˘ ˇ ˘ˆ˙ - national real estate development council main urdpfi guidelines... · adt : average...
TRANSCRIPT
�
��������������� ��� ������� ��������� ��������
��� ���������������������� �������� �
�
!� �����
"������� �
#������$��%��������� ������
&������'(�)����&)�� (��
(���*++����,��,���
�
�����������
�
��������� �� �� �������� ��� ��� �� �������� ������ ������ ������� �� �����
����������� �� ���� ����� ��������� ���� � ������ ������ �� ������������
�� ��������������� ���� ������ �� ���� ����������� ���������� ������������
������������� ���� ���������� ��������� ��� ��� �� ��������� ������ ���� �����
���������� ������� ���������� ������������������ ��� �������� �������
��������������������������������� �������������������� �����������������������
����������� ������������������������������������������� ����
����� !""#�� �� ������������ ����������������������� �� ���� ����������� ����
�����������������������������$�������������������������������� ��������
��������� ���� �������������� ���� ��� �� ������������ �� �����%������ ����
����� �������� �� ��� ��������� ����������� &'���� � �������� ������ (��������
���� �������������)� *' �(�+� ���� ������ ��� !"",� ��� ���������� �� -���
������������������
' �(�� .����������� !"",� � ����� �� ������� �� ����� ��������� ����
���������������������/�����!"",��������� ����������� ���������������������
���������������������������������� ��� �����������������������������������
���������������������������������������������������0�������������
���� ��������� ����� ��� ���� ��������� ���� ������������ ������������
-��� ����� ���� ������� �� ����������� �������� ��� ���������� ��� �������� ��
������������� �������� ��� ����� �� ����������� �� ������������ ���� ����
������ �� ����1� ����������� 2�������� ���� �������� �������� ����� �������
�� ��������� ������� �� ���������� ������������ ��������� ����� ���� ���� �������
���������� ��� ��������� ������� /� ���� 3� ��� 2���������� �������������������
�������������� �������������� ���� ���������������������������������
���������
-� ������� ������ �������� ��������� ��� ���� ����� ����� ���� � ����� �� ���� ' �(��
.���������� ������ ��� ������ ���� -��� &��������������� ��� ������� ����
����� ������ ���� ��� ������������� ���� *'4 �(�+)� ���� ����������0���
��� ���� ������ �� ���������� ������������ ����� ���� ��������� ����� ��� ����
����� 5���������� 6$������ ���������� ���� 7�������� ������������ ���� ����
������������ -��� '4 �(�� .���������� �� �� ����� ������ �� �������� ����
� ��������������������������������������������������5������������������������
�� ���� /������ ���� ���� ��������� �������� ��� ����� 7� ����������� ��������� ��
������� ���� ����� ������� ��� ��� �� � ���� ���� ����������� �� ������������
������������������� ������ � ������. ���������������5��������17��������
����/�����. ������������������'����0�������
�������������������������������������������������������������8�
� ������ ����� ����� �-��� ��������� �� ������ ����� ��� 9��� ����� ��
���������� �� ���� '4 �(�� .���������� *!��� ���+� �� ������������ ������� �����
9�����������/������� ���������������
� ������ ����������/�$� �������������� ����� ������ � ����� ����
���� /������� -��� ��������� �������� ������ ����� /������ ���� ������� ��
����������������������������������
� ������� ��������������:�-;.����� ��������5' ����� �����������
���� ����� ����������� ����� ���� -;.� ������� ������� ���� ��������� ��
�����������������
� ���� ���������������:�-�����������������������-;�<�����������������
�� ������������������������������
� ����� � ���� ������� �� ������� ������ 5������ � ���� ���������
��������������5' ��������������������������������������������
���� ���������������� �����������
� !������� ������" ������������������ ����� #=� ������������ ����������
����������� ���� ������� ���� �� ���� �� �� � ����� ���������� ��������� ����
�������������������������������
-��� '4 �(�� .����������� >=!?� ������� ��� @�����8� @������� ���������
��������� ������� �������� �� ���� ������ ���������� ��� ���� ��������� ��������
�����������0������������������������������������������������������������
������ ������� �� ������������ �� ��������� ������������� �����
��������������/������� �������������������������������������������������
���������� (� ��������������� ��� �� ������ ������������ ����� �������� ����� ��
����� ������������ ���� ����� ������� ���� ���� � ���� ������� �� ;����1�
�������5������������������������� � ��������������-�������������������
����� ���������� �������������������� ������������ ������������ ��������� ��
������ ���� ��������� ������������ ��������� ��� ��������� ����� ����� �����������
�� �������� ������ ����������� @����� ������� �� ���� �������� ����� ������
��� ��������� ������ �� �� ����� � ���� ��� ����� ��������� �� � ����� -���
����������������������������������� ����������������������
-���������������������������������������������� ���������� �����������+�
;�� 7��� ��������� ���� �+� /�������� ���� �� �������� ���������� -��� ;�� 7���
�������������������������?��������������������8�*�+��������������������
� �������� �� ����� ���� ������ ���������� *��+� �� ��������������� ������ ���� ����
����� �� ��� *���� ������� �����+������ �����0������� ������� ������� ��
�� ��������� *���+������������ �� ���� ������������������������� ������
� ��� ������������������������� *� +�7� ���� �������������� ������ ���
������� ���� ������� �� � �������� ������ -��� /�������� ���� �� ��������
��������� �������� �� ���� �� ������������ *�+�7� ����������� ��������� ��� ��
�������� ������������ ���� ��������� � �������������� *��+�#���� $ ���� ��
��������� ���� ��������� ���� ������� ������ ���������� �� � �������1� �����
7�������������*���+�$��%���&���������������������������$���������
7��������� �����*@��������7+������������������ ���������������������A?���
;77B�3����7�����������4������������C�4�������������7����>=!DB���� ����������
5����-���C�;������������������ � ��������3����5����5���������3����
������ ����������� �� ���������� �� ��������� /����� �� ��� ��������� �������
���� ���� 9������� �� ��� ����������� �� �������� ���� �� �������
���� ����������������� ����7���1�3��1�9����������1�.���������������@�����
���2�����������������������������������������
-���;��-������5' ���������������������51��5���5� �������� �������
�������������� ���������������������������������������� �������������
���� �������� �� ������ ������������ -��� ������ �� ��������� �� ���� ������������
���������� ���� �������� ���������� �������� �� ������������� ������� ����
����������������� � ����������������������������7������$�7���@��������2�-���
������������������ ���������������������������������������
��' �()���������*���+��$,����� ���
-�
�.
��
�������� !����������
-� �.��(+�'��/������ $ ��������� ���
!� ���������� 9���� �� 4� ����� �� ' �(�� .���������!"",�� 4���������� ���������
���������������� �������������/�����������'��������4����������������
��������������������������
>� �����(��������� ����������������;��������� ������� �����������
D� 4������5���������� 3������������������������������������������� ���������������������
���������������������������������
?� 4����������������
7��������
7������� �� ������� ��������� ���� �������������� �� ����� ��� ���� �������
����$�����������������������������������������������������
#� '�������������7������� .���������������������������������������������������������������������
����������������������������������������
,� /��������������.���������� /�������������� ���� �������� �� ����� �� �������� ���������� ������� ��
������������������ ������������������������������������������������
�������������������
A� /�������������������
-����������
;�������� ���� � ����� ����� ��������� ������������ ������ �� �� ����
����������������������������������������������������C��� �������������
���������
E� ���������������������� ������������������������������ ����������������C������������
��������� ������������� ������ ������������� ������� ������������
������������� ����� ���������������������������������� ��������
����������������� �������
"� /���������� � ��������
������4����������
3����� ���� ����������� ����� ����� ���� �������������� ���� 0����� �����������
������������� ������������������������ ����������� ���������0�����
�������������������
!=� .������4������������ 4������������� �� �� ���� 5���������� /����� . �������� ����
<������������
-� �.���#(������ 0��� $��������+�'��/������ $ �����
!� �������������A?���;77� � ��������A?���;����������7���������7�����������������/�����
-�������;�������������� ������������������������ ��������A?���
;77���'����3����2����������� �������������������
>� -���4�������(��� 2���������������7���������������������������������7���
-�
�.
��
�������� !����������
;��������������
-�������������3����
7����������4�������������
C�4������������7����>=!D�
D� 5����4�����������-���
���������-�������
� ��������3���
F�����������������3������������������������������������
?� 5����5���������3���� F�����������������3������������������������������������
#� /�����3� ������������:�
6$�������3�����(�������
7�� � ������������������������ ������������� �������������*�+�
,� 3�����4�������������
���������� � ��������
����������������������7������� ���������������������������������
�� �������������5����������
A� <����9�������3� ���:�
3�����4�����������
9��������� ��������������� ����������� ���������������������������
;�����������������������������������
-� �.���1(#��������� ��������� �� ������� �� ���� .����������� ;��������� �� ��������
��������� ����������� 2���� ���������� 7����� 3����� �������� ����
���������������������@�����!�C�>7���
�
-��� '4 �(�� .������������ ��������� �� ��� �� ��������� �� ���������� ��
��������������������������������-�������������������������������� ����
���� �������� ���� ��������� ������������ ���� ���� ���������� ������ ��
������ �����0����� ���������� ����� ��������� ���������� �� ��������
������ ���������� ������� �� ��������� ���� ���������������� �����C�
��������� ���������������/�������������� ������������������������� ���
������� �� ������������ ������ ����������� ���� ��� ��� �������� ����������� �� ����
������������������������������������������������������������������ �����
���������� ����� ������ ���� ������������ ��� ������ �� ����� ���� �� ��������
����������� ����������������������������������������������������-���'4 �(��
.���������� ��� �$������� �� � ���� ��� ���������� ������� �� ����� ����
������������ ������������� ���������������-����.������������������������
� � �� ����� �������� �� ��������� ���� ������� �������� ���������� �� �����
�� ���������-���.�������������������������������������� ���������������
��������� ��� /����� . ��������� � �������� 7���������� �� ���� /���� ����
���������<����0��������� ��������������������������������������������������
�� �����7�����/�������������� ����������������������������������
�
GGGG�
������������
�
ADT : Average Daily Traffic AMDA : Association of Municipalities and Development AuthoritiesBHK : Bed-room, Hall, KitchenBIOFOR : Biological Filtration and Oxygenated Reactor BIS : Bureau of Indian Standards BLT : Build, Lease and TransferBOD : Biological Oxygen Demand BOOT : Built, Own, Operate and Transfer BOT : Build, Operate and TransferBPO : Business Process OutsourcingBRTS CAA
: :
Bus Rapid Transit System Constitutional Amendment Act
CARE : Courtesy, Accessibility, Responsiveness and EffectivenessCASP : Cyclic Activated Sludge Process CAT : Catchment Area TreatmentCBD : Central Business Districts CBI : City Biodiversity Index CBOs : Community Based Organisations CDM : Clean Development Mechanism CDP : City Development PlanCERs : Certified Emission Reductions CETP : Common Effluent Treatment Plants CIP : City Investment Plan CMP : Comprehensive Mobility PlansCOD : Chemical Oxygen Demand CPHEEO : Central Public Health & Environmental Engineering Organisation CRF : Calamity Relief FundCRZ : Coastal Regulation ZoneCSP : City Sanitation Plan CTD : Chemical (Terrorism) DisastersCTTS : Comprehensive Traffic and Transport StudiesCWMS : Centralized Wastewater Management System DBFO : Design-Build-Finance-Operate DBFOMT : Design-Build-Finance-Operate-Maintenance-Transfer DCR : Development Control RulesDDMP : District Disaster Management Plan DDT : Dichloro Diphenyl TrichloroethaneDEM : Digital Terrain ModellingDMIC : Delhi Mumbai Industrial Corridor DMP : Disaster Management Plan DO : Dissolved Oxygen DPC : District Planning CommitteeDPS : Duckweed Pond System DTW : Depths to the Water TableDWMS : Decentralised Wastewater Management System ECBC : Energy Conservation Building Code ECS : Equivalent Car Space EIA : Environmental Impact AssessmentEMU : Electrical Multiple Unit EWS : Economically Weaker Section
FAB : Fluidized Aerated BedFAL : Facultative Aerate LagoonFAR : Floor Area RatioFHRMP : Fire Hazard Response Mitigation Plan FSI : Floor Space Index G2B : Government to Businesses G2C : Government to Citizens G2E : Government to Employees GDP : Gross Domestic Product GHG : Greenhouse Gas GIS : Geographic Information System GPS : Global Positioning SystemGRIHA : Green Rating for Integrated Habitat Assessment HCBRT : High Capacity Bus Rapid TransitHRVA : Hazard Risk and Vulnerability Analysis HTL : High Tide Line HVAC : Heating, Ventilating, and Air ConditioningIATA : International Air Transport AssociationICT : Information &Communication Technology ICZM : Integrated Coastal Zone Management IDSMT : Integrated Development of Small & Medium TownsIDSP : Integrated Disease Surveillance Programme IGAS : Indian Government Accounting Standard IGBC : Indian Green Building Council IMD : India Meteorological DepartmentIOD : Immediate Oxygen DemandIPHS : Indian Public Health Standards IPT : Intermediate Public Transport ISA : Infrastructure and Social AdvisoryISBT : Inter State Bus TerminusISHUP : Interest Subsidy Scheme for Housing the Urban Poor ISO : International Organization for StandardizationITI : Industrial Training Institute ITPI : Institute of Town Planners, IndiaITS : Intelligent Transport System IVTT : In-Vehicle Travel TimeIWT : Inland Water Transport JJ : Juggi JhompadiJnNURM : Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission KPI : Key Performance IndicatorLBSAP : Local Biodiversity Strategy and Action PlanLCV : Light Commercial VehicleLFG : Landfill Gas Extraction LIG : Low Income GroupLISS : Linear Imaging Self-Scanning LPG : Liquefied Petroleum GasLRT : Light Rail Transport LUZ Land Utilisation Zone
LVIT : Land Value Increment TaxesMANU : Mapping the Neighbourhood in Uttarakhand MDGs : Millennium Development Goals MDPE : Medium-Density Polyethylene
MDR : Major District RoadMoUD : Ministry of Urban DevelopmentMPC : Metropolitan Planning CommitteeMPD : Master Plan of Delhi MRTS MSME
: :
Mass Rapid Transit System Micro, Small & Medium Enterprises
MSW : Municipal Solid Waste NATMO : National Atlas and Thematic Mapping Organisation NBC : National Building CodeNBSAP : National Biodiversity Strategy and Action Plan NCRPB : National Capital Region Planning BoardNCT : National Capital Territory NDMA : National Disaster Management Authority NDRF : National Disaster Response Force NeGP : National e-Governance Plan NHAI : National Highways Authority of India NHDP : National Highway Development ProjectNIC : National Informatics Centre NIUA : National Institute of Urban Affairs NMSH : National Mission on Sustainable Habitat NMT : Non-Motorised Transport NRLMP : National Land Records Modernization Programme NRSC : National Remote Sensing Centre NRW : Non-Revenue Water NTU : Nephelometric Turbidity UnitNUIS : National Urban Information System NUSP : National Urban Sanitation Policy NUTP : National Urban Transport PolicyOCM : Ocean Colour Monitor ODR : Other District RoadPCU : Passenger Car Unit PFDF : Pooled Finance Development Fund PFI : Private Finance InitiativePNG : Piped Natural Gas PPP : Public Private PartnershipPVC : Poly Vinyl ChlorideQRT : Quick Reaction TeamRAY : Rajiv Awas Yojana RDF : Refuse Derived Fuel RFD : Results-Framework Document RISAT : Radar Imaging Satellite ROO : Rehabilitate -Own-and-Operate ROT : Rehabilitate-Operate-and-Transfer RoU : Right of Usage RoW : Right of Way RPC : Rational Polynomial Coefficients RRR : Repair, Renovation & Restoration RWA : Residential Welfare AssociationSDMA : State Disaster Management Authorities SDRF : State Disaster Relief FundSEZ : Special Economic ZoneSIR : Special Investment Region
SLB : Service Level BenchmarkSPV : Special Purpose VehicleSRSAC : State Remote Sensing Application Centre STDF : Septage Treatment and Disposal Facility STP : Sewage Treatment PlantSWM : Solid Waste ManagementSWOT : Strengths, Weaknesses, Opportunities and ThreatsTCPO : Town and Country Planning Organisation TDM : Transport Demand Management TDR : Transferable Development Rights TDS : Total Dissolve Solid TOD : Transit Oriented Development TSS : Total Suspended SolidTVU : Train Vehicle UnitUASB : Upflow Anaerobic Sludge Blanket ProcessUDA : Urban Development AuthorityUDPFI : Urban Development Plans Formulation & Implementation UFW : Unaccounted-for Water UIDSSMT : Urban Infrastructure Development Scheme for Small & Medium
TownsULB : Urban Local BodyURDPFI : Urban and Regional Development Plans Formulation and
Implementation GuidelinesUSHA : Urban Statistics for HR and Assessment UTTIPEC : Unified Traffic & Transportation Infrastructure (Planning &
Engineering) Centre WSP : Waste Stabilization PondWSPS : Waste Stabilisation Pond Systems WTP : Water Treatment Plant
�
��
�
��
�� �����������
����� ���������� �����
���������������������������������������������������������������������������������
������ ���������� ���� ���� ���������� ���� ���� ��������������� � ������������� ��� ���
����������� ��� ���������� ��������� ���� ������� !������ ��� ����� �� ����� ����� ����
���������� �� �������� ��� ������ ������������ ����� ����� ����� �� ������ ������ ���
���������� ���� ������ ���� ����������� �������� �������� ��� �"#$%�� ��� ���������� ���
������������������� ��&��
�� ������� ������'� ��� (���� )*��� ���� )**�� ���� ������ �������� ���� ���� ������ ��
���������� �� ������ ��� ������ ������ �������������� �+�� �������� ,������ #���� ����
-��&���������������������*����������&������������������ ����������������������������
��� ���� ���,�����$������������������������ ������� �����������./�������������������
������� ��� ���� ���� ��� ����� ��� �����01� ��� 10� ���� ���� ���� �+�� (������� 2����������
3���������� ���������� ���� $���� ����� ������������� ����� 1*� ��&�� ����������� ��� ������
���������� ��(��� ������4�� ��&��56����������7*8���� ��������������������������� ����
���� ������ ���������� ��������� ���� ���� ��������� .)�98� ��� ���� ������ ������ �����������
:���� ������ ��������� � ����� �������� ��� �� �����������������������������������
����������������� ����������������������������������������'�
������������������������������������������������
�����������������
��� ������������������� �����������
������
��� �!�"����
������������
� � ;������
� ��
$���������
8����������
$���������
;������
� ��
$���������
8����������
$���������
;������
� ��
$���������
(����� <����&�� 0=.� �=9�0� 9/�7� .9/� )9.�=� 7*�)� �/�/� 0.�=�
>�� ����?� �� �� �� �� �� �� �� �� ��
2��� �,�5� ������*���&�� 01=� //�*� 0*�/� .�1� �*.�)� )7�9� �1�9� �/�.�
,�����$������� <�*���&�� 01� �*/�0� 07�=� 10� �9*�7� .)�9� 1��.� ./�.�
>�� ����?� �� �� �� �� �� �� �� �� ��
,�������@� <�������� 0� .)�1� �.�=� 0� ./�/� �)�=� *�*� �.�/�
(������ 1*&����A�**&� .=9� )7�/� =�7� 9*1� .��0� ���*� ))�*� ./�7�
(������� )*-����A1*&� �0//� 01�)� �)�)� �=*1� 1/�)� �1�.� 07�)� 91�1�
(����B� �*&����A)*&� �19�� �=�1� 9�/� ))00� 0��=� /�1� .0�*� 90�/�
(���B� 1&����A�*&� �*.�� 9�7� )�.� )�/7� �1�=� .�)� ��*��� �0/�7�
(���B�� A1&� )0.� *�7� *�)� .=/� )�*� *�1� ��)�/� �/*���
����� �� 1�9�� )/9��� �**�*� 7=00� 077��� �*=�/� 10�7� 0��/�
���������� � �� �� 07==� )91��� =)�7� .*.�� 0�/�1� /.�1� 9�.� )*�)�
;��?����������(���� � ��C���� �09)� )��*� 7�0� 0/=)� 1/�9� �1�1� �/1�/� �7=�*�
�����������
$����������� 1�9�� )/9��� �**�*� 7=00� 077��� �**� 10�7� 0��/�
������'����������������
��
�
)�
��� �������� ��� ��� ����� ��� ���� ���������� ���� �� ������ �� �� �� �� ��� �� �� �����
�������� ����� )��18������� �==�?)**�� ��� �7�98������� )**�?)*���� ��� ��� ��� ����� ���
������ ���������� ���� ���� ��� ��� ������� ���� ����+����� �� ���� �������� ��������
���������������0��18���������������� �����������
#����������$��� ��'� ��������������������������������������&�����������+������� ��
����� ������ ���� ��� ��� ������ ����������� �� ���� (���?)*���� ������ ���� 7=01� �� ��
�������� .*.�� ���������� �� �� ���� 0/=.� (���� �� ��� � 3� ������ �� � �������� ����� ����
������� ��� ��������� ���� ��� �������� ����������� ��� 9�.� ���� ����� ������ ������ ����
������� ��� ���?��������� �� �� ��� ����� ��� ��� �/9� ���� ������ >�������� �� � �� �� ����
����������������������������������������������� �����������&�������������������� ����
���������������������������������������������������+������� ���� �� ����������������
����� ������� ��� ��������� ���� �������� ��� ���� �"#$%�� �������� ��� ����� ���?���������
�� ��������������������������������� ������������������������������� ���������������
�����D������� ��������������������������� �������������������������������������
��)� %���� ��&�������"��� ���$�������������
��� ����� ��&� ���� ��������� ������� $������� ����� ��� ����������� ������� ��D��� ����
�������D������������������������������������������������������� '�
� (���������������� ������� ���� ��� ����������������� ���������������� ����� ���
;�������� "������� ���� ������ ������ �� �� ��� �������� ���� ���� ��� ��� ��� ���� ����
����������
� �������������������������������������#�������������������
� ��������������������������������?������������������������������������
� (������������������������������������������������������(���������������������
� ����������������������������������� ����������������������& ����������
� ;���������������������������������������������
� �������������������������������
� "�!���������������������� ��&������ ����#���������E�����������
� F�������������������������&���������������������������������������D�����
� $�������������������������������������������������������������������
� G���������������������������������� ���������������������������������������
� �����������������������H���������������������� ����������� ���������������� ����
����������������������������������� ��&�������������������
� ������������ �����>�������#�����������4 >#6��
� $����������������������������$��?��������������������������������
� ����������������������������������GI����������������������������������
��
�
0�
� ("I�����������(��������������������������������������
� ����������������������������������������������
� $����������������������������
� ��������������������� ������������������������������������������ �����
� ��������������?�����������������������������������������������
� #�������������������������&���������������������������
� �������������������������������������������������������������������������$�����
� �����������������������������������������������������������������������������
��� ���� ��������� ��� ��� ������� ������������ �������� ����� ���� ������ �� ���������
,��������������������������������� ����������������������������"�������������
$����� (��� #����������� $����� (��� ���������� $����� (����������� ,������ $����� (���
��������� $����� #����� (����� $����� (������ I���� ,���������� $����� G������������
(���������� $����� "��������� #����������� $����� 3������� (���������� $����� �����
,����� $����� ����� ��� ����� ��� ��� ������ ����� ��� ���� �� ���� ,����� $���� ��� ���� (��E� "�����
����������� ���� ��������� �������� ��� ���� ���� ������ ������ ����������� ���� ������ ������
������������������ ������������ ��&����������������,�����$�����
��0� (�����������������������������
�����������������������������������������������(������������)*����������� '�
�� ���� ������ ��� �� ,���������� (����������� (���������� 2����� ��� ������� �� �� �����
���������������
)� ���������������� ������������������ ���������'�
�� ���������������������1�***J�
�� ��������71�������������������������� ��&��������������������������?������������
�����J�����
�� ��������������������������������.**�����������!��&���
��� ���� ������������ ������ ���� � &�� �� ����������������� ���� �� �� ���� �������
������ �� � ��� ���� ���������� �����E� � ����������� ���� ����� ������ ����� �&�� ,�������
(���������������������������������������������� ������������� ����������������
������������ �� ���&����� ��� 0��� #�������� )**=�� ��� ������ ��������� ��� � �� �
&�� ���� ����������$�������������������������������������� ������������� ��
��������������������������
������������������������������������������������������������������������������
�����������������������"#$%�����������������'��
� (����)*��������������������������� ���
� ,���������������������������������
� G����������������������������
� �
��
�
.�
���������������������������������������������"#$%�������������������������
�����������������������������������%�����&�����
%�#��� �������������� %�����'��$� �� �������"��'�� ��(�����'�
)����*�!����$�
#&��������������
��� ������������
�����+������
�� ������ � �K�� ������ � ���� 1�***�?�)*�***� ;�����$���������
7.97������� � ����� )*�***?�1*�***� ;�����$��������E�
,�������(������
)� ,����� � ��� ,����� � ���� 1*�***������**�***� ,�������(������
,����� � ����� ����&�����1���&�� ,�������(������ 07)�
0� F�����(��� ??� 1���&������*���&�� ,�������(���������� .0�
.� ,�����������
(����
,�����������(����� �*���&�����1*���&�� ,�������(���������E�
,�����������$�������
(��������
.1�
,�����������(������ 1*���&�������(����� ?������?� 1�
1� ,������� ??� ,�����������(����� ?������?� 0�
;���'�;�������F����������������������������������H��������������� ��
������'�,������������������#$%�������������������������������������������������������K�������������������������������������1�***������������������������������������������������������������������� � ������(����
������������� �9?�����������������������������������+��
������ �� �� ���� ��� ��������� �� L���������� �� �H� ��������� �� ���� 7.��� (��� ����� ��
;�����$��������� 4�������������6� � ������ ������� ������������ �� �������� �������������
������������������������
������������� ��� ������ ����� ������ ��� �� ���?������ ���� ������ ����� ���� ����������
��������������,������������������4�&����(�������2����������3�������������������6�
������,��������3� ������L(���������H������������������������������������ ��������
������������������������������������������1����������� �����D����������������������
������ �������������������
����"#$%��������������������������������� ���3� �������������������������������
�������� ���� ��� ���������� ���������� ��� ���� ������ ����������� ������� ������� �� ��
�������������������������������������+��������������������������������������
��.� "�����������$�������������
F��������� ���� � ��� ���� �������� ����� �� ����� ���� ������� ������� ����� �����
�������E��������� ��� �������� �� � �� ����� ����� ������ ������ �������� ���� ������
������������� ��� ������������ ������ ������������ �������� ����� �� ���� ��������
�������������������&����������������������������
��� ������������ �������� ����� � ��� ������� ������ ������ ����� ��������� ���� ���?
