Οι επιχειρήσεις πιο κοντά στην...
TRANSCRIPT
ΤΕΥΧΟΣ No 112Μάιος 2018
Οι επιχειρήσεις πιο κοντά στην Ευρώπη
Πρόταση της Ε.Ε. για νέα συμφωνία για τους καταναλωτές.
Η Επιτροπή ενισχύει τα δικαιώματα των καταναλωτών
της ΕΕ και την επιβολή του νόμου
σελ. 4-6
Η Επιτροπή αναλαμβάνει δράση για να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη στις επιστημονικές μελέτες για
την ασφάλεια των τροφίμων
σελ. 7-8
Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του
ευρωπαϊκού τομέα λιανικού εμπορίου
σελ. 9-10
Χειρισμός εμπορευματοκιβωτίων που έχουν υποβληθεί σε
υποκαπνισμό σε λιμένες – κίνδυνοι για την υγεία και
πρακτικές πρόληψης
σελ. 12
διαβάστε
Η Επιτροπή στοχεύει στις πλέον επιβλαβείς αθέμιτες εμπορικές πρακτικές ώστε να προσφέρει στους γεωργούς και στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις
μεγαλύτερη ασφάλεια και μικρότερη ανάγκη να διαχειρίζονται κινδύνους επί των οποίων έχουν ελάχιστο ή μηδενικό έλεγχο.
Η Επιτροπή προτείνει όπως απαγορευτούν οι πιο επιβλαβείς αθέμιτες εμπορικές πρακτικές όσον αφορά την αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων ώστε να εξασφαλιστεί πιο δίκαιη αντιμε¬τώπιση για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις τροφίμων και γεωργικές επιχειρήσεις. Επιπλέον, η πρόταση περιλαμβάνει αποτελεσματικές διατάξεις επιβολής των κανόνων: οι εθνικές αρχές μπορούν να επιβάλουν κυρώσεις στην περίπτωση διαπίστωσης παραβάσεων.
Οι μικρότερες επιχειρήσεις στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων των γεωργικών, είναι ευάλωτες σε αθέμιτες εμπορικές πρακτικές που ασκούνται από εταίρους τους στην αλυσίδα. Αυτές οι επιχειρήσεις συχνά δεν διαθέτουν διαπραγματευτική ισχύ και εναλλακτικές λύσεις ώστε να διοχετεύσουν τα προϊόντα τους στους καταναλωτές.
Ο Αντιπρόεδρος κ. Γίρκι Κάταϊνεν, αρμόδιος για την απασχόληση, την ανάπτυξη, τις επενδύσεις και την ανταγωνιστικότητα, δήλωσε τα εξής: «Υπάρχουν ανισορροπίες
όσον αφορά τη διαπραγματευτική ισχύ στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων και με την παρούσα πρόταση η Επιτροπή αντιμετωπίζει τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές κατά μέτωπο. Ενεργούμε διότι η αθέμιτη επιχειρηματική συμπεριφορά υπονομεύει την οικονομική βιωσιμότητα των επιχειρηματικών φορέων της αλυσίδας. Με τον καθορισμό ελάχιστων προτύπων και την ενίσχυση της επιβολής των κανόνων, η πρόταση θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι οι εν
Συνέχεια στη σελ. 2
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενεργεί για την απαγόρευση αθέμιτων
εμπορικών πρακτικών στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων
2 ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018
Συνέχεια από σελ. 1
λόγω επιχειρήσεις θα είναι σε θέση να ανταγωνίζονται με δίκαιους όρους, συμβάλλοντας έτσι στη συνολική αποτελεσματικότητα της αλυσίδας. Πρόκειται για μια σαφή δήλωση υπέρ μιας πιο δίκαιης επιχειρηματικής συμπεριφοράς».
Ο Επίτροπος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, κ. Φιλ Χόγκαν, δήλωσε: «Την αντοχή μιας αλυσίδας καθορίζει ο πιο αδύναμος κρίκος. Αποτελεσματική και αποδοτική αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων είναι μια δίκαιη αλυσίδα. Η σημερινή πρόταση αφορά κυρίως τη δικαιοσύνη —δίνει φωνή σε όσους δεν έχουν—, ώστε να βοηθήσει εκείνους οι οποίοι, χωρίς δική τους υπαιτιότητα, γίνονται θύματα μιας αδύναμης διαπραγματευτικής θέσης. Η σημερινή πρωτοβουλία για την απαγόρευση των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών αφορά την ενδυνάμωση της θέσης των παραγωγών και των ΜΜΕ στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων. Η πρωτοβουλία αφορά εξίσου την εξασφάλιση ισχυρής και αποτελεσματικής επιβολής των κανόνων. Θέλουμε να εξαλείψουμε τον «παράγοντα του φόβου» στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, μέσω μιας εμπιστευτικής διαδικασίας υποβολής καταγγελιών.»
Οι αθέμιτες εμπορικές πρακτικές που πρόκειται να απαγορευτούν είναι οι εκπρόθεσμες πληρωμές όσον αφορά ευπαθή προϊόντα, οι ακυρώσεις παραγγελιών την τελευταία στιγμή, οι μονομερείς ή αναδρομικές αλλαγές σε συμβάσεις και ο εξαναγκασμός του προμηθευτή να πληρώνει για χαλασμένα προϊόντα. Άλλες πρακτικές θα επιτρέπονται μόνο εάν υπόκεινται σε σαφή και ακριβή εκ των προτέρων συμφωνία μεταξύ των μερών: ο αγοραστής επιστρέφει απούλητα τρόφιμα στον προμηθευτή· ο αγοραστής χρεώνει κάποιο ποσό στον προμηθευτή προκειμένου να εξασφαλίσει ή να διατηρήσει μια συμφωνία προμήθειας τροφίμων· ο προμηθευτής πληρώνει για την προώθηση ή το μάρκετινγκ των τροφίμων που πωλούνται από τον αγοραστή.
Η πρόταση της Επιτροπής απαιτεί τα κράτη μέλη να ορίσουν μια δημόσια αρχή ως αρμόδια για την επιβολή των νέων κανόνων. Σε περίπτωση αποδεδειγμένης παράβασης, ο αρμόδιος φορέας θα είναι αρμόδιος να επιβάλει μια αναλογική και αποτρεπτική κύρωση. Αυτή η αρχή επιβολής θα είναι σε θέση κινήσει διαδικασία
έρευνας με δική της πρωτοβουλία ή με βάση μια καταγγελία. Στην περίπτωση αυτή, τα μέρη που υποβάλλουν καταγγελία θα έχουν τη δυνατότητα να ζητήσουν εμπιστευτικότητα και ανωνυμία προκειμένου να προστατεύσουν τη θέση τους έναντι των εμπορικών τους εταίρων. Η Επιτροπή θα δημιουργήσει έναν μηχανισμό συντονισμού μεταξύ των αρχών επιβολής, προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών.
Τα προτεινόμενα μέτρα είναι συμπληρωματικά προς τα μέτρα που υφίστανται στα κράτη μέλη και τον κώδικα δεοντολογίας της εθελοντικής πρωτοβουλίας για την αλυσίδα εφοδιασμού. Τα κράτη μέλη μπορούν να λαμβάνουν περαιτέρω μέτρα κατά την κρίση τους.
Η πρόταση της Επιτροπής θα έχει τη μορφή ευρωπαϊκού νόμου (οδηγία) και θα υποβληθεί τώρα, μαζί με εκτίμηση επιπτώσεων, στους δύο συν-νομοθέτες, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπου εκπροσωπούνται οι κυβερνήσεις των κρατών μελών.
