали, что лечение

стероидными гормонами улучшает исход у пациентов с невропатией лицевого нерва и

значительно сокращает время до полного выздоровления [1, с. 112]. Начинать лечение

необходимо в течение 72 часов с начала первых симптомов [3, с. 110].

В качестве корректоров кровообращения и спазмолитиков используются эуфиллин,

сермион и, в дополнение к основному лечению, никотиновая кислота.

Эуфиллин снижает сопротивление сосудов, тем самым способствует нормализации

кровотока в пораженных зонах. Сермион, кроме улучшения мозгового кровообращения,

положительно влияет на когнитивные функции и настроение, улучшает передачу в нервно-

мышечном синапсе.

Физиотерапия

При выборе физиотерапевтических методов необходимо основываться на стадии

заболевания. Выделяю: 1) острую стадию - до 2-х недель; 2) подострую стадию - до 4-х

недель; 3) хроническую стадию - более 4-х недель.

В острую стадию, от 2-3 дня начала заболевания, наиболее эффективно проявляет себя

лазеротерапия, преимущественно инфракрасного спектра. В течение первых 14 дней

заболевания также применяют ультрафиолетовое излучение, которое используют через день

на обе стороны лица.

В подостром периоде дополнительно назначается блокада шейных симпатических

узлов с помощью диадинамических (ДДТ) или синусоидально-модулированных (СМТ)

токов: положительный электрод расположен в области верхнего и среднего шейных

симпатических ганглиев (на переднем крае грудино-ключично-сосцевидной мышцы) на

пораженной стороне, и отрицательный электрод на противоположной стороне. В случае ДДТ


37

используется двухполупериодный непрерывный ток, при использовании СМТ рекомендуется

переменный режим.

Электростимуляция-процедура, который выполняет врач, принимая во внимание

необходимость ежедневного мониторинга динамики заболевания, необходимость коррекции

параметров воздействия, а также мониторинга возможного появления синкинеза. При менее

выраженном парезе используется монополярная методика. При более выраженном парезе

применяется биполярная техника.

При проведении электрофореза по методу полумаски Бергонье используются хлорид

кальция, салицилат натрия, сульфат магния, йодид калия, галантамин. Электрофорез в

прозерине также вызывает споры из-за высокой чувствительности мышц лица к

ацетилхолину, что приводит к образованию локальной гипертонии и контрактур мышц лица.

После 20 дней заболевания электрофорез назначают с витаминами группы В,

салициловой кислотой, дибазолом, глутаминовой кислотой, хлоридом кальция.

В хронической стадии будут рекомендованы все предыдущие процедуры, также

хороший эффект получают ультразвуком или ультрафонофорезом гидрокортизона,

проецируя его действие на ствол лицевого нерва, а именно на среднюю и нижнюю

ветви. Влияние на верхнюю ветвь лицевого нерва не рекомендуется. Техника контактная,

лабильная.

Дополнительные процедуры

Лечебная гимнастика при неврите лицевого нерва основана на общих принципах

лечебной физкультуры и направлена на скорейшее восстановление и компенсацию

нарушенных движений мышц лица. Мышцы здоровой стороны лица необходимо привести к

пораженным и закрепить их лейкопластырем. Это облегчает пережевывание пищи,

предотвращает вытекание жидкости изо рта. Своеобразную маску с лейкопластырем

накладывают на 1,5 часа в первый месяц и в последующем на 3,5-5 часов 3-4 раза в день.

Для борьбы с асимметрией лица рекомендуется спать на пораженной стороне;

пережевывать пищу с двух сторон, принимая при этом сидячее положение по 10-15 минут

несколько раз в день, склоняя голову в сторону поражения, и также поддерживая ее рукой,

опираясь на локоть.

Заключение

Таким образом, при невропатии лицевого нерва необходима комплексная терапия,

включающая фармакологические препараты, физиотерапию и лечебную физкультуру.

Хирургическое лечение, а именно декомпрессия лицевого нерва, применяется в случае

неудовлетворительных результатах медикаментозной терапии.


1. Engstrom M, Berg T, Stjernquist-Desatnik A, Axelsson S, Pitkäranta A, Hultcrantz M, et al.

Prednisolone and valacyclovir in Bell's palsy: A randomized, double-blind, placebo-controlled,

multicentre trial. Lancet Neurol. 2008.

2. Melvin TA, Limb CJ. Overview of facial paralysis: current concepts. Facial Plast Surg. 2008

May;24(2).

3. Sullivan FM, Swan IR, Donnan PT, Morrison JM, Smith BH, McKinstry B, et al. Early

treatment with prednisolone or acyclovir in Bell's palsy. N Engl J Med. 2007.


38

РУБРИКА

«ПЕДАГОГИКА»

РАЗВИТИЕ КОММУНИКАТИВНЫХ СПОСОБНОСТЕЙ ДЕТЕЙ СТАРШЕГО

ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА, ПОСРЕДСТВОМ ИГРЫ-ДРАМАТИЗАЦИИ

Атаманова Арина Юрьевна

студент, дошкольное образование, ГАПОУ НСО «Педагогический колледж №1 им. А.С. Макаренко»,

РФ, г. Новосибирск E-mail: [email protected]

Фомина Татьяна Сергеевна

преподаватель психологии ГАПОУ НСО «Педагогический колледж №1 им А.С. Макаренко»,

РФ, г. Новосибирск

Мы живем в век технологий, которые активно развивают и облегчают нам во многом

жизнь. Гаджеты и компьютерные технологии связаны с нашей повседневной жизнью

напрямую. Но не смотря на очевидные плюсы использования технологий, которые призваны

упростить и облегчить нам жизнь, есть и отрицательная сторона: зачастую гаджеты

используют для развлечений, и доверяют их детям. Современный ребенок хорошо владеет

смартфоном, планшетом и другими гаджетами, к которым родители дают свободный доступ:

играет в игры, которые чаще всего имеют приписку «развивающая», смотрит видео – занят и

не достает мешает своими расспросами. Но хорошо ли это сказывается на ребенке?

Чаще всего ребенку предлагают поиграть в игру на планшете вместо того, чтобы с ним

разговаривать и пока он увлечен, родитель может заняться своим делом. Таким образом

родители, не осознавая этого лишают ребенка очень важного элемента в развитии личности –

коммуникации. Что в дальнейшем приводит не только к проблемам в его воспитании и

развитии высших психических функций, но и к проблеме социализации в обществе. Он

предоставлен самому себе, вовлечен в виртуальную реальность, которая никогда не заменит

общения. Поэтому данная проблема переходит на детский сад – первая ступень активной

социализации ребенка, где она находится в коллективе и должен занять позицию, быть

частью одного коллектива. Для того, чтобы это произошло воспитатель должен создавать

такую среду и такие педагогические ситуации, которые бы решали данную проблему.

Коммуникация- это процесс взаимного обмена информацией между партнерами по

общению. Она включает в себя: передачу и прием знаний, идей, мнений, чувств [5]. Общение

- сложный, многоплановый процесс установления и развития контактов и связей между

людьми, порождаемый потребностями совместной деятельности и включающий в себя

обмен информацией и выработку единой стратегий взаимодействия [4]. Два этих понятия не

существуют без речи. Именно благодаря речи передаются накопленный опыт и знания от

взрослого к ребенку, а значит происходит его развитие. Ведь речь связана с мышлением, чем

она более богата и разнообразна, чем более активна, тем больше ребенок познает и

открывает для себя.

В дошкольной педагогике преобладает точка зрения М.И. Лисиной, исходя из которой

«общение» и «коммуникативная деятельность» рассматриваются как синонимы. Ими

отмечается, что развитие общения дошкольников со сверстником, взрослым, предстает как

процесс качественных преобразований структуры коммуникативной деятельности,

коммуникативных способностей.


39

Таким образом, можно сказать, коммуникация - это акт и процесс установления

контактов между субъектами взаимодействия, через выработку общего смысла передаваемой

и воспринимаемо информации.

Понятие «способности» в общей психологии - это индивидуально-психологические

особенности личности, проявляющиеся в деятельности и являющиеся условием успешности

её выполнения. Процесс обучения и воспитания, а также активного взаимодействия с

окружающим миром, являются обязательными условиями для их развития. Способности

облегчают усвоение знаний, формирование умений и навыков. В свою очередь, знания,

умения и навыки приводят к дальнейшему развитию способностей.

И всего выше сказанного, можно сделать вывод, что коммуникативные способности -

это индивидуальные психологические способности личности проявляющиеся в процессе

общения, установления и развития контактов и связей между людьми, порождаемый

потребностями совместной деятельности и включающий в себя обмен информацией и

выработку единой стратегий взаимодействия, являющиеся условием успешности в данной

деятельности.

В процессе развития коммуникативных способностей у детей старшего дошкольного

возраста формируется: умение вести диалог, беседу; умение сочувствовать собеседнику,

сопереживать людям, животным, которые нас окружают; независимость и умение сохранять

уверенность в себе, несмотря на временные трудности и неудачи.

При организации коммуникативного процесса важную роль играет учет личностных и

возрастных особенностей детей старшего дошкольного возраста. Этот период является

чрезвычайно благоприятным и важным для развития коммуникативных способностей. В

этом возрасте ребенок уже достаточно хорошо владеет речью, как средством передачи

информации, его словарный запас довольно разнообразен, тем не менее он ещё продолжает

формироваться.

Д.Б. Эльконин пишет, что у детей дошкольного возраста, в отличие от раннего детства,

складываются отношения нового типа, что и создает особую, характерную для данного

периода социальную ситуацию развития. Такая социальная ситуация называется - "ребенок

общественный взрослый".

К семи годам дошкольник пользуется речью не только для того, чтобы приобрести

какие-либо знания. М.И. Лисина выделяла в данном возрасте такую форму общения со

взрослыми, как внеситуативно-личностная. Взрослый учит взаимодействовать с обществом

[3]. Теперь старшему дошкольнику становятся интересны взаимоотношения - ребенок

старается занять какую-то позицию в коллективе, поделиться своими знаниями, рассказать

или обсудить то, что его интересует со сверстниками. Взаимоотношения между детьми

становятся более продолжительными, так как к старшему дошкольному возрасту ребенка

начинает интересовать личность собеседника, общие интересы. Такую форму

взаимоотношений между сверстниками М.И. Лисина называла внеситуативно-деловая.

Появляется такое понятие, как дружба. Если раньше другом являлся тот, у кого была

интересная игрушка и на следующий день другом становился кто-нибудь другой, то сейчас

это более устойчивые взаимоотношения.

Ведущая деятельность в старшем дошкольном возрасте все ещё остается игра. Для

детей сюжетно-ролевая игра сохраняет свое значение как необходимое условие развития

интеллекта, психических процессов, личности в целом. Именно в сюжетно – ролевой игре

дети учат договариваться между собой, обсуждать роли, действия, придумывать и развивать

общий сюжет. Но это не единственный вид игр, которые актуальны в данном возрасте.

Одним из эффективных и наиболее интересных для детей средств, которые помогают

развивать коммуникативные способности у дошкольников, является игра-драматизация.

Игра-драматизация является одним из видов театрализованных игр. В отличие от сюжетно-

ролевой игры, театрализованная игра развивается по заранее подготовленному сценарию, в

основе которого - содержание сказки, стихотворения, рассказа, готовый сюжет ведет за

собой игру.


40

Театрализованные игры, как разновидность сюжетно-ролевых игр сохраняют в себе их

типичные признаки, которые выделял в своих трудах Д.Б. Эльконин: роль (определяющий

компонент), игровые действия, игровое употребление предметов, реальные отношения. Все

компоненты имеют социальную природу [6].

Игра-драматизация -одно из эффективных средств социализации дошкольника в

процессе осмысления им нравственного подтекста литературного произведения, участия в

игре, создающей благоприятные условия для развития коммуникативных способностей,

чувства партнерства, освоения способов позитивного взаимодействия В ходе

совершенствования диалогов и монологов, освоения выразительности речи наиболее

эффективно происходит речевое развитие.

Рассмотрим компоненты игры-драматизации и специфику её использования в развитии

коммуникативных способностей у старших дошкольников более подробно. Этими

компонентами являются: предметно-пространственная среда, сюжет, содержание и роль.

Предметно-пространственная среда – место, где происходит игры-драматизации и

наполненность её разными предметами, которые в ходе игры ребенок может использовать:

игрушки, костюмы, куклы, предметы-заместители. Особенно важны предметы-заместители,

так как к старшему дошкольному возрасту, среда может быть более условной, в случае

отсутствия какого-либо предмета, дети могут заменить его другим, заранее договорившись о

том, что этот предмет будет заменять в конкретной игровой ситуации. Таким образом, ещё

до начала игры или по ходу игры, дети используют свои коммуникативные способности для

того, чтобы развивать игру далее [1].

В играх-драматизациях сюжет является основным компонентом. Развитие игры

строится по заранее определенному сценарию, в том числе и основанному на

художественном произведении. Сюжет - это та сфера действительности, которая определена

автором текста и моделируется, воспроизводится в театрализованной игре. Перед началом

игры дети обговаривают сюжет, что так же способствует развитию коммуникативных

способностей [2].

Не менее важным компонентом игр-драматизаций является содержание игры. В данном

виде игр оно немного отличается, так как в игре-драматизации развитие событий также

могут изменять дети или воспитатель, добавляя новые игровые ситуации, меняя ход событий

или добавляя новые сюжетные линии, вводя новых персонажей или дополняя уже

имеющихся новыми качествами. К старшему дошкольному возрасту дети с большим

интересом вовлекаются в эту деятельность. Для этого необходимо договариваться,

отстаивать свое мнение, позицию и идею, а также принимать во внимание и идеи других

детей, учиться поддерживать. Работа в коллективе [2].

Роль, важный компонент для развития коммуникативных способностей. Во время игры

– драматизации ребенок соответствует своей роли. Действует по построенному сюжету,

переживает эмоции персонажа. Во время игры ребенок строит диалоги от лица своего героя

Следование роли и тексту театрализованной игры, взаимоконтроль участников способствуют

формированию произвольного поведения, развитию коммуникативных способностей детей

старшего дошкольного возраста.

Таким образом, педагог должен организовывать игру-драматизацию так, чтобы от

начала подготовки до завершения игры дети вели диалог между собой и взрослым, ставили

вопросы, договаривались о развитии общего сюжета и ролях, обсуждали содержание игры и

сообща придумывали новое. Игра-драматизация - это коллективная работа. Дошкольники

будут активно участвовать, при системном использовании такого вида деятельности. Не

стоит забывать о том, что в первую очередь это игра, а не занятие, здесь нет ограничений для

детей. Стоит активно привлекать детей к использованию разных атрибутов игры. Вести

предварительную работу: обучать детей игре с куклами, беседы по прочитанным сказкам,

интеграция в разных видах деятельности.

Игра-драматизация способствует развитию коммуникативных качеств личности,

создаёт положительный эмоциональный настрой, снимает напряжение, способствует


41

раскрепощению личности ребёнка, у детей снижается тревожность и необоснованное

беспокойство. Особо хочется выделить значение игр-драматизаций в социально-

нравственном воспитании старших дошкольников. К старшему дошкольному возрасту дети

заинтересованы не только в исполнении роли, но и в самой подготовке и организации игры.

Помимо позиции «актер», появляются ещё и такие как: «костюмер», «режиссер»,

«сценарист», «оформитель», которые подразумевают, работу в команде, общее построение

одной игры. Процесс подготовки игры, обсуждение ролей, сценария и содержания игры,

способствуют развитию коммуникативных способностей старших дошкольников так же, как

и процесс самой игры- драматизации.


1. Артемова Л.В. Театрализованные игры дошкольников [Текст]: книга для воспитателя

детского сада. – М.: Просвещение, 1991.- 127 с.

2. Мигунова Е.В. Организация театрализованной деятельности в детском саду [Текст]: учеб.

-метод. пособие; НовГУ имени Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2006.- 126с.

3. Мухина В.С. Возрастная психология: феномен развития, детство отрочество[Текст]: учеб.

пособие для студ. высш. учеб. заведений/ В.С. Мухина - 4-е изд., стер. - М.: Издат. центр

«Академия», 2006.- 456с.

4. Психологический словарь [Текст] / Под ред. В.П. Зинченко, Б.Г. Мещерякова. – 2-е изд.,

перераб. и доп. - М.: Педагогика-Пресс, 1999. – 440 с.

5. Урунтаева Г.А. Дошкольная психология [Текст]: учеб. пособие для студ. сред. пед. учеб.

заведений / Г.А. Урунтаева – 5-е изд., стер. – М.: Издат. центр «Академия», 2001.-336с.

6. Эльконин Д.Б Психология игры[Текст]/ Д.Б. Эльконин. – М.: Педагогика, 2012 - 304 с.


42

РУБРИКА

«РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ»

ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРЕТЕНЗИИ К КАЧЕСТВУ ТОВАРА.

КАК И В КАКОМ СЛУЧАЕ ВОЗМОЖНО ДАННОЕ ПРОИСШЕСТВИЕ

Уваров Алексей Леонидович

курсант ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России» РФ, г. Екатеринбург

Денисов Сергей Александрович


Мерзляков Сергей Александрович



Буданов Борис Владимирович

старший преподаватель ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России» РФ, г. Екатеринбург

THE EMERGENCE OF CLAIMS TO THE QUALITY OF THE PRODUCT.

HOW AND IN WHAT CASE MIGHT THIS INCIDENT

Аннотация. В статье проанализированы активизации использования Закона РФ «О

защите прав потребителей», где четко прописано есть ситуации, когда можно вернуть товар

несоответствующий, но и соответствующий качества, если он по определенным случаям не

смог подойти. В нем указаны разные статьи закона по которым простой обыватель может

спокойно понимать какие у него есть права как потребителя. Потому что в современное

время очень остро возник вопрос о возврате денежных средств за товар, который был куплен

с браком или имеющим повреждения.

