€¦ · >¯Å ê Ö hq >9yòúÿyyòú[þ ù 0 + v ù 0+ v Ö hq aË klÿy i-[þ ,...

市政府办公室文件·1·

规范性文件备案号：QFS-2018-020004

죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚럏횹ꆶ죽퇇쫐업쮮컛좾컯탭뿉횤맜샭냬램뗄퓝탐맦뚨ꆷ뗈 108볾쫐헾뢮맦랶탔컄볾뗄

뻶뚨三府〔2018〕33号

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

经七届市政府第 21次常务会议审议通过，决定废止《三亚市排水污染物许可证管理办法的暂

行规定》等 108件市政府规范性文件（具体见附件），现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：废止的文件汇总表（略）

三亚市人民政府

2018年 2月 1日

（此件主动公开）


죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚릫늼ꆶ죽퇇쫐헾뢮탔햮컱맜샭퓝탐냬램ꆷ뗈 227볾볌탸폐킧뗄쫐헾뢮맦랶탔컄볾뗄뻶뚨

三府〔2018〕34号各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

经七届市政府第 21次常务会议审议通过，决定公布《三亚市政府性债务管理暂行办法》等 227

件继续有效的市政府规范性文件（具体见附件）。2017年 1月 1日前发布的规范性文件未列入继续

有效和修改目录，不得作为行政管理依据。

市政府文件·2·

附件：继续有效的文件汇总表（略）


2018年 2月 1日



죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚탞룄ꆶ죽퇇쫐죋쏱헾뢮뛾샠뮷뺳퓫짹

듯뇪쟸맜샭냬램ꆷ뗈 15볾쫐헾뢮맦랶탔컄볾뗄뻶뚨


经七届市政府第 21次常务会议审议通过，决定修改《三亚市人民政府二类环境噪声达标区管

理办法》等 15件市政府规范性文件（具体见附件），本决定自发布之日起施行，以上政府规范性

文件根据本决定做相应修正重新公布。

附件：1．修改文件汇总表（及文本）（略）


2018年 2月 1日




죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚펡랢죽퇇쫐듙뷸뷰죚튵랢햹럶돖붱샸

냬램뗄춨횪三府〔2018〕38号


《三亚市促进金融业发展扶持奖励办法》已经七届市委常委会第 55次会议审议通过，现印发

给你们，请认真组织实施。


2018年 2月 3日


죽퇇쫐듙뷸뷰죚튵랢햹럶돖붱샸냬램第一条为营造良好的金融业发展环境，加

快产业结构调整，把金融业打造成为我市重要

的支柱产业，制定本办法。

第二条鼓励金融集团公司、金融控股公司

和有实力的金融机构到我市设立各类金融机构

总部和地区总部（直属总部管辖、在市外设立

分支机构和网点的一级机构，含有税收贡献的

业务总部、运营管理中心和后台服务中心等），

采取“一事一议”方式给予奖励。

第三条鼓励各类金融机构在三亚设立分

支机构，1.新设银行业金融机构一级分行的，给

予一次性 200万元奖励；二级分行、支行升格

为分行的，给予一次性奖励 100万元；本市银

行增设分支机构或营业网点的（调整的除外），

每新设一个给予一次性奖励 50万元。2.新设非

银行业金融机构分公司的，给予一次性奖励 60

万元；新设在三亚纳税的中心支公司、支公司

或营业部的，给予一次性奖励 40万元；本市非

银行业金融机构新设分支机构的（调整的除

外），给予一次性奖励 20万元。3.金融机构新

设离行式自助银行（含自助银亭、硬币自助兑

换机、自助式外币兑换机）、社区银行，银监、

公安、旅游、规划、住建、综合执法和园林部

门给予积极配合支持，每新设 1个，给予一次

性奖励 10万元。

第四条鼓励新设村镇银行、贷款公司、小

额贷款公司、金融（融资）租赁公司、商业保

理公司和农村资金互助社，实收资本在 1亿元

（含）以上的，给予一次性奖励 100万元；实

收资本在 1亿元-5000万元（含）的，给予一次

性奖励 50万元；实收资本在 5000万元以下的，

给予一次性奖励 30万元，增资扩股达到上一奖


励级别的，补足奖励差额。所设立机构没有发

生实际业务的不得享受奖励。

第五条在符合监管政策条件下，鼓励第三

方理财机构、财富管理、金融服务等新兴金融

机构及为金融服务提供资讯、评级、评估、征

信、咨询等专业服务的企业进驻，引导金融软

件、数据处理、服务网络等金融辅助产业发展，

探索发展互联网支付、电子商务结算等互联网

金融新兴业态，奖励额度按照其规模、功能和

贡献情况比照本办法综合确定。

第六条对银行业金融机构按其年度新增

贷款的 0.5‰进行奖励，对年度新增涉农贷款、

小微企业贷款给予额外 0.5‰的奖励。所得奖励

用于该行在三亚购置办公设施或业务支出。

第七条对承接农业保险的保险机构按涉

农保险保费金额的 10％对保险公司进行风险补

偿奖励，按涉农险种保费金额的 5％对保险公司

的业务人员进行奖励。

第八条鼓励小额贷款公司扩大经营规模，

按照企业缴纳所得税市级所得部分的 30%给予

奖励。鼓励各类资本发起设立融资性担保公司，

新设融资性担保公司注册资本达到 1亿元（含）

以上的，前 3年每年按注册资本金的 0.3%给予

奖励，年度奖励不超过 50万元。

第九条推动消费、支付便利化。对银行业

金融机构在景点景区安装金融 IC 卡自助售票

机、刷卡式自助购票过闸机的，给予一次性奖

励 5万元；每新布放一部个人信用报告自助查

询机，给予一次性奖励 1万元。对银行业金融

机构、收单机构在农贸市场、公共交通、大学

校园等公共服务领域广泛布放移动支付受理终

端，实施经验得到全省推广复制的，给予适当

奖励。对收单机构推动商家设立外卡受理机制

200户以上的，给予一次性奖励 10万元。

第十条鼓励金融机构创新金融产品和服

务，由市金融办组织，人民银行三亚市中心支

行、三亚银监分局、市财政局、保险业协会等

相关部门共同评选，根据创新产品和服务项目

所取得的实际成效设定三个奖励等级，分别给

予奖励 50万元、30万元、10万元奖励。

第十一条对证券公司、保险公司（分财产

保险、人寿保险业务）、小额贷款公司按照经

营业绩、税收贡献等指标进行考核排名，排列

前三名的，分别奖励 50万元、30万元、20万

元。对各金融机构及准金融机构开展普惠金融

工作情况进行评比，综合评分排列前五名的，

分别给予 20万元奖励。

第十二条对实现境内外首次上市发行股

票并募集资金的企业，给予一次性奖励 300万

元，其中 30%由企业奖励有功人员；对上市公

司通过配股、增发和发行公司债券等形式再融

资金额 1亿元以上（含）的，奖励 50万元，再

融资金额 1亿元以下的，奖励 30万元。对实现

新三板挂牌的企业，给予一次性 150万元奖励。

第十三条在区域性股权交易市场交易板

挂牌企业，给予一次性 30万元奖励。成功通过

股权交易方式融资的企业，按其融资额的 0.5%

给予奖励，最高奖励不超过 50万元。对当年推

荐 100家（含）以上企业挂牌的中介机构给予

50万元奖励，推荐 50家（含）至 100家的，给

予 30万元奖励，推荐 30家（含）以上的，给

予 20万元奖励。

第十四条企业通过发行企业债券、中小企

业集合债券、中小企业私募债、银行间市场各

项债务融资工具等方式融资的，按其融资额的

0.5%给予奖励，最高奖励不超过 100万元。

第十五条对拟上市企业（含新三板、区域

性股权交易市场挂牌企业）在规范重组过程中，

涉及办理房屋土地等类不动产权登记、产权交

易、土地房屋测绘的，相关部门提供快捷服务，

费用按最低标准收取。因调整以前年度应纳税

所得或因税收入而补交的所得税，地方留成部


分给予全额奖励。

第十六条金融机构引进的高级管理人才

（包括银行机构的行长和副行长、非银行金融

机构的总经理和副总经理等）和高级专业技术

人才（包括保荐人代表、精算师、注册资产评

估师、注册会计师和高级经济师等）每年按交

缴的个人所得税市级留成部分给予 50%奖励，

奖励期限不超过 5年（机构内部干部交流和轮

岗的除外）。金融机构高级管理人员原不在三

亚市缴纳个人所得税、如自愿将工资关系迁移

到本市并缴纳个人所得税的，其个人所得税市

级留成部分给予 50%奖励。

第十七条给予金融监管部门（指人民银行

三亚市中心支行、三亚银监分局）服务地方经

济发展奖励，奖励金额每部门合计不超过 50万

元，主要用于监管机构业务发展。

1.满足以下三个条件之一的金融监管部门，

各奖励 20万元：为解决历史遗留金融问题争取

上级优惠政策支持并取得明显成效；为三亚组

建新的地方金融机构积极争取上级政策支持并

取得明显成效；当年本行业未有金融机构迁出

本市或未发生重大事故的。

2.每新设、引进 1家银行业金融机构各奖励

20万元。

3.以当年全国本外币贷款余额同比增速为

基数，达到基数奖励 5万元，每提高 1个百分

点追加 2万元，不足 1个百分点不追加奖励。

第十八条各项奖励实行一年一次集中申

报和评审，每年 6月份由各金融机构、企业申

报上年度奖励并提供申报材料。市金融办联合

市财政局、监管部门负责审核，市财政局拨付。

第十九条所有奖励必须由本市金融机构

使用，如上缴上级机构的，不得享受奖励。

第二十条本办法与我市其他相关优惠政

策重复的，按就高原则给予奖励，但不重复奖

励。

第二十一条本办法的具体应用问题由三

亚市金融工作办公室负责解释。

第二十二条本办法自公布之日起施行，

2016年奖励参照本办法执行，2011年 10月 25

日施行的《三亚市人民政府关于印发三亚市支

持金融业发展若干政策的通知》（三府〔2011〕

179号）同时废止。



죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚펡랢죽퇇쫐믹뷰킡헲쮽쒼막좨춶믺릹

맜샭냬램뗄춨횪三府〔2018〕40号


《三亚市基金小镇私募股权投资机构管理办法》已经七届市政府第 21次常务会议审议通过，

现印发给你们，请认真组织实施。


2018年 2月 3日


죽퇇쫐믹뷰킡헲쮽쒼막좨춶믺릹맜샭냬램第一条为促进我市私募股权投资行业健

康发展，规范设立、登记、运营和监管，防范

风险，引导社会资本投向实体经济，根据《中

华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙

企业法》《国务院关于促进资本市场健康发展

的若干意见》（国发〔2014〕17号）、《私募

投资基金监督管理暂行办法》（证券会令第 105

号）和《三亚市人民政府印发关于支持基金小

镇发展优惠政策暂行办法的通知》（三府〔2017〕

8号），制定本办法。

第二条本办法所称私募股权投资机构，是

指符合《私募投资基金监督管理暂行办法》规

定、在中国证券投资基金业协会登记备案的私

募股权投资基金和私募股权投资基金管理人。

第三条鼓励私募股权投资机构入驻我市

基金小镇，享受《关于支持基金小镇发展优惠

政策暂行办法》（三府〔2017〕8号）等优惠政

策。

第四条按照服务实体经济、专业运作、信

用为本的原则，建立私募股权投资机构健康发

展的服务、准入管理和后续监管机制。基金小

镇服务机构负责招商、调查、注册、备案服务，

市现代服务业产业园管委会负责准入审核并出

具同意函，市工商行政管理局负责工商登记注

册，市金融办联合监管部门负责后续监管和风

险防范工作，多方共同防范金融风险，保持私

募股权投资行业健康发展。

第五条基金小镇服务机构全程做好私募

股权投资机构进驻基金小镇的服务工作，负责

收集入驻基金小镇私募股权投资机构申请书及

向中国证券投资基金业协会登记、备案所需的

全部资料，报送市现代服务业产业园管委会，


市现代服务业产业园管委会 5个工作日内审核

并出具同意函，连同同意函报送市工商行政管

理局，市工商行政管理局 5个工作日内审核并

给予登记注册，连同营业执照报送市金融办存

档。在取得中国证券投资基金业协会登记备案

文件后，私募股权投资机构应通报基金小镇服

务机构，由其汇总报送至市现代服务业产业园

管委会、市金融办和海南证监局。

第六条入驻基金小镇的私募股权投资机

构应委托具备托管资格的海南证券机构、三亚

银行机构进行基金资产托管。

第七条私募股权投资机构不得将市现代

服务业产业园管委会出具的同意函向社会公众

公开作广告或制作成宣传材料。

第八条私募股权投资机构应当在每个会

计年度结束后的 4个月内，向市现代服务业产

业园管委会、市金融办提交年度报告，包括但

不限于向中国证券投资基金业协会报送的经会

计师事务所审计的年度财务报告和所管理私募

基金年度投资运作基本情况等内容。重大事项

应在报告中国证券投资基金业协会的同时抄送

市金融办、市现代服务业产业园管委会。

第九条市金融办、市现代服务业产业园管

委会及基金小镇服务机构要切实强化私募股权

基金及基金管理人经营中的跟踪服务，依法严

厉打击以私募基金为名的各类非法集资活动，

防范金融风险。

第十条基金小镇服务机构、市现代服务业

产业园管委会应不少于二年一次定期委托第三

方机构对入驻的私募股权投资机构运营状况进

行评估或审查，评估、审查报告报市金融办和

海南证监局。定期由市金融办牵头组织现场检

查，重点检查私募股权投资机构经营情况，掌

握经营行为。必要时，市金融办可通过信函、

电话询问、网路舆情监测等非现场监测方式了

解其运营情况。私募股权投资机构应予配合，

如实提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和

隐瞒。

第十一条私募投资机构必须接受中国证

监会以及海南证监局的监督管理，如在后续经

营中未达到设立时的申请条件、违反相关法律

法规规定的，市现代服务业产业园管委会、市

金融办在各自职权内对违法违规的私募投资机

构进行处理，同时向海南证监局、市工商局通

报，由海南证监局、市工商行政管理局根据情

节依法予以处罚。情节严重的，列入经营异常

名录、黑名单，吊销营业执照；有非法集资嫌

疑的，移交公安机关开展调查。

第十二条本办法由市金融办、市现代服务

业产业园管委会解释。

第十三条本办法自公布之日起实施。

죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚ퟶ뫃좡쿻튻엺탐헾탭뿉쫂쿮뗄춨횪

三府〔2018〕45号各区人民政府，各管委会，市各有关单位：

根据《国务院关于取消一批行政许可事项

的决定》（国发〔2017〕46号），我市对相关

行政审批事项进行了全面梳理，此次涉及取消

事项共计 9项。为做好落实工作，现就有关事

项通知如下：


一、对于《国务院关于取消一批行政许可

事项的决定》（国发〔2017〕46号）中涉及取

消的事项，各相关单位要立即停止实施，不得

以任何形式保留或者变相实施。

二、各相关单位要认真研究及时处理有关

事项取消后可能出现的情况和问题，并认真做

好后续监管和衔接工作，防止出现管理脱节现

象。

三、涉及权力清单调整的，相关单位应根

据本通知做出相应调整，及时在三亚市人民政

府网站上公布。

附件：三亚市涉及国务院取消一批行政

许可事项的目录（略）


2018年 2月 12日


죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚펡랢 2018쓪훘뗣쿮쒿춶볆뮮뗄춨횪


《三亚市 2018年重点项目投资计划》已经七届市委常委会第 59次会议和七届市政府第 22次

常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。


2018年 2月 25日


죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚펡랢 2018쓪만뚨닺춶쿮쒿볆뮮뗄춨횪


《三亚市 2018 年固定资产投资项目计划

表》已经七届市委常委会第 59次会议和七届市

政府第 22次常务会议审议通过，根据会议精神，

现将《三亚市 2018年固定资产投资项目计划表》

印发给你们，请认真组织实施。同时，就有关

事项通知如下：

一是列入年度固定资产投资计划项目仅作


为平衡全市年度投资计划依据，不作为项目审

批的前置条件，项目实施必须依法依规，严格

按照“多规合一”、生态红线等规定进行开发

建设。

二是各区、各责任单位及项目业主应当加

快项目建设进度，如项目因资金、用地、规划

等客观原因无法实施，各区可以自行寻找替代

项目，无特殊情况，全市固定资产计划不再单

独发文调整。


2018年 2月 25日


죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚뗷헻ꆶ죽퇇쫐뗧뚯웻뎵돤뗧믹뒡짨쪩맜샭

퓝탐냬램ꆷ횰퓰럖릤뗄춨횪三府〔2018〕52号


根据省发展改革委《关于调整〈海南省电

动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法〉

职责分工的通知》要求，市政府决定对《三亚

市人民政府关于印发三亚市电动汽车充电基础

设施管理暂行办法的通知》（三府〔2017〕

106号）的职责分工进行调整，新增市规划委员

会职责，调整市住房和城乡建设局、三亚供电

局相关职责，调整后的职责分工如下：

一、市规划委员会：负责将三亚市充电基

础设施建设与城乡规划衔接。

二、市住房和城乡建设局：负责出台《三

亚市建筑（停车场）项目配套充电设施建设管

理规定》《三亚市居民区电动汽车充电基础设

施建设管理办法》制定三亚市充电基础设施建

设的地方标准；负责指导全市做好建设项目机

动车停车场（库）配建充电设施方案审核、验

收工作，督促物业服务企业（停车场产权人）

落实配套充电设施改造任务。

三、三亚供电局：负责建设、运行和维护

充电设施产权分界点至电网的配套接网工程建

设；研究并制定充电设施接入申报流程及服务

规定，保障电网接入和电力供应；推动物业小

区供电抄表收费到户。

四、其他部门职责分工按照《三亚市人民

政府关于印发三亚市电动汽车充电基础设施管

理暂行办法的通知》（三府〔2017〕106号）原

职责不变。


2018年 2月 27日

（此件主动公开


죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚펡랢죽퇇쫐쳘즫닺튵킡헲랢햹죽쓪탐뚯

볆뮮ꎨ2018ꎭ2020쓪ꎩ뗄춨횪三府〔2018〕53号


《三亚市特色产业小镇发展三年行动计划（2018－2020年）》已经七届市政府第 23次常务会

议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。


2018年 2月 27日


죽퇇쫐쳘즫닺튵킡헲랢햹죽쓪탐뚯볆뮮

ꎨ2018ꎭ2020쓪ꎩ为认真落实市委、市政府《关于印发三亚

市建设世界级滨海旅游城市行动方案的通知》

（三发〔2017〕15号）和市政府党组会议纪要

第七期等工作部署，根据《海南省人民政府关

于印发海南省特色产业小镇建设三年行动计划

的通知》（琼府〔2017〕56号）和《三亚市特

色产业小镇发展建设实施意见》（三府办〔2017〕

276号），结合三亚市实际，制定本行动计划。

一、总体思路

深入贯彻党的十九大、国家关于推进特色

产业小镇建设的各项决策部署以及省第七次党

代会精神，紧扣三亚建设世界级滨海旅游城市

的战略定位，坚持“宜居、宜业、宜游”目标，

因地制宜、发挥优势，着力打造一批生态美、

产业强、百姓富的美丽特色产业小镇，促进产

业、人口、资源的集聚。

二、工作目标

力争到 2020年，基本完成 10个特色产业

小镇建设任务。完成亚龙湾玫瑰风情小镇、海

棠水稻公园小镇、青田中医康养·金融小镇、天

涯小鱼温泉小镇、天涯兰花风情小镇、林旺旅

游服务小镇、龙江手工创艺小镇、龙海创客小

镇等 8个省级特色产业小镇建设，同时创建三

亚半岭温泉养生小镇，马岭风情小镇等一批各

具特色、富有活力的特色小镇。

产业发展。每个特色产业小镇都培育起 1

－2个特色主导产业，或是围绕特色产业大量市

场主体聚集发展。居民收入明显提高，增幅高

于全市城乡居民收入 2%以上。

生态环境。保持良好的自然生态和景观环

境，生态、生产、生活相融合得到强化。

特色鲜明。建筑风貌个性化彰显，突出特


色文化元素，形成“一镇一风貌、一镇一特色”

