통일의 시대를 열어갈통일의 시대를 열어갈

남북한 남북한 ITIT 분야 분야 협력방안협력방안 통일의 시대를 열어갈통일의 시대를 열어갈

남북한 남북한 ITIT 분야 분야 협력방안협력방안

‘‘07. 7. 2007. 7. 20

남북남북 ITIT 협력사업 설명회협력사업 설명회남북남북 ITIT 협력사업 설명회협력사업 설명회

조 봉 현조 봉 현(( 기은경제연구소 연구위원기은경제연구소 연구위원 ))

목 차

IVIV 개성공단 IT 분야 개발과 협력방안

II 북한의 IT 분야 정책 및 현황

IIII 남북 IT 협력 현황 및 과제

IIIIII 개성공단 현황과 지원책

II 북한의 IT 분야 정책 및 현황

1

2

IT 분야 발전에 집중 소프트웨어 분야 강조

□ □ ‘‘0303 년부터「인민경제의 기술적 개건년부터「인민경제의 기술적 개건 (( 개선개선 )) 」」 ,, 「인민생활 개선」「인민생활 개선」 ,, 「「기초과학기초과학 및 첨단기술 개발」의 및 첨단기술 개발」의 33 분야로 구성된 분야로 구성된 새로운 과학기술발전 새로운 과학기술발전 55 개년 계획을 개년 계획을 추진추진 ● ● 「기초과학 및 첨단기술 분야」에서는 「기초과학 및 첨단기술 분야」에서는 ITIT 분야에 집중분야에 집중

IT 산업 육성을 경제회복을 위한 “ 단번도약” 의 중심 고리IT 산업 육성을 경제회복을 위한 “ 단번도약” 의 중심 고리

1. 북한의 IT 분야 기본정책

□ ‘□ ‘8080 년대 중반부터 김정일 위원장의 과학년대 중반부터 김정일 위원장의 과학 중시 사상이 나타나고중시 사상이 나타나고 , ‘01, ‘01 년 “新思考” 년 “新思考” 제창 이후 제창 이후 ITIT 분야에 대한 열기 고조분야에 대한 열기 고조

● ● ‘‘0000 년대 들어 지속적으로 신년 공동사설에서 년대 들어 지속적으로 신년 공동사설에서 과학기술 특히과학기술 특히 , , 정보기술 및 정보산업 발전에 정보기술 및 정보산업 발전에 집중할집중할 것을 강조것을 강조

□ □ 2121 세기 세기 = = 정보산업시대정보산업시대 , , 첨단과학기술첨단과학기술 = = 컴퓨터산업 등으로 등식화컴퓨터산업 등으로 등식화

●● 인민경제 모든 부문의 정보화 없이는 강성대국 인민경제 모든 부문의 정보화 없이는 강성대국 건설이 불가능함을 역설건설이 불가능함을 역설

☞☞ 김정일 위원장 방중시 북김정일 위원장 방중시 북 ·· 중 간 중 간 ITIT 분야 협력분야 협력

에 대한 적극적인 의지 표시에 대한 적극적인 의지 표시

□ □ 초기의 북한의 과학기술은 기계공업과 초기의 북한의 과학기술은 기계공업과 강한 유대관계를 가지고 자동화 기술 등강한 유대관계를 가지고 자동화 기술 등 을 개발하는 데을 개발하는 데 전력했으나전력했으나 ,,

● ● 이후 하드웨어에 비해 상대적으로 이후 하드웨어에 비해 상대적으로 자금이 적자금이 적 게 소요되는 게 소요되는 S/WS/W 분야가 강조되면서 분야가 강조되면서 별도의 별도의 영역 확보 추진영역 확보 추진 ※ ※ 최근 조선컴퓨터센터를 주축으로 내각 직속기관인 최근 조선컴퓨터센터를 주축으로 내각 직속기관인 ‘‘S/WS/W 산업산업 (( 제제 33 산업산업 )) 총국’을 설립하고총국’을 설립하고 , , 관련 산업을 관련 산업을 주관토록 함주관토록 함

2. 북한의 IT 산업 현황 3

하드웨어하드웨어

❍ ❍ 북한의 하드웨어 산업은 투자자본 부족북한의 하드웨어 산업은 투자자본 부족 , , 국제적 규제 등으로 전반적 침체 상태에 국제적 규제 등으로 전반적 침체 상태에

있으며있으며 , , 남한의 ‘남한의 ‘ 8080 년대 초 수준으로 파악됨년대 초 수준으로 파악됨 ..

❍ ❍ 그러나그러나 , ‘98, ‘98 년 발사된 ‘광명성 년 발사된 ‘광명성 11 호’ 인공위성에 사용된 대부분의 부품을 자체 제작호’ 인공위성에 사용된 대부분의 부품을 자체 제작 한 한 것으로 알려져것으로 알려져 , , 군사부문과 관련된 부분은 상당한 기술력을 갖춘 것으로 평가됨 군사부문과 관련된 부분은 상당한 기술력을 갖춘 것으로 평가됨

□ □ 일찍부터 컴퓨터에 관심을 보인 북한은 구소련 등의 기술을 받아들여 도입기 단계에서는 일찍부터 컴퓨터에 관심을 보인 북한은 구소련 등의 기술을 받아들여 도입기 단계에서는 상당히 빠른 발전을 보였음상당히 빠른 발전을 보였음 ※ ※ 6060 년대말 제년대말 제 11 세대 디지털컴퓨터 “전진세대 디지털컴퓨터 “전진 -5500”, 70-5500”, 70 년대말 제년대말 제 22 세대 “용남산세대 “용남산 11 호”호” , 82, 82 년 일본 부품 수입년 일본 부품 수입․․조립한조립한 88 비트 개인용 컴퓨터 “봉화비트 개인용 컴퓨터 “봉화 4-1” 4-1” 생산 등생산 등