Ιστορικό
Το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2018 δηλώνει ότι «η Επιτροπή θα προτείνει μέτρα για τη βελτίωση της λειτουργίας της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων, ώστε να βοηθήσει τους γεωργούς να ενισχύσουν τη θέση τους στην αγορά και να συμβάλει στην προστασία τους από μελλοντικές κρίσεις».
Η παρούσα πρωτοβουλία συνάδει με τις αναφορές στην τροφική αλυσίδα κατά τις ομιλίες που εκφώνησε ο πρόεδρος Γιούνκερ για την κατάσταση της Ένωσης το 2015 και το 2016, και αποτελεί πολιτική απάντηση στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του Ιουνίου 2016 με το οποίο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κλήθηκε να υποβάλει πρόταση για ένα πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές. Επιπλέον, τον Δεκέμβριο του 2016, το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να προβεί σε εκτίμηση επιπτώσεων με σκοπό να προτείνει νομοθετικό πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ ή άλλα μη νομοθετικά μέτρα για την αντιμετώπιση των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών.
Η Επιτροπή εργάζεται προς την κατεύθυνση μιας πιο δίκαιης και πιο ισορροπημένης αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων από την αρχή της θητείας της. Το 2016
Συνέχεια στη σελ. 3
ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018 3
δημιουργήθηκε η ομάδα εργασίας για τις γεωργικές αγορές (AMTF) για την αξιολόγηση του ρόλου των γεωργών στην ευρύτερη αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων και την διατύπωση συστάσεων σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ενισχυθεί. Με βάση τις εν λόγω συστάσεις, η Επιτροπή δρομολόγησε μια αρχική εκτίμηση επιπτώσεων και δημόσια διαβούλευση σχετικά με τη βελτίωση της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων το 2017, η οποία με τη σειρά της βοήθησε να προσδιοριστούν οι συγκεκριμένες αθέμιτες εμπορικές πρακτικές που καλύπτονται από την οδηγία. Μια πρόσφατη δημοσκόπηση σε επίπεδο ΕΕ, η οποία δημοσιεύτηκε τον Φεβρουάριο του 2018, δείχνει ότι η μεγάλη πλειοψηφία των ερωτηθέντων (88 %) θεωρεί ότι η ενίσχυση του ρόλου των γεωργών στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων είναι σημαντική. Το 96 % όσων απάντησαν στη δημόσια διαβούλευση του 2017 για τον εκσυγχρονισμό της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) συμφωνούν με την άποψη ότι η βελτίωση της θέσης των γεωργών στην αξιακή αλυσίδα, μεταξύ άλλων με την αντιμετώπιση των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών, πρέπει να αποτελεί στόχο της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ.
Οι προτάσεις βασίζονται σε έναν υφιστάμενο προαιρετικό κώδικα ορθής πρακτικής στην αλυσίδα εφοδιασμού, γνωστό ως η πρωτοβουλία για την αλυσίδα
εφοδιασμού (Supply Chain Initiative, SCI). Η πρωτοβουλία για την αλυσίδα εφοδιασμού αναλήφθηκε το 2013 από επτά οργανώσεις σε επίπεδο ΕΕ που καλύπτουν τη βιομηχανία τροφίμων και ποτών, κατασκευαστές προϊόντων σήματος, τον κλάδο του λιανικού εμπορίου, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και κατόχους γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Η πρωτοβουλία αυτή αναπτύχθηκε ως αποτέλεσμα του υπό την καθοδήγηση της Επιτροπής φόρουμ υψηλού επιπέδου για τη βελτίωση της λειτουργίας της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων, που δημιουργήθηκε το 2010 για να συμβάλει στην ανάπτυξη πολιτικής στον τομέα των τροφίμων και των ποτών και να συνεισφέρει στη βελτίωση της λειτουργίας της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων.
Περισσότερες πληροφορίες
Η πρόταση της Επιτροπής κατά των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων
ΥΠΟΜΝΗΜΑ: Αντιμετωπίζοντας τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων
IP/18/2702
Συνέχεια από σελ. 2
4 ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018
Πρόταση της Ε.Ε. για νέα συμφωνία για τους καταναλωτές. Η Επιτροπή ενισχύει
τα δικαιώματα των καταναλωτών της ΕΕ και την επιβολή του νόμου
Σ τις 11 Απριλίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε μια νέα συμφωνία για τους καταναλωτές ώστε να διασφαλίζεται ότι όλοι οι
Ευρωπαίοι καταναλωτές επωφελούνται πλήρως από τα δικαιώματά τους βάσει του δικαίου της Ένωσης.
Παρόλο που η ΕΕ διαθέτει ήδη ορισμένους από τους πιο ισχυρούς κανόνες για την προστασία των καταναλωτών στον κόσμο, πρόσφατες υποθέσεις κατέδειξαν ότι είναι δύσκολη η πλήρης επιβολή τους στην πράξη. Η νέα συμφωνία για τους καταναλωτές θα εξουσιοδοτήσει εξειδικευμένους φορείς να δρομολογήσουν αντιπροσωπευτικές αγωγές για λογαριασμό των καταναλωτών και θα θεσπίσει ισχυρότερες εξουσίες επιβολής κυρώσεων για τις αρχές προστασίας του καταναλωτή των κρατών μελών. Επίσης, θα παρατείνει την προστασία των καταναλωτών στο διαδίκτυο και θα καταστήσει σαφές ότι απαγορεύονται οι πρακτικές δύο ποιοτήτων οι οποίες παραπλανούν τους καταναλωτές.
Η νέα συμφωνία για τους καταναλωτές θα συνεπάγεται τα εξής:
1. Ενίσχυση των δικαιωμάτων των καταναλωτών στο διαδίκτυο
• Περισσότερη διαφάνεια στις διαδικτυακές αγορές — Κατά τις αγορές από διαδικτυακό κατάστημα οι καταναλωτές θα πρέπει να ενημερώνονται με σαφήνεια σχετικά με το αν αγοράζουν προϊόντα ή υπηρεσίες από επαγγελματία έμπορο ή από ιδιώτη, ώστε να γνωρίζουν αν προστατεύονται από τα δικαιώματα του καταναλωτή σε περίπτωση που κάτι δεν πάει καλά.
• Περισσότερη διαφάνεια σχετικά με τα αποτελέσματα αναζήτησης στις διαδικτυακές πλατφόρμες — Κατά την αναζήτηση στο διαδίκτυο, οι καταναλωτές θα πρέπει να ενημερώνονται σαφώς όταν ένα αποτέλεσμα αναζήτησης το έχει πληρώσει έμπορος. Επιπλέον, τα διαδικτυακά καταστήματα θα
πρέπει να ενημερώνουν τους καταναλωτές σχετικά με τις βασικές παραμέτρους που καθορίζουν την κατάταξη των αποτελεσμάτων. Νέα δικαιώματα των καταναλωτών για τις «δωρεάν» ψηφιακές υπηρεσίες — Κατά την πληρωμή μιας ψηφιακής υπηρεσίας οι καταναλωτές επωφελούνται από ορισμένα δικαιώματα και έχουν στη διάθεσή τους 14 ημέρες για να ακυρώσουν τη σύμβασή τους (δικαίωμα υπαναχώρησης). Η νέα συμφωνία για τους καταναλωτές θα επεκτείνει το δικαίωμα αυτό στις «δωρεάν» ψηφιακές υπηρεσίες για τις οποίες οι καταναλωτές παρέχουν τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τους αλλά δεν πληρώνουν με χρήματα. Αυτό κατά κανόνα θα ισχύει για υπηρεσίες αποθήκευσης σε νέφος, μέσα κοινωνικής δικτύωσης ή λογαριασμούς ηλεκτρονικού ταχυδρομείου.