的差异化发展格局。

功能配套。对外交通路网体系明显完善，

旅游服务功能不断强化，满足全域旅游发展的

需要，小镇公共服务承载能力进一步提升。

三、建设任务

（一）加强规划统筹，做好顶层设计

依据“多规合一”的要求，加快推动天涯兰

花风情小镇的详细性规划设计工作，严控非兰

花的业态，突出以兰花为主的一二三产业融合

发展。加紧完善天涯小鱼温泉小镇规划设计，

既要体现地方特色，又要提升品质档次；启动

天涯小鱼温泉小镇“共享农庄”项目整体详细规

划设计，支持申报全省“共享农庄”试点。根据

产业发展需要加快亚龙湾玫瑰风情小镇控规指

标调整。深化海棠水稻公园小镇博物馆展陈方

案与建筑报批方案。（牵头单位：海棠区政府、

天涯区政府、吉阳区政府、市规划委员会，配

合单位：市国土资源局、市发展和改革委员会、

市旅游委、市住房和城乡建设局）

（二）加强用地保障，支持小镇发展建设

加快海棠水稻公园小镇基础设施及产业等

项目供地工作。积极指导亚龙湾玫瑰风情小镇

办理耕地占补手续，尽快解决耕地占补平衡问

题，为项目建设用地提供保障。落实天涯兰花

风情小镇的配套用地的收储，保障生产温室等

项目用地。（牵头单位：市国土资源局、海棠

区政府、天涯区政府、吉阳区政府，配合单位：

市农业局、市规划委员会、市林业局）

（三）培育提升主导产业，积极引进专业

公司建设和运营

各特色产业小镇都要充分考虑当地的要素

禀赋、行业特性、龙头企业状况等，积极打造

特色产业小镇品牌。积极引进专业公司或龙头

企业，借助专业公司或龙头企业在产业招商、

运营管理、特色挖掘等方面的优势，加强对基

本建成的小镇运营和管理，促进小镇加快发展。

亚龙湾玫瑰风情小镇抓好玫瑰特色产业，以玫

瑰种植为基础，加强玫瑰系列产品的深加工，

充分发展玫瑰文化旅游，推动玫瑰一二三产业

融合发展。天涯兰花风情小镇坚持兰花主导产

业，以国际化的高建设标准，不断提高市场占

有率。天涯小鱼温泉小镇立足于温泉资源，做

大做强“养生+旅游”的温泉旅游度假产业和健

康养生产业，突出温泉鱼疗特色，加强精细化

管理，打造我市温泉特色品牌。海棠水稻公园

小镇紧扣“稻作文化和乡村文明”主题，抓好南

繁科技育种核心产业，通过智慧农业、智慧小

镇等现代技术手段，打造一产与三产融合发展

的热带风情特色农业小镇。林旺旅游服务小镇

加快落实闻康集团的入驻，强化医疗贸易、中

医文化、医疗培训等产业，海棠湾海岸公司加

快招商进度，促进旅游服务配套产业链的形成。

龙海创客小镇要以电子信息产业为主导打造创

客小镇，加大招商力度，加强与各高校及大型

科技公司对接，吸引年轻人才落户创业。龙江

手工艺小镇制定详细的招商计划，加大招商力

度，将手工创意文化产业做大做强。青田中医

康养·金融小镇继续加大招商力度，实现市场主

体大量聚集发展，将规划的医疗健康产业和基

金特色产业做大做强。半岭温泉养生小镇积极

引进专业化的集团公司，加强产业小镇的专业

化运营。华侨城集团加快选定天涯马岭风情小

镇的主导产业，积极融入全域旅游发展，打造

特色品牌。（牵头单位：海棠区政府、天涯区

政府、吉阳区政府，配合单位：市发展和改革

委员会、市旅游委、市农业局、市科技工业信

息化局、市文化广电出版体育局、市商务会展

局）

（四）完善小镇基础设施和旅游服务设施

建设，加强生态环境保护

完善小镇对外交通路网体系，加快推进 223


国道改造，保障龙海创客、青田中医康养·金融

等小镇对外道路交通便捷；搞好周边水、电、

路等“五网”建设，保障天涯兰花、天涯小鱼温

泉等小镇发展建设需要。天涯小鱼温泉小镇推

动镇内道路、厕所、停车场等区域改造，建设

智慧景区信息系统，改扩建游客中心，争取获

批 4A级景区，修缮改造周边村庄居民房屋外立

面，开展村内道路整治等内容，推动小镇美化。

海棠水稻公园小镇加快向西继续推进 C2路建

设工程，尽早实现配套的给水、排水市政管网

功能，积极推动落根田洋片区高标准农田的建

设，建设二横路，保障停车场功能实现，按照

PPP模式推进博物馆等配套公共设施建设，结

合农旅产业特别是共享农庄实施方案，推进高

标准农田建设。亚龙湾玫瑰风情小镇加快景区

项目升级改造工程进度，提升景区品质，争创

4A级景区。天涯兰花风情小镇、林旺旅游服务

小镇加快小镇基础设施配套提升建设。青田中

医康养·金融小镇加快消防系统建设，为小镇开

业运营创造条件，争取落实停车场配套用地。

天涯马岭风情小镇继续推进黄龙街改造工作。

半岭温泉小镇开工建设半岭大道等市政配套工

程、安置区以及继续加快公墓建设，完善基础

设施。（牵头单位：海棠区政府、天涯区政府、

吉阳区政府，配合单位：市发展和改革委员会、

市交通运输局、市水务局、市农业局、市旅游

委、市科技工业信息化局、市国土资源局、市

生态环境保护局、三亚供电局、市公安消防支

队）

（五）充分发挥农民群众的主体作用，让

农民共享产业增值收益

各小镇加大对小镇农村居民的职业技能力

度，培养农村实用型人才和技能型人才，小镇

聘当地农村居民用工占企业总人数争取达到较

高比例。积极建立农民与小镇开发企业的利益

联结机制，除通过租赁农民土地使小镇农民获

得租金收入外，亚龙湾玫瑰风情小镇、天涯兰

花风情小镇、天涯小鱼温泉小镇等小镇要采取

“公司＋合作社＋农户+X”等诸多模式或农民通

过土地、房屋、资金入股等多种方式，带动农

民就业和增收，让农民共享产业发展的增值收

益。兰花风情小镇要主动提高土地租赁价格，

让利给农民。

四、保障措施

（一）加强组织保障

依托现有的市特色产业小镇产业发展和建

设工作联席会议制度推进特色产业小镇建设工

作，根据进展情况将特色产业小镇建设项目纳

入全市重点项目进行跟踪推进。进一步加强小

镇的月度通报制度，按月向市特色产业小镇产

业发展和建设工作联席会议办公室报送特色小

镇建设进展情况。市特色产业小镇产业发展和

建设工作联席会议办公室负责组织有关部门对

特色产业小镇建设的进展情况开展督促检查。

（牵头单位：海棠区政府、天涯区政府、吉阳

区政府，配合单位：市发展和改革委员会、市

规划委员会、市旅游委、市农业局、市财政局、

市国土资源局、市住房和城乡建设局、市

生态环境保护局、市交通运输局、市商务会展

局、市水务局、市林业局、市金融办）

（二）加大政策扶持

结合已出台的全市产业扶持政策，积极利

用全市财政产业扶持专项资金，扶持特色小镇

产业发展，对部分特色小镇可灵活实行“一镇一

策”。（牵头单位：市财政局、海棠区政府、天

涯区政府、吉阳区政府，配合单位：市发展和

改革委员会）

（三）积极开展招商活动

将特色产业小镇纳入我市招商活动计划，

坚持“大企业进入、大项目带动”原则，引进国

内外龙头和有影响力的大型企业参与我市特色

产业小镇建设，提升特色产业小镇发展的质量


和效益。（牵头单位：海棠区政府、天涯区政

府、吉阳区政府，配合单位：市发展和改革委

员会、市商务会展局、市旅游委、市农业局、

市林业局）

（四）加大特色产业小镇宣传推介

将特色产业小镇纳入我市旅游供给侧结构

性改革的重要抓手，争取把我市特色产业小镇

纳入旅游电子行程单，加强特色小镇宣传营销

力度，充分利用各种媒体、国内外旅游推介等

方式，广泛宣传特色产业小镇创建工作。（牵

头单位：市旅游委，配合单位：市发展和改革

委员会、市商务会展局、市农业局、市林业局、

海棠区政府、天涯区政府、吉阳区政府）

훐릲죽퇇쫐캯 죽퇇쫐죋쏱헾뢮펡랢ꆶ맘폚췆뷸잿쟸삩좨릤ퟷ뗄쪵쪩랽낸ꆷ뗄

춨횪三发〔2018〕5号

各区党委和人民政府，各工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，市属企

事业单位：

《关于推进强区扩权工作的实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执

行。

中共三亚市委三亚市人民政府

2018年 2月 8日

맘폚췆뷸잿쟸삩좨릤ퟷ뗄쪵쪩랽낸根据《中共三亚市委办公室三亚市人民政

府办公室关于印发〈三亚市 2017年重点改革工

作方案〉的通知》（三办发〔2017〕41号）、

《三亚市人民政府办公室关于印发“建设美好

新海南，三亚争当排头兵”市政府 2017年主要

工作任务清单的通知》（三府办〔2017〕171

号）要求，为加快市、区行政管理体制创新，

特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省、

市第七次党代会及省“两会”精神，围绕建设世

界级滨海旅游城市的目标，深入推进强区扩权，

理顺市区两级的权责关系，扩大区级权限，使

区级具有更多自主权，进一步完善区级政府功

能，激发区域经济社会发展活力和创新创业动


力，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉

洁高效的市区政府监管体系，为“建设美好新海

南，三亚争当排头兵”奠定坚实的基础。

二、基本原则

（一）宏观上移，微观下移

宏观决策权上移，微观管理权下移，将能

够下放到区级政府及其相关职能管理部门的管

理权限尽可能下放，使区级政府具备更完善的

经济发展功能和社会管理职能。

（二）依法放权，权责统一

放权是扩权的先决条件，厘清事权，通过

依法界定、依法授权和依法委托等方式，将区

级有能力行使的权限交由区级行使，进一步理

顺管理体制，坚持权力与责任相匹配，职责和

机构相配套，财权与事权相统一，用人与任务

相适应，待遇与贡献相挂钩。

（三）放权充分，监督完善

该放的权要充分下放，该管的事要切实管

好，权力合理下放区后，必须完善基层用权监

督机制，既要调动基层扩权的积极性，又要防

止基层用权不当，确保基层扩权后能对接、会

使用、不出事。

（四）规范操作，循序推进

严格按照依法行政的要求，规范操作程序，

创新扩权方式，通过直接放权、委托放权、延

伸机构等方式，点面结合，逐步推进，使区一

级承接好下放的事权和责任，确保放权扩权达

到最大成效。

（五）资源下沉，高效便民

在进一步明确市区职权的基础上，通过创

新管理体制，机构设置、人员编制和财力调配

适度向区级倾斜，做到人、财、事相统一，实

现资源下沉，把更多的公共资源交由区级支配，

增强区级政府的资源配置能力，充分调动和发

挥区级的积极性和主动性，进一步提高区级政

府办事效率和行政效能，简化服务流程，创新

服务方式，让企业和群众办事更方便、更快捷、

更有效率。

三、组织领导

成立三亚市强区扩权工作领导小组，负责

强区扩权的组织、协调、指导和推动工作。组

长由市政府市长担任，副组长由市政府分管副

市长担任，成员由市政府秘书长、海棠区政府

区长、吉阳区政府区长、天涯区政府区长、崖

州区政府区长、育才生态区管理委员会主任、

市财政局局长、市人力资源社会保障局局长、

市机构编制委员会办公室主任、市法制办公室

主任、市政府政务服务中心主任、市政府研究

室主任、市政府督查议案室主任等单位主要领

导组成。成员如有人事变动，由其接任者自然

替补。

领导小组下设办公室，办公室设在市编办，

办公室主任由市政府秘书长陈明兼任，负责强

区扩权协调工作；办公室副主任由市编办主任

黎俊兼任，负责强区扩权的日常具体工作。市

强区扩权工作领导小组各成员单位要根据各自

职能，积极创造条件，加强对工作中出现的问

题和困难的组织协调，抓好各项措施的落实，

稳步推动强区扩权工作的顺利开展。

各区政府要建立相应的工作领导机构，结

合实际制定实施方案及具体实施细则并报市强

区扩权领导小组办公室备案，切实落实好各项

事权的承接工作。

四、主要任务

（一）理顺权责关系

1．结合撤镇设区时下放各区的 211事项及

2016年度下放的 18事项，市区两级各工作部门

同时开展已下放事项清单整理工作，进一步健

全完善权责清单。市区两级各工作部门结合之

前市政府明确下放区级行使的行政审批和管理

服务事项，分别确认是否已下放和承接到位。

市级各部门应尽快制定措施将未下放到位的事


项下放到位，市级各部门要负责指导区级部门

承接好下放事项，并做好跟踪指导工作；区级

各部门应尽快制定措施承接好下放事项，对因

客观因素无法承接的事项，要及时上报市政府

研究解决。

2．市级各部门在落实已下放事项确实下放

到位的基础上再整理出仍需下放区级的事项。

区级各部门在落实已下放事项确实承接到位的

基础上，整理出仍需市级下放的事项。

3．在法律法规权限内市政府赋予现代服务

业产业园、创意产业园管委会相当市一级的财

政、规划建设、招商引资、项目审批、外经外

贸等优惠政策。

（二）健全衔接机制

1．涉及委托行使行政权力的，由市强区扩

权领导小组负责协调市级有关部门依法与区级

有关职能部门签订委托书，报市政府备案。

2．市政府各部门和区政府各部门依法规范

事权下放过程中涉及的相关法律文书；依法健

全完善相关事权下放和承接的操作方法和程序

步骤。

3．市政府各部门要明确本部门每一项下放

事项的具体操作程序、工作要求、注意事项以

及指导监管措施等内容。

4．区政府各部门要建立健全工作和监督机

制，严格按照法定程序和要求行使下放事权，

制定承接事权的办事流程、岗位职责等规章制

度。

5．市区两级各部门要深化行政审批改革，

统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程，

推行“一站式”网上审批，推进审批提速。

6．建立健全激励机制。结合强区扩权需要，

通过财权分配、职务职级、工资福利、绩效考

