السكان والمياه في دولة قطر

2015 م

رقم اإليداع بدار الكتب القطرية: / 2015 الترقيم الدولي:

ال يجوز إعادة نشر هذه الدراسة أو أجزاء منها إال بإذن خطي مسبقمن اللجنة الدائمة للسكان

سلسلة : »دراسات سكانية«اإلصدار رقم : 18

الناشر : اللجنة الدائمة للسكانالطبعة األولى : 2015

جميع الحقوق محفوظة للجنة الدائمة للسكان

دولة قطر، الدوحة، ص.ب: 1855هاتف : 44658600 (974+)

فاكس : 44838976 (974+) ppc@gsdp.gov.qa : البريد اإللكترونيwww.ppc.gov.qa : الموقع اإللكتروني

ii

فريق البحثالباحث الرئيسي :

الدكتور/ عيسى جمعة ابراهيم خبير اقتصادي

وزارة التخطيط التنموي واإلحصاء

الباحث المساعد:السيد عبد الهادي الشاوي

أخصائي سكانيالمكتب الفني للجنة الدائمة للسكان

iii

المقدمة :

من عدد على عام بشكل السكانية( والكثافة السكاني النمو أو السكانية )الزيادة السكانية التغيرات تؤثر التحتية، والبنية الطاقة، من واالحتياجات العاملة، والقوى الطبيعية، والموارد البيئة، مثل والقضايا المتغيرات وإمدادات الغذاء وغيرها، والتي تؤثر بدورها على كميات المياه التي يتوجب سحبها وتوفيرها لتلبية الطلب المتزايد المستدامة بالتنمية المياه وعالقتها والصناعي. ونظرا ألهمية والتجاري( والحكومي )المنزلي والمدني الزراعي فقد عقد من أجل ذلك العديد من المؤتمرات والملتقيات والقمم الدولية منذ عام 1987 حتى اآلن، والتي سوف

تتم اإلشارة إليها في الملحق )ب( من هذه الدراسة.

ولما كانت دولة قطر من الدول التي تتصف بشح األمطار التي يقدر معدلها السنوي بنحو (76) ملليمتر وتنعدم فيها األنهار، فإنها ال تعتمد على المياه السطحية، بل تعتمد بشكل كبير في إنتاجها للمياه على المياه الجوفية ألغراض الزراعة (%36)، وعلى تحلية مياه البحر (%54) لألغراض المنزلية والتجارية والحكومية والصناعية، وعلى ومياه الفاقد )شاملة الجوفية اآلبار وحقن األعالف وزراعة العامة الحدائق لري (10%) المعالجة العادمة المياه

الصرف الملقاة في البحيرات(.

ولتنمية قطاع المياه تعمل دولة قطر على ضخ استثمارات كبيرة في مشاريع تحسين إمدادات المياه وتجديد شبكاتها ومحطات تحلية مياه البحر وإعادة استخدام المياه المستعملة. إال أن التشريعات والجوانب المؤسسية لم تكن على مستوى التوقعات المصاحبة لتلك المشاريع، حيث تتعدد المؤسسات المتعلقة بالمياه. والزالت التشريعات، ومنها القانون الوطني للمياه، قيد التحديث والمناقشة من جهة، وبقيت استخدامات المياه في الري مجاال هناك فإن وهكذا . أخرى جهة من المائية االستدامة تحقق ال األخرى واالستخدامات كفؤة غير بطريقة فسيحا للتحرك نحو تحسين وضع المياه وإمداداتها وترشيد استخداماتها وتوفيرها، األمر الذي سوف يتمخض

عنه خفض كميات المياه التي يستهلكها الفرد.

تأتي هذه الدراسة لتطرح موضوعا هاما وهو العالقة بين السكان والمياه )تأثيرا وتأثرا واستدامة(، إذ يدرك الجميع تناول قضاياها وكفاءة استخدامها واستدامتها وإدارتها في المياه في دولة نامية كدولة قطر، وكيفية أهمية ظل مناخ قاس، وندرة في األمطار، واعتماد متزايد على مياه التحلية، ونقص مستمر في المخزون الجوفي. وكذلك

فإن الدراسة تتناول القضايا ذات العالقة بالمياه، وتقدم التوصيات المناسبة مع نظرة استشرافية مستقبلية.

يغطي الفصل األول أهداف الدراسة وأهميتها ومصادرها ومنهجيتها وأدبياتها والمفاهيم البحثية، في حين يتناول الفصل الثاني المياه في إطار التنمية المستدامة ورؤية قطر الوطنية 2030 واستراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر (2011 – 2016)، وسياساتها السكانية، واألهداف اإلنمائية لأللفية. أما الفصل الثالث فإنه يبين العالقة بين السكان والمياه في دولة قطر )تطور حجم السكان، ويقدم بعض المؤشرات ذات العالقة ومقارنتها دوليا(، بينما كرس الفصل الرابع للحديث عن مصادر المياه التقليدية وغير التقليدية مثل المياه الجوفية والمياه السطحية الطلب على الخامس فإنه يغطي الفصل أما المعالجة. البحر، ومياه الصرف الصحي )مياه األمطار(، ومياه تحلية زيادة ومحددات والزراعي، والصناعي المنزلي الطلب مثل االقتصادية( القطاعات في المياه )استعماالت المياه الطلب على المياه، والفاقد منها، وتسعيرتها، وترشيد استخدامها، بينما يتناول الفصل السادس قطاع الزراعة وأهميته وعالقته باألمن الغذائي وتكامل السياسات المائية والزراعية في دولة قطر. في حين يلقي الفصل السابع الضوء على واقع اإلطار التشريعي والمؤسسي والتحديات التي تواجه اإلدارة المتكاملة للمياه في دولة قطر وصوال إلى زيادة كفاءة استخدام المياه واستدامتها، وأخيرا يأتي الفصل الثامن محاوال استشراف آفاق مستقبل السكان

والمياه في دولة قطر، ملخصا أهم النتائج التي جاءت بها الدراسة، ومقدما بعض التوصيات المناسبة.

v

المحتويات

العنوان

المقدمةالمحتويات

قائمة الجداول واالشكال :أهداف الدراسة وأهميتها ومصادرها ومنهجيتها وأدبياتها : الفصل األول )الدراسات السابقة( والمفاهيم البحثية 1/1 أهداف الدراسة -

2/1 أهمية الدراسة ومصادرها ومنهجيتها - 3/1 أدبيات الدراسة )الدراسات السابقة( -

4/1 مفاهيم بحثية -

التنمية المستدامة والمياه : الفصل الثاني 1/2 المياه والتنمية المستدامة -

2/2 المياه في إطار رؤية قطر الوطنية 2030 واستراتيجية التنمية - الوطنية لدولة قطر (2011 – 2016) والسياسة السكانية لدولة قطر

3/2 المياه واألهداف اإلنمائية لأللفية -

السكان والمياه : الفصل الثالث 1/3 النمو السكاني -

2/3 المساكن والمياه والصرف الصحي - 3/3 نصيب الفرد من المياه ومقارنته دوليا -

4/3 نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي األسمي -

مصادر المياه : الفصل الرابع 1/4 المناخ ومياه األمطار )المياه السطحية( -

2/4 المياه الجوفية - 3/4 تحلية مياه البحر -

4/4 مياه الصرف الصحي المعالجة -

الطلب على المياه )استعماالت المياه( : الفصل الخامس 1/5 محددات الطلب على المياه وعدد المشتركين -

2/5 استخدام المياه في القطاعات االقتصادية - 3/5 الفاقد من المياه -

4/5 تسعيرة استخدام المياه - 5/5 ترشيد استخدام المياه -

vvi

viii

1

2337

1314151517

2123252830

33343738

40

434447525258

vi

الصفحة

قطاع الزراعة واألمن الغذائي في دولة قطر: : الفصل السادس 1/6 أهمية قطاع الزراعة -

2/6 األمن الغذائي - 3/6 تكامل السياسات المائية والزراعية -

اإلطار التشريعي والمؤسسي واإلدارة المتكاملة للموارد : الفصل السابع المائية في دولة قطر:

1/7 اإلطار التشريعي للمياه في دولة قطر - 2/7 اإلطار المؤسسي -

3/7 اإلدارة المتكاملة لموارد المياه -

استشراف المستقبل والنتائج والتوصيات : : الفصل الثامن 1/8 استشراف المستقبل -

2/8 النتائج - 3/8 التوصيات -

: قائمة المراجع العربية : قائمة المراجع اإلنجليزية : قائمة المالحق

الملحق )أ( دراسات وأوراق وتقارير المياه في دولة قطر

الملحق )ب( المؤتمرات )الدولية والخليجية المتعلقة بالمياه واالستدامة(، والمجلس العربي للمياه ودوراته، والمنتديات العربية للمياه، ودورات منتدى حوكمة المياه في الشرق

األوسط وشمال أفريقياالملحق )ج( التشريعات المتعلقة بالمياه في دولة قطر

59606771

73

747578

87

889195

99101103

103106

111

vii

قائمة الجداول واالشكالالصفحة العنوان

10(1/1) ترتيب الدول حسب مؤشر االجهاد المائي عامي (2011، 2012).

23(1/3) تطور عدد السكان والناتج المحلي اإلجمالي في دولة قطر خالل السنوات (1986 – 2012).24(2/3) تطور عدد سكان دولة قطر حسب الجنس خالل السنوات (1986 – 2012).

25(3/3) تطور عدد سكان دولة قطر حسب البلديات خالل السنوات (1986، 1997، 2004، 2010).(4/3) تطور نسبة المباني السكنية المكتملة والمتصلة بشبكة المرافق العامة خالل سنوات

26التعدادات العامة.(5/3) تطور نسبة المباني السكنية المكتملة والمتصلة بشبكة المرافق العامة حسب البلدية

27خالل السنوات (1986، 1997، 2004، 2010).29(6/3) تطور معدل استهالك الفرد من المياه في دولة قطر خالل السنوات (1990 – 2012).

31(7/3/أ) نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الجارية خالل السنوات (2000 – 2011).32(7/3/ب) نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي في دول مجلس التعاون الخليجي خالل عامي (2010 ، 2011).

36(1/4/أ) مجمل إنتاج المياه لالستخدام المدني في دولة قطر خالل السنوات (1965 – 2005).37(1/4/ب) مجمل إنتاج المياه في دولة قطر خالل عامي (2008 ، 2011).

40(2/4) مياه الصرف الصحي المعالجة في دولة قطر خالل السنوات (2004 – 2011).(1/5/أ) تطور كمية المياه المستخدمة في القطاعين المدني والصناعي في دولة قطر

46خالل السنوات (1990 – 2005).48(1/5/ب) مجمل استخدام المياه حسب القطاعات في دولة قطر خالل السنوات (1965 – 2011).

48(1/5/ج) مجمل استخدام المياه حسب القطاعات االقتصادية في دولة قطر خالل عامي (2008 ، 2011)(1/5/د) مجمل استخدام المياه حسب القطاعات االقتصادية واالخرى)شامال الحقن والفاقد ومياه

49الصرف الملقاة في البحيرات( في دولة قطر خالل عامي (2008 ، 2011) الميزان المائي مع جدول )1/4/ب(50(2/5) تطور عدد مشتركي المياه ومعدل نموهم في دولة قطر خالل السنوات (1971 – 2011).

53(3/5/أ) تعريفة استهالك المياه حسب نوع االستخدام )القطاع( في دولة قطر.54(3/5/ب) رسوم المياه حسب القطاع في بلدان مجلس التعاون الخليجي.

57(3/5/ج) تقديرات التكاليف واإلعانات الحالية للمياه العذبة في بلدان مجلس التعاون الخليجي.61(1/6) أهمية قطاع الزراعة في االقتصاد القطري خالل السنوات (1986 – 2012).

62(2/6) استخدامات األراضي الزراعية خالل السنوات (2009 – 2011).63(3/6) إجمالي اإلنتاج المحلي من المساحة المحصولية خالل السنوات (2001 – 2011).

64(3/6/أ) تطور جملة المتاح لالستهالك من السلع الغذائية ونسبة االكتفاء الذاتي خالل السنوات (2001 – 2011).(3/6/ب) تطور جملة المتاح لالستهالك من السلع الغذائية ونسبة االكتفاء الذاتي حسب

65المجموعات خالل السنوات (2009 – 2011).66(4/6) الميزان السلعي الزراعي في دولة قطر عام 2007.

(1/7) الوزارات والجهات الحكومية ذات العالقة بقطاع المياه ومهامها واختصاصاتها

77ونوعية أنشطة المياه التي تقوم بها في دولة قطر.90(1/8) االفاق المستقبلية للطلب على المياه في دولة قطر خالل السنوات (2012 – 2020).

قائمة األشكال34الشكل رقم (1) معدل سقوط األمطار السنوي في دولة قطر )ملم( خالل السنوات (1990 – 2010)

viii

الفصل األول

السكان والمياه في دولة قطر2

أهداف الدراسة وأهميتها ومصادرها ومنهجيتها وأدبياتها )الدراسات السابقة( والمفاهيم البحثية

التي والمنهجية عليها اعتمدت التي والمصادر وأهميتها الدراسة أهداف الفصل هذا يبين اتبعتها في التحليل والتغطية رغم الندرة النسبية للبيانات التي تناولت قضايا المياه، وأدبياتها ومنطقة والخليجية المحلية الصعد على والمياه السكان تناولت التي السابقة )الدراسات

الشرق األوسط وشمال أفريقيا( والمفاهيم البحثية.

1/1 أهداف الدراسة :

تهدف الدراسة إلى تحقيق ما يلي :vv 2030 الوطنية قطر رؤية إطار في المستدامة والتنمية المياه بين العالقة بيان

السكانية وسياستها (2016 – 2011) قطر لدولة الوطنية التنمية واستراتيجية واألهداف اإلنمائية لأللفية.

vv الناتج الربط بين متغيرات السكان وموارد المياه وبيان نصيب الفرد من المياه ومن المحلي اإلجمالي ومقارنته خليجيا ودوليا وبيان أسباب ارتفاع استهالكه محليا.

vv ،بيان مصادر المياه )مياه األمطار أي المياه السطحية، والمياه الجوفية، ومياه التحليةومياه الصرف الصحي المعالجة(

vv إلقاء الضوء على استخدامات المياه لألغراض الزراعية والمدنية )المنزلية والحكوميةوالتجارية( والصناعية. وتسربها واستنزافها وسبل ترشيدها وتسعيرتها.

vv.إلقاء الضوء على العالقة بين المياه واألمن الغذائي وقطاع الزراعة في دولة قطر

vv المتكاملة اإلدارة تواجه التي والتحديات والمؤسسي التشريعي اإلطار واقع بيان للموارد المائية في دولة قطر.

vv ،)الهدر( الفاقد من وتحد المياه، استخدام ترشيد على تعمل التي التوصيات تقديم وتحسن من الوضع المائي في دولة قطر، وتستشرف آفاق المياه المستقبلية.

السكان والمياه في دولة قطر3

2/1 أهمية الدراسة ومصادرها ومنهجيتها :

هناك ندرة في الدراسات التي تناولت المياه وعالقتها بالسكان في دولة قطر في إطار التنمية المستدامة ورؤية قطر الوطنية واستراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر، باإلضافة إلى بيان محددات كل من عرض المياه أي مصادرها والطلب عليها أي استخدامها، وكيفية إدارة المياه وإثارة المياه، من الفرد لنصيب الدولية المقارنات بعض إجراء مع قطر، دولة في وتحدياتها

النقاش حول أهم قضايا المياه في دولة قطر.

بيانات جهاز اإلحصاء في االعتماد على المياه واستخدامها فسوف يتم أما من حيث مصادر إلى باإلضافة (2011 – 1997) الفترة خالل المياه واستهالك السكان تطور حول قطر دولة بيانات ومصادر وزارة البيئة القطرية، وكذلك مصادر منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة الدولي البنك عن الصادرة أفريقيا وشمال األوسط الشرق في المياه ودراسات وتقارير )الفاو(،

وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي وغيرها.

المراجع من المكتبي البحث على اعتمادا التحليلي الوصفي المنهج الدراسة تعتمد وسوف دولة داخل المتوفرة العمل وأوراق والدولية المحلية والتقارير العلمية والدوريات والكتب قطر أو على الشبكة العنكبوتية، بعد حصر كافة البيانات والمعلومات المتعلقة بكافة محاور استشراف محاولة إلى باإلضافة دوليا، ومقارنتها المؤشرات بعض وبناء وتحليلها البحث

مستقبل المياه والسكان في دولة قطر من خالل اإلسقاطات المستقبلية.

3/1 أدبيات الدراسة )الدراسات السابقة( :

قطر دولة في والطلب العرض جانبي على ومحدداتها قضاياها وتعدد المياه ألهمية نظرا ودول مجلس التعاون الخليجي ودول الشرق األوسط وشمال أفريقيا، فقد تناولها العديد من لألمم التابعة اإلقليمية والمؤسسات الخليجية والمؤتمرات والندوات والتقارير الدراسات المتحدة مثل اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا )االسكوا( ومنظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة)الفاو( والبنك الدولي. ولهذا فسوف يكرس هذا الجزء من الفصل األول باإلضافة والشرق والخليجية المحلية المستويات على بإيجاز الدراسات تلك لتغطية )أ( الملحق إلى

األوسط وشمال أفريقيا والتي أمكن حصرها واالطالع عليها.

السكان والمياه في دولة قطر4

أوال : دراسات السكان والموارد البشرية والمياه في دولة قطر :

دراسة نورة الكواري(1) عام 2008 (1

هدفت هذه الدراسة إلى إبراز العالقة بين الزيادة السكانية ومعدالت استهالك المياه في القطاع المدني والسيما القطاع المنزلي، وبيان دور العوامل االجتماعية في ترسيخ عادات االستهالك ونمو قطاع االستخدام المنزلي للمياه في تغيير النمط السلوكي، وأهمية نشر الوعي ودوره دائمة ترشيدية سياسة إلى الحاجة أهمية على الضوء وإلقاء المياه، استهالك ترشيد في دولة سكان عدد تطور الدراسة بينت وقد المجتمع. فئات جميع إشراك على تعمل للمياه قطر منذ عام 1970 مرورا بالتعدادات العامة للسكان للسنوات 1986، 1997، 2004، حيث أن

مصدر الزيادة للسكان المواطنين كانت الزيادة الطبيعية، ولغير القطريين كانت الهجرة.

وقد تناولت الدراسة المياه وأهميتها، والنمو السكاني المتزايد في الدول الخليجية بما فيها دولة قطر منذ اكتشاف النفط، مما أدى إلى تزايد استهالك المياه وضرورة توفير المياه لمقابلة لتنامي ونظرا المائية. للموارد إدارة بإيجاد يتلخص حقيقيا تحديا شكل مما المتزايد الطلب المائي منذ المدني، فقد اهتمت دولة قطر بتحقيق األمن القطاع المياه خاصة في استهالك للتطور عرضت حيث التنموية، خططها أولويات ضمن وأدرجته الماض القرن سبعينات في زيادة صاحبه والذي ،(2005 – 1965) الفترة خالل قطر في السنوي المياه إلنتاج التاريخي االستهالك بمعدل تغير سنوي أكثر من %13 بين عامي 2003 و 2005، حيث استحوذ القطاع الحكومي على (%90) من كميات المياه المستهلكة، والقطاع المنزلي الذي استهلك (70%) من استهالك القطاع المدني. ولهذا ارتبط االستهالك المنزلي بعاملي عدد المستهلكين )الذي 128017 إلى ثم 1985 عام مستهلكا 49800 إلى 1975 عام مستهلكا 13000 من ارتفع 247 إلى 1990 182 م3 عام ارتفع من )الذي المياه الفرد من 2005(، ونصيب مستهلكا عام الفرد ومستوى 2005(، ومن أهم عوامل زيادة استهالك المياه في دولة قطر: دخل م3 عام والمستوى المياه، توزيع وشبكة والمناخ، المساكن، وزيادة الحضري، النمو المعيشة، في نقص حدوث الدراسة وتوقعت المياه. استهالك وتعرفة االستهالك، وأنماط االجتماعي، كميات المياه المطلوب توفيرها حتى عام 2015، حيث سيكون هناك عجز قدره 54.7 مليون م3 من المياه، وسيتضاعف الوضع عام 2020. كما أن هناك قصورا في اإلدارة المائية في دولة ترشيدية سياسة تبني ضرورة الدراسة واقترحت وسكانية. وعمرانية فنية ألسباب قطر المرأة، المائي، ومنهج المشاركة ودور التشريع : للمياه تعمل من خالل ثالثة مستويات هي

ورسوم المياه.

1) نورة الكواري، السكان والمياه في دولة قطر استهالكا وترشيدا، مجلة بحوث كلية اآلداب، جامعة المنوفية، العدد 68، فبراير 2008.

السكان والمياه في دولة قطر5

تقرير التنمية البشرية الثاني في دولة قطر (2) عام 2009 (1

القضايا البشرية( والتنمية المياه بعنوان جاء )والذي التقرير هذا من الثاني الفصل تناول المتعلقة بكيفية الحصول على استدامة المياه وتحدياتها في دولة قطر، واألمن المائي، وندرة يهدد المناخ وتغير بالمياه، المرتبطة والكوارث الصحة، في والحق النظيفة، والمياه المياه، موارد المياه في قطر )التقليدية وغير التقليدية(، واستخداماتها، وشبكة توزيعها والقدرة على تخزينها، والهدر واالستهالك والدعم الحكومي، وجودة المياه وزيادة الطلب على المياه تخلق الزراعية الممارسات في المياه وإهدار المياه، وإعذاب الطبيعي، البيئي النظام على ضغوطا إلى التصحر، واإلجهاد المائي، وإدارة المياه وضعفها، والعقد الدولي للمياه، المتردية مما يؤدي بالموارد المتعلق المؤسسي والجانب العربية، المنطقة في المياه إدارة تحسين ومبادرات الصرف ومياه الجوفية، المياه تغذية خالل من اإلمدادات زيادة وكيفية قطر، في المائية لالستخدام الزراعي والصناعي، وتخزين مياه الصرف، وتأثير التقنية، وتقدير قيمة المياه وفرض التعاون. المناخ، والتنسيق والتكامل مع دول مجلس رسوم عليها، والتخفيف من حدة تغير وقدم هذا الفصل الذي غطى )31 صفحة من التقرير( تدابير )توصيات( خاصة بالعرض والطلب على المياه، وضرورة وضع خطة للمياه، وتطوير التشريعات، وإدارة الموارد المائية، والنظر في والمياه الخدمات على ذلك وانعكاسات للوافدين المتسارعة السكانية الزيادة تحمل مدى

والطاقة.

ثانيا : تقارير السكان والمياه في الشرق األوسط وشمال أفريقيا

تقرير فرزانه رودي فهيمي، وليزكريل، وروجر مارك دي سوزا(3) عام 2002ناقش هذا التقرير/موجز السياسة المختصر التحديات التي تواجه الطلب على المياه في ضوء الدول أن إلى التقرير أشار وقد المنطقة. في المتزايدة السكانية والضغوط المياه موارد ندرة العذبة المياه من السنوي الفرد نصيب فيها يقل التي الدول هي المياه ندرة من تعاني التي النمو السكاني والزراعة واالستخدام العذبة، ودور المياه التقرير واقع 1000 م3. وقد بين عن البشري. ووضع والطلب المياه ندرة العذبة، وموازنة المياه الطلب على والتحضر في المنزلي الملوحة وإزالة الصحي الصرف ومياه األمطار، مياه وتجميع اإلمدادات لزيادة استراتيجيات وقدم ومؤسسية. قانونية إصالحات وإجراء المياه على المحافظة وكيفية المياه، وتجارة التقرير/الموجز استنتاجات عامة، ودعا إلى تعزيز التعاون اإلقليمي والدعم السياسي والقانوني والمؤسسي لتمكين دول المنطقة من مواجهة نقص المياه العذبة، وإلى ضرورة المحافظة

على المياه لتحقيق التوازن بين العرض والطلب، وإلى نمو سكاني أبطأ.

2 األمانة العامة للتخطيط التنموي / تقرير التنمية البشرية الثاني في دولة قطر، الفصل الثاني : المياه والتنمية البشرية : الحصول على المياه وتحديات االستدامة، يوليو 2009.

3 فرزانه رودي فهيمي، وليزكريل، وروجر مارك دي سوزا، ايجاد التوازن : السكان وندرة المياه في الشرق األوسط وشمال أفريقيا. سلسلة موجز السياسة، المكتب المرجعي للسكان، يوليو 2002.

السكان والمياه في دولة قطر6

أما دراسات وأوراق وتقارير المياه في دولة قطر فالملحق رقم )أ( يبينها

ثالثا : دراسات وتقارير المياه في دول مجلس التعاون ومنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

تقرير البنك الدولي(4) عام 2005 (1

مجلس دول في المياه لقطاع الرئيسية والقضايا الحالي الوضع تشخيص إلى التقرير هدف المائية السياسات وعرض دوليا، الصلة ذات التجارب مع مقارنة وإجراء الخليجي التعاون الحكومية الحالية واإلطار المؤسسي والقانوني، ودور القطاع الخاص في إدارة الموارد المائية. مجلس بلدان في المائية الموارد إدارة في بالسياسات الخاصة الرئيسية التحديات بين كما إدارة وانعدام الجوفية، المائية للموارد المستدام غير االستخدام : وهي الخليجي التعاون المحدود والدور والقانونية، المؤسسية والقيود الحضرية، المناطق في المياه على الطلب للقطاع الخاص. وقدم خمس توصيات خاصة بالسياسات في دول مجلس التعاون الخليجي هي :

اعتماد نهج اإلدارة المتكاملة للموارد المائية، وتحسين إدارة الطلب على المياه في المناطق الري، مياه على الطلب في التحكم خالل من للخزانات المستدامة اإلدارة وتحقيق الحضرية، المائية، وتقوية الشراكة بين وإجراء إصالحات مؤسسية من أجل اإلدارة المستدامة للموارد

القطاعين الخاص والعام.

وثيقة منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا/المنتدى العالمي الرابع للمياه في المكسيك/ (2تقرير المياه العالمي (5) عام 2006

جاءت الوثيقة في (80) صفحة، وغطت (6) أبواب باإلضافة إلى المالحق والملخص. وقد شملت المتبعة واالستراتيجيات اإلقليم، في المياه تواجه التي والتحديات اإلقليم، خصائص األبواب الدعم تقدم التي والمعاهد والمؤسسات الناجحة، المحلية والبرامج المياه، مشاكل لحل

الفني والمالي لقضايا المياه.

4 - البنك الدولي، تقرير عن تقييم قطاع المياه في بلدان مجلس التعاون لدول الخليج العربية: التحديات التي تواجه إمدادات المياه وإدارة الموارد المائية، والطريق للمضي قدما. اذار 2005.

5 - 4 th World Water Forum: Mexico 2006, Middle East and North Africa Regional Document

السكان والمياه في دولة قطر7

دراسة الركيبي(6) عام 2010 (3

التي والقضايا والمشاكل الخليجي التعاون مجلس دول في المائية الموارد الدراسة بينت والطلب المياه عرض بين الفجوة تقليل هو الحاسم التحدي أن إلى أشارت حيث تواجهها، عليها، إذ يعتمد العرض على المياه الجوفية ومحطات تحلية المياه ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي، في حين يعتمد الطلب على النمو السكاني السريع والتنمية وتحسين مستوى عليها. والطلب المتاحة المائية الموارد بين التوازن في اختالال أحدث الذي األمر المعيشة، وتوقعت الدراسة زيادة الطلب على المياه في دول مجلس التعاون مستقبال في ظل استقرار تغير آثار الدراسة بينت كما فيها. السياحة وتنمية والبيئي واالجتماعي االقتصادي تطورها

المناخ في الكويت والمملكة العربية السعودية.

4/1 مفاهيم بحثية :

يلقي هذا الجزء من الفصل الضوء على أهم المفاهيم والتعاريف المتعلقة بالمياه :

Water Poverty Index : مؤشر الفقر المائي .1بأن القول يمكن أنه إال الدول، عليه تتفق المائي للفقر محدد تعريف وجود عدم من بالرغم لتلبية الماء ومن نوعية مناسبة الحصول على كميات كافية من ذلك يقصد به حالة عدم إحدى الحاجات األساسية. وقد عرفته منظمة األمم المتحدة للمياه بأنه “قدرة السكان على ضمان إمكانية الحصول المستدام على كميات كافية من المياه بنوعية مقبولة للحفاظ على الحماية ضد تلوث االقتصادية واالجتماعية وضمان التنمية اإلنسان ورفاهيته وتحقيق حياة السلم االيكولوجية في مناخ من النظم بالمياه والمحافظة على المتصلة المياه والكوارث

واالستقرار السياسي(7)«.

ومؤشر الفقر المائي هو مؤشر تجميعي مركب من عدة مؤشرات فرعية لقياس مدى تقدم بلد ما في إدارة قطاع المياه وتحقيق حاجته منها ومقارنة ذلك دوليا. ويعتمد هذا المؤشر على

أداء خمسة مؤشرات مكونة له بحساب المتوسط المرجح لها وهي :

الموارد : لقياس مدى توفر المياه السطحية والجوفية.الوصول : ويقيس إمكانية وصول الناس إلى المياه اآلمنة والصرف الصحي من أجل البقاء.

االستخدام : ويقيس استخدام المياه منزليا وزراعيا.القدرة : ويمثل القدرات البشرية )العمل والتعلم والصحة( والمالية للوصول

المستدام للمياه.والنظام واستدامتها المياه نوعية على تؤثر التي البيئية العوامل ويمثل : البيئة

االيكولوجي.

6 - Duaij Al-Rukaibi, Water Resources of GCC Countries, Utexas, 20107 - UN-Water Task Force Press Release.

السكان والمياه في دولة قطر8

عام دولة )78( بين من )57( المرتبة في المائي الفقر مؤشر في قطر دولة ترتيب جاء وقد (8)2002

Water Scarcity Index )مؤشر شح المياه )الندرة المائية .2

وهو المؤشر الذي يقيس درجة استنزاف الموارد المائية من خالل العالقة النسبية بين مجمل السحب السنوي من كافة الموارد المائية لمختلف األغراض وحجم الموارد المائية المتاحة

سنويا، أو عدم إمكانية الحصول على كميات كافية من المياه الستخدامات اإلنسان والبيئة.

المياه بكمية الندرة تقاس حيث استخداما، األكثر المياه لندرة فالكينمارك مؤشر ويعتبر العذبة المتجددة التي تتوفر لكل شخص في السنة، فإذا قلت عن (1000) م3 /السنة/الفرد يقال إن الدولة تعاني من ندرة المياه )شحها(، وإذا قلت عن (500) ( م3 /السنة/الفرد يقال أنها تعاني من ندرة مطلقة للمياه(9)، وإن كان يعاب عليه عدم تضمينه مصادر المياه األخرى كالتحلية

والمياه المعالجة.

وقد طور )جليك( عام 1996 مؤشر ندرة المياه الذي يعد مقياسا إلمكانية تلبية الطلب على المياه ألغراض الحاجات األساسية لإلنسان وهي : (50) لترا/الفرد/ اليوم )مياه الشرب للبقاء على اليوم، الفرد/ لترا/ 15 النظافة واالستحمام والمياه ألغراض اليوم، الفرد/ لتر/ 5 الحياة هي قيد الفرد/ لتر/ 10 الطعام لتحضير والمياه اليوم، الفرد/ لترا/ 20 الصحي الصرف لخدمات والمياه اليوم(، بصرف النظر عن المناخ والثقافة السائدة والتقنية المستخدمة(10). وألغراض المقارنات المياه كمعيار وافق عليه الدولية فقد قام فالكينمارك وجليك بوضع مؤشر قياسي لندرة

البنك الدولي وهو (1000) م3 / للفرد/السنة.

Water Security )أمن المياه )األمن المائي .3

يعرف األمن المائي كالتالي : “أن يكون لدى كل شخص مصدر يعتمد عليه للحصول على مياه مأمونة بالقدر الكافي، وبالسعر المناسب حتى يتمكن من أن يعيش حياة ينعم فيها بالصحة

8 - www. mykesweblog. com/2006/11/ freshwater_indi.html.

9 - Falkenmark, Malin and Widstrand , Carl “Population and Water Resources: A Delicate Balance”, Population Bulletin, Population Reference Bureau: Washington, D. C, 1992

10 - Gleick, Peter H. “Basic Water Requirements for Human Activities: Meeting Basic Needs” Water International (IWRA) 21,1996, PP. 83-92.

السكان والمياه في دولة قطر9

التي توفر والكرامة والقدرة على اإلنتاج، مع الحفاظ في الوقت نفسه على النظم األيكولوجية المياه وتعتمد عليها في الوقت ذاته”)11(. ومكونات مؤشر األمن المائي هي)12( :

• االحتياجات األساسية لألسرة )نسبة السكان الذين يمكنهم الوصول المستدام لمصادر المياه المحسنة(.

• اإلنتاج الزراعي )مدى توفر المياه التي يمكن تسخيرها لإلنتاج الزراعي(.

• البيئة )نسبة الموارد المائية المتجددة المتاحة التي تفوق االحتياجات المائية البيئية(

• إدارة المخاطر )أي البلدان التي يمكنها التحوط من آثار تقلب األمطار بعمل سدود تخزين كبيرة(.

• االستقاللية )أي البلدان التي تكون فيها المياه واإلمدادات الغذائية آمنة ومأمونة من تغيرات الصدمات(.