2. Εργαλεία στα χέρια των καταναλωτών για να ασκούντα δικαιώματά τους και να λαμβάνουν αποζημίωση
• Αντιπροσωπευτική αγωγή, κατά τον ευρωπαϊκό τρόπο — Στο πλαίσιο της νέας συμφωνίας για τους καταναλωτές θα είναι δυνατό ένας εξειδικευμένος
Συνέχεια στη σελ. 5
ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018 5
φορέας, π.χ. μια οργάνωση καταναλωτών, να ζητήσει επανόρθωση, όπως αποζημίωση ή διόρθωση, για λογαριασμό ομάδας καταναλωτών που έχουν υποστεί ζημία από παράνομες εμπορικές πρακτικές. Σε ορισμένα κράτη μέλη η άσκηση συλλογικών αγωγών σε δικαστήρια είναι ήδη εφικτή για τους καταναλωτές, αλλά η επιλογή αυτή θα καθιερωθεί πλέον σε όλες τις χώρες της ΕΕ.
Για παράδειγμα, σε μια παρόμοια περίπτωση με το σκάνδαλο «Dieselgate», τα θύματα αθέμιτων εμπορικών πρακτικών, όπως η παραπλανητική διαφήμιση από κατασκευαστές αυτοκινήτων οι οποίοι δεν συμμορφώνονται με το ενωσιακό ρυθμιστικό πλαίσιο για την έγκριση τύπου οχημάτων ή με την περιβαλλοντική νομοθεσία, θα είναι σε θέση να λάβουν επανόρθωση συλλογικά μέσω αντιπροσωπευτικής αγωγής με βάση την οδηγία αυτή. Τέτοιου είδους συλλογική επανόρθωση δεν προβλεπόταν προηγουμένως δυνάμει του δικαίου της Ένωσης.
Το πλαίσιο αυτό έχει ισχυρές εγγυήσεις και είναι σαφώς διαφορετικό από τις συλλογικές αγωγές αμερικανικού τύπου. Οι αντιπροσωπευτικές αγωγές δεν θα είναι ανοικτές σε δικηγορικές εταιρείες, αλλά μόνο σε φορείς όπως οι οργανώσεις καταναλωτών που είναι μη κερδοσκοπικές και πληρούν αυστηρά κριτήρια επιλεξιμότητας και ελέγχονται από δημόσια αρχή. Το νέα σύστημα θα διασφαλίσει ότι οι Ευρωπαίοι καταναλωτές μπορούν να επωφελούνται πλήρως από τα δικαιώματά τους και να λαμβάνουν αποζημίωση, αποφεύγοντας παράλληλα τον κίνδυνο καταχρηστικών και αδικαιολόγητων ένδικων διαφορών.
• Καλύτερη προστασία από τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές — Η νέα συμφωνία για τους καταναλωτές θα εξασφαλίσει ότι οι καταναλωτές όλων των κρατών μελών έχουν το δικαίωμα να διεκδικήσουν ατομικά μέσα έννομης προστασίας (π.χ. χρηματική αποζημίωση ή καταγγελία της σύμβασης) όταν υπόκεινται σε αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, όπως οι επιθετικές ή παραπλανητικές πρακτικές προώθησης. Αυτή η μορφή προστασίας ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό επί του παρόντος σε όλη την ΕΕ.
3. Θέσπιση αποτελεσματικών κυρώσεων για παραβιάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ για τους καταναλωτές
Οι αρχές της ΕΕ για τους καταναλωτές δεν είναι καλά εξοπλισμένες για την τιμωρία πρακτικών οι οποίες
δημιουργούν «περιπτώσεις συλλογικής ζημίας», που επηρεάζουν μεγάλο αριθμό καταναλωτών σε όλη την ΕΕ. Επί του παρόντος, το επίπεδο των κυρώσεων διαφέρει σε μεγάλο βαθμό ανάλογα με το κράτος μέλος, και συχνά είναι υπερβολικά χαμηλό για να έχει αποτρεπτικό χαρακτήρα, ιδίως για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε διασυνοριακό επίπεδο και σε μεγάλη κλίμακα.
Με βάση την πρόταση οι εθνικές αρχές καταναλωτών θα έχουν την εξουσία να επιβάλλουν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις με συντονισμένο τρόπο. Για εκτεταμένες παραβάσεις που θίγουν τους καταναλωτές σε διάφορα κράτη μέλη, το διαθέσιμο μέγιστο πρόστιμο θα είναι το 4 % του ετήσιου κύκλου εργασιών του εμπόρου σε κάθε αντίστοιχο κράτος μέλος. Τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να θεσπίζουν υψηλότερα μέγιστα πρόστιμα.
4. Αντιμετώπιση των καταναλωτικών προϊόντων δύο ποιοτήτων
Σε συνέχεια των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής από τον Σεπτέμβριο του 2017, η νέα συμφωνία για τους καταναλωτές θα επικαιροποιήσει την οδηγία για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, προκειμένου να καταστεί σαφές ότι οι εθνικές αρχές μπορούν να αξιολογούν και να αντιμετωπίζουν παραπλανητικές εμπορικές πρακτικές που αφορούν την εμπορική προώθηση προϊόντων σαν να είναι ίδια σε διάφορες χώρες της ΕΕ, αν η σύνθεση ή τα χαρακτηριστικά τους διαφέρουν σημαντικά.
5. Βελτιωμένοι όροι για τις επιχειρήσεις
Η νέα συμφωνία θα εξαλείψει τα περιττά βάρη για τις επιχειρήσεις, μεταξύ άλλων με την κατάργηση υποχρεώσεων για τις επιχειρήσεις όσον αφορά το δικαίωμα υπαναχώρησης του καταναλωτή. Για παράδειγμα, οι καταναλωτές δεν θα έχουν πλέον το δικαίωμα να επιστρέφουν προϊόντα τα οποία έχουν ήδη χρησιμοποιήσει αντί να τα έχουν απλώς δοκιμάσει, και οι έμποροι δεν θα χρειάζεται πλέον να επιστρέφουν χρήματα στους καταναλωτές προτού λάβουν πίσω τα επιστρεφόμενα αγαθά.
Οι νέοι κανόνες εισάγουν επίσης περισσότερη ευελιξία ως προς τον τρόπο με τον οποίο οι έμποροι μπορούν να επικοινωνούν με τους καταναλωτές, δίνοντάς τους τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν και τα ηλεκτρονικά έντυπα ή τις διαδικτυακές συνομιλίες αντί του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, υπό την προϋπόθεση ότι οι καταναλωτές
Συνέχεια από σελ. 4
Συνέχεια στη σελ. 6
6 ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018
μπορούν να παρακολουθούν την επικοινωνία τους με τον έμπορο.
Επόμενα βήματα
Οι προτάσεις της Επιτροπής θα συζητηθούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.
Ιστορικό
Η νέα συμφωνία για τους καταναλωτές θα βασιστεί σε ό,τι έχει ήδη επιτευχθεί από την Επιτροπή Γιούνκερ για τη βελτίωση της προστασίας των καταναλωτών. Στο πλαίσιο της στρατηγικής για την ψηφιακή ενιαία αγορά, η Επιτροπή εφάρμοσε πολλές πρωτοβουλίες που προσαρμόζουν τους κανόνες προστασίας των καταναλωτών στον διαδικτυακό κόσμο, δίνοντας, για παράδειγμα, τέλος στις χρεώσεις περιαγωγής ή στον αδικαιολόγητο γεωγραφικό αποκλεισμό. Επιπλέον, ο εκσυγχρονισμένος κανονισμός συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών, που εκδόθηκε το 2017, θα βελτιώσει τη δημόσια επιβολή και τη διασυνοριακή συνεργασία των αρχών προστασίας των καταναλωτών.
