а karadžića sluŽba za reviziju javnog …...obaveze po dugoročnim kreditima iskazane su manje...

GLAVNA SLUŽBA ZA REVIZIJU JAVNOG SEKTORA REPUBLIKE SRPSKE

78000 Bаnja Luka, Vuka Karadžića 4 Republika Srpska, BiH Tel: +387(0)51/247-408 Faks:+387(0)51/247-497 e-mail: [email protected]

Izvještaj o reviziji

konsolidovanog finansijskog izvještaja

za korisnike budžeta Opštine Bratunac

za period 01.01-31.12.2011. godine

Broj: RV053-12

Banja Luka, 22.02.2013. godine

Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske

SADRŽAJ

I IZVJEŠTAJ GLAVNOG REVIZORA ............................................................ 1

II REZIME DATIH PREPORUKA .................................................................... 4

III IZVJEŠTAJ O SPROVEDENOJ REVIZIJI (NALAZI) ................................... 5

1. Uvod ...................................................................................................... 5

2. Sprovođenje preporuka iz prethodnog izvještaja .............................. 5

3. Zaključak o funkcionisanju sistema internih kontrola ...................... 6

4. Finansijski izvještaji ............................................................................. 7

4.1. Priprema, izrada i donošenje budžeta .................................................... 7

4.2. Bilans uspjeha .......................................................................................... 8

4.2.1. Prihodi .................................................................................................... 8 4.2.2. Rashodi .................................................................................................. 8 4.2.3. Finansijski rezultat .................................................................................. 8

4.3. Periodični izvještaj o izvršenju budžeta ................................................. 8

4.3.1. Budžetski prihodi .................................................................................... 8 4.3.2. Budžetski rashodi ................................................................................... 9 4.3.3. Neraspoređeni suficit tekućeg perioda .................................................. 12

4.4. Bilans stanja ........................................................................................... 12

4.4.1. Aktiva ................................................................................................... 12 4.4.2. Pasiva .................................................................................................. 13

4.5. Nabavke .................................................................................................. 14

4.6. Ostali dijelovi obrasci finansijskog izvještaja ...................................... 16

4.7. Napomene uz finansijske izvještaje ...................................................... 16

4.8. Potencijalna imovina i potencijalne obaveze ....................................... 17


Izvještaja o reviziji konsolidovanog finansijskog izvještaja za korisnike budžeta Opštine Bratunac za period 01.01-31.12.2011. g.

1

I IZVJEŠTAJ GLAVNOG REVIZORA

Predmet

Izvršili smo reviziju konsolidovanog finansijskog izvještaja (Bilansa stanja; Bilansa uspjeha; Izvještaja o promjenama neto imovine; Bilansa novčanih tokova; Periodičnog izvještaja o izvršenju budžeta i Periodičnog izvještaja o izvršenju po računovodstvenim fondovima) Opštine Bratunac (u daljem tekstu: Opština) za 2011. godinu sa stanjem na dan 31. decembar 2011. godine, te reviziju usklađenosti postupaka i transakcija sa značajnim zakonskim i drugim propisima za isti period. Revizijom smo obuhvatili pregled značajnih transakcija, obrazloženja uz finansijske izvještaje i primjenu računovodstvenih politika u revidiranom periodu.

Odgovornost rukovodstva za finansijske izvještaje

Načelnik Opštine je odgovaran za pripremu i fer prezentaciju ovih finansijskih izvještaja, a u skladu sa Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja. Ova odgovornost obuhvata: osmišljavanje, primjenu i održavanje internih kontrola koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju finansijskih izvještaja koji ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze, nastale usljed korupcije i prevare; odabir i primjenu odgovarajućih računovodstvenih politika i računovodstvene procjene koje su razumne u datim okolnostima. Načelnik Opštine je takođe odgovoran da obezbijedi da poslovanje Opštine bude u skladu sa odredbama zakona i propisa, uključujući i odredbe zakona i propisa koje određuju iznose i objelodanjivanja u finansijskim izvještajima.

Odgovornost revizora

Naša je odgovornost da izrazimo mišljenje o finansijskim izvještajima na osnovu provedene revizije. Reviziju smo izvršili u skladu sa Zakonom o reviziji javnog sektora i relevantnim ISSAI standardima revizije. Ovi standardi nalažu da radimo u skladu sa etičkim zahtjevima i da reviziju planiramo i izvršimo na način koji omogućava da se, u razumnoj mjeri, uvjerimo da finansijski izvještaji ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze, te da je Opština ispravno primijenila značajne zakonske i druge relevantne propise.

Revizija uključuje sprovođenje postupaka u cilju pribavljanja revizorskih dokaza o usklađenosti poslovanja i o iznosima i objelodanjivanjima datim u finansijskim izvještajima. Izbor postupka je zasnovan na revizorskom prosuđivanju, uključujući procjenu rizika materijalno značajnih pogrešnih iskaza u finansijskim izvještajima, nastalim usljed korupcije i prevare. Prilikom procjene rizika, revizor razmatra interne kontrole koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju finansijskih izvještaja, u cilju osmišljavanja revizorskih postupaka koji su odgovarajući u datim okolnostima, ali ne u cilju izražavanja odvojenog mišljenja o efektivnosti internih kontrola. Revizija takođe uključuje ocjenu primijenjenih računovodstvenih politika i značajnih procjena izvršenih od strane rukovodstva, kao i ocjenu opšte prezentacije finansijskih izvještaja.

Smatramo da su pribavljeni revizorski dokazi, s obzirom na propisani okvir izvještavanja, dovoljni i odgovarajući i da obezbjeđuju osnovu za naše revizorsko mišljenje o finansijskom stanju imovine, obaveza i izvora, izvršenju budžeta i namjeni trošenja javnih sredstava.

Osnova za izražavanje mišljenja sa rezervom

Kako je navedeno u tačkama 4.2.2 i 4.2.3 Izvještaja:



2

U konsolidovanom bilansu uspjeha za period od 01.01-31.12.2011. g. rashodi su iskazani više za 336.330 KM. Za isti iznos manje je iskazan finansijski rezultat tekuće godine.

Kako je navedeno u tački 4.3.2 Izvještaja:

Zbog nepravilnog evidentiranja na poziciju nefinansijske imovine u stalnim sredstvima, rashodi tekućeg održavanja iskazani su manje za 67.301 KM, a rashodi po osnovu kursnih razlika manje za 37.712 KM. Radi ovih nepravilnosti budžetski rashodi su iskazani manje za 105.013 KM.

Kod izvršenja budžeta nije poštovan budžetski okvir kako je definisano članom 39. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske, jer su na pojedinim pozicijama budžetskih rashoda i izdataka utvrđena značajna odstupanja u odnosu na planirane namjene, nisu donesena sva pravila i kriterijumi trošenja određenih sredstava i nije obezbijeđena pouzdana kontrola namjenskog trošenja javnih sredstava.


Opština je iskazala neraspoređeni suficit u iznosu od 30.729 KM, a po nalazu revizije ostvaren je nepokriveni deficit tekućeg perioda u iznosu od 11.663 KM.


Kratkoročno razgraničeni prihodi iskazani su više za 447.639 KM, jer je izvršena korekcija kratkoročnih potraživanja evidentirana na teret rashoda obračunskog karaktera, umjesto na teret kratkoročno razgraničenih prihoda.

Obaveze po dugoročnim kreditima iskazane su manje za 37.712 KM, koliko iznose obračunate kursne razlike na dugoročni kredit u stranoj valuti, što nije u skladu sa MRS JS 4 – Učinci promjena kurseva stranih valuta, paragraf 31.

Finansijski rezultat tekuće godine u bilansu stanja iskazan je manje za 336.330 KM, a iz razloga navedenih u prethodnim pasusima.

Kako je navedeno u tački 4.5 Izvještaja:

Nabavke nisu u potpunosti vršene u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama jer: vrijednost nabavki sprovedenih putem direktnog sporazuma u 2011. g. iznose 268.842 KM, što je više od 10% ukupnog godišnjeg budžeta za nabavke, vršeno je dijeljenje nabavki putem direktnog sporazuma, umjesto sprovođenja konkurentskog zahtjeva, ni planom nabavki ni tenderskom dokumentacijom nisu tačno definisani radovi i usluge koji se odnose na tekuće održavanje i na nabavku nefinansijske imovine u stalnim sredstvima, tenderskom dokumentacijom nisu uvijek definisani radovi koji trebaju biti izvršeni, ugovori su uglavnom tipski i ne sadrže zaštitne klauzule koje obezbjeđuju izvršenje ugovora, ugovoren je avans koji nije tražen ni tenderskom dokumentacijom ni ponudom izvođača, za više izvršene i fakturisane naknadne radove nije zaključen ugovor, nadzorni organi nisu u svim slučajevima sastavljali izvještaje ugovornom organu i nije uvijek primijenjen odgovarajući postupak izbora izvođača radova.

Mišljenje sa rezervom

Po našem mišljenju, finansijski izvještaji opštine Bratunac osim za navedeno u pasusu Osnova za izražavanje mišljenja sa rezervom, istinito i objektivno prikazuju, u svim materijalno značajnim aspektima, finansijsko stanje imovine i obaveza na dan 31.12.2011. godine i izvršenje budžeta za godinu koja se završava na taj dan, u skladu sa propisanim računovodstvenim okvirom.



3

Opština Bratunac je u toku 2011. godine, osim za navedeno u pasusu Osnova za izražavanje mišljenja sa rezervom, primijenila zakonske i druge propise (u smislu zahtjeva ISA 250).

Ne izražavajući dalju rezervu na dato mišljenje, skrećemo pažnju na sljedeće:

Opština na poziciji kratkoročnih obaveza na dan 31.12.2011. g. nije iskazala dio dugoročnih obaveza koje dospijevaju u roku do godinu dana, što nije u skladu sa članom 74 Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike budžeta Republike, opština, gradova i fondova i sa paragrafom 80 (c) MRS JS 1 - Prezentacija finansijskih izvještaja (kojim je definisano koje se obaveze razvrstavaju u kratkoročne), već evidentiranje vrši o roku dospijeća dijela dugoročnih obaveza.

Skupština opštine nije donijela Program uređenja gradskog građevinskog zemljišta, kako je definisano članom 23 Zakona o građevinskom zemljištu, niti programe definisane članom 89 Zakona o šumama, članom 195 Zakona o vodama, članom 61 Zakona o rudarstvu i članom 81 Zakona o zaštiti od požara.

Napomene uz konsolidovane finansijske izvještaje nisu u potpunosti sastavljene u skladu sa MRS JS 1 – Prezentacija finansijskih izvještaja i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja.

Banja Luka, 22.02.2013. godine Glavni revizor

dr Duško Šnjegota



4

II REZIME DATIH PREPORUKA

Rukovodstvu Opštine preporučujemo da:

(1) Namjenska sredstva ostvarena po osnovu naknada definisanih posebnim zakonima koristi za namjene predviđene istim, uz adekvatnu kontrolu i izvještavanje o njihovom korišćenju i da prihode koji joj pripadaju naplaćuje na odgovarajuće račune za prikupljanje javnih prihoda.

(2) Računovodstvenim politikama definiše razliku između rashode koji čine tekuće održavanje i rashode koji čine investiciono održavanje nefinansijske imovine u stalnim sredstvima, budžetska sredstva koristi za namjene utvrđene budžetom u skladu sa raspoloživim sredstvima, donese pravila i kriterijume za trošenje određenih sredstava i vrši kontrolu namjenskog trošenja javnih sredstava.

(3) Izdatke i primitke sredstava po osnovu pozajmica planira i evidentira u skladu sa definisanim računovodstvenim politikama.

(4) Nekretnine, postrojenja i opremu priznaje kao sredstva u skladu sa paragrafom 14 MRS JS – 17.

(5) Izvrši odgovarajuće analize u vezi sa utvrđenim nepravilnostima kod sprovođenja nabavki i da uspostavi adekvatan interni kontrolni sistem koji će osigurati dosljednu primjenu Zakona o javnim nabavkama, te na adekvatan način vrši praćenje realizacije zaključenih ugovora.

(6) Redovno vrši procjenu ishoda sudskih sporova i vrši rezervisanje sredstava po tom osnovu.

(7) Licima odgovornim za sastavljanje finansijskih izvještaja preporučujemo da Napomene uz finansijske izvještaje sastavljaju u skladu sa zahtjevima MRS JS i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja i shodno utvrđenim odstupanjima u revidiranim izvještajima izvrši odgovarajuće ispravke i u ostalim izvještajima.

(8) Skupštini opštine preporučujemo da u skladu sa svojim nadležnostima i ovlašćenjima donese planove i programe korišćenja sredstava ostvarenih po osnovu naknada, kako je definisano odgovarajućim zakonima.



5

III IZVJEŠTAJ O SPROVEDENOJ REVIZIJI (NALAZI)

1. Uvod

Opština Bratunac nalazi se u istočnom dijelu Republike Srpske i zauzima površinu od 293 km². Administrativno je podijeljena u 27 mjesnih zajednica, sa 53 naseljena mjesta u kojima, po procjeni, živi oko 21.800 stanovnika.

Prema strateškom planu razvoja do 2012. g, razvoj Opštine će se prioritetno usmjeriti na: (1) unapređenje poljoprivredne proizvodnje, (2) poboljšanje uslova za rad lokalne uprave, (3) razvoj turizma, (4) povećanje zaposlenosti kroz podsticaj razvoja privatnog preduzetništva i (5) poboljšanje infrastrukture.

Zakonodavna vlast se ostvaruje preko Skupštine opštine, koju čini 31 odbornik. Načelnik zastupa i predstavlja Opštinu, nosilac je izvršne vlasti, rukovodi radom Administrativne službe i odgovoran je za njen rad.

Organizacionu strukturu Administrativne službe čine četiri odjeljenja, i to: (1) odjeljenje za opštu upravu, sa odsjekom za administrativne poslove i odsjekom za boračko – invalidsku zaštitu; (2) odjeljenje za privredu i društvene djelatnosti u kojem su organizovana tri odsjeka: odsjek za privredu i razvoj, odsjek za društvene djelatnosti i odsjek za inspekcijske poslove; (3) odjeljenje za prostorno uređenje i stambeno – komunalne poslove, sa odsjekom za prostorno uređenje i (4) odjeljenje za finansije, u kojem je organizovan Odsjek za budžet. U Administrativnoj službi, a za obavljanje stručnih, administrativnih i drugih poslova za potrebe Skupštine opštine i načelnika, obrazovana je stručna služba Skupštine opštine.