������������������������������������ ��������������������������������������������
���� ������������ ������ ������������ ������� ������ ���� �������� ������ ������� +����
���������������� ����� ����� ������������ ��� ����������������� ���E��� ������� �����E�
���������������������������������� �������������������������������������������������
���������������������������������
��
�
1�
��� ������� ��,� ���� �� ���� ��� ����� ������� ����� ��� ��&�������� ������������
���������������������������� ��&��������������?�
� 3���������
� ��������������
� ������������������
� #�������������������������
� %�������������������������
�
�
�����-�������������'�%$���&�.��&� ��/�
�������'�
�$���&�
%� ������ � ��������!�� ���� ��&��
���&�0�
1������ ����2��������(�������
������������� ������'� � � � � � � �
$���������
$����
�� �������� ���� ���� ������� �� ������
����� ��&� ���� ������ C� ��������
��������������������������������
)*����� B���
���������
(������������ ,���
���������
??� ??� ??� ??� ??�
"�������
$����
�� ������� ���� ������ ���� ��������
�������� ���� ������������ ���� ����
���������� 4������ ���� �����6� ����� ��� ���
��������������������������#$(��
)*����� "�������
�����
4,������
�6�
���?��������
�����
??� ??� ??� ??� ??� ??�
#�������
����$����
�� �������� �� ������������ #�����������
$���� ���� ������ ������ $��?������ �����
�����������������#�������������������E�
�,�����������$�������(���������
)*?0*������
4"��� �
������1�
����6�
#�����
#�������
����$����
4,������
�6�
(��E�
,�����������
#�����������
$����4,������
)6�
,�����$����
(����������
40*�����6�
"�����
#���������
��$����
??� ??� ??� ??�
F����������
$����
�� ������ ���� ��?���� ������� ����� ����
���������� ��� ������ ��������������
������������������
1?)*������
4"��� �
������1���6�
� ��
$�������
�������
I�����$����E�
���?���������
:����
(��������
$����
(������
I����,����
$����
������
"��������
�����$����
??� ??� ??�
% �����������(���&���� ������'� � � �
�������
$������
$����
�� ������� ���� ����� ��� ���� ������ �����
���� ��!���� ������ ����� ���� ����
����� ��&��������������������������
1?)*������
4 ��������
������0*�
���������6�
(���
#�������
����$����
4������
M�;�",6�
(���������
��,������
$����4������
M�;�",6�
(���
���������
$����4������
M�;�",6��
#�����
,��������
��$����4��
����;#,�6�
�����
"��������
�����$����
4������
"�N6�
�����
,�����
$����
G������
������
(�������
���$����
3�������
(��������
��$����
�������
�����
�� ��������� #����������� $���� �� ����
�������������������������C��������������
��!��������� �� ������� �����
������������� ��� ������������
���������
������� ��������
�������
���������
���������
�����
??� ??� ??� ??� ??� ??�
$��D���E�
"�������
�� ����� ��� ���D���� �������� ����������
������ ���� ������� C� ���� ���� �����
��!��������������������������������������
�� ������ ��� �� ��������� ������ ���
���������������������������������������
�������������������������������������
1?)*������ $��?
��������
C�
���������
�����
#�������
$��D����"������
�������C�
���?���D����
�������C�
�����
$��D����
�����'�
"���������
��������
����
���D����
??� ??� ??�
��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������!�������"�#�������
��������$��������������������������������������"�����������������������%���������������&����'����"
�
�
��1� �������������������������������
��� ����� C� ����� ���� ���� ������ ����� ���������� �������� $��������� $�����
"�������$�����#�����������$�����,�����$�����F����������$������������$������
$���������������$�����������������������������������������������������
����������� ����������
��1��� $���������$����
#��������� �� ���� ���� ������ � ������� ���� ������ ����� ��&�� ��� ����
�������� �������� ��� ��� ��� ���� ����������� ��� �������� ��������� ����
��������� ��� ��� �������� ���� ���� ������ ����� ��� ������������� ��� ���������
����������������� ������������������������������������������������������
����������������������������������������������������
$��������� ����� ������ ���� ���� ���� ������ ��� ���� ����?��������
������������ ������� �������� ���� ���������� �� ���� ���� ��������
��������������� ����������� ���$���������$������� �� ������ ������ ������� ?� ������
����������$���������������F������������$������ ����������������������
�������� ������� ���� ������ ���� ������� ��� ��������� ��������� ���
������� ���� ����� ����� ������ ��������� ������������ ��� ������������� ����
������������������ ��� ����� ��� ��� ����� ������ ���� ������ �������� ����
������ ������������ ������ ������ ���� ������� �������� ��� ���� ������� �����
����������������������������������
��� ������� ��� �� ���������� ����� � ��� ������� ��� �������� ����� ��&� ����
����������� ��� �������� ������ ��������� �� ����� �� �� ����� ���� ������ ������
����������������������������������������������������������������������
�������������������������
��1�)� "�������$����
%������������������������������������������������������������������������
�������� ��������� ����� ��� ��� ���������� ��� �������� ������ ������ ���
�����������������������'�4�6�*�&���������(��"�'������ �����������#�����
"��������,�����������"������������������������������������70���C�7.���
(����������� ���������� ����� 4�6� ��(���&���� "�'������ ���� ���� ��� �� �
��������� ������������� +����� �������� ���� ������� ��������� ������
��������� ������ ����� ���� ��������� ��������������;����������E��������
4�6� % ����� ��'������ ���� ���� ������ �� ����� ��� ����������E� ����
��������������������������
�������������&������������"�������$������������������������������������
�� ���� � �� ���� (������� $������� ����� ,������� F� �� �����E,�����������
$������E� #����������� ����� ������������ ���� ����� ��������� #�����������
�
�
�����(����������2����������,�D���$�������� �����>����� ����� �� ��������������
���������%�������������,�����$�������������� ������������������������������
�������������������#������������������������������������� ����������D������
�����������������������������������������������������������������������
����������������������������������������� �����������������������������
����������� �������� ����� ���� �������� ���� ������ �������� ������������ ���
��������������������������������������� ��������������������������������
������������������������������������������������������ ���������������
��������������������� ������������+���������%���������������������������
�������� �������� ���������� �� ����� �������� ������ ��� ��������� ��� ����
��������������������������������������������������������������?�����������
%��� �������� �� ������ �� ������ ���� ��D���������E� ����������E��� ��� �����
������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������� �������������������� �������
��������� ����������� ���� �� ���� $���� ����� (���������� 2������ "�� ���
������������ �������� ����� ������������ ������������� ���������������������
�����������������������������%����������������������� ��&E�����������������
����������������������������������������������������������������������������
����� ������ ��� ���� D����������� �������������������������������� �����
���������������
�� �������������������������������������������������������������������
����� ����� �������� ������� ��� ������ ����������� ��� ������� ���� ��������
�������� ������������� ������������������� ��������+����4�GI�����6�������
������� ���� ����� ���� ���������� ��� �� "������� $������� ��������� 4"$�6��
���������������� ������������������������������� ���������������GI���������
��D������������������������$�����������������D��������������������������
���� ��������� ��� ������� �� �� "������ ��� �� "$�� ����� ������� ��� �������� ��
��������������������������E����������������������������������������������
����� "$������ ��� ������� ��� �� ����� �������� ���� �� ���� #����� (��������� ���
������ ����� ����� �� ����?���� �������� ������ ������������� ��� ���� ������
��������������������������������������4���������������������������GI�
����6�������������������������������������������������"$���
������"$��������������������������������������������������������������
+��������������������������������������E��������� ��������� ��������
���� ������������������������������������������������������������
������� ���� �������� �������� ������������� ��� ����� ���� ��� �������� ���
������������������������������������"$����������������������������������
��� ������ � �� C� (������� $������� ���� ���� ��� ������� ������� ��� �������
�������������������������� ��������������������������������������������
�� ������� ���� ������ ����������� ������ ��� ��������� ������ ���������� ����
�
�
�������������,��������������#���������������������������������������
��������������������!������
"������� ����� � ��� ��� �� ������������ ����� ��� ��� ����������� �����
4�����E����?������� ����������������������������6� ���� ���� �������������
������ ����� ��� ���� ��?������ ���� ������ ������ ��� ����� � ����� ���
����������������������������������������������������� ������������������
&�� ������������������
��������������������������� �� ���������������������� ���������� ����
����������������������������������������������������������������������
���� ���� ���� ���� ����������� ��� ���� �������� ����� ��&� ��� ��������
������������� ������� ���� �������� ����������� "������ �������� �� ����
������������������������������������������?�����������������������������
������������
������������������������������������� ���������������������������������
���������������������������������� ����������!��������������������� ������
�������� ��� ���� �������� ����� ��� ����� ���� ������ ���� ������������ ����
�������������������� ������������������������������������������"�������
����� ������ ��� ��������� ������������ ���� ����� ���� ��������� ��� �����������
��������������������� 4�� �������� ���������������������������6��������������
�������������� ��&�������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������
�������&���������������
��1�0� #�����������$����
#���������������� ��������������������������4������������������6� ���� ����
����� ��&�������������������������������� �����D����������������������������
� ��� ������� �������� �������� ������ ���� �������� ������ �� ���� ����� ���
�������� ���� ������� �������� ���� ������ ������ ����� �� ���� ����������
����� ���� �������� ����� ��������� ����� ���� �������� ���� ����� ����� ����
����������������������������������������������������
$������� ��� �� ������������ ����� ������ ��� �������� ��������� ��� ���
������������� �������� ���� ���������� �������� ��� ��&�� &�� �� �������� ����
�������� ��� ���� ������ ��������� ��������� �������� ����� ���� ��������
�����������������������������������������������������������������������
���� ����� �������� ��� ��������� ������������ ����� ���� � ���� ������ ��������� ���
������������������������������������������������������������ ������������
��������������������������D�����
��������������������������#�����������$��������������������)*���������
������� ������������������������������E��F2��%�������������������� �������
�������� ������ ���� ��� ���������� ������� ��� ���� ������������� ���� ��� 0*�
�������
�
�
��������� ��������� ����������1������� �����&�� �� ���������� �����������
���� ������������ ��1?���������������������������������������� �������
������%���N�������������������%������(�����H�����������������������
�������������������������������������������� ���������������������������
�������������� ������?��������� ������������������������������������
����� ������ %��� ���������� ������ ������ ������ ������� �� LI���H� ������ ����
����������������������?����������������������������������������������
��1�0��� ,�����$���������������������#�����������������
��������O#�����������$���P����������������������������������������������
�����������������?����������������������#�����#�����������$������������
������������� �� ��� ��������� �������������������������������������� ���� ������
��������� ���� �� �������� ���� ������ ���� �������� �������� ���� ���������
� ���� ����������� �� ���� �������������� ���������������� ��������������
�����������������������#����,�����$�����(������,�����$������� �����,�����
$���������������#�����������$�����3���������,�����������#�����������$����
���� 2������ #����������� $����� 3����� ����� ���� ������ #����������� ����� ����
,������������������������������������������������������ �����������
�����������������������������������,�������������������������������� ���
������������������������������������L,�����$���H� ���L#�����������$���H���
��� ����� ������ ���� ��������� 9� ��� ���� (���������� ����� � ���� �������� ������
��D���� ���� �� �� ���� �����?������� 4;G6� ������� ����� ����� ����� � ����� ���
��������� � ������� ��� ��������� ��� ����� ������ ��� ����#����������� $����
���� ��� ��������� �� ���� ����� ���������� �� %����������� ��������� ��� �����
���������������������������������������������������������������������������
���������������������������
������������������� ���%����������� �������������������������� ����
������ ���� ��� ��� ���� +���� ��� ��������� ���� � ���� �� ������ �� ����
������������ ����� 4���� �� ���� ���������� $���� ���� 2��������� ,�����������
"����6������������$������������������������������������#����������������
����,�����������"���������� �������������� ��&����������������
��1�.� F����������$����
��� ������ ��� ����?�������� ������ ���� ��� ������ ����� ������ ���� ������
���������������������������������������������������#�����������$�����
����� ��������70�������7.���(�������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������
�� �����������������������������F����������$�����
F���������������������������������������������������������������?������������
���������������������������������������������������������������������
�� ���� ������� �������� ��&��� ������������� ���� ������� ��������� ����
�
�
�������� ���� ����� ��� �������� ������� ���� ������ ��� ���� ������� ��� �������
���������������������� ���������������������!���������������������������
����������������������������������������4����������6������������������������
F����������������������������� ���� ������������������� ���������� �������
�����������$������ ��������������?����� �� ����� ��� ���������������
�������������������������� ����������������������������������������?
