Радио долгионы зохицуулалт, хяналт

2015 он

Илтгэгч: Радио давтамж зохицуулалт, хяналтын албаны инженер, МХХУ-ын байцаагч Н.Амарзаяа

KJINL

Радио долгионы тухай; Мөрдөгдөж буй хууль, тогтоомжууд; Хууль, эрх зүйн орчин; Харилцааны радио станцын давтамжийн хуваарилалт; Хяналт, шалгалтын тухай;

Оршил

Байгалийн үнэт, хязгаарлагдмал нөөц; Улс орон, газар нутгийн хил хязгаарыг үл харгалзан тархдаг онцлогтой; Харилцан нөлөөлөл үүсэх магадлал өндөр; Үр ашигтай хуваарилах, ашиглах, давтамжийн нөөцийг бүрдүүлэх

шаардлагатай; Радио давтамжийн ашиглалтын байдалд хяналт тавьж үйлчилгээ

үзүүлэгчдийн хэвийн, найдвартай үйл ажиллагааг хангах /ХХЗХ-РДХС/; Радио станцууд ба систем хоорондын харилцан нөлөөллийг арилгах

шаардлагатай.

Радио долгионы тухай

• Хууль:– Харилцаа холбооны тухай хууль;– Радио долгионы тухай хууль– Монгол улсын хяналт шалгалтын тухай хууль;– Аж ахуйн нэгжийн тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль;– Бусад

• Дүрэм: – Харилцаа холбооны зохицуулах хорооны дүрэм;– Бусад

• Журам: – Радио долгионы ашиглалтын байдалд хяналт тавих, үр дүнг тайлагнах журам;– Радио давтамжийн тусгай зөвшөөрөл олгох, сунгах, хүчингүй болгох биелэлтэнд хяналт тавих

журам;– Радио давтамжийн төлбөрийн хэмжээ тогтоох журам;

Бусад олон улсын стандарт, зөвлөмж, гарын авлага;

Мөрдөгдөж байгаа хууль дүрэм журам

• Монгол улсын Радио долгионы тухай хууль

Энэ хуулийн зорилт нь радио долгионыг хуваарилах, ашиглах, хамгаалах,өмчлөх, эзэмшихтэй холбогдсон харилцааг зохицуулахад оршино.

4 дүгээр зүйл. Радио долгионы өмчлөл4.1 Монгол Улсын нутаг дэвсгэр дэх үүсгэгчээс үүссэн болон үндэснийрадио давтамжийн хуваарилалтын хүснэгтэд багтаж байгаа радио долгионнь Монгол Улсын төрийн өмч мөн.

4.2 Төр нь радио долгион өмчлөгчийн хувьд энэ хуульд заасан нөхцөл,болзолтойгоор радио давтамж, радио давтамжийн зурвасыг ашиглахэрхийг бусад этгээдэд олгоно.

Хууль эрх зүйн орчин

nbnb

• 6.1 Радио давтамжийн зурвасыг ашиглаж буй зориулалтаар нь дараахбайдлаар ангилна:

• 6.1.1 тусгай хэрэглээний;• 6.1.2 нийтийн хэрэглээний.

• 6.2 Улсыг батлан хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах, нийгмийн хэвжурам сахиулах хэрэгцээнд зориулж хуваарилсан радио давтамжийнзурвасыг ТУСГАЙ ХЭРЭГЛЭЭНИЙ гэнэ.

• 6.3 Аж ахуйн нэгж, байгууллага, иргэдийн хэрэгцээнд зориулжхуваарилсан радио давтамжийн зурвасыг НИЙТИЙН ХЭРЭГЛЭЭНИЙ

гэнэ.

Хууль эрх зүйн орчин

• 7.1. Нийтийн хэрэглээний радио давтамжийн зурвасыг МонголУлсын хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдаж, үйл ажиллагааявуулж байгаа хуулийн этгээд, иргэн энэ хуулийн дагууЗохицуулах хорооноос тусгай зөвшөөрөл, эрхийн бичиг авч,бүртгүүлж ашиглана.

• 7.2. Тусгай хэрэглээний радио давтамжийн зурвасыг Зохицуулах хороонд бүртгүүлж ашиглана.

• 8.1.Радио давтамж, радио давтамжийн зурвас ашиглах тусгайзөвшөөрөл, эрхийн бичиггүй этгээд радио давтамж, радиодавтамжийн зурвас ашиглахыг хориглоно.