Abstract. The article analyzes the revitalization of the use of the Law of the Russian

Federation "On Protection of Consumer Rights", where it is clearly stated that there are situations

when it is possible to return goods that are inappropriate, but also of adequate quality, if for some

cases it could not fit. It shows the various articles of the law for which a simple man in the street

can easily understand what rights he has as a consumer. Because in modern times the question of

the return of funds for goods that were purchased with a marriage or having damage, was very

acute.

Ключевые слова: закон РФ о защите прав потребителей, потребитель, товар, деньги.

Keywords: RF law on consumer protection, consumer, product, money.

Претензии к качеству товара приводит нас к теме о возможности возвращения своих

денежных средств или обмена товара на тот, который мог бы устроить покупателя по своему

состоянию и внешнему виду.


43

Приобрели продукции в торговом зале, которая оказалась не такого качества, как

ожидалось? Лучше даже отметить, что она вообще оказалась ненадлежащего качества. Чем

же руководствоваться в данной ситуации?

В первую очередь, на каждый товар, в том числе на продукты питания, необходимо

сохранить чек, который может потребоваться при возврате или обмене товара. Безусловно, в

случае если вы хотите, чтобы вам возвратили деньги за товар, ненадлежащего качества,

необходимо сохранить чек. В ином случае вам попросту нечем будет доказать, что товар

куплен непосредственно у данного продавца. Поэтому тратите на покупку вы десять рублей

или десять тысяч рублей - чек необходимо сберечь для того, чтобы потом в случаи

возникновения эксцессов можно было спокойно поменять товар на новый или возвратить

деньги, потраченные на товар обратно.

Как правило, на товар, выдается гарантийный чек. О данном моменте сказано в Законе

РФ «О защите прав потребителей», где четко устанавливаются случаи возврата продукции не

только ненадлежащего, но и надлежащего качества, если он по каким-то причинам не

подошел. К примеру, вы купили платье в торговом центре, оно вам очень понравилась, а

пришли домой и разочаровались в приобретении, то мы можем возвратить платье в магазин.

При этом, конечно, нужно, чтобы на одежде был сбережен ярлык, ну и не забываем про

сроки. Возврат товара надлежащего качества производится в течение четырнадцати суток, не

считая дня его приобретения. Данное условие не подходит для товаров, которые имеют

определенный срок реализации. К таким товарам можно отнести испорченные продукты

питания. Обмен или возврат такой продукции может произойти только по решению

руководства торгового центра, которое пойдет на уступки клиенту ради того, чтобы не

терять своего имиджа.

Если вы возвращаете высококачественный товар, то эксперт торгового центра имеет

право порекомендовать вам взять другой товар из уже существующих у него.

Если же покупатель пришел возвращать качественный товар и не хочет его менять на

другой, в том случае продавец по закону обязан возвратить деньги.

Если вам «посчастливилось» до такой степени, что вы приобрели некачественный

технически непростой товар, например, автомобиль, стиральную машину или

индивидуальный компьютер и т.д., в таком случае вы сможете, не дожидаясь гарантийного

ремонта, потребовать возвращения ваших денег. При этом, если вы все-таки пойдете

навстречу продавцу и согласитесь на то, чтобы был сделан гарантийный ремонт и была

устранена неполадка, а потом эта самая же неполадка (или какая-то другая) возникла бы

снова во время действия гарантийного талона, то вы имеете право полностью вернуть

деньги, потраченные вами на товар.

Если продавец "по хорошему" никак не хочет отдавать средства, либо продукт

дорогостоящий, то в таком случае вам не обойтись без формирования претензии на свойство

продукта.

Требования качества продукта выглядит следующим способом: в правом верхнем углу

пишется наименование фирмы-продавца и, в случае если установлено, ФИО управляющего,

под этими данными пишется ваша фамилия-имя-отчество.

Далее излагается сложность — в каком месте, когда согласно той или иной стоимости

был приобретен продукт и когда в нем была обнаружена поломка. Затем в тексте необходимо

сослаться на статью 18 Закона РФ «О защите прав потребителей». Если же речь идет об

электробытовой технике, то следует известить продавца, что он согласно уже другой статье

20 все того же закона обязан в пятидневный срок предоставить аналогичный товар на время

пользования, пока будут устраняться все минусы в приобретенном вами товаре.

В случае если же уполномоченный торгового центра не допускает претензию к качеству

продукта, в этом случае необходимо обращаться в общество по защите прав потребителей и

участвовать в судебном процессе. Возможно, вам потребуется независимая

судмедэкспертиза. Но возмещение стоимости данной экспертизы можно потребовать в суде

от продавца. Кроме этого, по суду возможно получить компенсацию морального ущерба.


44

Однако если представители торгового центра все же не согласятся с вами в том, что они

были не правы по отношению к вам, то мы можем выполнить анкетирование, где очевидно,

что как минимум 30-35 % всех заказанных онлайн товаров возвращают. В офлайн торговых

центрах данный коэффициент достигает до 8,9 %. Причина возврата продукта: 20 % продукт

был испорчен, 22 % продукция выглядела по -другому, чем было предложено на веб-сайте, а

23 % людей утверждало, что прибыл не этот продукт, что был заказан первоначально.

Остальные 35% потребителей возвратили свой товар по неизвестным причинам. Поэтому

перед тем, как купить или заказать свой товар на веб-сайте или в элементарном торговом

центре, разузнайте есть ли вероятность вернуть данный продукт в случае, если он будет не

подходить для вас. Например, в Аптеках покупатель не может вернуть или обменять

препараты в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, если вам не

подошли те или иные лекарства по субъективным причинам, то их не получится обратно

вернуть или обменять на новый товар, даже в том случае если товар был полностью в

сохранном состоянии. Помимо лекарств, фармацевт не имеет права принимать товар

следующих категорий:

1.Продукт с целью индивидуальной гигиены.

2.Растворы и гели с целью мед применения.

3.Расходные материалы (пластыри, шприцы и многое другое).

4.Парфюмерная и косметическая продукт.

5.Продукты с целью обслуживания (к примеру, противопролежневые матрасы и

клеёнки).

В определенных вариантах работники аптек идут навстречу покупателю и принимают

товар, однако это уже зависит от владельца аптеки, который возможно возвратит деньги за

товар или обменяет его, но это только при условии того, что продукт целиком сохранен и не

был вскрыт потребителем. Вернуть продукт в аптеку возможно в случае, если потребитель

заметил в нем нарушения, из-за которых он и может возвратить товар:

1. У продукта вышел срок годности.

2. Не указана было на продукции срок его реализации или серия партии.

3. На медпрепарат не существовало инструкции по применению.

4. При покупки были обнаружены нарушения (помятая упаковка, сколы в ампулах и

т.д.).

Таким образом, можно сделать заключение, что перед тем, как приобретать продукт

через сеть интернет или в простом торговом центре удостоверьтесь в том, что будет

возможность вернуть или поменять товар, если он придет не в том состоянии, в котором вы

заказывали или просто вам не подойдет. Так вы сможете защитить свое материальное

положение, так как не любой товар имеет возможность возврата из-за его конкретных

качеств.


1. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 29.07.2018) "О защите прав потребителей"

2. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

№ 403н.

3. Постановление Правительства РФ № 55.

4. Закон РФ N 2300-1.

5. Гражданского Кодекса РФ, Статья 469


45

РУБРИКА

«ТРАНСПОРТНЫЕ КОММУНИКАЦИИ»

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ДОСТАВКИ ГРУЗОВ

В АТУ ОАО МЖК КРАСНОДАРСКИЙ

Симонов Вячеслав Владимирович

студент 3 курса, кафедра организации перевозок и дорожного движения КубГТУ, РФ, г. Краснодар


Нагорный Владимир Васильевич

канд. техн. наук, доцент кафедр, кафедра организации перевозок и дорожного движения, КубГТУ,

РФ, г. Краснодар

В Краснодарском крае в городе Краснодаре работает Открытое акционерное общество

МЖК Краснодар. Оно является одним из крупных предприятий пищевой промышленности,

как на Кубани, так и страны в целом в масло - жировой отрасли.

В 1994 году преобразовано в акционерное общество. Сегодня это успешно работающее,

несмотря на многочисленные экономические трудности последних лет, предприятие с

полным циклом производства: от приемки семян и переработки растительного масла,

выпуска широкого ассортимента продукции – вплоть до эффективных и экологичных

способов утилизации отходов. Сегодня Краснодарский МЖК не останавливается ни на

секунду – работает в круглосуточном режиме, наращивая темпы производства. При

комбинате имеется автотранспортный участок. В состав которого входят 33 единицы

техники. Они осуществляют перевозку (вывоз) отходов производства. Из них два автомобиля

работают по перевозки лузги подсолнечника практически круглосуточно.

Ремонт и техническое обслуживание автомобилей осуществляются собственными

силами на имеющемся оборудовании.

Проблемами перевозки отходов является недостаток транспортных средств

участвующих в перевозки лузги. На сегодняшней день эту работу выполняет два автомобиля

на которых работают три водителя. Предприятие за сутки вырабатывает 750 тонн и как

результат происходит накопление, которое в свою очередь требует дополнительных

площадей для хранения и сохранности лузги подсолнечника.

Эта проблема увеличивает затраты на производство, так как отходы производства

огнеопасны и требуют большого комплекса пожарных мер, специальной площади и

дополнительной рабочей силы по обслуживанию. Чтобы решить эту проблему комбинату

необходимо приобрести автомобиль самосвал с прицепом, чтобы обеспечить полный

суточный цикл вывоза лузки подсолнечника [1, с. 151].

В смену будет выставляться два автомобиля Камаз с прицепом. Третий автомобиль

позволит снизить риски при перевозке, когда один из автомобилей может находиться на

ремонте или техническом обслуживании.

Работы производятся по маршруту г. Краснодар – ст. Новодмитриевская. Рабочий день

водительского состава в соответствии с ТК РФ ст. 100 Режим рабочего времени, должен

быть 12 часов. Водительский состав необходимо увеличить по данному виду перевозки до 8

человек.



46

Исходя из расчетов общая численность водителей должна составлять 8 человек.

Следующая проблема на маршруте движения г.Краснодар – ст. Новодмитриевская

транспортные средства увеличивают свой пробег на данном маршруте из-за аварийного

участка на автодороге А-146 19км+235м, ограничено движение грузового транспорта

грузовместимостью более 3,5 тонн через Чибий канал, в связи этим длина маршрута

увеличивается на 18 км [2, с. 33].

Если этот участок дороги будет отремонтирован, то протяженность участка сократится

на 18 км и позволит за смену не две, а три ездки [3, с. 10].

Предлагаемые мероприятия позволять:

обеспечить противопожарную безопасность на комбинате, тем самым повысить

экономическую безопасность в районе комбината;

снизить напряженную работу водительского состава, тем самым повысить

безопасность дорожного движения;

увеличить количество ездок. Все эти мероприятия позволят снизить материальные и

денежные затраты.

Транспортно-технологические системы - это комплекс согласованных и

взаимосвязанных технических, экономических, организационных, информационных и

коммерческих решений, позволяющих с максимальным эффектом и наименьшими затратами

обеспечить доставку грузов в конкретных направлениях движения товара к потребителю.

Рыночные отношения предъявляют к транспорту жесткие требования по ускорению

времени доставки грузов и пассажиров при минимизации затрат на транспортировку. Между

производителем груза и его потребителем создается сложная система транспортных

взаимоотношений, которая должна обеспечить высокий уровень качества транспортного

обслуживания грузовладельцев.

Основные принципы формирования ТТС - это:

комбинирование различных видов транспорта при перевозке грузов;

возможность разделения транспортных средств на составные части (грузовых

помещений, энергетических установок, ходовых частей, вспомогательных помещений);

применение новых принципов движения с целью повышения скорости доставки

грузов;

укрупнение грузовых единиц для повышения интенсивности грузовых операций и

уменьшения материальных и трудовых затрат.

Совершенствование транспортных технологий и транспортной техники является

главным направлением повышения производительности труда на транспорте и важнейшим

условием повышения безопасности и экологичности транспортных процессов.

Основными направлениями совершенствования транспортных технологий в настоящее

время являются: интеграция производственных и транспортных процессов, развитие

транспортной логистики; использование интермодальных технологий и контейнеризация

системы товародвижения; применение экологически-ориентированных и ресурсосбе-

регающих транспортных технологий; информатизация всех аспектов транспортного

процесса.

В современном мире формирование единого транспортного пространства и общего

рынка транспортных услуг идет по пути создания мультимодальных коридоров, применения,

основанной на принципах интермодализма унифицированной технологии перевозок, как

основы интеграции национальных транспортных систем в мировую транспортную систему.

В то же время внедрение новых технологий, в частности укрупненных грузовых мест,

требует применения новых типов средств транспортировки и перегрузочного оборудования.

Наиболее распространенным способом укрупнения грузовых мест в настоящее время

является контейнеризация. Контейнеризация – результат поиска эффективных способов

осуществления грузовых работ, когда значительное количество мелких единиц груза

объединяют и загружают в единое грузовое место – контейнер. Цель контейнеризации –

повышение эффективности грузовых работ за счет их ускорения и упрощения, сокращение


47

простоев транспортных средств и в конечном счете удешевление общих расходов на

доставку товаров.

Кроме контейнеризации, к другим способам перевозки грузов укрупненными

грузовыми местами относятся перевозки грузов на поддонах (пакетные перевозки),

трейлерные (перевозки грузовых автомобильных прицепов на железнодорожных

платформах), лихтеровозные (перевозка барж (лихтеров) на специальных судах – баржевозах

(лихтеровозах)), транспортировка грузов в съемных кузовах, перевозки автотранспорта

и железнодорожных вагонов судами – паромами.

Сущность системы пакетных перевозок заключается в укрупнении грузовых мест

преимущественно с помощью гибких обвязок и плоских поддонов, на которые укладывается

груз, образуя пакеты. Параметры пакетов способствуют рациональному использованию

грузоподъемности и грузовместимости транспортных средств и перегрузочного

оборудования, ускорению погрузочно-разгрузочных работ. Пакетный способ перевозки

занимает как бы промежуточное положение между контейнерной и конвенциональной

(обычной) системой доставки грузов в мешках, коробах, коробках и прочей таре.


1. Кременец Ю.А., Печерский М.П., Афанасьев М.Б. Технические средства организации

дорожного движения: Учебник для вузов. - М.: ИКЦ «Академкнига», 2005. - 279 с.

2. Нагорный В.В. Правила дорожного движения /учебное пособие/: [текст] В.В. Нагорный,

КубГТУ, 2016.- с. 176.

3. ОДМ 218.4.004-2009 Руководство по устранению и профилактике возникновения

участков концентрации ДТП при эксплуатации автомобильных дорог.


48

РУБРИКА

«ФИЗИКА»

РОЛЬ УЧИТЕЛЯ В ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАЩИХСЯ СТАРШИХ КЛАССОВ

Ізікен Анвар Ерланұлы

магистрант 2 курса, специальности 6М011000 «Физика», кафедра методики преподавания математики, физики и информатики, КазНПУ им. Абая, Институт математики,

физики и информатики, РК, г. Алматы

Е-mail: [email protected]

В системе современного образования Республики Казахстан, изменился статус в

изучении предметов естественнонаучного цикла (физика, химия, биология). Увеличилась

потребность рынка труда в специалистах в области информационных технологий,

нанотехнологий, и робототехники, отсюда приоритетом в выделение вакантных мест в

высших учебных заведениях за счет бюджетных средств государства направлены на

технические и технологические специальности.

С учетом данных общественных потребностей и требований, повысилась значимость

изучения физики в школе. Современная модель физического образования решает следующие

задачи:

развитие операционно- деятельностного мышления личности ученика,

формирование самостоятельного приобретения и применять знания, умение наблюдать и

пояснять физические явления;

развитие экспериментально- фактических понятий, исследование физических

явлений, законов и методов используемые физической наукой;

формирование представлений о современной научной картине мира;

значимость, и область применения физических законов в технике и технологии;

организация и внедрение мотивирующих факторов в обучении;

накопление определенным багажом знаний и умений, для дальнейшего продолжения

обучения, и сознательного выбора профессиональной деятельности;

эстетическое и духовно- нравственное воспитание;

воспитание мировоззрения;

фундаментализация физиологических и психологических данных учащихся;

сохранение и развитие индивидуальности обучающего.

Данная модель обучения предусматривает развитие основных исследовательских

умений учащихся, которые формируются в учебно- исследовательской деятельности.

Признаки, которые описывает А.В. Хуторской в определении понятия «учебно-

исследовательская деятельность учащихся»: «осуществление деятельности учащимся на

основе личностного образовательного потенциала, индивидуальные способности, наличие

мотивов и целей, возникновение трудностей и проблем в деятельности, определенные

слабым владением методами, средствами и другими условиями, необходимыми для ее

осуществления, приводит к получению нового образовательного продукта». Подчеркивается,

что цель учебного исследования не научные открытия учащихся, а развитие их личностных

качеств. [1]

Особая актуальность учебно- исследовательской деятельности приобретается у

учащихся старших классов. Это объясняется тем, что именно в этом возрасте у ученика

актуализируется потребность в самоопределении, и самореализации в профессиональной


49

деятельности. Этот фактор влияет не только на характер учебного процесса, но и зачастую

определяет ее. В частности, у учащегося осуществляется выбор учебного заведения и

направление класса профиля (физико-математического, естественнонаучного, гуманитарного

направления и др.).

Особенности интеллектуальной деятельности учащихся 10-11 классов, является

способность к критическому и абстрактному мышлению, готовность к эмпирическим

методам исследования процессов и явлений, умение видеть фундамент проблемы, и

находить пути решения. В процессе изучения физики в школе происходит двустороннее

взаимодействие учителя и учеников. Учитель играет роль инструментария знаний, через

которого учащие получают необходимую учебную информацию, а ученик выступает в роли

приемного механизма, который воспринимает знания, перерабатывает, и преобразует в

средство для самостоятельного поиска новых знаний. Тут возникает проблема формирования

творчески- мыслящей личности учащихся. В условиях реализации данной проблемы на

практике, обязательным критерием является организация доминирующей роли самого

ученика, а не учителя. Внедрение элементов исследовательской деятельности в

педагогические технологии и модели обучения, позволяет учителю осуществлять

мониторинг в самообучении ученика, и направлять в познавательную деятельность.