إلى أن العالم اآلمن للمياه سوف وقد أشارت االستراتيجية العالمية للشراكة الدولية للمياه إدارة ويدمج البيئة، حماية على ويعمل المياه، تدمير من ويقلل المستدامة، التنمية يحقق الفقر ويرفع من مستويات المعيشة والتعليم موارد المياه في جميع القطاعات، ويقلل من للجميع، والسيما الفئات األكثر ضعفا كالنساء واألطفال. إن أمن المياه يعني أن كل شخص لديه ما يكفي من المياه اآلمنة وبأسعار معقولة ليعيش حياة نظيفة وصحية ومنتجة)13(. وقد نوه أمين عام مجلس التعاون لدول الخليج العربية في مؤتمر الخليج العاشر للمياه إلى ضرورة السياسي كاألمن الخليج دول تواجه التي األمن أوجه وبقية والقومي المائي األمن بين الربط نقل وخطوط التحلية محطات حماية كيفية أيضا المائي األمن ويشمل العسكري. واألمن المياه في حاالت احتمال األعمال العسكرية في المنطقة، والتدابير المطلوب اتخاذها في حالة

حدوث تلوث شامل لمياه البحر نتيجة االعتداء الكيميائي أو البيولوجي أو اإلشعاعي)14(.

(Water Stress Index) مؤشر اإلجهاد المائي .4

المياه مصادر إلى والزراعي( والصناعي )المدني المياه استخدام بنسبة المؤشر هذا يقاس مختلف من للمياه المتجددة اإلمدادات تقييم أي واألنهار(. واألمطار )الجوفية المتجددة

المصادر مقابل االستخدامات المختلفة للمياه لألغراض المدنية والصناعية والزراعية.

11 - برنامج األمم المتحدة اإلنمائي، تقرير التنمية البشرية للعام 2006، صفحة (3).

12 - Jonathan L. and Herath M., Water Security: Old Concepts, New Package, What Value?, Global Water Forum: Unesco, 2012

13 - Global Water Partnership (GWP) : GWP Strategy 2009- 2013 , 2010 (www.gwp.org).

14 - جريدة الراية القطرية، السبت 28/4/2012

السكان والمياه في دولة قطر10

(1700)م3 ويقال للدولة أنها ال تشهد إجهادا مائيا إذا زادت إمدادات المياه السنوية للفرد عن وفقا لمؤشر فالكينمارك، وتعاني من إجهاد مائي إذا تراوحت إمدادات المياه السنوية للفرد ما

بين (1000 – 1700) م3 (15) .

المناطق أكثر من أفريقيا( وشمال األوسط الشرق منطقة بلدان )وبقية قطر دولة وتعتبر المعرضة لإلجهاد المائي، إذ أن دولة قطر من بين الدول األكثر إجهادا للمياه في منطقة الشرق مجمل من (36%) نحو شكلت التي المزروعات ري في للمياه الكبير فاالستخدام األوسط. واالحتياجات الغذائي األمن لتحقيق المتزايد الطلب لتلبية 2011 عام للمياه السنوي السحب شكلت التي الحياة( نمط )وتغير المدنية لألغراض المياه على الطلب بتزايد مقرونا الغذائية، وحقن الصناعية ولألغراض ،2011 عام للمياه السنوي السحب مجمل من (53%) حوالي المياه الجوفية التي استحوذت على قرابة (%5) من مجمل السحب السنوي للمياه عام 2011 )والباقي فاقد ومياه ملقاة في البحيرات(، دفع بدولة قطر إلى ترتيب متقدم في مؤشر اإلجهاد (17) دولة األكثر العالم ومن بين (186) دولة في الثانية من بين المرتبة المائي، حيث احتلت خطورة عام 2011 كما هو موضح في الجدول رقم (1). كما ساهم في ذلك النمو االقتصادي 2011 مقرونا بالتوسع العمراني %32.3 عام االستثنائي الذي شهدته دولة قطر والبالغ نحو

السريع واالحتباس الحراري، وزيادة الطلب على المياه إلنتاج الطاقة(16).

ترتيب الدول حسب مؤشر اإلجهاد المائي عامي )2011 ، 2012(الجدول رقم )1(

15 - Amber Brown and Marty D. Matlock, A Review of Water Scarcity Indices and Methodologies, The Sustainability Consortium, University of Arkansas, White Paper no. 106, April 2011, P. 1.

16 - Maplecroft, Water Stress Index, 2012.

عام 2012عام 2011الفئةالدولة الترتيبالفئةالدولةالترتيب

خطر شديدمملكة البحرين1خطر شديدمملكة البحرين1خطر شديددولة قطر2خطر شديددولة قطر2خطر شديدالكويت3خطر شديدالكويت3

4المملكة العربية

خطر شديدليبيا4خطر شديدالسعودية

خطر شديدجيبوتي5خطر شديدليبيا5خطر شديداإلمارات العربية المتحدة6خطر شديدالصحراء الغربية6خطر شديداليمن7خطر شديداليمن7

8خطر شديداسرائيل8المملكة العربية

خطر شديدالسعودية

خطر شديدسلطنة عمان9خطر شديدمصر9خطر شديدمصر10خطر شديدجيبوتي10خطر شديداالردن11

السكان والمياه في دولة قطر11

Maplecroft, Water Stress Index, 2012 : المصدر

Water Crisis : 5. أزمة المياه

هي حرمان األشخاص من كل من الماء الصالح للشرب )المياه العذبة( ومعالجة مياه الصرف الصحي أي محدودية موارد المياه. أو هي الحاجة إلى مياه كافية )كمية(، والحاجة إلى الوصول إلى

المياه اآلمنة )النوعية(.

ومن أهم الجوانب الرئيسية ألزمة المياه هي ندرة المياه الصالحة لالستعمال البشري وتلوث المياه.

وجود وعدم اإلدارة سوء إلى الدول من كثير في المياه كفاية عدم أو المياه أزمة وتعزى المؤسسات المناسبة، ونقص القدرات البشرية وقلة االستثمار في البنية التحتية.

(Ground Water Depletion) 6. استنزاف المياه الجوفية

المياه بما يزيد على الجوفية بسبب الضخ المستمر، أي سحب المياه انخفاض منسوب هو تغذيتها على المدى الطويل.

خطر شديدالمغرب12خطر شديدالجزائر13خطر شديدسلطنة عمان14خطر شديدتونس15خطر شديدجزيرة أروبا )قرب فنزويال(16خطر شديدمالطة17خطر عاليسوريا18خطر عاليموريتانيا19خطر عالياإلمارات العربية المتحدة20

السكان والمياه في دولة قطر12

Water Use : استخدام المياه

هو كمية المياه المسحوبة أو المستخرجة من مصدرها لالستخدام. ويعبر عنها بالمعادلة التالية :

إجمالي كمية المياه المستخدمة = المياه المسحوبة + كمية المياه المعاد تدويرها

Water Consumption : 8. استهالك المياه

هو نسبة المياه المستخدمة التي ال تعود لمصدرها األصلي بعد سحبها. ويحدث االستهالك إما نتيجة التبخر أو نتح أوراق النبات والتي لم تعد متاحة إلعادة استخدامها. ومعرفة استهالك المياه ضروري عند تحليل ندرة المياه وقياس أثر األنشطة اإلنسانية على المياه المتاحة. ويعبر

عنها بالمعادلة التالية :

إجمالي كمية المياه المستهلكة = المياه المسحوبة – المياه الراجعة )الصرف الصحي(.

Sustainable Use of Water : 9. االستخدام المستدام للمياه

هو نمط االستخدام الكفء للمياه الذي يضمن تلبية احتياجات أجيال الحاضر والمستقبل من المياه النظيفة والعذبة والتي تشتمل على المياه السطحية والجوفية ومياه الجداول واألنهار

والسدود والخزانات فقط، إذ ال تتضمن مياه تحلية البحر.

الفصل الثاني

السكان والمياه في دولة قطر14

التنمية المستدامة والمياه

يتناول هذا الفصل المياه في إطار التنمية المستدامة، ورؤية قطر الوطنية 2030، واستراتيجية التنمية الوطنية 2011 – 2016، والسياسة السكانية لدولة قطر واألهداف اإلنمائية لأللفية.

1/2 المياه والتنمية المستدامة :

يشكل سوء استخدام المياه العذبة تهديدا متزايدا وخطيرا على التنمية المستدامة والبيئة. إذ يؤثر على صحة اإلنسان ورفاهيته وعلى األمن الغذائي والتنمية الزراعية والصناعية والنظم نهجا تنتهج واألراضي المائية للموارد ومتكاملة فاعلة إدارة هناك تكن لم ما االيكولوجية، الجميع من الذي يتطلب مشاركة األمر الموارد، جديدا متطورا في تقييم وتطوير وإدارة تلك المستخدمين والمخططين وواضعي القرار، ويتطلب ذلك كله التزاما من المسؤولين مدعوما

باستثمارات وحمالت توعية وتغيير الجوانب التشريعية والمؤسسية وبرامج بناء القدرات.

تقع دولة قطر - كغيرها من دول مجلس التعاون الخليجي – في منطقة مجهدة مائيا، بسبب ناحية، من السطحية والمصادر واألنهار البحيرات وانعدام الجوفية المياه مصادر محدودية وضعف كفاءة استخدامات المياه وضآلة اإلمدادات المائية من ناحية أخرى. وقد ارتفع الطلب على المياه خالل العقد األخير نتيجة تسارع النمو السكاني الناجم عن ارتفاع حجم هجرة العمالة الحضري والتطور االقتصادي واالزدهار واالجتماعية االقتصادية األنشطة وتكثيف الوافدة، وتغير نمط الحياة وزيادة اإلنتاج الزراعي. وقد صاحب ذلك كله عدم وجود استراتيجية شاملة إلدارة الطلب على المياه ضمن أطر مؤسسية وتشريعية فعالة، كما سوف يتم بيانه الحقا. التي التنموية اإلنجازات المستدامة في دولة قطر واستدامة المستقبلية التنمية ولتحقيق تحققت حتى اآلن ال بد من النظرة الشمولية لقطاع المياه والموارد المائية وكيفية استغاللها بشكل مستدام وتخفيف حدة الخلل الحالي بين عرض المياه والطلب عليها واستدامة مياه المائية المستدامة للموارد اإلدارة المياه، وتحقيق باعتبارها مصدرا هاما من مصادر التحلية

الجوفية.

وفي ضوء ذلك كله فإن االستدامة المائية تعني استمرار توفير إمدادات المياه )كميا ونوعيا( خالل الفترة الزمنية المستقبلية المطلوبة، ومواجهة التحدي الدقيق ألنواع الطلب على المياه حاضرا ومستقبال لألغراض المدنية) المنزلية والتجارية والحكومية( والصناعية والزراعية، األمر

الذي يتطلب توافر عناصر االستدامة التالية:

وإعادة وتحليتها وتخزينها بالمياه المتعلقة والمشاريع األنشطة تمويل : التمويل استخدام المياه العادمة.

البيئة الطبيعية : معرفة آثار تغير المناخ على إتاحة المياه وتوفيرها، وكيفية تأثير التلوث على النمو االقتصادي والبيئة والصحة.

السكان والمياه في دولة قطر15

اتباع على تعمل التي المائية للموارد المتكاملة اإلدارة وهي : المؤسسية الجوانب أفضل الممارسات المستدامة، وتعمل أيضا على زيادة الموارد المائية المتاحة وإعادة

استخدام مياه الصرف الصحي والتحلية، وتخفيض الطلب على المياه والفاقد منها.

دور المرأة المحوري : مشاركة المرأة في جميع برامج الموارد المائية.

المؤتمرات )الدولية والخليجية( المتعلقة بالمياه واالستدامة)17(

نظرا ألهمية المياه وقضاياها وكيفية المحافظة عليها وإدارتها وعالقتها بحياة الناس على الصعد الدولية والعربية والخليجية وعالقتها بالتنمية المستدامة واالستدامة البيئية واألهداف والمنتديات والخليجية والعربية الدولية المؤتمرات أجلها من عقدت فقد لأللفية، اإلنمائية

واللقاءات والقمم واالجتماعات منذ عام 1972 حتى الوقت الراهن، نجملها في الملحق )ب(

2/2 المياه في إطار رؤية قطر الوطنية 2030، واستراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر )2011 - 2016(، والسياسة السكانية لدولة قطر .

رؤية قطر الوطنية 2030)18( .1

البيئة ركيزة أن إلى البيئية( التنمية : الرابعة الركيزة )في 2030 الوطنية قطر رؤية أشارت ستزداد أهمية عندما تضطر قطر للتعامل مع القضايا البيئية المحلية، مثل آثار نضوب الموارد المائية والهيدروكربونية ... إلخ، عالوة على التعاون مع القضايا البيئية العالمية مثل آثار االرتفاع

الحراري على مستويات المياه في قطر ، وبالتالي على التطور العمراني الساحلي.

والغاية المستهدفة هي : الموازنة بين تلبية االحتياجات اآلنية ومتطلبات المحافظة على البيئة. أي المحافظة على البيئة وحمايتها بما في ذلك الهواء واألرض والمياه والتنوع البيولوجي.

استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر 2011 – 2016 .2

: استدامة الثالث الفصل – 2016 في 2011 الوطنية لدولة قطر التنمية أشارت استراتيجية االزدهار االقتصادي إلى النتيجة القطاعية السابعة : تعزيز كفاءة استخدام المياه وترشيدها(19).

وتعتبر دراسة سبل تحسين كفاءة إنتاج المياه واستخدامها أحد أهم أولويات تحسين الكفاءة في دولة قطر، إذ تعاني إمدادات المياه )المياه المحالة، المياه الجوفية، المياه المعاد تدويرها( من مشاكل انخفاض الكفاءة، األمر الذي يؤثر على توفر المياه وعلى األمن الغذائي لدولة قطر،

وبالتالي يتطلب استثمارات ضخمة للتخفيف من حدة النقص في كميات المياه.

17 - Unesco: World Water Development Report 3: Water in a Changing World..( http.// webworld. Unesco.org/water/wwap/milstones/index_pr.shtml)

18 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، رؤية قطر الوطنية 2030، يوليو 2008 ،صفحة (24)

19 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر (2011 – 2016)، ديسمبر 2011، صفحة (76).

السكان والمياه في دولة قطر16

في يلي ما تحقيق إلى 2016 – 2011 قطر لدولة الوطنية التنمية استراتيجية هدفت وقد قطاع المياه لعام 2013(20) :

تخفيض تسرب المياه المحالة من شبكات التوزيع إلى %10 قياسا إلى النسبة الحالية والمقدرة بـــــ (30% - 35%).

التأكد من احتساب كل المياه المستهلكة بواسطة العدادات.المياه. األخرى للحفاظ على المنازل واالستعماالت تقنيات حديثة تستخدم في دعم تركيب

تطوير برنامج إلجراءات الحفاظ على المياه ضمن خطط التنمية الزراعية.توسيع شبكات معالجة مياه الصرف الصحي لزيادة استخدام المياه المعاد تدويرها.

دراسة جدوى إقامة نظم لجمع مياه النفايات الصناعية ومعالجتها.

ولتحسين اإلدارة البيئية، فقد أشارت االستراتيجية في الفصل السادس: إلى الحفاظ على البيئة من أجل األجيال المقبلة، وإلى ضرورة العمل على تحقيق النتائج التالية(21):

المياه النقية واالستخدام المستدام.الهواء النقي واالستجابات الفعالة لتغير المناخ.

الحد من المخلفات، وزيادة إعادة التدوير، واالستخدام األكثر كفاءة.حماية الطبيعة والتراث الطبيعي وإدارتهما والمحافظة عليهما بصورة مستدامة.

التوسع الحضري األكثر استدامة، والبيئة المعيشية األكثر صحة.زيادة الوعي البيئي لدى السكان.

تحسين اإلدارة البيئية والتعاون على المستويين اإلقليمي والدولي.

وأشارت االستراتيجية كذلك إلى النتيجة القطاعية األولى : المياه النقية واالستخدام المستدام. ولمعالجة نقاط الضعف المختلفة المرتبطة بالموارد المائية فإن الحكومة سوف تضع قانون المياه الوطني بحلول عام 2016 وهو قانون شامل )الهدف المحدد كما جاء في االستراتيجية: الصرف الجودة وضوابط لتأسيس نظام متكامل لمتطلبات سن قانون مياه وطني شامل، وحوافز المحافظة على المياه، ليحل محل القوانين واللوائح الحالية المجزأة((22). كما تضمنت

االستراتيجية هدفا محددا آخر وهو : رصد واقع المياه الجوفية

20 - مصدر سابق، صفحة (79)

21 - مصدر سابق، صفحة (79).

22 - مصدر سابق، صفحة (214).

السكان والمياه في دولة قطر17

منسوب في الزائدة المياه وإزالة أمكن حيثما العذبة الجوفية المياه طبقات على والحفاظ المياه الجوفية في الدوحة(23).

السياسة السكانية لدولة قطر )24(: .3

أشارت وثيقة السياسة السكانية لدولة قطر الصادرة عن اللجنة الدائمة للسكان في أكتوبر الغاية األساسية للسياسة السكانية في دولة أن إلى (50) صفحة 2009 والتي جاءت في عام يضمن بما المستدامة، التنمية ومتطلبات السكاني النمو بين التوازن »تحقيق : هي قطر مستويات من ويرفع خياراتهم، ويوسع بقدراتهم، ويرتقي قطر، دولة لسكان كريمة حياة

مشاركتهم في تقدم المجتمع القطري ورفعته«.

من رئيسية، محاور ستة اعتماد تم )2030 )عام تنفيذها فترة بنهاية الغاية هذه ولتحقيق )الحفاظ : الرئيسية الغاية البيئة والتنمية المستدامة والذي تضمن : الخامس المحور بينها األجيال تستنفد ال بحيث الطبيعية الموارد استخدام وترشيد ونظيفة، سليمة البيئة على الحالية الثروات والموارد، بل تعمل على استدامة تنميتها من أجل األجيال القادمة(. كما تضمن الموارد على الحفاظ على التركيز : الثاني الفرعي الهدف منها فرعية أهدافا الخامس المحور المائية، وإيالء عناية خاصة لترشيد استخدام المياه. ومن اآلليات والوسائل المقترحة لتحقيق

هذا الهدف الفرعي )الحد من استهالك الموارد المتاحة واالقتصاد فيها، وعلى رأسها المياه(: نشر التوعية لخفض استهالك المياه، والرفع التدريجي لقيمة المياه المستهلكة.

الصحي الصرف مياه معالجة في والتوسع تكلفة، بأقل المياه إلنتاج وسائل عن البحث الستخدامها في بعض األغراض الزراعية والصناعية.

3/2 المياه واألهداف اإلنمائية لأللفية

على 2000 األلفية عام المتحدة في مؤتمر قمة (191) في األمم الـــــ الدول األعضاء وافقت والمرض والجوع الفقر من للحد محددة أهدافا تتضمن التي وهي ، لأللفية اإلنمائية األهداف واألمية، وتدهور البيئة، والتمييز ضد المرأة بحلول عام 2015 ،وكذلك خفض نسبة األشخاص الذين ال يمكنهم الحصول على مياه الشرب المأمونة إلى النصف بحلول عام 2015، وهو العام

األخير في

23 - مصدر سابق صفحة (215).

24 - اللجنة الدائمة للسكان، وثيقة السياسة السكانية لدولة قطر، 2009.

السكان والمياه في دولة قطر18

العقد الدولي للعمل »عقد الماء من أجل الحياة«. كما أكد إعالن األلفية على حاجة كل البلدان قمة مؤتمر في الحكومات اتفقت كما المائية. للموارد المستدام غير االستغالل وقف إلى جوهانسبرج عام 2002 على إضافة هدف تكميلي وهو خفض نسبة األشخاص الذين يفتقرون ترابط إلى اإلشارة القول 2015. وغني عن النصف بحلول عام إلى المحسن الصحي الصرف إلى الحصول وإمكانية وندرتها )وفرتها المياه تؤثر إذ بعضا، ببعضها لأللفية اإلنمائية األهداف عليها ومعالجة مياه الصرف الصحي( على تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية بشكل عام بطريقة مباشرة أو غير مباشرة، ومن األمثلة على الطرق التي يمكن أن تؤثر فيها المياه على األهداف

اإلنمائية لأللفية ما يلي)25( :

الهدف (1) : القضاء على الفقر المدقع والجوع

إن إمكانية الحصول على المياه لالستخدامات المدنية واألنشطة الزراعية والصناعية وغيرها له تأثير مباشر على تحقيق األمن الغذائي، وذلك من خالل تأثير المياه على الزراعة المروية الالزمة

إلنتاج الخضار والفواكه والبرسيم والثروة الحيوانية.

الهدف (2) : تحقيق تعميم التعليم االبتدائي

إن توفير المياه يعمل على توفير الوقت لدى األطفال للذهاب للمدرسة، وتوفير مرافق الصرف دون يحول قد الجفاف حدوث أن حين في بالمدارس، االلتحاق عل الطالبات يشجع الصحي

مواصلة التحصيل التعليمي لألطفال.

الهدف (3) : تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة

إن توفير إمدادات المياه يعني تحرر النساء من نقل المياه، وبالتالي مواصلة تعليمهن وتوفير المال االجتماعي واالقتصادي العمل لهن، ويعني وفيات أقل لألمهات، ويؤثر عل رأس فرص للمرأة. كما أن تدني األمراض المتعلقة بالمياه يعني وقتا أقل لرعاية المرضى. باإلضافة إلى أن توفير المرافق الصحية الجيدة المنفصلة )المستقلة( يعزز شعور المرأة بالكرامة الشخصية،

ويشجع الفتيات على الذهاب للمدارس

الهدف (4) : تخفيض معدل وفيات األطفال

25 -Un. Water Thematic Initiatives, Coping with Water Scarcity, Aug. 2009 World Savvy Monitor, Water, Water and Human Development: The Millennium Development Goals, Nov. 2009

السكان والمياه في دولة قطر19

والمالريا اإلسهال نتيجة األطفال وفيات يمنع والنظيفة المحسنة المياه على الحصول إن وأمراض أخرى.

الهدف (5) : تحسين الصحة اإلنجابية )صحة األمهات(

تؤدي إمكانية الحصول على المياه النظيفة إلى انخفاض شديد في األمراض المتعلقة بالمياه، ويوفر ظروفا أفضل للوالدة، ويحد من وفيات األمهات.

الهدف (6) : مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية / االيدز والمالريا وغيرها من األمراضتقليل إلى الصحي الصرف مياه إدارة وتحسين النظيفة المياه على الحصول إمكانية تؤدي

مخاطر انتقال األمراض التي ينقلها البعوض مثل المالريا وحمى الضنك.

الهدف (7) : ضمان االستدامة البيئية

النظام األيكولوجي الصحيح ومكافحة تغير المناخ. إن الحفاظ على إمدادات المياه هو مفتاح المياه الكافية تسهم في تخفيض الضغوط على موارد كما أن معالجة مياه الصرف الصحي وتساعد بالتالي على حماية صحة اإلنسان والبيئة. كما أن الحد من الفقر ومن أنماط االستهالك

غير المستدامة يعد أساسيا لوقف التدهور البيئي وضمان االستدامة البيئية.

الهدف (8) إقامة شراكة عالمية من أجل التنمية

تساهم المياه في تحقيق التقدم والتنمية العالمية. كما أن ندرة المياه تدعو لتعزيز التعاون العالقة، وتحسين ذات المشاريع المحسنة وتمويل المياه إنتاج الدولي في مجال تكنولوجيا

البيئة.

أما دولة قطر التي صادقت على األهداف اإلنمائية لأللفية عام 2000، فإنها قد أنجزت معظم فقر من الدولة تعاني ال إذ ،2015 – 2000 بين المحدد األجل قبل لأللفية اإلنمائية األهداف 37 عام (ترتيبها دوليا 2013 البشرية لعام التنمية العربية في مؤشر الدول وجوع، وتصدرت 2012)، وأتمت تعميم التعليم األساسي وحققت المساواة بين الجنسين في مجال التعليم، البشرية/ المناعة نقص فيروس تقريبا وكافحت واألمهات، األطفال وفيات معدل وخفضت عالمية شراكة وبناء البيئية االستدامة ضمان على وتعمل وغيرها، والسل والمالريا االيدز من جانبا نتناول فسوف والسكان المياه هو الدراسة هذه موضوع لكون ونظرا للتنمية. : (7/أ) الغاية )أ(، )ب(، )ج(، )د(. الغايات الذي جاء شامال البيئية (7) وهو ضمان االستدامة الهدف

إدماج مبادئ التنمية المستدامة في السياسات والبرامج القطرية

السكان والمياه في دولة قطر20

يمكنهم ال الذين األشخاص نسبة تخفيض : )7/ج( والغاية البيئية. الموارد فقدان وانحسار النصف إلى األساسية الصحي الصرف وخدمات المأمونة الشرب مياه على باستمرار الحصول

بحلول عام 2015.

أما بخصوص الغاية )7/أ(، فقد عملت دولة قطر على تعزيز االستدامة البيئية وأدمجتها ضمن استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر 2011 – 2016، حيث كرست فصال خاصا بها للحديث ،)230 – 208 الصفحات السادس )الفصل القادمة األجيال أجل من البيئة على الحفاظ عن

واشتملت على سبع نتائج لتحسين اإلدارة البيئية.

وفيما يتعلق بالغاية )7/ج(، فقد أمنت دولة قطر بالكامل )%100( فرص حصول سكانها على تنفيذ في الدولة تستمر وسوف األساسية. الصحي الصرف وخدمات المأمونة الشرب مياه العمراني. التوسع لمواكبة والبلديات المدن مختلف في الصحي الصرف مشاريع من العديد ولمعالجة نقاط الضعف المرتبطة بالمياه والمحافظة عليها وتغطيتها لمجمل سكان دولة قطر، فإنها تعمل حاليا على وضع قانون المياه الوطني كما أسلفنا الذكر والذي يجمع القوانين ومتكامل شامل نظام في بالمياه المتعلقة والمتفرقة المجزأة الحالية واللوائح والنظم هذا يحل وسوف مستدام. وبشكل للمياه مأمونة مصادر تأمين على للمحافظة يعمل القانون محل القانون رقم )1( لسنة 1988بتنظيم حفر آبار المياه الجوفية وتعديالته. ولتحقيق استدامة المياه فإن دولة قطر تعمل على تغيير أنماط استخدام المياه وتقليل الفاقد منها

من جهة، وتغيير سبل ووسائل إمدادات المياه وتقنيتها من جهة أخرى.

الفصل الثالث

السكان والمياه في دولة قطر22

السكان والمياه

يتناول هذا الفصل العالقة بين السكان والمياه، حيث يتحدث عن تطور حجم السكان وتوزيعه حسب البلديات وارتباط ذلك بتدفق الهجرة الوافدة وبالتنمية االقتصادية وعالقتها بالموارد المائية وزيادة الطلب عليها. وكذلك يغطي هذا الفصل المساكن والصرف الصحي من حيث ،2004 ،1997 ،1986 العامة للسكان والمساكن التعدادات العامة )خالل اتصالها بالشبكات

2010) وتوزيع ذلك حسب البلديات، وبيان نصيب الفرد من المياه.

بداية، ال بد من اإلشارة إلى أن هذا الفصل ال يبحث في هيكل سكان دولة قطر من حيث فئات العاملة، والقوى التشغيل وطبيعة الداخلية والهجرة والوفيات والخصوبة والجنس األعمار ولكنه يتحدث عن تطور حجم السكان وعالقته بالموارد المائية )تأثيرا وتأثرا(. إذ يؤدي ارتفاع نمو السكان إلى زيادة الطلب على المياه لالستهالك البشري والصرف الصحي وارتفاع الطلب المياه على الطلب وزيادة والحيواني(، الزراعي )اإلنتاج الزراعي الطلب زيادة وبالتالي الغذاء، على المحالة، وبالتالي زيادة الطاقة الالزمة لعمليات تحلية المياه وتشغيل التوربينات الالزمة لتوليد الكهرباء، وزيادة المياه الالزمة الستخراج المواد الخام والتبريد، وكذلك زيادة الطلب على المياه الضرورية لكافة األنشطة االقتصادية بما فيها التطور الحضري. وتؤثر المياه على السكان من في والمتنوعة المتزايدة طلباته وتحقيق اإلنسان، لحياة الضروري الغذاء وإنتاج الصحة حيث ظل تنوع الحياة وتطور أنماط المعيشة، والتطوير العمراني، وبناء احتياطي من المياه العذبة لمواجهة االزمات والطوارئ، وتلبية متطلبات الصناعة )التصنيع والتبريد والتحلية(، واالستخدام

المنزلي )مياه الشرب واعداد الطعام والغسيل والتنظيف وري الحدائق(.

األلفية مطلع منذ القطاعات كافة في قطر دولة شهدته الذي االقتصادي االزدهار أدى لقد ارتفاع حجم سكان دولة إلى (1/3) الجدول المبين في المحلي اإلجمالي الناتج والمتمثل في قطر والناجم بشكل كبير عن تدفق العمالة الوافدة مصحوبة ببعض أسرها، حيث ازداد ذلك الناتج بمعدل نمو سنوي في المتوسط قدره (%11.3) خالل الفترة (2000 – 2011) )ارتفع من نحو 194 مليار ريال قطري عام 2000 إلى قرابة 624 مليار ريال قطري عام 2011(، وقد أدى ذلك النمو السكاني إلى إحداث ضغط كبير على الموارد الطبيعية ومنها المياه. وهكذا فإن التوازن المياه أصبح أمرا ملحا، حيث أن هناك طلبا متزايدا النمو السكاني والطلب المتزايد على بين

على المياه في ظل تزايد النمو السكاني وعوامل أخرى سوف يتم بحثها الحقا.

السكان والمياه في دولة قطر23

تطور عدد السكان والناتج المحلي اإلجمالي في دولة قطر خالل السنوات )2012 – 1986(

الجدول رقم (1/3)

( WWW.QSA.GOV.QA ) المصدر : جهاز اإلحصاء

1/3 النمو السكاني :

1997 عام ألفا (522) قرابة إلى وارتفع 1986 عام ألفا (369) نحو قطر دولة سكان عدد بلغ محققا معدل نمو سنوي في المتوسط قدره (%3.2)، ثم ازداد إلى حوالي (744) ألفا عام 2004 وبمعدل نمو سنوي في المتوسط قدره (%5.2) خالل الفترة (1997 – 2004)، ليتوالى ارتفاعه بعد ذلك ليصل إلى حوالي (1.7) مليون عام 2010 ثم إلى قرابة (1.8) مليون عام 2012 ليحقق معدل نمو سنوي في المتوسط قدره (%14.8) خالل الفترة (2004 – 2010) كما هو موضح في الجدول رقم (3/2) . وقد بلغ أعلى معدل لنمو السكان عام 2007 (%16.8) ليتراجع قليال حجم في ممثلة السكانية الزيادة )استمرت العالمية االقتصادية األزمة بسبب ذلك بعد السكان ولكن بمعدل نمو أقل(. ويرتبط معدل النمو السكاني في دولة قطر بشكل جوهري

ورئيسي بالهجرة الوافدة التي قدمت للمساهمة في المشاريع التنموية وفي البنية التحتية.

الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الجارية عدد السكان )مليون نسمة(السنة)مليون ر. ق(

19860.36955179

19970.522123372

20000.614193938

20040.744346536

20081.448419582

20091.639355986

20101.699455445

20111.733624173

20121.833700345

السكان والمياه في دولة قطر24

1986) الفترة خالل السكان نمو معدالت الظعاين بلدية تصدرت فقد البلديات صعيد وعلى (%12.9)، ثم بلدية ام صالل (%14.3) تلتها بلدية الخور بمعدل – 2010) وذلك بمعدل نمو بلدية وأقلها ،(5.4%) بمعدل الدوحة ثم ،(7.7%) بمعدل الوكرة بلدية ثم ،(8.1%) بمعدل 2010 تركز سكان دولة قطر في بلديتي الدوحة والريان (%2.5). وخالل عام الشمال بمعدل بنسبة (%73.7)، وبنسبة أقل في بلدية الخور (%11.4)، ثم بلدية الوكرة (%8.3)، تليها بلدية

ام صالل (%3.6)، والظعاين (%2.5)، والشمال (%0.5)، كما هو موضح في الجدول رقم (3/3)

تطور عدد سكان دولة قطر* حسب الجنس خالل السنوات )2012 – 1986(

الجدول رقم (2/3)

* بيانات السنوات 1986، 1997، 2004، 2010 هي نتائج التعدادات العامة للسكان والمساكن، أما بقية السنوات فهي تقديرات السكان في منتصف العام

المصدر : (1) جهاز اإلحصاء، التعدادات العامة للسكان والمساكن والمنشآت عامي (1986، 2010).

(2) مجلس التخطيط / األمانة العامة، التعدادات العامة للسكان والمساكن والمنشآت عامي (1997، 2004).

جهاز االحصاء، بيانات عامي ( 2011،2012 ) تم حساب معدالت نمو السكان خالل الفترات من قبل الباحثين

معدل النمو الفترةالمجملعدد اإلناثعدد الذكورالسنة)%(

1986247.852121.227369.0791997 - 19863.2

1997342.459179.564522.0232004 - 19975.2

2000407.148206.821613.9692005 - 200421.8

2001427.316216.048643.3642006 - 200515.1

2002450.351226.147676.4982007 - 200616.8

2003476.513237.346713.8592008 - 200718.9

2004496.382247.647744.0292009 - 200813.1

2005637.070269.053906.1232010 - 20093.7

2006754.298288.6491.042.9472011 - 20102.0

2007905.747312.5031.218.2502010 - 200414.8

20081.111.176337.3031.448.4792010 - 19866.6

20091.265.146373.4801.638.6262012 - 19866.4

20101.284.739414.6961.699.435

20111.288.590444.1271.732.717

20121.355.199477.7041.832.903

السكان والمياه في دولة قطر25

تطور عدد سكان دولة قطر حسب البلديات خالل السنوات (2010 ،2004 ،1997 ،1986)

الجدول رقم (3/3)

المصدر : جهاز اإلحصاء، التعدادات العامة للسكان والمساكن والمنشآت )بيانات غير منشورة(. تم حساب معدالت نمو السكان خالل الفترات من قبل الباحثين.