U skladu sa utvrđenim kriterijumima za ocjenu razvijenosti, odlukom Vlade RS, Opština je za 2011. g. svrstana u kategoriju nerazvijenih opština.

Sjedište Opštine je u Bratuncu, ul. Svetog Save bb.

Revizijom su obuhvaćeni Konsolidovani finansijski izvještaji Opštine, koje čine finansijski izvještaji: Administrativne službe, Centra za socijalni rad, Dječijeg obdaništa „Radost“, Profesionalne vatrogasne jedinice, Srednjoškolskog centra i JU Narodna biblioteka - Centar za kulturu.

Zbog činjenice da se revizija sprovodi provjerom na bazi uzoraka i da u sistemu interne kontrole i računovodstvenom sistemu postoje inherentna ograničenja, postoji mogućnost da pojedine materijalno značajne greške ostanu neotkrivene.

Opština je u Zakonom propisanom roku dostavila primjedbu na Nacrt izvještaja. Dio primjedbe je prihvaćen i ugrađen u konačan tekst Izvještaja. Uz konačan Izvještaj dostavljen je i odgovor glavnog revizora na dostavljenu primjedbu. Preporuke date u ovom izvještaju boldovane su i pisane italik slovima.

2. Sprovođenje preporuka iz prethodnog izvještaja

Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske izvršila je reviziju finansijskih izvještaja opštine za period 01.01-31.12.2008. g. i sačinila izvještaj u kojem je izraženo mišljenje sa rezervom.

U navedenom izvještaju dato je 13 preporuka. Rukovodstvo Opštine je sastavilo Plan aktivnosti za otklanjanje nedostataka i nepravilnosti po Izvještaju Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske.

Odjeljenje za finansije je 24.05.2011. g. sastavilo Izvještaj o realizaciji Plana aktivnosti za otklanjanje nedostataka, koji nije dostavljen Skupštini opštine na razmatranje i usvajanje. Na osnovu ovog izvještaja i odgovarajućih dokaza, revizijom je utvrđeno: od trinaest datih preporuka tri su sprovedene u potpunosti, pet preporuka djelimično, a pet preporuka nije sprovedeno (nisu u pisanoj formi



6

definisane politike i procedure procjene rizika i s tim u vezi nisu preduzimane mjere i aktivnosti radi upravljanja postojećim rizicima i/ili sprečavanja nastajanja novih, nije definisan postupak nadgledanja sprovođenja internih kontrolnih postupaka, niti su nam dati na uvid dokumenti koji ukazuju na to da je monitoring internih kontrola i obavljan, nije definisana odgovornost za vođenje poslovnih knjiga i sastavljanje finansijskih izvještaja i napomene uz finansijske izvještaje nisu sastavljene prema MRS JS – 1 Prezentacija finansijskih izvještaja).

3. Zaključak o funkcionisanju sistema internih kontrola

Usvajanjem i donošenjem odgovarajućih internih akata stvorene su pretpostavke za funkcionisanje sistema interne kontrole.

Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Administrativne službe, sistematizovano je 57 radnih mjesta za 60 izvršilaca, a na dan 31.12.2011. g. bilo je zaposleno 59 radnika na neodređeno vrijeme, 1 radnik na određeno vrijeme i 4 funkcionera. Nije vršena analiza organizacije i sistematizacije radnih mjesta i upravljanja ljudskim resursima u cilju postizanja višeg nivoa efikasnosti i uspješnosti poslovanja. Rukovodstvo nije identifikovalo potencijalne rizike u procesu zapošljavanja. Savjetnik načelnika Opštine je istovremeno i odbornik u Skupštini opštine.

Članom 83 Statuta definisano je da mjesne zajednice imaju status pravnog lica, što nije u skladu sa čl. 106 do 109 Zakona o lokalnoj samoupravi.

Rješenjem Skupštine opštine od 30.09.2009. g. imenovan je Nadzorni odbor Opštine, a njegove nadležnosti regulisane su Zakonom o lokalnoj samoupravi i Statutom Opštine (kontrola javne potrošnje i nadzor nad upravljanjem i raspolaganjem imovinom Opštine). Rješenjima o izmjenama rješenja o imenovanju Nadzornog odbora njegov sastav je u 2011. g. mijenjan dva puta. Revizorima nije dokumentovano da je Nadzorni odbor vršio utvrđenu funkciju.

Pravilnikom o internoj kontroli (donesen 16.05.2008. g.) utvrđene su određene kontrolne aktivnosti (vođenje evidencije o prisustvu na poslu i obračun plata i drugih ličnih primanja, procedure kretanja i evidentiranja knjigovodstvene dokumentacije i procedure obračuna, naplate i kontrole naplate javnih prihoda), ali nisu definisane komponente sistema interne kontrole: kontrolno okruženje, kontrolne aktivnosti, procjena rizika, informisanje i komunikacija i monitoring.

Popis sredstava, potraživanja i obaveza na dan 31.12.2011. g. nije u potpunosti sproveden u skladu sa Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem, jer: nije u potpunosti izvršeno usaglašavanje potraživanja i obaveza sa dužnicima i povjeriocima i izvještaj Komisije za popis ne sadrži sve elemente definisane članom 20 Pravilnika o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem imovine i obaveza. Navedene nepravilnosti odnose se i na revidirane niže budžetske korisnike.

Prema prezentovanim zapisnicima Komisija za internu kontrolu u 2011. g. vršila je kontrolu sprovođenja postupaka javnih nabavki, vođenja evidencije o prisustvu na poslu i obračunu plata, isplate troškova službenih putovanja, izrade finansijskih izvještaja i kontrolu naplate administrativnih i komunalnih taksi i ni u jednom zapisniku nisu konstatovane nepravilnosti.

Revizorima nije dokumentovana procjena rizika od nastanka materijalno značajnih grešaka, nisu u pisanoj formi definisane politike i procedure procjene rizika i s tim u vezi nisu preduzimane mjere i aktivnosti radi upravljanja postojećim rizicima i/ili sprečavanja nastajanja novih.



7

Donesena interna akta potrebno je dopuniti ili promijeniti u skladu sa važećom zakonskom, podzakonskom i profesionalnom regulativom, kako bi se poboljšale administrativne i računovodstvene kontrole.

Ni jednim internim aktom nisu definisani politike i pravila u procesu informisanja i komunikacije.

Evidencija transakcija obavlja se u glavnoj knjizi (lokalnog) trezora, ali Pravilnikom o računovodstvenoj politici nisu definisane određene specifičnosti u organizaciji računovodstva i izvještavanja (npr. koje su operativne jedinice, koji korisnici čine glavnu knjigu, koje niže budžetske korisnike Opština konsoliduje i dr.). Načelnik nije donio Uputstvo o toku finansijsko – knjigovodstvene dokumentacije.

Nije definisan postupak nadgledanja sprovođenja internih kontrolnih postupaka, niti su nam dati na uvid dokumenti koji ukazuju na to da je monitoring internih kontrola i obavljan.

Analizom funkcionisanja sistema interne kontrole utvrdili smo da je isti uspostavljen, a da rukovodstvo Opštine nije u dovoljnoj mjeri preduzelo odgovarajuće i efikasne kontrolne postupke koji bi osigurali efikasno poslovanje, pouzdano finansijsko izvještavanje i usklađenost sa važećim propisima.

4. Finansijski izvještaji

Revizorski nalazi i zaključci o fer i istinitoj prezentaciji finansijskih izvještaja Opštine se oslanjaju na propisani okvir finansijskog izvještavanja, koji podrazumijeva primjenu MRS JS i Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta republike, opština, gradova i fondova.

Nadležno odjeljenje za finansije, na osnovu podataka iz glavne knjige trezora sastavilo je konsolidovani finansijski izvještaj i u utvrđenom roku dostavilo ga Ministarstvu finansija Republike Srpske.

Skupština Opštine je 06.06.2012. g. donijela Zaključak o usvajanju izvještaja o izvršenju budžeta opštine Bratunac za 2011. g.

4.1. Priprema, izrada i donošenje budžeta

Skupština Opštine je 29.12.2010. g. donijela Odluku o usvajanju i Odluku o izvršenju budžeta opštine za 2011. g. na iznos od 5.628.000 KM, što je za 50.000 KM više od iznosa odobrenog od strane Ministarstva finansija.

Odluka o usvajanju rebalansa budžeta Opštine donesena je 29.11.2011. g. po kojem su budžetska sredstva i budžetska potrošnja utvrđeni u iznosu od 6.265.000 KM. Struktura planiranih budžetskih sredstava i budžetske potrošnje data je u Tabeli br. 1.

Revizijom aktivnosti planiranja, pripreme i donošenja budžeta utvrđeno je da nije u potpunosti ispoštovan budžetski kalendar i da je poslije rebalansa budžeta za 2011. g. ukupno doneseno 18 Odluka o realokacijama budžetskih sredstava u vrijednosti od 87.848 KM, što ukazuje na nedovoljnu pripremljenost izrade rebalansa budžeta. Članom 38 Zakona o budžetskom sistemu je utvrđeno da se budžetska likvidnost i dinamika izvršenja prati u kraćim vremenskim periodima od fiskalne godine, što u Opštini nije dokumentovano na adekvatan način. Plan budžetske likvidnosti kao poseban dokumenat nije usvojen, a revizorima nije na adekvatan način dokumentovano da se budžetska likvidnost i dinamika izvršenja budžeta prati u periodima kraćim od fiskalne godine. Podaci o planiranim i naplaćenim neporeskim prihodima i grantovima pokazuju da nije osigurano realno planiranje budžeta, zasnovano na stvarnim aktivnostima, analizama i projekcijama, što ukazuje na činjenicu da je i dalje neophodno unapređivati plansku funkciju.



8

4.2. Bilans uspjeha

4.2.1. Prihodi

U obrascu bilans uspjeha (Izvještaj o finansijskoj uspješnosti) iskazani su prihodi u iznosu od 5.739.157 KM, a čine ih poreski prihodi od 4.404.538 KM, neporeski prihodi od 634.252 KM, grantovi 49.069 KM, transferi jedinicama lokalne samouprave 634.536 KM i prihodi obračunskog karaktera (prihodi koji se ne planiraju budžetom, već su samo evidentirani u svrhu izrade finansijskih izvještaja) od 16.762 KM.

Na poziciji transferi jedinicama lokalne samouprave iskazan je i iznos od 441.907 KM (evidentiranje izvršeno na računovodstvenom fondu 04 – fond sredstava privatizacije i sukcesije). Radi se o sredstvima iz ekonomsko – socijalne komponente Razvojnog programa Republike Srpske kojima je finansirana rekonstrukcija puteva na području Opštine. Sredstva su uplaćivana direktno izvođačima radova, a na ovoj poziciji su evidentirana na osnovu instrukcije Ministarstva finansija broj: 06.15/020-99/11 od 21. januara 2011. g

4.2.2. Rashodi

Rashodi su iskazani u iznosu od 5.768.243 KM, a čine ih tekući rashodi od 4.673.438 KM i rashodi obračunskog karaktera (rashodi koji se ne planiraju budžetom, već su samo evidentirani u svrhu izrade finansijskih izvještaja) od 1.095.805 KM. Prema nalazu revizora iskazani su više za 336.330 KM (više su iskazani rashodi obračunskog karaktera za 447.639 KM zbog nepravilnog evidentiranja korekcije potraživanja i za 2.016 KM za više obračunatu amortizaciju i manje za 113.325 KM, od čega je 67.301 KM evidentirano na poziciji nefinansijske imovine u stalnim sredstvima, umjesto na troškovima tekućeg održavanja, 37.712 KM su manje obračunate kursne razlike na obaveze po dugoročnim kreditima i 8.312 KM za nepravilno evidentiranje nabavke auto guma i opreme za novogodišnje ukrašavanje grada) i iznose 5.431.913 KM.

4.2.3. Finansijski rezultat

Finansijski rezultat za 2011. g. iskazan je u negativnom iznosu od 29.086 KM. Iskazan je manje za 336.330 KM (objašnjeno u prethodnoj tački) i po nalazu revizije iznosi 307.244 KM.

4.3. Periodični izvještaj o izvršenju budžeta

4.3.1. Budžetski prihodi

Budžetski prihodi Opštine iskazani su u iznosu od 5.280.488 KM, što je 94% od planiranih budžetskih prihoda. Struktura planiranih i izvršenih budžetskih prihoda iskazana je u tabeli br. 1.

Neporeski prihodi iskazani su u iznosu od 634.252 KM i ostvareni su 33% manje u odnosu na planirane neporeske prihode.

Prihodi od zakupa su iskazani u iznosu od 52.513 KM, što je za 6.060 KM više od nalaza revizije, zbog nepravilnog evidentiranja na ovoj poziciji prihoda od komunalne takse za korišćenje prostora na javnim površinama.

Primici od finansijske imovine nisu iskazani u finansijskim izvještajima, a po nalazu revizora iznose 19.572 KM i odnose se na prilive po osnovu povrata pozajmica datih zaposlenim radnicima i odbornicima.

Grantovi iznose 49.069 KM i ostvareni su sa 49% u odnosu na plan.

Na osnovu izvršene revizije budžetskih prihoda utvrdili smo sljedeće:

Naknada za korišćenje javnih parking prostora u gradu koji su u vlasništvu Opštine, a koja je definisana Odlukom o komunalnim taksama, ne naplaćuje se na



9

račun budžeta Opštine, već naplatu vrši Boračka organizacija. Odlukom o komunalnim taksama definisano je da će ovu naknadu naplaćivati pravno lice sa kojim će Opština zaključiti ugovor. Revizorima nije dat na uvid ni ugovor niti odluka Skupštine opštine kojima se upravljanje parking prostorima i naplata ove naknade daje Boračkoj organizaciji. Ovakav način naplate javnih prihoda nije u skladu sa članom 6 Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske i Naredbom o uplaćivanju određenih prihoda Republike, opština i gradova, budžetskih fondova i fondova, kojom je definisano da se prihodi koji pripadaju budžetu opštine/grada uplaćuju na poseban račun opštine/grada za prikupljanje javnih prihoda.