评等方面配套政策，增强区政府各部门及其工

作人员发展动力，鼓励市级各部门及其工作人

员主动支援各区工作。

（三）完善制度建设

1．行政备案制度

为保证相关事权下放后，各项工作有序开

展，市级部门和区级部门要共同研究，建立相

关业务的备案制度。区级部门在按权限行使市

直部门下放的事权，做出相关行政审批、行政

处罚、行政确认等具体行政行为时，要按照市

级部门的要求，及时报送相关资料备案。市级

部门要及时将下放事权的政策法规、相关文件

传达区级部门，保障区级部门及时掌握和适用

正确的政策法规行使行政权力。

2．信息反馈制度

区级部门应以《工作简报》的形式，按照

要求及时向市强区扩权工作领导小组办公室和

市级部门报送强区扩权工作的开展情况；在承

接事权的运行过程中如遇到问题应及时向市级

相关部门专题报告。

市级各部门要对区级各部门开展强区扩权

工作加强组织指导、督促检查，定期向市强区

扩权领导小组报告扩权工作进度、存在问题及

改进措施。市级放权部门发现区级部门及其工

作人员行使下放事权的过程中，不履行或者不

正确履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，

贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人

的合法权益的，应当向区级部门发送整改或纠

正意见书。经多次提出规范指导无效，市级相

关业务主管部门可报请市政府督查部门进行专

项督查。

3．检查通报制度

强区扩权工作领导小组要采取多种形式，

定期不定期地进行全面检查和重点抽查，发现

问题，及时研究解决。对落实不力或拒不执行

内容要求的，按照有关规定严肃处理并及时向

市政府报告；情节严重的，按照有关规定追究

有关人员的责任。对强区扩权实施的总体情况，

要定期进行通报，推动强区扩权工作的落实。


五、工作要求

（一）统一思想认识

强区扩权工作是市委、市政府巩固撤镇设

区成果，理顺市区两级管理体制，激发各区发

展活力做出的一项重要举措，政策性强、涉及

面广、内容复杂，各级各部门要从构建和谐社

会的战略高度，进一步提高对强区扩权工作重

要性的认识，统一思想，以大局为重，依法履

行好各自的管理职能，团结协作，相互配合，

有效衔接，形成合力，切实加强对强区扩权工

作的领导及组织实施。

（二）分别落实责任

根据权责一致的原则，区政府各部门承接

市级部门下放的事权后，应承担相应的行政过

错责任和相关法律责任。对区政府各部门承接

行使相关行政权力过程中产生的行政过错，区

政府各部门应承担主要责任和直接责任，市级

相关放权部门因指导和监管不到位而导致过错

的，要承担相应的责任。区政府各部门具体承

办因行使市级行政机关相关权力而引起的行政

应诉、复议答复、信访答复和行政赔偿等事务，

市级有关部门应给予协助和指导。

（三）充分协调衔接

沟通协调好上下级关系，切实下放好事权。

市政府各部门要按照职责分工切实将明确下放

的事权下放到位，加强对强区扩权改革工作的

指导和监督，确保区级真正履行下放的行政管

理权限，不出现管理上的脱节和漏洞。区政府

各部门要主动与放权部门做好沟通衔接，不越

位、不缺位、不错位，把权力真正用在发展和

服务上。市区两级各部门要认真研究和协调解

决扩权政策执行中可能遇到的新情况、新问题，

实现“放、接、管”的有效衔接。

（四）加强培训指导

为有效承接事权，将下放的权力用好，各

区政府要建立与经济社会管理权限调整相适应

的工作机制，充实人员，加大对区干部的培训

和选拔力度，不断提高人员素质和能力，以适

应强区扩权对区级的干部在管理与服务上提出

的新要求。放权部门要加大对区政府工作人员

的培训力度，提高区政府工作人员业务水平和

综合行政能力；要指导区政府工作人员取得相

应资格，必要时派人员充实各区工作力量。

附件：1．2015年下放但未下放到位的行政

审批（管理服务）事项表（略）

2．2017年下放到区政府的行政审批

（管理服务）事项目录（市级部门

提出）（略）

3．2017年下放的行政审批（管理

服务）事项表（区级要求市级

部门）（略）

4．2017年下放的职能管理类权力

事项表（区级要求市级部门）（略）


훐릲죽퇇쫐캯 죽퇇쫐죋쏱헾뢮맘폚췆뚯ꆶ붨짨쫀뷧벶뇵몣싃폎돇쫐탐뚯랽낸ꆷ뫍ꆶ탒뢣쏱짺탐뚯볆뮮ꎨ2017-2021쓪ꎩꆷ실쪵

뗄춨횪三发〔2018〕6号

各区党委和人民政府，各工委和管委会，市委

各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，

市属企事业单位：

为深入贯彻好党的十九大精神、习近平新

时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视

察海南时的重要讲话精神、省市第七次党代会

精神，拓展“百日大研讨大行动”活动成果，当

好提高海南国际化水平建设美好新海南的排头

兵，市委、市政府根据实际情况研究决定，将

《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》

和《三亚市幸福民生行动计划（2017-2021年）》

补充完善（以下简称“双十行动”），重新调整

推进实施方案，并将“双十行动”分解细化形成

了 393项督办事项。现重新印发给你们，请认

真组织实施。原印发的《中共三亚市委三亚市

人民政府关于印发三亚市建设世界级滨海旅游

城市行动方案的通知》（三发〔2017〕15号）

《中共三亚市委三亚市人民政府关于印发三

亚市幸福民生行动计划（2017-2021年）的通知》

（三发〔2017〕16号）自行废止。

附件：1．三亚市“双十行动”推进实施方案

2．三亚市建设世界级滨海旅游城市

行动方案

3．三亚市幸福民生行动计划

（2017-2021年）

4．三亚市“双十行动”细化督查事项

（略）

中共三亚市委三亚市人民政府

2018年 2月 26日

附件 1

죽퇇쫐“쮫쪮탐뚯”췆뷸쪵쪩랽낸为落实好“双十行动”确定的各项工作任

务，特制定以下推进工作实施方案。

一、成立领导小组

组长：严朝君省委常委、

市委书记

阿东市委副书记、

市政府市长

执行组长：市委专职副书记

市政府常务副市长

副组长：黄少文市人大常委会主任


容丽萍市政协主席

任笑竹市委常委、市纪委

书记、市监委主任

邓忠市委常委、秘书长

陈小亚市委常委、农工委

主任

傅君利市委常委、组织部

部长

陈正光市委常委、统战部.

部长

尚林市委常委、宣传部

部长

张羽飞市人大常委会

副主任

许振凌市政府副市长

张兆腾市政府副市长、

市公安局局长

蓝文全市政府副市长

何世刚市政府副市长

王铁明市政府副市长

谢庆林市政府副市长

戴玉明市政府副市长

朱传华市政协副主席

成员：林勇市委常务副秘书长

陈明市政府秘书长

刘冲海棠区委书记

陈跃吉阳区委书记

林海天涯区委书记

林有炽崖州区委书记

陈向奋育才生态区工委

书记

孙耿海棠区政府区长

张华文吉阳区政府区长

江雄标天涯区政府区长

冯强崖州区政府区长

符儒敬育才生态区管委会

主任

吴钟斌市委副秘书长

李武军市政府副秘书长

蔡世强市纪委副书记、

市监委副主任

颜业鹏市委组织部

常务副部长

邢洪飚市委宣传部

常务副部长

程鹏市委政法委副书记

马业仲市委农工委

常务副主任

黎俊市编办主任

黄微莉市委政策研究室

主任

陈潇市政府研究室主任

黄新市委督查室主任

张贤芳市政府督查议案室

主任

张利市发展改革委主任

樊木市旅游委主任

陈文军市农业局局长

吴海峰市交通运输局局长

王瑜市财政局局长

王光才市委组织部

副部长、

市人力资源社会

保障局局长

吴萍市教育局局长

陈震旻市文化广电出版

体育局局长

周俊市科技工业

信息化局局长

王国平市卫生计生委主任

徐冰市公安局

常务副局长


季端荣市生态环保局局长

潘国华市民政局局长

高富宅市国土资源局局长

黎觉行市住房城乡建设局

局长

黄海雄市规划委员会主任

冼国剑市商务会展局局长

吴清江市海洋渔业局局长

唐国梁市外事侨务办主任

马育红市水务局局长

李清云市综合执法局

副局长

陈斌市林业局局长

张作壮市园林环卫局局长

左正和市海防口岸局局长

周春华市国资委主任

侯振华市政务服务中心

主任

钟声市科工委主任

张守让市爱卫办主任

陶列平市创意产业园

管委会主任

姚晓君市金融办主任

王晓三亚市工商行政

管理局局长

罗子莲三亚海关关长

翁建才三亚海事局局长

潘轶峰三亚供电局局长

陈仕杰三亚城投公司

副总经理

崔家炳海棠湾开发公司

董事长

邱达超中国移动三亚

分公司总经理

陈洪剑中国联通三亚

分公司总经理

徐超中国电信三亚

分公司总经理

二、领导小组办公室

领导小组下设办公室，领导小组办公室设

在市委办公室（以下简称“双十办”）。“双十办”

共设综合组、执行组、督查组三个工作小组，

实行固定化、常态化工作机制，工作人员由领

导小组从各单位抽调若干精干人员组成。“双十

办”组成人员如下：

主任：市委专职副书记（兼）

副主任：市政府常务副市长（兼）

邓忠（兼）

张羽飞（兼）

朱传华（兼）

吴钟斌（兼）

（一）综合组。负责调整“双十行动”方案、

统筹协调各责任单位、汇总各责任单位信息资

料、筹备相关会议、起草领导讲话等。成员如

下：

组长：邓忠（兼）

副组长：陈明（兼）

吴钟斌（兼）

黄微莉（兼）

陈潇（兼）

（二）执行组。负责协调推动“双十行动”

落实，解决推动中的各种问题和困难。成员如

下：

组长：市政府常务副市长 (兼）

副组长：陈明（兼）

李武军（兼）

（三）督查组。负责督查“双十行动”工作，

及时向市委、市政府和领导小组提出督查意见

和建议。成员如下：

组长：邓忠（兼）

副组长：张羽飞（兼）

朱传华（兼）


吴钟斌（兼）

黄新（兼）

张贤芳（兼）

领导小组成员及领导小组办公室成员如有

职务变动，由接任者继续履行其职责，不再另

行发文。

三、工作要求

（一）领导小组每月召开一次“双十行动”

专题工作会，听取各责任市领导及责任单位关

于“双十行动”落实情况的汇报，研究解决相关

问题。专题工作会由领导小组组长召集或委托

召集。

（二）各责任市领导要牵头指导制定各项

任务具体实施方案，定期听取汇报、研究部署

重点事项，深入开展调查研究，协调解决困难

和问题，督促和带动任务落实。

（三）各责任市领导要将“双十行动”工作

纳入年度述职范围。

（四）各责任单位须将“双十行动”工作进

行细化、量化、项目化，列出时间表，明确责

任人，并于本文件印发后 15个工作日内报送“双

十办”。（联系电话：88983350，传真：88983351，

电子邮箱：[email protected] ）

（五）各责任单位须于每月月底前以台账

的方式向“双十办”报告工作推进情况。

（六）每季度，“双十办”联合市重点项目

推进办公室对各责任单位完成“双十行动”任务

及市重点项目推进情况进行综合考核。考核结

果报领导小组同意后，对以下情形的人员进行

“责任面对面”电视问政：一是推进工作不力排

名后三位的职能部门和排名最后一名的区（含

育才生态区）主要负责人；二是连续两次被电

视问政的责任单位所对应的责任市领导。同时，

对推诿扯皮、久督不办者，启动问责程序。

（七）执行组每年年中、年底分两次对“双

十行动”工作进行汇总报告，汇总报告专题报市

委和“双十办”。

（八）督查组以台账式方式加强督查督办，

建立倒逼机制，向责任单位发出整改督办通知，

明确责任和整改时限，按进度节点开展跟踪复

查。

（九）督查组每月向市委、市政府、“双十

办”报告“双十行动”的推动落实情况。

（十）市人大常委会、市政协围绕“双十行

动”，根据实际情况，定期或不定期开展督查。

督查组、市委督查室、市政府督查议案室加强

配合。


附件 2

三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案

序号主要任务责任市领导责任单位

（第一位是牵头单位）

一、提升城市国际化水平行动

1

提升国际通达性和航空保障能力。持续加密国际航线航班，根据市场需

求加密韩国（首尔、釜山）、俄罗斯（莫斯科、海参崴、克拉斯诺亚尔

斯克）等航线，新开通更多北欧、美洲、日韩、港澳台等航线，力争每

年新开通国际航线 8-10 条；依法依规推进三亚新机场建设，提高凤凰

国际机场国际航站楼保障能力，推动航空空域精细化管理、凤凰国际机

场航班容量扩容和第五航权开放政策落实。

蓝文全

市海防口岸局

市发展改革委

市旅游委

市国土资源局

市规划委

市林业局

市海洋渔业局

2

加大国际化旅游环境建设力度。加快建立与国际通行规则相衔接的旅游

服务标准体系，在现有《三亚市婚纱摄影标准化合同》《三亚一日游服

务规范》等 6项特色地方标准基础上，进一步研究制定海鲜加工、热带

水果、医疗健康、旅游诚信等领域 25项旅游服务地方标准；推进全域

旅游标识标牌的国际化改造；加强旅游从业人员、城市服务人员、年轻

公职人员外语能力建设，提升国际化语言环境；增加外币兑换点和移动

电话卡销售点，简化兑换程序和购买手续，为国际游客提供更便捷的服

务。

市委常委、

市政府

常务副市长

傅君利

王铁明

市旅游委

市委组织部

市教育局


3

创新城市品牌形象宣传和旅游精准促销。持续开展“走出去、引进来”