2/3 المساكن والمياه والصرف الصحي :

الحضري بالنمو مقرونا الماضية الفترة خالل قطر دولة شهدته الذي العمراني التطور أدى المرافق بشبكة والمتصلة المكتملة السكنية المباني عدد ارتفاع إلى السكان عدد وارتفاع العامة )المياه، والصرف الصحي، والكهرباء( خالل الفترة (1986 – 2010)، حيث ارتفعت نسبة المباني السكنية المكتملة المتصلة بشبكة المياه من نحو (%75) عام 1986 إلى (%83) عام 22 نقطة بنحو ارتفعت أي ،2010 (%97) عام إلى 2004 ثم (%88) عام إلى ازدادت 1997 ثم خالل تلك الفترة. وقد استحوذت القصور والفلل من تلك المساكن المتصلة بشبكة المياه

على (%36.1) من جملة المباني عام 1997 حيث ارتفعت

1986199720042010البلديةمعدل النمو )%( )2010 – 1986(

النسبة عام 2010

2259983115514396607969475.446.9الدوحة

931311346021886414556236.826.8الريان

2383133376470111412227.78.3الوكرة

94041480522126605098.13.6ام صالل

10606204723519419398312.911.4الخور والذخيرة

43803240364179752.50.5الشمال

1729397777564317614.32.5الظعاين

36907952202374402916994356.6100.0المجمل

السكان والمياه في دولة قطر26

تراجعت التي 1997 عام الشعبية / العربية للبيوت (41.6%) مقابل ،2004 عام (41.7%) إلى المياه. يرفع من وتيرة استهالك السكنية، مما المباني 2004 من مجمل (%33.8) عام إلى وأما المباني السكنية المكتملة المتصلة بشبكة الصرف الصحي فقد ازدادت نسبتها من نحو (%51) عام 1986 إلى (%63) عام 1997 ثم إلى (%73) عام 2004 لتصل إلى (%80) عام 2010،

أي ارتفعت بحوالي 29 نقطة خالل تلك الفترة والتي يبينها الجدول رقم (3/4).

وعلى صعيد البلديات، فقد تفاوت نصيب المباني السكنية المكتملة فيها من حيث االتصال بالشبكة العامة للمياه وبالشبكة العامة للصرف الصحي خالل السنوات (1986 – 2010)، حيث (%4.5)، وبالشبكة نمت المباني السكنية المكتملة المتصلة بالشبكة العامة للمياه بنحو الجدول يوضحها والتي ،(2010 – 1986) الفترة خالل (5.4%) بحوالي الصحي للصرف العامة (3/5)، حيث كانت بلدية أم صالل في المقدمة، تلتها بلدية الريان. ومن المالحظ انعدام رقم نصيب بلديتي الخور والشمال من االتصال بتلك الشبكات حتى عام 2004، حيث كان سكانها المباني اتصال عدم استمرار يالحظ كما الصهاريج. سيارات طريق عن المياه على يحصلون السكنية في بلديتي الشمال والظعاين بشبكة الصرف الصحي خالل تلك الفترة. وقد أدى ارتفاع السنوات البلديات خالل تلك المياه في تلك المتصلة بشبكة توزيع المباني السكنية نصيب إلى زيادة استهالك المياه. وقد شكلت الفلل نحو (%50)، (%41)، (%46) من مجمل الوحدات السكنية المكتملة خالل السنوات 2009، 2010، 2011 مقابل حوالي (47%)، (55%)، (48%) للشقق، وقرابة (%2)، (%3)، (%4) لبيوت كبار الموظفين خالل تلك السنوات على التوالي، األمر

الذي يبين ثقل تلك المساكن في استهالكها للمياه.

تطور نسبة المباني السكنية المكتملة والمتصلة بشبكة المرافق العامة خالل سنوات التعدادات العامة

الجدول رقم (4/3)

المصدر : تم حسابها من :(1) جهاز اإلحصاء، قطر : اتجاهات اجتماعية (1998 – 2010).

(2) جهاز اإلحصاء، التعدادات العامة للسكان والمساكن والمنشآت عامي (1986، 2010).(3) مجلس التخطيط / األمانة العامة، التعدادات العامة للسكان والمساكن والمنشآت عامي (1997، 2004).

المياه )%(الكهرباء )%(الصرف الصحي )%(السنة

1986519375

1997639783

2004739988

2010809997

السكان والمياه في دولة قطر27

تطور نسبة المباني السكنية المكتملة والمتصلة بشبكة المرافق العامة حسب البلدية خالل السنوات

)2010 ،2004 ،1997 ،1986( الجدول رقم (5/3)

المصدر : تم حسابها من نتائج التعدادات العامة للسكان والمساكن والمنشآت خالل السنوات (1986، 1997، 2004، 2010) الصادرة عن جهاز اإلحصاء ومجلس التخطيط / األمانة العامة )بيانات غير منشورة(.

البلديةنسبة النمو )%( 1986199720042010

)2010 – 1986(

صرف مياهصرف مياهصحي

صرف مياهصحيصرف مياهصحي

صرف مياهصحيصحي

94.180.095.388.597.089.199.395.62.52.8الدوحة

67.413.770.733.487.364.696.582.86.513.1الريان

24.719.988.319.691.360.394.478.59.59.6الوكرة

56.60.071.90.091.00.399.00.68.230.8ام صالل

0.015.515.05.20.031.385.462.310.010.5الخور والذخيرة

0.0-0.00.00.00.00.00.093.30.0الشمال

-33.60.031.50.014.60.379.70.015.6الظعاين

74.950.383.062.988.473.496.680.04.55.4المجمل

السكان والمياه في دولة قطر28

3/3 نصيب الفرد من المياه ومقارنته دوليا)*( :

يبين هذا المؤشر مقدار الضغط على موارد المياه والذي يعطي صورة كاملة عن الطلب الكلي المائية القطاعات االقتصادية، مما يلقي الضوء على كفاءة السياسة المياه في مختلف على ويساعد على وضع التقديرات المستقبلية الستهالك المياه وفقا للموارد الموجودة. ويعكس ويستخدم األخرى، الصناعية والقطاعات لألفراد السائد االستهالك نمط أيضا المؤشر هذا

ألغراض المقارنات الدولية.

استمر ارتفاع معدل نصيب الفرد من المياه )معدل استهالك الفرد من المياه في دولة قطر( عاما بعد عام خاصة خالل الفترة (2008 – 2012)، إذ ارتفع من نحو (201) مترا مكعبا عام 2008 إلى (209) مترا مكعبا عام 2009، ثم إلى (220) مترا مكعبا عام 2010، وإلى (228) مترا مكعبا المتوسط في سنوي نمو معدل محققا 2012 عام مكعبا مترا (400) إلى ليقفز 2011 عام قدره (%8.1) خالل الفترة (2004 – 2012) كما هو موضح في الجدول رقم (3/6)، بالرغم من تذبذبه خالل السنوات (2004 – 2007) التي أوردتها المؤسسة القطرية العامة للكهرباء والماء

في تقريرها اإلحصائي لعام 2008 والتي أشارت فيه إلى إعادة تقديرات السكان.

)*( يعرف بأنه نصيب الفرد من مجمل استهالك المياه )من كافة القطاعات( مقاسا باألمتار المكعبة في السنة.

السكان والمياه في دولة قطر29

تطور معدل استهالك الفرد من المياه في دولة قطر خالل السنوات )2012 – 1990(

)متر مكعب( الجدول رقم (6/3)

المصدر : (1) نورة الكواري، السكان والمياه في دولة قطر استهالكا وترشيدا، مجلة بحوث كلية اآلداب، جامعة

المنوفية، العدد 68، فبراير 2008 )البيانات للسنوات 2005-1990(.(2) المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء، التقرير اإلحصائي لعامي 2008، 2011 )البيانات للسنوات 2011-2006.(

تم حساب معدالت النمو من قبل الباحثين.

معدل النمو )%(الفترةمعدل النمو )%(معدل االستهالكالسنة

1990182-1997 - 19901.2

19911820.02004 - 19971

19921830.52012 - 20048.1

19931903.8

19941921.1

19951930.5

19961930.0

19971982.6

19982137.6

19992140.5

20002307.5

20012320.9

20022281.7 -

20032098.3 -

20042152.9

20052026.0 -

20061982.0 -

20072053.5

20082011.9 -

20092094.0

20102205.3

20112283.6

201240075.4

السكان والمياه في دولة قطر30

وهناك عدد من العوامل التي سوف يتم ذكرها في الفصل الخامس والتي تؤثر على استهالك التعاون، مجلس لدول حديثة بيانات تتوفر وال المياه. من الفرد نصيب على وبالتالي المياه ولكن بمقارنة دولة قطر ببعض الدول األوروبية لعام 2007 يتضح أن متوسط نصيب الفرد من المياه سنويا في دولة قطر البالغ (310) / لتر/ اليوم/ للفرد قد فاق نظيره متوسط استهالك الفرد في أوروبا الغربية، وقل عن كندا والواليات المتحدة. وكذلك فإنه بدءا من عام 2009 بلغ (150) لتر/ الوافدين المياه، مقابل استهالك الفرد من اليوم/ (1200) لتر/ القطريين استهالك

اليوم/ الفرد(26).

4/3 نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي االسمي *:

أهم محدداته في الدولة. ومن االقتصادي في والتطور المعيشة هو مؤشر يقيس مستوى األجل الطويل هو مستوى نمو اإلنتاجية.

لقد أدى األداء االقتصادي القوي لدولة قطر خالل الفترة (2000 – 2011)، مدفوعا بثقل القطاع النفطي وأسعاره في السوق العالمية ونمو القطاعات غير النفطية وتنوع استثماراتها الخارجية، إلى ارتفاع مؤشر نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي خالل تلك الفترة بحوالي (%11). وقد الفرد من 2010) معدل نمو سنوي غير مسبوق في مؤشر نصيب – 2004) الفترة شهدت الناتج المحلي قدره (%34.6)، كما هو موضح في الجدول رقم )7/3/أ( . ويالحظ استمرار زيادة نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي من نحو (30.1) ألف دوالر امريكي أي )نحو 109.4( ألف 2004 ريال قطري عام (161.2) أي حوالي امريكي ألف دوالر (44.3) إلى 2000 ريال قطري عام المالية األزمة تراجع فيه بسبب الذي 2009 باستثناء عام ليرتفع بشكل ملحوظ بعد ذلك ،

العالمية.

* ألغراض المقارنة الدولية بين مستويات المعيشة فيها وإلزالة أثر األسعار فيها يتم تحويله إلى الدوالر األمريكي باستخدام تعادل القوة الشرائية بين أسعار العمالت

26 - دولة قطر، استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر(2011 – 2016)، ديسمبر 2011، الصفحات (2011، 2012).

السكان والمياه في دولة قطر31

ووفقا لتعريف البنك الدولي، فإن دولة قطر تندرج ضمن الدول ذات الدخل العالي، وهي التي يبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي فيها نحو (12480) دوالر ا امريكيا أو أعلى عام 2011.

ويقارن الجدول رقم )7/3/ب( نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي بين دول مجلس التعاون الخليجي، حيث جاءت دولة قطر في مقدمتها، إذ بلغ نحو (98.3) ألف دوالر امريكي عام 2011

وفق بيانات صندوق النقد الدولي.

نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الجارية خالل السنوات )2000 – 2011(

الجدول رقم )7/3/أ(

المصدر : World Bank Indicators .(1) مؤشرات البنك الدولي

(2) صندوق النقد الدولي، المادة التشاورية الرابعة، تقرير دولة قطر ، سنوات مختلفة. تم حساب معدالت النمو من قبل الباحثين

دوالر أمريكي)1( السنة)ألف(

ريال قطري )ألف(

دوالر أمريكي)2( معدل النمو الفترة)ألف(

)%(

200030.1109.4-2004 - 200010.2

200128.8105.027.02010 - 200434.6

200231.0112.928.42011 - 201027.8

200336.0131.132.82011 - 200010.8

200444.3161.241.9

200552.4190.853.3

200661.8225.167.9

200767.5245.864.9

200882.4299.979.6

200961.1222.359.7

201072.4263.574.9

201192.5336.798.0

السكان والمياه في دولة قطر32

نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي في دول مجلس التعاون الخليجي خالل عامي )2010، 2011(

الجدول رقم )7/3/ب(

المصدر : World Bank Indicators )(1) مؤشرات البنك الدولي. )العمود األول

IMF, World Economic Outlook Database, April 2012 )(2) صندوق النقد الدولي، )العمود الثاني

الدولةنصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الجارية )ألف

دوالر أمريكي( )1( 2010

نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الجارية )ألف

دوالر أمريكي( )2( 2011 72.498.3قطر

39.667.1اإلمارات العربية المتحدة

45.448.0الكويت

18.223.1مملكة البحرين

20.823.3سلطنة عمان

16.420.5المملكة العربية السعودية

الفصل الرابع

السكان والمياه في دولة قطر34

مصادر المياه

)المياه األمطار المناخ ومياه المختلفة، وهي المياه في دولة قطر الفصل مصادر يتناول هذا السطحية(، والمياه الجوفية، وتحلية مياه البحر، ومياه الصرف الصحي المعالجة.

1/4 المناخ ومياه األمطار )المياه السطحية( :

التنبؤ بها المناخ الصحراوي، حيث تسقط فيها أمطار ضئيلة يصعب تندرج دولة قطر ضمن وبانتظامها، نظرا لكثافتها المنخفضة وتباينها سنويا في المكان والزمان، والتي بلغ متوسطها نحو (76) ملم خالل الفترة (1990 – 2010)، كما هو مبين في الشكل رقم (1). ولهذا ال يمكن الجوفية(27)، والتي المياه الرئيسي لتغذية أنها تمثل المصدر إال الري والزراعة، إليها في الركون تبلغ نحو (56) مليون م3 في السنة(28). وتتواجد المياه الجوفية في طبقة الرس وسط وجنوب البالد وفي الجزء العلوي من طبقة أم الرضمة وسط وشمال الدولة، وفي منطقة ابي سمرة(29).

معدل سقوط األمطار السنوي في دولة قطر )ملم( خالل السنوات )1990 – 2010(

الشكل رقم (1)

27 - M.A. Darwish and R. Mohtar, op. cit.

28 - منظمة االغذية والزراعة لألمم المتحدة )الفاو(، الري في إقليم الشرق األوسط باألرقام، aqua stat ، قطر، صفحة) 3.(

29 - أحمد عبدالملك وعبداهلل صفر الخنجي، الموارد الطبيعية والتنمية المستدامة للقطاع الزراعي: مشروع األمن الغذائي بدولة قطر، اإلدارة العامة للبحوث

والتنمية الزراعية / إدارة التنمية الزراعية، وزارة البيئة، ابريل 2009

0

50

100

150

200

250

300

السكان والمياه في دولة قطر35

والتناضح الجوفي المخزون من المياه إنتاج ارتفع فقد المياه، على المتزايد الطلب ولتلبية 1997 عام م3 مليون (103.5) إلى 1965 عام م3 مليون (2.5) نحو من والتحلية العكسي وبمعدل نمو سنوي في المتوسط قدره (%11.1) خالل تلك الفترة، ثم ازداد إلى (195.4) مليون م3 عام 2005 وبمعدل نمو سنوي قدره (%8.2) خالل الفترة (1992 – 2005)، ليرتفع بشكل عكستها التي والمشروعات البرامج وتعدد العمراني التوسع لمواكبة ذلك بعد متسارع حجم ومضاعفة الوافدة، العمالية الهجرة وزيادة االقتصادي، للنشاط المرتفعة المعدالت االستهالكي النمط وتغير اإلجمالي، المحلي الناتج من الفرد نصيب معدل وارتفاع السكان، وغيره، والتي يوضحها الجدوالن رقما )1/4/أ، 1/4/ب(، حيث سجلت الفترة كلها (1965 – 2011)

معدل نمو سنوي في المتوسط قدره (12.3%).

مدى جليا يبدو فإنه )1/4/أ(، رقم الجدول في الموضحين 1975 و 1965 عامي وباستثناء والحكومي )المنزلي المدني لالستخدام للمياه كمصدر التحلية لمياه المطلقة الهيمنة (%99) خالل فترة األلفية )تتوزع ما بين االستخدام والتجاري( في دولة قطر والتي تقترب من المنزلي والتجاري والحكومي بنسبة %64، واالستخدام الصناعي بنسبة %6، والتسرب والفاقد

وغيرها بنسبة 30%((30).

وبإمعان النظر في الجدول رقم )1/4/ب( الذي يعكس مصادر المياه خالل عامي )2008 و 2011( يتضح أن المياه الجوفية قد شكلت نحو (%38.4) من مصادر المياه المتاحة عام 2008 مقابل (%48.1) لمياه تحلية البحر، (%13.5) لمياه الصرف الصحي المعالجة. وقد تباينت تلك النسب عام 2011، حيث تراجعت نسبة المياه الجوفية إلى (%32.9)، وارتفعت نسبة مياه التحلية إلى المياه عرض نما فقد وهكذا .(14.3%) إلى المعالجة الصحي الصرف مياه ونسبة ،(52.8%)الصحي الصرف مياه بنمو مدفوعا (2011 ،2008) عامي خالل (5.4%) قدره سنوي بمعدل

المعالجة كما سوف يتم بيانه الحقا.

الطلب ظل في للمياه والثانوية الرئيسية التوزيع لخطوط المستمر التطوير مع وتماشيا عام كم (390) من التوزيع شبكة لخطوط اإلجمالي الطول زاد فقد المياه، على المتسارع إلى التوزيع النمو في تمديدات شبكة أدى ذلك 2011. كما نهاية عام (6459) كم إلى 1971

تراجع إمدادات المياه بالصهاريج لتشكل (%0.4) عام 2011(31)

30 - برنامج قطر الوطني لألمن الغذائي )بيانات غير منشورة(.

31 - المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء ، التقرير اإلحصائي السنوي لعامي 2008، 2011.

السكان والمياه في دولة قطر36

مجمل إنتاج المياه لالستخدام المدني في دولة قطر خالل السنوات )1965 – 2005( )مليون م3(

الجدول رقم )1/4/أ(

المصدر : (1) نورة الكواري، مصدر سابق.

(2) المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء، التقرير اإلحصائي السنوي عامي 2008، 2011. تم حساب النسب ومعدل النمو من قبل الباحثين.

السنةالمياه الجوفية

والتناضح العكسي

النسبة )%(

مياه التحلية

النسبة )%(

المجموعمعدل النمو )%(

الفترة الزمنية

معدل النمو )%(

19651.232.42.567.63.7- -19651997

11.1

19755.435.110.064.915.4316.2 -19972005

8.2

19851.92.574.697.576.5396.8

19952.92.996.797.199.630.2 -19652005

10.4

19962.72.797.597.3100.20.6

19972.52.4103.597.6106.05.8

19982.72.3117.097.7119.712.9

19991.91.5126.898.5128.77.5

20001.61.2137.898.8139.48.3

20011.91.3146.898.7148.76.7

20022.01.3151.998.7153.93.5

20031.91.2155.398.8157.22.1

20042.21.3173.098.7175.211.5

20051.10.6194.399.4195.411.5

السكان والمياه في دولة قطر37

مجمل إنتاج المياه في دولة قطر خالل عامي )2008 ، 2011( )مليون م3(

الجدول رقم )1/4/ب(

* تشمل بيانات مياه الصرف الصحية المعالجة المستخدمة في الزراعة والمسطحات الخضراء والحقن والملقاة في البحيرات

المصدر : (1) جهاز اإلحصاء، اشغال، كهرماء، وزارة البيئة )بيانات غير منشورة(

(2) المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء، التقرير اإلحصائي السنوي عامي 2008، 2011.(3) حسب إنتاج المياه الجوفية في ضوء معدل النمو خالل الفترة (2005 – 2008) باعتبار بيانات المياه الجوفية لدولة قطر

لعام 2005 الصادرة عن الفاو.

2/4 المياه الجوفية

والحكومي( والتجاري المنزلي المدني( لالستخدام المياه إنتاج في كمساهم اآلبار تشكل ال نسبة كبيرة في الوقت الراهن، إذ شكلت نحو (%1) خالل الفترة (2000 – 2005)، وحوالي (2%) خالل السنوات (1984 – 2000) كما هو مبين في الجدول رقم )1/4/أ( السالف الذكر*، مقابل

نسبة (%0.1) خالل السنوات االخيرة ( 2008 – 2011).

عام التعاون مجلس دول في المياه قطاع تقييم حول تقريره في الدولي البنك أشار وقد 2005، إلى أن المورد الرئيسي للمياه الجوفية في قطر يأتي من سقوط األمطار بالداخل ومن كمية وتقدر االرض. سطح تحت السعودية العربية المملكة في الدمام خزان مياه تدفق المياه المتدفقة تلك بحوالي (2.2) مليون م3 في السنة، ليصبح متوسط إجمالي موارد المياه الجوفية المتجددة نحو (56) مليون م3 في السنة ، والذي يمثل احتياطيا بديال ألنظمة التحلية الجوفية في المائية الموارد الطوارئ. وهناك استخراج مفرط وغير مستدام لهذه في حاالت

قطاع الزراعة(32).

32 - البنك الدولي : تقرير عن تقييم قطاع المياه في بلدان مجلس التعاون، 2005، مصدر سابق.

* االستخدام المدني )المنزلي والتجاري والحكومي( يعتمد على مياه التحلية.

المياه السنةالجوفية

مياه تحلية البحر

مياه الصرف* الصحي

المعالجةالمجمل

2008248.9312.087.7648.6

38.448.113.5100.0النسبة (%)

2011249.8401.0108.3759.1

32.952.814.3100.0النسبة (%)

0.18.77.35.4معدل النمو السنوي (%) (2008 – 2011)

السكان والمياه في دولة قطر38

3/4 تحلية مياه البحر

وهي من مصادر المياه غير التقليدية في دولة قطر والتي تلبي الطلب المتزايد على المياه العذبة لألغراض المدنية )المنزلية والتجارية والحكومية( والصناعية، وقد تم البدء بمحطات التحلية في دولة قطر عام 1953 بأول محطة بطاقة إنتاجية قدرها (680) مترا مكعبا في اليوم، ليتوالى بعد ذلك تغيير حجم محطات التحلية وموقعها ليصل عددها اآلن إلى )5( محطات تحلية هي رأس أبو عبود، ورأس أبوفنطاس )أ(، ورأس أبوفنطاس )ب(، ورأس لفان )أ( التي بدأ العمل بها عام 2004، ورأس لفان )ب( التي دشنت عام 2006، وقد توقف العمل بمحطة رأس أبو عبود عام 2007، وبدأ العمل برأس لفان )ج( أو رأس قرطاس عام 2010. كما تم إنجاز (%20) من (36) مليون جالون/ اليوم – 2( الذي تبلغ طاقته اإلنتاجية مشروع توسعة رأس أبوفنطاس )أ بتكلفة (490) مليون دوالر، ويتوقع اكتمال المشروع عام 2015. وهذه التوسعة سوف تضيف نسبة (%10) من احتياجات المياه بالدولة(33). وفيما يلي بيان إنتاج المياه من محطات التحلية

واآلبار عام 2011 :

إنتاج محطات التحلية واآلبار عام 2011 )مليون م3(

المصدر : المؤسسة القطرية العامة للكهرباء والماء، التقرير اإلحصائي السنوي لعام 2011

)ارتفاع الطبيعية العوامل نتيجة عليها المتزايد والطلب للمياه المتواضع العرض ظل وفي الزراعي(، القطاع يستهلكها التي الجوفية المياه كفاية وعدم األمطار وقلة الحرارة درجات الفرد الوافدة وارتفاع نصيب الهجرة الناجمة في غالبيتها عن السكانية )الزيادة واالجتماعية االستهالكي(، النمط وتغير المعيشة مستوى ارتفاع وبالتالي اإلجمالي، المحلي الناتج من واالقتصادية )تنوع األنشطة االقتصادية وتسارع نموها والتوسع الحضري ... إلخ(، كان ال بد من موارد إيجاد خالل من بينهما التوازن تحقيق على والعمل والطلب، العرض بين الفجوة سد في المحالة المياه إنتاج ارتفع وهكذا البحر. مياه تحلية في متمثلة تقليدية غير أخرى مائية دولة قطر من نحو (175.2) مليون م3 عام 2007 إلى حوالي (312) مليون م3 عام 2008 ثم

إلى (401) مليون م3 عام 2011 وبمعدل نمو سنوي في المتوسط قدره (23%).

33 - جريدة الشرق القطرية، 2013/6/12

محطات التحلية

واآلبار

رأس ابوفنطاس

)أ(

رأس ابوفنطاس

)أ- 1(

رأس ابوفنطاس

)ب(

رأس ابوفنطاس

)ب- 2(

رأس لفان )أ(

رأس لفان )ب(

رأس لفان )ج( رأس قرطاس

اآلبار والتناضح

العكسيالمجمل

إنتاج المياه )مليون

م3(56.851.346.639.454.677.974.20.24401.04

السكان والمياه في دولة قطر39

(MSF) وفي عام 2010 بلغ عدد المحطات العاملة بأسلوب التقطير الومضي المتعدد المراحلالتقطير باستخدام (RO) محطتين، وبأسلوب العكسي التناضح خمس محطات، وبأسلوب دول في التحلية محطات على ويغلب واحدة. محطة (MED) التأثيرات المتعددة المبخرات الومضي التقطير أسلوب يليه محطة(، 129( العكسي التناضح أسلوب التعاون مجلس المتعدد المراحل )53 محطة(، ثم أسلوب استخدام المبخرات المتعددة التأثيرات )13 محطة( اإلنتاجية الطاقة شكلت وقد ،2010 عام محطة 199 عددها البالغ المحطات مجمل من لتحلية مياه البحر بأسلوب التقطير الومضي المتعدد المراحل نحو )%99( من مجمل تحلية

مياه البحر عام 2010(34) .

العامة المؤسسة إلى القطرية الكهرباء والماء التي تقوم بها شركة التحلية ويتم بيع مياه .1995 القطرية للكهرباء والماء )كهرماء( بموجب اتفاقية الشراء لمدة عشرين سنة عام الخزانات، المياه في عدد من الطارئة كان ال بد من تخزين الحاالت ولمواجهة االستهالك في السبع الرئيسية التحلية محطات في الرئيسية بالخزانات المخزنة المياه إجمالي بلغ حيث محطات خزانات في المخزنة المياه مجمل بلغ حين في ،2001 عام جالون مليون )294.3(المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء البالغ عددها )19( محطة حوالي )353.8( مليون )0.7( مليون جالون، العلوية الخزانات )5.7( مليون جالون، وفي األرضية الخزانات جالون، وفي مقابل 2011 عام جالون مليون )656.5( نحو قطر دولة في المياه تخزين إجمالي ليصل )436.3( مليون جالون عام 2007، وهذا يعادل مجمل استهالك دولة قطر في يومين ونصف

من الماء، األمر الذي يتطلب وضع استراتيجية تخزين تكفي لعدة أسابيع.

وهكذا فإن مياه التحلية تساعد على توفير المياه الصالحة للشرب ولالستخدامات األخرى. إال أن تحلية المياه هي خيار مكلف، إذ يستهلك كميات كبيرة من الطاقة ويولد غازات الدفيئة، من تصرف التي الملوحة الشديدة الكميات الرتفاع نظرا األمالح تركز مستوى من ويزيد محطات التحلية، وبالتالي لها آثار على البيئة المحلية نظرا لكونها تقع على الساحل، حيث هناك آثار لتصريف المحلول الملحي الساخن عند التقطير، مما يعمل على تدمير النظم األيكولوجية المائية. ولهذا فإن خيارات تخفيف انبعاثات غاز ثاني أكسيد الكربون ممكنة باستخدام محطات

التناضح العكسي التي تحتاج إلى 3 – 4 كيلوواط/ ساعة من الكهرباء إلنتاج م3 من المياه.

باعتبارها المركزة( الشمسية والطاقة )الرياح، المتجددة الطاقة مصادر استخدام ويمكن األجل في النووية الطاقة خيار جانب إلى الشمسية، الطاقة لتوفر نظرا مستقبلية خيارات

المتوسط.

34 - Mohamed A. Dawoud, and Mohamed M. AL Mulla, Environmental Impacts of Seawater Desalination: Arabian Gulf Case Study, International Journal of Environment and Sustainability, vol. 1. No.3, 2012, PP. 22- 37

السكان والمياه في دولة قطر40

4/4 مياه الصرف الصحي المعالجة :في الوقت الذي تغلبت فيه دولة قطر على النقص في المياه الجوفية التي يتطلبها االستهالك المدني من خالل تحلية مياه البحر، إال أنها الزالت تبحث عن مصدر آخر للمياه وهو كيفية تلبية طلب التنمية الزراعية وقطاعات أخرى من مصادر المياه غير الجوفية، والتي تأتي في مقدمتها مياه الصرف الصحي المعالجة. وعلى الرغم من حاجة دولة قطر إلى تلك المياه المعالجة التي تمثل (%14.3) من مصادر المياه، فإنها الزالت غير مستغلة بالكامل، إذ تم تصريف نحو (25%) وبحيرة نخلة أبو بحيرة مثل الصحي، الصرف بحيرات في (2011 – 2005) الفترة خالل منها طريق ابي سمرة للصرف الصحي، باإلضافة إلى إلقاء حوالي (22) مليون م3 من مياه الصرف غير المعالجة عام 2012 في تلك البحيرات. وقد تمت معالجة حوالي (%36) منها في دولة قطر إلى أن كمية مياه (2/4) البيانات المتوفرة والموضحة في الجدول رقم 2011(35). وتشير عام (70.5) مليون م3 إلى 2004 (24.5) مليون م3 عام ارتفعت من نحو الصرف الصحي المعالجة عام 2007، ثم إلى حوالي (108.2) مليون م3 عام 2011 محققة معدل نمو سنوي في المتوسط قدره (%23.6). وتتم معالجة مياه الصرف الصحي في محطتين رئيسيتين في الدوحة واللتين (%96)، والباقي يتوزع على عدد من المحطات الصغيرة(36). وقد أشارت تستحوذان على حوالي منظمة األغذية والزراعة )الفاو( إلى أن مياه الصرف الصحي المعالجة تعطى بالمجان للمزارعين

وال يوجد نظام لتسعيرها(37).

مياه الصرف الصحي المعالجة في دولة قطر* خالل السنوات )2004 – 2011(

)مليون م3 /السنة( الجدول رقم (2/4)

* تشمل بيانات مياه الصرف الصحي المعالجة المستخدمة في الزراعة والمسطحات الخضراء والحقن والملقاة في البحيرات.

المصدر : جهاز اإلحصاء، اشغال )بيانات غير منشورة(

35 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر (2011 – 2016)، صفحة (213),

.M.A. Darwish and Rabi. Mohtar, op. cit - 36

37 - منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة )الفاو( : الري في إقليم الشرق األوسط باألرقام، قطر، ص (6)

20042005200620072008200920102011البيانمعدل النمو 2004-( )%(

)2011

كمية مياه الصرف الصحي المعالجة الخارجة من

المحطات24.554.565.770.587.782.0102.8108.223.6

السكان والمياه في دولة قطر41

وقد أشار تقرير تقييم قطاع المياه في دول مجلس التعاون الخليجي عام 2005 إلى أن تغطية - %40)(38). وتستخدم غالبية تلك 20%) بين تتراوح الصرف ومعالجتها شبكة تجميع مياه البلديات في الخضراء المسطحات ري وفي ، (55.6%) األعالف زراعة في المعالجة المياه (%33.7)، وفي حقن اآلبار األرضية (%10.7) في المتوسط خالل الفترة (2008 – 2012)، باإلضافة /السنة م3 مليون (33) بنحو قدر والذي الكرعانة بحيرة في بإلقائه منه التخلص يتم ما إلى عام 2011(39). وتبلغ كمية المياه المعالجة حوالي (108) مليون م3 /السنة والتي شكلت نحو

(%14.3) من مصادر المياه في دولة قطر عام 2011.

وتعتبر مياه الصرف الصحي المعالجة من مصادر المياه غير التقليدية في دولة قطر والتي ابتدأ العمل بها عام 1971. وهي المصدر الوحيد من المياه الذي تحقق فيه قطر فائضا. ونظرا لضعف الوعي لدى أرباب المزارع بالمشكلة المائية وخصائص المياه المعالجة، فإن غالبيتهم يرفض استخدام المياه المعالجة في عمليات الري ألسباب ومخاوف صحية وبيئية ونفسية ودينية(40).

وقد أشارت مسودة الخطة الوطنية لألمن الغذائي إلى أن مياه الصرف الصحي المعالجة المقدرة 2012 تستخدم غالبا في ري األعالف حصرا وال (110) مليون قدم مكعب/السنة عام بنحو الصحية ومخاطرها والثقافية االجتماعية العوائق لتعدد نظرا المحاصيل ري في تستخدم الزراعة وفقا المباشر في )مستوى معالجتها وضمان جودتها(، ناهيك عن حظر استخدامها

لمسودة قانون المياه المقترح إال بعد الحصول على تصريح بذلك من الجهة المختصة(41)

وثمة إدراك متزايد في إدارات المياه في دولة قطر بضرورة التوسع في معالجة المياه العادمة أوليا وحيويا وثالثيا( )المعالجة المتقدمة لالستخدام اآلمن صحيا وبيئيا التقنيات باستخدام بالرغم من ارتفاع تكلفتها، ولهذا تقوم هيئة األشغال العامة بتنفيذ استراتيجية الصرف الصحي Inner Doha Resewerage Implementation Strategy (IDRIS)، وهو مشروع تحديث البنية التحتية للصرف الصحي جنوب مدينة الدوحة وضواحيها لمقابلة الطلب المستقبلي المتزايد، والذي سوف ينفذ خالل السنوات الست القادمة، حيث يعتبر أكبر مشروع للصرف الصحي بدولة قطر والرابع من نوعه في العالم، ويتيح التخلص مما يزيد عن (37) محطة ضخ موجودة حاليا،

ويتوقع االنتهاء من هذا المشروع

38 - البنك الدولي، تقرير عن تقييم قطاع المياه في بلدان مجلس التعاون لدول الخليج العربية مصدر سبق ذكره.

