Развитие электронных закупок Форум по...
TRANSCRIPT
Развитие
электронных закупок
Форум по
электронным
закупкамАлександар Аргировски
Мария Йовановска
Отдел мониторинга и лектронных закупок
30 % всех процедур закупок должны осуществляться посредством ЭСГЗ к 2016 50 % всех процедур закупок должны осуществляться посредством ЭСГЗ к 2017 100 % всех процедур закупок должны осуществляться посредством ЭСГЗ к 2018
ГОТОВЫ К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЭСГЗ
Новые поправки в Закон о государственныхзакупках в целях перехода к обязательномуиспользованию электронных закупок к 2018 г.
СТАТИСТИКА В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК В МАКЕДОНИИ ЗА 2016 год
Общее количество зарегистрированных ГЗ – более 1 400(при более чем 10 000 пользователей), а ЭО – более 10 000 компаний (более 6 000 активны)
0
5000
10000
15000
20000
25000
Mon Tue Wed Thu Fri Sat Sun
К-во операций, по дням недели
К-во посетителей, по странам
Македония
Сербия
Израиль
Индия
Прочие
5 наиболее часто используемых браузеров
Chrome Firefox IE Safari Opera
0
100
200
300
400
500
600
700
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
К-во операций, по времени суток
ПРОЦЕНТ ПРОЦЕДУР, ОСУЩЕСТВЛЕННЫХ С ПОМОЩЬЮ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК В 2015 г.
● Всего опубликовано уведомлений – 16 853
● Осуществленных процедур электронных закупок – 7.724
Опубликованные уведомления о контрактах свидетельствуют о том,что около 45.8% процедур присуждения контрактов в 2016 г. Былоосуществлено полностью в электронном виде, и это самый большойпроцент за прошедшие годы.
7724
3032
2303
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Процент осуществлённых процедур электронных закупок
2016
2015
2014
СРЕДНИЙ РАЗМЕР ЭКОНОМИИ СРЕДСТВ В 2015 г.
Что касается экономии, достигнутой в рамках аукционов по типам закупок, т.е. типов закупаемых товаров, работ или услуг, наиболее важная информация представлена в таблице ниже:
В среднем, наиболее значительная экономия средств достигнута в секторах, где предлагались стандартизованные товары и услуги и существовала конкуренция на рынке.
Тип деятельности/сектор Процент экономии
Товары и услуги в сфере ИТ и коммуникаций25.02%
Расходные материалы и канцелярские принадлежности, а
также услуги полиграфии24.50%
Материальные активы 22.66%
Строительные работы, касающиеся окружающей среды,
услуг ЖКХ, санитарно-технического
оборудования/продукции и прочие соответствующие
товары/услуги
21.90%
КОНКУРЕНЦИЯ В РАМКАХ ПРОЦЕДУР, 2015 г.
Среднее количество тендеров, зарегистрированных в рамках процедур, осуществленных полностью посредством ЭСГЗ в 2016 г., составило 3.5 тендера на процедуру, в то время как с использованием бумажного документооборота было зарегистрировано в среднем 2.3 тендера.
На графике ниже представлено сравнение среднего количества конкурсных предложений поданных в рамках электронных процедур с количеством предложений, поданных в рамках бумажного документооборота.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 2015 2014
3.26 3.53.4
2.5 2.32.9
electronic paper
ПР
ЕИ
МУ
ЩЕ
СТ
ВА
ЭЛ
ЕК
ТР
ОН
НЫ
Х
ЗА
КУ
ПО
К В
МА
КЕ
ДО
НИ
И
Повышение прозрачности и доступности
Рост конкуренции и улучшение качества закупаемых наименований
Повышение эффективности в частном секторе
Укрепление доверия к системе государственных закупок в целом
Сбор статистических данных
Преимущества для делового сообщества
Воздействие на широкую общественность
ВЫГОДЫ ЭЛЕКТРОННЫХ
ЗАКУПОК
ВЫ
ЗО
ВЫ
В С
ФЕ
РЕ
ЭЛ
ЕК
ТР
ОН
НЫ
Х
ЗА
КУ
ПО
К
ВЫЗОВЫ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННЫХ
ЗАКУПОК
Стоимость реализации/создания платформы для ЭЗ
Проблемы, связанные с совместимостью
Цифровой разрыв при использовании цифровых подписей
Сложности с проверкой и контролем за осуществлением процедур
Уровень подготовки пользователей и их бюрократизированное поведение
Проблемы с обменом информацией и данными
Технические проблемы, возникающие в связи с использованием платформ как систем ИКТ
НОВОСТИ И АКТУАЛИЗАЦИЯ ЭСГЗ – НОВЫЙ ДИЗАЙН ЭСГЗ
- Сайт общего пользования (общедоступная часть) – этап I- Профили пользователей-ЭО (часть ограниченного пользования) – этап II- Профили пользователей-ГЗ (часть ограниченного пользования) – этап III
НОВОСТИ И АКТУАЛИЗАЦИЯ ЭСГЗ – ДОСЬЕ ТЕНДЕРА
В процессе подготовки пакета документов – электронных сертификатов необходимо подтверждать личный, профессиональный и финансовый потенциал экономического оператора. Этот новый процесс замещает существующий, в рамках которого ЭО были обязаны предоставлять необходимые документы, загружать их вручную и обеспечивать их обновление каждые 6 (шесть) месяцев согласно действующему законодательству.
