· Ộ giao thÔng Ận tẢi tỔng Ông t ĐẦu tƯ pht triỂn ĐƯỜng ao tỐ iỆt nam...

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG CAO TỐC VIỆT NAM

DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC

ĐÀ NẴNG - QUẢNG NGÃI

KẾ HOẠCH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI

ĐỊNH CƯ

Quyển 1 - Đoạn Đà Nẵng

(Bản dự thảo dành cho công bố thông tin, đang chờ thẩm định từ Ngân hàng thế giới)

Tháng 6 - 2010

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

wb370910

Typewritten Text

RP1046 v. 1

Dự án đường Cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi

Kế hoạch tái định cư - Đoạn Đà Nẵng Tháng 6-2010

Trang i

MỤC LỤC

MỤC LỤC .................................................................................................................. i

CÁC BẢNG BIỂU ........................................................................................................ i

CÁC HÌNH ................................................................................................................ ii

CÁC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................................................... i

ĐỊNH NGHĨA CÁC THUẬT NGỮ ................................................................................ ii

TÓM TẮT .................................................................................................................. v

I. Mô tả dự án ...................................................................................................... 1

I.1. Dự án .................................................................................................................................... 1

I.2 Phạm vi dự án tái định cư ...................................................................................................... 2

I.3.Giảm thiểu thu hồi đất và các tác động do tái định cư ......................................................... 4

II. KHUNG PHÁP LÝ ............................................................................................... 5

II.1. Khung pháp l{ của Việt Nam ................................................................................................ 5

II.2 Chính sách tái định cư không tự nguyện của WB (PO 4.12- Tháng 12-2001) ...................... 6

II.3. Những khác biệt chính giữa các chính sách của Việt Nam và chính sách của WB về tái

định cư không tự nguyện ....................................................................................................... 6

III. CÁC CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ ................................................................................. 9

III.1. Các mục tiêu ....................................................................................................................... 9

III.2. Tiêu chuẩn hỗ trợ đền bù và di dời .................................................................................... 9

III.3. Các nguyên tắc và quyền lợi đền bù ................................................................................... 9

III.3.1. Các nguyên tắc về giá thay thế ....................................................................................... 9

III.3.2. Chính sách đền bù đối với đất nông nghiệp .................................................................. 10

III.3.3. Đền bù đối đất thổ cư ................................................................................................... 12

III.3.4. Đền bù đối với nhà ở/các công trình kết cấu khác ........................................................ 12

III.3.5. Đền bù mồ mả ............................................................................................................... 13

III.3.6. Đền bù đối với hoa màu, cây cối ................................................................................... 13

III.3.7. Đền bù thiệt hại do mất thu nhập và/hoặc do mất các tài sản kinh doanh/sản xuất... 13

III.3.8. Đền bù đối với những người bị ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi công ............ 13

III.3.9 Đền bù thiệt hại đối với các tài sản công cộng ............................................................... 14

III.3.10. Trợ cấp và hỗ trợ phục hồi trong giai đoạn chuyển tiếp ............................................. 14

IV. CÁC ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI ........................................................................16



Trang ii

IV.1. Các điều kiện kinh tế xã hội chung của khu vực bị ảnh hưởng ........................................ 16

IV.2. Khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội của những hộ dân bị ảnh hưởng .......................... 16

IV.2.1. Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng ....................................... 17

IV.2.2. Trình độ học vấn ............................................................................................................ 17

IV.2.3. Việc làm và thu nhập .............................................................................................. 18

IV.2.4. Thu nhập của các hộ gia đình ........................................................................................ 19

IV.2.5. Các hộ dưới mức nghèo ................................................................................................ 19

IV.2.6. Các dịch vụ công cộng ................................................................................................... 19

IV.2.7 Tiện ích và các dịch vụ .................................................................................................... 20

IV.2.8. Các vật dụng sinh hoạt .................................................................................................. 21

V. CÁC TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ...........................................................22

A. Tác động lên các loại đất ....................................................................................22

B. Tác động trên các kết cấu xây dựng ....................................................................25

C. Các tác động lên hoa màu và cây cối ...................................................................29

D. Thiệt hại của các hộ kinh doanh và nghề nghiệp .................................................29

F. Tác động lên các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương ........................................30

G. Các yêu cầu tái định cư ......................................................................................31

Tóm tắt các tác động ..............................................................................................31

Ma trận quyền lợi ..................................................................................................32

VI. BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ .........................................................................................45

VI.1. Khả năng xây dựng các khu TĐC....................................................................................... 45

VI.2. Quá trình thiết lập khu TĐC và chính sách TĐC................................................................ 48

VI.3. Chi phí đầu tư khu TĐC..................................................................................................... 51

VI.4. Các nội dung TĐC được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khi kế hoạch

TĐC đã được phê duyệt. ....................................................................................................... 51

VII. Phục hồi và cải thiện thu nhập .........................................................................52

VIII. THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ, CÔNG

KHAI THÔNG TIN ....................................................................................................58

VIII.1. Mục đích, nội dung tham vấn và công bố thông tin ...................................................... 58

VIII.2. Tham vấn trong quá trình chuẩn bị kế hoạch GPMB. .................................................... 58

VIII.3. Tham vấn trong giai đoạn thực hiện Kế hoạch TĐC ....................................................... 64



Trang iii

VIII.4. Công bố ........................................................................................................................... 64

IX. BỐ TRÍ THỰC HIỆN ...........................................................................................65

IX.1. Trách nhiệm ...................................................................................................................... 65

IX.2. Bố trí thực hiện ................................................................................................................. 67

IX.3. Triển khai thực hiện kế hoạch tái định cư ........................................................................ 72

X. GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ..................................................................................76

X.1. Giám sát nội bộ .................................................................................................................. 76

X.2. Giám sát độc lập ................................................................................................................ 76

XI. CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ........................................................................79

XII. CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH ...................................................................................81

XII.1. Giá đền bù ....................................................................................................................... 81

XII.2. Dự toán ............................................................................................................................ 82

PHỤ LỤC A .............................................................................................................. 1

PHỤ LỤC B .............................................................................................................. 6

PHỤ LỤC C .............................................................................................................13

PHỤ LỤC D .............................................................................................................20

PHỤ LỤC E ..............................................................................................................26



Trang i

CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1: Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính ................. vii

Bảng 2: Dự toán chi phí tái định cư cho khu vực Đà Nẵng ........................................ ix

Bảng I-1: Tiêu chuẩn kỹ thuật chung của dự án ......................................................... 1

Bảng I-2: Huyện và xã mà đường cao tốc sẽ đi qua ................................................... 2

Hình I-1: Tuyến đường của dự án .............................................................................. 3

Bảng IV.1: Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng ................. 17

Bảng IV.2: Cơ cấu độ tuổi của những người dân bị ảnh hưởng .............................. 17

Bảng IV.3: Trình độ học vấn của chủ hộ gia đình ...................................................... 18

Bảng IV.4: Trình độ học vấn của những người dân bị ảnh hưởng ............................ 18

Bảng IV.5: Các loại nghề nghiệp ............................................................................... 18

Bảng IV.6: Số hộ nghèo dựa trên chuẩn nghèo của Bộ Lao động, Thương binh và Xã

hội ............................................................................................................. 19

Bảng IV.7: Số hộ được kiểm tra sức khỏe định kì nằm trong vùng bị ảnh hưởng ..... 20

Bảng IV.8: Số hộ có khu vực vệ sinh và có nguồn nước sinh hoạt ........................... 20

Bảng IV.9: Các vật dụng sinh hoạt của các hộ đã điều tra ........................................ 21

Bảng V.1: Số hộ và chủ hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất ........................................... 22

Bảng V.2: Diện tích các loại đất trong khu vực bị ảnh hưởng ................................... 22

Bảng V.3. Những ảnh hưởng nghiêm trọng trên đất nông nghiệp ............................ 23

Bảng V.4. Tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất ................................................. 23

Bảng V.5: Số hộ có nhà ở bị ảnh hưởng toàn bộ và số hộ bị mất đất ở các huyện .. 24

Bảng V.6: Tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất ................................................. 24

Bảng V.7: Số nhà bị ảnh hưởng toàn bộ ở các huyện (diện tích bị ảnh hưởng toàn bộ

hoặc một phần nhưng phần còn lại không thuận lợi để sống) .................. 26

Bảng V.8: Diện tích nhà bị ảnh hưởng toàn bộ theo cách phân loại nhà .................. 26

Bảng V.9: Các ngôi nhà bị ảnh hưởng một phần ở các huyện .................................. 26

Bảng V.10: Diện tích nhà bị ảnh hưởng một phần theo cách phân loại nhà ............. 27

Bảng V.11: Thiệt hại các công trình xây dựng khác .................................................. 28

Bảng V.12: Các tác động lên hoa màu và cây cối ở các huyện ................................ 29

Bảng V.13. Các hộ kinh doanh quy mô nhỏ bị ảnh hưởng ........................................ 30

Bảng V.14: các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương ................................................ 30

Bảng V.15: Số hộ được nhận đất ở khu vực tái định cư ........................................... 31

Bảng V.16: Tóm tắt các tác động .............................................................................. 32



Trang ii

Bảng V.17: Ma trận quyền lợi ................................................................................... 33

Bảng VI-1. Các hộ phải di dời và khả năng của các khu tái định cư (theo huyện) .... 47

Bảng VI-2: Các bước quy hoạch và phát triển và triển khai bố trí TĐC ..................... 50

Bảng VII.1: Tham vấn với các cơ quan, NGOs địa phương về khả năng thực hiện

các chương trình/hoạt động phục hồi kinh tế ............................................ 54

Bảng VII.2: Các chương trình tiềm năng, nguồn vốn vay và các khóa đào tạo có thể

được xem xét để phục hồi thu nhập và cải thiện sinh kế cho người dân bị

ảnh hưởng của dự án ............................................................................... 54

Bảng VIII.1: Cuộc gặp ở các huyện bị ảnh hưởng .................................................... 59

Bảng VIII.2: Mong muốn, lựa chọn của những người bị ảnh hưởng về mô hình phục

hồi kinh tế .................................................................................................. 63

Bảng IX.1: Lịch trình đề xuất thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính

.................................................................................................................. 73

Bảng XII-1: Tóm tắt chi phí tái định cư ước tính cho đoạn Đà Nẵng ......................... 83

CÁC HÌNH

Hình I-1: Tuyến đường của dự án .............................................................................. 3



Trang i

CÁC TỪ VIẾT TẮT

CPC Uỷ Ban Nhân Dân Xã

DPC Uỷ Ban Nhân Dân Quận

DCSCC Ban Đền bù và Giải phóng Mặt bằng Huyện

DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

DOC Sở Xây dựng

DOF Sở Tài chính

DONRE Sở Tài nguyên Môi trường

DPI Sở Kế hoạch và Đầu tư

DOT Sở Giao thông

DMS Khảo sát kiểm tra chi tiết

DP Người dân bị ảnh hưỏng

EMA Đơn vị giám sát độc lập

FS Nghiên cứu khả thi

GoV Chính phủ Việt Nam

IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế của Ngân hàng Thế giới

IOL Kiểm kê thiệt hại

LURC Chứng nhận quyền sử dụng đất

MOF Bộ Tài chính

MOLISA Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội

MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường

MARD Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

MOT Bộ Giao thông

NGOs Các tổ chức phi chính phủ

PIP Sổ tay thông tin về dự án

PMU85 Ban quản l{ dự án 85

PPC Uỷ Ban Nhân dân tỉnh

SES Khảo sát kinh tế - xã hội

TOR Các điều khoản tham chiếu

$ US Đồng đô la Mỹ

VND Đồng Việt Nam

WB Ngân hàng Thế giới

WU Hội Liên hiệp Phụ nữ



Trang ii

ĐỊNH NGHĨA CÁC THUẬT NGỮ

Hỗ trợ

Hỗ trợ thêm cho những người bị thiệt hại tài sản (đặc biệt là các tài

sản có giá trị sinh lợi), thu nhập, việc làm hoặc các nguồn kiếm

sống; bổ sung thêm vào chi phí đền bù đối với các tài sản thu hồi để

đạt được tối thiểu là khôi phục các tiêu chuẩn và chất lượng cuộc

sống hoặc phải cải thiện hơn.

Ngày Khoá sổ Kiểm

kê

Ngày bắt đầu thực hiện công tác khảo sát, điều tra và thống kê tài

sản. Các cơ quan chức năng phải thông báo ngày Khoá sổ Kiểm kê

cho những người bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương. Bất

cứ người nào di chuyển vào địa bàn dự án sau thời hạn này sẽ

không được bồi thường và hỗ trợ tái định cư.

Khảo sát Kiểm kê Chi

tiết (DMS)

Hoàn thiện và/hoặc chuẩn xác các kết quả Kiểm kê thiệt hại (IOL),

mức độ nghiêm trọng của các tác động và danh sách những người

bị ảnh hưởng bởi dự án. Chi phí đền bù, trợ cấp và tái định cư cuối

cùng được xác định sau khi hoàn thành công tác Khảo sát Kiểm kê

Chi tiết (DMS). DMS sẽ do các Ban Đền bù và Giải phóng Mặt bằng

Huyện tiến hành trong giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB (RP) sau

khi hoàn thành cắm mốc giải phóng mặt bằng.

Những người bị ảnh

hưởng

Thuật ngữ này được sử dụng trong chính sách OP 4.12 của Ngân

hàng Thế giới. Các cá nhân hay hộ gia đình, tổ chức, cơ quan tư

nhân hay cơ quan công cộng bị ảnh hưởng bởi dự án, bao gồm i)

các tiêu chuẩn sống bị ảnh hưởng tiêu cực; ii) các quyền sử dụng

nhà, đất (bao gồm đất ở, đất thương mại, đất nông nghiệp, đất

rừng và/hoặc đồng cỏ), nguồn nước hoặc bất kz các tài sản cố định

hay lưu động bị thu hồi, bị chiếm hữu, bị thu hẹp hoặc các tài sản

khác bị ảnh hưởng tiêu cực hoàn toàn hoặc từng phần, lâu dài hay

tạm thời; iii) công việc kinh doanh, việc làm, địa điểm làm việc, nơi

ở bị ảnh hưởng tiêu cực cho dù có/không có phương án thay thế.

DPs bao gồm những người bị ảnh hưởng do công tác thu hồi đất để

thi công dự án (tạm thời hoặc lâu dài) và để mở rộng khu vực tái

định cư cho các hộ bị ảnh hưởng.

Quyền lợi Bao gồm một loạt các biện pháp đền bù, trợ cấp (bao gồm hỗ trợ

phục hồi thu nhập, hỗ trợ di dời, thu nhập thay thế , tái định cư và

hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng có điều kiện sống thấp v.v)

để thực hiện mục tiêu của kế hoạch GPMB.



Trang iii

Cộng đồng chủ Cộng đồng các hộ nằm trong khu vực tái định cư hoặc các nhóm

cộng đồng tiếp nhận các hộ tái định cư.

Phục hồi/cải thiện

sinh kế

Khôi phục hoặc cải thiện các nguồn thu nhập và kế sinh nhai của

những người bị ảnh hưởng thông qua việc thực hiện các chính sách

của kế hoạch GPMB.

Kiểm kê Thiệt hại

(IOL)

Thuật ngữ dùng để chỉ quá trình xác nhận, xác định vị trí và đo đạc

tất cả các tài sản cố định sẽ bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng tiêu cực

bởi dự án, bao gồm ( không hạn chế và không phải là danh mục

toàn bộ ) đất ở, đất thương mại, đất nông nghiệp, ao hồ; các căn

hộ, cửa hàng và các công trình khác như hàng rào, lăng mộ, giếng

nước; các cây cối có giá trị thương mại, các nguồn thu nhập và kế

sinh nhai. Kiểm kê thiệt hại cũng bao gồm công tác đánh giá các tác

động tiêu cực lên đất đai, lên tính chất của các tài sản cũng như các

tác động tiêu cực đối với dân sinh và sức sản xuất của những người

bị ảnh hưởng. Kiểm kê Thiệt hại được thực hiện trong quá trình

chuẩn bị kế hoạch GPMB.

Thu hồi đất Là quá trình mà theo đó toàn bộ hoặc một phần đất và các tài sản

đang chiếm hữu, sở hữu, cư ngụ hay sử dụng buộc phải thu hồi

hoặc các tài sản, đất đai khác do nhà nước thu hồi từ các cá nhân,

hộ gia đình, tổ chức và cơ quan tư nhân hoặc bị thu hồi theo thoả

thuận. Quyết định thu hồi đất sẽ được thực hiện thông qua 2 bước:

i) Quyết định do UBND Tỉnh thành phố ban hành đối với toàn bộ

diện tích của dự án và sau đó, ii) Quyết định do UBND các huyện

ban hành đến từng cá nhân.

Tái định cư

Thuật ngữ chỉ sự di dời hữu hình của những người bị ảnh hưởng từ

nơi ở hoặc các địa điểm kinh doanh trước dự án.

Những người có khả

năng bị tổn thương

Bao gồm các cá nhân hay nhóm người có thể phải chịu sự mất cân

đối hoặc đối mặt với nguy cơ bị tách ra khỏi nhịp điệu phát triển

của xã hội do các tác động của dự án lên đất đai và phục hồi tài sản

hoặc tái định cư, cụ thể như sau : i) phụ nữ là chủ hộ có người phụ

thuộc; ii) các hộ gia đình có người tàn tật; iii) các hộ gia đình nằm

dưới mức nghèo theo chuẩn của MOLISA; iv) Những trẻ em và

người già không có các phương tiện sinh sống khác; v) các hộ bị mất

đất;

Những người bị ảnh

hưởng nghiêm trọng

(SAP)

Thuật ngữ chỉ những người i) sẽ bị thiệt hại 20% hoặc hơn tổng số

đất sản xuất và/hoặc tài sản, thiệt hại 10% hoặc hơn tổng nguồn

thu nhập và ii) những người buộc phải di dời.



Trang iv

Giá trị thay thế Thuật ngữ chỉ chi phí đã tính toán trước khi di dời để thay thế các

tài sản, đất đai bị ảnh hưởng mà không khấu trừ thuế, và/hoặc các

chi phí giao dịch như sau:

- Đất sản xuất (đất nông nghiệp, ao cá, vườn cây ăn quả,

rừng) tính theo giá đất trên thị trường hiện nay với sự so

sánh giá đất trong huyện với các khu vực xung quanh, nếu

không định giá được thì tính theo tính theo giá trị sản xuất

tương đương;

- Đất ở tính theo giá thị trường hiện nay, phản ảnh giá bán

cập nhất nhất của đất và nhà ở tương đương trong huyện

với các khu vực xung quanh, nếu không định giá được thì

tính theo giá bán đất ở các nơi có đặc tính tương tự;

- Nhà ở và các công trình liên quan khác tính theo giá vật liệu

và nhân công theo giá trên thị trường hiện nay không tính

khấu hao và giá trị còn lại;

- Cây trồng chưa thu hoạch tính theo giá cây trồng tương

đương trên thị trường tại thời điểm đền bù;

- Cây trồng và cây cối lâu năm được đền bù bằng tiền mặt

tương đương với giá trên thị trường hiện nay theo loại cây,

độ tuổi và giá trị sản xuất (trong tương lai) tại thời điểm đền

bù;

- Các cây lấy gỗ được đền bù theo giá mới nhất trên thị

trường tuz theo đường kính mỗi cây tại độ cao đỉnh.

Khảo sát giá thay thế Thuật ngữ chỉ quá trình xác định giá trị thay thế đất đai, nhà cửa và

các tài sản bị thiệt hại khác theo các khảo sát của các tư vấn đánh

giá độc lập.



Trang v

TÓM TẮT

1. Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi

Theo kết quả nghiên cứu của JETRO, một trong các nguyên nhân chính gây tai nạn giao thông

trên tuyến QL 1 A là do “giao thông hỗn hợp”. Vận chuyển công nghiệp, lưu thông dân sinh,

lưu thông đường dài và tuyến ngắn, các phương tiện như ô tô, xe đạp, xe máy đều cùng lưu

thông trên tuyến QL1 A. Tuyến đường cao tốc dành cho lưu thông đường dài sẽ góp phần

giảm tai nạn giao thông.

Dự án Xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi dự kiến sẽ cải thiện hệ thống giao

thông đường bộ thông qua việc i) hình thành một tuyến đường an toàn dành cho các

phương tiện vận tải hạng nặng và có tốc độ cao và ii) tăng cường thể chế để quản l{ hệ

thống đường cao tốc. Thông qua việc thực hiện các mục tiêu trên, tuyến đường cao tốc này

cũng được hoạch định để phục vụ các mục tiêu chiến lược sau:

(a) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội quốc gia

(b) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội miền trung Việt Nam

(c) Góp phần cải thiện môi trường

(d) Cải thiện an toàn giao thông

Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi băng qua hai tỉnh (Quảng Nam và Quảng Ngãi)

và một thành phố (Đà Nẵng) với tổng chiều dài tuyến là 140 km và là tuyến thu phí 4 làn xe (

hai làn mỗi chiều) .

Kế hoạch tái định cư tóm tắt những tác động của dự án đường cao tốc đi qua thành phố Đà

Nẵng. Gần 8km của tuyến đường cao tốc chạy qua huyện Hòa Vang, cũng đồng nghĩa với việc

tuyến đường đi qua 3 xã của thành phố Đà Nẵng.

2. Các tác động do việc thu hồi đất

Theo quy chế Việt Nam, chiều rộng hành lang đường của dự án phải là 70m. Dựa trên diện

tích được yêu cầu này, các tác động do việc thu hồi đất ở thành phố Đà Nẵng được tóm tắt

như sau:

Tổng cộng có 424 hộ ở 3 xã sẽ bị tác động bởi công tác thu hồi đất của dự án, trong đó:

- 62 hộ bị thiệt hại về đất ở, một phần hoặc toàn bộ, với tổng diện tích bị ảnh hưởng

là 38.498 m2

- 395 hộ bị thiệt hại về đất nông nghiệp với tổng diện tích bị ảnh hưởng là 370.374

m2.

- 88.067 m2 diện tích các loại đất khác (đất công cộng) bị ảnh hưởng

- Khoảng 9.075 m2 diện tích đất rừng (đất công) sẽ bị thiệt hại.

- 59 hộ thiệt hại một phần/toàn bộ về nhà với tổng diện tích nhà bị ảnh hưởng là

2453 m2



Trang vi

- 389 hộ gia đình sẽ được nhận đất đền bù ở khu vực tái định cư, trong đó có 25 hộ

phải di dời do mất đất ở, 352 hộ phải di dời do mất đất nông nghiệp và 12 hộ kinh

doanh.

- 2 cơ quan đơn vị sẽ bị thiệt hại về tài sản.

3. Khung pháp lý và khung chính sách

Kế hoạch GPMB được triển khai dựa trên các Bộ luật của Chính phủ Việt Nam (GOV) và

Chính sách của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12 -

Tháng12/2001).

Chính sách của GOV về đền bù, trợ cấp và di dời đã được cải thiện đáng kể trong những năm

gần đây (Luật đất đai-2003; Nghị định 197-2004; Nghị định 84-2007...) và sát với các quy

định theo Tiêu chuẩn của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12).

Các mục tiêu chiến lược và các nguyên tắc của Chính sách Đền bù và Tái định cư của Dự án

bao gồm : i) giảm thiểu việc thu hồi đất đến mức thấp nhất có thể và nếu không thể giảm

thiểu được thì các chính sách phải được phát triển thêm để ii) đảm bảo những người bị ảnh

hưởng nhận được tiền đền bù thoả đáng theo giá thay thế và trợ cấp di dời để duy trì mức

sống như khi chưa có dự án hoặc phải được cải thiện hơn.

Ngày Khóa sổ Kiểm kê của dự án là ngày hoàn thành việc thống kê những người bị ảnh

hưởng và lập bản Kiểm kê thiệt hại. Chính quyền địa phương dưới sự chấp thuận của chính

phủ sẽ quyết định ngày Khóa sổ kiểm kê. Những nhà chức trách có liên quan có nhiệm vụ

thông báo ngày Khóa sổ kiểm kê chính thức cho các bên có liên quan.

4. Tham gia của cộng đồng và tham vấn cộng đồng

Tổ chức các buổi tham vấn, các buổi tiếp xúc và thảo luận ở các xã với sự tham dự của các hộ

bị ảnh hưởng các các cơ quan chức năng địa phương. Những người bị ảnh hưởng và các viên

chức ở các cấp khác nhau từ thành phố đến các xã cũng như các tổ chức phi chính phủ

(NGOs) địa phương đã được tham vấn về các khía cạnh khác nhau của công tác đền bù và tái

định cư như chính sách đền bù và tái định cư, lựa chọn cách thức đền bù (bằng tiền mặt

hoặc hiện vật, đền bù bằng tiển mặt để tự di dời hoặc di dời đến các công trình tái định cư sẽ

được dự án xây dựng sau này), các chương trình ưu đãi phục hồi/ phát triển sinh kế… Các

công cụ và kênh tham vấn khác nhau đã được áp dụng và thiết lập. Những người dân bị ảnh

hưởng, NGOs, các cơ quan chức năng địa phương, các phòng ban liên quan ở các huyện và

thành phố Đà Nẵng cũng đã có { kiến phản hồi. Các hoạt động tham vấn cộng đồng vẫn được

thực hiện trong quá trình thực hiện dự án. Vào giai đoạn đầu của quá trình thực hiện dự án

và kế hoạch tái định cư, Sổ tay thông tin về dự án sẽ do Ban quản l{ Dự án 85 chuẩn bị và

phổ biến đến các hộ bị ảnh hưởng và được dán ở các nơi công cộng.

5. Bố trí tái định cư và phục hồi sinh kế

Có 329 hộ buộc phải di dời tổng diện tích đất khu vực tái định cư được yêu cầu là 35.120m2.

Các công trình này sẽ được hoàn thiện với các cơ sở hạ tầng vật chất và các dịch vụ xã hội

như các đường trung tâm, hệ thống cung cấp nước và năng lượng, hệ thống thoát nước và

xử l{ nước thải...



Trang vii

Dự án sẽ phát triển các chương trình phục hồi kinh tế cho những người bị ảnh hưởng

nghiêm trọng và các nhóm người có khả năng bị tổn thương để đảm bảo họ có thể cải thiện

hoặc ít nhất là phục hồi các điều kiện sống như thời điểm trước khi di dời. Các chương trình

này sẽ được đề xuất dựa trên tham vấn với những người bị ảnh hưởng và các cơ quan liên

quan, đặc biệt là NGOs địa phương.

6. Bố trí thực hiện

Trách nhiệm của tất cả các cơ quan liên quan từ trung ương đến địa phương được quy định

rõ ràng trong Nghị định 197/ND-CP-2004 và Nghị định 84/ND-CP-2007.

VEC thuộc Bộ Giao thông Vận tải, là cơ quan quản l{ chính của dự án. VEC có trách nhiệm

trong việc thực hiện dự án đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi, trong đó bao gồm khung

chính sách tái định cư.

PMU 85, đại diện của VEC, có trách nhiệm trực tiếp trong việc quản l{ hàng ngày mọi khía

cạnh trong các công việc của dự án này như lập quy hoạch, lập trình, thiết kế, ngân sách,

thực hiện, theo dõi, đánh giá, đảm bảo sự phối hợp tổng thể của dự án, giám sát các hoạt

động tái định cư, và phối hợp/ liên lạc với Ngân hàng Thế giới.

PMU85 sẽ cung cấp sự chỉ đạo tổng thể và sự liên kết chặt chẽ với các huyện và các xã trong

việc thực hiện dự án và việc tái định cư.

UBND thành phố Đà Nẵng và các Sở ban nghành liên quan chịu trách nhiệm xem xét, phê

duyệt thu hồi đất; chi phí đền bù theo giá thay thế, triển khai các công trình tái định cư và

chỉ đạo các cơ quan trực thuộc trong quá trình thực hiện kế hoạch GPMB.

UBND huyện, các Ban đền bù GPMB huyện (DCSCC), các xã bị ảnh hưởng sẽ chịu trách nhiệm

thực hiện Khảo sát kiểm kê chi tiết , chuẩn bị phương án đền bù cho các hộ và cá nhân bị ảnh

hưởng, chi trả đền bù cho những người bị ảnh hưởng cũng như giải quyết các khiếu nại nếu

có.

7. Tiến độ thực hiện

Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư được đề xuất dựa trên tiến độ thi công của dự án với

các hoạt động chính được tóm tắt trong bảng dưới đây.

Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính (kế hoạch này sẽ được sửa

đổi sau khi hoàn thành biểu tiến độ thi công dự kiến).

Bảng 1: Tiến độ thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính

Các hoạt động Thời gian dự kiến

1. Chiến dịch công bố thông tin: Công khai và phổ biến thông tin của kế hoạch tái định cư trên các trung tâm thông tin của Ngân hàng Thế giới tại Washington DC, VIDIC Việt Nam và văn phòng UBND thành phố Đà Nẵng. Bản tóm tắt khái quát về dự án và kế hoạch tái định cư được phổ biến đến tất cả các cộng đồng và những người bị ảnh hưởng.

15/7/2010 đến 30/8/2010



Trang viii

Các hoạt động Thời gian dự kiến

2. Cập nhật những khảo sát đo đạc chi tiết về dân số của các hộ di dân

1/8/2010 đến 31/12/2010

3. Bắt đầu lập phương án phục hồi thu nhập 1/11/2010 đến 31/3/2011

4. Thi công các công trình tái định cư 30/7/2011 đến 31/12/2011

5. Chi trả phí đền bù và di dời cho những người bị ảnh hưởng. 1/12/2010 đến 30/4/2011

6. Di dân 1/2/2012 đến 31/7/2012

7. Giám sát

1/10/2010 đến 31/12/2012

8. Đánh giá thực hiện việc tái định cư 06/2013

8. Công khai và phổ biến thông tin

Các thông tin chính về dự án, công tác đền bù và hỗ trợ sẽ được tóm tắt trong Sổ tay thông

tin về dự án (PIB) và sẽ được phổ biến đến tất cả những người bị ảnh hưởng khi kế hoạch tái

định cư (RP) được các cơ quan chức năng phê duyệt. Ban Quản l{ dự án 85 có trách nhiệm

công khai RP cuối cùng. RP và/hoặc bản tiếng việt về các quyền lợi sẽ được công khai ở các

huyện và các xã bị ảnh hưởng cũng như ở văn phòng Bộ Tài nguyên Môi trường và Sở Tài

chính thành phố Đà Nẵng. Kế hoạch tái định cư hoàn chỉnh sẽ được công khai tại trung tâm

thông tin của Ngân hàng Thế giới và văn phòng VIDIC của Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam.

Báo cáo giám sát độc lập trong quá trình thực hiện RP sẽ được gửi đến các xã, các huyện bị

ảnh hưởng và các Sở ban nghành liên quan của thành phố Đà Nẵng.

9. Quy trình xử lý khiếu nại

Qui trình xử l{ khiếu nại (GRC) ở 3 cấp (xã/huyện và tỉnh) sẽ được bắt đầu trước khi thực

hiện việc tái định cư và công bố công khai ra cộng đồng. Ở mỗi cấp, các thành viên hội đồng

sẽ bao gồm 5-7 đại diện từ PMU, 1-2 đại diện ở mỗi 3 cấp của CRC, 1-2 đại diện từ các tổ

chức thông tin/CBOs/NGOs…, Hội Luật sư…và đại diện của các hộ di dân để có thể giải quyết

các vấn đề liên quan đến những người dân bị ảnh hưởng bởi dự án. Nếu không thể giải

quyết được những khiếu nại của người dân ở cấp xã và huyện, người dân bị ảnh hưởng có

thể phản ánh những khiếu nại của họ theo 4 bước sau:

- Giai đoạn đầu: ở cấp xã

- Giai đoạn hai: ở cấp huyện

- Giai đoạn ba: ở cấp tỉnh/thành phố

- Giai đoạn cuối cùng: tại toà án.

Người phản ánh khiếu nại sẽ khồng phải nộp phí hành chính và phí khiếu nại.



Trang ix

10. Chi phí và ngân sách

Bảng 2: Dự toán chi phí tái định cư cho khu vực Đà Nẵng

TT Các mục Tổng chi phí

(đồng)

Giá hối đoái

(1USD = 19,000

đồng)

I Tiền đền bù đất 43,802,327,500 2,305,386

II Tiền đền bù cho xây dựng 3,036,664,000 159,824

III Tiền đền bù cho những tài sản khác 1,857,304,000 97,753

IV Tiền đền bù cho cây mùa vụ và cây

lâu niên 3,694,821,000 194,464

V Chi phí phát triển khu vực tái định cư 14,048,000,000 739,368

VI Chi phí cho cơ sở vật chất 430,000,000 22,632

VII Tiền đền bù cho thiệt hại của các hộ

kinh doanh 307,500,000 16,184

VIII

Tiền trợ

cấp/ Trợ

giúp

Tiền trợ cấp phục hồi

chức năng 2,540,700,000 133,721

Tiền trợ cấp cho những

công nhân bị ảnh hưởng

từ vùng khác

693,000,000 36,474

Tiền trợ cấp cho các hộ

có diện tích nhà nhở

hơn 30 m2

437,500,000 23,026

Tiền trợ cấp cài đặt

điện, nước, điện thoại… 311,500,000 16,395

Tiền trợ cấp vận chuyển 267,000,000 14,053

Chi phí sửa chữa nhà 3,635,400,000 191,337

Tiền trợ cấp thuê nhà 186,900,000 9,837

Tiền rợ cấp cho các hộ

có khả năng dễ bị tổn

thương

1,956,000,000 102,947



Trang x

TT Các mục Tổng chi phí

(đồng)

Giá hối đoái

(1USD = 19,000

đồng)

Tiền thưởng khuyến

khích 1,936,000,000 101,895

Tiền trợ cấp thay việc 5,290,000,000 278,421

IX Chi phí quản l{ (2% của I-VII) 1,343,532,330 70,712

X Chi phí cho RCS 30,000,000 1,579

XI Chi phí giám sát và đánh giá (1% của

I-VI) 668,691,165 35,194

XII Tổng (I-VII) 84,430,616,500 4,443,717

XIII Chi phí dự phòng 10% 8,443,061,650 444,372

Tổng số tiền 94,915,901,645 9,439,290



Trang 1

I. Mô tả dự án

I.1. Dự án

Theo kết quả nghiên cứu của JETRO, một trong các nguyên nhân chính gây tai nạn giao thông

trên tuyến QL 1 A là do “giao thông hỗn hợp”. Vận chuyển công nghiệp, lưu thông dân sinh,

lưu thông đường dài và tuyến ngắn, các phương tiện như ô tô, xe đạp, xe máy đều cùng lưu

thông trên tuyến QL1 A này. Tuyến đường cao tốc dành cho lưu thông đường dài sẽ góp

phần giảm tai nạn giao thông.

Dự án Xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi dự kiến sẽ cải thiện hệ thống giao

thông đường bộ thông qua việc i) hình thành một tuyến đường an toàn dành cho các

phương tiện vận tải hạng nặng và có tốc độ cao và ii) tăng cường thể chế để quản l{ hệ

thống đường cao tốc. Thông qua việc thực hiện các mục tiêu trên, tuyến đường cao tốc này

cũng được hoạch định để phục vụ các mục tiêu chiến lược sau:

a) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội quốc gia

Theo kết quả khảo sát về dịch vụ tiếp vận được thực hiện tại thời điểm Nghiên cứu JETRO

năm 2007, 20 % phương tiện qua miền Trung Việt Nam có điểm đến cuối là Hà Nội và Quảng

Nam, hơn 40 % phương tiện qua lại đoạn Đà Nẵng- Quảng Ngãi là các xe đường dài đến

Miền Bắc và Nam Việt Nam. Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi sẽ là trục giao thông

quan trọng nối hai vùng Bắc Nam của Việt Nam.

b) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội Miền Trung Việt Nam

Tuyến đường cao tốc ĐN- Quảng Ngãi được xem là có vai trò rất quan trọng trong việc vận

chuyển hàng hóa và hành khách của cả nước cùng với QL 1 A. Hơn nữa, tuyến đường này dự

kiến cũng sẽ góp phần kết nối vận chuyển quốc tế của tam giác kinh tế (Lao PDR - Cambodia -

Vietnam) qua hành lang kinh tế Đông Tây (EWEC) đến các Cảng ở Miền Trung Việt Nam.

c) Góp phần cải thiện môi trường

Các điều kiện môi trường dọc theo QL 1 A đang ngày càng tồi tệ hơn do dung lượng giao

thông quá cao. Tuyến đường cao tốc sẽ góp phần cải thiện môi trường dọc tuyến QL1A

thông qua việc tiếp nhận lưu thông các phương tiện đường dài.

d) Cải thiện an toàn giao thông

Tuyến đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi băng qua hai tỉnh (Quảng Nam và Quảng Ngãi)

và một thành phố (Đà Nẵng) với tổng chiều dài tuyến 140 km và là tuyến thu phí 4 làn xe (

hai làn mỗi chiều). Quy chuẩn kỹ thuật chung của dự án được mô tả trong bảng 2.



Trang 1

Bảng I-1: Tiêu chuẩn kỹ thuật chung của dự án

TT Các mục Đơn vị Trên toàn bộ dự án Khu vực Đà Nẵng

1 Độ dài đường Km

139.149 (Bao gồm

131.129 Km đường

cao tốc và 8.02 Km

đường nối với QL 1A)

8

(Từ Km00 tới

Km8)

2 Loại đường

4 làn đường (chuẩn

bị cho đường 6 làn

trong tương lai)

4 làn đường

(chuẩn bị cho

đường 6 làn trong

tương lai)

3 Tốc độ di chuyển 120 km/h 120 km/h

4 Chiều rộng đường m 26 26

5 Mặt đường Nhựa đường và bê

tông

Nhựa đường và

bê tông

6

Tần suất lũ xuất hiện Cầu lớn： 1/100 Cầu lớn： 1/100

7

Diện tích đất yêu cầu m2 9,605,859 506,014

8 Diện tích nhà sẽ bị phá hủy m2 66,288 2,453

9

Cầu/

Cống

Cầu vượt kênh Cái/m 74/7,942

977 m Cầu vượt Cái/m 26/4,299

Cầu cạn Cái/m 26/2,587

Cống thoát nước Cái/m 238/13,198

10 Hầm Cái/m 01/540 0/540

11 Đường

ngang

Đường giao Cái 09 1

Cống qua đường Cái 254 6

12

Cơ sở hạ

tầng

Khu vực dịch vụ Cái 02 0

Bãi đỗ xe Cái 04 0

Trung tâm quản l{

giao thông Cái 01 0

Văn phòng điều

hành đường cao tốc Cái 01 1

Trạm soát vé Cái 02 1

Trạm thu phí Cái 07 0

(Nguồn: Các qui định liên quan trong Báo cáo Nghiên cứu khả thi của dự án đường cao tốc Đà Nẵng-

Quảng Ngãi do TEDI thực hiện, tháng 2 năm 2010)



Trang 2

I.2 Phạm vi dự án tái định cư

Tóm tắt các tác động của công tác tái định cư của đoạn tuyến cao tốc qua địa bàn thành phố

Đà Nẵng. Đoạn tuyến này có chiều dài khoảng 8 km qua địa phận huyện Hòa Vang và 3 xã

trong nội thành thành phố Đà Nẵng. Danh sách các huyện và xã mà đường cao tốc sẽ cắt

ngang được liệt kê trong bảng I.2.

Chiều rộng của đường là 70m. Tác động của việc thu hồi đất trong dự án tái định cư được

điều tra dựa trên thiết kế trong bản khảo sát tính khả thi và bản đồ địa chính những xã bị

ảnh hưởng. Tác động của việc thu hồi đất sẽ được cập nhật với bản điều tra đo đac chi tiết

(DMS) sau khi đã có bản thiết kế kỹ thuật chi tiết và mốc phân giới được chính quyền địa

phương và PMU 85 cắm mốc. Tuyến đường cao tốc của dự án được trình bày trong hình I.1

Bảng I-2: Huyện và xã mà đường cao tốc sẽ đi qua

Số lượng Huyện Xã

1 Hòa Vang

Hòa Nhơn

Hòa Phong

Hòa Tiến



Trang 3

Hình I-1: Tuyến đường của dự án



Trang 4

I.3.Giảm thiểu thu hồi đất và các tác động do tái định cư

Đội ngũ tư vấn kỹ thuật và tư vấn môi trường xã hội của dự án cũng như các các cơ quan

chức năng địa phương đã nỗ lực thực hiện nhiều biện pháp để giảm thiểu các tác động do

thu hồi đất trong nhiều giai đoạn khác nhau theo nghiên cứu của dự án. Các buổi tham vấn

giữa các bên liên quan đã được tổ chức. Dựa trên { kiến phản hồi của họ, hướng tuyến đã

được điều chỉnh để tránh các tác động tiêu cực lên môi trường và thu hồi đất. Kết quả của

việc điều chỉnh hướng tuyến này là số lượng hộ dân bị di dời giảm đi đáng kể so với hướng

tuyến ban đầu do TEDI đề xuất trong báo cáo Nghiên cứu Khả thi. Những điều chỉnh nhằm

giảm thiểu các tác động do việc thu hồi đất, đặc biệt là giảm đáng kể số hộ buộc phải di dời,

được tóm tắt dưới đây:

Chiều dài của tuyến đường đi qua khu vực thành phố Đà Nẵng khá là ngắn, khoảng 8 km.