Образовательные компетенции, формируемые учителем в процессе обучения:

1) Компетенции целей образовательных программ и направлений:

формирование научной, целостной картиной мира;

формирование исследовательской культуры личности;

развитие способности управления познавательной, и интеллектуальной

деятельности.

2) Коммуникативная компетенция:

формирование речевой культуры;

развитие речевых навыков продуктивного сотрудничества;

становление логической культуры.

3) Компетенции социальных потребностей:

формирование государственной и гражданской позиции;

развитие толерантности;

4) Личностные компетенции:

готовность к саморазвитию, и реализации творческого потенциала;

успешная профессиональная мобильность;

формирование собственной точки зрения, и готовность отстаивать ее;

развитие критического мышления.

При организации учебно- исследовательской деятельности учащихся старших классов,

учитель должен учитывать новые образовательный цели обновленной программе обучения в

Республике Казахстан, которые указаны в ниже приведенной таблице.

Таблица 1.

Таксономия образовательных целей Б. Блума

Цели Білім алушылар үшін

Знание Самостоятельное освоение нового материала

Понимание

Формирование умений, и навыков работы с различными видами

исследовательской деятельности, при освоении учебного материала

Применение Умение применять полученные знания, и приобретенные навыки в

профессиональной и трудовой деятельности

Анализ

a. Осуществление обратной связи в ходе взаимной оценки

b. Осуществление самоконтроля и самоанализ

c. Развитие форм критического мышления

d. Формирование классификационных умений


50

Синтез

a. Формирование культуры учебной деятельности

b. Принятие информационной культуры общества

Оценка Проверка уровня сформированности определенных умений, и знаний

полученных в процессе обучения методом математического анализа

Основываясь на данные образовательные цели обучения предложенные Б. Блумом,

учитель может оценивать и прогнозировать уровни своей трудовой деятельности по работе с

учащимися в организации учебно- поисковой деятельности.

Для повышения результативности формирования элементов исследовательской

деятельности учащихся на уроках физики, необходимо создать соответствующие педаго-

гические условия. Условия, создающие необходимую исследовательскую деятельность,

являются неким обстоятельством, в среде которой существуют и развиваются

образовательно- обучающие явления и процессы.


1. Хуторской А.В. Педагогические средства реализации эвристического потенциала

образования // Педагогика. 2009. №3. С. 17-24).


51

РУБРИКА

«ЭКОНОМИКА»

ПРИМЕНЕНИЕ ОБЛАЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Марышова Юлия Сергеевна

магистрант, Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I

РФ, г. Воронеж E-mail: [email protected]

Обеспечение своевременной и бесперебойной обработки информации является одной

из главных задач выполнения финансовых операций. Это обусловливает необходимость

внедрения и использования в банках передовых информационных технологий.

За последнее десятилетие рынок банковских услуг претерпел кардинальные изменения

– он приобрел черты динамично развивающегося рынка. При организации работы с

клиентами сегодня недостаточно применять традиционные методы предоставления

финансовых услуг. Необходимо создавать и правильно использовать новые формы

привлечения и обслуживания клиентов на основе внедрения современных информационных

технологий [1].

Одной из таких технологий является виртуализация информационного взаимодействия

клиентов и банковского персонала, т.е. предоставления банкам облачных сервисов.

Облачные вычисления (англ. cloud computing) – это модель обеспечения повсеместного

и удобного сетевого доступа по требованию к общим вычислительным ресурсам (например,

сетям передачи данных, серверам, устройствам хранения данных, прикладным программам,

приложениям и сервисам - как вместе, так и по отдельности), которые могут быть

оперативно предоставлены и освобождены с минимальными эксплуатационными затратами

и/или обращениями к провайдеру [4].

Суть концепции облачных вычислений заключается в предоставлении конечным

пользователям удаленного динамического доступа к услугам, вычислительным ресурсам и

приложениям через Интернет.

Выделяют такие модели услуг в форме облачных сервисов, как:

IaaS (Infrastructure as a Service)

Данная модель позволяет потребителю услуг получать по подписке преднастроенные

виртуальные серверы, обладающие заданной мощностью, пространством для хранения и

доступом к сетям, а не работать с аппаратным обеспечением напрямую.

Пользователь самостоятельно управляет арендованными вычислительными ресурсами,

кроме этого, настраивает программное обеспечение с целью эксплуатации и развития своих

приложений – к примеру, в рамках управления базами данных, хранения электронных

документов или систем для координации бизнес-процессов.

PaaS (Platform as a Service)

В данной модели потребитель услуг получает платформу с готовым набором

компонентов для развития и эксплуатации собственных приложений, а также среду

управления платформой, позволяющую быстро прототипировать и развертывать новые

версии приложения, например мобильный банк-клиент, систему управления

взаимоотношениями с клиентами (СRM) и автоматизированную банковскую систему (АБС).

SaaS (Software as a Service)


52

В данной модели заказчик получит уже готовую функциональность в приложении, при

этом развитие и сопровождение приложения остается в зоне ответственности поставщика

услуги SaaS.

BaaS (Bank/Business as a Service)

Business as a service – это абсолютно новый уровень применения облачных технологий,

который позволяет клиенту предоставлять не технологические возможности, а готовый

автоматизированный бизнес-процесс по модели подписки, позволяющий гибко управлять

объемом работ, которые переданы на аутсорсинг [3].

Российский рынок облачных услуг представлен в виде четырех сегментов: на первом

месте сегмент SaaS, объем которого в 2016 году составил 13,79 миллиарда рублей, на втором

месте IaaS, объем которого составил 8,07 миллиарда рублей, на третьем месте PaaS с

объемом в 400 миллионов рублей, а на четвертом месте сегмент BPaaS с величиной объема в

340 миллионов рублей.

Рисунок

1. Динамика развития сегментов российского рынка облачных технологий, миллиардов

рублей

По среднегодовым темпам роста первое место занимает сегмент BPaaS с величиной в

52,2%, что превышает среднемировые показатели почти в 7 раз, на втором месте сегмент

PaaS с показателем в 48,8 %, что превышает общемировые показатели в 2,1 раза, третье

место у сегмента SaaS с величиной в 36,7%, что превышает показатели мирового рынка в 1,9

раза, на четвертом месте сегмент IaaS, значение которого составляет 28,2 %, что сопоставимо

с мировым показателем в 35,2 % [6].

Широкий спектр возможностей использования облачных технологий позволяет банкам

адаптировать их для решения многих задач:

1. Аналитика в области риск-менеджмента. Для осуществления аналитических

расчетов необходимы большие объемы вычислений, целесообразнее проводить их во

внешнем облаке, а не на собственной серверной площадке,– таким образом, отпадает

необходимость приобретать дополнительную ИТ-инфраструктуру и уменьшается нагрузка

на уже имеющуюся.

2. Аналитика для предотвращения мошеннических операций. Заключается в

возможности банка анализировать клиентские данные, определять сценарии поведения и в

случае выявления нестандартных сценариев сигнализировать о них. Актуальны также

облачные сервисы для распознавания лиц.

3. Трейдинг. Банки, которые активно развивают трейдинговый бизнес, требуется

быстро, в режиме реального времени, анализировать большие потоки данных о текущем

состоянии рынка, сводки биржевых новостей, сообщения новостных лент и пр. Для этого


53

целесообразно применять облачные ресурсы, таким образом, снизив нагрузку не только на

собственные серверы банка, но и на его телекоммуникационные каналы.

4. Управление документами. Для хранения графических изображений,

отсканированных первичных документов, видеозаписей с камер наблюдения, фонограмм

разговоров сотрудников контакт-центров требуются значительные ресурсы.

5. Обучение и оценка персонала. Различные материалы для обучения, проведения

тестирования тренингов работников, если они не конфиденциальны, можно размещать в

«облаке». Обучение и тренинги для подготовки персонала к работе с новыми банковскими

продуктами, которые еще не анонсированы, можно организовывать с применением строгих

методов аутентификации пользователей.

6. Партнерские альянсы. Облачные технологии значительно облегчают получение

новых услуг от партнеров, а также совместное с партнерами предоставление услуг их

клиентам [5].

На финансовом рынке в России существует большое количество поставщиков

облачных услуг, покрывающих потребности банковских организаций в гибкой

инфраструктуре, на которой развернуты собственные ИТ-системы (IaaS, PaaS), а также

предоставляющих коробочные корпоративные ИТ-системы (SaaS). Из специфических

решений для сферы банковских услуг, массово поставляемых как сервис, на рынке

существуют предложения в сфере АБС, дистанционного банковского обслуживания,

процессинга и эквайринга платежных карт.

Применение облачных технологий на российском финансовом рынке связано с рядом

рисков:

отсутствие структурированной информации у участников рынка о перечне

доступных облачных сервисов и условиях их использования;

высокая стоимость перехода на облачные решения по причине использования

участниками рынка большого количества программ собственной разработки;

отсутствие четко описанных регуляторных ограничений к применению облачных

сервисов;

отсутствие практики применения облачных сервисов у поднадзорных организаций;

системный риск, возникающий в результате распространения облачных решений

ненадлежащего качества [6].

В результате проведенного анализа практик применения и регулирования облачных

технологий на финансовом рынке представляется целесообразным рассмотреть следующие

предложения по развитию облачных сервисов на российском финансовом рынке:

проведение анализа и определение состава облачных сервисов на финансовом рынке

и регуляторных барьеров для их развития;

публикация лучших практик управления рисками аутсорсинга с применением

облачных технологий;

создание типовых положений договоров на аутсорсинг с учетом требований

финансового регулятора к поставщику ИТ-услуг, в том числе в области управления рисками,

аудита и надзора;

стимулирование развития практики квалифицированного аудита и сертификации

поставщиков услуг в сфере облачных технологий путем установления требований к

договорам и знакам качества согласно уровню зрелости внутреннего контроля.

Успешная реализация данных инициатив создаст благоприятные условия для

инноваций в области облачных финансовых услуг, основанных на стабильной, безопасной и

экономически эффективной инфраструктуре.


1. Батаев А. В. Анализ использования облачных сервисов в банковском секторе// Молодой

ученый. — 2015. — №5. — С. 234-240.


54

2. Жиляев А.Н. Некоторые вопросы использования облачных технологий в российских и

зарубежных банках// Деньги и кредит. - 2016. - №1. - С. 55-60.

3. Облачные технологии в российских банках. Результаты исследования 2015. – М.: НАФИ,

2015. – 6 с.

4. Облачные технологии. Теория и практика / Д. Н. Монахов, Н. В. Монахов, Г. Б. Прончев,

Д. А. Кузьменков. — МАКС Пресс Москва, МГУ, 2013. — 128 с.

5. Федорова А. М., Гудулова Э. А. Современное состояние и перспективы развития

облачных технологий в России // Молодой ученый. — 2017.—№10.—С.37-41.

6. Центральный банк РФ. – Режим доступа:

https://www.cbr.ru/Content/Document/File/59559/Consultation_Paper_181218.pdf (дата

обращения: 18.02.2019)

https://www.cbr.ru/Content/Document/File/59559/Consultation_Paper_181218.pdf


55

СЕКЬЮРИТИЗАЦИЯ ИПОТЕЧНЫХ КРЕДИТОВ:

ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

Маслова Алина Владимировна

магистрант, Институт магистратуры СПбГЭУ, РФ, г. Санкт-Петербург


В настоящее время практически все банки предлагают клиентам ипотечные кредиты.

Ипотека имеет низкий риск невозвратности основной суммы долга, так как при данном виде

кредитования в случае невыплаты заемщиком обязательств по договору банк вправе продать

заложенную им недвижимость и тем самым погасить основную сумму долга, проценты за

пользование денежными средствами и другие издержки, возникающие при

недобросовестном исполнении обязательств заемщиком. Однако ипотечное кредитование на

длительный период изымает активы банка из оборота, снижая при этом его эффективность.

Для решения данной проблемы был придуман механизм, имеющий название

секьюритизация.

Под секьюритизацией понимают инновационный процесс трансформации неликвидных

активов в высоколиквидные ценные бумаги. Ценные бумаги помогают банку

трансформировать необращающиеся активы (долгосрочные кредиты), которые имеются на

балансе банка, в обращаемые финансовые инструменты, реализуемые на финансовом рынке.

В секьюритизации финансовых активов, в т.ч. ипотечных кредитов, существует два

уровня.

Схема одноуровневой секьюритизации состоит в следующем:

1. Банк выдает частным лицам кредиты на приобретение недвижимости на основании

договоров – у банка появляется неработающий финансовый актив.

2. Банк объединяет договоры в пулы закладных и выпускает под их обеспечение

ипотечные облигации.

3. Банк продает облигации, а полученные денежные средства направляются на

расширение бизнеса либо на выдачу новых кредитов.

4. Выгода для банка в следующем: учитывая, что ипотечные облигации обеспечены

хорошим залогом, то по ним можно выплачивать невысокий процент. Таким образом, банк

через продажу облигаций получает более дешевые финансовые ресурсы. При данной схеме

все риски, которые сопровождают банковскую деятельность, переносятся на владельцев

облигаций. Однако бесконечно данная схема работать не может, так как деньги от продажи

облигаций отражаются в балансе банка как заемные средства. У банка существует норматив

достаточности собственного капитала.

Двухуровневая схема секьюритизации состоит в следующем:

1. Банк (оригинатор) формирует пул активов путем кредитования заемщиков, в

результате чего у него образуются права требования к должникам, которые отражаются в

балансе банка. Однородные требования объединяются в пул активов;

2. Банк продает пул активов специализированному юридическому лицу SPV-компании.

Таким образом, активы, числящиеся на балансе банка как дебиторская задолженность,

полностью списываются с баланса банка и принимаются на баланс другого юридического

лица. Продав пул активов, банк вместо дебиторской задолженности имеет на счетах

денежные средства, что позволяет ему расширить сферу своей деятельности и увеличить

свою ликвидность.

3. SPV-компания осуществляет эмиссию облигаций, обеспеченных пулом банковских

активов. Если выделенный пул активов генерирует стабильный поток денежных средств, то

облигации обладают высокой степенью надежности.

4. Обслуживание денежных потоков – необходимость поступления платежей по

кредитам не в банк, а к владельцам облигаций. Данная функция исполняется агентом по


56

обслуживанию денежных средств. В качестве агента может выступать независимая

финансовая компания либо банк (может быть банк, выдавший кредиты).

Преимуществами такой схемы секьюритизации является, то, что банк может

значительно снизить нагрузку на собственный капитал и достичь высокого уровня

ликвидности баланса за счет передачи рисков, которые несет пул активов, инвестору в

ценные бумаги и гарантам кредитного качества. К недостаткам данной схемы можно

отнести: высокие затраты, сложность налогового учета, необходимость предоставления

информации о заемщиках и т.д.

Инвесторы в свою очередь получают следующие преимущества от секьюритизации:

возможность осуществлять инвестиции в различные виды активов с различными степенями

риска и доходности, которые были бы им не доступны в отсутствии секьюритизации;

мировая практика свидетельствует о том, что ценные бумаги, обеспеченные активами,

меньше подвержены ценовым колебаниям по сравнению с корпоративными облигациями; по

ценным бумагам, обеспеченным активами, предлагается более высокий доход, чем по

государственным, банковским и корпоративным облигациям, имеющим сопоставимый

рейтинг; ценные бумаги, обеспеченные активами, обычно не подвержены частным

политическим и экономическим рискам, а также риску снижения рейтинга единичного

заемщика, т. к. чаще всего они обеспечены совокупностью активов.

Самым распространенным инструментом секьюритизации активов в России являются

ипотечные ценные бумаги. Согласно Федеральному закону от 11.11.2003 №152-ФЗ (ред. от

25.11.2017) «Об ипотечных ценных бумагах» ипотечные ценные бумаги включают в себя

облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия [6]. Под облигациями

с ипотечным покрытием (MBS) понимаются облигации, исполнение обязательств по

которым обеспечивается полностью или в части залогом ипотечного покрытия. Ипотечные

сертификаты участия (MPC) – это именные ценные бумаги, которые удостоверяют долю ее

владельца в праве общей собственности на ипотечное покрытие, а также право на получение

денежных средств, требование которых составляет ипотечное покрытие. Эмиссия ипотечных

ценных бумаг осуществляется национальным оператором рынка ипотечного кредитования

АО «АИЖК» (с марта 2018 года АО «ДОМ.РФ») [11]. Таким образом, в России получила

должное распространение лишь секьюритизация ипотечных активов.

Однако в нашей стране существуют факторы, препятствующие развитию рынка

секьюритизации.

Во-первых, на текущий момент практически отсутствует интерес иностранных

инвесторов к приобретению ипотечных облигаций. Кроме того, значительный валютный

риск не позволяет привлечь иностранных инвесторов. На внутреннем финансовом рынке

России перечень потенциальных инвесторов также ограничен вследствие недостаточного

развития крупных институциональных инвесторов, которые обычно являются целевыми

группами при размещении ценных бумаг секьюритизации. Крупнейшими инвестициями

могут стать средства Пенсионного фонда России и страховых компаний. Кроме того,

ипотечные ценные бумаги не пользуются спросом и у частных лиц по причине низкой

узнаваемости ценных бумаг, а также невысокой доходности. В условиях российского рынка

можно выделить две организации, которые оказывали поддержку рынку инструментов

секьюритизации в России, к ним относятся АИЖК и ВЭБ (Внешэкономбанк). Например,

программа государственного оператора рынка ипотечного кредитования – Агентства по

ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) была направлена на стимулирование

выпуска ипотечных ценных бумаг в рамках российского законодательства [11]. Объем

сделок составил 20 млрд рублей. В состав ипотечного покрытия входили кредиты, выданные

в рублях, долларах или евро без ограничений по процентной ставке и по цели кредитования

(приобретения жилья как на первичном, так и на вторичном рынках).