● ● 그러나그러나 , , 경제침체경제침체 , , 첨단기술의 도입제약첨단기술의 도입제약 , , 열악한 인프라열악한 인프라 ,, COCOM COCOM 및 바세나르 협정 등에 의한 및 바세나르 협정 등에 의한 국제국제 적 규제 등으로 현재 컴퓨터 생산 능력은 낙후적 규제 등으로 현재 컴퓨터 생산 능력은 낙후 ● ● ‘ ‘0303 년 중국과 합작으로 펜티엄년 중국과 합작으로 펜티엄 IVIV 컴퓨터를 조립 생산하고 있으며컴퓨터를 조립 생산하고 있으며 , , 각종 정부기관각종 정부기관 , , 연구소연구소 , , 대학 대학 등등 에서 사용되는 고급 기종의 컴퓨터는 수입에서 사용되는 고급 기종의 컴퓨터는 수입

□ □ 반도체분야에서는 평양집적회로공장 등에서 인쇄회로기판 및 기초반도체를 생산반도체분야에서는 평양집적회로공장 등에서 인쇄회로기판 및 기초반도체를 생산

● ● 국가과학원 산하의 전자공학연구소 등에서 국가과학원 산하의 전자공학연구소 등에서 64MD64MD 램 반도체 개발에 노력하고 있으나램 반도체 개발에 노력하고 있으나 , , 고급 고급 연구인력연구인력 의 부족과 연구시설의 미비로 개발에 어려움을 겪고 있음의 부족과 연구시설의 미비로 개발에 어려움을 겪고 있음 .. ● ● 반도체 생산 기술인력 확보를 위해 김책공대 내 반도체연구소를 설립하고 인력 양성에 주력반도체 생산 기술인력 확보를 위해 김책공대 내 반도체연구소를 설립하고 인력 양성에 주력

2. 북한의 IT 산업 현황 4

❍ ❍ 하드웨어 부문에 비해 자본과 기술 측면에서 상대적으로 유리하고 단기간 내 발전 가능하드웨어 부문에 비해 자본과 기술 측면에서 상대적으로 유리하고 단기간 내 발전 가능

성이 높은 소프트웨어 집중 육성성이 높은 소프트웨어 집중 육성

❍ ❍ 북한 당국의 육성 의지 및 우수한 인적 자원을 바탕으로 성장 잠재력을 보유하고 있는 북한 당국의 육성 의지 및 우수한 인적 자원을 바탕으로 성장 잠재력을 보유하고 있는 것으로 평가것으로 평가□ □ 9090 년부터 매년 전국 컴퓨터프로그램 경연대회를 개최해 오고 있으며년부터 매년 전국 컴퓨터프로그램 경연대회를 개최해 오고 있으며 , , 매년 개발되는 매년 개발되는 S/W S/W 건수가 상당한 수준건수가 상당한 수준 ●‘98 년부터 각급 중고등학교에서 컴퓨터 교육이 의무화 ● 김일성종합대학 (‘99) 과 김책공업종합대학 (’01) 에 컴퓨터과학대학이 설치되는 등 주요 대학에 프로그램 학과가 신설

□ □ 북한이 현재 두각을 나타내는 분야는 자연어 처리시스템북한이 현재 두각을 나타내는 분야는 자연어 처리시스템 , , 영상처리영상처리 , , 기계번역기계번역 , , 각종 각종 제어분제어분 야야 , , 문자 및 숫자 인식분야문자 및 숫자 인식분야 ,, CAD, CAD, 한의학 의료정보시스템 등임한의학 의료정보시스템 등임 .(.( 주요 개발 주요 개발 S/WS/W 목록 목록 별첨별첨 )) ● 특히 , 음성인식 , 지문인식 등의 각종 인식기술은 세계적인 수준이라는 평가를 받고 있으며 ● 게임 , 멀티미디어 , 시뮬레이션 , 애니메이션 분야에서도 국제적인 기술수준을 보유한 것으로 알려짐

□ □ 전반적으로 기초과학 및 군수 관련 분야에서는 우수하나전반적으로 기초과학 및 군수 관련 분야에서는 우수하나 , , 상업적 응용 측면에서는 상업적 응용 측면에서는 경쟁력경쟁력 이 상대적으로이 상대적으로 낮은 것으로 평가낮은 것으로 평가□ □ 북한의 주요 북한의 주요 S/W S/W 개발기관 개발기관 :: 조선컴퓨터센터조선컴퓨터센터 , , 평양정보센터평양정보센터 , , 김일성종합대학김일성종합대학 , , 김책공업김책공업 종합대학종합대학 , , 조선압록강기술개발회사조선압록강기술개발회사 , , 국가과학원국가과학원 , , 리과대학리과대학 , , 은별컴퓨터기술연구소은별컴퓨터기술연구소

소프트웨어소프트웨어

주요 S/W 개발기관 현황

❖ 조선컴퓨터센터 (KCC)

-김정일 위원장의 지시에 의해 ‘ 90.10월 설립된 내각 직속기관으로 경제 각 부문의 전산화 실현 , 프로그램 개발기

술의 발전 , 컴퓨터 분야의 기술교류 사업의 촉진 등이 주요 기능

-현재 약 1,000 명의 컴퓨터 기술인력을 보유 .운영하고 있는 것으로 알려져 있으며 , 자체 기술인력 양성을 위해 박사원

과 강습소를 운영하는 한편 프로그램 판매 및 해외무역도 담당

- 주요 개발분야로는 인식시스템 활용 프로그램 , 의료관련 프로그램 , 사무자동화 관련 프로그램 등임 .

❖ 평양정보센터 (PIC)

- ‘86 년 조총련과 UNDP 의 지원으로 설립되었으며 , 180 여명의 연구인력과 18 개 연구개발그룹으로 구성되어 있음 .

- 부속기관인 프로그램 강습소 에서는 연간 500 여명의 프로그래머를 교육하고 있으며 일본에 있는 PIC 지사에서는

조총련 인력을 활용하고 있음 .

- 주로 데이터베이스와 응용소프트웨어 , 내수용 프로그램 개발을 담당하고 있으며 , 개발한 주요 프로그램으로는 ‘창

덕’ , ‘청봉’ , ‘ 단군’ 등 워드 프로그램 , 조선글 폰트집 , 3 차원 CAD 프로그램인 ‘산악’ , 노래방 프로그램인 ‘고향’

❖ 김일성종합대학- ‘00 년 프로그램정보센터를 컴퓨터과학대학으로 개편하여 연구분야를 확대하고 120 여명의 전문인력 보유

- C, C++ 를 이용한 소프트웨어 개발능력이 특히 강한 것으로 알려져 있으며 3 차원 경영시뮬레이션 , 암호화 ,

멀티미디

어 컨텐츠 등 최신 S/W 를 개발한 실적이 있음 .