Hướng tuyến ban đầu theo đề xuất của TEDI trong báo cáo Nghiên cứu Khả thi (TEDI F/S

2005) đã được kiểm tra chặt chẽ để giảm thiểu các tác động tiêu cực về mặt xã hội cũng như

tính khả thi về mặt kỹ thuật. Nghiên cứu JETRO và nghiên cứu bổ sung theo yêu cầu của WB

cơ bản áp dụng hướng tuyến cũ do TEDI xuất trình cho đoạn Đà Nẵng. Từ ngày 10/12/2009,

Tư vấn thiết kế của TEDI bắt đầu điều chỉnh hướng tuyến tại các khu vực: Km0+000 đến

Km16+000 theo Thông báo 422/TB-BGTVT do Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải k{ ngày

23/9/2009 và Thông báo 594/TB-BGTVT k{ ngày 25/9/2009 để giảm thiểu các tác động tiêu

cực về xã hội. Sau khi kiểm tra lại nghiên cứu bổ sung của WB, Tư vấn đề xuất một số điều

chỉnh chính từ Km 0+000- Km 8+0001 để giảm thiểu các tác động tiêu cực lên môi trường và

xã hội.

Km 0 đến km 8

Từ Km0+000 hướng tuyến thay thế nghiêng về phía tây của đường do Nippon Koei thiết kế

để tránh việc phá bỏ cột điện cao thế 500kV ở Km0+800.

Từ Km3+000 đến Km6+000, tuyến đường chạy song song với đường do Nippon Koei thiết kế

với khoảng cách 100m để tránh việc di chuyển cột điện cao thế 500kV ở Km4+500.

Vì vậy, hướng tuyến được điều chỉnh để tránh di dời 2 đường dây điện cao thế 500 KV.

1 Mặc dù việc điều chỉnh hướng tuyến là từ Km0 đến Km16, khu vực từ Km8 đến Km16 thuộc về tỉnh

Quảng Nam và sẽ được đề cập trong kế hoạch tái định cư của khu vực Quảng Nam.



Trang 5

II. KHUNG PHÁP LÝ

Những luật và qui định có liên quan của chính phủ Việt Nam xác định khuôn khổ pháp l{ cho

việc bồi thường, tái định cư và phục hồi chức năng theo dự án và các chính sách bảo vệ xã

hội. Nếu có sự sai khác giữa các Luật, Nghị định, Thông tư của Chính phủ Việt Nam với các

chính sách và yêu cầu của WB thì phải áp dụng các chính sách và yêu cầu của WB, phù hợp

với Thông tư số 131/2006/ND-CP (áp dụng trong trường hợp “sai khác giữa bất kz điều

khoản nào theo hiệp ước quốc tế trong Viện trợ Phát triển Chính thức (ODA) cho Nước

CHXHCN Việt Nam như đã k{ kết với các Bộ luật Việt Nam thì các điều khoản theo hiệp ước

quốc tế trong ODA sẽ được ưu tiên áp dụng “- theo mục 2, khoản 5). Điều khoản này cũng

được đề cập trong Nghị định số 197/2004/ND-CP đối với công tác đền bù và tái định cư khi

chính phủ thu hồi đất với mục đích bảo vệ an ninh, lợi ích từ các công trình quốc gia và công

cộng cũng như phát triển kinh tế. Nghị định số 17/2003/ND-CP, ban hành các quy định về

thực thi tính dân chủ ở các xã bao gồm các yêu cầu trong công tác tham vấn và sự tham gia

của người dân các xã.

II.1. Khung pháp lý của Việt Nam

Các chính sách đền bù, tái định cư và trợ cấp của Chính phủ Việt Nam được cải thiện qua các

thời kz, đặc biệt là Luật đất đai 2003 do Quốc hội thông qua. Nhiều Bộ luật, Nghị định, Thông

tư và các Bộ luật sửa đổi; các Nghị định do Chính phủ Việt Nam ban hành để cải thiện các

chính sách về thu hồi đất, đền bù và trợ cấp. Các chính sách thu hồi đất, đền bù và trợ cấp

cũng cải thiện đáng kể các yêu cầu của công tác tham vấn, tham gia, phổ biến thông tin, giám

sát và đánh giá. Đối với các dự án do các Ngân hàng Quốc tế tài trợ, Chính phủ Việt Nam

cũng phê chuẩn việc bỏ qua một số điều khoản cần thiết để phù hợp với các tiêu chuẩn quốc

tế đối với tái định cư không tự nguyện.

- Luật đất đai 2003/QH11, đây là bộ luật quản l{ đất toàn diện của Việt Nam.

- Nghị định số 197/2004/ND-CP do Chính phủ ban hành ngày 03/12/2004 về việc

đền bù, phục hồi và tái định cư trong trường hợp nhà nước thu hồi đất và được

bổ sung bằng Nghị định số 17/2006/ND-CP.

- Nghị định số 188/2004/ND-CP và 123/2007 do Chính phủ ban hành, quy định

phương pháp định giá đất và ban hành khung giá đất trong công tác thu hồi đất.

- Nghị định số 84/2007/ND-CP do Chính phủ ban hành ngày 25/05/2007, quy định

bổ sung về ban hành Chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện

quyền sử dụng đất, quy trình đền bù, hỗ trợ trong công tác phục hồi đất và giải

quyết các khiếu nại.

- Thông tư 57/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính ban hành ngày 16/4/2010 quy định về

dự toán, sử dụng và quyết toán chi phí đền bù cho việc tái định cư và hỗ trợ trong

trường hợp thu hồi đất.

- Thông tư số 114/2004/TT-BTC quy định chi tiết các phương pháp định giá đất

(phương pháp đối chiếu trực tiếp và phương pháp thu nhập).

- Nghị định số 17/2003/NĐ-CP quy chế thực hiện tính dân chủ tại các xã, bao gồm

yêu cầu tham khảo { kiến và sự tham gia của các người dân trong xã.



Trang 6

- Nghị định số 131/2006/ND-CP quy định về quản l{ và sử dụng nguồn vốn ODA.

Nghị định số 131/2006/ND-CP áp dụng trong trường hợp “sai khác giữa bất kz

điều khoản nào theo hiệp ước quốc tế trong Viện trợ Phát triển Chính thức (ODA)

cho Nước CHXHCN Việt Nam như đã k{ kết với các Bộ luật Việt Nam thì các điều

khoản theo hiệp ước quốc tế trong ODA sẽ được ưu tiên áp dụng “- theo mục 2,

khoản 5.

- Nghị định 69/2009/ND-CP về sửa đổi quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất,

đền bù và tái định cư. Nghị định này cũng quy định nhiều hỗ trợ cho các hộ bị ảnh

hưởng nghiêm trọng, đặc biệt là các hộ buộc phải di dời và mất đất nông nghiệp.

- Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ban hành ngày 01/10/2009 hướng dẫn chi tiết về

việc thực hiện đền bù, tái định cư và hỗ trợ tái định cư, quy trình thu hồi đất,

phân phối đất đai, cho thuê đất.

- Quyết định 36/2009/QĐ- UB của Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng k{ ngày

24/12/2009 về chính sách thu hồi đất và tái định cư.

II.2 Chính sách tái định cư không tự nguyện của WB (PO 4.12- Tháng 12-2001)

Mục tiêu của chính sách tái định cư không tự nguyện:

a) Tái định cư không tự nguyện cần được tránh hoặc được giảm đến mức tối thiểu,

bằng cách đưa ra nhiều phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết kế kỹ thuật.

b) Trong trường hợp tái định cư không tự nguyện là không thể tránh khỏi, các chương

trình tái định cư cần được thực hiện như những chương trình phát triển bền vững,

xem xét các lợi ích của dự án đối với những người dân bị ảnh hưởng bằng cách đưa

ra các nguồn đầu tư hiệu quả đồng thời tăng cường sự tham gia của họ trong chương

trình, kế hoạch Tái định cư.

c) Những người bị ảnh hưởng cần được hỗ trợ để bảo đảm điều kiện sống và mức sống

của mình ít nhất tương đương hoặc tốt hơn trước khi di dời khi bắt đầu thực hiện dự

án.

II.3. Những khác biệt chính giữa các chính sách của Việt Nam và chính sách của WB về tái

định cư không tự nguyện

Nhiều chính sách và biện pháp thực thi của Việt nam hài hòa với các chính sách của Ngân

hàng Thế giới. Các chính sách tương thích quan trọng bao gồm:

a) Đối với các vấn đề về chiếm dụng đất và các quyền hợp pháp khi đền bù thì cách tiếp

cận của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới hài hòa với nhau. Việt Nam thi

hành Chính sách mà theo đó những người chưa có quyền sử dụng đất nhưng có đủ

điều kiện được luật pháp công nhận có thể nhận được đền bù thiệt hại tương đương

100% giá đất trừ đi thuế và phí đăng k{ quyền sử dụng đất kể từ ngày 15/10/2003

( Mục 42, 49 và 50 của Luật Đất đai 2003) .

b) Những người có đăng k{ hộ khẩu thường trú được quyền lựa chọn tái định cư ở địa

điểm tốt hơn hoặc đền bù bằng tiền mặt, hoặc kết hợp cả hai.

c) Công tác tái định cư không chỉ cải thiện cơ sở hạ tầng và các dịch vụ xã hội mà còn

đem lại các tiêu chuẩn sống tốt hơn.



Trang 7

d) Hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng trong giai đoạn chuyển tiếp và bố trí đơn vị

chịu trách nhiệm thông tin cho người dân bị ảnh hưởng và thông qua đơn vị này để

thương lượng đền bù và kiến nghị.

e) Đền bù theo giá trị thay thế được quy định trong Mục 6 của Nghị định 197/2004/ND-

CP ban hành ngày 03/12/2004 “những người có đất bị thu hồi sẽ được đền bù đất với

mục đích sử dụng đất tương tự. Nếu không đền bù bằng đất thì đền bù bằng tiền mặt

tương đương với giá trị sử dụng đất áp dụng vào thời điểm thu hồi đất. Nếu có sự

chênh lêch về giá trong trường hợp đền bù bằng khu đât mới hay nhà thì sẽ được giải

quyết bằng tiền mặt” và Mục 19 trong Thông tư cũng quy định rằng “nhà và công

trình phục vụ sinh hoạt sẽ được đền bù theo giá trị xây dựng mới các nhà, công trình

theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự.”

Với công bố của Luật Đất đai 2003 và phê chuẩn của Nghị định số 197/2004/ND-CP và số

188/2004/ND-CP, Nghị định 84/2007/ND-CP, các chính sách và phương pháp thực thi của

Chính phủ trở nên hài hòa hơn với các chính sách an toàn xã hội của WB. Tuy nhiên, các điều

khoản và các nguyên tắc được thông qua đối với dự án sẽ thay thế các điều khoản trong các

nghị định liên quan hiện hành có hiệu lực ở Việt Nam khi xuất hiện bất kz sai khác nào, phù

hợp với Nghị định số 131/2006/ND-CP về quản l{ nguồn vốn ODA. Các sai khác chính giữa

chính sách của Việt Nam với chính sách OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không

tự nguyện như sau:

- “Tác động đáng kể” được hiểu là thiệt hại 30% đất nông nghiệp hoặc hơn theo

Nghị định 197, Nghị định 69. Trong chính sách OP 4.12 thì được hiểu là thiệt hại

10% hoặc hơn các tài sản, đất sản xuất;

- Nghị định 197 thừa nhận những người sử dụng đất bất hợp pháp hoặc những

người sử dụng đất không có các giẩy tờ, tài liệu chỉ khi họ đang sử dụng đất ổn

định từ trước 15/10/1993; Tuy nhiên, theo như các điều khoản chính sách của

WB, tất cả những người dân bị ảnh hưởng tính đến hạn chót của dự án sẽ vẫn có

quyền được hưởng đền bù cho tài sản của họ cũng như những hỗ trợ di dời.

- Luật Đất đai và Nghị định 197 quy định khấu trừ đền bù tài sản và đất đai trong

một số trường hợp;

- Nhà cửa và các kết cấu sẽ không được đền bù nếu xây dựng trái phép, xây dựng vi

phạm kế hoạch sử dụng đất hoặc xâm phạm hành lang an toàn đã được phân

ranh giới;

- Các ngôi nhà và các kết cấu sẽ chỉ được đền bù ở mức 80% giá trị của chúng nếu

xây dựng trên đất không đủ điều kiện được đền bù. Nếu nằm trong đất dự án, tất

cả những xây dựng bị ảnh hưởng sẽ được trả 100% giá trị thay thế.

- Nghị định 197 chỉ thừa nhận các đối tượng kinh tế hoặc kinh doanh bị ảnh hưởng

bởi dự án nếu họ có chứng nhận kinh doanh (vd: không thừa nhận kinh doanh

không đăng k{). Nếu nằm trong đất dự án, các hộ kinh doanh có đăng k{ hay

không có đăng k{ sẽ vẫn được hưởng đền bù và trợ giúp cho những thiệt hại của

họ

- Nghị định 197 chỉ thừa nhận những người bị ảnh hưởng mất công việc trên cơ sở

lâu dài (vd:nếu họ thuộc đối tượng dôi dư do mất địa điểm kinh doanh) và những



Trang 8

người bị ảnh hưởng có hợp đồng lao động với một đơn vị hoặc chủ thể kinh tế có

đăng k{ kinh doanh;

- Theo Nghị định 197, Nghị định 69, trợ cấp di dời và tạo nguồn thu nhập chỉ cung

cấp cho những người bị ảnh hưởng hoạt động trực tiếp trong lĩnh vực sản xuất

nông nghiệp và trong trường hợp hơn 30% đất nông nghiệp của họ bị ảnh hưởng.

Tuy nhiên, trong dự án, nếu việc mất dưới 30% tài sản gây ảnh hưởng nghiêm

trọng đến thu nhập hộ gia đình và sinh kế của họ, những người dân bị ảnh hưởng

sẽ vẫn nhận được sự hỗ trợ việc làm và phục hồi thu nhập kinh tế.

- Nghị định 198, Nghị định 123 về khung giá đất đền bù giới hạn giá trần của đất

hơn; vì vậy trong một số trường hợp đất sẽ không được đền bù với giá trị thay

thế. Trong dự án, Nghiên cứu về giá thay thế sẽ được thự hiện bởi một chuyên

gia thẩm định giá để quyết định tỷ lệ giá thị trường và đảm bảo tiền đền bù được

trả đúng với giá tiền thay thế.

- Chính sách OP4.12 về tái định cư không tự nguyện của WB quan tâm đến nhóm

gia đình có khả năng dễ bị tổn thương có mức sống thấp hơn chuẩn nghèo, mất

đất, người già, phụ nữ làm chủ hộ gia đình, những người tàn tật và các dân tộc

thiểu số. Dự án nên cung cấp cho các hộ gia đình có khả năng dễ bị tổn thương

này sự hỗ trợ bổ sung đặc biệt.

Khi phê chuẩn kế hoạch GPMB và tái định cư thì các sai khác đã được phân tích ở trên cũng

được các cơ quan có thẩm quyền của Chính phủ phê duyệt.



Trang 9

III. CÁC CHÍNH SÁCH PHÁP LÝ

III.1. Các mục tiêu

Mục tiêu tổng thể của chính sách tái định cư bao gồm: (i) tránh hoặc nếu không thể tránh thì

giảm đến mức tối thiểu các tác động do việc tái định cư; (ii) nếu các tác động do việc thu hồi

đất là không thể tránh khỏi thì phải chuẩn bị kế hoạch tái định cư sao cho đảm bảo những

người bị ảnh hưởng sẽ không lâm vào hoàn cảnh khó khăn hơn trước, ít nhất là duy trì hoặc

cải thiện các điều kiện sống và khả năng tạo nguồn thu nhập của họ trước dự án. Người dân

bị ảnh hưởng có nhiều cơ hội được hưởng lợi từ dự án cũng như tham gia vào quá trình lập

kế hoạch và thực hiện dự án, vì thế đem lại { nghĩa về quyền sở hữu qua việc thực hiện các

mục tiêu phát triển này.

III.2. Tiêu chuẩn hỗ trợ đền bù và di dời

Ngày Khóa sổ kiểm kê của dự án cũng là ngày hoàn thành công tác kiểm kê những người bị

ảnh hưởng và kiểm kê thiệt hại (IOL). Ngày khóa sổ kiểm kê sẽ được cơ quan chính quyền địa

phương quyết định theo dưới sự phê duyệt của chính phủ Việt Nam. Chính quyền địa

phương cần thông báo ngày Khóa sổ kiểm kê cho những cơ quan có liên quan. Những người

chuyển đến khu vực tái định cư sau ngày khóa sổ kiểm kê sẽ không còn quyền nhận tiền đền

bù và hỗ trợ di dời. Những người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn để nhận hỗ trợ đền bù và phục

hồi bao gồm: (a) những người có quyền hợp pháp chính thức đối với đất đai hoặc các tài sản

khác; (b) những người ban đầu không có quyền sở hữu hợp pháp chính thức đối với đất đai

hoặc các tài sản khác nhưng có quyền yêu cầu các quyền hợp pháp dựa trên pháp luật của

Việt Nam, dựa trên các tài liệu mà họ sở hữu như các biên lai thuế đất và hộ khẩu, hoặc

được sự cho phép của chính quyền địa phương trong việc cư trú hoặc sử dụng các khu vực

đất bị ảnh hưởng bởi dự án; và (c) những người không có quyền hợp pháp được công nhận

hoặc khiếu nại về đất mà họ đang cư trú.

Những người bị ảnh hưởng theo (a) và (b) được đền bù 100% theo giá thay thế đối với đất

bị thiệt hại, bồi thường các tài sản phi đất đai mà họ sơ hữu và hỗ trọ bằng tiền mặt hoặc

hiện vật nếu cần thiết. Những người bị ảnh hưởng theo (c) được đền bù 100% theo giá thay

thế đối với các tài sản phi đất đai của họ và hỗ trợ tái định cư, thay cho đền bù đối với đất họ

đang cư trú hoặc các hỗ trợ khác nếu cần thiết để đạt được các mục tiêu được trình bày

trong Kế hoạch GPMB và TĐC này với điều kiện những người này cư trú trong khu vực dự án

trước ngày Khóa sổ kiểm kê.

Những người cư trú trong khu vực dự án sau ngày Khóa sổ kiểm kê sẽ không được hưởng

bất cứ chính sách đền bù hoặc hỗ trợ nào.

III.3. Các nguyên tắc và quyền lợi đền bù

III.3.1. Các nguyên tắc về giá thay thế

Tất cả các chi phí đền bù đều dựa trên các nguyên tắc về giá thay thế hoặc thay thế bằng

hiện vật. Trong trường hợp đền bù bằng tiền mặt, giá thay thế là giá trị được tính trước khi



Trang 10

thực hiện di dời để thay thế tài sản bị ảnh hưởng mà không khấu trừ thuế hoặc các chi phí

giao dịch. Các nguyên tắc về giá thay thế như sau:

a) Đất sản xuất (đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất vườn, đất rừng) dựa trên

giá thị trường tại thời điểm hiện tại phản ảnh giá bán thực tế tại địa phương, trong

trường hợp không xác định được giá bán, dựa trên giá bán hiện tại của các địa

phương có các điều kiện tương đương, phí và thuế cấp giấy CNQSDĐ hoặc nếu không

có các cơ sở trên, dựa trên giá trị sản xuất của đất;

b) Đất ở được đền bù theo giá đất thực tế trên thị trường phản ảnh giá bán, trong

trường hợp không tính được theo giá đất hiện nay thì dựa theo giá bán ở các khu vực

có các đặc điểm tương đương, chi phí và thuế đối với Chứng nhận quyền sử dụng

đất.

c) Nhà ở và các công trình kết cấu liên quan được đền bù dựa trên giá nguyên vật liệu

và nhân công trên thị trường hiện nay mà không trừ khấu hao hoặc giá trị còn lại và

các khoản phí.

d) Cây trồng hàng năm được đền bù tương đương với giá cây trồng trên thị trường tại

thời điểm đền bù.

e) Đối với cây lâu năm thì đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế tương đương với giá

trên thị trường hiện nay theo loại cây, độ tuổi, và giá trị sản xuất (sản xuất trong

tương lai) tại thời điểm đền bù.

f) Đối với cây lấy gỗ thì đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế tương đương với giá

trên thị trường hiện nay theo loại cây, độ tuổi và giá trị sản xuất tương đương tại thời

điểm đền bù dựa trên đường kính mỗi cây tại chiều cao đỉnh.

Trong trường hợp đền bù bằng hiện vật thì tuân theo các nguyên tắc đền bù như sau:

a) Đất ở sẽ được đền bù bằng với diện tích đất bị thiệt hại và có cùng các điều kiện so

với khu vực bị ảnh hưởng như vị trí, cơ sở hạ tầng vật chất và các dịch vụ xã hội hoặc

tốt hơn.

b) Đất sản xuất sẽ đền bù cùng loại và cùng năng lực sản xuất và sẵn có để sử dụng tại

thời điểm chuyển giao các khu đất bị ảnh hưởng cho dự án.

c) Các công trình và kết cấu liên quan sẽ được đền bù theo các điều kiện thay thế.

d) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở cho người dân bị ảnh

hưởng không phải đóng thuế và phí, nếu không thì thuế và các chi phí phải được tính

vào gói đền bù cho các các hộ bị ảnh hưởng.

III.3.2. Chính sách đền bù đối với đất nông nghiệp

Những người bị ảnh hưởng đủ tiêu chuẩn được hưởng các hình thức đền bù và các biện

pháp phục hồi như sau: Quy trình chung đối với công tác đền bù thiệt hại về đât nông nghiệp

sẽ tuân theo quy định bố trí “đât đổi đất” tương đương với năng lực sản xuất và phù hợp với

mong muốn của những người bị ảnh hưởng. Nếu diện tích đất được đền bù nhỏ hơn hoặc có

chất lượng thấp thì những người bị ảnh hưởng theo tiêu chuẩn sẽ được đền bù bằng tiền

mặt tương đương với mức chênh lệch so với diện tích đất bị thiệt hại. Tuy nhiên, nếu không

có sẵn đất hoặc những người bị ảnh hưởng muốn nhận đền bù bằng tiền mặt thì áp dụng các

nguyên tắc sau:



Trang 11

(a) Những người có quyền sử dụng đất hợp pháp và được pháp luật công nhận:

(i) nếu những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại 20% hoặc ít hơn trong tổng diện tích

đất của họ và phần đất còn lại vẫn còn giá trị kinh tế thì đền bù bằng tiền mặt đối với

diện tích đất bị thiệt hại theo 100% giá thay thế.

(ii) nếu các hộ bị thu hồi hơn 20% diện tích đất nông nghiệp thì cùng với việc đền bù

bằng tiền mặt đối với diện tích đất bị thiệt hại theo 100% giá thay thế (hoặc đối với

toàn bộ khu đất bị ảnh hưởng nếu diện tích đất còn lại không còn giá trị kinh tế),

hoặc đất thay thế có giá trị sản xuất tương đương, dự án sẽ cung cấp các hỗ trợ phục

hồi để đào tạo và tăng cường các công việc họ đang làm hoặc chuyển đổi sang các

công việc mới, kết hợp với các hỗ trợ kỹ thuật như mở rộng sản xuất nông nghiệp, tín

dụng nông nghiệp...

Các hình thức hỗ trợ sẽ do tư vấn quyết định để đảm bảo thích hợp và hỗ trợ các biện pháp

một cách hiệu quả để hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng phục hồi năng lực kiếm thu

nhập và các mức thu nhập.

(b) Những người có quyền sử dụng đất tạm thời hoặc quyền sử dụng đất theo hợp

đồng cho thuê

(i) nếu những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại 20% hoặc ít hơn so với tổng diện tích

đất họ đang sử dụng thì sẽ được đền bù tương ứng với chi phí đầu tư còn lại trong

khu đất hoặc 30% giá đất thay thế.

(ii) nếu những người bị ảnh hưởng bị thu hồi hơn 20% trong tổng số diện tích đất họ

đang sử dụng thì ưu tiên đền bù bằng đất thay thế đối với những người có quyền sử

dụng đất tạm thời hoặc nếu không có sẵn đất thay thế để đền bù theo quy định “đất

đổi đất”, theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng thì sẽ áp dụng đền bù bằng

tiền mặt tương ứng với chi phí đầu tư còn lại trong khu đất hoặc 30% giá đất thay

thế.

(c ) Những người sử dụng đất không được công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp

(i) Thay vì đền bù bằng đất, những người bị ảnh hưởng sẽ được đền bù tương ứng

50% giá đất thay thế.

(ii) Đối với những nông dân nghèo, gia đình có khả năng dễ bị tổn thương và bị ảnh

hưởng nghiêm trọng bởi dự án, bao gồm những nông dân không có ruộng đất thì

được ưu tiên cấp đất trồng trọt tương ứng với diện tích đất trồng trọt theo đầu

người trong xã, đã được quy định theo Nghị định 64/1993/CP, hoặc nếu không có

sẵn đất để đền bù hoặc theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng thì sẽ hỗ trợ

thêm các chương trình huấn luyện/phục hồi để đảm bảo ít nhất là khôi phục hoặc cải

thiện các mức thu nhập và tiêu chuẩn sống của họ.

Trong trường hợp những người bị ảnh hưởng sử dụng đất công (nằm trong chỉ giới thi công)

nằm trong khu vực bị thu hồi phục vụ dự án thì khi chuyển giao đất cho chính quyền họ sẽ

không được đền bù đối với diện tích đất công này nhưng được đền bù đối với hoa màu và

cây cối theo 100% giá thị trường.



Trang 12

III.3.3. Đền bù đối đất thổ cư

a) Đối với những người bị ảnh hưởng do thiệt hại đất thổ cư không có các công trình kết

cấu: Đền bù bằng tiền mặt đối với diện tích đất bị thiệt hại theo giá thay thế.

b) Đối với những người bị ảnh hưởng bị thiệt hại đất thổ cư với các công trình kết cấu

được xây dựng trên đó và phần đất còn lại vẫn còn khả năng để xây lại nhà (tối thiểu

40 m2 ở khu vực thành thị và tối thiểu 100 m2 ở khu vực nông thôn) thì sẽ được đền

bù bằng tiền mặt một phần đất bị thiệt hại theo giá thay thế và đền bù 100% các

công trình kết cấu bị ảnh hưởng theo 100% giá thay thế. Nếu nhà ở/kết cấu bị ảnh

hưởng một phần thì đền bù chi phí sửa chửa phục hồi lại như điều kiện ban đầu hoặc

tốt hơn.

c) Đối với những người bị ảnh hưởng do thiệt hại đất thổ cư với các công trình kết cấu

trên đó và phần đất còn lại không còn khả năng để xây lại nhà ( ít hơn 40 m2 ở khu

vực thành thị và ít hơn 100 m2 ở khu vực nông thôn) thì được hưởng các quyền lợi

sau:

Đối với những người có quyền sử dụng đất hợp pháp hoặc được pháp luật công nhận đối với

khu đất bị ảnh hưởng thì có thể lựa chọn một trong các cách thức đền bù sau:

- Cung cấp đất thổ cư thay thế (lô đất tái định cư) với diện tích đất tương đương, ở

vị trí tương tự và có giấy tờ xác nhận quyền sở hữu đất mà không mất bất kz chi

phí nào. Khu tái định cư sẽ được phát triển cơ sở hạ tầng cơ bản bao gồm các

đường dẫn vào, hệ thống cung cấp điện nước, các đường ống thoát nước ít nhất

tương đương với các điều kiện tại nơi ở trước đây.

- Đền bù bằng tiền mặt đối với toàn bộ đất thổ cư theo 100% giá thay thế và hỗ trợ

thêm cho hộ dân tự TĐC tương đương với chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng vật chất

cho 1 lô đất ở khu TĐC.

Đối với những người bị ảnh hưởng không có các quyền sử dụng đất hợp pháp đối với diện

tích đất bị ảnh hưởng thì được hỗ trợ tương đương 30% giá thay thế. Đối với những hộ gia

đình có khả năng dễ bị tổn thương không còn đất thổ cư ở khu vực phường/xã bị ảnh hưởng

nơi họ đang sinh sống thì dự án sẽ cấp lô đất TĐC có diện tích tối thiểu theo quy định ở Khu

tái định cư hoặc ở địa điểm tái định cư riêng lẻ đã có giấy tờ xác nhận quyền sở hữu đất (40

m2) hoặc theo yêu cầu của những người bị ảnh hưởng, hỗ trợ tương đương 60% giá đất thay

thế để họ tự sắp xếp tái định cư.

III.3.4. Đền bù đối với nhà ở/các công trình kết cấu khác

Những người bị thiệt hại về nhà ở/các công trình kết cấu khác sẽ được đền bù như sau:

i. Đối với nhà ở bị ảnh hưởng hoàn toàn (bao gồm nhà bị ảnh hưởng hoàn toàn hoặc bị

ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không thể sử dụng do các vấn đề về kỹ

thuật hoặc không thích hợp để sử dụng): Các công trình kết cấu bị ảnh hưởng hoàn

toàn sẽ được đền bù theo 100% giá thay thế đối với vật liệu và nhân công, bất kể có

quyền sở hữu đất đối với khu đất bị ảnh hưởng hoặc giấy phép xây dựng các công

trình kết cấu bị ảnh hưởng hay không. Số tiền đền bù sẽ đủ để xây dựng các công



Trang 13

trình kết cấu tương tự trước đó theo giá thị trường hiện nay. Không trừ khấu hao và

giá trị vật tư còn lại.

ii. Đối với nhà ở/công trình kết cấu bị ảnh hưởng một phần thì dự án sẽ cấp chi phí sữa

chửa thêm, cùng với tiền đền bù để những người bị ảnh hưởng có thể phục hồi hoặc

cải thiện các điều kiện sống trước đây.

iii. Đối với các công trình kết cấu khác/các tài sản cố định thì sẽ được đền bù bằng tiền

mặt theo 100% giá thay thế.

iv. Những người thuê nhà với mục đích để ở sẽ được hỗ trợ tương đương giá trị phần

còn lại theo hợp đồng cho thuê, nhưng không vượt quá tiền thuê trong 3 tháng và

được hỗ trợ di chuyển tài sản cũng như được hỗ trợ trong việc tìm kiếm chỗ ở thay

thế,

III.3.5. Đền bù mồ mả

Đền bù đối với việc di dời mồ mả sẽ bao gồm các chi phí để đào, di dời, cải táng và các chi

phí liên quan khác (phù hợp với một số phong tục truyền thống). Các gia đình hoặc các tập

thể bị ảnh hưởng sẽ được đền bù bằng tiền mặt.

III.3.6. Đền bù đối với hoa màu, cây cối

Đối với hoa màu hàng năm và lâu năm, không kể có quyền sở hữu đất hợp pháp hay không

thì các hộ nuôi trồng sẽ được đền bù theo 100% giá thị trường đối với hoa màu bị ảnh

hưởng và đền bù theo giá thay thế đối với các cây lâu năm bị ảnh hưởng (cây lấy gỗ và cây

ăn trái).

III.3.7. Đền bù thiệt hại do mất thu nhập và/hoặc do mất các tài sản kinh doanh/sản xuất

Đối với những người bị ảnh hưởng do mất thu nhập và/hoặc các tài sản kinh doanh/sản xuất

do thu hồi đất thì quy trình đền bù sẽ được tiến hành như sau:

i. đền bù bằng tiền mặt đối với thiệt hại do mất thu nhập trong giai đoạn chuyển tiếp,

tương đương với thu nhập bình quân một tháng cho giai đoạn ít nhất là 3 tháng;

ii. nếu các tài sản kinh doanh hay sản xuất bị thiệt hại thì đền bù bằng tiền mặt đối với

các tài sản/kết cấu kinh doanh bị thiệt hại theo 100% giá thay thế mà không trừ khấu

hao;

iii. nếu việc kinh doanh phải di dời thì những người bị ảnh hưởng sẽ được cấp vị trí kinh

doanh thay thế với diện tích, khả năng tìm kiếm khách hàng tương đương và phù hợp

với mong muốn của họ hoặc đền bù bằng tiền mặt cho diện tích kinh doanh bị ảnh

hưởng theo giá thay thế đồng thời hỗ trợ thêm các chi phí vận chuyển để di dời các

tài sản.

III.3.8. Đền bù đối với những người bị ảnh hưởng tạm thời trong quá trình thi công

Đối với các tài sản và đất đai bị ảnh hưởng tạm thời thì những người bị ảnh hưởng được đền

bù như sau:

(a) Đối với đất trồng trọt: Đền bù theo 100% giá thị trường đối với các cây cối và hoa

màu đang trong vụ thu hoạch. Thực hiện các biện pháp cải thiện chất lượng đất trồng

trọt bị ảnh hưởng nghiêm trọng hoặc bị axit hoá để phục hồi hoặc cải thiện chất



Trang 14

lượng đất trước đây. Nếu thời gian sử dụng đất của dự án vượt qua 2 năm thì những

người bị ảnh hưởng có hai sự lựa chọn :(i) tiếp tục sử dụng đất hoặc (ii) chuyển đất

cho dự án và được đền bù như thiệt hại vĩnh viễn.

(b) Đối với đất thổ cư: Đền bù theo 100% giá thay thế đối với tất cả các tài sản lưu động

bị ảnh hưởng. Phục hồi hoặc cải thiện chất lượng đất trước khi trao trả lại cho chủ sở

hữu.

(c) Đối với các tác động tạm thời lên việc kinh doanh: Đền bù mất thu nhập tạm thời

tương đương thu nhập bình quân hàng tháng. Đền bù theo 100% giá thay thế đối với

các tài sản lưu động bị ảnh hưởng và phục hồi hoặc cải thiện để chất lượng đất tốt

hơn trước đây.

(d) Đối với các công trình kết cấu bị thiệt hại do nhà thầu gây ra: Theo các quy định trong

hợp đồng, nhà thầu phải thi công cẩn trọng để tránh phá huỷ các tài sản, công trình.

Nếu gây hư hỏng, nhà thầu phải chi trả đền bù ngay lập tức cho các gia đình, tập thể,

cộng đồng hoặc các cơ quan chính quyền bị ảnh hưởng với giá đền bù tương đương

với mức áp dụng cho các tài sản tương tự của dự án. Thêm vào đó, các tài sản bị phá

huỷ phải được phục hồi nguyên trạng ngay sau đó.

Các chính sách đã đề cập ở trên sẽ được áp dụng cho các trường hợp bị ảnh hưởng do việc

triển khai xây dựng các công trình tái định cư riêng lẻ hoặc nhóm công trình TĐC.

III.3.9 Đền bù thiệt hại đối với các tài sản công cộng

Đối với các công trình công cộng như trường học, các cây cầu, nhà máy, nguồn nước, đường

xá, hệ thống rác thải bị phá huỷ thì dự án phải đảm bảo các công trình trên sẽ được phục hồi

hoặc sửa chữa mà người dân không phải trả bất kz chi phí nào.

III.3.10. Trợ cấp và hỗ trợ phục hồi trong giai đoạn chuyển tiếp

Những người bị ảnh hưởng sẽ được quyền lợi dựa trên các loại tác động khác nhau như:

(1) Trợ cấp để ổn định cuộc sống nếu những người bị ảnh hưởng được đền bù bằng

tiền mặt đối với đất nông nghiệp:

- Hỗ trợ cho các hộ bị mất từ 20% đến 70% đất nông nghiệp trong vòng 6 tháng

(30kg gạo/người/ tháng) nếu họ không phải di dời (diện tích đất còn lại lớn hơn

300 m2) và trong vòng 12 tháng nếu như họ phải di dời. Trong những trường hợp

đặc biệt (khu vưc khó khăn về kinh tế xã hội), sự hỗ trợ có thể kéo dài tới tối đa là

24 tháng.

- Hỗ trợ tương đương đối với các hộ bị mất trên 70% diện tích đất nông nghiệp

trong vòng 6 tháng nếu họ không phải di dời (diện tích đất còn lại lớn hơn 300

m2) và trong vòng 12 tháng nếu họ phải di dời. Trong trường hợp đặc biệt, hỗ trợ

có thể kéo dài tối đa tới 36 tháng.

(2) Trợ cấp đối với đất nông nghiệp liền kề đất thổ cư, đất vườn, đất ao hồ phụ cận

đất thổ cư nhưng không phải là đất thổ cư: hỗ trợ thêm (30% đến 70% giá đền bù

đất thổ cư liền kề) đối với đất vườn, đất ao hồ và (20% đến 50% giá đền bù đất

thổ cư liền kề) đối với đất nông nghiệp.



Trang 15

(3) Nếu đền bù theo phương thức “đất sản xuất đổi đất sản xuất”, những người bị

ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ các cây giống, các chương trình khuyến nông lâm

nghiệp, quản l{ nông nghiệp... (theo Khoản 4, Mục 20 của Nghị định 69/2009).

(4) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt gấp 1,5 đến 5 lần so với số tiền đền

bù cho đất nông nghiệp hoặc cấp khu đất hoặc căn hộ hoặc địa điểm kinh doanh.

(5) Đối với các lao động bị ảnh hưởng do việc thu hồi đất thổ cư từ các khu vực đất

công hay khu vực kinh doanh: Hỗ trợ trong suốt giai đoạn chuyển tiếp (theo đề

xuất thì 750.000VND/người/tháng trong 6 tháng).

(6) Hỗ trợ cho các lao động bị ảnh hưởng (những người sử dụng đất công để sản xuất

hoặc đất sản xuất kinh doanh) với số tiền tương đương với số tiền đền bù đối với

diện tích đất họ đang sử dụng.

(7) Nếu giá bán đất ở các khu tái định cư cao hơn giá đất thổ cư bị thiệt hại thì những

người bị ảnh hưởng sẽ được nhận lô TĐC mà không phải trả thêm chi phí.

(8) Đối với các hộ không còn đất, được hỗ trợ thông qua hình thức “đất đổi đất’ với

các thuộc tính tương tự để sử dụng mà không phải trả bất kz chi phí nào. Diện

tích đất tối thiểu là 40 m2 hoặc đền bù bằng tiền mặt tương đương nếu những

người bị ảnh hưởng lựa chọn phương án tự TĐC (đề xuất 40.000.000VND/hộ).

(9) Các hộ có diện tích nhà ở bị ảnh hưởng nhỏ hơn 30 m2 (bao gồm ảnh hưởng một

phần và toàn bộ) sẽ nhận được hỗ trợ thêm bằng tiền mặt để cải thiện nhà mới

của họ, phù hợp với tiêu chuẩn tối thiểu (cấp 4) trong diện tích (30 m2). Số tiền hỗ

trợ theo đề xuất là 2.500.000VND/m2.

(10) Các chi phí lắp đặt hệ thống nước sinh hoạt, điện thoại ở nơi ở mới được đề xuất

là 3.500.000VND đối với mỗi hộ di dời.

(11) Trợ cấp ngừng kinh doanh đối với hộ kinh doanh không có giấy phép kinh doanh

là 3.000.000VND/hộ cho thời gian tối thiểu 3 tháng và tối đa 6 tháng để giải quyết

thiệt hại thu nhập trong quá trình tái lập các cửa hàng dự kiến trong thời gian 3

tháng. Các hộ kinh doanh có giấy phép kinh doanh mà thu nhập bị ảnh hưởng sẽ

được đền bù hoặc hỗ trợ cho thiệt hại của họ lên tới 50% thu nhập hàng năm dựa

trên thu nhập trung bình hàng năm trong vòng 3 năm vừa qua dưới sự thông báo

của cơ quan thuế trong vòng 3 tháng.

(12) Nhóm người có khả năng bị tổn thương (người dân tộc thiểu số, hộ gia đình phụ

nữ là chủ hộ, các hộ nghèo, các hộ có người tàn tật, người già không nơi nương

tựa): Hỗ trợ thêm tối thiểu 12.000.000VND/hộ trong 12 tháng để bổ sung thêm

lao động giúp họ sửa chữa lại nhà và tái thiết lập cuộc sống.

(13) Các trợ cấp:

- Cho các hộ gia đình chính sách theo quy định của Chính phủ (các hộ thuộc diện

chính sách, bà mẹ VNAH, các thương binh, liệt sỹ). Nếu các hộ đủ tiêu chuẩn nhận

nhiều hình thức hỗ trợ cho những gia đình có khả năng dễ bị tổn thương thì chỉ

được nhận một mức hỗ trợ cao nhất.