Во-вторых, необходимо расширять рынок ипотечного кредитования, развитие которого

напрямую виляет на количество обеспеченных ипотечных облигаций, находящихся в

обращении. Лишь в 2017 году банкам удалось выйти на докризисный уровень по объему


57

предоставленных ипотечных кредитов населению (так в 2014 году было выдано 10 267 113

млн. руб., в 2017 году – 10 480 438 млн. руб.) [12]. В отсутствии мер прямой бюджетной

поддержки следует активизировать рыночные механизмы для увеличения доступности

ипотеки. К характерным негативным тенденциям в развитии ипотечного кредита в России

также можно отнести: 1) высокую монополизацию на рынке ипотечного кредита (около 85 %

ипотечных кредитов приходится на 5 крупнейших банков; 2) неравномерное распределение

выдач ипотечных кредитов по территории страны; 3) Влияние геополитических и

экономических факторов на ипотечный рынок России.

Среди положительных тенденций, присутствующих на российском рынке, и

оказывающих существенную поддержку ипотечному рынку можно отметить поддержку

ипотечного рынка со стороны государства (государственная программа субсидирования

процентных ставок по ипотечным кредитам на покупку жилья в новостройках). Кроме того,

рынку не дало упасть постепенное снижение ключевой ставки Банком России.

Также одной из проблем рынка секьюритизации ипотечных активов является

дороговизна выхода на рынок секьюритизированных активов и выпуска ипотечных

облигаций, что препятствует участия мелких и средних банков в данной процедуре.

Решением данной проблемы является распространение практики совместного выпуска

ипотечных облигаций. Данная практика имеет большой плюс для многих оригинаторов, так

как сделка по секьюритизации достаточно дорогая и имеет смысл если пул активов минимум

3 млрд. рублей. Так как не каждый оригинатор обладает таким портфелем ипотечных

кредитов, то он привлекает сооригинатора и уже продает совместный пул активов.

Среди институциональных проблем недостаточного развития рынка

секьюритизированных активов можно выделить неготовность российских инвесторов к

новым инструментам, консерватизм рынка, недостаточная гибкость российского рынка,

отсутствие доверия к российскому финансовому рынку.

К факторам недоверия российских и иностранных инвесторов относится отсутствие в

российской практике единых стандартов секьюритизации, в частности отсутствуют

стандартная форма типового договора уступки права требования из кредитного или из иного

договора; критерии оценки заемщиков/контрагентов; сроки и условия договоров для

передачи в пул; порядок и условия замены актива. Очевидно, что создание единых

стандартов – неотъемлемое условие для более высокого доверия со стороны инвесторов.

Единые стандарты способствуют повышению качества финансового инструмента, создавая

дополнительные гарантии контроля качества активов, находящихся в залоге.

Разработка единых стандартов секьюритизации позволит структурировать процесс

совершения сделок, установить основные требования к секьюритизируемым активам и

закрепить порядок раскрытия информации о составе обеспечения по залоговым облигациям.

На данный момент в данном направлении ведется работа - со стороны Банка России

проводится политика по развитию рынка секьюритизации финансовых активов, а именно

планируется стандартизировать процесс секьюритизации, что позволит снизить затраты на

подготовку сделок секьюритизации финансовых активов, упростить и ускорить процедуру

выпуска облигаций, повысить доверие со стороны инвесторов.

Также немаловажным фактором для привлечения на рынок секьюритизации ипотечных

активов инвесторов является возможность оценить экономическую целесообразность и

эффективность вложений в облигацию. Для этого необходимо определить справедливую

стоимость неликвидных, ликвидных и низколиквидных ценных бумаг на любую дату.

Справедливую стоимость такой ценной бумаги, по задумке Банка России, может

рассчитывать ценовой центр.

Первоначальным шагом на пути формирования единого центра сбора и обработки

информации о сделках секьюритизации может являться создание и ведение баз данных о

совершенных и будущих сделках секьюритизации. Сбор и анализ информации о сроках и

условиях выпуска, о составе обеспечения по залоговым облигациям позволит не только

провести эффективный анализ рынка, но и обеспечит возможность создания отраслевых


58

ценовых центров. Появление единого информационного центра по раскрытию информации о

выпуске ценных бумаг и деятельности эмитентов позволит инвесторам и гарантам решить

проблему оценки инвестиционных рисков по залоговому обеспечению путем проведения

анализа официально раскрываемой информации. Проведение детальной оценки активов даст

возможность инвестору выработать инвестиционную стратегию и модель поведения, а

эмитентам определить размер необходимого залогового обеспечения.

Сбор и анализ информации позволят повысить прозрачность сделок, осуществить

анализ эффективности совершаемых сделок, позволит определить инвестиционную

стратегию и модель поведения для инвестора. Создание саморегулируемой организации на

рынке секьюритизации даст возможность аккумулировать информацию от участников –

членов СРО.

Кроме того, необходимо создать единый информационный центр по раскрытию

информации о выпусках ценных бумаг, что позволит решить проблему объективной оценки

рисков и качества залогового обеспечения за счет анализа официально раскрываемой

информации, предоставит возможность для получения достоверной информации, послужит

стимулом для развития информационной среды рынка секьюритизации, даст возможность

оперативно отслеживать и реагировать на потребности в нормативно-правовом

регулировании

Таким образом, подводя итог вышесказанному, следует отметить, что секьюритизация

активов представляет собой инновационный инструмент, который позволяет значительно

снизить рискованность кредитных операций и повысить эффективность и ликвидность

банка, позволяет получить для банка недорогое долгосрочное финансирование, снизить

нагрузку на капитал, снять процентный риск по ипотечным кредитам.

Необходимо понимать, что процесс создания эффективного рынка секьюритизации

финансовых активов представляет собой процесс нелегкий, трудоемкий и небыстрый. На

сегодняшний день российскому финансовому сообществу предстоит проделать большую

работу. Банк России оказывает большое влияние на данные процессы, так как именно от его

нормативов должно зависеть практическое применение законов. Основной задачей является

стандартизация сделок секьюритизации. Кроме того, важной задачей, стоящей перед

финансовым сообществом, является повышение доверия внутренних и иностранных

инвесторов к российскому рынке секьюритизации активов, превращение секьюритизации в

привычный инструмент, доступный широкому кругу банков, что сделает рынок более

конкурентным и ликвидным, а значит, эффективным.


1. Алехин Б.И. Рынок ценных бумаг: учебник и практикум/Б.И. Алехин. – 2-е изд., испр.

И доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 497 с.

2. Васильева А.Г. Современные проблемы и тенденции развития системы ипотечного

кредитования в Российской Федерации: монография/А.Г. Васильева, Е.Г. Зиновьева, Е.Г.

Усманова. – Санкт-Петербург: Изд-во «Инфо-Да», 2018. – 108 с.

3. Гусева И.А. Финансовые рынки и институты: учебник и практикум/И.А. Гусева. – М.:

Издательство Юрайт, 2018. – 347 с.

4. Малышева Д.Ю. Секьюритизация ипотечных кредитов банка/Д.Ю. Малышева//Финансы,

управление, инновации. – 2016. - №1. – С. 117-124.

5. «Об ипотечных ценных бумагах» от 11.11.2003 №152-ФЗ (ред. от 27.12.2018) /

Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44997/ (дата обращения: 11.02.2019)

6. Рынок ценных бумаг: учебник/по общ. Ред. Н.И. Берзона. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.:

Издательство Юрайт, 2018. – 443 с.

7. Сухорукова Н.В. Оптимизация управления активами коммерческого банка/

Н.В. Сухорукова, А.В. Савосина//Вектор экономики. – 2018. - №1. – С. 39-45.


59

8. Фокеева Н.О. Секьюритизация кредитных процессов: состояние и перспективы развития

в России/ Н.О. Фокеева//Поиск. – 2017. - №2. – С. 63-67.

9. Хакимов Р.М. Секьюритизация банковских кредитов как новый инструментарий

современного финансового рынка России/Р.М. Хакимов//Современные проблемы науки и

образовнаия. – 2016. - №2. С. 57-63.

10. URL: https://дом. рф – Официальный сайт АО «ДОМ.РФ» (до марта 2018 года – АО

«АИЖК»

11. URL: http://www.cbr.ru/ - Официальный сайт Банка России (дата обращения: 11.02.2019)


60

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ

ВОДОНАГРЕВАТЕЛЕЙ

Сементинова Анастасия Александровна

студент 4 курса, кафедры Управление и предпринимательство ИСОиП (филиал) ДГТУ,

РФ, г. Шахты

Чернышева Юлия Станиславовна

канд. тех. наук, доцент кафедры Управление и предпринимательство ИСОиП (филиал) ДГТУ,

РФ, г. Шахты Е-mail: [email protected]

В современной России существует проблема обеспечения населения централизованной

горячей водой. В настоящее время на российском рынке представлено множество различных

водонагревателей, основными из них, которых являются электрические и газовые

водонагреватели. Преимущества и недостатки различных видов водонагревателей

представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Преимущества и недостатки электрического и газового водонагревателей

Вид

водонаг-

ревателя

Преимущества Недостатки

1 2 3

Электри-

ческий

Простота монтажа, не требуется система

газоснабжения, только надежная проводка и

розетка подходящей мощности. Бойлер не требует

специальной документации и разрешения для

установки. Удобство пользования. Обеспечивает

несколько заборных точек. Для подключения не

требуется прокладка отдельного трубопровода и

вентиляционного выхода. Длительный срок

службы. Некоторые модели оборудованы сухими

ТЭНами. Спираль находится в защитной колбе и

не подвергается накипи, коррозии. Высокий КПД

— 99%. Безопасное использование при

Ограниченный объем

нагреваемой жидкости,

после полного расходования

приходится ждать минимум

30 минут до полного

нагрева.

Размер бака может быть

слишком громоздким.

Эксплуатационные

характеристики зависят

от жесткости воды.

правильной установке. Тихая работа. Трубчатый

ТЭН работает практически бесшумно.

Газовый

Мгновенный нагрев воды. При открытии крана,

срабатывает зажигание и происходит нагрев.

Работа не зависит от наличия электричества.

Экономичность: газ стоит дешевле

электроэнергии. Турбированные модели

оснащены механическими поворотниками, с

помощью которых можно регулировать мощность

горелки. Компактный корпус не занимает много

места, при этом отмечается современный и

необычный дизайн. Некоторые модели подходят

для отопления помещения и нагрева воды. КПД

90%.

Для наиболее точного

определение температуры

нагрева важно учитывать

температуру жидкости на

входе. Сложность

установки. Монтаж

выполняется только

специалистом. Организация

дымохода и вентиляции.

Продукты горения должны

выводиться на улицу.

Зависимость от давления.


61

Если давление в трубах

снижается, горелка может не

сработать. Удобство

пользования под вопросом,

когда включается вторая

точка.

Анализ данных таблицы 1 показал, что электрические водонагреватели будут

востребованы в домах, в которых отсутствует газоснабжение и проживает небольшое

количество потребителей, а также в жилых помещениях, в которых отключение воды

происходит на продолжительное время. Газовые водонагреватели сложнее, чем

электрические в монтаже и зависят от напора воды, однако газовые водонагреватели

экономичнее, имеют проточную систему нагрева и не занимают много места, что говорит о

ее лучшей приспособленности к небольшим квартирам, имеющих газовое снабжение.

Газовые водонагреватели лучше устанавливать в частных домах, в которых отсутствует

центральное водоснабжение теплой водой.

Рассмотрим особенности выбора газового водонагревателя для частных, вновь

строящихся домов.

При выборе газового водонагревателя необходимо учитывать такие показатели, как:

тепловая мощность, тип дымоотвода, тип розжига, тип горелки, режимы интенсивности.

Классификация газовых водонагревателей по перечисленным показателям представлена на

рисунке 1.

Рисунок 1. Классификация газовых горелок

Нормативным документом, регламентирующим требования безопасности газовых

водонагревателей, является Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 016/2011 «О

безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» [1].

Классификация газовых водонагревателей

По типу камеры сгорания

Открытый

Закрытый

По тепловой мощности

Малой (от 7 до 19 кВт)

Средней (от 22 до 24 кВТ)

Высокомощной (от 28 до 30

кВт)

По типу розжига

Ручной

Пьезорозжиг

Электронный

От батареек

По типу горелки

Постоянной мощности (ручное

регулирование температуры)

Переменной (температура

зависит от напора воды)

По типу дымоотвода

Естественный

Принудительный


62

Для того, чтобы определить, какой газовый водонагреватель наиболее востребован, был

проведен анализ ассортимента интернет-магазинов, предлагающие различные модификации

водонагревателей.

Характеристика наиболее востребованных моделей газовых водонагревателей

различных производителей представлена в таблице 2

Таблица 2.

Сравнительная таблица наиболее востребованных моделей газовых водонагревателей

Наименование Л/мин Мощность,

кВт

Размеры,

ШxВxГ, мм Цена, руб

1 2 3 4 5

Zanussi GWH 10 Fonte 10 18,5 330x550x189 От 4800

Hyundai H-GW2-ARW-UI307 10 20 340x590x145 От 5520

Neva 4510-M 10 17,9 290x565x221 От 7390

Bosch W 10 KB 10 17,4 400x850x370 От 7490

Ладогаз ВПГ 10 E 10 19 320x630x190 От 7850

Bosch WR 10-2P 10 17,6 310x580x220 От 9704

Ariston Fast Evo 11C 11 19 310x580x210 От 12156

Mora Vega 10 10 17,3 320x592x245 От 16980

Bosch WRD 13-2G 13 22,6 350x655x220 От 18200

Mora Vega 13 13 22,6 320x592x245 От 18930

Анализ данных таблицы 2 показал, что современные интернет-магазины предлагают

покупателям широкий ассортимент газовых водонагревателей различных производителей,

что позволяет потребителям осуществить выбор наиболее подходящего по товароведным

характеристикам варианта оборудования.

Список источников:

1. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 016/2011. О безопасности аппаратов,

работающих на газообразном топливе. [принят решением комиссии таможенного союза 9

декабря 2011г.] // [ТЕХЭКСПЕРТ]. URL: http://docs.cntd.ru/document/902320337 (дата

обращения: 21.01.2019).

2. Интернет-магазин «Газовые приборы»: каталог газовых колонок [Электронный ресурс]. –

Режим доступа: URL: https://gazpribori.ru/gazovie-kolonki (дата обращения: 21.01.2019).

3. Интернет-магазин «Tiu.ru-маркетплейс России»: каталог газовых водонагревателей и

колонок [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:

https://tiu.ru/search?search_term=газовые+водонагреватели (дата обращения: 21.01.2019).


63

ВЕСОМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В 44-ФЗ С 2019 ГОДА

Телегина Татьяна Васильевна

магистрант, кафедра экономики, ФГБОУ ТГУ, РФ, г. Тольятти


Аннотация. В статье рассмотрены основные изменения в 44-ФЗ, которые вступили в

силу 1 января 2019 года.

Abstract. The article describes the main changes in the 44-FZ, which came into force on

January 1, 2019.

Ключевые слова: запрос котировок, запрос предложений, ЕИС, обеспечение заявки.

Keywords: request for quotations, request for proposals, UIS, ensuring the appearance.

Для заказчиков государственного и муниципального заказа с 2019 года вступили в силу

весомые изменения по 44-ФЗ, в отношении проведения процедур по определению

поставщика, подрядчика, исполнителя.

Одним из важнейших изменений является, то, что заказчик обязан проводить запрос

котировок, запрос предложений в электронной форме, вместо привычной нам формы «в

конвертах». Такие процедуры заказчик вправе был проводить с 1 июля 2018 года. Теперь

заказчик проводит процедуры на электронных площадках, что значительно упрощает

процедуру определения победителя. При проведении запроса котировок и запроса

предложений в электронной форме, заказчик размещает закупку в единой информационной

системе (ЕИС). Участники закупок теперь могут подать заявку в электронной форме, что

значительно упрощает подачу заявок, а также значительно увеличивает количество

поданных заявок на участие в торгах, и большинство закупок будут состоявшимися. Теперь

участникам не приходится нести заявки в конвертах. Они должны аккредитоваться на

электронных площадках, на которых планируют участвовать в процедурах определения

поставщика, подрядчика, исполнителя. В течение 2019 года, участники закупок обязаны

пройти аккредитацию в единой информационной системе.

Изменились сроки подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме,

раньше, при размещении закупки до 250 000,00 рублей, сроки подачи заявок был не менее

4 рабочих дней, свыше 250 000,00 до 500 000,00 рублей, срок подачи был не менее 7 рабочих

дней. Сейчас же при любой начальной максимальной цене контракта до 500 000,00 рублей,

Срок подачи заявок составляет не менее 5 рабочих дней.

Изменился протокол рассмотрения заявок на участие в электронных торгах. При

рассмотрении заявок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в

электронной форме, заказчик видит только количество заявок, наименование организации,

заявившейся на участие в торгах. Суммы, предложенные участниками при подаче заявок,

заказчик видит уже после публикации протокола рассмотрения заявок.

Закон обязывает указывать паспортные данные участника закупок при подаче заявки на

участие в процедуре определения поставщика, подрядчика, исполнителя. Участник вправе

указать паспортные данные как в самой заявке, так и приложить сканкопию паспорта в

состав аккредитационных документов.

Закон предусматривает публикацию протокола рассмотрения и оценки заявок на

участие в запросе котировок в электронной форме на следующий рабочий день, после дня

окончания подачи заявок на участие в процедуре, в сравнении, до вступивших в силу

изменений, заказчик должен был рассматривать заявки день в день, и в этот же день

публиковать протокол рассмотрения и оценки заявок на учаcтие в запросе котировок.