Ωστόσο, η αναθεώρηση των κανόνων της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών και οι πρόσφατες παραβιάσεις των κανόνων αυτών σε όλη την ΕΕ την περασμένη χρονιά κατέδειξαν ότι υπάρχει περιθώριο βελτίωσης για την καλύτερη προστασία των καταναλωτών.
Η νέα συμφωνία για τους καταναλωτές αποτελείται από δύο προτάσεις οδηγιών:
• Πρόταση για την τροποποίηση της οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές, της οδηγίας περί της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά την αναγραφή των τιμών των προϊόντων που προσφέρονται στους καταναλωτές, της οδηγίας για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές των επιχειρήσεων και της οδηγίας σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών. Ο σκοπός αυτής της πρότασης είναι να διασφαλιστεί η καλύτερη επιβολή και να εκσυγχρονιστούν οι κανόνες προστασίας των καταναλωτών, ιδίως υπό το πρίσμα των ψηφιακών εξελίξεων·
• Πρόταση για τις αντιπροσωπευτικές αγωγές για την προστασία των συλλογικών συμφερόντων των καταναλωτών και την κατάργηση της οδηγίας περί των αγωγών παραλείψεως 2009/22/ΕΚ.Η πρόταση
αυτή έχει στόχο να βελτιώσει τα εργαλεία για την παύση των παράνομων πρακτικών και τη διευκόλυνση της επανόρθωσης για τους καταναλωτές, σε περιπτώσεις που πολλοί από αυτούς είναι θύματα της ίδιας παραβίασης των δικαιωμάτων τους, λόγω ομαδικής ζημίας.
Η συνοδευτική ανακοίνωση περιλαμβάνει σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη και ενίσχυση συντονισμένων δράσεων επιβολής της νομοθεσίας μεταξύ των αρχών και της διεθνούς συνεργασίας τους με αρχές από τους βασικούς εμπορικούς εταίρους.
Δημοσιεύτηκε μια μελέτη σχετικά με τη διαφάνεια στις διαδικτυακές πλατφόρμες, η οποία υποστηρίζει τις προτάσεις της νέας συμφωνίας για τα διαδικτυακά καταστήματα. Η μελέτη καταδεικνύει ότι η μεγαλύτερη διαδικτυακή διαφάνεια βοηθά τους καταναλωτές να παίρνουν αποφάσεις και αυξάνει την εμπιστοσύνη τους όταν πραγματοποιούν διαδικτυακές αγορές.
Περισσότερες πληροφορίες
Πρόταση και νομικά έγγραφα με θέμα τη νέα συμφωνία για τους καταναλωτές
ΥΠΟΜΝΗΜΑ: Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές: Συχνές ερωτήσεις
Ενημερωτικά δελτία με θέμα τη νέα συμφωνία για τους καταναλωτές:
— Οφέλη της νέας συμφωνίας για τους καταναλωτές
— Οφέλη της νέας συμφωνίας για τις επιχειρήσεις
— Πώς λειτουργεί η συλλογική επανόρθωση
— Επιτεύγματα της Επιτροπής Γιούνκερ στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών
— Βελτίωση της δημόσιας επιβολής των κανόνων με επικαιροποιημένους κανόνες συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών
Τρόφιμα δύο ποιοτήτων
Πληροφορίες σχετικά με την αξιολόγηση της ενωσιακής νομοθεσίας για τους καταναλωτές
Πληροφορίες σχετικά με τη συλλογική επανόρθωση
Μελέτη συμπεριφοράς σχετικά με τη διαφάνεια στις διαδικτυακές πλατφόρμες
IP/18/3041
Συνέχεια από σελ. 5
ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018 7
Η Επιτροπή αναλαμβάνει δράση για να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη στις επιστημονικές
μελέτες για την ασφάλεια των τροφίμων
Η Επιτροπή ανταποκρίνεται στις ανησυχίες που εξέφρασαν οι πολίτες σε μια επιτυχημένη Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία των Πολιτών, με
μια πρόταση για τη βελτίωση της διαφάνειας των επιστημονικών μελετών στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων.
Η πρόταση, που βασίζεται επίσης στον έλεγχο, από την Επιτροπή, της καταλληλότητας της γενικής νομοθεσίας για τα τρόφιμα, η οποία χρονολογείται από το 2002 και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να επικαιροποιηθεί:
• θα δώσει στους πολίτες μεγαλύτερη πρόσβαση σε πληροφορίες που υποβάλλονται στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) σχετικά με τις εγκρίσεις που αφορούν την αγροδιατροφική αλυσίδα,
• θα δώσει τη δυνατότητα να ζητούνται πρόσθετες μελέτες από την Επιτροπή, και
• θα συμπεριλάβει πιο ενεργά τους επιστήμονες των κρατών μελών στις διαδικασίες έγκρισης.
Η Επιτροπή προτείνει μια στοχευμένη αναθεώρηση της γενικής νομοθεσίας για τα τρόφιμα [1] σε συνδυασμό με την αναθεώρηση οκτώ τομεακών νομοθεσιών, προκειμένου να ευθυγραμμιστούν με τους γενικούς κανόνες και να ενισχυθεί η διαφάνεια στους τομείς των ΓΤΟ, των προσθέτων ζωοτροφών, των αρτυμάτων καπνιστών τροφίμων, των υλικών που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα, των προσθέτων τροφίμων, των ενζύμων και αρωματικών υλών τροφίμων, των φυτοπροστατευτικών προϊόντων και των νέων τροφίμων.
Κύρια στοιχεία της πρότασης:
• Διασφάλιση μεγαλύτερης διαφάνειας, επιτρέποντας στους πολίτες να έχουν αυτόματη και άμεση πρόσβαση σε όλες τις σχετικές με την ασφάλεια πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τη βιομηχανία κατά τη διαδικασία εκτίμησης κινδύνου·
• Δημιουργία ενός κοινού ευρωπαϊκού μητρώου
μελετών που έχουν ανατεθεί, ώστε να κατοχυρωθεί ότι οι εταιρείες που υποβάλλουν αίτηση για αδειοδότηση καταθέτουν όλες τις σχετικές πληροφορίες και δεν αποκρύπτουν τις αρνητικές μελέτες·
• Παροχή δυνατότητας στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων να ζητά πρόσθετες μελέτες, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, οι οποίες χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ·
• Απαίτηση διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό σχετικά με μελέτες που υποβλήθηκαν από τη βιομηχανία για την υποστήριξη των αιτήσεων αδειοδότησης ενός προϊόντος·
• Αύξηση της συμμετοχής των κρατών μελών στη δομή διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και στις επιστημονικές ομάδες·
• Ενίσχυση της ενημέρωσης των πολιτών σχετικά με τους κινδύνους, με κοινές δράσεις που στοχεύουν στην προώθηση της ευαισθητοποίησης του κοινού, της κατανόησης και καλύτερης επεξήγησης των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων που εκφράζει η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, καθώς και της βάσης των αποφάσεων διαχείρισης κινδύνου.