Trang 16

- Hỗ trợ di chuyển đối với các hộ di dời: hỗ trợ di chuyển vật liệu 3.000.000VND/hộ

hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển)

nếu di dời trong tỉnh/thành phố. Các hộ bị ảnh hưởng di dời đến các tỉnh khác sẽ

được hỗ trợ tối thiểu 5.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế

(nhân công, phương tiện vận chuyển).

- Hỗ trợ di chuyển vật liệu để di dời đối với các shop kinh doanh riêng lẻ tối thiểu là

2.500.000VND/hộ (đối với các shop riêng lẻ) hoặc tương đương chi phí di dời

thực tế (nhân công, phương tiện vận chuyển) nếu di dời trong tỉnh/thành phố.

Các hộ bị ảnh hưởng di dời đến các tỉnh khác sẽ được hỗ trợ tối thiểu

5.000.000VND/hộ hoặc tương đương chi phí di dời thực tế (nhân công, phương

tiện vận chuyển).

Các hỗ trợ khác do mỗi tỉnh thành quyết định dựa trên các điều kiện ở địa phương (theo

Khoản 23 của Nghị định 69/2009).

IV. CÁC ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI

IV.1. Các điều kiện kinh tế xã hội chung của khu vực bị ảnh hưởng

Thành phố Đà Nẵng nằm giữa vĩ độ 15055’ và 16014’Bắc, và kinh độ 107O18’ 108O20’Đông,

nằm ở Miền Trung Việt nam, cách Hà Nội 759 km và cách TP HCM 960 km. Đà Nẵng nằm

thuận tiện trên trục giao thông Bắc Nam (QL 1A) và đường sắt, đường biển và đường hàng

không. Phía Bắc giáp Thừa Thiên Huế, phía Nam và phía Tây giáp Quảng Nam và phía Đông

giáp biển Đông.

Tổng diện tích của Đà Nẵng là 1,283.4 km2 và dân số là 800,000 người. Đà Nẵng là một trong

các trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học và công nghệ của cả nước, đặc biệt ở khu vực Miền

Trung và Tây nguyên. .Trong những năm gần đây, Đà Nẵng đã có bước phát triển liên tục và

ổn định cùng với các tiến bộ trong đời sống xã hội, hạ tầng hiện đại và quy hoạch đô thị tốt

hơn. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 12.47% trong giai đoạn 2001-2006 và 11.04% trong

năm 2008. Nền kinh tế địa phương đã được tái kết cấu tích cực, với thành phần công nghiệp

và xây dựng chiếm 47.59%, dịch vụ chiếm 49.4% và nông lâm ngư nghiệp chiếm 3.01%.

IV.2. Khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội của những hộ dân bị ảnh hưởng

Kiểm kê Thiệt hại và khảo sát kinh tế xã hội đã được tiến hành trong khoảng thời gian từ

tháng 12/2008 đến 03/2009. Tuy nhiên, do những chuyển đổi trên tuyến đường mà TEDI đã

khảo sát (12/2009), điều tra bổ sung đã được thực hiện trong tháng 1/2010 theo như kế

hoạch điều chỉnh tuyến đường của TEDI. Các dữ liệu về tình hình kinh tế xã hội của các hộ bị

ảnh hưởng trong dự án bao gồm 114 hộ gia đình. Sự lựa chọn các hộ gia đình cho khảo sát

kinh tế xã hội dựa trên kết quả kiểm kê thiệt hại (IOL), và các hộ bị thiệt hại nghiêm trọng do

mất đất nông nghiệp và các hộ kinh doanh. Khảo sát kinh tế xã hội các hộ gia đình chiếm

27% của tổng số 424 hộ bị ảnh hưởng trong thành phố Đà Nẵng. Các cuộc họp chính thức và

không chính thức cùng những cuộc thảo luận nhóm với chính quyền địa phương và những

bên liên quan khác bao gồm NGOs địa phương đã được tổ chức trong quá trình thực hiện

khảo sát kinh tế xã hội.



Trang 17

Tại thời điểm khảo sát các thông tin kinh tế xã hội, tư vấn phải thực hiện khảo sát trên cơ sở

báo cáo Nghiên cứu Khả thi. Các khu vực bị ảnh hưởng chưa được xác định và chưa được

cắm mốc. Vì vậy, đặc điểm kinh tế xã hội của các cộng đồng và người dân có khả năng bị ảnh

hưởng bởi dự án được trình bày dưới đây cần thiết phải được cập nhật sau khi hoàn thành

thiết kế chi tiết và cắm mốc ranh giới dự án và công bố chính thức cho chính quyền và người

dân địa phương. Kết quả khảo sát các thông tin kinh tế xã hội của các hộ bị ảnh hưởng bởi

dự án được trình bày dưới đây.

IV.2.1. Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng

Theo các kết quả thống kê và điều tra thiệt hại (IOL) của 114 hộ dân (461 người) sinh sống tại

khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án, toàn bộ đều là người Kinh. Qua quá trình khảo sát kinh tế

xã hội cho thấy không có sự hiện diện của bất kz người dân tộc thiểu số nào nằm trong đoạn

tuyến Đà Nẵng.

Trên toàn bộ đoạn tuyến Đà Nẵng, trung bình mỗi hộ có khoảng 4 người. Tuổi đời trung bình

của toàn bộ dân số được khảo sát là 35 tuổi với tỷ lệ nam là 48.3% và nữ là 51.7%. Đặc điểm

nhân khẩu học (theo xã) được trình bày trong phụ lục A.

Bảng IV.1: Các đặc tính nhân khẩu học của những người bị ảnh hưởng

(Đoạn Đà Nẵng)

Huyện

Tổng số hộ

bị ảnh

hưởng

theo thống

kê và kiểm

kê thiệt

hại

Người bị ảnh hưởng Cỡ hộ (%) Tỷ lệ giới

tính

Dân số

Cỡ hộ trung

bình

(người/hộ)

Dưới

4

người

/hộ

5-8

người/

hộ

Trên 8

người/

hộ

Nam

(%)

Nữ

(%)

Hòa Vang 114 461 4,0 75,6 23,7 0,7 48,3 51,7

Tổng 114 461 4,0 75,6 23,7 0,7 48,3 51,7

Bảng IV.2: Cơ cấu độ tuổi của những người dân bị ảnh hưởng

Huyện

Tổng số

hộ bị ảnh

hưởng đã

khảo sát

Dân

số

Tuổi

trung

bình của

dân số đã

khảo sát

Nhóm tuổi (%)

Dưới 5

tuổi

5- 18

tuổi

18- 35

tuổi

36- 55

tuổi

Trên 55

tuổi

Hòa Vang 114 461 35,3 8,5 15,6 33,5 26,6 15,8

Tổng 114 461 35,3 8,5 15,6 33,5 26,6 15,8

IV.2.2. Trình độ học vấn

Tỉ lệ mù chữ trong số những hộ được khảo sát là 4.7 % và 37.3 % trong tổng số dân được

khảo sát đạt trình độ trung học cơ sở, 32 % đạt trình độ tiểu học hoặc thấp hơn, khoảng 18.8

% đạt trình độ trung học phổ thông và chỉ 7.2 % đạt trình độ cao đẳng hoặc đại học.



Trang 18

Đối với chủ hộ gia đình, tỉ lệ mù chữ chiếm 4.3 %, số chủ hộ đạt trình độ tiểu học hoặc thấp

hơn chiếm 39.3%, hơn 34.9% đạt trình độ trung học cơ sở. Phân tích chi tiết trình độ học vấn

của các chủ hộ và những người bị ảnh hưởng được khảo sát được trình bày trong Bảng IV.3

và Bảng IV.4.

Bảng IV.3: Trình độ học vấn của chủ hộ gia đình

Huyện

Tổng số chủ hộ được

khảo sát

Trình độ học vấn của các chủ hộ bị ảnh hưởng

Mù chữ (%)

Trình độ tiểu học hoặc thấp hơn

(%)

Trung học cơ sở (%)

Trung học phổ thông

(%)

Cao đẳng và đại học (%)

Hòa Vang 114 4.3 39.3 34.9 18.6 3.0

Trung bình 114 4.3 39.3 34.9 18.6 3.0

Bảng IV.4: Trình độ học vấn của những người dân bị ảnh hưởng

Huyện

Tổng số

dân được

khảo sát

Trình độ học vấn của những người bị ảnh hưởng

Mù chữ

(%)

Trình độ

tiểu học

hoặc thấp

hơn

(%)

Trung học

cơ sở (%)

Trung học

phổ thông

(%)

Cao đẳng và

đại học (%)

Hòa Vang 461 4.7 32.0 37.3 18.8 7.2

Trung bình 461 4.7 32.0 37.3 18.8 7.2

IV.2.3. Việc làm và thu nhập

Các ngành làm việc chính trong khu vực dự án bao gồm nông nghiệp, kinh doanh, công

nghiệp, cán bộ nhà nước, lao động có chuyên môn, tư nhân được trình bày trong bảng dưới.

Nông nghiệp là ngành chiếm số phần trăm cao nhất trong các nghề, chiếm 55.3%. Không có

tỷ lệ người thất nghiệp nào bởi vì ngoài những ngành nghề rõ ràng như công nhân, cán bộ

nhà nước… , những người còn lại được liệt vào danh sách những người làm nghề nông. Chi

tiết các ngành nghề được trình bày trong phụ lục A.

Bảng IV.5: Các loại nghề nghiệp

Huyện Số dân

đã khảo sát

Nông nghiệp

(%)

Kinh doanh

(%)

Công nhân (%)

Cán bộ nhà

nước (%)

Lao động

chuyên mồn (%)

Tư nhân (%)

Khác (%)

Hòa Vang 279 55.3 9.7 11.5 3.9 7.0 8.5 4.0

Tổng 279 55.3 9.7 11.5 3.9 7.0 8.5 4.0

Chú thích: Số dân khảo sát của 114 hộ gia đình phân bổ từ 18 tuổi đến 55 tuổi.



Trang 19

IV.2.4. Thu nhập của các hộ gia đình

Hơn 55.3% số dân bị ảnh hưởng là những gia đình làm nghề nông. Vì vậy, nguồn thu nhập

chính của người dân vùng bị ảnh hưởng là từ các hoạt động nông nghiệp.

Thu nhập trung bình đầu người của người dân vùng bị ảnh hưởng là 867.000 VNĐ/tháng.

Thu nhập trung bình đầu người (theo xã) được trình bày trong phụ lục A.

IV.2.5. Các hộ dưới mức nghèo

Chuẩn nghèo cho người dân thuộc khu vực dự án thời kì 2006- 2010 được đặt ở mức

200.000 VNĐ/người/ tháng ở vùng nông thôn và 260.000 VNĐ/người/ tháng ở vùng đô thị2.

Tuy nhiên, do đa số diện tích dự án nằm ở khu vực nông thôn, các tiêu chuẩn đánh giá mức

nghèo được áp dụng cho vùng nông thôn là chính (200.000 VNĐ/người/ tháng)

Khoảng 77.5% số hộ có thu nhập trung bình đầu người hàng tháng trên 200.000 VNĐ. Kết

quả điều tra cho thấy một tỷ lệ lớn (29.8%) số hộ có thu nhập trung bình đầu người hàng

tháng dưới 200.000 VNĐ và họ cần nhận được sự quan tâm hỗ trợ đặc biệt trong quá trình

tái định cư. Chi tiết về số hộ nghèo ở mỗi xã được trình bày trong phụ lục A.

Bảng IV.6: Số hộ nghèo dựa trên chuẩn nghèo của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội

Xã

Tổng số

hộ đã

khảo sát

Thu nhập đầu

người dưới

200.000 VNĐ

Thu nhập đầu

người từ 200.000

đến 500.000 VNĐ

Thu nhập trên

500.000 VNĐ

Số hộ % Số hộ % Số hộ %

Hòa Vang 114 34 29.8 60 52.6 20 17.5

Tổng 114 34 29.8 60 52.6 20 17.5

IV.2.6. Các dịch vụ công cộng

Sức khỏe

Trong những huyện bị ảnh hưởng, vấn đề sức khỏe phổ biến nhất là bệnh cúm, ngộ độc thức

ăn, ỉa chảy, và các trường hợp thương tích do tai nạn giao thông. HIV/AIDS là một mối quan

tâm lớn mặc dù số lượng người bị truyền nhiễm không phải là nhiều trong thời gian hiện tại.

Có một số lượng lớn trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng, trong khi số người biết về

phương pháp tránh thai lại tương đối thấp.

Ở mỗi xã đều có một trạm y tế xã, và ở mỗi huyện đều có một bệnh viện. Tuy nhiên, trong

khu vực dự án thì cơ sở vật chất y tế khá nghèo nàn, thiếu thuốc và thiếu y tá.

Theo điều tra, chỉ khoảng 32% số hộ gia đình được kiểm tra sức khỏe định kì. Chỉ khoảng

22.4% số dân đã khảo sát (họ là những người lao động chuyên môn, công nhân, và cán bộ

nhà nước) có bảo hiểm sức khỏe.

2 Nguồn: Quyết định số 170/2005/QĐ- TTg



Trang 20

Bảng IV.7: Số hộ được kiểm tra sức khỏe định kì nằm trong vùng bị ảnh hưởng

Huyện Tổng số hộ đã

khảo sát

Kiểm tra sức khỏe

định kì

(%)

Không kiểm tra sức

khỏe định kì

(%)

Hòa Vang 114 31.7 68.3

Tổng 114 31.7 68.3

Giáo dục

Tất cả các xã đều có trường mẫu giáo và một trường tiểu học và trung học cơ sở. Tuy nhiên,

cơ sở vật chất của các trường khá nghèo nàn và nhiều làng ở rất xa trường học. Nhiều người

lớn chỉ hoàn thành 6 năm, hoặc 4 năm hoặc chỉ 1 năm tiểu học. Khó khăn về kinh tế khiến

cho nhiều em nhỏ bỏ học. Việc thiếu trường học và không có nhiều cơ hội cho những ngành

nghề phi nông nghiệp dẫn đến việc giới trẻ không có động lực lớn cho con đường học hành.

Chi tiết về số hộ gia đình có cơ hội được tiếp xúc với các dịch vụ cộng đồng được trình bày

trong phụ lục A.

IV.2.7 Tiện ích và các dịch vụ

Cung cấp nước

Khoảng 15.1% số hộ đã khảo sát có kết nối đến hệ thống nước sạch và 84.9% số hộ sử dụng

nước uống lấy từ giếng khoan. Trong số 84.9% số hộ ở trên, chỉ có vài hộ sử dụng hệ thống

lọc nước cho hệ thống nước uống trong gia đình. Nguồn cung cấp nước bị hạn chế trong

mùa khô, và bị ô nhiễm trong mùa mưa. Nguồn cung cấp nước nghèo nàn có thể là một

trong những nguyên nhân gây ra tỷ lệ bệnh ngộ độc do nước cao trong khu vực.

Điện

100% các xã bị ảnh hưởng có điện được nối với lưới điện quốc gia và có máy đo riêng. Tuy

nhiên, điện thường xuyên bị mất trong mùa khô.

Vệ sinh

Khoảng 13% số người bị ảnh hưởng có hố xí 1 ngăn và 85% sử dụng hố xí 2 ngăn; 3% còn lại

không có khu vực vệ sinh.

Chi tiết được trình bày trong phụ lục A.

Bảng IV.8: Số hộ có khu vực vệ sinh và có nguồn nước sinh hoạt

Huyện

Tổng số

hộ đã

khảo sát

Hố xí 2

ngăn (%)

Hố xí 1

ngăn (%)

Hố xí trên

ao, hồ (%)

Nước sinh

hoạt

(%)

Giếng

(%)

Hòa Vang 114 84.7 12.5 2.8 15.1 84.9

Tổng 114 84.7 12.5 2.8 15.1 84.9



Trang 21

IV.2.8. Các vật dụng sinh hoạt

Phần lớn dân số có kết nối với hệ thống viễn thông, ví dụ, hơn 89% số hộ có TV, và khoảng

64% số hộ có điện thoại.

Bảng IV.9: Các vật dụng sinh hoạt của các hộ đã điều tra

Huyện Số hộ đã

điều tra

Số hộ có

điện thoại

(%)

Số họ có

xe máy

(%)

Số hộ có

TV

(%)

Số hộ có

đầu máy

video

(%)

Số hộ có

máy giặt

(%)

Hòa Vang 114 64.0 61.7 89.0 38.0 10.7

Tổng 114 64.0 61.7 89.0 38.0 10.7



Trang 22

V. CÁC TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT

Tổng cộng 424 hộ trong 3 xã của 1 huyện thuộc thành phố Đà Nẵng sẽ bị tác động do việc

thu hồi đất của dự án đường cao tốc. Bao gồm:

- 62 hộ sẽ bị tác động do mất đất ở (toàn bộ hoặc chỉ một phần) với tổng diện tích bị ảnh hưởng là 38,498 m2.

- 395 hộ sẽ bị tác động do mất đất canh tác với tổng diện tích là 370,374 m2.

- 88,067 m2 các đất khác (đất công) sẽ bị tác động.

- Khoảng 9,075 m2 đất rừng (sản phẩm của đất rừng) sẽ bị ảnh hưởng.

- 59 hộ sẽ bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn bộ do mất nhà với tổng diện tích nhà bị ảnh hưởng là 2,453 m2.

- 389 hộ sẽ được nhận đất ở khu vực tái định cư, do họ phải di dời do mất đất ở (đã có xây dựn và chưa có xây dựng) bao gồm 25 hộ, do mất đất canh tác (352 hộ) và hộ kinh doanh (12 hộ).

- 2 tập thể và tổ chức bị ảnh hưởng do thiệt hại tài sản.

Số hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất ở mỗi huyện được trình bày trong bảng V.1 ở dưới. Chi

tiết về tác động của việc thu hồi đất tới các hộ gia đình (theo xã) được trình bày trong phụ

lục B.

Bảng V.1: Số hộ và chủ hộ bị ảnh hưởng do thu hồi đất

Huyện Số hộ bị ảnh hưởng Số người bị ảnh hưởng

Hòa Vang 424 1738

Tổng 424 1,738

A. Tác động lên các loại đất

Các tác động đến các loại đất khác nhau ở các huyện được trình bày trong Bảng V.2 ở dưới và theo xã được trình bày trong phụ lục B

Bảng V.2: Diện tích các loại đất trong khu vực bị ảnh hưởng

Huyện

Diện tích đất

ở bị mất

(m2)

Diện tích đất

nông nghiệp

bị mất (m2)

Diện tích đất

rừng bị mất

(m2)

Diện tích

các loiạ đất

khác3 bị mất

(m2)

Tổng

(m2)

Hòa Vang 38,498 370,374 9,075 88,067 506,014

Tổng 38,498 370,374 9,075 88,067 506,014

3 Các loại đất khác hoặc Đất công là đất được sử dụng với mục đích khác, không cho nông nghiệp,

trồng rừng hay sinh sống. Nó bao gồm đất trống dọc theo các con đường, mặt nước; đất di tích lịch

sử văn hóa; đất sử dụng cho mục đích an ninh và bảo vệ quốc gia; và những loại đất với mục đích sử

dụng đặc biệt khác như đất cho các chất thải công nghiệp.



Trang 23

Đất ở, đất nông nghiệp, đất sản xuất lâm nghiệp và các loại đất khác là những loại đất chính

bị thiệt hại do dự án. Trong các loại đất, đất nông nghiệp có diện tích bị thiệt hại lớn nhất,

370,374 m2. Một diện tích lớn đất sản xuất lâm nghiệp và các đất khác được người dân và

các cơ quan. Các hoạt động xây dựng đường cao tốc, vì thế, có ảnh hưởng đáng kể đến các

loại đất trên 9,075 m2 và 67,716 m2 theo thứ tự. Diện tích đất ở bị ảnh hưởng là 38,498 m2.

Từng loại đất được nói đến chi tiết trong các phần sau.

1. Thiệt hại về đất nông nghiệp

Số hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng do mất đất nông nghiệp (mất hơn 20% tổng diện tích đất

nông nghiệp của họ) ở các huyện và số hộ có diện tích đất nông nghiệp bị ảnh hưởng toàn bộ

(bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc phần diện tích đất còn lại nhỏ hơn 300 m2) được trình bày trong

bảng V.3 ở dưới.

Phần lớn các hộ gia đình trong khu vực dự án có diện tích trung bình 200,000 m2 đất nông

nghiệp. Như thấy trong bảng V.3 ở dưới, 395 hộ bị ảnh hưởng do mất đất nông nghiệp,

trong đó 352 hộ bị mất hơn 20% số đất và 60 hộ bị mất 70% tổng số đất nông nghiệp họ

đang nắm giữ. 60 hộ này được xem như toàn bộ diện tích đất của họ bị mất, do vậy, việc di

dời là cần thiết và dự án sẽ phải đền bù cho toàn bộ phần đất.

Bên cạnh đó, đối với những hộ bị mất hơn 20% số đất, dự án phải tìm nguồn thu nhập và

đánh giá mức độ phụ thuộc vào thu nhập nông nghiệp để có kế hoạch đền bù hợp l{.

317 hộ có Sổ Đỏ; 42 hộ chưa chuyển nhượng với Sổ Đỏ, nhưng có quyền được nhận Sổ Đỏ;

36 hộ không có quyền được nhận Sổ Đỏ. Những hộ gia đình này là một phần trong việc di

dân tự nguyện hàng năm từ các địa điểm khác tới khu vực dự án, nơi được ưu đãi với đất đai

màu mỡ và thời tiết trung hòa. Tuy nhiên, những hộ này chưa được chính quyền địa phương

chấp nhận. Đây là lí do họ không có quyền được nhận Sổ Đỏ.

Bảng V.3. Những ảnh hưởng nghiêm trọng trên đất nông nghiệp

Huyện

Diện tích đất

nông

nghiệp

(m2)

Số hộ bị ảnh

hưởng do mất

đất nông

nghiệp

Số hộ có <20%

tổng diện tích

đất nông

nghiệp bị ảnh

hưởng

Số hộ có từ

20% đến 70%

tổng diện tích

đất nông

nghiệp bị ảnh

hưởng

Số hộ có hơn

70% tổng diện

tích đất nông

nghiệp bị ảnh

hưởng

Hòa Vang 370,374 395 43 292 60

Tổng 370,374 395 43 292 60

Bảng V.4. Tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất

Huyện


hưởng do mất

đất ở

Tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất

Số hộ có Sổ Đỏ

Số hộ chưa chuyển

nhượng cùng với

Sổ Đỏ

Số hộ không có

quyền nhận Sổ Đỏ

Hòa Vang 395 317 42 36

Tổng 395 317 42 36



Trang 24

2. Thiệt hại về đất ở

Số hộ có nhà bị ảnh hưởng hoàn toàn (ảnh hưởng hoàn toàn hoặc ảnh hưởng một phần

nhưng phần còn lại ít hơn 100 m2 đối với khu vực nông thôn và ít hơn 40 m2 đối với khu vực

thành thị) và số hộ bị mất đất ở ở các xã được trình bày trong Bảng V.5.

Bảng V.5: Số hộ có nhà ở bị ảnh hưởng toàn bộ và số hộ bị mất đất ở các huyện

Huyện

Diện tích

đất ở bị

mất (m2)

Số hộ bị

ảnh hưởng

do mất đất

ở

Số hộ bị

ảnh hưởng

toàn bộ

trên vùng

đất ở đã có

xây dựng

Số hộ bị

ảnh hưởng

toàn bộ

trên vùng

đất ở chưa

có xây

dựng

Số hộ bị

ảnh hưởng

một phần

trên vùng

đất đã có

xây dựng

Số hộ bị

ảnh hưởng

một phần

trên vùng

đất chưa có

xây dựng

Hòa Vang 38,498 62 23 2 36 1

Tổng 38,498 62 23 2 36 1

Theo như bảng V.5 trên, 62 hộ bị ảnh hưởng do mất đất ở, trong đó 37 hộ bị ảnh hưởng một

phần, cả có xây dựng và chưa có xây dựng. Phần đất còn lại đủ cho hộ gia đình có thể tiếp

tục cuộc sống của họ; vì vậy, biện pháp di dời là không cần thiết. 25 hộ bị ảnh hưởng toàn bộ

và cần phải di dời sẽ được nhận tiền đền bù; và dự án sẽ phải đền bù cho toàn bộ phần đất.

Bảng V.6: Tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất

Huyện


hưởng do mất

đất ở

Tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất

Hộ có giấy chứng

nhận sử dụng đất

Hộ chưa chuyển

nhượng cùng giấy

chứng nhận sử

dụng đất

Hộ sẽ không có

quyền nhận giấy

chứng nhận sử

dụng đất

Hòa Vang 62 50 8 4

Tổng 62 50 8 4

50 hộ có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 8 hộ chưa chuyển nhượng cùng giấy chứng

nhận sử dụng đất, nhưng có quyền hợp pháp để được cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, 4

hộ không có quyền nhận giấy chứng nhận sử dụng đất. Lí do những người dân không có

quyền nhận giấy chứng nhận sử dụng đất là vì họ thay đổi mục đích sử dụng đất một cách

bất hợp pháp, từ đất nông nghiệp và các loại đất khác thành đất ở. Khi những hộ này bị ảnh

hưởng do việc thu hồi đất, theo như quyết định 36/2009/ QĐ- UB của UBND thành phố Đà

Nẵng, k{ ngày 24/12/2009, những hộ này sẽ được nhận đền bù theo mức giá loại đất ban

đầu của họ.

3. Thiệt hại về đất Lâm nghiệp

Tổng số 9,075 m2 diện tích đất lâm nghiệp bị thiệt hại trong quá trình thực hiện dự án. Phần

lớn là sản phẩm lâm nghiệp (chi tiết trong bảng V.2).



Trang 25

Khoảng 80% đất rừng thuộc về đất rừng công, phần còn lại (20%) được cung cấp cho người

dân địa phương qua 135 chương trình. Số hộ bị ảnh hưởng do mất đất rừng dưới 135

chương trình cần được khảo sát trong thời điểm làm khảo sát DMS.

4. Thiệt hại về những loại đất khác

88,067 m2 diện tích đất khác bị ảnh hưởng bởi dự án. Tuy nhiên, loại đất này thuộc về cộng

đồng, không phải các hộ gia đình; vì thế, các hộ địa phương sẽ không bị ảnh hưởng bởi loại

đất này.

B. Tác động trên các kết cấu xây dựng

1. Thiệt hại về nhà

Dựa trên các tác động của dự án, 2 loại nhà bị ảnh hưởng được thu thập bao gồm những nhà

bị ảnh hưởng toàn bộ và bị ảnh hưởng một phần. Mỗi loại nhà được thảo luận cụ thể theo

những phần phụ sau. Những nhà được thu thập bao gồm những nhà trên vùng đất ở (đất ở

đã có xây dựng) và nhà của các hộ kinh doanh.

1.1. Những nhà bị ảnh hưởng toàn bộ

Số hộ bị ảnh hưởng hoàn toàn do bị mất 23 nhà, cũng là số nhà bị ảnh hưởng. Nhà của họ

không đủ lớn để họ tiếp tục sống tại đó, vì vậy biện pháp di dời là cần thiết. Trong những

căn nhà này, 5 loại nhà đã được xác định, trong đó nhà cấp 4 và nhà tạm được ưu tiên bởi

những người sống trong loại nhà này là những người nghèo. 14 căn hộ của loại nhà cấp 4 bị

ảnh hưởng hoàn toàn; trong đó 3 nhà có diện tích đất còn lại nhỏ hơn 30 m2. 3 nhà tạm bị

ảnh hưởng toàn bộ, và cả ba có diện tích đất còn lại nhỏ hơn 30 m2. Tất cả các ngôi nhà này

(3 nhà cấp 4 và 3 nhà tạm) cần được hỗ trợ để cải thiện ngôi nhà tới mức chuẩn tối thiểu

như được đề xuất trong chính sách về quyền lợi.

Tổng diện tích bị ảnh hưởng là 1,588 m2, trong đó 915 m2 đất nhà cấp 4; 305 m2 nhà cấp 2;

275 m2 nhà cấp 3; 93 m2 nhà tạm.

Không có nhà trong vùng đất không phải đất ở.



Trang 26

Bảng V.7: Số nhà bị ảnh hưởng toàn bộ ở các huyện (diện tích bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc

một phần nhưng phần còn lại không thuận lợi để sống)

Huyện

Tổng số hộ

có nhà bị

ảnh hưởng

toàn bộ

Số nhà

bị ảnh

hưởng

Cấp Số hộ có diện tích

nhỏ hơn 30 m2

14 2 3 4 Nhà

tạm Cấp 4 Nhà tạm

Hòa Vang 23 23 0 3 3 14 3 3 3

Total 23 23 0 3 3 14 3 3 3

Bảng V.8: Diện tích nhà bị ảnh hưởng toàn bộ theo cách phân loại nhà

Huyện

Tổng diện

tích bị ảnh

hưởng (m2)

Diện tích bị ảnh hưởng (m2)

Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4 Nhà tạm

Hòa Vang 1,588 0 305 275 915 93

Tổng 1,588 0 305 275 915 93

1.2. Những nhà bị ảnh hưởng một phần

Tổng số hộ bị ảnh hưởng một phần do thiệt hại về nhà và số ngôi nhà bị ảnh hưởng của mỗi

loại và diện tích của chúng được trình bày trong bảng V.8 và V.9 ở dưới:

Bảng V.9: Các ngôi nhà bị ảnh hưởng một phần ở các huyện

Huyện

Tổng số hộ có nhà

bị ảnh hưởng một

phần

Số nhà bị ảnh

hưởng một

phần

Loại nhà

Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4

Hòa Vang 36 36 1 3 9 23

Tổng 36 36 1 3 9 23

4 Các cấp nhà được quy định theo Thông Tư số 07/LB- TT ký ngày 30/9/1991, trong đó:

- Nhà cấp 1: Nhà xây bằng gạch và bê tong, có cơ sở vật chất đầy đủ và hoàn thiện (bếp, toilet,

vệ sinh, điện và nước…)

- Nhà cấp 2: Nhà xây bằng gạch và bê tong; cơ sở vật chất không đầy đủ và hoàn thiện như

nhà cấp 1.

- Nhà cấp 3: Nhà xây bằng gạch, mái ngói hoặc fibro, cơ sở vật chất bình thường.

- Nhà cấp 4: Nhà xây bằng gạch hoặc gỗ, mái ngói, cơ sở vật chất nghèo nàn.



Trang 27

Bảng V.10: Diện tích nhà bị ảnh hưởng một phần theo cách phân loại nhà

Huyện

Tổng diện

tích bị ảnh

hưởng (m2)


Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4

Hòa Vang 865 25 85 290 465

Tổng 865 25 85 290 465

36 hộ có nhà bị ảnh hưởng một phần, và đó cũng là số lượng nhà bị ảnh hưởng một phần.

Nhà cấp 4 có số lượng nhà bị ảnh hưởng nhiều nhất là 23 nhà. Không có nhà tạm nào bị thiệt

hại.

Tổng diện tích bị ảnh hưởng là 865 m2.

Những ngôi nhà bị ảnh hưởng một phần này sẽ nhận được tiền đền bù với giá thay thế cho

những diện tích bị ảnh hưởng cùng với tiền trợ cấp sửa chữa, giúp cho người dân có thể cải

thiện điều kiện nhà ở của họ.

2. Thiệt hại về các kết cấu xây dựng khác

Các kết cấu xây dựng bao gồm bếp (riêng biệt khỏi nhà ở), chuồng gia cầm, các xây dựng

khác với mái lợp fibrô xi măng, sân xi măng, hàng rào tường gạch, cổng sắt, mộ, giếng. Diện

tích hoặc số lượng của những loại kết cấu bị ảnh hưởng ở cấp huyện được trình bày trong

bảng V.11 ở dưới. Thiệt hại ở những kết cấu xây dựng khác được trình bày trong phụ lục B.

Bếp có diện tích bị ảnh hưởng lớn nhất là 1,315 m2; tiếp theo đó là diện tích sân xi măng

(1,274 m2), các xây dựng khác với mái lợp fibrô xi măng (990 m2), hàng rào tường gạch (764

m2), chuồng gia cầm (596 m2), và cuối cùng, diện tích bị ảnh hưởng ít nhầt là cổng săt với 255

m2. Số lượng mộ và giếng bị ảnh hưởng là khá lớn, 135 mộ và 34 giếng.



Trang 28

Bảng V.11: Thiệt hại các công trình xây dựng khác

Huyện Bếp (m2) Chuồng gia

cầm (m2)

Các xây

dựng khác

với mái lợp

xi măng fibro

(m2)

Sân xi măng

(m2)

Hàng rào

tường gạch

(m2)

Cổng sắt

(m2)

Số lượng mộ

Số lượng

giếng

Hòa Vang 1,315 596 990 1,274 764 255 135 34

Tổng 1,315 596 990 1,274 764 255 135 34



Trang 29

C. Các tác động lên hoa màu và cây cối

Hoa màu được trồng trên đất nông nghiệp, và cây cối được trồng trên cả đất nông nghiệp

lẫn đất ở. Các loại hoa màu chính bao gồm lúa, bắp, và cây bao gồm mía, cây keo, bạch đàn.

288,890 m2 diện tích trồng lúa, 46,444 m2 diện tích trồng bắp, 35,040 m2 diện tích trông mía,

và 9,075 cây keo sẽ bị tác động. Tổng số các loại cây khác bị ảnh hưởng là 585.

Bảng V.12: Các tác động lên hoa màu và cây cối ở các huyện

Huyện Lúa

(m2) Bắp (m2)

Cây mía

(m2)

Cây keo

(cây)

Bạch đàn

(cây)

Các loại

cây khác

Hòa Vang 288,890 46,444 35,040 9,075 0 585

Tổng 288,890 46,444 35,040 9,075 0 585

Số hộ bị ảnh hưởng do thiệt hại về diện tích hoa màu và số hộ bị ảnh hưởng do mất diện tích

đất nông nghiệp là như nhau 395 hộ. 62 hộ bị ảnh hưởng do thiệt hại về cây. Thêm vào đó,

tổng cộng có 262 hộ bị ảnh hưởng do thiệt hại hơn 9,600 cây keo và các loại cây khác.

D. Thiệt hại của các hộ kinh doanh và nghề nghiệp

Các hộ kinh doanh ở đây là các hộ kinh doanh nhỏ như hàng rau, tạp hóa và những sản phẩm

cần thiết khác cho cuộc sống. Những hộ kinh doanh này được chính thành viên trong gia

đình quản l{, họ không thuê người làm; vì vậy, không có sự ảnh hưởng tới người làm.

21 hộ kinh doanh nhỏ (shop riêng lẻ) bị ảnh hưởng, trong đó 12 hộ phải di dời. Những hộ

kinh doanh bị ảnh hưởng này (12 hộ) có quyền được chuyển tới khu vực tái định cư hoặc

một khu vực chợ. Các hộ còn lại (9 hộ) bị ảnh hưởng một phần do dự án. Diện tích đất còn lại

đủ cho họ có thể tiếp tục kinh doanh. Các hộ phải dựa vào tổng diện tích bị thiệt hại và

nguồn thu nhập buôn bán của họ cần được cung cấp sự hỗ trợ cần thiết. Nếu như họ có

nhiều nguồn thu nhập (nghĩa là họ có nguồn thu nhập khác ngoài thu nhập từ kinh doanh

như thu nhập từ làm nông…), sự hỗ trợ sẽ khác với các hộ mà nguồn thu nhập duy nhất là từ

kinh doanh.

Số liệu về các hộ kinh doanh chính bị ảnh hưởng và các cơ sở sản xuất, đã đăng k{ hoặc chưa

đăng k{, đều chưa được thu thập ở thời điểm này. Số liệu cần được thu thập trong quá trình

làm điều tra DMS.

Trong các hộ kinh doanh quy mô nhỏ bị ảnh hưởng, 11 hộ có đăng k{ kinh doanh, 10 hộ

không có đăng k{ kinh doanh. Các hộ này sẽ nhận tiền đền bù theo quy định của chính sách

đền bù. Thu nhập của các hộ này khá cao, thu nhập trung bình hàng tháng của từng hộ là 3.6

triệu VNĐ.



Trang 30

Bảng V.13. Các hộ kinh doanh quy mô nhỏ bị ảnh hưởng

Huyện

Số hộ kinh

doanh bị ảnh

hưởng

Số hộ kinh

doanh bị

ảnh hưởng

phải di dời

Số hộ có

đăng ký

kinh doanh

Số hộ

không có

đăng ký

kinh doanh

Thu nhập trung

bình của các hộ

kinh doanh bị

ảnh hưởng

(VND/hộ/tháng)

Hòa Vang 21 12 11 10 3,642,857

Tổng 21 12 11 10 3,642,857

E. Tác động lên các tài sản và công trình công cộng

Tất cả các tài sản và công trình công cộng bị ảnh hưởng bởi dự án cần phải di dời, bao gồm:

- Một cột điện cao thế 500 kV ở xã Hòa Phong

- Ba cột điện cao thế 220 kV

- Hai cột điện cao thế 35 kV

- Năm cột điện cao thế 10 kV, và

- Mười bốn cột điện cao thế 0,4 kV

Tất cả các cột điện cao thế thuộc về sở điện Đà Nẵng.

- Năm bốt điện thoại thuộc về bưu điện Đà Nẵng.

F. Tác động lên các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương

Nhóm các các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương bao các các gia đình nằm dưới chuẩn

nghèo của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội (34 hộ), hộ có phụ nữ là chủ hộ (93 hộ), hộ

được hưởng chính sách xã hội5 của chính phủ (36 hộ).

Bảng V.14: các nhóm có khả năng dễ bị tổn thương

Huyện

Số hộ nằm dưới chuẩn

nghèo của Bộ Lao động,

Thương binh và Xã hội

Số hộ hưởng chính

sách xã hội

Số hộ có phụ nữ là

chủ hộ

Hòa Vang 34 36 93

Tổng 34 36 93

Hiện tại, thông tin về các hộ dưới chuẩn nghèo và nhóm dễ bị tổn thương được dựa trên

khảo sát mẫu. Tuy nhiên, số hộ chính xác cần được xác định qua khảo sát đo đạc chi tiết để

xác định quyền lợi được đền bù.

5 Các hộ hưởng chính sách là hộ của các chiến sĩ anh hung, mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình của các

liệt sĩ đã chiến đấu và hi sinh cho Tổ quốc.



Trang 31

G. Các yêu cầu tái định cư

Dựa vào các số liệu ở trên, bảng V.15 đã trình bày số hộ cần phải di dời do mất đất ở, hoặc

được nhận lô đất nhỏ do mất đất nông nghiệp, do thiệt hại về các kết cấu xây dựng khác và

các hộ kinh doanh. Như thấy trong bảng, 389 hộ sẽ được nhận đất ở khu vực tái định cư,

trong đó 25 hộ phải di dời do mất đất ở (đã có xây dựng và chưa có xây dựng), do mất đất

nông nghiệp (352 hộ), mất hộ kinh doanh (12 hộ).

Bảng V.15: Số hộ được nhận đất ở khu vực tái định cư

Huyện

Số hộ phải

di dời do

mất đất ở

đã có xây

dựng

Số hộ phải di

dời do mất

đất ở chưa

có xây dựng

Số hộ được

nhận đất ở

khu tái định

cư do mất đất

nông nghiệp

Số hộ kinh

doanh bị

ảnh hưởng

phải di dời

Tổng số hộ

phải di dời

hoặc được

nhận lô đất

nhỏ ở khu

tái định cư

Hòa Vang 23 2 352 12 389

Tổng 23 2 352 12 389

Tóm tắt các tác động

Dựa trên các mô tả về các tác động ở những phần trước, tóm tắt các tác động được trình

bày trong bảng V.16 sau:



Trang 32

Bảng V.16: Tóm tắt các tác động

TT Các mục Số hộ bị ảnh

hưởng Đơn vị Số lượng

I Đất

1 Đất nông nghiệp 395 m2 370,374

2 Đất ở 62 m2 38,498

3 Sản phẩm đất lâm nghiệp

Số hộ được

điều tra qua

DMS

m2 9,075

4 Đất khác - m2 88,067

II Xây dựng

1 Nhà cấp 1 1 m2 25

2 Nhà cấp 2 6 m2 390

3 Nhà cấp 3 12 m2 565

4 Nhà cấp 4 37 m2 1,380

5 Nhà tạm 3 m2 93

6 Các xây dựng khác 59 m2 5,194

III Hoa màu và cây cối

1 Hoa màu 395 m2 370,374

2 Cây rừng - cây 9,075

3 Các loại cây khác 262 cây 9,660

IV Thiệt hại của các hộ kinh

doanh 21

VNĐ/hộ/thán

g 3,642,857

V Tài sản và công trình công cộng

Cột điện cao

thế Cột 25

Cột điện thoại Cột 5

VI Các điều kiện tái định cư 389 Người 1,591

Ma trận quyền lợi

Ma trận quyền lợi đền bù và di dời được trình bày trong Bảng V.17 ở dưới.



