...........لقيام بوظائف وزير التربية بالنيابة وبإدارة شؤون الوزارةالعالي والبحث العلمي با يتعلق بتكليف وزير التعليم 2017 ماي 9 مؤرخ في 2017 لسنة 571أمر حكومي عدد .....واالستثمار والتعاون الدولي بالقيام بوظائف وزير المالية بالنيابة وبإدارة شؤون الوزارة يتعلق بتكليف وزير التنمية 2017 ماي 9 مؤرخ في 2017 لسنة 570أمر حكومي عدد ............................................................................من مهامه يتعلق بإعفاء وزير التربية 2017 ماي 9 مؤرخ في 2017 لسنة 569أمر حكومي عدد ...........................................................................من مهامها يتعلق بإعفاء وزيرة المالية 2017 ماي 9 مؤرخ في 2017 لسنة 568أمـر حكومي عدد ................المركز الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بعد أعضاء بمجلس مؤسسة تسمية

................................................إسناد الدرجة االستثنائية لخطة كاهية مدير ......................................................إسناد الدرجة االستثنائية لخطة مدير

38عـدد 160السنـة 2017 ماي12 – 1438شعبان 15 الجمعة

1508 1508 1508 1508 1509 1509 1509

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1506صفحــة

.................................................................تسمية رؤساء مصالح ..............................................االستثنائية لخطة رئيس مصلحةإسناد الدرجة .......................................المؤسسة التونسية لألنشطة البترولية تجاه الدولةمقاصة بين مستحقات الدولة تجاه المؤسسة التونسية لألنشطة البترولية ومستحقات يتعلق بإجراء عملية 2017 أفريل 28ؤرخ في م2017 لسنة 573أمر حكومي عدد ..........................................................من مجلة تشجيع االستثمارات مكرر 52 و 52االمتيازات المنصوص عليها بالفصلين " FIGEAC AERO TUNISIE" يتعلق بإسناد شركة 2017 أفريل 28 مؤرخ في 2017 لسنة 572أمر حكومي عدد

.................................................................تسمية كواهي مديرين ....................................................................... مديرينتسمية .......ية الفالحية وطرق سيرهااالنتفاع بالمنح والمساهمات في رأس المال والقروض العقار يتعلق بضبط تركيبة اللجان الوطنية والجهوية المكلفة بالنظر في مطالب 2017 أفريل28في ووزير الفالحة والموارد المائية والصيد البحري ووزيرة السياحة والصناعات التقليدية مؤرخ والتجارة رة المالية ووزير الصناعةقرار من وزير التنمية واالستثمار والتعاون الدولي ووزي .................................................................ن مديرين عاميتسمية .................................................................تسمية رؤساء مصالح .................................................................تسمية كواهي مديرين .......................................................................تسمية مديرين ...........................................................ن لبلديات كتاب عاميتسمية

.................................................................تسمية أستاذ محاضر .................................................................رئيسي مصلحةتسمية ............................................... تعليم عال وبحثتاب لمؤسساتتسمية ك ...................................................................تسمية كاتب لجامعة ............................................حثتسمية كاتب أول لمؤسسة تعليم عال وب ...............................................................تسمية كاتب أول لجامعة .............................................تسمية كاتب عام لمؤسسة تعليم عال وبحث ..........................................................................تسمية مدير ...................................................إسناد الدرجة االستثنائية لخطة مدير ..................................................عمومية خاضعة إلشراف وزارة التربية يتعلق بإحداث مؤسسات 2017 أفريل 28رخ في مؤ2017 لسنة 578أمر حكومي عدد

1509 1509 1509 1511 1511 1516 1516 1516 1517 1517 1517 1518 1520 1521 1521 1521 1521 1521 1521 1521 1522 1522

1507فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

.................................................................تسمية رؤساء مصالح ................................................................. كواهي مديرينتسمية ........األراضي الفالحية لوالية سيدي بوزيدأرض فالحية وبتحوير حدود مناطق الصيانة ب يتعلق بتغيير صلوحية قطعة 2017 ماي 9 مؤرخ في 2017 لسنة 579أمر حكومي عدد ............................................................... أوليننتسمية بيولوجيي ......................................................... قسم استشفائييتسمية رئيس ..................................................................تسمية رئيس مصلحة ..........................................................................مدير تسمية .............................................................................التأديبية يتعلق بتفويض حق اإلمضاء في المادة 2017 ماي12قرار من وزيرة الصحة مؤرخ في

....................................................................... مديرينتسمية .. يتعلق بتفويض حق اإلمضاء2017 أفريل 7قرار من وزير الشؤون االجتماعية مؤرخ في ....................................................الدفاع واإلدماج االجتماعي بتطاوين يتعلق بإحداث مركز 2017 أفريل28 مؤرخ في 2017 لسنة 580أمر حكومي عدد .................................................................تسمية رؤساء مصالح .................................................................رينيكواهي مدتسمية .......................................................................... مديرتسمية

...............................................................تسمية مهندسين رؤساء ....................................................................تسمية كاهية مدير .......................................................................... مديرتسمية ..................................................................تسمية رئيس مصلحة .................................................................... كاهية مديرتسمية

......................................................إسناد الدرجة االستثنائية لخطة مدير

.........لالنتخاباتللهيئة العليا المستقلة نتائج رقابة دائرة المحاسبات على التصرف المالي

1522 1523 1523 1524 1524 1524 1524 1524 1525 1525 1526 1526 1526 1526 1527 1527 1527 1527 1527 1527 1528

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1508صفحــة

.2017 ماي9 تونس في .ينشر هذا األمر الحكومي بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية ـ 2الفصل .2017 أفريل30 ابتداء منا من مهامهالمالية ة وزيرالزريبي لمياء بوجناح السيدة ـ ُأعفيت الفصل األول :نصهيصدر األمر الحكومي اآلتي .لق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها المتع2016أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد منه، 92 على الدستور وخاصة الفصل بعد االطالع إن رئيس الحكومة، .المالية من مهامها يتعلق بإعفاء وزيرة 2017 ماي9 مؤرخ في 2017 لسنة 568عدد ر حكوميأمـ

.2017 ماي9 تونس في .ئد الرسمي للجمهورية التونسيةينشر هذا األمر الحكومي بالرا ـ 2الفصل .2017 أفريل30ابتداء من من مهامه التربية وزير ناجي جلول السيد يعف ـ ُأالفصل األول :نصهيصدر األمر الحكومي اآلتي .لق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها المتع2016أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد منه، 92بعد االطالع على الدستور وخاصة الفصل إن رئيس الحكومة، .يتعلق بإعفاء وزير التربية من مهامه 2017 ماي9 مؤرخ في 2017 لسنة 569 عدد ر حكوميأم يوسف الشاهد رئيس الحكومة يوسف الشاهد رئيس الحكومة

أفريل30 من يجري العمل بهذا األمر الحكومي ابتداء . بالنيابة وبإدارة شؤون الوزارةالتنمية واالستثمار والتعاون الدولي بالقيام بوظائف وزير المالية كّلف السيد محمد فاضل عبد الكافي وزير ـ الفصل األول :نصهآلتي يصدر األمر الحكومي ا . المالية من مهامها المتعلق بإعفاء وزيرة2017 ماي 9 المؤرخ في 2017 لسنة 568وعلى األمر الحكومي عدد المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها،2016أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد منه، 92 االطالع على الدستور وخاصة الفصل بعد إن رئيس الحكومة، .بالقيام بوظائف وزير المالية بالنيابة وبإدارة شؤون الوزارةيتعلق بتكليف وزير التنمية واالستثمار والتعاون الدولي 2017 ماي9 مؤرخ في2017 لسنة 570عدد ر حكوميأم .2017 ماي9 تونس في .رسمي للجمهورية التونسيةينشر هذا األمر الحكومي بالرائد ال ـ 2الفصل .2017

أفريل30يجري العمل بهذا األمر الحكومي ابتداء من . العلمي بالقيام بوظائف وزير التربية بالنيابة وبإدارة شؤون الوزارة ـ كّلف السيد سليم خلبوس وزير التعليم العالي والبحث لفصل األولا :نصهيصدر األمر الحكومي اآلتي .لق بإعفاء وزير التربية من مهامه المتع2017 ماي 9 المؤرخ في 2017 لسنة 569 وعلى األمر الحكومي عدد المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها،2016أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد منه، 92لى الدستور وخاصة الفصل بعد االطالع ع إن رئيس الحكومة، .بوظائف وزير التربية بالنيابة وبإدارة شؤون الوزارةيتعلق بتكليف وزير التعليم العالي والبحث العلمي بالقيام 2017 ماي9 مؤرخ في 2017 لسنة 571 عدد ر حكوميأم يوسف الشاهد رئيس الحكومة .2017 ماي9 س فيتون .ينشر هذا األمر الحكومي بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية ـ 2الفصل .2017

يوسف الشاهد رئيس الحكومة

1509فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

عد عوضا عن السيد الوطني لرسم الخرائط واالستشعار عن بتكنولوجيات االتصال واالقتصاد الرقمي بمجلس مؤسسة المركز سميت السيدة سلوى خير الله عضوا ممثال لوزارة . 2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الدفاع الوطني مؤرخ في على سبيل (2015 ماي 22طارق كشيدة وذلك ابتداء من .ضميد عوضا عن السيدة فاطمة بربوش حرم واالستشعار عن بعدوالتهيئة الترابية بمجلس مؤسسة المركز الوطني لرسم الخرائط سمي السيد سامي خي عضوا ممثال لوزارة التجهيز واإلسكان . 2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الدفاع الوطني مؤرخ في .2017 أفريل 13وذلك ابتداء من شعار عن بعد عوضا عن السيدة سلوى خير الله الخرائط واالستاالتصال واالقتصاد الرقمي بمجلس مؤسسة المركز الوطني لرسم سمي السيد رمضان الغانمي عضوا ممثال لوزارة تكنولوجيات . 2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الدفاع الوطني مؤرخ في ).التسوية .الوطني لحفظ األرشيف بإدارة التوثيق واألرشيف بوزارة الداخليةمكلفة بمهام رئيس مصلحة حفظ واستغالل وتطبيق البرنامج عجرود حرم خناسة، متصرف مستشار في الوثائق واألرشيف، أسندت الدرجة االستثنائية لخطة رئيس مصلحة للسيدة سعيدة .2017 أفريل 25بمقتضى قرار من وزير الداخلية مؤرخ في .مدير التوثيق بإدارة التوثيق واألرشيف بوزارة الداخليةقاسم، متصرف رئيس في الوثائق واألرشيف، مكلف بمهام كاهية أسندت الدرجة االستثنائية لخطة كاهية مدير للسيد فيصل .2017 أفريل 25ار من وزير الداخلية مؤرخ في بمقتضى قر .واألرشيف بوزارة الداخليةمتصرف رئيس في الوثائق واألرشيف، مكلف بمهام مدير التوثيق أسندت الدرجة االستثنائية لخطة مدير للسيد سليمان العربي، .2017 أفريل 25بمقتضى قرار من وزير الداخلية مؤرخ في

والملتقيات والتعاون الطبي بإدارة بمهام رئيس مصلحة التربصات كلف السيد الحبيب البلطي، طبيب رئيس للصحة العمومية، .2017 أفريل 25بمقتضى قرار من وزير الداخلية مؤرخ في .الصحة بوزارة الداخليةبمهام رئيس مصلحة الوقاية والتثقيف الصحي بإدارة مصالح كلف السيد محرز العجمي، طبيب رئيس للصحة العمومية، .2017 أفريل 25بمقتضى قرار من وزير الداخلية مؤرخ في .بإدارة التوثيق واألرشيف بوزارة الداخليةبمهام رئيس مصلحة الفهارس واالشتراكات والصيانة والتزويد زرياط حرم قاسم، متصرف رئيس في الوثائق واألرشيف، مكلفة أسندت الدرجة االستثنائية لخطة رئيس مصلحة للسيدة فائزة .2017 أفريل 25بمقتضى قرار من وزير الداخلية مؤرخ في .بوزارة الداخليةمصلحة التوثيق البيبليوغرافي والمكتبة بإدارة التوثيق واألرشيف عمار، متصرف مستشار في الوثائق واألرشيف، مكلفة بمهام رئيس أسندت الدرجة االستثنائية لخطة رئيس مصلحة للسيدة ليلى .2017 أفريل 25بمقتضى قرار من وزير الداخلية مؤرخ في .مصالح الصحة بوزارة الداخليةمن مجلة مكرر 52 و 52االمتيازات المنصوص عليها بالفصلين "FIGEAC AERO TUNISIE"يتعلق بإسناد شركة 2017 أفريل 28 مؤرخ في 2017 لسنة 572أمر حكومي عدد ديسمبر 31 المؤرخ في 1973 لسنة 82وعلى القانون عدد بعد االطالع على الدستور، باقتراح من وزيرة المالية، مة،إن رئيس الحكو .تشجيع االستثمارات

ن وعلى مجلة تشجيع االستثمارات الصادرة بمقتضى القانو منه المحدث لصندوق التطوير والالمركزية الصناعية، 45 وخاصة الفصل 1974 المتعلق بقانون المالية لتصرف 1973 ،2016المالية لسنة المتعلق بقانون 2015 ديسمبر 25 المؤرخ في 2015لسنة 53تنقيحها وإتمامها بالنصوص الالحقة وخاصة القانون عدد كما تم 1993 ديسمبر 27 المؤرخ في 1993 لسنة 120عدد

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1510صفحــة

سبتمبر 30 المؤرخ في 2016 لسنة 71وعلى القانون عدد جانفي 3 المؤرخ في 2017 لسنة 1وعلى القانون عدد المتعلق بقانون االستثمار،2016 ماي 30 المؤرخ في 1975 لسنة 316وعلى األمر عدد ،2016 المتعلق بقانون المالية التكميلي لسنة 2017 سبتمبر 8 المؤرخ في 1990 لسنة 1431وعلى األمر عدد ،2008 فيفري 11 المؤرخ في 2008 لسنة 386األمر عدد والالمركزية الصناعية كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة وخاصة الترتيبية الخاصة بصندوق التطوير المتعلق بمراجعة النصوص 1978 جوان 9 المؤرخ في 1978 لسنة 578وعلى األمر عدد المتعلق بضبط مشموالت وزارة المالية،1975 جويلية 11 المؤرخ في 2005 لسنة 1991وعلى األمر عدد ،1994 ديسمبر 9 المؤرخ في 1994لسنة 2522كما تم تنقيحه وإتمامه بالنصوص الالحقة وخاصة األمر عدد لخاص، المتعلق بكيفية التفويت في العقارات التابعة لملك الدولة ا1990 ماي 17 المؤرخ في 2010 لسنة 1106وعلى األمر عدد دات الخاضعة لكراسات الشروط،الوحالوحدات الخاضعة لدراسة المؤثرات على المحيط وأصناف المتعلق بدراسة المؤثرات على المحيط وبضبط أصناف 2005 سبتمبر 18 المؤرخ في 2014 لسنة 3629وعلى األمر عدد مكرر من مجلة تشجيع االستثمارات،52المنصوص عليه بالفصل االمتياز "FIGEAC AERO" المتعلق بإسناد شركة 2010جنة العليا لالستثمار ومشموالتها المتعلق بضبط تركيبة الل2014 FIGEAC AERO"الفصل األول ـ تنتفع شركة :حكومي اآلتي نصه يصدر األمر ال .وبعد مداولة مجلس الوزراء ،2016جوان 9 و2016 مارس 15وعلى رأي اللجنة العليا لالستثمار بتاريخ المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها،2016أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد وتنظيمها وطرق سيرها،

TUNISIE" دينارا، 4 950 000 في حدود مبلغ أقصاه 5بالمنطقة الصناعية المغيرة الرئيسية لخراطة المعادن ومعالجة مساحات قطع الطائرات من كلفة إنجاز توسعة الوحدة %15االستثمارات تساوي من مجلة تشجيع 52 في إطار الفصل ـ منحة استثمار : 5بالمنطقة الصناعية المغيرة الرئيسية لخراطة المعادن ومعالجة مساحات قطع الطائرات بعنوان توسعة الوحدة تمكرر من مجلة تشجيع االستثمارا 52 و 52باالمتيازات التالية في إطار الفصلين

FIGEAC AERO"لتوظيف الكلي من قبل شركة ـ ا بها العمل،على دراسة مؤثرات المشروع على المحيط طبقا للتراتيب الجاري ـ الحصول على مصادقة المصالح التابعة للوزارة المكلفة بالبيئة :من هذا األمر الحكومي الحترام الشروط التالية ـ يخضع االنتفاع باالمتيازات الواردة بالفصل األول 4الفصل .5ة الصناعية المغيرة بالمنطقالرئيسية لخراطة المعادن ومعالجة مساحات قطع الطائرات المتعلق بتوسعة الوحدة " FIGEAC AERO TUNISIE"العقارية الصناعية متابعة ومراقبة إنجاز مشروع شركة ـ تتولى وكالة النهوض بالصناعة والتجديد والوكالة 3الفصل . عند دخول المشروع طور النشاط الفعلي%50ـ سعة، من كلفة استثمار التو%50 عند إنجاز %50ـ : والالمركزية الصناعية وتصرف على قسطين على النحو التالي األول من هذا األمر الحكومي على موارد صندوق التطوير ـ تحمل منحة االستثمار المنصوص عليها بالفصل 2الفصل .عروس وذلك وفقا للتراتيب الجاري بها العمل من والية بن 5 هكتارات كائنة بالمنطقة الصناعية المغيرة3حدود تشجبع االستثمارات قطعة أرض بالدينار الرمزي مساحتها في مكرر من مجلة 52ـ وضع على ذمة الشركة في إطار الفصل سنوات بداية من تاريخ دخول هذا االستثمار طور االستغالل،تشجيع االستثمارات بعنوان استثمار التوسعة لمدة خمس مجلة من 52ـ اإلعفاء من الضريبة على الشركات في إطار الفصل TUNISIE" ـ تسحب االمتيازات المسندة لشركة 5الفصل .االستغالليتعدى خمس سنوات بداية من تاريخ دخول مشروع التوسعة طور موطن شغل على األقل في أجل ال 300ـ االلتزام بإحداث على األرض،الحصولـ إنجاز المشروع في أجل أقصاه سنتان ابتداء من تاريخ متر مربع على األقل للبناءات،12000قطع الطائرات منها في توسعة الوحدة الرئيسية لخراطة المعادن ومعالجة مساحات لقطعة األرض موضوع االمتياز لمشروعها المتمثل "FIGEAC

AERO TUNISIE" االستثمارات من مجلة تشجيع 65الحكومي وذلك طبقا ألحكام الفصل من هذا األمر 4صورة عدم احترام الشروط الواردة بالفصل تحويل الوجهة األصلية لالستثمار بصفة غير مشروعة أو في االستثمار أو في صورة األمر الحكومي في صورة عدم إنجاز المنصوص عليها بالفصل األول من هذا.

1511فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

.2017 أفريل 28تونس في .للجمهورية التونسيةيخصه، بتنفيذ هذا األمر الحكومي الذي ينشر بالرائد الرسمي وكاتب الدولة ألمالك الدولة والشؤون العقارية مكلفون، كل فيما مار والتعاون الدولي ووزير الشؤون المحلية والبيئة التنمية واالستث ـ وزيرة المالية ووزير الصناعة والتجارة ووزير 6الفصل

أفريل 28 مؤرخ في 2017سنة ل573أمر حكومي عدد يوسف الشاهد رئيس الحكومة لسنة 53النصوص التي نقحتها أو تممتها وآخرها القانون عدد وعلى جميع 1973 ديسمبر 31 المؤرخ في 1973لسنة 81بة العمومية الصادرة بالقانون عدد وعلى مجلة المحاس بعد االطالع على الدستور، باقتراح من وزيرة المالية، إن رئيس الحكومة، .المؤسسة التونسية لألنشطة البترولية تجاه الدولةتجاه المؤسسة التونسية لألنشطة البترولية ومستحقات بإجراء عملية مقاصة بين مستحقات الدولة يتعلق 2017وتسعمائة وثمانية وثمانون مليون وأربعمائة واثنان وأربعون ألف وذلك في حدود مائة وسبعة 2014 و2013الدولة في سنتي الدولة بعنوان خسارة تسويق النفط الخام والغاز الطبيعي لحساب لألنشطة البترولية ومستحقات هذه المؤسسة المتخلدة لدى لحسابها من قبل المؤسسة التونسية 2015الطبيعي في سنة الدولة بعنوان الفائض المتأتي من تسويق النفط الخام والغاز الفصل األول ـ يرخص في إجراء عملية مقاصة بين مستحقات :يصدر األمر الحكومي اآلتي نصه .وبعد مداولة مجلس الوزراء وعلى رأي المحكمة اإلدارية، ، وأعضائها رئيس الحكومة المتعلق بتسمية2016 أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد منها،39 وخاصة الفصل 2016لسنة المتعلق بقانون المالية 2015 ديسمبر 25 المؤرخ في 2015 ). دينار187 442 918(عشر دينارا

هالة شيخ روحه والطاقات المتجددةالطاقة والمناجم ةوزير لمياء بوجناح الزريبي مالية الةوزير اإلمضاء المجاور .2017 أفريل 28تونس في .الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسيةالمتجددة مكلفتان، كل فيما يخصها، بتنفيذ هذا األمر الحكومي ـ وزيرة المالية ووزيرة الطاقة والمناجم والطاقات 2الفصل

يوسف الشاهد رئيس الحكومة

ووزيرة المالية قرار من وزير التنمية واالستثمار والتعاون الدولي أفريل28مؤرخ في البحري ووزيرة السياحة والصناعات التقليدية والتجارة ووزير الفالحة والموارد المائية والصيد ر الصناعةووزي

والمساهمات في رأس المال والقروض في مطالب االنتفاع بالمنح بضبط تركيبة اللجان الوطنية والجهوية المكلفة بالنظر يتعلق 2017 ديسمبر 31 المؤرخ في 1970 لسنة 66على القانون عدد و بعد االطالع على الدستور، البحري ووزيرة السياحة والصناعات التقليدية،ووزير الصناعة والتجارة ووزير الفالحة والموارد المائية والصيد وزير التنمية واالستثمار والتعاون الدولي ووزيرة المالية إن . ق سيرهاالعقارية الفالحية وطر أوت 6 المؤرخ في 1982 لسنة 67وعلى القانون عدد للسياحة، منه المتعلق بإحداث الديوان القومي التونسي 32الفصل وخاصة 1971علق بضبط قانون المالية لتصرف سنة المت1970بتشجيع االستثمارات في قطاعي الفالحة والصيد المتعلق1982 هوض المتعلق بإحداث وكالة الن منه16 وخاصة الفصل البحري جوان 8 المؤرخ في 1991 لسنة 38وعلى القانون عدد ،باالستثمارات الفالحية ماي 17 المؤرخ في 2010 لسنة 25وإتمامه بالقانون عدد ق بإحداث وكالة النهوض بالصناعة كما تم تنقيحه المتعل1991 سبتمبر 30 في المؤرخ 2016 لسنة 71 عدد القانون وعلى ،2010 ،2016التكميلي لسنة المتعلق بقانون المالية 2017 جانفي 3 المؤرخ في 2017لسنة 1 االستثمار كما تم تنقيحه بالقانون عدد نونبقا المتعلق 2016

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1512صفحــة

ماي 30 المؤرخ في 1975 لسنة 316وعلى األمر عدد نوفمبر 11 المؤرخ في 1976 لسنة 977وعلى األمر عدد المتعلق بضبط مشموالت وزارة المالية،1975 أفريل 23 المؤرخ في 1991 لسنة 556وعلى األمر عدد ،1986 جانفي 8 المؤرخ في 1986 لسنة 89وخاصة األمر عدد التونسي للسياحة وعلى جميع النصوص التي نقحته وتممته المتعلق بضبط مشموالت وأساليب تسيير الديوان القومي 1976تمامه كما تم تنقيحه وإ المتعلق بتنظيم وزارة المالية 1991 سبتمبر 21 في المؤرخ 1992 لسنة 1721 عدد األمر وعلى ،2011 أكتوبر 7في المؤرخ 2011 لسنة 2856بالنصوص الالحقة وخاصة األمر عدد ماي 22 المؤرخ في 1995 لسنة 916وعلى األمر عدد الخارجي، واالستثمار الدولي التعاون وزارة مشموالت بضبط المتعلق 1992 لسنة 3215وإتمامه بالنصوص الالحقة وخاصة األمر عدد كما تم تنقيحه بط مشموالت وزارة الصناعة، المتعلق بض1995 فيفري 14 في المؤرخ 1996 لسنة 270 عدد األمر وعلى ،2010 ديسمبر 13 المؤرخ في 2010 فيفري 15 المؤرخ في 1999 لسنة 370وعلى األمر عدد ،1996 جويلية أول في المؤرخ 1996 لسنة 1225 عدد باألمر وإتمامه تنقيحه تم كما االقتصادية، التنمية وزارة مشموالت بضبط المتعلق 1996 جانفي 18 المؤرخ في 2000 لسنة 134وعلى األمر عدد النهوض باالستثمارات الفالحية، المتعلق بضبط التنظيم اإلداري والمالي وطرق سير وكالة 1999وإتمامه ، كما تم تنقيحه المتعلق بتنظيم وزارة الصناعة2000 فيفري 13 المؤرخ في 2001 لسنة 419وعلى األمر عدد ،2010 أفريل 5المؤرخ في 2010 لسنة 617 واألمر عدد 2007 نوفمبر 19المؤرخ في 2007 لسنة 2970 وخاصة األمر عدد ،بالنصوص الالحقة فيفري 13مؤرخ في ال 2001سنة ل420وعلى األمر عدد المتعلق بضبط مشموالت وزارة الفالحة، 2001كما تم تنقيحه وإتمامه المتعلق بتنظيم وزارة الفالحة2001 جويلية 2مؤرخ في ال 2001 لسنة 1567مر عدد وعلى األ ،2011 سبتمبر 5في المؤرخ 2011 لسنة 1560 وخاصة األمر عدد بالنصوص الالحقةوكالة تعلق بضبط التنظيم اإلداري والمالي وطرق سير الم 2001 لسنة 3189 كما تم تنقيحه وإتمامه باألمر عدد النهوض بالصناعة ،2005ديسمبر 12 المؤرخ في2005

ديسمبر 20 المؤرخ في 2001 لسنة 2965وعلى األمر عدد ديسمبر 20 المؤرخ في 2001 لسنة 2966وعلى األمر عدد المتعلق بضبط مشموالت وزارة التجارة،2001 جويلية 27 المؤرخ في 2005 لسنة 2122وعلى األمر عدد ،م وزارة التجارة المتعلق بتنظي2001 جويلية 27في المؤرخ 2005 لسنة 2123وعلى األمر عدد المتعلق بتحويل اإلشراف على ديوان المياه المعدنية، 2008 أوت 11 المؤرخ في 2008 لسنة 2864باألمر عدد المتعلق بضبط مشموالت وزارة السياحة كما تم تنقيحه 2005 المؤرخ في 2016 لسنة 1164وعلى األمر الحكومي عدد ،2010 أفريل 20المؤرخ في 2010 لسنة 794وإتمامه بالنصوص الالحقة وخاصة األمر عدد المتعلق بضبط تنظيم وزارة السياحة كما تم تنقيحه 2005

بـالحوافز المالية لفائدة االستثمارات المتعلق 2017مارس 9ي المؤرخ ف2017 لسنة 389 الحكومي عدد وعلى األمر وللصندوق التونسي لالستثمار وقواعد تسييره،تنظيمه وبالتنظيم اإلداري والمالي للهيئة التونسية لالستثمار بتركيبة المجلس األعلى لالستثمار وطرق المتعلق2017مارس 9 المؤرخ في2017 لسنة 388 عدد وعلى األمر الحكومي ولي،والتعاون الد المتعلق بتنظيم وزارة التنمية واالستثمار 2016 أوت 10 بة اللجان الوطنية يضبط هذا القرار تركي ـالفصل األول : ما يليواقرر .وأعضائها رئيس الحكومة المتعلق بتسمية2016 أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد منه،9 وخاصة الفصل االستثمارقانونالمنجزة في إطار بـالحوافز المالية لفائدة المتعلق 2017 مارس 9المؤرخ في 2017 لسنة 389 الحكومي عدد األمر من 9طبقا ألحكام الفصل في رأس المال والقروض العقارية الفالحية وطرق سيرها وذلك والمساهمات في مطالب االنتفاع بالمنح والجهوية المكلفة بالنظر التي تتجاوز كلفة داث والتوسعة والتجديد اإلحمشاريع ٭ : من قانون االستثمار المشار إليه أعاله3تعريفها بالفصل بعمليات االستثمار المباشر التالية كما وقع فيما يتعلق لالستثمار تحدث لدى الهيئة التونسية وطنيةلجنة :أوال :في هذه اللجان تتمثل ـ2الفصل . المشار إليه أعاله االستثمارقانونلمنجزة في إطار االستثمارات ا ،دينار مليون) 15(خمس عشرة عند اإلحداث مشاريع التوسعة والتجديد التي تتجاوز كلفة استثماراتها ٭ ، دينار مليون) 15(استثماراتها خمس عشرة