ДОСЬЕ ТЕНДЕРА
ЭО могут выбирать из трёх пакетов документов. Когда выбор сделан, система перенаправляет их на сайт, где они осуществляют приобретение.
ДОСЬЕ ТЕНДЕРА
Документы доступны в профиле ЭО, и при подаче конкурсного предложения они загружаются автоматически.
НОВОСТИ И АКТУАЛИЗАЦИЯ ЭСГЗ –ОБЛАЧНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Перенос ЭСГЗ в сферу облачных технологий означаетзначительную экономию средств для инвестиций воборудование, хостинг инфраструктуры ЭСГЗ, а такжеулучшение рабочих показателей
и получение масштабируемого решения, которое наилучшим образом соответствует потребностям системы. Перенос ЭСГЗ в сферу облачных технологий в – май 2016 г. Преимущества…
Облачные технологии
Доступность
Гибкость
Возможности
Инновации
Эффективность
Экономия
НОВОСТИ И АКТУАЛИЗАЦИЯ ЭСГЗ –присоединение Дополнительных контрактов к первоначальным контрактам (прямое присуждение)
● Новые функциональные возможности ЭСГЗ;
● При публикации уведомления о присуждении контракта с процедурой переговоров в целях заключения дополнительных (на работы или услуги) контрактов для одного и того же объекта закупок ГЗ должен выбрать первоначальный контракт;
● Повышение прозрачности и видимости при использовании процедуры переговоров.
ГРАНТ SAFE– СТРАТЕГИЯ ЗАКУПОК В РАМКАХ ПРОЕКТОВ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ
Македония получила грант от Всемирного банка в рамкахпрограммы SAFE на цели повышения эффективностиосуществления государственных закупок в Македонии.
Предлагаемое содействие направлено на две основныеобласти: государственные закупки и борьба с коррупцией,позволяющие повысить эффективность и прозрачность всфере государственных закупок.
Проект будет реализован Бюро государственных закупокМакедонии.
В рамках данного проекта значительное содействие будетоказано в реализации основной части Стратегии развитиясистемы государственных закупок (2016-2020 гг.), особенно вчасти электронных закупок.
ГРАНТ SAFE– СТРАТЕГИЯ ЗАКУПОК В РАМКАХ ПРОЕКТОВ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ
Данный проект включает следующие четыре компонента:● Показатели эффективности – техническая помощь для улучшения
показателей эффективности системы электронных закупок и показателей деятельности в ключевых областях для правительства;
● Электронные закупки, безопасность и актуализация программного обеспечения -
- публикация уведомлений о закупках для зарубежных организаций-доноров;- предварительный просмотр тендерной документации для ЭО без необходимости регистрации в системе;- электронные платежи для зарегистрированных пользователей;- установление взаимосвязи между электронными закупками, электронными архивами и электронной подачей обращений.
● Укрепление потенциала – техническая помощь в целях укрепления потенциала сотрудников БГЗ, освоения нового функционального наполнения и обмена опытом с другими странами.
ПОСЛЕДУЮЩИЕ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И АКТУАЛИЗАЦИЯ
● Публикация годовых планов закупок в ЭСГЗ;
● Соединение ЭСГЗ с казначейской системой УР для улучшения мониторинга исполнения контрактов в рамках ГЗ;
● Инструмент для публикации контрактов для государственных закупок и повышения прозрачности и подотчётности в сфере государственных закупок;
● Постоянная оптимизация и усовершенствование платформы ЭГЗ.
