Доклад об осуществлении государственного...

1

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора)

за 2017 год в Свердловской области

Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений

Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

во исполнение постановления Правительства Российской Федерации

от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об

осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального

контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности

такого контроля (надзора)», постановления Правительства Свердловской

области от 26.12.2012 № 1550-ПП «О порядке направления и обобщения

сведений, необходимых для подготовки сводных докладов об организации и

проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

и об эффективности такого контроля в Свердловской области», по итогам

деятельности исполнительных органов государственной власти

Свердловской области при осуществлении государственного контроля

(надзора) в отчетном году.

Органы исполнительной власти Свердловской области,

уполномоченные на осуществление регионального государственного

контроля (надзора) в соответствующих сферах, организуют свою

деятельность в соответствии с федеральными законами и подзаконными

нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной

власти Российской Федерации и Свердловской области.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации

В.В. Путина на заседании президиума Государственного совета Российской

Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации

от 31.01.2017 № 147-р в феврале 2017 года в Свердловской области приняты

документы по внедрению целевой модели «Осуществление контрольно-

надзорной деятельности в Свердловской области». Утверждены:

1) «Дорожная карта» по внедрению целевой модели «Осуществление

контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области» (от 14.02.2017

№ 01-01-59/1);

2) Сводный план мероприятий («дорожная карта») по достижению

целевой модели и реализации приоритетного проекта по совершенствованию

контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области на 2017–2018

годы (от 15.02.2017 № 01-01-59/6).

По итогам 2017 года 7 из 8 показателей «Дорожной карты» выполнены

в полном объеме в установленные сроки:

1. Приняты положения (порядки) о видах регионального

государственного контроля (надзора).

2

2. Приняты административные регламенты исполнения

государственных функций по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора).

3. Обеспечено размещение перечней нормативных правовых актов,

содержащих обязательные требования, а также текстов таких нормативных

правовых актов на официальных сайтах государственных органов

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для каждого вида

регионального государственного контроля (надзора).

4. Подготовлены и направлены в федеральные ведомства предложения

по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля по

определению критериев отнесения объектов регионального государственного

контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности).

5. Составлен план плановых проверок на 2018 год по 7 приоритетным

видам регионального государственного контроля (надзора) на основании

риск-ориентированного подхода.

6. Утвержден порядок (методика) оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающий

в том числе показатели эффективности и результативности контрольно-

надзорной деятельности, порядок контроля за достижением данных

показателей и стимулирования сотрудников органов контроля (надзора) в

зависимости от достижения показателей эффективности и результативности

контрольно-надзорной деятельности» (постановление Правительства

Свердловской области от 29.12.2017 № 1033-ПП).

7. Внедрена система учета подконтрольных субъектов по 7

приоритетным видам регионального контроля (надзора) путем принятия

распорядительного документа по ведению учета и использованию Типового

облачного решения по автоматизации контрольно-надзорной деятельности

(ТОР КНД), разработанного Минкомсвязи России.

Показатель внедрения информационного решения выполнен

на 26%, позволяющий:

– вести учет подконтрольных субъектов (объектов);

– обеспечить информатизацию процессов оценки эффективности

и результативности деятельности органов регионального государственного

контроля (надзора), в том числе динамическое наблюдение за

установленными показателями эффективности и результативности;

– обеспечить возможность межведомственного информационного

взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7

Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ для информатизации

всех 27 функций контроля (надзора), включая 20 неприоритетных.

Дополнительно в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности

в 2017 году реализовано следующее:

– организовано ведение перечня видов регионального контроля.

Приказом Министерства экономики и территориального развития

Свердловской области от 29.11.2017 № 96 «Об утверждении перечня видов

3

регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных

органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных на

их осуществление» на основании предложений исполнительных органов

государственной власти Свердловской области утвержден перечень,

включающий 27 функций регионального государственного контроля;

– исполнительными органами государственной власти Свердловской

области, реализующими контрольно-надзорные функции:

1) приняты программы профилактических (разъяснительных)

мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных

требований и оказание консультативной помощи;

2) принят к реализации Стандарт комплексной профилактики

нарушений обязательных требований, разработанный Минэкономразвития

России;

3) подготовлены и размещены на официальных сайтах исполнительных

органов государственной власти Свердловской области перечни типовых

нарушений обязательных требований;

4) разработаны проверочные листы (списки контрольных вопросов)

и размещены на официальных сайтах исполнительных органов

государственной власти Свердловской области;

5) организовано проведение публичных обсуждений

правоприменительной практики.