活动，通过市领导带队到境外客源地开展城市品牌形象宣传和旅游市场

推介、组织客源地国家旅行商到三亚考察、设立境外旅游营销办事处等

措施，做到“航线开通运营到哪里，旅游市场开发推介就延伸到哪里”。

市委常委、

市政府

常务副市长

尚林

市旅游委

市委宣传部

市外事侨务办

4

加大重大活动举办和文化交流力度。争取更多高水平、影响力大的文化

体育品牌赛事和论坛落户，积极培育一批本土自主品牌活动，确保每个

月至少举办一项具有重大影响的赛事活动。办好首届三亚国际音乐节，

并打造永久性举办地。

市委常委、

市政府

常务副市长

许振凌

市文化广电出版体育局

市旅游委

5

提高贸易自由化便利化水平。加大招商引资力度，创新开展国际招商，

以最好的资源吸引最好的投资，吸引更多企业到三亚设立总部、区域总

部或独立核算分支机构；创新投融资机制，设立产业发展基金，完善企

业投资项目管理负面清单，鼓励和引导更多社会资本投资产业、民生等

领域；拓展国际贸易“单一窗口”平台功能，推动通关一体化，推进跨

境电子商务、中医药贸易创新等，提高贸易便利化水平，不断扩大进出

口贸易总量；大力支持鸿洲游艇保税仓扩大场地及经营范围，争取国家

支持建设三亚保税物流中心（B型）。

市委常委、

市政府

常务副市长

许振凌

市商务会展局

市财政局

市发展改革委

三亚海关

市金融办


二、旅游产业提升行动

6

推动传统景区转型升级。改造提升鹿回头等传统景区景点，推动天涯海

角、西岛旅游区、热带天堂森林公园创建 5A级景区；加快推进南山

“4+2”项目建设。

市委常委、

市政府

常务副市长

何世刚

市旅游委

市国资委

市交通运输局

三亚城投公司

吉阳区

天涯区

崖州区

7

培育发展旅游新业态。加快免税购物、邮轮、游艇、会展、婚庆、低空

飞行、健康养生等产业的培育和发展。重点加快推动凤凰岛邮轮港建设，

争取更加开放的邮轮产业政策，进一步扩大“海南邮轮海上边境旅游业

务”实施范围，申请设立“中国邮轮旅游发展实验区”和“邮轮海上无

目的地旅游航线的经营活动实验区”；加强与皇家加勒比、嘉年华、丽

星、地中海等国际邮轮公司合作，积极探索开通至新加坡、马来西亚、

泰国、越南、柬埔寨、菲律宾等国家邮轮航线；争取开展进境游艇免担

保或便捷担保试点、游艇租赁业务试点、临时开放水域审批授权等更加

开放的游艇产业政策。

市委常委、

市政府

常务副市长

蓝文全

市旅游委

市商务会展局

市交通运输局

市卫生计生委

市海洋渔业局

市海防口岸局

三亚海关

三亚海事局

8引进和发展大型主题乐园。推进亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城建成营业，

再引进 1-2 家大型旅游综合体项目。

市委常委、

市政府

常务副市长

市发展改革委

市旅游委

市商务会展局

海棠区


9

推进一批“旅游+”示范基地建设。加快推进健康旅游示范基地建设，

积极创建全国体育旅游示范区和国家运动健康城市，推进体育特色小镇

建设。

市委常委、

市政府

常务副市长

许振凌

市旅游委


市卫生计生委

10

推进文化与旅游深度融合。加强崖城历史文化名镇建设，深入挖掘和传

承黄道婆文化、崖州民歌、黎族打柴舞等历史文化遗产，打造具有历史

文化底蕴、富有三亚特色内涵的文化演艺品牌和旅游文化展示基地。

许振凌


市旅游委

各区及育才生态区

11

提升旅游购物和餐饮消费环境。推进专业化旅游商品市场建设，形成以

免税购物为龙头，以特色旅游商品市场、购物中心、大中型超市等为网

络的旅游购物体系；建成海坡大型海鲜广场，提升火车头万人海鲜广场、

八爪鱼海鲜排档和海棠区“稻田盛宴”等餐饮服务环境，打造三亚海鲜

餐饮品牌；在中心城区规划建设小吃一条街、酒吧一条街等 5条特色街

道，为市民游客提供舒适的消费娱乐环境。

许振凌

市商务会展局

天涯区

吉阳区

海棠区

12

推动“大三亚”旅游经济圈建设。先行开展互联互通工作，开通三亚至

陵水、保亭、乐东的公交线路，谋划第二绕城高速公路项目；整合资源，

开发旅游产品和旅游精品线路，强化旅游营销、旅游活动和监管服务等

方面的合作。

市委常委、

市政府

常务副市长

市旅游委

市交通运输局


13

创新旅游市场治理管理。在构建“四位一体”监管体制机制的基础上，

深化旅游市场监管改革与创新，深入推进诚信经营建设，进一步完善各

级旅游市场综合治理机制；推广使用并优化升级旅游 APP，为游客提供

更贴身、更贴心的服务。

市委常委、

市政府

常务副市长

许振凌

张兆腾

谢庆林

市旅游委

市工商行政管理局

市公安局

市科技工业信息化局

市科工委

三、千亿级产业园区建设行动

14培育发展互联网信息产业，做大做强吉阳互联网信息“双创”产业园和

海棠湾 IT产业园，积极引进京东智谷等重点项目落户。谢庆林


市科工委

海棠区

吉阳区

15

聚焦海洋科技产业发展，做大做强创意产业园，加快海洋科技产业园、

遥感产业园建设，加快推动三亚深海科技城建设和深海空间站正式立

项，推进中交集团国科联动创新产业园、中船重工、中船工业等重点项

目落户。

谢庆林

市科工委

市海洋渔业局

市创意产业园管委会

16推进梅村综合物流产业园建设，到 2020 年完成一期工程，重点发展服

务主城区的物流业，适度发展外向型现代物流业。

市委常委、

市政府

常务副市长

三亚城投公司

天涯区


四、“双修”升级版行动

17

加大生态修复力度。推进 33 个受损山体修复项目，实施“退果还林”