Skupština opštine nije donijela: o Program uređenja gradskog građevinskog zemljišta, kako je definisano

članom 23 Zakona o građevinskom zemljištu, o Program korišćenja sredstava po osnovu naknade definisane članom 89

Zakona o šumama, o Program korišćenja sredstava po osnovu naknada definisanih Zakonom o

vodama, što nije u skladu sa članom 195 ovog zakona, o Program korišćenja sredstava ostvarenih od naknade po osnovu

eksploatacije mineralnih sirovina, što nije u skladu sa članom 61 Zakona o rudarstvu i

o Plan korišćenja sredstava od naknade koju preduzeća i druga pravna lica obračunavaju i uplaćuju za realizaciju posebnih mjera zaštite od požara, a čije je donošenje definisano članom 81 Zakona o zaštiti od požara.

Revizorima nije dokumentovano da su nadležne službe Opštine sačinjavale izvještaje ili informacije o utrošenim sredstvima po osnovu ovih naknada, pa se nije moglo utvrditi da li su ova sredstva korišćena namjenski.

Nije dokumentovano da su sredstava od naknade za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe korišćena za namjene definisane članom 35 stav 2 Zakona o poljoprivrednom zemljištu.

Opština nije donijela odluku o visini boravišne takse uz prethodno pribavljeno mišljenje Privredne komore Republike Srpske, kako je definisano članom 8 Zakona o boravišnoj taksi, već je visinu ove naknade utvrdila Odlukom o komunalnim taksama. Istom odlukom je utvrđeno i da se naplaćuje na žiro račun Opštine, što nije u skladu sa članom 11 navedenog Zakona.

Sa korisnicima javnih površina koji naknadu plaćaju u ratama nisu zaključivani ugovori kojima bi se definisali uslovi, način i rokovi plaćanja.

Rukovodstvu Opštine preporučujemo da namjenska sredstva ostvarena po osnovu naknada definisanih posebnim zakonima koristi za namjene predviđene istim, uz adekvatnu kontrolu i izvještavanje o njihovom korišćenju i da prihode koji joj pripadaju naplaćuje na odgovarajuće račune za prikupljanje javnih prihoda.

Skupštini opštine preporučujemo da u skladu sa svojim nadležnostima i ovlašćenjima donese Planove i programe korišćenja sredstava ostvarenih po osnovu ovih naknada, kako je definisano navedenim zakonima.

4.3.2. Budžetski rashodi

Budžetski rashodi su iskazani u iznosu od 4.673.438 KM i manji su od planiranih za 4%. Struktura planiranih i izvršenih budžetskih rashoda iskazana je u tabeli br. 1. Iskazani su manje za 105.013 KM, kako je navedeno u tački 4.2.2 Izvještaja (manje evidentirani troškovi tekućeg održavanja i kursnih razlika).

Na osnovu izvršene revizije budžetskih rashoda utvrdili smo sljedeće:

Rashodi za lična primanja su iskazani u iznosu od 2.082.556 KM, a odnose se na bruto plate od 1.717.094 KM i bruto naknade troškova i ostalih ličnih primanja zaposlenih od 365.462 KM. Pravilnikom o platama nisu definisani jasni kriterijumi za



10

uvećenje plate po osnovu složenosti poslova, po osnovu otežanih uslova rada i vrednovanje posebnih rezultata rada i nagrađivanja po tom osnovu. Zaposlenima su isplaćivane pozajmice koje se vraćaju u ratama, a ovo nije definisano ni Pravilnikom o platama niti nekom drugom odlukom.

Profesionalna vatrogasna jedinica nema donesen Pravilnik o platama i naknadama zaposlenih, već su odlukom komandira ove jedinice utvrđeni koeficijenti za obračun plata za svakog zaposlenog. Nije dokumentovano ni da je na ovu odluku saglasnost dao načelnik.

Rashodi za režijski materijal iskazani su u iznosu od 89.930 KM i iskazani su više za 5.978 KM, za koji iznos su manje iskazani troškovi reprezentacije.

Rashodi po osnovu utroška energije, komunalnih, komunikacionih i transportnih usluga iskazani su u iznosu od 145.239 KM, od čega se na Administrativnu službu odnosi 72.396 KM i na ostale budžetske korisnike 72.843 KM. Ove rashode čine: troškovi energije 75.089 KM, komunalne usluge 24.643 KM, komunikacione usluge (troškovi fiksnih i mobilnih telefona, poštanske usluge, usluge interneta i dr) 37.834 KM i troškovi prevoza 7.673 KM. Pravilnikom o korišćenju službenih mobilnih telefona i reprezentacije i ograničenju troškova definisana su lica koja koriste službene mobilne telefone i iznos dozvoljenih troškova. Nije prihvaćena sugestija jedinicama lokalne samouprave iz Zaključka Vlade Republike Srpske broj 04/1-012-2-89/11 od 03.02.2011. g. kojim se u cilju smanjenja troškova ukida plaćanje naknade za troškove mobilnih telefona svim zaposlenim i kojim se ukidaju troškovi reprezentacije (osim rukovodiocima organa i direktora republičkih organizacija, javnih preduzeća i vanbudžetskih fondova).

Rashodi za tekuće održavanje iskazani su u iznosu od 220.709 KM i za 16% su veći od planiranih. Na administrativnu službu se odnosi 206.283 KM i na ostale budžetske korisnike 14.426 KM. Čine ih rashodi za tekuće održavanje zgrada 15.326 KM, rashodi za tekuće održavanje ostalih građevinskih objekata (putevi, javna rasvjeta, zelene površine i dr.) 142.682 KM, rashodi za tekuće održavanje opreme 45.155 KM i za ostalo 17.546 KM. Za pojedine fakturisane radove (ugradnja mermernih ploča na trgu) nije vođen građevinski dnevnik, a objašnjenje dijela troškova tekućeg održavanja dato je i u tački 4.5 Izvještaja.

Opština nije donijela Srednjeročni program i godišnji plan održavanja, zaštite, rekonstrukcije i izgradnje lokalnih puteva i ulica u naselju, kako je definisano članom 18 Zakona o javnim putevima.

Prema nalazu revizije, rashodi tekućeg održavanja iskazani su manje za najmanji iznos od 67.301 KM, koliko je nepravilno evidentirano na poziciji izdataka za nefinansijsku imovinu, umjesto na poziciji tekućeg održavanja (investiciono održavanje, rekonstrukcija, adaptacija i zimsko održavanje lokalnih puteva u periodu 15.10.2011 -15.04.2012- g.).

Rashodi po osnovu putovanja i smještaja iskazani su u iznos od 62.677 KM, a čine ih: troškovi dnevnica i smještaja u zemlji 10.880 KM, troškovi dnevnica i smještaja u inostranstvu 3.446 KM i rashodi po osnovu utrošenog goriva 48.351 KM. Na Administrativnu službu se odnosi 36.028 KM, a na ostale budžetske korisnike 26.649 KM. Pravilnikom o upotrebi službenih vozila utvrđena su određena pravila korišćenja i upotrebe službenih vozila (izdavanje i kontrola putnih naloga, korišćenja i održavanja službenih automobila, vođenje evidencije o korišćenju i potrošnji goriva). Isti je nepotpun, jer nije utvrđen normativ o prosječnoj potrošnji pogonskog goriva za pojedine tipove vozila, a kojim bi se omogućila uporedivost i analiza potrošnje goriva. Nije vršena analiza opravdanosti trošenja sredstava za ove namjene. Za nabavku goriva nije sprovođena procedura javne nabavke niti je sa dobavljačem zaključen ugovor, što nije u skladu sa članom 4 Zakona o javnim nabavkama.



11

Rashodi za usluge održavanja javnih površina iskazani su u iznosu od 213.391 KM, a odnose se na rashode za održavanje i čišćenje javnih površina 89.155 KM, rashode zimske službe 5.500 KM, rashode javne rasvjete 118.151 KM i ostalo 585 KM. Ugovor za radove na održavanju i čišćenju javnih površina zaključen je sa preduzećem „Gradska čistoća“ a. d. na tri godine i na fiksni iznos od 6.323 KM mjesečno, pod uslovom da se mjesečno izvrše utvrđeni poslovi. Po isteku ovog ugovora, 28.07.2011. g., zaključen je aneks na period od šest mjeseci i na iznos od 50% vrijednosti prethodnog ugovora za jednu godinu. Prije zaključenja aneksa nije sprovedena procedura, što nije u skladu sa članom 4 Zakona o javnim nabavkama. Pomenuti izvođač je mjesečno ispostavljao fakture na ugovoreni iznos, uz fakture nije dostavljao dokumentaciju kojom dokazuje da je i izvršio sve ugovorene poslove, a nadzorni organ je ovjeravao takve fakture.

Opština nije donijela program zajedničke komunalne potrošnje, kako je definisano članom 21 Zakona o komunalnim djelatnostima.

Na poziciji ostalih rashoda iskazani su rashodi u iznosu od 571.917 KM, a čine ih: bruto naknade za rad skupštinskih odbornika, komisija i radnih tijela, članova upravnih i nadzornih odbora i po ugovorima za privremene i povremene poslove 397.283 KM, rashodi po osnovu sudskih rješenja 64.819 KM, rashodi po osnovu reprezentacije 14.515 KM, rashodi za stručno osposobljavanje zaposlenih 8.486 KM, rashodi po osnovu poreza i doprinosa 6.053 KM i drugo 80.759 KM. Iskazani su manje za 10.867 KM, kako je objašnjeno na poziciji rashoda za režijski materijal i poziciji grantova. Odluka o izmjeni i dopuni odluke o visini odborničkog dodatka primijenjena je retroaktivno (donesena 17.02.2011. g. i stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom biltenu opštine Bratunac“, a obračun naknade po istoj vršen i za januar 2011. g.).

Interni akt o korišćenju reprezentacije nepotpun je u dijelu definisanja u koje svrhe se može koristiti reprezentacija, ograničenja visine, načina pravdanja učinjenih troškova i dr.

Rashodi po osnovu negativnih kursnih razlika nisu iskazani u finansijskim izvještajima Opštine, a po nalazu revizora iznose 37.712 KM, kako je navedeno u tački 4.4.2 Izvještaja.

Grantovi su iskazani u iznosu od 425.121 KM. Iskazani su manje za 7.454 KM (grant Domu zdravlja evidentiran na poziciji stručnih usluga) i više za 4.889 KM (rashodi za bruto naknade po ugovorima o djelu). Nadležni opštinski organ nije utvrdio kategorizaciju sportova na području Opštine niti kriterijume za dodjelu sredstava pojedinačnim sportskim organizacijama i udruženjima, a pravdanje utrošenih sredstava se vrši u formi izvještaja o utrošku sredstava.

Doznake na ime socijalne zaštite iskazane su u iznosu od 644.634 KM, od čega se na Administrativnu službu odnosi 344.709 KM i na JU Centar za socijalni rad 299.925 KM. Doznake na ime socijalne zaštite iskazane u Administrativnoj službi odnose se na pomoći izbjeglim i raseljenim licima (troškovi alternativnog smještaja, nabavka građevinskog materijal i dr.) 144.940 KM, pomoći učenicima, i studentima (stipendije, prevoz i dr.) 104.250 KM, pomoći penzionerima i nezaposlenim licima 47.969 KM i ostale pomoći 47.550 KM. Nije donesen pravilnik o dodjeli pomoći izbjeglim i raseljenim licima i socijalno ugroženim kategorijama stanovništva.

Doznake na ime socijalne zaštite evidentirane kod JU Centar za socijalni rad odnose se na prava utvrđena Zakonom o socijalnoj zaštiti.

Izdaci za nefinansijsku imovinu iskazani su u iznosu od 1.057.422 KM, a odnose se na: izdatke za izgradnju i pribavljanje građevinskih objekata 708.461 KM, izdatke za investiciono održavanje i rekonstrukciju građevinskih objekata 159.839 KM; izdatke za nabavku opreme 50.243 KM, izdatke za pribavljanje zemljišta 136.870 KM



12

i izdatke za nematerijalnu proizvedenu imovinu, izdatke za nabavku sitnog inventara i drugo 2.009 KM.

Prema nalazu revizije iskazani su u većem iznosu za najmanj od 67.301 KM, kako je objašnjeno na poziciji rashoda tekućeg održavanja.

Izdaci za finansijsku imovinu nisu iskazani u finansijskim izvještajima Opštine, a po nalazu revizije iznose 24.252 KM, koliko su isplaćene kratkoročne pozajmice zaposlenim radnicima i odbornicima.

Revizijom budžetskih rashoda utvrđeno je da su tekući troškovi iskazani manje za 105.013 KM, izdaci za nefinansijsku imovinu više za 67.301 KM i izdaci za finansijsku imovinu manje za 24.252 KM. Kod izvršenja budžeta nije poštovan budžetski okvir kako je definisano članom 39 Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske, jer su na pojedinim pozicijama budžetskih rashoda i izdataka utvrđena značajna odstupanja u odnosu na planirane namjene, nisu donesena sva pravila i kriterijumi trošenja određenih sredstava i nije obezbijeđena pouzdana kontrola namjenskog trošenja javnih sredstava.

Rukovodstvu Opštine preporučujemo da svojim računovodstvenim politikama definiše rashode koji čine tekuće održavanje i rashode koji čine investiciono održavanje nefinansijske imovine u stalnim sredstvima, da budžetska sredstva koristi za namjene utvrđene budžetom u skladu sa raspoloživim sredstvima, da donese pravila i kriterijume za trošenje određenih sredstava i vrši kontrolu namjenskog trošenja javnih sredstava.

4.3.3. Neraspoređeni suficit tekućeg perioda

U periodičnom izvještaju o izvršenju budžeta iskazan je bruto budžetski suficit od 607.050 KM, kao razlika budžetskih prihoda i budžetskih rashoda. Izdaci za nefinansijsku imovinu iskazani su u iznosu od 1.057.422 KM, tako da je u istom iznosu iskazan i neto izdatak za nefinansijsku imovinu, što sa iskazanim bruto budžetskim suficitom daje budžetski deficit od 450.372 KM. Takođe, primici od zaduživanja iskazani su u iznosu od 499.880 KM, a izdaci za otplatu dugova u iznosu od 18.779 KM, pa neto zaduživanje iznosi 481.880 KM, što sa budžetskim deficitom daje neraspoređeni suficit u iznosu od 30.729 KM, koliko je i iskazano u izvještaju o izvršenju budžeta.