1513فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

المشاريع ذات األهمية الوطنية المنصوص عليها بالفصل ٭ والصيد البحري ومشاريع التحويل األولي لمنتوجات الفالحة وتربية األحياء المائية والخدمات المرتبطة بالفالحة والصيد اإلحداث والتوسعة والتجديد لقطاعات الفالحة والصيد البحري بمشاريع فيما يتعلق وكالة النهوض باالستثمارات الفالحية٭ :لدى وطنية تحدث لجان: ثانيا .يه أعاله من قانون االستثمار المشار إل20 ) 15(تقل عن خمس عشرة تساوي أو مليون دينار و)1 (واحد تتجاوز كلفة استثماراتها تساوي أوالتيالبحري المندمجة و فيما يتعلق بمشاريع وكالة النهوض بالصناعة والتجديد ٭ ،دينار مليون )15(تقل عن خمس عشرة تساوي أو مليون دينار و)1 (واحد تتجاوز كلفة استثماراتها تساوي أوالتيوالتنشيط السياحي اإلحداث والتوسعة والتجديد في أنشطة اإليواء السياحي تونسي للسياحة فيما يتعلق بمشاريع الديوان الوطني ال٭ بها، في المشاريع المتعلقة الفالحية بصرف النظر عن كلفة االستثماراالنتفاع بالقروض العقارية وتنظر كذلك في مطالب. دينار مليون تقل عن خمس تساوي أو مليون دينار و)1 (كلفة استثماراتها واحد تتجاوز تساوي أوالتياإلحداث والتوسعة والتجديد لبقية األنشطة ) 1( عن واحد استثماراتها كلفة التي تقل المشاريعما يتعلق بفي الفالحية ووكالة النهوض بالصناعة والتجديد كل حسب اختصاصه،وكالة النهوض باالستثمارات لدى تحدث جهوية لجان: ثالثا .دينار مليون) 15(عشرة ممثل عن الوزارة المكلفة بالتشغيل،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالبيئة،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالسياحة والصناعات التقليدية،ـ ز،ممثل عن الوزارة المكلفة بالتجهيـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالفالحة،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالصناعة،ـ المكلفة باالستثمار، الوزارة عن ممثلـ الوزارة المكلفة بالمالية، عن ممثلـ : األعضاء اآلتي ذكرهم وتترّكب من أو من ينوبه،لهيئةالتونسية لالستثمار رئيس ا يترأس اللجنة الوطنية المحدثة لدى الهيئة ـ3الفصل .دينار مليون) 1(واحد عن استثماراتها كلفةتقل والتجديد في المشاريع السياحية التي وتنظر اللجنة الجهوية المحدثة لدى وكالة النهوض بالصناعة .دينار مليون

ناعات ممثل عن االتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصـ ممثل عن البنك المركزي التونسي،ـ زارة المكلفة بالشؤون االجتماعية،ممثل عن الوـ الوزير المكلف باالستثمار باقتراح من من لالستثمار بمقررأعضاء اللجنة الوطنية المحدثة لدى الهيئة التونسية تعيين يتم .ممثل عن االتحاد التونسي للفالحة والصيد البحريـ التقليدية، باقتراح الوزير المكلف بالفالحة من باالستثمارات الفالحية بمقررأعضاء اللجنة الوطنية المحدثة لدى وكالة النهوض يينتع يتم .ممثل عن االتحاد التونسي للفالحة والصيد البحريـ التقليدية،ممثل عن االتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصناعات ـ ممثل عن الهيئة التونسية لالستثمار،ـ ممثل عن البنك المركزي التونسي،ـ زارة المكلفة بالشؤون االجتماعية،ممثل عن الوـ رة المكلفة بالتشغيل،ممثل عن الوزاـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالفالحة،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالصناعة،ـ المكلفة باالستثمار، الوزارة عن ممثلـ الوزارة المكلفة بالمالية، عن ممثلـ : من األعضاء اآلتي ذكرهمباالستثمارات الفالحية المدير العام للوكالة أو من ينوبه، وتتركب النهوض يترأس اللجنة الوطنية المحدثة لدى وكالة ـ4الفصل .المعنية والهياكل الوزارات ممثل عن البنك المركزي التونسي،ـ زارة المكلفة بالشؤون االجتماعية،ممثل عن الوـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالتشغيل،ـ لبيئة،ممثل عن الوزارة المكلفة باـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالسياحة والصناعات التقليدية،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالفالحة،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالصناعة،ـ المكلفة باالستثمار، الوزارة عن ممثلـ الوزارة المكلفة بالمالية، عن ممثلـ : من األعضاء اآلتي ذكرهموتتركبالوطني التونسي للسياحة المدير العام للديوان أو من ينوبه، يترأس اللجنة الوطنية المحدثة لدى الديوان ـ5الفصل .المعنية والهياكل من الوزارات

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1514صفحــة

باقتراح من الوزير المكلف بالسياحة من التونسي للسياحة بمقررأعضاء اللجنة الوطنية المحدثة لدى الديوان الوطني تعيين يتم .ـ ممثل عن الجامعة التونسية للنزل التقليدية،ممثل عن االتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصناعات ـ ممثل عن الهيئة التونسية لالستثمار،ـ ركب من بالصناعة والتجديد المدير العام للوكالة أو من ينوبه، وتتيترأس اللجنة الوطنية المحدثة لدى وكالة النهوض ـ 6الفصل .المعنية والهياكل الوزارات باقتراح من الوزير المكلف بالصناعة من بالصناعة والتجديد بمقررأعضاء اللجنة الوطنية المحدثة لدى وكالة النهوض تعيين يتم .حة والصيد البحريممثل عن االتحاد التونسي للفالـ التقليدية،ممثل عن االتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصناعات ـ ممثل عن الهيئة التونسية لالستثمار،ـ ممثل عن البنك المركزي التونسي،ـ زارة المكلفة بالشؤون االجتماعية،ممثل عن الوـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالتشغيل،ـ بالبيئة،ممثل عن الوزارة المكلفةـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالسياحة والصناعات التقليدية،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالفالحة،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالصناعة،ـ المكلفة باالستثمار، الوزارة عن ممثلـ الوزارة المكلفة بالمالية، عن ممثلـ : األعضاء اآلتي ذكرهم ون للوكالة أو من النهوض باالستثمارات الفالحية المديرون الجهوي يترأس اللجان الجهوية المحدثة لدى وكالة ـ7الفصل .المعنية والهياكل الوزارات التقليدية بالجهة،ممثل عن االتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصناعات ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالشؤون االجتماعية بالجهة،ـ بالتشغيل بالجهة،ممثل عن الوزارة المكلفةـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالفالحة بالجهة،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالصناعة بالجهة،ـ المكلفة باالستثمار بالجهة، الوزارة عن ممثلـ الوزارة المكلفة بالمالية بالجهة، عن ممثلـ : األعضاء اآلتي ذكرهمينوبهم، وتتركب من

أعضاء اللجان الجهوية المحدثة لدى وكالة النهوض تعيين يتم .ممثل عن االتحاد التونسي للفالحة والصيد البحري بالجهةـ الوزير المكلف بالفالحة باقتراح من الستثمارات الفالحية بمقرربا لف بالصناعة باقتراح من الوزير المك من بالصناعة والتجديد بمقررأعضاء اللجان الجهوية المحدثة لدى وكالة النهوض تعيين يتم .ممثل عن االتحاد التونسي للفالحة والصيد البحري بالجهةـ التقليدية بالجهة،ممثل عن االتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصناعات ـ مكلفة بالشؤون االجتماعية بالجهة،الممثل عن الوزارة ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالتشغيل بالجهة،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالفالحة بالجهة،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالبيئة بالجهة،ـ ممثل عن الوزارة المكلفة بالصناعة بالجهة،ـ المكلفة باالستثمار بالجهة، الوزارة عن ممثلـ كلفة بالمالية بالجهة،الوزارة الم عن ممثلـ : األعضاء اآلتي ذكرهمينوبهم وتتركب من النهوض بالصناعة والتجديد المديرون الجهويون للوكالة أو من يترأس اللجان الجهوية المحدثة لدى وكالة ـ8الفصل .المعنية والهياكل من الوزارات بة للوزارات والهياكل مدير إدارة مركزية أو ما يعادلها بالنس من هذا القرار عن خطة 6 و5 و4 و3المنصوص عليها بالفصول الوطنية المحدثة لدى الهيئة التونسية لالستثمار واللجان الوطنية يجب أن ال تقل الخطة الوظيفية ألعضاء اللجنة ـ9الفصل .المعنية والهياكل الوزارات أيام على األقّل قبل جدول أعمال يحال إلى جميع أعضائها سبعة كّلما دعت الحاجة إلى ذلك بناء على أسابيع على األقل و) 3(ثالثة مرة كل هاائسؤاجتماعاتها بدعوة من ر من هذا القرار 8 و7و 6و 5 و4 و3اللجان المذكورة بالفصول تعقد ـ10الفصل .العمومية المعنية باالستثمار وبالنسبة للمشاريع المندمجة، . المعروض لحضور اجتماعاتهايدعو رؤساء اللجان وجوبا ممثل الوزارة المعنية بالملف . جدول أعمالهاحضوره مفيدا في أشغالها بصفة استشارية وذلك حسب مقتضيات ويمكن لرؤساء اللجان دعوة كل شخص يعتبر .تاريخ انعقادها وفي . لحضور في مداوالت اللجنة المعنيةلالقطاعات المستهدفة ساء اللجان وجوبا ممثلي الوزارات والهياكل في يدعو رؤ . حق التصويتالمذكورينكلتا الحالتين، يكون لألعضاء

1515فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

ا مراجعة المنح المسندة سابقا بالزيادة أو النقصان في مبلغهـ في الوثائق الداعمة للملف،رفض إسناد المنحة لعدم توفر الشروط القانونية أو لنقص ـ الملف،الموافقة على إسناد المنحة لتوفر الشروط القانونية واكتمال ـ : تكون نتائج مداوالت اللجان خاصة كما يلي ـ11الفصل .التساوي يرجح صوت الرئيس وعند .يتم اتخاذ اآلراء بأغلبية أصوات األعضاء الحاضرين .يقرره رئيسها مهما كان عدد األعضاء الحاضرينالدعوة من جديد إلى األعضاء وتجتمع اللجنة في التاريخ الذي المعنية وفي صورة عدم توفر النصاب يوجه رئيس اللجنة . بالمالية المكلفة وحضور ممّثلي الهيئة التونسية لالستثمار والوزارة قانونية إّال بحضور أغلبية أعضائها اللجانال تكون مداوالت لسنة 389 الحكومي عدد األمر من11المنصوص عليها بالفصل يعتبر تأجيل النظر في طلب االنتفاع بالمنح قاطعا لآلجال .أو لعدم اكتمال النصاب القانوني ألعضاء اللجنةتأجيل النظر في طلب اإلسناد لطلب وثائق مكملة في الملف ـ لتوفر عناصر جديدة بالملف،نظرا بـالحوافز المالية المتعلق 2017 مارس9 المؤرخ في 2017 لسنة 389 الحكومي عدد األمر من 11 بالفصل المنصوص عليها مع مراعاة آجال البت في مطالب االنتفاع بالحوافز ـ12الفصل .حاالت الرفض والمراجعة والتأجيليتم إعداد مقرر يتضمن نتائج مداوالت اللجان مع تعليل .أعاله المشار إليه االستثمارقانونلفائدة االستثمارات المنجزة في إطار بـالحوافز المالية المتعلق 2017 مارس 9 المؤرخ في 2017 من هذا القرار نيابة عن الوزراء ) فقرة أخيرة (11بالفصل يمكن لرؤساء اللجان إمضاء المقررات المنصوص عليها . فيما يخصه وذلك كتابيا أو عبر أي وسيلة تترك أثرا كتابيامن قبل الوزراء المشرفين على الهياكل االستثمارية المعنية كل تاريخ إمضاء المقررات أيام ابتداء من) 7(أجل ال يتجاوز سبعة أعاله، يتم إعالم المستثمرين المعنيين بنتائج مداوالت اللجان في المشار إليه االستثمارقانونلفائدة االستثمارات المنجزة في إطار .رسمي في الغرض بعد الحصول على تفويض االستثماريةياكل المشرفين على اله

وأشغالها والملفات اجتماعات اللجان أعمالجدولإعداد ـ :ويعهد إلى كتابة اللجان المذكورة القيام خاصة بالمهام التالية .المحدثة لديها تلك اللجان الهياكل المعنية باالستثمار من هذا القرار إلى8 و7 و6 و5و 4في اللجان الوطنية واللجان الجهوية المنصوص عليها بالفصول وتعهد الكتابة . من هذا القرار3الوطنية المنصوص عليها بالفصل كتابة اللجنة الهيئة التونسية لالستثمار تتولى ـ13الفصل لهيئة التونسية لالستثمار في ظرف أسبوع المقررات الممضاة إلى اتتولى كتابة اللجان المذكورة بهذا الفصل إحالة نسخة من . المتعلقة بأشغال اللجان وحفظهامسك الملفاتـ المستثمرين بها،متابعة نتائج مداوالت اللجان وخاصة إعداد المقررات وإعالم ـ كل عضو، وتسليم نسخة ممضاة منها إلى تحرير محاضر االجتماعاتـ ،من هذا القرار 10استدعاء أعضاء اللجان طبقا لإلجراءات الواردة بالفصل ـ التي ستعرض عليها، الهياكل العمومية المكلفة تواصل اللجان الحالية لدى الوزارات و أحكام انتقالية ـ14الفصل .لالستثمارأشهر عن نشاط اللجان وتحيلها وجوبا على الهيئة التونسية كما تتولى إعداد تقارير مفصلة كل ثالثة . من تاريخ إمضائها يوسف الشاهد رئيس الحكومة اطلع عليه .2017 أفريل28تونس في .ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية ـ 15الفصل . وى الوطني وبالجهاتبهذا القرار وتركيزها على المستتعيين أعضاء اللجان المنصوص عليها وذلك إلى حين صدور مقرراتالفالحية وكذلك البت في الملفات العالقة التي تم النظر فيها سابقا والمساهمات في رأس المال والقروض العقارية بالمنح االنتفاع القيام بمهامها وقبول مطالب اختصاصه في حدود كّل باالستثمار

سلمى اللومي رقيق التقليديةوزيرة السياحة والصناعات سمير الطيب والصيد البحريوزير الفالحة والموارد المائية زياد العذاري والتجارةوزير الصناعة محمد فاضل عبد الكافي والتعاون الدوليوزير التنمية واالستثمار لمياء بوجناح الزريبي الماليةةوزير

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1516صفحــة

ستثمار والتعاون الدولي مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير التنمية واالبمقتضى قرار من وزير التنمية واالستثمار والتعاون الدولي مؤرخ في .واالستثمار والتعاون الدوليبمهام مدير بالتفقدية العامة بالكتابة العامة بوزارة التنمية كلفت السيدة سميرة الرفرافي، مستشار المصالح العمومية، .2017 فيفري 1 والتعاون الدولي مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير التنمية واالستثمار .التنمية واالستثمار والتعاون الدوليوالدراسات االستشرافية بالهيئة العامة للتعاون الدولي بوزارة بمهام مدير باإلدارة العامة للتعاون اإلفريقي واآلسيوي واألمريكي كلفت السيدة سناء العزعوزي، مستشار المصالح العمومية، .2017 فيفري1ة واالستثمار والتعاون الدولي مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير التنمي .والتعاون الدوليبالهيئة العامة لإلحاطة باالستثمار بوزارة التنمية واالستثمار بمهام مدير باإلدارة العامة للدراسات االستشرافية في االستثمار كلفت السيدة أميرة الكالعي، مستشار المصالح العمومية، .2017 فيفري 1ر والتعاون الدولي مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير التنمية واالستثما .الدولي بوزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدوليمدير باإلدارة العامة بالتعاون األوروبي بالهيئة العامة للتعاون كلفت السيدة سناء الشيخ، مستشار المصالح العمومية، بمهام .2017 فيفري 1لتعاون الدولي مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير التنمية واالستثمار وا .للتعاون الدولي بوزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدوليبمهام مدير باإلدارة العامة للتعاون متعدد األطراف بالهيئة العامة كلفت السيدة هاجر الشلواطي، مستشار المصالح العمومية، .2017 فيفري 1 .واالستثمار والتعاون الدوليالمعلوماتية باإلدارة العامة لألنظمة المعلوماتية بوزارة التنمية تطوير مشاريع اإلدارة االلكترونية بإدارة المشاريع والتنظيم كلفت اآلنسة خيرة الناصري، مهندس أول، بمهام كاهية مدير .2017 فيفري 1

ير التنمية واالستثمار والتعاون الدولي مؤرخ في بمقتضى قرار من وزبمقتضى قرار من وزير التنمية واالستثمار والتعاون الدولي مؤرخ في .تعاون الدوليواالستثمار والالمعلوماتية باإلدارة العامة لألنظمة المعلوماتية بوزارة التنمية سالمة النظام المعلوماتي والتكوين بإدارة البنية التحتية والسالمة كلفت السيدة ليلى المحمودي، مهندس أول، بمهام كاهية مدير .2017 فيفري 1التنمية المعلوماتية باإلدارة العامة لألنظمة المعلوماتية بوزارة تحليل وتصميم التطبيقات المعلوماتية بإدارة المشاريع والتنظيم كلف السيد أحمد سحيق، مهندس أول، بمهام كاهية مدير .2017 فيفري 1 .واالستثمار والتعاون الدولي

ماي 9مؤرخ في 2017لسنة 574بمقتضى أمر حكومي عدد صرف في ميزانية الصناعة والتجارة إلنجاز مشروع تطوير التالعمومية، بمهام رئيس وحدة التصرف حسب األهداف بوزارة كلف السيد محمد الصالح البرقاوي، مستشار المصالح .2017 ، تسند للمعني باألمر خطة وامتيازات 2013 جوان 6المؤرخ في 2013 لسنة 2441 من األمر عدد 4عمال بأحكام الفصل ).قسم الصناعة(الدولة ماي 9مؤرخ في 2017لسنة 575بمقتضى أمر حكومي عدد .مدير عام إدارة مركزيةماي 9مؤرخ في 2017لسنة 576بمقتضى أمر حكومي عدد . والتجارةالعمومية، بمهام مدير عام اإلشراف على المنشآت بوزارة الصناعة ، مستشار المصالح كلفت السيدة سنية الجالصي حرم بن عمار .2017 .مدير عام الخلية المركزية للحوكمة بوزارة الصناعة والتجارةكلف السيد قيس الماجري، مستشار المصالح العمومية، بمهام .2017

1517فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

.المصالح المشتركة بوزارة الصناعة والتجارةكلف السيد فتحي بنور، متصرف عام، بمهام مدير عام .2017ماي 9مؤرخ في 2017لسنة 577مقتضى أمر حكومي عدد أفريل 21بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في

أفريل 21بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .الدرجة الرابعة ببلدية بومرداسالربيعي، تقني رئيس، بمهام كاتب عام من كلف السيد محمد .2017 أفريل 21البيئة مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية و .الدرجة الرابعة ببلدية الوردانينكلف السيد جالل الشوشاني، متصرف، بمهام كاتب عام من .2017 أفريل 21بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .من الدرجة الرابعة ببلدية حاجب العيونكلف السيد السحبي الرابحي، متصرف رئيس، بمهام كاتب عام .2017 أفريل 21بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .درجة الثانية ببلدية العروسةبمهام كاتب عام من الكلف السيد ناجي الوسالتي، متصرف مستشار للداخلية، .2017ريل أف21بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .بمهام كاتب عام من الدرجة الثانية ببلدية حاسي الفريدكلف السيد عز الدين يحياوي، متصرف مستشار للداخلية، .2017 .بمهام كاتب عام من الدرجة الثانية ببلدية البساتينكلف السيد مصطفى الهمامي، متصرف مستشار للداخلية، .2017

أفريل 24بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في ون اإلدارية والمالية بوزارة الشؤون والوسائل باإلدارة العامة للشؤكلف السيد حمزة فاخت، مهندس أشغال، بمهام مدير التجهيز .2017 أفريل 5بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .المحلية والبيئة أفريل 5بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .الشؤون اإلدارية العامة ببلدية سكرةكلف السيد فتحي الحريزي، متصرف مستشار، بمهام مدير .2017 أفريل 10بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .مدير الشؤون الفنية ببلدية جربة حومة السوقكلف السيد حسين دغفاص، مهندس معماري رئيس، بمهام .2017 أفريل 5بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .مع التمتع بنفس المنح واالمتيازات المخولة لهذا األخيرلي بخطة وصالحيات مدير رئيس دائرة المجلس الجهوي بوالية قبكلف السيد محمد بن مبارك، متصرف رئيس للداخلية، بمهام .2017 أفريل 5قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في بمقتضى .بمهام كاهية مدير األعوان والمالية ببلدية جربة حومة السوقكلفت السيدة عفيفة بربو حرم غديري، متصرف مستشار، .2017 أفريل 10بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .مدير الشؤون اإلدارية ببلدية أريانةكلفت السيدة لطيفة كريم حرم تريمش، متصرف، بمهام كاهية .2017 .مدير مع التمتع بنفس المنح واالمتيازات المخولة لهذا األخيررئيس دائرة الشؤون البلدية بوالية قبلي بخطة وصالحيات كاهية خلية، بمهام كلف السيد المنجي العادل، متصرف مستشار للدا .2017

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1518صفحــة

أفريل 1بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في أفريل 24بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .بوزارة الشؤون المحلية والبيئةوالتجهيز باإلدارة العامة للشؤون اإلدارية والمالية مدير الصفقات كلف السيد حاتم الحجام، متصرف مستشار، بمهام كاهية .2017رية كاهية مدير الخدمات المشتركة باإلدارة العامة للشؤون اإلداكلف السيد لطفي بوضلعة، متصرف مستشار للداخلية، بمهام .2017 أفريل 24بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .والمالية بوزارة الشؤون المحلية والبيئة أفريل 24بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في . المحلية والبيئةللشؤون اإلدارية والمالية بوزارة الشؤونبمهام رئيس مصلحة أعوان الجماعات المحلية باإلدارة العامة كلف السيد محمد بن الدهماني، متصرف مستشار للداخلية، .2017 أفريل 24الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير .والمالية بوزارة الشؤون المحلية والبيئةرئيس مصلحة الورشات والصيانة باإلدارة العامة للشؤون اإلدارية كلف السيد فتحي دبيش، متصرف مستشار للداخلية، بمهام .2017 أفريل 4لية والبيئة مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الشؤون المح .والبيئةباإلدارة العامة للشؤون اإلدارية والمالية بوزارة الشؤون المحلية بمهام رئيس مصلحة متابعة التصرف اإلداري لشؤون المنتخبين كلف السيد عبد العزيز مسلمي، متصرف مستشار للداخلية، .2017 .الشؤون االجتماعية والثقافية ببلدية الحامةكلفت السيدة ثرية صميطي، متصرف، بمهام رئيس مصلحة .2017

أفريل 4بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في أفريل 4بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .لية ببلدية السبيخةاإلدارية والماكلفت السيدة هدى الفرحاني، متصرف، بمهام رئيس المصلحة .2017 أفريل 4بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .والترفيه ببلدية سوسةكلف السيد مراد ضو، متصرف، بمهام رئيس مصلحة الثقافة .2017 أفريل 4بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .المحاسبة والميزانية ببلدية المرسى بمهام رئيس مصلحة كلفت السيدة ثريا الشريف، متصرف، .2017 أفريل 4ي بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ ف .مصلحة التكوين والرسكلة ببلدية المهديةكلف السيد محمد الغربي، متصرف مستشار، بمهام رئيس .2017 أفريل 4بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .األعوان ببلدية مساكنكلفت السيدة زهور العشاش، متصرف، بمهام رئيس مصلحة .2017 أفريل 11حلية والبيئة مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الشؤون الم .األعوان ببلدية الحامةكلفت السيدة عفيفة بنرجب، متصرف، بمهام رئيس مصلحة .2017 أفريل 11بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .مصلحة التراتيب والشؤون االقتصادية ببلدية جربة حومة السوقكلفت السيدة هندة البرجي، متصرف مستشار، بمهام رئيس .2017ة كلف السيد رياض بوحمدة، متصرف، بمهام رئيس مصلح .2017 .النزاعات ببلدية جربة حومة السوق

1519فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

أفريل 4بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في أفريل 4بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .الصفقات والتزود ببلدية سوسةكلفت اآلنسة زينب عياش، متصرف، بمهام رئيس مصلحة .2017 أفريل 11بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .الحسابيات ببلدية سوسةدس اسماعيل، متصرف، بمهام رئيس مصلحة كلفت اآلنسة سن .2017 أفريل 20 المحلية والبيئة مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الشؤون .بمهام رئيس مصلحة التوثيق ببلدية جربة حومة السوقكلفت السيدة نادية المنضوج، متصرف في الوثائق واألرشيف، .2017 أفريل 20بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .التنمية المحلية ببلدية تاكلسةكلفت السيدة سنية بن عزيزة، متصرف، بمهام رئيس مصلحة .2017 أفريل 20بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .ت ببلدية مدنينالمالية والصفقاكلف السيد عز الدين الحرابي، متصرف، بمهام رئيس مصلحة .2017 أفريل 20بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .المدنية ببلدية سوسةكلفت السيدة نوال مدلة، متصرف، بمهام رئيس مصلحة الحالة .2017 .مصلحةالبلدية بأريانة المدينة ببلدية أريانة بخطة وصالحيات رئيس هام متصرف الدائرة كلف السيد معز مديوني، متصرف، بم .2017

أفريل 20بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في أفريل 20لية والبيئة مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الشؤون المح .مصلحة البناءات ببلدية قابسكلف السيد الساسي اليزيدي، مهندس أول، بمهام رئيس .2017 أفريل 20بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .المصلحة الفنية ببلدية شربانكلف السيد محمد بن حفصية، تقني أول، بمهام رئيس .2017 أفريل 20بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .العمل االجتماعي ببلدية رادسكلفت اآلنسة نادية قدوار، متصرف، بمهام رئيس مصلحة .2017 أفريل 20بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .المالية والصفقات ببلدية الزهراءكلفت السيدة إيرام نعيمي، متصرف، بمهام رئيس مصلحة .2017 أفريل 20بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤرخ في .مصلحةمتصرف الدائرة البلدية الحي الجديد برتبة وامتيازات رئيس ، بمهام كلف السيد الهادي بن عبد الجليل، تقني رئيس .2017 أفريل 20رخ في بمقتضى قرار من وزير الشؤون المحلية والبيئة مؤ .األداءات ببلدية الكرمكلفت السيدة عائدة العلوي، متصرف، بمهام رئيس مصلحة .2017 .رئيس مصلحة التهيئة العمرانية والدراسات ببلدية قابسكلف السيد محمد شريف الطاهر، مهندس معماري أول، بمهام .2017

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1520صفحــة

المؤسسة الوالية ر/ع :الفصل األول ـ تحدث المؤسسات العمومية ذات الصبغة اإلدارية اآلتي بيانها :يصدر األمر الحكومي اآلتي نصه .وبعد مداولة مجلس الوزراء وعلى رأي المحكمة اإلدارية، المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها،2016 أوت 27في المؤرخ 2016 لسنة 107عدد وعلى األمر الرئاسي بالتكوين المهني إلى وزارة التكوين المهني والتشغيل، المتعلق بإحالة مشموالت وزارة التربية والتكوين سابقا المتعلقة 2010 جانفي 20 المؤرخ في 2010 لسنة 84وعلى األمر عدد ، المتعلق بضبط مشموالت وزارة التربية والتكوين2002 نوفمبر 11 المؤرخ في 2002 لسنة 2950وعلى األمر عدد ،2008 فيفري 11 المؤرخ في 2008 لسنة 9وإتمامه بالقانون عدد تنقيحه تمكما المتعلق بالتربية والتعليم المدرسي،2002 جويلية 23 المؤرخ في 2002 لسنة 80وعلى القانون التوجيهي عدد بعد االطالع على الدستور، باقتراح من وزير التربية، حكومة،إن رئيس ال . يتعلق بإحداث مؤسسات عمومية خاضعة إلشراف وزارة التربية2017 أفريل 28 مؤرخ في 2017 لسنة 578أمر حكومي عدد 1المركز الجهوي للتربية والتكوين المستمر بتونس 1 معهد ضفاف البحيرة 1تونس 2 المعهد النموذجي بحمام األنف بن عروس 3 معهد باجة الشمالية 4 معهد مجاز الباب باجة 5 معهد طينة 6 المدرسة اإلعدادية طريق األفران بصفاقس 1صفاقس 7 النموذجية بالمهديةالمدرسة اإلعدادية 8 المدرسة اإلعدادية أوالد صالح بقصور الساف المهدية 9 المدرسة اإلعدادية الخشم سيدي بوزيد 10ميزانية وتخضع هذه المؤسسات إلشراف وزارة التربية وتتمتع بالشخصية المدنية واالستقالل المالي ولها ميزانيات ملحقة ترتيبيا ب المدرسة اإلعدادية الميدة قابس قابس 11 ي جلول ناج وزير التربيةلمياء بوجناح الزريبي الماليةةوزير اإلمضاء المجاور .2017 أفريل 28تونس في . ـ وزير التربية ووزيرة المالية مكلفان، كل فيما يخصه، بتنفيذ هذا األمر الحكومي الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية2الفصل .الدولة