39 - جهاز اإلحصاء، )بيانات غير منشورة(.

40 - حسن ابراهيم المهندي، مياه الصرف الصحي المعالجة في دولة قطر : رؤية تقويمية استشرافية، مجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية، العدد 128، السنة

34، يناير 2008، صفحة 148.

41 - The National Food Security Plan, vol.2: Technical Append as, July 2013, P. 50

السكان والمياه في دولة قطر42

العامة بتكليف إحدى الشركات االستشارية لتطوير 2019(42). كما قامت هيئة األشغال عام والتي القادمة، عاما الخمسين خالل الدولة في الصحي للصرف المتكاملة الرئيسية الخطة العمراني التوسع ظل في منها، والتخلص ومعالجتها الصناعي الصرف مياه تجميع تتضمن وزيادة عدد السكان وارتفاع معدل دخل الفرد وتطور النمط االستهالكي وتسارع معدالت النمو الفترة خالل الصحي الصرف معالجة تقنية وتطور االقتصادية األنشطة كافة في االقتصادي وقلة التحلية بتكاليف مقارنة الصحي الصرف مياه معالجة تكلفة وتدني جهة، من القادمة المتعددة الزراعية الحاجات يلبي آخر متجدد مائي مصدر وإيجاد أخرى، جهة من البيئية آثارها

والصناعية من جهة ثالثة، وتجنب تلوث موارد المياه الجوفية من جهة رابعة.

42 - صحيفة الشرق القطرية، 2013/1/21

الفصل الخامس

السكان والمياه في دولة قطر44

الطلب على المياه )استعماالت المياه(

المياه واستخدام المشتركين، وعدد المياه على الطلب )عوامل( محددات الفصل هذا يبين في القطاعات االقتصادية )الزراعي، والمدني والصناعي (، مع إلقاء الضوء على الفاقد من المياه

وترشيد استخدام المياه وتسعيرتها.

1/5 محددات الطلب على المياه وعدد المشتركين :

.» الماء أساس الكائنات الحية وصدق قوله تعالى »وجعلنا من الماء كل شيء حيأم المدنية أم الزراعية األغراض في سواء بدقة المياه استعماالت مجاالت على التعرف إن الصناعية يساعدنا على التخطيط الدقيق لمستقبل الطلب على المياه بكفاية أكبر وبطريقة الفرد، دخل معدل ارتفاع مثل المياه، على الطلب عوامل وتتعدد القادمة. لألجيال مستدامة والتوسع العمراني والحضري، وزيادة عدد الوحدات السكنية ونوعها، والنمو السكاني، وعدد ونوع وحجم الصناعات، والمناخ )من حيث درجة الحرارة والرطوبة(، ونمو القطاع السياحي، والعوامل استخدامها(، )رسوم المياه وتعريفة المياه شبكة توفر ومدى الحياة، ونمط االجتماعية الذروة )صيفا وشتاء(. وفيما يلي أو العادية المياه، وفترة االستخدام في األوقات إدارة ونظام

خالصة لمحددات زيادة الطلب على المياه خالل الفترة الماضية :

دوالرا (36012) إلى 2000 عام امريكيا دوالرا (30053) نحو من الفرد دخل معدل ارتفاع .1امريكيا عام 2003 ثم إلى (61836) دوالرا امريكيا عام 2006 وإلى (72398) دوالرا امريكيا عام 2010 وإلى (925502) دوالرا امريكيا عام 2011(43)، وبمعدل نمو في المتوسط قدره حوالي (%11) خالل تلك الفترة، والناجم عن ارتفاع العوائد النفطية مدفوعا بزيادة القيمة المضافة في القطاعات النفطية وغير النفطية، األمر الذي أدى إلى ارتفاع مستوى المعيشة

وتغير نمط االستهالك.

البلديات مختلف في التنموية واألنشطة المشاريع توسع عن الناجم العمراني التطور .2لتلبية النمو الحضري وارتفاع حجم الهجرة الوافدة والهجرة الداخلية. ومن مؤشرات التطور بتطور مقرونة ،(2010-1986) الفترة خالل السبع البلديات سكان عدد :ازدياد العمراني المدارس والجامعات والمراكز العديد من التعليمي وما اشتمل عليه من إقامة القطاع المستشفيات إقامة من عليه اشتمل وما الصحي القطاع وتطور ، والبحثية العلمية ، وتوفير الخدمات كالطرق والصرف والمراكز الصحية والمستشفيات والعيادات الخاصة

الصحي ووسائل النقل وإقامة المطار الدولي ...الخ.

زيادة عدد الوحدات السكنية وتنوعها ما بين قصور وفلل وبيوت عربية وعمارات ومنازل .3ألف (74.5) إلى 1997، ثم ألف مبنى عام (64.4) إلى 1986 الف مبنى عام (49.6) أخرى من مبنى عام 2004، وإلى (112.1) ألف مبنى عام 2010، تمشيا مع الزيادات السكانية وارتفاع

حجم األسر واألفراد مما ساهم في ارتفاع كمية المياه المستخدمة.43 - World Bank, World Development Indicators

السكان والمياه في دولة قطر45

(4.7) مرة – 2010)، حيث تضاعف عدد السكان بنحو 1986) الفترة النمو السكاني خالل .4ارتفع التي الوافدة الهجرة عن والناجم (7.1%) قدره المتوسط في سنوي نمو وبمعدل عدد قواها العاملة من نحو (180) ألفا عام 1986 إلى (264) ألفا عام 1997، ثم إلى (391) ألفا (8.2%) 2011 وبمعدل نمو سنوي في المتوسط قدره (1277) ألفا عام 2004، وإلى عام

خالل الفترة (1986 – 2011)، مما رفع الطلب على المياه تدريجيا.

الظروف المناخية الحارة الجافة التي تشهدها دولة قطر والسيما في فصل الصيف الذي .5يزداد فيه الطلب على المياه.

نوع وحجم الصناعات، إذ تتعدد الصناعات التحويلية )إلى جانب صناعة النفط والغاز(، مثل .6صناعات األسمدة والحديد والصناعات البتروكيماوية، والفينول والكيماويات واأللمنيوم التحويلية الصناعة قطاع شكل وقد وغيرها. والتحلية الغذائية والمنتجات واإلسمنت

نحو (%10) من الناتج المحلي اإلجمالي عام 2012 والذي زاد من الطلب على المياه.

تعريفة المياه والتي سوف يتم الحديث عنها الحقا. .7

النظام المتكامل إلدارة المياه والذي سوف يتم الحديث عنه الحقا. .8

زيادة إلى الحياه نمط وتطور تغيير أدى حيث االجتماعية، والعوامل الحياة نمط تطور .9استهالك المياه الناجم عن استخدام األدوات المنزلية الحديثة وزيادة عدد خدم المنازل، مما السباحة وبرك الخضراء ومسطحاتها والفلل القصور من المنازل مساحة وزيادة

ضاعف من االستهالك الترفي للمياه.

نمو القطاع السياحي الناجم عن تطور وتعدد الوسائل واألنشطة السياحية والتوسع في .10إلى دولة قطر القادمين التحتية السياحية، وبالتالي زيادة أعداد المرافق السياحية والبنية من كافة الدول الخليجية واألجنبية، مقرونة باالستعداد لكأس العالم عام 2022 ونشاط نزيل عام (1.9) مليون إلى الفنادق نزالء أعداد ارتفاع إلى أدى الذي األمر القطرية، الخطوط

2010 مما رفع استهالك المياه.

السكان والمياه في دولة قطر46

ولقد أدت عوامل الطلب على المياه السالفة الذكر إلى ارتفاع كميات المياه المستخدمة في إلى 1990 مليون م3 عام (63.8) المدنية والصناعية فقط في دولة قطر من نحو القطاعات قرابة (91.7) مليون م3 عام 1997، ثم إلى حوالي (170.2) مليون م3 عام 2004، لترتفع إلى نحو (181) مليون م3 عام 2005 محققة معدل نمو سنوي في المتوسط قدره (%7.2) خالل الفترة (1990 – 2005)، كما هو مبين في الجدول رقم )1/5/أ(. ويالحظ من الجدول مدى ارتباط زيادة استخدام المياه بالنمو االقتصادي الذي شهده االقتصاد القطري في كافة قطاعاته خالل تلك الفترة حيث بلغ معدل النمو السنوي في المتوسط للمياه المستخدمة حوالي(%5.3) للفترة

(1990 – 1997)، و(%7.2) للفترة (1990 – 2005).

تطور كمية المياه المستخدمة في القطاعين المدني والصناعي في دولة قطر خالل السنوات )1990 – 2005(

الجدول رقم )1/5/أ( )مليون م3(

المصدر : نورة الكواري، مصدر سابق. تم حساب معدالت التغير والنمو السنوي من قبل الباحثين.

المياه السنةالمستخدمة

معدل التغير معدل النمو الفتراتالسنوي )%(

السنوي )%(

199063.8-(1997 – 1990)5.3

199169.18.3(2005 – 1997)9.2

199272.04.3(2005 – 1990)7.2

199377.57.6

199481.24.8

199580.5 0.8 -

199684.65.0

199791.78.3

1998102.211.5

1999133.830.9

2000137.72.9

2001146.26.2

2002151.43.4

2003159.35.4

2004170.26.8

2005181.06.3

السكان والمياه في دولة قطر47

2/5 استخدام المياه في القطاعات االقتصادية :

في الوقت الذي يتم فيه تجديد المياه الجوفية بنحو (56) مليون م3 سنويا فقد استخدم القطاع المتجددة المياه إلى الضخ نسبة فإن وبالتالي ،2011 عام م3 مليون (271.5) حوالي الزراعي الجوفية واستخداما غير مستدام وربما (%485)، مما يشكل استخراجا مفرطا للمياه تبلغ وفرض والمضخات، اآلبار على قيود فرض في تشددا هذا ويتطلب وتلوثها. تدريجا تملحها

رسوم على استخدامها، وإدخال نظم ري متقدمة، وبالتالي زيادة كفاءة استخدامها.

وبالنظر إلى مجمل استخدام المياه حسب القطاعات خالل الفترة (1965 – 2005) التي يبينها الجدول رقم )1/5/ب( يتضح أن القطاع المدني )منزلي، وتجاري، وحكومي( قد جاء في مقدمة القطاعات من حيث النمو، إذ نما بمعدل سنوي في المتوسط قدره (%11.5) خالل تلك الفترة ، في حين سجل القطاع الزراعي أهمية نسبية قدرها (%55.7) من مجمل االستخدام خالل تلك المستخدمة، في حين المياه الزراعي يستنزف قرابة نصف كمية القطاع ، وهكذا فإن الفترة ناحية 2011(44). ومن ، 2005 المحلي اإلجمالي عامي الناتج (%1) من مجمل أنه شكل نحو أخرى فقد ارتفعت نسبة السكان الذين يتم تزويدهم بالمياه عن طريق الشبكة العامة من إلى )(6.3%) الصهاريج تزويدهم عن طريق يتم الذين أن نسبة )أي 2004 (%93.7) عام نحو (%96.8)) عام 2008 )أي نسبة التزويد بالصهاريج %3.2(، ثم إلى (%99.6) عام 2011 )أي نسبة

التزود بالصهاريج 0.4%((45)

وتشير بيانات الجدول )1/5/ج( إلى ما يلي :

• ارتفع مجمل استخدام القطاعات االقتصادية للمياه من نحو (511) مليون م3 عام 2008 إلى قرابة (681.4) مليون م3 عام 2011 محققا معدل نمو سنوي في المتوسط قدره (10.1%).

• استهلك القطاع الزراعي في المتوسط نحو (%40) عام 2011، مقابل حوالي (%43) للقطاع المنزلي. وتوزع الباقي بين القطاعات : التجاري (%4)، والحكومي (%11)، والصناعي (2%).

44 - حسن المهندي، موارد المياه في دولة قطر : الندرة والبدائل، ورشة عمل مناقشة تقرير التنمية البشرية الثاني، 2009.

45 - المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء، مصدر سبق ذكره.

السكان والمياه في دولة قطر48

مجمل استخدام المياه حسب القطاعات في دولة قطر خالل السنوات )1965 – 2005(

الجدول رقم )1/5/ب( )مليون م3(

المصدر : حسن المهندي، موارد المياه في دولة قطر : الندرة والبدائل، ورشة عمل مناقشة تقرير التنمية البشرية الثاني، 2009 )السنوات 2005-1965(

تم حساب معدالت النمو من قبل الباحثين

مجمل استخدام المياه حسب القطاعات االقتصادية في دولة قطر خالل عامي )2008 ، 2011(

)مليون م3( الجدول رقم )1/5/ج(

المصدر : جهاز اإلحصاء، اشغال، كهرماء، وزارة البيئة )بيانات غير منشورة (، تم حساب معدالت النمو من قبل الباحثين

السنةمياه جوفية

)القطاع الزراعي(

مياه الصرف المعالجة )القطاع

الزراعي(المجمل

التناضج العكسي )القطاع المدني(

التحلية )القطاع المدني(

المجموع

196522.00.022.01.202.525.7

197548.00.048.05.4010.063.40

198596.90.096.91.9074.6137.40

1995220.714.9235.62.9096.7335.20

2000234.625.0259.61.64137.8399.03

2005220.625.0245.61.17194.23441.0

االهمية (%) عام 2005

50.05.755.70.344.0100.0

معدل النمو (%) (2005 1965-)5.9-6.20.011.57.4

القطاع السنةالزراعي

القطاع المنزلي

القطاع التجاري

القطاع الحكومي

القطاع الصناعي

مجمل القطاعات

2008248.1189.326.238.88.6511.0

48.637.05.17.61.7100.0النسبة (%)

2011271.5295.529.175.79.6681.4

39.843.44.311.11.4100.0النسبة (%)

معدل النمو (%) ( 2011-2008 )

3.116.03.525.03.710.1

السكان والمياه في دولة قطر49

والتجاري والمدني)المنزلي الزراعي القطاعات في المياه على متزايدا طلبا هناك فإن وهكذا والفاقد الجوفية المياه حقن مثل االخرى االستخدامات إلى ،باإلضافة والصناعي والحكومي(، ومياه الصرف الصحي الملقاة في البحيرات والتي يوضحها الجدول )1/5/د( وذلك ألغراض بيان الميزان المائي مقارنة مع الجدول رقم )1/4/ب( السالف الذكر. ومن مؤشرات زيادة استخدام المياه في دولة قطر ارتفاع عدد مشتركي المياه الذين ازداد عددهم من (9500) مشترك عام 1971 إلى (84600) مشترك عام 1997، ثم إلى (121651) مشترك عام 2004، وإلى (227239) – 1971) الفترة خالل (8.3%) قدره المتوسط في سنوي نمو بمعدل 2011 عام مشترك

2011) كما هو موضح في الجدول رقم (5/2).

مجمل استخدام المياه حسب القطاعات االقتصادية واالخرى)شامال الحقن والفاقد ومياه الصرف الملقاة في البحيرات( في دولة قطر خالل عامي )2008 ، 2011(

الميزان المائي مع جدول )1/4/ب(الجدول رقم )1/5/د( )مليون م3(

* ال يتضمن المياه المستخدمة داخل محطات التحليةالمصدر : جهاز اإلحصاء، اشغال، كهرماء، وزارة البيئة )بيانات غير منشورة (،

تم حساب معدالت النمو من قبل الباحثين

القطاع السنةالزراعي

القطاع المنزلي

القطاع التجاري

القطاع الحكومي

القطاع الصناعي*

حقن المياه

الجوفية

الفاقد من

المياه

مياه الصرف الملقاة

في البحيرات

مجمل القطاعات

2008248.1189.326.238.88.66.840.690.3648.7

38.229.24.06.01.31.16.313.9100.0النسبة (%)

2011271.5295.529.175.79.626.218.532.9759.0

35.838.93.810.01.33.52.44.3100.0النسبة (%)

معدل النمو 2008 ) (%)

( 2011 -3.116.03.625.03.756.8(23%-)(28.6-)5.4

السكان والمياه في دولة قطر50

تطور عدد مشتركي المياه ومعدل نموهم في دولة قطر خالل السنوات )1971 – 2011(

الجدول رقم (2/5)

المصدر : (1) نورة الكواري، مصدر سابق.

(2) المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء، مصدر سابق. تم حساب معدل النمو من قبل الباحثين.

وقد أشارت استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر (2011 - 2016) إلى أنه بدءا من عام 2009 بلغ استهالك القطريين من الموارد المائية حوالي (1200) لتر للفرد في اليوم، مقابل (150) لترا للفرد في اليوم للوافدين، علما بأن دولة قطر لديها تعريفة منخفضة للمياه والتي تسترد أقل

من ثلث تكاليف

معدل النمو )%(عدد مشتركي المياهالسنة

19719500-

19751300036.8

198549800283.1

19957877558.2

1996821774.3

1997846002.9

1998898116.2

1999938304.5

2000982254.7

20011033285.2

20021099146.4

20031109430.9

20041216519.7

20051293736.3

20061376676.4

200715148510.0

200816931511.8

20091858569.8

201021121113.6

20112272397.6

السكان والمياه في دولة قطر51

وهكذا للوافدين(46). ومدعوم مجاني، للقطريين للمياه المنزلي واالستهالك المياه، إنتاج إذا المنظور المستقبل في لالستنفاد معرضة قطر دولة في العذبة المياه احتياطيات فإن الحقول بالغمر في الري المياه، وخاصة استخدام الزراعي على الطلب الزيادة في ما استمرت المفتوحة. ونظرا للرسوم البسيطة التي يدفعها المزارعون لقاء ضخ المياه الجوفية وأحيانا أدى المياه(47). وهكذا المحافظة علي بالمجان، فقد أضعف هذا لديهم حافز يحصلون عليها اإلفراط في ضخ المياه الجوفية إلى ارتفاع منسوبها وتملحها، وإلى تداخل مياه البحر مع طبقات

المياه الجوفية، األمر الذي ترتب عليه تراجع إنتاجية بعض األراضي الزراعية.

الزال قطاع المياه في دولة قطر في الوقت الراهن يفتقر إلى الكفاءة في سلسلة إنتاج المياه الطاقة أسعار الرتفاع نظرا المياه لتحلية مرتفعة تكلفة هناك أن إذ واستهالكها. وتوزيعها من الكثير يضيف مما المياه، توزيع في مرتفع فاقد معدل وهناك لذلك، الالزمة والتقنية التكاليف، إلى جانب الهدر في استهالك المياه المجاني من قبل بعض المواطنين والمدعوم من قبل غير القطريين، مصحوبا بتعدد اإلدارات والعامل المؤسسي الذي يصعب من وجود إدارة

متكاملة للمياه، وبضعف التشريعات والعقوبات الرادعة التي تحد من هدر المياه واستنزافها.

ونظرا لتزايد هذا الطلب المحلي على المياه الناجم عن استمرار النمو السكاني السريع، والتزايد من الفرد نصيب ارتفاع عن الناجمة المعيشية األنماط في والتحول التحضر، في المضطرد الدخل القومي وارتفاع مستوى المعيشة، والتنمية االجتماعية – االقتصادية السريعتين. فإن الموارد تكلفة وارتفاع المتجددة غير المائية الموارد استنزاف خطر مواجهة احتمال هناك المائية المتجددة مما يؤثر على صحة اإلنسان والنظم البيئية، إذ يقل نصيب الفرد عن مستوى االقتصادية القطاعات مختلف في المستدام غير االستهالك هذا إن السنة. في (1000)م 3 معدالت تتجاوز حيث المتجددة غير الجوفية المياه موارد استغالل في باإلفراط مقرونا السحب السنوي للمياه الجوفية معدالت إعادة التغذية الطبيعية، قد أدى إلى االعتماد المتزايد والمكلف على تحلية مياه البحر والمياه قليلة الملوحة للتغلب على العجز في المياه العذبة. معدل انخفاض يتوقع إذ سوءا، الوضع تفاقم سوف مستقبال المناخ تغير تأثيرات أن كما هطول األمطار، وبالتالي انخفاض معدالت التغذية المائية وارتفاع درجة الحرارة مما سوف يزيد من معدالت التبخر، باإلضافة إلى ارتفاع الطلب على المياه الزراعية واالستهالك المنزلي والتبريد المعالجة، الصناعي. ولهذا كله فإن دولة قطر تبحث اآلن زيادة استخدام كمية مياه الصرف وزيادة االستثمارات في البحث عن الموارد المائية غير التقليدية، وزيادة كفاءة استخدام المياه

في الزراعة، والحد من المياه المفقودة وغير المقاسة بتجديد شبكات المياه.

صفحة (212). 46 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر (2011 – 2016)،

47 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، نفس المصدر.

السكان والمياه في دولة قطر52

3/5 الفاقد من المياه)*(

هناك فقد للمياه في القطاعات المدني والصناعي والزراعي :

المدني : فاقد من المياه نتيجة تسرب المياه من شبكة التوزيع وعدم القيام بالصيانة الدورية وسوء االستخدام.

في المياه استخدام وفي المعدات، في الصيانة سوء نتيجة المياه من فاقد : الصناعي محطات التحلية .

الزراعي : فاقد من المياه نتيجة لتسرب المياه أثناء النقل والتوزيع وطرق الري.

وفق مرتفعة تعتبر )والتي (35% - 30%) بين تتراوح التي المياه من الفاقد نسبة تساهم المقاييس العالمية( في زيادة كمية المياه المستهلكة. حيث أشارت كهرماء إلى أنها تتوزع ارتفاع نتيجة المياه من الفاقد هذا وينتج . حقيقي كفاقد 10% فنية، ألسباب 20% بنسبة ويعتبر قطري(48). ريال مليار بنحو السنوية تكاليفه تقدر والتي العامة، الشبكة من التسرب المستدام العامل األساسي لالستخدام المدني هو الشبكات واالستهالك الفاقد من تقليل (51) نحو توفير أي (18%) إلى الفاقد نسبة تخفيض على قطر دولة تعمل ولهذا للمياه(49)،

مليون متر مكعب سنويا من خالل االستثمارات في استبدال الشبكات القديمة.

4/5 تسعيرة استخدام المياه :

بالكهرباء والماء مجانا، تزويد مواطنيها األجل، وهي ثابتة طويلة تنتهج دولة قطر سياسة بينما يتحمل الوافدون تعريفة مقابل استهالكهم للماء والكهرباء. وفي هذا الصدد تتبع دولة قطر تعريفة ثابتة الستهالك المياه بدال من نظام شرائح االستهالك التي تتبعها غالبية دول مجلس التعاون الخليجي، وإن كانت تتفاوت ما بين القطاعات. إذ يدفع غير القطريين تعريفة قدرها 4.4 ريال قطري )أي نحو 1.20 دوالر امريكي( لكل م3 لكل من االستهالك المنزلي )شقة الستهالك م3 لكل امريكي( دوالر 1.42 نحو )أي ي قطر ريال 5.2 ، الصناعي والقطاع فيال( /القطاع التجاري / الفندقي، 7 ريال قطر ي )أي نحو 1.91 دوالر امريكي( لكل م3 الستهالك القطاع

الحكومي كما هو موضح في الجدول رقم )3/5/أ(.

)*( يشتمل الفاقد من شبكات المياه سرقة المياه وعدم دقة العدادات واالستهالك غير المدرج في الفواتير والتسرب من الشبكة نتيجة قدم أنابيب الشبكة وتأكلها.

48 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر (2011 – 2016)، صفحة (77).

49 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، نفس المصدر، صفحة (212).

السكان والمياه في دولة قطر53

وبمقارنة دولة قطر ببقية دول مجلس التعاون الخليجي التي تتبع تعريفة متفاوتة والتي يبينها الجدول رقم )3/5/ب( يتضح ما يلي :

تعريفة استهالك المياه حسب نوع االستخدام )القطاع( في دولة قطر

الجدول رقم )3/5/أ(

المصدر : المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء.

التعريفة لكل م3 )دوالر امريكي(التعريفة لكل م3 )ريال قطري(نوع االستخدام )القطاع(

4.41.20المنزلي )شقة، فيال(

4.41.20الصناعي

5.21.42التجاري

7.01.91الحكومي

السكان والمياه في دولة قطر54

رسوم المياه حسب القطاع في بلدان مجلس التعاون الخليجي

الجدول رقم )3/5/ب( )دوالر امريكي م3(

المصدر : البنك الدولي، تقرير عن تقييم قطاع المياه في بلدان مجلس التعاون لدول الخليج العربية، مصدر سبق ذكره.

صناعيتجاريحكوميمنزليالشريحة

بدون صهاريجانابيبعدادات

البحرين )2004(منزلي مخلوط

10.070.07-60 مترا مكعبا

610.210.21-100 متر مكعب

1010.530.53 أو أكثر

تجاري وصناعي مخلوط10.80.8-450 مترا مكعبا

4511.061.06 مترا مكعبا وأكثر

الكويت )2004(0.570.220.570.570.18دوالر امريكي للمتر المكعب

عمان )2004(

11.14-23 مترا مكعبا في الشهر -1.38

1.161.691.691.69

2.11أكثر من 23 مترا مكعبا في الشهر -1.38

1.162.112.112.11

قطر1.21االستهالك )غير القطريين(

المملكة العربية السعودية)الرياض 2003(

00.030.030.030.03-50 مترا مكعبا في الشهر

510.040.040.040.04-100 متر مكعب

1010.530.530.530.53-200 متر مكعب

2011.071.071.071.07-300 متر مكعب

3011.61.61.61.6 مترا مكعبا وأكثر

اإلمارات العربية المتحدة

0.60.3ابوظبي )هيئة مياه وكهرباء ابوظبي( /13.75

0.60.60.6شهريا

2.12.12.12.1دبي )هيئة كهرباء ومياه دبي(

1.61.81.81.8هيئة كهرباء ومياه الشارقة

1.21.21.21.2الهيئة االتحادية للكهرباء والماء

السكان والمياه في دولة قطر55

تزيد عن إمارتي دبي والشارقة وسلطنة عمان ولكنها التعريفة في دولة قطر عنها في تقل تحلية مياه تكلفة والبحرين، وتتحمل دولة قطر والسعودية والكويت ابوظبي إمارة تعريفة

البحر التي تبلغ نحو (80) مليون دوالر امريكي سنويا(50 ).

وفيما يلي بيان التعريفة في دول مجلس التعاون الخليجي :

سلطنة عمان : رسوم ثابتة متساوية بين المنزلي والحكومي ومتفاوتة في الصناعي

السعودية : شرائح ولكنها ثابتة لجميع القطاعات

البحرين : شرائح ولكنها متفاوتة بين القطاعات

اإلمارات : رسوم ثابتة بين القطاعات وإن كانت متفاوتة في دولة اإلمارات العربية المتحدة ما بين أبوظبي ودبي والشارقة

قطر : رسوم ثابتة ومتفاوتة بين القطاعات.

على التعريفة أن إلى (2016 – 2011) قطر لدولة الوطنية التنمية استراتيجية أشارت وقد المياه تشكل أقل من ثلث تكاليف إنتاجها، مع العلم أن االستهالك المنزلي مجانا للمواطنين الجوفية مما المزارعون في دولة قطر على استخدام مجاني للمياه القطريين. كما يحصل

يضعف حافز المحافظة على المياه(51 ).

على تقع التي التكلفة أن إلى 2009 عام قطر دولة في الثاني البشرية التنمية تقرير نوه كما عاتق الدولة في ظل نظام التوزيع الحالي للمياه المحالة في قطر تكون كبيرة مع استرداد قدر ضئيل نسبيا منها. وطالما أن المستهلكين يتأثرون قليال بتكلفة اإلنتاج فإن استخدام المياه

يتم بقليل من الضبط، وينتج

50 - Business Monitor International, Qatar Water Report Q2 2013, P. 25

51 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر ( 2011 – 2016)، الصفحات (212 - 213).

السكان والمياه في دولة قطر56

عنه هدر كبير للمياه، وفي الواقع كأن الحكومة القطرية تقوم بدعم استنزاف مورد طبيعي ثمين وتحول فاتورة التكاليف على حساب األجيال القادمة(52 ).

الجهات بعض دعوة إلى المياه(53) استخدام بتعريفة المتعلقة السياسة هذه أدت وقد االستشارية وغيرها إلى تعليق هذه السياسة أو إعادة النظر فيها في دولة قطر.

الخليج حول أسعار المياه في الدولي عن قطاع البنك الخليجي فقد أشار تقرير وعلى الصعيد المياه إلى ما يلي(54) :

vv قبل من المستهلكة للمياه والتعريفة التسعير سياسة في الخوض عدم أدى المواطنين إلى االستخدام المفرط للمياه وبالتالي االرتفاع الكبير في كمياتها.

vv إن انخفاض معدل استرداد التكاليف قد أدى إلى زيادة االعتماد على اإلعانات الحكوميةوزيادة موازنات التشغيل والصيانة )يقدر متوسط اإليرادات بحوالي 0.42 دوالر امريكي للمتر المكعب مقابل تكلفة اإلنتاج البالغة 1.31 دوالرا امريكيا للمتر المكعب(. هذا وقد بلغت جملة اإلعانات للمياه نحو (117) مليون دوالر أمريكي عام 2003 شكلت %5.6 من الناتج المحلي اإلجمالي وقرابة (%1.3) من عائدات التصدير في دولة قطر اإلعانات في دولة قطر أن )3/5/ج(، والذي يتضح منه الجدول رقم كما هو مبين في المملكة في عنها وقلت البحرين، ومملكة عمان سلطنة في نظيرتها فاقت قد العربية السعودية والكويت واإلمارات العربية المتحدة. وبالرغم من فرض دولة قطر رسوما عالية نسبيا تبلغ 1.21 دوالرا امريكيا للمتر المكعب على استهالك المياه من ارتفاع معدل استهالك إلى المناسبة قد أدت التسعير غير إال أن سياسة المقيمين، الفرد في دولة قطر إلى (744) لتر للفرد في اليوم عام 2000 مقابل (560) لترا للفرد في اليوم عام 1990(18). وارتفعت إلى (1200) لترا في اليوم للمواطن عام 2011 حسبما

أشارت إلى ذلك استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر كما أسلفنا الذكر.

52 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، تقرير التنمية البشرية الثاني لدولة قطر، مصدر سبق ذكره، صفحة (59).

53 - Global Water Market 2011/ MENA, Chapter 38, P.580-Business Monitor International, Qatar Water Report Q2 2013, P. 25

54 - البنك الدولي، تقرير عن تقييم قطاع المياه في بلدان مجلس التعاون لدول الخليج العربية، مصدر سبق ذكره، الصفحات (28، 32).

السكان والمياه في دولة قطر57

الخليجي: التعاون مجلس دول في العذبة المياه )حول كومباني اند بوز دراسة أشارت وقد هياكل تصميم بإعادة الخليجية الحكومات قيام ضرورة إلى المياه( شح مشكلة معالجة لتعريفة المياه، بحيث يكون التسعير على أساس االستهالك، إذ يدفع المستهلكون لكميات

كبيرة تعريفة أعلى، األمر الذي يقلص هدر المياه(55).

تقديرات التكاليف واإلعانات الحالية للمياه العذبة في بلدان مجلس التعاون الخليجي

الجدول رقم )3/5/ج(

المصدر : البنك الدولي، تقرير عن تقييم قطاع المياه في بلدان مجلس التعاون لدول الخليج العربية، مصدر سبق ذكره.

األخرى بالعوامل )مقرونا الحالية المياه تسعير سياسة مراجعة عدم فإن القول وخالصة المؤسسية والتشريعية والسياسة الزراعية واإلدارة المتكاملة للمياه(، سوف يؤدي إلى سوء إلى تحول استخدامها من استخدامات استخداماتها، ويضعف حافز المحافظة عليها، ويؤدي ذات قيمة مضافة عالية إلى قيمة مضافة منخفضة، وإلى تدني كفاءة استخدامها، ويزيد من هدرها واستنزافها ويرفع من عبئها المالي وزيادة اإلنفاق الحكومي عليها، وال يؤدي إلى استدامة

استخدامها، ويساهم في عدم تحقيق األمن المائي في دولة قطر.

55 - جريدة االتحاد اإلمارتية، 24 يناير 2012.

البلد

مجموع اإلنتاج في عام 2000 )بماليين

األمتار المكعبة(

التكلفة )دوالر

أمريكي/ متر

مكعب(

اإلعانات

متوسط اإليرادات

)دوالر أمريكي/

متر مكعب(

بماليين الدوالرات األمريكية

% من إجمالي الناتج المحلي

% من عائدات تصدير النفط

1150.650.17550.701.40البحرين 4651.980.198322.405.90الكويت

1691.340.84850.401.10عمان 1321.310.421170.701.3قطر

25001.350.0831751.707.00المملكة العربية السعودية اإلمارات العربية المتحدة

8311.160.138561.202.10ابوظبي

السكان والمياه في دولة قطر58

5/5 ترشيد استخدام المياه :

قال تعالى : » وكلوا واشربوا ولا تسرفوا إنه لا يحب المسرفين » )سورة األعراف(. وحث الرسول المياه لقوله »ال تسرف ولو كنت على الكريم )صلى اهلل عليه وسلم( على ترشيد استخدام

نهر جار«

االنترنت القطرية للكهرباء والماء على موقعها على شبكة العامة المؤسسة وقد وضعت في للترشيد أدوات وكذلك وخارجه، المنزل داخل المياه استخدام في التوعية إرشادات خزان بدل أداة ووضع الضغط المنخفضة الصنابير استخدام مثل والماء، الكهرباء استهالك على يساعد مما الصحراوية المحلية للبيئة مناسبة النباتات أكثر اختيار وكذلك المرحاض. تتمتع لما الحدائق ري في الحديثة الري طرق واستخدام المياه. من كبيرة كميات توفير الطرق باستخدام المياه مصادر على المحافظة كيفية إلى باإلضافة عدة. مميزات من به القطرية العامة المؤسسة وضعت كما الجوفية. الشرب مياه مصادر لحماية األولى العشر المياه شبكة في تسربات وجود عدم من )التأكد العامة الخدمات إعالنات والماء للكهرباء الداخلية، والخزان األرضي يضمن لك وجود مخزون دائم من المياه، والري بالتنقيط يوفر 70% من استهالك المياه(، وعرضت استبيان االستخدام الصديق للمياه. وفي هذا اإلطار فقد صدر القانون رقم (26) لعام 2008 بشأن ترشيد استهالك الكهرباء والماء. باإلضافة إلى وضع برامج

لترشيد المياه في المدارس والمساجد وغيرها.