Что касаемо коррупционной составляющей, то она увеличилась в 2018 году до 250,6

млн. руб., однако общее количество нарушений - 5 753, уменьшилось в два раза в сравнении

с 2017 годом 11 223. В связи с новыми изменениями и уходом от «закупок в конвертах»,



64

прогнозируется значительное уменьшение нарушений, связанное коррупцией в сфере

закупок товаров, работ, услуг. [3]

Также произошли изменения в аукционе в электронной форме. Заказчик рассматривает

и публикует протокол рассмотрения первых частей заявок в течение одного дня следующего

за днем окончания подачи заявок, еcли сумма контракта не превышает 3 миллиона рублей.

С 1 июля 2019 гoда участник закупки обязан предоставить новое обеспечение

исполнения контракта, если у банка, выдавшего банковскую гарантию oтoбрали лицензию. В

свою очередь, участник закупки вправе выбрать способ обеспечения исполнения контракта,

либо взять банковскую гарантию, в лицензированном банке, либо внести денежные средства

на счет заказчика. Размер обеспечения может быть уменьшен на размер исполненных

обязательств пo контракту. Перечень банков устанавливает Министерство финансов

Российской Федерации.

Заключение контракта с победителем закупки также проводится в ЕИС, тем самым

упрощает подписание контракта обеими сторонами. Значительно уменьшается бумажный

документооборот. Контракт заключается не ранее 10 дней после публикации протокола

рассмотрения заявок.

Заключенный контракт в ЕИС имеет юридическую силу, так как он подписан

электронной цифровой подписью обеих сторон.

Выбор формы обеспечения заявок на участие в электронных процедурах таких как:

электронный аукцион, запрос предложений, открытый конкурс, также будет изменен с 1

июля 2019 года. Участнику закупки можно будет выбрать спoсoб обеспечения заявки:

банковская гарантия, либо внесение денежных средств.

С 1 января 2019 гoда заказчиком не устанавливается обеспечение заявки на участие в

электронном аукционе, если сумма такого аукциона не превышает один миллион рублей.

С 1 января 2019 года повышается налог на добавленную стоимость (НДС) с 18 % до

20 %. Льготная ставка 10 % остается неизменной для определенных видов товаров.

Также в региональной системе изменился порядок согласования документации для

проведения закупок товаров, работ, услуг с контролирующим органом. Если раньше

согласование документов происходило на этапе плана-графика, сейчас процедура

согласования документов происходит на этапе проведения закупки, что значительно

усложняет процедуру определения поставщика, подрядчика, исполнителя. При отправке

закупки на КО, заказчик обязан просчитать предварительно в документации сроки окончания

подачи заявок, подготовить проект договора. Если специалистом заказчика допущена

ошибка, то необходимо будет пересогласовывать закупку с КО. Это значительно

увеличивает процедуру публикации закупки.

Если контракт был заключен до 1 января 2019 года, то законом предусмотрено

заключение дополнительного соглашения, предусматривающего изменение цены контракта,

на увеличенную ставку НДС. Условие будет действовать до 1 октября 2019 года.

Были внесены изменения в отчетность по СМП, где заказчику разрешено при

несостоявшейся закупке, объявить ее повторно, и эти закупки войдут в отчет заказчика, тем

самым заказчику будет проще добиться 15% для отчетности.

Заказчик может убрать ограничение СМП, если закупка не состоялась по причине того,

что не было подано ни одной заявки, или все заявки были отклонены заказчиком.

Также для заказчика вступили в силу обязательное использование КТРУ (код товаров,

работ, услуг), он пришел на замену ОКПД2 (общероссийский классификатор продукции).

Код позиции каталога формируется на каждую позицию данного каталога и представляет

собой уникальный код. Код КТРУ состоит из 21 цифры. Первые 9 цифр это код по ОКПД2.

От 10 до 15, эти цифры означают порядковые номера ассортимента. 16 цифра. это вид

требуемого в закупке объекта. 17-21 цифры, это номер перечня, относящиеся к ОКПД2. [2]


65


1. 44-ФЗ «Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечение государственных и муниципальных нужд»;

2. Электронный источник: Консультант плюс;

3. Электронный источник: Система гарант.


66

СУЩНОСТЬ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК

НА ПРИМЕРЕ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Телегина Татьяна Васильевна

магистрант, кафедра экономики, ФГБОУ ТГУ, РФ, г. Тольятти


Аннотация. Рассмотрены сущность публичных закупок на примере лекарственных

средств, медицинских товаров. Определены правовые основы закупки лекарственных

средств представителями охраны здоровье. Определен порядок проведения электронных

торгов и установления договорной цены.

Abstract. The essence of public procurement of medicines, medical products. Defined the

legal basis for the procurement of medicines by representatives of health protection. The procedure

for conducting electronic trading and establishing a contract price has been determined.

Ключевые слова: публичные закупки, товары, работы, услуги, лечебные средства,

медицинские товары, тендер, конкурс, электронный площадка, договорная цена.

Keywords: public procurement, goods, works, services, medical products, medical goods,

tender, tender, electronic platform, contract price.

Целесообразно отметить, что одной из основных предпосылок для эффективной

организации выявления преступлений в сфере публичных закупок товаров, работ и услуг в

сфере здравоохранения является знание работниками подразделений ДЗЭ особенностей

функционирования этой сферы в условиях рыночных отношений. Отсюда вытекает

актуальность выбранной темы. Особенности осуществления закупок за государственные

средства, как одна из форм государственных расходов, рассматриваются такими

специалистами, как В.К. Адреев, Н.М. Артемов, Д.А. Бекерская, К.С. Вельский,

Л.К. Воронова, А.Н. Горбунова, Т.С. Ермакова, С.В. Запольский, Т.В. Конюхова,

Е.А. Ровинский и др. [1, c. 23].

Основой для проведения государственных закупок по обеспечению населения

лекарственными средствами являются исследования по использованию формулярной

системы - использование лекарств с доказанной эффективностью их действия при

определенном патологического процесса. Формулярная система - это информационные

данные о дефиците отдельных медикаментов, медицинского оборудования и невыполненных

работ по обеспечению современных условиях стационарного лечения населения. Целью этой

деятельности является развитие всей системы здравоохранения в условиях рыночной

экономики и совершенствования с обеспечением населения лекарствами и медицинскими

услугами. В первую очередь, заказчик должен определиться с наименованием закупаемого

лекарственного средства. В законодательстве, регулирующем контрактную систему,

употребляется термин «Лекарственные препараты» (ЛП), в то время как 61-ФЗ

устанавливает наименование «Лекарственные средства» (ЛС). Второе понятие включает в

себя и ЛП, и фармацевтические элементы. Но существенной разницы между ними нет. По 44

ФЗ, ЛП — это вещества профилактического, диагностического и лечебного свойства,

которые применяются при терапии и исцелении заболеваний. - это фрагмент статьи с

портала Госконтракт. С 01.01.2018 вступило в силу ПП № 1380 от 15.11.2017. В нем

устанавливаются особенности описания ЛП, которые выступают объектом закупки

заказчиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд. А в письме № 418/25-

5 от 14.02.2018 Минздрав разъяснил, как это Постановление следует применять, и другие

важные вопросы. Подробнее вы можете прочитать в статье «Минздрав разъяснил, как

правильно закупать лекарства в 2019 году». - это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Расчет начальной максимальной цены контракта при закупке ЛС производится на основании

ст. 22 44-ФЗ с использованием следующих методов: Анализ рынка. Согласно письму



67

Минэкономразвития РФ от 18.03.2016 № Д28и-693, этот метод является приоритетным.

Организация-заказчик в обязательном порядке должна запросить коммерческие предложения

у потенциальных участников закупки, имеющих лицензию на фармацевтическую

деятельность с правом осуществления оптовой торговли или лицензию на производство

лекарственных средств. Тарифный метод. Данный способ используется в случае

приобретения лекарственных средств из перечня ЖНВЛС. Если при расчете тарифным и

аналитическим методом начальной максимальной цены контракта превышает выделенные

лимиты бюджетных обязательств на закупку ЛС, то заказчик вправе воспользоваться иными

методами обоснования начальной цены и подготовить объяснение о невозможности

применения прочих способов. Порядок и формулы определения начальной максимальной

цены контракта при закупке у единственного поставщика регулируется Приказом Минздрава

РФ от 26.10.2017 № 871н. - это фрагмент статьи с портала Госконтракт. Так применяются

антидемпинговые меры Если при проведении закупки на поставку лекарственных средств

участник, который признан победителем конкурса или аукциона, предложил цену на 25 %

ниже начальной максимальной цены контракта, то он обязан ее обосновать в соответствии с

ч. 10 ст. 37 44-ФЗ: при помощи гарантийного письма от производителя, в котором прописаны

цены и количество реализуемых позиций; подтвердительной документацией со склада,

демонстрирующей наличие товара в установленном количестве; иными оправдательными

документами, иллюстрирующими возможность поставки товара по указанной в заявке цене.

Приобрести товар у единственного поставщика можно в том случае, если поставка будет на

сумму, не превышающую 200 000 руб. для конкретного пациента в течение срока его

лечения, либо при необходимости срочного вмешательства в последствия аварии или

катастрофы. [2].

Указанная информационная система содержит базу данных: отбор формулярного-

терапевтическими комиссиями среди имеющихся на отечественном и иностранном

фармацевтических рынках лекарственных средств и медицинского оборудования с

наилучшими лечебными и затратно-эффективным характеристиками; результаты

мониторинга по использованию закупленных медицинских препаратов и оборудования с

эффекта их использования в процессе лечения [3].

Целью стратегии является создание современной и эффективной системы публичных

закупок, направленной на создание конкурентной среды и дальнейшее развитие

добросовестной конкуренции в сфере закупок в России, а также обеспечение выполнения

международных обязательств России в сфере публичных закупок путем последовательной

адаптации законодательства России к стандартам ЕС в течение 2015 - 2022 годов.

Основными направлениями реализации Стратегии являются:

гармонизация законодательства России в сфере публичных закупок с

соответствующими нормами aquis ЕС в соответствии с положениями главы 8 раздела IV и

приложения XXI к Соглашению об ассоциации;

институциональное развитие, надлежащее материально-техническое и кадровое

обеспечение уполномоченного органа, а также независимого надзорного органа по защите

прав субъектов публичных закупок, оптимизация взаимодействия регуляторных и

контролирующих органов в сфере публичных закупок и управления государственными

финансами, в частности взаимодействия уполномоченных органов в целях выполнения задач

Стратегии;

создание и развитие системы электронных закупок с учетом требований и

стандартов ЕС, лучшей международной практики; развитие системы профессиональной

подготовки специалистов по вопросам публичных закупок и профессионализация в сфере

публичных закупок;

международное сотрудничество в сфере публичных закупок и повышения имиджа

России на международной арене как государства с современной системой публичных

закупок [4, c. 55].


68

Как годовой план закупок, так и другую информацию заказчик обнародует в ЕСЗ через

автоматизированное рабочее место, а именно через электронный сервис на авторизованных

электронных площадках, обеспечивающий создание, представление, обработка, изменение и

обнародования информации и документов для участия в процедурах закупок, получения

информации и сообщений о закупках, подачи жалоб в орган обжалования в ЕСЗ через

Интернет, годовой план, приложение к нему (изменения в них) заказчик должен

обнародовать на веб-портале Уполномоченного органа по вопросам закупок в течение 5

календарных дней со дня их утверждения [5].

Таким образом, конкурентный диалог, после объявления открытых торгов,

осуществляют с применением аукциона для определения нижнего порога цены, в

объявлении о проведении конкурентного диалога заказчик должен указать размер

минимального шага понижения цены во время электронного аукциона в процентах или

денежных единицах, а также математическую формулу, которая будет применяться во время

электронного аукциона с целью определения показателей других критериев оценки. Заказчик

математическую формулу устанавливает на основе экономического обоснования

самостоятельно, которая указывается в тендерной документации [6].


1. Большой энциклопедический юридический словарь / под ред. Ю. С. Шемшученко. - М.:

Юрид. мнение, 2007. - 992 с.

2. Куньч С. И. Словарь украинского языка. - Тернополь: Учебная книга - Богдан, 2007. -

848 с.

3. Финансово-экономический словарь / А. Г. загородный, Г. Л. Вознюк. - 3-е изд. доп. и

перераб. - Львов: Издательство Львовской политехники, 2016. -884 с.

4. Финансовая энциклопедия. / А. П. Орлюк, Л. К. Воронова, И. Б. Заверуха и др.; под общ.

Ред А. П. Орлюк, 2008. - 472 с.

5. О лекарственных средствах. Закон Украины Сведения верховной рады Украина 1996,

№ 22, ст. 86.

6. Об утверждении форм документов в сфере публичных закупок " Приказ Министерства

экономического развития и торговли № 490 от 22.03.2016 г.


69

НЕФТЕГАЗОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

И ПРИМОРСКОГО КРАЯ С ЯПОНИЕЙ С 2010 ПО 2018 ГГ.

Тихонова Екатерина Игоревна

студент, кафедра Мировой политики СПбГУ ФМО, РФ, г. Санкт-Петербург


Несмотря на то, что санкции, введённые Японией в отношении РФ после

воссоединения Крыма с Россией в 2014 г., до сих пор действуют, в отношениях указанных

стран наблюдается желание сотрудничать. Оно вызвано стремлением Японии

диверсифицировать источники импорта энергоресурсов и стремлением России расширить

поставки нефти и газа в АТР. По данным Международного Энергетического Агентства,

после аварии, случившейся 11 марта 2011 г., на АЭС «Фукусима-1» в стране наблюдается

рост потребления нефти. Если в 2010 г. в Японии потреблялось 4,5 млн. бр./д., то в 2012 – 4,7

млн. бр./д [3, с. 276].

В Японии также наблюдается рост спроса на сжиженный природный газ (СПГ). Если в

2010 г. стране требовалось около 109 млрд. куб. м. газа, то в 2012 спрос достиг отметки в 124

млрд. куб. м. [3, с. 276]. Согласно принятому в 2014 г. Стратегическому энергетическому

плану, Япония на 90 % зависит от ископаемого топлива, что делает страну чрезмерно

зависимой от импорта энергоресурсов [9, с. 8].

На сегодняшний день Япония в основном закупает энергоресурсы на Ближнем Востоке,

в частности у Саудовской Аравии. Усиление сотрудничества в сфере энергетики с Россией

позволит Японии уменьшить транзитные издержки. РФ подобная мера помогла бы с

решением проблемы инфраструктурной отсталости частей Восточной Сибири и Дальнего

Востока. Это направление относится к приоритетным направлениям в энергетической

политике нашей страны, что зафиксировано Энергетической стратегией РФ до 2030 г.

В ней также содержится довольно оптимистичный прогноз, по которому к 2030 г.

«удельный вес восточного направления в экспорте жидких углеводородов возрастет с 6

процентов в настоящее время до 22 - 25 процентов, а в экспорте газа - с 0 до 19 - 20

процентов» [18].

Достижение данной цели маловероятно без укрепления связей Восточной Сибири и

Приморского края со странами АТР, особенно нуждающимися в ресурсном обеспечении

извне таким, как Япония. В этой связи особый интерес представляет работа А.В. Дышина и

А.И. Тонких, которые считают, что в краткосрочном периоде невозможно добиться больших

результатов от сотрудничества на Дальнем Востоке, так как данный регион только начал

свой интеграционный путь. Тем не менее, авторы отстаивают необходимость совместной

разработки ресурсов Дальнего Востока, так как без этого невозможно развитие топливно-

энергетического сектора указанного региона [20].

Мы также возьмем за основу гипотезу о необходимости сотрудничества между

странами в данном вопросе. На сегодняшний день российская сторона не обладает

необходимыми средствами для единоличного освоения имеющихся ресурсов, поэтому нам

необходимы долгосрочные нефтегазовые контракты. В данной статье мы рассмотрим

ситуацию в Иркутской области и Приморском крае, так как данные территории имеют

большие энергетические перспективы, однако их инфраструктурное оснащение в

нефтегазовой сфере все ещё остается на низком уровне. В первой части статьи мы

рассмотрим уже имеющиеся проекты, тогда как во второй части статьи будет приведен

прогноз относительно возможных будущих проектов в отношениях между указанными

субъектами РФ и Японии.



70

Часть I «Существующие проекты между Иркутской областью и Приморским краем с

Японией»

Если рассматривать Иркутскую область, то можно сделать вывод о том, что наиболее

крепкие партнерские связи с Японией имеет Иркутская Нефтяная Компания (ИНК), которая

сотрудничает с Японской национальной корпорацией по нефти, газу и металлу (JOGMEC) с

2007 г.

16 декабря 2016 г. данные компании подписали «Меморандум о взаимопонимании», в

котором выразили решимость и дальше развивать отношения сотрудничества,

культивируемые в рамках прошлых и нынешних совместных проектов [7]. Меморандум

констатирует успешные результаты совместных геологоразведочных работ, выраженные в

открытии нефтяного месторождения Б. Синявского, Ичёдинского и Большетирского

нефтяных месторождений, а также Токминского месторождения нефти и газа. Наиболее

перспективным считается Ичёдинское месторождение, нефть из которого уже

транспортируется по нефтепроводу «Восточная Сибирь – Тихий Океан». Позднее к

разработке данного месторождения присоединились ITOCHU Corporation, INPEX

CORPORATION и Japan South Sakha Oil Co [4].

В апреле 2017 г. ИНК и JOGMEC заключили инвестиционное соглашение о проведении

совместных геологоразведочных работ на 5 участках Восточной Сибири. Ожидаемый

уровень инвестиций для ведения разведочных работ в период до 2021 г. на данных участках

составляет 100 млн. долларов [8].

Другим партнёром ИНК является компания Marubeni, с которой в 2010 г. был подписан

Меморандум о взаимопонимании. Меморандум провозглашает, что при реализации

энергоэффективных проектов в области охраны окружающей среды, использовании

оборудования и техники производства Marubeni, а также переработке природного газа,

включая строительство новых газопроводов, возможно совместное участие сторон [6].