Радио давтамжийн зурвасыг эзэмших эрх бүхий этгээд

• 19.1.1.стандарт, техникийн нөхцөлийг хангаж, баталгаажуулсан радиотөхөрөмжийг сонгон ашиглах;

• 19.1.2.эрх олгосон радио давтамжийг энэ хуульд заасан нөнцөл, болзлындагуу ашиглах, хамгаалах, харилцан нөлөөллийг арилгахыг шаардах;

• 19.2.1 энэ хуулийн 14 дүээр зүйлд зааснаас бусад тохиолдолд радиотөхөөрөмж импортлох, үйлдвэрлэх, худалдахыг сонирхогч этгээд Зохицуулаххороотой радио давтамжийн талаар урьдчилан тохирох;

• 19.2.2.радио төхөөрөмжийг тусгай зөвшөөрөл, эрхийн бичигт заасан нөхцөл,хугацаа, зориулалтын дагуу ашиглах;

• 19.2.5.бусад радио холбоо, радио төхөөрөмжид харилцан нөлөөлөл үүсгэхгүйбайх;

• 19.2.7. тусгай зөвшөөрөл, эрхийн бичгийн хугацаа дуусгавар болсон буюутэдгээрийг цуцалсан тохиолдолд радио станцынхаа антенныг буулгах;

• 19.2.8.зөвхөн зөвшөөрөгдсөн радио давтамж, давтамжийн зурваст ажиллах,өөрийн эзэмшилд байгаа радио төхөөрөмжийн гаралтын чадал, давтамжийгтогтмол хянаж байх

Эрхийн бичиг эзэмшигчдийн эрх,үүрэг

• 20.2. Зохицуулах хороо нь харилцан нөлөөллийг арилгах, хууль тогтоомжзөрчсөн этгээдийг хайх, илрүүлэх үйл ажиллагааг радио давтамжэзэмшигчийн үйл ажиллагаанд саад хохирол учруулахгүйгээр зохионбайгуулна.

• 20.5.Радио долгионы тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн дараахь тохиолдолдрадио төхөөрөмж ажиллуулах, үйл ажиллагааг нь зогсоох, хориглох эрхийг

Зохицуулах хороо эдэлнэ:• 20.5.1.радио төхөөрөмж нь стандарт, чанарын үзүүлэлт, техникийн

нөхцөлийн шаардлага хангаагүй;• 20.5.3.төлбөр төлөөгүй, хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй;• 20.5.4.бусад хэрэглэгчийн үйл ажиллагаанд харилцан нөлөөлөл үүсгэсэн,

тэдний хэвийн ажиллагааг алдагдуулсан;• 20.5.5. Зохицуулах хороонд мэдэгдэлгүйгээр радио төхөөрөмжийн техникийн

үзүүлэлт, давтамж болон ажиллах цагийн хуваарийг өөрчилсөн;

Хяналт

• ХХЗХорооны 2015 оны төлөвлөгөөт хяналт шалгалтын ажлын хүрээнУлаанбаатар хотод банк санхүү, барилга угсралт, худалдаа үйлчилгээнийчиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын харуулхамгаалалтын алба болон такси дуудлагын үйлчилгээ эрхлэгчбайгууллагуудын ашиглаж байгаа холбооны техник тоног төхөөрөмж болонрадио давтамж ашиглалтын байдалд хэмжилт шалгалтын ажлыг гурван үешаттайгаар хийж гүйцэтгэв.

• Шалгалт хийсэн чиглэлТакси үйлчилгээ эрхлэгч компаниудадo Авто бааз дээр очиж шалгасанo Нийслэлийн замын цагдаагийн газартай хамарсан шалгалт Харуул хамгаалалтын аж ахуйн нэгж, байгууллагууд

Хяналт, шалгалтын ажлын явц, гүйцэтгэл

1. Такси дуудлагын үйлчилгээ эрхлэгч компаниудад хийсэн шалгалт:Улаанбаатар хотод такси дуудлагын үйлчилгээ эрхлэгч компаниудад“Харилцаа холбооны тухай хууль, “Радио долгионы тухай” хуультүүнтэй нийцүүлэн гаргасан дүрэм, журам болон Радио давтамжийнэрхийн бичигтэй холбоотой төлбөр, сунгалт, нөхцөл шаардлагынбиелэлт, ашиглаж байгаа радио давтамжийн зурвас, ашиглаж байгаатоног төхөөрөмжийн гаралтын чадлыг тодорхойлох хэмжилт шалгалтыгхийв.Радио давтамж ашиглах эрхийн бичгийн зөвшөөрөлтэй такси дуудлагынүйлчилгээ эрхлэгч 10 байгууллага шалгалтанд хамрагдсанаас 7байгууллага нь тогтмол үйл ажиллагаа явуулж 3 байгууллага нь үйлажиллагаа явуулаагүй байв.