Trang 33

Bảng V.17: Ma trận quyền lợi

Loại thiệt hại/

Tác động Điều kiện áp dụng

Người có đủ điều kiện

được đền bù Các quyền lợi

Thực hiện thỏa thuận

1. Đất sản xuất

(Đất nông

nghiệp, nuôi

trồng thủy

sản…) trong

hoặc ngoài diện

tích đất ở.

395 người bị

ảnh hưởng

1.1. Thiệt hại (<20%

đất nắm giữ)

Một lô đất đơn bị ảnh

hưởng: Phần diện tích

còn lại của lô đất bị

ảnh hưởng vẫn còn

hiệu quả kinh tế đế sử

dụng và đáp ứng sản

lượng dự kiến của cá

nhân.

43 người bị ảnh hưởng

(a) Người sử dụng đất có

(i) giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất (Sổ Đỏ) hoặc (ii)

trong quá trình yêu cầu giáy

chứng nhận quyến sử dụng

đất (iii) có quyền được cấp

giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất theo như quy định

của chính phủ Việt Nam.


- Đền bù bằng tiền mặt với giá thay thế (chi phí từ thuế và các

chi phí chuyển đổi) cho các diện tích đất bị ảnh hưởng.

- Đối với đất phi tài sản: xem mục chú thích kèm theo về tiền

đền bù cho các tài sản khác ở phí dưới.

- Quá trình chuẩn bị xin hồ sơ và

xin quyết định về việc thu hồi đất,

công bố thông tin/ phổ biến

(DMS, gói đền bù và hỗ trợ (kế

hoạch đền bù), thanh toán đền

bù) được làm theo Điều khoản

53, 55, 57 và 58 của Nghị định

84/2007 và điều khoản 27, 28,

29, 30 và 31 của Nghị định

69/2009.

- Các hộ bị ảnh hưởng phải được

thông báo ít nhất 90 ngày trước

khi thu hồi đất bởi dự án (Luật

Đất đai 2003; Khoản 39- Mục 2).

Chủ đất sẽ nộp đất trong vòng 20

ngày kể từ ngày DCSCC trả đầy đủ

tiền đền bù đất (Điều khoản 58

của Nghị định 84/2004).

Đối với các hộ có khả năng dễ bị

tổn thương, nông dân bị ảnh

hưởng nghiêm trọng, bao gồm

người bị mất đất, di dời đất nông

nghiệp bình đẳng theo đầu người

ở các xã theo như được quy định

trong Nghị định 64/1993/CP,

hoặc nếu không có đất để di dời

hoặc, theo như yêu cầu của

(b) Người có quyền sử dụng

đất tạm thời và quyền thuê

đất.

5 người ảnh hưởng

- Không đền bù cho đất công và đất được di dời bởi GOV/ chính

quyền địa phương cấp cho các tổ chức mà không cần thanh

toán để có đất cho chính phủ hoặc những người bị ảnh hưởng

sử dụng đất công, đất thuộc quyền quản l{ của doanh nghiệp,

nhưng chi phí thay thế đầy đủ cho đất phi tài sản và đầu tư đất

đai cho người sử dụng đất.

(i) nếu phần đất đai bị mất đại diện 20% hoặc ít hơn tổng số

diện tích đang được sử dụng bởi người bị ảnh hưởng, họ sẽ

được nhận tiền đền bù theo mức đầu tư còn lại trên phần đất

hoặc 30% giá thay thế phần đất.

(ii) nếu hơn 20% diện tích đất đang được sử dụng bởi người bị

ảnh hưởng bị thu hồi, các đất khác với quyền sử dụng tạm thời

được ưu tiên nhận đền bù. Nếu không có đất để đền bù theo

quy định “đất đổi đất”, theo như yêu cầu của người bị ảnh

hưởng, tiền mặt sẽ được trả theo mức đầu tư còn lại hoặc 30%

giá đất thay thế.



Trang 34






(c) Người sử dụng đất không

có giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất


Người bị ảnh hưởng sẽ nhận được hỗ trợ tương ứng với 50%

giá đất thay thế. Thêm vào đó, việc phục hồi chức năng/ hỗ trợ

đào tạo sẽ được cung cấp.

những người bị ảnh hưởng như

lựa chọn đã được thông báo.

1.2. Thiệt hại nghiêm

trọng (>20% lô đất bị

ảnh hưởng toàn bộ)

Lô đất đơn bị ảnh

hưởng: Để thu hồi

được toàn bộ nếu

phần đất còn lại không

còn sử dụng được hoặc

không đạt được sản

lượng dự kiến, vì vậy

toàn bộ phần đất phải

được thu hồi. Điều này

sẽ được quyết định bởi

DCSCC và đồng tình với

các hộ bị ảnh hưởng

trong quá trình điều

tra DMS.

352 người bị ảnh

hưởng

(a) Chủ đất

(i) với giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất; hoặc

(ii) trong quá trình yêu cầu


dụng đất; hoặc

(iii) có quyền yêu cầu giấy

chứng nhận quyền sử dụng

đất.


(i) Tiền mặt đền bù với chi phí thay thế (không mất chi phí

chuyển đổi) cho toàn bộ khu đất nếu không có đất thay thế

hoặc

(ii) Đất-đổi-đất với giá trị sản xuất tương ứng và thời kz an

toàn, nếu có đất thay thế trong địa phương (Nghị định

197/2004 và Điều khoản 16 của Nghị định 69/2009). Tuy nhiên,

dù có đất thay thế, nhưng người bị ảnh hưởng có thể chọn đất

đổi đất hoặc lấy tiền mặt theo giá thay thế.

- Đối với đất phi tài sản: Xem quyền lợi cho đất phi tài sản được

trình bày trọng mục tiếp theo ở dưới.

- Hỗ trợ cân bằng đời sống (Mục 2, Điều khoản 17 của Nghị

định 69/2009).

- Hỗ trợ cho đất nông nghiệp trong diện tích đất ở, đất vương,

đất ao không được công nhận như đất ở (Mục 3 của Điều

khoản 17 và Mục 1 và 2, Điều khoản 21 của Nghị định 69/2009)

- Nếu đền bù bằng “đất đổi đất”, người bị ảnh hưởng sẽ được

hỗ trợ với cây giống, chương trình mở rộng nông- lâm nghiệp,

chăn nuôi… (Mục 4, Điều khoản 20 của Nghị định 69/2009).

- Hỗ trợ chuyển đổi nghề, việc làm với tiền mặt gấp 1,5 tới 5 lần

tiền đền bù đất nông nghiệp hoặc được di dời tới 1 lô đất hoặc

chung cư hoặc đất cho kinh doanh.

Điều này được xem như một điều

khoản tương tự trong Nghị định

197/2009 và điều khoản 16 của

Nghị định 69/2009 ND-CP của

GOV

- Các hỗ trợ khác mà mỗi tỉnh

hoặc thành phố có thể quyết định

dựa trên điều kiện của địa

phương (Điều khoản 23 của Nghị

định 69/2009).


thông báo 90 ngày trước khi thu

hồi đất bởi dự án (Luật Đất đai

2003; Điều khoản 39- Mục 2). Chủ

đất sẽ nộp đất trong vòng 20

ngày kể từ ngày DCSCC đã trả đầy

đủ tiền đền bù và các tiền trợ cấp

khác.

(b) Người có quyền sử dụng

đất tạm thời và quyền thuê

- Không đền bù cho đất công hay đất di dời bởi GOV/ chính

quyền địa phương cấp đất cho các tổ chức hoặc người sử dụng



Trang 35






đất.


đất công hoặc đất dưới quyền quản l{ của các công ty, nhưng

được đền bù toàn bộ giá thay thế cho đất phi tài sản và đầu tư

trên đất cho chủ đất. Tiền trợ cấp cho người làm việc bị ảnh

hưởng bằng với tiền đền bù đất (Mục 3, Điều khoản 69/2009

của Nghị định 69/2009). Chi tiết về tất cả sự hỗ trợ và tiền trợ

cấp xem mục 9 ở dưới.

Như chính sách đã được đề cập trong mục (b) và (c) ở trên.

(c)Người sử dụng đất không

có được công nhận quyền

sử dụng đất.


Như các chính sách đã được đề cập trong mục (b) và (c) ở trên.



Trang 36






2. Đất ở có

vườn.


hưởng

2.1. Thiệt hại

(ví dụ: đất vẫn còn khả

năng sử dụng và không

phải di dời). Điều này

sẽ được quyết định bởi

DCSCC và đồng tình với

các gia đình trong thời

gian khảo sát DMS.

Trong khu vực đô thị,

diện tích đất ở không

bị ảnh hưởng nhỏ hơn

40 m2 và trong khu vực

nông thôn, diện tích

đất ở không bị ảnh

hưởng nhỏ hơn 100 m2

và hình dạng của các lô

đất còn lại được người

dân bị ảnh hưởng chấp

thuận để sắp xếp lại

các ngôi nhà.


(a) Chủ đất với

(i) giấy chứng nhận sử dụng

đất hoặc (ii) trong quá trình

thu hồi giấy chứng nhận sử

dụng đất hoặc (iii) có quyền

được lấy giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất theo quy

định của GOV, hoặc (iv)

những người có quyền theo

tập quán, như thành viên

các nhóm dân tộc thiểu số.


- Đối với phần bị thu hồi vĩnh viễn: Đền bù bằng tiền mặt với

giá thay thế (không mất thuế và/hoặc các chi phí chuyển đổi).

- Đối với đất phi tài sản, xem quyền lợi cho các đất phi tài sản

khác được mô tả trong các mục ở dưới.

- Không đền bù cho đất công và đất di dời do GOV/ chính

quyền địa phương cấp cho các tổ chức hoặc các cá nhân bị ảnh

hưởng, nhưng chi phí thay thế đầy đủ cho đất phi tài sản và

đầu tư trên đất cho chủ đất. Sự trợ cấp cho những người làm bị

ảnh hưởng trong thời kì chuyển đổi (Đề xuất là 750,000

VNĐ/người/tháng trong 6 tháng).



khi thu hồi đất bởi Dự án (Luật

Đất đai 2003; Điều khoản 39-

Mục 2). Chủ đất sẽ nộp đất trong

vòng 20 ngày kể từ ngày DCSCC

trả đầy đủ tiền đền bù đất.

(b) Người sử dụng với quyền

sử dụng tạm thời hay quyền

thuê để sử dụng đất.


- Những người bị ảnh hưởng sẽ được đền bù cho thiệt hại đất

tạm với 30% mức chi phí thay thế.

- Chi phí sửa chức cho các xây dựng bị ảnh hưởng một phần

hoặc trợ cấp sinh hoạt phí đầy đủ cho các xây dựng bị ảnh

hưởng toàn bộ.



Trang 37






(c)Người sử dụng đất nhưng

không được công nhận

quyền sử dụng đất.


Người bị ảnh hưởng sẽ không được đền bù cho thiệt hại trên

đất bất hợp pháp.

2.2. Thiệt hại nghiêm

trọng

(ví dụ: đất không còn

có thể tiếp tục sử dụng

và toàn bộ phần đất

phải di dời). Điều này

sẽ được DCSCC quyết

định và đồng tình với

các hộ bị ảnh hưởng

trong quá trình làm

khảo sát DMS. Trong

khu vực đô thị, diện

tích đát ở không bị ảnh

hưởng phải ít hơn 40

m2 và trong khu vực

nông thôn, diện tích

đất ở không bị ảnh

hưởng phải ít hơn 100

m2.


(a) Chủ đất với

(i) giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất hoặc (ii) trong

quá trình thu hồi giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất (iii)

có quyền để yêu cầu giấy

chứng nhận quyền sử dụng

đất theo như quy định của

GOV, hoặc (iv) những người

có quyền lợi đặc biệt, như

thành viên của các dân tộc

thiểu số.


Những người bị ảnh hưởng có các lựa chọn:

(i) Tiền mặt đền bù với chi phí thay thế (không mất chi phí

chuyển đổi) cho toàn bộ khu đất cộng với hỗ trợ tự di dời

tương ứng với giá đầu tư cho từng hộ ở khu vực tái định cư

(Điều khoản 19 của Nghị định 69/2009), hoặc (ii) lô đất ở khu

tái định cư sẽ do PMU 85 phụ trách xây dựng cũng như các

đóng góp của họ với người thuê nhà.

- Đối với chủ hộ không có đất, cung cấp hỗ trợ tương tự cho

những người thuê mà không tính họ bất kì chi phí nào (Mục 1

Điều khoản 19 của Nghị định 69/2009). Diện tích đất không

được nhỏ hơn 40 m2 hoặc đền bù với lượng tiền mặt tương

ứng, nếu người bị ảnh hưởng muốn tự di dời (đề xuất với

40,000,000 VNĐ/hộ)

- Đối với đất phi tài sản: Xem quyền lợi cho đất phi tài sản được

trình bày trọng mục tiếp theo ở dưới.

- Đối với việc hỗ trợ di dời, theo như Nghị định 197 và Điều

khoản 18 của Nghị định 69/2009. Chi tiết xem mục 9 ở dưới.

- Dự án, thông qua DCSCC và Ủy ban Nhân dân (CPC), sẽ thu hồi

và phát triển khu vực nhóm tái định cư nếu ít nhất 15 hộ bị ảnh

hưởng bị mất hoàn toàn đất ở trong khu vực làng mà họ sẵn

sàng dịch chuyển tới khu vực tái định cư đã nói đến thay cho

nhận tiền đền bù cho diện tích đất ở bị mất của họ. Mỗi lô đất

sẽ không nhỏ hơn 100 m² trong khu vực nông thôn và không

nhỏ hơn 40 m² trong khu vực đô thị và sẽ có khu vực vệ sinh



khi thu hồi đất bởi Dự án (Luật

Đất đai 2003; Điều khoản 39-

Mục 2). Chủ đất sẽ giao đất trong

vòng 20 ngày kể từ ngày DCSCC

trả đầy đủ tiền đền bù đất.

Quá trình đền bù một lô đất sẽ

được thực hiện như sau:

- Nếu giá của các lô đất ở khu vực

mới có giá trị lớn hơn giá trị của

các khu đất bị ảnh hưởng thì

những người bị ảnh hưởng sẽ

được nhận một lô đất mới mà

không mất thêm chi phí nào (Mục

1 Điều khoản 19 của Nghị định

69/2009). Nếu giá của các lô đất

ở khu vực mới có giá trị tương

đương với giá trị các khu đất bị

ảnh hưởng thì những người bị

ảnh hưởng sẽ được nhận một lô

đất mới mà không có bất kz sự

cân bằng nào. Nếu giá của các lô

đất ở khu vực mới có giá trị nhỏ

hơn giá trị của các khu đất bị ảnh



Trang 38






riêng. Một vài lô đất chuẩn có sẵn cho các hộ không có đất

(40m2 một lô). Kế hoạch tái định cư và xây dựng tuân theo các

tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) và sẽ có những cơ sở vật chất cơ

bản (cơ sở hạ tầng và dịch vụ xã hội như đường dẫn vào,

đường liên tỉnh, trường mầm non, đường dây điện thoại, lưới

cấp điện, xử l{ chất thải, cấp nước sinh hoạt…).

- Không đền bù cho đất công và đất di dời do GOV/ chính

quyền địa phương cấp cho các tổ chức hoặc các cá nhân bị ảnh

hưởng, nhưng chi phí thay thế đầy đủ cho đất phi tài sản và

đầu tư trên đất cho chủ đất.

hưởng thì những người bị ảnh

hưởng sẽ được nhận một lô đất

mới và tiền mặt cho sự khác biệt

về giá. Kế hoạch và bản thiết kế

chi tiết cho khu vực tái định cư sẽ

được tư vấn của DCSCC trong ban

tham vấn cùng các bên liên quan

và sau đó sẽ được PC của thành

phố Đà Nẵng phê duyệt. Quy định

chi tiết về di dời sẽ được DCSCC

phát triển thông qua tham vấn

với huyện, xã và những người bị

ảnh hưởng, sau đó cần sự phê

duyệt của huyện PC.

(b) Người sử dụng với quyền

sử dụng tạm thời hay quyền

thuê để sử dụng đất


Đối với những người bị ảnh hưởng, kể cả người không có

quyền hợp pháp hay có quyền hợp pháp đối với đất bị ảnh

hưởng, đều có quyền được nhận tiền hỗ trợ tương ứng với

30% chi phí thay thế.

Đối với những người có khả năng

dễ bị tổn thương mà không còn

đất ở trong khu vực phường/xã bị

ảnh hưởng, dự án sẽ cung cấp

một lô đất ở với diện tích nhỏ

nhất ở các khu vực tái định cư

chung hoặc khu vực tái định cư

riêng, với quyền tới khu đất (lô

đất 40 m2); hoặc theo như yêu

cầu của những người bị ảnh

hưởng, theo như những lựa chọn

của họ, lượng tiền hỗ trợ tương

ứng với 60% chi phí thay thế đất

để họ có thể tự sắp xếp lại việc di

dời.

(c) Người sử dụng đất

nhưng không được công

nhận quyền sử dụng đất


Đối với những người bị ảnh hưởng, kể cả người không có

quyền hợp pháp hay có quyền hợp pháp đối với đất bị ảnh

hưởng, đều có quyền được nhận tiền hỗ trợ tương ứng với

30% chi phí thay thế.



Trang 39






1. Kết cấu xây

dựng

59 người bị

ảnh hưởng

3.1.Tác động thêm

(khu vực không bị ảnh

hưởng của ngôi nhà

vẫn có thể sử dụng

được và có thể duy trì

từ khía cạnh kỹ thuật,

vì vậy, không cần phải

di dời.

Các chỉ số về một tác

động bên ngoài về ngôi

nhà sẽ được DCSCC

quyết định với sự hỗ

trợ kỹ thuật từ Sở xây

dựng của tỉnh hoặc

huyện và phải có được

sự đồng tình từ chính

quyền các xã và các hộ

bị ảnh hưởng trong

quá trình làm điều tra

DMS.


Chủ xây dựng có hoặc không

có chứng nhận được công

nhận về quyền sở hữu đất;

có hoặc không có quyền xây

dựng.


- Đền bù bằng tiền mặt với giá thay thế cho những phần bị ảnh

hưởng (không trừ khấu hao và giảm giá cho các vật liệu cứu

hộ).

- Đối với các hộ có diện tích nhà nhỏ hơn 30 m2

, họ sẽ được

nhận hỗ trợ tiền mặt bổ sung để cải thiện nhà mới của họ

nhằm đạt mức chuẩn tối thiểu cho nhà (Cấp 4) trong khu vực

(30 m2). Số tiền đề xuất là 2,800,000 VNĐ/m

2.

Việc tính toán tỷ giá sẽ được dựa

trên diện tích bị ảnh hưởng trên

thực tế, chứ không chỉ diện tích

sử dụng được.

3.2. Tác động nghiêm

trọng

(nhà bị thu hồi một

phần bởi dự án nhưng

không còn có thể sử

dụng tiếp hoặc toàn bộ





dựng.


- Đền bù bằng tiền mặt dựa trên giá vật liệu thị trường hiện tại

và giá lao động mà không khấu hao hay giảm giá vật liệu xây

dựng cho toàn bộ công trình hoặc đền bù bằng hiện vật như

nhà ở khu vực tái định cư.

- Đối với các hộ có nhà bị ảnh hưởng mà giá trị đền bù nhỏ hơn

số tiền cần thiết để xây dựng một ngôi nhà tiêu chuẩn (Cấp 4)




sử dụng được.



Trang 40






công trình bị thu hồi).

Hai trường hợp có thể

là (i) Phần đất ở còn lại

có thể tái xây dựng

(tương đương hoặc lớn

hơn 100 m2 trong khu

vực nông thôn và 40

m2 trong khu vực đô

thị) hoặc (ii) đất ở nhở

hơn 100 m2 trong khu

vực nông thôn và 40

m2 trong khu vực đô

thị (không phù hợp cho

xây dựng lại), vì vậy các

hộ phải di dời tới khu

vực mới


hưởng

với diện tích 30 m2, hỗ trợ bổ sung bằng tiền mặt hoặc hiện vật

(vật liệu xây dựng) để cải thiện nhà mới của họ nhằm đạt mức

tiêu chuẩn tối thiểu trong khu vực (Nhà Cấp 4 với diện tích là

30 m2). Giá đề xuất là 2,500,000 VNĐ/m

2.

- Chi phí kết nối nước và điện sinh hoạt, điện thoại ở nơi ở mới

là 3,500 VNĐ/hộ.

- Đối với hộ có nhà trên khu đất không phải đất ở và không có

nhà ở những nơi khác, họ sẽ được di dời tới lô đất chuẩn ở khu

vực tái định cư hoặc hỗ trợ với tiền mặt tương đương nếu

người dân muốn tự di dời.

- Đối với việc trợ cấp, xem các mục phụ ở dưới.

- Trợ cấp sinh hoạt phí chuyển tiếp (Xem mục 9 ở dưới) và trợ

cấp vận chuyển cho các hộ di dời (Điều khoản 18 và 20 của

Nghị định 69/2009): Trợ cấp vận chuyển vật liệu là

3,000,000VNĐ/ hộ hoặc tương ứng với chi phí di dời thực tế

(lao động, vận chuyển) nếu di dời trong khu vực Tỉnh/ Thành

phố. Các hộ bị ảnh hưởng muốn di dời sang tỉnh khác sẽ được

hỗ trợ không dưới 5,000,000VNĐ/ hộ hoặc tương đương với

chi phí di dời thực tế (lao động, vận chuyển).

4.Các công trình

phụ (bếp, trang

trại, hàng rào,

sân, vệ sinh,

etc)

59 người bị

ảnh hưởng

Thiệt hại hay tổn thất

của tài sản






dựng.


Đền bù bằng tiền mặt dựa trên giá vật liệu thị trường hiện tại

và giá lao động mà không khấu hao hay giảm giá vật liệu xây

dựng




sử dụng được..

5. Hoa màu và

cây cối, sản


của tài sản

Chủ sở hữu bất kể tình trạng

thuê

- Hoa màu mùa vụ và sản phẩm nuôi trồng thủy sản tương

đương với giá thị trường cho hoa màu/sản phẩm nuôi trồng

Những người bị ảnh hưởng sẽ

được thông báo trước nhiều



Trang 41






phẩm nuôi

trồng thủy sản

457 người bị

ảnh hưởng


hưởng


thủy sản ở thời điểm đền bù;

- Đối với cây hoa màu lâu năm, đền bù bằng tiền mặt với chi

phí thay thế tương ứng với giá thị trường hiện tại dựa trên loại

cây, tuổi, và giá trị năng suất (sản phẩm tương lai) ở thời điểm

đền bù.

- Cây lấy gỗ dựa trên đường kính ở độ cao ngang với ngực theo

giá thị trường hiện tại

tháng trước khi họ phải di dời.

Hoa màu trồng sau khi thời hạn

chót được đưa ra sẽ không được

nhận đền bù.

6.Cơ sở vật

chất công cộng

0


của tài sản

Chủ tài sản

Đền bù (i) bằng tiền mặt để trang trải chi phí khôi phục cơ sở

vật chất hoặc (ii) bằng hiện vật dựa trên việc đàm phán giữa

DCSCC và chủ sở hữu tài sản.

7. Xã- thuộc sở

hữu tài sản, tài

sản tập thể


hưởng


của tài sản


Làng, phường, xã, huyện,

các đơn vị tỉnh nhà nước

Đền bù (i) bằng tiền mặt để trang trải chi phí khôi phục cơ sở

vật chất hoặc (ii) bằng hiện vật dựa trên việc đàm phán giữa

DCSCC và chính quyền xã hoặc với chủ sở hữu tài sản.

8.Mộ/Lăng

10 người bị

ảnh hưởng

Phải di dời mộ hoặc

lăng


Các hộ hoặc nhóm hộ bị ảnh

hưởng


- Mọi chi phí cho khai quật, di dời và chon lại sẽ được hoàn trả

bằng tiền mặt cho các gia đình bị ảnh hưởng.

- Các ngôi mộ sẽ được khai quật và di dời một cách phù hợp

theo đúng truyền thống.

- Phải di dời không muộn hơn 2

năm kể từ ngày chôn. Vì vậy, cầm

được trả và di chuyển sớm để

tránh nguy cơ bị trì hoãn việc xây

dựng dự án.

9. Thiệt hại về

thu nhập/đời

sống do thiệt

hại về đất sản

xuất

352 người bị

Tác động nghiêm trọng

tới thiệt hại vĩnh viễn

của 20% hoặc hơn tổng

số đất sản xuất.


Chủ đất

(i) với giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất;

(ii) trong quá trình yêu cầu


dụng;

- Các hỗ trợ để cân bằng cuộc sống (Mục 2 Điều khoản 17 của

Nghị định 69/2009) nếu những người bị ảnh hưởng được đền

bù đất bằng tiền mặt:

(i) – Hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng do mất 20-70% đất

nông nghiệp của họ trong 6 tháng (30 kg gạo/người/tháng) nếu

họ không phải di dời (diện tích đất còn lại lớn hơn300 m2) và

trong 12 tháng nếu họ phải di dời. Trong những trường hợp

Số tiền sẽ được đưa ra theo đợt 6

tháng 1 lần để trùng với mùa gặt

khi các hộ bị ảnh hưởng đang

tham gia chương trình phục hồi

thu nhập để có thể phục hồi thu

nhập/đời sống của họ trước dự

án.



Trang 42






ảnh hưởng hưởng (iii) có quyền để yêu cầu


dụng đất

(iv) các hộ bị ảnh hưởng với

hợp đồng thuê đất bị ảnh

hưởng


đặc biệt (các khu vực khó khăn về kinh tế xã hội) sự hỗ trợ có

thể lên tới tối đa 24 tháng.

(ii)- Tương đương với những người bị ảnh hưởng hơn 70% đất

nông nghiệp, hỗ trợ trong 12 tháng nếu họ không phải di dời

(diện tích còn lại lớn hơn 300 m2) và 24 tháng nếu họ phải di

dời. Trong những trường hợp đặc biệt, sự hỗ trợ có thể lên tới

tối đa 36 tháng.

(iii) Hỗ trợ cho đất nông nghiệp trong khu vực đất ở, đất vườn,

đất ao liền cạnh đất ở những không được coi là đất ở (Mục 3

Điều khoản 17 và Mục 1 và 2 Điều khoản 21 của Nghị định

69/2009): hỗ trợ bổ sung (từ 30% đến 70 % chi phí đền bù cho

đất liền cạnh đất ở) cho đất vườn, đất ao và (từ 20% đến 50 chi

phí đền bù cho đất liền cạnh đất ở) đất nông nghiệp.

- Nếu đền bù bằng “đất đổi đất”, người bị ảnh hưởng sẽ được

hỗ trợ với cây giống, chương trình mở rộng nông- lâm nghiệp,

chăn nuôi… (Mục 4, Điều khoản 20 của Nghị định 69/2009). Số

tiền sẽ tương ứng với mục (i), (ii) và (iii) ở trên.

- Hỗ trợ chuyển đổi nghề, việc làm với tiền mặt gấp 1,5 tới 5 lần

tiền đền bù đất nông nghiệp hoặc được di dời tới 1 lô đất hoặc

chung cư hoặc đất cho kinh doanh ot.

10. Thiệt hại về

thu nhập/đời

sống do hộ kinh

doanh phải di

dời


Tác động thêm


Chủ các hộ bị ảnh hưởng


- Chủ cửa hàng phải phải sửa chữa lại sẽ được bồi thường

100% chi phí thay thế cho đất bị ảnh hưởng.

- Những người bị ảnh hưởng sẽ được nhận trợ cấp sinh hoạt

phí nếu công trình yêu cầu phải tái xây dựng và chi phí sửa

chữa.

- Những người bị ảnh hưởng sẽ có quyền được trợ cấp đặc biệt

nhằm phục hồi thu nhập để bù đắp cho thiệt hại về thu nhập



Trang 43






hưởng trong quá trình chuyển đổi.

Tác động nghiêm trọng

trên các shop hoặc các

loại dịch vụ


Các chủ shop phải di dời dù

họ là người thuê


- Tiền trợ cấp vận chuyển vật liệu cho các shop tư sẽ khônd

dưới 2,500,000VNĐ/ hộ (đối với shop tư) hoặc tương ứng với

chi phí di dời thực tế (lao động, vận chuyển) nếu di dời trong

khu vực Tỉnh/ Thành phố. Các hộ bị ảnh hưởng muốn di dời

sang tỉnh khác sẽ được hỗ trợ không dưới 5,000,000VNĐ/ hộ

hoặc tương đương với chi phí di dời thực tế (lao động, vận

chuyển)

- Tiền trợ cấp do gián đoạn kinh doanh đối với hộ kinh doanh

không đăng k{ kinh doanh dưới 3 tháng là 3,000,000VNĐ/hộ

để trang trải thiệt hại về thu nhập trong quá trình tái mở lại

cửa hàng mà có thể mất tới 3 tháng.

- Hỗ trợ cho các hộ có đăng k{ kinh doanh có thu nhập bị ảnh

hưởng sẽ là đền bù hoặc hỗ trợ thiệt hại kinh doanh tương ứn

với 50% thu nhập hàng năm của họ dựa trên thu nhập trung

bình hàng năm trong vòng 3 năm trước như đã được thông

báo cho cơ quan thuế trong vòng 3 tháng.

Những người bị ảnh hưởng sẽ

được ưu tiên việc di dời kinh

doanh dọc theo đường cao tốc,

đường xã, và dọc theo các kênh

đào gần cầu hoặc chân cầu để

tăng tối đa lợi nhuận kinh doanh

của họ. Trong thời điểm đền bù,

tiền trợ cấp sẽ được điều chỉnh

phù hợp, tránh lạm phát.

11. Nguy cơ cao

của sự hao

mòn/khó khăn

do mất nguồn

cung cấp cơ bản


của tài sản

Các hộ có khả năng dễ bị tổn

thương bị ảnh hưởng không

tính đến các tác động

nghiêm trọng. Nhóm hộ có

khả năng dễ bị tổn thương

được định nghĩa trong phần

Định Nghĩa.

- Hỗ trợ bổ sung không dưới 12,000,000VNĐ/hộ trong vòng 12

tháng để trang trải cho việc bổ sung nguồn nhân lực nhằm giúp

họ xây lại nhà và tái lập cuộc sống.

- Có quyền tham gia vào chương trình Phục hồi thu nhập

- Trợ cấp cho hộ gia đình theo

quy định của Chính phủ (các hộ

chính sách, mẹ các anh hừng,

thương binh, liệt sĩ). Nếu hộ có

đủ tiêu chuẩn cho hơn một sự hỗ

trợ bổ sung cho người dễ bị tổn

thương, chỉ có một nhóm dịch vụ

với giá trị lớn nhất được áp dụng.



Trang 44






12. Tác động

tạm thời

Thiệt hại tạm thời về

đất

Người sử dụng các đất bị

ảnh hưởng

- Đối với phần diện tích được sử dụng tạm thời trong quá trình

xây dựng (không quá 2 năm thu hồi đất): (i) thuê bằng tiền mặt

không ít hơn tiền thu nhập mà bắt nguồn từ các tài sản bị ảnh

hưởng trong thời gian gián đoạn; (ii) khôi phục lại đất trong

vòng 3 tháng sau khi sử dụng; PMU 85 sẽ trả đầy dủ chi phí

thay thế hoặc “đất đổi đất” nếu nhà thầu không thành công

trong việc khôi phục lại đất bị ảnh hưởng trong vòng 3 tháng

sau khi đã ngưng sử dụng (thỏa thuận giữa các bên sẽ được

giám sát bởi các cơ quan giám sát độc lập).

Nếu chất lượng đất sẽ bị thay đổi

triệt để khi những người bị ảnh

hưởng quay trở lại, yêu cầu

những người bị ảnh hưởng để

thay đổi laoị đất sử dụng, sau đó

họ nên được đền bù cho tất cả cá

chi phi dự kiến cho các thiệt hại.

13. Các tác

động khác có

thể sẽ được

nhận dạng

trong quá trình

thực hiện

- - Quyền được đền bù và các hỗ trợ khác sẽ được cung cấp theo

như chính sách đền bù.



Trang 45

VI. BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ

Dựa trên các kết quả của báo cáo kiểm kê các thiệt hại, được thể hiện trong Chương V, số

lượng hộ phải di dời, kết quả tham vấn lựa chọn phương thức tái định cư mong muốn ( tự tái

định cư hay nhận lô tại khu tái định cư do dự án xây dựng) và nhu cầu xây dựng các khu tái

định cư ở các huyện được thể hiện trong bảng VI.1 dưới đây.

Tổng cộng có 389 hộ phải di dời, trong đó 25 hộ muốn tự di dời và 364 hộ muốn dời tới khu

tái định cư. Điều này sẽ tiếp tục được khảng định trong quá trình thực hiện và số lượng

chính xác những người bị ảnh hưởng sẵn sàng di dời tới khu vực tái định cư do dự án tài trợ

và đối với những người tự di dời sẽ được quyết định dựa theo ban tham vấn. Những người

bị ảnh hưởng sẽ được yêu cầu khẳng định lại quyết định của họ trên giấy tờ.

Đối với các hộ lựa chọn tự di dời, đền bù và hỗ trợ di dời sẽ được cung cấp. Đối với những

người di dời tới khu vực tái định cư, số lượng hộ đã đủ (hơn 20-25 hộ) để lập khu vực tái

định cư và có đủ đất cho khu tái định cư trong khu vực các xã. Đặc biệt, ở xã Hòa Phong, chỉ

có 6 hộ sẽ di dời, có nghĩa là không đủ để lập một khu vực tái định cư riêng biệt, vì thế

những hộ này sẽ chuyển đến các khu vực khác đã được xây dựng và vẫn còn chỗ trống.

VI.1. Khả năng xây dựng các khu TĐC

Qua kết quả thảo luận với chính quyền các xã, khả năng xây dựng các khu TĐC cần thiết tại

các xã như sau :

Như mô tả trong chương 8 về việc tham vấn với chính quyền xã và huyện về khả năng sắp

xếp đất đổi đất, các huyện và xã bị ảnh hưởng khẳng định họ rằng không còn khu đất công

sẵn có nào để thay thế cho khu đất nông nghiệp. Tuy nhiên, huyện và xã bị ảnh hưởng công

bố rằng việc mua đất nông nghiệp trong địa phương họ là không khó. Đối với các bờ đất có

khả năng di dời, thông tin đã được thu thập từ chủ tịch các huyện và xã bị ảnh hưởng thông

qua vòng tham vấn thứ nhất và thứ hai và sau đó qua các cuộc gặp với những người bị ảnh

hưởng ở các xã bị ảnh hưởng trong vòng tham vấn thứ hai, khả năng săp xếp cho việc di dời

ở từng xã bị ảnh hưởng bao gồm các khu vực có thể được chủ dự án phát triển và các khu

vực đã được lên kế hoạch hoặc đang được xây dựng bởi chính quyền địa phương và những

người khai hoang đất mà những hộ di dời có thể tự giải quyết với chủ đất hoặc PMU85 và

DCSCC sẽ phải đàm phán với chủ khu vực để sắp xếp cho các hộ di dời. Khả năng của các khu

vực đất ở trong từng xã bị ảnh hưởng được trình bày ở dưới.

Chính quyền huyện Hòa Vang góp { với Đội Quản l{ dự án rằng họ nên lên kế hoạch cho

nhốm di dời và nếu các hộ muốn di dời tới khu vực di dời, dự án nên mua các lô đất từ

những người khai hoang đất hơn là xây dựng những khu vực mới.

1) Có 2 khu vực ở xã Hòa Nhơn (i) khu vực đầu tiên có diện tích khoảng 6,000 m2 trong

phường Phước Hùng, chủ cũ là chính quyền địa phương. Khu này cách khu đất ở cũ khoảng

600 m. Khu này rất gần với các đường nối giữa xã, trạm y tế, trường mầm non, và nhà văn

hóa cộng đồng. Đường dẫn điện 110 KV, 35 KV và 0.4 KV cũng gần với khu vực này. Khu vực

được đặt trên đất nông nghiệp vì thế không có hộ nào phải di dời tới chỗ mới. (ii) Một khu vực

khác là ở phường Phú Hòa 1 với diện tích khoảng 6,000 m2 đến 10,000 m2. Khu vực này gần với



Trang 46

một đường nối xã (rộng 11m với chất liệu asphalt), trạm y tế, trường mầm non, và nhà văn hóa

cộng đồng., khoảng 1 hay 0.5 km tới khu đất ở cũ. Đường dẫn điện 110 KV và 0.4 KV cũng gần

với khu vực này. Khu vực được đặt trên đất nông nghiệp nên không có hộ nào phải di dời tới chỗ

mới.

2) Có một khu vực ở xã Hòa Phong thuộc huyện Hòa Vang. Khu vực có diện tích khoảng 11,000

m2 ở phường Cam Trung, chủ sỡ hữu cũ là chính quyền địa phương. Khu vực này cách khu đất ở

cũ 300 m. Khu vực rất gần với đường nối xã, trạm y tế, trường mầm non, và nhà văn hóa cộng

đồng. Đường dẫn điện 0.4 KV cũng gần với khu vực. Khu vực được đặt trên đất nông nghiệp vì

vậy không có hộ nào phải di dời tới chỗ mới.

3) Có 2 khu vực ở xã Hòa Tiến (i) khu vực đầu tiên có diện tích khoảng 10,000 m2 ở phường

Thạch Bồ, chủ sở hữu cũ là chính quyền địa phương. Khu vực này cách khu đất ở cũ khoảng 400

m. Khu vực rất gần với các đường nối xã, trạm y tế, trường mầm non, và nhà văn hóa cộng đồng.

Đường dẫn điện 15 KV và 0.4 KV khá gần với khu vực. Khu vực này được đặt ở trên đất nông

nghiệp vì vậy không có hộ nào phải di dời tới chỗ mới. (ii) Khu vực khác ở phường Lê Sơn 11 với

diện tích khoảng 5,000 m2 tới 7,500 m2. Khu vực này cũng gần với đường nối xã, trạm y tế,

trường mầm non, và nhà văn hóa cộng đồng, khoảng 600 m cách khu đất ở cũ. Đường dẫn điện

0.4 KV cũng khá gần khu vực này. Khu vực được đặt trên đất nông nghiệp vì vậy không có hộ nào

phải di dời tới chỗ mới.

PMU 85 sẽ thực hiện các cuộc tham vấn rộng rãi với chính quyền xã và huyện để phát hiện

các khu vực tái định cư có khả năng và hoàn thiện các khu vực trong tham vấn thêm với

những người bị ảnh hưởng phải di dời để đảm bảo địa điểm của khu vực tái định cư là có thể

chấp nhận được với họ.

Phân phối đất ở khu vực tái định cư: việc phân phối đất ở khu vực tái định cư ở trên được đề

cập như sau:

1. Đối với những người bị ảnh hưởng, những người có đất nông nghiệp bị ảnh hưởng

và phải di dời, họ có quyền được nhận một lô đất 100 m2

2. Đối với những người bị ảnh hưởng, những người có đất nông nghiệp bị ảnh hưởng

nghiêm trọng và những người bị thiệt hại về kinh doanh, họ có quyền được nhận một lô đât

có diện tích tối thiểu là 40 m2

Dựa trên các yêu cầu về đất, các lô đất từ 5 khu tái định cư sẽ được cung cấp cho những

người bị ảnh hưởng như được trình bày trong bảng VI.1 ở dưới6.

Số lượng khu vực tái định cư sẽ được phát triển phải dựa vào số người bị ảnh hưởng chấp

nhận di dời tới khu vực tái định cư do dự án tài trợ. Hơn thế nữa, nếu như khả năng chứa

của khu vực tái định cư ở huyện ít hơn yêu cầu, một số người bị ảnh hưởng sẽ được lựa

chọn để di dời tới khu tái định cư ở huyện liền kề với diện tích đất ở nhiều hơn ở khu tái

định cư cũ.

6 Cần lưu { rằng, việc xây dựng hệ số phát triển cho khu vực tái định cư là khoảng 2,2 lần



Trang 47

Bảng VI-1. Các hộ phải di dời và khả năng của các khu tái định cư (theo huyện)

Huyện

Số hộ

phải di

dời

Số hộ muốn tự

di dời

Số hộ muốn

di dời tới

khu tái định

cư

Diện tích tái

định cư yêu

cầu (m2)

Số khu vực

tái định cư

có tiềm

năng

Diện tích

của khu vực

tái định cư

có tiềm

năng(m2)

Ghi chú

Hòa

Vang 389 25 364 35,120 05 38,000

Chủ sở hữu của khu đất cho khu vực tái định

cư là chính quyền địa phương. Tất cả các khu

tái định cư đều gần với đường nối xã, trạm y

tế, trường mầm non, và nhà văn hóa cộng

đồng. Đường điện gần với khu tái định cư.