����� ����������� ���� ���� �������� ���� ���� ��������� �������� �?������������
����������������������������������������������������������D������
��� ����� ������ ��������� ���������� ��� ����� ���� ����� ���� ������ ������
�������� ���� ������������ ����������� ����� ��� ����� ������ ������� ��
����� ��&� ���� ��������� ��� ���� �������� ���� ���� ������ ���D����� ���
���������&������������������������������������������������������������
����������������������������������
��1�1� �������$������$����
������� $������ $���� ���� ��� ��������� ���� ������ ������������ ������
��������� ��� �� �������� ���� ������������� ����������� #�������� ��� ����
����������� ��������� �������������� ���� ������ ��!����� ������ ���������� ����
�����������������������������������$������$����������������D�����������
����������3� �������������������������� ������������� ��&��������"�������
$����� #����������� $���� ��� F����� ����� $���� �� ���� D�������� ��� ���� ������
�����������
���� ����� ���� ���� ������� ��� ����� ���� ������� ��� ������ �������� �����
������ ��������� (������� ���� ������ ����������� ������� ������� ������4���
�������6�E����������� �����������'�
� G������������������������ ����&��������������������������������?������
���������?��� �������������������������������
� �����?��������������������������������������������� ���������
�����������������������������������
� ������������������������� ���������������
� ����������������������������������F2��
� ������������G������������������������������������
� ������������������������������������ �������
��1�9� �������$����
����������$���� ������������������������������� ���������������D���� �����
�������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������
�
�
����������������������������������������������������������������������������
������������� ����D����� ����������������� ����������&�������������������
������ ���������� ��&��� ������������ ����������� ���� �������������������� ����
��������� ������ ���� �������� ���� ������ ���� �������� ��������� �� ����
���������"�������$�����#�����������$�������F����������$������
������������������������������������������������!�����������������������
���� ������ ��� ����� �������� ����� ������� ��� ���� ������ ���������� �������
����������D���E����������������������������(��������������������
���������������������������������������������������������������������
���������������������������������������������������������� �������������������
����� �� ��� ��������� ��&� ��� ���� ���������� ������� ������� ����� ����
������� �� �������� ��� ������� ������� ��� ������������ ����� ���� ������
���D������
��1�7� $��D����E�"��������
$��D��������������� ���������� �����!��������������� ���� �������� �������
��������������������������������������(�������� ������������� ��&����
���� ���������� ������ ������������ ����� ��� ���� ��� ���� ����� �� ���� ��������
���������D������������ ��&���������� ���������������������������������
��������� �������� ����� ��������� ��������� �����������������������������
������ ���� ��������� �������� �������� ������������� ����������� ����
�������������
���� ���D���� ��������� ���� ���� ������ ���� ��� �� �� ���� ������� ��� ����� ��� �&��
����������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������J�������������
���������������������������������������&�������������������������������
�������������������������������?����������������������������������J����
������������������������� �����������������������������������������������
��D������������������������������������������� �����������������
������������������������ ��������������� �����������������������"��������
���������� ���� ���&������� ����� ��������� $��������� $����� "������� $�����
#����������� $���� ��� ����� F����� ����� $���� ��������������� ��� �������&��� ��
��!����� ��� ���� ������ ����������� ���� ������ ���������� ������������ �������
������ C� �������� ����� ��� �������� �������� ������ ���� ������� ���� ��&���
��������������������������
(�������� ��� ���� $����������� ���������� ��������� �&���� ��� ������������� �����������
��������&��'���������� ������������)���������������"*�
��1�/� �����?���������������������������
�&��� ���� �������� ���� ������ �������� ������ ���� ���� ������������ ����
�������� �������� ������ .�'���� ���� �� � ���� ����?���������� ��� ����
�
�
�����������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������
��$���������$��������������������������������������������������������������
������ ��� ��� ���� �������� ������� �� � �������� �������� �� "������� $���� ��� ����
"������� $���� �� ���� �������� ��� ���� �� #����������� $����� $��������� $����
������ ��� �� ������ ��������� ���� ��������� ��� ������ ���� ������ ���� ��������
�������� ���������� �����E������ ����� �������� ���������� �����������
��������� �� ���� ������ ���� ����� ��������� ���� ��������� ����� ��� ������
������� ��� ������ ���������� $���� ����� ���� �� ���&� ��� ���� �����������
������������������������������������������������
"�������$�����������������������������������������������������������������
����� �������� ������ ���� ������������ �� � ���� ��&���� ���� ����������� ���
������������� ������������������� �������������������������������������
����������#������,����������������������������������;������� ������4���������
����?����� �����6�� �� .�'������� ������� ���������� ���� ������������ ���
������� �������� �� ���� �������� ����� ������ ��� ���� ������ ��� "������� ����
#�����������$������
%����?����'�"����������������$�������������
�
#����������� $���� ���� ,������ $���� ����� ��� ��� ���������� ��� ������
������������� �������� ������ ��������� ��� ����� ��� ��� �������� ����� �����
��������������������������������������������������������������������
������� � ����� ��� �� �������� ����� ��� ���� ���������� ���� �� ����� ����� �����
��������� ����� �� ���� ������ ��� ������������ ��� ���� ������ �� �� ������ ���
#�����������$����������������������������������������������� ��������
������������������������������������������������� ������������������� ����
�������� ����� � ���� &��� ��� ������������J� ������ #����������� $���� ����
F����������$������������������������������������������
�
�
3� ������ ����� ����� ��!���� ������ ����� ���� ���� ����� ��&� ��� ����
������������ ����� ��� �������� ���� ������ ������� ������ ��� ��������� �����
���� ���� ����� ������� ��� ������� ������� ���� �� M�;�",�� "�N�� �����
�������� ����� �� ���� �� � �������� ������ ����� (��� #����������� $�����
(����������� ,������ $����� (��� ��������� $����� ����� "������������� $�����
#����� ,���������� $���� ���� ��� ��� ������������ ������ ����� (�����������
,������$���� ������������������������ ��� ����#�����������$����� ����(���
��������� $����� (��� #����������� $���� ������ ��� ��������� �� ���� ��� ����
#������������������
$��D���� ������� ���� ������� ����� ���� �������� ��!�������� ��� ���� ��������
������ ���������������������������� ������������������������������ �������
�������������� ������ ����������������� ���� �������������������� � ��&���
��� ��� ����� ���� ������ ����� ���� ��� ��������� ����� ��� ���� ��� ���� ������
����������������
��9� ��������������������"�������#�����������
������������� �������������� ������ �� ����������������� ������ ��������
�����������������������������������������E�����������������������������
.�������� ������������$� � ��� ��� �������� ��� ��&��� ���� ���� ������ ��� ����
������� ���� ����������� ���� ���� ���� ������ ��� �������� ���� ���� ���!��������
G�������������������D���������������������������������� ���� ���������+����
����� ������������ ���� ������������ ������� �� ���� ��������� +���� ������ ���
��D���������������������������������������������������������������������D����
��������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������
%�����������������$�������������������������������D������������������������
��� ���� ������� �� ���� ��������� +���� �!�������� ��� ������ ���� ��� ����� ���
�������������� �������������� ����� ����� �������D���� ���� ��������� ����� ����
������������D������������������������������������������������������������
��������������������������������
��(������3�&���'������������������$� �������!�����������D���� ������������
������������������������������!���������������������������!�������������
���������� ��� ���� ������ ��������� ���������� ���� ��������� ���� ���D����
�������������������������������������������D�������������������������������
4�(����&������ ������������$� ����� ��!����� ���� �������� +���� ����?���� ����
���� ���� ����������� ���D����� ��� ������ ����� ���D���� ������ ��� ���
��������������������������������������������L����������������H��
��� ���������� ����������������������� �������������������������
�������� ���� � ����!� .�(�� 5���� ������ ���� ���������� ���� ������������
������ ����������� ��������E� F����� 2����� ���������� ���� ���� �������������
�������� ����� ��������� ������� ������������ ������������� ����������
�
�
���� ��������� ��������� ��� ������ ���� ��� �� ���� �� ��� �������� ��������� ���
��������� ��������� ��&���������������������������������#��������6�������
����%����������7��������
��9��� ������F������������$������
������ F������������ $����� ����� ����� ��� ��� ������� ��� ���� $��������� $����
F������ ���������������������������������� ��&����;�������F������������
$������)*�0�4������������������������������6���������������������#����������
���F����"��������,��������"�����#������������������������������&��������
����������������?������������������������������������������������
��� 4�����6�;������� F������������ $������ )*�0� ��&�� ���� ����������� ����
�����������4����������������������������6���������������������������
����� ��� �������� ����������� �� ���� �� ��������� ������ ��� �������� ����
������������� ����� ���� $����� ��&�� ���� ����������� ���� ������ �� � ����
���������� ����� ������� ����� ���� ��� ������ ����� ���� ����� �� ���� �������� ���
������ ���� F���� �������� I����� 4F�I6� ����� ��� ���� ����������� ��� ���
�����������3���������������������������������������������������������������
������������������������ �������� �������������F�I������������'��
�� $������������"�������������������������J��
)� ����������� �����������J��
0� $����������������������J��
.� $�������������������������J��
1� $������������G���������������F��������(����������C� �����������
3������������J�
9� ,�D���3�+����B�����������������
��� ���� ��� �������� ��� �������� ������ ����� ������ ���� L$������������ ������
����H� F�I�� ����� ������ ������������ � ��� ��� ���������� ��� ���
��������E�������������������������������������������������
�������������������������������������������������������F�I� ������������
���������� ��� ���� ����?����� ������ ��������� ������������ ��� �������������
�������������������������������������������
��9�)� F���� �������������������
��� ���� ���� �������� ������ ��� �� ��� �������� ���� ��� ��� ���� !������
������������ ����� ���� ����� ������ ������������� ��� ��������� ��������
���������� ��� ������� ���� ����������� ��� ������� ������� ��� ����
������������� �������� ���� ������ ���������� ;������� ������ �������� $�����
��������������������������������������������������������������������
� LUZ to be considered for eco-tourism, sea and river front natural vegetation areas and protected forests.
�
�
4;� $6�� )**9� ��� ���������� ���� ����� ���� ���������� ����� ��� ���� ���������
���������F����������������������������������&��������������������
��������� ������������� ���� ������� ���� �� ����� ���� ��&��� ��� ���������
����������������������������������������������������������������������
�����������������������+��������������������������F�����������������������
������������� ��������������������������'�
� >����+��� �!�� !$��������&������������� ��������������$� ���� ����� ����
������� �������� ���� ������� ���� ������� ���� ���� ���+���� ����
���������������������������������������+�����
� >����+������� �������� ������������� ������������������ ��� ������
������ ����� ���� ����� ����� ����'����� ���� ��!���!���!��� ���� �������
���� ��������� ����������� ��� ����� ��� ������� ������ �� ���� ������
�����������������������������������)��
(���������������������������� ���� ����������������������������!��������
�������� �������������������+����� ���� ��������������������������������
��������� ���� ��&� ��� ���� �������� ��� ������� ��� �������� ���� ������ ������
���D������������������������ �����"#$%�����������������������������
�������������������������������������������������� �����������������E�
������� ������� ���� �������������� ���������� (����������� ,������
$���� 4(,$6�� ���� ������� ������ ���� M�;�",�� ���� ��� ��� ���������� ��� ����
������������������������ ���� ����������������D���� ���� ��������� ��������
��������0�
�������� ��� ��&� ���� ������ ���� ���� ���������� �������� ��� ����� ����
������� ����� �� ��� ����� ������� ��� ���������:����� ������� ���� ���� ������
������������������������������ �����������������������������������������
���������������������������������������������������������������� �������
��������������������������������
��9�0� �����>�������#�����������4 >#6���
��� ���������� ��� ����� ��� ��� ��������� ����� � ������� O ����� >�������
#����������P�� ���� � ��������� O���� ������������� ������ ��� ����� ����� �
������� ������� �� ������ ������ ���� ��������� ��������� ���� ��� ����� ��� ����
������ ������� �������� ������� ������� ��� ������� ��� ��&� ���� ��� ������
������������� ����� �������� ����� ��� ��������P.�� �� ������ �������� ����
�������� ���� ���� �������� ������ ��� �� ���� ����������� ��� ���� ������ �����
������������ �� ���� ��������� ���� ������ ���� ����� ���?�����+��� ���
��������������������������������������������������������������������
)A framework for this purpose is provided in the Toolkit for Land Use Transport Integration and Density of Urban Growth brought out by the Ministry of Urban Development under the Sustainable Urban Transport Project (2013).
0 Ibid.
.Draft UTTIPEC Guidelines, 2012
�
�
�����+��� ����� ��� �������� ��������� ��� >#� ������ ������� ��� ���������
������������+��������������������������������� ���������������'��
� #�� ��/� 8� �������(��$�� #����� ���� ������� ������� ����� ��������
���������������������������������������������������� ���D�����������������
(��������������� ��&��������������������������������������������������
������ ���� ���������� �������� ������� ��� ���� ������ �� ���� �� D�������
�����
� )���� &���� ������(��$�� $������ ����� ���������� ����������� ������ ����
�������������������������������������������$����� ��������4�$ 6����
,��������� ����� ������� ���� ������ �������� $������ �������� �����
�������������?������������������������������������������������������
����������������������������$ ����������������������1���
� �����������������$������������������������������������������������?
������������������������ ��������� ���������������&���
� 7�'!� ������$+� 6�9������&�� ��(��� &����� (������� ������������ ����
��������������������!����������������������������,������������������
�����������).���������������
� %������� �� ����'��� ������ ������ ������ ��� ������� ���� ��D��������
���������������!�����$�����������������������������������������������
� ���&���������6�/��'� ��� ������� �� %����� ��� ����� ?� %���� ��� ���������
����������!������������!������������������
� ������:������� ����;��)���������(������ ������ ������ ��� �������� D���
�������������D�������������������������������������������
������������� >#�� ������������������ ��������������"�������������������?
�������� ��������� ���� �������� ���� ����� ��������� ��� ����� ��!���� �� ������
��������������������������9����� ���������������������������4�6�"����������
���?������������������4�6�(��������������������������������
��� �������� ��� >#� ����� �� ������� ��� (��� (���� ������ $��������� ����� ����
���������� ����� ���� ���� �!������ ��������� ���� ��������� ���������� ���
����������� �������������� 4�� �������� ��� (��� (���� ����6�� ����� ��� ������
��������� ���� ����������� ������ ��������� ���� ���������� ��� ��� ����� �� ����
��������� +����� 3� ������ �� ���� ������ ��� ��� ������ ���� �����
������������� ��� ������� ���� ����� ����� ��� ����������� ��������� ��������
���� #����������� >������� �������� 4#> 6� ���� ��� ����� #> � �����������
�������������� ��� ����D������� ��� ������ ��� ��&� ������ �� ����
������������� ��&��� ������ ��� ��� ��&��� ������ �� ������������� #�������
��������������������������������������������������������������������
1In case of China and Japan
9Working paper on Transit Oriented Development, Embarq, India
�
�
��������� ��� ��������� >#� ��������� +���� ���� �� �������� � �������� ��
��������/�����I���� �� >#�������������������������<�,��
2����� ���������� ������ ������������� >#� ���� ������� �� ��� �����������
�����������������������������'��
� %���������������� �������� ���D���� ��������&��� F����B����� ��3�����
%��������������+������� ������������� ������������� ��&����������������
�������������������������������������������������
� �����(�������4,����E�,����"����2" ���"���"���6�������������������
���������������������������������������������� �������������
� F���?��� ����� �������� ������ ������ �������� (�������� %��� ���������
������� ������ ��� ��������� �������� ������� ������ ��������� ���� ������
��������������� ���������������������������������������������������
��������������������
��� ��������� �������� ���� ������������ >#� ��������� �������� ������ ������
�������������������������������������
��9�.� %����������$�����
���������� ������� ����� ����� ��������� ��� ���� ����� ��� ���� ������������
�������� ��������� #����� ��������� ���&���� ���� ��� ���� �����������
������������4���6�����������#���������������������������������������������
������������� $���� �������� ������� ����� ���� &���� ����� ��� ���� ��� ���
��!������������������������������������������ ��������
#����������� �������� ��������� � ��� ��� ���� �� �������� ����� ����������� ����
�������������������������������������� ���������&������� ��������������
����� ������� �� ������� ���� ��� ��� ��������� ����� ���� �������� ���
���������� ��������� ���� ����� ����?� L������ ���� "������� $������� C�
#�������������������H�4��������������������������������������,�=��6��
�����������������������������������������������������������������������
����� %�������� ������� ��� %�"E%���� ������ ������ ��� ����� ��� ����� ��������
�������������������������������������������������������$�������������(���
����������$����������������������������������������#�������������������
%�������������������������������������������������������������������� �
�������������������������������E������������������������ ��������������
����� �� ���� +����� �������������� ������� ����"�:� ��� ���� �������� ����� ����
������������������4����������������������6��������������B�������������
������ ����������������������������������������������������������������
���������<�,���8�>�����
�
�
��9�1� F���������������������������������������#������������
�
��� �"#$%�� �������� ������ ���� ��� ��� �������� �������� �������� ����
������������� ��� ���� �����������E� ������ ����� �������� ������ ���������
��������� �������������������%������������� ������������������������ �����
���� ����� � ����� ��� ������� �������� ��� ��� ���� ���� ������ ����� ����
������������� ��� ���� ������ ������ ���� ����� ������������ ��������� �� ��
�������� ������ ����� ��� �� ���� ����� ��� ,���������� ���� ��D����� � ��
�������� ���� ��� ����������� �������� ���������� 4���� ��������6� ��� ����
�������
,�����������������D��������������������� �������������������?��������
����� ��� �������� ������� ������� ���� ���������� ���D���� ���� ��������
����� ����� ���������� �� ���� �������� ����� �� �� (���!�������� �� ���� $�����
������ � ���� ����� ����������� ��� ���� ��������� ��� �� �������� ���� �������
�����������������������������������������������������������������������
��� ������ F����� 2���� 4�F26� ������ �� ���� ����� ���� ������ +�� �� ���
������ ���������� ������ ����� �� ����� ��&� �������� ����� � ���� ���� ������
������ � ����� ��� ����� ���� ������ ��� ������������ ���� ��&�� �� �������
�������������������������������������������?��������������������
����������������������������������������������������������������������
���������� ��� ����������� �������� ������������ ���� ������������� ���
��������� %�"� ������ ��� ������ ��� �������� �������� ���������� 4�������������
,�,6�� ���� ������� ���� ��������������������������� ����������� �������������
������ 3����� ����������� ������� ����� ��� ������ ����� �� ��� ���� ����
�������������������������������������������������������������������������
������������������������������%������(��������
��9�9� ����������:����,�����������
�������������������� ��&������+���� �����������������������������������
���718�C��������������������������������������������������������������
���� ������ ��� LI���� ���HE� LI����F���?���H� �������� ���������������������
����������� ���������� �� ������ ���� ����� ������ ���� ����� ���� ���������� ���
������������������������������������ ��������������������� ��������
��� �������� ���� ����������� ��� ���� �� � ��� ������ �� ���� L+���� ����
������H��
I��������?���������������������������������������������������������������
������ ��� ��������� ��� ���������� ���������� ���� ���� ����������� ��� ������
� ������� ��������� ��������������������������������&���&������ ��������
�������� ����������� C� ��������� ���� ���� ���&�� ������ ���� ���� ����
������� �������� ��������&� ���� ���� ������������ �������� ������������� ����
���� ��� ���������� ���� ���&�� �������� +���� ����?���� � ����� ������������
�
�
���������4�6���������������������������������������������������������
� ����� ��� ��������� ������ ���� 4�6� ���� ��������� � ����� ��� ���������+���� ����
�������������� ����������
2���� ���� ����� ���� �������������������� ��� ���� ����� ����� ������ ��
���������� ��� �������� ����� ���� ������ �������� ��� �������� ��� ���� �� ���
�������������� ����������� �� ����!��������� ��������������� �� ����������
��� ����� �� �� +���� ����?���� ��������� ,���� ������ ��� ���������� :����
,����������� �������� ���� ����� ���� ���� ����� ���� �� ������ ���� ����� ��
�!� ����?����
��9�7� ����������������
#����������� ����� E� F����� ����� ����� �� ����� ����� ���� ����������� ������&���
���!����� �������������� ���� ���������������E� �������������� ��������������
�������������������������������������� ��� ���������� ����������������� �
E�2$>� � �������������� � ������GI�������� ��������������������������
��������� ���������� �������� ������ � ���������� ������ ����������� $�������
�����������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������4� �����6�
������������������,�����$����E�#�����������$���������&�������������������
��������� 3������ #����������� $���� ������ ��������� ����� ��� �����
������� ��� ���� ��!�������� ��� ������ ����� ������ ���������� ���� �������
������� ������������� ������������������� �����������������������������
���� �?��� �������������E������������ ;���� ���� �������� ������ ���� ������
�������������������!� ����?�������������������������������������������
���!� ����<���
��� ������ ��� ����������� ���� ���� ��� ���� ��+��� ���� ������ �������� ���� � ���
���������������������������� ��������������������������������������
�������������������:��������������� �����������������������������������
���� ������� �� � ����� �������� ���� ���� ����� ���� ������ ��&��� �������
�������� ���� �������� ���� ���� ����������� ������ ��� ��������� ������� ���� ���
����������������L������?��������?�����������&H�� �����������������������
����������� ������������� �2������%����G���������� 4�������������?�?6� �����
�������������������� ���������������������������������������������������
����������� �����������������������7������������������������������������
������������������������������������������������������������������������
��?������������ ��� ���� ���� ����� ���� ���������� ������� ��� �����������
���������������������������������������������������������F����������$�����
��������������������������������������������������������������������
7‘Guidelines and space standards for Barrier Free Built Environment for Disabled and Elderly Person’, CPWD, Ministry of Urban Development (2013). Also recommended by UN Habitat.