Prema nalazu revizije bruto budžetski suficit iznosi 502.037 KM, a izdaci za nefinansijsku imovinu 990.121 KM, što sa neto finansiranjem od 476.421 KM daje nepokriveni deficit tekućeg perioda od 11.663 KM.

4.4. Bilans stanja

4.4.1. Aktiva

Poslovna aktiva Opštine na dan 31.12.2011. g. iskazana je u iznosu od 22.097.933 KM, a prema nalazu revizije iznosi 22.024.336 KM. Struktura i iznosi pojedinih stavki poslovne aktive iskazani su u Tabeli br. 2, koja je sastavni dio Izvještaja. Revizijom pozicija aktive utvrdili smo sljedeće:

Gotovina i gotovinski ekvivalenti iskazani su u iznosu od 25.086 KM, a odnose se na sredstva na žiro računima od 21.659 KM i gotovinu u blagajni od 3.427 KM.

Kratkoročna potraživanja iskazana su u neto iznosu od 170.833 KM, od čega se na potraživanja za nenaplaćene naknade i takse odnosi 98.730 KM, potraživanja od zaposlenih 9.770 KM i ostala potraživanja 62.333 KM.

Potraživanja od zaposlenih su po osnovu datih pozajmica na platu od 6.870 KM, potraživanja od odbornika 1.250 KM, takođe po osnovu pozajmica i pozajmica po osnovu ugovora o djelu 1.650 KM. Odliv sredstava po osnovu ovih pozajmica zaposlenim i odbornicima nije planiran budžetom, a sa isplatama pozajmica nije



13

vršeno odgovarajuće evidentiranje na poziciji izdataka niti njihov povrat na poziciji primitaka, već su iste evidentirane samo kao kratkoročno potraživanje od zaposlenih.

Opština je u skladu sa članom 64 Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj izvršila procjenu naplativosti potraživanja i kao sumnjiva i sporna potraživanja iskazala iznos od 447.639 KM.

Potraživanja između potrošačkih jedinica od 24.238 KM odnose se na potraživanja od trezora po osnovu transfera nerazvijenim opštinama u iznosu od 15.509 KM i za matičnu službu od 8.729 KM.

Dugoročna finansijska imovina iskazana je u iznosu od 2.380.334 KM, a odnosi se na akcije u komunalnim preduzećima.

Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima iskazana je u iznosu od 19.496.598 KM (nabavna vrijednost 22.735.140 KM i ispravka vrijednosti 3.238.542 KM), a čine je: proizvedena stalna imovina od 18.104.246 KM, neproizvedena stalna imovina od 606.915 KM i nefinansijska imovina u stalnim sredstvima u pripremi 785.437 KM.

Prema nalazu revizije nefinansijska imovina u stalnim sredstvima iznosi 19.423.001 KM, što je za 73.597 KM manje od stanja iskazanog u evidenciji Opštine. Neslaganje je nastalo nepravilnim evidentiranjem troškova tekućeg održavanja od 67.301 KM na poziciji stalnih sredstava, nepravilnog evidentiranja sitnog inventara i auto guma od 8.312 KM takođe na poziciji stalnih sredstava, kao i više obračunate amortizacije od 2.016 KM.

Rukovodstvu Opštine preporučujemo da:

izdatke i primitke sredstava po osnovu pozajmica planiraju i evidentiraju u skladu sa definisanim računovodstvenim politikama i

nekretnine, postrojenja i opremu priznaju kao sredstva u skladu sa paragrafom 14 MRS JS – 17.

4.4.2. Pasiva

Poslovna pasiva Opštine na dan 31.12.2011. g. iskazana je u iznosu od 22.097.933 KM. Prema nalazu revizije iznosi 22.024.336 KM. Struktura i iznosi pojedinih stavki poslovne pasive iskazani su u Tabeli br. 2, koja je sastavni dio Izvještaja. Revizijom pozicija pasive utvrdili smo sljedeće:

Kratkoročne obaveze od 1.216.724 KM odnose se na: obaveze iz poslovanja prema dobavljačima 417.041 KM, obaveze za lična primanja 187.948 KM, obaveze za grantove i doznake 28.504 KM, obaveze po dugoročnim kreditima 12.786 KM i kratkoročna razgraničenja u iznosu od 570.445 KM.

Opština na poziciji kratkoročnih obaveza na dan 31.12.2011. g. nije iskazala dio dugoročnih obaveza (obaveze po dugoročnim kreditima) koje dospijevaju u roku do godinu dana u iznosu od 252.778 KM, što nije u skladu sa članom 74 Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike budžeta Republike, opština, gradova i fondova, kao ni sa paragrafom 80 (c) MRS JS 1 - Prezentacija finansijskih izvještaja (kojim je definisano koje se obaveze razvrstavaju u kratkoročne), već evidentiranje vrši o roku dospijeća dijela dugoročnih obaveza.

Kratkoročna razgraničenja odnose se na kratkoročno razgraničene prihode od 533.382 KM (obračunati prihodi po osnovu naknada za korišćenje građevinskog zemljišta, rente, zakupa i naknade po Zakonu o šumama, koji nisu naplaćeni), kratkoročno razgraničene rashode od 32.063 KM (obaveze po osnovu sudske presude) i kratkoročna rezervisanja od 5.000 KM. Kratkoročno razgraničeni prihodi iskazani su više za 447.639 KM, koliko iznose sumnjiva i sporna potraživanja, jer je nepravilno izvršeno evidentiranje korekcije potraživanja.



14

Dugoročne obaveze iskazane su u iznosu od 2.400.522 KM, a odnose se na dugoročne finansijske obaveze (obaveze po osnovu dugoročnih kredita) od 1.417.861 KM i dugoročno razgraničene prihode od 982.661 KM.

Stanje obaveza po dugoročnim kreditima iskazano manje za 37.712 KM, koliko iznose obračunate kursne razlike na dugoročni kredit u stranoj valuti što nije u skladu sa MRS JS 4 – Učinci promjena kurseva stranih valuta, paragraf 31.

Nije nam dokumentovano da je Opština objavila u Službenom glasniku Republike Srpske izvještaj o stanju duga i garancijama, kako je utvrđeno članom 62 stav 2 Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske.

Dugoročno razgraničeni prihodi nastali su evidentiranjem pribavljanja nefinansijske imovine u stalnim sredstvima koja podliježu obračunu amortizacije, a koja nije pratio odliv gotovine, osim sredstava pribavljenih finansiranjem Vlade Republike Srpske iz sredstava ekonomsko – socijalne komponente Razvojnog programa Republike Srpske (objašnjeno u tački 4.2.1 Izvještaja).

Vlastiti izvori su iskazani u iznosu od 18.480.687 KM, od čega su trajni izvori sredstava 3.769.431 KM, rezerve 17.185 KM i finansijski rezultat 14.694.071 KM (finansijski rezultat ranijih godina 14.756.641 KM i negativan finansijski rezultat tekuće godine od 62.570 KM).

Prema nalazu revizije, vlastiti izvori iznose 18.817.017 KM, što je za 336.330 KM više od stanja iskazanog u evidenciji Opštine. Navedeno odstupanje je i na poziciji finansijskog rezultata tekuće godine, koji po nalazu revizije iznosi 273.760 KM.

4.5. Nabavke

Postupak nabavki, pored Zakona o javnim nabavkama, Opština je definisala i Pravilnikom o nabavci roba, vršenju usluga i ustupanju radova i Pravilnikom o postupku direktnog sporazuma.

Skupština opštine je 04.01.2011. g. donijela Plan javnih nabavki za 2011. g, a 10.02.2011. g. Plan kapitalnih projekata. Ukupan plan javnih nabavki za 2011. g. iznosi 661.439 KM, od čega se na izdatke za nefinansijsku imovinu odnosi 172.560 KM. Za nabavke u iznosu od 230.161 KM nisu obezbijeđena sredstva u budžetu, već ih treba obezbijediti od nadležnih ministarstava Republike Srpske i BiH i od donatora. Procijenjena vrijednost ulaganja prema Planu kapitalnih projekata je 3.735.000 KM, od čega je planirano ulaganje Opštine od 910.000 KM i učešće nadležnih ministarstava i donatora od 2.825.000 KM.

Rebalansom budžeta za 2011. g. izdaci za nefinansijsku imovinu planirani su u iznosu od 1.373.900 KM, što znači da ova pozicija u budžetu nije usklađena sa Planom javnih nabavki i Planom kapitalnih projekata.

Nije donesen dugoročni, srednjeročni i godišnji program izgradnje i uređenja prostora, kako je definisano članom 33 tačka 4 Zakona o građevinskom zemljištu.

Revizijom procedura definisanih Zakonom o javnim nabavkama utvrdili smo sljedeće:

Izvođenje radova na održavanju i proširenju javne rasvjete

Procijenjena vrijednost nabavke bez PDV-a je 50.470 KM i u dostavljenom planu nabavki za 2011. g. ova nabavka je planirana. Ugovor je zaključen 19.08.2011. g. sa ponuđačem „Mako“ d.o.o Doboj, a ugovorena cijena je 58.092 KM, koliko je i ponuđeno. Prema dostavljenoj dokumentaciji ugovor je zaključen u periodu kraćem od 15 dana od datuma kada su ponuđači obaviješteni o rezultatu konkurentskog zahtjeva, što nije u skladu sa članom 39 stav 1 Zakona o javnim nabavkama. Izvođač je izvršene radove fakturisao u iznosu od 60.173 KM, što je za 2.081 KM više od ugovorenog iznosa. Nije dokumentovano da je za viškove i naknadne radove izvođač dobio nalog i odobrenje od investitora, kako je definisano članom 4 Ugovora. Isto



15

tako za viškove i naknadne radove nije provedena procedura koja je definisana Zakonom o javnim nabavkama, niti je zaključen novi ugovor za viškove radova.

Ugovorni organ nije ni konkurentskim zahtjevom ni tenderskom dokumentacijom razdvojio usluge održavanja javne rasvjete od radova na proširenju i izgradnji nove rasvjete, pa su fakturisani iznosi evidentirani kao izdaci za nefinansijsku imovinu. Revizori na osnovu prezentovanih podataka nisu mogli utvrditi koji se iznosi odnose na tekuće održavanje, a koji na izdatke za nefinansijsku imovinu.

Održavanje javne rasvjete

Ugovor o izvođenju radova zaključen je 01.03.2011. g. sa ponuđačem SZR „Rad“ Srebrenica, na iznos od 29.733 KM i na period od dvije godine. Prema mišljenju revizora ugovori treba da budu zaključeni na period od 12 mjeseci (osim ako se ne radi o okvirnom sporazumu). Nije dokumentovano na osnovu čega je ugovorni organ izvršio procjenu vrijednosti ugovora. Revizorima nisu prezentovani nalozi za vršenje usluga održavanja javne rasvjete, kao ni izvještaji izvođača o izvršenim uslugama. Odabrani ponuđač je izvršio fakturisanje samo u decembru 2011. g. u iznosu od 10.076 KM. Nadzorni organ nije sastavljao izvještaje ugovornom organu.

Izrada regulaciong plana za lokalitet industrijska zona u naselju Pobrđe

Procijenjena vrijednost nabavke bez PDV-a je 21.367 KM. Poslije provedenog konkurentskog zahtjeva ugovor je dodijeljen ponuđaču „Urbis Centar“ d.o.o Banja Luka. Ugovorena vrijednost je 25.000 KM, koliko je i ponuđeno. Ugovoreno je avansno plaćanje u iznosu od 30% ugovorene vrijednosti, odmah po potpisivanju ugovora. Ugovoreni način plaćanja nije definisan ni konkurentskim zahtjevom niti je ponuđač tražio u svojoj ponudi, što nije u skladu sa članom 39 stav 3 Zakona o javnim nabavkama.

Iznosi u ponudama se značajno razlikuju (ponuda odabranog ponuđača je niža za 10.100 KM ili 40% od drugoplasirane, a za 12.440 KM ili 51% od trećeplasirane), a ugovorni organ nije tražio dodatno obrazloženje ni analizu cijena.

Osim navedenog, revizijom izvršenih nabavki utvrđeno je i sljedeće:

Vršeno je dijeljenje nabavki putem direktnog sporazuma, umjesto sprovođenja konkurentskog zahtjeva (npr. nabavka građevinskog materijala 13.917 KM, uklanjanje šljunčanog nasipa i čišćenje korita rijeka 13.852 KM, građevinski radovi na gradskom trgu i Rajskoj plaži 11.267 KM, usluge medijskog praćenja 10.000 KM, reklamni i štampani materijal za „Dane maline“ 9.032 KM, reklamni i štampani materijal za novu godinu 8.138 KM), što nije u skladu sa članom 4 Zakona o javnim nabavkama. Nije dokumentovano kako je vršena procjena vrijednosti ugovora u postupcima direktnog sporazuma, kao ni da je vršena analiza tržišta ili neka druga analiza prilikom sprovođenja ovog postupka. Vrijednost nabavki sprovedenih putem direktnog sporazuma u 2011. g. iznosi 268.842 KM i čini više od 10% ukupnog godišnjeg budžeta za nabavke, što nije u skladu sa članom 2 Pravilnika o postupku direktnog sporazuma.

Za pojedine nabavke (npr. uklanjanje šljunčanog nasipa, čišćenje korita rijeka, uređenje gradskog zelenila) nije definisana tehnička tenderska dokumentacija sa tačno utvrđenim radovima koji trebaju biti izvršeni već su samo definisani npr. radni časovi mašina za izvršenje posla. Nadzorni organ nije sastavljao izvještaje ugovornom organu, pa ne postoji dokumentacija o izvršenim radovima.

Kod nabavke kancelarijskog materijala ugovorni organ se u tenderskoj dokumentaciji pozivao na određene robne marke, što nije i skladu sa članom 14 Zakona o javnim nabavkama, a ugovor je zaključen na dvije godine.



16

Kod pojedinih nabavki dobavljač je vršio fakturisanje drugačije od ugovorenog načina (npr. kod isporuke građevinskog materijala za raseljena lica i povratnike ugovorena je cijena za građu po komadu, a fakturisano je po m³ i m´, a kod izvođenja radova na uređenju korita rijeka ugovorena je cijena po m³ izvađenog i odvezenog materijala, a fakturisano je po satu rada mašina).