وخالصة القول، فإنه ليس هناك ما يشجع المستهلكين من المواطنين على المحافظة على الدعم وتقديم البحر مياه تحلية تكاليف الحكومة لتحمل نظرا استخدامها وترشيد المياه الذي ينظر إليه باعتباره حقا اقتصاديا أو حاجة أساسية، وبالتالي فإن عامل السياسة ال زال يلعب التسعير ووضع المياه استهالك لوائح في تغيير هناك كان ما إذا المجال هذا في كبيرا دورا استخدام ترشيد في محدودا دورا تلعب زالت ال اإلعالمية الحمالت أن كما لذلك. المناسب

المياه.

الفصل السادس

السكان والمياه في دولة قطر60

قطاع الزراعة واألمن الغذائي في دولة قطر

يتناول هذا الفصل قطاع الزراعة واألمن الغذائي في دولة قطر، حيث يبين أهمية قطاع الزراعة الذاتي االكتفاء ونسب المحلي واإلنتاج الزراعية األراضي واستخدامات القطري االقتصاد في المائية السياسات وتكامل قياسه، ومؤشرات الغذائي واألمن الزراعي، اإلنتاج مجموعات من

والزراعية.

1/6 أهمية قطاع الزراعة :

بالرغم من أهمية القطاع الزراعي في دولة قطر من حيث توفيره لبعض احتياجاتها من السلع الغذائية (%15) وبالتالي تحقيق جزء من األمن الغذائي، إال أنه يستهلك نحو (%40) من إجمالي مصادر المياه المستخدمة في القطاعات االقتصادية في دولة قطر أي حوالي )272) مليون م3 (%92) من استخدامات المياه الجوفية فيها باإلضافة إلى اإلعانات الزراعية 2011 ونحو عام إلى رفع الهادفة الماضية الفترة الزراعية خالل السياسات أدت له. وهكذا الدولة التي تقدمها األمن ضمان إلى الهادفة الزراعية السياسة من بدال الوطني الغذائي االكتفاء تحقيق نسبة الغذائي من خالل التجارة والتكامل اإلقليمي إلى زيادات هائلة في الطلب على المياه في القطاع

الزراعي.

الناتج في مساهمته حيث من سواء محدودا القطري االقتصاد في القطاع هذا ثقل زال وال المحلي اإلجمالي أم من حيث توفير فرص العمل )التشغيل(، حيث بلغت القيمة المضافة في قطاع الزراعة وصيد األسماك (641) مليون ريال قطري عام 2012 مقارنة بنحو (237) مليون ريال قطري عام 1986، و(290) مليون ريال قطري عام 1997، و (210) مليون ريال قطري عام 2004 محققة معدل نمو سنوي في المتوسط قدره (%10.3) خالل تلك الفترة والتي شكلت أما على صعيد .(1/6) الجدول رقم المحلي اإلجمالي كما هو موضح في الناتج (%0.16) من التشغيل في قطاع الزراعة وصيد األسماك، فقد ازدادت القوى العاملة فيه من (5818) عامال الوافدة، مسجلة معدل نمو العمالة 2011 غالبيتها من (17287) عامال عام إلى 1986 عام سنوي في المتوسط قدره (%4.5) خالل تلك الفترة، ومشكلة حوالي (%2.5) من مجمل القوى السالف (1/6) الجدول الفترة، كما هو موضح في المتوسط خالل تلك الدولة في العاملة في

الذكر.

السكان والمياه في دولة قطر61

أهمية قطاع الزراعة في االقتصاد القطر ي خالل السنوات )2012 – 1986(

الجدول رقم (1/6)

المصدر : (1) جهاز اإلحصاء : مسوح القوى العاملة بالعينة للسنوات (2006، 2007، 2008، 2009، 2011، 2012).

(2) جهاز اإلحصاء : تعدادات السكان والمساكن والمنشآت خالل عامي (1986، 2010).(3) مجلس التخطيط / األمانة العامة : تعدادات السكان والمساكن والمنشآت خالل عامي (1997، 2004).

QSA, Qatar Economic Statistics at a Glance, 2012, for years (2006 – 2011) (4) (5) جهاز اإلحصاء، قطر لتبادل المعلومات )قلم(

النسب تم حسابها من قبل الباحثين

السنوات خالل هكتار (65000) نحو قطر دولة في للزراعة القابلة اإلجمالية المساحة بلغت (2009 – 2011)، والمساحة الفعلية المزروعة (12274) هكتار والتي تمثل (%18) من مجمل المساحة الصالحة للزراعة، كما بلغت األراضي الصالحة للزراعة خارج المزارع (44813) هكتارا،

وفي داخل المزارع (23903)

السنةالقيمة المضافة في

قطاع الزراعة )م.ر.ق( )1(

الناتج المحلي اإلجمالي

)م.ر.ق( )2(

النسبة )%(

2/1

العاملون في قطاع الزراعة

)3(

مجمل القوى

العاملة )4(

النسبة )%(

4/3

198623755.1790.4362832002383.1

1997290123.3720.2490442801223.2

2004210193.9380.1810200437.5612.3

2005216115.5120.13112754807502.4

2006270162.6110.12124635282022.4

2007319290.1520.11158548278021.9

2008523419.5830.131475011680651.3

2009439355.9860.121695512622471.3

2010537455.4450.121711612694031.4

2011590624.1730.101728712710741.4

2012641700.3450.091816213411931.4

0.162.0المتوسط

السكان والمياه في دولة قطر62

ومتوسط هكتارا، (12274) بزراعة تقوم مسجلة مزرعة (1216) قطر دولة ولدى هكتارا(56). حجم المزارع المنتجة (27) هكتارا، حيث ارتفع عدد المزارع المسجلة من (1192) مزرعة عام 2002 إلى (1216) مزرعة عام 2008، ثم إلى (1281) مزرعة عام 2011 مسجال معدل نمو سنوي والمساحة ،2011 عام مزرعة (831) النشطة المزارع عدد وبلغ ،(0.8%) قدره المتوسط في

الكلية للمزارع النشطة (34598) هكتارا عام 2011، كما هو موضح في الجدول رقم (2/6) .

استخدامات األراضي الزراعية خالل السنوات )2009 – 2011(

)المساحة : هكتار( الجدول رقم (2/6)

المصدر : وزارة البيئة / اإلدارة العامة للبحوث والتنمية الزراعية/ إدارة الشؤون الزراعية، النشرة السنوية لمساحات وإنتاج المحاصيل الزراعية 2011

2007 (284190) طنا على غالبية اإلنتاج المحلي عام البالغ إنتاج األعالف الخضراء وقد هيمن ،(14.7%) (53351) طنا وبأهمية نسبية قدرها الخضار إنتاج يليه ،(78.5%) والذي شكل نحو ثم إنتاج الفواكه والتمور (22526) طنا وبأهمية نسبية قدرها (%6.2)، وأخيرا إنتاج الحبوب الذي (3/6). وفي الجدول رقم (%0.6) كما هو موضح في (2052) طنا وبأهمية نسبية قدرها بلغ الوقت الذي بلغ فيه معدل النمو السنوي نحو (%14) لألعالف الخضراء، فقد بلغ للخضار حوالي

(%11.6)، وللفواكه والتمور (%8.6)، وتراجع للحبوب إلى (%-18.4).

56 - برنامج قطر الوطني لألمن الغذائي

النوعالسنوات

200920102011

650006500065000إجمالي المساحة القابلة للزراعة

124512751281عدد المزارع المسجلة

4373044421.643047.2إجمالي المساحة الكلية في المزارع المسجلة

262382665325828.3إجمالي المساحة القابلة للزراعة في المزارع المسجلة

795822831عدد المزارع النشطة

3701035958.134598.3إجمالي المساحة الكلية في المزارع النشطة

2220621574.920759.0إجمالي المساحة القابلة للزراعة في المزارع النشطة

8677.39961.78555.7المساحة المزروعة للمحاصيل المكشوفة في المزارع النشطة

911210505.99021.3المساحة المحصولية في المزارع النشطة

4148.743.5درجة التكثيف المزرعي (%)

السكان والمياه في دولة قطر63

هذا وقد تذبذب اإلنتاج المحلي من الحبوب، وإن اتصف بالتراجع بشكل عام خالل السنوات (2001 – 2011)، مقابل االتجاه الرتفاع اإلنتاج من الخضروات والفاكهة والتمور واألعالف الخضراء مع تذبذب في بعض السنوات كما هو مبين في الجدول رقم (3/6). وتشكل األراضي القابلة للزراعة بشكل عام حوالي (%6) من مجمل المساحة الكلية لدولة قطر، وتشكل األعالف ما يزيد عن (%80) من اإلنتاج الزراعي والباقي يمثل إنتاج الفواكه (%6) والخضروات (%12) والحبوب (2%).

إجمالي اإلنتاج المحلي من المساحة المحصولية خالل السنوات )2011 – 2001(

الجدول رقم (3/6) )طن(

المصدر : (1) أحمد عبدالملك، عبداهلل صفر الخنجي، الموارد الطبيعية والتنمية المستدامة للقطاع الزراعي، مصدر سبق ذكره.

(2) وزارة البيئة / اإلدارة العامة للبحوث والتنمية الزراعية / إدارة التنمية الزراعية، مصدر سبق ذكره.

2001200220032004200520062007200920102011المحاصيل

6937713070834590134721532052174526651700مجموعة الحبوب

27252822213432قمح3895388551073082489783745شعير

146616701466116283613341273ذرة154915504821224122حبوب أخرى

27634286582688328705327253770553351447465165845357مجموعة الخضروات64686548539680306005797211868طماطم

1504153314601556298936245122بصل10133109919707990612364859919692قرعيات

16151616263144الدرنات ـ بطاطس95139571103049197113211747916625خضر أخرى

مجموعة الفاكهة 13697155071731819036207322252622526214952225821554والتمور

588662739814888962962الفاكهة13109148451657918222198442156421564البلح والتمور

مجموعة األعالف 129218137870206625210446266470245868284190331101392423318266الخضراء

177486189165257909263677321254308252362119399096469004386877المجموع الكلي

السكان والمياه في دولة قطر64

السنوات الغذائية في دولة قطر خالل السلع الذاتي من االكتفاء المالحظ تذبذب نسب ومن 3/6/ب، (%15.4) كما هو موضح في الجداول )3/6/أ، (2001-2011) وأنها بلغت في المتوسط الحبوب، لمجموعة و(5.8%) الخضروات، لمجموعة (13.4%) النسبة تلك بلغت حيث ،)4/6للبيض، و(19.7%) لألسماك، و(34.2%) للحوم، و(6.3%) الفاكهة، لمجموعة و(13.4%) (%90) من احتياجاتها 2011. وهكذا يتضح أن دولة قطر تستورد نحو و(%26.7) لأللبان عام (6.9) مليار ريال من السلع الغذائية، حيث بلغ عجز ميزانها من األغذية والحيوانات الحية نحو والحيوانات األغذية من وارداتها )بلغت 2011 عام أمريكي دوالر مليار (1.9) حوالي أي قطري ريال مليون (123.8) البالغة منها صادراتها مقابل قطري ريال مليون (6979.3) حوالي الحية

قطري(.

تطور جملة المتاح لالستهالك من السلع الغذائية ونسبة االكتفاء الذاتي خالل السنوات )2001 – 2011(

)طن( الجدول رقم )3/6/أ(

المصدر : (1) أحمد عبدالملك، عبداهلل صفر الخنجي، الموارد الطبيعية والتنمية المستدامة للقطاع الزراعي، مصدر سبق ذكره.

(2) وزارة البيئة / اإلدارة العامة للبحوث والتنمية الزراعة/ إدارة الشؤون الزراعية، مصدر سبق ذكره.

نسبة االكتفاء الذاتي )%(المتاح لالستهالككمية اإلنتاج المحليالسنة

200122710882010627.7

20021045864712416.2

200310842860784517.8

200411348672495315.7

200511255172873015.4

200613059788389114.8

2007148000100590414.7

2008208243138505615.3

2009155874139251611.2

2010170507159297910.7

2011168699163645910.3

السكان والمياه في دولة قطر65

تطور جملة المتاح لالستهالك من السلع الغذائية ونسبة االكتفاء الذاتي حسب المجموعات خالل السنوات

)2011 – 2009(الجدول رقم )3/6/ب( )طن(

المصدر : وزارة البيئة / اإلدارة العامة للبحوث والتنمية الزراعية / إدارة التنمية الزراعية، مصدر سبق ذكره.

السلع

200920102011

اإلنتاج المحلي

المتاح لالستهالك

نسبة االكتفاء الذاتي)%(

اإلنتاج المحلي

المتاح لالستهالك

نسبة االكتفاء الذاتي)%(

اإلنتاج المحلي

المتاح لالستهالك

نسبة االكتفاء الذاتي)%(

4474627253016.415165832444915.924535733878413.38مجموعة الخضروات

278485029895.53315715857065.39337645837485.78مجموعة الحبوب

13683509580.3923763871010.6116593831270.43أ/ االستهالك األدمي

2678015203117.412919519860414.703210520011816.04ب/ االستهالك الحيواني

2149513978215.382225816569214.232155416038313.4مجموع الفاكهة

036537003384300254950مجموعة البقول

105431654036.12111191631686.81122251954606.25مجموعة اللحوم

140662693452.22137603162943.50129953795034.24مجموعة األسماك

42702352918.1445322385318.9949692524319.68مجموعة البيض

3290612832725.643560914987223.753783514164726.71مجموعة األلبان

مجموعة السكر 051948006205300721680والسكريات

مجموعة الزيوت 044537005272500555810والدهون

155874139251611.19170507159297910.70168699163645910.30المجموع / النسبة

السكان والمياه في دولة قطر66

الميزان السلعي الزراعي في دولة قطر عام 2007 الجدول رقم (4/6) )الوحدة : طن(

المصدر : أحمد عبدالملك، عبداهلل صفر الخنجي، مصدر سبق ذكره.

المحاصيلاالستخداماتالموارد

اإلنتاج المعاد الصادراتاإلجماليالوارداتالمحلي

تصديرهالمتاح

لالستهالك533511788602322114530231677مجموعة الخضروات

118683327045138028944849طماطم وصلصة

5122346803980205539747بصل وثوم

1219015834280240128023قرعيات

441297213016010912907درنات

24127584728259944182554خضر أخرى طازجة

0236322363203523597خضر مجهزة

1895270059271954417882270655مجموعة الحبوب

32137731137763833137677قمح ودقيق القمح

01044361044360211104225ارز

5901396314553998814366منتجات قمحية

حبوب أخرى صالحة لالستهالك 1273139291520223558014387األدمي

225267693199457150.489198415.6مجموع الفاكهة

96271765727272.469072034.6فاكهة طازجة

03558355801933365فاكهة مجهزة

21564160823172148823016تمور

مجموعة البقول والحبوب 0157231572307115652الزيتية

0128571285704012817بقول

0286628660312835حبوب زيتية

7001588709287127425392344مجموعة اللحوم

2298278813017925611329810لحوم حمراء

470357989626921814062534لحوم الدواجن

15187117392692625485324325مجموعة األسماك

39261013914065023513830مجموعة البيض

251937176396956022196735مجموعة األلبان ومنتجاتها

027617276170.14327573.9مجموعة السكر والسكريات

0287432874317469626901مجموعة الزيوت والدهون

1290797774449065235139.53275898108.5المجموع الكلي

السكان والمياه في دولة قطر67

وعلى صعيد المشاكل والمعوقات التي تحول دون تحقيق التنمية الزراعية المنشودة في دولة قطر، نذكر فيما يلي أهمها(57) :

نقص مياه الري وتدني نوعيتها )قلة مصادر المياه العذبة(.محدودية مساحة األراضي الصالحة للزراعة وسوء حالة ونوعية التربة.

الظروف المناخية القاسية وغير المواتية.انتشار المزارع الصغيرة.

االستمرار في استخدام طرق الري السطحي التقليدية وعدم األخذ باألساليب الزراعية ونظم الري الحديثة.

ضعف إقبال المستثمرين القطريين على االستثمار في القطاع الزراعي.نقص الكوادر الفنية والقدرات الوطنية وانخفاض المهارات الزراعية لدى غالبية العمالة الوافدة.

ضعف اإلطار المؤسسي )عدم وجود هيئة مستقلة تقود القطاع الزراعي(.عدم كفاءة عمليات التسويق.

استمرار السحب الزائد للمياه في ظل عدم الرقابة الصارمة.انخفاض تكلفة استخدام المياه الجوفية.

ارتفاع معدالت النمو السكاني ومشاكل الحيازات الزراعية.عدم وجود مؤسسات أو مصارف تقدم القروض الميسرة للمزارعين.

2/6 األمن الغذائي :

عام العالمية الغذاء قمة مؤتمر عمل وخطة العالمي الغذائي األمن بشأن روما إعالن أشار 1996 إلى األمن الغذائي بأنه : »يتحقق األمن الغذائي عندما يتمتع البشر كافة في جميع األوقات

بفرص الحصول من الناحيتين المادية واالقتصادية، على أغذية كافية وسليمة ومغذية تلبي

57 - أحمد عبدالملك، عبداهلل صفر الخنجي، مصدر سبق ذكره.

السكان والمياه في دولة قطر68

حاجاتهم التغذوية وتناسب أذواقهم الغذائية كي يعيشوا حياة توفر لهم النشاط والصحة(58)«

واألركان األربعة لألمن الغذائي التي أقرها بيان قمة األمن الغذائي في روما عام 2009 هي :

توفير الغذاء )توافر كميات كافية من الغذاء من اإلنتاج المحلي أو الواردات خالل فترة محددة(.فرص الوصول واالستخدام )قدرة الفرد أو األسرة في الحصول عليه واستخدامه(

نوعية الغذاء وسالمته )مدى تنوع نظام الغذاء ونوع البروتين وسالمته(.استقراره )استقرار اإلمدادات الغذائية وإمكانيات كافية لتخزينه(.

ولقياس أبعاد حالة األمن الغذائي في الدول النامية هناك عدد من المؤشرات التي تتعلق بإنتاج الغذاء والدخل واإلنفاق على الغذاء ونسبته من مجمل اإلنفاق، والسعرات الحرارية المستهلكة الحالة أو البيانات توفر مدى على منها أي اختيار ويعتمد وغيرها(59). للفرد التغذوية والحالة المطلوب قياسها )مستوى الفرد أو األسرة أو المستوى الكلي(. وعلى المستوى الكلي يمكن

قياس األمن الغذائي من خالل المؤشرات التالية(60) :

نسبة جملة الصادرات / الواردات من الغذاء.نصيب الفرد من اإلنتاج الغذائي.

نسبة إنفاق األسر على الغذاء من مجمل إنفاقها.استهالك الغذاء )مقاس بالسعرات الحرارية اليومية للفرد( )يصعب قياسه لعدم توفر البيانات

في دولة قطر(.

ويقيس المؤشر األول، وهو نسبة جملة الصادرات/ الواردات من الغذاء، مدى قدرة الدولة على تمويل وارداتها من الغذاء من جملة عائداتها من الصادرات، أي الوصول إلى المعروض الدولي من الغذاء، وقد نما هذا المؤشر بنحو (%36.6) ما بين عامي (2010، 2011) في دولة قطر، وبذا

تندرج دولة قطر ضمن مجموعة الدول ذات األمن الغذائي العالي.

(http://www.qnfsp.gov.qa) .58 - برنامج قطر الوطني لألمن الغذائي

59 - Bingxin yu, et al, Toward a Typology of Food Security in Developing Countries, IFPRI Discussion Paper 00945, 2010, P. (4).

60 - نفس المصدر.

السكان والمياه في دولة قطر69

أما المؤشر الثاني، وهو نصيب الفرد من اإلنتاج الغذائي، فقد تراجع بالسالب ما بين عامي (2010، 2011) في دولة قطر نظرا لتراجع إنتاج الغذاء فيها من (469) ألف طن عام 2010 إلى (387) ألف طن عام 2011، وبالتالي تندرج دولة قطر ضمن مجموعة الدول ذات األمن الغذائي فوق المتوسط.

دولة في بلغ فقد إنفاقها، مجمل من الغذاء على األسر إنفاق نسبة وهو الثالث، المؤشر أما قطر نحو (%12) عام 2007، مما يدل على ضآلة ما تنفقه األسرة على الغذاء قياسا مع بقية أصبحت كلما )95% من )أكبر النسبة ارتفعت كلما إذ الدخل. في وارتفاع والخدمات، السلع

األسرة معرضة للحرمان من الغذاء(61).

أمنا األكثر الدول مجموعة ضمن إدراجها إلى قطر بدولة تدفع التالية العوامل فإن وهكذا غذائيا:

استمرار ضمان اإلمدادات الغذائية.ارتفاع دخلها القومي.

انخفاض نسبة إنفاق األسر على الغذاء قياسا بما تنفقه على بقية السلع والخدمات.ارتفاع استثماراتها الخارجية في المواد الغذائية من خالل شركتي حصاد الغذائية ومواشي.

»زيادة بأنه قطر لدولة بالنسبة الغذائي األمن الغذائي لألمن الوطني قطر برنامج عرف لقد اإلنتاج المحلي بطريقة مستدامة من خالل الحفاظ على البيئة الطبيعية واستخدام التقنيات األمن تحقيق سبيل وفي الواردات«. خالل من النقص استكمال نفسه الوقت وفي الخضراء، الغذائي في دولة قطر، فقد تم إنشاء برنامج قطر الوطني لألمن الغذائي الذي يعمل على زيادة لمشاكل الجذرية الحلول إيجاد على الرئيسية خطته تقوم حيث الغذاء، من المحلي اإلنتاج

األمن الغذائي، وذلك بالتوسع في المجاالت األربعة التالية(62) :

التنمية الزراعية )تبني تقنيات جديدة مثل الزراعة المائية والري بالتنقيط(ترشيد المياه وتقنية تحلية مياه البحر.

الطاقة المتجددة مع تركيز خاص على الطاقة الشمسية.التصنيع الغذائي من خالل إنشاء مجمع زراعي صناعي.

هذا، وتشير مسودة الخطة الوطنية لألمن الغذائي في دولة قطر إلى ما يلي(63) :

61 - Lisa C. Smith and Ali Subandoro, Measuring Food Security Using Household Expenditure Surveys, Food Security Practice Technical Guide Series, IFPRI, 2007, P. (8).

62 - برنامج قطر الوطني لألمن الغذائي.

63 - QNFSP, Ibid

السكان والمياه في دولة قطر70

السوق كفاءة )عدم قطر دولة لها تتعرض التي المخاطر تخفيض إلى الخطة تهدف .1الداخلي: تدني نوعية الغذاء وارتفاع أسعاره والتالف منه، وعدم توفره أحيانا، واحتمال نضوب استخدامه مع تكلفته ارتفاع وبالتالي الغذاء على العالمي الطلب وارتفاع الجوفية، اآلبار القاسي، وتعطل الغذائية، مصحوبة بالطقس كوقود حيوي ومن ثم تقييد عرض المواد التحوط الماء من خالل احتياطيات استراتيجية من وبناء وبريا(، اإلقليمية بحريا التجارة

بتوفير المزيد من مياه التحلية وزيادة اإلنتاج الزراعي.

2024 – 2014 الفترة خالل تنفيذها المتوقع للخطة المقدرة والتكاليف العوائد بيان .2من م3 مليون (255.5) وإنتاج هكتار (10.000) الستزراع قطري ريال مليار 39 والبالغة

المياه سنويا واستهالك (1.42) تروات/ ساعة من الطاقة.

والتوزيع واالستيراد الجملة، الوطنية)تجارة الخطة في الخاص القطاع مشاركة زيادة .3والنقل،...الخ(.

تحقيق (14) هدفا استراتيجيا تغطي إقامة السوق الداخلي الكفؤة والقطاع الزراعي )البنية .4مياه من واالستفادة الغذاء وتصنيع والطاقة والمياه كاألراضي الزراعي لإلنتاج التحتية الصرف الصحي المعالجة( والتجارة الدولية واالستثمار )التي تغطي نحو %85 من احتياجات

قطر الغذائية( وبناء احتياطي استراتيجي )مواجهة حاالت الطوارئ(.

تدني إنتاجية المزارع نتيجة تقادم التقنية المستخدمة وطرق إدارتها غير المهنية وإنتاجها .5لمنتجات زراعية في الغالب ذات قيمة مضافة منخفضة كاألعالف بدال من إنتاج الخضار الثلث، بنحو المستخدمة المياه وتقليل العالية المضافة القيمة ذات والزهور والفواكه

باإلضافة إلى إنتاج الدواجن واألسماك واللحوم.

سوف تساعد الخطة على تخفيض مستوردات دولة قطر من الغذاء إلى (%60) بحلول عام .62025 مقابل نحو (%85) في الوقت الراهن.

ولدعم األمن الغذائي في دولة قطر وضمان الحصول على اإلمدادات الكافية من الغذاء بشكل المائية الموارد استخدام في والتوفير ناحية، من مصادره وتنوع ومستقر وآمن متواصل الزراعي المحلي بدال عنه، فقد التكامل مع اإلنتاج القطرية المحدودة من ناحية أخرى، وبالتالي الموارد التي تتوافر فيها العربية واألجنبية الدول الزراعي في شرعت دولة قطر في االستثمار الشركة جهود إلى باإلضافة ومواشي، الغذائية حصاد شركتي خالل من والمائية الزراعية

العربية القطرية لإلنتاج الزراعي.

السكان والمياه في دولة قطر71

وتمتلك حصاد الغذائية )شركة االستثمار الزراعي لجهاز قطر لالستثمار( محفظة من األصول العريضة في التصنيع الغذائي واإلنتاج الزراعي واألراضي )3.4 مليار ريال قطري استثمارات أراضي عمليات في هكتار (250.000) في قطري ريال مليار 1.8 السودان، حكومة مع بالمشاركة المزارع واألغنام في استراليا، ونحو 360 مليون ريال قطري في معالجة أرز بسمتي في شركة بوش للغذاء فيما وراء البحار(. باإلضافة إلى استثماراتها في شركة Glencore Xstrata للتجارة الشركات واستثمارات للتداول، القابلة الحبوب سوق من 9% نحو تمتلك والتي السلع في

القطرية البالغة (730) مليون ريال قطري في شركات أجنبية لتصنيع الغذاء(64).

ومن ناحية اخرى فإن على دولة قطر تجنب تقلبات األمن الغذائي في ظل محدودية مساحتها، وصغر نسبة األراضي القابلة للزراعة من جملة مساحتها، وفي ظل تقلب أسعار المواد الغذائية وتطوير للمياه أفضل إدارة يتطلب الذي األمر سكانها، عدد زيادة واستمرار المستوردة، زراعية تقنيات وتطبيق المؤسسية والجوانب التشريعات وتنظيم الزراعية، السياسات

محسنة، وتدعيم استثماراتها الزراعية في الخارج.

وهكذا فإن سياسة األمن الغذائي في دولة قطر تتم من خالل تقييم حالة األمن الغذائي من حيث توفر الغذاء واستقراره وإمكانية الحصول عليه. وفي هذه الحالة فإن توافر المياه يلعب دورا هاما في تحقيق أعلى درجة من إنتاج الغذاء واستدامته. ولتحقيق مستويات أعلى من األمن الغذائي فإن الدولة بحاجة إلى إنتاج المزيد من الغذاء بأقل كمية من المياه. ولهذا فإن األمن الغذائي مستقبال يرتبط بتحسين الكفاءة اإلنتاجية الستخدام المياه وتوزيعها، أي التركيز على سياسة الطلب على المياه، وبالتالي تنمية الموارد المائية المطلوبة إلنتاج الغذاء، مما يتطلب

المزيد من األموال واالستثمارات وتوفر العمالة الزراعية المؤهلة.

6- 3 تكامل السياسات المائية والزراعية :

وتيرة وتسارع السكان عدد تزايد عن والناجمة المائية الموارد على الضغوط الستمرار نظرا المائية للموارد المستدام وغير المفرط واالستهالك واالجتماعية االقتصادية التنمية اإلدارة إطار في اإلجراءات من المزيد ووضع الجهود تكاتف يتطلب األمر فإن قطر، دولة في والزراعية، وتحسين المائية المائية، وصياغة سياسات متكاملة للموارد المتكاملة للموارد الموارد إدارة من وتحسن المائي األمن تعزيز على تعمل التي والتشريعية المؤسسية األطر

المائية، ومن إدارة المياه المحالة ومياه الصرف الصحي وترشيد استهالك المياه وتثمينها.

64 - QNFSP, Ibid

السكان والمياه في دولة قطر72

ونظرا للترابط الوثيق بين األمن المائي واألمن الغذائي كما أشرنا سابقا فالبد من انتهاج سياسة زراعية مطورة تعمل على تحقيق التوازن بينهما، عبر اتباع أساليب ري محدثة، وتطوير الزراعة المائية لتخفيف الضغط على مخزون المياه الجوفية، وتعزيز مشاركة القطاع الخاص في ذلك. المستهلك باعتباره الزراعي القطاع في المياه على الطلب إدارة تحسين من كذلك بد وال

الرئيسي للمياه العذبة، وتنفيذ خطط استخدام المياه المعالجة باعتبارها موردا هاما للمياه.وخالصة القول، فإن تحقيق التوازن بين األمن المائي، واألمن الغذائي يتطلب اتباع سياسة استمرار التنمية الزراعية دون اإلضرار بالمخزون المائي، وذلك من خالل تنويع اإلنتاج الزراعي بالتقليل من زراعة المحاصيل ذات االستهالك المرتفع من المياه مثل القمح والشعير واألعالف الخضراء إلى المحاصيل التي تستهلك ماء أقل كالخضروات، مع استخدام التقنيات الحديثة في عمليات الزراعة والري في البيوت المحمية، باإلضافة إلى االستثمار في الخارج لتحقيق جانب من الطلب

المحلي واألمن الغذائي.

الفصل السابع

السكان والمياه في دولة قطر74

اإلطار التشريعي والمؤسسي واإلدارة المتكاملة للموارد المائية في دولة قطر

يوضح هذا الفصل أهمية الجوانب التشريعية )القوانين والقرارات والمراسيم بقوانين الصادرة المتعلقة بقطاع المياه منذ عام 1971(، واإلطار المؤسسي )الوزارات والجهات الحكومية ذات العالقة بقطاع المياه ووضع سياساته واستراتيجياته وخططه ومهامها واإلجراءات المتخذة والمشاكل والتحديات قطر دولة في المائية للموارد المتكاملة واإلدارة تعددها(، وسلبيات

التي تواجهها.

1/7 اإلطار التشريعي للمياه في دولة قطر :

واستكشافها ورسومها(، وتوزيعها المياه )توفير المائية الموارد بين العالقة لتنظيم وإداراتها، بها المتعلقة االستراتيجيات ووضع وحمايتها استخدامها، وترشيد واستخدامها والمراسيم الوزراء مجلس وقرارات القوانين من عدد وإصدار وإقرار بوضع قطر دولة قامت

بقوانين والقرارات األميرية وقرارات وزير البلدية والزراعة )سابقا( نجملها في الملحق )ج(.

المائية الجوفية من االستخدام الموارد 1988 قد جاء لحماية (1) لعام القانون رقم ومع أن اآلبار حفر تراخيص بمنح المتعلقة تلك هي نفذت التي المواد أن إال المفرط، واالستنزاف وتغييرها وتعديلها، أما المواد المتعلقة بثمن المياه والحماية والحفظ فلم تطبق(65). ويبدو أن هناك تهاونا في تطبيق هذا القانون، إذ لم يتم تطبيق جميع بنود القانون بشكل شامل ودون استثناءات )إهمال بعض مواده المتعلقة بتركيب عدادات لحساب الكميات المسحوبة لعدم تجاوز الكمية المصرح بها، وقصور المراقبة المشددة على المتجاوزين، وتنفيذ العقوبات((66). للموارد الدائمة اللجنة بتأسيس الذي قضى 2004 لعام (7) األميري رقم المرسوم وكذلك المائية لوضع استراتيجية طويلة األجل للقطاع المائي )تنمية وإدارة( في دولة قطر ، إال أن تلك االستراتيجية لم تر السبيل لتطبيقها، إذ ال توجد استراتيجية متكاملة إلدارة المياه في دولة مجلس إلى للمياه الدائمة واللجنة كهرماء قدمتها التي التصورات بعض هناك وإنما قطر،

الوزراء(67).

،2011 لعام (19) رقم األميري القرار بموجب أنشئت التي المائية للموارد الدائمة اللجنة أما فقد جاء في المادة الثانية / البند (1) من القرار : قيام اللجنة باقتراح السياسات واالستراتيجيات المتعلقة بموارد المياه بما يتماشى مع خطط التنمية الشاملة في الدولة، وبمراعاة االستدامة

والمحافظة على البيئة.

65 - منظمة االغذية والزراعة لألمم المتحدة )الفاو(، مصدر سبق ذكره، ص (31).

66 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر (1102 – 6102)، ص (412).

67 - تصريحات الشيخ الدكتور فالح بن ناصر آل ثاني/ مدير اإلدارة العامة للبحوث والتنمية الزراعية بوزارة البيئة لجريدة الشرق في 2102/1/42.

