平成１８年度日本技術士会主催 海外研修会　　　　　　

参考資料 テーマ：日中技術交流の新たな躍進に向けて 日時： 平成１８年１１月１８日 ( 土）１３：３０～１７：００ 場所： （社）日本技術士会

“対中 JICA技術協力の現状と民間協

力” 国際協力機構（ JICA ）国際協力総合研修所 上席主査

木村信雄 ( 前 JICA 中国事務所長）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

目次１．はじめに　　　　　　　　　　　　　　　 　（ JICA

紹介）

２．中国における JICA技術協力の展開　　　　　　～～協力の変遷と４つの重点分野３．対中 JICA協力　　　　　　～～民間関連のプロジェクト４．対中 JICA協力　今後の力点 (案）　　　　　　～～環境・エネルギー分野とボランティア交

流　　　　　　５．むすびに　　　　　　　　　　　（ JICA事業へのご

参加）

　 １．はじめに（ JICA 紹介）

　　 「二国間貸付」 ( 円借款）は JBIC が担当

註： ODA=Official Development Assistance 　　　　 （政府開発援助） 　 JICA=Japan International Cooperation Agency 　（国際協力機構）　　 JBIC=Japan Bank of International Cooperation 　（国際協力銀行）

国際協力

政府開発援助(ODA)

NGO等

二国間贈与

二国間貸付

国際機関への出資・拠出等

無償資金協力

技術協力 JICA

JICAは、 ODA(＝政府開発援助）の“技術協力（人づくり）”と“ 無償資金協力”（調査 /設計）を実施担当する独立行政法人

　　　 2. 中国における JICA 技術協力の展開　 2-1. 　対中国ＯＤＡのはじまり

1954年　ｺﾛﾝﾎﾞﾌﾟﾗﾝ加盟 (日本のODA開始）1972年 日中国交回復　 (右図）

1979年 対中ＯＤＡ /JICA協力開始 (註） 　　　1982年　 JICA中国事務所（北京市）開設2001年 日本政府「対中国経済協力計画」　　

　　　　　　　　　　　　　　 (６重点分野）策定2008年 　対中円借款終了（？）　　

　 (註）　大平首相訪中時表明 (1979年）：　　中国の近代化努力にできる限り協力。日本と中国との安定した関係　　がアジア・太平洋ひいては世界平和と繁栄に繋がる、との趣旨。　　　　

日中国交回復

　　 2. 中国における JICA 技術協力の展開　 2-2 　対中 JICA 技術協力実績 ( 協力方式別 )

0

500

1000

1500

2000

2500

' 78 ' 82 ' 86 ' 90 ' 94 ' 98 ' 02

億円

円借款

0

20

40

60

80

100

120

' 78 ' 82 ' 86 ' 90 ' 94 ' 98 ' 02

億円

J I CA技術協力

無償資金協力

’79~’04 年度 ’78~’04 年度

　 2. 中国における JICA 技術協力の展開2-2 　対中 JICA 技術協力実績（形態別） 2005 年度 2005 年度

実績2006 年度

計画累計

(1979-2005 年度 )

実績（金額） 52.04 億円

（ JICA 内第 3位）

1,557.63 億円

技術協力ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ（件数） 　 　 31件

　 29 件 83 件

専門家派遣（人数） 　　 392名

　 247 名 5,694 名

研修員受入（人数） 1,367 名 1,318 名 18,146 名開発調査（件数） 　　　 8

件　　 4 件 　 211 件

青年海外協力隊員派遣（人数）

　　 103名

　　 97 名 612名

海外 派遣（人数）ｼﾆｱ ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ 　　　 8名

　　 6 名 　 10 名

“ 草の根技術協力” （件ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ数）

　　 26件

　 30 件 　 83 件

　 2. 中国における JICA 技術協力の展開　2-3.ニーズの変遷に対する JICAの取り組み

（１）１９８０年代 ( ～９０年代）：改革・開放政策の開始期(1978年）

　　近代化に必要な社会基盤（インフラ）整備および基本的技術開発　に対応　　　「経済インフラ整備」：円借款対象の鉄道・港湾・ダム・空港建設のF/S

　「農業」分野：　　　　 蔬菜・米の品種開発、肉類・水産の加工開発

　「保健医療」分野：　 友好のｼﾝﾎﾞﾙ中日友好医院､ポリオ撲滅運動　「製造業等産業」分野：工場近代化“企業診断”