❖ 김책공업종합대학- 120 여명의 전문인력을 보유한 정보센터를 운영 중이며 , 다국적 문자인식 S/W 개발에 강점을 보유

❖ 국가과학원-‘83 년 설립된 프로그람종합연구소에서는 사무 자동화 , 부기 계산 , 은행 관리 및 수출입 관리체계 , 조선어 - 영어

번역

지원체계 및 조선어 문자 인식프로그램 등의 개발을 진행

5

2. 북한의 IT 산업 현황 6

□ □ 북한도 첨단기술 발전과 경제부흥을 위해서는 인터넷이 중요하다는 점에 대해서는 매우 북한도 첨단기술 발전과 경제부흥을 위해서는 인터넷이 중요하다는 점에 대해서는 매우 잘 인식하고 있으나잘 인식하고 있으나 ,, 도입치 못하는 것은 경제외적 요인이 더 큰 것으로 판단도입치 못하는 것은 경제외적 요인이 더 큰 것으로 판단

● 최근 인터넷의 역기능을 제거하면서 인터넷 도입을 위한 인트라넷최근 인터넷의 역기능을 제거하면서 인터넷 도입을 위한 인트라넷 , , 방화벽 등에 대한 연구 활발방화벽 등에 대한 연구 활발

※ 중국 단동과 연결된 광케이블을 통해 인터넷 접속 가능 ※ ‘01.9월 중국 심양에 실리은행 웹사이트 (www.silibank.com) 를 개설하고 가입 회원에 대해 평양과의 전자우편 서비스 실시

□□ 인터넷 국가코드인 인터넷 국가코드인 kp(kp( 북한북한 )) 으로 등록된 주소는 아직 없으며으로 등록된 주소는 아직 없으며 , , 다만 실리은행 등 다만 실리은행 등 해외에 웹해외에 웹 사이트를 몇 개 설치사이트를 몇 개 설치․․운영 중운영 중 ※ 조선중앙통신 (www.kcna.co.jp), 조선인포뱅크 (www.dprkorea.com), 평양타임즈(www.times.dprkorea.com), 조선신보 (www.korea-np.co.jp), ‘ ‘ 우리민족끼리 ’우리민족끼리 ’ ((www.uriminzokkiri.co`m 등

□ □ 현재 북한중앙과학통신사가 주관하는 북한내부 컴퓨터정보망현재 북한중앙과학통신사가 주관하는 북한내부 컴퓨터정보망 (( 광명망광명망 )) 서비스를 진행 서비스를 진행 중이중이 며며 ,, 자료검색자료검색 , , 파일송부 등 가능 파일송부 등 가능

● 동 내부망에는 여러 기관이 홈페이지를 연결하고 있으며동 내부망에는 여러 기관이 홈페이지를 연결하고 있으며 ,, 많은 관공서많은 관공서 ..기업소 등이 가입기업소 등이 가입

※ 무역성 , 김일성종합대학 , PIC, 체신성 , 인민대학습당 등 홈페이지 연결 ※ ‘03 년 현재 ’광명망‘ 가입자 수가 3,700 개소 내외

인터넷인터넷

2. 북한의 IT 산업 현황 7

□ 나진 -선봉지역 통신망 구축을 담당하는 동북아전기통신회사 (NEAT&T) 가 평양 지역에 안테나 기지국을 설치하고 ‘ 02.11월부터 유럽의 GSM 방식으로 서비스 제공

※ NEAT&T : 태국 Loxley 그룹 주축으로 설립된 Loxpac 과 북한 조선체신회사간 합작 회사

□ 가입자는 초기 당정 관계자 , 외교관 , 국제기구 주재원 등으로 한정하였으나 , 빠른 속도로 확산된 것으로 알려짐 .

※ ’02 년 말 (3천명 내외 ) → ‘03 년말 (2만명 내외 )

☞ ☞ ’04 년 용천폭발사고 이후 휴대폰 ( 손전화 ) 사용 중단

이동통신이동통신

북한의 통신은 평양을 중심으로 한 선형북한의 통신은 평양을 중심으로 한 선형 (( 線型線型 )) 구조를 가지고 있으며구조를 가지고 있으며 , , 시내전화와 시내전화와

시외전화시외전화 , , 이동통신과 국제전화 서비스를 제공이동통신과 국제전화 서비스를 제공

통신서비스는 개인적 목적 보다는 산업적 목적으로 활용통신서비스는 개인적 목적 보다는 산업적 목적으로 활용 , 100, 100 명당 명당 44 회선 수준으로 수요에 비해 회선 수준으로 수요에 비해

현저히 부족한 상황임 현저히 부족한 상황임

주요 기관별 S/W 개발 현황 8

기 관 명 칭 주 요 내 용

조선

컴퓨터센터

고려침구 전통 고려의술 전문가 시스템 . 침술을 통한 치료와 교육용

금빛말 지문에 의한 체질분류 및 진단체계

종합의료봉사시스템고려의술 체계에 따라 질병의 처방 및 치료에 활용되는 시스템 . 예진 , 진단 ,

고려의술시스템으로 구성

지능출납체계 상점 판매용 POS(Point of Sales) 시스템

모호 -37 광석의 선광처리를 위한 퍼지 컴퓨터시스템

토성 -6항공교통 지휘시스템으로 레이다신호 처리 , 레이다 자료처리 , 자료기록 및

재생시스템으로 구성

지문자물쇠 지문의 교유특성을 이용 개인을 확인하고 문열기 기능을 하는 시스템

해상교통지휘 체계 선박 등 해상교통지휘 총괄에 사용되는 프로그램

조선어입력체계 영문 또는 일본어 윈도우상에서 한글 입출력을 가능케 함 .