В целях координации реализации на территории Свердловской области

приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной

деятельности», утвержденной президиумом Совета при Президенте

Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным

проектам, а также взаимодействию с территориальными органами

федеральных органов исполнительной власти создана рабочая группа по

координации реформы контрольной и надзорной деятельности в

Свердловской области (распоряжение Правительства Свердловской области

от 02.10.2017 № 231-РГ «О создании рабочей группы по координации

реформы контрольной и надзорной деятельности в Свердловской области»).

В 2017 году исполнительными органами государственной власти

Свердловской области проведено 19 публичных мероприятий по

обсуждению результатов правоприменительной практики для

предпринимателей Свердловской области.

По итогам исполнения мероприятий по совершенствованию

контрольно-надзорной деятельности в 2017 году исполнительными органами

государственной власти Свердловской области:

1. Исключены случаи проведения необоснованных проверок

структурными подразделениями в отношении субъектов малого и среднего

предпринимательства.

2. Проводился внутриведомственный контроль:

4

1) текущий контроль за соблюдением последовательности действий

должностных лиц, определенных административными процедурами по

исполнению государственной функции;

2) контроль полноты и качества исполнения государственной функции;

3) контроль со стороны специальных комиссий при контрольном

органе по совершенствованию практики проведения контрольных

мероприятий;

4) анализ деятельности по осуществлению контроля и надзора;

5) выявление «проблемных точек» в организации проведения проверок

и в непосредственном проведении проверок;

6) выработка единых подходов, способствующих упорядочению

контрольно-надзорной деятельности и недопущению принятия

необоснованных решений о проведении проверок;

7) обеспечение открытости информации о планирующихся и

проведенных проверках;

8) возложение ответственности на каждого государственного

служащего за нарушение прав и законных интересов подконтрольных

объектов и несоблюдение законодательства.

Исполнительными органами государственной власти Свердловской

области приняты меры по организации совместных проверок. В частности,

определены потенциальные федеральные исполнительные органы

государственной власти для проведения таких проверок, которым были

направлены соответствующие запросы. Планы проверок на 2018 год

согласованы с Прокуратурой Свердловской области и утверждены в

установленный срок.

Кроме того, для повышения уровня взаимодействия между

структурными подразделениями, осуществляющими региональный контроль

(надзор), муниципальный контроль в части организации и проведения

комплексных проверок, взаимного информирования о результатах

проводимых проверок и времени, затраченном на осуществлении плановых

проверок реализовано следующее:

– осуществляется согласование проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с другими

заинтересованными органами в соответствующей сфере контроля;

– ведется информирование о результатах проводимых проверок и

времени, затраченном на осуществление плановых проверок, совместно с

органами, участвующими в проведении комплексных плановых проверок;

– проводится информирование исполнительными органами

государственной власти Свердловской области органов местного

самоуправления муниципальных образований в Свердловской области о

нормативных правовых актах и методических документах по вопросам

организации и осуществления контрольных полномочий в соответствующих

сферах;

5

– осуществляется совместная подготовка предложений по

совершенствованию законодательства по контрольно-надзорной

деятельности;

– проводятся разъяснительные мероприятия для подконтрольных

субъектов.

3. Исполнительные органы государственной власти Свердловской

области регулярно размещают информацию о результатах контрольно-

надзорных мероприятий на своих официальных сайтах в сети «Интернет».

4. При формировании в 2017 году плана проведения проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год

исполнительные органы государственной власти Свердловской области:

– организовали работу по согласованию с органами местного

самоуправления муниципальных образований на территории Свердловской

области, территориальными органами федеральных органов исполнительной

власти в соответствующей сфере государственного регулирования

проведения совместных плановых проверок, предусмотренных статьей 9

Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

– обеспечили соблюдение периодичности проведения проверок в

соответствии с требованиями законодательства, в том числе с учетом

требований статьи 26.1 «Особенности организации и проведения

в 2016–2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов

малого предпринимательства» Федерального закона от 26 декабря 2008 года

№ 294-ФЗ;

– проведены работы по составлению плана мероприятий по контролю

(надзору) в отношении хозяйствующих субъектов, деятельность которых

связана с сезонностью работ, с учетом соответствующего периода времени.