Ιστορικό
Το 2002 η γενική νομοθεσία για τα τρόφιμα καθόρισε την αρχή της ανάλυσης κινδύνου ως γενική αρχή της ενωσιακής νομοθεσίας για τα τρόφιμα. Δημιούργησε ένα ενωσιακό σύστημα ασφάλειας των τροφίμων, όπου διαχωρίζεται η ευθύνη για την εκτίμηση του κινδύνου (επιστήμη) από τη διαχείριση του κινδύνου (πολιτική). Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) ιδρύθηκε ως ανεξάρτητος οργανισμός της ΕΕ αρμόδιος για την παροχή επιστημονικών συμβουλών όσον αφορά τους κινδύνους που συνδέονται με την αγροδιατροφική αλυσίδα.
Τα αποτελέσματα του ελέγχου καταλληλότητας της
Συνέχεια στη σελ. 8
8 ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018
Συνέχεια από σελ. 7
γενικής νομοθεσίας για τα τρόφιμα που δημοσιεύτηκαν στις αρχές του τρέχοντος έτους επιβεβαίωσαν ότι η νομοθεσία επιτυγχάνει τους βασικούς της στόχους της διασφάλισης υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας και της ομαλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Ειδικότερα, η προσέγγιση βάσει κινδύνου όσον αφορά την ενωσιακή νομοθεσία για τα τρόφιμα έχει αυξήσει το συνολικό επίπεδο προστασίας έναντι πιθανών κινδύνων για την ασφάλεια των τροφίμων. Ωστόσο, ο έλεγχος καταλληλότητας ανέδειξε επίσης τις ανησυχίες των πολιτών στον τομέα της διαφάνειας των επιστημονικών μελετών και της διαδικασίας εκτίμησης του κινδύνου στο πλαίσιο της αγροδιατροφικής αλυσίδας.
Στις 6 Οκτωβρίου 2017 υποβλήθηκε στην Επιτροπή μια Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών με τίτλο «Η απαγόρευση του glyphosate και η προστασία των πολιτών και του περιβάλλοντος από τα τοξικά φυτοφάρμακα», με δηλώσεις υποστήριξης από 1.070.865 Ευρωπαίους. Ένα από τα αιτήματα της πρωτοβουλίας ήταν να βελτιωθεί η διαφάνεια των επιστημονικών μελετών που υποβάλλονται στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων και να ενισχυθεί η ανάθεση μελετών από τις δημόσιες αρχές. Η Επιτροπή εξέδωσε την απάντησή της στην εν λόγω πρωτοβουλία στις 12 Δεκεμβρίου 2017. Μέχρι στιγμής, τέσσερις επιτυχείς πρωτοβουλίες πολιτών έχουν
συγκεντρώσει πάνω από 1 εκατομμύριο υπογραφές η καθεμία, και η Επιτροπή αναλαμβάνει δράση για τρεις από αυτές.
Επόμενα βήματα
• Οι νομοθετικές προτάσεις θα υποβληθούν τώρα για έγκριση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.
• Η Επιτροπή επιδιώκει η παρούσα πρόταση να εγκριθεί κατά την τρέχουσα κοινοβουλευτική περίοδο, δηλαδή έως τα μέσα του 2019, για ταχεία εφαρμογή.
Περισσότερες πληροφορίες
ΥΠΟΜΝΗΜΑ: Πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τη διαφάνεια και τη βιωσιμότητα του μοντέλου της ΕΕ για την εκτίμηση κινδύνου στην αλυσίδα τροφίμων
Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών για την απαγόρευση του Glyphosate
Διαφάνεια και βιωσιμότητα του μοντέλου της ΕΕ για την εκτίμηση κινδύνου στη διατροφική αλυσίδα
Ακολουθήστε μας στο Twitter: @Food_EU
[1] Κανονισμός (EΚ) αριθ. 178/2002
IP/18/2941
ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018 9
Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του ευρωπαϊκού τομέα λιανικού εμπορίου
Σ τις 19 Απριλίου 2018 η Επιτροπή δημοσίευσε μια σειρά βέλτιστων πρακτικών για να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών να
δημιουργήσουν έναν πιο ανοιχτό, ολοκληρωμένο και ανταγωνιστικό τομέα λιανικού εμπορίου.
Ο εν λόγω τομέας είναι ένας από τους μεγαλύτερους της οικονομίας της ΕΕ, καθώς σχεδόν ένας στους δέκα εργαζομένους απασχολείται στις πάνω από 3,6 εκατομμύρια εταιρείες λιανικού εμπορίου. Το λιανικό εμπόριο μεταβάλλεται ραγδαία με την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου και των λιανικών πωλήσεων πολλαπλών διαύλων, και διαθέτει δυναμικό για να βελτιώσει τις επιδόσεις του. Γι’ αυτό η Επιτροπή συνδράμει τα κράτη μέλη και τις επιχειρήσεις ώστε να ανταποκριθούν στις παρούσες προκλήσεις καταργώντας σειρά περιορισμών στο λιανικό εμπόριο.
Ο κ. Γίρκι Κάταϊνεν, Αντιπρόεδρος αρμόδιος για θέματα απασχόλησης, ανάπτυξης, επενδύσεων και ανταγωνιστικότητας, δήλωσε τα εξής: «Η Επιτροπή έχει σταχυολογήσει πολύ συγκεκριμένες και αποτελεσματικές βέλτιστες πρακτικές ώστε να καθοδηγήσει τα κράτη μέλη στην προσπάθειά τους να ενισχύσουν την καινοτομία, την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα του λιανικού εμπορίου μας. Με τον τρόπο αυτό, θα επιτρέψουμε στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου να ενισχύσουν την παγκόσμια παρουσία τους και θα βοηθήσουμε τις πολυάριθμες ΜΜΕ στον τομέα αυτό, οι οποίες συχνά έχουν οικογενειακό χαρακτήρα, στην προσπάθειά τους να αφομοιώσουν τις τεχνολογικές αλλαγές. Όλες μας οι ενέργειες συντείνουν στη δημιουργία θέσεων εργασίας και να τονώσουμε την οικονομική ανάπτυξη.»
Η κ. Ελζμπιέτα Μπιενκόφσκα, Επίτροπος αρμόδια για την εσωτερική αγορά, τη βιομηχανία, την επιχειρηματικότητα και τις ΜΜΕ, δήλωσε: «Το μέλλον του ευρωπαϊκού λιανικού εμπορίου – και της οικονομίας μας γενικότερα – εξαρτάται από την ικανότητά του να αναπτύξει καινοτόμα επιχειρηματικά μοντέλα και να μεγιστοποιήσει νέες ευκαιρίες, όπως είναι το ηλεκτρονικό εμπόριο. Γι’ αυτό χρειάζεται ένα ευνοϊκό επιχειρηματικό περιβάλλον. Θέτουμε λοιπόν στη διάθεση των κρατών μελών συμβουλές για να τα βοηθήσουμε να εφαρμόσουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τους κανόνες της ΕΕ και να ακολουθήσουν το παράδειγμα δοκιμασμένων μεταρρυθμίσεων σε άλλες χώρες της ΕΕ.»
Ποιοι είναι οι κύριοι τομείς στους οποίους μπορούν να σημειώσουν περαιτέρω πρόοδο τα κράτη μέλη;
Διευκόλυνση της εγκατάστασης επιχειρήσεων λιανικού εμπορίου: Έχει ζωτική σημασία να μπορούν οι λιανέμποροι να ανοίγουν κατάστημα γρήγορα, για να αποκτούν πρόσβαση σε μια αγορά, ενισχύοντας έτσι την παραγωγικότητα και την καινοτομία. Αν τα κράτη μέλη ενισχύσουν τη συμμόρφωση με την οδηγία για τις υπηρεσίες <https://ec.europa.eu/growth/single-market/services/services-directive_el> , μπορούν να διευκολύνουν την εγκατάσταση νέων καταστημάτων χωρίς να θέσουν σε κίνδυνο συμφέροντα δημόσιας πολιτικής, όπως είναι η χωροταξία και η προστασία του περιβάλλοντος και των καταναλωτών. Οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές καλούνται να μειώσουν τον αδικαιολόγητο ή δυσανάλογο φόρτο και να κάνουν απλούστερες, συντομότερες και πιο διαφανείς τις διαδικασίες εγκατάστασης των επιχειρήσεων λιανικού εμπορίου.