يوسف الشاهد رئيس الحكومة

1521فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

مكلفة بمهام للتعليم العالي والبحث العلمي، العامري، متصرف رئيس الدرجة االستثنائية لخطة مدير إدارة مركزية للسيدة نادية أسندت .2017أفريل 25بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في ت الجامعية للجنوب بوزارة التعليم العالي والبحث بديوان الخدماللتعليم العالي والبحث العلمي، بمهام مدير المصالح المشتركة كلفت السيدة سلمى الشعري الحاج طيب، متصرف رئيس .2017أفريل 25بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في .مدير الشؤون األكاديمية والشراكة العلمية بجامعة منوبة .واألرشيف والنشر بإدارة المصالح المشتركة بجامعة قفصةالشؤون القانونية والنزاعات باإلدارة الفرعية للشؤون القانونية العالي والبحث العلمي، بمهام كاتب لجامعة لإلشراف على مصلحة كلفت السيدة نصاف يحي حرم فالح، متصرف مستشار للتعليم .2017أفريل 25رخ في بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤ .للرياضيات التطبيقية واإلعالمية بالقيروانبمهام كاتب أول لمؤسسة تعليم عال وبحث بالمعهد العالي كلف السيد فوزي عباسي، متصرف في الوثائق واألرشيف، .2017أفريل 25 من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في بمقتضى قرار .واإلعالمية بإدارة المصالح المشتركة بجامعة القيروانأول لجامعة لإلشراف على اإلدارة الفرعية للدراسات واالستشراف كلف السيد محمد الصحبي شرادي، مهندس أول، بمهام كاتب .2017أفريل 25بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في .بوزيدي العلوم والتقنيات بسيدوالبحث العلمي، بمهام كاتب عام لمؤسسة تعليم عال وبحث بكلية كلف السيد وليد زينوبي، متصرف رئيس للتعليم العالي .2017أفريل 25بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في .العلمي

متصرف مستشار للتعليم العالي كلفت السيدة فاطمة بلقاسم، .2017أفريل 25بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في .العلوم بقفصةوالبحث العلمي، بمهام كاتب لمؤسسة تعليم عال وبحث بكلية متصرف مستشار للتعليم العالي يد زهير جريدي،كلف الس .2017أفريل 18بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في .بكلية العلوم القانونية واالقتصادية والتصرف بجندوبةالعالي والبحث العلمي، بمهام كاتب لمؤسسة تعليم عال وبحث كلف السيد محمد علي الحامدي، متصرف مستشار للتعليم .2017أفريل 18خ في بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤر .العالي للعلوم اإلنسانية بجندوبةوالبحث العلمي، بمهام كاتب لمؤسسة تعليم عال وبحث بالمعهد كلف السيد عمران باألخضر، متصرف مستشار للتعليم العالي .2017أفريل 18 من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في بمقتضى قرار .العالي للبيوتكنولوجيا بباجةوالبحث العلمي، بمهام كاتب لمؤسسة تعليم عال وبحث بالمعهد متصرف مستشار للتعليم العالي كلفت اآلنسة خولة القطيطي، .2017أفريل 18بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في .قتصاد الرقمي بمنوبةالعليا لالوالبحث العلمي، بمهام كاتب لمؤسسة تعليم عال وبحث بالمدرسة متصرف مستشار للتعليم العالي كلفت السيدة هدى شالخي، .2017أفريل 18بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في .العالي للفنون والحرف بقفصةام كاتب لمؤسسة تعليم عال وبحث بالمعهد والبحث العلمي، بمه

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1522صفحــة

اغوجية والبحث العلمي، بمهام رئيس مصلحة الوسائل البيدكلف السيد الطيب الطويلي، متصرف مستشار للتعليم العالي .2017 أفريل 18بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في .واالمتيازات المخولة لرئيس مصلحة إدارة مركزية، تتمتع المعنية باألمر بالمنح 1992يلية جو20المؤرخ في 1992 لسنة 1353عمال بأحكام الفصل الثاني من األمر عدد .والسياسية واالجتماعية بتونسمدير مكتبة مؤسسة تعليم عال وبحث بكلية العلوم القانونية كلفت السيدة ليلى المديني، حافظ مكتبات أو توثيق، بمهام .2017أفريل 25تعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير ال .2015 فيفري 4بقفصة ابتداء من في رتبة أستاذ محاضر في مادة الهندسة الميكانيكية بكلية العلوم سمي السيد رضا عبد الجبار، أستاذ مساعد للتعليم العالي، .2017 مارس 13بمقتضى قرار من وزير التعليم العالي والبحث العلمي مؤرخ في .بالمعهد الوطني للعلوم التطبيقية والتكنولوجيا نوفمبر 11 المؤرخ في 1983 لسنة 87وعلى القانون عدد بعد االطالع على الدستور، رد المائية والصيد البحري،باقتراح من وزير الفالحة والموا إن رئيس الحكومة، .مناطق الصيانة باألراضي الفالحية لوالية سيدي بوزيدفالحية وبتحوير حدود يتعلق بتغيير صلوحية قطعة أرض 2017 ماي 9 مؤرخ في 2017 لسنة 579أمر حكومي عدد

والتعمير الصادرة بالقانون عدد وعلى مجلة التهيئة الترابية ،2016 أوت 15في المؤرخ 2016 لسنة 67التي نقحته وتممته وخاصة القانون عدد المتعلق بحماية األراضي الفالحية، وعلى جميع النصوص 1983 لسنة 29النصوص التي نقحتها وتممتها وخاصة القانون عدد ، وعلى جميع 1994 نوفمبر 28 المؤرخ في 1994 لسنة 122

،2009 جوان 9 المؤرخ في 2009

أفريل 7 المؤرخ في 1984 لسنة 386وعلى األمر عدد جانفي 7 المؤرخ في 2014 لسنة 23وتممته وخاصة األمر عدد الجهوية لألراضي الفالحية، وعلى جميع النصوص التي نقحته شارية المتعلق بتركيب وطرق سير اللجان الفنية االست1984 أكتوبر 11 المؤرخ في 1999 لسنة 2253وعلى األمر عدد ،2014 فيفري 13 المؤرخ في 2001 لسنة 419وعلى األمر عدد ،2002أكتوبر 14 المؤرخ في 2002 لسنة 2683تنقيحه وإتمامه باألمر عدد المتعلق بالمصادقة على التراتيب العامة للتعمير كما تم 1999 جويلية 11 المؤرخ في 2005 لسنة 1991وعلى األمر عدد المتعلق بضبط مشموالت وزارة الفالحة،2001 المضمن بمحضر جلستها المؤرخة في سيدي بوزيدالتابعة لوالية وعلى رأي اللجنة الفنية االستشارية الجهوية لألراضي الفالحية رئيس الحكومة وأعضائها، المتعلق بتسمية 2016أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد لوالية سيدي بوزيد، المتعلق بضبط مناطق الصيانة باألراضي الفالحية 2015جويلية 23 المؤرخ في 2015 لسنة 910وعلى األمر الحكومي عدد الوحدات الخاضعة لكراسات الشروط،ؤثرات على المحيط وأصناف الوحدات الخاضعة لدراسة الم المتعلق بدراسة المؤثرات على المحيط وبضبط أصناف 2005

حية التابعة الفصل األول ـ يتم تغيير صلوحية قطعة األرض الفال :يصدر األمر الحكومي اآلتي نصه .وعلى رأي المحكمة اإلدارية ،2016 أوت 3 ين بهذا الملحق الطبوغرافي والمثالالفالحية لوالية سيدي بوزيد بالمثال المستخرج من خارطة حماية األراضي المبينةوسيدي بوزيد هك والكائنة بمعتمدية جلمة من والية 15الصيانة والتي تمسح سيدي بوزيد والمرتبة ضمن مناطق 10668للرسم العقاري عدد لسنة 910 التي ضبطها األمر الحكومي عدد سيدي بوزيدلوالية وتحور تبعا لذلك حدود مناطق الصيانة باألراضي الفالحية .، لغرض إحداث منطقة صناعيةاألمر الحكومي .ا أعالهمإليه المشار ، وفقا للمثالين2015جويلية 23 المؤرخ في 2015

1523فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

قة عليها بألول أعاله مثال تهيئة تفصيلي يضبط التراتيب المنطا ـ يجب أن يغطي قطعة األرض المشار إليها بالفصل 2الفصل ورية بتنفيذ هذا األمر الحكومي الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمه، كل فيما يخصه، مكلفانوزير التجهيز واإلسكان والتهيئة الترابية و ـ وزير الفالحة والموارد المائية والصيد البحري 3الفصل .وبرنامج تهيئتها وتجهيزها محمد صالح العرفاوي وزير التجهيز واإلسكان والتهيئة الترابية سمير الطيب والصيد البحريوزير الفالحة والموارد المائية اإلمضاء المجاور .2017 ماي 9تونس في .التونسية

يوسف الشاهد رئيس الحكومة

د المائية والصيد البحري بمقتضى قرار من وزير الفالحة والموار .اإلدارية والمالية بوزارة الفالحة والموارد المائية والصيد البحريالبناءات بإدارة البناءات والتجهيز التابعة لإلدارة العامة للمصالح كلف السيد األسعد محمد، مهندس رئيس، بمهام كاهية مدير .2017 أفريل 25مؤرخ في والصيد البحري بمقتضى قرار من وزير الفالحة والموارد المائية ، يتمتع المعني باألمر بالمنح 1989 جوان 29المؤرخ في 1989 لسنة 832 من األمر عدد 20عمال بأحكام الفصل .اإلنتاج النباتي بالمندوبية الجهوية للتنمية الفالحية بسوسةكلف السيد جالل مكادة، مهندس عام، بمهام رئيس دائرة .2017 أفريل 20مؤرخ في .واالمتيازات المخولة لكاهية مدير إدارة مركزية، يتمتع المعني باألمر بالمنح 1989 جوان 29المؤرخ في 1989 لسنة 832 من األمر عدد 20مال بأحكام الفصل ع .الفالحية بالقيروانبمهام رئيس دائرة اإلنتاج الحيواني بالمندوبية الجهوية للتنمية كلف السيد نور الدين حمدي، طبيب بيطري صحي أول، .2017 أفريل 25مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الفالحة والموارد المائية والصيد البحري .االمتيازات المخولة لكاهية مدير إدارة مركزيةو

ية التصرف حسب األهداف إلنجاز مشروع التنمية الزراعية والرعوكلف اإلطاران اآلتي ذكرهما بمهام رئيسي مصلحة بوحدة .2017 أفريل 17مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الفالحة والموارد المائية والصيد البحري .واالمتيازات المخولة لكاهية مدير إدارة مركزية المعني باألمر بالمنح ، يتمتع1989 جوان 29المؤرخ في 1989 لسنة 832 من األمر عدد 20عمال بأحكام الفصل .بجندوبةرئيس دائرة اإلنتاج الحيواني بالمندوبية الجهوية للتنمية الفالحية كلف السيد رضا بن عمران، طبيب بيطري صحي رئيس، بمهام .2017 أفريل 25مؤرخ في والموارد المائية والصيد البحري بمقتضى قرار من وزير الفالحة .واالمتيازات المخولة لكاهية مدير إدارة مركزية، يتمتع المعني باألمر بالمنح 1989 جوان 29المؤرخ في 1989 لسنة 832 من األمر عدد 20عمال بأحكام الفصل .المباني والمعدات بالمندوبية الجهوية للتنمية الفالحية بسليانةيس، بمهام رئيس دائرة كلف السيد نعيم بكاري، مهندس رئ .2017 أفريل 25مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الفالحة والموارد المائية والصيد البحري مرحلة (والنهوض بالمبادرات المحلية بالجنوب الشرقي لوالية قبلي الخطة الوظيفية الرتبة االسم واللقب :، وذلك طبقا لبيانات الجدول التالي )ثانية .رتوتربية األسماك بالمندوبية الجهوية للتنمية الفالحية ببنزإدارة الصيادين البحريين ومساعدة المهنة بدائرة الصيد البحري كلف السيد سامي بلغاوية، مهندس أول، بمهام رئيس مصلحة .2017 أفريل 20مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الفالحة والموارد المائية والصيد البحري ماعيةالمراعي الجرئيس مصلحة إدارة مهندس أول بنمحمدرجاء بنمحمد حرم والبرمجةرئيس مصلحة التخطيط مهندس أول محمد بنمبروك

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1524صفحــة

ديسمبر 12 المؤرخ في 1983 لسنة 112وعلى القانون عدد بعد االطالع على الدستور، ،الصحة ةإن وزير .حق اإلمضاء في المادة التأديبية يتعلق بتفويض 2017 ماي12قرار من وزيرة الصحة مؤرخ في القانون عدد وخاصة وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممتهات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة اإلدارية، والجماع المتعلق بضبط النظام األساسي العام ألعوان الدولة 1983

جوان 17 المؤرخ في 1975 لسنة 384وعلى األمر عدد ،2007 ديسمبر 27 المؤرخ في 2007 لسنة 69 ديسمبر 2 المؤرخ في 1991 لسنة 1844على األمر عدد و اإلمضاء، المتعلق بالترخيص للوزراء وكتاب الدولة بتفويض حق 1975العمومية للصحة وكذلك طرق سيرها كما تم تنقيحه باألمر عدد المتعلق بضبط التنظيم اإلداري والمالي للمؤسسات 1991 ديسمبر 2 المؤرخ في 1991 لسنة 1845وعلى األمر عدد ،1993 مارس 29 المؤرخ في 1993 لسنة 676

من ) جديد (51 األول ـ طبقا لمقتضيات الفصل الفصل :قررت ما يلي .لجان إدارية متناصفة ألعوان وزارة الصحة المتعلق بإحداث 2016 أوت 12وعلى القرار المؤرخ في ،2016 ديسمبر 1بتونس ابتداء من متصرف عام للصحة العمومية، مديرا عاما لمعهد صالح عزيز المتعلق بتسمية السيدة نجوى زعق الطرابلسي، 2017مارس 29لمؤرخ في ا2017 لسنة 413وعلى األمر الحكومي عدد المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها،2016أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد للصحة،العمومية بالمؤسسات العامين واألعوان اإلداريين والفنيين المكلفين بخطط وظيفية ضبط نظام التأجير وشروط تعيين المديرين المتعلق ب1991 المؤرخ في 1975 لسنة 384دارية وعمال بأحكام األمر عدد اإلالدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة المتعلق بضبط النظام األساسي العام ألعوان 1983ديسمبر 12 المؤرخ في 1983 لسنة 112المنقح والمتمم للقانون عدد 1997 ديسمبر 20 المؤرخ في 1997 لسنة 83القانون عدد ذلك بالنسبة إلى والقرارات التأديبية باستثناء عقوبة العزل، وحق إمضاء تقارير اإلحالة على مجلس التأديب صالح عزيز، الطرابلسي، متصرف عام للصحة العمومية، المدير العام لمعهد نجوى زعق ة تفوض وزيرة الصحة إلى السيد1975 جوان 17 .والموازية لها أو لإلطارات اإلدارية والفنية المكلفة بخطط وظيفية بالنظر وغير منتمين لألسالك الطبية ااألعوان الراجعين إليه

. 2017 ماي12تونس في .2016 ديسمبر 1التونسية ويجري العمل به ابتداء من ـ ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية 3الفصل . الصحةألعوان وزارة المتعلق بإحداث لجان إدارية متناصفة 2016 أوت 12المؤرخ في ـ يسند هذا التفويض مع مراعاة أحكام القرار 2الفصل

سميرة مرعي فريعة الصحةةوزير تصرف رئيس، بمهام مدير مجمع كلف السيد المكي مديمغ، م .2017أفريل 11بمقتضى قرار من وزيرة الصحة مؤرخ في " أ"مؤسسة استشفائية من صنف (الصحة األساسية بسوسة ووزير التعليم العالي والبحث العلمي بمقتضى قرار من وزيرة الصحة .بمهام رئيس قسم الطب بالمستشفى المحلي بحفوزكلفت الدكتورة أحالم المسعودي، طبيب أول للصحة العمومية، .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزيرة الصحة مؤرخ في .بمعهد صالح عزيز بتونسالطب، بمهام رئيس قسم مخبر علم المناعة والخاليا المنسجة قمودي، أستاذ استشفائي جامعي في كلف الدكتور عمر ال .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزيرة الصحة مؤرخ في ).بوزارة الصحة" أ"مؤسسة استشفائية من صنف (األساسية بالمهدية العمومية، بمهام رئيس المصلحة اإلدارية والمالية بمجمع الصحة كلف السيد مجدي بن الحاج طاهر، متصرف مستشار للصحة .2017مارس 22رخ في بمقتضى قرار من وزيرة الصحة مؤ .لخطة مدير إدارة مركزية المخولة ت، يتمتع المعني باألمر بالمنح واالمتيازا1981سبتمبر المؤرخ في غرة 1981 لسنة 1130عمال بأحكام األمر عدد ).بوزارة الصحة أفريل 2باستور بتونس، في رتبة بيولوجي أول ابتداء من سميت السيدة هدى يعقوب حرم يوسف، بيولوجي بمعهد .2017 ماي12مؤرخ في ووزير التعليم العالي والبحث العلمي بمقتضى قرار من وزيرة الصحة .2016 .2016 أفريل 2في رتبة بيولوجي أول ابتداء من سمي السيد مهدي هويمل، بيولوجي بمعهد باستور بتونس، .2017 ماي 12 في مؤرخ

1525فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

ديسمبر 8 المؤرخ في 1967 لسنة 53وعلى القانون عدد بعد االطالع على الدستور، باقتراح من وزير الشؤون االجتماعية، إن رئيس الحكومة، .يتعلق بإحداث مركز الدفاع واإلدماج االجتماعي بتطاوين 2017 أفريل28 مؤرخ في 2017 لسنة 580أمر حكومي عدد لسنة 42التي نقحته أو تممته وخاصة القانون األساسي عدد المتعلق بالقانون األساسي للميزانية وعلى جميع النصوص 1967 لسنة 54النصوص التي نقحتها أو تممتها وخاصة القانون عدد وعلى جميع 1973 ديسمبر 31 المؤرخ في 1973لسنة 81ة المحاسبة العمومية الصادرة بالقانون عدد وعلى مجل ،2004 ماي 13 المؤرخ في 2004بر ديسم12 المؤرخ في 1983 لسنة 112وعلى القانون عدد ،2014لسنة المتعلق بقانون المالية 2013 ديسمبر 30 المؤرخ في 2013وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة المرسوم عدد والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة اإلدارية، المتعلق بضبط النظام األساسي العام ألعوان الدولة 1983

ر نوفمب8 المؤرخ في 1993 لسنة 109وعلى القانون عدد ،2011 سبتمبر 23 المؤرخ في 2011 لسنة 89 فيفري 14 المؤرخ في 1996 لسنة 269وعلى األمر عدد المتعلق بضبط مهام مراكز الدفاع واإلدماج االجتماعي،1993ويلية ج7 المؤرخ في 1997 لسنة 1321وعلى األمر عدد ،2010 ماي 24 المؤرخ في 2010 لسنة 1223باألمر عدد المتعلق بتنظيم وزارة الشؤون االجتماعية كما تم إتمامه 1996 جانفي 8 المؤرخ في 1998 لسنة 204وعلى األمر عدد األعوان المكلفين بخطط وظيفية، المتعلق بإحداث منح تكميلية للمنح الخصوصية لبعض 1997ى منحة التعمير المتعلق بإحداث منحة خصوصية تسم1998 في جان4 المؤرخ في 1999 لسنة 12وعلى األمر عدد الدولة،ييلفائدة سلك معمار لسنة 2338الصبغة اإلدارية، كما تم تنقيحه وإتمامه باألمر عدد موظفي الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات المتعلق بضبط األصناف التي تنتمي إليها مختلف رتب 1999 جوان 27 المؤرخ في 2000 لسنة 1449وعلى األمر عدد ،2003 نوفمبر 11 المؤرخ في 2003 نوفمبر 8 المؤرخ في 2005 لسنة 2978وعلى األمر عدد واإلدماج االجتماعي ومجالسها االستشارية وتراتيب سيرها،متعلق بضبط التنظيم اإلداري والمالي لمراكز الدفاع ال2000 ،2012 جوان 8 المؤرخ في 2012لسنة 634والتضامن والتونسيين بالخارج كما تم تنقيحه باألمر عدد المتعلق بضبط مشموالت وزارة الشؤون االجتماعية 2005

أفريل 24 المؤرخ في 2006 لسنة 1245وعلى األمر عدد ديسمبر 10 المؤرخ في 2011 لسنة 4650وعلى األمر عدد المركزية واإلعفاء منها، المتعلق بضبط نظام إسناد الخطط الوظيفية باإلدارة 2006جهوية المتعلق بضبط تنظيم ومشموالت اإلدارات ال2011 محمد الطرابلسي وزير الشؤون االجتماعية لمياء بوجناح الزريبي الماليةةوزير اإلمضاء المجاور .2017 أفريل28تونس في .الرسمي للجمهورية التونسيةكل فيما يخصه، بتنفيذ هذا األمر الحكومي الذي ينشر بالرائد ية مكلفان، المالة وزير الشؤون االجتماعية ووزير- 2الفصل .وتخضع إلشراف وزارة الشؤون االجتماعيةتتمتع هذه المؤسسة بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي ".بتطاوينمركز الدفاع واإلدماج االجتماعي "تحمل اسم أحدثت مؤسسة عمومية ذات صبغة إدارية - الفصل األول :لحكومي اآلتي نصه يصدر األمر ا .وبعد مداولة مجلس الوزراء وعلى رأي المحكمة اإلدارية، ،والطفولةوعلى رأي وزير الداخلية ووزير العدل ووزيرة المرأة واألسرة المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها، 2016أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد للشؤون االجتماعية،

يوسف الشاهد رئيس الحكومة

ديسمبر 12 المؤرخ في 1983 لسنة 112وعلى القانون عدد بعد االطالع على الدستور، إن وزير الشؤون االجتماعية، .بتفويض حق اإلمضاء يتعلق 2017 أفريل 7قرار من وزير الشؤون االجتماعية مؤرخ في وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة المرسوم عدد سسات العمومية ذات الصبغة اإلدارية والجماعات المحلية والمؤ المتعلق بضبط النظام األساسي العام ألعوان الدولة 1983

جوان 17 المؤرخ في 1975 لسنة 384وعلى األمر عدد ،2011 سبتمبر 23 المؤرخ في 2011 لسنة 89 فيفري 14 المؤرخ في 1996لسنة 269وعلى األمر عدد اإلمضاء، المتعلق بالترخيص للوزراء وكتاب الدولة بتفويض حق 1975 لسنة 1223النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة األمر عدد المتعلق بتنظيم وزارة الشؤون االجتماعية وعلى جميع 1996 ،2010 ماي 24 المؤرخ في 2010

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1526صفحــة

جانفي 9 المؤرخ في 2013 لسنة 310وعلى األمر عدد المؤرخ في 1975 لسنة 384من األمر المشار إليه أعاله عدد الفصل األول ـ طبقا لمقتضيات الفقرة الثانية من الفصل األول :قرر ما يلي .2014 أكتوبر 9رئيس، ابتداء من السيدة لمياء بوعلي، من رتبة متصرف مستشار، إلى رتبة متصرف المتعلق بترقية 2014 أكتوبر 31وعلى القرار المؤرخ في المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها، 2016أوت 27 المؤرخ في 2016 لسنة 107وعلى األمر الرئاسي عدد ر الشؤون االجتماعية،إلى وزي المتعلق بتفويض بعض صالحيات رئيس الحكومة 2016مارس 11 المؤرخ في 2016 لسنة 304وعلى األمر الحكومي عدد الشؤون االجتماعية،الشؤون اإلدارية والمالية باإلدارة العامة للمصالح المشتركة بوزارة متصرف مستشار، بمهام كاهية مدير المعدات والبناءات بإدارة بوكوشة، المتعلق بتكليف السيدة لمياء بوعلي حرم بن2013

.2017 أفريل7تونس في .2017 مارس 30 من ابتداءالتونسية ويجري العمل به ـ ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية 2الفصل .الصبغة الترتيبيةجميع الوثائق الداخلة ضمن مشموالتها باستثناء النصوص ذات الشؤون االجتماعية، لتمضي بالنيابة عن وزير الشؤون االجتماعية المالية باإلدارة العامة للمصالح المشتركة بوزارة الشؤون اإلدارية وبوكوشة، متصرف رئيس وكاهية مدير المعدات والبناءات بإدارة أسند تفويض إلى السيدة لمياء بوعلي حرم بن 1975 جوان 17

محمد الطرابلسي وزير الشؤون االجتماعية أفريل 24بمقتضى قرار من وزير الشؤون االجتماعية مؤرخ في . بسيدي ثابت"السند"لتربوي االجتماعي واكلف السيد منير عيسى، مهندس رئيس، بمهام مدير المركز .2017 ماي 2بمقتضى قرار من وزير الشؤون االجتماعية مؤرخ في .واالمتيازات المخولة لمدير إدارة مركزية، يتمتع المعني باألمر بالمنح 2011 ديسمبر 10المؤرخ في 2011 لسنة 4650 من األمر عدد 2حكام الفصل عمال بأ .جهوي للشؤون االجتماعية بقابسكلف السيد مراد السعدي، متفقد مركزي للشغل، بمهام مدير .2017

ة الجهوية ندوبيكاهية مدير اإلحصاء والتوثيق واإلعالمية بالمكلف السيد رحيم بن عامر، أستاذ أول للتنشيط الثقافي، بمهام .2017 ماي12الثقافية مؤرخ في بمقتضى قرار من وزير الشؤون .بتونساألنشطة الثقافية والفنون بالمندوبية الجهوية للشؤون الثقافية كلفت السيدة إلهام الزحزاح، مستشار ثقافي، بمهام مديرة .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الشؤون الثقافية مؤرخ في ة بالمندوبية الجهوية للشؤون رئيس مصلحة المكتبات العموميكلفت السيدة بشيرة غراب، حافظ مكتبات أو توثيق، بمهام .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الشؤون الثقافية مؤرخ في .بالمندوبية الجهوية للشؤون الثقافية بالقيروانالثقافي، بمهام كاهية مدير المؤسسات والتظاهرات الثقافية أستاذ أول للتنشيط كلف السيد محمد جابر العجرودي، .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الشؤون الثقافية مؤرخ في .للشؤون الثقافية بنابل .ت والتجهيز بالمندوبية الجهوية للشؤون الثقافية بباجةمصلحة البناءاكلفت السيدة جليلة الخميري، مستشار ثقافي، بمهام رئيس .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الشؤون الثقافية مؤرخ في .الثقافي باإلدارة العامة للعمل الثقافي بوزارة الشؤون الثقافيةمصلحة تنفيذ البرامج الخصوصية بإدارة الدراسات والنهوض بالعمل بمهام رئيس كلف السيد أيمن بنيوسف، أستاذ تنشيط ثقافي، .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الشؤون الثقافية مؤرخ في .المكتبات العمومية بالمندوبية الجهوية للشؤون الثقافية بتطاوينكلف السيد علي بودربالة، كاتب ثقافي، بمهام رئيس مصلحة .2017 ماي12زير الشؤون الثقافية مؤرخ في بمقتضى قرار من و .للشؤون الثقافية بالمهديةرئيس مصلحة الجودة والنظم اإلعالمية بالمندوبية الجهوية كلف السيد نبيل الحالوي الزقرني، أستاذ تنشيط ثقافي، بمهام .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الشؤون الثقافية مؤرخ في .الثقافية بباجة

1527فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

.الثقافية بتونسمصلحة الشؤون اإلدارية والمالية بالمندوبية الجهوية للشؤون كلف السيد جميل الزياني، مستشار ثقافي، بمهام رئيس .2017 ماي12قتضى قرار من وزير الشؤون الثقافية مؤرخ في بم .الجهوية للشؤون الثقافية بتونسمصلحة الحرف والفنون والحفاظ على الذاكرة المحلية بالمندوبية كلفت السيدة فاتن سعيد، أستاذ تنشيط ثقافي، بمهام رئيس .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزير الشؤون الثقافية مؤرخ في ماي12 بمقتضى قرار من وزيرة شؤون الشباب والرياضة مؤرخ في

، يتمتع المعني باألمر بالمنح 2008 جانفي 16المؤرخ في 2008 لسنة 103 من األمر عدد 13عمال بأحكام الفصل .2017 أفريل 3ابتداء من وحدة المراقبة والتفقد بالوكالة الوطنية لمكافحة تعاطي المنشطات كلف السيد الطاهر الهمامي، متصرف رئيس، بمهام رئيس .2017 ، يتمتع المعني باألمر بالمنح 2009 سبتمبر 14المؤرخ في 2009 لسنة 2648 من األمر عدد 6عمال بأحكام الفصل .ة بصفاقس بوزارة شؤون الشباب والرياضةوالتربية البدنيبمهام مدير الدراسات، مديرا مساعدا بالمعهد العالي للرياضة كلف السيد حمدي شطورو، أستاذ مساعد للتعليم العالي، .2017 أفريل 7العالي والبحث العلمي مؤرخ في بمقتضى قرار من وزيرة شؤون الشباب والرياضة ووزير التعليم . ازات المخولة لمدير إدارة مركزيةواالمتي ماي12بمقتضى قرار من وزيرة شؤون الشباب والرياضة مؤرخ في . مدير إدارة مركزيةكاهية واالمتيازات المخولة لسيد عبد الرزاق البرقي، مهندس أول، في رتبة مهندس سمي ال .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزيرة شؤون الشباب والرياضة مؤرخ في .رئيس .مهندس رئيسسميت السيدة نجوى بن سعيد حسني، مهندس أول، في رتبة .2017