평양

정보센터

창덕 문서편집프로그램 . 한글 , 영어 , 일본어 , 한자 , 러시아어 등 다국어 편집 기능

단군 영문 윈도우상에서 한글 입출력 가능

전자출판체계 한글 , 영어 , 일본어 , 한자병용의 전자출판체계

인식 한글 자동인식 프로그램 ( 인실율 95%)

들 2 차원 CAD 시스템

산악 3 차원 CAD 시스템

담징 한글․일본어 기계번역 프로그램

9

기 관 명 칭 주 요 내 용

김일성종합

대학

황룡 2.0 3 차원 컴퓨터 화상처리 프로그램

조선력사박물관 멀티미디어를 이용하여 조선역사박물관 탐방

혼자서 배울 수 있는 조선말 한글을 독학할 수 있는 프로그램

비룡 기밀자료 보호 프로그램

조선장기 북한내 컴퓨터 조선장기 시합에서 1 위

조선력사전자 편람 멀티미디어를 이용한 조선역사편람

은별컴퓨터

기술연구소

은바둑 컴퓨터와 인간대국뿐만 아니라 인터넷을 이용한 인간과 인간의 대국도 가능

태권도 태권도의 기본자세 및 기본동작 훈련 , 체력단련 , 특수기술 및 호신술의 응용례 다수 수록

조선우표 ‘46 년부터 ’ 96 년까지 발행된 3,700 여종의 조선우표 수록 . 연도별 , 주제별 검색 가능

은장기 컴퓨터 장기 프로그램

국가

과학원

비둘기전자 회화집 . 한글 - 영어 , 영어 - 한글 , 일본어 - 영어 , 영어 - 일본어 4가지 여행자용 기본회화

1000 여 문장

글동무 컴퓨터 게임을 통한 한글 , 일본어 학습 프로그램

매 한글 자동인식 프로그램

스터디테트리스 게임을 통한 영어단어 , 물리공식 등 학습 프로그램

비지네스 컴퓨터를 이용하여 영어로 비즈니스 편지 작성을 도와주는 전문가 시스템

요술상자 채색된 박스를 가로 , 세로 , 혹은 대각선 방향으로 3 개 이상 나열시키는 프로그램

무지개 컴퓨터 보조 일본어 -영어 번역 시스템

요리 -300 한국 민속음식 300 여종 수록한 전자 요리집

주요 기관별 S/W 개발 현황

남북 IT 협력 현황 및 과제

10

II

111. 남북 IT 협력 현황

□ 소프트웨어부문에서의 교류협력은 남북 공동소프트웨어 개발 및 북한소프트웨어소프트웨어부문에서의 교류협력은 남북 공동소프트웨어 개발 및 북한소프트웨어 의 수입 등의 형태로 진행의 수입 등의 형태로 진행

● 일반적으로 일반적으로 S/WS/W 부문의 교류협력은 중국이나 북한지역내에서 아웃소싱 형태로 추진부문의 교류협력은 중국이나 북한지역내에서 아웃소싱 형태로 추진

소프트웨어부문을 중심으로 교류협력이 확대되고 있지만소프트웨어부문을 중심으로 교류협력이 확대되고 있지만 ,, 가시적인 가시적인 성과를 보이고 있지 않으며 사업초기단계로 평가성과를 보이고 있지 않으며 사업초기단계로 평가

하드웨어 분야하드웨어 분야

□ 하드웨어부문은 북한의 낮은 인건비를 활용하여 임가공 교역의 형태로 사업 진행하드웨어부문은 북한의 낮은 인건비를 활용하여 임가공 교역의 형태로 사업 진행

● TV, TV, 전화기전화기 , , 마이크마이크 , PCB , PCB 회로기판회로기판 , , 소형소형 DCDC 모터모터 , ADSL , ADSL 스플리터 등 한정된 부분스플리터 등 한정된 부분 ● 개성공단 시범공단에 개성공단 시범공단에 ITIT 장비 제조업체 입주하여 가동장비 제조업체 입주하여 가동

□ 하드웨어부문은 북한의 낮은 인건비를 활용하여 임가공 교역의 형태로 사업 진행하드웨어부문은 북한의 낮은 인건비를 활용하여 임가공 교역의 형태로 사업 진행

● TV, TV, 전화기전화기 , , 마이크마이크 , PCB , PCB 회로기판회로기판 , , 소형소형 DCDC 모터모터 , ADSL , ADSL 스플리터 등 한정된 부분스플리터 등 한정된 부분 ● 개성공단 시범공단에 개성공단 시범공단에 ITIT 장비 제조업체 입주하여 가동장비 제조업체 입주하여 가동

소프트웨어 분야소프트웨어 분야

121. 남북 IT 협력 현황

업 체 주요 사업내용 비 고

S전자 KCC와 S/W 공동개발 북경에 공동연구소 설립

K사 KCC와 정보통신분야 공동연구․ 개발 평양

H 사 PIC와 합영으로 북측 인력 IT 교육 및 S/W 공동개발․판매 단동

V 사 삼천리기술회사와 휴대폰 분야 S/W 공동개발 북경에 공동연구소 설립

S사 KCC와 뇌혈관지표측정기 공동 개발․생산․판매 평양

H 통신 삼천리기술회사와 신호분배기 및 애니메이션 위탁가공 평양

I사 삼천리총회사와 PCB 및 모니터 위탁가공 중단상태

E 사 광명성총회사와 합영으로 ‘고려 기술개발제작소’ 설립 미추진 상태

S사 코스타와 애니메이션 공동제작 평양

A 사 광명성총회사와 CPT 공동개발 평양

J사 한방체질진단시스템 ‘금빛말’ 반입

추진기업현황

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적은 투자비용으로 고부가가치 창출적은 투자비용으로 고부가가치 창출

양질의 개발인력 활용양질의 개발인력 활용

물류관련 영향 작음물류관련 영향 작음

안정적 기술축적 가능안정적 기술축적 가능

소프트웨어 위주의 협력방식의 경우 추진 과정에서 비용 부담이 상대적으로 적음 - 장치산업보다 훨씬 적은 비용의 투자

- 개인용 컴퓨터와 네트웍 보장 정도 투자

소프트웨어는 상시적인 물품의 운송이

발생치 않고 , 부품 등 하드웨어도 부피가

적어

남북경협의 사업성 등에 직접적인 영향을

미치고 있는 운송비용 등 물류상의 제약

을 적게 받음

우수한 기본 자질을 갖추고 있음 3 년 이상의 취업기간보장으로 안정적 기술축적 가능

- 단동의 경우 최소 근무기간 3 년 보장

개성공단에서 진행할 경우 보다 안정적

이고 장기간의 근무 가능 : 개발 노하우

2. 남북 IT 협력 장점

남측의 경우 대학졸업 후 3 년 되어야 기간인력으로 활용 가능 , 북측인력은 3~6 개월 정도의 훈련으로 가능 이직 가능성 , 창업으로 인한 퇴사 등이 없는 안정적 인력운영