Хяналт, шалгалтын ажлын явц, гүйцэтгэл

2. Цагдаагийн газрын Замын Хөдөлгөөний Аюулгүй Байдлыг Хангаххэлтэстэй хамтарч таксин үйлчилгээний дуудлагын жолооч нарын үйлажиллагаанд хийсэн хэмжилт, шалгалт:Хамтарсан удирдамжийн дагуу таксин үйлчилгээ эрхлэгч компаниудындуудлагын жолооч нарын ашиглаж харилцааны богино долгионы радио сууринстанцын гаралтын чадал, радио давтамжийн зурвасыг тодорхойлох хэмжилт,шалгалтын ажлыг Замын цагдаагийн газрын хөдөлгөөнт эргүүлийн цагдаагийнбие бүрэлдэхүүнтэй хамтарч Улаанбаатар хотын Баянгол, Баянзүрх, Чингэлтэй,Сонгино-Хайрхан, Сүхбаатар, Хан-Уул дүүргүүдийн нутаг дэвсгэрт хийжгүйцэтгэв.

Хяналт, шалгалтын ажлын явц, гүйцэтгэл

Шалгалтанд нийт таксин дуудлагын үйлчилгээ эрхэлдэг 5 аж ахуй нэгжийндуудлагын 60 таксины жолооч хамрагдсанаас зөрчилгүй ажиллаж байсан 28/үүнээс гар утас буюу Mobile App ашиглан дуудлага авдаг 7, радио давтамжашигладаг 21/, машины станцын гаралтын чадлыг шахаж нэмэгдүүлсэн буюубусдын радио давтамжийг зөвшөөрөлгүй тохируулан үйл ажиллагаа явуулжбайсан зөрчилтэй 32 таксин жолоочийг хамруулан шалгасан.Шалгалтын явцад илэрсэн зөрчил. Үүнд:• Станцын гаралтын чадал нэмсэн 17• Зөвшөөрөлгүй радио давтамж тохируулсан 15• Станцын чадал нэмсэн болон радио давтамж зөвшөөрөлгүй тохируулсан 7

Хяналт, шалгалтын ажлын явц, гүйцэтгэл

Дүгнэлт1. Таксин дуудлагын үйлчилгээ эрхэлж үйл ажиллагаа явуулж байгаа аж ахуй нэгжбайгууллагууд нь дахин дамжуулах станцаа ажиллуулахгүй зогсоосноос дуудлагынжолооч нар нь диспетчерийн дуудлагыг сонсохын тулд ашиглаж байгаа машиныстанцын гаралтын чадлыг хэтрүүлэн нэмэх асуудал их гарч байна.2.Таксин дуудлагын үйлчилгээ эрхлэгч байгууллагын ашиглаж буй дахин дамжуулахстанцын гаралтын чадал муу, радио долгион тархаж байгаа хамрах хүрээ хангалтгүйбайгаагаас алсаас дуудлага авахын тулд машины станцын гаралтын чадлыг нэмэхнэг үндэслэл болж байна.

Цаашид авах арга хэмжээТаксин дуудлагын үйлчилгээ эрхлэгч байгууллагын ашиглаж буй дахин дамжуулахстанцын гаралтын чадлыг баталгаажуулж хамрах хүрээний тооцооллыгХХЗХорооны РДЗХАлбаны инженерүүдээр хийлгүүлж найдвартай сонсголын бүсээтодорхойлуулах шаардлагатай байна.

Хяналт, шалгалтын ажлын хэсгийн дүгнэлт, цаашид авах арга хэмжээ

3. Харуул хамгаалалтын чиглэлээр үйл ажиллаа явуулдаг компаниудад хийсэн шалгалт:Улаанбаатар хотод харуул хамгаалалтын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулжбайгаа радио давтамж ашиглах эрхийн бичгийн зөвшөөрөлтэй аж ахуйн нэгжбайгууллагуудад ашигладаг хэт богино долгионы радио станцын давтамжийнзурвасыг тодорхойлох, илэрсэн зөрчлийг арилгуулахаар хэмжилт, шалгалтыгхийв.Шалгалтанд харуул хамгаалалтын үйл ажиллагаа явуулж байгаа радиодавтамжийн эрхийн бичиг эзэмших зөвшөөрөлтэй нийт 220 аж ахуйн нэгжбайгууллага хамрагдлаа.Радио давтамжийн эрхийн бичиг эзэмшигч харуул хамгаалалтын аж ахуйннэгж, байгууллагуудад хийсэн шалгалтын ажлын гүйцэтгэлийг хүснэгтээрүзүүлэв.