�
�
��9�/� #�����"&�,����������
>���� ���� ���� ������� ��� ������ ���� ����������� ��� ����� ��� �������� ������ ��
�������� ���� �� ���� ��������� ��� ������ ������������ ��� �� � ������
��������������������������������������������������������������������
��������� ������������������� ������ ���� ������������� �� �����������������
�����������������"#$%�������������!� ����=����������������������������
�����������������������������������������������������������������
����������#������������������������������������������������
������������������� ������ ������ ���� ���� ����� ��� �������� ������ ����������
���� �������&�� ������� ���� ���� �������������� ������ ���� ������� ���
���������� ��!�������� ���� ������� ����� ��� ���� ������ �������� ����� �������
��������������� ������ �������� �������������������������� ������ ����������
�����������������������J������������������������4�����������������@6���
��9�=� �����������������������������C���������������
��9�=��� ����������������������������
�� ���� ���� L��������� ������ ��� ������ ����� ������������ ������� ���������
�����+����� ���� ������ ���� ��������� ��������H�� ($>�� ������ � �� �����
����� �� � ����� ���� ������ ������������ �������� ������ �� ���� ���� ��� �����
�����������������������������������������������������������������������
�������D����������� �������������� ����� �������� ���� ������ �����������
������� �� ����� ����� ������ � ��� ����� ��� ���� ��������� ���� ������ �����������
����� ����� ��� ������ ���� ��������� � �� C� (������� $������� ���� ���� ����
����� ��'��
� ����������� ��� ����������� ��� ����'� ��&��� ������� �� ����
#����������� $���� ���� �������� ����� ���� ������� &��� ������ ����
����������� ��� ���� ������ ���� ��������� �� �� ������ ���� ��� ���� ������ ��
����������� ($>��4�������!� ���������$����%���������6��
� ����������� �� ���� ������������� ��� ����'� ���� ����� ��� ��� �����
�������������� C� ������������ ���+��� ���������� ��������������
������������������������������������������������������������������
���������������������
� ��������������������������'����?���������������������������������
��� ��� ������� ���� �������� ���� ������ ���� ����� ����������� ���
���������� �� ������ ����� ���� ������ ���� ��������� ������ ��&��� ����
������������� ������ 4������ �!� ���� A� ���� �������� $�������
����!��6��
�� ����������� ��� ��������E�����'� �������� ���� ��������� ������ ���
������������+��H���������������������������������������������������
�
�
����������������������������������������������������E��������������
�������� ������ ��� ������ ���� ���� ��� ���� ��������� ���� ���������������
$������ ��� ������� ������������ �����/��� ��� ���� ���� ������ ��� �����
����������������������������������������������
�� 2����������������������'� ����������������������������������������
�����+�� ��� ����������� ��� ������ ��� ������ ������ ����������� ���
���������C�"�������������������������������������������������
������������ �� ���������� ������ ��� � �������� ��� �������"��������
:��������������� �� F����� ���������� 4F�$6������F2� �������������
���������� �������������� ����E�������D���������
%�������� ������ ���� ����� ������������ ����� ���� ���������� ���� ����
������������� ��� ���� ����� ���� ��� ��� ���� ������� �� ������ ��� ������� ����
�������� �� ���� ���� ������ ����� ���� ��� ����� �� ������������ �� ����
������������� ������ %�������� ������ ����� ���������� ���� ����������
��+��H�����������������������������������������������������������������
��������������!���������������� ����������� ���������������������������
��������� ���������� ��� ���?������������� ���� ������� ���������� ������ ���
��������� �� ��� ������� ���� �� �������� ��� ($>� ?� F����� 2���� ����
#����������� ��������� ��� ���� ������ ����� ��� ��&�� �������� ���� �� ����
��������������&����������������������������������������� ��������������������
���������,����� $���� ��� ���� ���� ��� ���� Q��� %��� ����� ������ %��� ��� ��������
����� ��� ���� ������� ��� ���� �� � �������� ���� ������� ��� ���!����� ��������
�����������������������������������&�������������������������������
����������������������!������������������
��������������������������������������������������������������������
/Kerala Town & Country Planning Ordinance, 2013
�
�
�
��������������������������������������������������������������������O�������������������������������P������������������������������!��������������?���������
�������� ���� ��� ������ ���� ������� ����� �����&�� ������ ����� ������ ��R���� ��������� ���&���
��������������������������������+��������������������D��������������������������
�����������������������
��� )**1� ���� ,����� ��� ������ #����������� ���� ,E�� 3����� C� ������ $������� ����������
���������M;;�",� ��������������������������������������� ����&������������������������
����� ��� ������� ��� ��������� �� ������ ������������� ���� ������ �������� ���������
��������������������������������������������������������
�����
�� � ���������� ���
��� ���������� ���
���������������������������� ������������������������ � �� ��� ������������ �� ���� ��� ��� ����� �� � ��� ��� ����� �������� ������������������������� ������ ��� ���� ������� � �� �� � ������ ��� ���� �� ������� ��������� ������������������������������� � �������������� ����������������������������������������� �������������
��������! "��������� ������������
������������������������������ ���!� #��������������$������%�&� ������ �������� ����������������� �������� ����������&� ��������� ���������������� �� �������������� �������������������� #� ������������������������������ ���� ������'������ �������� ���������� ������ (������������������������
����� $������%�&� �����
��������������������������������������������� ��������� ����������� ���� ���)���� ����������� �� ��� ������ ��� ����� �� ��� ��������� ���*������+���������&���������������������'�������������������
%�&� ����� ��� ��� ��� ���������� ���� ���� ������� �������� �� � ������������������)������� ������������������ ���*������������������������&���������������������&� ����� ������!� �����������&��������������������������������, ����� ��������-� ������������� �������������� ������.��� ��� /������������-� ���������� �� �������� �� ��� � ����� � ������ ����� �� ���� �� ����� ���
����������� ��������
������������&� �����������������*�� ��� ������������������������!�� �������� ����� �� ������ �������� �� ��� ����� �� ������� ���)��������
�� ����� ���0��������������������������������������� ��������������������������
�� �������� ������������� �������������������1� �������� ����� �� ������� ���� ������� ������� �� � ��� �� ���� ����� ���
���������������&� ������2� ���������� �� ��&� ������ ��� � ���� �� ������� ������� �� �����
��&� ������������������������&� ������
����� �������� �����������3����
�� ���������������������������������������������� ������������������������ ��� ������������ ������������������������������������� ������� ������ �� ���4��)�� "���� �� 5���� ������� ������� .���� ��� ��������/� ������ ���� ��� �� +������������ ��������������������� �� � ����������� � ���� ������������� ��� ����� ������� ����������� ����������� ���������� ������
���� �������� �������� ���� ����������� ��� � ��� � !�� ���� ����� �� ��� ������
����'�
#������ ����� ��������� ��� ������������������ �� ����������� ��6������������� ��������� ��� ������� �������� ��� ����� ��������� ��� ��� ������ ������������������������ �������� ������)������������������������������ �������� ����������*��� ������ ���0���
$������������������������ �������������������������������������������� ������� �� ����� ������������ �� � �� ���� ���� ��� ���� �������������������� ���������� ������ ������� ������������ ������� ����������� ���� ������� ��� ������ ����� �� �� ������������������ ������ ���� �� ������������ ��� ������������������������������������������������������������������ �������������������*���������
����������� �� �������������� ������������� ��!������� ��� 3������ ��7��������
������ ��� � ��� �� ����� ������ �� ���� ����!��� "����� ��
7��������� �����
(������ ������� 8 ���� ������� 9������ �� �� )������ :� ������� $�������� #��������� �� ���� ����� $�������� ;������������ �������� :��� �������� <�� #������������ ���� ��������������� �������������#������������;*����������������$���������������������
������� ��� ���� �����
7������������ ��(��������7��������������,�����������������$����������������� ����� � �������������������
:����� ���������������������������� ���������������;����������������������.���������/�7�������������� � ��������9�0���������������0��������������������������
(����������9������:������� ����������3���������������$����������� ���� ����� �������,�������� ����� � ������������ �������
#�������:�������=���������� ���; ����� ����������������� �����������9����������������������)�����9�������
����������������� ��������������������������)�����������������������$� ���� ���� ��� ����� ������ �� ��� �������� ������ � ����� ����� ���������������������������� ���������� ���������������� ������������������ ��� ��� �� ��� ���������� ��� ��� ��)��� �� ���� ���� � �� ��� ���������������������������������������������������������
����1 �������� ����������&� ���3����
$���� �������� ����� �� ���� ������ ��� ��*� ���� �� ��� ��� ��� �� ������� ���������� ����� �� ���&� ��� ��6��������� �� ������� � ��������� ������������������ �������������������� ������������������������������������������������ ��������6�����������������������������������������������������)������������������� ����*������������������������������������� ������� ������ �� ���������� ����� �� ���� �� ����� ���� ��� ����������������������� ������� ��� ����� ���6������������������������������������&� ������������������� ������������� ����������������.�����7������>��� ������������������ ���6���/�
����1�� "���������&� �����
;*������� �� ����������� �� ���������� �� �������� ��6����� �������������������� �� ��������� ���� �� ������� ��������� ��� � ����� � ��������� �������������� ���� �� �������� ������ �� ������ ������������������� ����������� ����� ��������� ���� �� �� �� �������� �� ��� ����� �� �������� ���� ���*����� ��������� ���� ��� ������ �� ��������� ���� ������ ��� ����)����� ����� ����������������������������������� ���������������#������������,������ ����������������������������������������� ���������������� ����������������������������������������������������������5�������� ��������������� ������ ��� ����� ���6���.����������������������7��������������������������� ���6���/� �������� ������ ��6��������� ����������� ���� �� �� ����������� ��� �� )����� ����� �� ��������� ���������������������������������������� �������������������������������*����� ������������ ���������� ���������������������
$��� ��� ��&� ����� �� ��� ����� ������ ���� �� ��������� �� ���� ����� ��������� �� ���������� �� ������������ �� �� �������� ��� ������� ���������������� �� ����� ���������� ������� ��� ������������ ������������������������� ����� ������ ��� ������������������������������ ��������� �� ���� ����� ��� ��� ��� �� ���� ��� ���������� �� �� ���� ���� ������������ �������&� �����
�������������&� ����� ���� �������������������������������������������� �� ����� .�� ��� ������ �������� � ����� � ������ �� ��� ����/� ��� ����������� ����� �� ��� ����� ����������� �� ��������� ���� ��� �� �����&� ��� .����� �#�� �� $ �� ��������� ���� �����/� ���������� ��� ������������������ ��� ���������� ������ ����� ��� ��������� ��� ������������������������� �������������� ������������������������� ����������������������������������������� ����
����1�� 7�����������
����� ����� ������������)������������*�� ��������� �������������������)�������� �������� �������� ��)��� ����������� �������� ���������������� ���&� ������ #�������� ��������� � �� ���� � ����� �������� �����)�������� �� �� �������� ��� ���������� ����� ����� ������� �� � ����������������� ���� ��� ��� ��� ������������ �������� �� ������� �������������� �� ��� ����� ��� ��� ���������������� ���� �������� �*����� �� ����� ����������������������� �
��������! �������� ����������&� ���(�6���������
����2 ���� ����������
=���� �� ������� �� ���6���� ������� ��������,���� ������ ����� ����������������������������������������������� �� ����������������������� ����������� �����������������6�����������������������$����� ������
�������� ���� ��� ��������� ���������� �� ������� �� ���� ������ ��������������� � �������������������� ���� �� �� �� �����������$�� ��������������������� ��� ������� ������ �� �������)�� ������������� �� ��� ���������������������&�����������?�35(@�������� ��������������������
����2�� A�������;*�� ���
��� �� �� �� ��� ���� ����������� �*�� ��� ������ �� �� ������� ���6�������)������������ ������� �� ������ �� � ������ ������ ��� ��� ��������������������� �� � ����� ����������� ��� 6������ �� ����� ��� ������ ���� ������������� ���������������� ���� ��� ���(��������#��������������������������� �������������!� ; ����� #���������� %�&� ����� .�� ����� �� "#�� �� ���� ;���������
����� ������/� ��������������%�&� ������ 5����������� ��.��������� ������/%�&� ������ �� ������������ ����%�&� ������ ����������� ���������� ���0���� "������������,#����%�&� ������ ����������������,��������������%�&� �������������������
����������#����������$�������������� ����������������������������������������)�������������������������� ����� �������������� ����*����� �� ���������� ����� �����������������#�� ��%�
�������1! ���� ������������� ���
����2�� �������������$����������7�� ��������
������ ������ ��� ����� ����� ��������������� � ������ ����������������� ���� ����������� ������� � ������� ������ �� ������ �� ��� �����, �������������� �*����� ��������� ���� ������ ��� �������� �� �������������������� ����� �� ����� �� �� ���� � ������ ������ ��� ����������� ���� �����&� ��������������������������������������������������������������
����0��������������������������������������������������� ��������������������������� ����������������� ����!� ;��������� �� ���� ��6�������� ��� ��������� ���� .������#�� ��&�'�( ���
��������/�� :����������������������!;����������������������������� ����� ����� ���
������.�����7�������%���������� ����*�/�� #�����������������������������������������������������������������
������������ ��������������������� ���������� ������ ����������� �� � �� ������ ���� ��� ���� �� ��� ��� ��6����� � ��� .�����
������%�%/�
$� ���&� ����� ��� ����������� �� �� ���������� �������� ��������� ���� ������&� ��������������������������� ����&� ��������������������������������������������9���������6���������������������������������� ����������������������� ���������������*��������������������� ����������� �
�����������)�������)������� ��������������������������!�� :����� ������������������������������������� ���������������0��
����������7�������������)��������������������������������� ������������������������� �������:������������������������� ��������3�� �� ������)� ���� � ��������*����������� � ���������*������������������������&������ ����������������� ����0������������
�� #����������� ������ ��������� ��� �� ������ �� ������ ������ ������ �� ������������� ������������������������������� ������������������������� ����� �� ���� � ��� ���� ���������� ���� ��� ��� ������������������� ������ �� ���� �� ��� ������� ���� �� �� ��������� �%# �����*��������� �� �����
� $�������������������������������������������6���������6��������������� ������ �� ���� ��� ��������� �� ���� �� ����� ����������� ����6��������������� ������������������������������ ������������
�� A���� �� �������� �� ��� ���������� �� ����� �� ��� ���������� ���� ��������� �� ��� ������� ����� �� ������ �� ��� ����� ��� ������������������ �� ��������� �� ��� �������� �� ��� ���� �� �������� �������������������
�� �� ������� ��� ��������� ��� ��� ���� �� �� ��� ���� ��� ��� ����� ���������� ��6����� ������ ������ ����� ����������� ������������� ������������� ������������0�������� �� �� ������������������������������� ����� ��� ���� �� �� ��� ������� �� ������� ��� ��� �� ���� ������������� ��� ���������� ������� �� �� ��*���� �������� �� �������� ��������� ������� ��������������������������������������������������������$�������������������������� ��� ���������������������
���� �� ������� ���� ���������� ��������� ������ ��� � ���� ���� �������������������������������������
�� %��������������� ���������� ����� ����������������&� ��� ��������������������������������������� ����������������������������� ����� ���� �� �������������� �������� �� �������� �� B ����� ��� ��������������������� �������������������������)������������*����������� �����������������������������
� (����� ������ ���"�� �� �������� ������������ �� ������� ������������������ ��� ���� :��� ������ �� ������� ��� ��������� ���� �� ����� ����� ������ ����� ��������� ��� ��������� �� ���� �� ������������������ �� �� �������� �� ������� ���� ������������ ����������������3(�7��(�$7�=��������35�� ���������������������������������.������#�� ��%�������������/�
�� %������������ ��)�������� ������������������������������������������������� �������� ������ ������ �� ��������� ��������� ���������������� ����������������������������������������
�� "������������������������ ����� � �������� ������������������������ "��������� ���� �� ����� ���� �� � ����� ������� �� ��� ������������������ �� ��� �� � � �������� ��� ���������� ��������� ����� ���������� �������������������������������������������� ����������������������������������
����2�1 ���� ��������$�����������
�����*� ����������� �������������6�������������������� ��������������� ����� �������� �����������������������������������������������������������������$������������ ����������� ������������� �����������������'���� ������ �� �� ������� �� ������������ 5������ ���������� �� ������������������������������������������� �� ������� ���������������������������������
����B �� �������������.�������������� �������C�D/
�� ����������������� ����� �������7������"��������� ����������1���������� ����� �� ���� �� ����� ����� ����������� �� ��� ����� ��������� �� ������������ �� ��� ������� ���� ���� ���� ����'� ������ ���� E ����� ��������� �����������F��������������������� ��������E ������������ �������������������������F�
�� ������ ������������ �������� �� ������ ���� ������ � ���� �� ����� ��������� ���������������������� ������ ����������������)��������� ����������������������������������������������� ������������ �������)��������� ��� �������� �� ������ ������� ��� �������� �������� ��������� ���� ���
����� ��� �������� ����� �� ��� �� ����������� ���� ��� ��������������� ������ ������ ���� ����� ��� ������� ����������� �� ��������� �� �������������������������� ������������������������������������������
�� ������ ����������� �� ������� ������ ���� �� �� �� ��� ������������������-������� ������������������ �� �������� ���������������� ��� ����������������������������������6������������������������������!� �� ������������� �!������������������� ����������������� �������
������������� �������� �� ������ ����������� �����������! #���������� �� � 6���������� ���� ����
������ ���� 6������������ #���������� �� ����� ����������� ��������� ���������� ������ ���������������������������� �� ������ ���������� �������������������������;���������������� �$������������������������������������������������������&� ���
� �� ������� ����������� ��������� ������� ���� ��������������������������������� ��������@�@;��������
��������������������� #�������� ��� ����� �� ��������� ����! ��������� ���� ����� �� ���������
���� ����������������������� ������ �������������� �� �������� �� ����� ������������������ ���������� ���
� $�� ������������� ���������������� ��������� ��� �������� �� ���������A������ :���� ���� ��� ��� "��������� ��)� ���������� ���� ��� ����������������,������ ������������� 6����������������������������������������������������������������������������������
� ��������� ������������� ����������������� ������ �� ����� ����������������������������� ������������������������������������������������ ������������������� ���������������������
� ������� ������ ����� ��������������� �������������� �� �� �� ���������������������������
����G ���������%���������
3������� ����������� ������������7�����������������:������������"���������� ���� � ������� ������@����� ��� �� ��� ������ �� ����� ���� ����� ������� ���������� ��� �������������� �� ��� ���� �� � ����� ������������������������������������������������������������� ���� ����� ���� ��� ��� ����������� ��� ����� ���� � �� ��� ���� ����������� ������������������������������������������������������������
�Source: Eleventh Five Year Plan 2007-12 Volume-I; Twelfth Five Year Plan 2012-17 Volume-I
����> #� �������������������$���������� ���
���������������������>2��7$$��������� ����������� �������� ��������� ������������������������������������������ �������������������������� �� �� �� �������� ���� ��� ���� �������� ��� ��� �� �� ���������� ���������!
���������! #� ��������������$���������� ���
����� !��)��*��� #� ��
������ �������� �����"���������
(���������� �����"���������,(������#����������$��������
#�������������� @��� ����7����������,#����������$��������,@�7
$��������� @��� ����7��� ��,@��� ����7����������,#����������$��������
H����#�������������� @��� ����7����������,#����������$��������,@�7
5����(����������������� @��� ����7����������,#����������$��������,@�7
7���#��������������.�������������� �������7�����������������/
$������
7������������@����������� $������
7����������������� $������
���&� ��,(����� � @��� ����7����������,#����������$��������,@�7
%� ������������������������������������ �������������� �����������������������87�������������$ � ��� ���������&� �������� ��������������������� �������������)���������
����D ������'������ �������
��� ������ � �� ������� ������ �� ������� ���� �������� �� ��������������� � �� ��)� ������� ��� ��� ���� �� ������� ������������� ��������������� "������ ����� � ���������� �� ���������� �� ������ ���� ����� ������������ ������ �� ����� ����� �� ��� ����������� ��� ��� �� ��� ��������������!� �������� ����� ������� �� �� ����� ��)�� �� ������ ������������ ���
�������� ������������������������������ ��������� ����� ������� ������ ������������ ��� �������������� ��
����������������������������������� ����� ������� ����� �������������� ��� ���������� �� �����������
���������������&� ��� ����� ������� ��� ������ ��� �������� �� ������������������ ��� ������
�� �
���������� ��� ���� ���� �� ��� ���� �� �� ��� ����� �� �������������� )���������
��)�� ���� � ���� ��� ��������� �������� ��� ��������� �� ��� ������� ���� ������������������������������������������������ �������������������������� ����������������� ����������������������!