동일언어 사용으로 협력개발 효율 증대

S/W 분야는 남북협력사업에서 가장 빠른 시간 내에 협력 성과를 낼 수 있는 분야

S/W 분야는 남북협력사업에서 가장 빠른 시간 내에 협력 성과를 낼 수 있는 분야

14

남북간

정보통신망

미 비

남북간

정보통신망

미 비

기 타

애로사항

기 타

애로사항

전략물자

통 제

전략물자

통 제

북한은 다자간 전략물자수출통제체제 , 미국 국내법인수출관리규정(EAR),

Catch-all 제도 등에 의거 특정품목 ( 물자 ) 에 대한 반출제한 대상국가

IT, 특히 소프트웨어 분야 협력 활성화를 위해서는 상시 소통이 가능한 남북간 정보통신망 구축이 기본

제품 성격 상 개발 .제작 등 과정에서 작업지시 , 수정 , 보완 등을 위한 수시 데이터 교환이 필요

그동안의 일반적인 협력과는 달리 IT 분야의 협력을 위해서는 동 문제가 해결해야 할 주요 현안으로 대두 ※ IT 관련 하드웨어 및 소프트웨어 상당 부분이 전략물자로 분류

북한 내 전력 등 인프라 미비 , 관련 산업 취약 , 현장 접근성 제약 , 하드웨어 분야 추진 시 물류 문제 등

시장과 법적 논리에 의한 의사결정보다는 상호간의 합의에 의한 결정구조

노무관리의 간접성으로 인한 불편

3. 남북 IT 협력 애로사항

15

전략물자 통제제도

3. 남북 IT 협력 애로사항

※ 94 년 COCOM 해체후 북한 등 소위 불량국가에 대량살상무기 (WMD) 및 핵

확산 저지를 위한 국제협약 (3 개 ) 과 통제체제 (5 개 ) 운영

▪ 국제협약 : NPT(핵비확산 ), CWC( 화학무기금지 ), BWC( 생물무기금지 )

▪ 통제체제 : NSG( 핵공급그룹 ), AG( 호주그룹 ), MTCR( 미사일통제체제 ),WA(

바세나르

협약 )

- 한국도 이 체제에 부응하는 국내법 체계를 갖추고 전략물자 수출을 통제 관리･

※ 미국은 국내법인 수출관리규정 (EAR) 에 따라 북한 등에 미국산 상품의 재수

출 ,

미국 기술 소프트웨어가 일정 부분･ (10%) 이상 포함된 외국산 제품을 재수출

하는 경우 미국의 승인을 받도록 규정

※ 다자간 수출통제체제에서 전략물자로 지정된 품목이 아니라고 하더라도 대량

살상무기로 전용될 가능성이 있는 품목은 전략물자와 동일하게 취급해 엄격히

수출을 통제하는 Catch-all 제도 도입

개성공단 현황과 지원책

16

III

서울에서 70km 평양에서 160km 에 위치하고 , 지리적으로 수도권에 근접해있음 향후 강화도를 경유하여 인천공항 , 인천항과 직접연결 할 예정임

현행 : 자유로경유 70km

개성공업지구

장래 : 강화도경유

인천국제공항 /인천항

서울

1. 개성공단 현황 17

18

개성공단과 중소기업의 관계개성공단과 중소기업의 관계

개성공단 중소기업의 경영성과개성공단 중소기업의 경영성과

개발 및 입주현황개발 및 입주현황

개성공단 중소기업의 주요애로개성공단 중소기업의 주요애로

기술 .자본 ( 남 )+ 토지 .인력 ( 북 ) 의 상생 모델 한국 경제의 구조적 모순 해소의 기회수도권과 접근성 우수 , 국내외 시장진출 용이 동북아 경제중심 구상의 실현거점으로 발전가능3 단계 입주예정 2,000 개 대부분이 중소기업* 연간 생산액 250억불의 대부분을 중소기업이 담당

3 단계로 2,000 개 기업 입주목표

(‘02~’12)1 단계 : 노동집약적 기업 중심 조성 ( 섬유 ,

신발 등 )

2 단계 : 수도권과 연계된 산업단지로 개발

3 단계 : 복합공업단지 조성 ( 중화학 , 산업설비

등 )39 개 기업입주 , 26 개 기업 가동중

(07.6)* 북측 근로자 15,000 여명 근무

’05 ’06 ’07.4

수출액

생산액142

8

280

546

75

129

22 개 기업 1.3억불 생산 (3.2천만불 수출 )업체당 월평균 생산 및 수출액 대폭증가

단위 : 천불

경제 외적인 요인

체제의 이질성 , 정치 ·군사적 불안정성 기반시설 취약 및 통관절차 등 3通의 애로

구조적 , 경제적 요인 제품의 원산지 인정 및 판로확보 애로

북측『개성공단법』 , 남측 법지원 체계 미비

북측근로자의 기업관 , 품질 등 인식부족 달러화 사용에 따른 불편

중소기업 유치는 개성공단 성패의 관건

1. 개성공단 현황

구분 내용

투자보장

남북 당국간 4대 경협합의서 (2000.12.16) - 투자보장 , 이중과세방지 , 청산결제 , 상사분쟁해결절차 북측의 개성공업지구법 및 규정 제정 (2002.11월 발표 )

관리위원회 개성공업지구 입주기업의 행정 , 인허가절차 지원을 위한 기관 개성공업지구 규정 및 준칙 등을 제정 (5 개부서 60명 )

토지이용권 50년간 임대권 확보 (임대기간 종료 후 재연장 가능 ) 토지이용권과 건물의 취득 , 양도 , 저당 , 상속가능

노임

최저노임 57.5 달러 ( 사회보험료 포함 ) 임금상승률 : 연 5%이내 (법적 보장 ) 노동시간 주 48 시간 (1 일 8 시간 )