5. При проведении проверок исключены факты запросов у

поднадзорных субъектов дополнительных документов, не предусмотренных

действующим законодательством.

В настоящем сводном докладе отражена информация об

осуществлении регионального государственного контроля (надзора) 14

исполнительных органов государственной власти Свердловской области,

наделенных контрольными (надзорными) полномочиями.

6

№

Наименование

исполнительного органа

государственной власти

Свердловской области

Наименование функций регионального государственного контроля

(надзора)

1 2 3

1 Министерство

природных ресурсов и

экологии Свердловской

области

Экологический надзор, включающий:

1. Региональный государственный надзор в области использования

и охраны водных объектов

2. Государственный надзор в области обращения с отходами на

объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих

региональному государственному экологическому надзору

3. Государственный надзор в области охраны атмосферного

воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности,

подлежащих региональному государственному экологическому

надзору

4. Государственный надзор в области охраны и использования

особо охраняемых природных территорий областного значения

5. Региональный государственный надзор за геологическим

изучением, рациональным использованием и охраной недр в

отношении участков местного назначения 2 Министерство

социальной политики


Региональный государственный контроль (надзор) в сфере

социального обслуживания в Свердловской области

3 Министерство культуры


1. Государственный контроль за состоянием государственной части

Музейного фонда Российской Федерации, хранящегося в музеях в


2. Государственный контроль за соблюдением условий доступа к

документам, входящим в библиотечные фонды областных

государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и

использования этих документов 4 Министерство

транспорта и связи


1. Региональный государственный контроль за соблюдением

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на

территории Свердловской области

2 Региональный государственный надзор за обеспечением

сохранности автомобильных дорог регионального и

межмуниципального значения 5 Министерство

агропромышленного

комплекса и

продовольствия


Государственный надзор за техническим состоянием самоходных

машин и других видов техники в Российской Федерации


промышленности и

науки Свердловской

области

Государственный контроль (надзор) деятельности по заготовке,

хранению, переработке и реализации лома черных металлов,

цветных металлов на территории Свердловской области


энергетики и жилищно-

коммунального

хозяйства Свердловской

области

Региональный контроль за соблюдением требований

законодательства об энергосбережении и о повышении

энергетической эффективности на территории Свердловской

области

8 Департамент

государственного

жилищного и

строительного надзора

1. Региональный государственный контроль (надзор) в области

долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости

2. Региональный государственный строительный надзор

7

Свердловской области 3. Региональный государственный жилищный надзор

4. Контроль за деятельностью жилищно-строительного

кооператива, связанной с привлечением средств членов

кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за

соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований ч.

3 ст. 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего

содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного

кодекса РФ 9 Департамент по труду и

занятости населения


Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах

установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения предписаний и составления

протоколов 10 Департамент

ветеринарии


Региональный государственный ветеринарный надзор

11 Управление

государственной

охраны объектов

культурного наследия


Контроль за состоянием объектов культурного наследия и

систематическое наблюдение в отношении объектов культурного

наследия федерального, регионального и местного

(муниципального) значения, выявленных объектов культурного

наследия 12 Управление архивами


Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в

Российской Федерации на территории Свердловской области 13 Региональная

энергетическая

комиссия Свердловской

области

1. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере

регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины

и правильности применения регулируемых РЭК Свердловской

области цен (тарифов)

2. Региональный государственный контроль (надзор) за

соблюдением требований о принятии программ в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности и

требований к этим программам, устанавливаемых РЭК СО


соблюдением стандартов раскрытия информации, отнесенных к

компетенции РЭК Свердловской области


использованием инвестиционных ресурсов, включенных в

регулируемые РЭК Свердловской области цен (тарифов) в сферах

электроэнергетики и теплоснабжения 14 Министерство

общественной

безопасности


Региональный государственный надзор в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

В 2017 году общая штатная численность сотрудников исполнительных

органов государственной власти Свердловской области по должностям,

предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору),

увеличилась по сравнению с 2016 годом на 5 штатных единицы и составила

353 единицы, а фактическая численность занятых составила 351 единица, что

на 10 штатных единиц больше занятых, чем в 2016 году.