Tổng 389 25 364 35,120 05 38,000



Trang 48

VI.2. Quá trình thiết lập khu TĐC và chính sách TĐC

Các lô đất thổ cư bị ảnh hưởng toàn bộ có nhà trên đất (các hộ bị ảnh hưởng phải di dời): Lô

đất không còn phù hợp để sử dụng và toàn bộ tài sản phải được thu hồi. Người dân bị ảnh

hưởng được quyền bố trí TĐC nếu diện tích đất thổ cư còn lại không bị ảnh hưởng < 40 m2 ở

khu vực thành thị và < 100 m2 ở khu vực nông thôn. Nội dung này sẽ được các Ban đền bù

và GPMB Huyện xác định và thống nhất với các các hộ bị ảnh hưởng trong quá trình khảo sát

kiểm kê chi tiết.

Người dân bị ảnh hưởng toàn bộ đất thổ cư và nhà có thể chọn một trong 2 phương án sau:

(i) Đền bù bằng tiền mặt theo giá thay thế (không bị trừ thuế và chi phí giao dịch) cho

toàn bộ diện tích đất cộng với tiền đền bù tự TĐC, hoặc

(ii) Nhận đất tại khu TĐC do Ban đền bù và GPMB Huyện xây dựng.

Dựa vào sự khác biệt về giá giữa đất ở và khu đất mới, quy trình đền bù đất tại Khu TĐC như

sau:

a. Nếu giá bán lô đất ở khu vực mới có giá trị hơn giá trị khu đất ở bị ảnh hưởng, những

người bị ảnh hưởng sẽ được nhận đất mà không mất thêm chi phí. Nếu lô đất có giá

trị tương đương với khu đất mới, những người bị ảnh hưởng sẽ được nhận đất mà

không được trả thêm phần chênh lệch.

b. Nếu lô đất tại khu TĐC có giá trị thấp hơn giá trị của lô đất ở bị ảnh hưởng, người dân

bị ảnh hưởng sẽ nhận lô đất TĐC và phần chênh lệch bằng tiền mặt.

c. Phương án và thiết kế của khu TĐC sẽ do tư vấn của PMU 85 hoàn thiện và được

UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt.

d. Các quy định cụ thể về phân lô TĐC sẽ được Ban đền bù và GPMB Huyện thiết lập sau

khi tham vấn với chính quyền các xã và người dân bị ảnh hưởng và sẽ được UBND

Huện chập thuận chính thức.

e. Đối với các hộ bị thu hồi nhà, hỗ trợ thông qua phương án đất đổi đất có đặc tính

tương đương và được cấp giấy tờ mà không phải trả bất cứ khoản chi phí nào. Diện

tích đất được đổi không < 40 m2 hoặc đền bù bằng tiền mặt theo giá trị tương

đương, nếu người dân bị ảnh hưởng chọn phương án tự TĐC.

Số lượng đất ở khu vực tái định cư sẽ được quyết định dựa trên sư mong muốn của những

người bị ảnh hưởng.

Sau khi các các hộ bị ảnh hưởng có quyết định cuối cùng về phương án tái định cư mà họ

mong muốn, các nội dung công việc cần thiết, mốc thời gian và trách nhiệm của các bên liên

quan được thể hiện trong công tác thiết kế, xây dựng và bố trí các hộ bị di dời vào các khu

TĐC được thể hiện qua các bước dưới đây.

a. Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ đề xuất các vị trí TĐC lên UBND Thành phố Đà Nẵng

chấp thuận (Tổng diện tích khu TĐC, số lô, diện tích lô...).

b. P Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ chuẩn bị đề cương tham chiếu cho công tác quy

hoạch và thiết kế chi tiết, lựa chọn tư vấn thực hiện các nội dung công việc này.

c. Ban đền bù và GPMB Huyện trình quy hoạch và thiết kế chi tiết TĐC cùng với dự toán

xây dựng và báo cáo đánh giá tác động môi trường cho các khu TĐC lên Sở Xây dựng,



Trang 49

Sở TN và MT thành phố Đà Nẵng xem xét trình UBND Thành phố chấp thuận thu hồi

đất và quy hoạch chi tiết các khu TĐC.

d. Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khảo sát kiểm kê chi tiết, chuẩn bị phương án

đền bù cho từng hộ dân bị ảnh hưởng,trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

phương án đền bù và chi trả tiền đền bù cho các hộ dân bị thu hồi đất đê xây dựng

khu TĐC. Triển khai công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng khu TĐC (có thể

bao gồm xây nhà TĐC nếu các các hộ bị ảnh hưởng mong muốn dự án xây nhà TĐC)

e. Phân lô cho các hộ dân và cấp Giấy CNQSDĐ về sở hữu nhà ở.

f. Trong quá trình chuẩn bị quy hoạch chi tiết, Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ (i) tham

vấn các hộ dân phải di dời để thống nhất vị trí cuối cùng xây dựng khu TĐC, diện tích

lô, chi phí, các điều kiện thanh toán, tiến độ tái định cư và quy trình phân lô tái định

cư cho các hộ dân; (ii) thông báo cho các các hộ bị ảnh hưởng nếu giá trị lô đất được

phân thấp hơn giá thay thế của lô đất ở bị thu hồi, phần chênh lệch sẽ được trả cho

các các hộ bị ảnh hưởng bằng tiền mặt ; (iii) các văn bản thống nhất được công bố tại

UBND các xã. Các Ban đền bù và GPMB Huyện cũng sẽ xem xét phân lô thích hợp cho

các hộ dân kinh doanh và đảm bảo lô TĐC được phân có điều kiện phù hợp tiếp tục

kinh doanh.

Về thời gian chi trả đền bù cho các hộ bị ảnh hưởng ít nhất 4 tháng trước khi di dời để người

dân bị ảnh hưởng có đủ thời gian xây dựng lại nhà. Các hộ bị ảnh hưởng sẽ không di dời cho

đến khi đã được phân đất và người dân bị ảnh hưởng đã nhận đủ tiền đền bù và trợ cấp

theo mức được duyệt.

Sau khi hoàn tất việc lựa chọn khu TĐC và được sự thống nhất của các các hộ bị ảnh hưởng,

các bước quy hoạch và phát triển khu TĐC được tóm tắt trong bảng VI.2 dưới đây.



Trang 50

Bảng VI-2: Các bước quy hoạch và phát triển và triển khai bố trí TĐC

STT Bước Thời gian/Số ngày

dự kiến Đơn vị chịu trách nhiệm

1 Khảo sát cuối cùng và đề xuất vị trí 12/ 2009 đến

30/4/2010

Ban đền bù và GPMB Huyện và

PMU 85

2 UBND Thành phố chấp thuận 1/7/2010 đến

30/7/2010

PMU 85 và Ban đền bù và GPMB

Huyện trình UBND thành phố Đà

Nẵng

3 Chuẩn bị Đề cương tham chiếu và lựa

chọn Tư vấn quy hoạch và thiết kế chi tiết

1/8/2010 đến

30/8/2010


Huyện

4

Chuẩn bị dự thảo quy hoạch chi tiết theo

tiêu chuẩn Việt Nam (cơ sở hạ tầng, quy

hoạch phân lô, nhà trẻ, chợ…)

1/9/2010 đến

30/10/2010

Tư vấn dưới sự giám sát của PMU

85 và Ban đền bù và GPMB

Huyện

5 Tham vấn với các bên liên quan về quy

hoạch TĐC, ghi nhận phản hồi

1/11/2010 đến

15/12/2010

Tư vấn với sự hỗ trợ của PMU 85

và Ban đền bù và GPMB Huyện

6

Hoàn thiện công tác hoạch định bao gồm

EIA, phương án đền bù khu TĐC, trình

DOC, DONRE, DOF xem xét trình UBND

Thành phố chấp thuận. Công bố kế hoạch

được chấp thuận tại các xã bị ảnh hưởng

16/12/2010 đến

30/3/2011


Huyện

7 Thiết kế chi tiết và lập HSMT dựa trên

quy hoạch chi tiết.

15 /4/2011 đến

15/5/2011 Tư vấn của PMU 85

8

Mời thầu, đánh giá thầu và lựa chọn nhà

thầu xây dựng khu TĐC. Châp thuận kết

quả đấu thầu của các cấp có thẩm quyền

và thông báo kết quả trúng thầu cho nhà

thầu thắng thầu

15 /5/ 2011 đến

15 /7/ 2011 PMU 85

9 Thi công xây dựng khu TĐC 30 /7 2011 đến 30

/12/2011 Nhà thầu

10 Chia lô 1/1/ 2012 đến

30/3/2012 Nhà thầu

11 Phân lô cho các các hộ bị ảnh hưởng theo

quy định

1/1/ 2012 đến 30

/3/2012


Huyện và xã

12 Xây dựng nhà ở và các hạ tầng dịch vụ xã

hội ( song song)

30/10/2011 đến

30/5/2012 Các hộ dân và Nhà thầu

13 Các hộ dân TĐC 1/2/2012 đến

30/7/2012

Các hộ dân với sự hỗ trợ của

chính quyền địa phương

Các hộ bị ảnh hưởng chọn phương án nhận tiền để tự TĐC sẽ được đền bù đầy đủ tất cả các thiệt

hại (đất và tài sản trên đất), trợ cấp tái định cư và trợ cấp cho giai đoạn chuyển tiếp. Ban đền bù

và GPMB Huyện và chính quyền các xã sẽ hỗ trợ các các hộ bị ảnh hưởng trong quá trình mua đất

và thủ tục cấp các giấy CN. Ban đền bù và GPMB Huyện cũng sẽ hỗ trợ các gia đình bị di dời (nếu

cần) làm việc với các doanh nghiệp phát triển đất ở tại địa phương trong trường hợp người dân bị



Trang 51

ảnh hưởng muốn mua lô hoặc căn hộ tại các khu do các doanh nghiệp này hoặc huyện phát triển

(không phải do dự án thực hiện).

VI.3. Chi phí đầu tư khu TĐC

Theo chính sách về quyền lợi được hưởng và các nguyên tắc được mô tả trong mục VI.2 ở trên, chi

phí đầu tư khu TĐC sẽ được hoàn trả từ tiền đền bù đất ở của các hộ dân (Người dân bị ảnh

hưởng nhận tiền đền bù cho đất thổ cư bị thu hồi và mua lại đất tại khu TĐC ). Tuy nhiên, để đạt

được mục tiêu của kế hoạch TĐC, các hạng mục sau đây sẽ không được tính vào giá bán đất trong

khu TĐC (do chủ đầu tư chịu).

i. Chi phí khảo sát địa hình, địa chất và thủy văn;

ii. Chi phí hoạch định vị trí xây dựng, TKCT và lập EIA;

iii. Chi phí xây dựng đường dẫn vào khu TĐC ; và

iv. Chi phí đầu tư các dịch vụ xã hội như trạm y tế, nhà trẻ, nhà văn hóa cộng đồng…

VI.4. Các nội dung TĐC được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khi kế hoạch TĐC

đã được phê duyệt.

Các nội dung TĐC sau cần được PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện triển khai khi kế hoạch

TĐC đã được phê duyệt:

(i) Chốt danh sách các hộ phải di dời theo từng xã sau khi hoàn thành công tác kiểm kê chi

tiết, dựa trên mốc GPMB trên thực địa.

(ii) Thống nhất với các các hộ bị di dời về phương án tái định cư lựa chọn (vào khu TĐC hay

vào các khu đang hoặc sẽ được xây dựng tại xã không thuộc dự án hoặc tự TĐC).

(iii) Triển khai các bước và cơ chế phê duyệt vị trí xây dựng, quy hoạch và TKCT, dự toán,

đấu thầu, thi công và giám sát thi công khu TĐC , phân lô và cấp giấy CNQSDĐ cho các hộ bị

di dời.



Trang 52

VII. Phục hồi và cải thiện thu nhập

Theo kinh nghiệm thực hiện công tác GPMB và TĐC, trừ khi có biện pháp giảm thiểu, TĐC không tự

nguyện cho các dự án thường phát sinh các vấn đề nghiêm trọng về kinh tế, môi trường và xã hội,

hệ thống sản xuất bị chia cắt, người dân có nguy cơ nghèo đói do mất đất sản xuất hoặc mất

nguồn thu nhập, người dân tái định cư tại các môi trường mới không phù hợp với kỹ năng sản xuất

hoặc cạnh tranh gay gắt hơn về nguồn nguyên liệu sản xuất; các nhóm họ hàng bị phân tán, các

yếu tố văn hóa, truyền thống và tinh thần giúp đỡ lẫn nhau có thể không như trước hoặc mất đi.

Thêm vào đó, một số người dân bị ảnh hưởng do vị trí xã hội hay điều kiện kinh tế sẽ ít có khả

năng tái lập cuộc sống hơn những người khác và vì thế có nguy cơ trở nên nghèo hơn. Vì thế, đền

bù theo giá thay thế chưa đủ mà phải có phương án hỗ trợ TĐC bằng nhiều hình thức khác nhau và

chương trình phục hồi kinh tế để đảm bảo người dân bị ảnh hưởng bởi dự án có điều kiện sống

không được tệ hơn trước khi có dự án hoặc phải cải thiện sinh kế và tiêu chuẩn sống tại nơi ở mới.

Chương trình phục hồi và cải thiện sinh kế là bắt buộc trong chính sách TĐC không tự nguyện của

Ngân hàng TG. Chính phủ Việt nam đã cải thiện chính sách thu hồi đất, đền bù và hỗ trợ theo từng

thời điểm, đặc biệt là chính sách hỗ trợ để đảm bảo người dân bị ảnh hưởng bởi dự án có điều

kiện sống không được tệ hơn trước khi có dự án hoặc phải cải thiện sinh kế và tiêu chuẩn sống tại

nơi ở mới. (vd, Luật, Nghị định của CP Việt Nam như Luật đất đai năm 2003, Nghị định 197 /2004,

và Nghị định 69/2009 ….).

Người dân bị ảnh hưởng đủ điều kiện hưởng các chính sách hỗ trợ khác nhau để phục hồi và cải

thiện sinh kế bao gồm các hộ dân bị ảnh hưởng nặng nề (hộ phải di dời và hộ mất hơn 20% đất sản

xuất) và các nhóm dễ bị tổn thương. Theo kết quả kiểm kê thiệt hại, có 416 hộ bị ảnh hưởng

nghiêm trọng và các hộ có khả năng dễ bị tổn thương (chiếm khoảng 98% tổng số hộ bị ảnh

hưởng). Quyền lợi để phục hồi kih tế và cải thiện đời sống được trình bày trong Chương 3 và như

sau:

(1) Hỗ trợ ổn định đời sống nếu người dân bị ảnh hưởng nhận tiền đền bù đất NN bằng tiền mặt

i. Hỗ trợ cho hộ dân mất từ 20% đến 70% đất NN trong vòng 6 tháng (30kg

gạo/người/tháng) nếu họ không phải di dời (diện tích còn lại là hơn 300 m2) và trong vòng

12 tháng nếu những người bị ảnh hưởng phải di dời. Trong những trường hợp đặc biệt (các

khu vực khó khăn về kinh tế xã hội), sự hỗ trợ có thể lên tới tối đa là 24 tháng.

ii. Hỗ trợ tương đương cho các hộ dân bị mất hơn 70% đất NN, hỗ trợ trong vòng 12 tháng

nếu như họ không phải di dời (diện tích còn lại là hơn 300 m2) và trong vòng 24 tháng nếu

họ phải di dời. Trong trường hợp đặc biệt, hỗ trợ có thể lên tới tối đa là 36 tháng.

(2) Hỗ trợ đối với đất NN liền kề đất ở, đất vườn ao hồ liền kề đất ở nhưng không được công nhận

là đất ở: Hỗ trợ thêm từ 30 % đến 70% giá đền bù của đất ở liền kề cho đất vườn, ao hồ và từ 20 %

đến 50% giá đền bù của đất ở liền kề cho đất NN.

(3) Nếu được đền bù theo phương án đất đổi đất, người dân bị ảnh hưởng sẽ được hỗ trợ giống

cây trồng, các chương trình khuyến nông lâm nghiệp và chăn nuôi…(theo Mục 4, Điều 20 của Nghị

định 69/2009).



Trang 53

(4) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm bằng tiền mặt hoặc tương đương 5 lần mức đền

bù đất NN hoặc được phân 1 lô, căn hộ hoặc 1 lô đất để kinh doanh

(5) Người lao động bị ảnh hưởng do thu hồi đất ở từ đất công hoặc đất của doanh nghiệp: trợ cấp

cho người lao động bị ảnh hưởng trong giai đoạn chuyển tiếp (Mức đề xuất là VNĐ 750.000

/người/tháng cho 6 tháng ).

(6) Trợ cấp cho người lao động bị ảnh hưởng (đất công bị ảnh hưởng hoặc đất của doanh nghiệp)

tương đương với mức đền bù đất đang sử dụng.

(7) Trợ cấp ngừng kinh doanh cho các hộ không có đăng k{ kinh doanh tối thiểu 3 tháng theo mức

hỗ trợ VNĐ 3.000.000/hộ để trang trải cho thu nhập bị mất trong thời gian gây dựng kinh doanh

tại địa điểm mới, dự kiến khoảng 3 tháng. Hỗ trợ cho các hộ có đăng k{ kinh doanh mà có nguồn

thu nhập bị ảnh hưởng tương ứng với 50% thu nhập hàng năm của họ dựa theo thu nhập trung

bình hàng năm trong vòng 3 năm trở lại đây theo như các khai báo của họ với cơ quan thuế.

(8) Các nhóm dễ bị ảnh hưởng (các cộng đồng dân tộc thiểu số dễ bị ảnh hưởng, chủ hộ gia đình là

phụ nữ, hộ nghèo, hộ có người tật nguyền, người già néo đơn không nơi nương tựa): hỗ trợ thêm

tối thiểu VND 12.000.000/ hộ cho giai đoạn 12 tháng để giúp các hộ này có chi phí trang trải cho

nhân công xây dựng lại nhà cửa và tái lập sinh kế.

(9)Các hỗ trợ khác theo quy định của thành phố tùy theo điều kiện thực tế tại địa phương (Điều 23

Nghị định 69/2009).

Quy trình tham vấn với các người dân bị ảnh hưởng về các phương án phục hồi kinh tế khác nhau

được mô tả trong bảng VII.1 của Chương VII ở dưới. Về nhu cầu phục hồi kinh tế, tư vấn của PMU

85 đã thực hiện các nội dung sau:

(a) Nỗ lực tìm kiếm đất NN để đền bù theo phương án đất đổi đất cho đất NN bị thu hồi.

Nếu không có đất sản xuất, nguy cơ của các hộ nông dân bị ảnh hưởng là rất cao. Do vậy, Tư vấn

đã tham vấn với lãnh đạo các huyện và xã bị ảnh hưởng, gặp gỡ các chuyên viên địa chính và quản

l{ đất đai tại các xã, các các hộ bị ảnh hưởng và người dân địa phương sống trong vùng bị ảnh

hưởng bởi dự án để tìm kiếm quỹ đất thay thế cho đất NN bị thu hồi. Chính quyền và người dân

địa phương khẳng định không có đủ quỹ đất có sẵn trong xã để đền bù thay thế cho những người

bị ảnh hưởng (đã được mô tả trong Chương 8). Tuy nhiên, điều tra cho thấy có một chợ đất, cả đất

nông nghiệp và đất ở ở thành phố Đà Nẵng. Điều này đã được xác định bởi lãnh đạo huyện, xã

trong các cuộc họp được tổ chức ở các huyện bị ảnh hưởng vào thời điểm từ tháng 12/2009 tới

tháng 1/2010. Để đảm bảo những người bị ảnh hưởng có thể mua đất sản xuất với số tiền mặt

được đền bù, Dự án sẽ đảm bảo tiền đền bù cho đất bị ảnh hưởng là với giá thay thế ở thời điểm

đền bù và cùng với lãnh đạo huyện và xã giúp người dân với quá trình mua đất và lấy những giấy

tờ hợp pháp cho khu đất họ đã mua. Cơ chế hỗ trợnhững người bị ảnh hưởng mua đất sản xuất

cần được phát triển bởi Ban đền bù và GPMB trong kế hoạch tái định cư bổ sung.

(b) Các cơ hội việc làm và các chương trình phục hồi thu nhập

Mặc dù đã có các biện pháp nêu trên, dự án sẽ lập kế hoạch và triển khai một chương trình phục

hồi thu nhập phù hợp và mang tính bền vững cho các hộ dân đủ điều kiện tham gia tùy theo nhu

cầu. Từ tháng12/2009 đến tháng 1/2010, Tư vấn đã làm việc với nhiều tổ chức khác nhau, bao



Trang 54

gồm các NGOs tại Đà Nẵng để thảo luận và xác định các cơ hội việc làm tiềm năng, các chương

trình đào tạo và cho vay vốn và phục hồi thu nhập đang được triển khai tại các địa phương mà

người dân bị ảnh hưởng có thể tiếp cận được. Đồng thời, cũng thảo luận về các chương trình của

dự án và các yêu cầu cơ bản để các hộ dân có đủ kiều kiện có việc làm. Các tổ chức cung cấp

những khoản vay nhỏ đã được khám phá. Tham vấn với các bên liên quan được mô tả chi tiết

trong chương 8. Nhằm mục đích tham vấn cho các hoạt động phục hồi kinh tế, Tư vấn đã làm việc

với các đơn vị sau;

Bảng VII.1: Tham vấn với các cơ quan, NGOs địa phương về khả năng thực hiện các chương

trình/hoạt động phục hồi kinh tế

Cuộc họp Địa điểm Thời gian Các cơ quan tham vấn

Huyện Hòa

Vang – Thành

phố Đà Nẵng

Ở văn phòng

của cơ quan

tham vấn

Từ 12 đến

15/12/2009

- Phòng Lao động, thương binh và xã hội huyện.

- Trung tâm dạy nghề và định hướng việc làm.

- Trung tâm Khuyến nông

- Hội Nông dân

- Hội phụ nữ

- Chi nhánh Ngân hàng xã hội

Qua quá trình tham vấn, các chương trình tiềm năng do Huyện đề xuất, các chương trình đang

triển khai tại địa phương và nguồn lực triển khai tại thành phố được tóm tắt trong bảng VII.2 dưới

đây.

Bảng VII.2: Các chương trình tiềm năng, nguồn vốn vay và các khóa đào tạo có thể được xem xét

để phục hồi thu nhập và cải thiện sinh kế cho người dân bị ảnh hưởng của dự án

Huyện Các thông tin chính về các chương trình khả thi

Huyện Hòa Vang - Trung tâm dạy nghề có 35 giảng viên. Vocational training center has 35

trainers. Đào tạo dạy nghề này có thể tổ chức các khóa CNTT, may mặc công

nghiệp; cơ khí, điện, kế toán… Khóa học từ 03 hoặc 6 tháng tới 2 hoặc 3 năm.

Trung tâm đã thực hiện hỗ trợ kỹ thuật về làm nấm, nuôi trồng thủy sản và các

hỗ trợ kỹ thuật khác về hoạt động nông nghiệp.

- Trung tâm Khuyến nông có 5 nhân viên đang làm việc ở văn phòng trung tâm

và 10 người làm việc ở các xã. Nhân viên của trung tâm này xuất thân từ gia

đình theo nghề nông và ngư nghiệp. Các chương trình được thực hiện ở huyện

như chăm sóc gia súc (bò, lợn, gà…) và trồng đường, lúa, cây ăn quả. Các

chương trình này được thực hiện với sự kết hợp của liên hiệp phụ nữ huyện và

Hội nông dân.

- Hội Nông dân đang thực hiện các chương trình giảm nghèo, hỗ trợ vay vốn

cho học sinh nghèo, vay vốn cho các hộ làm nông và thủy sản…

- Liên hiệp Phụ nữ đang thực hiện các chương trình như vay vốn cho các hộ

nghèo có phụ nữ làm chủ hộ, tài chính vi mô cho các chương trình giới tính…

- Chi nhánh ngân hàng chính sách và xã hội đang thực hiện 7 chương trình vay

vốn để phát triển kinh tế, cho các hộ nghèo, cho các học sinh nghèo, để cải

thiện cơ sở vật chất khu vực vệ sinh… Các hộ nghèo không thể vay quá

30,000,000 VNĐ và với 0.65% lãi/tháng.



Trang 55

Ở Đà Nẵng, nhiều công ty đăng các cơ hội việc làm trước văn phòng của họ, các tờ rơi tuyển dụng

được thấy ở nhiều nơi công cộng và các văn phòng xã. Điều này là do thực tế nhiều công ty đang

cần cả công nhân không có tay nghề và công nhân có tay nghề. Việc làm cũng có thể thông qua Bộ

Lao động, Thương binh và Xã hội của thành phố Đà Nẵng.

(c) Thiết kế và triển khai các chương trình phục hồi thu nhập

Theo kết quả tham vấn các cơ quan chức năng địa phương, các tổ chức khác nhau và các hộ bị ảnh

hưởng, các chương trình/hoạt động nông nghiệp và phi nông nghiệp được liệt kê xem xét trong

quá trình lập một chương trình phục hồi thu nhập phù hợp, đáp ứng nhu cầu và sự chuẩn bị của

các hộ dân đủ điều kiện:

- Thí điểm một số chương trình sản xuất và tạo việc làm lựa chọn được sự hậu thuẫn của

chính quyền thành phố và huyện. Đào tạo nghề và tạo công ăn việc làm phi nông

nghiệp nên là ưu tiên hàng đầu.

- Sản xuất nông nghiệp chuyên sâu cho các hộ nông dân vẫn còn đất sản xuất.

- Ưu tiên việc làm cho người có đủ trình độ, cả nam và nữ trong quá trình thi công và vận

hành của dự án.

- Chương trình đào tạo kỹ năng cho người dân bị ảnh hưởng có nguyện vọng được đào

tạo ở một số lĩnh vực. Chương trình đào tạo nên theo hình thức (i) các khóa đào tạo

nghề; (ii) nông nghiệp chuyên sâu; (iii) chăn nuôi; (iv) nuôi trồng thủy sản; (v) quản l{ cơ

sở kinh doanh nhỏ.

- Đối với các hộ có mong muốn thành lập các doanh nghiệp nhỏ, dự án sẽ tổ chức các hội

thảo về thành lập doanh nghiệp (phát triển { tưởng, các kỹ năng kinh doanh, marketing

và quản trị tài chính cơ bản).

Các hoạt động phục hồi kinh tế trên nhìn chung chưa cụ thể, mang tính tạm thời ban đầu vì thế,

không thể được sử dụng làm cơ sở cho công tác hoạch định chi tiết. Trong quá trình triển khai

khảo sát kiểm kê chi tiết, tư vấn sẽ hỗ trợ công tác thiết kế, thực thi các chương trình phục hồi thu

nhập và sẽ triển khai quá trình xác định các hoạt động sinh kế của mỗi hộ thông qua việc đánh giá

các nhu cầu cụ thể của từng hộ so với lựa chọn, khuynh hướng và mức độ chuẩn bị và đánh giá

mức độ hỗ trợ bên ngoài cần thiết để các hộ dân thực hiện các hoạt động khôi phục sinh kế đã lựa

chọn. Tư vấn sẽ tiến hành khảo sát và đánh giá các cơ hội việc làm, các hình thức cho vay và đơn vị

đào tạo khi đánh giá nhu cầu và cơ hội cho từng hộ có đủ điều kiện tham gia chương trình phục

hồi thu nhập.

Mục tiêu chủ yếu của chương trình phục hồi thu nhập là giúp các hộ bị ảnh hưởng nặng nề tái lập

lại nguồn sinh kế và nếu không được cải thiện tốt hơn, cũng phải đạt được các tiêu chuẩn sống

như trước khi có dự án. Bên cạnh các tiêu chuẩn chi phối chính sách TĐC của dự án, chương trình

phục hồi thu nhập phải tuân thủ các quy tắc sau: đáp ứng các nhu cầu cụ thể, phù hợp với mức độ

chuẩn bị của các hộ dân, có tính bền vững và hướng đến khả năng tự quyết định và tự lực hơn là

phụ thuộc, tăng cường luật pháp và công bằng, nhận thức xã hội, nhạy cảm về giới và phù hợp về

môi trường.

Hơn nữa, tùy thuộc vào nhu cầu, lựa chọn và nguồn lực vật chất và con người của từng các hộ bị

ảnh hưởng và khả năng đáp ứng của dự án, mỗi hộ tham gia chương trình có thể có nguồn sinh kế

chính, bù thêm các hoạt động sinh kế phụ, đặc biệt khi nguồn sinh kế chính không mang lại thu



Trang 56

nhập tức thì ví dụ như chăn nuôi hoặc trồng hoa màu. Các hoạt động sinh kế phụ có thể giúp các

hộ dân có phương tiện sinh sống hàng ngày tạm thời. Một yếu tố chính của chương trình là để bảo

đảm các hộ bị ảnh hưởng có phương tiện sinh sống hàng ngày.

PMU 85 sẽ chuẩn bị các sách hướng dẫn thông tin và phân phát cho các hộ dân và văn phòng

UBND xã. Các nội dung thông tin sẽ bao gồm, tuy nhiên không giới hạn các mục sau:

- Sản xuất (NN và phi NN)/các hoạt động tạo thu nhập: loại chương trình, chi phí đầu tư

và lợi nhuận ròng, thời gian tạo dòng thu nhập, tính bền vững và các rủi ro.

- Các cơ hội có liên quan đến dự án : Nhu cầu về loại nhân công, thời hạn hợp đồng,

lương và chế độ tối thiểu, tiến độ, các yêu cầu tối thiểu về trình độ của công nhân,

người liên lac.

- Các cơ hội việc làm: tên và địa chỉ của tổ chức, đặc điểm của tổ chức, số nhân công yêu

cầu, các yêu cầu cơ bản về trình độ công nhân, đào tạo, lương và chế độ tối thiểu,

người liên lạc.

- Đào tạo kỹ năng : loại hình đào tạo, mục tiêu, thời gian, chi phí người tham gia đào tạo

phải trả, trình độ của người được đào tạo, loại hình chứng chỉ được phát sau khi kết

thúc đào tạo, tìm kiếm việc làm.

- Tiếp cận vốn vay: loại hình vay, yêu cầu cho vay, điều kiện thanh toán và lãi xuất, các rủi

ro có liên quan.

Tư vấn của PMU 85 sẽ bao gồm các chuyên gia ở các lĩnh vực khác nhau sẽ thiết kế, thực thi và

quản l{ các chương trình khác nhau. Quá trình lập kế hoạch phù hợp cho các chương trình phục

hồi thu nhập cho các hộ dân sẽ bắt đầu cùng lúc với quá trình khảo sát kiểm kê chi tiết. Công tác

thu thập dữ liệu và khảo sát sâu về nhu cầu và cơ hội sẽ được thực hiện song song với công tác

khảo sát kiểm kê chi tiết. Các hoạt động phục hồi thu nhập khác nhau đã được lập kế hoạch và

thống nhất với các hộ bị ảnh hưởng sẽ được đưa vào kế hoạch GPMB cập nhật, bao gồm phân tích

rủi ro và quảng bá cho các chương trình này. Việc thực hiện chương trình sẽ được giám sát thường

xuyên để đảm bảo đạt được các mục tiêu và được đua vào báo cáo tiến độ GPMB thường kz. Công

tác đánh giá chương trình phục hồi thu nhập sẽ được triển khai để tổng kết các kết quả đạt được,

xác định các yếu tố tác động bổ sung nếu cần thiết và để rút ra các bài học kinh nghiệm. Đối với

các hộ tham gia các chương trình phục hồi thu nhập, các hoạt động phục hồi thu nhập cũng chính

là sự hỗ trợ được hưởng từ dự án như đã mô tả ở trên.

(d) Quá trình phục hồi thu nhập trong giai đoạn thực hiện kế hoạch GPMB

PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ triển khai các hoạt động và các bước sau đây để hỗ trợ

các các hộ bị ảnh hưởng nặng nề.

- Chốt danh sách người dân bị ảnh hưởng nặng nề tại mỗi xã, tham vấn và chốt lựa chọn

của người dân bị ảnh hưởng tham gia chương trình hoặc tự tạo công ăn việc làm.

- Dựa trên tiến độ thu hồi đất (kết nối với tiến độ thi công theo yêu cầu), tiến hành thiết

kế các chương trình khác nhau (các mục tiêu, danh sách người được đào tạo, kế hoạch

đào tạo, quảng bá, phân tích rủi ro, chi phí của chương trình/hoạt động, giám sát và



Trang 57

đánh giá). Sẽ tốt hơn nếu (i) triển khai chương trình phục hồi kinh tế trước khi thu hồi

đất cho dự án; (ii) thử nghiệm một vài chương trình trước, rút kinh nghiệm cho các

chương trình sau; (iii) mỗi chương trình phải được thiết kế kỹ lưỡng với sự tham gia của

các bên có liên quan và phân tích chi tiết về các rủi ro có thể xảy ra, quảng bá chương

trình để đảm bảo tính bền vững và (iv) cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả để rút ra

bài học kinh nghiệm cho các chương trình sau.

- Xác định yêu cầu của các công ty, đánh giá trình độ của các hộ bị ảnh hưởng, đánh giá

đào tạo và các chứng chỉ yêu cầu để các hộ dân đáp ứng yêu cầu tuyển dụng việc làm;

- Đánh giá đội ngũ nhân lực, các cá nhân đủ trình độ để giảng dạy cho các chương trình.

Xác định các trang thiết bị và phương tiện cần thiết. Phát hành các chứng chỉ. Xác định

chi phí đào tạo của người giảng dạy và người được đào tạo.

- Sự phù hợp của công tác đào tạo đối với từng cá nhân, kết nối việc làm sau khi đào

tạo .

- Công bố thông tin để thông báo kịp thời cho các hộ dân về các chương trình đào tạo

hiện có7, thời gian, kinh phí và tầm quan trọng của các chứng chỉ cho các đơn vị đào tạo

ban hành.

- Xác định: các điều khoản rõ ràng và yêu cầu để các hộ dân được vay vốn, điều kiện và

lãi suất, khả năng trả nợ của các hộ dân, vai trò của PMU 85 và Ban đền bù và GPMB

Huyện tạo điều kiên/ hỗ trợ các hộ dân vay vốn, các chi phí phát sinh trong quá trình

xin vay, tính bền vững và đánh giá rủi ro để đảm bảo các hộ bị ảnh hưởng sau này

không lâm vào cảnh nợ nần.

Công bố thông tin để thông báo chính xác cho các hộ dân về các điểm thuận lợi và bất lợi của từng

chương trình.

- Thiết lập cơ chế và giám sát chặt chẽ việc sử dụng tiền đền bù của các hộ bị ảnh hưởng

để giúp họ tránh rủi ro và tối đa hiệu quả đầu tư từ tiền đền bù. Đặc biệt quan tâm các

nhóm dễ bị tác động, người dân bị ảnh hưởng dự định tự tạo việc làm bằng các hệ

thống đánh giá và giám sát.

7 Cần lưu { rằng, một thành viên của từng hộ có quyền được hỗ trợ phục hồi thu nhập sẽ được tham gia vào bất kz

chương trình đào tạo nào, vì thế, ít nhất 30% số người ứng cử sẽ là phụ nữ.



Trang 58

VIII. THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG

BỐ, CÔNG KHAI THÔNG TIN

VIII.1. Mục đích, nội dung tham vấn và công bố thông tin

Các mục tiêu chung của kế hoạch tham vấn và chương trình công bố thông tin là để thông báo và

lấy { kiến phản hồi của các bên có liên quan về tất cả các vấn đề trong công tác lập kế hoạch GPMB

và TĐC. Các mục tiêu cụ thể bao gồm :

- Chia sẻ đầy đủ các thông tin về dự án người dân bị ảnh hưởng , chính quyền địa

phương và các bên có liên quan khác như các NGOs địa phương (vd, bối cảnh của dự

án, mục đích, các phương án tuyến nghiên cứu, các vấn đề về môi trường và TĐC).

- Để thu thập thông tin về các nhu cầu và các phương án ưu tiên của người dân bị ảnh

hưởng, các cộng đồng địa phương, chính quyền địa phương, NGOs địa phương cũng

như phản ứng/ phản hồi của họ về các phương án tuyến nghiên cứu, các chính sách

đền bù GPMB và các vấn đề có liên quan khác.

- Để tranh thủ sự hợp tác và tham gia của người dân bị ảnh hưởng, các đơn vị có liên

quan trong tất cả các giai đoạn của quá trình lập kế hoạch và triển khai GPMB và TĐC.

- Để đảm bảo tính minh bạch trong tất cả các hoạt động liên quan đến thu hồi đất và

TĐC và các biện pháp phục hồi.

Công bố thông tin, tham vấn và sự tham gia của cộng đồng đã và sẽ được triển khai trong suốt quá

trình triển khai kế hoạch GPMB và TĐC và thông qua nhiều kênh và công cụ khác nhau:

- Họp với lãnh đạo thành phố, huyện, xã, làng và đại diện của các cơ quan chức năng

chính để nghiên cứu các chính sách đền bù và TĐC của thành phố, các nguyên tắc xác

định chi phí đền bù và khả năng đất đền bù thay thế, khả năng thực hiện các chương

trình phục hồi kinh tế, điều kiện việc làm tại địa phương, cùng với các nội dung khác.

- Họp với các tổ chức tại địa phương như hội phụ nữ, hội nông dân, mặt trận tổ quốc, hội

cựu chiến binh để thu hút sự quan tâm và đề xuất của họ cho kế hoạch GPMB và TĐC

của dự án.

- Họp với tất cả các xã và các hộ bị ảnh hưởng, triển khai các cuộc họp nhóm với phụ nữ,

người già, người dân tộc thiểu số và các nhóm dễ bị tác động khác.

- Phân phát các sách hướng dẫn về chính sách đền bù đến lãnh đạo các xã và người dân

bị ảnh hưởng

- Tiến hành khảo sát điều kiện kinh tế xã hội và tài sản bị ảnh hưởng, tham vấn người

dân về lựa chọn vị trí các khu TĐC, phương án đền bù, đất đổi đất hay đền bù đất bằng

tiền mặt, các đề xuất cho chương trình phục hồi kinh tế cũng như các mối quan tâm của

các nhóm khác nhau.

VIII.2. Tham vấn trong quá trình chuẩn bị kế hoạch GPMB.

Từ tháng 12/2008 đến tháng 3/2009 và từ tháng 12/2009 đến tháng 1/2010, nhiều cuộc họp với

các bên liên quan như các ban ngành tỉnh, UBND Huyện, lãnh đạo các xã bị ảnh hưởng, Ban đền bù

và GPMB, Hội Nông dân, Trung tâm dạy nghề, Trung tâm Khuyến nông, Viện quản l{ vốn vay hoặc



Trang 59

ngân hàng, Ban quản l{ khu công nghiệp đã được tổ chức. Các mục tiêu chính, các nguyên tắc về

đền bù và tái định cư cũng như tất cả những sự hỗ trợ bổ sung đã được đem ra thảo luận ở các

buổi họp. Việc tham vấn cho công tác chuẩn bị cho kế hoạch tái định cư bao gồm 2 vòng:

a) Vòng 1 là về kế hoạch tái định cư sơ bộ

Trong tháng 12/2008, PMU 85 cùng với sự hỗ trợ của đội di dời đã tổ chức cuộc gặp với huyện Hòa

Vang. Cuộc gặp này đã giới thiệu với chính quyền địa phương và NGOs địa phương về:

i. Thông tin chung về dự án

ii. Danh sách các huyện, xã bị ảnh hưởng và quy mô đất sẽ bị dự án thu hồi

iii. Mục tiêu và quy định của kế hoạch tái định cư theo như các yêu cầu của GOV và bao

gồm chính sách của Ngân hàng Thế giới về tái định cư không tự nguyện.

iv. Thời gian của cuộc khảo sát kinh tế xã hội và kiểm kê thiệt hại

v. Phục hồi đời sống cho dân qua kế hoạch tái định cư

vi. Phương thức bồi thường và di dời (lựa chọn phương thức bồi thường bằng tiền mặt

hoặc bằng hiện vật)

vii. Vấn đề giới tính trong kế hoạch tái định cư; và

viii. Cơ chế tham gia, khiếu nại, giám sát và đánh giá thông qua tất cả các giai đoạn chuẩn bị

và thực hiện kế hoạch tái định cư. Cuốn sổ thông tin về đền bù và tái định cư cho vòng

1 của việc tham vấn được chuẩn bị dưới sự thỏa thuận của PMU 85 và sẽ được phân

phát tới tất cả những người tham gia trong các buổi họp.