기업소득세 기업소득세 : 14% ( 경공업 분야 , 첨단기술분야 10%로 우대 ) 15 년 이상 운영기업 5 년 면제 , 3 년 50% 감면

통행 , 통신통관

서울 ~개성 2 시간내 통행가능 (08:30~17:00. 1 일 22 회 출입 ) 직접 통화가능 , 무관세 , 자유송금 보장

금융지원

‘ 개성공업지구지원에관한법률’에서 금융지원확대 (2007.8.26 시행 ) -남측 국가산업단지와 동일한 수준으로 지원가능 토지대금 및 공장건축 자금지원 ( 간접 지원방식 검토중 ) 손실보조제도 (손실액의 90%, 기업당 50 억원 한도 )

2. 개성공단 투자환경

법 제도적법 제도적환 경환 경법 제도적법 제도적환 경환 경

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구분 내용

전 력 현 재 : 15,000kW 공급 (2005.3.16)

1 단계 : 10만 kW 공급예정 (2007년 6월 )

통 신

현 재 : 300회선 공급 (2005. 12. 28 개통 )

1 단계 : 1만회선 공급예정

인터넷 , 이동전화 등은 추가 협의중

- 통신센타 건립추진 중

용 수

현 재 : 지하수 사용 (1 일 600 톤 )

1 단계 : 공업지구 북쪽에 위치한 월고저수지에서 취수하여 1 단계

인접지역 정배수장을 거쳐 공급예정 (2008 년 , 45,000 톤 /일 )

환 경

현 재 : 임시폐수처리장 (1 일 600 톤 )

폐수종말처리장 건설중 : 3만톤 /일 (2007년 6월 준공 )

폐기물처리장 건설중 : 매립장 6만㎥ , 소각장 40 톤 /일

2. 개성공단 투자환경

기반시설기반시설기반시설기반시설

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구분 단위 개성 (A) 중국 (B) 남한 (C)중국대비

(A/B)남한대비

(A/C)

월최저임금 달러 57.5 100~200 642 0.23~0.47 0.08

주당법정근로시간

시간 48 40 44 1.2 1.1

기업소득세 % 10~14 15 23~28 - -

평당 분양가 원 149,000 120,0001) 407,5502) 1.2 0.37

주 1) 심양 지역 기준

2) 국가 산업단지 분양가 (195,000-620,000) 중간값 <통일부 홈페이지 자료>

2. 개성공단 투자환경

개성개성 --중국중국 --남한비교남한비교개성개성 --중국중국 --남한비교남한비교

21

22

한 ·미 FTA 타결현황 및 효과전망 일부 우려에 대한 정부 견해

3. 개성공단 제품의 한국산 인정전망

한국산으로 인정 가능한 근거 마련

* “한반도역외가공위원회를 결성하여 역외가공지역 지정을 위한 부속서 채택

한국산으로 인정시 국내제품과 동일한 특혜관세 적용으로 해외진출여건 크게 개선

* 남성용 오버코드 : 북한산은 63.3%,

한국산은 6.7% 의 관세 부과

1 단계 300 업체가 본격 가동시 전망   * 생산액 : (06) 9천만불 → 20억불

타결현황

효과전망

ILO 규정 적용시 역외가공지역 지정 가능성 의문 < 한․미 FTA 협정문 > 한반도가 역외가공지역 으로 지정되기 위해서는 “국제규범을 참조한 환경 , 노동 기준을 따라야 한다” 로 표기

문제제기

한 ·미 양측은 국제규범과 북한 타지역의 노동 · 환경 상황을 동시에 적절히 고려토록 한다는데 합의

개성공단의 노동환경은 북한 내 최고수준이며 , 환경조건은 국제규정에 부합

정부견해

개성공단의 역외가공지역 인정에는 문제없을 전망개성공단의 역외가공지역 인정에는 문제없을 전망

234. 국내기업에 준하는 지원근거 마련

입주기업에 대해 자금 .시설 .기술 지원 * 중소기업구조고도화 , 산업안전 , 환경보전 , 에너지이용합리화 등

남측 근로자에 대한 4대 보험 및 근로자보호 관련법률 적용* 4 대 보험 : 연금 , 건강 , 고용 , 산재보험* 근로관련법 : 근로기준법 , 최저임금법 , 근로자퇴직급여보장법 , 임금채권보장법 등

모기업의 개성공단 투자액의 조세감면 등

동법 시행 (07.8.26) 을 위한 하위법령 마련 중

개성공단 입주기업 지원 및 근로자 보호를 골자로 하는 개성공업지구지원에관한법률 제정 (’07.5.25)

입주기업 지원

손실보조제도 ( 남북협력기금 )

비상위험으로 손실발생시 최대 50억원 , 투자액의 90% 보조

협동화단지지원 ( 중산기금 )

현행 지원 제도현행 지원 제도현행 지원 제도현행 지원 제도

입주기업 지원 < 좌동 >

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보완보완 (( 법제정법제정 ) ) 제도제도보완보완 (( 법제정법제정 ) ) 제도제도

중소기업고도화 , 산업안전 , 환경보전 , 에너지이용 합리화 등 지원

모기업에 대한 조세감면기타지원제도 ( 시행령에서 구체화 )근로자 ( 남측 ) 보호근로관련 4대보험 적용근로자 보호 관련법률 적용

신 설

현행제도 중 실현 가능한 제도부터 점진적 ·선별적으로 개성공단에 적용 개성공단지원법 제 12 조에서 중소기업 지원관련 법률을 대통령령에 규정 ·적용토록

함

5. 개성공단 지원제도

IVIV 개성공단 IT 분야 개발과 협력방안

25

IT IT 인프라 현황인프라 현황

1. 개성공단 IT 사업 현황

통 신 : 유선통신 ( 전화 및 FAX)만 약 300회선

- 무선통신 및 인터넷 사용은 현재 불가능하나 , 북측과 지속적으로 협의를 진행중임

IT IT 산업 입주현황산업 입주현황

시범단지

- 시범단지 15 개업체 중 전기전자업종 7개업종

- 2004년 12월에 준공한 SJ테크는 북측근로자들을 대상으로 지속적인 컴퓨터교육 실시하여 단순생산

생산근로자가 아닌 고급근로자로 육성하고 있으며 사내 자체 컴퓨터 경진대회 등도 실시하고 있음

본단지 2 차 : 전기전자업종 접수현황 ( 경쟁률 5.3 대 1)