По итогам 2017 года общее количество проверок в регионе снизилось

на 29,6% от общего количества проверок, проведенных исполнительными

органами государственной власти Свердловской области по региональным

видам контроля (надзора) – с 9 892 проверок в 2016 году до 6 967 проверок

2017 году.

8

Увеличилось количество совместных проверок региональных

контрольных органов – с 33 в 2016 году до 40 проверок по итогам 2017 году.

На 54,9% (с 2 749 в 2016 году до 1 509 в 2017 году) сократилось общее

количество проверок, по итогам проведения которых выявлены

правонарушения.

В три раза сократилось количество выявленный правонарушений (с 11

450 в 2016 году до 3 529 нарушений в 2017 году).

Кратно сократилось количество юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых

выявлены правонарушения – с 1833 в 2016 году до 926 в 2017 году.

Количество внеплановых проверок по региональному

государственному контролю снизилось в 2017 году на 9,3%, с 4 419 проверок

в 2016 году до 4 008 по итогам 2017 года. Четверть внеплановых проверок

(24,4%) проведены по заявлениям и обращениям физических и юридических

лиц Свердловской области.

Снизилось избыточное регулирование по отдельным

административным правонарушениям, совершаемым физическими и

юридическими лицами Свердловской области, не несущим угрозу

охраняемым законом ценностям за счет расширения перечня статей Закона

об административных правонарушениях на территории Свердловской

области по которым введено предупреждение за впервые совершенное

правонарушение.

В итоге количество административных наказаний, наложенных по

итогам проверок, составило 1 441, что на 30,9% меньше показателя 2016

года.

На 53,8% выросло количество предупреждений (самая «мягкая» форма

административного наказания) в 2017 году, по сравнению с 2016 годом (c 184

в 2016 году до 283 в 2017 году).

На 13 599,5 тыс. рублей (с 77 224,5 тыс. рублей в 2016 году до 63 625

тыс. рублей в 2017 году) снизилась общая сумма наложенных

административных штрафов.

В общем количестве проверок доля проверок, по итогам проведения

которых выявлены правонарушения снизилась с 28,8% в 2016 году до 21,7%

в 2017 году.

Используемые сокращения нормативных правовых актов по тексту доклада

№ Название нормативного правового акта Сокращение в тексте

сводного доклада

1 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года

№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля»

Федеральный закон

от 26 декабря

2008 года № 294-ФЗ

2 Кодекс Российской Федерации об КоАП РФ

9

административных правонарушениях

3 Федеральный закон от 04 мая 2011 года

№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных

видов деятельности»

Федеральный закон

от 04 мая 2011 года

№ 99-ФЗ

4 Закон Свердловской области от 14 июня

2005 года № 52-ОЗ «Об административных

правонарушениях на территории

Свердловской области»

Закон Свердловской

области от 14 июня

2005 года № 52-ОЗ

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

1. По государственному контролю (надзору) деятельности по

заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов,

цветных металлов на территории Свердловской области

В рамках лицензирования Министерством промышленности и науки

Свердловской области осуществляется функция по государственному

контролю (надзору) деятельности по заготовке, хранению, переработке и

реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории

Свердловской области. В соответствии с Федеральным законодательством

проводятся документарные, выездные плановые и внеплановые проверки

соблюдения лицензионных требований и условий лицензиатов и соискателей

лицензии.

Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность

Министерства и должностных лиц, уполномоченных на проведение

контрольно-надзорных мероприятий, устанавливающие обязательные

требования и к осуществлению деятельности юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит

проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора):

КоАП РФ устанавливает общие положения и принципы

законодательства об административных правонарушениях, перечень видов

административных наказаний и правил их применения, административную

ответственность по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе

административную ответственность за нарушение правил и норм,

предусмотренных федеральными законами и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации, порядок производства по делам

об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений

о назначении административных наказаний;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ регулирует

отношения в области организации и осуществления государственного

контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических

10

лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении

доступа к информации о деятельности государственных органов и органов

местного самоуправления» регулирует отношения, связанные с обеспечением

доступа пользователей информацией к информации о деятельности

государственных органов и органов местного самоуправления;

Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ регулирует отношения,

возникающие между федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с

осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010

№ 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного

контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей»;


№ 373 «О разработке и утверждении административных регламентов

исполнения государственных функций и административных регламентов

предоставления государственных услуг»;


№ 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том

числе в электронной форме, документов и (или) информации органами

государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

при организации и проведении проверок от иных государственных органов,

органов местного самоуправления либо подведомственных государственным

органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении

которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках

межведомственного информационного взаимодействия»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016

№ 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации,

запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного

информационного взаимодействия органами государственного контроля

(надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и

проведении проверок от иных государственных органов, органов местного

самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти

документы и (или) информация»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных

металлов и их отчуждения» определяет порядок обращения (приема, учета,

хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов

на территории Российской Федерации;

11

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных

металлов и их отчуждения» определяет порядок обращения (приема, учета,

хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов

на территории Российской Федерации;


№ 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»

определяет порядок уведомления лицензиатом лицензирующих органов

субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат

намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;


№ 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению,

переработке и реализации лома черных и цветных металлов» определяет

порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке

и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за

исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося

у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе

собственного производства;

Постановление Правительства Свердловской области от 16.05.2008

№ 456-ПП «О Министерстве промышленности и науки Свердловской

области» определяет правовой статус, полномочия, функции, права и

обязанности Министерства, а также порядок руководства Министерством;

Административный регламент Министерства промышленности и науки

Свердловской области исполнения государственной функции по

лицензионному контролю деятельности по заготовке, хранению, переработке

и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории

Свердловской области, утвержденный приказом Министерства от 05.06.2015

№ 222 (далее – Административный регламент) определяет сроки и

последовательность административных процедур и административных

действий органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его

структурными подразделениями и должностными лицами, а также его

взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями при осуществлении лицензионного контроля

деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома

черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области.

По итогам 2017 года признаки коррупциогенности в

Административном регламенте отсутствуют.

На основании проводимого анализа нормативных правовых актов,

регламентирующих деятельность ведомства и должностных лиц

по осуществлению лицензирования в указанной сфере, можно говорить о

том, что имеющаяся нормативная правовая база позволяет осуществлять

лицензирование и лицензионный контроль (надзор) деятельности

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими

12

действующего законодательства Российской Федерации и в целом является

достаточной, обоснованной и доступной.

Для повышения уровня доступа к информации о деятельности

ведомства, к нормативным правовым актам для юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей сведения об опубликовании указанных

нормативных правовых актов размещены в свободном доступе на

официальном сайте ведомства (mpr.midural.ru), на официальном интернет-

портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru), в отделе лицензирования,

развития выставочной деятельности и межрегионального сотрудничества

ведомства, обеспечивая тем самым реализацию конституционного права

граждан свободно искать и получать информацию.

Ведомством обеспечены доступность и полнота сведений

о порядке и сроках лицензирования и лицензионного контроля, размещены

формы документов, используемых при лицензировании, административные

регламенты, планы проведения плановых проверок, а также отчеты об их

проведении. Обеспечена возможность получения необходимых сведений по

контактным телефонам ведомства, посредством электронной почты, а также

уведомлением лицензиатов и соискателей лицензий о начале проведения

проверок с указанием обязательных требований, подлежащих проверке в

соответствии с требованиями законодательства.

2. По государственному контролю в области розничной продажи

алкогольной продукции деятельность Министерства

агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской

области

При осуществлении государственного контроля в области розничной

продажи алкогольной продукции деятельность Министерства

агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

регламентирована следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном

голосовании 12.12.1993;

2) Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая от

30.11.1994 № 51-ФЗ;

3) КоАП РФ;

4) Кодексом административного судопроизводства Российской

Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ;

5) Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих

принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации»;

6) Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции»;

13

7) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

8) Постановлением Правительства Российской Федерации от

30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами

государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля

ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей»;


16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных

регламентов исполнения государственных функций и административных

регламентов предоставления государственных услуг»;