Nabavke nisu u potpunosti vršene prema pravilima, uslovima i procedurama iz Zakona o javnim nabavkama, jer: ni planom nabavki ni tenderskom dokumentacijom nisu tačno definisani radovi i usluge koji se odnose na tekuće održavanje i na nabavku nefinansijske imovine u stalnim sredstvima, tenderskom dokumentacijom nisu uvijek definisani radovi koji trebaju biti izvršeni, ugovori su uglavnom tipski i ne sadrže zaštitne klauzule koje obezbjeđuju izvršenje ugovora, ugovoren je avans koji nije tražen ni tenderskom dokumentacijom ni ponudom izvođača, za više izvršene i fakturisane naknadne radove nije zaključen ugovor, nadzorni organi u većini slučajeva nisu sastavljali izvještaje ugovornom organu i nije uvijek primijenjen odgovarajući postupak izbora izvođača radova.

Rukovodstvu Opštine preporučujemo da izvrši odgovarajuće analize u vezi sa utvrđenim nepravilnostima kod sprovođenja nabavki i da uspostavi adekvatan interni kontrolni sistem koji će osigurati dosljednu primjenu Zakona o javnim nabavkama, te na adekvatan način vrši praćenje realizacije zaključenih ugovora.

4.6. Ostali dijelovi obrasci finansijskog izvještaja

U skladu sa važećim propisima nadležno odjeljenje je sastavilo i Izvještaj o novčanim tokovima, Izvještaj o promjenama neto imovine i Periodični izvještaj o izvršenju po računovodstvenim fondovima. Zbog međusobne povezanosti pozicija ovih izvještaja sa pozicijama bilansa stanja i bilansa uspjeha, utvrđena odstupanja u bilansu stanja i bilansu uspjeha, odnose se i na pojedine pozicije u ostalim izvještajima.

Rukovodstvu Opštine preporučujemo da shodno utvrđenim odstupanjima izvrši odgovarajuće ispravke i u ovim izvještajima.

4.7. Napomene uz finansijske izvještaje

Opština je sastavila Napomene uz konsolidovane finansijske izvještaje, ali iste nisu u potpunosti sastavljene u skladu sa MRS JS 1 – Prezentacija finansijskih izvještaja i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja, jer ne sadrže: izjavu o usklađenosti sa MSFI; osnovne podatke o Opštini (naziv, sjedište, priroda poslovanja i dr.); informacije o osnovama za izradu finansijskih izvještaja; informacije o osnovama za vrednovanje i primijenjenim računovodstvenim politikama i nisu objavljene informacije definisane paragrafom 88, tačka a, b, c i d 1-9 MRS JS 17 – Nekretnine, postrojenja i oprema kojima je definisano da se za svaku klasu nekretnina, postrojenja i opreme priznatu u finansijskim izvještajima objelodanjuju: osnove za mjerenje korišćene za određivanje bruto knjigovodstvene vrijednosti, korišćene metode amortizacije, koristan vijek upotrebe ili korišćene stope amortizacije, bruto knjigovodstvenu vrijednost i akumuliranu ispravku vrijednosti, usklađivanje knjigovodstvene vrijednosti na početku i na kraju perioda koje pokazuje sva povećanja i smanjenja. Takođe, nisu objavljene ni informacije u vezi sa ostalim prezentovanim finansijskim izvještajima (napomene sadrže objašnjenja za pozicije iz bilansa stanja, bilansa uspjeha i periodičnog izvještaja o izvršenju budžeta).

Licima odgovornim za sastavljanje finansijskih izvještaja preporučujemo da Napomene uz finansijske izvještaje sastavljaju u skladu sa zahtjevima MRS JS i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja.



17

4.8. Potencijalna imovina i potencijalne obaveze

Prema prezentovanim podacima o sudskim sporovima, ukupan broj sudskih sporova je 35, od čega je u 3 predmeta opština tužilac u vrijednosti od 282.599 KM, a u 32 predmeta je tužena u vrijednosti od 3.759.656 KM. Navedeni podaci su usaglašeni sa podacima iz Izvještaja o radu Pravobranilaštva Republike Srpske – Sjedište zamjenika Vlasenica, koji je Skupština opštine usvojila Zaključkom od 06.06.2012. g.

Nije nam dokumentovano da se vrši procjena ishoda sudskih sporova, a nije vršeno ni rezervisanje sredstava po ovom osnovu.

Potencijalna imovina i potencijalne obaveze iskazane su u iznosu od 129.949 KM, a čine je vrijednost sitnog inventara od 15.949 KM i obaveze po kreditu za vodovodni sistem, a koji otplaćuje komunalno preduzeće, u iznosu od 114.000 KM.

Rukovodstvu Opštine preporučujemo da redovno vrši procjenu ishoda sudskih sporova i vrši rezervisanje sredstava po tom osnovu.

Revizorski tim Đoko Šulić, s. r. Mr Bojan Ćurić, s. r. Nevena Mališanović, s. r.

Periodični izvještaj o izvršenju budžeta Opštine Bratunac za godinu 2011 - Tabela broj 1

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

A. BUDžETSKI PRIHODI (I+II+III + IV) 5.061.000 543.000 5.604.000 5.280.488 -323.512 94 5.160.620 102 5.280.488 100 101

71 I PORESKI PRIH. (1+2+3+4+5+6+7+8) 3.842.500 562.500 4.405.000 4.404.538 -462 100 3.692.470 119 4.404.538 100 101

7111. Prihodi od poreza na dohodak i dobit (a

do v) 8.000 -6.000 2.000 51 -1.949 3 0 0 51 100 100

7111 a) Porezi na dohodak 8.000 -6.000 2.000 51 -1.949 3 0 51 100 100

7112 b) Porezi na dobit pravnih lica 0 0 0 0 0 0

7113 v) Porezi na prih. Kapitaln. dobitaka 0 0 0 0 0 0

712 2. Doprinosi za socij. osiguranje (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

7121 a) Doprinosi za socijalno osiguranje 0 0 0 0 0

7133. Porezi na lična prim. i prihode od

samostalnih djelatnosti (a) 330.000 246.500 576.500 579.391 2.891 101 308.882 188 579.391 100 101

7131a) Porezi na lična primanja i prihode od

samostalnih djelatnosti 330.000 246.500 576.500 579.391 2.891 101 308.882 188 579.391 100 101

714 4. Porezi na imovinu (a do g) 215.000 0 215.000 150.398 -64.602 70 126.021 119 150.398 100 70

7141 a) Porezi na imovinu 80.000 80.000 59.505 -20.495 74 53.793 111 59.505 100 74

7142 b) Porezi na nasljeđe i poklone 15.000 15.000 5.280 -9.720 35 6.495 81 5.280 100 35

7143 v) Por. na finans.i kapit. transakcije 120.000 120.000 85.613 -34.387 71 65.733 130 85.613 100 71

7149 g) Ostali porezi na imovinu 0 0 0 0 0

7155. Porezi na promet proizvoda i usluga (a

do v) 52.000 -48.500 3.500 3.396 -104 97 70.176 5 3.396 100 97

7151 a) Porezi na promet proizvoda 51.900 -50.600 1.300 942 -358 72 61.238 2 942 100 72

7152 b) Porezi na promet usluga 100 2.100 2.200 2.454 254 112 8.927 27 2.454 100 112

7153 v) Akcize 0 0 0 11 0 0 0

716 6. Carine i uvozne dažbine (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

7161 a) Carine i uvozne dažbine 0 0 0 0 0

717 7. Indirektni por. doznač. od UIO (a) 3.224.000 383.000 3.607.000 3.671.104 64.104 102 3.185.818 115 3.671.104 100 102

7171 a) Indirek. porezi doznačeni od UIO 3.224.000 383.000 3.607.000 3.671.104 64.104 102 3.185.818 115 3.671.104 100 102

719 8. Ostali poreski prihodi (a) 13.500 -12.500 1.000 198 -802 20 1.573 13 198 100 20

Izv

rše

nje

po

na

lazu

rev

izo

ra

Ind

ek

s

(11

/6)

Ind

ek

s

(11

/5)Tekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Konačni

budžet

(3 + 4)

Izvrše-nje Izvršenje

Prethod-

na godinaE.

kodP O Z I C I J A

FOND 01

Pro

ce

na

t

(6/5

) *1

00

Pro

ce

na

t

(6/9

) *1

00

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Izv

rše

nje

po

na

lazu

rev

izo

ra

Ind

ek

s

(11

/6)

Ind

ek

s

(11

/5)Tekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Konačni

budžet

(3 + 4)


Prethod-

na godinaE.

kodP O Z I C I J A

FOND 01

Pro

ce

na

t

(6/5

) *1

00

Pro

ce

na

t

(6/9

) *1

00

7191 a) Ostali poreski prihodi 13.500 -12.500 1.000 198 -802 20 1.573 13 198 100 20

72 II NEPORESKI PRIHODI (1 + 2 + 3 + 4) 1.118.500 -173.300 945.200 634.252 -310.948 67 703.370 90 634.252 100 67

721

1. Prihodi od finansijske i nefinansijske

imovine i pozitivnih kursnih razlika (a do e) 134.200 -14.000 120.200 52.583 -67.617 44 86.555 61 46.523 88 39

7211a) Prihodi od dividende, učešća u kapitalu i

sličnih prava 0 0 0 0 0 0

7212 b) Prihodi od zakupa i rente 134.000 -14.000 120.000 52.513 -67.487 44 86.433 61 46.453 88 39

7213v) Prihodi od kamata na gotovinu i gotovinske

ekvivalente 200 200 70 -130 35 0 70 100 35

7214g) Prihodi od hartija od vrijednsti i finansijskih

derivata 0 0 0 122 0 0 0

7215d) Prihodi od kamata i ostalih naknada za date

zajmove 0 0 0 0 0 0

7216đ) Prihodi po osnovu efektivnih pozitivnih

kursnih razlika 0 0 0 0 0 0

7219 e) Ostali prihodi od imovine 0 0 0 0 0 0

7222. Naknade, takse i prihodi od pružanja

javnih usluga (a do d) 871.300 -158.300 713.000 488.074 -224.926 68 491.907 99 494.134 101 69

7221 a) Administrativne naknade i takse 90.000 90.000 73.257 -16.743 81 80.915 91 73.257 100 81

7222 b) Sudske naknade i takse 0 0 0 0 0 0

7223 v) Komunalne naknade i takse 128.400 3.700 132.100 109.725 -22.375 83 103.760 106 115.785 106 88

7224 g) Naknade po raznim osnovama 553.900 -204.100 349.800 166.298 -183.502 48 208.489 80 166.298 100 48

7225 d) Prihodi od pružanja javnih usluga 99.000 42.100 141.100 138.794 -2.306 98 98.743 141 138.794 100 98

723 3. Novčane kazne (a) 3.000 -1.000 2.000 144 -1.856 7 0 0 144 100 7

7231 a) Novčane kazne 3.000 -1.000 2.000 144 -1.856 7 0 144 100 7

729 4. Ostali neporeski prihodi (a) 110.000 0 110.000 93.451 -16.549 85 124.908 75 93.451 100 85

7291 a) Ostali neporeski prihodi 110.000 110.000 93.451 -16.549 85 124.908 75 93.451 100 85

73 III GRANTOVI (1) 0 100.900 100.900 49.069 -51.831 49 764.780 6 49.069 100 49

731 1. Grantovi (a + b) 0 100.900 100.900 49.069 -51.831 49 764.780 6 49.069 100 49

7311 a) Grantovi iz inostranstva 700 700 700 0 100 4.495 16 700 100 100

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Izv

rše

nje

po

na

lazu

rev

izo

ra

Ind

ek

s

(11

/6)

Ind

ek

s

(11

/5)Tekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Konačni

budžet

(3 + 4)


Prethod-

na godinaE.

kodP O Z I C I J A

FOND 01

Pro

ce

na

t

(6/5

) *1

00

Pro

ce

na

t

(6/9

) *1

00

7312 b) Grantovi iz zemlje 100.200 100.200 48.369 -51.831 48 760.285 6 48.369 100 48

78IV TRANSFERI IZMEĐU BUDžETSKIH

JEDINICA (1 + 2) 100.000 52.900 152.900 192.629 39.729 126 0 #DIV/0! 192.629 100 126

7811. Transf. između budžetskih jedinica

različitih nivoa vlasti (a do đ) 100.000 52.900 152.900 192.629 39.729 126 0 #DIV/0! 192.629 100 126

7811 a) Transferi državi 0 0 0 0 0 0

7812 b) Transferi entitetu 0 0 0 0 0 0

7813 v) Transferi jedinic. lokalne samoup. 100.000 52.900 152.900 192.629 39.729 126 0 192.629 100 126

7814 g) Transferi mjesnim zajednicama 0 0 0 0 0 0

7815 d) Transferi fondovima 0 0 0 0 0 0

7819 đ) Transferi ostalim nivoima vlasti 0 0 0 0 0 0

7822. Transferi između budžetskih jedinica

istog nivoa vlasti (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

7821a) Transferi između budžetskih jedinica istog

nivoa vlasti 0 0 0 0 0

B. B U Dž E T S K I R A S H O D I (I+II+III) 4.455.100 423.000 4.878.100 4.673.438 -204.662 96 4.112.265 114 4.778.451 102 98

41I TEKUĆI RASHODI OSIM RASHODA

OBRAČ. KARAKTERA (1+2+3+4+5+6+7) 4.355.100 476.000 4.831.100 4.673.438 -157.662 97 4.112.265 114 4.778.451 102 99

411 1. Rashodi za lična primanja (a + b) 1.940.900 207.600 2.148.500 2.082.556 -65.944 97 2.100.830 99 2.082.556 100 97

4111 a) Rashodi za bruto plate 1.551.700 196.700 1.748.400 1.717.094 -31.306 98 1.680.609 102 1.717.094 100 98

4112b) Rashodi za bruto naknade troškova i ostalih

ličnih primanja zaposlenih 389.200 10.900 400.100 365.462 -34.638 91 420.221 87 365.462 100 91

4122. Rashodi po osnovu korišćenja roba i

usluga (a do z) 1.135.700 243.200 1.378.900 1.383.395 4.495 100 1.019.668 136 1.448.131 105 105

4121 a) Rashodi po osnovu zakupa 1.800 500 2.300 2.910 610 127 7.508 39 2.910 100 127

4122b) Rash. po osnovu utroš. energije, komun.

komunikac. i transportn. usluga 138.200 11.200 149.400 145.239 -4.161 97 117.519 124 145.239 100 97