　　 2. 中国における JICA 技術協力の展開　2-3.ニーズの変遷に対する JICAの取り組み

（２）１９９０年代（～２０００年代当初）：高度経済成長期　　急激な経済発展に伴う問題 (環境汚染，地域格差拡大）への　　対策開始

　　「環境保全」：大気汚染（黄砂・酸性雨）モニタリングシステ

ム、　　　　　　　　　 生態林業技術、水資源開発　「地域格差」：西部大開発（地域総合開発計画・人材育成）、　　　　　　　　　 村落貧困対策

　　　　　　　　　　

　　 2. 中国における JICA 技術協力の展開　

2-3.ニーズの変遷に対する JICAの取り組み

（３）２０００年代～現在： 経済成長重視から“調和社会”実現へ　　WTO加盟（ 2001年）による 国際標準化、第１１次５カ年規画　（ 2006～ 2010年） “省資源・環境配慮型”社会システムづくり支援

　｢市場経済の深化」：国際標準化促進（経済法）、東北振興支援　｢環境・エネルギー」：環境汚染・水不足・エネルギー不足など深刻

化　　　　　　　　　　　　　する不安定要因への対応　　　　　　　　　　　　　（循環社会システム、節水灌漑、省エネ技

術）

　 2. 中国における JICA 技術協力の展開　2-4 　ＪＩＣＡの真髄＝４つの重点分野と JICA 代表プロジェクト( 実施中）

第１　環境問題など地球規模の問題に対処するための協力　 　 環境：日中友好環境保全センター 　 生態：日中友好生態林業研修センター、四川省モデル造林　　 　 医療：中日友好医院、感染症対策（ポリオ撲滅、 SARS防止等）

第２　改革・開放支援　　　 経済法・企業関連法整備、日中友好大連人材育成センター

第３　相互理解の増進　　　　日本語教師等ボランティア、生態環境（植林）等 NGO ・自治体支援

第４　貧困克服のための支援　　　　貴州省村落開発、西部大開発人材育成、農村養老保険制度整備註： 2001 年日本政府策定 「対中国経済協力計画」に基づく。　　　　 同計画中　「第５ 国際機関との連携」　「第 6　 民間協力の推進」は上記　第 1 ～第

4 に共通

　　３．対中 JICA 協力　　　　　　　　民間関連のプロジェクト ( 実施中）

第１　環境問題など地球規模の問題に対処するための協力　（１）環境マネジメント：　　 「日中環境保全センター」プロジェクト (北京市）　　 　 (図１参

照）　　　　　　　～～公害防止管理者制度の普及、　　　　　　　　　　ダイオキシン等 POPS分析、黄砂・酸性雨モニタリ

ング　　（２）省エネ技術：　　 「鉄鋼業環境保護技術向上」プロジェクト (北京市）　 (図２参照）　　　　　　　～～鉄鋼炉燃焼技術の診断指導（３）植林植草技術：　 　「日中林業生態研修センター」プロジェクト (北京市）　 (図３参

照）　　　　　　　～～造林・保育・育種技術の研修　　　　　　　　

JICAの代表的なプロジェクト紹介（図１）

★ 「日中友好環境保全センター」プロジェクト

期間： 1992年～ 2007年 (15年間） 1996年開所（ 06年 7月 10周年式典）内容：・環境政策・法整備支援；　　“公害防止管理者制度”普及　　　　“循環経済”条例作成支援・環境技術支援；ﾀﾞｲｵｷｼﾝ・廃棄物分析・黄砂・酸性雨ﾓﾆﾀﾘﾝｸﾞ等管理能力向上・環境保護の広報教育 /研修　 ・“日中プラットフォーム” (政府・民間NGO