��������1! ����� ��������������$����� �
�������*�������+ ������� �,��-��'�� �,���.������ � �)�/�0�
������)������ ����������/�0� "�������/�0�
#������������������&� ����� 1� "� 1�
#��� ���� ���� � 1� �
#������ ������������������� � 1� �
#������������������������ "� 1� �
7������������������� 1� 1"� 1�
#������������������ ������� � 1� �
@����� ����������� 1� "� 1�
����$������� "� � 1�
�������������� "� 1� 1�
@�������� 12"� � 1�
@�������� � 12"� � 1�
����� ) 1� 1� 1�
IJ@�&�������"J � ������������������������
���� �!��������������������������������������������"����������������������#"�$%�&�����������'(()*
��� ������� ������ � ����� ������� �� ��� ������ �� ������� ������ ��� ������������������ �� ��� ���� ���� ��� �� , ���������� ��� ���� ������������� ���� � ����� ������� �� �� ������ ������������ ���0���� ���������������������� ������������������ ������������������������ ����������������� ���������'������ ���������������������� ����� ������������������������������ ��� ����������������� �� �� ���� �� ���� ����� ��� ���� ������ ���� ����� ������� �� ����� ���������������������������� ����!� ������ �� 3���*�� �#�� �� � .��� �������/! �� �� � ������������
������ ���� �������� ���)����� ��� ���� ���)�,������ ���� ������� ���������� ������������� �������-
� !�)���� ���� ���! 7��������� ���� �� �� ��������������� ����������� ������� ���� �� �*������ ������ �� ���� ����� �������� ������������������������ ���-
� 45��� �3���� � ��������������� ���!5������� )��������������&� ���� ��������� �����������������������������������������(��������� ���*������� ��������� ��������������� ��� ���� �� ���� ������&� �����*������ � ������
� ����� 6���! ����� ����� ����� �� ���)�������� �� ������� �����)�������������&� ����������� �������� �� ������������������� ������������������������ ������������ �
� Modification of - Participation Tools for Better Community Planning by Local Government Commission & The
California Endowment
� " #�7 7���0��� ������ ���� ����� ������� ������ ��� ����� ���������������� �
����K ����@����� �����
%� ����������������������������������������������������"������������ ��������$������ ��������� �����������������#��������������������� ������ %�&� ����� ��� ��������� .%8�/ ���� ��� ����� � ��� ��� ��� ���������%8�������������������� �����������������������������������������������87�������������$ ��
����K�� �������������������������������������������������
7�������� ����� ���� ��������������������� �������� �� �������� �� ���������� �����������������������������������;*������������������"�0����3����� ������� ������������������� ��������������� ���������������������������� �����������������������������7�������������$ � ��� 5����#���������� $ � �� ������� ��� ��� ��� ��� ���� ����� �����������������������
��� ����� �� <����� ��� ��������� �� ������� ������� ���� ������� �������������������� ��������$ ����� �� ���<������87�%������ �� �C�1�������� #���������� %������� �� ��������� �� ��� �� �� ��������� ���� �����&� ���� �� ������ ��� ������� ����������� �� ���� �� ����� �� ��� ������������������������*��������+�������#����������'���������������������������������������������������� ������������������������������������������ ����������������������������� �����������������������#�7�� @�7� ������� ��� ���� ����������� ���� ������ �� ���6���� �� ��������������#����������������
�������2! ����@����� �������� ���
�����C (��������@���������������
$ (�������� ���� .5����,$��������/ �� ����� ����� ��������� ������ �� 5���� ��� (��������� ���� ������ ������ ��� ������� ������������ ������������6�� )�������� ��������������������
�������������������������������������������������������������� ��� ����������� ������������������������������������������������� ����)�������������������������������������������8���������������������� ��� �������������������� ����
����@����� �������� ���
(��������@���������������
$ (�������� ���� .5����, (������ ������� 8#���������� (�������������� �� ����������� �� ������� ��� ������� ���
��� ������ �� 5���� ��� (������ #���������� $����������, $�� ���� ������������� ���� ������ ������ ��� ������� �������� ������� ��� ��������
��������6�� )�������� ��������������������������������
������������������������������������������������������������ ��������������������� ��� ����������� ������������������������������
������������������������������������������������������������������������������ ����)���������������������������������� ����������
���������������������� ��� ��������������������� ������������
#���������� (���������� ����������� �� ������� ��� ������� ���
$�� ���� ���� ������� ��� ��������
������������
����������������� ���������������������������
������������������������������������������������������ ����������
���������������������
��������2! ����������������;����������������
+����� �)���� �������� ��� 9��� � � �)������#��:���*���� � #������� �����)���� ����
� ��������5� #� #���;�� �������� ���
• 7������������������������&� ��������������������������
• 7������ ��� �������������������������������������������������������
� �������������� ��*����������5� #� #�������������������
• ��� ������������������������������������������&���������� �����
1 �5��� ������������� • 7��������������� ������� �������"#������ ����
• ��������� ��������������� �������� �����@�@;�
• ��������� ��� ���"#��� ����������������,3�������"#��
• 4��)��� ������ �������������
• 4��)��� ������� ������
• �� �������������������� �������
• ���������������������
• A���� �����������������������������=�����������:������������ �����������������������
2 ��������)�� ���� • ��� �������������*�����������������������������,�����&� ����������
• 3������������������&� �� ��������
B !�#��)���� ���� �*� ���������� �� �����)������ �
• 7������������������ ����)�����������3�������$�� ���
• 7������������������������� ���� ������
G 3��� �����*5 #�)����������*5 #��
• 3����������������� �������H�������������
• 3�������3���$�� ������� ����������
��� ���� ��&� ���� �� ��� ������, ��������������� �� �� ������ ��� ���������� �������� ���� �� �� ���� ������� ��� ����� �� �� ����, ���� � ��� ������ ����� �� � ����� ���� �� �� ��������� ���� �� ��� ������ ������� ��� ������� � �������� ��� ��� ���� ���� ������ ��������� ���� � ������ ������ �� �������������������������� �����87�$ ���
������������� ���������������������������������������������� ����
������ ����@������������������
��� ���� ��������� ���������� ������ �� ������������ �� 5����, (������������� #���������� (�������� $�������� ��� ����� ����� ���������� ������������ ������ �� �� ��������� ��������� ��� )�� ���� �� �� ���������.����������������8/������������!� ��� � � ������� ������ #���� #� ����������.�������������� ����
���6��������������6�����6������ �������������8�������������������/� �#��*����� #��;������ ����� #����������.�������������� �����*������
�������/� �#��*����� #������� ��.��������������� ������������������������������
�������/
� ����� �� �����)������ �.�������������� ����� ������������� �������)�������������������������������� ����)�/
� 3���*�� ���.�������������� �������� ������������/� ��)�� ��� �.�������������� �����������������������������������
��������� �����/� ��������� ����� ���.��������������� ����������������� ���0���'
��������������� ������/� ������ ���������������������� ������������
@������������������� �������������$������������������ �������<�
������ ;���������8(��������������
��������� ���������(�����������#���������������:� ��$����������� ���������� ���� �� ����� ��� 7������������ @������� ���� ��� 7��� ��������������� ��� �������� ������� ��� �������� �� �C ������ ����� ���� ������ ������������� ���� ��� 1C ������ 9������� �� ��� ����*� �� ���� ������� �� ����� ����� ����� ������ ��������������������������������������������������� ��������� �� ��� �������� �� B ����� �� ��� �� � ������� ������ ������ �������� ��� ����� �� ���� ��������) ��� ��������� ���� ���� �� ����������� ���� ���� �� �����7��� ����������������� ��)��� ���� ������ ����������������������)������������ ��������������G���C�������
$� ������!������������ ���������� �������� �� �� ���� �� �������)� ��������� ��� ��� 9������� � ������ �� �������� ����'� ������ ���� ������ ���� ����� �� ��� �*�� ��� �� ������ ���� ������������ ��������� � �� ������&� ��,� ����������������������� �������������� ����������������������� �� ��� �������� ���� �������� �������� �� ����� �� � ���������� �� �������� �� ��� ��� �� ������� ���� ����� ������ � ��������� ��������� ������������ �������)������ ������������(������������������������������������������������������*����������������������������������,���&� ����������������������������)����������������������������������������������������;�� ��2�.�����#��������������������������������&� �,������ �������� ������������ ����������� ��� ������ ��������������������������������� ������������������������������
��� 7��������������
��������������������� ����������������������������������*���������������� ���� ��� ������ ��� (����� ������ �� ���� ���� �� ������� ���� ��������������� ��� ����*����� ��� � ������ �� ������������� ������� ��� @���
������������ ��� ���� ��� ��&� ������ � ��� �� ���)� ����������� ������������� ����������)������������������
��� ��������������������� ���������������!
����� ������ ��������
��������� �������������������������������������������������*�� ������� �������)���4������ ��� ��������� ����� �� ��� ��� ������ ���������������� ������ �� ���� �������� �����������)�� ��� ����� ������������$���� ���� ����� ��� ������ ���� ���� ���� ��)� ���� ���0�� � ��� ������������ ������������������7��������������"����������������&� ��,� ����������������������3��������������#����� ��(������������������=��������� ������� ��������� ���� ��������� ������ �� ���)�� ��� ��� ����� ���������� ������� ��� ����������� �� ����� ��� ��� ���������� ������������������������ ������������ ��������������������)������������������� ���
������������������ ������� ��� ��������� �� ������� ����������������������������=�������������������������������������������������������������)�� ��� ��� ��� ���� ����������� ������� ��� ����������� ���� ���� ����������� ��� �������� $ �������� ��� ������� �� � ������ ���� ���� �������������� �����������������!
� ;*������ ���������������������� ���&� �����6�������������������0���������������������6��������
�������������������� ��� ���������������������������� ��� ��� ������� ������� ������� �� ������� ���)��� ���� �� ���� �����
��� ����� ��� ��� ��)��� ��������� �� �������� ��������� �� ���������������� ���������������������0�����������������������������0�����
� �������������&� ��������������0��������������������������������������� ����������������������������������������������0�������
� ; ������������������������������*�����������&� ����� ���������� ��������������� ��������� ������������������� )��� ���
�������6��������� ����������������������� �� ��� �*����� ������)� ���&� ��� ��6��������
���������������%#��������� ����������������������*����������6���������������0�������������
����� ��������������� ��� ������������������������������������� ����)����� ����������� ���� �
� ��������� ���� �� ����� �� ������ ���������� �������� �������� �����������������������
� (����� �������������������� ����6�������������������������������������������� ���������������� ������,�������������� ����
� @������������� �������*�����������������������6���������
"���� ��� �*���� �� ��� ������� ���� ��� ��� ������� ���������� �� ��� ���������� ����� �� ������������ �� ������� ������ �� ������������������ ������������
�� �� ������������������������&� ��,� �������������������� ���� ����� �������� ���������� ������������������������������������
����� 7���������(����������
.�*��������� �� ������������ ��� ������� ������������ �������� ��� ������������ ��� � ���� �� �����, ����������, ������ �, ������������ �� �������������������� ��������������������������������������������� �����������������������������*����������������������� ���������� �����������������������������������������)�� ������������� �����!
�� ������� ���������(������ $���������������������� ��1� ���&� �����6���������2� @�&�����������������&� ��B� ������������������
�������������������������������(��������� ���(�����+���������������������' ���� �� ����� �������������� ������� .����� ������������2��� �������������/�
�� �� ��� ����� #��.�*����
� $�������(����� 7���������������!(��������������� �� ������������"����� �������� �� (������5������������������������ (����@��������
�� !����������.�*�����.�������'��;�� �.�=������ ���
�� �#��������� ��*��� $��������������������� 7���� ���������; ����� ���)���
�� 6�*��#���� #��.�*��� ���������� "�����8"������������ 9�������.����� ����"����������/� 7������� @�������8������ �������� ������������:���5�������������� �
1� 3��*��#��.(��������������������/� ������������������������������ ������������������ $����* ������������������� �����.�������������/� "�����������������.������������������/� �������������&� ������������ �������.������#�� ��%/
2� +� ����� ��� ��� 5�������(��������������� �����������������������������*�����)��������������� 9����� ���������������.������#�� ��8/� #�������������������
5. ����� � ��� @���������������������������������������������� ��������� 3�����) �� ������ ������������������ ��� ����� ����������������� ������&�� � ������
�����L ������ ������L �����������������
� ���������7��������8���������<� �#�����������+�������������:�*���+���������� �� ����
� ;�� ������ 9����� ���.��������� ���������������������� ������/� (� ���������� (�������� "�����������������6�����������������&� �������������
�#������������ �� ���� 4����� ;����� #������������������������������������������������ 7������ ������ ���� ������ �������������� ����� #�������@�������� ���� 7���������������������� "�����������������6�����������������&� �������������
>�� �*��'� ������� ������������.����������������������/� @�������3����������������@��������������� ���������������� ���������������������������
��������� �)� �������������������� @�&��; ����� �� ����� #����������������)��� ���������������������� ���� 4��)��� ������ ������������� % ������������� ����� ; ����� �����
�+#�� ��� 9������ ������� 9�������� )8������� 9��������������������� ��������������
L :�� ���������L 3�����������L ���������������
%� ��)����� ���� $��� ������ 0���� ; ����������� 0����� ����� ��� �� ������ ��� ����� �� � �� 3������� ���)� ���4�������
��� ����������� ��������������������������� (���������������������������� 7������,����0���������
� "����8 ����� ����� ;�������������� ���������������9�0��������0������ ��������6��)�� ������, �����
���������������� � �����������������������������������������������)���������������������
� ������������������������������������
3. ?�; Proposals and Projects
�� .�*�����������'�3�)������ �� � �*���� ���� ����0������������������ "����������8������������������!��������������������������������������� (� ��������������5���� �����&������ ���� ������������ #���������� ������������%#0����� ; ����� � ������������ ������ �� @�&�� � ����� �������� ����8 ��� �������������)��� .�� ������ ������� �����
� �����������������������������������������������/�� .�*������������������3�)������ ��� ���
� :��������������!���������������� ������������ ��������������������������������� � �����������������:���5�������������� ��������������� ��������
� �������������� ��������������������������������7����������������� @�&��� ����� ������������������������,���)���� ������������������ #����������7������(������������������������������
@� .�*���������� �� ������ @�������! �������������� �������� �� (������ ����� .�� ����� �� ������ ��� ���������
������ �����*���������������������������/� @�&����������������������������������� �������� ����������������������� �������������������������� ��������������������������������� �������������������
��� ��� ������� ��� ����� �� ������� ����� .�������� �� ������ ���� �� ������� ������������ ���� ��� ������ � ������� �� ������ ���������� ��� ����������� ����� ,����� ���� ��������,��������/��
� ;�����) ��� �� ��� ����� ��� ����� �� ��)� ������ ����� .������ ��� ���������/������ ����.���� ������/������������������������
� ����������� ����������������������� ��������� ����������� ������������������������������������
8� �3���� ��.��:�?� �*� ����������������3#@$���������.������#�� ��</�&� �����7��� ������������������.��������������/����������� �� �����<� ��5�����?����������������
� $�������������������� ������;�������������:���5�������������� ��� �� ���������������7���� (��������0������� ����$���(����. $(/����������,������������������ ���� ��������������������� ������������@�@; ����������� ������������������������������� ���� � ��� � ���� ���� ��� �� �������������, ��������� �� ��0������ ��� ��������
����������������� �������������������������������� �������� ���� �����������������������������������������,�������������������� ��������� %������������������3������ ������ ��������������� ��������
4. Implementation Plan
� �������������������������������������������������� �������������� 7��������������� �������������������������������������������
���� ���������������
� ;�������������� �� ����6������������������������� ����������� ��������&� ��������)������������
� 7��� �������������������������������������������)������������������ �
� �������������������������������&� ���������������������������� �������)������������������� ������
����1 7���������#��������������
���������� ���������� �������������������������� ��������� �������� ���� ������������ ����������� �� ������������ ������������������������������� ����������������@�&������������������������������������������������������������������������� ������������������
7������� �� #���������� ���� ������ �� ���������� �� � ����� � ������������������������� ��� ��������$ ��4��� ��������� ����� �������������������� � ����� ������� ������ �� �������� �� ������ ����������� ������ ���������� ����������������������������� �� ���������������������������� �� ���� ��� ���� ���� �� �� ������������ 7�� ����� ������ �����������)����������� �������������&�������������(������#����� ������� #������������ ���� �� �� �� �������� ��� � ������ �� �C�1C ������ 4������������#��������������� ��� ������������������������������� �� ������������� ��������������������������������������������� ������6�������� ���������
���#�������������������� �������������������&�������!�� ;*�����7������������#������������������ $�����������#��� ��� ���������&� ���(�6���������1� A��������@������2� #�������������������B� ������������������
�������������� ��� �����&������������������������������������� ��������������� ������
����1�� $���������;*������ ���������#����������������
�� A��:*���7��� :� ���������������������� ���� ������� =���������������������������������� 7���������� ������� ���� ������� ��� ����������������������������������
������������������������������������� ����� ��������L����������7�����������.���������� ��������/�"�����8
"������������:��������3����� ���� ��@� ��������� 0�������9������������������ ��6�����������
�� 3��*��#����������� ;*������������������������������� ��������������������� ������������
L 3�����������L @��������������,L ?������ ������ �����
� ����������������� $����* ������������������� �����.�������������/� 4��)��� ������ �������� �����������������.����������/� 9�������� ���� ������� �������������0��
1� 4���������7��� ?������ ���� ������������������������������������ ;*��������������������������������������.���� ��������������%�%/� #��������������������������������� ������������������������������������� ;*�����0������������������������0��������.�� ���������� �������/� =������������ ���������� ����������� ����� ������� ������������0�����9������.����������������������/� :��������������������������.7������8�����"�������������/
2� ������������7�� �������!
L $�� ������������ ������8��������L ���� ���������,�� �����L @����86�������
� �� ������!L @����� �����L�������������� ���������@�@;L 9������������������L 7������ ����
� ��������!L �����.���������,�����������/L ��������9��������(����������L �������������������7������ �����L ���� �������� ���� ���=��)���������� ��� �L (������������=������������ ��L ����� $�������������L %���������� ��L ���������� ������������������� ����� ��
� 4��)��� ����% ����������������.;�������������������������������������������/
� ;������������������,@�&�����)�����
B� ����� �� ��������7������ � ��7��� @���������������������������������������������� ���������� 3�����) �� ������ ������������������ ��� ����� ����������������� ������&�� � ������
������ ���������7��������8����������� ����������� ������������������� ������ ��������������� � ��� 3�����)�� �������������������0�����������0����
� "������������������� �������������������������������� ���)��� ������������������������ ������:�7��� ;�� �����!� �������� ��� ��������������������������� 9����� ���!#���������������� ����������������� (� ������������ ������)����������� ��� (���������� ��� �� ��� ��������� ��������#������������ �� ��7�/����#��:�0�� 4���� ������! ������)� �*����� ������ ��� ������ � ������� ����� �������������
�������������������������� ;����!�*��������������������� ����������������������������������������)� #������� ���������� ��� ����� ����� ��������! �*����� ������ ��� ������ � �������
������������ ���� ������������������������������������������������������ 7������ ������ ���� ������ �������������� ����� 7��������������������� #���������������� �����
G� ��)����� ���������� ; ����������� 0��� � ����� ��� �� ������ ��� ����� �� � �� 3������� ���)� ���4�������
��� ����������� ��������������������������� (�����4���������������������� 7������,����0���������� "����8 ����� ����� ���������������������������������������������� #�������@��������
L 9�0��������0������ ��������6��)��������,��������������������� � ���������������������������
L #���������������������������������)��������������������� $�������������������������������
>� +#�� ��.���������������������/�� ������� ������� ��������� )8������� ���������������6�����������������,?? ��������������������������������� �������������� �������� ���������������������� ��������������
L :�� ���������L $���������9�����L (�����9�����L 3�����������L ����� ������L ���������������L �6����������������
D� !������ � �)�������7��� :�����������)� ���������������������)8��������� �� ��!���� ����������������������*���������L�*��������6������ @�&������ �������� <����������������� �
� "������ �(������� 7���������������
K� ?����'�������� ;*������������,���������������� 9������ �� ������������ ��������� ��������� ;���������������������0�������� #�����������
�C� 6������������� =����������*����� ������������������&� �����6���������������������������
�������������������������������������������������
����1�� ���&� ���(�6���������
$��������������&� �����6�������������������������������������������������������������������� �����������������������B������������������������������������ � ������� ��������������������������������������������������� ����� ���
� ���&� �������������!���������������������������������������� ����M���� ���������)�������N� �������������� ��� ������ ��� ��� �� ��� ���� #�������� �� � ����� � ������������������������������&� ����
� ���������������������* ���������������������� ������������������������ �
� 9����� ���� ����� �������������������� ����� ���� ����������������� ��������� #���������������������������������������� ���������������������������� 5������������������������������ 4��)��� ������������������������� ������� �����!������������������� ����� �������������� ������������ ����� �����
1� +#�� ��� ���������� ������������������������������������������������� 9��������������6��������
2� ����� � ���� @��� �������������� ��������� ��� �������������� � �����������,�� ����� ������ ���
��������������� 3������$��������������.����� ��������/� ���������������� ����(��������������� ����������������������������� ���&� ���������)����6���������� ��������������)�� �������������������0�����������0����
B� +���������� �� ���� ;�� �����!� �������� ��� �������������������������� 9����� ���!#���������������� ����������������� (� ���������!���)����������� ����������������)�� (�������� �� ��� �������!������� ������� ������� 7��������,=�����������
G� �#������������ �� ���� 4����!���&� ����������������������������������� �������!��������������������������������� ��� ���� ����������������������
� #������!������������ ����� ������&������ ������������������������&�� ������������������
� "������������8���&� ��������������������>� 4���������=������ ���
� (���������������� 7����� ��������� @����� ���������� ����� ������������� � ���)���������������%������ ��� ������������7������ ������ ��� ��������� $�� ������� 4�����������
D� !�������� � �� 3���� �� ����*���� � ����� �� ��� �� ���� ��� ��6�������� ������ ����������#����� �#�������@�������������
����1�1 #������������A�����
��� ����� �� ���� ���� �� �� ��������� A���������� �� �*����� ��������� ��������������������������)������� ������������"���������&� ����������������������� �� � ��������� ������������� ��� ��������� ���� ��������������� ������������������ ��� �������� � ��������� ����������� ��� 7������ ������� ������� ����� ��� ������ �� ����� �� �� �� ��������� �� ��� ��������� ������
�������� ��������������������������� ���������������������������:�)�������� ��� ��� ����������� ������� �� ��� 7���� � ���, ���� ���,���������, ����� ���� 0���� �� �������� $���� �� �� �� � ������� ���� ������� ������� ��������������������� ����� �
����1�2 #�������������������
��������������������������������!�� 4������������7��
� 9����� ��! 7�� ��� �� ������ �� �� ������� ����� ��� ������� ����������� �� �������� �������������� ����� ���������������)�������
� �������������������.� �����������������������%�%/� H�������������������������������� ��������.������#�� ��(����������������
������� ������� �����/�� �����!L (���������������L 7����� ��������L @����� ���������L ����� ������������� L ���)���������������%������ ��L ������������7������ �����L ��� ��������
L %����������. ���/����L 9��������� ����������������L � ��� ����������
L #�����������������,; ��������������L �������� ��������L 4�����������
�� ����#����)��?���� ������7��� @����������������������������������������� ���� ��������������������7������������@�����������
1� ����� �� �������2� ��� ������7��� :�����������������)��������� �������� ���������� �������������������� ��������
�������������������
2� +�������!����������*7��� �������(������������������������������� ��������������������������������
��5����(����������������������������)������� �������������9��������� ����������������� (���������������9�0���0����������� ��������� �����������������������������������������������������
B� 3�)������ ��� ���.�����2��*��� ������ ������� ��� ������� ���� ��� �� ������ ����� ��� #���������� ����� �������������������������,����������������������������������� ����G� !�������7��
� #�������� �����������*����� ���������� #�������� �����������*�����:������� #�������� ������������������:������� #�������� ��������������������������� �������������� �������� ��� #�������� ��������������������� ���������������
����1�B ������������������
�������������������� ��������������������������������������������������������� � ������ ���� �� �������� ��� #���������� ����� �� ������ ������ ����� ��� ���������������� �� ��� ���)��������� ������ � ��������������������) ��� ���������� �������������� � ������ ��� ������� ���&� �� ��������� ��� )�� ���� �� �� �� ������ �� ��� �������������� ��������)������ �� �� ���� ���� ����� ��&� ����� ��� ����������� ���&� �� ��� � ����������������������������)����� ���������������!