4123 v) Rashodi za režijski materijal 73.000 8.900 81.900 89.930 8.030 110 82.334 109 83.952 93 103

4124 g) Rash. za materij. za posebne namjene10.000 -2.000 8.000 6.548 -1.452 82 0 6.548 100 82

4125 d) Rashodi za tekuće održavanje 113.000 77.000 190.000 220.709 30.709 116 217.664 101 288.010 130 152

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Izv

rše

nje

po

na

lazu

rev

izo

ra

Ind

ek

s

(11

/6)

Ind

ek

s

(11

/5)Tekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Konačni

budžet

(3 + 4)


Prethod-

na godinaE.

kodP O Z I C I J A

FOND 01

Pro

ce

na

t

(6/5

) *1

00

Pro

ce

na

t

(6/9

) *1

00

4126 đ) Rash. po osnovu putovanja i smještaja41.600 18.800 60.400 62.677 2.277 104 36.257 173 62.677 100 104

4127 e) Rashodi za stručne usluge 77.700 -11.800 65.900 70.074 4.174 106 17.327 404 62.620 89 95

4128ž) Rashodi za usluge održavanja javnih

površina i zaštite životne sredine 210.000 11.000 221.000 213.391 -7.609 97 0 0 213.391 100 97

4129 z) Ostali nepomenuti rashodi 470.400 129.600 600.000 571.917 -28.083 95 541.059 106 582.784 102 97

4133. Rashodi finansiranja i drugi finansijski

troškovi (a do z) 89.000 -8.000 81.000 77.231 -3.769 95 9.284 832 114.943 149 142

4131a) Rashodi po osnovu kamata na hartije od

vrijednosti 0 0 0 0 0

4132b) Rashodi finansiranja po osnovu finansijskih

derivata 0 0 0 0 0

4133v) Rashodi po osnovu kamata na primljene

zajmove u zemlji 89.000 -8.000 81.000 77.171 -3.829 95 9.284 831 77.171 100 95

4134g) Rashodi po osnovu kamata na primljene

zajmove iz inostranstva 0 0 0 0 0 0

4135d) Rashodi po osnovu kamata na odobrene a

nerealizovane zajmove 0 0 0 0 0 0

4136đ) Rashodi po osnovu kamata na preuzete

zajmove 0 0 0 0 0 0

4137 e) Trošk. servisiranja primlj. zajmova 0 0 0 0 0 0

4138ž) Rashodi po osnovu efektivnih negativnih

kursnih razlika 0 0 0 0 37.712 0 0

4139 z) Rashodi po osnovu zateznih kamata 0 60 60 0 0 60 100 0

414 4. Subvencije (a) 128.000 -47.000 81.000 60.501 -20.499 75 62.228 97 60.501 100 75

4141 a) Subvencije 128.000 -47.000 81.000 60.501 -20.499 75 62.228 97 60.501 100 75

415 5. Grantovi (a + b) 475.000 -40.500 434.500 425.121 -9.379 98 396.365 107 427.686 101 98

4151 a) Grantovi u inostranstvo 0 0 0 0 0 0

4152 b) Grantovi u zemlji 475.000 -40.500 434.500 425.121 -9.379 98 396.365 107 427.686 101 10

416

6. Doznake na ime socijalne zaštite koje se

isplaćuju iz budžeta Republike, opština i

gradova (a do g) 586.500 120.700 707.200 644.634 -62.566 91 523.890 123 644.634 100 91

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Izv

rše

nje

po

na

lazu

rev

izo

ra

Ind

ek

s

(11

/6)

Ind

ek

s

(11

/5)Tekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Konačni

budžet

(3 + 4)


Prethod-

na godinaE.

kodP O Z I C I J A

FOND 01

Pro

ce

na

t

(6/5

) *1

00

Pro

ce

na

t

(6/9

) *1

00

4161a) Doznake građanima koje se isplaćuju iz

budžeta Republike, opšt. i gradova 504.500 17.700 522.200 477.370 -44.830 91 523.890 91 477.370 100 91

4162

b) Doznake drugim instituc. obaveznog soc.

osiguranja koje se isplaćuju iz budžeta

Republike, opština i gradova 0 0 0 0 0 0

4163

v) Doznake pružaocima usluga socijalne

zaštite koje se isplaćuju iz budžeta Republike,

opština i gradova 82.000 103.000 185.000 167.264 -17.736 90 0 167.264 100 90

4169

g) Ostale doznake na ime socijalne zaštite

koje se isplaćuju iz budžeta Republike,

opština i gradova 0 0 0 0 0 0

417

7. Doznake na ime socijalne zaštite koje

isplaćuju institucije obaveznog socijalnog

osiguranja (a do d) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4171 a) Dozn. po osnovu penzijskog osiguranja 0 0 0 0 0

4172 b) Dozn. po osnovu zdravstv.osiguranja 0 0 0 0 0

4173v) Doznake po osnovu osiguranja od

nezaposlenosti 0 0 0 0 0

4174 g) Doznake po osnovu dječije zaštite 0 0 0 0 0

4179d) Doznake po osnovu ostalih vrsta obavezne

socijalne zaštite 0 0 0 0 0

48II TRANSFERI IZMEĐU BUDžETSKIH

JEDINICA (1 + 2) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


različ. nivoa vlasti (a do đ) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4811 a) Transferi državi 0 0 0 0 0

4812 b) Transferi entitetu 0 0 0 0 0

4813 v) Transferi jedinicama lokalne samouprave 0 0 0 0 0

4814 g) Transferi mjesnim zajednicama 0 0 0 0 0

4815 d) Transferi fondovima 0 0 0 0 0

4819 đ) Transferi ostalim nivoima vlasti 0 0 0 0 0

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Izv

rše

nje

po

na

lazu

rev

izo

ra

Ind

ek

s

(11

/6)

Ind

ek

s

(11

/5)Tekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Konačni

budžet

(3 + 4)


Prethod-

na godinaE.

kodP O Z I C I J A

FOND 01

Pro

ce

na

t

(6/5

) *1

00

Pro

ce

na

t

(6/9

) *1

00


istog nivoa vlasti (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4821a) Transferi između budžetskih jedinica istog

nivoa vlasti 0 0 0 0 0

* * * * III BUDžETSKA REZERVA 100.000 -53.000 47.000 -47.000 0 0 0 0

V. B R U T O B U Dž E T S K I S U F I C I

T / D E F I C I T (A – B) 605.900 120.000 725.900 607.050 -118.850 84 1.048.355 58 502.037 83 69

G. N E T O I Z D A C I Z A N E F I N A N

S I J S K U I M O V I N U (I – II) -813.900 -393.000 -1.206.900 -1.057.422 149.478 88 -1.607.957 66 -990.121 94 82

81I PRIMICI ZA NEFINANSIJSKU IMOVINU (1

+ 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7) 167.000 0 167.000 0 -167.000 0 12.860 0 0 0 0

8111. Primici za proizvedenu stalnu imovinu (a

do d) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

8111 a) Primici za zgrade i objekte 0 0 0 0 0

8112 b) Primici za postrojenja i opremu 0 0 0 0 0

8113 v) Primici za biološku imovinu 0 0 0 0 0

8114 g) Primici za investicionu imovinu 0 0 0 0 0

8119 d) Primici za ostalu proizv. imovinu 0 0 0 0 0

812 2. Primici za dragocjenosti (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

8121 a) Primici za dragocjenosti 0 0 0 0 0

8133. Primici za neproizvedenu stalnu imovinu

(a do g) 167.000 0 167.000 0 -167.000 0 12.860 0 0 0 0

8131 a) Primici za zemljište 167.000 167.000 -167.000 0 12.860 0 0 0

8132 b) Prim. za podzem. i površ.nalazišta 0 0 0 0 0 0

8133 v) Primici za ostala prirodna dobra 0 0 0 0 0 0

8139 g) Prim. za ostalu neproizv. imovinu 0 0 0 0 0 0

8144. Prim. od prod stalne imov. namijenj.

prodaji i obustavlj. poslovanja (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

8141a) Prim. od prodaje stal. imov. namij. prodaji i

obustavljenih poslov. 0 0 0 0 0

815 5. Primici za strateške zalihe (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

8151 a) Primici za strateške zalihe 0 0 0 0 0

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Izv

rše

nje

po

na

lazu

rev

izo

ra

Ind

ek

s

(11

/6)

Ind

ek

s

(11

/5)Tekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Konačni

budžet

(3 + 4)


Prethod-

na godinaE.

kodP O Z I C I J A

FOND 01

Pro

ce

na

t

(6/5

) *1

00

Pro

ce

na

t

(6/9

) *1

00

816

6. Primici od zaliha materijala, učinaka,

robe i sitnog inventara, ambalaže i sl. (a)0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

8161a) Prim. od zaliha materijala, učinaka, robe i

sitnog invent, ambalaže i sl. 0 0 0 0 0

8177. Primici po osnovu poreza na dodatu

vrijednost (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

8171 a) Primici po osnovu PDV 0 0 0 0 0

51II IZDACI ZA NEFINANSIJSKU IMOVINU (1

+ 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7) 980.900 393.000 1.373.900 1.057.422 -316.478 77 1.620.817 65 990.121 94 72

5111. Izdaci za proizvedenu stalnu imovinu (a

do e) 805.900 424.700 1.230.600 920.308 -310.292 75 1.509.372 61 849.695 92 69

5111a) Izdaci za izgradnju i pribavljanje zgrada i

objekata 586.500 371.000 957.500 708.461 -249.039 74 1.265.983 56 645.372 91 67

5112b) Izdaci za investiciono održavanje, rekonst. i

adaptaciju zgrada i objekata 140.000 69.000 209.000 159.839 -49.161 76 48.623 329 155.627 97 74

5113 v) Izd. za nabavku postrojenja i opreme 69.400 -16.000 53.400 50.243 -3.157 94 125.853 40 46.931 93 88

5114 g) Izdaci za invest. održavanje opreme 700 700 615 -85 88 0 615 100 88

5115 d) Izdaci za biološku imovinu 0 0 0 0 0 0

5116 đ) Izdaci za investicionu imovinu 0 0 0 0 0 0

5117 e) Izdaci za nemat. proizvedenu imov. 10.000 10.000 1.150 -8.850 12 68.913 2 1.150 1 0

512 2. Izdaci za dragocjenosti (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5121 a) Izdaci za dragocjenosti 0 0 0 0 0

5133. Izdaci za neproizvedenu stalnu imovinu

(a do e) 175.000 -33.000 142.000 136.870 -5.130 96 111.445 123 136.870 100 96

5131 a) Izdaci za pribavljanje zemljišta 175.000 -33.000 142.000 136.870 -5.130 96 111.445 123 136.870 100 96

5132b) Izdaci po osnovu ulaganja u poboljšanje

zemljišta 0 0 0 0 0

5133v) Izdaci za pribavljanje podzemnih i

površinskih nalazišta 0 0 0 0 0

5134g) Izd. po osnovu ulaganja u poboljšanje

podzemnih i površinskih nalazišta 0 0 0 0 0

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Izv

rše

nje

po

na

lazu

rev

izo

ra

Ind

ek

s

(11

/6)

Ind

ek

s

(11

/5)Tekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Konačni

budžet

(3 + 4)


Prethod-

na godinaE.

kodP O Z I C I J A

FOND 01

Pro

ce

na

t

(6/5

) *1

00

Pro

ce

na

t

(6/9

) *1

00

5135d) Izdaci za pribavljanje ostalih prirodnih

dobara 0 0 0 0 0

5136đ) Izdaci po osnovu ulaganja u poboljšanje

ostalih prirodnih dobara 0 0 0 0 0

5137e) Izdaci za nematerijalnu neproizvedenu

imovinu 0 0 0 0 0

5144. Izdaci za stalnu imovinu namijenjenu

prodaji (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5141a) Izdaci za stalnu imovinu namijenjenu

prodaji 0 0 0 0 0

515 5. Izdaci za strateške zalihe (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5151 a) Izdaci za strateške zalihe 0 0 0 0 0

5166. Izdaci za zalihe materijala, robe i sitnog

inventara, ambalaže i sl. (a) 0 1.300 1.300 244 -1.056 19 0 0 3.556 1457 274

5161a) Izdaci za zalihe materijala, robe i sitnog

inventara, ambalaže i sl. 1.300 1.300 244 -1.056 19 0 3.556 1457 274

517 7. Izdaci po osnovu PDV (a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5171 a) Izdaci po osnovu PDV 0 0 0 0 0

D. BUDžETSKI SUFICIT/DEFICIT(V+G) -208.000 -273.000 -481.000 -450.372 30.628 94 -559.602 80 -488.084 108 101

Đ. NETO FINANSIRANjE (E+Ž+Z) 208.000 273.000 481.000 481.101 101 100 618.052 78 476.421 99 99

E. N E T O P R I M I C I O D F I N A N S

I J S K E I M O V I N E (I – II) 0 0 0 0 0 0 0 0 -4.680 0 0

91 I PRIMICI OD FINANSIJSKE IMOVINE (1) 0 0 0 0 0 0 0 0 19.572 0 0

911 1. Primici od finans. imovine (a do g) 0 0 0 0 0 0 0 0 19.572 0 0

9111a) Primici od hartija od vrijednosti (izuzev

akcija) 0 0 0 0 0

9112 b) Prim. za akcije i učešća u kapitalu 0 0 0 0 0

9113 v) Primici od finansijskih derivata 0 0 0 0 0

9114 g) Primici od naplate datih zajmova 0 0 0 19.572 0 0

61 II IZDACI ZA FINANS. IMOV. (1) 0 0 0 0 0 0 0 0 24.252 0 0

611 1. Izdaci za finansij. imovinu (a do g) 0 0 0 0 0 0 0 0 24.252 0 0

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Izv

rše

nje

po

na

lazu

rev

izo

ra

Ind

ek

s

(11

/6)

Ind

ek

s

(11

/5)Tekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Konačni

budžet

(3 + 4)


Prethod-

na godinaE.

kodP O Z I C I J A

FOND 01

Pro

ce

na

t

(6/5

) *1

00

Pro

ce

na

t

(6/9

) *1

00

6111a) Izdaci za hartije od vrijednosti (izuzev

akcija) 0 0 0 0 0

6112 b) Izdaci za akcije i učešća u kapitalu 0 0 0 0 0

6113 v) Izdaci za finansijske derivate 0 0 0 0 0

6114 g) Izdaci za date zajmove 0 0 0 24.252 0 0

Ž. N E T O Z A D U Ž I V A Nj E (I – II) 208.000 273.000 481.000 481.101 101 100 618.052 78 481.101 100 100

92 I PRIMICI OD ZADUŽIVANjA (1) 400.000 94.000 494.000 499.880 5.880 101 706.120 71 499.880 100 101

921 1. Primici od zaduživanja (a do g) 400.000 94.000 494.000 499.880 5.880 101 706.120 71 499.880 100 101