ماي12بمقتضى قرار من وزيرة شؤون الشباب والرياضة مؤرخ في ماي12بمقتضى قرار من وزيرة شؤون الشباب والرياضة مؤرخ في .ي قدري، مهندس أول، في رتبة مهندس رئيسسمي السيد مهد .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزيرة شؤون الشباب والرياضة مؤرخ في .سميت السيدة عواطف الباز، مهندس أول، في رتبة مهندس رئيس .2017 ماي12بمقتضى قرار من وزيرة شؤون الشباب والرياضة مؤرخ في . في رتبة مهندس رئيسسمي السيد أحمد بالحاج، مهندس أول، .2017 .سميت السيدة سامية بن شيخة، مهندس أول، في رتبة مهندس رئيس .2017

ماي12بمقتضى قرار من وزيرة المرأة واألسرة والطفولة مؤرخ في ماي12بمقتضى قرار من وزيرة المرأة واألسرة والطفولة مؤرخ في .المرأة واألسرة بصفاقسكاهية مدير المصالح الخصوصية بالمندوبية الجهوية لشؤون سون األحمدي، أخصائي نفساني أول، بمهام كلفت السيدة مي .2017 .واألسرة بباجةالفرعية للمصالح الخصوصية بالمندوبية الجهوية لشؤون المرأة حة التفقد والتكوين والبرامج باإلدارة وطفولة، بمهام رئيس مصلكلفت السيدة نسمة بن رمضان، أستاذ أول فوق الرتبة شباب .2017

.لضبط األمالك العمومية بوزارة أمالك الدولة والشؤون العقاريةمتصرف مستشار، مدير ضبط الملك العقاري العام باإلدارة العامة مدير للسيدة نجاة بن عمار، أسندت الدرجة االستثنائية لخطة .2017 مارس 31في بمقتضى قرار من كاتب الدولة ألمالك الدولة والشؤون العقارية مؤرخ

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1528صفحــة

2017مـاي نتخاباتلإلللهيئة العليا المستقلة نتائج رقابة دائرة المحاسبات على التصرف المالي

1529فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

عالن على النتائج على أن تنتهي مهامها باإل2011 أفريل 18 المؤرخ في 2011لسنة 27عدد وفق مقتضيات الفصل األول من المرسوم تم إحداث الهيئة العليا المستقلة لالنتخابات في إطار التنظيم المؤقت للسلط وذلك لإلشراف على انتخابات المجلس الوطني التأسيسي التوطئـــــــة القانون األساسي وفي إطار مواصلة إرساء المسار الديمقراطي وحرصا على حسن سير االستحقاقات االنتخابية، أقر المشرع بموجب .2013تضمين مالحظات الدائرة في تقرير خاص صدر في شهر ماي وتم .المعدات اإلعالميةوالحصول على المعدات والخدمات بأفضل الشروط من حيث الجودة والثمن باإلضافة إلى الّنقص الهام المسجل في ضبط الحاجيات بدّقة وبصورة مسبقة وعدم إعمال المنافسة في التزود بالمواد والمعدات والخدمات مما ال يضمن المساواة بين المزودين ضبط مرجعيات التصرف وعدم مستوىفيوأفضت أعمال الرقابة إلى الوقوف على مالحظات تمحورت أساسا حول الّنقص . سابق الذكروإثر االنتهاء من االنتخابات المذكورة، خضعت هذه الهيئة إلى رقابة الحقة لدائرة المحاسبات وفقا لمقتضيات الفصل الثالث من المرسوم .النهائية لتلك االنتخابات ع هيئة عمومية مستقلة ودائمة تتمّت في شكل عليا المستقلة لالنتخاباتالهيئة ال إحداث 2012 ديسمبر 20خ في المؤر2012 لسنة 23عدد ضمان انتخابات تم تكليفها على غرار سبيقتها بالسهر على و .بالشخصية المعنوية واالستقالل اإلداري والمالي مقرها تونس العاصمة إدارة االنتخابات واالستفتاءات وتنظيمها واإلشراف عليها في جميع "بأن تتولى 126 بين الهيئات الدستورية المستقلة وكّلفها في فصله عدد الصبغة الدستورية للهيئة حيث رّتبها وفقا لمقتضيات بابه السادس من 2014 جانفي 27 الصادر فيالتونسية الجمهورية دستوركرس و .واستفتاءات ديمقراطية وحرة وتعددية ونزيهة وشفافة المعايير و في تنفيذ أعمالها الرقابية والتي تتوافق لديهاباعتماد اإلجراءات والمنهجيات المتبعة وتوّلت الدائرة إنجاز مهامها الرقابية .للسنة المذكورة والعمليات المالية بعنوان االنتخابات التشريعية والرئاسية 2014يئة لسنة الحسابات المالية للهفي إطار الرقابة الالحقة التي أمنتها على أعضائها، فإن إدارة الهيئة الجديدة لشؤونها اإلدارية والمالية لم تسلم من بعض اإلخالالت كما تمت معاينة ذلك من قبل دائرة المحاسبات ز تنفيذي يعاضده في إدارة الشأن اإلداري والمالي وبتحديد شروط اختيار وذلك بدعم مجلس الهيئة بجها2011المرسوم المحدث لهيئة لئن حرص المشرع من خالل القانون األساسي المحدث للهيئة الجديدة على تمكينها من األسس التنظيمية التي شّكلت إحدى نقائص و ".بالسلطة الترتيبية في مجال تدخلها "وهي تتمتع" تخابي ونزاهته وشفافيته والتصريح بالنتائجمراحلها وتضمن سالمة المسار االن ". ددية ونزيهة وشفافةعلى ضمان انتخابات واستفتاءات ديمقراطية وحرة وتع" لتتولى السهر 2013 ديسمبر 28 المؤرخ في2013لسنة 52 والقانون األساسي عدد 2013 نوفمبر 1 المؤرخ في 2013 لسنة 44 كما تم تنقيحه بمقتضى القانون األساسي عدد 2012ديسمبر 20 المؤرخ في 2012 لسنة 23لقانون األساسي عدد بمقتضى ا) في ما يلي الهيئة( الهيئة العليا المستقلة لالنتخابات تم إحداث . مرفقا بإجابة الهيئة في المجال الذي يتم نشره بالرائد الرسمي للجمهورية التونسيةالنهائي في مختلف مراحل المسار الرقابي وصوال إلى التقرير الهيئةسياق توّخت الدائرة األسلوب التحاوري معوفي هذا ال. الدولية في مجال الرقابة نفقات الهيئة بلغت و .2014نة د في س. م100وتتأّتى موارد الهيئة من االعتمادات المخصصة سنويا من ميزانية الدولة والتي بلغت ".وتنظيمها واإلشراف عليها في جميع مراحلها وتضمن سالمة المسار االنتخابي ونزاهته وشفافيته والتصريح بالنتائجإدارة االنتخابات واالستفتاءات "2014 جانفي 27 الصادر فيية الجمهورية التونس من دستور126وتتوّلى الهيئة حسب أحكام الفصل . 2011 أفريل 18 المؤرخ في2011 لسنة 27المرسوم عدد التي تم إحداثها بموجب )2011فيما يلي هيئة ( محّل الهيئة السابقة2014 جانفي 9وحّلت هذه الهيئة التي باشرت أعمالها انطالقا من ستغالل لال د. م91,494 والستثمارل د. م7,025 بيند وتوزعت. م101,965 ما قدره 2014بعنوان سنة ) التي لم يتم خالصها (وتعهداتها وبلغت جملة . ألف عونا60 حوالي 2014 خالل أيام االقتراع في االنتخابات التشريعية والرئاسية لسنة الهيئةبن العامليوبلغ عدد . د. م3,446 بما قيمته 2011وديون هيئة " يريسإ"فضال عن مبالغ مخصصة لخالص ديون منظمة د وهو ما يتجاوز نصف الميزانية المرصودة للهيئة بعنوان نفس . م55,7 حوالي 2014المصاريف المتعّلقة بالموارد البشرية خالل سنة . السنة

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1530صفحــة

االضطالع بالرقابة الالحقة على ) فيما يلي الدائرة( دائرة المحاسبات من القانون األساسي للهيئة إلى30وأوكل المشرع بمقتضى الفصل . والمتعّلق بنظام المحاسبة للمؤسسات1996 ديسمبر 30 المؤرخ في 1996 لسنة 112القانون عدد ب المنصوص عليهالقواعد للهيئة ل حسابات الماليةالتخضع ، والمتعّلق بضبط النظام الداخلي للهيئة2014 أفريل 24ؤرخ في الم5 عدد ها من قرار17طبقا للفصل و تخضع الحسابات المالية للهيئة العليا المستقلة لالنتخابات إلى الرقابة الالحقة "التصرف المالي والحسابات المالية للهيئة حيث نص على أن الرائد ب لتصرف المالي للهيئة بخصوص كل عملية انتخابية أو استفتاء ينشروتعد دائرة المحاسبات تقريرا خاصا حول ا. لدائرة المحاسبات دائرة القيام بمهمة رقابية على التصرف المالي الذكر توّلت لاسابق 30 وعمال بأحكام الفصل 2014وبانتهاء العمليات االنتخابية لسنة ". الرسمي للجمهورية التونسية وقد . للسنة المعنية الحسابات المالية للهيئةوالنتخابات التشريعية والرئاسية في دورتيها مالية بعنوان اشملت العمليات ال 2014للهيئة لسنة الوقوف على إخالالت شابت خاصة التصرف في الموارد البشرية وإعداد إلى األعمال هذهتوأفض. 2016واألعمال إلى موفى جوان مع األخذ بعين االعتبار استمرار بعض الوضعيات 2014 إلى موفى ديسمبر 2014 جانفي 9بالفترة الممتدة من تعلقت أعمال الرقابة أساسا وخلصت إلى ضرورة قيام الهيئة بتطوير أساليب التصرف اإلداري والمالي لديها من خالل الميزانية وتنفيذها والتصرف المحاسبي والجبائي فيما (مجلس الهيئة التنسيق بين وتدعيم ونجاعة تنفيذها ت المتعلقة بالعملية االنتخابيةوالنفقا مواردها البشريةانتـداببرمجة خاصة إحكام .وجهازها التنفيذي وإيجاد اآلليات الكفيلة بالنهوض بتصرف الهيئات الفرعية بالخارج ورقابته) يلي المجلس

1531فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

عدم إحكام و نتج عن . ويضفي الشفافية على التصرف في الموارد البشرية) المرتبط بالمواعيد االنتخابية(وطبيعة نشاطها ) مركزيا وجهويا( تنظيمهاخصوصية بعدم االستقرار وغياب رؤية ومعايير واضحة وموحدة بما يراعي وآلياته علق بسياسة االنتداب اّتسمت خيارات الهيئة فيما يت البشرية الموارد في فالتصرـ أبرز المالحظات شروط الترشح للخطط الوظيفية لضمان الشفافية والمساواة في اختيار األعوان باإلضافة إلى غياب بد الهيئة بإجراءات االنتداب وولم تتقي . د. م4تجاوز مجموعها هامة مصاريف ها تحملة على ضوء نشاطها الفعلي خارج الفترات االنتخابيةتوظيف الهيئة لمواردها البشري تولى رؤساء هيئات فرعية بالخارج تكليف و.لحاق وعقود إسداء خدماتاإلمناظرات وقرارات لبعض اعلى نتائج في اإلبان مصادقة مجلسها الموكولة إلى إبرام عقود بعد انتهاء المهام خاصة وإبرام عقود إسداء الخدمات تأخيرا أدى واإللحاقوشهد استكمال إجراءات التعاقد .عوان وإسنادهم منحا في غياب المصادقة المسبقة للمجلس عليهاأ ظيرهم بأعضاء تنجيز ي سند قانونيالمتعلق بضبط نظام التقاعد ألعضاء الحكومة في غياب و1983 مارس 17 في المؤرخ1983لسنة 31 الملحقين من القطاع العمومي على القانون عدد هااعتمدت الهيئة في احتساب المساهمات االجتماعية بخصوص أعضاء مجلسو .وإلى صرف مبالغ دون موجب للمعنيين نفس من األعوان ومسدي الخدمات وهو ما انجر عنه فوارق في أجر أعوان في تحديد مستحقات ولم تحترم الهيئة مبدأ المساواة .د. أ74الحكومة من حيث نظام التأجير والمنح واالمتيازات، مما انجر عنه تحمل الهيئة مبلغ دون موجب قدر بحوالي توحيد و ف في الموارد البشرية إلضفاء الشفافية على عملية االنتدابالتصر مجال في العمل بها الجاري بالتراتيب التقيد إلى لهيئةا وتدعى .مستوى التأجير ن إعطاء صورة شاملة وشفافة لمختلف أوجه التصرف فيها ومن متابعة ميزانية وفقا ألساليب واضحة تمّكن متنفيذ ال تابعةلم يتم م ف في الميزانيةالتصرـ .األجور استحقاق شرعية ضمانو األعوان عناصر وطريقة خالص إضافة إلى 2014د تم تخصيصها للغرض خالل سنة . م2,967من جملة %5 على دفع سوى 2011االقتصار في تسديد ديون هيئة د، مع م1,965 ما قدره ب2014د متجاوزة بذلك مواردها المرخص فيها بقانون المالية التكميلي لسنة . م101,965 إلى ها وتعهداتهانفقات حيث ارتفعت تها من اإلطار المرجعي لميزاني25الفصل بذلك لسلطة التشريعية مخالفة من قبل االهيئة الترخيص الممنوح توتجاوز .الهيئة دون مصادقة مجلسها إدخال تغييرات على تبويب الميزانية المضبوط وفقا لإلطار المرجعي لميزانية كما تم. المصادق عليهامبالغاستهالك االعتمادات واحترام ال التفاوض المباشر لشراء سيارات إلى اللجوء تمو. المنافسةتوسيع بعدم قة بتلبية الحاجيات االنتخابيةأغلب الصفقات المتعّلواتسمت .والشرعيةلحسابات شخصية لبعض األعضاء والمنسقين يجعل تأدية النفقات المعنية تخرج عن نطاق الرقابة مما ال يضمن متطلبات الشفافية تخابية حيث أن تحويل مبالغ مخصصة لتغطية مصاريف ان على النحو المطلوب للهيئات الفرعية بالخارجوضعيات الماليةالولم تكن متابعة . 2011ضمن ديون هيئة لم يتم إدراجها د . أ65,505 بقيمة وزارة الدفاع الوطني إزاءمتخّلدات ق من قاعدة العمل المنجز بالنسبة إلى األعمال التحسيسية رغم أهمية التكاليف التي تحملتها الهيئة لم يتم اتخاذ التدابير الالزمة للتحّقو .قاتشروط وعقود بعض الصفالكراسات بضبط آجال التنفيذ وعدم الشراءاتنجازبصفة الحقة إلالتي تمت إبرام العقود واستالم الضمانات المالية خاصة لم يكن مسار تنفيذ الشراءات محكما من حيث و .ر تفعيل المنافسة في شأنهار تعّذيبرتخدمات االتصاالت والحراسة والنظافة دون لتزود بوا .وبتأدية نفقات الهيئات الفرعية بالخارج كلفتها عناصر وتحديد المعامالت كل على يةالتعاقد الصبغة إضفاءو المركزي المستوى على الشراءات بتنفيذ فيما يتعلق خاصةالميزانية ومتابعة تنفيذها مزيد العناية وإعداد حاجياتها تحديد إيالء وتدعى الهيئة إلى .وتوضح عناصر كلفة الخدمات المسداة وطريقة فوترتها وخالصها الدفاع الوطني تحدد التزامات كل طرف لم تبادر الهيئة بإبرام اتفاقية مع وزارة، د. م10,973رغم أهمية المبالغ المفوترة والبالغة و .د. م6,766 هذا الشأن والبالغة في

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1532صفحــة

ترجع ضياع معدات إعالمية وسجل. الهيئة استكمال المقاربة بين الجرد المادي والمعطيات المحاسبية لألصول الثابتة الماديةلم تتوّل والجبائي المحاسبي التصرفـ األموال في تاريخ ختم السنة ة جرد األموال المتوفرة بخزائن الهيئات الفرعية بالخارج، وال تمسك الهيئة وثائق إثبات تؤّكد قيمولم يتم . د. أ34,8 لإلعالمية بقيمة ملكيتها إلى المركز الوطني القوائم المالية بلمخزون المدرج ا قيمةتضمن ت وال.السفارات والقنصليات بالخارججميع لم يتم إنجاز الجرد المادي للمخزون المتوفر بو .ئات الفرعية بالداخل القيام بجرد الخزينة على مستوى جميع الهي2014 ديسمبر 31 كما لم يتم في.د. أ805المالية والبالغة حوالي يعرض الهيئة لدفع خطايا مما 2014 المضافة التي تم اقتطاعها عند خالص مستحقات األعوان ومسدي الخدمات والمزودين خالل سنةفي اآلجال بعنوان الضريبة على الدخل والضريبة على الشركات واألداء على القيمة ولم تتول الهيئة التصريح بكامل المبالغ المخصومة . دون أن تدخل إلى التراب التونسيالقنصليات بالخارجالسفارات وانتخابي تم توزيعها مباشرة على وتعّلقت بقوارير حبر د. أ37,924كما تم دفع معاليم ديوانية دون موجب بلغت . د نتيجة للفارق في سعر صرف الدوالر مقابل الدينار.أ 20,836بلغت حوالي أشهر أفضى إلى خالص معاليم إضافية4تأخيرا ناهز المتعّلقة بالحبر االنتخابي وشهد القيام بالتصاريح الديوانية .د. أ27,654 قارورة حبر بقيمة 1200 المواد المتبقية بالخارج على غرار 2014لسنة .العمل به الجاري الجبائي بالتشريع االلتزام عنفضال موفى السنة الماليةالمادي للمخزون في إلى اإلسراع باستكمال عمليات المقاربة بين معطيات الجرد والمعطيات المحاسبية لألصول الثابتة وإلى القيام بالجرد الهيئةىوتدع .د. أ132 حوالي 2015 طبقا للتشريع الجبائي الجاري به العمل بلغت إلى موفى ديسمبر تأخيرI فـف في الموارد البشرية نقائص تعّلقت أساسا باالنتدابات البشرية الموارد في التصربصرف األجور والمنح وأتعاب كذلك و وبإبرام عقود إسداء خدماتشاب التصر انتداب األعوان المرتبطين ب و(1)باإلدارة المركزية والهيئات واإلدارات الفرعية تم الوقوف على مالحظات تعّلقت خاصة بإجراءات االنتداب خدمات إسداء عقود وإبرام االنتدابات -أ .مسدي الخدمات .(2)بالنشاط االنتخابيفرز الترشحات بوتم الوقوف على إخالالت تعّلقت خاصة بتنظيم المناظرات و. ناعوأ 303 بلغ العدد الجملي للمنتدبين باإلدارات الفرعية عونا متعاقدا لمدة محددة كما 192 عونا ملحقا و35من بينهم 2014نة عونا خالل س722 باإلدارة المركزية للهيئة عوانبلغ عدد األ هاإجراءاتو االنتدابات شروط ـ 1 ّنه تراجع فإلتنفيذية أعوان باإلدارة ا7فلئن قرر المجلس إنهاء التعاقد أو اإللحاق مع . عن قرارات اتخذها سابقا بهذا الخصوص(4)يوما 16في ثالث مناسبات خالل هذا األخير االنتدابات في غير الخطط المذكورة استقرار قرارات المجلس بشأنها حيث تراجع كما يعوز . خطة من مجموع عشرين (3) خططستها الخطط التي تم اعتماد المناظرة لالنتداب بشأنهذه حيث لم يتعد عدد في الخطط الوظيفية المركزية واّتسمت خيارات مجلسها فيما يتعّلق بسياسة االنتداب بضعف اللجوء إلى التناظر 2014انطلقت الهيئة في تركيز إدارتها منذ فيفري . على االنتدابات المسبقةمصادقتهوببل المجلس األعوان بالشروط التي تم تحديدها من ق هؤالءلتزام عند انتداباالوب . اختيار المترشح صاحب الترتيب الثاني حسب نتائج تقييم الترشحات دون بيان أسباب ذلكمن قبل المجلس وتم . النيابةا عليهالتي تتأسس الظرفيةالصيغة أشهر وهو ما يخالف 10إلى تكليف مدير الديوان بنيابة المدير التنفيذي لفترة استمرت غلق باب الترشح، وهو ما أدى أشهر من تاريخ 9بهذا العنوان حيث تجاوزت ترشحات الواتسمت إجراءات انتداب المدير التنفيذي بطول الفترة التي استغرقها البت في .ها األعوان المعنيينيلإالحقا عن ذلك بناء على مذّكرات أعدها رؤساء الوحدات التي ينتمي الفصهذه الوضعيةرت الهيئة وبر 25ل بأنعلى أن آلية اختيار المدير التنفيذي ال تخضع لمبدأ الجدارة بل " من قانونها األساسي قد نص ".تخضع لقاعدة االختيار باألغلبية من قبل أعضاء مجلس الهيئة

ال(1) نّتم و ا ن لف وامل ن سق امل انتداب مناظرات ملفات النظر تم كما الفرعية يئات ال أعضاء ليف وت ة املركز الوحدات ؤساء و التنفيذي املدير انتداب ملفات ّنظر رس لتو الفرعية ات باإلدا املفتوحة طط ا و واملالية ة دا ن ربالشؤ ر س1و ونابل2وتو س عر ن و انة ووأ رت1 ر .و

والتجميع(2) الفر وأعوان اع ق مكتب وأعوان املحلية سيقيات الت وأعوان املراقبة وأعوان يل ال .زأعوانواملخطط (3) التنفيذي وّلاملدير الداخلية والرقابة بالتدقيق وّلاملف واملالية ة دا ن بالشؤ رف وّلاملو ية اللوجس ن بالشؤ املّلاملوف بالنظام وف ي امليدانيةّلاملعلوما بالعمليات .فخجلسات(4) بتا يئة ال ل30و 23رمجلس .2015ماي6و5و2015أفر

1533فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

رت الهيئة هذه وبر. رفض ملفه لعدم استيفاء شرط األقدمية في االختصاصأعوان من غير المترشحين للمناظرة وعون آخر تم 9انتداب التي وضعتها حيث توّلت لم تلتزم الهيئة بمناسبة انتداب المكّلفين بالشؤون اإلدارية والمالية والمنسقين باإلدارات الفرعية بالمعاييرو نظرا لضيق " لهمسد الشغور باالعتماد على األعوان المتعاقدين مع الهيئة أو الذين ترشحوا لخطط أعلى ولم يتم قبو"الوضعية بأّنها توّلت وخالفا لما أوصت به الهيئة . بما يضمن المساواة في عمليات اختيارهمفي الغرض بخصوص انتداب المنسقين المحليين نشر بالغات الهيئة لتنظيم هذه العملية حيث لم تتول المجلسافية وااللتزام باإلجراءات التي ضبطهاويعوز عملية انتداب أعوان االنتخابات أحيانا الشف ". العملية على المستوى المركزي لتفادي هذا التباين قبل اإلعالن النهائي عن النتائجمستقبال وضع شروط المشاركة وكيفية إجراء المناظرات بصفة دقيقة وشاملة على أن يتم تنظيم هذه "وأفادت الهيئة بأّنها ستتولى . االنتداب رغم عدم تحديد االختصاص المطلوب ببالغ على أساس غياب االختصاص لدى المترشحين طخطإلحدى الرفض ترشحات وأفضى إلى لجان االنتداب بالهيئات الفرعية واللجنة المركزية للهيئةأعمال أفرز عدم الدّقة في تحديد االختصاصات المطلوبة اختالفات بين نتائج و ".اآلجال المهدية اللتين بمع أعوان عموميين قبل حصولها على تراخيص مسبقة من إداراتهم األصلية على غرار انتدابات الهيئتين الفرعيتين بمّنوبة وسقين من بين أصحاب المهن الحرة وقامت بإمضاء عقود إسداء خدمات تولت هيئات فرعية انتداب من2014 سبتمبر 22 بمراسلتها بتاريخ على إلحاق وأعمال لجان االنتداب بالنسبة إلى الخطط الوظيفية المتعّلقة بالوحدات المركزية األربعة فيما عدا المكّلف بالشؤون اللوجستية، على نتائج تهصادقعلى غرار عدم موعلى صعيد آخر لم يتم دائما االلتزام بعرض االنتدابات على المجلس للمصادقة عليها بصفة مسبقة .وبتأخير بلغ حوالي الشهرين عقدا على سبيل التسوية 90 إبرام (1)العمل حيث تم بخمس هيئات فرعية بإبرام عقود معهم قبل شروعهم في المحلييننتدابها للمنسقينولم تبادر الهيئة عند ا. تحصلتا على مثل هذه التراخيص على سبيل التسويةبقرار من تم تعيين مدير ديوان المجلس بصفة مباشرة وفي سياق متصل . 2014 تم انتدابهم خالل سنة امتعاقد 47التعاقد مع أعوان و 7 تفويض اختيار إلصدار قرار انتداب العون بصفة الحقةو 2014 مارس 4المجلس بتاريخ تولى لي(2)2014 فيفري 27رئيس الهيئة بتاريخ م باشر المنتدبون بالهيئات الفرعية مهامهم في غياب مصادقة المجلس على النتائج النهائية لمناظرات انتدابه كما مدير الديوان لرئيس الهيئة مختلف اللجان في مجلس الواعتبرت الهيئة بأن مشاركة جميع أعضاء . وتكليفهم باستثناء الذين باشروا في إطار سد الشغورات الحاصلة ماي 22المجلس أقر في جلسته بتاريخ باعتبار أن هذا المجال ى الحرص مستقبال على مزيد تفعيل دور مجلسها فيوتدعى الهيئة إل .على مصادقة المجلسأعمال هذه اللجان التي تولت إجراء المحاورات مع المترشحين وتقييمهم تعفي من وجوب عرض نتائج المناظرة و

قامتا بانتداب 2 المسبقة غير أن الهيئتين الفرعيتين بايطاليا وفرنسا تهتحديد شروط وطرق انتدابهم على أن تعرض االنتدابات على مصادق دون رؤساء الهيئات الفرعية بالخارج من انتداب المنسقين بالخارج2014 جوان 7خ مجلس في جلسته بتاريالمّكن من جهة أخرى و .اللجان المذكورة هي هياكل اقتراح وتعتبر أعمالها تحضيرية لقرارات المجلس أنكما . على االنتدابات وجوب مصادقته 2014 عونا للقيام بأعمال لوجستية بالهيئات الفرعية خالل جوان 184 عون فقط خصصت منهم 2500أعوان مقابل مصادقة مجلسها على انتداب 2607إّال أن الهيئة انتدبت عون2090التسجيل من قبل الوحدة المركزية للعمليات الميدانية في حدود ولئن تم تحديد عدد أعوان .االلتزام بذلك منسقين دون 9

.قبة المسار االنتخابيارممتطلبات وأهميتها في المهام والمن ضمن أعوان التسجيل ودون معايير واضحة رغم اختالف عون مراقبة بصفة مباشرة 1272تم انتداب و. االمتيازات المنصوص عليها بالعقد المبرم مع أعوان التسجيل مع تمكينهم من نفس 2014د بالنسبة إلى الفترة المتراوحة . أ412بكلفة جملية ناهزت (3) متعاقدا27دمات باإلدارة المركزية للهيئة بلغ العدد الجملي لمسدي الخ الخدمات مسدي مع التعاقد-2 أو دون األصليةتهمخاصة بإبرام العقود قبل الحصول على ترخيص من إدارهم اتسم تعاقد الهيئة مع و2015 وأفريل 2014بين مارس . المصادقة المسبقة للمجلس

ونابل(1) رت س1بب وتو انة س1روأ ال2وتو العقود عدد لغ التواأبرمتو ع ة سو ال يل س .عقدا17و20و21و14و18عيئة مجلس ديوان مدير بانتداب يتعلق 2014 يفيفر 27 خرمؤ 2014 لسنة 4 عدد قرار )2( .لالنتخابات املستقلة العليا الا) 3( عدندو م عقود ة سو تتم لم ال دمات ا مسدي .عتبار