� ���������������&� ����������� �� ���������������������� ��������� ��������������������� �������������� ������������������������������ �������������������
�� ��� ���7����������)������;�� �� ���� ��������� ���� �����)������ �������������� ����������� ;���������.�����������/� 3� ������.�����������/� $ �������������������.1����������/� #���������.2����������/���&� ����������� �������������������������������������������� ���.�� ��������������� ���������� ����/�������������������������������������
�� �#����*7�#���������� ���� ������ ��������� �� �� ������ �� B ����� �� ��� ������� �������� ���O�������������������������� ������ ����������������������������������������� ���������������������� ������� ��"������������������� ������ ����� +H���' ������ ��� ���������� ������������� ������� ������� ���� ������ ��� ��������� �����������
1� ������ �� ����� ������ ������� ��7� �������������� �� ������ �������������� ������ ����������������������������������������������� ���������������������� ���������
2� ��)�� ��� �+ � �*�7���������������� �������� ��������������� �����!�� ���������������� "�����8$���� ������������������ �� @��)����������� ��������� �������� �
B� ��� � � ����� +� ���� �� ������ ������� ���)��������' ���� ��� �������������� �������������� ������
����2 7���������:� ��$�������
%� � ��� #���������� ���� �� ��������� ��� ��������� �� �� ���������������������������� �� �� ��������� :� �� �������� ���� ������ H����#���������� ���� �� :� �� $��� � ���� ��� ����� �� ���� ��� �������� �������!
����2�� 7���������H����#��������������
�� �� ��� ����� $ ����� ������� ���� �� ��� ��� �������� ��� ������� ������� ��� ������ ���� ���
������������� #��������������,@��������� ����*�� ������������� ���H�������������������� ���
�� +� ��A��:*����'�!��������� :������������������������������ ��������������������� =������������ ���� �����*������������������� ��������������! 7�� ������� ������)� ������ ���� .������ ��� ����/ ��� ��������
�� �������� ����� ������� ������������ ����� :������������� �������������� @� ��0������0���������� "���� ����!���)�,������� ������������ ������������������ �� ����������������� ����������� �� �����������!��� ������������������������������������������� �� �����������������������!��� ��������������������������
1� ����� ��������5:�� ����������������� ������� �� ���8������ ������ �������������� ���&� �����6���������� 5�����������������)
2� �������������)������ �� � �*��
� :����������.� ��������������������%�%/� �������� �� �������������� ����������������� ����������� ����� ������������ ���������� �������� ����������������������������������������������������� ��������������������������������������������� ���������������������� ���� ������������������������,�������0����������������0�� �������� ������������������� �������� ��� �������������� ������������� ���� �������������������������������������� ����������������������0����!�������������������)���������)��������� ����
�����������0��������3@A����������������������������0�����B� ����)� ����������)���� �����)����� �
� 7��������������������������������������� ������������ ������������������������������������������������������ 7������������������������������� ������������ ����� 7�������������������������,0������ ;��������� ��������������������������������������������� ������������������������������8 �������������� ������:$������� ����������������������������������������������������� �������� �� ����� ������! � ���� �� ��������� �� ����������� ������ ��������� �� �����
���������� �������� ��������7���������������� ��������������������� ��������������
G� ������������6)����� ����������� �����:���5�������������� �� ����������� �����������,�������5��������������� �� �����5����9�������$������������� �� �������������������������������� �� (��������9������������ �� ;�������� �� #�������@������������ �� ������������������ ��� ����������������� �� =�����������;������������������ ����#�������� ������������� ���������� �� ����������� �� %�������� ���
>� B���*�.�*��� ����� #����������������������0������������ 5�������� �����.�������������� ��������������������������������������/� �������������*����������� �������������� ����������������� ������������0���0����������������� ��������� ��� ������ �����'� �����! ��*�� ��� ����������� ���� �� �� �� ������
� ��������,�%#,��� ������������������,�� ��������������� ���������������������������������
D� 3�)������ �.�*��� ����� =����������������������������������� 5����#��������&�����������6������ $� ���� �����7����������� �������� ��� ��� ����������� ��������������������������������� ������������������������
���������������� ��������������������������������
K� .������?����,� ��������������� � ���� ������������������������������������� ����� ����������� ��������������� ����� ��������������B����������� (����� �@�����0��������������������������������� ����������������� ����
�C� �������� � �������5:�� �����������������0������������������� #����������@��������
��� !�������7�� #�������� �����������*����� ���������� #�������� �����������*�����:������� #�������� ������������������:������� #�������� �������������������� ���������������� ��������� �������� ��� #�������� ����������������0������������������ ������
$����������������� ����������������������������0����������������
����2�� ��� ��� 7���������5����(������������,(����������
5���� ������������� �� ������� ����� ���� �������� ������ � �������� �������������� �����������' ������������������������� ������ ����!�� 3�)������ �*����'��;�� ����=������ ����� �� ��.�)� ����� ���+ � �*���1� 3�)������ � ������7� ������� �� ��� ����� �����������L ���������������
��������� ����� ����������������������������������������� ����������������"��������������������
2� .�� �� ���*������ � � ������� ���C�����6������B� !�������G� 4����!��������/D��������0��#��������**�*� ���� � #��B����3�)������ ������4�)���
� ������� 5� #� #�� !������ � �)�� 3�)�����2A�������� ���� B���� 3�)������ ��������#��������**�*� ���� � #��3�)������ ��������)����
����B 7������������ ��� �����������.���7���#����������������������������� ���������������?335(@/
$��� ��� ������������������������������������������&� ��������������������� ��������� ������������������7#������?�35(@���������*������ �����&� ����� �� ?�35(@����������������� �� ��������� ���� ���� ������@#"��������������������������� ����������)������������������ �� ��� � ������ @������ ��� ��&� ����� �� ���� �� �������������������� �� ��������� ����� ������� ���6���� ������ �������� ������������� ��������� �� ���� ����� �� �� ��� ���� �� � �������� 7#� �� � )��������� �� � ������ ��&� ����� �� ��� @������� #������������ ���� �������� ��������������������� ����� ���� ����� ���������������������������� ����� ��� �� ���������������� ��� ������� �*���� �� ��� ����� ��� ������ �����������������������$������������������ ������������������� �����
���������������� ���������� ���������������������������������� ���� ����1
����B�� 7���������7���#��������������.��������������7�����������������/
7#� �� ��� ������ ���� ��� ������ �� ��������� � ���� �*����� �������� ����� ���� ����������� ������ ���� ��������������������� ������ ���������������������������������������)������������� ���������������������������2������������������������������+7���#��������������'�����������+7�����������������'������� ����������������������������������������������#����������������� �� ��� ����
� =� )������ 7�� ����������� �������7���#��������������
�� �� ��������� :� ������ "�������� ��������� ���
1� �� ��)�����������)������ ���*��������� � �*������ $����� ����A������������������������� #����������������������������
2� 3��*��#���������� #�������� ������� ���������������������������������� 7���������������������������
L 3������L @��������������L ?������ ������ �����
� :����� ��������"����������� �� ��� ��������������� ���������������� �������������&� ����
B� 4����?���*���� ����� ����65 #�� ;*����� �������������� @�������� ��������������� ���� ;*������������� 5��������0��8�������0�� �������� 5������������ ���������������������� ; ���� ������������������� :��������������������������� ;��������������������������
G� ������� ��� ����� �������� ��������������� ���
>� �������������
1JnNURM: Formulation of CDP, JnNURM: Overview.
2Ibid.
� ; ����� �������L ��������� ���L �� �������� ���L ���������� ���L ������������������ ���� 4��)��� ������ �������� % ���������������������������� ����� "#������� ������� ���� #��� ������������
D� ����������������� (�����������*�������� ���������� ���������� �������� ��������������������������� %�������������� ������ �������������������������� �������������������������������� ������ ������������ ���� ���������������*���������������
K� ����� �� ���� ����� ����������� ����
L 7��������������������L �������������L �����������������L (���������)������������������L �������������������L ;�� ��� ���
� �� ������������ ����L ;�� �����L 9������� �������L %�������������L (� ������������ ��
�C� ��)����� �������� 4����6������� $��6������� 3�������������� :������������
��� 3���� ��?���*���� �� ;*��������������� #���������������������������������� �������������������� ����������������������� ��������������������������� ������������������
��� ����������+����� ��������������� �� ���� ����� �������������� ���������������������������� �����,?? �������� �6�����������������,?? �������� ������������������� ��8���������� �������������,?? �������
�1� ����)� �������>�� �*��?���*���� �� ������������������������ ��� :�����������)
�2� 6)�������������� � � �����!��*���� �� :�����������)� ���������������������)� <����������������� �� "������ �(������� 7���������������
�B� ������ ������� � ���� 7������)���������������
L 4����L �������������������������� ���L O�����L %��������������L (4$�L 3"%��� �����
� �� ������������������ ��������� ���)�����������)����
�G� +D"��!���������>� ��)�� ��� �����5:�
� �� ������������������������� ��������� ����
�D� �� ����)�� ��� ������$7������������������������������������������������������������������������7#������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ������������������������������ ��������������� �����������������������������$���)������ ����� ���������������������������������� ������������� �������������7#���������� ����!
� 4����������� �������������� (���������)8��������������������� ������������������������ �������������������� 9������ ������������������������ 5���������������� 5����������� �� %������������������&� ��� 5����������������� ������������&� ���������������
���� �� ������� �� ��� �� �� ���� ���� �� ���� �� ���� ��� ��� ������ ��� ������, �������������������������������)������������ ���������)��� #������� ��
�K� ��� � � �����.������ (���������������������� �� @�������������������� �� ��������������������� @��� ����� ������� ��"������� �� ����������� ����� %�����������
��������� �� �������������� ������������� �
���� �! +�,#-.��"��/������
����B�� 7���������7������������@�����������
�� ����������������������� �������������������� )�� �� ����� �������� ��������� ��� ��� ������?�35(@� �� ����� ��� ��������� ��� ���� ���� 7 ������������ ������ ��� ��������� ������� .7���/������������������������������ ���������������� ����������� �� ����������� �� ������� 7@� ����
BGuidelines and Toolkit for Urban Transport Developm
����� �� �������������� ������������� ��2! ��� �������������7���#��������������
7���������7������������@�����������B
�� ����������������������� ����������������� �������� ���������7@������ )�� �� ����� �������� ��������� ��� ��� �������������� ��������� �����?�35(@� �� ����� ��� ��������� ��� ���� ���� 7#�� @����� ���� ��� ������������ ������ ��� ��������� ������� .7���/� �� �������� ��� �������������������������������� ���������������������������������������� ����������� �� ��� �������� �� ������� 7@� ������� ��� ������ ���� ���
Guidelines and Toolkit for Urban Transport Development.
��� �������������7���#��������������
�� ������ ���������7@����������� ��������� �����#�� @����� ���� ���
�� �������� ��� ��������������������������������
��� ��� ������ ���� ���
�������� �� ��� @����� ���� ���� ����������� ������0����� ����� �� ���� ������� ����������������������������,����������������������� �������G�� ���� ��*��� �� ���
� ������� ����L %�&� ���������7@�L � ��������7@�
� 7����������L "�������� )�����L �� ���� ����� �������L :�����������)������������L ��������������������� ������������L ;����������������� ��� ���������
� (�������:���5��������L ;*����������������� ������L :����������������������������������L :��������������������� ���������������L �������� �������������
� ;*���������������������L ;*��������������������������������L ;*�����(���3�����)����*���������������������������� ����L ����� ����������������L 5����������������L ������ �������������� �����L %������������������
� $���������;*����������� �������,������������������L ������ ������� �� ����� ������ A������ %���� #����������� ������ @��������
�� �.����� ������D����������/L $��������������� ���� ������� �L $������������� ���������� ����������� )�L $����������� ��� ������������L #�����������������������������������������L �������� �������������L 7���������������������������������������������
�� 3�)������ ��������������������� ���� �� � �*��� #������������A���������"����
L A��������������L 5���������������������������������L "����������
� #������������$����������5����"������ �������L 5���������� ����������������������L #����������������������� �������8����������
� ��������������3�����)� �������L (���������)� �������L ����� �������������������������� �������
� #������������5����:���5���������������������L ;���������������������������������������)� �������
1� �����������;�� ��� ����� ������������������������
GComprehensive Mobility Plans: Preparation Toolkit;Guidelines and Toolkits for Urban Transport development in
Medium Sized Cities in India.
L =������� ����������������L @(����������������������6�����L ����)�������������� ���������������)L �������� �����
� (���3�����)#��������������L 9����� �� ������������)L $����������� ������ ����,�����������L �� ���������� ������ ����,�����������L ������� ����������������L (������ ������������������
� 3@A � ��������������������L ����������3@��� ����������������L ������������ ����������������L 3@A�� ����������������.�� � ������ )�����/
� ���������� � �������L =�����������L =���(�������� ����L ���)��������� �������L ��������������
� (������������������������@�������L 5������ @����������� ��������� $�������� ��� ������ ��� �������������� ��� ���
����������������0������L ������ ���� ������������� ������L (�������� �������6������������������ �������#@��������L ������ ����������������L ���)������������
� �� ��@�������L ������� ��������� ��������������������)��L ����������� ��������� ������������������L ��*������������������ ����������� ������������� ���L ���������������� �������� �����
� @������������������@����������3�������5���������������������� �%�&� �����L ������� ����L ���������35����&� ���������������������������
� �� ������������������� �������������2� �������� � ����*����
�������������������� ������ ������������������ ��� �� ����������� ����������� �������� ���� ������ ����� �� ������� ��� ����������� ��� �������� ����&� ��
� ���������������������L :��� �� �������� ����������� ���&� �� ��� �������� L ���� �� �� �������� ��
�������� ��� ��� �*����� ��� ������ ���&� �� �������� ���� ����� ������� ���� ��
L ���� �����������������&� ��,��������L����� ���������������������������������� ���� ��� ��� ������ �� ��������� �� � ���� ����� ��������� ����� �� ������������� ���� ���������������������������
L �������������� ��� ���,�����0������ L ��� �� � ���&� � ����������� ��� � ,�������������������������������� ����������*������������������� ��� ���������� ��� ���������������
L ���� �� ������� L ����� �� ������� ���� �� ���� :� �� "���������- 7������"���������� ������� �� ��� ����� �� .�� ���/- ��� ������������� ������������������� .����� ��� ���/� �� ��������� ��� ����� ��� ����� �� ��� �� �� ���� ������������ ���������
L �������������� ������� L �������� �� ����� �*���������� ��� �����������������������������������0���$��������������������� ������������������� ���� ����� �� �� � ���&� �� ��� � ���� ���� ��� � �������� � ������ ������������������� �����������&� ��������������
B� !��������� ����������� #�������������� ��������������� �������������� ���&� ��������������
������B! 7���@��������������������� ���
���� �! "����������������)�����5�������������
����B�1 7���������7�����������������
5���� ������� ����� �� ����� ���������� �� ����� ���������� ����� ������� ���������� ��������� ���� �����������������������3�������5�������������������������������)����� ������ ������������������0������������� ����� ��� ���0��� ���� ����� ��� ����� ����� ��� 7��>Manual on Preparing CSP
7���@��������������������� ���
"����������������)�����5�������������#����������
7���������7�����������������>
5���� ������� ����� �� ����� ���������� �� ����� ��� �������� �� ���������������� ����� ������� ���������� ��������� ���� �� ��������� �� )��� ���������������������������3�������5������������������ �.35��/�����������
��� ������ ����� �������������0������������������ ��� ���0��� ���� ����� ��� ����� ����� ��� 7�� �� � ������ �� ����� ��
�� �������� �� �������� ��������� �� )��� ��������� �.35��/�����������
��� ������ ������������������0��������������������� �� � ������ �� ����� ��
���������������C���B���������0����������� �������������� ������������1�B�������� ��������������������7�����������������������������7������������� ���) �� �� ���)������� ������� ��������� ��������� ���������� ��� � ����������� ����������� �� ������ ������������� ��� ��� ��� ����� ����������D���)�� ���������7������������������!�� �� ��� ���
� =� )������ %�&� �������7����4������������������ 7��������������������!��� �������������������������������� $ ������5�������7��� A����� �������@�5# �� )����
�� �������� #���� ��
� ������� ����� :� ������������������)���� 7������� ���������� =����9������� (�������������� �� ; ������ #��������
L �������������&� �����L �����������������L ��*(����L :����� �L 4����������������������������������������������
� 9������ �������%��������������� ���������6������������������ ;*�����:������� @��� ����"������� �
1� ��)����� ���+��� � ���E�!��!�������� �
� �������������������$�������L ������� ����L 9������������������L ��������������L %������� ����������L 7���������������L ����� �������L � ��������������L 4��������������������������� ����L ���������������L ����� ��������� ����)������ �����L 4������������&� �����
� �����4����#������������L ������� ����L ;*������������������)L 7������L %�������
DNational Urban Sanitation Policy.
L ;*������������ ���������L :� ��������������,������������L �����������������L���)������� �� ��������L ���������0������� ���������� �����
� �����4����@��������L ������� ���� ������� ������L �������������L 4�������������8����������6���������� ���� ������� �L �� ������7���� ����L ��������������L ���������8��������L ������������������89������������������)���L %��������8@�������� �.%8@/L ����� ��������� ����)������ �����L ����������������
� 4����������L ���� ��������L ;*��������������������������������������� ��� �����L ����� � ������L ���������0������� ���������� �����L ����������������
2� ��� � � ����������� �������������7��
� ;*��������������������������)!L #���������*��������������������������������� ��������� ���L ������������������������������������������7������ �=�����5:=��#����� �
5����#����������$�� �.#5#$/������5����#����������$�� �.�5#$/�9�����=������#����������$�����������#����� �7���� �������3"%�7#�,3������������� ����'�������������������0������� ��� ������
L 7������������� ������������������.�������� ������� ��������:���3"%�/�������*����� ��������������0����������������������� ����
� ���� ���7��� ���$�����������:� ��=���
B� +��� � ���+� �� ���5� #������ � ��� �����.��:��*������ ��� ���������������������������� ������������������������)������������!���������
������������������ ������3�������(�������$����� �������������������������� �������������������������3�������5������������������ ���@�5#�7���������������������������&� �������� ������������������ ����������� ����
G� �� ��D����+��� � ���� ������� ����� A��������7����4��������������������
L A��������������L ���� �������7��L $������������������������ ����L A������� ����� ���������������� ����6��� ��
� ����� ������������L %������� ������������������������� ��������.�� ����������������
���������������������������������/L ;* ����������������������������������L �����������������������������������������L ��������������������������������
� ;���������������������������L $��������������������������������� ��������L ����������������������������������������
� @�����������;���������L @�����������������L :��� ���������� ����L �� ��������������� �������
������G! 7����������������������� ���
���� �! 7��@�����L35���
;���������������������������$��������������������������������� ������������� �����������������������������������������������
@�����������;���������@�����������������
� ������ ��������������� �������
7����������������������� ���
����B�2 7�������������(����������������K
��������� ���"����������� �����'������� ��� E���� ��������F�(�&��$���O�&��� ��� ���� ��� �� �C�� ����� ��� � ���� (������������ ���� ����������� ($O �������� �������� �������������� ������� ���� ����������� ����������7���������$ ����.� 7��$/�������������������&� ��������� �������� ($O �������� ����� ��� ������� �� ������,5��,5���� :� �� =�����.5:=�/,7������"���������$�� ���������������������������������������� ��� ��������� ��������� ���������������� ����� ���������
� ��������������� 7��$.���� ���7���������$ ����/L 7���� ������)�������4��)�����������������������������������
������������� �����������������6����������� 7��$�L �������������� ����������L (��������*��������� ������������������������������������������
�������
�� ��� �)��� � �*��� $�������������������������������
L ������������������ ������������������������������L 7������0�������������������������������������L ��������0��������������������������������������*L ��������0�������������������.�����������/�����
� �������������������������������������L #�������$����������������������������L �����������������������������������������������������������
�� ��)�� �)��� � �*��
� ;��������5��������9������������8�������������������#�����7�����������L ;�����������������������������������������������������L �������� ���������������������� ������������������
� �������������������#���������(��������� ����� ������������������L �������������� ��������.3������� �������������� �������������1�� ����������
�� ����������($O�������������������/L ������������������������L #�� ����������������������������)����������������������������������
���� ���7���������$ ����
K Rajiv Awas Yojana Guidelines.
������>! ���� ���7���������$ ������� ���
���� �!($O���������� 7��$�
1� ��)�� ��� ������� ���������������(�6���������8 ���� ������
L ;���������������������(�6���������L ���� ��������������������������������������
�������� ����������7���������
L (��������*���������������� ��������������L (���������� �����������������������
2� �������� �����+���!�� ������������������$����������
L ������������������� ������������������������������������������������������������������������
� �����0����������� ���7���������$ �����
���� ���7���������$ ������� ���
���������������(�6���������8 ���� ������;���������������������(�6��������� ���� ���������������������������������������������������������
����������7���������(��������*���������������� �����������������������(���������� �����������������������
������������������$����������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������
�����0����������� ���7���������$ �����
�������������������
���������������������
����B�B #�������@������������.#@�/
����������������������������������������������������������������� 3������� #������� @�������� $��������� �#�� �� < �� +��������������"���������'���������������� ����������#@�����������#����� �������
%������� ��� ������������ ��������@������������9������7�������������������������������6���������������"������������,��:� ��$����������� ��� ��� ��������� ��� ������ ��� ��������) �� ��� #���������� ���� ��(����������.��� ��� ����� ����� ������������������ ��� ��������������� ������/�
����G 7���������$���������
������ ��������������� ���������$������������������������������)���� �������� ����������� ���� �� ��� �� �� ���������� �� �� �� ����������� ����� ��� ��� �� �� ��������� �� ��� �������� �� ��� ������ � ������� ����������������������������� ��������������������������������� �������������������������������� ������������������������������������������ ������������������������������������������������� ��������������7������������������������� �������� ��������������������������� ������������������� ���������������������������������� ����������������������� �� ����������� �� ��� ������ ����� ��� ��������� ��� ��������� ����������
$������������������������������)���������������������� ������������������������������������*� ����� �������������� ��� �������������������� ������ ���� �������� ���� ��� ����������� ��� ��� ���� �� ���� �������������������� ������������������������ ��������������������������������� �������������� �����������0��������� �������
����G�� (�������;�������������� ����$���������
.�)��5������ ����-�����������
��� ������ �� ��� ��������� � �� ��� ��� ���� ���� ������ �� ���� ��������� �� ��� ��� �� � ����������� �� ������ ���� ��� ��� ��������� �� �������������� ���� �� �������� �� ��� ���� ����'� ������ ���� ���������� ����� � ��������!