18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной

основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации

органами государственного контроля (надзора), органами муниципального

контроля при организации и проведении проверок от иных государственных

органов, органов местного самоуправления либо подведомственных

государственным органам или органам местного самоуправления

организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)

информация, в рамках межведомственного информационного

взаимодействия»;

11) Распоряжением Правительства Российской Федерации

от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или)

информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного






12) Приказом Министерства экономического развития Российской

Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального

закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля»;

13) Постановлением Правительства Свердловской области

от 16.11.2011 № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных



14) Постановлением Правительства Свердловской области

от 21.11.2012 № 1305-ПП «Об утверждении Положения об особенностях

подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)

исполнительных органов государственной власти Свердловской области,

предоставляющих государственной услуги, и их должностных лиц,

государственных служащих исполнительных органов государственной

власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги».

14

Ведомством сформирован перечень правовых актов и их отдельных

частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение

которых оценивается при осуществлении регионального государственного

контроля (надзора).

Актуальный перечень и тексты правовых актов и их отдельных частей

(положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых

оценивается при осуществлении регионального государственного контроля

(надзора) размещены на официальном сайте ведомства.

Данные нормативные акты размещены в информационно-правовой

системе «Консультант Плюс», а также на официальном сайте ведомства.

3. По осуществлению регионального государственного контроля

за соблюдением требований законодательства об энергосбережении

и о повышении энергетической эффективности на территории


Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение

государственной функции по осуществлению регионального

государственного контроля за соблюдением требований законодательства об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на

территории Свердловской области:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая),

утвержденный Федеральным законом от 30 ноября 1995 года № 51-ФЗ;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая),

утвержденный Федеральным законом от 26 января 1996 года № 14-ФЗ;

3) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья),

утвержденный Федеральным законом от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ;

4) Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ

«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации»;

5) Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ

«Об электроэнергетике»;

6) Федеральный закон от 27 июля 2010 года 190-ФЗ

«О теплоснабжении»;

7) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

8) распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009

№ 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности в Российской Федерации»;

9) распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016

№ 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации,

запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного




15



10) Постановление Правительства Российской Федерации от

30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами

государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля

ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей»;


16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных




18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной

основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации

органами государственного контроля (надзора), органами муниципального

контроля при организации и проведении проверок от иных государственных

органов, органов местного самоуправления либо подведомственных

государственным органам или органам местного самоуправления

организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)

информация, в рамках межведомственного информационного

взаимодействия»;

13) постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010

№ 340 «О порядке установления требований к программам в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,

осуществляющих регулируемые виды деятельности»;


№ 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации

«Энергоэффективность и развитие энергетики»;

15) приказ Министерства энергетики Российской Федерации

от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в

области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

организаций с участием государства, и муниципального образования,

организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и

отчетности о ходе их реализации»;

16) приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 400 «Об утверждении требований к проведению

энергетического обследования и его результатам и правил направления

копий энергетического паспорта, составленного по результатам

обязательного энергетического обследования»;

17) Закон Свердловской области от 25 декабря 2009 года № 117-ОЗ

«Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности

на территории Свердловской области»;

16

18) постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2008

№ 189-ПП «О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального

хозяйства Свердловской области»;


№ 619-ПП «Об утверждении Порядка осуществления регионального

государственного контроля за соблюдением требований законодательства

об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

на территории Свердловской области»;


№ 390-ПП «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества

собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих

проведению единовременно и (или) регулярно, включаемых в перечень

требований к содержанию общего имущества собственников помещений в

многоквартирном доме»;

21) Указ Губернатора Свердловской области от 09.02.1999 № 53

«О подготовке специалистов по энергосбережению для организаций

Свердловской области»;

22) постановление Региональной энергетической комиссии

Свердловской области от 25.08.2010 № 100-ПК «Требования к программам в

области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на

территории Свердловской области»;

23) приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального

хозяйства Свердловской области от 09.09.2015 № 164 «Об утверждении

административного регламента Министерства энергетики и жилищно-

коммунального хозяйства Свердловской области исполнения




территории Свердловской области»


хозяйства Свердловской области от 05.10.2017 № 337 «О внесении

изменений в административный регламент Министерства энергетики и

жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области исполнения




территории Свердловской области, утвержденный приказом Министерства

энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от

09.09.2015 № 164»;


хозяйства Свердловской области от 29.06.2017 № 209 «Об утверждении

проверочного листа (списка контрольных вопросов) Министерства

17

энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области при

исполнении государственной функции по осуществлению регионального



территории Свердловской области».