السكان والمياه في دولة قطر75

أنه لمعالجة نقاط إلى (2016 – 2011) الوطنية لدولة قطر التنمية كما أشارت استراتيجية والتسرب االستهالك ومعدالت المائي، اإلجهاد )زيادة بالمياه المرتبطة المختلفة الضعف المرتفعة في الشبكة، واالستثمار في تقنيات التحلية ... إلخ(، فإن الحكومة سوف تعمل على والمجزأة المتفرقة النظام قواعد يجمع الذي 2016 عام بحلول الوطني المياه قانون وضع وضوابط الجودة في نظام شامل ومتكامل. ولهذا جاءت بهدف محدد: »سن قانون مياه وطني شامل، لتأسيس نظام متكامل لمتطلبات الجودة وضوابط الصرف وحوافز المحافظة على المياه، ليحل محل نظام القوانين واللوائح الحالي المجزأ«(68). ويتكون مقترح مشروع القانون الوطني للمياه من اثنى عشر فصال غطت األهداف والمبادئ العامة واإلدارة والتنظيم، وخطط الطوارئ والتغيرات المناخية، والمياه الجوفية، والمياه المحالة ألغراض الشرب، ومياه الصرف واإلجراءات المياه، استخدام وترشيد البحر، مياه واستخدام الصناعي، الصرف ومياه الصحي، اإلدارية والقضائية، والعقوبات )جاءت مسودة مشروع القرار في 69 مادة غطيت في 32 صفحة(.

كما أن إنجاز قانون أمالك الدولة الجديد والموافقة عليه سوف يخول سعادة وزير البيئة بإصدار المزارع مخالفة من والتخلص الدولة في المزارع جميع بتنظيم القانون بحكم ملزم قرار

للنشاط الزراعي(69).

2/7 اإلطار المؤسسي :

األهداف على تشتمل التي قطر لدولة المعلنة الرسمية المائية السياسة غياب ظل في واإلجراءات المحددة والتي تعمل على تحقيق االستدامة المائية وإناطتها بجهة ناظمة واحدة تقوم بتحقيق اإلدارة المتكاملة للمياه، فإن مسؤوليات إدارة وتنظيم وتنمية إمدادات المياه ووضع السياسات والتدابير المتعلقة بمصادر المياه واستخدامها في دولة قطر تتوزع بين عدة جهات حكومية وغير حكومية، حيث يدل اإلطار المؤسسي على ضعف التنسيق بينها. مع أن المزيد تتطلب القادمة الفترة خالل المياه بموارد المتعلقة المطلوبة المشروعات ضخامة

من التعاون والتنسيق وتطوير المؤسسات ذات العالقة وتوفير القدرات الوطنية فيها.

68 - جريدة العرب 9002/3/2

69 - جريدة العرب 8002/5/41

السكان والمياه في دولة قطر76

حكومية، جهات عدة بين مشتتة واستراتيجياتها سياستها ووضع وإدارتها المياه قضايا إن حيث أنيطت أخيرا باللجنة الدائمة للموارد المائية التي أنشئت بموجب القرار األميري رقم (19)

لعام 2011.

بقطاع العالقة ذات الحكومية والجهات الوزارات ووظائف مهام (1/7) رقم الجدول ويبين المياه في دولة قطر، حيث يترتب على تعدد المؤسسات العاملة في قطاع المياه ما يلي :

االزدواجية في الجهود المبذولة في بعضها.عدم كفاءة إدارة موارد المياه وتوزيعها واستخدامها.

انعدام وجود سياسة شاملة لتخصيص وإدارة واستخدام إمدادات المياه.ضعف مراقبة وقياس المياه التي يتم ضخها وخاصة المياه الجوفية.

عدم تحديد أولويات الحصول على المياه الجوفية.عدم القدرة على تحقيق استدامة الموارد المائية الجوفية.

العامة باألهداف وربطها تحقيقها ومتطلبات المياه لقطاع استراتيجية أهداف وضع صعوبة الستراتيجية التنمية الوطنية.

وكمياتها المياه موارد حول والشاملة الدقيقة والمعلومات البيانات قاعدة إلى االفتقار ونوعيتها والتقديرات المستقبلية لالحتياجات منها.

السكان والمياه في دولة قطر77

الوزارات والجهات الحكومية ذات العالقة بقطاع المياه ومهامها واختصاصاتها ونوعية انشطة المياه التي تقوم بها في دولة قطر

الجدول رقم (1/7)

الوزارة والجهة الحكومية واإلدارة

العالقة بقطاع المياه الفرعي )مصدر المياه(

المهام واالختصاصات

نشاط المياه )إنتاج، معالجة، توزيع، تخزين،

تنظيم(وزارة البيئة(1)) إدارة المياه(

)جميع موارد المياه(

انواع موارد المياه وضع الخطط والبرامج المتعلقة بتقييم وضع كافة وادارتها وتنميتها وحمايتها ومتابعة تنفيذها..

تقدير الميزان المائي لمختلف االحواض المائية بالدولة .التحلية محطات شاملة الرئيسية للمشروعات البيئي األثر تقييم

ومحطات الصرف الصحي المعالجة.مراقبة جودة المياه المعالجة.

إصدار تصاريح حفر وصيانة اآلبار.إجراء الدراسات المتعلقة بإدارة وتنمية وحماية الموارد المائية

تنظيم

وزارة البلدية والتخطيط العمراني )إدارة شؤون

الخدمات ،ادارة تخطيط النقل والبنية التحتية(

جمع مياه الصرف الصحي غير المعالجة

والتخلص منها

الماء وهي التحتية البنية بعناصر الخاصة التطويرية الخطط اعداد والكهرباء وتصريف مياه االمطار والصرف الصحي بالتنسيق مع الجهات

ذات العالقة .المتصلة غير المباني من الصحي الصرف مياه سحب خدمات تقديم

بالشبكة العامة ومياه االمطار .

تنظيم

وزارة الطاقة والصناعة مياه التحلية)قطر للبترول(

نحو على والماء والكهرباء الطاقة من البالد حاجة تأمين من التأكد دائم ومنتظم ودراسة البدائل المتاحة لتأمينها.

الموافقة على خطة كهرماء.تنظيم تعريفة ورسوم المياه المحالة.

إنتاج المياه المحالة لألغراض الصناعية في مناطق قطر للبترول.

إنتاج ، تنظيم

المؤسسة العامة القطرية للكهرباء

والماء )كهرماء((2)

نقل وتوزيع مياه التحلية

شراء وبيع وتوزيع الكهرباء والماء من شركة الكهرباء والماء القطرية.توفير الشراكات والدعم التقني إلنشاء مشاريع تحلية مياه البحر.

بناء وتشغيل وصيانة شبكة توزيع المياه المحالة.تخزين المياه الصالحة للشرب وتوفيرها وتأمين حاجة البالد منها.

وتوزيع نقل وشبكات منشئات وصيانة وتشغيل وإنشاء تملك الكهرباء والماء .

إنتاج ونقل وتوزيع وبيع الكهرباء والماء للمستهلكين.القيام بأعمال توصيل الكهرباء والماء إلى المستخدمين

والمستهلكين.وضع الخطط والبرامج الالزمة لتطوير المحطات والمنشئات

والشبكات التابعة لها.تأسيس الشركات او تملك شركات قائمة .

تحديد االحتياجات الفعلية للطلب على المياه.تخطيط وتصميم محطات الضخ وخزانات المياه وشبكات نقل وتوزيع

المياه الصالحة للشرب

إنتاج ، توزيع، تخزين، تنظيم

شركة الكهرباء والماء القطرية )تملك

الحكومة %43 من أسهمها والباقي

لألفراد والشركات المحلية واألجنبية(

إنتاج وبيع مياه التحلية

ابي رأس في المحطات من عدد في والكهرباء المحالة المياه إنتاج المستقلة والكهرباء المياه شراء اتفاقيات بموجب ودخان فنطاس

(IWPPS) وبيعها لكهرماءاالستثمار في مشاريع عالمية.

إنتاج

هيئة األشغال العامة( 3)جمع مياه

الصرف الصحي ومعالجتها

والمياه الصحي الصرف مشروعات وصيانة وتشغيل وإدارة تنفيذ السطحية والجوفية والمياه المعالجة.

ادارة مشروعات شبكات الصرف الصحي وصيانتها .جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي وتوزيعها على المزارع.

إنتاج، تنظيم

السكان والمياه في دولة قطر78

(1) القرار األميري رقم (39) لعام 2009 بالهيكل التنظيمي لوزارة البيئة.

(2) قرار اميري رقم (45) لسنة 2009 بتنظيم المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء .

(3) قرار أميري رقم (1) لعام 2004 بإنشاء هيئة األشغال العامة وتعديله في ضوء القرار األميري رقم (36) لسنة 2009 بالهيكل التنظيمي لوزارة البلدية

والتخطيط العمراني.(4) قرار أميري رقم (19) لعام 2011 بإنشاء اللجنة الدائمة للموارد المائية . وهي لجنة من الجهات الحكومية ذات العالقة بالمياه وتتبع مجلس الوزراء .

(5) قرار أميري رقم (45) لسنة 2011 بتنظيم برنامج قطر الوطني لألمن الغذائي .

3/7 اإلدارة المتكاملة لموارد المياه :

المفهوم :

أخرى موارد من بهما يتعلق وما واألراضي المياه إدارة بين التنسيق لتحقيق وسيلة »هي أنظمة المساس باستدامة االقتصادية واالجتماعية بطريقة منصفة ودون الفائدة لتعظيم جميع عبر المتكامل المنظور أساس على المائية الموارد استدامة بهدف الحيوية، البيئة العالمية بأنها اللجنة االستشارية للشراكة القطاعات المستخدمة للمياه(70)«. كما عرفتها »عملية تتبع التنمية المنسقة للموارد المائية البرية وغيرها من الموارد ذات الصلة لتحقيق أكبر قدر من الرفاهية االقتصادية واالجتماعية الناجمة عنها وذلك بشكل منصف ال يؤثر على

استدامة النظم االيكولوجية الحيوية«(71).

70 - االسكوا، قضايا المياه في منطقة االسكوا، الواقع والتحديات، بيروت 4002، صفحة(2).

71 - الفاو، المؤتمر اإلقليمي الثالث والعشرون ألفريقيا، اإلدارة المتكاملة للموارد المائية واألمن الغذائي في أفريقيا، جوهانسبرج، 1-4002/3/5، صفحة (61).

اللجنة الدائمة للموارد المائية(4)

اقتراح السياسات واالستراتيجيات المتعلقة بموارد المياه بما يتماشى جميع موارد المياهمع خطط التنمية الشاملة في الدولة.

وتنمية بإدارة العالقة ذات والمشروعات والبرامج الخطط اعتماد الموارد المائية.

تحديد اولويات مشروعات تنمية موارد المياه واقتراح البرامج التنفيذية لها.

تنسيق انشطة الجهات ذات الصلة بتنفيذ خطة موارد المياه.متابعة تنفيذ البرامج والمشروعات والدراسات المتعلقة بموارد المياه

التي تقوم بها او تشرف عليها الجهات المختصة.اقتراح الحلول لمواجهة اإلسراف في االستخدامات المختلفة للمياه.

موارد وتنمية وادارة بحماية المتعلقة التشريعات تعديالت اقتراح المياه.

تنظيم

برنامج قطر الوطني مياه الريلألمن الغذائي(5)

االستفادة من تقنيات التحلية باستخدام الطاقة الشمسية .مياه جودة وتحسين استخدامها واعادة المتبددة المياه معالجة

الصرف .قطاع في المستخدمة المياه من قطر دولة الحتياجات التخطيط

الزراعة . العمل على تفادي اهدار المياه داخل المزارع وتحسين كفاءة وفاعلية

الري باتخاذ التدابير للوصول لالستخدام األمثل لعمليات الري والزراعة.

إنتاج ،تنظيم

المجلس األعلى للصحة )مختبر االغذية

المركزي(

مياه الشرب والتحلية والصرف

الصحي

مراقبة ومتابعة الجوانب الصحية المتعلقة بمياه الشرب ومياه الصرف الصحي بالتعاون مع الجهات المختصة.

وتوزيعا( وتخزينا )إنتاجا التحلية محطات من المنتجة المياه مراقبة ومياه الشرب وااللتزام بالمعايير الصحية الدولية لمياه التحلية.

تحليل الملوثات الكيماوية والبيولوجية في مياه الشرب المعبأة

تنظيم

األمانة العامة استراتيجية جميع موارد المياهللتخطيط التنموي في المياه بقطاع العالقة ذات والمشاريع البرامج متابعة

تنظيمالتنمية الوطنية لدولة قطر (2016-2011)

السكان والمياه في دولة قطر79

المبادئ :

تقوم اإلدارة المتكاملة للموارد المائية على أربعة مبادئ جرى صياغتها في المؤتمر الدولي عن المياه والبيئة في دبلن عام 1992هي(72) :

المياه العذبة، وهي مصدر محدود وناضب وحيوي الستدامة الحياة والتنمية والبيئة. .1

المستخدمين يشمل تشاركي نهج على وإدارتها المائية الموارد تنمية تقوم أن .2والمخططين وصانعي السياسات على شتى المستويات.

تلعب المرأة دورا أساسيا في جلب المياه وإدارتها وصيانتها. .3

للمياه قيمة اقتصادية أيا كانت استخداماتها، وينبغي االعتراف بها كسلعة اقتصادية. .4

72 - Ground Water Partnership Technical Committee, Catalyzing Change: A Handbook for Developing Integrated Water Resources Management and Water Efficiency Strategies, 2004, P.( 8)

السكان والمياه في دولة قطر80

المرتكزات :ترتكز اإلدارة المتكاملة لموارد المياه على(73) :

تحقيق اإلنصاف )العدالة االجتماعية( في استخدام المياه، أي حق الناس في الحصول على .1الماء الكافي )كما ونوعا( الستدامة حياتهم.

ال الراهن الوقت في المياه موارد استخدام أي وااليكولوجية، البيئية االستدامة تحقيق .2المائية دون اإلضرار الموارد إدارة يكون على حساب أجيال المستقبل، وعن طريق حسن

بالنظم البيئية.

الكفاءة االقتصادية في استخدام المياه، أي ضرورة استخدام المياه بأقصى كفاءة ممكنة .3عن استخدامها وبالتالي عليها. المتزايد والطلب المياه موارد ومحدودية ندرة ظل في

طريق زيادة العائد المادي.

المكونات :

المكونات الرئيسية الثالثة لنهج اإلدارة المتكاملة للمياه هي(74) :

البيئة التمكينية المناسبة : .1ونظم التشريعي واإلطار العامة واألهداف الوطنية للسياسات العام اإلطار وضع العام بأهميتها لدى المياه وحمايتها والمحافظة عليها والوعي المعلومات الستخدام

أصحاب المصلحة.

األدوار المؤسسية : .2 بيان وظائف المستويات اإلدارية وأصحاب المصلحة بعد وضع اإلطار التنظيمي المؤسسي

)تحديد شكله ووظائفه(، وبناء القدرات المؤسسية.

أدوات اإلدارة المتكاملة للمياه : .3

وهي األدوات التي تمكن متخذي القرار من الخيار المدروس من بين اإلجراءات البديلة :تقييم موارد المياه )التعرف على الموارد المائية واالحتياجات منها(.

وضع خطة إلدارة المياه )الجمع بين خيارات التنمية واستخدام الموارد والتفاعل البشري(.إدارة الطلب على المياه )استخدام المياه بشكل أكثر كفاءة(.

أدوات التغير االجتماعي )تشجيع المجتمع المدني(.حل النزاعات وضمان تقاسم المياه.

73 - االسكوا، مصدر سابق، صفحة (3)

74 - Ground Water Partnership Technical Advisory Committee, Integrated Water Resources Management, TAC Paper No. 4, 2000, P. (34).

السكان والمياه في دولة قطر81

األدوات التنظيمية التي تبين حدود استخدام المياه وتوزيعها.األدوات االقتصادية التي تحدد أسعار المياه لتحقيق الكفاءة واإلنصاف.

إدارة المعلومات وتبادل المعرفة من أجل تحسين إدارة المياه بشكل أفضل.األساليب في تغييرا وتطبيقه المائية للموارد المتكاملة اإلدارة مفهوم تبني ويستلزم المستخدمة حاليا في تقييم وتنمية المصادر المائية المتاحة وتوزيعها وتقييم الطلب عليها، وتوفر األطر المؤسسية والتشريعية الفعالة والنافذة والموارد المالية الكافية(75). كما أشارت

االسكوا إلى أن أدوات اإلدارة المتكاملة للموارد المائية تشتمل على ما يلي :سن التشريعات المائية وإنفاذها، وتقييم الموارد المائية، وإدارة الموارد المائية الجوفية ونشر

الوعي واسترداد تكاليف خدمات المياه، وإدارة الطلب على المياه.المائية والنظم الموارد المائية كما ونوعا وتكاملها، وكذلك بين الموارد الربط بين مختلف

الطبيعية األخرى ذات الصلة.المتعلقة والقرارات اإلجراءات باتخاذ والسياسة القرار صانعي بقيام وذلك السليم، الحكم بدمج السياسات والتشريعات والنظم اإلدارية المناسبة، ومراقبة التزام الجميع بالخطة بعد وتحديد القدرات. وبناء المياه، لمؤسسات التنظيمية األطر ووضع الالزمة اإلمكانات توفر الخدمية )المؤسسات والثانوية والمستخدمة( )المستفيدة الرئيسية الجهات مسؤوليات استرداد كيفية وتحديد المائية، المشاريع لتمويل االستثمارات جذب وكذلك واإلدارية(.

التكلفة، وتحديد دور القطاع الخاص.

الذي العالمي للتنمية المستدامة القمة الدول األعضاء في االسكوا في مؤتمر وقد شاركت التي نتائجه تنفيذ خطة على فيه صادقت والذي ،2002 سبتمبر في جوهانسبرج في عقد تطلبت من جميع الدول إعداد خطط واستراتيجيات وطنية لإلدارة المتكاملة للموارد المائية

بحلول عام 2005.

األهداف :

تهدف اإلدارة المتكاملة للموارد المائية إلى تحقيق ما يلي(76) :التنمية ومتطلبات الغذائية الحاجات وتلبية األفراد، لجميع والنظيفة الكافية المياه تأمين

االجتماعية واالقتصادية.

75 - االسكوا، مصدر سابق ص (1).

76 - االسكوا، مصدر سبق ذكره، صفحة (3).

السكان والمياه في دولة قطر82

تبني نهج مرن وشمولي للتعامل مع المتغيرات الديموغرافية واالقتصادية والبيئية التي تؤثر على الموارد المائية.

تحقيق التعاون والتنسيق والتكامل بين مختلف القطاعات والمؤسسات والمجتمع.تحسين إدارة المخاطر المتعلقة بالمياه كالتلوث والفيضانات والجفاف والصراع.تأمين االلتزام السياسي بإعطاء أولوية لدور المياه في جميع األنشطة التنموية.

التوعية بقضايا المياه والمشاركة الشعبية في ادارة الموارد المائية.تحقيق التعاون بين الدول المتشاطئة لفض النزاعات المائية.

السياسات :

هذا وقد أشار البنك الدولي إلى أن اتباع نهج اإلدارة المتكاملة للموارد المائية )التي طرحت في المنتدى العالمي الثالث للمياه في كيوتو عام 2003( سوف يشتمل على السياسات التالية(77) :

حالة في طارئة احتياطيات يوفر الذي الجوفية المائية للموارد المستدام االستخدام .1استخدام لمواصلة استراتيجيا مائيا موردا تشكل والتي المحالة المياه إمدادات انقطاع من فيها والتحكم القيمة، مرتفعة زراعية محاصيل لري استخدامها وضرورة المياه، خالل فرض قيود ورسوم على استخدامها وضخها، وإدخال نظم ري متقدمة، باإلضافة

إلى ضرورة مراجعة برامج الدعم واإلعانات الزراعية.

المسجلة غير المياه كميات وتخفيض المياه، استهالك في االقتصاد إجراءات تشديد .2)الجوانب التشريعية(.

تقييم رسوم استهالك مياه البلدية، وزيادة الرسوم على أساس االستهالك. .3

المياه من إمدادات زيادة التركيز على بدال من المياه الطلب على إدارة التركيز على زيادة .4التسرب معدالت تخفيض على وتركز البيئية. األعباء وذات الثمن باهظة التحلية خالل من المرتفع الفرد استهالك متوسط تخفيض على وتعمل التوزيع، شبكات من العالية المياه، وتوفر إسقاطات مستقبلية، وتحسن من كفاءة استخدام المياه، ومراجعة هيكل

الرسوم الحالية، وتحفز الحفاظ على الموارد المائية.

77 - البنك الدولي، تقرير عن تقييم قطاع المياه في بلدان مجلس التعاون لدول الخليج العربية، مصدر سبق ذكره، صفحة (63).

السكان والمياه في دولة قطر83

تعمل مستقلة، ناظمة هيئة في المائية الموارد وإدارة وتنمية العام التخطيط إناطة .5على التنسيق بين الجهات الحكومية ذات العالقة، وتحدد خيارات السياسات واإلصالحات، القدرات برنامجا لرفع الرئيسية والفرعية، وتضع المياه التوصيات بشأن قطاعات وتقدم

الوطنية.

الحد من تضارب المسؤوليات بين الجهات والوزارات ذات العالقة بتنظيم استخدام المياه .6الجوفية والحفاظ عليها.

وضع قانون شامل للمياه بدال من القوانين المجزأة لتحسين االستخدام الكفء للموارد .7المائية )مراقبة استخراج المياه الجوفية وتحديد حقوق استخدامها، ومراقبة اآلبار وحفرها

ونقلها ورسومها، ومياه الصرف الصحي المعالجة ... الخ(.

المتزايد عليها الطلب لتلبية المعالجة المستعملة للمياه والكافي األفضل االستغالل .8في االستخدامات الزراعية والصناعية والمسطحات الخضراء للبلديات.

وضع برنامج شامل للموارد المائية يغطي جانبي الطلب على المياه في جميع القطاعات .9وعرض المياه شامال المياه الجوفية والمياه المحالة ومياه الصرف الصحي المعالجة، من

أجل تحقيق االستخدام المستدام لكل مورد منها.

توفير قاعدة بيانات شاملة وموحدة وشفافة قابلة لالستخدام عن المياه. .10

تعظيم التنسيق مع دول مجلس التعاون الخليجي لتحسين إدارة الموار د المائية. .11

المستدامة اإلدارة المائية في تحقيق المتكاملة للموارد اإلدارة لقد تعزز استخدام مضمون تفاوت عن النظر بصرف الدول غالبية في الماضية عاما عشر الخمسة خالل المياه لموارد أوضاعها التنموية االقتصادية واالجتماعية والبيئية. وبالرغم من عدم االتفاق على المفهوم العلمي لإلدارة المتكاملة للموارد المائية وماذا يتضمن خالل الفترة الماضية، إال أنها أصبحت على العالم في المحدودة المائية الموارد إلدارة واستدامة وإنصافا كفاءة األكثر األسلوب المياه المتزايد والمتعارض عليها، وتجنب تلوث مصادر الطلب الطويل، والتعامل مع المدى االقتصادية الرفاهية من قدر أقصى وتحقيق الحيوية، االيكولوجية النظم على والمحافظة

واالجتماعية.

الذي يتسبب في األمر المائية، للموارد المتكاملة أن هناك غيابا لإلدارة يبدو وفي دولة قطر للمنافسة وعرضة للغاية معقدة القائمة المؤسسية الترتيبات أن حيث خطيرة، مشاكل وعدم الكفاءة(78)، كما أن أزمة المياه في قطر هي أزمة إدارة في المقام األول، ويعتبر تحسين تفتقر دولة المستقبل. كما المياه في لتخفيف حاالت شح أمرا حاسما المائية الموارد إدارة

78 - األمانة العامة للتخطيط التنموي، تقرير التنمية البشرية الثاني لدولة قطر، مصدر سبق ذكره، الصفحات (06، 16).

السكان والمياه في دولة قطر84

قطر إلى إدارة متكاملة للموارد المائية(79)، إذ ال توجد استراتيجية متكاملة إلدارة المياه في دولة العامة للكهرباء والماء، القطرية المؤسسة التي قدمتها التصورات قطر، وإنما هناك بعض واللجنة الدائمة للمياه إلى مجلس الوزراء، إذ الزالت قضايا وإدارة المياه مشتتة بين عدة جهات

كما أسلفنا القول.(80)

والخطط الدراسات وإنجاز البرامج بعض بوضع قطر دولة قامت فقد ذلك، من وبالرغم المتعددة التي تغطي كافة مصادر المياه ومنها الصرف الصحي وغيرها، ووضع مسودة لقانون بوضع تقوم لكي المائية للموارد الدائمة اللجنة وإنشاء إلصداره، تمهيدا الوطني المياه السياسات واالستراتيجيات المتعلقة بالموارد المائية، وبالتالي تشكل مظلة لسد فراغ اإلدارة

المتكاملة للموارد المائية.

إن استمرار االستخدام غير المستدام وغير الكفوء للموارد المائية في دولة قطر على جانبي يقترن السابقة، الفصول بينت كما المياه( )استخدامات والطلب المياه( )مصادر العرض بالمشاكل والمعوقات والتحديات المائية التالية التي تواجه اإلدارة المتكاملة للمياه في دولة

قطر :

السياسة المائية : .1المياه واستخداماتها تتناول مصادر الشاملة غير واضحة والتي المائية السياسة زالت ال

في كافة القطاعات وإسقاطاتها المستقبلية.

التكامل بين إدارات وقطاعات المياه : .2ما زال التكامل والتنسيق بين إدارات وقطاعات المياه المنتجة والمستهلكة ضعيفا مما

يعيق أهداف تحقيق استدامة المياه وتحقيق األمن المائي.

غياب نظام معلومات وبيانات المياه : .3ال زالت البيانات والمعلومات حول مصادر المياه )وخاصة الجوفية ورصد مناسيبها ونوعها( واستخداماتها غير دقيقة وغير محدثة ومتباينة وشحيحة وغير منشورة أو متاحة لكي تلبي الطلب عليها، بل إن ما هو متوفر منها يغلب عليه التعارض وعدم االنسجام والتقيد الدولية، وال يتوفر في سالسل زمنية تساعد على االستقراء وإنجاز بالتعاريف والمفاهيم

التقديرات المستقبلية.

79 - البنك الدولي، تقرير عن تقييم قطاع المياه في بلدان مجلس التعاون لدول الخليج العربية، مصدر سابق ،صفحة )106(.

80 - جريدة العرب القطرية، 2008/5/14.

السكان والمياه في دولة قطر85

غياب البعد والربط الخليجي والعربي للمياه : .4والزراعة المائية للموارد الوزارية واللجنة الخليجية والمؤتمرات المجالس من بالرغم غيابا هناك أن إال التعاون، مجلس دول في المياه تتناول التي التعاون لمجلس التابعة التي الجوفية واألحواض التقطير، ومحطات المياه تحلية تقنية تتناول التي للدراسات المعلومات ونظم التكاليف، واسترداد المياه ورسوم المجلس، دول تتقاسمها االقتصادي المجلس الجتماع اإلعداد إطار وفي الخليجية. المياه وبيانات الهيدرولوجية دورتها في واالجتماعية االقتصادية التنموية العربية للقمة التحضيري واالجتماعي الدائمون المندوبون اقترح 2013 يناير 22 – 21 الفترة خالل بالرياض المنعقدة الثالثة على القمة قرارا حول األمن المائي العربي )متابعة لجهود المجلس الوزاري العربي للمياه اإلدارة مشروع اعداد في القاحلة واألراضي الجافة المناطق لدراسات العربي والمركز مليون 1.480 قدرها بموازنة تنفيذه تمويل سبل وبحث المائية للموارد المتكاملة دوالر امريكي(. كما طلب المندوبون الدائمون من المجلس الوزاري العربي للمياه سرعة استكمال استراتيجية األمن المائي في المنطقة العربية لمواجهة التحديات والمتطلبات

المستقبلية للتنمية المستدامة والتي اعتمدتها قمة بغداد وآليات تنفيذها.

البرامج وحمالت التوعية وتشجيع استخدام المعدات لترشيد استهالك المياه : .5تبدو البرامج والحمالت التوعوية الالزمة لترشيد استهالك المياه وتغيير أنماط السلوكيات المنازل، خدم وخاصة والمقيمين، للمواطنين تغطيتها في فاعلة غير االستهالكية

وكذلك محدودية برامج تشجيع استخدام المعدات التي تقتصد في استخدام المياه.

المخزون االستراتيجي واالحتياطيات المائية الطارئة : .6ال زالت البنية التحتية لخزانات المياه ألغراض الطوارئ تكفي ما بين )1.5 - 4 يوم( وهي غير

كافية، إذ ينبغي زيادتها إلى 8 أيام على األقل.

تعريفة المياه والتكلفة : .7إن تعريفة المياه وتكاليفها بحاجة إلى مراجعة بهدف الحد من هدر المياه، وتخفيف الضغط

على الموازنة العامة.

القدرات الوطنية : .8إلى وتفتقر المياه قضايا مختلف في مهاراتها تنمية إلى بحاجة الوطنية القدرات زالت ال

وضع البرامج الالزمة لبناء تلك القدرات.

السكان والمياه في دولة قطر86

اإلصالح المؤسسي والتشريعي : .9تتعدد اإلدارات المسؤولة عن إنتاج المياه وتوزيعها وتخزينها وتنظيمها ومعالجتها مما يعيق وضع السياسات الشمولية وحصر متطلبات تطوير قطاع المياه ووضع اإلسقاطات المياه، قطاع تتناول التي المجزأة والقوانين التشريعات تتعدد وكذلك المستقبلية.

باإلضافة إلى ضعف إنفاذ بعض القوانين المتعلقة باآلبار.

الفصل الثامن

السكان والمياه في دولة قطر88

استشراف المستقبل والنتائج والتوصيات

يستشرف هذا الفصل توقع الطلب المستقبلي على المياه في دولة قطر خالل الفترة التوصيات بعض ويقدم الدراسة، بها جاءت التي النتائج أهم ويستخلص ،(2020 – 2012)

المناسبة.

1/8 استشراف المستقبل :

يحاول هذا الجزء استشراف حاجة دولة قطر المستقبلية من المياه وتوقع الطلب عليها من قبل القطاعات المختلفة في ضوء واقع البيانات لعام 2011. وفي هذا اإلطار ال ينتهج هذا الجزء المياه للطلب على المستقبلية التوقعات رياضية متقدمة لحساب طرقا وأساليب ونماذج في دولة قطر، لكون ذلك خارج نطاق هذا البحث من جهة، ولعدم توفر البيانات حول متغيرات

الطلب التفصيلية وضرورة توفرها في سلسلة زمنية كافية من جهة أخرى.

ولعل أبسط طرق تلك التقديرات هي استخدام معدل استهالك الفرد من المياه مقاسا بعدد الجالونات أو االمتار/ للفرد/ اليوم، ومن ثم ضربه في عدد السكان المتوقع )ويمكن حساب ذلك لكل من المواطنين والوافدين وفق معدالت استهالكهم وتوقعاتهم المستقبلية(. وإن كان يؤخذ على هذه الطريقة عدم أخذها بعين االعتبار التغيرات في التقنية المستخدمة، والتغيرات

في االقتصاد أو الثقافة خالل الفترة الزمنية التي يتم حساب توقعاتها. والمعادلة الحسابية هي :/ م3 أو )جالون د الفر استهالك معدل أو نصيب = /السنة( م3 أو )جالون الكلي الطلب

السنة للفرد( × عدد السكان المتوقع

ثالثة المياه في دولة قطر حسب للطلب على المستقبلية اآلفاق (1/8) الجدول رقم ويبين مصادر تتباين فيما بينها من حيث المنهجية المتبعة ونطاق التغطية والشمولية لقطاعات

المياه خالل الفترة (2012 – 2020) وهي :تقديرات الباحثين وفق فرضيات استراتيجية التنمية الوطنية لدولة قطر (2011 – 2016) .1 2030 – 2010 والتوظيف السكان وإسقاطات السنوية، الفرد استهالك معدالت حول

الصادر عن األمانة العامة للتخطيط التنموي وجهاز اإلحصاء.

(BMI) تقديرات بيزنس مونيتور الدولية .2

(EIU) تقديرات وحدة معلومات اإليكونيميست .3

السكان والمياه في دولة قطر89

تقريبا تتضاعف المياه سوف أن حاجة دولة قطر من إلى إشارتها التوقعات في تلك وتتقارب خالل الفترة (2012 – 2020). كما يتوقع كذلك وفق تقديرات )BMI( ما يلي :

• إلى 2011 عام (45%) نحو من تدريجيا للمياه الزراعي القطاع استخدام أهمية تراجع حوالي (%40) عام 2020 وأن كان ينمو بمعدل سنوي (%3) خالل تلك الفترة.

• نحو من تدريجيا للمياه والحكومي( والمنزلي )التجاري المدني القطاع استخدام زيادة (%54) عام 2011 إلى (%58) عام 2020، وبمعدل نمو سنوي قدره (%4.6) خالل تلك الفترة.

• إلى قرابة 2011 (%1) عام تدريجيا من حوالي للمياه الصناعي القطاع ارتفاع استخدام (%2) عام 2020، وبمعدل نمو سنوي في المتوسط قدره (%9.6) خالل تلك الفترة.

• ينمو الطلب الكلي على المياه )سحب المياه الكلي( بمعدل (%4) تقريبا في المتوسط خالل الفترة (2011 – 2020).

السكان والمياه في دولة قطر90

االفاق المستقبلية للطلب على المياه في دولة قطر خالل السنوات )2012 – 2020(الجدول رقم (1/8)

* غير شامل القطاع الزراعي* * سوف يزداد معدل استهالك المواطن القطري بنسبة (%5.4) سنويا، والوافد بنسبة (%7) سنويا بحلول عام 2020

المصدر : (1) Business Monitor International (BMI), Qatar Water Report Q2 2013(2) The Economist Intelligence Unit: The GCC in 2020: Resources for the Future, 2010

)1( التقدير األول :211، وبمعلومية – 2016) صفحة 2011) التنمية الوطنية لدولة قطر /السنة كما جاء في استراتيجية الفرد م3 بناء على معدل استهالك تقديرات السكان )اسقاطات السكان والتوظيف (2010 – 2030) : إطار للتخطيط الوطني الصادر عن األمانة العامة للتخطيط التنموي وجهاز اإلحصاء في يناير 2013(، معدل استهلك الفرد )م3 /السنة( للقطريين 1200 لتر /للفرد/اليوم وغير القطريين 150/ لتر/ الفرد/ اليوم، وسوف يزداد

معدل استهالك المواطنين القطريين بنسبة %5.4 سنويا، والوافدين بنسبة %7 سنويا بحلول عام 2020.