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1534صفحــة

تم إبرام عقدين محددي المدة على سبيل التسوية مع عونين قرر مجلس الهيئة قبل ذلك إبرام عقود و. إبرام عقود إسداء خدمات معهم مهامهم على ذلك األساس إّال أّنه تم الحقا تغيير صيغة مباشرتهم بالهيئة من خالل وااقد محدد المدة أو اإللحاق وباشرأعوان عن طريق التع 10صادق المجلس على انتداب فقد .إبرام عقود إسداء خدمات مما أدى إلى تغيير صيغة انتداب بعض األعوان بعد مباشرتهم لمهامهمئة معايير الختيار الطريقة األنجع لتلبية حاجياتها من الموارد البشرية باللجوء إما إلى اإللحاق أو التعاقد محدد المدة أو لم تعتمد الهيو أن واعتبرت "تم تغيير صيغة االنتداب لبعض الخبرات دون أن يتم تضمين ذلك بمحاضر الجلسات"وبأّنه " وذلك بسبب رفضهم لتلك اآلليةتمت الموافقة على انتدابهم عن طريق عقود إسداء خدمات الستحالة إبرام عقود انتداب محددة المدة أو إلحاقهم "وأفادت الهيئة بأّنه . إسداء خدمات معهما ة بلغ أقصاها الشهرين مما أدى إلى مباشرتهم وية بعد انتهاء المهام الموكولة لألعوان المعنيين بمدبإبرام عقود بتأخير أو على سبيل التس وقامت. المعنيين باألمراحتساب أتعاب عقد إسداء خدمات دون مصادقة مجلسها على إبرامها أو على طريقة 21وتولت الهيئة إبرام ". ..قود إسداء الخدمات من قبل رئيس الهيئة بوصفه آمر صرفها لدليل على الموافقة على تغيير صيغة بعض العقود إمضاء ع" المتعّلق بممارسة أعوان الدولة و 1995 جانفي 16 المؤرخ في 1995 لسنة 83 وفي سياق متصل وخالفا ألحكام األمر عدد .لمهامهم في غياب سند قانوني منشور ل والمؤسسات العمومية ذات الصبغة اإلدارية والمنشآت العمومية بعنوان مهني لنشاط خاص بمقابل ووالجماعات العمومية المحلية بتأخير تجاوز مسدي خدمات على سبيل التسوية 10لت الهيئة على تراخيص بخصوص فقد تحص. من السلطة اإلدارية المخول لها ذلك سمح لمسدي خدمات منتمين للقطاع العمومي بمباشرة مهامهم بالهيئة قبل حصولهم على ترخيص كتابي 1995 لسنة 6الوزير األول عدد التي تبرمها الهيئة فإّنها تدعى مستقبال إلى مزيد الحرص على تفعيل إحدى المشموالت الحصرية االنتداب وإلضفاء الشرعية على عقود .أحد مسدي خدمات أشهر من إنهاء مهام 6أقصاه وخلية (1)على غرار خلية مركز النداء استمر تكليف أعوان بخطط وظيفية دائمة صلبهامركزية ذات االرتباط بالحدث االنتخابي فقد وحدات 10لحاق رؤساء إو أنهاء التعاقد إولئن تولت الهيئة . بالحدث االنتخابي صلب الهيكل التنظيمي للهيئة في حاجة إلى إعادة النظر االنتخابية بالمحدودية مما يجعل استمرار تفعيل بعض الوحدات اإلدارية والخطط الوظيفية المرتبطة تسم نشاط الهيئة خارج الفتراتا االنتخابية الفترات خارج األعوان توظيف- 3 .عالوة على وجوب التحديد المسبق لمعايير االنتداب وإبرام عقود إسداء الخدمات عقود قبل مباشرة األعوان المعنيين لمهامهم حتى ال تفقد هذه اآللية جدواهاالالمسبقة على االنتدابات وعلى إبرام لمجلسها وهي المصادقة معدل ال يتجاوز (الم تتول الهيئة إعادة النظر في دور منسقي اإلدارات الفرعية خارج الفترات االنتخابية في ظّل تقّلص عدد األعوان بهو . رغم التوّقف الفعلي لألنشطة التي تبرر ذلك2016جوان إلى موفى وجودهاستمراالتي (3) صلب الوحدة المركزية للعالقات العامة واإلعالم والتحسيس وكذلك وحدة العمليات بالخارج(2)االعتماد أفريل 24 المؤرخ في 2014 لسنة 5 على نحو ما حدده القرار عدد ات االنتخاببوانتهاء جّل مهامهم المرتبطة في معظمها ) أعوان5

2014أّنها تعمل حاليا على إعادة النظر في التنظيم اإلداري والمالي والفني "إلى الهيئة بهذا الخصوص وأشارت . منه12ة الفصل وخاص لالنتخابات عدم تجديد العقود للذين تم انتدابهم أشهر من اإلعالن عن النتائج النهائية9يئة بعد مضي وعلى صعيد آخر قررت اله ".2014ق باإلدارات الفرعية بناءا على التجربة والدروس المستخلصة من انتخابات لها بصفة رسمية ونهائية وخاصة في جانبه المتعّل ولئن يمكن تبرير حاجة الهيئة لتجديد العقود للفترة بين جانفي .2015فى شهر ديسمبر األعوان على المستوى المركزي والجهوي إلى مو دون انقطاع مع تجديد عقود باقي 2011 منذ سنة يها باستثناء من تواصل عمله لد(4)بموجب مناظرة في خطط تعّلقت بخمسة اختصاصات . استعمال الموارد العموميةا وترشيد السير العادي ألنشطته دراسة دقيقة لتحديد عدد األعوان الواجب توفيرهم لتأمين ها يستدعي مند في غياب أنشطة انتخابية كان. م4تحمل الهيئة كلفة تجاوزت والذي نتج عنه 2015 بضرورة إعداد مختلف التقارير حول سير االنتخابات فإن تجديد العقود للفترة بين أفريل وديسمبر 2015ومارس منذ (1) النداء بمركز لفة امل الشركة شاط وقف س2تم .2015رما

نت(2) ن للمالحظ عتماد بمنح لية ا ذه .خاباتعنتخابات(3) نظيم ب ا وجود يرتبط ال ارج با الفرعية يئات بال أساسا الوحدة ذه شاط .نيقالضبط(4) بمكتب لف وم يك لوجس واختصاص ميدانية عمليات سيق ت واختصاص إعالمية واختصاص قانونية ن شؤ .واختصاص

1535فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

متيازات المنح واالومجلس الق بضبط نظام تأجير أعضاء والمتعّل2014 أفريل 11 المؤرخ في 2014 لسنة 1140حدد األمر عدد واألتعاب والمنح التأجير - ب . د2.700 قيمة المنحة الشهرية الصافية المسندة إلى أعضاء الهيئات الفرعية في حدود 2014 لسنة 8المخوّلة لهم وحدد قرار الهيئة عدد د خالل سنة . أ727 الخام والمساهمات االجتماعية حوالي المنحبلغت االعتمادات التي تم صرفها لرئيس وأعضاء مجلس الهيئة بعنوان ود وارتفعت منح أعضاء الهيئات الفرعية . م5,546د و. م5,581كما بلغت أعباء أعوان التسجيل وأعوان المراقبة على التوالي . السنة خالل نفس (1)د. م5,3وبلغ مجموع نفقات تأجير أعوان اإلدارة المركزية واإلدارات الفرعية حوالي . د كمنح صافية. أ390 منها 2014 ة عنها لم تتول الهيئة واألعباء المنجر) ألف عون60حوالي (ورغم أهمية عدد أعوان الهيئة المشاركين في تسيير العملية االنتخابية . د. م24,918د و. م0,340د و. م0,956لمنسقين المحليين وأعضاء مكاتب االقتراع على التوالي الملحقين وأعباء ا .وأعوان االنتخابات باإلضافة إلى أتعاب مسدي الخدماتقت أساسا بصرف منح أعضاء مجلس الهيئة وهيئاتها الفرعية وبتأجير ومنح أعوان اإلدارة التنفيذية وتم الوقوف على مالحظات تعّل .ألعوانبعض أصناف اقة بمتابعة الحضور والمأموريات وخالص المتعّلباستخراج قائمات األجور الشهرية والسنوية المتعهد بها وتصاريح الصناديق االجتماعية ألعوان الهيئة وال تغطي بالتالي بقية الجوانب إّالتطبيقة األجور التي تم إعدادها داخليا ال تسمح أن مواردها البشرية من ذلكوضع نظام معلوماتي مالئم لضمان إحكام التصرف في لذكر على أن تسند لكل عضو من أعضاء مجلس الهيئة منحة جملية تصرف شهريا مقدارها سالف ا2014 لسنة 1140 األمر عدد نص الفرعية والهيئات الهيئة مجلس أعضاء منح -1 طريقة االجتماعية بخصوص أعضاء المجلس الملحقين من القطاع العمومي اعتمدت الهيئة الحتساب المساهماتو. د3.600الصافي لسنة 12تصفية المساهمات بعنوان التقاعد في الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة االجتماعية وفقا للنظام العام الوارد بالقانون عدد يتعين في حين كان (2)لق بضبط نظام التقاعد ألعضاء الحكومةالمتع و1983 مارس 17 المؤرخ في 1983 لسنة 31تتوافق وأحكام القانون عدد

د بعنوان . أ74دون موجب قدر بحوالي جملي مبلغ وانجر عن الصيغة التي اعتمدتها الهيئة تحملها . (3)1985 مارس 5 المؤرخ في 1985 لم يتم إحداث نظام صريح خاص بتقاعد رؤساء وأعضاء الهيئات الدستورية أو سحب أنظمة "وأفادت الهيئة بأّنه. (4)2015 و2014سنتي هم من إداراتهم األصلية وتاريخ تكليفهم بمهامهم في ات شهادة إيقاف صرف مرتبال يتوافق تاريخالمنستير الهيئتين الفرعيتين بجندوبة وأما بخصوص أعضاء الهيئات الفرعية فقد تم تعيين بعضهم دون استكمال إجراءات اإللحاق على غرار تعيين ثالثة أعضاء بكل من . وتدعى الهيئة إلى إعادة احتساب المساهمات االجتماعية وفقا للنصوص القانونية الجاري بها العمل ". وان رئاسة الحكومة بالفاكس الخاص بدي2014 أفريل 16وتم االستناد على جدول مرسل للهيئة بتاريخ ...سابقة الوضع عليهم بلغت بالنسبة إلى أحدهم ما ومن شأن ذلك أن يؤدي إلى مخاطر جمعهم راتبين خاصة وأن الهيئة مكنتهم من تسبقات على األجر. الهيئة بمبالغ دون موجب إلحاق ثالثة أعضاء بالهيئتين الفرعيتين بالقصرين وقفصة وتولت في المقابل تمتيعهمولم تستكمل الهيئة إجراءات . د8.019قدره لة إداراتهم األصلية لمدها بشهادات إيقاف صرف المرتبات بتواريخ تتوافق وتواريخ اإللحاق ت مراسها توّلوأفادت الهيئة بأّن. بهمةالخاص اتد وذلك في غياب قرارات إلحاق وشهادات إيقاف صرف المرتب. أ27,184 إلى 2014ارتفعت خالل الفترة الممتدة بين جوان وديسمبر ة النشاط غ الكلي لممارسة المهام صلب الهيئة الفرعية طيلة مدشرط التفربلم يتم أحيانا االلتزام عند انتداب أعضاء الهيئات الفرعية و .قة بهذه الفترةوإعالمها بضرورة استرجاع األجور المتعّل تولى أحد أعضاء الهيئة الفرعية بجندوبة الجمع بين خطة عضو وأستاذ مساعد للتعليم العالي لفترة و.استمرار انتفاعه بأجره كأستاذ جامعي د تم صرفها للمعني باألمر دون موجب باعتبار. أ25 وتحملت الهيئة نتيجة ذلك مبالغ قدرها (5)الفرعية بأريانة كمحام وليس كعون عمومي والمتعّلق بإحداثها وافق مجلس الهيئة على انتداب أحد أعضاء الهيئة 2014 جوان 4خ في المؤر8خالفا لما أوجبه قرار الهيئة عدد ف .ل عليهاباألمر إلرجاع المبالغ المتحص توجيه أوامر لإلدارات األصلية للمعنيين 2016وأفادت الهيئة أّنها تولت خالل شهر ديسمبر .د. أ3,500 ناهزت يوما و انتفع بمنحة 20شهر ولسنة(1) يئة لل املا ر التقر .2014حسب

تم(2) عددّكما باملرسوم خ 2011لسنة48تنقيحه ياة 2011جوان4راملؤ ا قيد ع ن وللباق للتقاعد ة والعسكر املدنية رايات ل املنظمة ن القوان نقيح ب القطاعواملتعلقالوالة تقاعد ولنظام ومة ا أعضاء تقاعد ولنظام .العمومي

والعسك (3) املدنية رايات ا بنظام سبةاملتعلق ب املؤجر مة مسا حدد والذي الالحقة بالنصوص وإتمامه تنقيحه تم كما العمومي القطاع ياة ا قيد ع ن وللباق للتقاعد ة ّر ّ ّسبة% 12,5 ب ج .%8,2و

ب(4) ضا ر الش الفار ع باالعتماد سابه اح رتم ي ق العائلية (4ّ الة ا اعتبار را24ّملدة) ندو .شخمذكرة (5) بتا بالنيابة التنفيذي .2015-02-17راملدير

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1536صفحــة

وتم الوقوف على عدم احترام الهيئة لمبدأ المساواة في وضع نظام التأجير المعتمد وتنفيذه واستحقاق . 2015إلى نهاية شهر مارس به وتواصل العمل 2014 بأثر رجعي انطالقا من جوان (1)أجير جديد اعتماد نظام ت2014 أوت 28وباإلدارات الفرعية غير أّنه تم بداية من على شبكة أجور تم اعتمادها لخالص أجور أعوان اإلدارة التنفيذية بالهيئة المركزية 2014 ماي 22صادق مجلس الهيئة بتاريخ تأجير أعوان اإلدارة التنفيذية ـ2 ماي 22المصادق عليها بتاريخ وباع اإلجراءات المتعلقة باستحقاقها في حدها األقصى دون إت صرف منحة اإلنتاج(2)وتولت الهيئة .أجر األعوان الملحقينونتج عن ). لتحديد مقدار المنحة ولم تتول صرفها على أربعة أقساط2014لم تتوّل إسناد أعداد بهذا العنوان ألعوانها خالل سنة (2014 بالمقارنة مع تطبيق شبكة األجور د . م1ناهز ي التأجير فارقا جمليا فتحمل الهيئة 2014 أوت 28تطبيق نظام التأجير المعتمد منذ فقد تم تحديد سقف للمنسقين باإلدارات . د للعون الواحد100 معدلهتجاوز ي والمركزيعوان على المستويين الجهو هؤالء األ بيناخام ا شهريا بعدم تحقيقه للمساواة بين أعوان اإلدارة التنفيذية حيث أفرز تطبيق هذا النظام فارق المعتمد من قبل الهيئةواتسم نظام التأجير .2014 ماي 22المصادق عليها بتاريخ ، وقد نتج عن هذه الوضعية فوارق د200المبلغ المذكور بما أقصاه حدهم ألجر الصافي األرؤساء الوحدات بالهيئة المركزية الذين تجاوز د شهريا في حين لم يشمل هذا السقف 2.500 متمثل في أجر صاف أقصاه شمل ثالثة منهمالفرعية واللذين تم تنظيرهم برؤساء وحدات فلئن . الهيئةساواة بين أعوان الم12\15لة في األجر الخام ضارب المتمّث ووفي سياق متصل لم يضمن تطبيق قاعدة التأجير المعتمدة .2015 إلى ديسمبر 2014 د للعون الواحد بالنسبة إلى الفترة من جوان 5.350جملية في التأجير بلغت حوالي ت بالنسبة إلى المنتدبين الجدد ها توّل فإّن2011 بالنسبة إلى أعوان 2014جوان ابتداء منالمذكورة تفعيل القاعدة هذه األخيرةتولت 2014 انتدابهم قبل جوان الذين تمما قدره بلغ مستوى التأجير الخام بين عونين من نفس في األجراا أفرز فارق اعتماد تاريخ انتدابهم مملت الهيئة هذه الوضعية بتمييزها بين صنفين من الوضعيات وعّل. 2014خالل شهري أفريل وماي لفائدة المنتدبين الجدد د 2.759 ي حين تم حيث تمت مواصلة تأجير أعوان الهيئة السابقة طبقا لما كانوا يتقاضونه ف2014 جوان 1والعقود خالل الفترة السابقة لتاريخ وكان على الهيئة تجّنب مثل هذه الوضعيات . باالستناد إلى مشروع النظام األساسي ومالحقه2014تصنيف وتأجير المنتدبين منذ فيفري إلدارات ى الإإرسال طلبات اإللحاق إلى جانب التأخير في الوقوفاإلدارة التنفيذيةان عوأل ملف إلحاق 74متكونة من عينة ضمن وسجل .والضغط على كلفة األجورعبر توحيد عناصر وطريقة الخالص المعتمدة بما يضمن المساواة أدى اعتماد التسوية و. يوما 656 إلى أقصاهوارتفع يوما 165 همعدلات بلغ إيقاف صرف المرّتباتطلب شهادفي تأخير على األصلية أصدر فقد . ا وإلى إشكاليات في إتمام هذه اإلجراءات واستحقاق األجور المصروفةالالحقة إلى تحمل الهيئة نفقات تأجير كان باإلمكان تفاديه من التثبت من تاريخ المباشرة الفعلية ألعوان اإلدارة المركزية واإلدارات يها بشأن اإللحاق لدمن قبل الهيئة وال تمّكن اإلجراءات المّتبعة . يئة بإرجاعه أو تقديم مؤيدات النفقات المتعلقة به غير أّنه امتنع عن ذلكالمشار إليه يتعلق بالتصرف في خزينة اإلدارة الفرعية طالبته الهوأفادت الهيئة بأن المعني باألمر لم يتقدم بمطلب إلحاق وتم إنهاء تكليفه من أجل الطعن في حياده وأن المبلغ . صفةدون للتصرف فيه د خالل هذه الفترة 2.700 إدارته األصلية مع تمكينه من مبلغ مالي قدره القيام باإلجراءات الضرورية إللحاقه وتواصل بذلك تمتعه بأجره من دون 2014 أوت 1 مذكرة لتكليف عون بخطة منسق باإلدارة الفرعية بتوزر وتواصل عمله بها إلى غاية 2014 جوان 5رئيس الهيئة بتاريخ .مهامهم قبل مباشرة المعنيين اإللحاقر شروط بال على التقيد باإلجراءات القانونية لإللحاق والتثبت من توّفوتدعى الهيئة إلى مزيد الحرص مستق .2017الوضعية إلى موفى جانفي د بعنوان شهر ماي ولم يتم تسوية هذه 1.200 وترّتب عن ذلك تولي الهيئة إسناده تسبقة قدرها 2014 جوان 1 مرّتبه إّال بداية من تاريخ في حين لم يتم إيقاف صرف 2014 ماي 1 قرار إلحاق أحد األعوان بداية من إصدارفعلى سبيل المثال تم .الفرعية واستحقاق أجرهم

خ (1) بتا ا عل املصادق جو شبكة وفق ام ا ر الش رجر ر .15/12 *2014ماي22يخ (2) بتا املجلس قبل من ا عل املصادق ية واملن جر عناصر ع .2014أوت28رباالعتماد

1537فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

تولى بالخارج منح دون ضبط مبالغها والمصادقة عليها من قبل المجلس مما من شأنه المساس بشرعيتها حيث الفرعية الهيئاتأسندت االنتخابات أعوان ومنح تأجير- 3 غ المنح لبعض األعوان حيث لم يتوّل المصادقة على خالص مبال والتسبقات المسندةوسجل تأخير في مصادقة المجلس على المنح .(1))د. أ44ما يعادل حوالي ( أورو19.290د و. أ7 على التوالي ومنسقين بما قيمته تسجيلسا الهيئتين الفرعيتين بكل من ألمانيا وإيطاليا إسناد منح لفائدة أعوانرئي بما يعادل ( أورو2.250 أورو و13.300 والبالغة تباعا 2المخصصة ألعضاء مكاتب االقتراع وألعوان قاعات الجمع بالهيئة الفرعية بفرنسا تولى رئيس الهيئة فقد . فرعية بالخارج تكليف أعوان بالقيام بمهام في غياب قرار من مجلس الهيئةمن جهة أخرى تم من قبل الهيئات ال . إال بتأخير تراوح بين ستة وثمانية أشهر من تاريخ انتهاء االنتخابات(2)) أد35إجماال حوالي وأفادت الهيئة أن تعيين هؤالء األعوان . ال يضمن شفافية صرف هذه المستحقاتامجلس ممالدون الحصول على ترخيص مسبق من (3))د.أ 35ما يعادل حوالي ( أورو نقدا 15.370 عونا للقيام بأعمال لوجستية وإسنادهم منحا جملية بما قيمته 30 تعيين 2الفرعية بفرنسا رؤساء الهيئات الفرعية اعتبار على 2014 نوفمبر 10ولئن نصت مراسلة رئيس الهيئة الموجهة إلى وزير الشؤون الخارجية بتاريخ . باجتهاد شخصي من رئيس الهيئة الفرعية المعنيةتم حسابات الشخصية لبعض المنسقين بما قيمته لانويين فإن رئيس الهيئة الفرعية بإيطاليا تولى تحويل مبالغ لبالخارج آمري صرف ثينة من ثماني الوقوف بخصوص عفقد تم. وانتفع أعضاء مكاتب االقتراع بالداخل أحيانا بمنحة التكوين دون أن يحضروا يوم االقتراع . (5 ))د. أ27ما يعادل حوالي ((4) أورو11.811,200 غت مجلس بلالأسندت الهيئة تسبقات على األتعاب لمسدي الخدمات قبل إمضاء العقود معهم أو في غياب المصادقة عليها من قبل الخدمات مسدي أتعاب- 4 . لفائدة أعوان دون حضورهم يوم االقتراع(6)د خالل االنتخابات التشريعية. أ26هيئات فرعية صرف منح تكوين بحوالي معايير موحدة إلى التصرف في مستحقات مسدي الخدمات ويفتقر %. 94و% 62تعاب تراوحت بين قيمة األأحيانا نسبا مرتفعة من بفارق شهري على تقرر إسناد اثنين من مسدي الخدمات أتعابا حيث تطبيق قرار المجلس بخصوص اعتماد شبكة األجور لم يتمو .هادقة في احتسابإلى ال و قيمة األتعابلتحديد مات المطلوبة وتدعى الهيئة مستقبال إلى بذل مزيد الحرص ودراسة جدوى اختيار الطريقة األفضل التي تمكنها من الحصول على الخد . المدةةمحدد باألجر الموافق لتصنيفهما بشبكة األجور وفي غياب ما يبرر عدم انتدابهما في إطار عقود ة د مقارن707 د و1.124التوالي في حدود لخدمات الشؤون اإلدارية دون التثبت من صحة احتساب مبالغها قبل صرفها مما أدى إلى خالص مبلغ غير مستحق لفائدة أحد مسدي اة من قبل وحدة ت وحدة المالية والمحاسبة صرف أذون الخالص المعدتوّلوفي غياب نظام رقابة داخلية فعال وعلى صعيد آخر، .مع ترشيد األتعاب . وصال منها16 استرجاع 2017 جانفي 9وأفادت الهيئة بأّنها توّلت بتاريخ . د تم إسنادها دون موجب.أ 2,071قدرها وصل وقود بقيمة جملية 62ل في مسدي خدمات تتمّث3صلب العقود المبرمة مع وتم إسناد امتيازات عينية دون التنصيص عليها . دمنه836مبلغ استرجاع2016ت إلى حدود شهر سبتمبر تحويل هذا المبلغ سهوا وأّنها توّل وأوضحت الهيئة بأّنه تم .2014 ديسمبر 31 في حين أن العقد الذي يربطه بالهيئة ينتهي في 2015 د بعنوان شهر جانفي 1.663قدره

سم (1) د ر لش الصرف سعر معدل .2014باعتبارسم(2) د ر لش الصرف سعر معدل .2014باعتبارسم (3) د ر لش الصرف سعر معدل .2014باعتباربمبلغ(4) ن سق امل أحد قيمته11.761,300انتفع بما اع ق اتب م أعوان نفقات غرار ع نقدا نفقات عدة منه خالص تو و ّأو عض5.711,300ر لفائدة سبقة وإسناد و رأو

قيمتهأعضاء بما عية شر ال نتخابات خالل اع ق اتب و500م آخر. رأو سق م عوان1.860وتلقى عض الص و .رأوسم(5) د ر لش الصرف سعر معدل .2014باعتباراملالية (6) ن الشؤ وحدة قبل من ا توف تم ال املعطيات خوحسب بتا يئة ال س ئ عن ة الصاد باملذكرة رعمال ر .02/01/2015و01/11/2014ر

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1538صفحــة

لما كانت تتقاضاه منذ شهر فيفري واصلت خالص المعنية باألمر طبقا "وأوضحت الهيئة بأّنها . د1.708بعنوان األشهر األربعة قدره د أي بفارق جملي 573 على الذمة ال تتجاوز هاوضعبعنوان د في حين أن المنحة التكميلية التي كانت تصرف 1.000شهرية صافية قدرها بالنسبة إلى المكّلفة باألرشيف بأتعاب 2014 عقود إسداء خدمات على سبيل التسوية متعّلقة بالفترة من فيفري إلى مايوأبرمت الهيئة . استرجاع هذه المبالغ والحرص مستقبال على مزيد التدقيق قبل صرف المنح وخالص األتعابوإزاء اإلخالالت التي تم الوقوف عليها والمبالغ التي دفعت دون موجب في إطار التصرف في الموارد البشرية فإن الهيئة مدعوة إلى ".2012II- ة فضال عن قانونها األساسي على عدد من ال 2014اعتمدت الهيئة خالل سنة الميزانية في التصرفقرارات ومذكرات عمل شملت عديد الجوانب المالية الهام ى عل وتم الوقوف.وضع إجراءات التصرف في الشؤون المالية بالهيئات الفرعية بالخارجوعلى غرار تحديد اإلطار المرجعي لميزانية الهيئة . بالخارجعلى المستوى المركزي وعلى مستوى الهيئات الفرعية ضبطها وتنفيذها وتنفيذها إخالالت تعّلقت بمدى االلتزام بقواعد2014 غير أنه شاب إعداد ميزانية الهيئة لسنة 2014 ماي 29بتاريخ مشروع ميزانية الهيئة وتنفيذها وفقا لإلطار المرجعي للميزانية المصادق عليه من قبل مجلسها إعدادويتم. المجلس التشريعي للمصادقة من القانون األساسي المتعّلق بإحداث الهيئة على أن تعرض ميزانيتها على الحكومة إلبداء الرأي قبل إحالتها على 20 الفصل نص تنفيذها الميزانية ومتابعة إعدادأ ـ .والتصرف في الشراءات الميزانية نقائص تعلقت خاصة بمتابعة تنفيذمجلس أي قرار في تحيين توزيع الد، فإّنه لم يصدر عن .م100 رصد اعتمادات لميزانية الهيئة بمبلغ قدره 2014 أوت 19 الصادر بتاريخ 2014لي لسنة ولئن تم ضمن قانون المالية التكمي. د. م79,434د و. م4,4د و. م12,654االنتخابات واالستفتاء في حدود على التوالي موزعة بين نفقات التسيير ونفقات التجهيز ونفقات (1)د. م96,488 ميزانية الهيئة في حدود 2014 جوان 24مجلس بتاريخ الضبط المركزي المستوى على ـ 1 المنعقد بتاريخ (ارتأت أن تكون الميزانية المضبوطة من قبلها والمصادق عليها من قبل مجلسها "وأفادت الهيئة بهذا الخصوص بأنها . مما ال يساهم في حسن متابعتهاد. أ66د يتجاوز الميزانية المصادق عليها من قبل المجلس بما قدره . م96,554نفقات قدره بمجموع واعتمدت اإلدارة التنفيذية نسخة للميزانية .االعتمادات كما تم ضبطها بميزانيته على ضوء ما تم تحديده بقانون المالية التكميلي

وبررت االختالفات ....." د كما ارتأت المحافظة على نفس االعتمادات حسب العناوين واألجزاء. م96,533في حدود ) 2015 ديسمبر 31 د تم تمويل جزء منها عبر إلغاء بنود أخرى على مستوى العنوانين .م 10,19مستوى العنوان األول من الميزانية باعتمادات جملية تقارب في (3) بنود جديدة6إحداث بية المضبوط وفقا لإلطار المرجعي للميزانية دون مصادقة المجلس وتم إدخال تغييرات على تبويب الميزان ". من أخطاء تهم المبلغ اإلجمالي للنفقات وتوزيع األجزاء واألقسام(2)شاب محضر مجلس الهيئة"التي وقفت عليها الدائرة بما بسهو في مستوى جدول متابعة تنفيذ الميزانية "وبررت الهيئة ذلك . د. أ700د و. م8,486بمبالغ ارتفعت على التوالي إلى األول والثاني ل من الميزانية دون إصدار قرار في مستوى أربعة فصو وفي سياق مّتصل وخالفا لإلطار المرجعي للميزانية توّلت الهيئة إجراء تنقيحات . "استهالك اعتمادات أو دمج لبعض بنود الميزانية عند المتابعةلم يتم بشأنها عن إدراج بنود صة لثالثة فصول تعّلق مصادقة مجلسها حيث تم الترفيع في االعتمادات المخصدونو) رئيس الهيئة(يرّخص في ذلك من قبل آمر صرفها ج بما اسي والتدرص لألجر األسد مقابل التخفيض في الفصل المخص. م2,276أحدها بالمنح المخولة ألعضاء الهيئات الفرعية بما قيمته مجلس وااللتزام باإلطار ال لتقيد بالتبويب المعتمد في الميزانية المصادق عليه من قبل فضال عن اوشفافة لمختلف أوجه التصرف فيها الميزانية ومتابعة تنفيذها مزيد االهتمام واعتماد أساليب واضحة لذلك تمّكن من إعطاء صورة شاملة ضبطوتوصي الدائرة الهيئة بإيالء .د. أ883,359قيمته .المرجعي للميزانية كما ضبطه مجلسهاخ(1) بتا سية التو ة و م ل الرس بالرائد شره تم ركما ر سم23ّ .2014د