Tư vấn của việc di dời đề xuất thảo luận các vấn đề sau:

i. Diện tích đất ở còn lại cần phải di dời (tư vấn đề xuất diện tích 40 m2 cho khu vực đô

thị và 100 m2 cho khu vực nông thôn)

ii. Khả năng dàn xếp đền bù “đất đổi đất” ở huyện, xã, đặc biệt là đất nông nghiệp

iii. Nguy cơ tiềm ẩn nếu không có đủ đất sản xuất cho việc đền bù

iv. Mong muốn của người dân và chính quyền địa phương về các phương thức di dời (tới

khu vực tái định cư hay tự di dời)

v. Chi phí đền bù

vi. Khả năng việc làm và chương trình phục hồi kinh tế ở các địa phương

vii. Cơ chế thanh toán và khiếu nại

viii. Vấn đề về giới và nhóm người có khả năng dễ bị tổn thương

Các cuộc họp tổ chức ở huyện Hòa Vang được trình bày trong bảng sau:

Bảng VIII.1: Cuộc gặp ở các huyện bị ảnh hưởng

TT Huyện Thời gian Địa điểm Người tham gia

1 Huyện Hòa Vang Tháng 3/2009 Văn phòng huyện Hòa Vang

03 lãnh đạo của UBND huyện



Trang 60

Phản hồi từ các cuộc họp được thu thập và phân tích như sau:

- Diện tích đất ở còn lại cần thiết để di dời là 40 m2 cho khu vực đô thị và 100 m2 cho

khu vực nông thôn. Bên cạnh đó, hình dạng của phần đất ở còn lại cũng được xem xét.

Nếu diện tích lớn hơn 40 m2 ở khu vực đô thị và 100 m2 ở khu vực nông thôn, nhưng

hình dáng không phù hợp để xây nhà, di dời sẽ được áp dụng. Đối với đất sản xuất,

nhiều người tham gia yêu cầu nếu như diện tích đất còn lại không còn giá trị kinh tế, dự

án phải thu hồi toàn bộ phần đất.

- Nói đến khả năng của mô hình đền bù “đất đổi đất” ở các huyện, xã, đặc biệt là đất

nông nghiệp: Tất cả các xã và huyện xác nhận rằng không còn đất công để đền bù cho

đất nông nghiệp. Tuy nhiên, phần lớn những người được phỏng vấn nói rằng việc mua

đất từ những hộ khác trong khu vực bị ảnh hưởng là không khó, biết rằng giá đất đền

bù khá cao so sánh với giá đất khá cao trong khu vực địa phương.

- Những quan tâm về chi phí đền bù: Huyện Hòa Vang nói rằng các chi phí đền bù cần

dựa trên giá cả thị trường, đặc biệt đối với đất nông nghiệp. Giá đền bù nên được khảo

sát và đánh giá bởi những nhà đánh giá độc lập. Tiềm năng về việc làm và các chương

trình phục hồi kinh tế trong khu vực địa phương: Người tham gia trong các cuộc họp

yêu cầu hỗ trợ vay vốn cho những người bị ảnh hưởng để phát triển kinh tế hộ gia đình,

đào tạo dạy nghề và cơ hội làm việc trong khu vực xây dựng của dự án. Thành phố Đà

Nẵng có các chương trình đào tạo cho những người dân bị ảnh hưởng từ thu hôi đất.

Những kỹ năng cần thiết bao gồm ngành công nghiệp may mặc, cơ khí, điện tử… Chính

quyền địa phương đưa ra đề nghị rằng dự án không nên trả tiền mực cho các hộ để họ

tự tạo ra việc làm; dự án nên được tổ chức thông qua các chương trình hoặc hoạt động

để đảm bỏa sự trợ cấp phục hồi kinh tế được sử dụng với mục đích đúng đắn và với

một kết quả bền vững.

- Cơ chế thành toán và khiếu nại: Tất cả những người tham gia các cuộc họp đề xuất Ban

đền bù huyện, Ban Tái định cư và GPMB nên thanh toán đền bù qua lãnh đạo xã

và/hoặc tại văn phòng xã. Bên cạnh đó, cả 2 vợ chồng trong một hộ được yêu cầu phải

có mặt ở thời điểm thanh toán đền bù.

- Vấn đề giới tính và nhóm người có khả năng dễ bị tổn thương: Phần lớn những người

tham gia đề xuất rằng dự án nên chú { đặc biệt tới việc phục hồi kinh tế cho các nhóm

người có khả năng dễ bị tổn thương (người già, người tàn tật, gia đình nghèo, và các hộ

phụ nữ làm chủ hộ…)

- Năng lực và kinh nghiệm của Ban đền bù huyện, GPMB và tái định cư với các dự án

được trong nước và nước ngoài đàu tư: Tất cả các huyện xác nhận họ có ban đền bù

huyện, ban GPMB và ban tái định cư, họ có thể thực hiện kế hoạch tái định cư của dự

án (họ đã làm điều tra DMS, tính toán đền bù, sắp xếp thanh toán. Tuy nhiên, họ yêu

cầu các ban ngành này cần có năng lực xây dựng, đặc biệt để thực hiện kế hoạch tái

định cư theo như yêu cầu của ngân hàng Thế giới và các chương trình phục hồi kinh tế.

CÁc huyện cũng cần các phương tiện làm việc cho ban đền bù của họ để thực hiện kế

hoạch tái định cư một cách hiệu quả.

b) Vòng thứ 2 của việc tham vấn là kế hoạch tái định cư bản dự thảo và bản chính cuối

cùng.



Trang 61

Mục đích của vòng tham vấn này là:

- Phổ biến thông tin tới các bên liên quan (người bị ảnh hưởng, chính quyền địa phương,

NGOs địa phương, Trung tâm đào tạo nghề địa phương, Trung tâm Khuyến nông, Phát

triển khu vực đất ở, thiết kế xây dựng, nhà thầu…), đặc biệt ở cấp xã nhiều thông tin chi

tiết liên quan tới dự án và kế hoạch đền bù và tái định cư (bản thảo chính sách quyền

lợi, cố gắng trong việc tìm kiếm đất thay thế để đền bù, khu vực tái định cư tiềm năng ở

từng xã, lựa chọn của những người bị ảnh hưởng trong chương trình phục hồi kinh tế

và năng lực và kinh nghiệm địa phương trong việc thực hiện phục hồi đời sống, tiềm

năng nghề nghiệp trong khu vực công nghiệp và đối với các phương thức di dời…)

- Lấy phản hồi từ các bên liên quan về việc chuẩn bị bản dự thảo và bản cuối cùng của kế

hoạch tái định cư.

Từ tháng 9 đến đầu tháng 11/2009, vòng tham vấn thứ 2 đã được thực hiện. Trong thời gian này,

các bên liên quan, các công cụ và nội dung dung tham vấn như sau:

i. Chuẩn bị và phổ biến thông tin tới tất cả các hộ bị ảnh hưởng và các xã bị ảnh hưởng về

đền bù và tái định cư cho vòng tham vấn thứ 2. Sổ thông tin bao gồm (a) thông tin

chung về dự án, (b) tóm tắt nội dung chính liên quan tới kế hoạch tái định cư (mục tiêu

và quy định, khung hợp pháp, chính sách quyền lợi, tác động của việc thu hồi đất,

chương trình phục hồi kinh tế, sắp xếp tái định cư, sắp xếp thực hiện, cơ chế DMS, phê

duyệt về việc thu hồi đất và kế hoạch đền bù cho từng hộ, thanh toán, khiếu nại, giám

sát, thời gian thực hiện). Sổ thông tin này được chuẩn bị bởi đội tham vấn tái định cư,

mà sẽ phải gửi tới Ngân hàng thế giới để xem xét lại và phê duyệt bởi PMU 85.

ii. Các cuộc gặp mặt được tổ chức (3 cuộc họp ở 3 xã) với tất cả các hộ bị ảnh hưởng và

đại diện của các xã bị ảnh hưởng. Các cuộc gặp và các cuộc phỏng vấn được tổ chức với

các nhân viên cấp cao của những ban ngành liên quan (Sở TN và MT, Sở Tài chính, Sở

Lao động, Thương binh và Xã hội…) của Đà Nẵng và NGOs địa phương, huyện bị ảnh

hưởng để tham khảo { kiến về tình trạng của bản đồ sủ dụng đất (bản đồ địa chính),

quá trình của DMS, các bước công bố thông tin và phê duyệt việc thu hồi đất, tiềm

nưng của khu vực tái định cư hoặc khu vực đất ở ở từng xã, các kế hoạch đền bù, tiềm

năng của các khu tái định cư, các chương trình/hoạt động khả thi phục hồi kinh tế, tiềm

năng việc làm trong khu vực dự án, vấn đề về giới và nhóm người có khả năng dễ bị tổn

thương cũng như cơ chế khiếu nại và thanh toán tiền đền bù cho những người bị ảnh

hưởng. Các cuộc thảo luận riêng biệt bởi các nhóm khác nhau được tổ chức sau các

phiên họp chung như nhóm những phụ nữ bị ảnh hưởng, nhóm hộ nghèo…; phản hồi

từ các bên liên quan về chính sách quyền lợi, chương trình phục hồi kinh tế cho những

người bị ảnh hưởng nghiêm trọng, hỗ trợ di dời, đối với những nhóm người có khả

năng dễ bị tổn thương, cần năng lực xây dụng để thực hiện kế hoạch tái định cư và các

sắp xếp thực hiện (trách nhiệm, thời gian…) được thu thập.

Phản hồi chính từ các cuộc gặp của vòng tham vấn thứ 2 được tóm tắt như sau:

- Phần lớn những người tham gia ủng hộ bản dự thảo đền bù và chính sách quyền lợi

được phát triển cho dự án.



Trang 62

- Lãnh đạo các xã xác nhận rằng không có các dân tộc thiểu số trong khu vực dự án. Về

khả năng của các khu vực để di dời người dân, những người tham gia nói rằng không có

khu vực nào được lên kế hoạch trong xã. Bảy hộ nói rằng họ có đất ở nằm ngoài dự án

và xác nhận họ sẽ không gặp khó khăn gì trong việc tự di dời. Người dân đề xuất rằng

chính quyền địa phương nên xem xét để cho các hộ bị ảnh hưởng hoàn toàn trên đất ở

được chuyển đổi sang những khu đất khác của họ thành khu đất ở để giảm thiểu nhu

cầu phát triển khu vực tái định cư ở địa phương. Những người tham gia yêu cầu nếu

như khu vực di dời sẽ được xây dựng cho những hộ di dời, khu vực đó phải được phát

triển với chất lượng cơ sở hạ tầng và dịch vụ xã hội thật tốt.

- Trong 114 người bị ảnh hưởng được phỏng vấn, 80% muốn tham gia vào chương trình

phục hồi đời sống. Về lí do họ nhận tiền mặt để tự tìm việc làm, những người tham gia

giải thích rằng họ muốn tham gia các trung tâm dậy nghề, đầu tư vào giáo dục trẻ em,

tham gia chương trình khuyến nông… Khoảng 30% người tham gia trong các cuộc họp

yêu cầu sự giúp đỡ tìm kiếm việc làm sau khi được đào tạo và giúp họ vay vốn. Phần

lớn những người tham gia đánh giá cao chính sách và yêu cầu dự án chú { tới những

nhóm người có khả năng dễ bị tổn thương. Về việc nhận tiền đền bù, những người

tham gia đề xuất rằng cả vợ và chồng nên cùng đến nhận tiền đền bù và cùng k{ vào

biên lai thanh toán.



Trang 63

Bảng VIII.2: Mong muốn, lựa chọn của những người bị ảnh hưởng về mô hình phục hồi kinh tế

Huyện

Tổng số

hộ bị

ảnh

hưởng

nghiêm

trọng

Tổng số

hộ bị ảnh

hưởng

đã được

khảo sát

với chỉ số

và kiểm

kê thiệt

hại

Số hộ

muốn tiền

mặt để tự

tạo việc

làm

Phần trăm

số hộ muốn

tiền mặt để

tự tạo việc

làm

Số hộ

muốn

tham gia

vào

chương

trình phục

hồi kinh tế

Phần trăm

số hộ

muốn

tham gia

vào

chương

trình phục

hồi kinh tế

Hòa Vang 416 114 91 79.8 23 20.2

Tổng 416 114 91 79.8 23 20.2

Tóm tắt của bản dự thảo kế hoạch tái định cư sẽ được PMU 85 chuẩn bị và phổ biến tới các lãnh

đạo của huyện và xã bị ảnh hưởng. Bản dự thảo kế hoạch tái định cư đầy đủ sẽ được gửi tới Sở TN

và MT và Sở Tài chính của thành phố Đà Nẵng để xem xét lại.

Họp cộng đồng: Sau các quyết định về đất, việc thu hồi được thực hiện và trước khi bắt đầu các

thiết kế chi tiết, các cuộc họp cộng đồng sẽ được tổ chức để thông báo thông tin bổ sung cho

những người bị ảnh hưởng và tạo ra cơ hội để thảo luận công khai về các chính sách và thủ tục tái

định cư trong từng khu vực bị ảnh hưởng. Tất cả những người bị ảnh hưởng sẽ được mời để tham

dự các cuộc họp và đóng góp { kiến.

Các thông tin và tài liệu liên quan đến dự án sẽ được phát cho người dân bị ảnh hưởng tham dự.

Phương pháp tổ chức các buổi họp cộng đồng bao gồm:

a. Trình bày trực tiếp, hình ảnh, bản vẽ và các tài liệu của Dự án

b. Tạo cơ hội để những người bị ảnh hưởng trình bày nguyện vọng và được giải đáp các câu

hỏi và { kiến của họ. Khuyến khích người bị ảnh hưởng đóng góp { kiến về các phương án

ổn định cuộc sống, phục hồi thu nhập và các phương án TĐC

c. Ban đền bù và GPMB Huyện và UBND Phường xã, lập một danh sách đầy đủ tất cả những

người bị ảnh hưởng tham gia họp

d. Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ ghi chép đầy đủ tất cả những câu hỏi, bình luận, { kiến và

quyết định phát sinh trong các cuộc họp công bố thông tin/tham vấn, và trình bày báo cáo

kết quả các cuộc họp cho UBND thành phố Đà Nẵng. Các buổi họp tham vấn cộng đồng sẽ

bao gồm các nội dung sau: Thông tin về các hạng mục của dự án, các tác động của dự án,

chế độ quyền lợi được đền bù và phương án phục hồi thu nhập cho các hộ dân bị ảnh

hưởng, cơ chế và quy trình giải quyết khiếu nại quyền được tham gia và quyền được

thamm vấn, các nội dung của công tác GPMB, tiến độ thực hiện v.v.. sự nhất trí của người

dân với các đánh giá. Nếu người dân bị ảnh hưởng co { kiến về nội dung của các biểu mẫu,

cũng sẽ được ghi chép và giải quyết tại các buổi họp này.



Trang 64

e. Tham vấn nhóm người dân bị ảnh hưởng nặng nề nhất và nhóm người dễ bị tổn thương về

phương án hỗ trợ ổn định cuộc sống mong muốn của họ.

f. Để đảm bảo tính minh bạch, người dân sẽ được cung cấp bản sao biên bản kiểm kê và bản

tóm tắt các tài sản bị thiệt hại, các đơn giá đền bù được áp dụng và các quyền lợi đền bù

được hưởng.

Tham vấn cộng đồng và sự tham gia của các bên liên quan sẽ được thực hiện trong suốt quá trình

triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB để đảm bảo các bên liên quan sẽ tham gia và phản hồi { kiến

liên quan đến tất cả các khía cạnh của kế hoạch GPMB TĐC và đảm bảo triển khai kế hoạch này

minh bạch và hiệu quả.

VIII.3. Tham vấn trong giai đoạn thực hiện Kế hoạch TĐC

Khi bắt đầu triển khai công tác đền bù và TĐC, các cuộc họp và công bố thông tin sẽ được tổ chức

cho các bên liên quan để thông báo về chính sách, quá trình triển khai thực hiện (vd: cơ chế triển

khai DMS, thu hồi đất, quy trình tham gia của cộng đồng và tham vấn cộng đồng, công bố các

quyết định chấp thuận, cơ chế giải quyết khiếu nại, công tác đánh giá và giám sát, v.v…). Các nội

dung này là chính sách bắt buộc của WB và Nghị định 197/2004; 84/2007 và 69/2009 của Chính

phủ. Các nội dung này sẽ do PMU 85, Ban đền bù và GPMB Huyện và chính quyền các xã thực hiện.

VIII.4. Công bố

Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ công bố (i) Kế hoạch GPMB và TĐC đã được chấp thuận tại văn

phòng DONRE và DOF của thành phố Đà Nẵng và tại văn phòng UBND huyện bị ảnh hưởng; (ii) Sổ

tay thông tin về đền bù và TĐC sẽ được PMU 85 chuẩn bị và công bố cho người dân bị ảnh hưởng

và chính quyền các xã bị ảnh hưởng. Sổ tay thông tin này ít nhất phải bao gồm các thông tin sau (a)

Cơ sở của dự án, (b) tóm tắt các nội dung chính liên quan đến Kế hoạch GPMB và TĐC (bao gồm

mục tiêu và nguyên tắc, khung pháp l{, chính sách quyền lợi, tác động của thu hồi đất, các chương

trình phục hồi thu nhập, bố trí TĐC, bố trí thực hiện, cơ chế triển khai DMS, phê duyệt thu hồi đất

và đền bù cho từng hộ, chi trả tiền đền bù, khiếu nại, giám sát và đánh giá, tiến độ thực hiện).

Bên cạnh đó, một bản tóm tắt của bản dự thảo kế hoạch tái định cư sẽ được PMU 85 chuẩn bị và

phổ biến tới chính quyền các huyện và xã bị ảnh hưởng. Bản dự thảo đầy đủ của kế hoạch TĐC sẽ

được gửi tới Sở DONRE và DOF của tỉnh Đà Nẵng để họ xem xét lại.

Bản Kế hoạch GPMB và TĐC đầy đủ đã được chấp thuận cũng sẽ được công bố tại trung tâm thông

tin của trụ sở chính WB và tại VIDIC của Ngân hàng TG tại Việt Nam. Bản dịch về Ma trận quyền lợi

sẽ được công bố ở những nơi công cộng ở từng xã.



Trang 65

IX. BỐ TRÍ THỰC HIỆN

IX.1. Trách nhiệm

Các cơ quan đơn vị chính bao gồm chủ đầu tư, chính quyền địa phương, các NGOs địa phương sẽ

chịu trách nhiệm triển khai thực hiện công tác đền bù và GPMB.

(1) Tổng công ty đường cao tốc Việt Nam (VEC) và Ban QLDA 85 (PMU 85)

VEC thuộc Bộ GT-VT (MOT) là cơ quan thực hiện của dự án. VEC chịu trách nhiệm thực hiện dự án

đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi, bao gồm khung chính sách tái định cư.

PMU 85, đại diện cho VEC, có trách nhiệm trực tiếp và quản l{ hàng ngày trong việc thực hiện tất

cả các khía cạnh của việc xây dựng đường cao tốc, bao gồm lên kế hoạch, lập chương trình, giải

ngân, thiết kế, thực hiện, giám sát, đánh giá, đảm bảo sự liên kết của toàn bộ dự án và giám sát

các hoạt động tái định cư và phối hợp/liên lạc với Ngân hàng Thế giới. PMU 85 sẽ có những trách

nhiệm chính sau:

- Cập nhật và thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC phối hợp với UBND các cấp và Hội đồng

đền bù và hỗ trợ TĐC của thành phố và huyện và trình nộp Kế hoạch GPMB và TĐC này

cho WB chấp thuận;

- Đảm bảo ngân sách cho công tác triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC, đảm bảo

ngân sách cho chi trả đền bù (đền bù và tất cả những quyền lợi khác) và TĐC phải kịp

thời và đầy đủ;

- Hỗ trợ chính quyền địa phương, các ban đền bù huyện và GRCs trong việc giải quyết

khiếu nại của các hộ bị ảnh hưởng.

- Hợp đồng với những chuyên gia thẩm định giá để thực hiện khảo sát Chi phí Thay thế

để thiết lập giá cả thị trường phổ biến cho các loại tài sản bị ảnh hưởng khác nhau và

nếu như mức giá được lập cao hơn giá được lập do chính quyền tỉnh, gửi những phát

hiện của RCS đến tỉnh cho việc chỉnh sửa các mức giá để đảm bảo tất cả đền bù được

trả ở mức giá thay thế.

- Hướng dẫn tổng thể và phối hợp chặt chẽ với các sở ban ngành liên quan và chính

quyền địa phương trong các hoạt động liên quan đền GPMB và TĐC của dự án.

- Cung cấp DMS chuẩn hóa và các bản kiểm kê chi tiết và hướng dẫn việc thiết lập hệ

thống quản l{ số liệu ở từng tỉnh và huyện. Phối hợp với chính quyền huyện và xã để

cập nhập thường xuyên thông tin về việc thực hiện tái định cư.

- Trợ giúp định hướng nếu cần thiết cho UBND thành phố, huyện, xã, Ban đền bù và

GPMB Huyện và các nhóm liên quan đến dự án và chính sách GPMB của Dự án và trợ

giúp các nội dung công việc cụ thể liên quan đến công tác chuẩn bị, cập nhật và triển

khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC;

- Phối hợp với UBND Thành phố Đà Nẵng để đốc thúc các Ban đền bù và GPMB tại cấp

huyện.

- Cùng với các Ban đền bù và GPMB Huyện, triển khai các hoạt động liên quan đến công

tác chuẩn bị, cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC như công bố

thông tin của dự án và tham vấn các hộ bị ảnh hưởng và các bên có liên quan khác;



Trang 66

- Phối hợp với các văn phòng quản l{ sử dụng đất Thành phố/ Huyện trong công tác phân

lô đất thay thế cho các hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện ;

- Giám sát và kiểm soát công tác chuẩn bị, cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch

GPMB và TĐC

- Hợp đồng với các cơ quan giám sát có kinh nghiệm để thực hiện giám sát độc lập việc

thực hiện tái định cư.

- Chuẩn bị các báo cáo tiến độ thực hiện GPMB và TĐC hàng qu{ và trình cho WB và các

cơ quan liên quan. Nội dung báo cáo bao gồm kinh phí chi trả đền bù và hỗ trợ cho

người dân bị ảnh hưởng, chi phí xây dựng khu TĐC tái định cư, chi phí chương trình

phục hồi thu nhập, giám sát độc lập, chi phí quản l{ và sử dụng chi phí dự phòng).

- Khi hoàn thiện việc thực hiện tái định cư, PMU sẽ có trách nhiệm cho việc chuẩn bị báo

cáo hoàn thiện tái định cư để trình lên Ngân hàng.

(2) UBND Thành phố và các sở ban ngành trực thuộc liên quan

Trách nhiệm của UBND thành phố Đà Nẵng và các cơ quan đơn vị trực thuộc đã được hướng dẫn

trong Nghị định 197/2004, 84/2007 và 69/2009 liên quan đến thực hiện công tác đền bù GPMB và

TĐC.

UBND thành phố Đà Nẵng là đơn vị chịu trách nhiệm tổng thể thực hiện công tác GPMB và TĐC

cho đoạn tuyến Đà Nẵng của Dự án. Các trách nhiệm chính của UBND thành phố bao gồm:

- Trước khi thẩm định dự án, phải kiện toàn tổ chức các Ban đền bù và GPMB Huyện

(DCSCC);

- Thiết lập GRCs tại UBND, ở cấp huyện và xã để đảm bảo sự tham gia của CBOs, NGOs,

và những tổ chức xã hội khác và đại diện của những người bị ảnh hưởng;

- Xem xét và phê duyệt đơn giá các tài sản công và cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án đảm

bảo phản ánh giá thay thế;

- Chấp thuận thu hồi đất cho dự án và phương án đền bù cho từng hộ dân .

- Hướng dẫn công tác cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC.

- Hướng dẫn giải quyết các nội dung vướng mắc trong giai đoạn thực thi Kế hoạch GPMB

và TĐC .

- Sở TN và MT sẽ xem xét hồ sơ xin thu hồi đất và tham mưu trình UBND thành phố ra

quyết định phê duyệt.

- Sở xây dựng, tài chính và TNMT có trách nhiệm xem xét phương án đền bù và TĐC cho

từng hộ và trình UBND thành phố ra quyết định phê duyệt.

(3) Các Ban đền bù và GPMB Huyện (DCSCC)

Các Ban đền bù và GPMB Huyện do Phó Chủ tịch UBND Huyện làm trưởng ban, sẽ bao gồm lãnh

đạo các sở tài chính, TN và MT, giao thông, NN và PTNT, chủ tịch UBND các xã bị ảnh hưởng và

PMU 85, chủ tịch các xã và PMU 85, cùng với đại diện của Hội nông dân thành phố, hội LHPN và

các hộ bị ảnh hưởng trong thành phố.Trách nhiệm của các UBND Huyện đã được xác định rõ trong

Nghị định 197/2004 và 84/2008. Các trách nhiệm chính của Ban đền bù và GPMB Huyện bao gồm:

- Phối hợp, giám sát và quản l{ các nội dung GPMB và TĐC do các UBND xã thực hiện.

- Cập nhật kiểm kê thiệt hại thông qua Khảo sát kiểm kê chi tiết;



Trang 67

- Phối hợp với PMU 85 để chuẩn bị Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật trình UBND Thành

phố chấp thuận;

- Triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC;

- Tổ chức, lập kế hoạch và triển khai các hoạt động GPMB và TĐC tại huyện thay mặt cho

UBND huyện theo chỉ đạo của UBND thành phố và yêu cầu của PMU 85;

- Triển khai khảo sát kiểm kê chi tiết, tham vấn và công bố thông tin, thiết kế và triển

khai các chương trình phục hồi thu nhập, phối hợp với các bên liên quan khác;

- Hỗ trợ xác định và phân đất cho các hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện ;

- Cùng với UBND các xã, hỗ trợ kịp thời cho Uỷ Ban đền bù và GPMB huyện trong việc

phân phối các chi phí đền bù và các quyền lợi khác cho những người bị ảnh hưởng;

- Hỗ trợ giải quyết khiếu nại;

- Chuẩn bị các báo cáo GPMB hàng qu{.

- Ban đền bù và GPMB Huyện cần phải thành lập ít nhất các tổ sau:

- Tổ đo đạc lập bản đồ và khảo sát kiểm kê chi tiết

- Tổ áp giá đền bù và bố trí tái định cư

- Tổ quản l{ dữ liệu (thu hồi đất, DMS, chi trả tiền đền bù, bố trí TĐC và giải quyết khiếu

nại).

- Tổ phối hợp cộng đồng và phục hồi thu nhập, bao gồm giải quyết khiếu nại

(4) UBND các xã (CPC)

UBND các xã sẽ hỗ trợ Ban đền bù và GPMB Huyện thực hiện các nhiệm vụ GPMB và TĐC. Cụ thể,

UBND các xã sẽ chịu trách nhiệm thực hiện các nội dung sau:

- Bố trí cán bộ hỗ trợ Ban đền bù và GPMB Huyện trong việc cập nhật bản đồ địa chính,

lập Kế hoạch GPMB và TĐC và triển khai các hoạt động TĐC;

- Xác định nguồn quỹ đất đền bù thay thế cho các hộ bị ảnh hưởng ;

- Đồng k{ vào các biên bản kiểm kê đền bù cùng với các hộ bị ảnh hưởng;

- Phối hợp với PMU 85 và Ban đền bù và GPMB Huyện để tổ chức tham vấn và tham gia

của cộng đồng

- Hỗ trợ giải quyết khiếu nại và;

- Tham gia tích cực các hoạt động TĐC và các nội dung liên quan khác.

IX.2. Bố trí thực hiện

(1). Kiện toàn tổ chức các Ban đền bù và GPMB Huyện và các nhóm công tác cộng đồng

Các Ban đền bù và GPMB Huyện ở huyện bị ảnh hưởng được thiết lập để thực hiện công tác đền

bù GPMB và TĐC của dự án trên địa bàn huyện. Vì vậy, để triển khai thực hiện công tác đền bù

GPMB và TĐC được thuận lợi, tất cả các Ban đền bù và GPMB Huyện cần phải (i) kiện toàn đội ngũ

cán bộ; (ii) xây dựng năng lực, đặc biệt là xây dựng năng lực về chính sách của dự án, thực thi các

chương trình phục hồi thu nhập, hỗ trợ các nhóm dễ bị tổn thương, quản l{ dữ liệu cơ sở và giám

sát nội bộ; (iii) được trang bị đầy đủ trang thiết bị làm việc. Công tác xây dựng năng lực sẽ được

UBND Thành phố Đà Nẵng và PMU 85 triển khai thực hiện. Hầu hết các Ban đền bù và GPMB

Huyện tại Việt Nam đều có kinh nghiệm thực hiện công tác đền bù theo chính sách Việt Nam,

nhưng thiếu và hầu như có rất ít kinh nghiệm thực hiện các chính sách an toàn của các nhà tài trợ



Trang 68

quốc tế. Các lĩnh vực mà hầu hết các Ban Quản l{ dự án và Ban đền bù và GPMB Huyện còn yếu là

giám sát nội bộ và phục hồi sinh kế. Để triển khai có hiệu quả các hoạt động phục hồi sinh kế và

kiểm soát tiến trình thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC, cần thiết phải bố trí các cán bộ có trình độ

chuyên môn cho các Ban đền bù và GPMB Huyện và PMU 85. Để triển khai thuận lợi Kế hoạch

GPMB và TĐC, tại mỗi xã sẽ thành lập một tổ công tác bao gồm các chuyên viên địa chính, Phó CT

UBND xã, đại diện hội phụ nữ, mặt trận tổ quốc, thôn…để phối hợp với các Ban đền bù và GPMB

Huyện trong công tác triển khai Kế hoạch GPMB và TĐC.

(2) Hướng dẫn thực hiện và xây dựng năng lực

Để triển khai thuận lợi Kế hoạch GPMB và TĐC, hướng dẫn triển khai thực hiện cần được Tư vấn

chính sách an toàn của PMU 85 và UBND Thành phố Đà Nẵng chuẩn bị với sự hỗ trợ của các sở ban

ngành chủ chốt bao gồm chính quyền các huyện và các xã. Hướng dẫn thực hiện cần nêu rõ các

nguyên tắc, mục tiêu của Kế hoạch GPMB và TĐC và các bước, biện pháp thực hiện được áp dụng

cho từng nhiệm vụ cụ thể, các biểu mẫu đền bù, phương án đền bù, các biên bản giải quyết khiếu

nại và quy trình/ các bước thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC tổng thể và các bước triển khai từng

nội dung công việc cụ thể. (ví dụ như công bố thông tin, hồ sơ thủ tục thu hồi đất, phương án

GPMB, chi trả tiền đền bù, phân lô, giải quyết khiếu nại…)

Kinh nghiệm cho thấy công tác GPMB và TĐC ở Việt Nam không thành công lắm trong nội dung

phục hồi sinh kế và vì thế gây khó khăn và nguy cơ về lâu dài cho người dân bị ảnh hưởng. Các

nguyên nhân chủ yếu là do (i) năng lực thực hiện của các PMU, Ban đền bù và GPMB Huyện và

chính quyền địa phương yếu (ii) các đơn vị thực hiện chỉ có kinh nghiệm về đền bù và tập trung

chủ yếu vào công tác đền bù và bố trí TĐC (iii) thiếu sự tham gia của các đơn vị liên quan vào lĩnh

vực khác nhau của công tác đền bù GPMB, đặc biệt là công tác phục hồi sinh kế. Vì vậy, bố trí thực

hiện và xây dựng năng lực đóng vai trò rất quan trọng. Đội ngũ nhân sự của PMU 85, tư vấn và các

Ban đền bù và GPMB Huyện cần được bố trí phù hợp và có đủ năng lực cho các vị trí công việc

khác nhau, đặc biệt là các chuyên gia có kinh nghiệm quốc tế và trong nước trong các vấn đề liên

quan đến thu hồi đất.

Công tác xây dựng năng lực bao gồm các hội thảo, đào tạo và các nội dung cần tập trung là (i) Mục

tiêu, nguyên tắc của Kế hoạch GPMB và TĐC và chính sách quyền lợi, (ii) Bố trí TĐC; (iii) Các hoạt

động phục hồi kinh tế và tiến độ thực hiện (iv) Các sắp xếp thể chế (v) Cơ chế thực hiện và các yêu

cầu của công tác giám sát và đánh giá, giải quyết khiếu nại (vi) Các điều kiện giải ngân cho đền bù

và GPMB của dự án, đặc biệt là yêu cầu cua WB về đấu thầu và giải ngân.

(3) Chiến dịch công bố thông tin

Khi bắt đầu triển khai công tác đền bù và TĐC, các cuộc họp và công bố thông tin sẽ được tổ chức

cho các bên liên quan để thông báo về chính sách, quá trình triển khai thực hiện (vd: cơ chế triển

khai DMS, thu hồi đất, quy trình tham gia của cộng đồng và tham vấn cộng đồng, công bố các

quyết định chấp thuận, cơ chế giải quyết khiếu nại, công tác đánh giá và giám sát, v.v….). Các nội

dung này là chính sách bắt buộc của WB và Nghị định 197/2004; 84/2007 và 69/2009 của Chính

phủ và sẽ được Ban đền bù và GPMB Huyện và chính quyền địa phương phối hợp thực hiện.

(4) Tham vấn và công bố thông tin



Trang 69

Công tác tham vấn sẽ được thực hiện với các bên liên quan, đặc biệt là người dân bị ảnh hưởng và

quan trọng là các nhóm dễ bị tổn thương và bị ảnh hưởng nặng nề. Tất cả các hoạt động tham vấn

và công bố thông tin đều phải được ghi chép và lưu trữ đầy đủ. Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật

sẽ được công bố cho người dân bị ảnh hưởng trước khi trình nộp WB xem xét và chấp thuận.

Các Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ công bố (i) Dự thảo Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật trước khi

trình nộp WB xem xét và chấp thuận; (ii) Kế hoạch GPMB và TĐC cập nhật lần cuối đã được UBND

Thành phố và WB chấp thuận và (iii) các điều chỉnh cho Kế hoạch GPMB và TĐC do thay đổi phạm

vi hoặc thiết kế.

Các thông tin chính trong Kế hoạch GPMB và TĐC bổ sung cần được công bố cho người dân bị ảnh

hưởng qua Sổ thông tin công cộng, báo,đài/tivi, và các cuộc gặp với những hộ bị ảnh hưởng, bao

gồm (i) các phương án đền bù, TĐC và phục hồi (ii) Kết quả khảo sát kiểm kê chi tiết, (iii) chi tiết

đánh giá tài sản, (iv) chính sách quyền lợi và các điều khoản đặc biệt (v) quy trình giải quyết khiếu

nại (vi) thời gian chi trả đền bù và (vii) tiến độ di dời. Các thông tin trên phải được công bố công

khai tại văn phòng dự án và UBND các xã và cung cấp cho các hộ dân bị ảnh hưởng dưới hình thức

một bản Kế hoạch GPMB và TĐC tóm tắt, tờ rơi hoặc sách hướng dẫn thông tin.

Các báo cáo giám sát tái định cư cũng phải được công bố cho các hộ bị ảnh hưởng và được đăng

tải lên trang web của WB. Trong giai đoạn triển khai Kế hoạch GPMB và TĐC, việc công bố thông

tin phải được thực hiện theo quy trình quy định trong các Nghị định 197/2004, 84/2007 và

69/2009 (ví dụ như bản đồ địa chính cuối cùng, quy hoạch khu TĐC, dự thảo và phương án đền bù

cuối cùng cho người dân bị ảnh hưởng, tất cả các quyết định phê duyệt liên quan đến đền bù

GPMB và TĐC). Một biện pháp hiệu quả là thiết lập các góc thông tin về đền bù GPMB và TĐC tại

văn phòng UBND huyện và các xã bị ảnh hưởng và dán các thông tin cập nhật về GPMB ở các góc

này. Một biện pháp hiệu quả khác là các Ban đền bù và GPMB Huyện nên chuẩn bị một danh sách

các câu hỏi thường gặp và câu trả lời (các câu hỏi của người dân bị ảnh hưởng và trả lởi của Ban

đền bù và GPMB Huyện). Nếu công tác công bố thông tin được tổ chức tốt sẽ giảm thiểu khiếu nại

của người dân bị ảnh hưởng.

(5) Bản đồ địa chính và quyết định phê duyệt thu hồi đất

Sau khi FS được MOT và WB phê chuẩn, tư vấn sẽ bàn giao mốc giới giải phóng mặt bằng và sau đó

PMU 85 và các Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ tiến hành cắm mốc ranh giới cho dự án và cập nhật

bản đồ địa chính cho diện tích bị ảnh hưởng bởi dự án, trình Sở TNMT thành phố Đà Nẵng xem xét

và chấp thuận. Chuẩn bị hồ sơ thủ tục trình xin quyết định thu hồi đất (EIA của dự án và các bản đồ

địa chính). Hồ sơ sẽ được trình cho DONRE xem xét tham mưu trình UBND Thành phố ra quyết

định phê duyệt. UNBD Thành phố sẽ ra quyết định thu hồi đất tổng thể cho dự án và UBND Huyện

sẽ ra quyết định thu hồi đất cho từng hộ. Các Ban đền bù và GPMB Huyện chuẩn bị bản đồ địa

chính và danh sách người dân bị ảnh hưởng và dán danh sách tại văn phòng UBND các xã bị ảnh

hưởng.

(6) Huy động tư vấn, đơn vị định giá độc lập và đơn vị giám sát độc lập

Các đơn vị tư vấn sẽ được huy động ngay sau khi hiệp định vay vốn được Chính phủ Việt Nam và

WB k{ kết. Đơn vị thẩm định giá đất và tài sản độc lập cũng sẽ được PMU 85 lựa chọn để cập nhật

khảo sát giá thay thế, trình PMU 85 xem xét trước khi trình các cơ quan chức năng và UBND thành

phố Đà Nẵng phê duyệt. Công tác thẩm định giá sẽ được thực hiện song song với khảo sát kiểm kê



Trang 70

chi tiết. Đơn vị giám sát độc lập sẽ được lựa chọn trước khi tiến hành khảo sát kiểm kê chi tiết. Các

hoạt động giám sát sẽ bắt đầu ngay khi hoang thành DMS và các quyền lợi dựa trên mức giá đã

định bởi RCS và được UBND phê duyệt. PMU 85 sẽ chuẩn bị đề cương tham chiếu cho công tác

khảo sát giá thay thế và giám sát độc lập. Các tư vấn cho các dịch vụ này không phải là các đơn vị

do các cơ quan nhà nước thành lập hoặc quản l{.

(7). Triển khai khảo sát đo đạc chi tiết

Công tác khảo sát đo đạc chi tiết sẽ được triển khai sau khi UBND thành phố ra quyết định thu hồi

đất và do các Ban đền bù và GPMB Huyện thực hiện sau khi có thiết kế cuối cùng và mốc ranh giới

tuyến dự án. Mẫu biểu thực hiện khảo sát đo đạc chi tiết cũng sẽ tương tự như mẫu biểu kiểm kê

thiệt hại được sử dụng trong Kế hoạch GPMB và TĐC này nhằm thu thập tất cả các thông tin cần

thiết để xác định quyền lợi được đền bù của người dân bị ảnh hưởng. Cần lưu { là tại thời điểm

triển khai khảo sát đo đạc chi tiết, toàn bộ người dân bị ảnh hưởng sẽ được yêu cầu trình nộp bản

sao sổ đỏ hoặc các giấy tờ có giá trị pháp l{ để các Ban đền bù và GPMB Huyện chuẩn bị phương

án đền bù. Các mẫu biểu khảo sát đo đạc chi tiết sẽ được người dân bị ảnh hưởng và các cơ quan

liên quan theo quy định kiểm tra và xác nhận ( đại diện UBND xã, Ban đền bù và GPMB Huyện và

cán bộ khảo sát). Sau đó, UBND xã và Ban đền bù và GPMB Huyện sẽ đóng dấu trên các biểu đo

đạc này và gửi cho người dân bị ảnh hưởng 1 bản copy. Trong trường hợp không thống nhất với

kết quả khảo sát đo đạc chi tiết, người dân bị ảnh hưởng sẽ không k{ vào biên bản đo đạc kiểm kê

cho đến khi các vấn đề bất đồng được giải quyết theo quy trình giải quyết khiếu nại.

Một cuộc khảo sát điều kiện kinh tế xã hội mới sẽ được triển khai nếu Kế hoạch GPMB và TĐC cập

nhật không được triển khai trong vòng 2 năm do các điều kiện nhân khẩu học và kinh tế xã hội có

thể thay đổi đáng kể. Phạm vi khảo sát điều kiện kinh tế xã hội phải bao gồm ít nhất 20% người

dân bị ảnh hưởng nặng nề và 10% những người bị ảnh hưởng khác. Tuy nhiên, thông tin về đặc

điểm kinh tế xã hội của các hộ cần được nhận sự hỗ trợ như: tình trạng thuê, thu nhập hộ (để

đánh giá tình trạng hộ nghèo), những đặc điểm yếu kém khác; cần được thu thập từ tất cả những

hộ bị ảnh hưởng. Hơn thế nữa, cần có sự chú { đặc biệt tới các văn bản, thiệt hại của các hộ đã

đăng k{ và chưa đăng k{ kinh doanh bao gồm các cơ sở kinh doanh và công nghiệp.