Ведомством сформирован перечень правовых актов и их отдельных

частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение

которых оценивается при осуществлении регионального государственного

контроля (надзора).

Актуальный перечень и тексты правовых актов и их отдельных частей

(положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых

оценивается при осуществлении регионального государственного контроля

(надзора) размещены на официальном сайте ведомства.

4. За состоянием государственной части Музейного фонда

Российской Федерации, хранящегося в музеях Свердловской области и

за соблюдением условий доступа к документам, входящим в

библиотечные фонды областных государственных библиотек, за

состоянием, условиями хранения и использования этих документов, за

обеспечением сохранности библиотечных фондов областных

государственных библиотек.

Министерство культуры Свердловской области является

уполномоченным органом государственной власти на осуществление

следующих видов регионального государственного контроля в Свердловской

области:

- за состоянием государственной части Музейного фонда Российской

Федерации, хранящегося в музеях Свердловской области;

- за соблюдением условий доступа к документам, входящим в

библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием,

условиями хранения и использования этих документов, за обеспечением

сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек.

В 2017 году ведомством осуществлялся 1 из 2-х видов регионального

государственного контроля:

- за состоянием государственной части Музейного фонда Российской

Федерации, хранящегося в музеях Свердловской области – 2 проверки;

- за соблюдением условий доступа к документам, входящим в

библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием,

условиями хранения и использования этих документов, за обеспечением

сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек –

1 проверка.

Контрольная деятельность осуществляется ведомством на основании

следующих нормативных правовых актов:

1. В сфере организации музейного дела:

18

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (Российская газета, 21.01.2009, № 7);

2) Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном

фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

(Российская газета, 04.06.1996, № 104);

3) Федеральный Закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих

принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации» (Российская газета, 19.10.1999, № 206, Собрание

законодательства РФ, 1999, № 42, ст. 5005);

4) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

5) Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 357-ФЗ «О несении

изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации

и музеях в Российской Федерации» («Российская газета», 2016, 12 июля);


№ 179 «Об утверждении положений о Музейном фонде Российской

Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской

Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской

Федерации» (Российская газета, 05.03.1998, № 43);

7) приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985 № 290 «Об утверждении

«Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в

государственных музеях СССР»;

8) приказ Минкультуры СССР от 15.12.1987 № 513 «Об инструкции по

учёту и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и

драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР»;

9) Областной закон от 27 декабря 2004 года № 232–ОЗ «О музейном

деле в Свердловской области» (Областная газета, 29.12.2004, № 356-359);


№ 565-ПП «О Министерстве культуры Свердловской области» («Областная

газета», 2017, 9 августа, № 144);

11) Административный регламент исполнения Министерством

культуры Свердловской области государственной функции осуществления

государственного контроля за состоянием государственной части Музейного

фонда Российской Федерации, хранящегося в музеях Свердловской области,

утверждённый приказом Министра культуры Свердловской области от

06.08.2012 № 259 «Об утверждении административного регламента

исполнения Министерством культуры Свердловской области

государственной функции осуществления государственного контроля за

состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации,

хранящегося в музеях Свердловской области», с изменениями, внесенными

приказами Министерства культуры Свердловской области от 03.12.2015 №

374, от 05.02.2016 № 23, от 04.07.2016 № 206.

2. В сфере библиотечного обслуживания:

19

1) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30

ноября 1994 года № 51-ФЗ («Российская газета», 1994, 8 декабря, № 238-239);

2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)

от 26 января 1996 года № 14-ФЗ («Российская газета», 1996, 6 февраля, № 23;

7 февраля, № 24; 8 февраля, № 25; 10 февраля, № 27);

3) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)

от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ («Российская газета», 2006, 22 декабря,

№ 289);

4) Фе

Доклад об осуществлении государственного...

Documents