の情報発信の場）へ発展　～NIES,IGES,OECC,JETA北九州市 ,KITA　

　　　　　　　　黄砂観測のレーザーレーダー

センター全景

JICAの代表的なプロジェクト紹介（図２）★ 「鉄鋼業環境保護技術向上」　　　　　プロジェクト ( 北京市）

期間： 2002 年～ 2007 年 (5 年間）内容：　・ GDP単位当たり消費量 20％削減　　（「 11 ・五規画｣目標）　・鋼鉄研究総院センターの中国製鉄

所 　 (企業）に対する冶金燃焼環境保護

・　　省エネルギー技術の普及

　・項目；　　 燃焼技術改善　　 排煙処理技術 工場の燃焼・環境診断技術　　　　

鋼鉄研究総院内の冶金燃焼環境保護・省エネルギー技術センター

製鉄所

　　　 JICAの代表的なプロジェクト紹介（図３）★ 「日中林業生態研修センター」プロジェクト　

　　　（北京市）期間： 2004 年～ 2009 年 (5 年間）内容：　・森林被覆率 2050 年まで 26%以上（現在

18％） 　・６大林業重点事業（天然林資源保護、退耕環林、三北防護林システム建設等）展開中。

　・全国の県レベルの林業職員の技術向上　　 （ 5 年間で 2100 名以上）　・造林事業管理、造林技術、野生動植物保護　 技術等の中国全国的な研修体系整備。

・日中プラットフォーム (政府・民間 NGOの情報　発信の場）を目指す（中国で活動する日本の植林NPO100団体）

センター：国家林業局　林業幹部管理学院内

黄土高原

　　

第２　改革・開放支援

（１）企業診断 「工場近代化計画調査」 (全国）（注： 1981～ 2000年実施済み）

　　　　　国有企業改革に伴う工場診断。 ( 中小規模の国有企業 )

　　　　　 20 年間 計１１６案件 ( 年 6 ～ 7 件 )

　　　　　業種：機械、繊維等、化学、鉄鋼・非鉄金属、窯業　　　　 提言：生産工程 ,生産管理 ,財務管理の改善

（２）企業ノウハウ人材育成　　 「日中友好大連ビジネス人材育成センター」プロジェクト (大連

市）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　 (図 4参照）　　

３．対中 JICA 協力　　　　　　民間関連のプロジェクト(実施中）

　 JICAの代表的なプロジェクト紹介（図４－１）

★ 「日中友好大連ビジネス　　 人材育成センター」プロジェクト

期間： 2006年～ 2009年 (３年間）　　　　内容：・目的；企業ノウハウ向上の人材育成・研修対象；主に在中国日系企業　　　　　　　　　　　　　　　　　 に勤める中国人・実施体制；　（中側）大連市、大連市科学技術局、 大連交通大学等４大学ほか　 ( 日側） JICA プロジェクトチーム　　　 　（業務調整員・ｺﾝｻﾙﾀﾝﾄﾁｰﾑ・国際交流基金日本語専門家）

センター全景

JICAの代表的なプロジェクト紹介（図４－２）★ 「日中友好大連ビジネス　　 人材育成センター」プロジェクト　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（つづき）

・科目； ・ ITソフト開発 ・経営管理　　　　 ・企業管理　　・ビジネス日本語

・意義； 日中国交回復３０周年（ 02 年）記念事業

　　 日系企業の多い（ 2900 社）大連市を中心

に“東北三省振興政策”への協力

・無償資金協力で建物建設。（ 04~05 年）　

ビジネス日本語研修風景

　　 ３．対中 JICA 協力　　　　　　　　民間関連のプロジェクト ( 実施中）（３）WTO加盟（ 2001年）にともなう“国際標準”を目指したシステムづくり

　　～～～日中民間活動（貿易・投資）円滑化促進つながると期待。　　　「経済法･企業法整備支援」プロジェクト　　　　　　　　 ( 図５参照）

　　「技術規格標準および適合性評価」プロジェクト (WTO/TBT協定 )　

　　「知的財産権保護」プロジェクト (WTO/TRINPS協定 )