الرس (2) بالرائد ه إصدا تم ما نحو رع ّ. ة (3) و املذ الفصو روتتمثل إعالمية"ل معدات ارج"و" صيانة با الفرعية يئات لل مالية الت ن"و" تحو ون امل ومنح نتخابية"و" أعباء ملة ا مراق ومنح مالية"و" أعباء الت تحو

س بتو الفرعية يئات نتخابية"و" لل املواد إعداد ".نفقات

1539فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

بالصعوبات التي شهدها ضبط النفقات االعتمادات وبررت الهيئة تجاوز. %141 و%59نسبته ود . م3,293د و. م1على التوالي بما قدره ولطباعة بطاقات االنتخابات ومطبوعات انتخابية 2014سنة لاألول حيث تم على سبيل المثال تجاوز االعتمادات المخصصة لنفقات االتصال فصال من العنوان 16لة على النفقات المحمبخصوص هاجلسممن قبل باالعتمادات المصادق عليها م تلتزم الهيئةلمن جهة أخرى و ديسمبر 24، تم تمكينها بتاريخ )د. م8 (2011ولخالص ديون هيئة ) د. م24(د بعنوان تغطية نفقاتها . م32للحصول على اعتمادات قدرها (1)فعلى إثر طلب تقدمت به الهيئة إلى رئيس الحكومة. لى صعيد آخر لم تلتزم الهيئة بمبدأ استعمال االعتمادات للغرض الذي طلبت من أجلهوع .وإعداد الميزانية وتنفيذها خاصة منها عدم توفر الوقت الكافي للقيام بالتقديرات بصفة دقيقةص لها فيها من قبل ، الموارد المرّخ2011 وجزء من ديون هيئة (2)"إيريس"كما تجاوزت نفقات الهيئة باعتبار خالص ديون منظمة .د. م1,478 إّال ما قدره 2017 إلى حدود جانفي2011لتسديد ديون هيئة الهيئة منهتصرف د لم . م30من مبلغ قدره 2014 . من اإلطار المرجعي لميزانية الهيئة25 فضال عن مخالفة الفصل %2ذلك بنسبة د و. م1,965السلطة التشريعية بما قدره لم يّتسم و. من ميزانية الهيئة%8 أي ما يمّثل حوالي (3)د. م7,758ما يعادل بلغت التحويالت المالية لفائدة الهيئات الفرعية بالخارج بالخارج الفرعية الهيئات مستوى على ـ 2 ت الهيئة في فلئن توّل. تأمين المسار االنتخابي بمختلف محطاتهمن أجل ة الالزمة لتغطية حاجياتها الهيئات بالدّقهذه ات تقدير الهيئة العتماد إّال أّنها ولتأمين الدور الثاني من االنتخابات 2014د لهذه الهيئات بعنوان انتخابات .م5,955 اعتمادات في حدود تخصيصمرحلة أولى وهو ما يتعارض . ألعضاء ومنسقي الهيئة الفرعية والتأشير على وثائق صرفها والتأكد من ثبوت العمل المنجز وصحة تصفية مبالغها النهائية منحت من ذلك لم يتول كل من رئيس الهيئة الفرعية بوصفه آمر صرف مفوض والمحاسب العمومي مراقبة صرف التسبقات التي. القانونيةتعاون، وهو ما جعل التصرف في هذه األموال خارجا عن رقابة المحاسب العمومي وفاقدا في جانب كبير منه للشرعية ومؤيدات الصرف عالقة تعاقدية أو اتفاقية د إلى حساب جمعية ناشطة بإيطاليا ال تربطها بالهيئة أية. أ89,257وبعض منسقيها فضال عن تحويل ما يعادل من الحساب البنكي للهيئة الفرعية إلى حسابه البنكي الشخصي وإلى الحسابات البنكية الشخصية ألعضائها ) االعتمادات النهائية المرصودة لها من %27حوالي ("اريف انتخابيةمص"د بعنوان تسبقات لتغطية . أ487,944تحويل ما يعادل المذكورة كما تولى رئيس الهيئة الفرعية . العموميالفرعية من مسك حساب شهري خاص تكريسا للرقابة المتبادلة بينه وبين المحاسب مبالغ التحويالت المالية إال أّنها ال تظهر أوجه إنفاقها، كما أنها ال تعفي رئيس الهيئة خاصة وأن الحسابات التي يعدها المحاسبون ولئن تظهرتأديتها نقدا مما ال يمّكن المحاسب العمومي من إجراء رقابة على شرعية تلك النفقات وصحتها وفقا لما نصت عليه المذكرة السابق ذكرها لم يتول إعداد جدول للنفقات التي تمت فإّنه البنكي هاد من حساب. أ141,669ا قيمته سحب م رئيس هذه الهيئة الفرعية ورغم تولي .الهيئة ومنسقيهايقدم حسابا شهريا شامال لجميع النفقات التي تمت تأديتها نقدا أو بواسطة الحساب البنكي للهيئة الفرعية أو الحسابات البنكية ألعضاء د فإن رئيسها لم . م1,523نفاقها من قبل الهيئة الفرعية بإيطاليا والبالغة ورغم أهمية المبالغ التي تم إ..." ومجموع عمليات الخالص نقدايخصه بإعداد وضعية مالية شاملة لمتابعة األرصدة المالية للهيئة إلى جانب عمليات التنزيل والصرف المجراة بواسطة الحساب البنكي عند نهاية كل شهر يقوم المحاسب العمومي ورئيس الهيئة الفرعية كل فيما "ن أّنه مسالفة الذكرخالفا لما نصت عليه مذكرة العمل ف .عدم التأشير على هذه النفقات من قبل رئيس الهيئة الفرعية والمحاسب بالتباعد الجغرافي بين مختلف المراكز االنتخابية في ذلك البلدوقد بررت الهيئة . والمحاسب العمومي"آمر الصرف المفوض" الهيئة الفرعية بإيطاليا لرقابة د من نفقات. أ383,348لم يتم إخضاع ما قدره و .نفقات نقدا ودون مراقبتهاالهيئات على غرار ما تم الوقوف عليه بالهيئة الفرعية بايطاليا وتعّلق أساسا بتحويل مبالغ للحسابات الشخصية لألعضاء والمنسقين وتأدية الوقوف على نقائص شابت التصرف في االعتمادات المخصصة لهذه تم 2014 جويلية 31 الموجهة إلى وزارة الخارجية فيالفرعية بالخارج من القانون األساسي للهيئة ومذّكرة العمل المتعّلقة بإجراءات التصرف في الشؤون المالية بالهيئات 20ومن جهة أخرى وخالفا للفصل .%39 ها سوى في حدودتم استهالكلم يد . م1,5 بقيمة ها اعتمادات إضافية لالرئاسية قامت بتحويل .متعّلق بضبط النظام الداخلي للهيئةال 2014 أفريل 24 المؤرخ في 2014 لسنة 5ومبادئ الحوكمة الرشيدة وسالمة التصرف المالي وشفافيته والتي أكد عليها قرار الهيئة عدد

عدد (1) ا بمراسل خ1543ّاملضمن بتا ومة ا ئاسة إ ة راملوج سم12ر .2014دخ(2) بتا جلسته س إير منظمة ديو بخصوص يئة ال مجلس رقر ن حدود2015يجانف26ر يئة ال انية م ع ا تحميل خيص .د.أ733اللسنة (3) ة ر الش الصرف أسعار معدل .2014حسب

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1540صفحــة

ل عليها أحد المنسقين بما د من مجموع التسبقات التي تحص. أ4,312ف ورغم عدم تسوية ما قيمته وخالفا لقواعد حسن التصر .هاوأحد منسقي د المتبقي من التحويالت التي تحصل عليها أحد أعضاء الهيئة الفرعية. أ13,948 من استرجاع مبلغ 2015لم تتمكن الهيئة إلى موفى و .وتدعى الهيئة إلى إيجاد اآلليات الكفيلة بتأمين المسار االنتخابي مع توفير حد أدنى من ضمانات شرعية النفقات والرقابة عليها .حقاتهم السابقةنفس العضو، خاصة مع األخذ في االعتبار خطورة عدم التحاق األعوان بمكاتب االقتراع في صورة عدم تمكينهم من مستيتجاوز سقفا معينا في إيطاليا لحساب أحد األعضاء المشرفين على االنتخابات في جزيرة صقلية مما حّتم تحويل اعتمادات لجمعية يترأسها م إمكانية تحويل مبلغ مالي والمتمثلة أساسا في البعد الجغرافي بين مختلف مراكز تدخل أعضاء ومنسقي الهيئة الفرعية باإلضافة إلى عدوأرجعت الهيئة اللجوء إلى التصرف في جزء من أموال الهيئة الفرعية عبر الحسابات الشخصية لألعضاء والمنسقين إلى الضرورة الحتمية . د. أ11,864د ليرتفع مجموع المبالغ غير المبررة من قبله إلى . أ10,947قدرها د فقد تم تمكينه من اعتمادات إضافية . أ10,294قيمته وإلى القيام في إطار حسن االستعداد للمحطات بالهيئات الفرعية بالخارج وتدعى الهيئة إلى اإلسراع في تسوية الوضعيات العالقة . كزية للهيئة بذلت العناية الالزمة للتأكد من صحة وأوجه إنفاقها وعالقتها بالمسار االنتخابيبإيطاليا فإن المصالح المرأّنه وإن لم يتول المحاسب العمومي مراقبة مؤيدات صرف التسبقات التي منحت ألعضاء ومنسقين في الهيئة الفرعية وأفادت الهيئة .2015 أكتوبر 26بتاريخ في مناسبة واحدة علما بأن الهيئة قد طالبته بذلك تسوية هذه الوضعية2017 يتم إلى موفى جانفي ولم الهيئات باعتبار الصعوبات التي تم الوقوف عليها في تأدية نفقات هذه أنجع السبل لمتابعةبدراسة ) التشريعية والرئاسية(االنتخابية المقبلة ترام مبادئ المنافسة وشفافية اإلجراءات على الهيئة اح(1)ق باالنتخابات واالستفتاء من القانون األساسي المتعّل175أوجب الفصل الشراءات في التصرف -ب . ومتطلبات الرقابة الفعالة على التصرف في المال العام 2014انتخابية ت الهيئة في هذا الشأن دليل إجراءات أعد ولئن.2014 ديسمبر 29اإلعالن عن النتائج النهائية لالنتخابات التشريعية والرئاسية الذي تم في أشهر من 3قة بالصفقات العمومية طيلة الفترة الممتدة إلى نهاية والمساواة أمام الطلب العمومي بالتوازي مع إعفائها من األحكام المتعّل واالستشارات ) طلب عروض20 (2014سنة خاص بإنجاز ومراقبة الشراءات فقد مّكن النظر في طلبات العروض المنجزة من خالل الدليل بتطبيق ما ورد ب من الوقوف على عدم التزام الهيئة دائما(2) إبرامها خالل نفس السنةالمضيقة والتعاقد بالتفاوض المباشر التي تم فترات لم يتعد أقصاها الخمسة أيام بالنسبة إلى صفقات آجال تقديم العروض لكما توّلت الهيئة عند اإلعالن عن طلبات العروض تحديد .د على مصادقة تلك اللجنة قبل اعتمادها ضمن طلبات العروض. أ200قة بالشراءات التي تفوق قيمتها التقديرية كراسات المتعّلال لم يتم عرض (3)فخالفا لما نص عليه الدليل بخصوص عرض كراسات الشروط على مصادقة اللجنة العليا للشراءات بالهيئة. المذكور ا ساهمالتزود بالمواد والخدمات الخاص(4)فقاتصعنوان بعض الب الذي لم يتجاوز عرضين لعروض المشاركة في تقليص عدد ا أحياناة بالعمليات االنتخابية، مم االلتزام بهذا اإلجراء من قبل الهيوخالفا لما نص عليه دليل إجراءات الشراءات من وجوب تسليم صاحب الصفقة العقد ممضى من قبل رئيس الهيئة قبل البدء في تنفيذه، . ورود عروض في شأنها إقرارها غير مثمرة بسبب عدمفضال عن طلبات العروض واالستشارات التي تم لم يتماقتناء أثاث المكاتب باختيار وكاالت االتصال والتسويق المباشر وبعلى غرار الصفقات المتعّلقة باقتناء الشارات والمواد المكتبية االنتخابية و البدء في تنفيذ صفقات واالنتهاء من استالم مواد وخدمات قبل توقيع العقود المتعّلقة بها ئة إذ تم .ف في الشراءات نقائص أخرى خصوصية شملت نفقات التجهيز والنفقات االنتخابية ونفقات المساندة والدعم اللوجستيشاب التصرو . ويجعل منه شرطا من شروط شرعية إبرام الصفقةاإللزاميةوفي العقود المبرمة يضفي عليه التنصيص عليه في كراسات الشروط ري حسب طبيعة الصفقة، فإنولئن اعتبرت الهيئة أن المطالبة بالضمانات النهائية هو إجراء اختيا . تسليم الضمانات النهائية في تواريخ الحقة لتواريخ استالم المواد وتقديم الخدمات،وتجهيزات إعالمية على غرار التي تعلقت بشراء صدريات ،ت عليه كراسات الشروط فقد تم بالنسبة إلى بعض الصفقات لما نصوخالفا. والتجهيزات اإلعالميةعدد(1) سا خ2014لسنة16نالقانو .2014ماي26راملؤ

حوا (2) شملت عينة فحص التعاقدات40تم ضمن من ا اختيا تم مباشرا عاقدا و مضيقة ة شا راس قيمةر .عخ(3) بتا جلسته يئة ال مجلس قبل من املحدثة نة لية21رال .2014جوات(4) الشا اقتناء و تصالية املخططات نفيذ و تصال االت و باختيار املتعلقة تلك غرار .رع

1541فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

.ضبط آجال التنفيذبتفعيل المنافسة وباخالالت تعّلقت أساسا بتحديد الحاجيات و الوقوف على نفقات تأثيث المقر المركزي والهيئات الفرعية واقتناء وسائل النقل والمعدات اإلعالمية ونفقات االتصاالتتم بخصوص نفقات التجهيز ـ 1 منه في إطار طلب عروض بمبلغ %97د تم اقتناء . أ356,290 شراء أثاث بمبلغ جملي قدره 2014تولت الهيئة خالل سنة اتالمقر تأثيث - 1-1

يجب أن تنص كراسات الشروط "ه ليل إجراءات الشراءات الذي ينص على أّن من د2فخالفا للفصل . آجال التنفيذحديد أهمها بتتتعّلق إلعداد كراس شروطها ومتابعة تنفيذها عدة نقائص (1) اختيار مهندس ديكور داخلي تمتي وشهد تنفيذ صفقة التأثيث ال.د. أ345,400 على األجل أو اآلجال المحدل كراسات الشروط للمشاركين تحديد أجل أو آجال دة إلنجاز الطلبات موضوع الصفقة مع إمكانية أن تخو لم يتم التنصيص على آجال تسليم "لجنة الشراءات ذات النظر بملحق بعد موافقة إّالهار ذلك وال يمكن تغييرمختلفة في الحاالت التي تبر وتم تسليم األثاث . د. أ136 قسط بمبلغ جملي قدره 11 أقساط من ضمن 6عقود المبرمة مع مزودي وبالمختلف األقساط بكراس الشروط يفه ورغم ما شاب إعداد كراس الشروط وفرز العروض من نقائص استجابت الهيئة إلى طلب مهندس الديكور الداخلي الذي تم تكل .د. أ9,126 عنزيدبالعرض األول بما ي وارتفاع مبلغه مقارنة لكراس الشروطتهعدم مطابقرغم العرض الثاني قبول فرز العروض مستندا إلى معايير واضحة حيث تمولم يكن .ينص على إمكانية قيام المشاركين بتقديم آجال مختلفة ولم يتم عرض األمر على لجنة الشراءات ذات النظر كراس شروط الصفقة لم والحال أن. ترك المجال مفتوحا ألصحاب العروض لتحديد آجال التسليم بأنفسهمها أّنه تمأفادت الهيئة في ردو . استحقاق خطايا من عدمه من ما يترّتب عنهوجود تأخير والتحّقق من في تواريخ متباعدة مما لم يمّكن من وعلى دفعات إلى أتعابه التعاقدية وقدرها أضيفت د 1.120قدره مبلغ بإعداد كراس الشروط وفرز العروض بخصوص زيادة في مبلغ أتعابه ومكنته من .وتدعى الهيئة إلى إحكام إعداد كراسات شروط الصفقات وضبط آجال تنفيذها . د3.036

د . م2,868 أقساط بمبلغ جملي قدره 10 وسيلة نقل موزعة على 95ن طلب عروض لشراء اإلعالن ع2014تولت الهيئة في جويلية النقل وسائل- 1-2 فقد ضبطت الهيئة عدد . غير أن تحديد هذه الحاجيات وتفعيل إجراءات المنافسة بشأن بعض أقساط الصفقة كان على غير النحو المطلوب وعدم ) رئيس الديوان ورئيس مكتب التعاون الدولي( شغور خطتين وظيفيتين في ديوان المجلس رغمد باعتبار األداء، . أ55,804يعادل بسعر فردي (2) سيارات8 يس وأعضاء ديوان مجلس الهيئة في حدودالسيارات الوظيفية الالزمة لرؤساء الوحدات المركزية األربعة ولرئ وهو ما أدى إلى اقتصار استخدام ) م والصحافةرئيس مكتب التشريفات ورئيس مكتب اإلعال (سيارة وظيفية في أخريينأحقية شاغلي خطتين المختص في توريد نوع معين من السيارات القتناء ) من غير الذين تقدموا بعروض(اللجوء إلى التفاوض المباشر مع أحد المزودين تم غير مثمرة من رئيس الهيئة وأعضاء مجلسها ومديرها التنفيذيقة باقتناء السيارات الوظيفية لكّلوإثر اإلعالن عن األقساط المتعّل .هذه السيارات بصفة ظرفية كسيارات مصلحة أو كتعويض للسيارات الوظيفية األخرى خالل فترات الصيانةالمزود الوحيد في " بأن الشركة المعنية هي مفادهد، بناء على تبرير مقدم لمجلس الهيئة . أ750,400 بمبلغ جملي قدره (3)سيارات10 .يتم فيها اللجوء للتفاوض المباشر حسب دليل إجراءات الشراءات نحو مزود معين وتبرير مغاير للحاالت التي توجيها للطلب العمومي وهو ما من شأنه أن يعد "ية لتلك النوعية من السياراتالبالد التونس

مضيقة(1) ة شا اس ع ه اختيا رتم .رنوع(2) من ات ."PEUGEOT 308"رسياس(3) اختيار ةتم طراز ريا و" PASSAT CC"من يئة ال س ات8لرئ ة" PASSAT SMART"رسيا وسيا املجلس التنفيذي" JETTA"رألعضاء .للمدير

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1542صفحــة

د . أ511,725 إنجاز د تم. أ838,323 ما قدره 2014زات والمواد اإلعالمية خالل سنة بلغت قيمة الشراءات المتعّلقة باقتناء التجهي االتصاالت ونفقات اإلعالمية المعدات - 1-3 د تحديد مواعيد استالم مخالفة لما . أ420,214 لشراء معدات إعالمية بقيمة تبرمأ ضمن العقود التي وتم .منها في إطار طلبي عروض التنصيص عليه بكراس الشروطتم دين بقواعد تفعيل المنافسة إخالال يوما وهو ما يمّثل 44 بلغ أقصاها إضافية آجاال (1) منح مزودينحيث تموالمساواة بين المزو. وجاء برد الهيئة أناألجل المحد د في كراس الشروط مشروط بتبليغ إسناد الصفقة للمشارك المعني والتعاقد معه غير أناإلوتدعى الهيئة إلى بذل مزيد من الحرص الحترام اآلجال و. نفيذ قبل ذلك التاريخذلك التاريخ وهو ما يعني استحالة الت بعد التبليغ تمظضبطها لتن جراءات التي تمق بتجهيز مقراتها بشبكة االتصاالت لم تتول الهيئة عند اتخاذ قرارها المتعّلإلجراءات وخالفا لدليل ا أما بخصوص نفقات االتصاالت، . ف في الشراءات العمومية ضمانا للشفافية وتكافؤ الفرصيم إبرام الصفقات تفاديا لما من شأنه أن يمس بقواعد حسن التصر داخلية بالهيئة وتجهيز المركز اإلعالمي ومراكز الفرز ووضع منظومة مراقبة عبر الفيديو في المقر المركزي والهيئات الفرعية الشبكة الربط الحقا توسيع نطاق ذلك التعاقد ليشمل ثم تم. عمليات تسجيل الناخبينلتوفير خطوط هاتف قار وهاتف محمول وخدمات األنترنات لتأمين 2014 سبتمبر 29في " اتصاالت تونس" التعاقد المباشر مع شركة تم حيث تفعيل المنافسة بين مختلف المشّغلين العاملين في القطاع مستحقات الشركة المتخلدة بذمة الهيئة ناهزت تجدر المالحظة إلى أن و. ودون تحرير محاضر استالم بشأنهاالتجهيزات والخدمات اإلضافية إطاري جديد بشأن دون إمضاء عقد2014 نوفمبر 26 ميدانيا بتاريخ نجاز كل هذه األشغال والخدمات واستالمهاإوقد تم . ومراكز الفرز نجاز وظروف التنفيذ والتسليم ق فوائد مؤكدة وثابتة من حيث كلفة اإل التعاقد معها من شأنه أن يحّقدة وأنلطلبات الهيئة في اآلجال المحد المباشر مع الشركة المذكورة بامتالكها اإلمكانات البشرية والتقنية الالزمة والخبرة الضرورية لالستجابة وبررت الهيئة اللجوء إلى التعاقد . 2014د في موفى ديسمبر . م2,910حوالي ه يصعب التأكد من قدرة الشركة دون في غياب تفعيل للمنافسة بين مختلف مسدي خدمات االتصاالت وفق شروط واضحة ومعلنة، فإّنو . فاضليةها عرضت أسعارا تخصوصا وأّن إلى الذي تمسكه الهيئة سجل الناخبين على صعيد آخر، وبخصوص إرساء المنظومة المعلوماتية المتعّلقة بتسجيل الناخبين يفتقر و .تنفيذ الصفقات واستالم المواد والخدماتوعليه فإن الهيئة مطالبة بتعميم تفعيل المنافسة وإحكام مسار .سواها على تقديم أفضل العروض من حيث التكلفة وسرعة التنفيذ ونوعية الخدمات ة بالسالمة السالمة المعلوماتية إلى ضعف مستوى تطابق المنظومة المعلوماتية الخاصة بسجل الناخبين مع المعايير الدولية الخاصإحدى الشركات المختصة في الحماية الكافية حيث أشارت نتائج أعمال التدقيق على السالمة المعلوماتية للسجل االنتخابي المنجزة من قبل سع الهيئة إلى فباستثناء إعداد مسودات ميثاق وأدلة إجراءات للسالمة المعلوماتية لم ت. %38,9 والذي ال تتعدى نسبته (2)المعلوماتية .اية بيانات السجللديها وحم الهيئة مدعوة بشكل عاجل إلى اتخاذ كافة التدابير الوقائية لرفع مستوى السالمة المعلوماتية االنتخابية فإناقتراب المواعيد وبالنظر إلى . إلى اتخاذ أية إجراءات وقائية تدعم حماية المنظومة المعلوماتية الخاصة بسجل الناخبين2016موفى جوان .شملت نفقات المسار االنتخابي أساسا األعمال التحسيسية لمختلف المراحل االنتخابية وطباعة المطويات والشارات والصدريات االنتخابي المسار نفقات -2تسجيل ما تعّلق بد، استأثر. م6,766ا يناهز م2014بلغ مجموع النفقات المتعّلقة باألعمال التحسيسية الخاصة بانتخابات سنة التحسيسية األعمال - 2-1 د . م3د واألعمال التحسيسية الخاصة باالنتخابات التشريعية والرئاسية بدورتيها بما قدره على التوالي . م2,180الناخبين منها بحوالي . د. م1,585و

بتوف (1) لفة امل بمبلغ70الشركة طباعة بتوف.أ72,610آلة دة املتع والشركة ه30ّد قد بمبلغ ي ضو .د.أ142,528رما(2) ISO27002:2013

1543فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

بتسجيل الناخبين من القيام بها قبل فترة التسجيل المتعّلقة بتنظيم الحمالت التحسيسية الخاصة الحاجياتن برمجة وتقدير ولم تمّك ط يوما من انطالق فترة التسجيل بنشر اإلعالن عن طلب عروض الختيار وكالة اتصال تتولى تنفيذ المخّط21حيث قامت الهيئة قبل ب ا تطّل مم(1) المرصودة يوما أفضى إلى طلب عروض غير مثمر بسبب تجاوز مبالغ العروض االعتمادات45االتصالي للحملة على مدى والتي د . م1,049 يوما واإلعالن عن طلب عروض ثان أفضى إلى التعاقد مع إحدى الشركات بمبلغ 20التقليص في فترة الحملة إلى د متماشيا مع . أ95,344قة بطباعة المطويات التحسيسية لعملية تسجيل الناخبين بمبلغ ّلوفي نفس السياق،لم يكن تنفيذ الصفقة المتع . انطالق عملية التسجيل تاريخانطلقت في القيام باألعمال التحسيسية بعد يومين من بعد أسبوعين من انطالق أي 2014 جويلية 9يوم روزنامة المواعيد االنتخابية حيث نص العقد المبرم مع المزود على أن يكون التسليم ولم تستلم الهيئة قبل . أيام من انطالق التسجيل10أقصى تقدير قبل عمليات التسجيل رغم أن كراس الشروط نص على تسليمها على راس الشروط، لذلك التنصيص عليه في ك التفطن إلى استحالة تنفيذ ما تمه نظرا لحجم الكميات المزمع تسلمها، تموجاء برد الهيئة أّن . فقط من الكمية التعاقدية%7,5 ألف مطبوعة وهو ما يعادل نسبة 300بدء تسجيل الناخبين سوى د وتلك . م4,362واآلجال التعاقدية، إذ لم يتم بالنسبة إلى الصفقتين المتعلقتين بتنفيذ المخططات االتصالية بمبلغ جملي قدره للشروط ولم تحرص الهيئة على وضع إجراءات تضمن استالم الخدمات التحسيسية على النحو الذي يضمن التحّقق من قاعدة العمل المنجز وفقا . م الكميات وتخزينها وتوزيعهار أال تتم عملية التسليم دفعة واحدة بل على دفعات بالنظر إلى قدرة الهيئة على تسّلتقر د وضع آلية تضمن التحّقق من تنفيذ . أ735جميع المعتمديات بمبلغ جملي قدره بشوارع القة بتنفيذ أعمال التحسيس الميداني في المتعّل حسيسية لفائدة التونسيين بالخارج قامت الهيئة بالموافقة على استالم أعمال تحسيسية من إحدى وبالنسبة إلى تنظيم الحملة الت .وصور فوتوغرافية وقيام المسؤول عن وحدة التوعية والتحسيس بتحرير محاضر استالم نهائي بشأنها واإلمضاء عليها بشكل أحادياالكتفاء بقبول ما قدمته تلك الوكاالت من فواتير حيث تما في التواريخ واألوقات المتفق عليهوالمعنية مختلف األماكنتلك األعمال في علما بأن الشركة المذكورة . رنسية دون مصادقة الهيئات الفرعية بالخارج عليهاالمدن األوروبية وشهادات مسّلمة من بعض إذاعات محلية فد باالستناد فقط إلى ما أدلت به تلك الشركة من صور فوتوغرافية عن الحملة في شوارع بعض . أ157,395الشركات بمبلغ جملي قدره د في الغرض مما حال د دون إبرام عقد. أ49,767 التفاوض المباشر معها على أساس تنفيذ أعمال تحسيسية بقيمة تمأو إصدار طلب تزو .والسعي إلى تحديد حاجياتها بدقة في إطار عقود مبرمة مسبقا تتيح التأكد الميداني من العمل المنجز ناجعة وتدعى الهيئة إلى وضع آلية رقابة. الشركة لمتابعة العمل لما لذلك من تأثير على الكلفة أن يتنقل فريق من اإلدارة المركزية أو اإلدارات الفرعية مع مصورة ومفصلة عن أعمال التحسيس الميداني في الشوارع، حيث ال يمكنجاء برد الهيئة أنه تم التحقق من تنفيذ المخططات االتصالية من خالل تقارير نشاط شاملة قدمتها الشركات المعنية كما توجد تقارير و . األصلي عن المبلغ %117قدرها زيادة في قيمة األعمال المقدمة بنسبة ها بدون تحديد دقيق لنطاق تلك األعمال حيث بادرت الشركة من تلقاء نفسدون توسيع المشاركة في حال سوء تقدير الحاجيات بخصوص اقتناء الشارات وعدم تفعيل المنافسة بخصوص الحاجيات اإلضافية االنتخابية لصدرياتوا الشارات - 2-2 د ثم أبرمت ملحقا مع . أ130,238 مع إحدى الشركات بقيمة 2014 جويلية 31تلبيتها فقد تولت الهيئة إجراء طلب عروض والتعاقد في ة تضمن إدخال تعديالت جوهرية تمّثلت في تغيير خصائص فنية وإلغاء كميات من بعض أصناف الشارات وزيادة في البعض نفس الشرك .د. أ5,934خطايا التأخير المنصوص عليها في العقد والتي ناهزت قيمتها للتواريخ المدرجة بكراس الشروط، ورغم عدم التزام المزود باألجل التعاقدي من حيث عدد الدفعات وتواريخ التسليم لم تتول الهيئة تطبيق مخالفة أما بخصوص شراء الصدريات ألعوان مراكز االقتراع فقد تم التنصيص صلب العقد المبرم مع المزود على تواريخ استالم . الحيز الزمني وضخامة حجم الطلبات على الشارات واقتراب موعد االنتخاباتعلى ضوء التعديالت المدخلة على طلب التزود بالشارات بأنه تعذر عليها ذلك نظرا لضيق وأفادت الهيئة بخصوص عدم تفعيل المنافسة . من قيمة العقد األصلي%98,6د وهو ما يمّثل نسبة ناهزت . أ128,483 زيادة في قيمة الصفقة بمبلغ ذلكترّتب عنو. اآلخر .وبخدمات الحراسة والنظافة والنقل تعّلقت بكراء السياراتتم الوقوف على مالحظات نفقات المساندة والدعم اللوجستي -3