)2( التقدير الثاني :تقدير (BMI) لمجمل المياه المسحوبة )مليون جالون/ السنة، مليون م3 / السنة( في جميع القطاعات )الزراعي والمدني والصناعي( يزداد إنتاج المياه بمعدل سنوي قدره %5 خالل عامي 2012، 2013 ثم يتراجع إلى %3 ليزداد ثانية إلى %4 بحلول عام 2022. وقد تم استخدام معادلة

االنحدار )طريقة المربعات الصغرى/ النموذج الخطي()3( التقدير الثالث :

تقدير وحدة المعلومات االقتصادية / جريدة اإليكونيميست البريطانية)مليون امبريال جالون/ السنة، مليون م3/السنة(

201220132014201520162017201820192020التقديرات

التقدير األول )1(معدل استهالك القطري

512.9540.6569.7600.5632.9667.1703.1741.1781.1)م3/ السنة(

معدل استهالك الوافد 67.171.876.882.287.994.1100.7107.7115.2)م3/ السنة(

معدل استهالك الفرد )م3/ السنة(* )في ضوء معدالت نمو االستهالك للقطريين

والوافدين(**

580.0612.4646.5682.7720.8761.2803.8848.8896.3

معدل استهالك الفرد )م3/ السنة(* )في ضوء

اسقاطات السكان( 545.5584.3626.6658.0662.6667.6672.9678.7684.8

التقدير الثاني )2(مجمل السحب

283.3298.0316.2334.4349.8362.7370.7382.8394.9)مليون جالون(

مجمل السحب )مليون 1072.91128.71197.71266.81325.11374.01404.21449.91495.9م3(

السحب الزراعي 475.1493.2515.6538.0556.7572.4581.9596.5611.2)م3 /السنة(

السحب المدني )م3 /585.7621.9666.7711.5749.1780.4799.4828.6859.6السنة(

السحب الصناعي 12.113.615.417.319.321.222.924.826.8)م3 /السنة(

التقدير الثالث )3(65.11175.20684.20694.11610.780)مليون امبريال جالون(

296.0342.8382.8427.8476.3)مليون م3(

السكان والمياه في دولة قطر91

هذا وقد توقعت المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء أن حاجة دولة قطر من المياه سوف تتضاعف ما بين عامي (2011، 2020) وذلك من نحو 1.1 مليون م3 / اليوم إلى حوالي 2.1 (71) مليون التحلية من لزيادة طاقة مياه تقدمت بعطاءاتها اليوم. ولهذا فقد / مليون م3

جالون/ اليوم عام 2011 إلى (95) مليون جالون/ اليوم عام 2016(81).

كما أشارت مجلة قطر اليوم إلى أن حجم المياه المحالة المنتجة تقدر بحوالي (332.8) مليون امبريال جالون/ اليوم (MIGD) إي حوالي (552.2) مليون م3 / السنة عام 2012. وتشير التوقعات ،(2017 – 2012) الفترة خالل اليوم جالون/ امبريال مليون (70) إلى تحتاج سوف قطر أن إلى تبلغ أن يتوقع الضغط االسموزي. ولهذا اليوم من امبريال جالون/ (40) مليون وكذلك حوالي الطاقة اإلنتاجية للمياه حوالي (442.8) مليون امبريال جالون/ اليوم أي قرابة (734.6) مليون م3

/ السنة، تكفي لنحو (2) مليون من السكان يعيشون في قطر(82)

الفترة الحالي للمياه الجوفية خالل إذا ما استمر االستهالك أنه الدراسات وقد توقعت بعض تلك ظل في وهكذا القادمة(83)، العشرين السنوات خالل كليا تنضب سوف فإنها القادمة، المياه توفر فإن الذكر، السالف قطر دولة في المائي اإلجهاد مؤشر وبمالحظة التوقعات التطورات حول اليقين عدم ظل في خاصة استخدامها ترشيد من المزيد يتطلب مستقبال المياه على المحافظة لكيفية والتعليمي التثقيفي الجانب على التركيز ينبغي كما التقنية. التحلية( وطلبا المعالجة ومن مياه الصحي الصرف المياه من مياه المزيد من )توفير عرضا والصناعية والمدنية الزراعية القطاعات في للمياه المستهلك أو النهائي )المستخدم

وتعظيم إنتاجيتها وحسن كفاءة استخدامها(، وكذلك تبني نهج اإلدارة المتكاملة للمياه.

2/8 النتائج :

خلصت الدراسة إلى العديد من النتائج، نجمل أهمها فيما يلي :

نظرا ألهمية المياه وتعدد قضاياها وارتباطها بالسكان والموارد البشرية والبيئة والتنمية .1التعاون مجلس ودول قطر دولة غطت وتقارير دراسات عدة تناولتها فقد المستدامة، والمؤتمرات الندوات أجلها من وعقدت أفريقيا، وشمال األوسط الشرق ودول الخليجي

واالجتماعات والمنتديات الخليجية والعربية والدولية.

81 - Qatar is Booming, Aug. 2011

82 - Qatar Today, May 2013

83 - AI. Mohannadi, H. I., op. cit.

السكان والمياه في دولة قطر92

– 2011) قطر لدولة الوطنية التنمية واستراتيجية 2030 الوطنية قطر رؤية أشارت .2المياه وترشيدها البيئية، وإلى تعزيز كفاءة استخدام التنمية إطار المياه في إلى (2016المياه وإلى إلى عدد من األهداف في قطاع االزدهار االقتصادي، وأشارت في إطار استدامة

النتيجة القطاعية : المياه النقية واالستخدام المستدام.

ال الذين األشخاص نسبة خفض على 2000 عام لأللفية اإلنمائية األهداف اشتملت .3واتفقت .2015 عام بحلول النصف إلى المأمونة الشرب مياه على الحصول يمكنهم الحكومات في مؤتمر جوهانسبرج عام 2000 على إضافة هدف تكميلي وهو خفض نسبة األشخاص الذين يفتقرون إلى الصرف الصحي المحسن إلى النصف بحول عام 2015. ولقد

أنجزت دولة قطر معظم األهداف اإلنمائية لأللفية قبل األجل المحدد بعام 2015.

أدى االزدهار االقتصادي مصحوبا بارتفاع النمو السكاني الناجم عن تدفق العمالة الوافدة .4على الطلب وارتفاع الصحي، والصرف البشري لالستهالك المياه على الطلب زيادة إلى المحالة، المياه على الطلب زيادة ثم ومن والحيواني، الزراعي اإلنتاج زيادة وبالتالي الغذاء، لما لها من تأثير على السكان من النواحي الصحية وإنتاج الغذاء وتحقيق طلباته المتعددة، ارتفع عدد سكان دولة الصناعة. هذا وقد المنزلية، ومتطلبات االستخدامات وفي تحقق عام ألفا (744) وإلى ،1997 عام ألفا (522) قرابة إلى 1986 عام ألفا (369) نحو من قطر 2004، ثم إلى (1.7) مليون عام 2010 ليحقق معدل نمو سنوي قدره (%6.4) خالل الفترة

(1986 – 2010)، و (%14.8) خالل الفترة (2004 – 2010).

النمو والناجم عن (2010 – 1986) السنوات الحضري خالل والنمو العمراني التطور أدى .5االقتصادي والسكاني إلى ارتفاع نسبة عدد المباني السكنية المكتملة والمتصلة بشبكة المياه من نحو (%75) عام 1986 إلى (%97) عام 2010، والمتصلة بشبكة الصرف الصحي فقد البلديات، صعيد وعلى الذكر. السالفين العامين خالل (80%) إلى (51%) حوالي من تراوحت نسبة المباني السكنية المكتملة والمتصلة بشبكة المياه ما بين (%99.3) في بلدية الدوحة، و(%80) في بلدية الظعاين عام 2010، والمتصلة بشبكة الصرف الصحي ما بين (%95.6) في بلدية الدوحة، و)صفر%( في بلديتي الظعاين والشمال، و(%0.6) في بلدية

أم صالل عام 2010.

عام (182)م3 نحو من المياه( من الفرد استهالك )معدل المياه من الفرد نصيب ارتفع .61990 إلى حوالي (230) م3 عام 2000، ثم إلى (400) م3 عام 2012، أي بمعدل نمو سنوي (%4.7) للفترة (2000 – 2012) )بلغ استهالك القطريين 1200/ لتر/ اليوم/ الفرد من المياه مقابل 150/لتر/ اليوم/الفرد للوافدين(. وقد تزامن ذلك مع ارتفاع مماثل في نصيب الفرد

من الناتج المحلي اإلجمالي بنحو (%11) سنويا خالل الفترة (2000 – 2011).

يشكل سقوط األمطار المحدودة وتدفق مياه خزان الدمام الجوفي موردي المياه الجوفية .7والبالغة نحو (285) مليون م3 / السنة مقابل حوالي (401) مليون م3 /السنة لمياه التحلية إنتاج إلى أبو فنطاس ورأس لفان، باإلضافة (8) محطات في رأس التي تنتجها 2011 عام

حوالي (108.3) مليون م3 / السنة من مياه الصرف الصحي المعالجة.

السكان والمياه في دولة قطر93

يتم حين في القطاعات، بين ما وتتفاوت المياه الستهالك ثابتة تعريفة قطر دولة تتبع .8تزويد المواطنين بالكهرباء والماء مجانا. وتشكل تلك التعريفة على المياه أقل من ثلث تكاليف إنتاجها، وبالتالي فإن نظام التعريفة الحالي قد أضعف حافز المحافظة على المياه

وشارك في هدر المياه، مما ساهم في عدم تحقيق األمن المائي في دولة قطر.

نسبية )بأهمية 2011 عام المياه من م3 مليون (272) حولي الزراعي القطاع استخدم .9م3 مليون (10) و ،)59% نسبية )بأهمية المدني للقطاع م3 مليون (400) مقابل )40%للقطاع الصناعي )بأهمية نسبية %1( من مجمل استخدام القطاعات االقتصادية للمياه. وبالمقابل فإن مساهمة القطاع الزراعي في الناتج المحلي اإلجمالي شكلت أقل من (1%)

عام 2011.

المياه كمية ارتفاع وبالتالي المياه، على الطلب زيادة في التالية العوامل ساهمت .10وتوسع العمراني والتطور الفرد، دخل معدل ارتفاع الماضية: الفترة خالل المستخدمة وبيوت وفلل قصور بين ما وتنوعها السكنية الوحدات عدد وارتفاع التنموية، المشاريع الوافدة، الهجرة ارتفاع عن الناجم السكان عدد وزيادة أخرى، ومنازل وعمارات عربية غير تسعير سياسة واتباع الصناعات، وزيادة وتعدد الجافة، الحارة المناخية والظروف مناسبة، وغياب اإلدارة المتكاملة للموارد المائية، وتطور نمط الحياة والعوامل االجتماعية،

ونمو القطاع السياحي.

بالرغم من الزيادة السنوية في حجم كميات مياه الصرف الصحي المعالجة، إال أنه الزالت .11هناك كميات من مياه الصرف الصحي المعالجة وغير المعالجة ال يتم االنتفاع بها ألسباب متعددة والتي يتم إلقاؤها في بحيرة الكر عانة. أما مياه الصرف الصحي المعالجة، والتي بلغت األعالف بين ري تتوزع ما 2011، فإن استخداماتها السنة عام / (108.3) مليون م3 حوالي الجوفية اآلبار في والحقن ،(19.9%) البلديات في الخضراء المسطحات وري ،(38.8%)(%24.2)، والتفريغ في بحيرة الكر عانة وغيرها (%16.8)، والباقي يتم تفريغه في البحر. أما مياه الصرف الصحي غير المعالجة، والتي يتم التخلص منها في البحيرات، فقد بلغت حوالي (16.5) مليون م3. ولهذا ينبغي وضع سياسة مائية تسترشد بها إدارة مياه الصرف الصحي

المعالجة وتعمل على تحسين وتنويع استخداماتها وأغراض االستفادة منها.

صاحب زيادة الطلب على المياه ارتفاع عدد مشتركي المياه ليصل إلى (227.2) ألفا عام 2011. .12

نسبته قدرت والذي والصناعية والمدنية الزراعية القطاعات في المياه من فاقد هناك .13بنحو (%30 - %35) وبتكلفة سنوية قدرها مليار ريال قطري، والذي يشكل الفاقد الفني

منه حوالي (%20)، والباقي (%10) فاقد فعلي.

الماء الماء استهالك دولة قطر في يومين ونصف من المخزون االستراتيجي من يكفي .14في الوقت الراهن، األمر الذي يتطلب رفعه إلى أسبوع على األقل لمواجهة الطوارئ وهو ما

تعمل كهرماء على تحقيقه خالل السنوات القادمة بحلول عام 2020.

السكان والمياه في دولة قطر94

الزال قطاع المياه يفتقر إلى السياسة المائية الواضحة والشاملة الرسمية المعلنة لدولة .15قطر التي تتناول كافة جوانبها وقضاياها، والذي الزالت تنقصها الكفاءة في سلسلة إنتاج الفاقد نسبة وارتفاع وتخزينها تحليتها وتكلفة وإدارتها واستهالكها وتوزيعها المياه

منها.

صادرة بقوانين والمراسيم والقرارات القوانين من عددا للمياه التشريعي اإلطار يضم .16منذ عام 1971 بهدف تنظيم العالقة بين الموارد المائية وحمايتها وترشيد استخدامها ووضع االستراتيجيات المتعلقة بها وإدارتها، والتي كان آخرها القرار األميري رقم (19) لعام الوطني القانون مشروع مقترح ومسودة المائية، للموارد الدائمة اللجنة بإنشاء 2011الالزمة التدابير واتخاذ بعضها تطبيق أن يبدو أنه إال ،2016 عام تطبيقه المتوقع للمياه

للمحافظة على مخزون المياه الجوفية الزال دون الطموحات.

وإدارة بإنتاج العالقة ذات جهات( 10( الحكومية الجهات بين التنسيق في ضعف هناك .17المجزأة والتدابير السياسات ووضع وتخزينها وتوزيعها المياه إمدادات وتنمية وتنظيم إلى تداخل وازدواجية بعض الجهود الذي أدى المتعلقة بمصادر المياه واستخدامها، األمر وعدم كفاءة إدارة موارد المياه وعدم تحقيق استدامة الموارد المائية الجوفية، واالفتقار إلى وجود قاعدة بيانات ومعلومات مائية شاملة ودقيقة، وإلى عدم وجود إدارة متكاملة

للموارد المائية.

تتعدد وتتنوع حمالت وبرامج ترشيد استخدام المياه وكيفية المحافظة عليها من قبل .18ودون محدودا الزال تأثيرها فإن وبالتالي بدايته، في زال ال الترشيد برنامج أن إال كهرماء.

الطموحات.

أفرز مشاكل خطيرة، المائية في دولة قطر مما المتكاملة للموارد هناك غياب لإلدارة .19إذ أن ازمة المياه في دولة قطر أزمة إدارة، كما أنها مشتتة بين عدة جهات حكومية كما

أسلفنا في النتيجة (17).

قامت دولة قطر بوضع بعض البرامج وإنجاز الدراسات والخطط المتعددة التي تغطي بعض .20جوانب وقضايا المياه مثل الصرف الصحي، وإنشاء اللجنة الدائمة للموارد المائية التي تسد

فراع اإلدارة المتكاملة للموارد المائية.

المياه تحلية تقنية تتناول التي )الدراسات للمياه والعربي الخليجي والربط البعد غياب .21من بالرغم الهيدرولوجية(، المعلومات ونظم الجوفية واألحواض التقطير ومحطات المجالس والمؤتمرات الخليجية واللجنة الوزارية للموارد المائية والزراعة التابعة لمجلس

التعاون الخليجي.

السكان والمياه في دولة قطر95

قضايا مختلف في مهاراتها وتنمية تعزيز إلى بحاجة الوطنية والخبرات القدرات الزالت .22المياه، وكذلك وضع البرامج الشاملة والالزمة لبناء تلك القدرات.

3/8 التوصيات :

في ضوء ما تقدم من فصول الدراسة، فإنها توصي بما يلي :

اتباع نهج اإلدارة المتكاملة للموارد المائية في دولة قطر، والتي سوف تعمل على .1 تحقيق ما يلي :

• وتنفيذها لها المناسبة الخيارات ووضع المياه قضايا تشخيص في المشاركة تعزيز قطاع في الرشيد الحكم ويعزز المورد هذا تحسين على يعمل مما متابعتها ورصد

المياه.

• المياه إمدادات زيادة أي المتاحة المائية )الموارد المياه مصادر بين التوازن تحقيق بالتحلية والصرف الصحي المعالجة أو خفض الفاقد( واستخداماتها أي إدارة الطلب على والصناعية، والحكومية( والتجارية )المنزلية والمدنية الزراعية القطاعات في المياه وترشيد استخدامها، وتنمية قدراتها الوطنية، وبالتالي الحد من عجز المياه، والذي من

شأنه تحقيق استدامة المياه.

• تبني معايير األبنية الخضراء بهدف ترشيد استهالك الطاقة والمياه في األبنية.

• تحقيق الترابط بين العوامل االجتماعية واالقتصادية والبيئية المؤثرة في قطاع المياه.

• والخطط البرامج إعداد عند العالقة ذات اإلدارات كافة بين الفعال التنسيق تحقيق واالستراتيجيات المتعلقة بالمياه ومتابعة تنفيذها.

• اتخاذ القرارات االستثمارية التي تستند إلى تقييم التكاليف والعوائد في األجلين المتوسط والطويل والتي تغطي كافة قضايا المياه وقطاعاتها ومواردها واستخداماتها.

• مراجعة وتحديث وإقرار التشريعات المتعلقة بكافة جوانب المياه وعقوباتها وتعريفتها.

• يكفي والذي الطارئة المائية الحاالت لمواجهة المياه من االستراتيجي المخزون دعم عدة أيام.

• في ومهاراتها خبراتها وتنمية الوطنية القدرات لدعم الالزمة والبرامج الخطط إقرار مختلف جوانب قضايا المياه.

• تنشيط وتفعيل البرامج والحمالت التوعوية لترشيد استهالك المياه.

السكان والمياه في دولة قطر96

• تعظيم الروابط الخليجية والعربية في قضايا المياه.

• وضع نظام معلومات محدث وشامل ودقيق للمياه وقضاياها ومصادرها واستخداماتها وإتاحته للباحثين ومتخذي القرار.

العمل على تحقيق استدامة المياه في القطاع الزراعي في دولة قطر من خالل : .2

• التأثير على أدنى من المائية واألراضي بكفاءة اقتصادية أفضل، وبحد الموارد استخدام البيئة القطرية من خالل تطبيق تقنيات أفضل في استخدام المياه في إنتاج المحاصيل

الزراعية، مثل اإلنتاج المحمي والزراعة المائية )الزراعة بدون تربة(.

• استخدام أنظمة ري محدثة )ري بالتنقيط( بدال من الغمر المائي ، مما يوفر حوالي (%80) من المياه المستخدمة.

• استخدام مدخالت أكثر جودة.

• إدارة وتحسين الزراعية( التنمية )مؤسسات المؤسسية الجوانب عوائق على التغلب الموارد المائية الحالية.

• دعم بناء القدرات الزراعية والتدريب المستمر لها.

• زيادة الموارد المائية )االستثمار في موارد مائية جديدة(.

• تغيير المواقف تجاه استخدام المياه والممارسات واتباع السياسات المالئمة.

• ضرورة توفر الرغبة في اتخاذ القرارات المناسبة وتطبيقها.

• وضع مخطط شامل الستخدام األراضي والبحث واإلرشاد الزراعي.

• اآلبار والمضخات وفرض رسوم على استخدامها، واختيار التشدد في فرض قيود على النباتات المناسبة للبيئة المحلية الصحراوية.

مراجعة هيكل التعريفة تدريجيا بحيث يكون التسعير على أساس االستهالك وفي شرائح .3محددة وذلك لتحقيق استدامة المياه والمحافظة عليها.

زيادة كفاءة استخدام المياه في القطاعات المدنية والصناعية والزراعية من خالل تخفيض .4الفاقد من المياه في تلك القطاعات :

• – القيام بالصيانة الدورية وتفقد شبكة التوزيع وضبط االستخدام، والتأكد من المدني عدم وجود تسريبات إلى الخزانات األرضية.

• الصناعي – صيانة المعدات وضبط استخدام المياه في محطات التحلية.

• الزراعي – ضبط المياه أثناء النقل والتوزيع وطرق الري.

السكان والمياه في دولة قطر97

اإلجراءات خالل من وذلك وتفعيلها التوعية حمالت وتكثيف المياه استخدام ترشيد .5التالية :

• والمؤسسات والمساجد والمطاعم المنازل في كفاءة أكثر تقنيات استخدام الحكومية والشقق المفروشة والمزارع وإعذاب المياه )تحلية مياه البحر(.

• والجامعية المدرسية والمسابقات والمطويات المدرسية اإلذاعة حمالت تكثيف واألناشيد وااللعاب والقصص حول ترشيد استهالك المياه، وكذلك التوعية في المساجد بالمشاركة مع المياه الحفاظ على بأهمية المصلين والخطب في المحاضرات بإلقاء

وزارة األوقاف والشؤون اإلسالمية.

• ومنظمات المجتمع فئات كافة فيها تشارك التي والمؤتمرات الندوات تكثيف اإلسراف، وتحض المياه وتجنب تتناول قضايا والتي الدينية، والمراكز المدني المجتمع

على ترشيد استهالك المياه.

• االبتعاد قدر اإلمكان أو التخفيف من زراعة المحاصيل المستهلكة للمياه.

• استخدام طرق الري الحديثة لري المزروعات )الري بالتنقيط بدال من الغمر(.

• الرسوم زيادة وكذلك المياه، تلويث أو اإلسراف تعاقب التي التشريعات في التشدد والمخالفات على إسراف المياه، األمر الذي يساهم في ترشيد استهالك المياه.

إنشاء قاعدة معلومات حديثة وشاملة لقطاع المياه : .6المياه قضايا كافة تغطي والمعلومات للبيانات وشاملة حديثة قاعدة إنشاء ضرورة والشركات والباحثين القرار لمتخذي تتاح زمنية سلسلة في واستخداماتها ومصادرها االستشارية، في ظل ارتباط المياه بالقضايا األخرى ذات العالقة كاألمن الغذائي وتغير المناخ والبيئة والتلوث، واألمن المائي. إن إنشاء مثل تلك القاعدة من البيانات والمعلومات سوف

يحقق ما يلي :

• المحلية المصادر بين ما أحيانا وتعارضها المتوفرة البيانات تشتت من التخلص والدولية.

• ألهم المستقبلية باإلسقاطات القيام على تساعد زمنية سلسلة في توفيرها مؤشرات المياه ولقضاياها عرضا وطلبا، وكذلك إجراء الدراسات المستقبلية.

• حسن إدارة واستخدام الموارد المائية، وتحديد أولويات استخدامها.

• سهولة تناول القضايا ذات العالقة بالمياه سالفة الذكر.

• المساعدة على وضع خطط واستراتيجيات المياه.

• سهولة الربط مع بنوك المعلومات المائية الخليجية والعربية والدولية.

السكان والمياه في دولة قطر98

البعد الخليجي والعربي والدولي للمياه : .7

• في )2012 ابريل 22( الخليجي التعاون مجلس لدول العام األمين دعوة على التأكيد المؤتمر العاشر للمياه في دول المجلس المنعقد بالدوحة بضرورة وضع استراتيجية التي تواجه دول للتحديات 21 نظرا المجلس للقرن الغذائي في دول مستقبلية لألمن

المجلس المتعلقة بالمياه.

• المستدامة والتنمية المتكاملة اإلدارة برنامج عمل تنفيذ التأكيد على االستمرار في للمياه الخليجي الذي يشتمل على عدد من المشاريع واألنشطة الخليجية المشتركة.

• التأكيد على توصيات الهيئة االستشارية الخليجية التي قدمتها في مرئياتها عن الفترة (1999 – 2009) الصادرة عام 2010 بشأن استراتيجيات المياه الخليجية.

• لمجلس األعلى للمجلس والثالثين الحادية )الدورة أبوظبي قمة دعوة على التأكيد بالمياه العناية إلى ابوظبي وإعالن )2010 ديسمبر في العربية الخليج لدول التعاون استراتيجية خليجية شاملة اتخاذ خطوات جادة وحثيثة نحو الغذائي من خالل واألمن

بعيدة المدى بشأن المياه وقضاياها في دول التعاون.

• مشاريع تنفيذ في االستمرار على وحثه للمياه، العربي المجلس أنشطة دعم دعم وكذلك تحدياتها، ومواجهة (2030 – 2010) العربي المائي األمن استراتيجية تفعيل دور مجلس وزراء المياه العرب في إعداده وتنفيذه الستراتيجية األمن المائي في

الدول العربية، وتعزيز نشاط مركز الدراسات المائية واألمن المائي العربي.

• دعم تبادل المعلومات والخبرات بين الدول العربية والخليجية.

• تسريع تنفيذ المشروعات المائية الخليجية المشتركة كمشروع الربط المائي الخليجي.

مهامها في مستقلة تكون المائية للموارد ومتكاملة مستقلة ناظمة جهة إنشاء .8ووظائفها عن األجهزة الحكومية المشغلة للموارد المائية واألجهزة التي تنفذ المشاريع المتعلقة بالمياه. ولكنها تكون مسؤولة عن اإلدارة المتكاملة للموارد المائية، وتعمل وإعادة المياه واستهالك وتوزيع بإنتاج العالقة ذات واألجهزة الوزارات بين التنسيق على

استخدامها وتدويرها مما يحسن من كفاءة استدامة المياه.

بناء القدرات البشرية التقنية واإلدارية وتطويرها، والسيما في مجال تخطيط وإدارة الموارد .9المائية ومشاريعها مقرونة بتوفير البرامج التدريبية الشاملة واألساسية، والتي تمكنها المائية وما تتطلبه من المتكاملة للموارد باإلدارة المتعلقة من وضع الخطط والبرامج المشاريع وإعداد المائية االحتياجات وتحديد العالقة ذات والمعلومات البيانات توفير

المطلوبة ومراقبة تنفيذها وتقييمها.

السكان والمياه في دولة قطر99

استخدام حسن مجال في الناجحة والدولية والعربية الخليجية التجارب من االستفادة .10التوعية وحمالت وتخزينها منها الفاقد وتقليل واستدامتها المائية الموارد وكفاءة

والترشيد ومراقبة استخراج المياه الجوفية.

التأثيرات الخاصة بظاهرة تغير المناخ على الموارد المائية في التأكيد على أهمية متابعة .11دولة قطر ودعم إجراء الدراسات والبحوث المتعلقة بذلك.

بعض ري جانب إلى المتعددة لألغراض ترقيتها بعد المعالجة المياه استخدام تشجيع .12المزروعات لتقليل الضغط على الموارد المائية، وكذلك استخدامها في تعزيز احتياطيات

المياه الجوفية.

تشجيع استخدام مصادر الطاقة المستدامة كالرياح والطاقة الشمسية في إنتاج المياه .13المحالة ودعم تطوير صناعة تحلية المياه المحلية وتحسين تقنيات تحلية المياه.

قائمة المراجع العربية :

للقطاع المستدامة والتنمية الطبيعية الموارد الخنجي، أحمد عبدالملك وعبداهلل صفر .1والتنمية للبحوث العامة اإلدارة الغذائي، لألمن الوطني قطر برنامج مشروع الزراعي:

الزراعية / إدارة التنمية الزراعية، وزارة البيئة، ابريل 2009.

البنك الدولي، مؤشرات البنك الدولي. .2

البنك الدولي، تقرير عن تقييم قطاع المياه في بلدان مجلس التعاون لدول الخليج العربية: .3المائية، والطريق للمضي قدما، مارس الموارد المياه وإدارة التي تواجه إمدادات التحديات

.2005

األمانة العامة للتخطيط التنموي / تقرير التنمية البشرية الثاني في دولة قطر، الفصل الثاني .4: المياه والتنمية البشرية : الحصول على المياه وتحديات االستدامة، يوليو 2009.

مجلس التخطيط /األمانة العامة ، التعدادات العامة للسكان والمساكن والمنشآت عامي .5.(2004 ،1997)

– 2011) قطر لدولة الوطنية التنمية استراتيجية التنموي، للتخطيط العامة األمانة .62016)، ديسمبر 2011.

األمانة العامة للتخطيط التنموي/اللجنة الدائمة للسكان ، السياسة السكانية لدولة قطر .72009 ،

السكان والمياه في دولة قطر100

االسكوا، منطقة في المياه قضايا )االسكوا(، آسيا لغربي واالجتماعية االقتصادية اللجنة .8الواقع والتحديات : مفهوم وأدوات اإلدارة المتكاملة للموارد المائية، بيروت، 2004.

المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء ، التقرير اإلحصائي السنوي لعامي (2008، 2011). .9

برنامج قطر الوطني لألمن الغذائي. .10

والتنمية للبحوث العامة اإلدارة مدير ثاني/ آل ناصر بن فالح الدكتور الشيخ تصريحات .11الزراعية بوزارة البيئة لجريدة الشرق في 2012/1/24.

حسن إبراهيم المهندي، موارد المياه في دولة قطر : الندرة والبدائل، ورشة عمل مناقشة .12تقرير التنمية البشرية الثاني، يناير 2009.

تقويمية رؤية : قطر دولة في المعالجة الصحي الصرف مياه المهندي، ابراهيم حسن .13السنة ،128 العدد الكويت، جامعة العربية، والجزيرة الخليج دراسات مجلة استشرافية،

34، يناير 2008.

جريدة العرب القطرية، 2008/5/14 , 2009/3/2. .14

جريدة الشرق القطرية، 2013/6/12 . .15

جريدة االتحاد اإلماراتية ، 2012/1/24 . .16

.( www.qsa.gov.qa ) جهاز اإلحصاء / دولة قطر .17

جهاز اإلحصاء / دولة قطر/ التعدادات العامة للسكان والمساكن والمنشآت عامي .18.(2010 ،1986)

جهاز اإلحصاء / دولة قطر/ اتجاهات اجتماعية (1998 - 2010). .19

جهاز اإلحصاء / دولة قطر / البيئة، تقرير اإلحصاءات السنوية عام 2012. .20

جهاز اإلحصاء / دولة قطر / مسوح القوى العاملة بالعينة للسنوات (2006، 2007، 2008، .21.(2012 ،2011 ،2009

صحيفة الشرق القطرية، 2013/1/21 . .22

صندوق النقد الدولي. .23

السكان والمياه في دولة قطر101

صندوق النقد الدولي، المادة التشاورية الرابعة، تقرير دولة قطر، سنوات متخلفة. .24

فرزانه رودي فهيمي، وليزكريل، وروجر مارك دي سوزا، إيجاد التوازن : السكان وندرة المياه .25في الشرق األوسط وشمال أفريقيا. سلسلة موجز السياسة، المكتب المرجعي للسكان،

يوليو 2002.

منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة )الفاو( : نظام معلومات الفاو حول المياه والزراعة .26والري في إقليم الشرق األوسط باألرقام: قطر، تقرير المياه رقم 34، 2009.

باألرقام، الشرق األوسط إقليم الري في )الفاو(، المتحدة منظمة االغذية والزراعة لألمم .27aqustata ـ قطر.

والعشرون الثالث اإلقليمي المؤتمر )الفاو(، المتحدة لألمم والزراعة االغذية منظمة .28جوهانسبرج، أفريقيا، في الغذائي واألمن المائية للموارد المتكاملة اإلدارة ألفريقيا،

. 2004/3/5 - 1

نورة الكواري، السكان والمياه في دولة قطر استهالكا وترشيدا، مجلة بحوث كلية اآلداب، .29جامعة المنوفية/ جمهورية مصر العربية، العدد 68، فبراير 2008.

النشرة الزراعية، الشؤون إدارة الزراعية/ والتنمية للبحوث العامة اإلدارة البيئة/ وزارة .30السنوية لمساحات وإنتاج المحاصيل الزراعية ، 2011.

وزارة البيئة/ اإلدارة العامة للبحوث والتنمية الزراعية/ إدارة التنمية الزراعية، النشرة السنوية .31الستهالك السلع الزراعية عام 2011.

قائمة المراجع باإلنجليزية :

1. Al-Mohannadi, Hassan, Water Resources in the State of Qatar: Towards Holistic Management, University of Qatar, 2004.

2. Duaij Al-Rukaibi, Water Resources of GCC Countries, Utexas, 2010

3. Amer, K. A, Groundwater Resources Sustainability in Qatar: Problems and Perspectives. Chapter 3 in CRCnetBase, Groundwater for Sustainable

Development, 2008.

4. Amer, kamel M. and Abdel-Wahab, Ahmed, Water and Human Development in Qatar: Challenges and Opportunities, Jan 2009.

السكان والمياه في دولة قطر102

5. Bingxin, Yu, et al, Toward a Typology of Food Security in Developing Countries, IFPRI Discussion Paper 00945, 2010.

6. Business Monitor International (BMI), Qatar Water Report, Q1 2012.

7. Business Monitor International (BMI), Qatar Water Report, Q2 2013.

8. Darwish, M.A. & Mohtar, R., Desalination and Treatment: Qatar Water Chal-lenges, (QEERI), Qatar Foundation, 2012.

9. Dawoud, M. A. and AL Mulla, M.M., Environmental Impacts of Seawater Desalination: Arabian Gulf Case Study, International Journal of Environment and Sustainability, vol. 1. No.3, 2012.