� �������� ������������� ����*�������������)��������� ���������� �������������������������������������������������� ����������� ���
��� �������������� ������� ������ ������ ���������������������������� �������������������������� ����������� ������ �����������������
����������������������������������������������� � ����������������������!� $�������������� �������������������������������������� ��� $�������������� �������������������������������������� ��������������
�� ���������� �������������������������� ���� ���� �������� ������ $����������������������������� ������� ��������������������������������
�������� ��������� �������� ����������� ���������&� ����������������������������!L 7�������������� �L 7���������������������� �L ������������� �L 3���������������� ���L ��������������������� ������������ ���L :� ����������������� ��L ���L ��������� ��������
� ���������� �����������,� �����������6���������������������� ����������� ���!L ���� �L 7��� �������)��������������L $��������������������������L 7����������� �������������������������
?��#����������)��5���!��������������������7�� ������������������ �������� ��������������� �����������������������*�����
������������������ ��� �������� �������� ����������� ������������������������ ��������6����������
������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������
� <����������� ����� �����.<��/�����������������$������������������������������������������������������������6�������������������� �������� ��� �
� ������������� �������������������0�������$ ���"�������������������������������������������� �
����G�� ���$���������
A������ ��� ��7�
$������������ �������������� ����������� ������������������������������&� ����������������������� ����������)������������������� ���������������� ������������������������������
!��������"�;�� �)��7��
��)����������������������������'��������������������������������������������������� �����������������������������������������������!
� $��������&� �������������������������������� �����������
��������=������ �������#������� �*� �7��
�� ������������������������������������� � �����������������!� ����������6�����-���� �������� ������������� ������������������
�������������������� �������7��
��������� ������������������������������������������������������������� ���6����������������������������������������� ����������������������������������������!
� :� ����������������� ��� ���� ������������������ ��� @��)����������� ��������� ��������� ������������� �� 7�������������������� �� 7�������������� �
4������������7��
;���������������������6��������������������� ��������������������������������������������������� ������������� ��������������
������ ���������*������:�������*��� ���
������ ������������ ���������� $������������������������ ��� �������������������� ��������������� ��������������������������������������� 7�������� ���� �� �
" #��������7��
#����������������� ��� ���������� ��������6�����������������������������������
����> 7������������&� ��,� �����
��� �������� �� ��� �� �������� ���� �� ������� �� ����� �� ���&� �� ����*� ����� �� ����� #������� ���� ��� �� �� ��6��������� �� ��� �������� �������� ��� �� ����� ��� �� ��������� ����� ������� ��� ����� ���� �� �������������&� ����������0���������������
4�� ���� :� ������������������ �� ���� ������� ��������������������������������� �������� ����������������������������������������������!
L ;������������������������ �����-L ���� ����������������� �����-���L ����� �� ���� ������� ��������������������
+� ���������*�� $��������&� ��������� ��������������6����������������������������
����������������� $���������� �� ����������������������������������� ���������������� �� ����� :�������������������������� �� ����� �������������������������� ����.����������������������������� ��� ��������
������)��������� ������/�
3� ��������5��*��
�� ������������ ����� ��������&� ��������������������������������������������� �������)���������������������� �����������������
��)����� ������ �!�������� �
$�������������������������������������;�������������� �$�����������������&� �������������)������������������*�� ����
+�� ��������� �!�������� �
�� ������������&� ����������������������������&� �������������)������� �������$����������������� ����!
� ���� ���������&� ����������������������������������� ��� ������� ���;4�8:�"�� ������������ �������������6�������������&� ��������������� �������)�������� ����*��
� ���� ���������� ������������������������������ ���� ������ ����� ������������� ����������������� ���������� ���� ����������������������������������� �������������� 6���������� ���� ��� ����������������� ������� ���������������������������������������������
�������������������������������� ��� ����������������������� ���� ��� ���������� ��������
��������*������� 7����� ������������� ���� �������� ���� ������
L ���� ��������� �L �������������������������������L �������������������������������� ���������������� ��������� �������� ��
���������L �������������������������������������L 7�������������������� ������
�;�� �!������ � �������"*����� ���� ���&� ������������������ �� @�&������������������6���������
L $������������L ��� ������������ �����L 7���� ����������L ������������������������,�����L �����������L @��������L "���������������
� (�6�������������������� ;*� ������� �
4�*���+��� �2���� ��� ��/������0�� :����������������� :��������������� #�����������������������,����������
����� �� ����� ��� ��� ���� ���� �� ��� �� ������ ������ �� ��� ���� ��������������������� ������&� �������� ������������
!��������� ���� ����� ��� ������������5� #� � � � ���)�������� #�����)�� �!� ���$ ���������������������������������������� ���0��������������������� ����������������������������������������������������� )��������������������� ������������������������� ��������������������������������������� ��������������&� ������������������*�������� ������������������������)������ �� ���������������� ������� ��� ���� ��������� ��� ����� ��� ������� �� ��� ���� ��� ��������� ������� ����� ��������������������������� ������������������� ����������������� ���������
.�/ ;�����������������)���������&� ��������������������������������������������
.��/ ���������������)��������������� ����������������� ������������������������ ����������
.���/ ��� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������� ��������� ���������������������&� ���
(iv) ������������������������ ���������� ��������� �������� �������� ���������� ����� �������������
7�����������������0������ ������������� ������������������� �����������������������������������)����������������!����������������������������������� ������������������� ��������5������������������������� �������������������������� ��������������������������)������ ������������������������ ����
� ����������� ����������� ����� ����������
���� ������������
����� ������� ��� �������� ��� ��� ����� ���� ��������� ��� � ������ ���
���� ������ �� ����� ��� ������� �������� � � ����� ������� �� � ������� ��
����������������������������������� ������������������������� ����
����������������� ��� �������������������!������� ���������"���!��
�� ���� �� ������ ���� ������ ��� ������� ���� ������ ����������� ���
���������� ��� ���� ����� ! ���������� �� ��� �� � ������ ��� ������� ���
���������� #������� �� ��� ������ !���� ��� �� � �� ������� ������ �� ���
���� ���������������������� !����������� �������� �� ��!����������
���� �������� ����� � ��������� � ������� ��������$ �� ��� �� ����������
�������������������������� �!�����!��������� ����������!���������� ��
�������������� ���������� ��� ��� ������� ���� ��� �������� �� ��� ��
��������! ��� ���������! �� ��� ������� ������������� %��� ���� � �� ���
��������& ��� ���� %�� �� � �� ���� � �� � �� ����� ����������� ������ ��
���� ������������������� �
%��� ������� ������� �� ��� ����� �������� ���� �������� ��� ��������
���� ���������������������������������������������� �����������������
������� �������%�� ��� ���������������������� ����������!�������������
��� � �� ��� ���������������������� ��� ������������������������ ���
�����$��� ������� ������
��'� ����
��'�� ���������������
�������������������������������������������������������� �������
��������������������� ���������������������������� ����� ������������
����� ��� �����������(�������������!���� ���� ��������������������
������#��������������������������!��������� !�� �������������������
������������%��)*����+,������ ����-�� ��������� ��!�'.������������ ���
�� ��"����� ��� ���� ������ �� �������� �������������� ��� ��� �������������
��� � �� ��� ���� ���� ����� �� � �� � ���� �� ������� ��� �����
������������ ! ��������� ����� ��� ��� ����� �������� ����!���� ���������
/������0 ��� ����� ������� ��� ���� �������! ������ ��&� �� ���������� ��
������� ������������ �����/������� ����������������������� ��� ���� ���
��������� �������"����� ����������������������������������������� ��������
�Technology and capacity to handle the various resources can also be defined as a resource.
���� ��� ��������� ��� ���� �� � ��� �� 1�������� ��� �� ������� �������� �� ���
��������!�������������������������� ������� ����
��'�' ����2��������
������ ������������������������ !�� ����%���� �� ����������� ���
�������$������������ !����������������� ������������ ���������� !��
��������������������������������&��������������������� �������
%�� ����� �� /��� 3����������� ��� %����������! �� ���� �"���������
������ ���������������� ����� ���'.��)�/3%� �� ���'.��+��������4 ���5
�� �� �� ��� ��� ��� �������� ���� ����� ��� �� ���� ��� ������ �������� �� ���
���������������� ! �������� ����!������������� �� ��������'� %�� �� � ��
��"���������������&���� ���� ������� �� ���������������� ����� ��
�����������������������6���� ����788���������������������� ������ ��
������������� ��� ��� �� ��������� ������������ ��� �� ������ ��� ���� ��
�!���� ��� ���������������������������1��������� ����������"��������
�� �� �� ����������� ���� ����! ��� ���� �� ��� �� � ����� ���������������� ���
��������� ����� !����� ����� ������ ����� ��� ���� ����� %��� �������� ��
�����������������������������&���� ���� ��������"���������
%������ �"�������� �����789����������� !������ ������������������
�� ������� ������� ! �� � ��� ��� ��� ������� �� ���� ����� ��� ��
������������������ ��������������� �����'.!��������� �������� �����!
����/3%� �� ���'.���%�� ������������� ��� ���� ������������ �� �����
����� �������"�������������� !����������� !���� �������������������
�����������!����������������"���������� ����
��'�� ���� ����� !
���� ������ ! ��� ���� ������ ��������� ��� �������&�� ��� ���������
������������ ���������� �����������������"�������� ��� ��!�� �����
��� ����������!������������ ����� ���������������������������������� ���
���� ������ ������� ������� ������"���� ��� !� ��� ������ ! ������"���
���������������������� ��� �������������������� ����������������� ���
�������� � �������� 6��� �� ��� ��� ������ ! ������"��� � �� �������
� �$��� ��!�� ������ ������������������������������ ������������������!�
%��������������������������� ����:������ �� �������� ������� ��;
� ���������� ���� & �����"���������!6��������!�������������������
� ������ ���� ������ ��������������������������������������� �� !&����
��%���� ��������������
� ������������� ��� ��� ��������� ���������������������������� � ��� ���
�������������� �����������������������������!�
' Appendix B of Volume II B provides definition for land and associated terms.
� ������������� ����� ������ ������ � ������"�� �� ��� ���� ������ �����
���������������� �������������� ��� �������� ������� ��������
� ��������������� ��������������� ������������������������������������
�������������������������� ����������������������� ����������������
��� �����! �����
��'���� ������"��������
4���� �"��������5 ���� �� ! ����� ��� ��"�������� �� ��� ��� ������� ��� ��
��������!����������������!������������� �����������������������!
��� ����������!��������������(��$��������������������� �������������
�! ������������������������������ ����%�� �����"��������������������
�������&�� �! ��� 6���� �� ������� ������� ������������ � �� �������� �� ���
�����"��������������������������������/3%� ���'.���6������� ���
�����"��������������� ���;
�������������� ������ ������� �����!����������
�� ���� ������� ����� � �� �� �������� ��� ��� ������ ���� ������������
��������� ��� ���� ��� ���� ���� ������� ����������� ���� �� ���� ���� ��
���������� �� ��� � ������ ����� ��� ������� ����:����������� <� & ��� ��
��"�����������������!������� �����������!�����������������������
�������:��������������������������������� �������
�������������� ������ ��"����������!��������
%� �����! ��� ���� �� ��� ��"�������� ���� ����� ����������� ��� -�<� ����
���� ���� ���� � �� ����� ������� ������ ��"���� ��� �! ������ ! ��!���
������������ �� ����������� ���� ���� ������!������ � ��� ���$����������
����� �������"��������� ��������� �����������������������������
#��$���� ����� ����� ����� ������ % ���� �� ���� ���� � ��� �������
���� ���� ��� ��"���� ��� ������ ! ���� ������� �� ���&�� ����� ��� �� ���
������������������� ��������������������� ������ �������%�������
�������� ��$�� ���� ������ �� = !���� �� ��� ��� ���� ��� ��"����� )������ ! '
!����� ���� �$������� �� � !����� �� ��"�����+��� ��� ���� ���� �� �$������ ��
���� ���������1����������������������1������ ��������������� �������
��� ������� ���� ��� �� �!� �� ��� ��"�������� ��� ������� ��� �������� ��
��������������!��������������������������� ���������������������
���&����� ' ��� (������ % ���� � ��� �������� �� ���� �! >��������
*��� ������ �������! )>* +�� 1����������� )?@+ �� ������������� ���>*
��������� ����:���� �����:��(��������������������������������)�������
�������� ����������� ������ �����+�%����!������������� ������� �������
�� �� �������� ��� 2A6:��> ��� ��� ������� ��� � ������ �� ����� ���� ��! �!
���� ������������������������������������� �������%���� ���������
��� �� �� �� �� � �! ��� ���� ���� �� ������� /�� ��� ������ �������� ���
���� ��������������!������ !��� ���� ����������1����������� �� ��������� ��
��� ?@���������������� �! �� ������� ������ ���� ��"����� �����$��������
������&����������� �������� ������������������ ���������������
#$�������� ����������� ) ������� �� % ����� �� #!�������� ��� ���
��"�������� ������"�� ��� ���� �������� ���� ��� ��������� ���� �� �� �����
��� � ��"������ ��� ��� ��� �� ��� ������� ���1����� ��������� ��� ��
����������������������������������(
��� �;A��� ��� �� ��"����� ��� ���1�������� ! ��� ��� �� ������� ���� �� ������
������������������������������� ���������������� ���� ������������������������
���1���������������������������������������� ����������!����� ���������
��� ��;A��� ��� �� ��"����� ��� ���1���� ���� �� 62B� ��������� 2������� 6��� ���
��������� ��� ������ ����� �� �� �������� �������� ��� ��� ������ ���������� !�
���� !������������!����������������������� !���&��������������������������
���������������������� !(
• <����@� ��)>�������������+������
• C2"���!6��������6�@:C��,��*��� ���� ���:<�� �6����
)!�)*�% ��� �� ���� *��� ������ �� ,��� ����� �� ��� ��� ������"�� ��
������&������ ��������� !�%���������������� ����������������!���
��!���������!��� ����������������<�� ��@����@���� ���(�������3�*3D
��������& ��� ��������� !�!�����������������������! ���� ���������
�� �������� �������� �� ������ � ���� ������ � ��� �� ���� ����� �! �������
���� ����� �� ��� ���� %�� �������� �� �� � ! ��������� � ��� ��������� ���
��������������������������������� ������ �������� �
��'���' ������� ���
�� %��� � ������ �� � �� �������������� 6������ ��� ��� �� ��� �� ��� ���
���� ������ �� �������� ���� ��� ���� ������ �� ��������� �������
����� ���� !��"������ ����%��� ��������� !������"���� ������������ ���
�������������������� ����� �!����������������� ���������������������
3���� �������� �! ��� ���� ������� ��������! ��� ���� ������ ��� ���
����������������������������������� ��������������� ���� �����������
�! ��� ��������! ��� ���������� ������� ����� �� ��� ������� %��
�������������� ������� ���������� �����������������������������������
����� ������
%�� ������ ��� ����� ���������� �� ��� ���������� ������� ��� %���
� ������ ��� �8EE ��� ���� �� >�1���� %��� � ������F -����*��� ������
��� �8GE ��� �� ��� ���� ! ����������� ���� �� ��� ������ !� ������
��������� �� ��� ��� ��� ������������ ��� ���� ������ ! ���������� �! ���
*� �� *��� ������ �������! )** +� ������� ** ���� ������ ���� ����� ���
�������������� ���������� �������
%������� ������������������������H �����"��������������������0������
����� �����&�!����������;
� ���������������������������������������!�
� ������ ����������������������������������������
� ���� ��� ��� �� ��� ��������! �������� ��� ����� �����F ���� ������ ��
��"�������������������$�������
� 3�������!����������������������� �������
� ���������������������1�������������������!����������������!�������
#����������������� ���6������������������������������ �����������;
� *� �! �� ������� �� ������������ ������� � ����������� ��� ��� �����������
���� !����� �����������
� %��������������� �����������������!�
� There is also inadequate public participation in such schemes. %� ������������������&���%���������������������������� ������� ��;
� *�������������������� ����������������� ��������������������� ��
���>�1�������� �
� ���������� �� �� ���������� ��� � ���1��� � ����� �! ��� ��������! ��
�����! ��� � �� ����� ������ ������������ ��� ��� � �������&� ������
����� ����������������� ���&��� ��������������� ��������������
� %��������������������������������������������� ���� �����������
�� ���� ������������������������� ������ �����!���������������
����������
� ��������� �� %��������� � *��� ������ ������ �� ��� �� ������������ ��
������� � ���� ��������������������
� ������� ������������������������ !��� ����������� �������������
���� ������� ���
���������� ������ � �� ������+,��������6��� ,����(���� ������ ���� �����
������� ����� ��� 6����� � E �� ��� 3������������ �� ���� ������ ���
���� ������ ��� � ������ ��� ��� ������ ! ����� ��� ������ �� ��� 6����
������������������������� ���������*�������3����� �������� !�����
��������!����������%����������������������������� ��������� ������
���������������� ������������!������ �������������������
��'���� ����������������
%����������� ������������������������ ������ ��������������� ��
���������������������������!��������� ������� ��������� ��������� �
/ ���6��������$)/6�+:/ ��� ���������)/ �+������ ������1�������������
�������������������������� �(������������������!����� ��� ��������!
������� ����������������������� / �:/6����������������� �����������
%�� ���� ��� ���� ��� ��� ������!��� � ��� ���� ���� �� / �:/6� �� �� ������
������������ ���� �� ����� ���&���� ������������� ���� ��� �� ��� ������� ��
������!������� ��� ��������!�������"���������"������� ����!���������
�$�������������!��������������������������������������� �&���������
������� ����� ��� ����� ������ ���� ������ �� ����� �� �������� �� ���� ��
���� ���� '=C �� ��� ����� �� ��� ��� ��������! ��� ��� ������� ��
������ ���������������� ���������������!�������������������������
�� ���� �� ���� ��������: ��� ������������� ��� ��� ��������! ��� �����
��������� /6����..C�����������"�����������������������������������
���������� ��� ��� ��� �������� �� ������������ �� ��� ����� �� ��� ���
��������! ���� �� � ������������ ��� ������ ��� ��������� / �:/6� �� ���
������������ �� ��� �������� %��� ��������� ��� ���������� ! �� ����� ���
�����������������������������$�����������������������"��������������
�����%������ ������$� ���������������(����������������������������
���������� ����� �����������������
%�� ������� �� ������������� ����������� ��� ���� ������������ �� ���
*��� ������3����� �� ������������������� 3�����������
��'���9 %��������� �*��� ������������)%*�+
%*� �� � ������"�� �� ��� ���� ������� ����� ��������� ��� ���� ������
�������� �� � ������� �� ����� �� ��� ���� �� ��� � ��� ��� ��� � �������
�����������������������������!���� ��������������� ������� ������
������ �� � ������� �� ����� �� ��� �� �������� %��� ����� ����� �� ���� ���
������������ /6����� �� �������������� ��������������������������� ���
���������� ����������������� ��� ���������������������������� ��� �(��
����������$��������� ������������ ����
%*�����&�����!������������������������ ��������&�����������������
������������ ������������ %��� �� � �� ������ ! ���� ��� ������ ������ ��
��������!�������������������������:��(���� ������������������������
����������������:6�������� �����<���� ����3�����������������1�������
#������ �� ��� ��� ��������� ��� �����"������ �� �$��������� ���� ���
��� ��������������������������/����������������� ����� �����%*����� �
������������������I#���������� ������������� !�6����� �&�J������&�
�����1����������������������������������������������
��'���= >���������*��� ������
>����� ��� ���� ������ ���� ���� ��� ��������� �� �������������� ��
���������� �� ����� ����� ���� ������� %��� �� ���� �� ����������� ����
��������������!������������������������������������ ��������������
������ ��� ��� ��� �� �������������� ��� � ��!���� �� ���������� ��!� %���
���� �� �����������!���-�����,������2�������F6���� 3������������
��� F ������� )-,263 �+� ��� ���� ��� ������� ��� ���������� �� ������� !
����� ��� �� ��� ����� ��������!� �� ���� � ����������� �� ����������
���������� �� � �� ��������� �������������� ��� ��� ����������� �� ���
��������������� �������%��&�!�������������������������������� ������� !
������������ �����"����������������"����� ����� ������&����
%�� ������� � ������ ������ ��� ����������� �� ���� ��� ���������� �����!
��������� ! �� ���� ����������������� �� ��� ���������� ������ ���� � ��&�
� ��� ��� �������� �������������� �� ����� ������ %��� ���� �� �� ��������� ��
������������� ���� �� ������ �� ���� ����������� ������! �������������
�����!�%��������������������������� ������� ������������������ ������
��� ���� ���� ������� ������ ��� ����������������� ��� ����������� ���
�������������������������������������� �����������������������!