قي(1) استالمهبلغت تم عرض أقل تتعدى.م3ّمة ال مرصودة اعتمادات مقابل .د.م1,2د

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1544صفحــة

للدور الثاني وأدرج الباقي %11 للدور األول و%12رئاسية بنسبتي واالنتخابات ال%17المبلغ على مرحلة االنتخابات التشريعية بحوالي فيما توزع باقي %51د واستأثرت مرحلة تسجيل الناخبين منها بنسبة . م1,061 حوالي 2014بلغت تكاليف كراء السيارات خالل سنة السيارات كراء - 3-1من رغم على اليارات على الصعيد الجهوي، وهو ما أدى إلى تشتيت طلبات الكراء جهويا س4الفرعية تقرر بأن تتوّلى كل هيئة فرعية كراء باستشارتين على الصعيد المركزي لتأجير سيارات لفائدة الهيئة المركزية وهيئاتها 2014وباستثناء القيام خالل شهري جوان وجويلية . ضمن نفقات تسيير الهيئة9% ية مختلفة بأسعار متفاوتة في نفس التواريخ، وهو ما كان باإلمكان تالفيه لو وكاالت كراء السيارات فوترة نفس أصناف السيارات لهيئات فرع متزامنة وذات طبيعة متشابهة وقّلص من القدرات التفاوضية للهيئة وحال دون حصولها على أسعار تفاضلية موحدة حيث تولت نفس كونها د التمديد في فترة الكراء لعشرة . أ76,764 سيارة لمدة شهر بمبلغ 55فقد تقرر بعد التعاقد مع إحدى الشركات لكراء . األسعار التعاقديةراء أكثر من مرة وخارج اإلطار التعاقدي بسبب عدم تضمن العقود المبرمة معها إمكانية التمديد في فترات كراء السيارات بنفس فترات الكوعلى الصعيد المركزي اتسم تحديد الحاجيات بعدم الدقة حيث طلبت الهيئة في عديد المرات من وكاالت كراء السيارات التمديد في . على نطاق أوسع من الوالية الواحدة المنافسةتم توسيع قاعدة .د. أ134,579 في الكلفة الجملية لتصبح في حدود %75وبأكثر من د 75 د إلى 48الوة على زيادة سيارات أخرى لمدة إضافية مما أدى إلى زيادة في كلفة كراء السيارة الواحدة في اليوم من أيام إضافية ع

يطاليا تفعيل المنافسة لتلبية حاجيات األولى والثانية من خدمات النقل وإ 2 وفرنسا 1 الهيئات الفرعية بكل من فرنسا ولم تتول . 2011سنة في تأمين ذلك المقر خالل انتخابات المعنيةع بداعي خبرة الشركة بين الشركات العاملة بالقطاالمنافسةد دون تفعيل . أ153,776بمبلغ بالتفاوض المباشر مع إحدى الشركات لتوفير الحـراسة وخدمات النظافة للمركز اإلعالمي بقصر المؤتمرات بالعاصمة خالل فترة االنتخابات المنافسة لتأمين خدمات الحراسة والنظافة والنقل فقد أبرمت الهيئة صفقة تفعيل على المستوى الوطني وبالخارج لم تتول الهيئة والنقل والنظافة الحراسة نفقات - 3-2 د . أ431,302و 1بالنسبة إلى فرنسا د . أ222,747رغم أهمية كلفة خدمات الحراسة التي بلغت ما يعادل ...) مذكراتإعداد(حقوقهما على إيجاد اآلليات الكفيلة بحماية 2 وفرنسا 1ن بكل من فرنسا كما لم تحرص الهيئتان الفرعيتا. والحراسة والثالثة بخصوص خدمات النقل ولم تبادر الهيئة بإبرام اتفاقية في . من الكلفة الجملية لالنتخابات%16وهو ما يمّثل حوالي د . م10,973بدورتيها األولى والثانية إلى فيما يتعّلق بمستحقات وزارة الدفاع الوطني ارتفعت كلفة الخدمات المسداة خالل االنتخابات التشريعية والرئاسية ومن جهة أخرى و .من قيمة الخدمات دون الحصول على ضمانات لحسن تنفيذها %53 و%46 خدمات النقل بنسب مرتفعة تتراوح بين كما تولت الهيئة الفرعية بإيطاليا دفع تسبقات مالية لمزودي. 2بالنسبة إلى فرنسا تحدد التزامات كل طرف وتوضح عناصر كلفة الخدمات المسداة وطريقة فوترتها وخالصها مما انجر عنه تمسك المعنية الغرض مع الوزارة بل عدد الحافالت والكلفة اليومية لولم تتضمن كلفة كراء الحافالت المدنية تفصيال . (1)ئة مشّطةوزارة بالمبالغ المفوترة التي اعتبرتها الهيال ولتفادي مثل هذه الوضعيات كان على الهيئة توفير الضمانات الكفيلة بحماية مصالحها بإضفاء الصبغة التعاقدية على التعامل مع الوزارة .د. م1,507تم إدراج مبلغ جزافي بقيمة د لالنتخابات التشريعية . م27,615د لمرحلة تسجيل الناخبين و. م12,7توزعت علىد . م81,752تكلفة جملية لالنتخابات قدرها أظهرت 2014 االنتخابية المسجلة إلى موفى ديسمبر بيانات بخصوص التكاليف2014فقد تضمن التقرير المالي للهيئة لسنة . وموضوعيةتفتقر الهيئة إلى نظام للمحاسبة التحليلية يمكّنها من ضبط تكاليف كل عملية انتخابية بالدقة الالزمة وفق منهجية احتساب شاملة االنتخابية التكاليف تحديد – ج .معنية وتحديد عناصر الكلفة مسبقاال عباء أخرى ذات طابع انتخابي ناهزت د للدورة الثانية غير أن هذه التكاليف لم تتضمن أ. م19,116د للدورة الرئاسية األولى و. م22,320و إضافة إلى واتصلت أساسا بنفقات اإلقامة واإلعاشة ألعوان الهيئة وأعضاء مكاتب الفرز واالقتراع د. أ315,982 مبلغ 2014خالل سنة زودين وسداد د وتعّلقت خاصة بخالص م. م1,524 ناهزت 2015نفقات أخرى استمرت الهيئة في تحملها خالل الثالثي األول من سنة ومن بين أهم هذه . مرتبات وأجور ومنح ألعضاء الهيئات الفرعية وإتمام تسديد بقايا نفقات تسيير هذه الهيئات ومكاتب االقتراع بالخارج ) د. أ89(وخدمات مركز النداء ) د. أ105(ومنح أعوان وزارة التربية ) د. أ288(التكاليف المنح المدفوعة ألعضاء الهيئات الفرعية تم صرفه كمنح للمحاسبين العموميين بالخارج وعموالت بريدية وبنكية مع الذي مبلغ الكما اعتبرت الهيئة .(2) )د. أ65(والمركز اإلعالمي .2014لسنة ها تتعّلق بالعمليات االنتخابيةد كنفقات تسيير في حين أّن. أ126وقدره الخارج خ(1) بتا الوط الدفاع ر و إ يئة ال س ئ من رمراسلة ل27زر .2015أفر

لسنة(2) يئة لل املا ر التقر نتخابية اليف الت ذه اعتبار يتم . 2015لم

1545فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

وقد شملت هذه النفقات خالص خبراء أجانب ومحليين . التكاليف االنتخابيةد دون احتسابه ضمن. أ478,850حيث تولت الهيئة دفع مبلغ 2014بتونس التي تولت المساهمة في تنفيذ أنشطة مساندة ودعم النتخابات " يريسإ"بدفعها لسداد ديون مكتب المنظمة غير الحكومية بموجب اتفاق مع الوزارة المكّلفة بالتنمية 2015بية المبالغ التي تعهدت الهيئة في جانفي وعلى صعيد آخر، لم تتضمن التكاليف االنتخا مقابل(1)د. م84,196عن من قبل الدائرة وبناء على ما تقدم تصبح التكلفة الجملية لالنتخابات ال تقل حسب ما أمكن حصره .نفقةبدفع تلك المستحقات على أن تتكّفل الحكومة الحقا بتحمل عبئ ال تم دعوتها للتكّفل بعد إفالس تلك المنظمةوأفادت الهيئة بأنه. ومراقبي وسائل اإلعالم وبعض األعمال التحسيسية ذات العالقة باالنتخاباتأن هذه التكاليف ال تأخذ باالعتبار عناصر تكلفة أخرى كالخدمات المجانية والمساعدات العينية وحسب تقديرات الهيئة، علما د . م81,752 باإلضافة إلى اشتراك كل من االنتخابات التشريعية والرئاسية بدورتيها في عملية تقدير جزء منها وإدراجها ضمن نفقات الهيئة2014سنة تم في انتخابات (2)بتقدير نفقات 2011عدم إتباع نفس المنهجية في احتساب التكاليف وعدم القيام في انتخابات سنة أن وتجدر اإلشارة .أصول الهيئة التي تم استعمالها خالل فترة االنتخابات اهتالكاتللهيئة من قبل مختلف الهياكل العمومية والدعم التطوعي الذي وفره القطاع الخاص والمجتمع المدني وكذلك قيمة الذي ُقدمت لمجلس الوطني بين تكاليف انتخابات ا إجراء مقارنة على أسس موضوعية من شأنه أن ال ييسر تسجيل الناخبين وأعمال التحسيس ، سواء على مستوى التكاليف الجملية لالنتخابات أو على 2014 لسنة بدورتيها واالنتخابات التشريعية والرئاسية2011التأسيسي لسنة .مستوى تكاليف كل مرحلة منهاVI- والجبائي المحاسبي فالتصر غير المستهلكة والحبر د وكذلك من مخزون من المواد . م1,234تجهيزات وتهيئة اتصاالت بقيمة ود. م1,252ومعدات إعالمية بقيمة د. م3,524وسائل نقل بقيمة د تتكون أساسا من.م 65,337 حوالي 2014 ديسمبر 31 وبلغت قيمة األصول بتاريخ. للمؤسسات والمتعّلق بالنظام المحاسبي 1996 ديسمبر 30 المؤرخ في 1996 لسنة 112 إعداد القوائم المالية للهيئة طبقا للقانون عدد تم دة وفي المقابل بلغت قيمة الديون غير المسد. د. م51,103 د وسيولة بقيمة. م5,187د ومستحقات بقيمة . م1,237االنتخابي بقيمة لتطبيقة المحاسبية باإلدارات الفرعية مما أدى إلى عدم حينية إدخال بيانات العمليات المنجزة على الصعيد لم يتم تعميم استعمال او . من القانون األساسي للهيئة30أشهر مقارنة باألجل األقصى المحدد بالفصل أي بتأخير ناهز ستة 2015 ديسمبر 23 بتاريخ 2014المصادقة على القوائم المالية للهيئة وتقارير مراقبي الحسابات لسنة ت وتم .د . م3,060بقيمة محاسبيي أسفر عن تسجيل عجز د وهو ما. م92,554د متأتية من ميزانية الدولة بينما بلغ مجموع األعباء . م89,494وبلغت قيمة اإليرادات . د. م59,606حوالي إمكانية تسرب أخطاء ما يترّتب عن ذلك من إعادة تدوين المعطيات مع يتممع تطبيقة األجور هذه التطبيقة اج ندمنظرا لعدم او. غير محينة بصفة الحقة بعد القيام بالتجميع اليدوي لوثائق اإلثبات وإرسالها للمقر المركزي مما يجعل البيانات المحاسبية إدخالهاالجهوي حيث يتم بتة وفي المخزون وبمتابعة الديون إلى جانب التصرف أفضت األعمال الرقابية إلى الوقوف على نقائص تعّلقت بالتصرف في األصول الثاو .ف في تركيز منظومة مندمجة للتصرت شرعاهوأفادت الهيئة بأّن. مادية عند القيد المحاسبي ف في أصول. الصافي للموازنة من المجموع %12ل حوالي د وهو ما يمّث. م7,808 ما قدره 2014 ديسمبر 31بلغ الرصيد الصافي لألصول الثابتة للهيئة في الثابتة األصولأ ـ .ف الجبائيفي السيولة وما يعادلها والتصرقت أساسا بمقاربة الجرد المادي لألصول حيث لم تتول الهيئة الهيئة وضبط قيمتها اخالالت تعّلوشاب التصر ن التقرير العام لمراقبي . ا ال يضمن المحافظة على ممتلكاتهاالقيام بمقاربة الجرد المادي لألصول مع المعطيات المحاسبية مموقد تضم وأفادت الهيئة أن نسبة إنجاز المقاربة بين . ظات بخصوص عدم إنجاز هذه المقاربة تحف2014الحسابات حول القوائم المالية لسنة . 2017 من األصول إلى حدود موفى جانفي % 76,5المعطيات المحاسبية ومعطيات الجرد بلغت

مب (1) ــ إ باإلضــافة لفــة الت ــذه ــو لــسنة.م81,752لــغنتت ــا ر تقر ــ يئــة ال تــه قد الــذي ســنة.م1,524مــن2014رد مــن و ــي الثال خــالل ــا ــد متع انتخابيــة طبيعــة ذات كنفقــات لدمنظمــة.أ478ومبلــغ2015 بنفقــات خــاص س"د ســنة.أ316ومبلــغ" إيــر ــا ودفع ــا ــد التع تــم ي انتخــا ع طــا ذات كنفقــات ضــمن2014د ا ــسا اح الــسنة،ندو لتلــك نتخابيــة النفقــات

مبلغ ع السنة.أ126عالوة تلك نفس خالل نتخابية النفقات عن بدال سي ال نفقات ضمن ا اعتبا تم .ردسنة (2) انتخابات وضع2011حظيت إ باإلضافة ي املد املجتمع ومؤسسات العمومية ل يا ال مختلف قبل من اللوجس الدعم من كب م يئةب ذمة ع ن عمومي ن موظف

ا2011 اليف ت ساب اح يتم .لم

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1546صفحــة

التي على ملك المركز والتي تم حواسيب المحمولة واآلالت الطابعة الإرجاع 2014في موفى سنة والذي ينص على أن تتولى الهيئة الناخبين إلنجاز أشغال متعّلقة بمنظومة 2014 أوت 8للفصل التاسع من العقد المبرم بين الهيئة والمركز الوطني لإلعالمية بتاريخ خالفا و .ال عمليات المقاربة بين معطيات الجرد والمعطيات المحاسبية لألصول الثابتةوتدعو الدائرة إلى اإلسراع باستكم .جواال وآلتي طباعة وبعض المواد األخرى تعود إلى إدارات فرعية أو مركزية للهيئة هاتفا 48 حاسوبا محموال و18والتي تضمنت أساسا التي تم الوقوف عليها من قبل الدائرة (1)الجزم بشمولية قائمة المعدات الضائعة ال يمكن 2016 موفى جوان عدم استكمال المقاربة بين الجرد المادي والمعطيات المحاسبية لألصول الثابتة المادية إلى غايةوفي ظّل وتم تخصيص مدخرات . د. م1,237 ما قدره 2014 ديسمبر 31بلغت قيمة مخزون الهيئة حسب القوائم المالية المختومة بتاريخ المخزون-ب .بحماية المعدات اإلعالمية موضوع االتفاقية المبرمة مع المركز وإرجاعها إليه سليمة حال انتهاء الحاجة إليهاوكان على الهيئة اّتخاذ اإلجراءات الكفيلة . (2) للمركزاهعقد المذكور بتوفيرلالهيئة ملزمة طبقا لتبقى د . أ34,800 قارئ رموز بقيمة 84و آالت طباعة 3 حاسوبا محموال و31 ضياع بذلك اإلجراء فضال عن 2016 إلى موفى جوان تقم الهيئة لم ، في عملية التسجيلهالاستعما وشابت إجراءات التصرف . من قيمة المخزون%19 وهو ما يمّثل حوالي 2011 بالنسبة إلى مخزون الحبر االنتخابي لسنة %100بنسبة ة وحفظ الطباع آالتمخزونات الهيئة نقائص تعّلقت أساسا بإجراءات الجرد المادي وتقييم مخزون الحبر االنتخابي وخراطيش حبر في إنجاز الجرد المادي للمخزون .ف فيهالمخزون بمغازة الوردية والتصر ن المخزون المدرج صلب القوائم . قنصلية64 بعثة قنصلية من جملة 11 على مستوىلم يتمولم يتضم ية للشروط الصحتهللتأكد من مطابق اقتصرت مراقبة استالم الحبر االنتخابي على الناحية الكمية دون إجراء التحاليل المخبرية الالزمةو . 2016 قارورة حبر من الدائرة القنصلية ببرلين في سنة 51 و1 قارورة حبر من الهيئة الفرعية بفرنسا696استرجاع 2015 خالل سنة ه تملهيئة أّنوأفادت ا. (3) د27.654 قارورة حبر بقيمة 1200 المواد المتبقية بالخارج على غرار 2014المالية لسنة كما لم يتم القيام بالتحاليل . لدى المصّنعالمخبر المركزي للتحاليل والتجارب بخصوص نتائج التحاليل المخبرية على العينات المأخوذة تحرير محضر باالستالم النهائي دون انتظار الحصول على نتائج التحاليل من 2014 ديسمبر 12ت الهيئة في وتوّل . قبل استالمهوالفنية ومن شأن هذه الوضعية أن تؤدي إلى قيد . أي بعد مرور أكثر من سنة من تسّلم الحبر2015 ديسمبر 23مجلس بتاريخ الاجتماع في إطار 2014 والحال أّنه تمت المصادقة على القوائم المالية النهائية لسنة 2014رية للتثبت من صلوحية الحبر المتبقي لسنة الضرو ديسمبر 31وخالفا لذلك تم تقييم مخزون الحبر االنتخابي في . ودة عليهما لالستعمالتحملها لوضع المخزونات في المكان والحالة الموج المتعّلق بالمخزون من مجموعة التكاليف التي تم 4 من المعيار المحاسبي عدد 11وتتكون التكلفة التاريخية للمخزونات طبقا للفقرة . بقيمة ال تتطابق والقيمة الحقيقية ودون تخصيص مدخرات في شأنها2014القوائم المالية لسنة المخزون بأصول الهيئة ضمن د باعتبار جميع قوارير الحبر . أ37,924 وتم دفع معاليم ديوانية دون موجب بلغت . التي تم توزيعها مباشرة إلى القنصليات بالخارجتلك د متأتي من احتساب المعاليم الديوانية لجميع قوارير الحبر االنتخابي بما في ذلك. أ13,036 بقيمة تتجاوز كلفته الحقيقية بما قدره 2014 د نتيجة . أ20,836 وهو ما أفضى إلى خالص معاليم إضافية بلغت حوالي 2015 فيفري 27 تم إيداع التصاريح الديوانية وخالصها بتاريخ في حين 2014 أكتوبر18 أشهر حيث تم استالم الحبر االنتخابي بتاريخ 4زيادة على ذلك شهد القيام بالتصاريح الديوانية تأخيرا ناهز . دون دخولها للتراب التونسيبما في ذلك التي تم توزيعها مباشرة بالخارج ما قيمته2014 ديسمبر 31بلغ الرصيد المحاسبي في فقد ة بآالت الطباعة مخزون خراطيش الحبر الخاصتعّلق بأما فيما ي .للفارق في سعر صرف الدوالر مقابل الدينار بين تاريخ قبول المواد وتاريخ القيام بالتصريح وخالص المعاليم الديوانية

وأفادت الهيئة بأّنه تم ." سعر الشراء والمعاليم الديوانية الموّظفة عند التوريد واألداءات التي ال تستردها المؤسسة" اقتناء المخزونات المتعّلق بالمخزون والتي نصت على أن تتضمن تكلفة 4 من المعيار المحاسبي عدد 12فا للفقرة د وذلك خال. أ23,28الخصوص حوالي الهيئة إدراج األداء على القيمة المضافة المدفوع ضمن القيمة الجملية لمخزون خراطيش الحبر وبلغ الفارق بهذا ولم تتوّل. د. أ182,260 ."2015لسنة إصالح الخطأ عند إعداد القوائم المالية

الضياع (1) محاضر عض و يئة ال ع دة الوا املراسالت خالل من املعدات من جزء حصر رتم ّ. بقيمة (2) مدخرات تخصيص لسنة.أ34,800ّتم املالية القوائم ضمن 2014دا (3) من الواحدة ة للقار فردية لفة بحواوراعتماد ي ي. د23,05نتخا نتخا ا ن مخز لتقييم .31/12/2014واملعتمد

1547فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

ئة أعباء إلى تحمل الهيوالتي زالت الحاجة إليها 2014 و2011وأدى التأخير في إتالف المواد االنتخابية والمكتبية الراجعة لسنتي . مغازةهذه الب إلى مزيد العناية بظروف حفظ وخزن المواد ى الهيئةوتدع. األرض وعدم تنظيمها في رفوف تحميها من التلف وتسهل عملية الوصول إليها على وقد انجر عن ذلك تراكم بعض المواد. وتآكل بعض الجدران إلى جانب تسرب المياه من السقف وغياب التهيئة الضرورية لألرضية محدودية أماكن الخزن 2016 جانفي 15 بتاريخ دائرةمن جهة أخرى تشكو ظروف الخزن بمغازة الوردية والتي تمت معاينتها من قبل ال . د. أ19,370ما قدره 2014 ديسمبر 31شأن المخزون المتوفر بالمستودع المركزي بالوردية من خراطيش الحبر الخاصة بهذه اآلالت والذي تبلغ قيمته بتاريخ أي قرار في 2016 إّال أّنها لم تتخذ إلى موفى جوان 2014ولئن تولت الهيئة إرجاع آالت الطباعة التابعة لوزارة التربية منذ ديسمبر . د. م59,606 ما قيمته 2014 ديسمبر 31 بلغ الرصيد النهائي للمزودين والحسابات المّتصلة بهم والخصوم الجارية األخرى بتاريخ يئةديون الهج ـ .توخي الدقة في تحديد كلفته وتوفير الظروف المالئمة لخزنهو المعنيةالقيام بالجرد المادي للمخزون في موفى السنة الماليةإيالء المخزون مزيد العناية بوتدعو الدائرة في هذا اإلطار إلى وجوب . تزودالمع الشركة المذكورة وتم التعامل معها على أساس طلبات الغرض لم يتم إبرام عقد في 2015 و2014ورغم أهمية المبالغ المفوترة خالل سنتي . د. أ168,300 حاوية بقيمة 99 اعتبار غرامة استبدال دون 2016 إلى فيفري 2014 من الشركة التونسية للمالحة لتخزين المواد للفترة من (1)د بعنوان كراء حاويات. أ301,483 قدرهاإضافية فقد أوصت جلسة العمل الوزارية المنعقدة .2011ومّكن النظر في هذا الجانب من الوقوف على نقائص تعّلقت أساسا بمتابعة ديون هيئة د لهذا الغرض إّال أّنه لم يتم خالل سنة . م2,967ولئن تم تخصيص مبلغ . ل بخالص هذه الديون الهيئة بالتكّف2014ريل أف23بتاريخ ولئن تولت الهيئة خالص بعض . من االعتمادات المخصصة%5 من مجموع الديون وهو ما يمثل نسبة %2 خالص سوى نسبة 2014 وتم . د. م51,103 ما قيمته 2014 ديسمبر 31 حسب القوائم المالية المختومة في هابلغ الرصيد المحاسبي للسيولة وما يعادل يعادلها وما السيولةد ـ .د. أ65,505وبلغ الفارق بهذا الخصوص .قيد جميع متخّلدات وزارة الدفاع الوطني ضمن الحساب المخصص لها للهيئة حيث لم يتم(2)ازنة االفتتاحية التي تم على أساسها اإلحالة بين الهيئتين وإدراجها بالمو2011ولم يتم حصر جميع ديون هيئة .د.أ 267,483د و. أ200,958ا على التوالي إلى مالتي ارتفعت مستحقاته للضمان االجتماعي خالص البعض اآلخر على غرار شركة اتصاالت تونس والصندوق الوطني 2015ول إلى غاية موفى سنة المزودين كّليا أو جزئيا فإّنها لم تت رة بجرد األموال المتوّف وبمدى متابعة السيولة والحسابات البريدية والبنكية للهيئةأساسا الوقوف في هذا المجال على إخالالت تعّلقت ا حرم الهيئة من استغالل هذا الرصيد مم2016د إلى الهيئة الحالية إّال في شهر ماي . أ122وتحويل الرصيد المتبقي والبالغ حوالي بوزيد من قفصة وسيدي هيئتين الفرعيتين بكّل والمتعّلقة بالهيئة المركزية وال2011ففيما تعّلق بالحسابات البريدية لم يتم غلق حسابات هيئة .بخزائن الهيئات الفرعية رة بالقنصليات وبلغت قيمة األموال المتوّف. من قيمتهاالجرد مرة في السنة على األقل للتأكد من وجود عناصر األصول والخصوم والتثبت الذي أوجب القيام بعملية 1996 لسنة 112 من القانون عدد 17األموال في تاريخ ختم السنة المالية عالوة على مخالفة أحكام الفصل وال تمسك الهيئة وثائق إثبات تؤّكد قيمة 2014 ديسمبر 31لخارج في رة بخزائن الهيئات الفرعية باولم يتم القيام بجرد األموال المتوّف .2014لخالص نفقاتها خالل سنة ولم تتول سفارتا الجمهورية التونسية بالرباط . 2014 ديسمبر 31د حسب القوائم المالية للهيئة المختومة في . أ805والسفارات حوالي لة إلى هاتين السفارتين بلغت حوالي المحو المبالغ مع اإلشارة إلى أن2017طوكيو إرجاع المبالغ المتبقية لديها إلى غاية جانفي بووتوصي الدائرة بضرورة . "ها بصدد التنسيق المباشر معهما لضرورة تحويل المبالغ المتبقية لحساباتهاوأفادت الهيئة بأّن. د.أ 105 .في أفضل اآلجالبالخارج استرجاع جميع األموال المتبقية

خ (1) بتا للعمليات ة املركز الوحدة عن ة الصاد املراسلة رحسب ا15/06/2015ر وعدد غة الفا ات او ا جاع إ بخصوص التنفيذية ة دا رإ ر حوا74ر تخصيص تم ة27فإنه حاو

و لإلتالف عدده29للمواد بما كتفاء يمكن ن للتخز خصصت ة التنظيم20حاو د مز مع ة خ (2) .حاو بتا ة ا و عمل جلسة تخصيص ا شأ روتم ر ل23ز .2014أفر

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1548صفحــة

الكاف إعداد محضر الجرد المادي للخزينة بصفة الحقة على التوالي ب بالهيئتين الفرعيتين ببنزرت وبنزرت ولئن تمبالكاف وبالفرعية بسوسة و القيام بجرد الخزينة باإلدارات 2014 ديسمبر 31 لم يتم فيسالف الذكر 17الفا للفصل أما على مستوى الهيئات الفرعية بالداخل وخ ها مطالبة بدفع المبالغ لذلك فإّن2014 والمزودين خالل سنة المضافة التي تم اقتطاعها عند خالص مستحقات األعوان ومسدي الخدماتبعنوان الضريبة على الدخل والضريبة على الشركات واألداء على القيمة (1)لم تتول الهيئة التصريح في اآلجال بكامل المبالغ المخصومة الجبائي التصرف - هـــ . إعداد محضر جرد بخصوص اإلدارة الفرعية بسوسة فإّنه لم يتم2015 ماي 22 و2015 أفريل 10 بتاريخ عن كل شهر تأخير أو جزء منه طبقا للفصل %0,05المخصومة لفائدة خزينة الدولة مع إضافة خطايا التأخير المستوجبة والمحددة بنسبة المورد الذي قامت بطرحه عن طريق بطاقة دفع بقيمة ت الهيئة دفع الخصم منوخالفا لذلك توّل. من مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية81