工程；推进亚龙湾海岸线修复、三亚湾拦沙坝、补沙项目以及海洋生态

监测和修复工作；全面开展 11 条内河（18 个断面）水污染治理、491

个自然村农村生活污水综合整治；推进三亚河国家湿地公园（试点）、

海棠湾水系景观工程和海坡内河等水系连通工程建设；实施西水中调、

岭曲引水工程。

市政府分管

农林水

副市长

王铁明

市规划委

市住房城乡建设局

市海洋渔业局

市水务局

市林业局


18

全面加强城市修补。五年建成 19个公园和绿道，每个公园因地制宜配

置各类球场、步道等群众性体育设施；加大违法建筑拆除和管控力度，

推进“无违建”社区、行政村创建；推进城市净化、绿化、彩化、亮化、

美化“五化”建设，实施原镇区的面貌及环境整治、道路绿化彩化、建

筑外立面改造、主要道路街区改造提升、城市夜景灯光改造等。

市委常委、

市政府

常务副市长

蓝文全

王铁明

市规划委


市园林环卫局

市综合执法局


19打造海绵城市。2018 年完成试点区域内道路、公园、广场、学校、建筑

小区及景区海绵化改造，并在全市范围内推广试点经验。王铁明

市规划委


市园林环卫局

市水务局

20

推进综合管廊城市建设。建成海榆东线南段和胜利路地下综合管廊；研

究制定全市管廊、管箱、管槽建设规划；建立地下综合管廊投资和运营

管理体制机制。

王铁明市住房城乡建设局


21

推进 35 个棚改旧改项目。海坡要建成精品城市综合体，东岸要打造文

化商业街区，南边海环河口、阳光海岸片区要打造“凤凰海岸”，建成

展示三亚国际化形象的国际邮轮游艇港和城区旅游目的地。

王铁明


海棠区

吉阳区

天涯区

22

推进创文巩卫。建立科学有力的长效机制，推进城市严格治理精细管理，

巩固国家卫生城市成果；开展社会文明大行动，到 2020 年成功创建全

国文明城市，着力提升市民素质和城市文明程度。

尚林

蓝文全

何世刚

市委宣传部

市园林环卫局

市爱卫办


五、乡村振兴行动

23

扎实推进乡村振兴战略。科学制定我市乡村振兴战略实施方案，按照产

业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推进

农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职

业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

陈小亚

市委农工委

市委组织部

市委宣传部

市农业局

市民政局


市生态环保局

市爱卫办



24

推进“十镇百村”建设。完成亚龙湾玫瑰风情小镇、海棠湾水稻公园小

镇、青田中医康养·金融小镇、天涯小鱼温泉小镇、天涯兰花风情小镇、

林旺旅游服务小镇、龙江手工创艺小镇、龙海创客小镇等 8个省级特色

产业小镇建设，同时创建半岭温泉养生小镇、马岭风情小镇等一批各具

特色、富有活力的特色小镇；采取“政府+企业+村集体+农户”模式，

以共享农庄为抓手，统筹田园综合体和美丽乡村建设，建设一批在全国

具有影响力、省内拔尖、有产业支撑的美丽乡村示范性项目，将博后村、

南山村、文门村、西岛渔村、藤海村、抱龙村、大茅村等 15个村打造

成美丽乡村（自然村）示范性项目，到 2020 年建成 100 个美丽乡村。

市委常委、

市政府

常务副市长

市发展改革委

海棠区

吉阳区

天涯区

六、智慧城市建设行动

25

推进城市信息化基础设施建设。实现全市城乡光纤网络和高速移动通信

网络全覆盖，中心城区和重点园区宽带接入能力达到 1000M，实现 4G 无

线通信网络全覆盖，重点区域实现 i-sanya 无线 WiFi 覆盖；依托三亚

政务大数据中心，打造覆盖全市的智慧城市综合平台。

谢庆林市科技工业信息化局

市科工委

26

利用大数据手段提升城市管理和服务水平。全面推进旅游商业服务系

统、城市管理系统、市政系统、交通系统、医疗卫生系统、农业农村系

统、流动人口管理系统等大数据轨迹体系建设和应用；推进“雪亮工

程”项目建设，建成资源共享、信息互联的综合视频监控体系，将城区

所有道路出入口、公共区域和 491 个自然村主要路口纳入综合视频监控

范围，实现城市和农村视频实时监控全覆盖，建立立体化、信息化、智

能化治安防控体系，打造平安三亚。

市委副书记、

市委政法委

书记

张兆腾

谢庆林

市委政法委

市公安局


市政务服务中心


七、幸福民生行动

27

实施教育提升工程。新建 35所公办幼儿园，新增学位 9150 个；新建、

改扩建小学 13所，新增学位 10940 个；新建、改扩建中学 10所，新增

学位 13600 个，推动海南中学三亚学校（原实验中学）创建为省一级甲

等学校，建成人大附中三亚学校中学部、上海外国语大学三亚中学，力

争引进北大附中三亚学校落户，扩大优质教育资源总量；加强教师队伍

建设，推进中小学校长、教师全员培训和考试测评，建立完善奖惩机制，

不断提升教育教学质量和水平；做实用好教育基金会，助推教育事业发

展。

王铁明市教育局


28

完善医疗卫生服务体系。完成市疾病预防控制中心整体搬迁，崖城卫生

院迁址新建，林旺卫生院改扩建，藤桥卫生院和农垦南田医院、育才卫

生院和农垦立才医院、高峰卫生院和农垦南岛医院整合工作，建成市人

民医院新院区和市中医院新院区；规划建设基层医疗卫生服务机构，构

建“15 分钟基本医疗卫生服务圈”；建成北大口腔医院三亚分院、三亚

恒大妇产医院、三亚国康医院等项目。

何世刚市卫生计生委


29

大力促进居民增收。积极开展就业援助和培训工作，重点帮扶脱贫户、

失地农民和城镇零就业家庭等就业困难群体实现就业，鼓励创业带动就

业；实施新一轮农民增收计划，推动农业全产业链延伸升级，推进农民

合作社发展壮大，带动农民增收致富；坚决打赢脱贫攻坚战，完善“三

保障”等各项扶贫政策体系，抓好农村最低生活保障制度与扶贫开发政

策有效衔接，注重扶志扶智，推进技能培训和产业帮扶，激发内生脱贫

动力，巩固提升扶贫成果，做到脱真贫、真脱贫。

市政府分管

农林水

副市长

许振凌

市农业局

市人力资源社会保障局



30

推进殡葬改革。建成市级公墓荔仙园公墓二期、三娘公墓二期，区级公

益性公墓翻园公墓一期、红尔山公墓二期、大脚岭公墓一期、宝平山陵

园三期、回民公墓、育才生态区生态公墓等，推进城区、开发区、度假

区坟墓迁移，保障殡葬需求。

许振凌市民政局


31

提高文化体育服务水平。启动市文化中心、市体育中心建设，同时加快

建设一批商业性文化体育场所（设施）；建成区级图书馆、文化馆和综

合文体服务中心，新建和改造提升所有行政村（社区）基层综合性文化

服务中心（文体活动室），实现全市所有村（社区）体育设施全覆盖，

打造基层公共文化体育服务“15 分钟文体圈”。

许振凌市文化广电出版体育局


32

大力推进保障性住房建设。五年内，通过各种方式建设 30000 套市民保

障性住房，重点解决好普通市民、新进公务员、教师、医务人员等人群

住房问题。

王铁明市住房城乡建设局


33

积极平抑市场物价，抓好“菜篮子”工程。重点加强“菜篮子”骨干基

地建设，扶持平价蔬菜产销联盟企业在主城区开设一个大型生鲜农产品

流通中心，在大（中）型超市、小型超市、新建保障性住房小区开设 80

个保基本蔬菜平价专营区，在主城区农贸市场开设保基本蔬菜平价专营

区（应急投放点）8个、公益性摊位 140 个，完善低收入群体价格临时

补贴与物价上涨联动机制。

市委常委、

市政府

常务副市长

许振凌

市政府分管

农林水

副市长

市发展改革委（牵头）

市稳定菜篮子价格领导

小组成员单位配合


34

推进市域公共交通体系建设。改造关键道路节点，不断优化城市道路网

络系统，推进城区交通综合整治；加快推动亚龙湾第二通道、三横路、

绕城高速连接线等骨干路网建设，推动海榆东线海棠湾至亚龙湾公路改

建、胜利路改造，推进三亚大桥拆除重建工程 2018 年上半年竣工；新

增 1.5 万个公共停车位；研究出台《地下空间利用规划》，原则上所有

适合做地下空间开发的新建、改建公园都配套建设地下停车场；创建

“公交都市”，实现主城区“出门 500 米即可乘坐公共交通，5分钟内

可换乘”，打造一流的公交系统；实施农村自然村“村村通公交”工程，

实现农村居民单次出行可到所在区中心，一次换乘可到中心城区。

市委常委、

市政府

常务副市长

王铁明

市交通运输局


八、人才“海绵城市”建设行动

35

加大人才引进和培养力度。落实《三亚市扶持互联网产业发展实施意

见》，修订《三亚市人才引进办法》，制定出台深化人才发展体制机制

改革、建设人才“海绵城市”若干措施；实施“产业人才开发”“琼籍

人才回流”“本土人才培养”工程，不断优化人才队伍结构；面向全国

聘用优秀退休教师，从市一中、实验中学、市四中开始，逐步扩大到其

他中学，力争主要学科都有一名优秀退休教师；面向全国聘用优秀退休

医生，力争市级三甲医院主要科室都有一名优秀退休医生。

傅君利

许振凌

市委组织部


市教育局

市卫生计生委


36

构建多元人才工作平台。加快推进教育产业园建设，积极引进国内外高

端智库和高校，推进一批文化教育项目落地；支持市人民医院、航天科

工集团等建设院士工作站，支持中科院深海所、解放军总医院海南分院

建设博士后流动站；积极推进大众创业、万众创新，扶持“摆渡创新工

场”“三亚云港”等创新创业孵化基地建设，鼓励和支持青年人才创

业。

傅君利

许振凌

市委组织部


市教育局

市卫生计生委


市科工委

37

提升人才服务保障水平。落实《海南省引进人才落户实施办法》，保障

高层次人才享受医疗服务、子女入学等；按片区布局建设 1万套人才周

转房，做好人才周转房的分配、管理和退出工作，就近解决产业中高端

人才、面向全国聘用的优秀退休教师和医生等人才住房问题。

傅君利

许振凌

张兆腾

王铁明

市委组织部


市公安局

市旅游委

市卫生计生委

市教育局


38

实施休闲度假“候鸟”人才工程。充分挖掘使用“候鸟型”人才资源，

完善“候鸟型”人才工作服务平台，实现与省级网络平台互联互通，为

用人单位和人才精准对接提供信息服务。

傅君利

许振凌

市委组织部



九、强区扩权行动

39

推动资源、责任下沉到区。整理已下放事项清单和进一步下放事项，完

善市、区两级“权力清单”和“责任清单”；完善市和区分税制管理、

棚改旧改征收、“十镇百村”规划建设等工作，并做好监督指导，确保

强区扩权工作能够放得下、接得住。

市委常委、

市政府

常务副市长

戴玉明

市编办

市政务服务中心

市财政局



40

完善区直管村（居）体制。开展“多村（居）合一中心社区”改革试点

工作，逐步推广改革试点成功经验，解决好联系和服务群众“最后一公

里”问题。

市委副书记、

市委政法委

书记

许振凌

市委政法委

市民政局


十、强基固本行动

41

落实全面从严治党“两个责任”，全面加强和规范党内政治生活。推进

“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主

题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九

大精神，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中

国共产党党内监督条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中

统一领导的若干规定》等党内法规，引导广大党员干部牢固树立“四个

意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权

威和集中统一领导。

任笑竹

傅君利

市纪委

市委组织部


42

抓好干部队伍建设。坚持好干部标准，科学精准选人用人，加大在重点

项目建设一线、基层一线、维稳一线考察使用干部力度；严格落实“三

个区分开来”的要求，出台《三亚市党政干部容错纠错实施细则（试

行）》，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

傅君利市委组织部

43

加强党的基层组织建设。统筹推进各领域基层党组织建设，按区、机关、

国企、“两新”等类型设置市委直属党委（工委），配强抓基层党组织

的一线指挥部。

傅君利市委组织部

44

持之以恒改进作风。严格落实中央八项规定精神及省、市实施细则，抓

住领导干部这个“关键少数”，紧盯老问题、关注新动向，对隐形变异、

顶风违纪的“四风”问题从重处理，把纠正“四风”往深里抓、实里做。

任笑竹市纪委

45

加大监督执纪问责力度。强化各级干部用权全过程监督，建立健全干部

用权防控机制；健全市、区两级巡察机构、完善巡察制度、开展巡察工

作，推动巡察监督全覆盖；成立市、区监察委员会，实现对全市所有行

使公权力的公职人员监察全覆盖；运用好监督执纪“四种形态”，抓早

抓小，严惩腐败，把权力关进制度的笼子，教育引导广大党员干部把好

用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。

任笑竹市纪委


附件 3

三亚市幸福民生行动计划（2017—2021 年）

序号主要任务责任市领导责任单位

（第一位是牵头单位）

一、教育提升工程

1

新建公办幼儿园 35 所，新增公办幼儿学位 9150 个。其中在中心

城区新建友谊幼儿园、金鸡岭幼儿园、同心家园八期幼儿园等 9

所幼儿园，增加中心城区幼儿学位 2830 个；在海棠、崖州、育才

等片区新建三亚 301 总医院海南分院幼儿园、保港幼儿园、东方

红小学附属幼儿园等 26所幼儿园，增加幼儿学位 6320 个。到 2020

年，学前三年毛入园率达 90%以上，实现公办园在园人数占在园总

人数 30%以上的总体目标。

王铁明

市教育局

市国土资源局

市规划委


2

新建、改扩建小学 13所，新增小学学位 10940 个。其中在中心城

区新建三亚湾学校小学部、新建第九小学运动区、扩建海罗小学，

结合棚改规划增加学校用地扩建丹州小学、临春小学、金鸡岭小

学、第九小学、第三小学、第四小学等学校，增加中心城区小学

学位 6140 个，同时使学校生均用地面积达标；在海棠、崖州、育

才等片区新建人大附中三亚学校小学部、创意产业园小学、崖州

中心渔港学校小学部和东方红小学，新增小学学位 4800 个。在月

王铁明

市教育局

市国土资源局

市规划委



川、东岸、阳光海岸等棚改旧改区域及荔枝沟教育产业园区要规

划预留新建、扩建学校建设用地。新建中小学综合实践基地。

3

新建、改扩建中学 10所，新增中学学位 13600 个，分别为：新天

涯中学、创意产业园中学、三亚湾学校中学部、上海外国语大学

三亚中学、崖州中心渔港学校中学部、人大附中三亚学校中学部、

藤桥中学、进士学校、林旺中学等。力争引进北大附中三亚学校

落户。另外，在荔枝沟教育产业园及临春棚改区内规划建设中学。

同时不断改善其他学校办学条件，使现有中学办学符合优质均衡

标准。提高中学办学质量，将海南中学三亚学校（原实验中学）

创建为省一级甲等学校、西南大学三亚中学创建为省一级学校。

王铁明

市教育局

市国土资源局

市规划委


4

建立中小学校长、教师培训考核评价机制，实施全员培训和考试

测评，建立完善奖惩机制。落实“好校长、好教师”培养工程，

面向全国引进优秀校长和骨干教师；面向全国聘用优秀退休教师、

“候鸟”教师来我市任教，从市一中、海南中学三亚学校（原实

验中学）、市四中开始，逐步扩大到其他中学，每个主要学科至

少有 1名优秀退休教师任教。定期开展名师送教下乡活动，每年

选派 30-35 名优秀教师到农村支教。

王铁明市教育局


5成立三亚市教育基金会，奖励优秀校长、教师、学生和先进学校，

资助贫困学生等。王铁明

市教育局

市财政局


二、医疗卫生体系建设工程

6

建成市人民医院新院区、市中医院新院区、北大口腔医院三亚分

院、三亚恒大妇产医院、三亚国康医院；完成市疾病预防控制中

心整体搬迁、崖城卫生院迁址新建、林旺卫生院改扩建、藤桥卫

生院和农垦南田医院整合、育才卫生院和农垦立才医院整合、高

峰卫生院和农垦南岛医院整合工作。

何世刚

市卫生计生委

市规划委

市国土资源局



7

在中心城区按每 3－5万人口规模建设一所医养结合的社区健康

服务中心，按 0.6-1.2 万人口规模合理建设社区健康服务站。建

设吉阳区的月川、临春、港门村、东岸、海罗、抱坡村，天涯区

的市武装部、金鸡岭、海坡、南边海、阳光海岸、食品厂安置区

12家社区健康服务中心（站），构建 15分钟基本医疗卫生服务

圈。

何世刚

市卫生计生委

市民政局

市规划委

市国土资源局


吉阳区

天涯区

8 面向全国聘用优秀退休医生，做到市级三甲医院专科基本覆盖。何世刚市卫生计生委


三、住房保障工程

9统筹做好棚改旧改安置区建设，规划建设 38个安置区，妥善解

决棚改旧改片区群众安置的问题。王铁明


市规划委

市国土资源局

吉阳区

天涯区

10建设市民保障性住房 30000 套，重点解决好普通市民、新进公务

员、教师、医务人员等人群住房问题。同时按片区加快建设 10000

套人才周转房，就近解决引进人才住房问题。

王铁明


市规划委

市国土资源局


11 改造农村危房 1057 户，确保完成全市所有农村危房改造。王铁明市住房城乡建设局


四、“五网”基础设施建设工程

12

推进“公交都市”建设，实现出门 500 米即可乘坐公共交通，5

分钟内实现换乘，解决社区内最后三公里无公交车到达的问题；

实施农村自然村“村村通公交”工程，实现农村居民单次出行可

到所在区中心，一次换乘可到中心城区。

市委常委、

市政府常务

副市长

市交通运输局


13

建设三亚大交通体系，改造关键道路节点，优化城市道路网络系

统，推进城区交通综合整治。加快推动亚龙湾第二通道、三横路、

绕城高速连接线等骨干路网建设。完成荔枝沟路延伸段（学院路

至迎宾路）、回新路、学院路北段、热带海洋学院周边市政道路、

水蛟路延长段（垃圾填埋场-南岛农场）、南新横二路市政道路、

桃源路、御海路、哈医大鸿森医院周边市政道路等道路的机非分

离改造。

市委常委、

市政府常务

副市长

王铁明

市交通运输局


14

全面推进全市 491 个自然村的桥梁改建维修和公路改造工程，实

施农村公路路肩硬化工程，将现状路基宽 6.5 米、路面宽 4.5

米的农村公路路肩硬化，将路面拓宽至 6米，着力改善农村地区

交通出行条件。

市委常委、

市政府常务

副市长


市发展改革委

15建成 1.5 万个公共停车位，研究出台《地下空间利用规划》，原

则上所有适合做地下空间开发的新建、改建公园都配套建设地下

停车场，解决停车难问题。

市委常委、

市政府常务

副市长

王铁明

蓝文全

市交通运输局

三亚城投公司


市园林环卫局

16完成西水中调（一期）、岭曲引水工程等工程建设，保持后备供

水能力，提高城市供水保障。何世刚市水务局


17实施北部山区安全饮水工程，新建、改造农村供水管道并同步运

营管理，2020 年年底前基本实现全市农村自来水供水到户、抄

表到户，确保五年内解决全市农村饮水安全问题。

何世刚市水务局


18

新建吉阳输变电工程、海棠输变电工程、崖城至鸭仔塘Ⅱ回线路

工程和鸭仔塘至大茅Ⅱ回线路工程等 4项 220kV 工程，新建龙江

塘、红塘、红沙、南岛、海岸输变电工程和保港站增容工程等 6

项 110kV 工程，完成全市 10kV 及以下城农网新建及改造工程，

完善电网结构，进一步增强三亚电网供电保障和抗灾能力，全面

提升供电质量及供电可靠性。

何世刚三亚供电局

19实现全市城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，中心城区和

重点园区宽带接入能力达到 1000M，实现全市 4G 无线通信网络

全覆盖，重点区域实现 i-sanya 无线 wifi 覆盖。

谢庆林


中国电信公司三亚分公司

中国移动公司三亚分公司

中国联通公司三亚分公司

中国铁通公司三亚分公司


五、居民增收工程

20制定出台市民技能培训补贴政策，将培训补贴直补参与培训的城

乡居民。到 2021 年累计培训农村劳动力 15000 人，培训下岗失

业人员 2500 人。

许振凌


市财政局


21

做大做强吉阳互联网信息“双创”产业园，扶持“摆渡创新工

场”“三亚云港”等创新创业孵化基地建设，出台优惠政策，鼓

励和支持大学生等青年人才创业，扶持 1000 家以上入园“双

创”企业。

谢庆林市科技工业信息化局

市科工委

22

积极平抑市场物价，抓好“菜篮子”工程建设，重点加强菜篮子

骨干基地建设，扶持平价蔬菜产销联盟企业在主城区开设一个大

型生鲜农产品流通中心，在大（中）型生活超市、小型超市、新

建保障性住房小区开设 80 个保基本蔬菜平价专营区，在主城区

农贸市场开设 8个保基本蔬菜平价专营区（应急投放点），在主

城区 14个农贸市场开设 140 个保基本蔬菜公益性摊位。

市委常委、

市政府常务

副市长

市政府分管

农林水副市长

市发展改革委

市稳定菜篮子价格领导小

组成员单位


23打造“一村一品一店”，每个行政村建成一个网店，实现农村电

商全覆盖，促进农民增收。谢庆林


市商务会展局


24

抓好精准扶贫，完成 2017 年 42 户 114 人减贫任务，确保每个贫

困户都有 1 个以上增收脱贫项目；对 2016 年脱贫退出的 1053

户 4678 人的脱贫成效及 8个整村推进扶贫开发村的摘帽成效进

行巩固提升；对 2014 年、2015 年建档立卡的 1160 户 5275 人实

行“回头看”；同时做好新增贫困人员的精准识别和帮扶脱贫工

作。

市政府分管

农林水副市长

市农业局


六、社会保障工程

25

实施金融惠民工程，推进农民小额贷款贴息政策进一步向贫困户

倾斜，贷款额度每年增长不低于 10%，5 年累计发放农民小额贷

款 25 亿元以上；加大农业保险补贴力度，5年累计为全市农业

保险投保补贴 8.4 万户，财政补贴金额在 2017 年 2500 万元的基

础上，每年增长 10%，累计投入 15263 万元，其中市级财政补贴

金额在2017年1375万元的基础上，每年增长10%，累计投入8395

万元。

市委常委、

市政府常务

副市长

市金融办

市财政局


26建成吉阳区、天涯区、崖州区和育才生态区 4个老年人日间照料

中心示范点，35 个社区老年人日间照料中心和三亚市示范性综

合养老服务中心，为老年人提供活动场所。



27

建成市级公墓荔仙园公墓二期、三娘公墓二期，区级公益性公墓

翻园公墓一期、红尔山公墓二期、大脚岭公墓一期、宝平山陵园

三期、回民公墓、育才生态区生态公墓等，推进城区、开发区、

度假区坟墓迁移，保障殡葬需求。



七、文化体育公共服务提升工程

28

建成市文化中心和市体育中心，每个区建成一个区级图书馆、一

个文化馆和一个区级综合文体服务中心，新建和改造提升所有行

政村（社区）基层综合性文化服务中心（文体活动室），实现全

市所有村（社区）体育设施全覆盖，打造基层公共文体服务“15

分钟文体圈”。

许振凌市文化广电出版体育局


29

推进健康公园及绿道建设，到 2021 年建成 19 个公园及绿道，其

中 2018 年底前建成鹿回头滨河公园、抱坡溪湿地公园、新岸湿

地公园、月川滨河公园、荔枝沟社区公园、棕榈滩滨河公园、海

棠湾红树林酒店北侧绿地、林旺大道绿道、三亚河临春河滨河生

态绿道，继续完善东岸湿地公园、月川生态绿道、金鸡岭桥头公

园、红树林生态公园。原则上，各个公园都因地制宜设置各类球

场、步道等健身场所。

许振凌

蓝文全

王铁明

市园林环卫局

市规划委





八、生态环境保护工程

30做好海岸线的保护和修复工作，重点推进亚龙湾海岸线修复、三

亚湾拦沙坝、补沙项目以及海洋生态监测和修复工作。

市政府分管

农林水副市长

市海洋渔业局

各区

31修复 33个受损山体，严厉查处破坏山体，违法采石、取土、建

房、建墓等行为。

蓝文全

市政府分管

农林水副市长

市林业局

市国土资源局


32全面开展三亚河、宁远河、大茅河、藤桥河等 11条河流水污染

治理、全市 491 个自然村生活污水综合整治。何世刚

市水务局


33完善生态补偿机制，将未成年人的生态补偿标准提高到成年人水

平。

市委常委、

市政府常务

副市长

市政府分管

农林水副市长

市财政局

市林业局

育才生态区


九、农村提升工程

34

在农村集体土地征用中充分考虑征地预留地，对规划好的预留地

块原则上不再调整，今后规划预留地时尽量避免占用耕地；对符

合划拨预留地条件的农村，2018 年底前按政策规定将预留地落

实到位。

蓝文全市国土资源局


35全面完成农村承包地确权登记颁证到户任务，加快“房地一体”