• Μείωση των περιορισμών στην καθημερινή λειτουργία των καταστημάτων: Οι περιορισμοί αυτοί μπορούν να συνεπάγονται σημαντικό φόρτο για τις επιχειρήσεις και να επηρεάζουν την παραγωγικότητά τους. Γι’ αυτό η Επιτροπή εντόπισε βέλτιστες πρακτικές σχετικά με την προώθηση των πωλήσεων και τις εκπτώσεις, συγκεκριμένους διαύλους πωλήσεων, το ωράριο λειτουργίας των καταστημάτων, τους ειδικούς φόρους επί των λιανικών πωλήσεων, την αγορά προϊόντων σε άλλα κράτη μέλη και τις συμβατικές πρακτικές του σύγχρονου λιανικού εμπορίου. Σκοπός είναι να εξασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού στον τομέα του λιανικού εμπορίου καθώς και δίκαιες και αποτελεσματικές αλυσίδες εφοδιασμού, χωρίς όμως να περιορίζεται η ελευθερία επιδίωξης δικαιολογημένων στόχων δημόσιας πολιτικής.
Υιοθέτηση νέων προσεγγίσεων για την αναζωογόνηση των αστικών κέντρων: Η Επιτροπή δημοσίευσε επίσης έναν οδηγό <https://ec.europa.eu/docsroom/documents/28683> σχετικά με την αναζωογόνηση και τον εκσυγχρονισμό των μικρών εταιρειών λιανικών πωλήσεων. Ο οδηγός αυτός προτείνει στις δημόσιες αρχές τρόπους που θα βοηθήσουν τους μικρούς λιανοπωλητές να προσαρμοστούν στις τεχνολογικές αλλαγές και να ανταποκριθούν στις προκλήσεις του μέλλοντος. Κάθε λύση συνοδεύεται από πρακτικά παραδείγματα από πραγματικές καταστάσεις, τα οποία
Συνέχεια στη σελ. 10
10 ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018
Συνέχεια από σελ. 9
σταχυολόγησε η Επιτροπή από βέλτιστες πρακτικές σε όλη την ΕΕ και είναι δυνατόν να μεταφερθούν σε τοπικό πλαίσιο. Ο οδηγός προσδιορίζει επιτυχημένες περιπτώσεις που μπορούν να εμπνεύσουν τα κράτη μέλη, όπως, για παράδειγμα, να δημιουργήσουν γειτονιές λιανικών καταστημάτων ώστε να προσελκύσουν τους καταναλωτές στα αστικά κέντρα.
Επιπλέον, ο δείκτης περιορισμού του λιανικού εμπορίου παρέχει μια χρήσιμη εικόνα της κατάστασης του λιανικού εμπορίου στα κράτη μέλη. Συμβάλλει στον εντοπισμό βέλτιστων πρακτικών καθώς και τομέων στους οποίους χωρεί η εφαρμογή μεταρρυθμίσεων. Ο εν λόγω δείκτης αποτελεί επίσης ένα δυναμικό εργαλείο παρακολούθησης ώστε να αποτιμώνται οι προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για τη μείωση των περιορισμών στο λιανικό εμπόριο, ο αντίκτυπος των εν λόγω μεταρρυθμίσεων στη λειτουργία της αγοράς, και συγκεκριμένα την παραγωγικότητα, τις τιμές και την καινοτομία, καθώς και οι δευτερογενείς επιπτώσεις σε άλλους τομείς.
Πέραν από τις κατευθυντήριες γραμμές που ενέκρινε σήμερα η Επιτροπή σχετικά με τις μεταρρυθμίσεις των κρατών μελών και την ιεράρχηση προτεραιοτήτων για τη χάραξη πολιτικής στον τομέα του λιανικού εμπορίου, θα συνεχίσει να παρακολουθεί την εξέλιξη των σχετικών κανονιστικών πλαισίων και οικονομικών τάσεων.
Ιστορικό
Το λιανικό εμπόριο αποτελεί τον δεύτερο μεγαλύτερο τομέα υπηρεσιών στην ΕΕ ύστερα από τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, καθώς αντιπροσωπεύει το 4,5% της προστιθέμενης αξίας της οικονομίας της ΕΕ και το 8,6% του συνόλου των θέσεων εργασίας στην ΕΕ. Τα νοικοκυριά της ΕΕ δαπανούν έως και το ένα τρίτο του εισοδήματός τους σε καταστήματα λιανικής. Το λιανικό εμπόριο αποτελεί επίσης σημαντική κινητήρια δύναμη για την καινοτομία και την παραγωγικότητα. Εξαιτίας της αλληλεπίδρασής του με άλλους τομείς της οικονομίας, η βελτίωση της λειτουργίας του μπορεί να έχει δευτερογενείς επιπτώσεις για το σύνολο της οικονομίας. Λιγότεροι περιορισμοί στο λιανικό εμπόριο συνεπάγονται υψηλότερη παραγωγικότητα στη μεταποίηση. Ένας αποτελεσματικότερος τομέας λιανικού εμπορίου μπορεί να προσφέρει στους καταναλωτές χαμηλότερες τιμές, γεγονός που με τη σειρά του συνεπάγεται μεγαλύτερη ζήτηση και παρακινεί τους παραγωγούς να προσφέρουν πιο καινοτόμα αγαθά.
Στην στρατηγική για την ενιαία αγορά <http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5909_el.htm> του 2015 η Επιτροπή δεσμεύτηκε να βρει λύσεις για να αντιμετωπιστούν οι υπερβολικοί περιορισμοί
στην εγκατάσταση και την καθημερινή λειτουργία καταστημάτων. Η νέα ανακοίνωση σχετικά με το λιανικό εμπόριο υλοποιεί την τελευταία δέσμευση της στρατηγικής για την ενιαία αγορά. Έρχεται να συμπληρώσει άλλες πρωτοβουλίες, όπως είναι οι προτάσεις για τη διευκόλυνση των πωλήσεων προϊόντων από επιχειρήσεις σε όλη την ΕΕ <http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-5301_el.htm> , η πρωτοβουλία για τις νεοφυείς και τις αναπτυσσόμενες επιχειρήσεις <http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-3882_el.htm> , τα μέτρα για μια νέα ώθηση στον τομέα των υπηρεσιών <http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-23_el.htm> , τα μέτρα για αποδοτικές και επαγγελματικές δημόσιες συμβάσεις <http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-3543_el.htm> και η προστασία της ηγετικής θέσης της Ευρώπης στην τεχνογνωσία και την καινοτομία <http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-4942_el.htm> , τα βήματα για τη βελτίωση της συμμόρφωσης και της πρακτικής λειτουργίας της ενιαίας αγοράς της ΕΕ <http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1086_en.htm> και το εμπόριο ασφαλών προϊόντων σε όλη την Ευρώπη <http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-17-5302_en.htm> . Επίσης, συνδυάζεται με τις προσπάθειες της Επιτροπής να δημιουργήσει μια ψηφιακή ενιαία αγορά της ΕΕ <https://ec.europa.eu/commission/priorities/digital-single-market_en> , ιδίως μέσω των πρωτοβουλιών για τον γεωγραφικό αποκλεισμό <http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-667_en.htm> , τη διασυνοριακή παράδοση δεμάτων <http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-5203_en.htm> , τον εκσυγχρονισμό του ΦΠΑ <https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/vat/digital-single-market-modernising-vat-cross-border-ecommerce_en> και τους κανόνες για τις συμβάσεις ψηφιακού περιεχομένου <http://ec.europa.eu/newsroom/just/item-detail.cfm?item_id=606582> .