- 일반공장용지 12필지 (96,633.5㎡ ) : 70개업체

- 선도기업용지 1필지 (35,273.9 ㎡ ) : 3 개업체

- 협동화단지 1필지 (16.850.0 ㎡ ) : 1 개업체

* 아파트형공장용지 : OO 전자 분양신청 ( 전기전자 전용 아파트형공장 개발예정 )

26

2 단계 공장구역 내에 약 10 만평

규모로 조성

IT 단지 조성의 초기단계

하드웨어산업위주로 유치

소프트웨어산업은 시범사업

초기단계초기단계 : 10: 10 만평만평 (2(2 단계지역단계지역 ))

본격단계본격단계 : 50: 50 만평만평 (3(3 단계지역단계지역 ))

3 단계 공장구역 내에 약 50 만평

규모로 조성

본격적인 IT 단지 조성단계

정보기술 경공업공단

테크노밸리 ( 기술집적단지 ) 조성

3. 개성공단 IT 단지 조성계획

3 단계

2 단계

1 단계

IT 단지

* 남측 IT 기업 개성이외 북측진출현황

- 전기전자조립 : 삼성전자 등

- 소프트웨어개발 : 하나비즈닷컴 등

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개성공단내 남북 IT 협력센터 설치 개성공단내 남북 IT 협력센터 설치① ①

4. IT 분야 개성공단 진출방안

■ 평양 등 현지 장기체류 제약 , 남북간 통신 문제 등 해소를 통해 IT 분야 활성화 위한 개성공단 내 협력센터 설치

● 정부차원에서의 지원을 통해 기업에 사업추진 여건 마련․제공 : IT 분야 공간 확대 등

■ 동 센터의 주요기능

● 남북간 IT 기술 교류 , 북측 인력 양성

● IT 기업 입주를 통해 남북 공동 기술개발 등 S/W 분야에 대한 기업별 협력 추진

■ 지원과제

● 인터넷 등 개발에 필요한 통신협력 시스템 확보

● 소프트웨어 개발업종에 필요한 근무환경 확보

■ 평양 등 현지 장기체류 제약 , 남북간 통신 문제 등 해소를 통해 IT 분야 활성화 위한 개성공단 내 협력센터 설치

● 정부차원에서의 지원을 통해 기업에 사업추진 여건 마련․제공 : IT 분야 공간 확대 등

■ 동 센터의 주요기능

● 남북간 IT 기술 교류 , 북측 인력 양성

● IT 기업 입주를 통해 남북 공동 기술개발 등 S/W 분야에 대한 기업별 협력 추진

■ 지원과제

● 인터넷 등 개발에 필요한 통신협력 시스템 확보

● 소프트웨어 개발업종에 필요한 근무환경 확보

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실용적인 정보확보 및 공유 실용적인 정보확보 및 공유②②

■ 북측의 소프트웨어 기술인력과 인력사양에 대한 구체적 정보 확보 및 공유필요

● 정부차원의 정보수집 및 자료화 요망

■ 지원기관 및 전문가 그룹에 지속적인 자문협조 요청

● 사업추진과정에서의 발생할 수 있는 시행착오 및 투자리스크 최소화

■ 불필요한 경쟁 및 투자를 조율하기 위한 방안

● 사업자간 채널확보 및 협의 , 정부차원의 일정한 가이드라인 마련

■ 북측의 소프트웨어 기술인력과 인력사양에 대한 구체적 정보 확보 및 공유필요

● 정부차원의 정보수집 및 자료화 요망

■ 지원기관 및 전문가 그룹에 지속적인 자문협조 요청

● 사업추진과정에서의 발생할 수 있는 시행착오 및 투자리스크 최소화

■ 불필요한 경쟁 및 투자를 조율하기 위한 방안

● 사업자간 채널확보 및 협의 , 정부차원의 일정한 가이드라인 마련

4. IT 분야 개성공단 진출방안

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북측의 관련 기술 및 전문 인력 활용 북측의 관련 기술 및 전문 인력 활용③ ③

■ 소프트웨어 분야

● 단순한 북측의 개발인력 활용을 위한 위탁가공 - 애니메이션 , 게임 , 각종 컨텐츠 등 유망 ※ 하나로통신 - 삼천리기술회사간 3D 애니메이션 위탁가공 사업 (EBS 방송 ‘뽀로로’ )

● 북측이 보유한 특허기술 등의 사업화를 위한 공동개발 ※ 에스피메디텍 -KCC 간 뇌혈관지표측정기 (Neuro-1000) 공동개발

● 남북 공동 연구를 통한 신규 기술개발 ※ 삼성전자 -KCC 간 컴퓨터 , 통신 등 관련 S/W 공동개발

■ 하드웨어 분야

● 많은 설비투자를 수반하지 않고 북측의 저렴한 인건비 활용도가 높은 단순 조립 위주의 위탁가공 - 통신 등 IT 제품 관련 각종 부품 등 ( 물류비 영향 적음 ) ※ 프렉코 - 삼천리기술회사간 휴대폰 힌지 위탁가공 , IMRI-삼천리간 PCB 위탁가공

■ 소프트웨어 분야

● 단순한 북측의 개발인력 활용을 위한 위탁가공 - 애니메이션 , 게임 , 각종 컨텐츠 등 유망 ※ 하나로통신 - 삼천리기술회사간 3D 애니메이션 위탁가공 사업 (EBS 방송 ‘뽀로로’ )

● 북측이 보유한 특허기술 등의 사업화를 위한 공동개발 ※ 에스피메디텍 -KCC 간 뇌혈관지표측정기 (Neuro-1000) 공동개발

● 남북 공동 연구를 통한 신규 기술개발 ※ 삼성전자 -KCC 간 컴퓨터 , 통신 등 관련 S/W 공동개발

■ 하드웨어 분야

● 많은 설비투자를 수반하지 않고 북측의 저렴한 인건비 활용도가 높은 단순 조립 위주의 위탁가공 - 통신 등 IT 제품 관련 각종 부품 등 ( 물류비 영향 적음 ) ※ 프렉코 - 삼천리기술회사간 휴대폰 힌지 위탁가공 , IMRI-삼천리간 PCB 위탁가공