В свободном доступе содержится не так уж много информации о сотрудничестве

сторон, однако известно, что в июне 2010 г. компания Marubeni подписала комплексное

соглашение по закупке нефти из месторождения на территории Иркутской области [1].

Остальные детали соглашения, включая срок поставок, название месторождения и объема

поставок, не разглашаются.

Необходимо также рассмотреть газовые контакты с Японией, имеющиеся в

Приморском крае. В 2005 г. между «Газпромом» и Агентством природных ресурсов и

энергетики Министерства экономики Японии было заключено Рамочное Соглашение, по

которому стороны договорились провести совместное технико-экономическое исследование

по вопросу использования СПГ во Владивостоке [17]. Результаты данного исследования

привели к тому, что в 2011 г. было подписано новое соглашение.

Необходимо отметить, что 2011 год, в целом, способствовал укреплению

энергетических связей РФ с Японией, так как именно тогда случилась авария на АЭС

«Фукусима-1», от чего в Японии возросла потребность в СПГ. Спустя почти два месяца

после трагедии, «Газпром», 26 апреля 2011 г., подписал соглашение по поводу проведения

совместного исследования по проекту утилизации природного газа во Владивостоке с рядом

японских корпораций (Marubeni Corporation, INPEX CORPORATION и др.). Стороны

обязались провести совместное технико-экономическое обоснование строительства завода

по производству СПГ мощностью 10 млн. тонн в год [2] (другое название – проект

«Владивосток-СПГ»).

Другим немаловажным пунктом данного соглашения является договоренность сторон о

проведении предварительного исследования касательно строительства газохимического

комплекса на территории Владивостока [2]. Однако необходимо отметить, что данному

соглашению также предшествовали предварительные исследования, проводившиеся с мая

2009 года по июнь 2010. Таким образом, «Газпром» имеет долгие отношения с данной

компанией, что говорит об особой заинтересованности обеих сторон относительно

реализации программ в Приморском крае РФ.


71

Дополнительной причиной, которая могла способствовать заключению

вышеназванного соглашения, является ответственное отношение Газпрома к своим

обязательствам и партнерским отношениям. Заместитель Председателя правления

«Газпрома» Александр Медведев заявил, что компания организовала дополнительные

поставки газа объёмом в 325 тыс. тонн в Японию после трагедии 11 марта [14]. Однако

предоставление своих услуг в чрезвычайных обстоятельствах является обычной практикой

для «Газпрома». Так, компании удалось практически полностью компенсировать ущерб от

прекращения поставок газа из Ливии в Италию, также случившееся в 2011 г.

В дальнейшем партнерские связи «Газпрома» с данными японскими компаниями

только укреплялись. В 2013 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании «в связи с

обсуждением вопроса о создании совместной проектной компании, а также совместной

маркетинговой деятельности в Японии, которая будет способствовать реализации проекта

Владивосток-СПГ» [5].

Из данного Меморандума следует, что японская сторона рассматривает проект

«Владивосток-СПГ» в качестве очень важного, поскольку его реализация приведет к

стабильным поставкам СПГ в АТР.

Итак, Иркутская Нефтяная Компания имеет совместные нефтегазовые проекты с

Японией с 2007 г. Совершенно очевидно, что без привлечения иностранных партнеров,

проведение геолого-исследовательских работ, а затем и разработка месторождений были бы

невозможны в силу отсутствия необходимого уровня финансирования проекта.

Представляется также очевидным тот факт, что сотрудничество Иркутской Нефтяной

Компании с японской компанией Marubeni остается до конца нереализованным, что будет

дополнительно рассматриваться во второй части статьи.

В Приморском крае «Газпрому» удалось установить прочные отношения с

консорциумом японских корпораций и договориться о совместном строительстве завода по

производству СПГ. Однако в 2015 г. заместитель председателя совета директоров Газпрома

Алексей Миллер заявил, что проект «Владивосток-СПГ» не входит в список приоритетных

проектов компании [12]. Тем не менее, уже в 2017 году было заявлено, что проект больше не

рассматривается «Газпромом» в изначальных амбициозных формах, теперь - это проект

среднетоннажного производства, находящийся на стадии разработки [12].

Часть II «Возможные проекты между данными сторонами и препятствия при их

реализации»

Ранее было упомянуто, что сотрудничество ИНК и Marubeni остается на низком

уровне. Целью меморандума о взаимопонимании между указанными компаниями является

совместное изучение возможностей в некоторых областях, таких как переработка СПГ,

включая строительство газоперерабатывающих и нефтехимических заводов с

использованием метанола и продуктов его переработки в качестве сырья [6]. Однако это

положение меморандума, как и многие другие, так и осталось только на бумаге.

Спустя восемь лет после подписания Меморандума о сотрудничестве в отношениях

между ИНК и Marubeni не появилось новых проектов. Наоборот, образовался некий вакуум,

что может свидетельствовать о незаинтересованности компаний или одной из них в

дальнейшем развитии сотрудничества. Мы склонны придерживаться точки зрения, согласно

которой в ближайшие годы данные компании сохранят неактивные отношения между собой,

поскольку ИНК имеет сильные связи с JOGMEC, а Marubeni занята в проектах,

реализующихся в других субъектах РФ.

После того, как JOGMEC привлекла к разработке Ичёдинского нефтяного

месторождения другие крупные японские корпорации, вероятны заключения меморандумов

о сотрудничестве между ИНК и INPEX CORPORATION, ITOCHU Corporation, и Japan South

Sakha Oil Co. Высока вероятность привлечения данных компаний к проведению

геологоразведочных работ на других участках, принадлежащих ИНК в случае успешных

результатов геологоразведочной миссии JOGMEC, начатой в 2017 г.


72

В 2017 г. Председатель совета директоров ИНК Николай Буйнов дал интервью, в

котором признался, что за десять лет они [ИНК и JOGMEC] стали одной командой-семьёй,

где в основе успеха лежат не только финансы, но и доверие [15]. Исходя из всего

вышесказанного, можно сделать вывод о том, что дальнейшее сотрудничество между ИНК и

японскими компаниями будет иметь положительную динамику роста.

Ситуация со строительством завода по производству СПГ во Владивостоке несколько

сложнее. После изменения проекта нет никаких данных об участии в нем ранее заявленных

компаний (ITOCHU, JAPEX, Marubeni, INPEX CORPORATION, CIECO). Теперь партнером

«Газпрома», по Рамочному соглашению о сотрудничестве в области мало- и

среднетоннажного СПГ, заключенному во время ВЭФ 2017 г, выступает японская компания

Mitsui & Co [16].

Если считать ранее достигнутые договоренности с INPEX CORPORATION и другими

компаниями, аннулированными в одностороннем порядке, то достижение новых соглашений

«Газпрома» с данными корпорациями представляется практически невозможным. Поскольку

достижение прошлых соглашений было результатом многолетних переговоров и инвестиций

с обеих сторон, развитие отношений с данными компаниями может претерпевать трудности.

Если же переориентация проекта «Владивосток-СПГ» была согласована со всеми

участниками данного соглашения, то вероятность открытия новых проектов в Приморском

крае все равно остаётся на низком уровне в силу сосредоточенности «Газпрома» на других

крупных проектах, в том числе и на тех, в которых участвуют японские компании.

Однако сохраняется возможность проведения совместных геологоразведочных миссий.

По мнению доктора геолого-минералогических наук Анатолия Обжирова, вероятность найти

нефть в Приморском крае существует, однако для прогноза наличия нефти необходимо

провести множество дорогостоящих исследований, а также нанять необходимый персонал и

арендовать технику [10]. В теории, такой проект был бы многомиллионным с низкой

вероятностью успешного исхода в силу сложного ландшафта местности.

Кроме того существуют политико-экономические факторы, способные затормозить

развитие отношений российских регионов с Японией. Во-первых, это высокий уровень

коррупции в регионах. По словам Прокурора Приморского края Сергея Бессчасного,

«коррупция достигла беспрецедентного размаха: за первое полугодие 2018 г. в Приморье

было выявлено около 7, 6 тыс. фактов коррупции» [13]. В Иркутской области в 2017 г. было

выявлено 380 коррупционных случаев [19], что в двадцать раз меньше, чем в Приморском

крае.

Во-вторых, несовершенство российской налоговой системы в совокупности с излишней

бюрократией. Этот фактор является препятствием развития для любого бизнеса. По словам

Директора Московского нефтегазового центра EY Дениса Борисова, «в России доля налогов

в выручке в среднем проекте по добыче сырья около 65 % против 35–40 % в мире» [11].

Очевидно, что данный вопрос требует реформирования.

В-третьих, проекты в Восточной Сибири и Приморском крае требуют огромных

инвестиционных вложений в нефтегазовую инфраструктуру. С одной стороны иностранные

компании готовы инвестировать в них, но с другой стороны нельзя рассчитывать на то, что

основное бремя инвестирования также ляжет на эти компании. Необходима

сбалансированная политика для уравновешивания получаемой прибыли и вложенных

издержек.

Заключение

Исходя из вышеназванных фактов, мы считаем, что энергетическое сотрудничество с

Иркутской областью выгодно и для самой области, и для Японии. Выгода же от

сотрудничества с Приморским краем не так велика для тех компаний, с которыми

изначально был заключен договор об исследованиях, в силу переориентации проекта

«Владивосток-СПГ».

Для Иркутской области выгода заключается в возможности проведения

геологоразведочных работ, а также промышленного использования найденных


73

месторождений. Благодаря сотрудничеству ИНК с компанией JOGMEC, удалось открыть 3

месторождения нефти, одно из которых имеет особый потенциал, и одно нефтегазовое

месторождение.

Несмотря на низкий уровень сотрудничества с компанией Marubeni, ИНК следует

перенять её экологический опыт, так как данная компания известна своим взвешенным

отношением к экологическим вопросам. Ежегодно она проводит оценку своих проектов на

предмет экологического риска и публикует результаты, влияющие на дальнейшую судьбу

проектов, на своём официальном сайте. Кроме того, Marubeni вместе с независимыми

экспертами проводит посещение своих объектов для того, чтобы подтвердить, что их

объекты удовлетворяют экологическим требованиям. Несмотря на то, что ИНК – молодая

компания, она должна ответственно подходить к экологической безопасности, для чего

хорошо подходит использование опыта других компаний по данному вопросу.

Выгода японской стороны от данного сотрудничества состоит в том, что из

разведанного совместными усилиями Ичёдинского месторождения по нефтепроводу

«Восточная Сибирь – Тихий Океан» в страну поступает нефть, способствуя снижению

энергозависимости Японии от стран Ближнего Востока. Поскольку в ближайшее время

Японии не удастся избавиться от нефтяной зависимости, а собственные возможности для

обеспечения страны необходимыми энергоресурсами практически отсутствуют, ей

необходимо добиться как можно большего разнообразия среди своих поставщиков нефти и

газа.

Так как регион Ближнего Востока остается крайне нестабильным из-за угрозы

терроризма и конфликтов между ближневосточными странами, Россия представляет собой

близкорасположенного надёжного партнера, способного снабжать её нефтью и газом. Тем не

менее, усиление энергетической взаимозависимости Японии и РФ до сколько-нибудь

серьезного уровня не произойдет до тех пор, пока между странами не будет решен вопрос о

территориальной принадлежности Курильских островов.


1. A Framework Agreement signed between Marubeni Corporation & Toyo Engineering

Corporation and Mongol Sekiyu Corporation September 29, 2010 [Электронный ресурс] URL:

https://www.marubeni.com/en/dbps_data/news/2010/100929f.html (Дата обращения: 03. 12.

2018)

2. An Agreement on Vladivostok LNG Joint Study signed between INPEX CORPORATION and

Gazprom April 26, 2011[Электронный ресурс] URL: https://www.inpex.co.jp/english/

news/pdf/ 2011/e20110426.pdf (Дата обращения: 07. 12. 2018)

3. Energy Supply Security 2014 [Электронный ресурс] URL:

https://www.iea.org/media/freepublications/security/EnergySupplySecurity2014_Japan.pdf

(Дата обращения: 01. 12. 2018)

4. INPEX CORPORATION press release INPEX to Enter Production Phase at Zapadno-

Yaraktinsky Block Oil Field in Irkutsk, Russian Federation December 14, 2016 [Электронный

ресурс] URL: https://www.inpex.co.jp/english/news/pdf/2016/e20161214-b.pdf (Дата

обращения: 03. 12. 2018)

5. Memorandum of Understanding for Vladivostok LNG Project signed between INPEX

CORPORATION and Gazprom June 24, 2013 [Электронный ресурс] URL:

https://www.inpex.co.jp/english/news/pdf/2013/e20130624.pdf (Дата обращения: 07. 12.

2018)

6. Memorandum of Understanding signed between Japanese Trading Company Marubeni

(Marubeni Corporation) and INK June 10, 2010 [Электронный ресурс] URL:

http://irkutskoil.com/press-center/irkutskaya-neftyanaya-kompaniya-i-yaponskaya-torgovaya-

kompaniya-marubeni-marubeni-corporation-podpi/ (Дата обращения: 03. 12. 2018)


74

7. Memorandum of Understanding signed between JOGMEC and INK December 16, 2016

[Электронный ресурс] URL: http://www.jogmec.go.jp/english/news/release/

news_06_000035.html (Дата обращения: 03. 12. 2018)

8. The Agreement signed between JOGMEC and INK on new joint exploration project April 27,

2017 [Электронный ресурс] URL: http://www.jogmec.go.jp/english/news/

release/news_10_000059.html (Дата обращения: 03. 12. 2018)

9. The fourth Japanese Strategic Energy Plan, 2014; [Электронный

ресурс]URL:http://www.enecho.meti.go.jp/en/category/others/basic_plan/pdf/4th_strategic_ene

rgy_plan.pdf (Дата обращения: 01. 12. 2018)

10. Аглая Шутова. Есть ли в Приморье нефть, о которой говорил врио губернатора? //

Золотой Рог. 2018 [Электронный ресурс] URL:

http://www.zrpress.ru/business/primorje_20.02.2018_87833_struja-temnej-lazuri.html (Дата

обращения: 16. 12. 2018)

11. Виталий Петлевой, Елизавета Базанова. Правительство решило поддержать нефтяников //

Ведомости. 2018 [Электронный ресурс] URL: https://www.vedomosti.ru/business/

articles/2018/09/19/781263-pravitelstvo-reshilo-podderzhat-neftyanikov(Дата обращения: 16.

12. 2018)

12. Олег Клименко. "Газпром" вспомнил про "Владивосток СПГ": // Золотой Рог. 2017

[Электронный ресурс] URL: http://www.zrpress.ru/business/ primorje_04.07.2017_84237_

gazprom-vspomnil-pro-vladivostok-spg.html (Дата обращения: 07. 12. 2018)

13. Прокурор Приморского края: регион заражён коррупцией - Дальний Восток: // ИТАР-

ТАСС. 2018 [Электронный ресурс] URL: https://dv.land/news/7914 (Дата обращения: 16.

12. 2018)

14. Пресс-релиз Газпром Природный газ значительно ускорит развитие Востока России

[Электронный ресурс] URL: http://www.gazprom.ru/press/news/2012/june/article137489/

(Дата обращения: 07. 12. 2018)

15. Пресс-релиз ИНК "Россия-24": Иркутская нефтяная компания и японская JOGMEC: 10

лет сотрудничества и дружбы [Электронный ресурс] URL: http://irkutskoil.ru/press-

center/media-about-us/rossiya-24-irkutskaya-neftyanaya-kompaniya-i-yaponskaya-jogmec-10-

let-sotrudnichestva-i-druzhby/ (Дата обращения: 16. 12. 2018)

16. Рамочное соглашение по мало- и среднетоннажному СПГ между ПАО «Газпром» и

Mitsui & Co., Ltd. Сентябрь 7, 2017[Электронный ресурс] URL: http://www.gazprom.ru/

press/news/2017/september/article360239/ (Дата обращения: 16. 12. 2018)

17. Рамочное Соглашение о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и Агентством

природных ресурсов и энергетики Министерства экономики, торговли и

промышленности Японии 21 ноября 2005 [Электронный ресурс] URL:

http://www.gazprom.ru/press/news/2011/may/article112847/ (Дата обращения: 07. 12. 2018)

18. Распоряжение П. Р. Ф. от 13.11. 2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на

период до 2030 года» //Собрание законодательства РФ. – 2009. – №. 48. – С. 10-20.

19. Сергей Левченко: Факты коррупции в органах власти необходимо пресекать: //

Официальный портал Иркутской области. 2017 [Электронный ресурс] URL:

http://irkobl.ru/news/259085/ (Дата обращения: 16. 12. 2018)

20. Дышин А. В., Тонких А. И. Перспективы сотрудничества Российской Федерации и

Японии в области топливно-энергетических ресурсов на Дальнем Востоке России

//Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). –

2016. – №. S38. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-

sotrudnichestva-rossiyskoy-federatsii-i-yaponii-v-oblasti-toplivno-energeticheskih-resursov-na-

dalnem-vostoke-rossii (Дата обращения: 31.10.2018)


75

НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО:

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

Яковлев Виталий Олегович

магистрант, кафедра экономики МБИ, РФ, г. Санкт – Петербург


Национальное богатство представляет собой совокупность благ, полученных в

результате непрерывного производственного процесса в течение всего периода

формирования народного хозяйства. [1, c. 4] На протяжении веков такое понятие, как

национальное богатство, подразумевало под собой различные показатели благополучия

жизни в государстве. Во времена аграрного общество под богатством, прежде всего,

подразумевались земля и сырье, в период расцвета меркантилизма – золото и серебро.

[3, c. 15] С приходом марксизма национальное богатство было разделено на две группы:

вещественное и общественное богатство. Под вещественным были принято понимать все

материальные ценности, а под общественным капитал.