DMS sẽ đặc biệt chú { tới quyền sở hữu hoặc yêu cầu về đất trong hành lang đường và thực hiện

tham khảo { kiến rộng rãi với những người bị ảnh hưởng để đạt được sự đồng thuận về các khiếu

kiện và bất kì quyền lợi có thể nảy sinh từ những tham vấn như vậy.

(8). Sự thành lập của Ủy ban khiếu nại bồi thường

Ủy ban khiếu nại bồi thường8 (GRC) ở 3 cấp (cấp xã/huyện và tỉnh) sẽ được thành lập ở thời điểm

công khai công bố dự án. Ở mỗi cấp, các thành viên ủy ban sẽ có 5-7 đại diện từ PMU, CRC (1-2

người ở mỗi cấp), tổ chức đoàn thể/xã hội dân sự/CBOs/NGOs (1- 2 người), Hội Luật sư/các hiệp

hội… và đại diện những người bị ảnh hưởng, là một cách tích cực để giải quyết các vấn đề của

những người bị ảnh hưởng.

(9). Kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ

8 Ủy ban sẽ được thành lập riêng biệt khỏi Ủy ban tái định cư của huyện



Trang 71

Cùng với kết quả Nghiên cứu chi phí thay thế như đã được xem xét và phê duyệt bởi UBND, bản

DMS sẽ được sử dụng như nền tảng để chuẩn bị cho kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ cho

từng hộ bị ảnh hưởng. Kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ cho từng hộ bị ảnh hưởng sẽ được

Ban đền bù và GPMB chuẩn bị, được Sở Tài chính xem xét và sau đó được Ủy ban Nhân dân Đà

Nẵng hay do các chính quyền được ủy nhiệm phê duyệt. Danh sách chính thức của những người bị

ảnh hưởng, những thiệt hại của họ, và các khoản thanh toán tương ứng (tiền đền bù và trợ cấp,

tiền thưởng…) sẽ được thông báo đến những người bị ảnh hưởng và đăng tại các văn phòng của

xã bị ảnh hưởng để người dân có thể kiểm tra và gửi phản hồi tới Ban đền bù và GPMB (như đã

yêu cầu trong Nghị định 197/2004 và 84/2007). Sau đó Kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ sẽ

được gửi tới các sở tài chính để xem xét và tới UBND để được phê duyệt. Nếu có bất kz sự bất

đồng nào về kế hoạch đền bù, tái định cư, và hỗ trợ, kế hoạch sẽ không được những người dân bị

ảnh hưởng k{ cho đến khi chúng được giải quyết dựa trên quá trình giải quyết khiếu nại.

(10) Kế hoạch di dời và phát triển khu vực tái định cư

VEC, hay PMU 85 cùng với tỉnh Đà Nẵng sẽ chịu trách nhiệm lên kế hoạch di dời và cho khu vực tái

định cư. Khu vực tái định cư sẽ được đặt gần với ranh giới của dự án và được những người dân bị

ảnh hưởng chấp thuận

(11) Kế hoạch hỗ trợ phục hồi thu nhập

Chương trình hỗ trợ phục hồi thu nhập sẽ được chuẩn bị cho những người bị ảnh hưởng nặng nề

hoặc những người dân phải di dời, hỗ trợ phục hồi thu nhập có thể bao gồm vay vốn tín dụng, đào

tạo dạy nghề, tạo nghề nghiệp…

Hỗ trợ phục hồi thu nhập/đào tạo sẽ được thực hiện trong quá trình thực hiện đền bù cho người

dân bị ảnh hưởng, sau đó sẽ được kết thúc khi đời sống người dân đã được cân bằng tại nơi ở

mới.

(12) Thanh toán đền bù

Quyết định đã được phê duyệt về kế hoạch đền bù, tái định cư và hỗ trợ sẽ được đăng tải ở văn

phòng các xã để thông báo cho người dân bị ảnh hưởng và lãnh đạo các xã. Từng hộ sẽ được cung

cấp một bản Tóm tắt Đền bù trình bày tóm tắt về những tài sản bị ảnh hưởng, mức giá đền bù

được sử dụng để quyết định mức tiền đền bù, và những quyền lợi về trợ cấp và những hỗ trợ

khác. Tất cả các hộ với kế hoạch được chấp thuận sẽ được Ban đền bù và GPMB mời để nhận

những quyền lợi của họ bằng tiền mặt. Việc thanh toán sẽ cần có sự hiện diện của cả vợ và chồng

cùng với CMND của họ. Việc thanh toán sẽ được Ban đền bù và GPMB thực hiện hoặc thông qua

ngân hàng địa phương với sự giám sát của chính quyền địa phương.

(13) Sự phát triển của khu tái định cư và sự di dời của những người dân bị ảnh hưởng

Khu vực tái định cư sẽ được đưa vào sử dụng 6 tháng (hoặc ít nhất 3 tháng) trước khi dự án bắt

đầu xây dựng. Bất kz người dân phải di dời, những người chưa được giao đất ở thời điểm dự án

bắt đầu sẽ được nhận hỗ trợ để thuê nhà để họ ở tạm.

(14) Chuẩn bị báo cáo hoàn thiện tái định cư

Một EMA sẽ được thuê bởi chủ dự án và một bản báo cáo hoàn thiện tái định cư sẽ được chuẩn bị

khi tiền đền bù cho những người bị ảnh hưởng và việc xây dựng được hoàn thành. Bản báo cáo



Trang 72

hoàn thiện tái định cư sẽ được cung cấp chi tiết các mục và tác động với số người bị ảnh hưởng ở

từng mục, chi phí đền bù chi tiết và những thành phần khác với số lượng tài sản bị ảnh hưởng và

số người bị ảnh hưởng ở từng loại của các thành phần chi phí tái định cư, mức đền bù và tổng chi

phí. Bản báo cáo hoàn thiện tái định cư sẽ cung cấp các chi tiết so sánh về mức đền bù đã được

thiết lập bởi tỉnh và được quyết định dựa trên Nghiên cứu chi phí thay thế để làm rõ mức giá cuối

cùng cho việc đánh giá tiền đền bù phản ánh giá cả thị trường.

Trong trường hợp việc xem xét bởi Ngân hàng phát hiện ra bất kz lỗ hổng nào, tuân thủ theo chính

sách và quyền lợi đã được ghi rõ ràng trong RAP, hỗ trợ bổ sung sẽ được cung cấp cho những

người bị ảnh hưởng, nếu cần.

IX.3. Triển khai thực hiện kế hoạch tái định cư

Lịch trình thực hiện kế hoạch tái định cư sẽ phù hợp với lich trình làm việc của dự án. No cần được

chuẩn bị chi tiết bởi mỗi Ban đền bù và GPMB và đội bảo vệ xã hội của PMU 85 cho các kế hoạch

hàng qu{ hoặc nửa năm. Nhiệm vụ chính và thời gian được lên kế hoạch như trong bảng sau

Do kế hoạch và phát triển khu vực tái định cư và biện pháp phục hồi thu nhập yêu cầu sự kết hợp

giữa nhiều cơ quan và thường xuyên là quá trình chậm và dai lâu, các hoạt động này sẽ được bắt

đầu ngay khi kế hoạch tái định cư cuối cùng được phê duyệt và quá trình thực hiện bắt đầu.



Trang 73

Bảng IX.1: Lịch trình đề xuất thực hiện kế hoạch tái định cư với các hoạt động chính

TT Các hoạt động Thời gian

2009 2010 2011 2012 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 6

1 Chuẩn bị RAP

1.1 Các cuộc điều tra và tham vấn để

chuẩn bị kế hoạch tái định cư

1.2

Bản dự thảo kế hoạch tái định cư

đầu tiện được gửi tới các tỉnh và

ngân hàng Thế giới để xem xét

1.3 Công bố và phổ biến bản dự thảo kế

hoạch tái định cư

1.4

Gửi bản kế hoạch tái định cư cuối

cùng tới ngân hàng Thế giới; các

chính quyền Việt Nam có liên quan

tới GPMB và chấp thuận họ

2 Sự chuẩn bị thực hiện kế hoạch tái

định cư

2.1

Một bản tóm tắt thông tin chung

của dự án và kế hoạch tái định cư

được phổ biến đến tất cả các cộng

đồng và người dân bị ảnh hưởng.

2.2

Sự chấp thuận của UBND Đà Nẵng

về việc thu hồi đất cho khu vực dự

án

2.3

Thông báo cho các huyện, cộng

đồng, DP bị ảnh hưởng về quyết

định của UBND về việc thu hồi đất

cho toàn bộ khu vực bị ảnh hưởng



Trang 74


2009 2010 2011 2012 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 6

và lập kế hoạch cho DMS.

3 Thực hiện DMS

3.1

Cập nhật khảo sát đo đạc chi tiết và

điều tra dân số những người bị ảnh

hưởng

3.2

Điều tra chi phí thay thế & hoàn

thiện các mức giá bồi thường và

quyền lợi cho từng hộ gia đình.

3.3 Lên kế hoạch chương trình hỗ trợ

phục hồi thu nhập

3.4

Trả tiền đền bù và những trợ cấp

khác cho những người bị ảnh

hưởng

4 Phát triển khu vực tái định cư

4.1 Đề xuất những khu vực tiềm năng

4.2 Sự chấp thuận của các khu vực tiềm

năng của UBND tỉnh/thành phố

4.3

Lựa chọn cuối cùng của kế hoạch tái

định cư trong tham vấn với những

người bị ảnh hưởng

4.4 Chuẩn bị thời hạn tham khảo và lựa

chọn của người tham vấn về việc



Trang 75


2009 2010 2011 2012 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 6

lên kế hoạch cho khu vực và thiết

kế chi tiết

4.5 Chuẩn bị bản dự thảo kế hoạch chi

tiết theo tiêu chuẩn Việt Nam

4.6

Tham vấn với các bên liên quan về

kế hoạch khu vực, lấy phản hồi từ

họ

4.7 Thông báo kế hoạch được chấp

thuận ở các xã bị ảnh hưởng

4.8

Thiết kế chi tiết và văn bản mời

thầu dựa trên kế hoạch chi tiết

được chấp thuận

4.9 Lựa chọn nhà thầu xây dựng khu

vực.

4.10 Xây dưng khu vực

4.11 Phân lô đất

4.12 Giao lô đất cho hộ dựa trên quy định giao đất

4.13 Xây dựng nhà và dịch vụ xã hội cộng đồng (được hoàn thiện song song)

4.14 Sự di dời của các hộ

5 Giám sát (nội bộ và ngoại bộ)

6 Đánh giá sau khi thực hiện tái định cư



Trang 76

X. GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ

X.1. Giám sát nội bộ

Bộ phận thu hồi đất và GPMB của PMU 85 sẽ thực hiện nhiệm vụ giám sát nội bộ cho dự án.

Như vậy, PMU 85 phải thiết lập và duy trì hệ thống lưu trữ dữ liệu tại hiện trường, bao gồm

cơ sở dữ liệu về các hộ bị ảnh hưởng. PMU 85 sẽ cập nhật tiến độ thực hiện công tác GPMB

báo cáo cho Bộ GTVT và WB. Các báo cáo giám sát xã hội sẽ được cung cấp cho các hộ bị ảnh

hưởng và trình cho WB xem xét chấp thuận. Công tác kiểm soát và giám sát nội bộ nhằm đạt

được các mục tiêu sau:

a. Mức đền bù và các quyền lợi khác được tính toán theo đơn giá và quy trình được

chấp thuận trong Kế hoạch GPMB và TĐC, không phân biệt giới, mức độ bị ảnh

hưởng hoặc bất cứ các yếu tố nào khác.;

b. Các hộ bị ảnh hưởng được chi trả tiền đền bù và các quyền lợi khác theo Kế hoạch

GPMB và TĐC đã được chấp thuận, đảm bảo quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng

như đã được chấp thuận, bao gồm đền bù bằng tiền mặt, hỗ trợ, đền bù đất thay

thế, các khu TĐC được xây dựng và người dân bị ảnh hưởng chuyển vào sinh sống,

cấp Sổ đỏ cho các hộ dân di dời vào khu TĐC.

c. Các chương trình phục hồi thu nhập được thiết kế và triển khai có các điều chỉnh và

hỗ trợ bổ sung bằng tiền mặt hoặc hỗ trợ khác cho các hộ bị ảnh hưởng tham gia

chương trình nếu cần thiết;

d. Việc công bố thông tin, tham vấn cộng đồng và giải quyết khiếu nại tuân thủ quy trình

đã được quy định trong Kế hoạch GPMB và TĐC được phê duyệt;

e. Các kết cấu hạ tầng và công trình công cộng bị ảnh hưởng phải được phục hồi ngay

sau đó và

f. Quá trình chuyển tiếp suôn sẻ giữa GPMB và bắt đầu triển khai thi công, không bàn

giao mặt bằng cho đến khi các hộ bị ảnh hưởng đã được đền bù và TĐC thỏa đáng.

X.2. Giám sát độc lập

Mục tiêu chính của công tác giám sát độc lập là để xem xét và đánh giá định kz (i) kết quả

thực hiện các hoạt động GPMB và TĐC; (ii) các thay đổi tiêu chuẩn sống và sinh kế (iii) mức

độ phục hồi các điều kiện kinh tế xã hội của người dân bị ảnh hưởng (iv) hiệu quả và tính bền

vững của các chính sách quyền lợi và (v) nhu cầu tiếp tục triển khai các biện pháp giảm thiểu

khác .

Công tác giám sát và đánh giá độc lập cũng sẽ giúp rút ra các bài học chiến lược về hình

thành và hoạch định chính sách thông qua một nghiên cứu đánh giá hậu thực hiện GPMB

được triển khai trong vòng 6-12 tháng sau khi kết thúc tất cả các nội dung đền bù GPMB và

TĐC.

Đơn vị giám sát độc lập sẽ được lựa chọn trước khi triển khai các hoạt động GPMB và TĐC.

Liên quan đến công tác giám sát tuân thủ trong quá trình triển khai thực hiện, các nhiệm vụ

chính của đơn vị giám sát độc lập bao gồm:



Trang 77

a. Xem xét năng lực triển khai của các Ban đền bù và GPMB Huyện, dữ liệu cơ sở hiện

có và thu thập các thông tin kinh tế xã hội bổ sung nếu cần thiết thông qua chọn mẫu

các hộ bị ảnh hưởng ;

b. Giám sát việc cập nhật và triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC ;

c. Xác định các sai khác giữa chính sách yêu cầu và thực tiễn triển khai;

d. Giám sát việc giải quyết khiếu nại của các hộ bị ảnh hưởng và

e. Đề xuất cải thiện công tác cập nhật và thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC.

f. Xác nhận người dân bị ảnh hưởng đã nhận đầy đủ tiền đền bù theo như quyền lợi

được trình bày trong bản kế hoạch tái định cư.

g. Tiến hành kiểm toán đền bù và TĐC.

Liên quan cụ thể đến các hoạt động cập nhật và triển khai Kế hoạch GPMB và TĐC, đơn vị tư

vấn giám sát sẽ giám sát và đánh giá các vấn đề cụ thể như sau:

- Tham vấn cộng đồng và nhận thức về chính sách đền bù và quyền lợi;

- - Sự phối hợp giữa các hoạt động GPMB và tiến độ thi công ;

- Quy trình thu hồi đất và giao đất;

- Thi công/xây dựng lại các nhà và vật kiến trúc thay thế trên chỉ giới thi công còn

lại hoặc chuyển tới địa điểm TĐC mới (ngoài chỉ giới thi công);

- Mức độ hài lòng của người dân bị ảnh hưởng về các điều khoản của Kế hoạch

GPMB và TĐC và công tác triển khai thực hiện;

- Cơ chế giải quyết khiếu nại (hồ sơ, quy trình và giải pháp);

- Hiệu quả, tác động và tính bền vững của các chính sách quyền lợi và chương trình

phục hồi thu nhập và nhu cầu cải thiện chính sách và các biện pháp giảm thiểu.

- Xây dựng các khu TĐC (nhà cửa và chợ) sau khi xác định vị trí thông qua tham vấn

người dân bị ảnh hưởng và bố trí TĐC và quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất.

- Năng lực phục hồi/tái lập sinh kế và tiêu chuẩn sống của người dân bị ảnh hưởng.

Cần lưu { đặc biệt đến các hộ bị ảnh hưởng nặng nề và những người dân bị ảnh

hưởng dễ bị tổn thương;

- Các tác động do GPMB trong giai đoạn thi công.

- Sự tham gia của người dân bị ảnh hưởng trong quá trình cập nhật và triển khai

thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC

Các phương pháp sẽ được đơn vị giám sát độc lập sử dụng trong công tác kiểm soát được

tóm tắt dưới đây :

a. Rà soát lại hồ sơ khảo sát đo đạc chi tiết để thiết lập cơ sở cho công tác kiểm soát và

đánh giá các lợi ích của dự án. EMA sẽ kiểm tra ngẫu nhiên quá trình khảo sát đo đạc

chi tiết với từ quá trình xác định cho đến khi thống nhất k{ vào biên bản. Trong quá

trình triển khai khảo sát đo đạc chi tiết, EMA cũng sẽ giám sát để xác định và đánh giá

mức độ công khai cho người dân bị ảnh hưởng tham gia và minh bạch của quá trình

này.



Trang 78

b. Rà soát lại kết quả khảo sát kinh tế xã hội. Nếu không triển khai được thu hồi đất

trong vòng 2 năm, đơn vị giám sát độc lập sẽ triển khai khảo sát kinh tế xã hội mới.

Khảo sát hậu GPMB cũng sẽ được triển khai trong vòng 1 năm sau khi kết thúc công

tác GPMB. Khảo sát mẫu sẽ bao gồm 20% người dân bị ảnh hưởng nặng nề và 10%

người dân bị ảnh hưởng khác. Người dân bị ảnh hưởng đã được phỏng vấn trong quá

trình cập nhật Kế hoạch GPMB và TĐC sẽ được phỏng vấn lại với các câu hỏi đã được

lập sẵn, đặc biệt chú { đến các nhóm phụ nữ, dân tộc thiểu số, hộ rất nghèo, hộ

không còn đất và hộ dễ bị tổn thương, và các nhóm mục tiêu khác, và cơ sở dữ liệu

phải phân thông tin theo giới, tính dễ bị tổn thương và thành phần dân tộc

c. Phương pháp thẩm định tham gia nhanh (PRA) bao gồm việc thu thập thông tin, xác

định các vấn đề hiện hữu hoặc tiềm năng và xác định các biện pháp cụ thể thông qua

các công cụ mang tính tham gia như a) phỏng vấn các đối tượng cung cấp thông tin

chủ yếu b) thảo luận các nhóm trọng tâm về các chủ đề đặc biệt như tiền đền bù,

phục hồi thu nhập và TĐC; c) các buối họp cộng đồng để thảo luận các thiệt hại của

cộng đồng, tính liên kết của các hộ phải di dời tại cộng đồng và các cơ hội việc làm

trong giai đoạn thi công ; d) quan sát hiện trường trực tiếp, ví dụ như công tác xây

dựng khu TĐC ; e) phỏng vấn chính thức và không chính thức với các các hộ bị ảnh

hưởng, phụ nữ, cộng đồng dân tộc thiểu số và các nhóm dễ bị tổn thương khác để

kiểm soát và đánh giá tiến độ người dân bị ảnh hưởng phục hồi tiêu chuẩn sống và, f)

nghiên cứu chuyên sâu các vấn đề được xác định qua công tác giám sát nội bộ hoặc

độc lập và cần các nỗ lực đặc biệt để giải quyết. PRA cũng sẽ tập trung vào các biện

pháp hiệu quả điển hình .

d. Công tác kiểm toán GPMB và TĐC sẽ được triển khai.Trong quá trình giám sát, EMA

sẽ có mặt tại thời điểm chi trả đền bù cho người dân bị ảnh hưởng. Báo cáo của EMA

cũng sẽ bao gồm các nội dung kiểm toán theo kz báo cáo.

e. PMU 85 sẽ chuẩn bị Đề cương tham chiếu cho Công tác giám sát độc lập và trình WB

chấp thuận trước khi mời đơn vị tư vấn giám sát độc lập Kế hoạch GPMB và TĐC.

f. EMA sẽ chuẩn bị các bản báo cáo giám sát mỗi 3 tháng cho tới thời điểm khi những

người bị ảnh hưởng nhận tiền đền bù và di dời khỏi đất thu hồi. EMA cũng sẽ thực

hiện đánh giá sau tái định cư 12 tháng sau khi việc đền bù và di dời đã được hoàn

thành. Tất cả báo cáo của EMA sẽ được gửi tới PMU 85 với một bản copy gửi trực

tiếp lên Ngân hàng thế giới và VEC.



Trang 79

XI. CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Một cơ chế tiếp nhận và giải quyết khiếu nại rõ ràng về thu hồi đất, đền bù và GPMB sẽ được

thiết lập kịp thời và đáp ứng yêu cầu. Tất cả các các hộ bị ảnh hưởng sẽ được thông báo đầy

đủ về quyền và quy trình chi tiết để nộp đơn khiếu nại và quy trình kháng cáo sẽ được công

bố thông qua các chương trình công bố và phổ biến thông tin. Cơ chế khiếu nại và kháng cáo

cũng sẽ được giải thích trong Sổ tay thông tin của dự án được phân phát cho từng người dân

bị ảnh hưởng. Sổ tay thông tin này sẽ được chuẩn bị và phân phối cho tất cả những cộng

đồng bị ảnh hưởng trong các cuộc gặp.

Với mục đích bồi thường và giải quyết khiếu nại, một ủy ban giải quyết khiếu nại ở cấp tỉnh,

huyện và xã đã được thành lập. Ủy ban giải quyết khiếu nại lấy thành viên từ PMU 85,

DRC/CRC, hội luật sư, liên hiệp phụ nữ và CBOs và NGOs khác, và đại diện của những người

bị ảnh hưởng.

Ở mỗi cấp, các thành viên ủy ban sẽ bao gồm 5- 7 đại diện từ PMU, CRC (1- 2 người ở mỗi

cấp), tổ chức đoàn thể/xã hội dân sự/CBOs/NGOs (1- 2 người), hội luật sư/các liên hiệp… và

đại diện của những người bị ảnh hưởng, có thể nói là một cách tích cực để giải quyết các vấn

đề những người dân quan tâm.

Các nhân viên xã, kết hợp với nhân viên của PMU 85, sẽ tạo tất cả cố gắng để giải quyết các

vấn đề của người dân ở cấp xã thông qua tham vấn cộng đồng. Tuy nhiên, khi những người

dân vẫn không hài lòng với kết quả của những cố gắng này và họ có những khiếu nại và phàn

nàn, họ vẫn được khuyến khích để gửi những khiếu nại của họ tới GRC cấp xã.

Những người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại về bất kz khía cạnh nào của việc thu hồi đất

và các yêu cầu tái định cư như quyền lợi, mức giá và thanh toán và phương thức tái định cư

và chương trình phục hồi thu nhập. Người dân có thể khiếu nại bằng miệng hoặc bằng hình

thức viết. Trong trường hợp khiếu nại bằng miệng, ủy ban lắng nghe lời khiếu nại sẽ có trách

nhiệm lập một biên bản trong cuộc gặp đầu tiên với người dân. Những người dân bị ảnh

hưởng sẽ được miễn hoặc PMU 85 sẽ trả tất cả lệ phí hành chính và pháp l{ nảy sinh trong

quá trình giải quyết khiếu nại.

Tất cả các cuộc họp sẽ được các thành viên của GRC ghi lại tại xã tương ứng và ủy ban tái

định cư ở cấp huyện và nhiều bản sao sẽ được cung cấp cho người dân. Các bản sao biên

bản cuộc họp sẽ được cung cấp theo yêu cầu của PMU 85 và WB.

Quy trình giải quyết khiếu nại được đề xuất theo 4 bước được trình bày dưới đây.

Nếu như không thể giải quyết các khiếu nại ở cấp xã hoặc cấp phường, những người dân bị

ảnh hưởng có thể thực hiện theo những bước sau:

Phương thức và các bước giải quyết khiếu nại: Giải quyết các khiếu nại liên quan tới kế

hoạch tái định cư, bao gồm quyết định diện tích và giá trị của các tài sản bị ảnh hưởng sẽ

được thực hiện như sau:

Bước 1: Những người không hài lòng với bất kz vấn đề nào trong chương trình phục hồi kinh

tế và tái định cư có thể thông báo bằng miệng hoặc bằng văn bản tới Hội đồng GPMB ở



Trang 80

phường/xã của họ, và các cơ quan này sẽ có trách nhiệm giải quyết khiếu nại bằng văn bản

trong vòng 15 ngày.

Bước 2: Những người không hài lòng với quyết định của cấp phường/xã ở Bước 1 có thể

khiếu nại lên Hội đồng GPMB Huyện trong vòng 15 ngày kể từ ngày quyết định ở Bước 1. Hội

đồng GPMB Huyện sẽ chịu trách nhiệm cho việc giải quyết khiếu nại trong vòng 15 ngày.

Bước 3: Nếu người bị ảnh hưởng không thoả mãn với quyết định của Hội đồng GPMB

Huyện, đơn khiếu nại có thể được gửi lên Hội đồng GPMB tỉnh Đà Nẵng trong vòng 15 ngày

kể từ quyết định ở Bước 2. Hội đồng GPMB Tỉnh sẽ đưa ra quyết định của họ về khiếu nại

trong vòng 15 ngày.

Bước 4: Nếu người bị ảnh hưởng vẫn không thoả mãn với quyết định của Hội đồng GPMB

cấp tỉnh thì họ có thể khiếu kiện trường hợp mình lên toà án Hành Chính để có được quyết

định trong vòng 15 ngày kể từ ngày quyết định được Hội đồng GPMB ở cấp tỉnh đưa ra.

Những người lập đơn khiếu nại sẽ không bị tính phí hành chính hay phí khiếu nại.

Cơ quan giám sát độc lập sẽ chịu trách nhiệm kiểm tra quy trình giải quyết khiếu nại đồng

thời có thể đề xuất thực hiện các biện pháp cụ thể hơn để giải quyết các khiếu nại còn tồn

đọng.



Trang 81

XII. CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH

XII.1. Giá đền bù

Dự toán chi phí đền bù đất, tài sản bị ảnh hưởng, chế độ hỗ trợ và thực hiện tái định cư cho

Đoạn Đà Nẵng - Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi được lập dựa trên các căn cứ

sau:

Dự toán chi phí đền bù đất, tài sản bị ảnh hưởng, chế độ hỗ trợ và thực hiện tái định cư cho

đoạn Đà Nẵng – Dự án đường cao tốc Đà Nẵng-Quảng Ngãi được căn cứ trên Quyết định

36/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009 do UBND thành phố Đà Nẵng ban hành về quy định bồi

thường và hỗ trợ tái định cư và 35/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009 quy định giá các loại

đất trên địa bàn thành phố. Giá đền bù sẽ được cập nhật theo Quyết định mới nhất do

Thành phố Đà Nẵng ban hành để phản ảnh giá đền bù được cập nhật hàng năm theo yêu cầu

của Nghị định 197/2004/NĐ-CP tại thời điểm thực hiện.

Theo đánh giá sơ bộ về đơn giá đền bù theo giá thay thế, các đơn giá đền bù do UBND thành

phố Đà Nẵng ban hành áp dụng cho các tài sản nhìn chung đã phản ảnh giá thay thế của nhà

cửa, kết cấu cũng như cây cối hoa màu bị ảnh hưởng. Điểm cần lưu { là theo thực tế thực

hiện công tác GPMB và TĐC tại Việt Nam, trong trường hợp giá cả có biến động đáng kể, các

UBND địa phương thường ban hành các quyết định điều chỉnh tương ứng. Luật đất đai năm

2003, đặc biệt là Nghị định 17/2006/CP đã tạo cơ sở pháp l{ cho việc điều chỉnh giá đền bù

phản ánh giá thị trường. Theo Luật Đất đai năm 2003, các đơn giá do UBND thành phố ban

hành phải được cập nhật và công bố rộng rãi vào ngày 1 tháng 1 hàng năm.

Kinh phí hỗ trợ, hỗ trợ TĐC và phục hồi thu nhập bao gồm các mục được mô tả trong mục

III.3.10 của chương III ở trên, chi phí được ngân sách tài trợ cho đầu tư xây dựng khu TĐC

được mô tả trong mục VII.3 của Chương VII.

Dự toán bao gồm chi phí quản l{ thực hiện được tính bằng 2% tổng chi phí đền bù, đồng

thời cũng bao gồm 10 % dự phòng để trang trải các chi phí phát sinh trong quá trình thực

hiện.

Chi phí giám sát: PMU 85 đồng thời chịu trách nhiệm cho việc làm hợp đồng với một hay

một vài tổ chức bên ngoài, chuyên về khoa học xã hội hay khảo cổ học để thực hiện giám

sát việc thực hiện dự án tái định cư phụ. Do chi phí của việc giám sát chưa định mức chi tiết

được thiết lập bởi Chính phủ, ước tính rằng chi phí giám sát chiếm khoảng 1.0% tổng số tiền

đền bù cơ bản. Một hay một vài tổ chức giám sát độc lập quan tâm sẽ chuẩn bị các đề xuất

kỹ thuật và tài chính để đấu thầu và chi phí thực tế sẽ được quyết định qua đấu thầu cho

việc giám sát độc lập.

Chi phí dự phòng: Rút ra từ các dự án đã được thư hiện và từ phía bảo thủ; mức dự phòng

nên vào khoảng 10% tổng chi phí đền bù và chuẩn bị kế hoạch tái định cư.

Trước khi triển khai thực hiện Kế hoạch GPMB và TĐC, tư vấn sẽ thực hiện khảo sát giá thay

thế và đề xuất đơn giá đền bù theo giá thay thế cho UBND thành phố Đà Nẵng để xem xét và

chấp thuận. Sau đó, các đơn giá này sẽ được sử dụng để áp giá trong phương án đền bù cho



Trang 82

người dân bị ảnh hưởng. Mức giá cuối cùng được thiết lập bởi tỉnh sẽ được so sánh với mức

giá được lấy từ Nghiên cứu chi phí thay thế và, trong trường hợp có những điểm khác biệt

đáng kể, cập nhật bổ sung nếu cần thiết. Mức giá cuối cùng được quyết định và phê duyệt, vì

thế, sẽ được áp dụng vào kế hoạch đền bù cho những người dân bị ảnh hưởng.

XII.2. Dự toán

Tổng dự toán cho công tác GPMB và TĐC cho đoạn Đà Nẵng ước tính là 94,915,901,645

VND, chi tiết theo bảng XII.1 ở dưới. Chi tiết chi phí ước tính được trình bày trong phụ lục C.

Trong trường hợp có chi phí tái định cư bị thiếu, VEC sẽ đảm bảo nguồn vốn bổ sung sẽ được

cung cấp kịp thời.



Trang 83

Bảng XII-1: Tóm tắt chi phí tái định cư ước tính cho đoạn Đà Nẵng

TT Các mục Số lượng tài sản bị ảnh

hưởng Số dân bị ảnh hưởng Tổng chi phí (VNĐ)

Tỷ giá USD

(1USD = 19,000 VNĐ)

I Đền bù đất 506,014 m2 457 43,802,327,500 2,305,386

II Đền bù xây dựng 2,453 m2 59 3,036,664,000 159,824

III Đền bù các tài sản cố định khác 5,194 m2 59 1,857,304,000 97,753

IV Đền bù hoa màu và cây cối

370,374 m2 lúa và hoa

màu mùa vụ và 18,735

cây

657 3,694,821,000 194,464

V Đền bù phát triển khu vực tái định cư 35,120 m2 389 14,048,000,000 739,368

VI Đền bù cơ sở vật chất công cộng 30 cột điện và bốt điện

thoại 02 430,000,000 22,632

VII Đền bù thiệt hại cho các hộ kinh doanh 21 hộ 21 307,500,000 16,184

VIII Trợ cấp/Hỗ trợ

Trợ cấp phục hồi thu nhập 1,642 người 392 2,540,700,000 133,721

Trợ cấp cho người làm việc bị

ảnh hưởng từ những đất khác 154 người 154 người 693,000,000 36,474

Trợ cấp cho hộ có diện tích nhà

nhỏ hơn 30 m2 175 m2 6 437,500,000 23,026

Trợ cấp cài đặt điện, nước, điện

thoại… 89 hộ 89 311,500,000 16,395

Trợ cấp vận chuyển 89 hộ 89 267,000,000 14,053

Chi phí sửa chữa nhà 6,059 m2 36 3,635,400,000 191,337



Trang 84

Trợ cấp thuê nhà 89 hộ 89 186,900,000 9,837

Trợ cấp nhóm người có khả

năng dễ bị tổn thương 163 hộ 163 1,956,000,000 102,947

Tiền thưởng khuyến khích 484 hộ 484 1,936,000,000 101,895

Trợ cấp chuyển đổi nghề 1,058 người 392 5,290,000,000 278,421

IX Chi phí quản l{ (2% của I - VII) 1,343,532,330 70,712

X Chi phí của RCS 03 xã 30,000,000 1,579

XI Chi phí Giám sát ngoại bộ và đánh giá (1% của I-VI) 668,691,165 35,194

XII Tổng (I - VII) 84,430,616,500 4,443,717

XIII Dự phòng 10% 8,443,061,650 444,372

Tổng số 94,915,901,645 9,439,290



Phụ lục A Trang 1

PHỤ LỤC A

HIỆN TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ

DÂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỰ ÁN

(T.P ĐÀ NẴNG)




Đặc điểm nhân khẩu của các hộ dân (theo xã)

Xã

Tổng số hộ bị

ảnh hưởng (theo

điều tra dân số

và kiểm kê các

thiệt hại)

Người bị tác động Cỡ hộ gia đình ( %) Tỷ lệ giới tính

Dân số Cỡ hộ trung bình

(người/hộ)

Ít hơn 4

người/hộ 5- 8 người/ hộ Trên 8 người/ hộ Nam (%) Nữ (%)

Hòa Nhơn 50 205 4.1 64.0 34.0 2.0 48.0 52.0

Hòa Phong 30 117 3.9 83.3 16.7 0.0 49.0 51.0

Hòa Tiến 34 139 4.1 79.4 20.6 0.0 48.0 52.0

Tổng 114 461 4.0 75.6 23.7 0.7 48.3 51.7

Cấu trúc tuổi của số dân khảo sát (theo xã)

Xã Tổng số hộ bị tác

động đã khảo sát Dân số

Tuổi trung bình

của số dân đã

khảo sát

Các nhóm tuổi (%)

Dưới 5 tuổi 5 đến 18 tuổi 18 đến 35 tuổi 36 đến 55 tuổi 55 tuổi trở lên

Hòa Nhơn 50 205 31 8.1 16.2 36.9 27.1 11.7

Hòa Phong 30 117 39 7.1 15.7 34.1 28.9 14.2

Hòa Tiến 34 139 36 10.2 14.8 29.5 23.9 21.6

Tổng 114 461 35.3 8.5 15.6 33.5 26.6 15.8




Trình độ học vấn của các chủ hộ (theo xã)

Xã Tổng số chủ hộ của các

gia đình đã điều tra

Trình độ học vấn của chủ các hộ di dân

Mù chữ

(%)

Tiểu học

(%) Trung học cơ sở (%)

Trung học phổ thông

(%)

Cao đẳng và đại học

(%)

Hòa Nhơn 50 4.0 30.0 36.0 24.0 6.0

Hòa Phong 30 0.0 46.7 33.3 20.0 0.0

Hòa Tiến 34 8.8 41.2 35.3 11.8 2.9

Tổng 114 4.3 39.3 34.9 18.6 3.0

Trình độ học vấn của người dân

Xã Tổng số dân đã khảo sát

Trình độ học vấn của số người di dân

Mù chữ

(%) Tiểu học (%) Trung học cơ sở(%) Trung học phổ thông (%) Cao đẳng và đại học (%)

Hòa Nhơn 205 2.4 22.9 42.0 24.4 8.3

Hòa Phong 117 6.0 43.6 28.2 16.2 6.0

Hòa Tiến 139 5.8 29.5 41.7 15.8 7.2

Tổng 461 4.7 32.0 37.3 18.8 7.2




Nghề nghiệp

Xã Số dân đã khảo sát Nông nghiệp (%) Buôn bán (%) Công nhân nhà

máy (%)

Cán bộ nhà nước

(%)

Lao động có

chuyên môn (%) Tư nhân (%) Khác (%)

Hòa Nhơn 131 51.1 11.5 6.1 2.3 11.5 10.7 6.8

Hòa Phong 74 62.2 9.5 9.5 6.8 4.1 5.4 2.5

Hòa Tiến 74 52.7 8.1 18.9 2.7 5.4 9.5 2.7

Tổng 279 55.3 9.7 11.5 3.9 7.0 8.5 4.0

Thu nhập trung bình hàng tháng tính theo đầu người và số hộ nghèo dựa trên cơ sở chuẩn nghèo của Bộ Lao động, thương binh và xã hội (theo

xã)

Xã

Tổng số hộ

đã khảo

sát

Thu nhập trung bình

theo đầu người

(đồng)

Thu nhập đầu người dưới 200,000

đồng

Thu nhập đầu người từ 200,000

đến 500,000 đồng

Thu nhập đầu người trên

500,000 đồng

Số hộ % Số hộ % Số hộ %

Hòa Nhơn 50 882,000 14 28.0 28 56.0 8 16.0

Hòa Phong 30 889,000 9 30.0 15 50.0 6 20.0

Hòa Tiến 34 832,647 11 32.4 17 50.0 6 17.6

Tổng 114 867,882 34 29.8 60 52.6 20 17.5




Số hộ trong vùng ảnh hưởng được kiểm tra sức khỏe định kì

Xã Tổng số hộ đã khảo sát Số hộ được kiểm tra

sức khỏe định kì (%)

Số hộ không được

kiểm tra sức khỏe

định kì (%)

Hòa Nhơn 50 30.0 70.0

Hòa Phong 30 25.0 75.0

Hòa Tiến 34 40.0 60.0

Tổng 114 31.7 68.3

Số hộ có khu vực vệ sinh

Xã

Tổng số hộ

đã khảo sát

Hố xí 2 ngăn

(%)

Hố xí 1 ngăn

(%)

Hố xí trên

ao hoặc

song (%)

Nước chảy

(%)

Giếng

(%)

Hòa Nhơn 50 76.0 22.0 2.0 2.0 98.0

Hòa Phong 30 90.0 6.7 3.3 16.7 83.3

Hòa Tiến 34 88.2 8.8 3.0 26.5 73.5

Tổng 114 84.7 12.5 2.8 15.1 84.9

Các loại đồ dùng của những hộ đã khảo sát

Xã Số hộ đã

khảo sát

Số hộ có điện

thoại (%)

Số hộ có xe

máy (%)

Số hộ có

TV (%)

Số hộ có

đầu máy

video (%)

Số hộ có

máy giặt

(%)

Hòa Nhơn 50 70.0 80.0 96.0 56.0 10.0

Hòa Phong 30 67.0 52.0 86.0 35.0 10.0

Hòa Tiến 34 55.0 53.0 85.0 23.0 12.0

Tổng 114 64.0 61.7 89.0 38.0 10.7



Phụ lục B Trang 6

PHỤ LỤC B

NHỮNG TÁC ĐỘNG

CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT




Số hộ và chủ hộ bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất ở 3 xã

Xã Số hộ bị ảnh hưởng Số người bị ảnh hưởng

Hòa Nhơn 72 295

Hòa Phong 38 156

Hòa Tiến 314 1,287

Tổng 424 1,964

Diện tích đất bị ảnh hưởng trên các loại đất khác nhau

Xã

Diện tích đất

ở bị mất

(m2)

Diện tích đất

nông nghiệp bị

mất (m2)

Diện tích đất

rừng bị mất

(m2)

Diện tích các

loại đất khác bị

mất (m2)

Tổng diện tích (m2)

Hòa Nhơn 21,356 61,064 0 31,135 113,555

Hòa Phong 0 41,022 0 23,906 64,928

Hòa Tiến 17,142 268,288 9,075 33,026 327,531

Tổng 38,498 370,374 9,075 67,716 506,014




Những ảnh hưởng nghiêm trọng trên diện tích đất nông nghiệp (theo xã)

Xã

Diện tích

đất nông

nghiệp bị

mất (m2)


hưởng bởi

mất đất

nông nghiệp


hưởng dưới

20% đất

nông nghiệp

đang nắm

giữ


hưởng 20%

đến 30% đất

nông nghiệp

đang nắm giữ


hưởng 30%

đến 70% đất

nông nghiệp

đang nắm giữ


hưởng hơn

70% đất nông

nghiệp đang

nắm giữ


hưởng toàn

bộ đất nông

nghiệp đang

nắm giữ

Quyền sở hữu đất

Hộ có Sổ

Đỏ

Hộ chưa

chuyển

nhượng

cùng Sổ Đỏ

Hộ không

đủ tiêu

chuẩn

nhận Sổ Đỏ

Hòa Nhơn 61,064 67 13 22 17 15 12 57 7 3

Hòa Phong 41,022 50 5 21 15 9 6 45 5 0

Hòa Tiến 268,288 278 25 105 112 36 31 215 30 33

Tổng 370,374 395 43 148 144 60 49 317 42 36

Số hộ có diện tích đất ở bị ảnh hưởng (theo xã)