Хяналт, шалгалтын ажлын явц, гүйцэтгэл

№ Хэмжилт, шалгалтын үзүүлэлт

Харуул хамгаалалтын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад хийсэн шалгалтын зөрчлийн бүртгэл Нийт

1-р ажлын хэсэг 2-р ажлын хэсэг

1 Нийт радио давтамжийн эрхийн бичиг эзэмшигч 220

2 Шалгалтанд хамрагдсан 116 104 2203 Зөрчил, дутагдал илрээгүй 54 14 68

4 Радио давтамжийн зөрчилтэй 35 17 52

5 Тоног төхөөрөмжийн тоо ширхэг зөрүүтэй 3 7 10

6 Хаяг байршлын өөрчлөлтөө тэмдэглүүлээгүй 7 11 18

7 Орон нутагт үйл ажиллагаа явуулдаг 2 5 7

8Радио давтамж ашиглах эрхийн бичиг эзэмшихзөвшөөрөлтэй боловч радио давтамж ашигладаггүй

10 37 47

9 Шалгалтанд хамрагдаагүй 3 7 10

10 Хамрах хүрээндээ өөрчлөлт оруулах 1 3 4

11Радио давтамж ашиглах эрхийн бичигийн хугацаа сунгуулах

1 3 4

Хяналт, шалгалтын явцад илэрсэн зөрчлүүд

Шалгалтын хугацаанп авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээ

Шалгалтын хугацаанд зөрчилтэй ажиллаж байсан 52 аж ахуй нэгжбайгууллагад үүссэн зөрчлөө арилгах хугацаатай үүрэг даалгавар өгснийдагуу хугацаандаа илэрсэн зөрчлийг арилган албан тоотоор болон иржшалгуулсан 20, шалгалтын хугацаанд зөрчил арилгуулахаар 32 аж ахуй нэгжбайгууллагад албан тоот хүргүүлэн ажилласан болно. Үүнээс:• Зөрчлөө арилган албан тоотоор хариу хүргүүлсэн 28• Хариу ирүүлээгүй 4 байгууллага

1. Баталгаажуулагдсан тоног төхөөрөмж ашиглах. 2. Радио давтамж эзэмших эрхийн бичигт тусгагдсан зөвшөөрөлтэй давтамж, гаралтын

чадлыг тогтмол хянаж ажиллах 3. Эрхийн бичигт тусгагдсан хаяг, байршил, тоног төхөөрөмжийн өөрчлөлтийг тухай бүр

ХХЗХороонд мэдэгдэж байх.4. Радио давтамж ашиглах эрхийн бичигт дохиолол хамгаалалтад ашиглаж байгаа радио

станцын мэдээллийг тусгаж бүртгүүлэх.5. Ашиглаж байгаа радио давтамжийн зурваст харилцан нөлөөлөл, шуугиан үүссэн

тохиолдолд ХХЗХороонд албан тоотоор хандаж зөрчлийг арилгуулж байх.6. ХРС ашиглаж байгаа дахин дамжуулах станцын гаралтын чадлыг тодорхойлуулан радио

долгион тархалтын хамрах хүрээний тооцооллыг хийлгүүлж найдвартай ажиллажсонсголын бүсийг тодорхойлуулж ажиллах.

7. Таксины дуудлагын жолооч нарын ашиглаж байгаа станцын гаралтын чадлыг гэрээтбайгууллагууд нь тогтмол хянаж ажиллах.

8. ХРСтанц худалдан борлуулах зөвшөөрөлтэй аж ахуйн нэгж байгууллагаас ашиглахстанцыг худалдан авч радио давтамжийн тохиргоог хийлгүүлж ажиллах.

9. ХРСтанц борлуулагч байгууллагууд нь радио давтамж ашиглах эрхийн бичигт тусгагдсанрадио давтамж дээр тохиргоог хийх, станцын гаралтын чадлыг нэмэхгүй байх.

Цаашид анхаарч ажиллах зүйлд

Анхаарал хандуулсанд баярлалаа !

2015 он

Илтгэгч: Радио давтамж зохицуулалт, хяналтын албаны

инженер, МХХУ-ын байцаагч Н.Амарзаяа