Одним из основных измерителей национального богатства в современном мире

является уровень экономического развития государства. В его структуре выделяют

человеческие ресурсы, природный и физический капиталы. (Рис. 1)

Рисунок 1. Структура национального богатства

В связи с постоянно растущими человеческими потребностями и ограниченностью

ресурсов актуальным остается рациональное использование этих ресурсов и увеличение

национального богатства в целом. На государственном уровне поднимается вопрос

оптимального соотношения распределения национального богатства по отдельным секторам

экономики.

Стоит отметить, что формирование богатства связано с выпуском и воспроизводством

общественного продукта, т. е. его увеличение происходит за счет превышения

произведенного продукта над текущим потреблением в конкретный промежуток времени.

Таким образом, объем национального богатства влияет на темп прироста социального

продукта.

При рассмотрении подходов измерения национального богатства необходимо

обозначить его основные компоненты. К ним относятся: основные и оборотные

производственные фонды, материальные резервы и запасы, непроизводственные фонды и

природные ресурсы. [1, c. 6] Прирост общественного продукта напрямую зависит от уровня

технического развития производственных фондов. Материальные запасы и резервы

выступают в качестве гаранта непрерывности производственного процесса при

неблагоприятных условиях. Непроизводственные фонды включают в себя предметы

длительного пользования, в том числе, и жилищный фонд. А природные ресурсы являются

способом накопления национального богатства.



76

Объем национального богатства определяется в стоимостном выражении и зависит от

полноты учета его компонентов и методики их расчетов. Необходимость подсчета данного

объема впервые была осознана Франсуа Кэне в VIII веке, главы школы физиократов.

Позднее, в начале ХХ века, данный макроэкономический показатель стал одним из

ключевых показателей экономического обеспечения государства. [3, c. 31] Каждое отдельное

государство подсчитывало данный показатель по собственно разработанной системе: в СССР

– баланс народного хозяйства, на западе – таблица совокупности активов, созданных и

накопленных обществом. Со временем появилась актуальность в единой системе расчетов

национального богатства, для чего подключились международные экономические

организации. В 1953 году была официально озвучена новая система подсчета под названием

"Система национальных счетов и вспомогательных таблиц". Данная система неоднократно

пересматривалась и корректировала, и ныне действует вариант 1993 года. В настоящее время

система носит название «Система счетов национального продукта и дохода» (СНС) и

представляет собой упорядоченную систему взаимосвязанных статистических показателей

построенной в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих результаты

экономической деятельности страны, главной целью которой остается обобщение

показателей функционирования экономики на различных стадиях процесса воспроизводства

и взаимозависимости этих показателей.

Таким образом, национальное богатство выступает показателем оценки итоговых

результатов развития государства в течение всего периода существования этого государства.

При рассмотрении дальнейших тенденций развития данного показателя, необходимо

отметить, что в современном мире все большее значение придается нематериальной форме

богатства. Это обусловлено, прежде всего, повышением роли человеческого капитала в

процессе повышения экономического прогресса общества. Только в сочетании роста

квалифицированно-образованного потенциала и внедрении научных достижений можно

достигнуть значительное повышение экономической эффективности производства.

В развитых странах половина накопленного национального богатства приходится на

человеческий капитал. С одной стороны, это говорит об уровне развития страны, с другой о

неравномерном распределении природного и физического капиталов. Инвестиции в

человеческий капитал являются приоритетными в инвестиционной политики ряда стран.

Инвестиции могут осуществлять на нескольких уровнях, начиная с государства и заканчивая

конкретной фирмой. [2, c. 117] Фирма, делая финансовые вложения в развитие персонала,

повышает производительность труда. На уровне национальной экономики это отражается в

виде поддержании конкурентоспособности на мировом рынке и росте ВВП.

Для достижения стабильного социально-экономического положения государства

необходимо равномерно распределять инвестиционные потоки, идущие на восстановление

основных фондов, развитие человеческого капитала и сохранение ресурсного потенциала

народного хозяйства. В современных условиях главной целью становится

совершенствование пропорций между элементами национального богатства, которое

предполагает обеспечение структурных изменений в национальной экономике. Проблема

рационального использования природных ресурсов и обеспеченности ими в будущем

является центральной проблемой экономического развитии и важнейшим условием

формирования конкурентоспособного типа воспроизводства национального богатства.

Таким образом, новая социальная структура общества должна соответствовать

складывающейся структуре экономики и одновременно позволять ей развиваться, т. е. она

должна воспроизводить такую систему ценностей и стимулов, которые бы обеспечивали

конкурентный процесс, позволяющий оценить и отобрать социально значимые результаты.

[4, c. 11]

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что национальное богатства является

одним из главных макроэкономических показатели, а числовые характеристики его объема,

позволяют оценить совокупный экономический потенциал страны. Для поддержания

элементов национального богатства необходимо проводить качественную инвестиционную


77

политику в государстве, направленную на развитие каждого из элементов в оптимальном

соотношении.


1. Баишев М.А. Экономическое содержание состава и структуры национального богатства /

Баишев М.А. // В кн.: Трансформация социально-экономических отношений и их

адаптация к потребностям мировой экономики / Под. ред. Е.В. Фахрутдиновой,

Г.А. Багаутдиновой. - Казань: Изд-во Казанского университета, 2016. - С. 27-32.

2. Исаенко А.Н. Человеческий капитал в современной экономике / Исаенко А.Н. // США.

Канада: экономика, политика, культура. - 2015. - №2. - С. 116-121.

3. Нестеров Л.И. Особенности воспроизводства национального богатства в начале XXI века.

- М.: Наука, 2015. - 215 с.

4. Сухарев О.С. Национальное богатство и структурная политика // Бизнес и банки. 2013.

№7 (743). С.10-12

5. Национальное богатство России на службу новой экономики [Электронный ресурс]. -

Режим доступа: http://www.nitpa.org/nacionalnoe-bogatstvo-rossii-na-sluzhbu-novoj-

ekonomiki-3/ (дата обращения: 10.02.2019)

6. Оптимизировать национальное богатство РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

https://www.roi.ru/34633/ (дата обращения: 10.02.2019)

7. Официальное издание Россия в цифрах. 2018: Крат. стат. сб./Росстат- M.,Р76 2018 - 522 с.

URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2018/rusfig/rus18.pdf (дата обращения: 10.02.2019)

http://www.nitpa.org/nacionalnoe-bogatstvo-rossii-na-sluzhbu-novoj-ekonomiki-3/

http://www.nitpa.org/nacionalnoe-bogatstvo-rossii-na-sluzhbu-novoj-ekonomiki-3/

https://www.roi.ru/34633/

http://www.gks.ru/free_doc/doc_2018/rusfig/rus18.pdf


78

РУБРИКА

«ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бабаян Жирайр Карленович

студент кафедры Теории и истории государства и права Юридический институт Красноярский ГАУ

РФ, г. Красноярск

Фастович Галина Геннадьевна

старший преподаватель кафедры Теории и истории государства и права, Юридический институт Красноярский ГАУ

РФ, г. Красноярск E-mail: [email protected]

Статья посвящена вопросам защиты персональных данных в современной России.

Выявлены основные источники правового регулирования, определены меры ответственности при нарушении правоотношений в сфере института персональных данных. Авторами проведен анализ перспектив развития института и коллизионные вопросы, которые необходимо урегулировать.

Ключевые слова: персональные данные, защиты персональных данных, источник правового регулирования, информация.

В условиях бурно развивающихся технологий, в частности в информационной сфере,

существует основания и причины вести безопасную деятельность в этой отрасли. Основным инструментом, который может контролировать и регулировать все это, является норма право. Именно законодательная система является основным «спасителем» в обеспечение безопасной информационной среды не только на территории Российской Федерации, но и также за её пределами.

Понятие персональных данных. Дать определению этого понятия поможет российское законодательство. Основным правовым актом, дающим понятие этого термина, является Федеральный закон от 25.07.2006№ 152-ФЗ «О персональных данных» [11]. Так вот, согласно данному источнику, а конкретнее, пункту 1 статье 3, персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) [11];

Понятие защиты персональных данных. В общем смысле, защита персональных данных – представляет из себя системные действия технического характера, организа-ционного, а также организационно-технического, которые направлены, прежде всего, на обеспечение защиты тех сведений, которые относятся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

Источники права в сфере защиты персональных данных. Согласно части 1 статьи 23, Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. А, по части 1 статьи 24 Конституции РФ Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается [4]. Основополагающим нормативным актом, принятый в 2006 г. является Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «152-ФЗ «О персональных данных» [11]. Кстати, за 7 месяцев до принятия данного закона, Российской Федерацией было подписано соглашение о ратификации Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. А сама конвенция была принята Советом Европы в Страсбурге, еще в далеком 28 января 1981 г. [10, 3]. Также, необходимо отметить немаловажный



79

факт, о том, что в Трудовом кодексе Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ имеется специальный раздел (глава 14) посвященный защите персональных данных работника [6]. Еще одним из источников правового регулирования в рассматриваемой сфере является Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [12].

Меры ответственности. За нарушение законодательства о защите персональных данных имеются различные меры ответственности. В зависимости от случая и обстоятельства, существует уголовная ответственность, административная, гражданско-правовая, а также дисциплинарная. За каждый вид ответственности субъект таковых правоотношений несет определенную санкцию.

Административная ответственность. Так, одним из примеров, можно привести норму ответственности из КоАП [2]. Так, согласно части 1 статьи 13.11 КоАП РФ за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законом, либо обработка, несовместимая с целями сбора персональных данных, то на субъекта распространяются санкции в виде предупреждения или административного штрафа. Если быть конкретнее, то диапазон санкций следующий:

на граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. [2]. Уголовная ответственность. Согласно статье 137 Уголовного кодекса: «Незаконное

собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ». Санкция: штраф до 200 тыс. руб., либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до двух лет (с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет или без такового), либо арест на срок до четырех месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет (с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет) [7].

Гражданско-правовая ответственность. Согласно статье 15 Гражданского кодекса: «Причинение лицу убытков в результате нарушения правил обработки его персональных данных». Под убытками при этом понимаются:

расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права;

утрата или повреждение его имущества;

неполученные доходы, которые лицо получило бы, не будь его право нарушено. Санкция за такое деяние подразумевается в необходимости возместить причиненные

убытки [1]. Дисциплинарная ответственность. Согласно подпункту «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового

кодекса: «Разглашение одним работником персональных данных другого, если они стали известны ему в связи с исполнением трудовых обязанностей». Санкция за такой вид деяния это увольнение [16].

Ведомства и министерства, регулирующую данную сферу. Основным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор в сфере связи массовых коммуникаций, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Эта служба под этим названием была официально создана 3 декабря 2008 г. Указом Президента Российской Федерации от 03.12.2008 г. № 1715 [8]. О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Предшествующим ведомством была служба Россвязьохранкультура. 12 мая 2018 г. Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 данный орган был разделен на 2 службы: Россвязькомнадзор и Росохранкультура [9]. Служба под названием Россвязьохранкультура уже перестала существовать. Росохранкультура, в свою очередь, перешла к Министерству культуры. А,

http://base.garant.ru/12125267/13/#block_131110


80

далее уже, 3 декабря 2008 года Россвязькомнадзор был преобразован в Роскомнадзор, который по сегодняшний день существует.

Таким образом, в Российской Федерации существует и действует нормативно-правовая база, которая устанавливает, контролирует и обеспечивает защиту персональных данных в стране. Необходимо также понимать, что со временем нужно усовершенствовать действующее законодательство в этой сфере. Это необходимо для минимизирования количества правонарушений происходящей в этой области. Так как, недопущения нарушений норм права, является основополагающей задачей для защиты персональных данных.


1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.

от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) /[Электронный ресурс] − Режим

доступа. − URL: http://consultant.ru/ (Дата обращения 18.02.2019).

2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001

№ 195-ФЗ (ред. от 06.02.2019) /[Электронный ресурс] − Режим доступа. − URL:

http://consultant.ru/ (Дата обращения 18.02.2019).

3. «Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных

данных» (Заключена в г. Страсбурге 28.01.1981) (вместе с Поправками к Конвенции о

защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (СДСЕ

N 108), позволяющими присоединение европейских сообществ, принятыми Комитетом

Министров в Страсбурге 15.06.1999) /[Электронный ресурс] − Режим доступа. − URL:

http://consultant.ru/ (Дата обращения 18.02.2019).

4. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-

ФКЗ)/[Электронный ресурс] − Режим доступа. − URL: http://consultant.ru/ (Дата

обращения 18.02.2019).

5. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018)

/[Электронный ресурс] − Режим доступа. − URL: http://consultant.ru/ (Дата обращения

18.02.2019).

6. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ(ред. от 27.12.2018)

/[Электронный ресурс] − Режим доступа. − URL: http://consultant.ru/ (Дата обращения

18.02.2019).

7. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018)

(с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) /[Электронный ресурс] − Режим доступа. −

URL: http://consultant.ru/ (Дата обращения 18.02.2019).

8. Указ Президента Российской Федерации от 03.12.2008 г. № 1715 «О некоторых вопросах

государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых

коммуникаций» /[Электронный ресурс] − Режим доступа. − URL:

http://kremlin.ru/acts/bank/28443/ (Дата обращения 18.02.2019).

9. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и

структуры федеральных органов исполнительной власти» /[Электронный ресурс] −

Режим доступа. − URL: http://kremlin.ru/acts/bank/27395/ (Дата обращения 18.02.2019).

10. Федеральный закон от 19.12.2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета

Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных

данных» /[Электронный ресурс] − Режим доступа. − URL: http://consultant.ru/ (Дата


11. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных

данных» /[Электронный ресурс] − Режим доступа. − URL: http://consultant.ru/ (Дата


12. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации» /[Электронный ресурс] − Режим

доступа. − URL: http://consultant.ru/ (Дата обращения 18.02.2019).

http://consultant.ru/

http://kremlin.ru/acts/bank/28443/

http://kremlin.ru/acts/bank/27395/

http://consultant.ru/


81

РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСАГО В РФ

Казакова Алиса Алексеевна

магистрант кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»

РФ, г. Саратов E-mail: [email protected]

Важным инструментом по снижению существующих в современном мире рисков

является страхование. В ряде случаев граждане и организации прибегают к добровольному

страхованию: так, сельскохозяйственные производители могут застраховать урожай и,

получив страховую выплату в результате гибели растений от града, иметь средства для

новых закупок семян и, следовательно, для дальнейшего ведения бизнеса. Вместе с тем,

широко распространён институт обязательного страхования; в числе прочих он включает

нормы об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных

средств. Ввиду увеличения количества автомобилей на дорогах России и мира в целом, а

также в силу частоты совершаемых ДТП, исследование вопросов, связанных с ОСАГО,

видится актуальным.

Исходя из ст. 6 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской

ответственности владельцев транспортных средств» [1] можно сделать вывод о том, что

объект рассматриваемого вида страхования определяется как «…имущественные интересы,

связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по

обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или

имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории

Российской Федерации».

Отметим, что в России ОСАГО имеет относительно короткую историю: зародившись в

начале прошлого столетия в США и получив дальнейшее развитие в странах Европы, в

советском законодательстве оно отражения не нашло. Лишь с середины 90-х годов началась

активная разработка законопроектов об обязательном страховании гражданской

ответственности владельцев транспортных средств. Специальный закон принят лишь в 2002

году, в силу вступил (за некоторыми изъятиями) с 01.07.2003 году.

Указанная правовая новелла была воспринята неоднозначно населением страны и

представителями некоторых органов государственной власти: так, законодательные органы

Республики Алтай и Волгоградской области, а также группа депутатов Государственной

Думы Федерального Собрания РФ предположили, что устанавливаемая принятым законом

«всеобщая обязанность по страхованию риска гражданской ответственности владельцев

транспортных средств … является … нарушением конституционного принципа

недопустимости издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и

гражданина». Депутаты и гражданин С.Н. Шевцов обратились в Конституционный Суд РФ с

требованием о проверке конституционности закона об ОСАГО, однако серьёзных нарушений

в нормативно-правовом акте обнаружено не было и в удовлетворении предъявленных

требований было отказано. Вместе с тем, к Постановлению Конституционного Суда РФ от

31.05.2005 N 6-П по делу о проверке конституционности Федерального закона «Об

обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

было приложено особое мнение судьи А.Н. Кононова, который счёл, что «содержащаяся в

Законе критическая масса недостатков говорит о неустранимой порочности его правовой

концепции в целом. Необходимо согласиться с заявителями в том, что рассматриваемый

Закон – как в целом, так и его отдельные положения – противоречит статьям 2, 8, 18, 19, 34,

35, 45, 55 и 57 Конституции Российской Федерации» [2].

Критики закона об ОСАГО по сегодняшний день утверждают о том, что как принятие

этого нормативно-правового акта, так и решение Конституционного Суда РФ обусловлено

лоббированием своих интересов группой страховщиков, а само ОСАГО – лишь способ


82

получения прибыли в ущерб населению. Так, Н. Клековкин, глава «Ренессанс-Страхования»,

в 2005 году, отмечал: «Страховщики инвестировали в инфраструктуру ОСАГО сотни

миллионов долларов на рекламу, IT и наем специалистов. При признании ОСАГО

неконституционным эти деньги были бы потеряны» [3].

Нельзя назвать имеющуюся критику необоснованной, так как, обязав владельцев

транспортных средств страховать свою гражданскую ответственность, государство создало

условия для обогащения страховщиков (ощутимая доля страхового взноса страхователя или

брутто-премии страховщика не перечисляется в массив средств, подлежащих выплате в

случае наступления страховых случаев; это в основном прибыль страховщика), а также

породило посредников между сторонами договора о страховании гражданской

ответственности владельцев транспортных средств – агентов и брокеров, которые

осуществляют деятельность, связанную с оказанием услуг «по подбору страхователя и (или)

страховщика (перестраховщика), условий страхования (перестрахования), оформлению,

заключению и сопровождению договора страхования (перестрахования), внесению в него

изменений, оформлению документов при урегулировании требований о страховой выплате,

взаимодействию со страховщиком (перестраховщиком), осуществлению консультационной

деятельности» [4].