Xã Diện tích đất ở

bị mất (m2)

Hộ bị ảnh

hưởng bởi mất

đất ở

Hộ bị ảnh

hưởng hoàn

toàn số đất đã

có xây dựng

Hộ bị ảnh

hưởng hoàn

toàn số đất

chưa có xây

dựng

Hộ bị ảnh

hưởng một

phần trên đất

đã có xây dựng

Hộ bị ảnh

hưởng một

phần trên đất

chưa có xây

dựng

Quyền sở hữu đất

Hộ có giấy

chứng nhận

quyền sở hữu

đất

Hộ không

chuyển

nhượng cùng

giấy chứng

nhận quyền sở

hữu đất

Hộ không có

quyền được

cấp giấy

chứng nhận

quyền sở

hữu đất

Hòa Nhơn 21,356 35 10 2 22 1 27 8 0

Hòa Phong 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hòa Tiến 17,142 27 13 0 14 0 23 0 4

Tổng 38,498 62 23 2 36 1 50 8 4




Những nhà bị ảnh hưởng toàn bộ (theo xã) (Khu vực bị ảnh hưởng toàn bộ hoặc chỉ bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không thể duy trì được hoặc không thích hợp cho sinh sống)

Xã

Tổng số gia

đình có nhà

bị ảnh

hưởng toàn

bộ

Số ngôi nhà

bị ảnh

hưởng

toàn bộ

Loại nhà


Hòa Nhơn 10 10 0 1 1 6 2

Hòa Phong 0 0 0 0 0 0 0

Hòa Tiến 13 13 0 2 2 8 1

Tổng 23 23 0 3 3 14 3

Diện tích những nhà bị ảnh hưởng toàn bộ dựa theo từng loại nhà

Xã

Tổng diện

tích bị ảnh

hưởng (m2)



Hòa Nhơn 663 0 100 90 410 63

Hòa Phong 0 0 0 0 0 0

Hòa Tiến 925 0 205 185 505 30

Tổng 1,588 0 305 275 915 93




Những nhà bị ảnh hưởng một phần (theo xã)

Xã

Tổng số

hộ có nhà

bị ảnh

hưởng

một phần

Số ngôi nhà

bị ảnh

hưởng một

phần

Loại nhà


Hòa Nhơn 22 22 1 3 7 11 0

Hòa Phong 0 0 0 0 0 0 0

Hòa Tiến 14 14 0 0 2 12 0

Tổng 36 36 1 3 9 23 0

Diện tích những nhà bị ảnh hưởng một phần dựa trên từng loại nhà

Xã

Tổng diện tích

bị ảnh hưởng

(m2)



Hòa Nhơn 605 25 85 245 250 0

Hòa Phong 0 0 0 0 0 0

Hòa Tiến 260 0 0 45 215 0

Tổng 865 25 85 290 465 0




Thiệt hại của các công trình khác

Xã Bếp (m2) Chuồng gia cầm

(m2)

Nhà phụ mái lợp

fibro xi măng (m2)

Sân xi măng

(m2)

Tường rào bằng

gạch (m2) Cổng sắt (m2) Mộ Số giếng

Hòa Nhơn 845 394 526 515 309 103 35 16

Hòa Phong 0 0 0 0 0 0 53 0

Hòa Tiến 470 202 464 759 455 152 47 18

Tổng 1,315 596 990 1,274 764 255 135 34

Tác đông trên cây lưu niên và cây mùa vụ (theo xã)

Xã Gạo (m2) Ngô (m2) Mía (m2) Cây keo (m2) Cây khuynh diệp (m2) Số lượng cây

Hòa Nhơn 47,629 7,657 5,778 0 0 354

Hòa Phong 31,997 5,144 3,881 0 0 0

Hòa Tiến 209,264 33,643 25,381 9,075 0 231

Tổng 288,890 46,444 35,040 9,075 0 585




Các hộ kinh doanh nhỏ bị tác động

Xã

Số hộ kinh

doanh bị ảnh

hưởng

Số hộ kinh

doanh bị ảnh

hưởng phải di

dời

Số hộ có đăng

ký kinh doanh

Số hộ không có

đăng ký kinh

doanh

Thu nhập trung bình

của hộ kinh doanh

(đồng/hộ/ tháng)

Hòa Nhơn 12 7 6 6 3,000,000

Hòa Phong 0 0 0 0 0

Hòa Tiến 9 5 5 4 4,500,000

Tổng 21 12 11 10 3,642,857

Các hộ gia đình có khả năng dễ bị tổn thương bị ảnh hưởng

Xã

Số hộ gia đình dưới chuẩn

nghèo của Bộ Lao động,

thương binh và xã hội

Số gia đình hưởng

chính sách xã hội

Số gia đình với chủ

hộ là phụ nữ

Hòa Nhơn 14 5 28

Hòa Phong 9 4 13

Hòa Tiến 11 27 52

Tổng 34 36 93

Số hộ gia đình có quyền được nhận đất ở khu tái định cư

Xã

Tổng số gia

đình có nhà bị

ảnh hưởng

toàn bộ

Số gia đình bị

ảnh hưởng

toàn bộ đất ở

chưa có xây

dựng

Số gia đình được

nhận đất ở khu tái

định cư do mất đất

canh tác

Số hộ kinh

doanh bị ảnh

hưởng phải di

dời

Tổng số hộ gia

đình phải di

dời hoặc nhận

đất ở khu tái

định cư

Hòa Nhơn 10 2 54 7 73

Hòa Phong 0 0 45 0 45

Hòa Tiến 13 0 253 5 271

Tổng 23 2 352 12 389



Phụ lục C Trang 13

PHỤ LỤC C

ƯỚC TÍNH CHI PHÍ GPMB VÀ TÁI ĐỊNH CƯ




CHI PHÍ CHO BỒI THƯỜNG ĐẤT BỊ THU HỒI

TT Các mục

Số hộ bị

ảnh

hưởng

Đơn vị Số lượng Giá đơn

vị

Tổng chi phí

(đồng)

I

Loại đất được bồi

thường 43,802,327,500

1 Đất nông nghiệp 12,963,090,000

Hòa Vang 395 m2 370,374 35,000 12,963,090,000

2 Đất rừng 40,837,500

Hòa Vang m2 9,075 4,500 40,837,500

3 Đất ở 30,798,400,000

Hòa Vang 62 m2 38,498 800,000 30,798,400,000

CHI PHÍ CHO THIỆT HẠI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

TT Các mục

Số hộ bị

ảnh

hưởng


vị

Tổng chi phí

(đồng)

II

Chi phí cơ

cấu 4,893,968,000

1 Nhà cấp 1 47,500,000

Hòa Vang 1 m2 25 1,900,000 47,500,000

2 Nhà cấp 2 659,100,000

Hòa Vang 6 m2 390 1,690,000 659,100,000

3 Nhà cấp 3 779,700,000

Hòa Vang 12 m2 565 1,380,000 779,700,000

4 Nhà cấp 4 1,518,000,000

Hòa Vang 37 m2 1,380 1,100,000 1,518,000,000




5 Nhà tạm 32,364,000

Hòa Vang 3 m2 93 348,000 32,364,000

6 Bếp 491,810,000

Hòa Vang 59 m2 1,315 374,000 491,810,000

7

Chuồng gia

cầm 222,904,000

Hòa Vang 59 m2 596 374,000 222,904,000

8

Những cơ cấu khác có mái

lợp fibro xi măng 370,260,000

Hòa Vang 59 m2 990 374,000 370,260,000

TT Các mục

Số hộ bị

ảnh

hưởng


vị

Tổng chi phí

(đồng)

9 Sân xi măng 57,330,000

Hòa Vang 59 m2 1,274 45,000 57,330,000

10 Hàng rào tường gạch 198,640,000

Hòa Vang 59 m2 764 260,000 198,640,000

11 Cổng sắt 15,300,000

Hòa Vang 59 m2 255 60,000 15,300,000

12 Số mộ 472,500,000

Hòa Vang 85 Mộ 135 3,500,000 472,500,000

13 Số giếng 28,500,000

Hòa Vang 34 Cái 34 840,000 28,560,000




CHI PHÍ CHO THIỆT HẠI CÂY LÂU NIÊN VÀ CÂY MÙA VỤ

TT Các mục

Số hộ bị

ảnh

hưởng

Đơn vị Số lượng Giá đơn vị Tổng chi phí

(đồng)

III

Chi phí cho

cây mùa vụ

và cây lâu

niên 2,766,481,000

1 Gạo 1,444,450,000

Hòa Vang 395 m2 288,890 5,000 1,444,450,000

2 Cây mùa vụ 1,222,260,000

Hòa Vang 396 m2 81,484 15,000 1,222,260,000

3

Sản phẩm

cây rừng 6,171,000

Hòa Vang m2 9,075 680 6,171,000

4 Cây khác 93,600,000

Hòa Vang 62 Cây 585 160,000 93,600,000

CHI PHÍ PHÁT TRIỂN KHU VỰC TÁI ĐỊNH CƯ

Huyện Tổng số hộ phải di

dời

Số lô đất

yêu cầu

Diện tích đất

tái đinh cư

yêu cầu (m2)

Giá đơn vị

(đồng/m2)

Chi phí cho diện

tích tái định cư

(đồng)

IV Phát triển khu vực tái định cư 14,048,000,000

Hòa Vang 364 364 35,120 400,000 14,048,000,000

Tổng 364 364 35,120 14,048,000,000




CHI PHÍ THIỆT HẠI CƠ SỞ VẬT CHẤT CÔNG CỘNG

TT Các mục Đơn vị Số lượng Giá đơn vị Tổng chi phí (đồng)

V

Cơ sở vật chất công

cộng 430,000,000

Cột điện 500kV Cột 1 75,000,000 75,000,000

Cột điện 220kV Cột 3 50,000,000 150,000,000

Cột điện 35kV Cột 2 30,000,000 60,000,000

Cột điện 10kV Cột 5 20,000,000 100,000,000

Cột điện 0.4kV Cột 14 2,500,000 35,000,000

Cột điện thoại Cột 5 2,000,000 10,000,000

CHI PHÍ THIỆT HẠI CỦA CÁC HỘ KINH DOANH

TT Các mục

Số hộ bị

ảnh

hưởng

Phí vận chuyển vật liệu Phí do gián đoạn kinh doanh

Tổng chi phí

(đồng) Giá đơn vị

(đồng/hộ) Chi phí

Giá đơn vị

(đồng/hộ/03

tháng)

Chi phí

VI Thiệt hại của các hộ kinh doanh 307500,000

Các hộ kinh

doanh

không có

đăng ký

10 2,500,000 25,000,000 9,000,000 90,000,000 115,000,000

Các hộ kinh

doanh có

đăng ký

11 2,500,000 27,500,000 15,000,000 165,000,000 192,500,000

CHI PHÍ KHẢO SÁT THAY THẾ

TT Các mục Đơn vị Số lượng Giá đơn vị

(đồng)

Tổng chi phí

(đồng)

IX Chi phí khảo sát thay thế Xã 3 10,000,000 30,000,000




TIỀN TRỢ CẤP

TT Các mục Số hộ bị ảnh

hưởng Đơn vị Số lượng

Giá đơn vị

(đồng)

Tổng chi phí

(đồng)

VII Trợ cấp/ Trợ giúp 424 19,926,200,000

1

Tiền trợ cấp phục hồi chức năng

Hộ gia đình bị mất

20% đến 70% số đất

nông nghiệp đang

nắm giữ

Hộ bị mất 20% đến 70%

đất nông nghiệp nắm giữ

và phải di dời

150,000/người/tháng; thời

gian trợ cấp: tối đa 2 năm 0 Người 0 3,600,000 0

Hộ bị mất 20% đến 70%

đất nông nghiệp nắm giữ

và không phải di dời

150,000/người/tháng; thời

gian trợ cấp: 6 tháng 292 Người 1,197 900,000 1,077,300,000

Hộ gia đình bị mất

hơn 70% số đất

nông nghiệp đang

nắm giữ

Hộ bị mất hơn 70% đất

nông nghiệp đang nắm

giữ và được yêu cầu di

dời

150,000/người/ tháng; thời

gian trợ cấp: tối đa 3 năm 49 Người 201 5,400,000 1,085,400,000

Hộ bị mất hơn 70% đất

nông nghiệp đang nắm

giữ và không cần di dời

150,000/ người/ tháng;

thời gian trợ cấp: 1 năm

(12 tháng)

11 Người 45 1,800,000 81,000,000

2

Tiền trợ cấp cho

người lao động bị

tác động từ các

vùng khác

Người 154 4,500,000 693,000,000

3

Tiền trợ cấp cho gia

đình có diện tích

nhà dưới 30 m2

6 m2 175 2,500,000 437,500,000




4

Tiền trợ cấp cài đặt

điện, nước, điện

thoại,…

86 Hộ

86 3,500,000 301,000,000

5

Tiền trợ cấp vận

chuyển 0

Tái định cư trong

tỉnh 86 Hộ 86 3,000,000 258,000,000

Tái định cư ở tỉnh

khác 0 Hộ 0 5,000,000 0

6 Chi phí sửa chữa

nhà

Chi phí sửa chữa cho hộ

có nhà bị ảnh hưởng một

phần

36 m2 6,059 600,000 3,635,400,000

7 Tiền trợ cấp thuê

nhà

Tiền trợ cấp cho việc sinh

hoạt tạm thời của các hộ 350.000/người/ 6 tháng 86 Hộ 86 2,100,000 180,600,000

9

Tiền trợ cấp cho

nhóm hộ có khả

năng dễ bị tổn

thương

Tiền trợ cấp đặc biệt (hộ

nghèo, hộ có người tàn

tật, người già không có

trợ cấp)

163 Hộ 163 12,000,000 1,956,000,000

10 Tiền thưởng khuyến

khích

Điều 30, QĐ 29/2008 -

UBND

424 Hộ 424 4,000,000 1,696,000,000

11 Tiền trợ cấp đổi việc 416 Người 1,705 5,000,000 8,525,000,000



Phụ lục D Trang 20

PHỤ LỤC D

Điều khoản tham chiếu

GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ




Điều khoản tham chiếu

Giám sát việc thực hiên di dân tái định cư

(Dự án đường cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi)

I. Mở đầu

- Dự án xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi (DQEP) là một trong những

dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông rất quan trọng được chính phủ Việt Nam

phê duyệt bởi quyết định số 412/ QĐ-TTg ngày 11 tháng 4, năm 2007.Thông báo

của thủ tướng chính phủ số 1734/QĐ- TTg ngày 1 tháng 12, năm 2008 yêu cầu

việc sớm hoàn thành dự án này.

- Bản thiết kế kĩ thuật của dự án đã được hoàn thành những bước cơ bản bao gồm

xây dựng và vận hành của đoạn tuyến đi qua một thành phố và hai tỉnh ở miền

Trung Việt Nam là thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam và Quảng Ngãi. Tuyến

đường là một thành phần trong tuyến cao tốc Bắc Nam.

II. Giám sát bên ngoài

II.1. Mục đích

Mục tiêu chung của việc giám sát là:

a. Phản ánh một cách khách quan cho ngân hàng về việc thực hiện chính sách tái định

cư.

b. Cung cấp công cụ quản lí dự án một cách hiệu quả để đánh giá việc thực hiện kế

hoạch tái định cư ở nhiều giai đoạn; đồng thời nhận dạng các khu vực có vấn đề và

đưa ra các biện pháp khắc phục hậu quả để thực hiện chính sách một cách hiệu quả.

c. Đánh giá hiệu quả của các chính sách xã hội.

II.2. Mục tiêu và chức năng giám sát

Những mục tiêu và chức năng giám sát:

- Xem xét các đường cơ sở có sẵn và thu thập số liệu cơ bản bổ sung kinh tế xã hội,

nếu cần thiết, về các gia đình mẫu bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi dự án và được

nhận bồi thường cho tất cả tài sản bị mất của họ hoặc cho việc tái định cư và

phục hồi chức năng;

- Giám sát việc thực hiện chính sách bồi thường và chiến dịch tuyên truyền thông

tin;

- Nhận biết sự khác biệt giữa yêu cầu của chính sách và triển khai thực tế, cũng

như những sự phản ứng ở địa phương;

- Đưa ra những kiến nghị để cải thiệc việc thực hiên chính sách.

II.3. Phương pháp

Phương pháp giám sát gồm:




a. Ngẫu nhiên xem xét lại các mẫu DMS để kiểm kê chính xác tài sản và quyền lợi. Mỗi

lần nên kiểm kê 30% số mẫu DMS.

b. Ngẫu nhiên xem xét lại các quyền lợi và văn bản bồi thường để đảm bảo việc bồi

thường dựa trên cơ sở “chi phí thay thế” và hoàn toàn phù hợp với yêu cầu chính

sách. Mỗi lần kiểm kê phải bao gồm 30% tổng số DPs, được lựa chọn thông qua

phương pháp lấy mẫu phân tầng ngẫu nhiên.

c. Kiểm tra thực địa ngẫu nhiên, phối hợp với các hoạt động thực tiễn, đảm bảo việc bồi

thường được thực hiện hợp lệ trước khi các công trình xây dựng của dự án bắt đầu;

việc bồi thường được thực hiện dựa trên nguyên tắc chi phí thay thế và sự bất bình

của dân, nếu có, được giải quyết để làm hài lòng người dân phải di dời. Hoạt động

này cần giải quyết cho ít nhất 20% tổng số di dân mỗi năm. Để thực hiện được mục

tiêu trên, việc giám sát những khía cạnh sau được yêu cầu:

- Kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng;

- Đánh giá việc bồi thường cho các tài sản bị hưởng dựa trên chi phí thay thế;

- Việc bồi thường được thực hiện trước khi bắt đầu công trình.

d. Thực hiện các nghiên cứu đặc biệt nhằm đảm bảo đầy đủ chi phí bồi thường cho thu

hồi đất và/ hoặc những tài sản cố định khác, so với giá thị trường hiện tại.

e. Kiểm tra thực địa ngẫu nhiên ít nhất 3 tháng một lần, bao gồm ít nhất 30% số người

di dân để kiểm tra:

i. Nếu như PMU85 đã thông báo với người dân về những quyền lợi và tiền bồi

thường của họ; và nếu người dân đã nhận được mẫu đơn để nhận tiền bồi

thường;

ii. Đảm bảo những người dân bị ảnh hưởng có được thông tin đầy đủ về mục

đích và tác động của dự án, chính sách bồi thường và quyền lợi của họ thông

qua chiến dịch tuyên truyền thông tin có hiệu quả;

iii. Xem xét nếu như phản ánh của người dân bị ảnh hưởng được giải thích đầy

đủ và được thực hiện.

Ví dụ

Để xác định mặt định lượng của quá trình thực hiện, nhiều mẫu khảo sát tác động cần được

tiến hành. Mẫu phân tầng nên bao gồm nhóm mục tiêu cho từng thể loại, ví dụ như chủ đất,

chủ hộ bị ảnh hưởng, người thuê nhà hoặc công nhân; những người bị ảnh hưởng bởi sự thu

hồi đất, xây dựng và thu nhập; và những người cần được tái định cư. Trong quá trình thực

hiện đánh giá định lượng các hoạt động thu hồi đất, tất cả các tỉnh và các quận cần được

đền bù; đặc biệt cần có sự chú { đến việc đền bù cho những thị trấn bị ảnh hưởng bởi dự án.

Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu và thông tin sẽ được thu thập bằng nhiều cách:

- Phiếu điều tra, được thực hiện với từng cá nhân.

- Phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình bị tác động.

- Đặc biệt chú { tới các nhóm dân được phỏng vấn nhằm tìm ra các vấn đề lien

quan tới các nhóm người, ví dụ như hộ buôn bán tư nhân, nông dân, công nhân

mất việc, người thuê nhà, những chủ hộ là phụ nữ, v.v…




- Họp tham vấn cộng đồng dân về các vấn đề và xác định hướng giải quyết.

- Nhân viên dự án trong ngành.

Phân tích số liệu

Các số liệu và thông tin thu thập sẽ được phân tích theo dự án, vùng ảnh hưởng, khu vực tái

định cư, mức bồi thường, loại tác động, v.v..

Cơ sở lưu trữ dữ liệu

Đội giám sát sẽ lưu giữ một cơ sở dữ liệu của thông tin giám sát tái định cư và sẽ được cập

nhật 3 tháng một lần. Nó sẽ chứa những tập tin nhất định về mỗi gia đình bị ảnh hưởng và sẽ

được cập nhật trong mỗi chu trình thu thập dữ liệu. Những người quản lí dự án sẽ có truy

cập đầy đủ tới tất cả các cơ sở dữ liệu.

Giám sát và đánh giá các chỉ số

Những khía cạnh sau của chính sách tái định cư sẽ được giám sát và tính toán thường xuyên

bởi MA:

a. Đánh giá và thanh toán tiền đền bù

i. Nếu như việc kiểm kê các tài sản bị ảnh hưởng được ghi lại hợp lệ;

ii. Nếu như quyền được đền bù, tái định cư và phục hồi chức năng của những

người di dân được cung cấp đúng cách;

iii. Nếu như sự đánh giá tiền đền bù cho các loại tài sản khác nhau, đặc biệt là

đất và khu xây dựng bị ảnh hưởng, dựa trên giá thị trường hiện tại;

iv. Tiền đền bù được thanh toán theo đúng với mẫu đền bù được phát cho người

dân tái định cư.

b. Liên kết tái định cư và xây dựng

(i) Hoàn thành việc thu hồi đất và các hoạt động tái định cư trên giai đoạn, một phần

hoặc bán phần của dự án ít nhất một tháng trước khi bắt đầu các hoạt động xây

dựng của công trình.

c. Các điều khoản của khu vực tái định cư

i. Những người di dân có quyền được đổi đất lấy đất, được chuyển đến khu tái

định cư và những người có quyền tự chọn nếu muốn chuyển đến khu tái định

cư, cần được tư vấn kĩ càng về địa điểm của khu vực tái định cư.

ii. Sự tham gia của cộng đồng và tư vấn được thực hiện theo đúng thiết kế của

khu vực, địa điểm đất, và các hoạt động di dời.

d. Điều khoản của việc trợ giúp phục hồi kinh tế (Đào tạo, Nghề nghiệp và những sự trợ

giúp hiệu quả có sẵn)

i. Giúp người dân di cư với những tham khảo về sự trợ giúp mà họ cần để phục

hồi kinh tế (chỉ những người dân bị mất việc, mất tài sản, mất cửa hàng buôn

bán của họ mới có quyền được nhận sự trợ giúp để phục hồi kinh tế)

ii. Các thành viên trong những hộ gia đình di dân phải được cung cấp cơ hội

được đào tạo bài bản trong vòng 3 tháng kể từ ngày di dời, nếu như đó là lựa




chọn tốt nhất cho họ. Khóa đào tạo và cách thức giảng dạy sẽ được lựa chọn

dựa trên khả năng và { muốn của người được đào tạo.

iii. Sự trợ giúp phục hồi kinh tế cần phải bao gồm ít nhất 30% số phụ nữ là chủ

hộ gia đình.

iv. Người di dân phải được sắp xếp việc làm mới trong vòng 2 tháng kể từ ngày

thu hồi đất.

e. Tham khảo { kiến cộng đồng

i. Những người dân bị ảnh hưởng phải được thông báo và được tư vấn về các

hoạt động tái định cư, ví dụ như thời gian thực hiện dự án và thời gian di dời

người dân khỏi chỗ ở hiện tại, thiết kế của khu vực tái định cư, địa điểm đất

(Đội khảo sát phải tham gia các cuộc gặp với người dân ít nhất một tháng một

lần để lắng nghe { kiến của người dân, những vấn đề phát sinh và các giải

pháp được đề ra)

f. Mức độ hài lòng

i. Xem xét sự hài lòng của những người dân bị tác động với các mặt của RAP,

đặc biệt là với các mức bồi thường;

ii. Xem xét nếu như người di dân có hài lòng với việc giải quyết bất bình và

những kết quả mà họ nhận được. Cuộc điều tra phải thu thập được kết quả từ

ít nhất 30% số người dân có phản ảnh sự bất bình của họ về nhiều vấn đề.

g. Mức sống của người dân

i. Trong quá trình thực hiện dự án, mức sống của người dân cần được quan tâm

theo dõi và những vấn đề còn tồn tại về đời sống của người dân cần được

phát hiện và thông báo kịp thời.

h. Nhận thức về chính sách đền bù

i. Có nhận thức về chính sách đền bù và những quền lợi mà người dân tái định

cư được hưởng.

ii. Có nhận thức về những chọn lựa mà người di dân được hưởng như đã được

đề cập trọng chính sách thu hồi đất, chính sách đền bù và tái định cư.

iii. Có nhận thức về các thủ tục khiếu nại

iv. Nhận biết nếu như người dân đã được cung cấp sổ thông tin cộng đồng (PIB).

II.4. Khảo sát theo dõi kinh tế xã hội

Chín tháng cho tới một năm kể từ sau các hoạt động tái định cư, MA cần thực hiện một cuộc

điều tra theo dõi kinh tế xã hội để đánh giá tác động của dự án trên mức thu nhập và mức

sống của những người dân bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi dự án. Các hộ gia đình tham gia

vào cuộc điều tra theo dõi kinh tế xã hội này cũng sẽ là những người có cơ sở dữ liệu đã

được thu thập trong giai đoạn trước của các hoạt động khảo sát.

Cũng cần lưu { rằng cơ quan được giao nhiệm vụ khảo sát vào giữa tháng 12 năm 1997 cho

đến tháng 6 năm 1999 đã hoàn thành khảo sát sơ bộ và dữ liệu có sẵn ở văng phòng PMU85

để phục vụ cho việc tham khảo của các cơ quan tham gia k{ hợp đồng.

III. Yêu cầu của báo cáo

III.1. Báo cáo




Cơ quan khảo sát cần chuẩn bị và trình các bản báo cáo sau tới PMU85 và Ngân hàng thế giới

(2 bản cóp pi cho PMU85 và một bản cóp pi tới Ngân hàng thế giới):

- Báo cáo khởi đầu: cần được trình lên 30 ngày sau khi công trình được bắt đầu.

Báo cáo cần có một phần ngắn tóm tắt phương pháp tiếp cận khảo sát, phần xem

xét các số loại sơ bộ được thu thập bởi cơ quan khảo sát (Bản kiểm ke báo cáo

khảo sát về việc thực hiện RAP, ngày 1 tháng 12 năm 1997 cho đến ngày 30 tháng

6 năm 1999), và những vấn đề phát sinh trong quá trình dự án được thực hiện.

- Báo cáo khảo sát hàng qu{: MA cần chuẩn bị một báo cáo toàn diện tóm tắt tất cả

các hoạt động và các mặt của tái định cư và chỉ số khảo sát được đề cập như trên.

Bản báo cáo cần nhấn mạnh những vấn đề phát sinh và kiến nghị những biện

pháp để giảm nhẹ chúng. Báo cáo khảo sát hàng qu{ phải được trình lên trong

vòng 2 tuần tính từ ngày hoàng thành thời gian khảo sát 3 tháng. Bản báo cáo cần

đặc biệt tập trung vào những điểm sau:

i. Quá trình thực hiện các khía cạnh của RAPs;

ii. Sự chênh lệch, nếu có, từ những điều khoản và nguyên tắc cơ bản của

PMU85 về chính sách thu hồi đất, chính sách đền bù và chính sách tái định

cư.

iii. Nhận biết các vấn đề phát sinh và những biện pháp giải quyết được đề ra

để giúp cho PMU85 nắm được tình hình dự án và những vấn đề của dự

án, từ đó, tìm được cách giải quyết hợp lí và kịp thời.

iv. Liên tục cung cấp thông tin về các vấn đề đã được trình báo từ những báo

cáo trước.

III.2. Ngôn ngữ:

Tất cả báo cáo được chuẩn bị bằng 2 thứ tiếng: tiếng Anh và tiếng Việt. Mỗi thứ tiếng được

chuẩn bị làm 3 bản.



Phụ lục E Trang 26

PHỤ LỤC E

PHIẾU ĐIỀU TRA DMS




Phiếu điều tra DMS

Dự án đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi

----------------------

Tỉnh Mã số

THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ DÂN

1. Tên chủ hộ:......................................................................................

2. Số nhà:................ Đường:..............................................................................

3. Thôn:……………………. Làng:…….….… ………………………………...

4. Xã: ……………………………….….…………..………………………..

5. Huyện:…………… ………………………………………………………………

6. Dân tộc :………… ..….……………………………….…….

7. Tôn giáo :…… ……………………….……………………………………

8. Số nhân khẩu trong hộ:.......................người

Ngày,.........................................

Chữ kí chủ hộ Chữ kí người điều tra




A1. Phiếu điều tra các cơ sở hạ tầng hiện có

TT Mô tả cơ cấu

Mã công trình

Tổng diện tích(m2)

Thời gian xây dựng

Tình trạng pháp lý

(Xem ghi chú ở dưới)

Quyền sở hữu (Xem ghi chú ở

dưới)

Nếu thuê, tiền thuê

hàng tháng (đồng)

Vật liệu xây dựng (Sử dụng mã ở dưới cho những vật lieu tương

ứng)

Loại nhà như được ghi trong giấy

chứng nhận (chỉ hỏi những hộ có giấy chứng nhận)


Nền Sàn Tường Mái Trong

hành lang đường

Tổng

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Chú thích:

(2) Mã công trình (5) Tình trạng pháp lý (6) Quyền sở hữu (8-11) Vật liệu xây dựng

1. Nhà ở 2. Nhà phụ 3. Xưởng 4. Cửa hàng/ Nhà hàng 5. Nhà kho 6. Sân (xi măng/ gạch) 7. Nhà vệ sinh riêng

8. Nhà tắm riêng 9. Giếng 10. Chuồng động vật 11. Mộ 12. Hàng rào 13. Khác

1. Có giấy chứng nhận xây dựng 2. Không có giấy chứng nhận xây dựng

1. Thừa kế (từ ông bà, cha mẹ, v.v.) 2. Tự xây dựng 3. Mua từ chính chủ 4. Thuê từ chính chủ 5. Được cho thuê hoặc cung cấp từ chính quyền địa phương 6.Được cung cấp bởi/ thuê từ hợp tác xã/ chủ công ty/ cấc tổ chức khác 7. Khác

1.Bê tông 2. Gạch/ đá/ xi măng 3. Gỗ 4. Sàn gạch 5. Ngói lợp 6. Xi măng fibro 7. Thép/sắt/ tôn tấm

8. Tấm lợp nhựa PVC 9. Nhựa giấy/ Vải 10. Cây lâu niên/ cây tre/ mây 11. Rơm/ lợp lá 12. Bùn/Đất sét/đất thổ 13. Khác




A.2 Phiếu điều tra khu vực đất hiện có

TT Dạng đất

Mã dạng đất (xem ghi chú

ở dưới)

Tổng diện tích (m2)

Loại đất(xem ghi chú ở dưới)

Tình trạng pháp lý (xem

ghi chú ở dưới)

Quyền sở hữu đất (xem


Ngày sử dụng đầu tiên (tháng/ năm)

Nếu thuê, tiền thuê hàng

tháng (đồng)

Diện tích đất bị thu hồi(m2)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Chú thích:

(1) Mã dạng đất (4) Loại đất (5) Tình trạng pháp lý (6) Quyền sở hữu đất

1. Đất ở 2. Đất canh tác 3. Đất vườn 4. Mặt nước 5. Lăng/Mộ 6. Đất trống 7. Đất thương mại 8. Khác

1. Cấp 1 2. Cấp 2 3. Cấp 3 4. Cấp 4 5. Không thể phân loại

1. Có chứng nhận sử dụng đất lâu dài 2. Có chứng nhận sử dụng đất ngắn hạn 3. Không có chứng nhận sử dụng đất

1. Thừa kế (từ ông bà, cha mẹ, v.v.) 2. Mua từ chính chủ 3. Thuê từ chính chủ 4. Được cung cấp/ thuê từ chình quyền địa phương 5. Được cung cấp/ thuê từ hợp tác xã/ chủ công ty/ các tổ chức khác 6. Đất khai hoang 7. Đất tranh chấp 8. Khác




A.3 Phiếu điều tra cây mùa vụ và cây lâu niên

TT

Cây mùa vụ Cây ăn quả Cây lấy gỗ

Loại cây Phân loại cây mùa vụ (xem ghi chú ở

dưới) Loại cây Loại cây

Phân loại cây (xem ghi chú ở dưới)

Số cây bị mất trong hành lang đường

Loại cây Phân loại cây (xem


Số cây bị mất trong hành lang đường

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Chú thích:

(2) Phân loại cây mùa vụ (5) Phân loại cây ăn quả (8) Phân loại cây lấy gỗ

A. Khỏe mạnh và năng suất tốt

B. Mới trồng (ít hơn 1 tháng)

A. Cây có trái

B. Cây không có tráiring fruit

C. Mới trồng (ít hơn 1 năm)

A. Cỡ lớn và chất lượng tốt

B. Cỡ trung bình và chất lượng tốt

C. Mới trồng (ít hơn 2 năm)




A.4 Phiếu điều tra các hộ kinh doanh

TT Loại hình kinh doanh Thu nhập hàng năm của hộ kinh doanh

(đồng) Tình trạng pháp lý (xem ghi chú ở dưới) Số người làm

(1) (2) (3) (4)

1 Sản xuất hàng hóa

2 Buôn bán

3 Khách sạn/ Nhà hàng

4 Dịch vụ

5 Bất động sản và cho thuê

6 Khác

Chú thích:

(3) Tình trạng pháp lý

1. Hộ có đăng ký kinh doanh

2. Hộ không đăng ký kinh doanh




A5. Những mong muốn và ý kiến của các hộ bị ảnh hưởng

1. Dưới hình thức nào, ông/ bà muốn nhận tiền đền bù cho nhà, đất và các tài sản khác

của mình? ( Khoanh tròn một câu trả lời thích hợp):

a. Tiền mặt

b. Hiện vật

c. Cả tiền mặt và hiện vật

2. Ông/ bà muốn chọn phương thức di dời như thế nào? (Khoanh tròn một câu trả lời

thích hợp):

a. Di dời đến phần đất còn lại của gia đình

b. Mua nhà hoặc khu đất mới và tự di dời tới đó

c. Nhận phần đất trong khu tái định cư và tự xây dựng nhà

d. Nhận phần đất và nhà đã xây sẵn trong khu tái định cư

3. Nếu gia đình của ông/bà có đủ điều kiện để một thành viên trong gia đình được đi

đào tạo theo như chính sách của chính phủ, ông/bà muốn chọn ngành nghề nào cho

thành viên đó được đào tạo?

1. Công nghệ/ kỹ thuật nông nghiệp 2. Thợ máy 3. Điện 4. Điện tử 5. Thợ xây 6. Lái xe 7. Thợ may

8. Thợ mộc 9. Thợ hàn 10. Cắt tóc 11. Học vi tính 12. Kế toán 13. Khác

4. Ông/bà đánh giá thế nào về sự tác động của dự án đến những khía cạnh sau của gia

đình ông/bà? (Người điều tra hỏi người dân về sự đánh giá của họ về những ảnh

hưởng có thể tác động tới gia đình họ)

Các khía cạnh bị ảnh hưởng

Mức độ đánh giá

Rất xấu Xấu Bình thường/

không ảnh hưởng Tốt Không biết

(1) (2) (3) (4) (5)

Thu nhập gia đình

Nghề nghiệp

Việc học hành của trẻ

Sự toàn vẹn của gia đình

5. Ông/ bà có những kiến nghị gì tới chính phủ liên quan tới việc đền bù đất/ nhà và việc

di dời? Nếu có, xin hãy nói rõ (Người điều tra hỏi ít nhất 3 kiến nghị và ghi xuống rõ

ràng và chính xác xuống chỗ trống phía dưới):

a. Kiến nghị 1:

b. Kiến nghị 2:

c. Kiến nghị 3:




B. Phiếu điều tra kinh tế xã hội

(Được thực hiện ở mỗi 1 trong 3 hộ ở trong vùng điều tra)

1. Xin hãy cung cấp thông tin về các thành viên trong gia đình của ông/bà, bắt đầu từ chủ hộ.

TT Họ tên

Quan hệ với chủ hộ (xem


Giới tính 1. Nam 2. Nữ

Năm sinh

Tình trạng hôn nhân (xem ghi

chú ở dưới)

Trình độ học vấn cao nhất (lớp 1-12)

Kĩ năng cao nhất/ trình độ đại học đạt được (xem ghi chú ở

dưới)

Nghề nghiệp (xem ghi chú ở

dưới)

Nơi làm việc (xem ghi chú ở

dưới)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Chú thích:

(2) Quan hệ với chủ hộ (5) Tình trạng hôn nhân (7) Kĩ năng cao nhất/

trình độ đại học (8) Nghề nghiệp (9) Nơi làm việc

1. Chủ hộ 2. Vợ/ chồng 3. Con 4. Ông bà 5. Bố mẹ

6. Con dâu/rể 7. Cháu 8. Anh/chị/em 9. Các thân nhân khác 10. Không phải thân nhân

1. Độc thân 2. Kết hôn 3. Ly dị/ Ly thân 4. Góa

1. Không có 2. Công nhân kỹ thuật 3. Dạy nghề 4. Cao đẳng 5. Đại học và cao hơn

1. Trồng trọt 2. Chăn nuôi/Thủy sản 3. Công nhân nhà máy 4. Buôn bán 5. Lao động chuyên môn

6. Dịch vụ 7. Cán bộ chính quyền 8. Không làm việc (vì già nua, đau yếu, tàn tật, v.v.) 9. Nghề khác 10. Thất nghiệp

1. Thuộc nơi sẽ bị ảnh hưởng 2. Những nới khác trong làng 3. Nơi khác




2. Xin hãy liệt kê những nguồn thu nhập của gia đình ông/bà (Không bao gồm những nguồn

thu nhập đã được liệt kê ở trên)

Các nguồn thu nhập Ước tính thu nhập hàng tháng

(đồng)

Ước tính thu nhập hàng năm nếu như thu nhập hàng tháng không

thể được ước tính (đồng)

(1) (2) (3)

Trồng trọt

Chăn nuôi/ Thủy sản

Sản xuất hàng hóa

Kinh doanh

Dịch vụ

Bất động sản và cho thuê

Lãi tiết kiệm

Lương, lợi ích xã hội

Tiền từ những nguồn khác

Khác (xin nói rõ)

3. Nguồn nước uống chính của gia đình (khoanh tròn tất cả lựa chọn phù hợp)

1. Vòi nước trong nhà

2. Vòi ngước/bể công cộng

3. Giếng bơm (Loại của UNICEF)

4. Giếng truyền thống (không có bơm)

5. Sông, hồ, suối, ao, kênh

6. Nước mưa

7. Mua từ nơi bán lẻ

4. Kiểu dạng cơ sở vật chất khu vực vệ sinh (khoanh tròn một lựa chọn thích hợp)

1. Vệ sinh xả nước

2. Hố xí bệ

3. Không có hố xí bệ (xây trên đất)

5. Vệ sinh công cộng

6. Hố xí xây trên song, kênh, ao

7. Không có khu vực vệ sinh

5. Nguồn điện chính của gia đình (Khoanh tất cả những lựa chọn phù hợp)

1.Đ iện từ hệ thống quốc gia

2. Điện từ máy phát riêng

3. Điện từ những nguồn khác

4.Không có điện




6. Gia đình của ông/bà có những tài sản/ thiết bị sau không? (Nếu có, xin hãy ghi rõ số

lượng của mỗi loại; nếu không, ghi 0 (không), và không để trống)

TT Tài sản/ thiết bị Số lượng TT Tài sản/ thiết bị Số lượng

1 TV trắng đen 1 Thuyền

2 TV màu 2 Điện thoại

3 Tủ lạnh 3 Xe hơi

4 Máy phát điện 4 Máy bơm nước

5 Xe đạp 5 Máy giặt

6 TV trắng đen 6 Thuyền

7. Thành viên trong gia đình ông/bà có bảo hiểm sức khỏe hay không?

1. Có

2. Không

8. Gia đình ông/bà đã từng được kiểm tra sức khỏe định kì chưa?

1. Đã được kiểm tra sức khỏe định kì

2. Không được kiểm tra sức khỏe định kì

9. Gia đình ông/bà đi khám sức khỏe ở đâu?

1. Trạm xá ở địa phương

2. Trung tâm y tế huyện

3. Phòng khám tư nhân

5. Bệnh viện

6. Các phòng dược

7. Phòng khám Đông y

· Ộ giao thÔng Ận tẢi tỔng Ông t ĐẦu tƯ pht triỂn ĐƯỜng ao tỐ iỆt nam...

Documents