的农村宅基地和集体建设确权登记颁证工作。蓝文全

市国土资源局


36完成妙林田洋防洪排涝工程、33 宗山塘除险加固、亚龙溪防洪

排涝工程（含博后田洋）。全面完成龙江、青田、白超、水南、

郎芒、龙塔、新村等田洋整治，面积 5.43 万亩。

市政府分管

农林水副市长

市水务局


37

建成 100 个美丽乡村（自然村），促进农旅融合，带动农民增收。

重点打造海棠区青塘村，吉阳区中廖村、大茅村、博后村，天涯

区西岛渔村，崖州区南山村等 15个美丽乡村示范性项目；打造

20个集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以移动互联网、

物联网等信息技术为支撑，以农业和民宿共享为主要特征的各具

特色的“共享农庄”。

陈小亚

王铁明

市政府分管

农林水副市长

市委农工委


市农业局



十、城市治理管理工程

38创新“三无弃管”小区管理模式，2019 年底前实现全市所有

“三无弃管”小区物业管理全覆盖。王铁明


各区及与育才生态区

39优化全市电线电缆网线布局，2021 年全部解决电线电缆网线乱

拉成网问题。何世刚

三亚供电局


40实施“雪亮工程”，将城区所有道路出入口、公共区域和全市

491 个自然村主要路口都纳入综合视频监控范围，实现城市和农

村视频实时监控全覆盖。

市委副书记、

市委政法委书记

张兆腾

市委政法委

市公安局



죽퇇쫐죋쏱헾뢮냬릫쫒맘폚ꆶ죽퇇쫐헾뢮탔햮컱맜샭퓝탐냬램ꆷ뗈

28볾쫐헾뢮맦랶탔컄볾쿞웚탞룄믲훘탂훆뚨뗄춨횪

三府办〔2018〕22号各相关单位：

经七届市政府第 21次常务会议审议通过，

决定《三亚市政府性债务管理暂行办法》等 28

件市政府规范性文件限期修改或重新制定（详

见附件）。请各单位按照《三亚市人民政府规

范性文件制定程序办法》要求在 2018年 11月

前提交市政府审议。

附件：限期修改或重新制定的 28件市政府

规范性文件

三亚市人民政府办公室

2018年 2月 1日


附件

쿞웚탞룄믲훘탂훆뚨뗄 28볾쫐헾뢮맦랶탔컄볾序号规范性文件名称文号印发日期责任单位

1三亚市政府性债务管理暂

行办法三府〔2012〕102号 2012年 6月 4日市财政局

2三亚市扶持养猪财政补贴

暂行办法三府〔2011〕162号

2011年 10月 17日

市财政局

3 三亚市建帐监督管理办法三府〔2000〕9号 2000年 1月 13日市财政局

4三亚市行政事业单位国有

资产收益收缴管理暂行办

法

三府〔2007〕34号 2007年 3月 21日市财政局

5三亚市大型活动管理暂行

办法三府〔2013〕61号 2013年 4月 23日市财政局

6三亚市城市供水和节约用

水管理暂行办法三府〔2008〕127号2008年 6月 16日市水务局


7三亚市污水处理费征收使

用管理办法三府〔2009〕7号 2009年 7月 16日市水务局

8三亚市城市供水应急管理

规定三府〔2005〕74号 2005年 7月 5日市水务局

9三亚市城乡居民基本医疗

保险费征缴办法三府〔2009〕246 号

2009年 10月 28日

市人力资源社会

局、市地方税务

局

10三亚市人民政府关于印发

三亚市公交财政补贴资金

管理暂行办法的通知

三府〔2013〕115号 2013年 7月 8日市交通运输局

11

三亚市人民政府关于印发

三亚市城市公交成本与收

入规制实施办法（试行）的

通知

三府〔2016〕28号 2016年 2月 17日市交通运输局

12三亚市城镇土地和房产登

记发证管理暂行规定三府〔1996〕90号 1996年 6月 10日市国土资源局

13关于印发三亚市地理信息

公共平台建设与应用管理

办法的通知

三府〔2015〕274号2015年 12月 1日市国土资源局

14三亚市人民政府关于我市

房地产招标拍卖权问题的

通知

市府〔1995〕84号 1995年 6月 5日市住房城乡建设

局

15三亚市棚户区改造项目资

金管理办法的通知三府〔2015〕276号

2015年 12月 17日

市住房城乡建设

局

16三亚市可再生能源建筑应

用专项资金管理办法三府〔2010〕171号2010年 11月 5日

市住房城乡建设

局

17三亚市常年蔬菜基地建设

管理考评办法（试行）三府〔2013〕12号 2013年 1月 30日市农业局

18三亚市农药经营使用管理

暂行办法三府〔2013〕217号

2013年 12月 23号

市农业局

19三亚市农业综合开发农田

水利设施工程管护办法三府〔2013〕20号 2013年 6月 18日

市财政局

(农业综合开发办公室)


20三亚市电动自行车管理暂

行办法三府〔2013〕30号 2013年 3月 4日市公安局

21关于印发三亚市海上搜救

应急预案的通知三府〔2012〕125号2012年 7月 11日三亚海事局

22三亚市人民政府关于印发

《三亚市摩托艇登记备案

管理办法（试行）》通知

三府〔2015〕282号 2016年 1月 4日三亚海事局

23关于印发三亚市游艇安全

管理暂行办法的通知三府〔2015〕227号2015年 11月 9日三亚海事局

24三亚市城市社区居家养老

服务工作实施意见的通知三府〔2013〕107号2013年 4月 11日市民政局

25 三亚市临时建设管理办法三府〔2012〕188号2012年 9月 29日市综合行政执法

局

26三亚市人民政府关于严厉

打击违法建筑的通告三府〔2013〕76号 2014年 4月 24日

市综合行政执法

局

27 三亚市违法建筑管控办法三发〔2016〕7号 2016年市综合行政执法

局

28三亚市重要生活必需品应

急储备管理办法三府〔2013〕37号 2013年 3月 13日市商务会展局

죽퇇쫐죋쏱헾뢮냬릫쫒맘폚펡랢죽퇇쫐싃폎닞쯹뾪럅솪쏋“틔붱듺늹”

쪵쪩랽낸뗄춨횪三府办〔2018〕25号

各区人民政府，市各有关单位：

《三亚市旅游厕所开放联盟“以奖代补”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组

织实施。


2018年 2月 3日



죽퇇쫐싃폎닞쯹뾪럅솪쏋“틔붱듺늹”쪵쪩랽낸为了加快推进我市厕所革命，调动各单位

参与为民办实事的积极性，鼓励更多的旅游企

业和单位旅游厕所免费、主动对外开放，缓解

市民游客如厕需求压力，特制定三亚市旅游厕

所开放联盟“以奖代补”实施方案。

一、适用范围

本方案适用于在本市积极参与旅游厕所开

放联盟工作，对公众开放内部厕所符合条件并

签署旅游厕所开放联盟承诺书的单位。

二、组织机构及职责

三亚市旅游厕所与旅游标识标牌建设领导

小组办公室（以下简称市旅厕标办）负责全市

旅游厕所开放联盟奖补实施办法的制定、资金

核定、拨付和监管等工作。为避免重复奖励，

2018 年起，市园林环卫局的厕所对外开放将纳

入旅游厕所开放工作范围，由市旅厕标办统一

进行奖补。各区政府负责收集和整理辖区内的

旅游厕所报名信息，筛选出符合开放条件的旅

游厕所单位名单报市旅厕标办进行审核。市旅

游委负责组织各相关部门对报名单位的信息资

料进行审核，实地检查设施设备和环境卫生等

方面的情况，将开放厕所信息录入全市旅游厕

所管理平台，收集游客反馈信息，做好日常监

管工作；组织考核，评选全年表现优秀的单位

厕所。

市园林环卫局负责配合做好开放旅游厕所

设施设备的整改指导工作。

市财政局负责“以奖代补”资金的复审及拨

付工作。

三、奖补原则

（一）主动自愿原则。对愿意主动对外开

放的旅游厕所，统一纳入三亚市旅游厕所管理

系统平台。设施设备、环境卫生达到《旅游厕

所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2016）

标准的进行奖补。

（二）分批奖补原则。以半年为周期，对

签订旅游厕所开放联盟承诺书的企业先拨付半

年奖补资金，半年后经考核无重大投诉事件再

拨付后续奖补资金。

（三）阳光操作原则。建立健全线上、线

下管理考核机制，确保开放联盟的厕所专项资

金做到专款专用、使用规范、公开透明。

四、资金来源

三亚市旅游厕所开放联盟奖补经费从市配

套旅游厕所奖补资金中拨付。

五、奖补标准

以每座开放的旅游厕所为单位进行奖补，

一年 1万元，奖补的资金主要用于日常维护和

管理。为建立奖励机制，每年结合路段、客流

量、环境卫生、游客评价等因素，考核旅游厕

所开放联盟成员单位，年底评选出 10 家优秀的

联盟先进单位，每家额外表彰奖励 1.5万元。

六、资金的申请和拨付程序

旅游企业和机关事业单位向管辖区域的各

区政府提出申请，自愿主动纳入我市旅游厕所

开放联盟，并愿意签订旅游厕所开放联盟承诺

书，悬挂统一的开放标识标牌，市旅厕标办对

其旅游厕所进行考察，符合开放条件的旅游厕

所由市旅厕标办向市政府申请拨付奖补资金。

七、考核机制

市旅厕标办定期组织相关部门通过明查暗

访的方式对开放的旅游厕所进行督查，检查是

否悬挂统一标识标牌、环境卫生和管理制度情

况，发现存在不符合要求的旅游厕所，要求限

期整改，逾期未整改的，将取消奖补资格，并

上报市政府。


八、资金监管

（一）市财政局依照《中华人民共和国预

算法》及其他相关法律法规规定，对奖补资金

预算执行、资金使用效益、财务管理等实行常

态化监督检查；

（二）市旅厕标办组织第三方专业机构进

行考评，规范旅游厕所开放联盟的奖补资金使

用；

（三）对弄虚作假骗取奖补或违规截留、

挪用资金的，将取消其受奖补资格，追回奖补

资金，对所截取和挪用的资金将予以追退，并

依法追究有关人员的责任。

九、本方案自发布之日起实施。

죽퇇쫐죋쏱헾뢮냬릫쫒맘폚 2017쓪뛈쟸벶럀헰복퓖릤ퟷ

뾼뫋쟩뿶뗄춨놨三府办〔2018〕29号

各区人民政府，育才生态区管委会，市各有关

单位：

根据《三亚市人民政府办公室关于印发三

亚市 2017年度区级防震减灾工作考核的通知》

（三府办〔2017〕412号）要求，市政府组织区

级防震减灾工作考核组于 2018年 1月 11日至

12日对各区人民政府和育才生态区管委会 2017

年度防震减灾工作完成情况进行了综合考评。

经市政府同意，现将考核情况通报如下：

一、2017年度考核评定结果

（一）先进单位（1个）：海棠区人民政府

（91分）

（二）合格单位（4个，按考核得分排名）：

育才生态区管委会（87分）、吉阳区人民政府

（74分）、天涯区人民政府（71分）、崖州区

人民政府（61分）。

二、2017年度各区、育才生态区管委会防

震减灾主要工作任务完成情况

（一）防震减灾保障工作情况

按照市政府的工作部署，各区和育才生态

区管委会均能完善机构建设，成立防震减灾工

作领导小组，明确防震减灾工作分管领导以及

防震减灾工作机构和工作人员；均将防震工作

减灾经费纳入财政预算，但除了天涯区外，其

他各区防震减灾工作经费均达到省政府要求的

人均 1.8元的标准。

（二）地震监测工作情况

各区和育才生态区管委会已制定和完善群

测群防工作管理制度，行政村换届选举后，均

能及时调整落实群测群防联络员，编制更新人

员名录并组织开展至少一次群测群防知识培

训；已建立地震宏观异常落实制度和至少一个

地震宏观观测点，并有专人担任宏观观测员；

已按时协助足额发放群测群防联络员补助。除

市里统一发放的补贴外，结合基层防震减灾工

作实际，育才生态区管委会还另行发放每月人

均 120元群测群防联络员补贴，有效推进基层

群测群防工作。

（三）震害防御工作情况

1.创建防震减灾综合示范社区（村）情况。

仅有海棠区根据《三亚市人民政府办公室关于

印发三亚市区级防震减灾年度考核工作方案的


通知》（三府办〔2016〕77号）要求，创建防

震减灾综合示范社区并开展活动，其中江林村

通过验收获评国家级防震减灾综合示范社区

（村），椰林村积极开展市级防震减灾综合示

范社区创建工作；其余区和育才生态区管委会

均无创建防震减灾综合示范社区（村）。

2.防震减灾科普示范学校创建情况。各区和

育才生态区管委会均已创建市级防震减灾科普

示范学校，其中海棠区林旺小学、崖州区水南

小学以及育才生态区育才初级中学通过验收获

评省级防震减灾科普示范学校，吉阳区第十小

学正筹备申报国家级防震减灾科普示范学校。

（四）应急救援工作情况

各区和育才生态区管委会均能按照《中华

人民共和国防震减灾法》的要求，结合《三亚

市地震应急预案》和自身实际编制地震应急预

案，并要求区直属各单位以及辖区内人员密集

场所和易发生次生灾害的生产经营单位开展地

震应急预案编制备案工作，但除海棠区政府外，

其它三个区政府和育才生态区管委会的地震应

急预案备案率均未达到 100%，备案表也存在格

式不规范、统计更新滞后的问题；均按要求组

织、指导辖区内中小学校进行地震应急疏散演

练活动，但地震应急综合演练开展不充分，缺

乏规范的实施方案和应急联动机制，社区（村）

地震应急演练、医院地震应急演练、重点企业

部门应急演练尚未全面铺开，指导督促力度不

够；均按要求成立地震应急志愿者队伍，但培

训工作滞后，针对性演练开展不足；均未开展

标准化地震应急避难场所建设工作，但海棠区

已制定避难场所建设规划，育才生态区管委会

已在所辖所有行政村设置临时避险安置场所。

（五）防震减灾宣传教育工作情况

各区和育才生态区管委会均能利用“5·12”

汶川地震纪念日、科技活动月、“7.28”唐山地震

纪念日等契机，认真开展防震减灾知识“进学

校、进社区、进机关、进企事业单位、进农村”