Περισσότερες πληροφορίες
· Ανακοίνωση για έναν ευρωπαϊκό τομέα λιανικού εμπορίου κατάλληλο για τον 21ο αιώνα <https://ec.europa.eu/docsroom/documents/28681>
· Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής <https://ec.europa.eu/docsroom/documents/28682>
· Οδηγός των μικρών εμπόρων λιανικών πωλήσεων <https://ec.europa.eu/docsroom/documents/28683>
· Συχνές ερωτήσεις <http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-18-3378_en.htm>
ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018 11
Εμπόριο: Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει την υπογραφή και τη σύναψη
των συμφωνιών με την Ιαπωνία και τη Σινγκαπούρη
Η Επιτροπή στις 18 Απριλίου 2018 παρουσίασε στο Συμβούλιο τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων σχετικά με τη συμφωνία
οικονομικής εταιρικής σχέσης με την Ιαπωνία και την εμπορική και την επενδυτική συμφωνία με τη Σινγκαπούρη. Πρόκειται για το πρώτο βήμα για την υπογραφή και τη σύναψη των εν λόγω συμφωνιών.
Η ταχεία σύναψη και η ταχεία εφαρμογή της σημαντικότερης εμπορικής συμφωνίας που έχει ποτέ διαπραγματευτεί η ΕΕ ήταν μια προσωπική δέσμευση που ανέλαβαν ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ και ο πρωθυπουργός της Ιαπωνίας κ. Σίνζο Άμπε. Κατά τη διάρκεια διμερούς συνόδου κορυφής και στο περιθώριο της συνόδου κορυφής της G7, οι δύο ηγέτες παρείχαν πολιτική καθοδήγηση στο υψηλότερο επίπεδο, προκειμένου να επιταχυνθούν και να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις το 2017.
Η συμφωνία με την Ιαπωνία είναι η μεγαλύτερη διμερής εμπορική εταιρική σχέση που έχει ποτέ διαπραγματευτεί η Ευρωπαϊκή Ένωση. Η συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης θα δημιουργήσει τεράστιες εμπορικές ευκαιρίες και για τις δύο πλευρές, θα ενισχύσει τη συνεργασία μεταξύ της Ευρώπης και της Ιαπωνίας σε ένα φάσμα τομέων, θα επαναβεβαιώσει την κοινή δέσμευση των εταίρων για βιώσιμη ανάπτυξη, ενώ για πρώτη φορά περιλαμβάνει συγκεκριμένη δέσμευση ως προς τη συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα. Με την εφαρμογή της συμφωνίας θα αρθούν, στην πλειονότητά τους, οι τελωνειακοί δασμοί, που κοστίζουν 1 δισ. ευρώ ετησίως στις ενωσιακές επιχειρήσεις οι οποίες πραγματοποιούν εξαγωγές στην Ιαπωνία. Η συμφωνία θα εξαλείψει επίσης μια σειρά χρόνιων ρυθμιστικών εμποδίων, όπως η διεξαγωγή διπλών δοκιμών και η αλληλεπικαλυπτόμενη γραφειοκρατία. Θα ανοίξει την ιαπωνική αγορά των 127 εκατομμυρίων καταναλωτών σε βασικές γεωργικές εξαγωγές της ΕΕ, θα προστατεύσει πάνω από 200 παραδοσιακά ευρωπαϊκά τοπικά προϊόντα τροφίμων και ποτών στην Ιαπωνία (τις λεγόμενες γεωγραφικές ενδείξεις)
και θα αυξήσει τις ευκαιρίες ενωσιακών εξαγωγών σε διάφορους άλλους τομείς, καθώς και τη δυνατότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων να υποβάλλουν προσφορές για δημόσιες συμβάσεις σε πολλές ιαπωνικές πόλεις.
Η ΕΕ και η Ιαπωνία βρίσκονται επίσης στα τελικά στάδια της διαπραγμάτευσης συμφωνίας στρατηγικής εταιρικής σχέσης. Με την έναρξη ισχύος της συμφωνίας αυτής θα αναβαθμιστούν οι πολιτικές σχέσεις μεταξύ των δύο πλευρών χάρη στην ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου, στην επαναβεβαίωση των κοινών αξιών και αρχών, καθώς και στη δυνατότητα στενότερης συνεργασίας για την αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων, τόσο σε διμερές επίπεδο όσο και σε πολυμερή φόρουμ.
Η εμπορική και η επενδυτική συμφωνία με τη Σινγκαπούρη είναι οι πρώτες ολοκληρωμένες διμερείς συμφωνίες της ΕΕ με μέλος του Συνδέσμου Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN). Από τα κράτη του ASEAN, η Σινγκαπούρη είναι μακράν ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της ΕΕ, με συνολικές διμερείς εμπορευματικές συναλλαγές ύψους 53,3 δισ. ευρώ (2017) και συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών ύψους 44,4 δισ. ευρώ (2016). Πάνω από 10 000 επιχειρήσεις της ΕΕ είναι εγκατεστημένες στη Σινγκαπούρη και τη χρησιμοποιούν ως κόμβο για την εξυπηρέτηση ολόκληρης της περιοχής του Ειρηνικού. Κατά συνέπεια, με τις συμφωνίες αυτές η ΕΕ έκανε ένα σημαντικό άλμα προς την κατεύθυνση της θέσπισης υψηλών προτύπων και κανόνων για τη σημαντική και ταχέως αναπτυσσόμενη περιοχή της Νοτιοανατολικής Ασίας. Οι συμφωνίες αποτελούν επίσης τον θεμέλιο λίθο μιας μελλοντικής διαπεριφερειακής συμφωνίας εμπορίου και επενδύσεων μεταξύ της ΕΕ και του ASEAN. Η Σινγκαπούρη είναι ήδη ο νούμερο ένα προορισμός για τις ευρωπαϊκές επενδύσεις στην Ασία, καθώς οι επενδύσεις μεταξύ των δύο εταίρων αυξάνονται με ταχείς ρυθμούς τα τελευταία χρόνια. Τα διμερή επενδυτικά αποθέματα ανήλθαν σε 256 δισ. ευρώ το 2016.
Συνέχεια στη σελ. 12
12 ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018
Συνέχεια από σελ. 11
Παράλληλα με τη διάνοιξη τεράστιων οικονομικών ευκαιριών, οι εμπορικές συμφωνίες περιλαμβάνουν επίσης ολοκληρωμένα κεφάλαια για το εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη· θέτουν τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα σε θέματα εργασίας, ασφάλειας, προστασίας του περιβάλλοντος και προστασίας των καταναλωτών· ακόμη, ενισχύουν κοινές δράσεις για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την κλιματική αλλαγή, ενώ διαφυλάσσουν πλήρως τις δημόσιες υπηρεσίες.