10. Global Water Intelligence: Global Water Market 2011, Chapter 38- Qatar.

11. Global Water Partnership Technical Committee, Catalyzing Change: A Hand-book for Developing Integrated Water Resources Management and Water Efficiency Strategies, Norway, 2004.

12. Global Water Partnership Technical advisory Committee (TAC), Background Papers, No. 4, Norway, 2000.

13. IMF, World Economic Outlook Database, April 2012.

14. QNFSP , The National Food Security Plan ,Vol. 2: Technical Appendices, Working Draft , July 2013 .

15. QNFSP, The National Food Security Plan , Working Draft ,July 2013.

16. Qatar Statistical Authority, Qatar Economic Statistics at a Glance, 2012.

17. Qatar is Booming, Aug. 2011.

18. Qatar Today, May 2013.

19. Smith, L.C. and Subandoro, A. Measuring Food Security Using Household Expenditure Surveys, Food Security Practice Technical Guide Series, IFPRI, 2008.

20. The Economist Intelligence Unit, The GCC in 2020: Resources for the future, 2010.

21. UN-Water Task Force Press Release.

22. www. mykesweblog. com/2006/11/ freshwater_indi.html.

السكان والمياه في دولة قطر103

قائمة المالحق :

الملحق )أ(

دراسات وأوراق وتقارير المياه في دولة قطر

دراسة حسن المهندي(84) عام 2004 .1على االعتماد تصاعد إلى أدت التي والعوامل قطر دولة في المياه قضايا الدراسة تناولت تحلية المياه، والخيارات المتاحة للتغلب على مشاكل المياه في الدولة وإدارتها من خالل والحد المياه مصادر لتطوير التقني النهج باتباع أو التكاليف وتغطية االقتصادي النهج من إهدارها، أو النهج المستدام والمشاركة في المحافظة على المياه وتحسين كفاءة استخدامها. وللوقوف على إدارة المياه اتبعت الدراسة األسلوب الميداني من خالل خمسة مسوح غطت كبار السن، والجهات ذات العالقة بإدارة المياه )77 جهة(، واستبيان مقابلة المستهلكة المياه من عينة (53) اختيار ثم المستهلكين، بعض أو قطريا(، 724( عام

الختبار نوعيتها.

وقد هدفت الدراسة إلى تحقيق ما يلي :

• المائية والسياسة المؤسسي والجانب واستهالكا )إنتاجا المائية الموارد واقع بيان وأهم القضايا ذات العالقة(.

• اختبار نوعية المياه كيميائيا

• توضيح إدارة المياه ما قبل اكتشاف النفط

• بيان وتقييم إدارة المياه ومدى تفهم واستجابة السكان لواقع المياه من خالل المقابلة الفنية والمضامين واالقتصاد والتشريعات القرار واتخاذ البيئة حيث ومن واالستبانة،

والدينية واالجتماعية

• تقديم االقتراحات لنظم اإلدارة المستدامة للمياه في دولة قطر

84 - Hassan I. Al-Mohannadi, Water Resources in the State of Qatar: Toward Holistic Management. University of Qatar, 2004

السكان والمياه في دولة قطر104

دراسة عامر(85) عام 2008 .2هدفت هذه الورقة )الفصل الثالث من الكتاب( إلى تحديد المشاكل الضاغطة التي تواجهها حاليا إدارة موارد المياه في دولة قطر، واقتراح الحلول القابلة للتطبيق التي تحقق استدامة المياه العذبة وذلك من خالل استخدام وتطبيق الخطة المقترحة إلدارة المياه العذبة. وقد الورقة على خمسة أقسام، راجع األول منها موارد المياه العذبة في دولة اشتملت هذه قطر، وعرض الثاني استخدامات المياه العذبة ما بين القطاعات، وبين القسم الثالث كيفية تحقيق ميزان المياه العذبة وتحديد بعض المشاكل. وعرض القسم الرابع كيفية تحقيق استدامة المياه العذبة، واخيرا قدم القسم األخير الحلول واالقتراحات من خالل خطة إدارة

المياه والتي إذا ما تم تطبيقها فإن الطلب على موارد المياه العذبة يمكن تحقيقه.

دراسة عامر وأحمد(86) عام 2009 .3هدفت هذه المحاضرة إلى بيان التحديات والفرص أمام استدامة المياه والتنمية البشرية في دولة قطر، حيث استعرضت الموارد المائية في دولة قطر واستخداماتها والتحديات : التالية التوصية البشرية. وقد قدمت المائية والتنمية التي تواجهها، وفرص االستدامة

إعداد خطة إلدارة الموارد المائية وخطة تنموية.

تقرير منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة )الفاو((87) عام 2009 .3هدف التقرير إلى استعراض واقع وقضايا المياه والزراعة في دولة قطر، حيث غطى مواضيع المياه وإدارة والصرف، والري واستعماالتها، المياه وموارد قطر دولة وسكان المناخ

والسياسات والتشريعات المتعلقة باستعمال المياه في الزراعة، والبيئة والصحة.

تقرير سوق المياه الدولي(88) عام 2011 .4التي والتحديات قطر دولة في المياه 2011 عام الصادر التقرير من الباب هذا استعرض تواجه قطاع المياه وهيكله والعرض والطلب على المياه والبنية التحتية للصرف الصحي والتحلية واستخدامات المياه ومشاريع المياه الحالية والمستقبلية وتعريفتها ومشاركة

القطاع الخاص فيها.

85 - K. A. Amer, Groundwater Resources Sustainability in Qatar: Problems and Perspectives. Chapter 3 in CRcnetBase, Ground Water for Sustainable Development, 2008

86 - Amer, kamel M. and Abdel-Wahab, Ahmed, Water and Human Development in Qatar: Challenges and Opportunities, Jan 2009

87 - منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة )الفاو( : نظام معلومات الفاو حول المياه والزراعة والري في إقليم الشرق األوسط باألرقام: قطر، تقرير المياه رقم 34، 2009.

88 - Global Water Intelligence: Global Water Market 2011-Meeting the World’s Water and Wastewater needs until 2016, Chapter 40-Qatar (PP.785-805)

السكان والمياه في دولة قطر105

تقرير المياه في دولة قطر(89) عام 2012 .5جاء التقرير في (39) صفحة شامال الملخص التنفيذي، وهو أحد التقارير التي تصدرها بيزنس الشرق ودول قطر دولة في القطاعات مختلف تغطي والتي ( BMI العالمية( مونيتور نقاط تحليل السبعة أبوابه في التقرير تناول السنة. في مرات (4) يصدر حيث األوسط، التنظيمي واإلطار التسعير وآلية للسوق ومراجعة والتهديدات، والفرص والضعف القوة والقطاعات، وسيناريو التوقعات لقطاع المياه، ونظرة إقليمية، ونمذجة قطاع المياه لدى (BMI). وقد تمحور التقرير حول مشاريع الكهرباء والماء المتوقعة وخاصة الصرف الصحي، وبالتالي تصدرت دولة قطر سوق الشرق األوسط بالنسبة للمياه والتحلية حتى عقد كأس إلى باإلضافة الغربي، الساحل في قطر دولة بها تقوم أن والمتوقع 2022 عام العالم تواجه أن ويتوقع قرطاس. ورأس ،(2) رقم ابوفنطاس رأس في التحلية محطة توسيع عدد وزيادة الصناعية القاعدة توسع ظل في المياه على الطلب زيادة تحدي قطر دولة

السكان، وبالتالي توقع زيادة طاقة تحلية المياه لمواجهة ذلك الطلب.

دراسة درويش ومختار(90) عام 2012 .6استعرضت هذه الورقة ملف المياه في دولة قطر وقدمت حلوال لندرة المياه المتزايدة في قطر. وقد أوصت بضرورة النظر في الخطوات التالية للتصدي لألمن المائي والحفاظ على

المياه

وتطوير برنامج متكامل إلدارة المياه:

• ضرورة وضع إدارة متكاملة لموارد المياه.

• بناء القدرات وتعزيز المؤسسات

• البحث عن تقنيات تحلية مبتكرة

• تعزيز تخزين مياه الصرف الصحي

• التوسع في استخدام نظام توزيع المياه المزدوج : واحد لتوزيع المياه الصالحة للشرب واألخر لتوزيع المياه األقل جودة للزراعة

• إدارة الطلب على المياه بشكل فاعل للتغلب على ندرة المياه والمخاطر

89 - Business Monitor International (BMI), Qatar Water Report, QI 2012.

90 - M.A. Darwish & Rabi Mohtar, Qatar Water Challenges, Desalination and Water Treatment, Qatar Environment and Energy Research Institute, (QEERI) Qatar Foundation, Doha, 2012

السكان والمياه في دولة قطر106

• مورد استنزاف دعم من والتخلص المياه ندرة قيمة لتعكس للمياه تسعيرة وضع طبيعي جوهري وتلويث البيئة

• تغيير خالل من المياه من الكثير توفير إلى تؤدي التي والتدريب التعليم برامج وضع السلوك والممارسات األخالقية

• االعتماد على الطاقة المتجددة في تحلية المياه

• المياه المائية من هطول األمطار وتحلية الموارد البرامج لتحسين جمع وتوزيع وضع والمياه الجوفية وإعادة تدوير المياه وتعظيم كفاءة االستخدام

• المياه لضمان إمدادات موثوقة للمياه وخاصة مياه الشرب زيادة قدرة مرافق تخزين لمدة شهور بدال من عدة أيام فقط

• وضمان الطلب إلدارة استراتيجية تطوير المياه: على بالطلب المتعلقة االعتبارات كفاءة االستخدام في مختلف القطاعات، وتنسيق وتكامل إدارات المياه والتخلص من

اإلسراف، وتبني تقنيات متقدمة ومناسبة، وتقييد االستهالك غير الضروري.

الملحق )ب( المؤتمرات )الدولية والخليجية المتعلقة بالمياه واالستدامة(، والمجلس العربي للمياه ودوراته، والمنتديات العربية للمياه، ودورات منتدى حوكمة المياه في الشرق األوسط

وشمال أفريقيا

المؤتمرات الدولية المتعلقة بالمياه واالستدامة :

إعالن عنه صدر والذي السويد في اإلنسانية البيئة حول المتحدة األمم مؤتمر : 1972ستوكهولم.

1977 : مؤتمر األمم المتحدة حول المياه )خطة عمل مار ديل بالتا( باألرجنتين لتقييم الموارد المائية واستخدامها وكفاءتها، حيث ركز المؤتمر على مياه الشرب والصرف الصحي.

1981 – 1990 : اعتبر عقد الثمانينات لمياه الشرب والصرف الصحي.

في الصحي والصرف اآلمنة الشرب مياه حول العالمي التشاوري االجتماع عقد : 1990والصرف اآلمنة )المياه والصحة البيئة حول نيودلهي بيان عنه صدر وقد بالهند. نيودلهي

الصحي ينبغي أن يكونا محور اإلدارة المتكاملة للمياه(

1990 – 2000 : اعتبر بداية العقد الدولي للحد من الكوارث الطبيعية.

السكان والمياه في دولة قطر107

1992 : المؤتمر الدولي حول المياه والبيئة، دبلن/ايرلندا، والذي صدر عنه بيان دبلن حول المياه والتنمية المستدامة. وقد تناول قضايا المياه باعتبارها موردا يتسم بالندرة والضرورة الستدامة الحياة والتنمية والبيئة، والتركيز على العدالة في توزيع المياه، والمشاركة في تنمية المياه من قبل المستخدمين لها والمخططين ومتخذي القرار، والدور الذي تلعبه المرأة في

إدارة المياه والمحافظة عليها، والمياه لها قيمة واعتبارها سلعة.

1992 : مؤتمر البيئة والتنمية، ريودي جانيرو/ البرازيل، والذي سمي بمؤتمر قمة األرض والصرف الشرب مياه وحماية والمشاركة، المياه واقتصاديات التعاون مواضيع تناول وقد وآثار المستدام، الغذاء إلنتاج والمياه البشرية، والمستوطنات المستدامة، والتنمية الصحي 21 واألجندة والتنمية البيئة حول ريو إعالن عنه صدر وقد المياه. موارد على المناخ تغير

)القسم الثاني، الفصل 18(

1994 : المؤتمر الدولي لألمم المتحدة حول السكان والتنمية، القاهرة /مصر ،والذي صدر عنه برنامج العمل الذي أكد على تكامل السكان والبيئة والتخلص من الفقر في إطار سياسات

وبرامج التنمية المستدامة )الفصل الثالث(.

1994 : المؤتمر الوزاري حول إمدادات مياه الشرب واإلصحاح البيئي في نوردك بهولندا، والذي صدر عنه برنامج العمل. وتناول قضايا إمدادات مياه الشرب والصرف الصحي

1995 : مؤتمر القمة العالمية للتنمية االجتماعية في كوبنهاجن/ الدنمارك والذي تناول قضايا الحد من الفقر وإمدادات المياه والصرف الصحي، وقد صدر عنه إعالن كوبنهاجن للتنمية

االجتماعية.

1995 : مؤتمر األمم المتحدة العالمي حول المرأة في بكين / الصين، والذي تناول قضايا الجندر، وإمدادات المياه والصرف الصحي، وقد صدر عنه إعالن بكين ومنهاج العمل )أكد على عامة توزيع نظم ووضع الصحي، والصرف اآلمنة الشرب مياه على الحصول وإمكانية توفر

وفاعلة في أقرب وقت ممكن(.

1996 : مؤتمر األمم المتحدة حول المستوطنات البشرية )الموئل الثاني( في اسطنبول/ عنه، صدر وقد بالتحضر(. اخذ عالم في البشرية للمستوطنات المستدامة )التنمية تركيا أجندة الموئل )الذي أشار إلى ضرورة تطوير البيئة المعيشية الصحية، خاصة توفير الكميات

المناسبة من المياه اآلمنة وإدارة الصرف الصحي الفاعلة(.

1996 : مؤتمر القمة العالمي حول الغذاء في روما/ ايطاليا والذي تناول قضايا الغذاء والصحة والمياه والصرف الصحي، وقد صدر عنه إعالن روما حول األمن الغذائي العالمي )أكد على مقاومة الظروف التي تهدد األمن الغذائي كالجفاف والتصحر، وإعادة تأهيل قاعدة الموارد الطبيعية التي

تشتمل على المياه ومجمعات المياه في المناطق الناضبة واالستغالل المفرط(.

السكان والمياه في دولة قطر108

المياه قضايا تناول والذي المغرب، مراكش/ في للمياه األول الدولي المنتدى : 1997الجندر، واالستخدام البيئية، ومساواة النظم المياه، والمحافظة على الصحي، وإدارة والصرف الفعال للمياه. وقد صدر عنه إعالن مراكش )أكد على حاجات اإلنسان األساسية في الحصول على مياه نظيفة وصرف صحي، ووضع آلية فاعلة إلدارة المياه المشتركة، ودعم والمحافظة

على النظم االيكولوجية، وتشجيع االستخدام الفعال للمياه(.

باريس/ فرنسا، وقد صدر المستدامة في المياه والتنمية الدولي حول المؤتمر : 1998عنه إعالن باريس للمياه والتنمية المستدامة، والذي هدف إلى تحسين التنسيق بين وكاالت والدعم السياسي االلتزام مواصلة على للتأكيد األخرى والوكاالت وبرامجها المتحدة األمم الحكومي لتحقيق التنمية المستدامة، وإدارة وحماية ومساواة استخدام موارد المياه اآلمنة،

وضرورة دعم المجتمع المدني لذلك االلتزام.

الماء للجميع والماء تناول قضايا الثاني للمياه في هولندا، والذي الدولي المنتدى : 2000الرؤية عنه صدر وقد المائية. واألحواض والسيادة، األنهار، ومياه والطبيعة، والماء للغذاء، في المصلحة أصحاب جميع مشاركة على )أكد األفراد لكل المياه جعل : للمياه العالمية اإلدارة المتكاملة للمياه، واالنتقال إلى التكلفة الكاملة لتسعير خدمات المياه، وزيادة التمويل العام للبحث واالبتكار، وزيادة التعاون في األحواض المائية الدولية، وزيادة االستثمار في المياه(.

2000 : اإلعالن الوزاري حول األمن المائي في القرن الواحد والعشرين

2000 : إعالن األمم المتحدة لأللفية )اإلعالن 19(، في نيويورك، والذي تضمن التزامات تهدف إلى القضاء على الفقر، والنهوض بالتنمية، وحماية البيئة. وقد اشتمل على األهداف التالية ذات

العالقة بالمياه :

• اآلمنة الشرب لمياه المستدام التأمين على القادرين غير السكان نسبة تخفيض بحلول النصف إلى المستدام الصرف بخدمات المتمتعين غير والسكان االستعمال

عام 2015.

• وقف االستغالل غير المستدام للموارد المائية من خالل وضع استراتيجيات إدارة المياه على المستويات المحلية والوطنية واإلقليمية والتي من شأنها تعزيز إمكانية الوصول

المتساوية والتزويد المناسب.

الحوكمة، تناول قضايا والذي ألمانيا، الشرب في بون/ الدولي حول مياه المؤتمر : 2001وحشد الموارد المائية، وبناء القدرة والمشاركة في المعرفة. وقد حدد المياه كمفتاح للتنمية الفقر التحدي اإلعالن الوزاري لتوصيات العمل : يشكل الحد من المستدامة. وقد صدر عنه لصحة بالنسبة حيويا دورا المياه وتلعب المستدامة، والتنمية المساواة لتحقيق الرئيسي

اإلنسان والنمو االقتصادي والمحافظة على النظم االيكولوجية.

السكان والمياه في دولة قطر109

أفريقيا، جنوب جوهانسبرغ/ في 10 + ريو : المستدامة للتنمية العالمية القمة : 2002والطاقة، الصحي، والصرف الفقر، محاربة مثل الشرب بمياه عالقة ذات قضايا تناول والذي

والتمويل، واإلدارة المتكاملة لموارد المياه، وقد صدر عنه خطة التنفيذ.

العذبة(، للمياه العالمي اليوم )بمناسبة اليابان للمياه في الثالث الدولي المنتدى : 2003المتكاملة، والجندر، والتمويل، والتعاون، المائية الموارد الحاكمية وإدارة والذي ناقش قضايا

وبناء القدرات، واستخدام المياه بكفاءة، ومنع تلوث المياه، وقد صدر عنه اإلعالن الوزاري.

2003 : مؤتمر ايفيان لمجموعة الثمانية/ فرنسا، والذي تضمنت خطة عمله حول المياه : تشجيع الحاكمية الجيدة، واستخدام كل الموارد المائية، وبناء البنية التحتية، وتطوير نظم المراقبة، وزيادة البحث والتطوير، وتفعيل التزامات المؤسسات الدولية، وقد صدرت عنه خطة

عمل حول المياه.

2005 – 2015 : بدء العقد الدولي للماء من أجل الحياة والذي دشنته األمم المتحدة.

2006 : عقد المنتدى العالمي الرابع للمياه في المكسيك، والذي تناول قضايا المياه للنمو والتنمية، وتنفيذ اإلدارة المتكاملة للموارد المائية، وإمدادات المياه والصرف الصحي للجميع، وإدارة المياه للغذاء والبيئة، وإدارة المخاطر، ومسؤولية الحكومات، وزيادة االلتزامات المالية. للتنمية الشرب مياه وخاصة المياه أهمية على أكد الذي الوزاري اإلعالن عنه صدر وقد

المستدامة. كما صدر عنه تقرير المياه العالمي بعنوان : المياه مسؤولية مشتركة.

2009 : عقد المنتدى العالمي الخامس للمياه في تركيا، والذي تناول قضية المصالحة من أجل المياه. وقد هدف المنتدى إلى زيادة أهمية المياه في األجندة السياسية ودعم المناقشات راسخة، اقتراحات وصياغة والعشرين، الحادي القرن في العالمية المياه لقضايا حل إليجاد وخلق التزام سياسي. وقد صدر عنه بيان اسطنبول حول المياه، الذي ركز على دور السلطات

المحلية ومشاركتها الفاعلة في مواجهة مشاكل المياه والمحافظة على مواردها المائية.

للتحديات المختلفة األبعاد ناقش والذي تركيا، في للمياه الدولي المؤتمر عقد : 2012وثيقة رؤية المتعلقة بالمياه التي تواجهها دول منظمة التعاون اإلسالمي. وقد صدرت عنه البحوث إلى تعزيز األنشطة في مجاالت التعاون اإلسالمي حول المياه، والتي دعت منظمة وبناء المياه بخصوص األعضاء الدول في المعرفة مراكز بين والتدابير السياسات ودعم إطالق إلى الوثيقة دعت كما متخصصة. ومؤتمرات منتديات وتنظيم وتطويرها القدرات وتعزيز بالمياه المرتبطة والدولية اإلقليمية األصعدة عل شراكاتها تعزز وطنية مشاريع

االستخدام الرشيد للمياه.

إي الحلول وقف تناول والذي فرنسا، في للمياه السادس العالمي المنتدى عقد : 2012واالجتماعي والحكومي المالي الدعم تضمن مجدية ومقترحات مبادرات على االتفاق ضرورة والتشريعي لمعالجة مشاكل المياه. وقد ناقش سبل مواجهة ندرة المياه في العالم، واإلدارة الحكيمة للموارد المتوفرة، وااللتزام بالعدالة في توزيع المياه باعتبارها حقا مشروعا للجميع.

السكان والمياه في دولة قطر110

مؤتمرات الخليج للمياه :

الخليج في والتنمية الماء ناقش الذي دبي في )1992 )أكتوبر للمياه األول الخليج مؤتمر وتحديات المستقبل.

1994( في دولة البحرين الذي كرس للحديث عن الماء مؤتمر الخليج الثاني للمياه )نوفمبر في الخليج: نحو إدارة متكاملة.

مؤتمر الخليج الثالث للمياه )مارس 1997( في سلطنة عمان الذي جاء بعنوان : نحو استخدام أمثل للموارد المائية في الخليج.

: الماء في الذي عقد تحت شعار البحرين 1999( في دولة الرابع للمياه )فبراير مؤتمر الخليج الخليج وتحديات القرن الحادي والعشرين.

مؤتمر الخليج الخامس للمياه )مارس 2001( في دولة قطر الذي ناقش أمن المياه في الخليج.

مؤتمر الخليج السادس للمياه )مارس 2003( في المملكة العربية السعودية الذي عقد تحت شعار: الماء في دول مجلس التعاون : من أجل تنمية مستدامة.

المياه في : بعنوان الذي عقد الكويت 2005( في دولة )نوفمبر للمياه السابع الخليج مؤتمر دول مجلس التعاون الخليجي : نحو إدارة متكاملة

مؤتمر الخليج الثامن للمياه )مارس 2008( في مملكة البحرين الذي عقد تحت شعار : المياه في دول مجلس التعاون الخليجي : نحو نظرة تخطيطية واقتصادية مثلى

مؤتمر الخليج التاسع للمياه )مارس 2010( في سلطنة عمان الذي أكد على ضرورة استدامة المياه في دول مجلس التعاون : الحاجة إلى تعريف اجتماعي واقتصادي وبيئي

مؤتمر الخليج العاشر للمياه )أبريل 2012( في الدوحة الذي ناقش قضية العالقات المتداخلة بين المياه والطاقة والمياه والغذاء.

المجلس العربي للمياه ومنتدياته ودوراته:

الدورة الثانية /القاهرة ) 1 يوليه 2010 (الدورة الثالثة/القاهرة ) 15يونيه 2011(

الدورة الرابعة/بغداد )29 مايو 2012(الدورة الخامسة/ القاهرة )6 يونيه 2013(

السكان والمياه في دولة قطر111

المنتديات العربية للمياه:

المنتدى العربي األول للمياه/ المملكة العربية السعودية )16-19 نوفمبر 2008(

على المعروضة والسياسية اإلقليمية القضايا في العربي اإلقليم مشاركة مدى مناقشة المنتدى العالمي الخامس للمياه في اسطنبول عام 2009

المنتدى العربي الثاني للمياه/جمهورية مصر )20-23 نوفمبر 2011(

مناقشة التعايش مع ندرة المياه.

دورات منتدى حوكمة المياه في منطقة الشرق االوسط وشمال أفريقيا:

الدورة االولى )16-20 يوليه 2006(/ اليمن :الوضع الحالي للمياه

الدورة الثانية )23-27 يونيه 2007(/جمهورية مصر :القضايا الحساسة والطريق إلى االمام

الدورة الثالثة)9-13 يونيه 2008(/مراكش : من التحليل إلى التنفيذ

الدورة الرابعة)7-11 يونيه 2009(/األردن : السياسات والمؤسسات

الدورة الخامسة)31 مايو-4 يونيه 2010(/تونس :تقاسم الفوائد والتكاليف والمسؤولية

الملحق )ج(التشريعات المتعلقة بالمياه في دولة قطر

التشريعات المتعلقة بتوفير المياه وتوزيعها ورسومها : .1

1. قرار مجلس الوزراء رقم (1) لسنة 1971 بشأن تنظيم حفر اآلبار االرتوازية.

2. قرار وزاري رقم (6) لسنة 1983 بتعيين الحد األقصى ألسعار بيع المياه المعبأة لالستهالك اآلدمي.

3. قانون رقم (1) لسنة 1988 بتنظيم حفر آبار المياه الجوفية.

4. قانون رقم (39) لسنة 1988 بإضافة مادة جديدة إلى القانون رقم (1) لسنة 1988 بتنظيم حفر آبار المياه الجوفية.

السكان والمياه في دولة قطر112

للبترول القطرية العامة المؤسسة باستثناء 1989 لسنة (2) رقم الوزراء مجلس 5. قرار من أحكام القانون رقم (1) لسنة 1988 بتنظيم حفر آبار المياه الجوفية.

6. مرسوم بقانون رقم (29) لسنة 1995 بتعديل بعض أحكام القانون رقم (1) لسنة 1988 بتنظيم حفر آبار المياه الجوفية

7. قرار مجلس الوزراء رقم (16) لسنة 1995 بشأن تحديد الرسوم المستحقة عن الرخص الالزمة لحفر آبار المياه الجوفية.

بشأن 1963 لسنة (7) رقم القانون أحكام بعض بتعديل 1999 لسنة (3) رقم 8. قانون تحديد وتنظيم تحصيل رسوم التيار الكهربائي والمياه.

التشريعات المتعلقة باستخدام المياه وترشيد استخدامها .2

قرار وزاري رقم (55) لسنة 2002 بحظر استخدام مياه اآلبار في غير األغراض المصرح بها. .1

قانون رقم (26) لسنة 2008 بشأن ترشيد استهالك الكهرباء والماء. .2

التشريعات المتعلقة بحماية الموارد المائية واألراضي .3

قانون رقم (4) لسنة 1983 بشأن استغالل وحماية الثروات المائية الحية في قطر. .1

بشأن 1983 لسنة (4) رقم للقانون التنفيذية بالالئحة 1985 لسنة (2) رقم وزاري قرار .2استغالل وحماية الثروات المائية.

قانون رقم (15) لسنة 1987 بشأن أمالك الدولة العامة والخاصة. .3

قرار وزاري رقم (1) لسنة 1988 بتعديل أحكام القرار الوزاري رقم (2) لسنة 1988 بالالئحة .4التنفيذية للقانون رقم (4) لسنة 1983 بشأن استغالل وحماية الثروات المائية الحية في

قطر.

بشأن 1983 لسنة (4) رقم القانون أحكام بعض بتعديل 1989 لسنة (4) رقم قانون .5استغالل وحماية الثروات المائية الحية في قطر.

قانون رقم (1) لسنة 1993 بشأن منع تجريف األراضي الزراعية ورمال الشاطئ. .6

مرسوم بقانون رقم (17) لسنة 1993 بتعديل بعض أحكام القانون رقم (4) لسنة 1983 .7بشأن استغالل وحماية الثروات المائية الحية في قطر.

قرار وزاري رقم (19) لسنة 1994 بتعديل بعض أحكام القرار رقم (2) لسنة 1985 بالالئحة .8التنفيذية للقانون رقم (4) لسنة 1983 بشأن استغالل وحماية الثروات المائية الحية في

قطر.

قانون رقم (31) لسنة 1995 بتعديل بعض أحكام القانون رقم (4) لسنة 1983 بشأن .9استغالل وحماية الثروات المائية الحية في قطر.

السكان والمياه في دولة قطر113

بإصدار 2005 لسنة (4) رقم الطبيعية والمحميات للبيئة األعلى المجلس رئيس قرار .10 2002 لسنة (30) رقم بقانون بالمرسوم الصادر البيئة حماية لقانون التنفيذية الالئحة رقم والسطحية(/الملحق الجوفية المياه )حماية التلوث من المائية البيئة حماية ثالثا: العادمة، المياه جودة ومعايير مقاييس )ثانيا: البيئة حماية ومعايير مقاييس (3)

مقاييس ومعايير مياه الشرب، رابعا: معايير جودة مياه البحر(.

قرارات وزير الشؤون البلدية والزراعة عامي (2004، 2005) : .11

• من الغرافة بمنطقة الصحي للصرف محطة إنشاء باعتبار 2004 لسنة (202) رقم أعمال المنفعة العامة.

• رقم (250) لسنة 2004 باعتبار مشروع إنشاء محطة الصرف الصحي بمنطقة المرخية من أعمال المنفعة العامة.

• من معيذر بجنوب صحي صرف محطة إنشاء مشروع باعتبار 2005 لسنة (85) رقم أعمال المنفعة العامة.

قرار وزير البلدية والتخطيط العمراني رقم (92) لسنة 2010 باعتبار مشروع إنشاء محطة .12ضخ للصرف الصحي بمنطقة الغرافة )51( من أعمال المنفعة العامة.

التشريعات المتعلقة بالمؤسسات ذات العالقة بالمياه والبيئة .4

)شركة القطرية والماء الكهرباء شركة بتأسيس 1990 لسنة (89) رقم مرسوم .1مساهمة قطرية(.

قرار مجلس الوزراء رقم (21) لسنة 1995 بإنشاء اللجنة الدائمة للمزارع واآلبار وتنظيم .2شؤون المزارعين.

قانون رقم (10) لسنة 2000 بإنشاء المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء. .3

والمحميات للبيئة األعلى المجلس بإنشاء 2000 لسنة (11) رقم بقانون المرسوم .4الطبيعية، والمرسوم بقانون رقم (30) لسنة 2002 بإصدار قانون حماية البيئة، والمرسوم رقم (47) لسنة 1996 بالموافقة على االنضمام إلى اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن

تغير المناخ.

قانون رقم (1) لسنة 2004 بإنشاء هيئة األشغال العامة. )تقوم الهيئة بتنفيذ وتشغيل .5وصيانة مشروعات الصرف الصحي والمياه الجوفية والسطحية والمياه المعالجة(.

قرار مجلس الوزراء رقم (7) لسنة 2004 بإنشاء اللجنة الدائمة للموارد المائية. .6

2004 بتنظيم لجنة تقدير احتياجات أصحاب مزارع (11) لسنة الوزراء رقم قرار مجلس .7الثروة الحيوانية من المياه.

السكان والمياه في دولة قطر114

الدستور الدائم لدولة قطر عام 2004 : .8

• وحسن حفظها على تقوم للدولة. ملك ومواردها الطبيعية الثروات : 29 المادة استغاللها وفقا ألحكام القانون.

• المادة 33 : تعمل الدولة على حماية البيئة وتوازنها الطبيعي، تحقيقا للتنمية الشاملة والمستدامة لكل األجيال.

قانون رقم (23) لسنة 2005 بتنظيم وزارة الشؤون البلدية والزراعة وتعيين اختصاصاتها. .9الزراعية الثروات الوزارة بإعداد وتنفيذ الخطط والبرامج والمشاريع بتنمية وتطوير )تقوم اإلحصاءات ونشر والتجارب والبحوث الدراسات وإجراء والسمكية، والحيوانية والمائية

والبيانات الخاصة بها، والتراخيص بحفر آبار المياه الجوفية وتنظيم استعمالها(.

القرار األميري رقم (77) لسنة 2007 بإنشاء لجنة الموارد المائية. .10

إدارة تقوم حيث للصحة، األعلى المجلس بإنشاء 2009 لسنة (13) رقم األميري القرار .11الصحة العامة )من ضمن اختصاصات أخرى( بمراقبة ومتابعة الجوانب الصحية المتعلقة المختبرات )قسم/وحدة ويقوم المختصة، الجهات مع بالتعاون وذلك الشرب بمياه المركزية الغذائية( بمراقبة جودة المياه المنتجة من محطات التحلية واألبراج والخزانات

ومحطات التناكر والمستشفيات والمراكز الصحية، ومراقبة مياه الصرف المعالجة.

القرار األمير ي رقم (44) لسنة 2009 بتنظيم هيئة األشغال العامة، حيث تختص الهيئة .12الصحي الصرف مشروعات وصيانة وتشغيل وإدارة بتنفيذ أخرى( اختصاصات )ضمن والمياه الجوفية والسطحية والمياه المعالجة. )إدارة مشروعات شبكات الصرف الصحي/

إدارة تشغيل وصيانة شبكات الصرف الصحي(.

قرار أميري رقم (16) لسنة 2009 بتعيين اختصاصات الوزارات، حيث تختص وزارة الطاقة .13والصناعة )ضمن اختصاصات أخرى( باستغالل الثروات الطبيعية وفقا للقانون، والتأكد من تأمين حاجة البالد من الطاقة والكهرباء والمياه على نحو دائم ومنتظم، ودراسة البدائل المتاحة لتأمينها. وتختص وزارة البيئة )ضمن اختصاصات أخرى( بحماية وتنمية وتطوير

الثروات الزراعية والمائية والحيوانية والسمكية، بما يحقق التنمية المستدامة.

الدائمة للموارد المائية تتبع اللجنة 2011 بإعادة تشكيل (19) للعام القرار األميري رقم .14مجلس الوزراء.

قرار أميري رقم (9) لسنة 2012 بتعديل بعض أحكام القرار رقم (19) لسنة 2011 بإنشاء .15اللجنة الدائمة للموارد المائية.

قانون المياه الوطني )مشروع قيد المراجعة( الذي سوف يصدر قريبا. .16