9211a) Primici od izdavanja hartija od vrijednosti

(izuzev akcija) 0 0 0 0 0

9212 b) Primici od uzetih zajmova 400.000 94.000 494.000 493.880 -120 100 706.120 70 493.880 100 100

9213 v) Prim. od refund. otplaćenih zajmova 0 6.000 6.000 0 0 6.000 100 0

9219 g) Primici od ostalog zaduživanja 0 0 0 0 0 0

62 II IZDACI ZA OTPLATU DUGOVA (1) 192.000 -179.000 13.000 18.779 5.779 144 88.068 21 18.779 100 144

621 1. Izdaci za otplatu dugova (a do e) 192.000 -179.000 13.000 18.779 5.779 144 88.068 21 18.779 100 144

6211a) Izdaci za otplatu glavnice po harti-jama od

vrijednosti (izuzev akcija) 0 0 0 0 0

6212b) Izdaci za otplatu duga po finansijskim

derivatima 0 0 0 0 0

6213v) Izdaci za otplatu glavnice primljenih

zajmova u zemlji 192.000 -179.000 13.000 18.779 5.779 144 88.068 21 18.779 100 144

6214g) Izdaci za otplatu glavnice zajmova

primljenih iz inostranstva 0 0 0 0 0

6215 d) Izd. za otpl. glavn. preuzetih zajmova 0 0 0 0 0

6216 đ) Izd. za otpl. zajmova koji se refund. 0 0 0 0 0

6219 e) Izdaci za otplatu ostalih dugova 0 0 0 0 0

Z. R A S P O D J E L A S U F I C I T A I Z

R A N I J I H P E R I O D A 0 0 0 0 0

I. NERASPOREĐENI SUFICIT/NEPO-

KRIVENI DEFIC. TEK. PERIODA(D+Đ) 0 0 0 30.729 30.729 0 58.450 53 -11.663 -38 0

Opština Bratunac Tabela broj 2

Bruto Ispravka Neto (4 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

AKTIVA

A. T E K U Ć A I M O V I N A (002 + 032) 001 668.640 447.639 221.001 686.866 221.001 100

12 I KRATKOROČ. FINANS. IMOVINA (003 + 008 + 014 + 023 + 027 + 029)002

668.640 447.639 221.001 686.866 221.001 100

121 1. Gotovina i gotovinski ekvivalenti (004 do 007) 003 25.086 0 25.086 175.606 25.086 100

1211 a) Blagajna 004 3.427 3.427 84 3.427 100

1212 b) Bankovni računi 005 21.659 21.659 175.522 21.659 100

1213 v) Izdvojena novčana sredstva i akreditivi 006 0 0

1219 g) Ostala gotovina i gotovinski ekvivalenti 007 0 0

122 2. Kratkoročni plasmani (009 do 013) 008 0 0 0 0 0 0

1221 a) Oročena novčana sredstva do godinu dana 009 0 0

1222 b) Hartije od vrijednos. koje dospijevaju do godinu dana 010 0 0

1223 v) Finansijski derivati koji dospijevaju do godinu dana 011 0 0

1224 g) Kratkoročni zajmovi 012 0 0

1225 d) Dugoročni zajmovi koji dospijevaju na naplatu do godinu dana 013 0 0

123 3. Kratkoročna potraživanja (015 do 022) 014 618.472 447.639 170.833 510.548 170.833 100

1231 a) Potraživanja po osnovu prodaje i izvršenih usluga 015 351 351 350 351 100

1232 b) Potraž. za kamate, dividende i druge finans. prih. 016 0 0

1233 v) Potraživanja od zaposlenih 017 9.770 9.770 5.090 9.770 100

1234 g) Potr. za nenapl. poreze, doprinose i nepores. prih. 018 98.730 98.730 433.527 98.730 100

1235d) Potraživanja za poreze, doprinose i neporeske prihode za koje je

produžen rok plaćanja, a dospijevaju na naplatu u roku do godinu dana 019 0 0

1236 đ) Potraž. za više plać. por. doprin. i neporeske prih. 020 0 0

1237 e) Potraživanja po osnovu poreza na dodatu vrijednost 021 0 0

1239 ž) Ostala kratkoročna potraživanja 022 509.621 447.639 61.982 71.581 61.982 100

127 4. Kratkoročna razgraničenja (024 do 026) 023 844 0 844 712 844 100

1271 a) Kratkoročno razgraničeni rashodi 024 844 844 712 844 100

Po nalazu

revizije

Ind.

(8/6)

BILANS STANjA

(Izvještaj o finansijskom stanju)

na dan 31.12.2011.godine

E.kod P O Z I C I J A

Oznak

a za

AOP

Tekuća godinaPrethodna

godina

1272 b) Kratkoročno razgraničeni prihodi 025 0 0

1279 v) Ostala kratkoročna razgraničenja 026 0 0

128 5. Ostala kratkoročna finansijska imovina (028) 027 0 0 0 0 0 0

1281 a) Ostala kratkoročna finansijska imovina 028 0 0

129 6. Finans. i obrač. odnosi između budžetskih jedinica (030 + 031) 029 24.238 0 24.238 0 24.238 100

1291 a) Finan. i obrač. odnosi između budž. jedinica različitih nivoa vlasti 030 24.238 24.238 24.238 100

1292 b) Finans. i obračun.odnosi između budž. jedinica istog nivoa vlasti 031 0 0

02 II NEFINANS. IMOV. U TEKUĆIM SREDS. (033 + 035 + 037 + 042 + 044) 032 0 0 0 0 0 0

021 1. Stalna imov. namijenj. prodaji i obustavljena poslovanja (034) 033 0 0 0 0 0 0

0211 a) Stalna imov. namijenj.prodaji i obustavlj. poslovanja 034 0 0

022 2. Strateške zalihe (036) 035 0 0 0 0 0 0

0221 a) Strateške zalihe 036 0 0

023 3. Zalihe materijala, učinaka i robe (038 do 041) 037 0 0 0 0 0 0

0231 a) Zalihe materijala 038 0 0

0232 b) Zalihe nedovršenih učinaka 039 0 0

0233 v) Zalihe dovršenih učinaka 040 0 0

0234 g) Zalihe robe 041 0 0

024 4. Sitan inventar, auto-gume, odjeća, obuća i sl. (043) 042 0 0 0 0 0 0

0241 a) Sitan inventar, auto-gume, odjeća, obuća i sl. 043 0 0

025 5. Avansi za nefinans. imov. u tekuć. sredstv. (045) 044 0 0 0 0 0 0

0251 a) Avansi za nefinans. imovinu u tekućim sredstvima 045 0 0

B. S T A L N A I M O V I N A (047+061) 046 25.115.474 3.238.542 21.876.932 17.803.797 21.803.335 100

11 I DUGOROČNA FINANSIJSKA IMOVINA (048 + 054 + 057 + 059) 047 2.380.334 0 2.380.334 151.443 2.380.334 100

111 1. Dugoročni plasmani (049 do 053) 048 2.380.334 0 2.380.334 0 2.380.334 100

1111 a) Oročena novčana sredstva preko godinu dana 049 0 0

1112 b) Dugoročne hartije od vrijednosti (osim akcija) 050 0 0

1113 v) Akcije i učešća u kapitalu 051 2.380.334 2.380.334 2.380.334 100

1114 g) Dugoročni finansijski derivati 052 0 0

1115 d) Dugoročni zajmovi 053 0 0

112 2. Dugoročna potraživanja (055 + 056) 054 0 0 0 0 0 0

1121 a) Potraž. za por.doprin.i nepor.prih. za koje je produžen rok plaćanja 055 0 0

1129 b) Ostala dugoročna potraživanja 056 0 0

117 3. Dugoročna razgraničenja (058) 057 0 0 0 151.443 0 0

1171 a) Dugoročna razgraničenja 058 0 151.443 0

118 4. Ostala dugoročna finansijska imovina (060) 059 0 0 0 0 0 0

1181 a) Ostala dugoročna finansijska imovina 060 0 0

01 II NEFINAN. IMOVINA U STALNIM SREDSTV. (062 + 068 + 070 + 075) 061 22.735.140 3.238.542 19.496.598 17.652.354 19.423.001 100

011 1. Proizvedena stalna imovina (063 do 067) 062 21.342.788 3.238.542 18.104.246 16.458.948 18.030.649 100

0111 a) Zgrade i objekti 063 20.097.677 2.607.954 17.489.723 15.828.633 17.423.925 100

0112 b) Postrojenja i oprema 064 1.132.375 560.451 571.924 582.408 564.125 99

0113 v) Biološka imovina 065 0 0

0114 g) Investiciona imovina 066 0 0

0115 d) Nematerijalna proizvedena imovina 067 112.736 70.137 42.599 47.907 42.599 100

012 2. Dragocjenosti (069) 068 0 0 0 0 0 0

0121 a) Dragocjenosti 069 0 0

013 3. Neproizvedena stalna imovina (071 do 074) 070 606.915 0 606.915 470.045 606.915 100

0131 a) Zemljište 071 606.915 606.915 470.045 606.915 100

0132 b) Podzemna i površinska nalazišta 072 0 0

0133 v) Ostala prirodna dobra 073 0 0

0134 g) Nematerijalna neproizvedena imovina 074 0 0

014 4. Nefinans. imov. u staln. sreds. u pripr. i avansi (076 + 077) 075 785.437 0 785.437 723.361 785.437 100

0141 a) Nefinans. imovina u stalnim sredstvima u pripremi 076 785.437 785.437 723.361 785.437 100

0142 b) Avansi za nefinans. imovinu u stalnim sredstvima 077 0 0

V. P O S L O V N A A K T I V A (A + B) 078 25.784.114 3.686.181 22.097.933 18.490.663 22.024.336 100

391 G. V A N B I L A N S N A A K T I V A 079 129.949 129.949 18.959 129.949 100

D. U K U P N A A K T I V A (V + G) 080 25.914.063 3.686.181 22.227.882 18.509.622 22.154.285 100

Tekuća

godina

Prethodna

godina

1 2 3 4 5 6 7

PASIVA

A. O B A V E Z E (102 + 136)

22I KRATKOROČ. OBAVEZE (103 + 109 + 112 + 115 + 120 + 126 + 131 +

133) 102 1.216.724 1.288.874 1.021.863 84

221 1. Kratkoročne finansijske obaveze (104 do 108) 103 12.778 0 265.556 2.078

2211 a) Kratkor. obaveze po osnovu gotovinskih ekvivalenata 104 0

2212 b) Kratkoročne obaveze po osnovu hartija od vrijednosti 105 0

2213 v) Kratkoročne obaveze za finansijske derivate 106 0

2214 g) Obaveze po kratkoročnim zajmovima 107 0

2215 d) Obav. po dugor. zajmovima koji dosp. na naplatu do godinu dana 108 12.778 265.556 2.078

222 2. Obaveze za lična primanja (110 + 111) 109 187.948 248.035 187.948 100

2221 a) Obaveze za bruto plate zaposlenih 110 151.107 165.812 151.107 100

2222 b) Obav. za bruto naknade troš. i ostalih lič. primanja zaposl. 111 36.841 82.223 36.841 100

223 3. Obaveze iz poslovanja (113 + 114) 112 417.041 551.690 417.041 100

2231 a) Obaveze iz poslovanja u zemlji 113 417.041 551.690 417.041 100

2232 b) Obaveze iz poslovanja u inostranstvu 114 0

224 4. Obav. za rash. finansir. i druge finans. trošk. (116 do 119) 115 8 3.637 8 100

2241 a) Obaveze za kamate na hartije od vrijednosti 116 0

2242 b) Obaveze za rashode finansiranja po osnovu finans. derivata 117 0

2243 v) Obaveze za kamate po zajmovima 118 8 3.637 8 100

2249 g) Obaveze po osnovu ostalih troškova finansiranja 119 0

2255. Obaveze za subvencije, grantove i doznake na ime socijalne zaštite

(121 do 125) 120 28.504 0 28.504 100

2251 a) Obaveze za subvencije 121 0

2252 b) Obaveze za grantove 122 9.624 9.624 100

2253v) Obaveze za doznake na ime socijalne zaštite koje se isplaćuju iz budžeta

Republike, opština i gradova 123 18.880 18.880 100

2254g) Obaveze za doznake na ime socijalne zaštite koje isplaćuju institucije

obaveznog socijalnog osiguranja 124 0

2259 d) Ostale obav.za subvenc., grantove i doznake na ime soc. zašt. 125 0

227 6. Kratk. rezervis. i razgraničenja (127 do 130) 126 570.445 485.512 122.806 22

Ekon

om.