　　「中小企業振興」シニア海外ボランティア（ SV)

　　　　　

　　　　 JICAの代表的なプロジェクト紹介 （図５）　　 ★「経済法･企業法整備支援」プロジェクト期間： 2004年～ 2007年 (3年

間）

内容：・独占禁止法の立法、　会社法の改正と執行等　　　　　　　・全人代・国務院・商務部の参画・中国側関係者の訪日研修・中国側関係者と日本側有識者と

の研究会の開催訪日研修風景

　　４．対中 JICA 協力　今後の力点( 案）　　　　　　　　　　　　

４－０　協力の方向性　　 21 世紀の日中両国ひいてはアジア・世界の安定のため、日中の　“人の絆”を深める（１）日中共通の地球規模問題に挑戦～～　　　 中国が経済成長重視から“調和社会”（「１１・五規画」）に

シフト　 する上で直面する問題 ( 環境・エネルギー・感染症、国際標準

化）　　　への協力（２）日中プロジェクト拠点を、“日中プラットフォーム”に創る～～　　　 主要な JICA プロジェクトを、政府・民間・ NGO の“日中＆各

国の　　 情報発信・交流の場“に成長（３）日中協力を通じた地域共同体の基盤作り～～　　 中国による対アジア・アフリカ援助との国際協調

４．対中 JICA 協力　今後の力点( 案）　　　　　　　　　　　　４－１　環境・エネルギー分野の人材育成

　　～～“調和社会” （省資源型、環境配慮型）実現のための重点分野であり、協力の目玉。

　 参考：　「環境保護の強化」（国務院決定 2005 年 12 月） 　　　 「１１・五規画」（ 2006 年～ 2010 年）

（１）省エネルギー・地球温暖化防止 (例）：

　　・「住宅建築 省エネ基準」プロジェクト

　　・中国「省エネルギーセンター整備」プロジェクト (検討中）

　　　　　例“エネルギー管理士・エネルギー診断士”制度づくり

　　・ ESCO （ Energy Service Company)事業への支援 (検討中）

　　・「 CDM( クリーン開発メカニズム）関連技術」の人材育成

４．対中 JICA 協力　今後の力点( 案）　　　　　　　４－１　環境・エネルギー分野の人材育成

（２）環境マネジメント (例）：　　・「“循環地域社会”形成」プロジェクト (検討中）　　　　 (地域循環システム設計、廃棄物リサイクル処理等 )　　　　・「環境施設の計画管理」（例：ダム・下水処理維持管理）人材育成

（３）参考　中小企業振興 (例）：シニア海外ボランティア（ SV)の提言

　　・企業の透明性 ,説明責任 ,CSR(企業の社会責任 )に関する助言

　 ・中小企業診断制度づくり、人材育成機関の検討　

４．対中 JICA 協力　今後の力点( 案）　　　　　　　　　　　　

４－２　日中ボランティア交流プログラムの推進　　　　　～～日中の“相互理解”、そして“生きがい”を求め

て。

（１）ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ事業 (例）：　　 業種：環境保護、地方の中小企業振興、日本語 /幼稚園教師　　　　　　看護・エイズ予防普及等　　 形態：“ｼﾆｱ海外ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ（ SV)” ・青年海外協力隊員

（２）民間 (自治体・ NGO) 協力支援事業 (例）：　　　分野：生態環境 (植林）、社会福祉 (高齢者介護）等　　　形態：“草の根技術協力”

５．むすびに　　（ＪＩＣＡ事業へのご参加）

（１）“技術協力プロジェクト”“開発調査”へのコンサルタント参加

　　　または“個別専門家”として公募登録

　　　　（ JICAホームページ上“ PARTNER” の項参照 )

（２）“草の根技術協力”

　　　 (自治体・ NGO活動に対する JICA支援 ) の申請

（３） “シニア海外ボランティア”への応募

　　　

　　　　　みなさまのご意見をお待ちしています！！

　　　　　　　 JICAホームページ：　　　　　　 http://www.jica.jp　　　　連絡先： JICA 木村信雄　 Kimura.Nobuo@jica.go.jp