Επόμενα βήματα
Μετά την έγκριση από το Συμβούλιο οι συμφωνίες θα διαβιβαστούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με σκοπό την έναρξη ισχύος των εμπορικών συμφωνιών με την Ιαπωνία και τη Σινγκαπούρη πριν από τη λήξη της τρέχουσας θητείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το 2019· όσον αφορά τη συμφωνία για την προστασία των επενδύσεων με τη Σινγκαπούρη, θα ακολουθήσει η διαδικασία κύρωσής της και σε επίπεδο κρατών μελών.
Ταυτόχρονα, συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις με την Ιαπωνία σχετικά με τα πρότυπα προστασίας των επενδύσεων και την επίλυση των διαφορών σε θέματα προστασίας των επενδύσεων. Η σταθερή δέσμευση αμφότερων των πλευρών είναι η πορεία προς μια συμφωνία στις διαπραγματεύσεις για την προστασία των επενδύσεων το συντομότερο δυνατό, με βάση την κοινή προσήλωσή τους σε ένα σταθερό και ασφαλές επενδυτικό περιβάλλον στην Ευρώπη και στην Ιαπωνία.
Περισσότερες πληροφορίες
Ιστοσελίδα της συμφωνίας ΕΕ-Ιαπωνίας
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ: Βασικά στοιχεία της συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης ΕΕ-Ιαπωνίας
Ιστοσελίδα των συμφωνιών ΕΕ-Σινγκαπούρης
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ: Βασικά στοιχεία της εμπορικής και της επενδυτικής συμφωνίας ΕΕ-Σινγκαπούρης
Χειρισμός εμπορευματοκιβωτίων που έχουν υποβληθεί σε υποκαπνισμό σε λιμένες – κίνδυνοι για την υγεία και
πρακτικές πρόληψης
Σ την έκθεση αυτή εξετάζονται οι πιθανοί κίνδυνοι για την ασφάλεια και την υγεία που προκύπτουν κατά τον χειρισμό σε λιμένες
εμπορευματοκιβωτίων που έχουν υποβληθεί σε υποκαπνισμό και παρασιτοκτόνα.
Οι συντάκτες εξετάζουν τη νομοθεσία, προσδιορίζουν τους κινδύνους και περιγράφουν πρακτικά παραδείγματα μέτρων και στρατηγικών πρόληψης. Καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι διαπιστώνονται σημαντικά κενά στις γνώσεις μας. Επίσης, η σημασία του προβλήματος έχει υποτιμηθεί, αφενός λόγω της ανεπαρκούς τήρησης αρχείων σχετικά με τις αρνητικές επιπτώσεις για την υγεία και αφετέρου επειδή τα εμπορευματοκιβώτια που έχουν υποβληθεί σε υποκαπνισμό σπανίως φέρουν σχετική σήμανση.
Οι συντάκτες συνιστούν να δοθεί προτεραιότητα σε μέτρα ελέγχου, όπως η διενέργεια εκτίμησης κινδύνου για τα εμπορευματοκιβώτια πριν από το άνοιγμα, η διεξαγωγή ελέγχων ρουτίνας στα εμπορευματοκιβώτια κατά την άφιξη στους λιμένες, καθώς και η λήψη μέτρων για την επιβολή των κανονισμών σχετικά με τη σήμανση των εμπορευματοκιβωτίων.
Για πληροφορίες:
(https://osha.europa.eu/el/tools-and-publications/publications/health-risks-and-prevention-practices-during-handling-fumigated/view)
ΤΕΥΧΟΣ No 112 Μάιος 2018 13
Η Υπηρεσία Ενημέρωσης του Ευρωπαϊκού Κέντρου Επιχειρηματικής Στήριξης Κύπρου έχει σκοπό να δείξει ότι με τη σωστή ενη-μέρωση και καθοδήγηση σε θέματα που αφορούν την Ευρωπαϊκή Ένωση, μπορεί να βοηθήσει στη συνεχή οικονομική ανάπτυξη και προώθηση των Μικρομεσαίων Επιχειρή-σεων στη νέα Ευρωπαϊκή αγορά.
Το Ενημερωτικό Δελτίο «Οι Επιχειρήσεις πιο κοντά στην Ευρώπη» είναι ένα μηνιαίο έντυπο στο οποίο μπορείτε να βρείτε πλη-ροφορίες όπως πρόσφατη κοινοτική νομο-θεσία από άλλα Κράτη Μέλη της Ε.Ε., και νέα σχετικά με την πολιτική της Ε.Ε. για τις επιχειρήσεις.
Ευελπιστούμε πως οι ενδιαφερόμενες επι-χειρήσεις θα βρουν τις πληροφορίες μας υποβοηθητικές στις καθημερινές τους δρα-στηριότητες.
Με εκτίμηση,Στάλω ΔημοσθένουςΑνώτερη Λειτουργός
Τμήμα Εκπαίδευσης & Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων, ΚΕΒΕ
Οι επιχειρήσεις πιο κοντά στην Ευρώπη
Μηνιαία έκδοση του ΚΕΒΕ και της
Υπηρεσίας Ενημέρωσης του Ευρωπαϊκού Κέντρου
Επιχειρηματικής Στήριξης Κύπρου
Διεύθυνση: 38 Γρίβα Διγενή και Δεληγιώργη 3, T.K. 21455,
1509, Λευκωσία Tηλ: 22889800Φαξ: 22661044
www.bsccyprus.org.cy e-mail: [email protected]
Yπεύθυνοι ύλης: Στάλω ΔημοσθένουςΜαρία Κωνσταντίνου
Δημοσιογραφική και τεχνική επιμέλεια:
fmw financial media wayΑρμενίας 23Β,
Γραφείο 101, 2003, Στρόβολος Λευκωσία
τηλ: 22342005, Fax: 22342006
email: [email protected]
Χρειάζεστε εξειδικευμένη υποστήριξη σε θέματα:
• ευρωπαϊκής νομοθεσίας, προτύπων και πολιτικών
• ευρωπαϊκά προγράμματα και χρηματοδότηση
• διασυνοριακής συνεργασίας – διεθνοποίησης
Για να υποβάλλετε το ερώτημά σας, συμπληρώστε την παρακάτω φόρμα επικοινωνίας, και Λειτουργοί του ΚΕΒΕ θα επικοινωνήσουν μαζί σας.
Αποστείλετε το απόκομμα αυτό στο Fax 22661044, στο email: [email protected] ή ταχυδρομικώς στο ΚΕΒΕ
υπόψη Μαρίας Κωνσταντίνου, T.Θ. 21455, 1509, Λευκωσία.
Το ερώτημά σας:
ΦΟΡΜΑ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ
Ονοματεπώνυμο: _______________________________________
Οργανισμός: __________________________________________
E-mail:_______________________________________________
Τηλέφωνο: ____________________________________________
Το ερώτημά σας:
een.ec.europa.eu
Δήλωση αποποίησης ευθύνης
Το έντυπο “Επιχειρήσεις στην Ευρώπη” αποτελεί ένα έγκυρο εργαλείο ενημέρωσης για τη δράση και τις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στόχος του είναι να ενημερώνει έγκυρα και τεκμηριωμένα για το νομικό
πλαίσιο, τις επιχειρηματικές ευκαιρίες και γενικά για το οικονομικό γίγνεσθαι της Ευρωπαϊκής Ένωσης.Οι πληροφορίες που δημοσιεύονται αποτελούν αναδημοσίευση από επίσημες πηγές της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής και άλλων διεθνών και τοπικών οργανισμών.Ως εκ τούτου η Συντακτική Επιτροπή του εντύπου δεν φέρει καμία ευθύνη για τυχόν λανθασμένες
πληροφορίες, τις οποίες ωστόσο προσπαθούμε να αποφεύγουμε ή να διορθώνουμε.