活动，利用宣传栏、发放地震科普宣传册等方

式大力宣传防震减灾科普知识，社会公众的防

震减灾意识得到进一步提高，但开展防震减灾

宣传活动缺乏创新、形式单一，次数不够，社

区（村）、学校尚未实现全覆盖，未达到市政

府考核标准要求。

三、存在的主要问题

一是防震减灾主体责任不明确。个别区政

府和区责任单位对防震减灾工作还不够重视，

未将防震减灾工作列入重要议事日程。部分区

政府仍未理顺防震减灾工作职责，各项工作仅

限于开开会、讲讲话和发发文，缺乏创新意识

和探索精神，缺乏考核激励机制。在实际工作

中，对考核结果的使用范围和力度不大，奖惩

机制不健全的问题，造成相关单位及工作人员

工作压力不大、动力不足，没有真正发挥考核

的激励、约束作用，防震减灾工作仍存在推诿

扯皮现象。

二是防震减灾综合示范创建工作力度不

够。各区和育才生态区管委会尚未对辖区内社

区（村）、学校开展详细调研，也没有将创建

工作经费纳入防震减灾专项工作经费，创建工

作推动缓慢。目前，除海棠区、吉阳区外，其

余区和育才生态区管委会的防震减灾综合示范

社区（村）尚处空白。

三是地震应急管理体系有待完善。各区和

育才生态区管委会的地震应急预案编制流于形

式，缺乏动态管理，实用性和可操作性不强；

地震应急演练组织工作不到位，地震应急演练

单一，缺乏多部门的综合性演练，无演练方案

和演练总结。应急避难场所的规划建设立项也

没有列入政府或区管委会工作议事日程。

四是考核材料存档不够规范。防震减灾工

作档案管理滞后，常常出现临近考核时才猛补

档案资料的现象，平时疏于对考核内容的研究


分析、分解落实和相关档案资料的收集、整理，

存在考核材料不齐全，佐证资料不充分的问题。

四、下一步工作要求

各区及育才生态区管委会对这次考核中反

映出来的问题要引起足够重视，认真查找原因，

于 2月 28日前将整改措施报市抗震救灾指挥部

办公室（联系电话：88984898）。要以习近平

总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述为指

导，切实加强防震减灾工作的领导，全面履行

政府防震减灾主体责任，按照全市年度防震减

灾重点工作任务的部署要求，建立完善防震减

灾工作目标管理责任制，抓早抓好，按时完成。

努力加强全民防震减灾素质提升，继续开展防

震减灾综合示范社区（村）及防震减灾科普示

范学校的创建工作；进一步加强地震群测群防

网络建设与运行，广泛开展防震减灾宣传教育；

不断完善地震应急预案体系，加强志愿者队伍

建设，积极开展学校、医院等人员密集场所的

地震应急演练，加快推进应急避难场所规划建

设。


2018年 2月 5日

（此件不公开）

죽퇇쫐죋쏱헾뢮냬릫쫒맘폚뷸튻늽볓잿몣짏붻춨낲좫맜샭릤ퟷ뗄춨횪

三府办〔2018〕37号各区人民政府，市各相关单位：

为进一步加强我市海上交通安全管理工

作，根据《中华人民共和国旅游法》《中华人

民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上

交通安全法》《中华人民共和国海域使用管理

法》《中华人民共和国工商法》《国内水路运

输管理条例》《国内水路运输管理规定》《三

亚市水上旅游管理办法》及《三亚市水上旅游

运输管理办法》等相关法律法规及规章，结合

我市实际，市政府决定开展我市海上交通安全

生产检查，有效地发现我市涉海企业生产过程

中存在的问题，将事故化解在萌芽阶段，保障

广大市民、游客春节旅游旺季期间的生命财产

安全。现将相关事项通知如下：

一、检查对象

三亚市涉海企业。

二、检查范围

主要海域为：海棠湾及蜈支洲岛海域、亚

龙湾海域、大东海海域、三亚港及三亚湾海域、

西岛及天涯海角海域。

三、检查时间

（一）2018年 2月 14日—15日各牵头单

位组织相关部门开展安全大检查。

（二）2018年 2月 16日—21日相关涉海

部门进入常态化巡查。

（三）2018年 2月 22日—4月 30日各牵

头单位根据实际情况组织相关部门开展检查。

四、检查车辆（船舶）保障

执法车辆由各参与单位自行安排，执法船

由各牵头单位负责解决。

五、重点检查内容

（一）检查船舶证件是否有效；检查营运


船舶救生消防设备配备是否配齐有效。

（二）检查涉旅运输船舶经营资质。

（三）检查涉水企业经营资质情况。

（四）检查企业经营项目所用海域审批情

况。

（五）检查是否存在无证驾驶。

（六）检查经营海上旅游项目企业的主体

资格及营业执照情况。

（七）检查各企业落实安全生产主体责任、

安全生产责任制和安全生产措施的情况。

（八）检查应急救援预案，处理应急突发

事件情况。

（九）检查企业港口码头设施设备配备是

否完好有效。

（十）检查企业反恐防范工作落实情。

（十一）检查营运船舶演艺单位是否有经

营资质。

（十二）有游泳区的涉海企业是否建立完

善的救生制度。

（十三）渔业船舶是否非法拉客。

六、职责分工

（一）市交通运输局负责检查涉旅运输企

业的经营资质，营运船舶是否持证经营，查处

无证照经营的企业及其船舶；负责检查海上交

通客运码头的经营资质情况，检查码头的安全

设备设施配备和安全制度落实情况等。

（二）三亚海事局负责检查我市海上旅游

运输船舶的证件、船员证照是否齐全有效；是

否存在无证驾驶情况。

（三）市海洋与渔业局负责检查海上交通

项目海域使用审批、备案；检查各企业海域使

用情况，是否有违规使用未审批海域情况等。

（四）市文化广电出版体育局负责对涉海

娱乐项目进行安全检查，主要包括各潜水企业

经营资质，潜水从业人员证件是否齐全有效。

海上演艺经营活动的资质等。

（五）市工商行政管理局负责检查检查经

营海上旅游项目企业的主体资格及营业执照情

况。并对无照经营依法予以查处等。

（六）市安全生产监督管理局负责检查各

涉海企业落实安全生产主体责任、安全生产责

任制和安全生产措施的情况；检查应急救援预

案，处理应急突发事件情况等。

（七）市旅游委负责检查各海上交通企业

安全综合协调工作，检查企业重大旅游突发公

共事件应对措施；旅游应急救援工作措施等。

（八）市公安边防支队负责治安管理工作，

检查企业反恐工作开展情况等。

（九）市旅游警察支队负责配合各职能部

门做好安全检查工作，严厉打击海上交通各类

犯罪活动等。

（十）市综合行政执法局负责查处非法占

用岸线的违规建筑等。

（十一）海棠区、吉阳区、天涯区和崖州

区政府要履行属地管理原则，积极主动抓好辖

区范围内的海上交通安全工作。同时，积极配

合市各相关部门开展此次检查工作等。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认识

当前安全工作所面临的严峻形势，要把当前海

上交通安全大检查作为当前安全监督工作的重

中之重，摆上议事日程，主要负责同志要切实

负起安全生产第一责任人的责任，层层落实安

全生产责任制，采取扎实有效措施，组织开展

好此次海上交通安全专项检查工作。

（二）注重检查实效。各单位要结合自身

职能，周密安排，细化方案，明确目标，提高

针对性，增强实效性，要抽调精干人员、专业

人才，集中时间，集中精力，对检查内容不达

要求的企业下达整改通知，从严检查，从严处

罚，从严整治。确保这次海上交通检查工作全

面彻底、全覆盖，不走过场，确保取得实效。


（三）各牵头单位要切实落实牵头职责，

及时向市政府汇报工作进展情况、各单位参与

情况。认真组织好检查工作，将检查工作安排

计划准确及时的通知到各参与单位。各参与单

位要积极履行自身的职责，配合牵头单位做好

海上交通的安全检查工作。

（四）严格检查纪律。各单位要以认真的

态度和扎实的作风，切实做好此次海上交通安

全专项检查工作，要加强领导干部作风建设，

严格执行廉洁自律有关规定，检查期间不得接

收被检查对象的宴请。

（五）及时上报检查信息。各牵头单位要

负责建立微信工作群，各参与单位要及时通报

相关检查情况，重大问题第一时间汇报，避免

瞒报、误报、漏报。

附件：三亚市 2018年海上交通安全检查

工作任务分解表（略）


2018年 2月 14日

此件主动公开）

훐릲죽퇇쫐캯냬릫쫒 죽퇇쫐죋쏱헾뢮냬릫쫒맘폚펡랢죽퇇쫐 2018쓪쪮듳캪쏱냬쪵쫂쫂쿮뗄

춨횪三办发〔2018〕13号

各区党委和人民政府，各工委和管委会，市委

各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，

市属企事业单位：

《三亚市 2018年十大为民办实事事项》已

经市委、市政府同意，现予印发，并就做好贯

彻落实工作提出如下要求。

一、强化责任，细化方案

各事项责任单位要对所负责事项负总责，

把为民办实事事项作为我市 2018年民生工作的

重中之重来抓，要在 2018年 2月底前细化、量

化、分解工作任务，制定具体工作方案，明确

职责、进度和完成时限，各相关单位要积极参

与、密切配合、形成合力，确保 2018年为民办

实事事项不折不扣完成。

二、严格督查，狠抓落实

各单位要提高项目组织的科学化水平，建

立健全“督查、通报、考核”常态工作机制，积

极向对应省主管单位争取更多资金落实到我

市，支持我市民生事业发展。市委督查室、市

政府督查议案室要对为民办实事十大事项落实

情况进行严格督查，定期向市委、市政府报告

进展情况。

附件：1. 三亚市 2018年十大为民办实事

事项

2. 三亚市 2018年十大为民办实事

事项资金安排情况表（略）

中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室

2018年 2月 7日


附件 1

죽퇇쫐 2018쓪쪮듳캪쏱냬쪵쫂쫂쿮为贯彻落实党的十九大精神和省、市第七

次党代会、省委七届二次、三次全会及省两会

精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思

想旗帜，坚持以人民为中心，坚持在发展中保

障和改善民生，解决群众反映最强烈的突出问

题，落实《三亚市幸福民生行动计划

（2017—2021年）》，推进民生工作，不断提

高人民群众的幸福指数，打造幸福三亚，2018

年市委、市政府将继续实施为民办实事工程，

涉及巩固扶贫成果、振兴乡村工程、实施教育

提升工程、提升文化体育建设、完善医疗卫生

服务体系、加强城市修补和生态修复、提供便

利交通、积极平抑物价和抓好“菜篮子工程”、

大力推进住房保障建设、提升社会服务保障水

平等 10个方面，共需投入资金 508，383.25万

元。

一、巩固扶贫成果

加大扶贫资金投入，巩固扶贫成果；资助

建档立卡家庭经济困难学生（从学前教育至高

等教育）；实行健康扶贫兜底保障机制；按每

人每年 150元为我市贫困人口购买商业重大疾

病及意外风险保险，解决贫困人口因病及意外

事故发生造成家庭困难的现实难题；按每人每

年 200元标准代缴贫困人口城乡居民基本养老

保险保费，预计受益人数 10155人；按每人每

年 180元标准代缴贫困人口城乡居民基本医疗

保险保费，预计受益人数 10155人。（责任单

位：市扶贫办、各区人民政府、各扶贫资金使

用单位、市教育局、市农保局、市社保局）

二、振兴乡村工程

推进北部饮水安全工程等农村饮水安全工

程建设，高标准对农田进行综合整治，对农业

保险保费进行补贴，对农民小额贷款进行贴息，

推进共享农庄项目（试点），病险水库除险加

固，强化新型职业农民和农村劳动力转移就业

培训。（责任单位：天涯水业公司、市水务局、

各区人民政府、育才生态区管委会、市农业综

合开发办公室、市财政局、市金融办、市农业

局、市人力资源开发局）

三、实施教育提升工程

完善我市中小学校基础设施建设，支持民

办教育发展，推进合作办学，推进建设人大附

中三亚学校、上海外国语大学附中三亚学校、

西南大学三亚中学综合楼、解放军总医院海南

省分院幼儿园、林旺小学改扩建工程、林旺中

学、进士学校、藤桥学校、海南中学三亚学校、

湾坡小学。（责任单位：市教育局、各区人民

政府）

四、提升文化体育建设

启动三亚市文化体育中心项目建设，建设

行政村文体活动室，提高和丰富市民精神文化

生活。（责任单位：市文化广电出版体育局）

五、完善医疗卫生服务体系

推进三亚市妇幼保健院整体搬迁（新址）

建设项目，推进市人民医院、市中医院新区建

设，建设远程医疗会诊系统。（责任单位：市

妇幼保健院、市人民医院、市中医院、市卫生

计生委）

六、加强城市修补和生态修复

推进建设海南三亚河国家湿地公园、三亚

市鹿回头滨河公园、棕榈滩滨河公园、小洲岛

公园、名花公园改造提升工程、花岗岩废弃矿

山生态修复工程、崖州区城区污水系统整治工

程、海棠区污水系统整治工程、白鹭公园景观


提升和体育设施完善工程、三亚市新城水质净

化厂提高标准改造工程、三亚市东岸湿地公园

水生态修复及水质提升工程、高园水库-大茅水

水系连通工程等项目开展，实行森林生态效益

补偿，实施退果还林。（责任单位：市林业局、

市住房城乡建设局、市园林环卫局、市水务局）

七、提供便利交通

对公共交通给予公益性财政补贴，包括交

通票价和公共交通成本规制财政补贴；改善和

维护农村地区通行条件，为农村物流做好交通

保障，推进建设亚龙湾第二通道（一期）工程、

海榆东线（国道 223）亚龙湾至吉阳转盘公路改

造工程、水蛟路延长段（垃圾填埋场-南岛农场）、

海榆西线保港路口至中心渔港及旅游发展综合

片区道路改造工程项目、2018年主城区主次干

道升级改造项目、水南市政道路、三亚学院路

北段升级改造工程项目。（责任单位：市交通

运输局、市住房城乡建设局、崖州区政府）

八、积极平抑物价和抓好“菜篮子工程”

推进常年蔬菜点对点配送体系建设和瓜菜

基地建设，强化生活必需品应急储备，建设畜

牧菜篮子工程，保障基本蔬菜平价专营区补贴

及运营，建设三亚市粮食储备库建设项目，对

农作物良种进行补贴。（责任单位：市农业局、

市商务会展局、市畜牧兽医局、市发展改革委、

市财政局、市热带农业科学研究院、市粮食储

备库）

九、大力推进住房保障建设

加快棚改项目建设，推进三亚国际旅游岛

人才创业基地项目建设，对农村危房改造进行

补贴，确保农村居民住房安全，计划危房改造

200户。（责任单位：市住房城乡建设局、现代

服务业产业园管委会、各区人民政府、育才生

态区管委会）

十、提升社会服务保障水平

推进互联网产业发展，推进科技产业发展

和信息化建设，为村（社区）提供常年法律咨

询，为困难群众和农民工提供法律援助。（责

任单位：市科技工业信息化局、市民政局、市

司法局、各区人民政府、育才生态区管委会）

人事任免·58·

죽퇇쫐죋쏱헾뢮죎쏢쏻떥2018年 2月 8日三亚市人民政府决定：

吴奇峰同志试用期满，经考核合格，同意：

正式任命吴奇峰同志为三亚市公安局旅游警察支队支队长，任职转正时间从 2017年 12月起计

算。

2018年 2月 13日三亚市人民政府决定：

陈仕杰同志任三亚城市投资建设有限公司副总经理；

梅雷鸣同志因工作调动，免去其三亚城市投资建设有限公司董事长、法定代表人、总经理职务。


周春华同志任三亚市国有企业监事会工作办公室主任（兼）；

陈川乐同志任三亚市国有资产管理公司执行董事、总经理、法定代表人；

杜自传同志任三亚市旅游质量监督管理局（市旅游稽查支队）局长（支队长，试用期一年）；

胡开军同志任三亚市港航管理处处长（试用期一年）；

免去冼国剑同志三亚市外事侨务办公室副主任职务。

提名陈积明同志为三亚大小洞天发展有限公司董事长、法定代表人，请按有关规定办理。


李南廷同志任三亚鹿回头旅游发展有限公司董事长、法定代表人；

罗金环同志任三亚市野生动植物保护中心主任（兼）；

免去王克宏同志三亚市人民政府副秘书长职务，办理提前退休；

免去伍扶民同志三亚市育才生态区管理委员会副主任职务，另有任用。


듳쫂볇

1日

中国人民银行三亚市中心支行组织召开了

2018年金融运行分析会。市委常委、常务副市

长鲍剑参加会议并发言。

同日

副市长王铁明到天涯区塔岭村开展扶贫慰

问调研活动，了解驻村干部工作生活方面的困

难及需求，听取大家的意见建议，共同研究乡

村旅游、农村产业、村集体经济的发展。

同日

三亚首届“三亚工匠”颁奖典礼在美丽之

冠大剧院举行。市委常委、统战部部长陈正光，

市人大常委会副主任张羽飞，副市长何世刚，

市政协副主席黄志强，市总工会主席刘丽玲出

席颁奖典礼。

同日

由市委宣传部、市国防教育办主办，三亚

数字美术馆有限公司承办的“不忘初心，牢记

使命”迎新春书画进军营活动在解放军总医院

海南分院举行。

同日

市人大常委会主任黄少文主持召开三亚市

第七届人大常委会第十一次会议。市人大常委

会副主任王裕雄、朱永盛、王伟武、王文荣参

加会议。会议听取和审议了市政府关于市七届

人大一次、二次会议代表建议、批评和意见办

理情况的报告；审议通过了市人大常委会代表

资格审查委员会关于代表出缺情况及补选代表

的代表资格审查报告；会议还审议通过了有关

人事任免案。副市长李劲松列席会议。

2日

省委常委、市委书记严朝君带队到市民游

客中心，调研全域旅游监管平台建设、智慧城

市展示平台建设和旅游市场整治工作情况，并

主持召开旅游市场整治工作办公会，对近期工

作进行部署。

同日

省委常委、市委书记严朝君主持召开市委

常委(扩大)会议，传达学习省两会精神，强调各

级各部门要迅速传达学习省两会精神特别是省

委书记刘赐贵、省长沈晓明的讲话精神。市委

常委出席会议，部分现职市领导列席会议。

同日

市政协党组书记、主席容丽萍主持召开市

政协党组班子 2017年度民主生活会。市委常委、

统战部长、市政协党组副书记陈正光，市政协

党组成员、副主席王永敏、蒋明清、韦忠清和

市政协党组成员、秘书长林涛参加会议。市政

协副主席黄志强、邢孔祥、朱传华等列席会议。

3日

中国共产党三亚市第七届纪律检查委员会

第三次全体会议在市委党校召开。会议深入贯

彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省

纪委七届二次全会和市委七届六次全会精神，

总结 2017年纪律检查工作，部署 2018年工作

任务。省政协副主席、市委副书记、市长吴岩

人事任免·60·

峻，市人大常委会主任黄少文，市政协主席容

丽萍，市委副书记、政法委书记徐亚辉，市委

常委鲍剑、邓忠、陈小亚、傅君利、陈正光、

尚林出席会议。市委常委、纪委书记任笑竹主

持会议并作工作报告。

同日

中国共产党三亚市第七届委员会第六次全

体会议在市委党校召开。全会由市委常委会主

持。省委常委、市委书记严朝君，市委副书记、

政法委书记徐亚辉，市委常委任笑竹、鲍剑、

邓忠、陈小亚、傅君利、陈正光、尚林在主席

台就座。全会听取并审议通过了严朝君代表市

委常委会所作的《以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导坚定不移加快建设世界级滨

海旅游城市》工作报告；审议通过了《2017年

度市委常委会抓党建工作情况报告》。全会还

听取了《2017年度三亚市干部选拔任用工作专

题报告》，与会同志进行了民主评议。

5日

在春节来临之际，省委常委、市委书记严

朝君到吉阳区罗蓬村慰问帮扶户、困难老党员，

为他们送去党和政府的温暖。勉励脱贫户树立

信心，心怀斗志，继续前进，努力致富奔小康，

过上富裕的生活。市委常委、秘书长邓忠，市

委常委、组织部长傅君利参加慰问活动。

同日

省委常委、市委书记严朝君来到三亚国际

邮轮港，检查央视春晚三亚分会场筹备工作进

展情况，并对相关工作进行部署。严朝君强调，

要周密考虑，加强相关服务保障措施，把各项

筹备工作做得细之又细，确保央视春晚三亚分

会场演出圆满完成。市委常委、常务副市长鲍

剑，市委常委、宣传部长尚林，副市长许振凌、

张兆腾、王铁明参加检查。

同日

三亚召开市级领导干部大会，宣布省委关

于三亚市政府主要领导调整的决定。省委决定:

吴岩峻同志不再担任中共三亚市委副书记、常

委、委员职务。阿东同志任中共三亚市委委员、

常委、副书记，免去其中共三沙市委副书记、

常委、委员职务。省委同意吴岩峻同志不再担

任三亚市人民政府市长职务，提名阿东同志为

三亚市人民政府市长候选人。会议由省委常委、

市委书记严朝君主持。省委组织部副部长、省

委老干部局局长张耕宣读了省委关于三亚市政

府主要领导调整的决定。市人大常委会主任黄

少文、市政协主席容丽萍在会上分别进行发言。

市四套班子领导参加会议。

6日

省委常委、市委书记严朝君带队检查 223

国道改扩建工作及首届中国体育庙会、国际音

乐节筹备工作情况。就体育庙会和国际音乐节

筹备工作。市委常委、常务副市长鲍剑，市委

常委、秘书长邓忠，副市长许振凌、蓝文全参

加检查。

同日

省委副书记李军在三亚主持召开现场办公

会，听取南山佛教文化旅游区“4+2”项目建设

最新进展情况，研究解决项目建设过程中遇到

的困难和问题。省委常委、三亚市委书记严朝

君出席会议。

7日

副市长王铁明带队走访慰问三亚教育系统

老党员老干部，向他们致以节日问候和新春祝

福，并送去慰问金和慰问品。


同日

省公安厅党委委员、三亚市副市长、市公

安局党委书记、局长张兆腾率市公安局党委成

员、相关部门和分局主要负责人，在凤凰机场

综合楼会议室举行为企业服务座谈会。

8日

政协三亚市第七届委员会第三次全体会议

在三亚技师学院隆重开幕。会议听取七届政协

常委会工作报告，听取七届政协常委会关于提

案工作情况的报告。市政协主席容丽萍，市政

协副主席王永敏、黄志强、蒋明清、邢孔祥、

韦忠清、朱传华，市政协秘书长林涛在主席台

前排就座。会议由王永敏主持。

同日

市七届人大四次会议召开党员代表会议，

宣布成立大会临时党委的决定。省委常委、市

委书记严朝君出席会议并讲话。市人大常委会

主任黄少文主持会议，全体党员代表参加会议。

同日

政协三亚市第七届委员会第三次全体会议

在三亚技师学院召开表彰大会，对市政协 2017

年度政协各项工作中涌现出来的先进集体和个

人予以表彰。市政协主席容丽萍，市政协副主

席王永敏、黄志强、蒋明清、邢孔祥、韦忠清、

朱传华，市政协秘书长林涛出席会议。会议由

黄志强主持。

9日

三亚市第七届人民代表大会第四次会议在

市委党校会议中心开幕。大会主席团常务主席、

本次会议执行主席严朝君、黄少文、傅君利、

王裕雄、朱永盛、张羽飞、王伟武、王文荣在

主席台前排就座。会议由黄少文主持。代市长

阿东代表市政府向大会作政府工作报告。容丽

萍、任笑竹、鲍剑、邓忠、陈小亚、陈正光、

尚林、兰江峰、许振凌、李劲松、蓝文全、何

世刚、王铁明、谢庆林、戴玉明参加会议。

同日

省委常委、宣传部长肖莺子到央视春晚三

亚分会场调研，代表省委、省政府向三亚分会

场全体演职人员致以亲切的问候，勉励全体演

职人员拿出最好的精神状态，把最好的成果展

现给全国人民，向全国人民展示海南新面貌。

市委常委、宣传部长尚林参加调研。

10日

政协三亚市第七届委员会第三次会议，在

三亚技师学院闭幕。省委常委、市委书记严朝

君在充分肯定市政协过去一年工作成绩的同

时，对政协未来的工作提出了殷切的希望。市

政协主席容丽萍，市政协副主席王永敏、黄志

强、蒋明清、邢孔祥、韦忠清、朱传华，秘书

长林涛参加会议。大会由蒋明清主持。

11日

市七届人大四次会议闭幕。省委常委、市

委书记严朝君在闭幕会上强调，各级人大及其

常委会和全体人大代表要心往一处想、劲往一

处使，全市上下拧成一股绳、铆足一股劲，把

三亚建设成为世界级滨海旅游城市，当好建设

美好新海南排头兵。大会进行选举，补选三亚

市人民政府市长。阿东当选市长后在会上作表

态发言。容丽萍、任笑竹、邓忠、陈小亚、陈

正光、尚林参加会议。

同日

市委副书记、市长阿东主持召开七届市政

府第 23次常务会议，传达学习七届省政府第一

人事任免·62·

次全体（扩大）会议精神，审议通过《三亚市

公共机构节约能源资源“十三五”规划》《三

亚市人民政府 2018年度立法计划（草案）》和

《三亚市特色产业小镇发展三年行动计划

（2018-2020）》等议题。副市长许振凌、张兆

腾、蓝文全、何世刚、王铁明、谢庆林、戴玉

明，秘书长陈明出席会议，市政协副主席韦忠

清应邀参加会议。

同日

三亚市监察委员会在市纪委市监委办公大

楼(三亚河东路 148号)挂牌成立，省委常委、市

委书记严朝君，市委常委、纪委书记、市监察

委员会主任任笑竹共同为三亚市监察委员会揭

牌。

同日

2018年三亚市老干部迎春茶话会在市委一

楼报告厅举行。省委常委、市委书记严朝君代

表市四套班子向全市老干部致以节日问候和良

好祝愿，对各位老领导、老同志一直以来为全

市经济社会发展付出的智慧和心血表示衷心的

感谢。市委副书记、市长阿东，市委常委、秘

书长邓忠，市委常委、组织部长傅君利，副市

长许振凌出席茶话会。

12日

市委副书记、市长阿东带队检查我市烟花

爆竹仓库、超市、汽车站、涉海旅游码头安全

生产工作。副市长蓝文全、王铁明，市政府秘

书长陈明参加检查。

同日

市人大常委会主任黄少文带队来到扎南

村，慰问扎根基层的帮扶干部，并召开座谈会，

认真听取基层干部对扶贫领域改进作风的建议

和意见。

同日

市政协主席容丽萍到崖州区抱古村看望慰

问联系点 3户脱贫户，将春节慰问品送到脱贫

户手中，并与他们面对面交谈、心贴心交流，

并召开脱贫攻坚座谈会。

同日

2月 12日上午，副市长许振凌率队前往天

涯区立新村调研扶贫工作，并看望慰问驻村工

作队，许振凌代表市政府向大家致以诚挚的感

谢和节日的祝福，勉励驻村工作队员用心用情

做好扶贫工作。

同日

2018首届鹿回头国际新春欢乐节启动仪式

在鹿回头风景区新大门广场举行。副市长何世

刚出席仪式并致辞。

同日

三亚市 2018年“道德模范与身边好人”新

春现场交流活动在市委宣传部会议室举行。市

委常委、宣传部长尚林参加活动，并向大家致

以新春的问候。

同日

市委常委、市纪委书记、市监委主任任笑

竹带领市纪委相关负责同志，来到海南省廉政

文化进家庭示范点——三亚“启园廉政教育基

地”，慰问王启正老人及其家庭，代表市委、

市纪委、市监委向王启正及其家人致以节日的

问候与祝福，并送去了春节慰问品。

13日

市委副书记、市长阿东带队看望慰问我市

老干部，向他们致以新春问候和美好祝福。市

政协主席容丽萍、副市长许振凌参加当天的走

访慰问。


同日

市委副书记、市长阿东调研旅游秩序、大

型活动筹备及交通保障等工作，强调要全力保

障三亚旅游市场秩序和道路交通安全，为市民

游客营造出喜庆祥和的社会环境，在春节“大

考”中交出满意的答卷。

同日

省委常委、市委书记严朝君代表市四套班

子领导，带着新春的美好祝福，走访慰问部分

省市退休老干部，给他们送上党和政府的温暖，

感谢他们过去为三亚建设发展作出的贡献。市

人大常委会主任黄少文，市委常委、秘书长邓

忠，市委常委、组织部长傅君利参加慰问活动。

同日

省委常委、市委书记严朝君带队到三亚凤

凰国际机场、凤凰海鲜广场实地调研节日旅游

市场。市委常委、秘书长邓忠参加调研。

同日

2月 13日下午，三亚市创建国家全域旅游

示范区暨三亚“老字号”餐饮名店评选活动总

结表彰大会在市委党校举行。副市长许振凌出

席活动并致辞。

同日

钢琴演奏家吴牧野获聘“三亚国际文化交

流大使”。市委常委、宣传部长尚林，副市长

许振凌出席授聘仪式。

15日

市委副书记、市长阿东先后来到市人民医

院、凤凰国际机场、市公安消防支队天涯区大

队，看望慰问春节期间坚守岗位的一线工作人

员。市委常委、统战部长陈正光，副市长何世

刚，市政府秘书长陈明等参加慰问活动。

同日

省委常委、市委书记严朝君带队走访慰问

春节在岗值班工作人员，了解大家的工作生活

情况，并致以节日的祝福。市委常委、秘书长

邓忠，副市长许振凌、张兆腾、蓝文全、王铁

明参加慰问。

18日

市委副书记、市长阿东带队来到 2018首届

中国体育庙会、海棠湾水稻国家公园及玫瑰谷

景区调研，了解春节期间景区旅游相关情况。

同日

副市长王铁明带队开展节日巡查工作，分

别检查了火车站、机场、港口码头、公交首末

站等运行情况，并看望慰问在岗的工作人员。

21日

省委常委、市委书记严朝君主持召开七届

市委常委会第 63次会议。会议审议通过《中共

三亚市委三亚市人民政府实施乡村振兴战略行

动方案》《中共三亚市委 2017年工作报告》

《2017年度三亚市委常委班子民主生活会落实

整改方案》等议题，听取了《2017年下半年中

共三亚市委常委会议定事项督查落实情况的汇

报》。市委副书记、市长阿东，市委常委任笑

竹、邓忠、陈小亚、傅君利、陈正光、尚林出

席会议。市人大常委会主任黄少文，市政协主

席容丽萍列席会议。

同日

副市长谢庆林带队开展节日巡查工作，分

别检查凤凰机场运行情况和西岛景区接待游客

情况，看望慰问节日期间坚守岗位的工作人员。

人事任免·64·

23日

2017-2018克利伯环球帆船赛船队经过第 5

赛段比拼后全部抵达三亚，并召开新闻发布会。

副市长许振凌参加发布会。

26日

市委农村工作暨全市总河长会议在市委党

校召开。省委常委、市委书记严朝君出席会议

并讲话。市人大常委会主任黄少文，市委副书

记、市长阿东，市政协主席容丽萍，市委常委

任笑竹、邓忠、陈小亚、傅君利、尚林等出席

会议。阿东对 2017年我市农村工作进行总结，

并部署 2018年全市农村工作。会议由陈小亚主

持。

同日

省委常委、市委书记、市委全面深化改革

领导小组组长严朝君主持召开七届市委全面深

化改革领导小组第六次会议，传达学习七届省

委全面深化改革领导小组第九次、第十次会议

精神和省委书记刘赐贵在会议上的讲话精神。

会议审议通过《中共三亚市委关于七届市委全

面深化改革领导小组组成人员及职责分工的通

知》《三亚市各区党群和人大政协工作综合考

核评价暂行办法》《三亚市域公共交通体系改

革方案》，审议并原则通过《三亚市关于进一

步做好被征地农民生活保障和经济发展的意

见》《关于引导城乡居民合理使用征地拆迁补

偿费的意见》。市领导黄少文、阿东、容丽萍、

任笑竹、邓忠、陈小亚、傅君利、尚林、许振

凌出席会议。

同日

三亚市社会文明大行动暨创文巩卫工作会

议在市委党校会议中心举行。省委常委、市委

书记严朝君出席并讲话，动员全市上下迅速掀

起社会文明大行动热潮。市委副书记、市长阿

东主持会议，市人大常委会主任黄少文，市政

协主席容丽萍出席会议。市委常委任笑竹、邓

忠、陈小亚、傅君利、尚林参加会议。

同日

半山半岛帆船港举行欢迎晚宴暨三亚站颁

奖仪式。市委副书记、市长阿东，省文化广电

出版体育厅副厅长曹远新，市人大常委会副主

任王文荣，副市长许振凌，市政协副主席朱传

华出席颁奖仪式。

同日

市委副书记、市长阿东在三亚半山半岛帆

船港会见克利伯环球帆船赛三亚新奇世界半山

半岛号全体船员。克利伯环球帆船赛创始人罗

宾爵士、首席执行官威廉参加会见座谈。

27日

省委常委、市委书记严朝君以普通党员身

份参加 2017年度市委办公室第八党支部组织生

活会暨民主评议党员会。

同日

省委常委、市委书记严朝君主持召开七届

市委常委会第 64次会议，传达学习中央第十二

巡视组组长武在平同志、省委书记刘赐贵同志

在中央第十二巡视组巡视海南省工作动员会上

的讲话精神。市委副书记、市长阿东，市委常

委任笑竹、邓忠、陈小亚、傅君利、陈正光、

尚林出席会议。市人大常委会主任黄少文，市

政协主席容丽萍列席会议。

同日

三亚市“双十行动”暨投资项目建设推进

会在市委党校召开。省委常委、市委书记严朝


君出席并讲话。市人大常委会主任黄少文，市

委副书记、市长阿东，市政协主席容丽萍，市

委常委任笑竹、邓忠、陈小亚、傅君利、陈正

光、尚林出席。会议由邓忠主持。

28日

2017年度三亚市直属党委（工委）书记抓

基层党建工作述职评议会在市委党校召开。省

委常委、市委书记严朝君主持会议并讲话。市

人大常委会主任黄少文，市政协主席容丽萍，

市委常委任笑竹、邓忠、陈小亚、傅君利、尚

林等领导出席会议。省委组织部研究室主任吉

涛出席会议并作点评。

同日

三亚市科技创新暨卫生健康大会在市委党

校会议中心举行，会议认真学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想和党的十九大精

神，贯彻落实全国全省科技创新、卫生与健康

大会精神和省委书记刘赐贵的指示精神。省委

常委、市委书记严朝君出席并讲话。市委副书

记、市长阿东主持会议，市人大常委会主任黄

少文，市政协主席容丽萍出席会议。市委常委

任笑竹、邓忠、陈小亚、傅君利、陈正光、尚

林参加会议。

€¦ · >¯Å ê Ö hq >9yòúÿyyòú[þ ù 0 + v ù 0+ v Ö hq aË klÿy i-[þ ,...

Documents