قة بالتصاريح الجبائية للفترة من جانفي إلى موفى المتعّل و2015ومّكنت إعادة احتساب خطايا التأخير المستوجبة إلى موفى ديسمبر .مجلة الحقوق واإلجراءات الجبائية من 83 على أساس خطية بعنوان مبالغ غير مخصومة أو مخصومة بصفة منقوصة طبقا للفصل 2015 ديسمبر 11د بتاريخ . م2,177 رت في خالص بعض المتدخلين إلى تأّخ"وأفادت الهيئة أنها . د. أ132 في حدود(2) من ضبط مبلغ الخطايا المستوجبة2014ديسمبر أخير في دفع المبالغ المخصومة مما الوضعية بتلذا تتعّلق " 2015ت دفع مبالغ الخصم المنقوصة في شهر ديسمبر وتوّل2015شهر جوان وهيئة 2011 تخصيص مدخرات بخصوص الخطايا المستوجبة بعنوان عدم دفع مبالغ الخصم من المورد بعنوان هيئة فضال عن ذلك تم .الهيئةتم توفيرها من قبل الهيئة وليس خطية بعنوان مبالغ لم يتم خصمها أو تم خصمها بصفة منقوصة كما ذهبت إلى ذلك الخصم من المورد ومؤيدات الخالص من أذون تحويل ونسخ من الصكوك التي ئدما تبينه شها وفق سالف الذكر 81 تطبيق الفصل تطّلبييئة القيام بالخصم من المورد ت اله من مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات توّل52وخالفا للفصل .ق بالخصوم الجارية األخرىخطايا التأخير وهو ما من شأنه المساس من مصداقية الحساب المتعّل تم خالصه في اآلجال وال يستوجب بالتالي تطبيق 2014ح الشهري باألداءات لشهر ديسمبر والحال أن التصري(3)احتساب خطايا التأخير ضمن قاعدة 2014 من جهة أخرى إدراج مبالغ الخصم من المورد المّتصلة بشهر ديسمبر وتم. من مجّلة الحقوق واإلجراءات الجبائية 81 عن كل شهر تأخير أو جزء منه طبقا للفصل %0,05 من مجموع مبالغ الخصم من المورد عوضا عن نسبة 1%بة التأخير باعتماد نس من جهة احتساب خطايا د حيث تم. أ50 بقيمة 2014 أدرجت بالخصوم الجارية األخرى بموازنة الهيئة لسنة 2014 في موفى سنة 2014 قم الهيئات لم تا على مستوى الهيئات الفرعية فلم يتم التقيد بالتشريع الجبائي الجاري به العمل في مجال الخصم من المورد حيث أم .د. أ8,496ويرتفع المبلغ الذي طالبت الجمعية باسترجاعه إلى . من مجلة الضريبة على الدخل والضريبة على الشركات 45 من جمعية معرض صفاقس الدولي دون موجب باعتبار أن الجمعية خارج ميدان تطبيق الضريبة على الشركات طبقا للفصل 2وصفاقس 1 مقرات الهيئتين الفرعيتين صفاقس بعنوان كراء%15كما تولت الهيئة القيام بالخصم من المورد بعنوان الضريبة على الشركات بقيمة . د5.500من المورد بقيمة وهو ما أفرز نقصا في الخصم %15د عوضا عن . أ55 بعنوان خالص القسط األخير من معلوم كراء قصر المؤتمرات بقيمة %5بنسبة د وخصم من المورد بعنوان األداء على . أ5,843 بقيمة (6) موزع بين خصم بعنوان الضريبة على الدخل أو الضريبة على الشركاتد.أ 7,183وارتفع المبلغ غير المخصوم إلى . (5) محّل الرقابة بالخصم من المورد وفق التشريع الجبائي الجاري به العمل(4)الفرعية موضوع العينة . ءات الجبائيةمجلة الحقوق واإلجرا من 83تبقى الهيئة مطالبة بخالصه كخطية تساوي المبلغ غير المخصوم أو النقص الحاصل طبقا للفصل د و. أ1,340القيمة المضافة بقيمة

بالفصل (1) ع52املحدد بة الضر مجلة اتمن الشر ع بة والضر الدخل .لا(2) الص ا ثائق و ية املحاس املعطيات حسب ا سا اح للدائرةوتم .ملتوفرةسم(3) د ر ش ح بتصر املتعلقة املبالغ منه تطرح املستخلصة غ صوم ا ا4.999.091 : 2014مبالغ م تطرح أي690.587د . د4.308.504دس (4) س1تو ونابل2وتو رت و انة س1روأ عر ن ..ووالش52الفصل(5) ع بة والضر الدخل ع بة الضر مجلة والفصلمن ات املضافة19ر القيمة ع داء مجلة من . رمكرس (6) تو الفرعية يئة ال لفائدة ا الر الوط ال قاعات كراء عنوان د املو من صم ا مادة النقص ذلك س1ربما 2وتو

1549فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

توفير ولئن سمح .واستكمال آليات عملها اإلسراع بتركيز هياكل إدارتها التنفيذية من الضروريالروزنامة االنتخابية كانواجب االلتزام ب إذ بالتوازي مع ، وضعها تحديا واجهته الهيئة حال إحداثها وفقا لآلجال التي تم2014مّثل إنجاز االنتخابات التشريعية والرئاسية لسنة . لموردإلى التقيد بالتشريع الجبائي الجاري به العمل في مجال الخصم من امستقبال وتدعو الدائرة الهيئة .الحساب البريدي من قبل الهيئة الفرعية المعنية من مجموع النفقات المستخلصة عن طريق %40د لدى الهيئة الفرعية ببنزرت وهو ما يمثل . أ38 منها (2)عينة من الهيئات الفرعية د بالنسبة إلى. أ101,033وبلغت قيمة هذه الفواتير . من مجلة األداء على القيمة المضافة18 بالفصل (1)التنصيصات الوجوبية الواردةوشابت الفواتير المقدمة من قبل المزودين والتي تم خالصها من قبل الهيئات الفرعية عبر الحساب البريدي نقائص تعّلقت بغياب ف في مواردها ظهور نقائص تعّلقت بالتصر ذلك لم يمنع عمل، فإنالتأمين ظروف بتأسيس جهاز تنفيذي لهذه الهيئة المادية والوسائل الهيئات ب أو الوطنيحكام متابعة صرف االعتمادات وضمان شرعيتها سواء على الصعيد احترام الضوابط التي وضعتها الهيئة لنفسها إل مواكبة تغيراته ال تحجب ضرورة السعي إلى ف في ميزانية الهيئة وعلى الرغم من تعقيدات المسار االنتخابي فإنوعلى صعيد التصر .ب واألتعانحمع ترشيد نفقات التأجير والم ية لألعوان بالتوازيداراالنتداب وااللتزام بالضوابط القانونية والترتيبية الضامنة للشفافية والمساواة في معالجة الوضعيات اإلآليات لمختلف حكم رهين التخطيط المهف فيية لتأمين حسن سير العملية االنتخابية مما يجعل إحكام التصرل العنصر البشري الضمانة األساسويمّث .تالفيهاقتضي العمل في االستحقاقات االنتخابية القادمة على البشرية والمالية واللوجستية وهو ما ي حكام عدم التقيد باألمن 2014 سنة الهيئة خالل انتخاباتمّكن المشرع ولئن . تفعيل المنافسة وإحكام مسار عمليات التنفيذ واالستالمقة بتجهيز الهيئة أو لتلبية حاجيات االستحقاقات االنتخابية يبقى في حاجة إلى مزيد من العناية بخصوص تنفيذ الشراءات المتعّلكما أن . الفرعية بالخارج من االلتزام بما تتضمنه تلك األحكام مزيد اإلشراف على االستحقاقات االنتخابية القادمة يستدعي منها مة للصفقات العمومية، فإننّظالم ف في ديونها التصر مزيد إحكام لثابتة وفي المخزون والعمل علىف في األصول اويبقى تقيد الهيئة بالمعايير المحاسبية في مجال التصر . كفيلة بتفعيل المنافسة وترشيد استعمال المال العامضوابط وإجراءات عالوة على تطويـر وتحديـث ، من أهم التحديات أمام الهيئةجهاز مركزي وإدارات فرعية دائمة تركيز ترشيد نفقات التسيير في ظّليبقىو . تصاريح الجبائية التي ينبغي أن تكون مطابقة للتشاريع الجاري بها العملال إلى مزيد من العناية وكذلك الشأن بالنسبة إيالئهف في السيولة في حاجة إلى التصر، كما أنمستقبالمن أهم ما ينبغي أن تسعى إليه ة ت الهيئعهدودعـم نظـم السالمة للمعلومات والوثائـق وهو ما توإرساء نظام فعال للرقابة الداخلية أسـاليب تصـرفها اإلداري والمالـي والفنـي .بتحقيقه

ومبل (1) ف ر ا ة و و ا خ وتا ة الفاتو قم و وعنوانه د للمز ي با ا املعرف ّقم ر رر رو ّ املضافةّ القيمة ع داء اعتبار ودو ام ا دمات ا نغس (2) س1تو س1ونابل2وتو عر ن و رت و انة ووأ .ر

38عـــدد 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 1550صفحــة

جوابا على المالحظات التي أفضت إليها األعمال الرقابية لدائرة المحاسبات حول تصرف الهيئة العليا المستقّلة لالنتخابات خالل سنة لالنتخاباتةالهيئة العليا المستقّل رد :وفيما يلي ردود الهيئة عليها. السياسية المتعلقة بتواريخ االنتخابات تم اتخاذها بشكل متأخر االقتراع في أجال محددة، رغم أن القرارات نتيجة وهي تأمين عملياتالالتصرف، فضال عن أن هذه الهيئة الدستورية المستقلة ملزمة بوالرئاسية في نفس السنة، في غياب المرجعية القانونية والترتيبية الالزمة، وقواعد الميزانية واإلدارة التنفيذية تأثير كبير على قواعد ، وحتمية تنظيم االنتخابات التشريعية 2014بات سنة كان لظروف إنشاء الهيئة العليا المستقلة لالنتخاه ، يجدر التذكير أوال إلى أّن2014I ف في الموارد البشرية ـبخصوص التصر ".مع واجب تأمين المسار االنتخابيالعمومية العريقة والمستقرة فمن باب أولى وأحرى ال يمكن إخضاع التسمية في مختلف الخطط الوظيفية لهيكل في طور التأسيس بالتزامن لية التناظر في مختلف الهياكل إن التسمية في الخطط الوظيفية ال يخضع بالضرورة إلى آ"، 5بخصوص المالحظة الواردة بالصفحة . 1ال تعد هذه الفترة طويلة . " المدير التنفيذيانتدابناظرة مالفترة التي إستغرقتها عملية البت في ب المتعّلقةبخصوص المالحظة . 2 ." أوج المسار االنتخابي معةبالنظر إلى حجم المسؤولية المناطة بالشاغل لها فضال عن تزامن تنظيم تلك المناظرهم المناظرات في الوظيفة العمومية أو القطاع العام خاصة وأن هذه الخطة تكتسي أهمية كبرى أمقارنة بمعدل المدة الزمنية التي تستغرقها وغ له لجان اإلنتداب في القطاع العمومي إلى وجوب مصادقة مجالس اإلدارات وأن نتائج أعمال تلك اللجان تقيد رئيس اإلدارة وال يسال تخضع قرارات . "ضرورة تفعيل دور المجلس في اإلنتدبات عبر المصادقة على االنتداباتالمتعلقة ببخصوص المالحظة بالتوصية . 3 ".مخالفتها أو تحويرها إال في حدود ما هو مرخص فيه تشريعيا أو ترتيبياهذه التوصية تتعارض مع صريح . "بخصوص المالحظة المتعلقة بوجوب إخضاع جميع االنتدابات عن طريق العقد لمصادقة المجلس. 4 دور المجلس الذي يقتصر على المصادقة على برنامج في نقطته الثالثة بخصوص 2012 لسنة 20 من القانون األساسي عدد 25الفصل ".بناء على نتائج لجان المناظرات أو بإقتراح من المدير التنفيذي تعد من صالحيات رئيس الهيئة يإعتباره آمرا لصرفها سواء االنتدابالموارد البشرية للهيئة الذي يتولى إعداده وعرضه المدير التنفيذي وأن . لمتعلقة بعدم توافق تاريخ تكليف أعضاء هيئات فرعية مع تاريخ إيقاف صرف مرتباتهم من إدارتهم األصليةبخصوص المالحظة ا. 5 وأن الشروع في إيقاف صرف المرتب لدى اإلدارة األصلية يكون بالضرورة الحقا لتاريخ مباشرة العون من إنجاز العمل وإستحقاق المرتب إن العبرة تكمن في ضرورة توافق إحتستاب إستحقاق العون الملحق لألجر مع التاريخ الفعلي لمباشرة عمله باإلدارة الملحق لديها للتأكد " اعتبار أن العد التنازلي لموعد االنتخابات قد انطلق فضال عن ضرورة تركيز اإلدارة وبالحاجيات بالنسبة لخطط المنسقين والمكّلفين، ر انتداب المكّلفين بالشؤون اإلدارية والمالية والمنسقين، تؤكد الهيئة أن المناظرات لم تسفر عن استكمال كافة وفيما يتعّلق بمعايي .الهيئةاقتضاه القانون، فإن عدم التقيد بترتيب المترشحين حسب الجدارة يغدو غير مؤّثر على شرعية اختيار المدير التنفيذي من ِقبل مجلس وطالما أن هذا اإلجراء ضروري على النحو الذي . بل تخضع لقاعدة االختيار باألغلبية من ِقبل أعضاء مجلس الهيئةال تخضع لمبدإ الجدارة نص بشكل واضح على آلية اختيار المدير التنفيذي التي 2012 لسنة 23 من القانون األساسي عدد 25كما يّتجه التذكير بأن الفصل . لإلدارة الملحق لديها .إمضائها والمصادقة عليها من ِقبل رئيس الهيئة أو المجلس خالل اآلجال القانونيةالمقبولين، وبالتالي فإن هذه االختالفات لم تؤثر على صحة النتائج طالما تمت مراجعتها أو تصحيحها قبل النهائية والتكميلية للمترشحين باإلدارات الفرعية من ِقبل اإلدارة المركزية قبل اإلعالن النهائي عن النتائج وتم تصحيح بعض هذه الوضعيات أو النتائج قبل ضبط القائمة أعمال لجان االنتداب بالهيئات الفرعية واللجنة المركزية للهيئة، فقد تمت مراجعة كافة أعمال اللجان أما بخصوص االختالفات بين نتائج .يتم قبولهم ولم يكن باإلمكان إعادة تنظيم مناظرات خارجية في تلك الفترة بالنظر لضيق الوقت بموجب اقتراب موعد االنتخاباتا على الهيئة أن تعمد إلى سد الشغور باالعتماد على األعوان المتعاقدين معها أو الذين ترشحوا لِخطط أعلى ولم التنفيذية، فقد كان لزام

1551فحـة ص 2017 ماي 12 ––الرائد الرسمي للجمهورية التونسية 38عــدد

وبخصوص لدينا إدارات فرعية، بل مجرد هيئات فرعية مكونة من تونسيين بالخارج، كان هدفهم األساسي إنجاح االنتخابات في الخارج، محكومة من جهة بغياب اإلطار البشري، فلم تكن فهيبالنسبة للمالحظة المتعلقة بمتابعة الوضعيات المالية للهيئات الفرعية في الخارج هذا باإلضافة إلى الصعوبة . تستجيب لشروط العضوية، ولم يكن من السهل إيجاد منسقين لمختِلف الدول، ورؤساء وأعضاء مكاتب االقتراعن أغلب مطالب الترشح لم تكن ناحية أخرى وذلك بحسب خصوصيات كل دولة أو منطقة اعتبارا وأن اختيار األعضاء لم يكن أمرا هينا إذ أالمنسقين، على أن تتم مراعاة عنصرين هامين وأساسيين وهما االستقاللية وعدم االنتماء السياسي من ناحية والمستوى المعرفي األدنى من ة االجتهاد في ضبط معايير اختيار وإمكانيالمرونةانتداب المنسقين بالخارج، فقد ارتأت الهيئة أن تمنح رؤساء الهيئات الفرعية بعض تفيد الهيئة وفيما يتعّلق بالسماح لمسدي خدمات منتمين للقطاع العمومي بمباشرة مهامهم بالهيئة قبل حصولهم على ترخيص كتابي، . منتمين منهم للقطاع الخاص أو الذين يمارسون مهنا حرة وخاصة المحامون منهمالمردودية المالية بالنسبة للمساراتهم المهنية بالنسبة للملحقين منهم وتأثيرها على وضعيات األعوان المتقاعدين إزاء الصناديق االجتماعية وعدم جدواها من حيث ستحالة إبرام عقود انتداب محددة المدة أو إلحاقهم وذلك بسبب رفضهم لتلك اآللية لما لها من انعكاس سلبي على مع الهيئة نظرا الالكفاءات وخاصة تلك المتعّلقة بالوظائف الوقتية والحساسة، حيث تمت الموافقة على انتداب هؤالء األعوان عن طريق عقود إسداء خدمات اعتماد معايير الختيار الطريقة األنجع لتلبية الحاجيات من الموارد البشرية، تؤّكد الهيئة أّنها حرصت على انتداب أفضل بخصوص عدم .المتعّلقة بعدم دقة خارطة تواجد الجالية التونسية ببعض الدول خاصة بالنسبة إليطاليا وجنوب فرنسا ّذر الحصول على هذا الترخيص إال بصورة الحقة بالنسبة للبعض وذلك أّنه نظرا لضغط الروزنامة وحاجتها الملحة إلى بعض األعوان، فقد تع أما . داخل الهيئة، ال سيما خارج الفترات االنتخابية، اعتبارا لمحدودية مواردها البشرية في تلك الفترات وضمانا لديمومتها واستمراريتهاك الوظيفي التنفيذي في إعداد مختلف التقارير السنوية ووحدة الشؤون اإلدارية وذلك بالنظر إلى خبرة اإلطار المعني وتفعيال لمبدإ الحراوالبحوث ومركز لتجميع المعلومات، كذلك تم تكليف أحد اإلطارين بمساندة أعمال عدد من الهياكل اإلدارية األخرى على غرار المدير اث مركز للدراسات ضمن اختصاص الوحدة المركزية للعالقات العامة والتوعية واإلعالم والقيام بدراسات وتقديم مقترحات بخصوص إحدطارئ وخاصة تنظيم انتخابات سابقة ألوانها أو جزئية، علما وأّنه قد تم تكليف اإلطارين المعنيين بمهام إضافية تتعّلق أساسا بأعمال تندرج فين عليهما تحسبا ألي واالعتماد من أولى المهام التي ينطلق بها المسار االنتخابي وبناء على ذلك كان لزاما المحافظة على اإلطارين المشربخصوص استمرار تفعيل بعض الوحدات اإلدارية المرتبطة بالحدث االنتخابي ، تؤّكد الهيئة أن المهام التي تؤديها خليتا مركز النداء .ة على األموال العموميةاإلدالء أو تقديم أو الحصول على هذا الترخيص الكتابي حرصا على المحافظولإلشارة فإّنه لم يتم خالص أي مسدي خدمات متعاقد مع الهيئة دون . نظرا لطول اإلجراءات علما وأّنه تم شفاهيا الحصول على الموافقة خابات بخصوص رئيس وحدة العمليات بالخارج فقد واصل االضطالع بمهامه في إطار تصفية وغلق عدد من الملفات المتعّلقة بتنظيم االنت أو في إطار إعداد تصورات جديدة استنادا إلى مختِلف ) 2014خاصة العمليات وثيقة الصلة بإعداد التقرير المالي لسنة (بالخارج ويرجع التأخير في . معلوماتي مندمج يسمح بتغطية جميع الجوانب المتعلقة بالتصرف في الموارد البشرية والمالية والمحاسبة والشراءاتتؤّكد الهيئة أّنها تعمل حاليا على وضع نظام وص عدم وضع نظام معلوماتي مالئم لضمان إحكام التصرف في الموارد البشرية،بخص .خاصة على المستوى المركزي على خالف اإلدارات الفرعية التي تتشكل حاليا في أغلبها من أعوان الخدمات المكّلفين بالحراسة والتنظيفوهو ما يستدعي وجوبا المحافظة على األعوان الذين اكتسبوا خبرة في مجال االنتخابات والذين يمثلون النواة األساسية لجهازها التنفيذي ية الهيئة العليا المستقلة لالنتخابات هي هيئة دستورية دائمة وليست مؤقتة ويتعين عليها أن تكون جاهزة ألية انتخابات سابقة ألوانها أو فجئ، توضح الهيئة أّنه يندرج في إطار تكريس إدارة دائمة باعتبار أن 2015وفيما يتعّلق بتجديد عقود األعوان للفترة بين أفريل وديسمبر .ليه، فقد تقرر إنهاء إلحاق المعني باألمروبمجرد انتهاء األعمال الموكلة إ. 2014الصعوبات المعترضة خالل االستحقاقات االنتخابية لسنة المساهمات بعنوان التقاعد لدى الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة االجتماعية على أساس جدول الحجز والضريبة الملحق باألمر عدد الهيئة أّنها توّلت تصفية تلك فيما يتعّلق باحتساب المساهمات االجتماعية ألعضاء المجلس الملحقين من القطاع العمومي، تفيد .وعدم المصادقة على النظام األساسي الخاص بأعوان الهيئة من جهة أخرىعلوماتي إلى ضغط الروزنامة االنتخابية من جهة وطول وتعّقد إجراءات عقد صفقة تركيز هذا الصنف من المنظومات وضع هذا النظام المس الخاص والمتعلق بضبط نظام تأجير أعضاء مجلس الهيئة بعد إمضائه والمرسل بالفاك2014 أفريل 11 المؤرخ في 2014 لسنة 1140 تولت صرف مرّتبات المعنيين باألمر تطبيقا المتعّلقة بتأجير بعض أعضاء الهيئات الفرعية، فإن الهيئة تؤّكد أّنها أما بخصوص المالحظات .هذا التاريخ إحداث نظام صريح خاص بتقاعد رؤساء وأعضاء الهيئات الدستورية أو سحب أنظمة سابقة الوضع عليهمهذا وتجدر اإلشارة أّنه لم يتم إلى حد . الذي حدد بمقتضاه نسب الخصم من األجر الخام2014 أفريل 16بديوان رئاسة الحكومة بتاريخ التي توافق تواريخ مباشرتهم لمهامهم بالهيئة والمضمنة ) من مجلة المحاسبة العمومية41عمال بأحكام الفصل (لقاعدة العمل المنجز .مّكنتهم من أجرتهم دون وجه حق أو سند قانوني قاموا بإنجاز المهام الموكلة إليهم صلب الهيئة العليا المستقلة لالنتخابات وليس صلب إداراتهم األصلية التي بقرارات إلحاقهم باعتبارهم

ح الهيئة أنها األقصى دون اّتباع اإلجراءات المتعّلقة باستحقاقها، توضمصادق عليه(للهيئة شبكة األجور يرجع إلى االختصاص المطلق لرئيس الحكومة باعتباره صاحب السلطة الترتيبية العامة، وحيث اقتضت الظروف االستثنائية ألصل في تحديد وضبط افيما يتعّلق بصرف منحة اإلنتاج في حد لت . يضبط كيفية تطبيق تلك الشبكة2014 أوت 28جميع األعوان قبل أن يتولى مجلس الهيئة ذاته وضع نظام تأجير بتاريخ إلى اعتماد مشروع شبكة أجور مصادق عليها من ِقبل الهيئة لضمان المساواة بين) عدم وجود نظام أساسي خاصهذا وقد تنز وقد عملت . ابات الذين قاموا بأداء مهامهم إلى ما بعد التوقيت اإلداري المحدد لهم ودون حصولهم على ساعات عمل إضافيةفترة االنتخ التي ترمي إلى تحفيز أعوان الهيئة خالل 2014 ماي 22 في إطار تنقيح وإتمام المذّكرة المؤرخة في 2014 أوت 28المذّكرة المؤرخة في ابتداء من ألمر لديهاأما بخصوص اإلجراءات المّتبعة من ِقبل الهيئة بشأن إلحاق أحد األعوان لديها، فإّنها تفيد أّنه تم إلحاق المعني با .يمكن حلحلتها في ظرف وجيز وفي إطار فترة انتقالية بين هيئتين لم يمض على استيفاء إجراءات التسليم والتسّلم بينهما وقت طويلة فرضها األمر الواقع وال وتبعا لذلك، يعد هذا التباين بين وضعيتي العونين المشار إليهما من قبل الفريق الرقابي للدائرة مسأل. الخاضعة له وهما العقود التي ال تخضع لجدول تصنيف الِخطط وتلك 2014 جوان 1 بين صنفين من الوضعيات والعقود وذلك خالل الفترة السابقة لتاريخ التمييز في هذا اإلطار يتعين، تفيد الهيئة أّنه 15/12وبخصوص عدم المساواة في تطبيق قاعدة التأجير المتمّثلة في األجر الخام ضارب .على مشروع النظام األساسي الخاص ألعوان الهيئةالتطبيق السليم لإلجراءات التي تتم المصادقة عليها بمقتضى مذّكرات عمل من ِقبل مجلس الهيئة وإلى حين المصادقة في إطار حرصها على الموافق لتاريخ انتهاء العمل بتلك المذّكرة على وضع قواعد صرف منحة اإلنتاج ومنحة الشهر الثالث عشر 2015 أفريل 1الهيئة منذ تاريخ مستحّقات وعلى هذا األساس تم إسناده تسبقة على األجر بعنوان ذلك الشهر وتمت تصفية بقية ال على ميزانية المؤسسة الملحق لديها، 2014 ماي 1 من مقرر إلحاق المعني باألمر على أّنه ُتحمل مرتبات المعني باألمر ابتداء من 2 وتم التنصيص صلب الفصل 2014 ماي 1 لموافق مراسلة الشركة الوطنية لالتصاالت قصد إعالمها بأّنه تم تأجير المعني باألمر على حساب ميزانية الهيئة منذ مباشرته لمهامه بالهيئة ا من مجلة المحاسبة العمومية، كما تمت 41 وذلك تطبيقا لقاعدة العمل المنجز عمال بأحكام الفصل 2014المتعّلقة بتأجيره لشهر ماي تؤكد الهيئة أّنها لم تكن موضوعة على ذمة الهيئة بل كانت وفيما يتعّلق بالمالحظة المثارة والمتعّلقة بالمكّلفة باألرشيف والتوثيق، .على حساب ميزانية الشركة الوطنية لالتصاالت دون وجه حق التي تولت صرفه للمعني باألمر 2014 على أن تتولى إدارته األصلية إتمام إجراءات استرجاع أجر ماي 2014 ماي 1لتاريخ بداية إلحاقه إلى غاية ) 2014 جانفي 9ة الحالية لمهامها بتاريخ أي قبل مباشرة الهيئ (2012تلك الفترة بل حافظت على نظام تأجيرها منذ شهر فيفري وأن الهيئة لم تتول الترفيع في األتعاب المخولة لها خالل 2014 أو هيئة 2011تسدي خدماتها في إطار عقد إسداء خدمات سواء مع هيئة .الصادرة في الغرض أو من خالل المحاسبة الممسوكة من قبل الهيئة ولم يشهد أي تغيير حسب ما هو مبين بنسخ عقود إسداء الخدمات التي تم موافاة الدائرة بها أو حسب األذون بالصرف 2014شهر ماي

II نيةبخصوص التصرف في الميزا ـ استعمال الهيئة قررت بخصوص استخدام منظومة مجانية ومفتوحة للتصرف في قاعدة بيانات السجل االنتخابي، تجدر اإلشارة إلى أن كوري المقرر العام منصر الكاتب العام ومنير السياش ومنير بن رجب رؤساء غرف ومحمدوشريفة قويدر وفضيلة القرقوري وزهرة خ وكيل الرئيس األول وفرج الكشو ورضا مسعود وهند القنجي ونجيب القطاري ومحمد الطرابلسي وحاتم السليني الزوالينور الدين : بحضور السيدات والسادة2017 أفريل 25لتقرير من قبل الجلسة العامة لدائرة المحاسبات في اجتماعها المنعقد في ضبط نص هذا ا . الخيارات اإلستراتيجية للهيئةوأخذوالوثائق ختاما، تعمل الهيئة على تحديث أساليب تصرفها اإلداري والمالي والفني وتطوير نظام الرقابة الداخلية ودعم نظم السالمة للمعلومات . خالل عملية التدقيق التي قامت بها شركة مختصة2014 سالمة السجل االنتخابي لسنة وقد تم تأكيد. االنتخابي مجانية ومفتوحة مع الحرص على اعتماد آليات ومخططات ناجعة لتأمين السجل في قاعدة بيانات السجل االنتخابيمنظومة تصرف ة الزموري وفيصل ماني بن غالي وعباس بدر وزكرياء حمودة ومنى بوراوي وساميومحمد ياسين الزمني وإيناس زنينة وريم حسن وبسمة لسالمي ومنى المسدي وعماد الليالي وألفة المملوك وعبد الحق ري وأكرم الموحلي وخالد بنعلي ومحمد بوعزيز ونسرين اولطفي الثائ مش وشاكر الجدلي يد وشهاب تريافيفي ومحمود الواعر رؤساء أقسام وسلوى بن والي وتوفيق بوفعالخميري وسماح بن حمة ورجاء "2017 ماي 13تم إيداع هذا العدد من الرائد الرسمي للجمهورية التونسية بمقر والية تونس العاصمة يوم " رئيس البلدية: تعريف اإلمضاء 9061 0330) : د(ت د و ب الرئيس المدير العام للمطبعة الرسمية للجمهورية التونسية: نسخة مطابقة نور الدين الزوالي حاسباتوكيل الرئيس األول لدائرة الم .الحكومة لدى دائرة الزجر الماليالحمامي وآمال اللومي بواب ومراد بن قسومة ونرجس السالمي مندوبو حكومة لدى دائرة المحاسبات والسيدة علياء المكي براطلي مندوب صباح العريضي ولطفي دربال وهالة هاجر جابر وآمال بن رمضان والمنجي وادل شقرون وحضر الجلسة كذلك السيدات والسادة ع .نحسن ووفاء عبد الصمد مستشارولنبووليد مقرون وعائشة ب