4. IT 분야 개성공단 진출방안

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전략물자 적절히 대응 전략물자 적절히 대응④ ④

■ 북한에 대한 전략물자의 반출이 엄격히 통제되므로 진출 희망기업은 개발설비

등 각종 장비의 전략물자 해당여부에 대한 사전 검토가 필요

■ 전략물자 해당여부 판단방법

● 1 차적으로 자가 판정 / ‘ 전략물자 수출입관리정보시스템 (www.sec.go.kr)’ 이용

● 자가판정의 방법으로 전략물자 해당여부를 판단할 수 없거나 파악이 어려운 경우

판정 의뢰 ‘전략물자무역정보센터 (stic.kita.net)’ 이용

● 미 EAR 상의 수출허가 대상품목 해당여부 판단

- 통일부 개성공단사업 지원단

     - EAR 대상일 경우 미 상무부에 재수출허가 신청

■ 북한에 대한 전략물자의 반출이 엄격히 통제되므로 진출 희망기업은 개발설비

등 각종 장비의 전략물자 해당여부에 대한 사전 검토가 필요

■ 전략물자 해당여부 판단방법

● 1 차적으로 자가 판정 / ‘ 전략물자 수출입관리정보시스템 (www.sec.go.kr)’ 이용

● 자가판정의 방법으로 전략물자 해당여부를 판단할 수 없거나 파악이 어려운 경우

판정 의뢰 ‘전략물자무역정보센터 (stic.kita.net)’ 이용

● 미 EAR 상의 수출허가 대상품목 해당여부 판단

- 통일부 개성공단사업 지원단

     - EAR 대상일 경우 미 상무부에 재수출허가 신청

4. IT 분야 개성공단 진출방안

32

철저한 사업계획 수립 철저한 사업계획 수립⑤ ⑤

■ 사업성을 담보할 수 있는 공신력을 갖춘 사업파트너 확보를 비롯하여 적정한

사업계획 , 철저한 검증작업 , 합의사항의 이행 및 상호 신뢰구축 등을 고려한

세부 추진계획 수립

● 투자효율성과 수익성을 전제한 실현가능성 있는 사업 구상

● 사업 수행에 필요한 북측에 대한 요구사항 구체화

■ 북측 대가 산출 및 지급

● 임금지불 형태로 할 것인지 임가공 형태로 할 것인지 결정

● 단가는 생산성 등을 감안한 채산성 , 향후 인상요구 등을 감안하여 면밀한 분석 필요

● 북한과의 단가 협상시 국내 및 해외사례 등 수치적인 근거를 제시하여 협상

■ 사업성을 담보할 수 있는 공신력을 갖춘 사업파트너 확보를 비롯하여 적정한

사업계획 , 철저한 검증작업 , 합의사항의 이행 및 상호 신뢰구축 등을 고려한

세부 추진계획 수립

● 투자효율성과 수익성을 전제한 실현가능성 있는 사업 구상

● 사업 수행에 필요한 북측에 대한 요구사항 구체화

■ 북측 대가 산출 및 지급

● 임금지불 형태로 할 것인지 임가공 형태로 할 것인지 결정

● 단가는 생산성 등을 감안한 채산성 , 향후 인상요구 등을 감안하여 면밀한 분석 필요

● 북한과의 단가 협상시 국내 및 해외사례 등 수치적인 근거를 제시하여 협상

4. IT 분야 개성공단 진출방안

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판매시장 확보방안 판매시장 확보방안⑥⑥■ 북한산 제품에 대해 규제와 차별을 하는 시장이 있으므로 개성공단 생산제품의 판매시장 확보를 위해 원산지 규정 및 품목별 적용 관세율 등에 대한 검토 필요

■ 단기적 전략

● 남한 내수 및 북한에 대한 제한이 없는 중국 , 러시아 및 동남아 시장에 주력 ● 주요공정 및 제품의 일부 생산과정을 남한에서 실시하여 남한산 판정을 받도록 함 ● 일본 , EU 시장의 경우 비교적 관세율 차이가 적은 품목을 선택하고 저렴한 노임으로 가 격차를 극복

■ 중장기 전략 ● 각국간의 FTA( 자유무역협정 ) 체결시 , 개성공단 생산제품에 대해 한국산과 동일한 특혜 관세를 받을 수 있도록 추진 * 한 - 싱가폴 , 한 -EFTA, 한 -ASEAN FTA 체결시 개성공단 제품에 대한 특혜관세 부여 결정

■ 북한산 제품에 대해 규제와 차별을 하는 시장이 있으므로 개성공단 생산제품의 판매시장 확보를 위해 원산지 규정 및 품목별 적용 관세율 등에 대한 검토 필요

■ 단기적 전략

● 남한 내수 및 북한에 대한 제한이 없는 중국 , 러시아 및 동남아 시장에 주력 ● 주요공정 및 제품의 일부 생산과정을 남한에서 실시하여 남한산 판정을 받도록 함 ● 일본 , EU 시장의 경우 비교적 관세율 차이가 적은 품목을 선택하고 저렴한 노임으로 가 격차를 극복

■ 중장기 전략 ● 각국간의 FTA( 자유무역협정 ) 체결시 , 개성공단 생산제품에 대해 한국산과 동일한 특혜 관세를 받을 수 있도록 추진 * 한 - 싱가폴 , 한 -EFTA, 한 -ASEAN FTA 체결시 개성공단 제품에 대한 특혜관세 부여 결정

4. IT 분야 개성공단 진출방안

대북진출 환경을 정확히 파악한 상태에서 추진

명확한 추진목적을 설정 / 철저한 계획 수립

자가진단 실시 / 사업파트너 확보

합리적인 계약 체결 / 합의사항의 철저한 이행

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개발아이템 선정 / 기업간 공동진출

5. 소프트웨어 기업의 대북진출 전략

경청해 주셔서 감사합니다경청해 주셔서 감사합니다 .