Kod

101 3.617.246 2.377.077 3.207.319 89

P O Z I C I J A

Oznak

a za

AOP

Iznos po

nalazu revizijeIndeks (6/4)

2271 a) Kratkoročno razgraničeni rashodi 127 32.063 32.063 32.063 100

2272 b) Kratkoročno razgraničeni prihodi 128 533.382 428.449 85.743 16

2273 v) Kratkoročna rezervisanja 129 5.000 25.000 5.000 100

2279 g) Ostala kratkoročna razgraničenja 130 0

228 7. Ostale kratkoročne obaveze (132) 131 0 0 0 0

2281 a) Ostale kratkoročne obaveze 132 0

229 8. Finans. i obrač. odnosi između budžets. jedinica (134 + 135) 133 0 0 0 0

2291 a) Finan. i obrač.odnosi između budž. jedinica razl.nivoa vlasti 134 0

2292 b) Finan. i obrač. odnosi između budž. jed. istog nivoa vlasti 135 0

21 II DUGOROČNE OBAVEZE (137 + 141 + 143) 136 2.400.522 1.088.203 2.185.456 91

211 1. Dugoročne finansijske obaveze (138 do 140) 137 1.417.861 1.088.203 1.202.795 85

2111 a) Dugoročne obaveze po osnovu hartija od vrijednosti 138 0

2112 b) Dugoročne obaveze za finansijske derivate 139 0

2113 v) Dugoročne obaveze po zajmovima 140 1.417.861 1.088.203 1.202.795 85

217 2. Dugoročna rezervisanja i razgraničenja (142) 141 982.661 0 982.661 100

2171 a) Dugoročna rezervisanja i razgraničenja 142 982.661 982.661 100

218 3. Ostale dugoročne obaveze (144) 143 0 0 0 0

2181 a) Ostale dugoročne obaveze 144 0

B. V L A S T I T I I Z V O R I (146 + 149 + 152) 145 18.480.687 16.113.586 18.817.017 102

31 I TRAJNI IZVORI SREDSTAVA (147) 146 3.769.431 1.390.137 3.769.431 100

311 1. Trajni izvori sredstava (148) 147 3.769.431 1.390.137 3.769.431 100

3111 a) Trajni izvori sredstava 148 3.769.431 1.390.137 3.769.431 100

32 II REZERVE (150) 149 17.185 0 17.185 100

321 1. Rezerve (151) 150 17.185 0 17.185 100

3211 a) Rezerve 151 17.185 17.185 100

33 III FINANSIJSKI REZULTAT (153) 152 14.694.071 14.723.449 15.030.401 102

331 1. Finansijski rezultat (154 + 155) 153 14.694.071 14.723.449 15.030.401 102

3311 a) Finansijski rezultat ranijih godina 154 14.756.641 14.723.449 14.756.641 100

3312 b) Finansijski rezultat tekuće godine 155 -62.570 273.760 -438

V. P O S L O V N A P A S I V A (A + B) 156 22.097.933 18.490.663 22.024.336 100

392 G. V A N B I L A N S N A P A S I V A 157 129.949 18.959 129.949 100

D. U K U P N A P A S I V A (V + G) 158 22.227.882 18.509.622 22.154.285 100

Opština Bratunac

Ekon

om.

kod

1 2 3 4 5 6 7

7A. P R I H O D I (202 + 226 + 245 + 249 +

259)5.739.157 4.596.159 5.739.157 100

71I PORESKI PRIHODI (203 + 207 + 209 +

211 + 216 + 220 + 222 + 224)202 4.404.538 3.692.470 4.404.538 100

7111. Prih. od por.na dohodak i dobit (204

do 206)203 51 0 51 100

7111 a) Porezi na dohodak 204 51 51 100

7112 b) Porezi na dobit pravnih lica 205 0

7113 v) Porezi na prihode kapitalnih dobitaka 206 0

7122. Doprinosi za socijalno osiguranje

(208)207 0 0 0 0

7121 a) Doprinosi za socijalno osiguranje 208 0

7133. Porezi na lična primanja i pri-hode od

samost. djelatnosti (210)209 579.391 308.882 579.391 100

7131a) Porezi na lična primanja i prihode od

samostalnih djelatnosti210 579.391 308.882 579.391 100

714 4. Porezi na imovinu (212 do 215) 211 150.398 126.021 150.398 100

7141 a) Porezi na imovinu 212 59.505 53.793 59.505 100

7142 b) Porezi na nasljeđe i poklone 213 5.280 6.495 5.280 100

7143v) Porezi na finansijske i kapitalne

transakcije214 85.613 65.733 85.613 100

7149 g) Ostali porezi na imovinu 215 0

7155. Por. na promet proizv. i usluga (217 do

219)216 3.396 70.176 3.396 100

7151 a) Porezi na promet proizvoda 217 942 61.238 942 100

7152 b) Porezi na promet usluga 218 2.454 8.927 2.454 100

7153 v) Akcize 219 11 0

716 6. Carine i uvozne dažbine (221) 220 0 0 0 0

7161 a) Carine i uvozne dažbine 221 0

7177. Indirektni porezi doznačeni od UIO

(223)222 3.671.104 3.185.818 3.671.104 100

7171 a) Indirektni porezi doznač. od UIO 223 3.671.104 3.185.818 3.671.104 100

719 8. Ostali poreski prihodi (225) 224 198 1.573 198 100

7191 a) Ostali poreski prihodi 225 198 1.573 198 100

72II NEPORESKI PRIHODI (227 + 235 + 241

+ 243)226 634.252 703.370 634.252 100

7211. Prihodi od finans. i nefinans. imovine i

pozitiv-nih kursnih razlika (228 do 234)227 52.583 86.555 46.523 88

7211a) Prihodi od dividende, učešća u kapitalu i

sličnih prava228 0

7212 b) Prihodi od zakupa i rente 229 52.513 86.433 46.453 88

7213v) Prihodi od kamata na gotovinu i

gotovinske ekvivalente230 70 70 100

7214g) Prihodi od hartija od vrijednsti i

finansijskih derivata231 122 0

In-

deks

(6/4)Tekuća

godina

Prethod.

godina

BILANS USPJEHA

( Izvještaj o finansijskoj uspješnosti)

od 1.1.2011. do 31.12.2011.godine.

P O Z I C I J A

Ozna

ka za

AOP

I Z N O S Iznos po

nalazu revi-

zije

Ekon

om.

kod

1 2 3 4 5 6 7

In-

deks

(6/4)Tekuća

godina

Prethod.

godina

P O Z I C I J A

Ozna

ka za

AOP

I Z N O S Iznos po

nalazu revi-

zije

7215d) Prih. od kamata i ost. naknada za date

zajmove232 0

7216đ) Prihodi po osnovu efektivnih pozitivnih

kursnih razlika233 0

7219 e) Ostali prihodi od imovine 234 0

7222. Naknade, takse i prihodi od pru-žanja

javnih usluga (236 do 240)235 488.074 491.907 494.134 101

7221 a) Administrativne naknade i takse 236 73.257 80.915 73.257 100

7222 b) Sudske naknade i takse 237 0

7223 v) Komunalne naknade i takse 238 109.725 103.760 115.785 106

7224 g) Naknade po raznim osnovama 239 166.298 208.489 166.298 100

7225 d) Prihodi od pružanja javnih usluga 240 138.794 98.743 138.794 100

723 3. Novčane kazne (242) 241 144 0 144 100

7231 a) Novčane kazne 242 144 144 100

729 4. Ostali neporeski prihodi (244) 243 93.451 124.908 93.451 100

7291 a) Ostali neporeski prihodi 244 93.451 124.908 93.451

73 III GRANTOVI (246) 245 49.069 200.319 49.069 100

731 1. Grantovi (247 + 248) 246 49.069 200.319 49.069 100

7311 a) Grantovi iz inostranstva 247 700 4.495 700 100

7312 b) Grantovi iz zemlje 248 48.369 195.824 48.369 100

77IV PRIHODI OBRAČUNSKOG

KARAKTERA (250)249 16.762 0 16.762 100

771 1. Prih. obrač. Karakt. (251 do 258) 250 16.762 0 16.762 100

7711 a) Prihodi od realizacije zaliha 251 0

7712b) Korekcija prihoda za promjene vrijednosti

zaliha učinaka252 0

7713v) Prihodi od ukidanja rezervisanja po

osnovu obaveza253 0

7714 g) Finansijski prih obrač. karaktera 254 0

7715d) Prihodi od usklađivanja vrijednosti

imovine255 0

7716 đ) Dobici od prodaje imovine 256 16.022 16.022 100

7717 e) Pomoći u naturi 257 740 740 100

7719 ž) Ostali prihodi obrač. karaktera 258 0

78V TRANSFERI IZMEĐU BUDžETSKIH

JEDINICA (260 + 267)259 634.536 0 634.536 100


različitih nivoa vlasti (261 do 266)260 634.536 0 634.536 100

7811 a) Transferi državi 261 0

7812 b) Transferi entitetu 262 0

7813 v) Transferi jedinicama lokalne samouprave 263 634.536 634.536 100

7814 g) Transferi mjesnim zajednicama 264 0

7815 d) Transferi fondovima 265 0

7819 đ) Transf. ostalim nivoima vlasti 266 0

7821a) Transferi između budžetskih jedinica

istog nivoa vlasti268 0

0 0 7822. Transferi između budžetskih jedinica

istog nivoa vlasti (268)267 0 0

Ekon

om.

kod

1 2 3 4 5 6 7

In-

deks

(6/4)Tekuća

godina

Prethod.

godina

P O Z I C I J A

Ozna

ka za

AOP

I Z N O S Iznos po

nalazu revi-

zije

4 B. R A S H O D I (270 + 310 + 320) 269 5.768.243 4.112.265 5.431.913 94

41

I TEKUĆI RASHODI OSIM RASHODA

OBRAČUNSKOG KARAKTERA (271 +

274 + 284 + 294 + 296 + 299 + 304)

270 4.673.438 4.112.265 4.778.451 102

411 1. Rash. za lična prim. (272 + 273) 271 2.082.556 2.100.830 2.082.556 100

4111 a) Rashodi za bruto plate 272 1.717.094 1.680.609 1.717.094 100

4112b) Rashodi za bruto naknade troškova i

ostalih ličnih primanja zaposlenih273 365.462 420.221 365.462 100

4122. Rashodi po osnovu korišćenja robe i

usluga (275 do 283)274 1.383.395 1.019.668 1.448.131 105

4121 a) Rashodi po osnovu zakupa 275 2.910 7.508 2.910 100

4122b) Rash po osnovu utroška energije,

komun, komunik. i transportnih usluga276 145.239 117.519 145.239 100

4123 v) Rashodi za režijski materijal 277 89.930 82.334 83.952 93

4124 g) Rashodi za mat. za posebne namjene 278 6.548 6.548 100

4125 d) Rashodi za tekuće održavanje 279 220.709 217.664 288.010 130

4126 đ) Rash po osnovu putovanja i smješt. 280 62.677 36.257 62.677 100

4127 e) Rashodi za stručne usluge 281 70.074 17.327 62.620 89

4128ž) Rashodi za usluge održavanja javnih

površina i zaštite životne sredine282 213.391 213.391 100

4129 z) Ostali nepomenuti rashodi 283 571.917 541.059 582.784 102

4131a) Rash. po osnovu kamata na hartije od

vrijednos.285 0

4132b) Rash. finansiranja po osnovu

finans.derivata286 0

4133v) Rash. po osn. kamata na prim zajmove u

zemlji287 77.171 9.284 77.171 100

4134g) Rashodi po osnovu kamata na primljene

zajmove iz inostranstva288 0

4135d) Rashodi po osnovu kamata na odobrene

a nerealizovane zajmove289 0

4136 đ) Rash.po osnovu kam. na preuzete zajm 290 0

4137 e) Trošk. servisiranja primlj. zajmova 291 0

4138ž) Rashodi po osnovu efektivnih negativnih

kursnih razlika292 37.712 0

4139 z) Rashodi po osnovu zateznih kamata 293 60 60 100

414 4. Subvencije (295) 294 60.501 62.228 60.501 100

4141 a) Subvencije 295 60.501 62.228 60.501 100

415 5. Grantovi (297+298) 296 425.121 396.365 427.686 101

4151 a) Grantovi u inostranstvo 297 0

4152 b) Grantovi u zemlji 298 425.121 396.365 427.686 101

416

6. Doznake na ime socij zaštite koje se

isplaćuju iz budžeta Republike, opština i

gradova (300 do 303)

299 644.634 523.890 644.634 100

4161a) Doznake građanima koje se isplaćuju iz

budžeta Republike, opština i gradova300 477.370 523.890 477.370 100

4133. Rashodi finansiranja i drugi finansijski

troškovi(285 do 293)284 77.231 9.284 114.943 149

Ekon

om.

kod

1 2 3 4 5 6 7

In-

deks

(6/4)Tekuća

godina

Prethod.

godina

P O Z I C I J A

Ozna

ka za

AOP

I Z N O S Iznos po

nalazu revi-

zije

4162

b) Doznake drugim institucijama obaveznog

socijalnog osiguranja koje se isplaćuju iz

budžeta Republike, opštinai gradova

301 0

4163

v) Doznake pružaocima usluga soc. zaštite

koje se isplaćuju iz budžeta Republ. opština

i gradova

302 167.264 167.264 100

4169

g) Ostale doznake na ime socijalne zaštite

koje se isplaćuju iz budžeta Republ, opština

i gradova

303 0

417

7. Doznake na ime socijalne zaštite koje

isplaćuju institucije obaveznog

socijalnog osiguranja (305 do 309)

304 0 0 0 0

4171 a) Doznake po osnovu penzijs.osiguranja 305 0

4172 b) Doznake po osnovu zdravst osiguranja 306 0

4173 v) Doznake po osnovu osig. od nezaposl. 307 0

4174 g) Doznake po osnovu dječije zaštite 308 0

4179d) Doznake po osnovu ostalih vrsta

obavezne socijalne zaštite309 0

47II RASHODI OBRAČUNSKOG

KARAKTERA (311)310 1.094.805 0 653.462 60

471 1. Rash. obrač. karaktera (312 do 319) 311 1.094.805 0 653.462 60

4711 a) Nabavna vrijednost realizov.zaliha 312 294 8.606 2.927

4712 b) Rashodi po osnovu amortizacije 313 627.529 625.513 100

4713 v) Rash. rezervisanja po osnovu obaveza 314 0

4714 g) Finans. rashodi obračuns. karaktera 315 0

4715 d) Rash. od usklađ. vrijednosti imovine 316 447.639 0

4716 đ) Gubici od prodaje imovine 317 0

4717 e) Date pomoći u naturi 318 0

4719 ž) Ostali rashodi obračuns. karaktera 319 19.343 19.343 100

48III TRANSFERI IZMEĐU BUDžETSKIH

JEDINICA (321 + 328)320 0 0 0 0

4811. Transf. između budžetsk. jedinica

različit. nivoa vlasti (322 do 327)321 0 0 0 0

4811 a) Transferi državi 322 0

4812 b) Transferi entitetu 323 0

4813 v) Transf. jedinicama lokalne samoup. 324 0

4814 g) Transferi mjesnim zajednicama 325 0

4815 d) Transferi fondovima 326 0

4819 đ) Transferi ostalim nivoima vlasti 327 0

4821a) Transferi između budžetskih jedinica

istog nivoa vlasti329 0

V. FINANSIJSKI REZULTAT (A – B) 330 -29.086 483.894 307.244 -1.056

0 0 4822. Transferi između budžetskih jedinica

istog nivoa vlasti (329)328 0 0

а karadžića sluŽba za reviziju javnog …...obaveze po dugoročnim kreditima iskazane su manje...

Documents