На наш взгляд, обязательное страхование, в том числе ОСАГО, должно производиться

государством, а не частными организациями.

Во-первых, несмотря на то что бюджет имеет доход от страхования владельцами

транспортных средств своей гражданской ответственности посредством перечисления

страховщиками предусмотренных налогов, этот доход существенно ниже того, какой

государство могло бы иметь в случае самостоятельного выполнения функций страховщика.

Необходимо, вместе с тем, принять во внимание возможные государственные расходы на

содержание структур (органов), которые бы занимались страхованием.

Во-вторых, страхователи, как видится, несут определённые риски в связи с возможным

банкротством или лишением лицензии организации-страховщика, хотя законом для

подобных и некоторых других случаев предусмотрен механизм компенсационных выплат в

пользу страхователя профессиональной организацией страховщиков (ею является

Российский союз автостраховщиков).

В-третьих, стремление к получению прибыли нередко приводит к правонарушениям со

стороны работников страховщиков. Так, выше был указан объект страхования гражданской

ответственности владельцев транспортных средств; очевидно, что жизнь страхователя под

указанные имущественные интересы не подпадает. Пользуясь тем, что полис ОСАГО должен

быть оформлен каждым автовладельцем, страховые компании злоупотребляют низким

уровнем правовых знаний и гражданской активности россиян – страхователям ставится

ультиматум: либо заключить договор страхования автогражданской ответственности,

одновременно застраховав жизнь, либо вообще не заключать договор страхования (налицо

уклонение страховщика от заключения публичного договора). В данном случае можно

говорить о нарушении страховщиком норм и Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «О

защите прав потребителей» – приобретение одной услуги обусловливается приобретением

другой. Принимая во внимание положения ст. ст. 15, 16 Закона РФ «О защите прав

потребителей», можно сделать вывод о возможности граждан добиться компенсации

морального и имущественного вреда за указанные действия [5]. Более того,

правонарушитель подлежит административной ответственности по ст. 15.34.1 Кодекса об

административных правонарушениях РФ, которой предусмотрено наказание в виде штрафа

от 20 000 рублей до 50 000 рублей для должностных лиц и от 100 000 рублей до 300 000

рублей для юридических лиц [6].

Очевидно, что необходимость обращения граждан в компетентные органы создаёт для

них лишние сложности и, способствует росту загруженности судов и иных государственных

органов.


83

Закон об ОСАГО претерпевал изменения, среди которых есть как положительные, так

и, на наш взгляд, отрицательные.

К первым можно отнести прямой порядок получения страховых выплат

выгодоприобретателем (пострадавшим): в отличие от первых редакций нормативно-

правового акта, действующая предусматривает возможность обращения за данными

выплатами к собственному страховщику, а не к страховщику-причинителя вреда (если вред

причинён имуществу). Поиск и контакт с последним, таким образом, теперь зачастую входит

в интересы страховщика потерпевшего, а не самого гражданина.

К отрицательным изменениям можно отнести нынешний приоритетный порядок

возмещения вреда в натуральной форме (в ряде случаев при причинении вреда имуществу

согласно ст. 12 Закона об ОСАГО). Как видится, недобросовестные страховщики, желая

уменьшить свои расходы для наращивания прибыли, могут осуществлять ремонт

ненадлежащего качества, например, устанавливать на автомобиль эксплуатированные ранее

детали; не все автовладельцы смогут самостоятельно оценить качество ремонта или решатся

прибегнуть к диагностике транспортного средства, которая, естественно, требует

финансовых затрат.

Отметим, что, несмотря на спорную реализацию в законодательстве РФ, сама идея

обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

имеет массу достоинств, среди которых:

возможность благодаря ОСАГО быстрого перечисления пострадавшим денежных

средств (не более 500 тысяч рублей в случае причинения вреда жизни и здоровью, не более

400 тысяч рублей при повреждении или уничтожении имущества), которые могут быть

вложены в лечение или в восстановление имущества; в противном случае процессы по

взысканию соответствующих сумм могли бы затягиваться, а исполнительные документы –

не исполняться;

экономическое стимулирование водителей не нарушать ПДД: чем чаще наступают

страховые случаи, тем выше стоимость следующего полиса ОСАГО, в соответствии с

поправочными коэффициентами к базовой ставке страхового тарифа, утверждаемого

Правительством РФ.

Таким образом, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев

транспортных средств является важной правовой конструкцией, способствующей снижению

рисков граждан в сфере жизни, здоровья и имущества, а также косвенно решает задачу

снижения количества дорожно-транспортных происшествий. Вместе с тем, уместно

изменить существующее законодательство и возложить обязанности страховщика на

государство, а также исключить из Федерального закона «Об обязательном страховании

гражданской ответственности владельцев транспортных средств» положения о натуральном

возмещении вреда потерпевшим.


1. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской

ответственности владельцев транспортных средств" (ред. от 18.12.2018) // СЗ РФ. –

06.05.2002. - №18. – ст. 1720.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.05.2005 N 6-П "По делу о проверке

конституционности Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской

ответственности владельцев транспортных средств" в связи с запросами

Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Волгоградской областной

Думы, группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С.Н. Шевцова" //

СЗ РФ. – 06.06.2005. - №23. – Ст. 2311.

3. Покорение полиса. [Электронный ресурс] URL: http://www.insur-info.ru/press/12704/ (Дата

обращения: 15.02.2019 г.)


84

4. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской

Федерации" (ред. от 28.11.2018) // Российская газета. – 12.01.1993. - №6.

5. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ред. от 29.07.2018) // СЗ

РФ. – 15.01.1996. - №3. – Ст. 140.

6. «Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от

06.02.2019) // Российская газета. – 31.12.2001г. - №256.


85

ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

ВЛИЯНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРА

НА КВАЛИФИКАЦИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРИ УКЛОНЕНИИ

ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Третьяков Вячеслав Андреевич

магистрант, юридический факультет Забайкальского Государственного университета,

РФ, г. Чита E-mail: [email protected]

В настоящей статье раскрывается влияние определения таможенной стоимости товаров

на уплату таможенных платежей и возможное совершение преступлений, квалифицируемых

по статье 194 Уголовного Кодекса Российской Федерации [9] (далее- УК РФ).

Статьей 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза [8] (далее ТК

ЕАЭС) определены виды таможенных платежей: ввозная таможенная пошлина; вывозная

таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на

таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союза или ЕАЭС);

акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную

территорию Союза; таможенные сборы.

В случае совершения правонарушения, выразившегося в уклонении от уплаты

таможенных платежей крупном размере (два миллиона рублей и более), предусмотрена

уголовная ответственность в соответствии со статьей 194 УК РФ.

Таким образом, предметом указанного преступления являются таможенные платежи.

Непосредственный объект - экономические и финансовые интересы Российской

Федерации.

Уклонение от уплаты таможенных платежей заключается в неисполнении

установленных законодательством обязанностей по уплате перечисленных выше платежей,

то есть в юридическом бездействии и составляет объективную сторону преступления.

Предметом преступления являются таможенные платежи.

С момента истечения сроков, установленных для уплаты таможенных платежей,

преступление считается оконченным.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный

осознает, что уклоняется от уплаты таможенных платежей в крупном размере, и желает так

действовать.

Субъект указанного преступления - специальный.

В случае, когда основанием для уклонения от платежей явилась заявленная стоимость,

то в соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС субъектом преступления является

декларант, так как таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС "декларант" - лицо, которое

декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Декларантом может является как физическое лицо, перемещающее товар через границу

Союза, так и юридическое лицо, но субъектом преступления, предусмотренного статьей 194

УК РФ, в этом случае будет физическое лицо (работник организации), указанное, например,

в графе 54 декларации на товары.

В соответствии со статьей 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными

пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой

для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов

ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в

натуральном выражении. Из этого следует, что заявленная участником

внешнеэкономической деятельности таможенная стоимость напрямую влияет на размер


86

уплачиваемых участниками внешнеэкономической деятельности таможенных пошлин и

налогов.

В случае уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере,

предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 194 УК РФ.

Соответственно, учитывая зависимость от заявленной таможенной стоимости

участниками ВЭД, принимаемыми решениями таможенными органами о таможенной

стоимости и уголовную ответственность, достаточно часто возникают судебные споры по

определению таможенной стоимости в арбитражных судах.

Относительно применения таможенного законодательства неоднократно высказывался

Верховный Суд Российской Федерации (далее- ВС РФ). Одним из последних постановлений

является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых

вопросах применения судами таможенного законодательства" [5] (далее Постановление №

18).

В Постановлении № 18 ВС РФ выразил свою позицию относительно правовой базы,

регламентирующей определение таможенной стоимости, правил и порядка ее определения, а

также споров в случае не согласия с решениями таможенных органов.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с

Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно

части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и

законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

К таким международным договорам относится Договор о Евразийском экономическом

союзе от 29 мая 2014 года [1] (далее – Договор), иные международные соглашения,

заключенные Российской Федерацией с государствами - членами Союза, другими

государствами, международными организациями и образованиями.

Действующее в ЕАЭС регулирование по вопросам определения таможенной стоимости

ввозимых товаров основано на принципах и общих правилах, установленных статьей VII

Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года [2] (далее - ГАТТ 1994), а также

главой 51 ТК ЕАЭС.

При разрешении споров, связанных с таможенной оценкой ввозимых товаров в

Постановлении № 18 учитывая присоединение Российской Федерации к Марракешскому

соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года (далее

- Соглашение ВТО), ВС РФ рекомендует судам руководствоваться положениями статьи VII

ГАТТ 1994 и Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, которые входят в состав

Соглашения ВТО в качестве его неотъемлемых частей.

При осуществлении контроля таможенной стоимости таможенные органы принимают

решения, исходя из требований, установленных главой 51 ТК ЕАЭС.

Статьей 38 ТК ЕАЭС установлен принцип последовательности применения методов

определения таможенной стоимости.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально

возможной степени стоимость сделки с этими товарами (метод 1).

В том случае, если невозможно определить таможенную стоимость ввозимых товаров

по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется последовательно в

соответствии с методами по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), по

стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), метод вычитания (метод 4), метод

сложения (метод 5), в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть

определена в соответствии с 1-5 методом, таможенная стоимость таких товаров определяется

исходя из принципов и положений перечисленных методов на основе сведений, имеющихся

на таможенной территории ЕАЭС.

При этом отмечу, что в пункте 5 Постановления № 18 указывается на то, что система

оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994,

исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары

продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной

consultantplus://offline/ref=0D741E0763A4E6F6A387D9573CDC65F1FCDBFCB7875A20BF00573AD5282E288E235953D67240E0FF86ADACx6VCB

consultantplus://offline/ref=0D741E0763A4E6F6A387D9573CDC65F1FCDBFCB7875A20BF00573AD5282E3A8E7B5552D26C47E2EAD0FCE930B9FE68B4E3059926AE68x2V8B

consultantplus://offline/ref=0D741E0763A4E6F6A387D9573CDC65F1FDD2F8B1880E77BD510234D0207E729E271007DF6D44FCE186B3AF65B5xFV6B

consultantplus://offline/ref=876DA01D3359E4B1674654C3564952C5A4C84E559756AAF867074D99C57860F2BC26F795AE40EE9A0E5EA833RFj7B

consultantplus://offline/ref=F86752BFB670563240A7890CA05D76679FBCA52B61B355123E1C692845E9354CC7BC17A30200E2A4E000494EjFr7B


consultantplus://offline/ref=F86752BFB670563240A7890CA05D76679FBCA52562B355123E1C692845E9354CC7BC17A30200E2A4E000494EjFr7B


consultantplus://offline/ref=3D164FBFF9202FBDB7BF1C974954CD4B549DBFFE70B44D3986A51C99805C5D80896675281ADC403E28C08F8EI2o2G


87

конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально

возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься

фиктивная или произвольная стоимость.

Также в этом пункте указывается на то, что судам необходимо учитывать, что одним из

правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в

достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости

ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17

Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Таможенным кодексом ЕАЭС таможенные органы наделены правом осуществлять

проверки правильности заявления таможенной стоимости товаров как до выпуска товаров в

соответствие с заявленной процедурой, так и после выпуска товаров.

С целью облегчения и ускорения перемещения товаров и пассажиров между

государствами; предотвращения, расследования и борьбы с нарушениями таможенного

законодательства; обеспечения точного исчисления таможенных пошлин, налогов и сборов,

взимаемых при ввозе и вывозе товаров; обмена опытом своей деятельности и информацией в

области таможенного дела и по иным вопросам между Правительством Российской

Федерации и правительствами иностранных государств заключаются соглашения о

сотрудничестве.

Например, такими соглашениями является Соглашение между Правительством

Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о

сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, заключенное в г. Москве

03.09.1994 [6], Соглашение между Правительством Турецкой Республики и Правительством

Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах,

заключенное в г. Анкаре 16.09.1997 [7].

В результате реализации этих соглашений в распоряжение таможенных органов РФ

поступает информация о товаре, которая была заявлена инопартнерами российских

участников ВЭД. Такая информация содержится в коммерческих документах, а также в

экспортных декларациях страны вывоза товара.

В экспортных таможенных декларациях страны вывоза содержится информация о

стоимости товара, заявленная инопартнером. Эта информация принимается таможенными

органами как действительная стоимость товара. И уже эта информация, а не информация,

которой таможенные органы располагают в результате последовательного применения

методов определения таможенной стоимости, применяется при вынесении решений о

корректировки таможенной стоимости.

Позиция таможенных органов основана на том, что исходя из принципов Системы

оценки ввозимых товаров для таможенных целей, методы определения таможенной

стоимости, отличные от метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, применяются в

случае невозможности использовать для таможенных целей сведения о стоимости ввозимого

товара. В отношении товара используется действительная стоимость товара, подтвержденная

документами, представленными таможенными органами иностранных государств,

следовательно, необходимость использования в таких случаях информации о сделках с

идентичными/однородными товарами, и как следствие, обязанность обоснования

невозможности использования предшествующих резервному методов таможенной оценки, у

таможенного органа отсутствует. Правом Союза при определении таможенной стоимости

товаров по методу 6 предусматривается гибкость применения методов 1 - 5, в том числе и в

части документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров. Данная позиция

отражена в судебных актах по делу № А45-25248/2016 [3].

При этом, существует и противоположенная оценка арбитражного суда решений

таможенного органа, которая исходит из общих правил определения таможенной стоимости,

установленных ТК ЕАЭС, например судебное дело № А78-8972/2017 [4].

При выявлении фактов занижения таможенной стоимости ввозимых товаров, которая

как говорилось выше, является основой для исчисления таможенных платежей, выявляется

consultantplus://offline/ref=3D164FBFF9202FBDB7BF1C974954CD4B549DBFF077B44D3986A51C99805C5D92893E79291EC3433D3D96DECB7EC7C60AB1C9E3721487AAI6o4G

consultantplus://offline/ref=3D164FBFF9202FBDB7BF19984A54CD4B5498BBF475B610338EFC109B875302858E7775281EC2413B36C9DBDE6F9FCA0FABD7E16E0885AB6CI2oBG


88

факт неуплаты этих таможенных платежей. А если сумма не уплаченных таможенных

платежей составляет 2 миллиона рублей и более, то это образует состав преступления,

предусмотренного статьей 194 УК РФ.

Таким образом, можно выделить следующие особенности преступлений,

предусмотренных статьей 194 УК РФ, связанной с определением таможенной стоимости: это

высокая степень латентности таких преступлений; для получения доказательств необходимо

наличие международных соглашений о сотрудничестве в таможенных делах со странами, с

которыми участники внешнеэкономической деятельности ведут внешнюю торговлю; а также

выявление таких преступлений очень зависима от сложившейся судебной (арбитражной)

практики, связанной со спорами при определении таможенной стоимости.


1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года" (ГАТТ/GATT) [рус., англ.]

(Вместе с <Договоренностями в отношении положений о платежном балансе,

освобождения от обязательств, о толковании статей II:1 "b", XVII, XXIV, XXVIII>,

"Марракешским протоколом..."), заключено в г. Марракеше 15.04.1994,// Соглашение на

русском языке опубликовано в издании: Собрание законодательства РФ. 10 сентября

2012 г. N 37 (приложение, ч. VI). С. 2524 – 2538

2. Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", Подписан в г.

Москве 11.04.2017, // Официальный сайт Евразийского экономического союза

http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017, // Официальный интернет-портал правовой

информации http://www.pravo.gov.ru, 09.01.2018

3. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 N 07АП-

6471/2017 по делу N А45-25248/2016, // СПС "КонсультантПлюс"

4. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 N 04АП-

6389/2017 по делу N А78-8972/2017, // СПС "КонсультантПлюс"

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах

применения судами таможенного законодательства", // "Российская газета", N 105,

18.05.2016, "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 7, июль, 2016, "Таможенные

ведомости", N 7, июль, 2016

6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской

Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, //

Сборник российско-китайских договоров. 1949 - 1999.- М.: Терра-Спорт, 1999. С. 281 –

287

7. Соглашение между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской

Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, заключенное

в г. Анкаре 16.09.1997, // "Бюллетень международных договоров", 2017. N 1. С. 40 – 47,

"Таможенные ведомости", 1997. N 12. С. 111 – 120

8. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, // Официальный сайт

Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017

9. Уголовный кодекс Российской Федерации, // "Собрание законодательства РФ",

17.06.1996, N 25, ст. 2954, в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 325-ФЗ "О

внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-

процессуальный кодекс Российской Федерации", // Официальный интернет-портал

правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, "Собрание законодательства

РФ", 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4258, "Российская газета", N 149, 08.07.2016

ДЛЯ ЗАМЕТОК

Электронный научный журнал

СТУДЕНЧЕСКИЙ

№ 8 (52)

Февраль 2019 г.

В авторской редакции

Издательство АНС «СибАК»

630049, г. Новосибирск, Красный проспект, 165, офис 4.


16+

Электронный научный журнал52).pdfРубрика «Транспортные...

Documents