����������������������� ������������� ����!����������� ��!���������
������� ������1����%� ������� ����������� ��� �� ������ ! ��&������� ����
��������������� ����� �� ���� ���� ���������� ����� �������� �! ���������
������ �� ����� ����� ����� �� �� ��� ��� ���� �� � �� ���� %��
�������������� �� �������� �! ��� ���������� �����! ���� ��� ����� ���������
������������������������������������ ����������������� ����������
�!�����(�������������
<�� >����� ��� �� ����� ������� ���� ������� ���� �� ��� ������� /����� �� ���
���� ��������� ������������ ��� ��������� �� ����������� ��� �������
���� ���������� ������������� ��& �� ������0 �� ��� ���������� 6������
�� ������������������ �������!����������� ��!��� ����� ������� ���
������� �����!�����
��'�9 ��� ���������*��� ������
��� ������ ������ ����� ��������� ������ ���� ������&������������� ������
�! ���� ��� ���� ������ ��� ���������� �� ����� ��� ����� ���� � �������
� �� ��������� �� �������������� ��� ��������� ���� ��� ����������� �!������
�������������� �� ����������������������������� ����������� �����
�� ������� ��� ���� ������� ������ �� ��� ����� �� ������:��������
���� �������� ���������������������!�%��������������������������
�!���������� ���!�*��������������� ������&���� �� �������� �����������
������������������������������� ������&�������������������� ���
���&��������� ��� �$��� ������! � ���� �"������ ���� ������ ��� � ��� ���(
�������������� !�������������!���������%��� ������ ������������������
��� ������ ���� ����� ����������� �� ���"���� �������������� ��� ���������
������� ! ��������� ��� ��� �� ��� �������� ��������� ������� ! �� ��� �����
������!���������������!� ���������!�
������������������������ �����������������������D������������������
�����1������� ���������� ���� �����������������������-�������� ������
�� ��� ���� �� ��� ������ ��� ������������� �! ���� ����� ���&����� ����
�����������������������������%������ ����"���������� ��� ���� ������
������������������������� !������!����������������������������������
��������������������������������� ������
� 6 ������ ��� ��� ����������� ���� ����������� � ��& �� ���"���� �������� ���
�������������
� 6"������ ��� ���� ������ ����� ��� ��� ���� �������� � ��� !� %��! ��� �����
����� �� ������� �� ������������ ! ��������� ����� ���� �� � ��� �� ��� ��!
����&��� ���������������� �����%��!���� ������������������� ����� ���
������������������� ����
� A�� ��"���������� ������������������������������������ ��� ���� ���������
� ����� ��� ����������%���� ���� ! ����� �� ����������� ��� ���������� ����
������������������ �������� ������������!�����
��'�9�� ��� �������������6�������������/���� ����:#�������
��&��
2$���������������� ������������ ������� ���� ��� ����� �������������
���&�������� � ���������� �������!; ���������� ��� ������� ���� �� � �� ���
���� !�������������������������� ��!����������������
�� �������������� !�� ���������������� ������ �����;
K ��������������������������������������������� �������������������������
���������������������������������� ������
K !������� ����������� ���� ���������:���������; 6��� ����� ��������� ��������
�$���������� �������� ��� �������������� �����������������������
K ��������������������������� ����������������������������������!���
�������� ���� ��� ��� ��������� ! ���� ���������� ���� �� ��� � �� ��� ���
��� ������ ��������������������������� �� ������ �������������
K ���� "�� �� �������+� ����������� ����� ������ %�� �������� ��� ����
����������������!��������������� ������������������������������� ����
������ �������������������������������������� !�
K ����������� ����� ��������� �������������/ � )** ��������������=C+ ���
2A6������������������������<: �������!���������������������
K �������� ��� ��������� ���� ���� ��������������� ��� ��������������������
��� ��� ����������� ������������ �������)** ������=.C+�
'� %���������!������������������������������ ������������������ ������������
�������������������������������� �����������������;
K ) ����$� ����&�� �� D�������� ����������� �� ��� ���� ��� ������ �������
������!� �������������������������������������&��� ����������������� !�
K !��������� ������� ������ ����� ������� � � ������� 3�������!(����� �������(
���(��������������������������������������������������������������������
K !��� ������ ��� �� �������!��������������������3����� ���6���� ���
������� ��� ��� �!���� ) �&� 6����� ?�!���� 6������ ������L�1����-����A���
:6� �(2�� �!���� ���������� A���� 6� �(�� � ���������+ ��� ���������
���������) �&�6&� %����������2�� �!�������������+�
����������� ��������������������������������������������������������� !
���� /���� ����������� �������
���� ������ � �! �� ��������� �� � �� ��������� ����� � ������ ��!���� ���
�������������������������������������� ���������� ������������������ ��
���������� ���! ����� ��� ��� ���������� ���1����� �� �������� ���������0
������������������� � �!� � ���� �� � �� �������� ���(���� ���������� ��! ��
��� �������� ��� ���������������A��� ��� ������������ �� G���FG9��3 � ���
����������0� �� � ��� ���������� ����� ���� ���� ���������� ���������� !� %�
��� ������������������ ����� ��� �������������"���������!� ��������������
���������� �� �������� ���������� #������� �� ��� ���������� �!���� ��
������� �� ����� �� � �� ��� ��������! � �������� �� �� �������� ��� ���
����������� �� ���� �� ������ ���������� ������� �� �������� ���� �������
������������ �����������������������������&���%������������� ������
��������� ���������������� ������� ���������1��������������������
����������� !���� �� ������ ����!� �������1���������������-����./0�
�� ��� ���������� �� ���1��� ���� �� �� �� �������� ! �� �� ���� ��� �����
��������������%���������������������1��������� �� ��������;
1. Capital Investment (Capex), including- – Land cost – Common infrastructure cost, like roads, water supply etc. – Project specific infrastructure cost like toll plaza, bridge- s – Building and civil cost – Interest during construction
2. Working capital margin (also incidental expenses) 3. Operations and Maintenance cost (s) (O&M), including-
– Salary & Wages – Recurring raw material cost – Repair & Maintenance – Administration & overheads
/��������; ���1�������3!� �
– Marketing expenses – Project specific operating expenses
��"���������� ������� �� ������1��� ����!� � ��
������������������������������%������������
�������� � ���1���� D��� ������������ �� ����� ���
����������� ��"����� �����! � �� ���� ������� ��������
� �������� ��� �������
��� ����������������������������������
�� � ���1���� @������ ���������� ��� ���������� ���������� ��� �
���� ������� ���������� ��� ���� �� � ����� ��!� �
������������� ����������������������������
/�������'; /������6������
������ %��������� ���
��� �������
*��������������� ��� ������ �������������� �� � ������� ������� ���1
%�������������� �����������������������������
��� ���������������������������������������
�� ��1��� 6���� ���������� ���������� ��� ������������!
��1�� ������ �� ������� �� -���� ���� <������ ����
���������������$�����1��������������������
�� )�������������������� ������ ��!����������������������������
%������������������������ !��� �������������
�����������������������&������������������
�� ����������� ������>�������
�����: ��� ���������� �� 6���� �� ��� ���������
�������������������
�� �����������������������
������������������������������������������������
�������������������� ��� ��������������������
����������
�� � ������ ��������������� ���
������������ �������������������������� ���
Project specific operating expenses
��"���������� ������� �� ������1��� ����!� � �� ��� ��� ������������� ����
������������������������������%��������������!������������������ &��
�������� � ���1���� D��� ������������ �� ����� ��� ���� ����� �� ��������� ���
�"����� �����! � �� ���� ������� �������� #������� �� ! ��
� �������� ��� ������� �����������������1������������ ������� ������ ���
��� ����������������������������������-����./0������������� ����!� �@������ ���������� ��� ���������� ���������� ��� �
���� ������� ���������� ��� ���� �� � ����� ��!� ��� �� ������� �� ������� �
������������� ����������������������������-�����./2�3./.�� ���
/��������; ��������������
��� ���������� ���������� ��� /���� ��������
������ �������������� �� � ������� ������� ���1
%�������������� ����������������������������������1������6�������-�<
��� ��������������������������������������� ���� ��;
6���� ���������� ���������� ��� ����������� �! ��� �� �� ��� ��$��� %�$�� ���
��1�� ������ �� ������� �� -���� ���� <������ �������! ��$� ���������� ��$ ���
���������������$�����1�������������������� ��� ������������
���� ������ ��!�����������������������������������������������
%������������������������ !��� ���������������������&�����������������������
�����������������������&��������������������������
>�������������������������� !������!������ ���������
�����: ��� ���������� �� 6���� �� ��� ���������� ��� ���� ������ ��� ��������� ��
����������������������� ��� �� �� ��������� ������� ��� �� ��� ������� �����
�������������������������������������������� ���������� ���������������������
�������������������� ��� ��������������������� ����������������������������������
� ������ ��������������� ������ ������������������������������������������
������������ �������������������������� �������6��� ���������� ��������
��� ��� ������������� ����
��!������������������ &��
���� ����� �� ��������� ���
� �� ! ��
���1������������������� ������ ���
������������� ����!� �
@������ ���������� ��� ���������� ���������� ��� ���������
�� �� ������� �� ������� �
�� ���
���������� ���������� ��� /���� ��������
������ �������������� �� � ������� ������� ���1�����
�����1������6�������-�<
��� �� �� ��� ��$��� %�$�� ���
���! ��$� ���������� ��$ ���
�������������������
��������&�����������������������
������������������� !������!������ ������������
� ��� ���� ������ ��� ��������� ��
��� �� �� ��������� ������� ��� �� ��� ������� �����! ���
���������� ���������������������
� ����������������������������������
������������������������
����6��� ���������� ��������
�� -������$��������������%������������������%����������� ������� �������������
����������� ��������������������� ���1����� ����� ���� ����������&���!���������
��������������&� �������������������
�� - �����������!����������/*�����������������������������!�������!������������
������!�
�� � ����-����������� ������ -��� 4�-�-5� ������ �� � ��������� �� !���� �/*/ ��
������������������������������������������� �-�<������������&��������������
���� ��������� ���������������� ���������������
�� %������� ������������������������� ����� ������������� ��� ������ �!-�<�
�����������������/������������� ��� ������������������������ �����������������������
������� �������!���� ���������������
�������� %�$��)�������!��$���@��������� ���� �����$+
%�� �������� �������� ������ ����� ��$ ������ ���� ��� ��� ������� �! ���
6���� ���� �������%������������������K������$������(��$����� ��������
���� ����� ����� ��� �� �� ������! ��� ������������! ��$��� #������� ���
�������� �������������� �����!�� ��!���$�����!����!��� ��!� ���
����� ����$���
�������������������������� ���������������� ������������$����������
���������������� ����������� ��$���������������� ��������������������
����������������������������������������G���FG9��3 �� ����������
��"������ ����� ����� ������� ! ��� ����� ��� ������� �� 6���� >���������
*�����������
��������������$�������������������� �����������������!�� ��� ��������
��! H���������0 �� ���� ��$�� �� �������� ��������� ���� �� ���� ���
��"����������/� ���������� �������$������������������� ��� ���������
��!������������������
��1����
� �� ����$� ��1� �� ������ ���� ������; ��������� ��� �������! ��$ ����� � �������� ��
�����������������������3����� ��������������� ��&�����������������������������
������� �� ����������������� ��� !������������ �����������������������%�����
���� 3����� �� �� �-* �������� ��� ������������ �� �������� ���� ��� ��� ���������
���������%��������������!� ������������ ��� �����!��������������������������$
���������� �������������������&���� ���
� �������$� %��� ��$ �� ����� �� ����� ����������� �� ��������� �� ������������ ����
�� ��� ��� ��!��� �������!� %�� �������� �� ���������� ���� ���! �� ������ ! �� 6���� ��
����������������� ���� ������������ ������������������ <������
� ��1� ������6�� ����$����������������������������������������� ����� ���&���
�������������������!������������������!��������� ����������������� ����������
������ �������������������� ��������������!� ���������������������������
�������������� �������%���������1�������� ����� �������������$�����������������
����������������������������������������!�
� 7�������1�%��������� ��!��� ��!��������$����! ��������������� ��� ���������(
���������� ��� ��������������������������!��$������������!���� �������
� -�����1�%��������� ��!��� ��!�������$����!��� ��������������������������!��$
����!������������!���� �������
� ��1� �� � ������� ��� �� �� � ��$ ����� ��� ���� �� ��� ����� � ��� �����������������
�������� ����������� ����� �� ������������������� ���� ��� ������������ ��������� ��
���������� ���� ��! ������������ �� �������� ������� ��� ����� �� �������� ����� ������� �
������ �� !����� ������ � �������� ���� ��� ������� �� ����� �� ������ ��� ������ ���
�������� ������������������
� %�$���� �����������������
� ��1� �� ������ �� ������� ������� �� ��$� � �+���������� ������ %��� ��$ �� �� ���
����������������������������&�����������"������������������!���������� ������!���(
���������� ��� �����
� ������������� ��1� 6��� ��$ ��� �� ����� ��� ��� �$�������� �� ���� �! �� ��!
�������������)��������������������+����� ����������!�������
� (��������1��������$����������������� ����������������
� �� ���� �� ��1� ���������� ��$ �� ����� �! �������� ��������! �� ��������� � ������!�
�������������������������0���� �����������������������!��!�������������������
��� �!���������������
� � ������ ����������1�%�����$����!�� ��!��� �!���������������������
� (�������������1������������� �������� �����&������������������!����!��������
����������������� ��$����!�� ��������� ����������������������� ���������� ���
������������������������������������������������� ���������������������� ��!
������$�������� ���� �/ ��������������� ��/ ��
� *��� ��%�����$�� ��������������!������������ ��� ��������������������������� ��
��!6������������ �����������!����!��$ ���������� ������!���6����>����������
�������������������� <������
� *�������1����%���������� ��������� �� ��!��!�������$�������������� ���� ��������
���������� ��!����1�������������������� ���������������������
����������
6��� 6����� ������� ��� ��! �� ��������� �� 6���� ��$��� �� �� ������ �� �� ��� ��� �������
������������������������������������������������������!�2$��� �����(
� �������� ����������$�%��������� ��! ��� ��! � ����������� ��� ���������� ����
��� ��� ����� �������������� ����������� ���� �� � ���������� �� ����� ���! ����� ��
�������������
� �������� �� ������������� ��1� �� �� � ��������� �� ��! ��$ ����� �! ��� �����
��������������!����������������������������������������� �����
� �������� �� ��������$� � ����� �� �� �� � ��������� �� ����������� �� � ��������!
����������������� �����
� �������� �� ���� ���� �� ������ 6���� ����������� ��! �� �� ��$ �� ����� ���
�������������������� ��������������������������� ��������� ��� �������
�
� �
� ������
%� �� � ������ ��$� �!���� ! ��� ������� �� �� � ������� ��� ���� �� ���� ������������ ���
������������
� � ���3� �������� ������� ��������! ��� ����� ��� � �� (��� �� ��! ��� �� ������ ��
������������������� ������� ��!��� �������� (���������� ������������������
����� ���$��������������������
� -������A���������!� ���������������������������(������������������������
����������������������������������� �����6����>��������������� �����������!��
����������� ����!��� ��!�� ����$�
� #���$� ������ �� �� � �� �� ����! ����� �� �������������� ����� ��� � !��� �� � ��� ��
�������%������������� ����!������������������� ��������������������������������
�����!������������������������
� � ���� ����� �� �������� �����������%��6����>������������ ��!�� �����������!
������� � ������ � ����� ������ ������� ��� ����� �� � �������� ���� �� ��� �� ���
����������������������������� �
� �
�����+./0�� ���� ����� ����1��8� ��������8�)������8�-��������� ���������$����������� ��9�����3�
!����������������� ������
#����� ����� ���������� � � �
%�$�� �������!��$��
���������� �����
A���� @���� �����
�����
�����!����
2 ��������!3��� 3���������!
�������!;)���������
���������������
������ ��������
�������!+
*������� ��������� �� 2������������ 3�����������
���������� 6������! ,��(��������
����� ��
6�����
�����������$
6� ������� ���
������&��
6�������!��
����������
����������
/��� %������ �� ��������
%������
3����������
�����
6�������!��
����������
������� �
����������
2 ��������! ���� ���!��$
������!��
�����
������� 6���������
*���������&���
���������!���(
���������� ��� ����
6�����
�������$
%���� %����� ���� �
���������������
�������������F
�������!
������� ��&��� <���� *���
<�� ����
��� �������
>������
%��������
������������ ���� ��������
��������
*����������
@����� ���
���� ��������$
6����� ���
������
����������
%������ D�����M
6��������� %��������� ����
������ �����
%�$:������:
�����
<�� �����
2 ��������!
�����������
2������������ ����� ���
��������M
3������ *��� ������
�������
A����(
���� !
*������� 6� ��A����
���������
6�������
<������������! D������������
6�������
��������
6���&�����
������� ��
�������
/��� 6���������
��� ����� ���
<�� ����
����������
3���������� #��� :
����������
3����
����������� �����
������������
<���������
:*��� ����
��/��
A��������� 6���������� 3��������
���������;
����������� ��
����������
<�� ����
������������
,������������
����������
��������
/���
��� ��������
��������������
*������3��� ��
�������<�������
*����������������
����������
��/��
6����� 3���������� 3��� �������
<�������*����
������������
<����
)����� +
�� ���� *�����������
D�������������
������
���� �
������� /���<������ *������� ��&�� 6 ������������
������������ ��� ��
#�� ��
�������� 3��������� 6���������
%����������� A����
3���������
/������� ���
>����
6���&������������
%� � ����� <������ /������ #���!����&� ,������ �������
6�����; 3���� �������6����������� ���� ���$�������������'..9�M%�$����������������������!����� �������
)���� ��$��)�����8�������) �����
��<������3� ���������������3�����������!����������&�����������!����
��� �� ��&� ������ ��� �� ��$����� ������ �� �������� ������� �� ����
>��������� ������ @������ ��� ������� �� ������� �! ��! �� ������� ��
���������������������������$��������$������� ����������$�������� �����
����������� 6����� ��� ���������� ��������� ���������� �������������� �� ��
�������1������������;
/�������9; 6���������/���>���������
)6�����; ����;::��������&���!���:����:'78+
������'� 3���������/���)*��� ������3��������������������/�������(��$���������� �������������������������������+
3������ ��� � ��� ������� �! � ��������0� ��� ���! �� ������� ��� ����� ��
����������������!:��!���� ���������/���$��� ���������� ��������������
���� !��! �� �� ����� ����� �� �!�������� ���� ! �������������� ��������
��������� � ��� �� � ���!� <��������� ������� ��� ���� ! ������� �� ���
������������� �� ��� ����������� ���1���� �� ������� ��� ���1��� �����
*��� ������ ������ �� ���� ��� ���������� ��� ���� �� ��������� ��� ��������
��������������������������
%��������� ��! ��� ��! ���� ������� ��� �� ����� �������� �������� �� ���
����������;
� Provision of water-supply, drainage and sewerage � Solid Waste Management � Parking of different types of vehicles in different areas and for different periods � Stacking of materials or rubbish on public streets for construction, alteration, repair or
demolition work of any type � Other specific services rendered
%������3�������������������������������������������������� �����������
��������� �� ��������� �������������� �� ��� ������������ ��"����� ���������
�������� �������� %��������� ���� ����� �� ��� �� �(�������� �����
�����������������1����� ���������������� ��������������������������������
������!������� ���(���������������������� ���������������������������
�����������������;
� #�����3����������������������� !������������ ������������ ! �������������������
� #�����*��� ���������������<��������� ��!�� �����������������������������
�������������� ������ ���� �� ������ ������� �� ��� �������� �� �$��� /6�:/ � � ��� ���
���������������$���������������!�����������!�
� D���� ��������� ������� ��� ���� ���� �� ������ �������! ��$� ������ ����� ��$
)��������������������./0+�
� ,����$������������������������ �����������������6�������������������&��������
%D*��� �������������������!���� ���������������������������
�����������%D*������������������������� ��!��� ��!���������������
����� �������������������������������������������;
� 6������������ ����� ����������������� ������������������
� ��������������� ��������������������(���������� ����� ���������� ������
� ����������������������������������������� ���������������������&���������(�� ���� �
�� ����� ���� �� ��� ��! �� �������� ���� ��� ������� ���&���� � �������������� ������� ��
����� �������������������������������������
� 6���� ���� ��� �������������� �� ������ ���&��� ���� ��������� �������� ��� ��� ��
��� �����
� ���������������������������������
� ������ /���; �� �� � ��� ������� �� ��� ���� ���� ���� �� ��������� ��� �� ���������� ���
������ ��� ������ ��� ���1��� �� ����� �� ���� �� ����� ��� ��!���� ��������������
)�$�������������������+���������������
�������� >����(��(������6��������
3����� /������3���������)3/3+��� ����������������� ��������&������
������������ �� ��� ������(��(��� ������� ������� ��� ����� ����� ��� ��� ���
������� /������� ��� ����/������ 3��������� ��� ���������� ����� ������
���� !� ������ ����� ������ ������ ����������� ����� ��� ������ ���� �����
������ 6��� �� ���������� ��� ���� �! ��� 6���� /������ 3����������� ��
��������� � ������ 3��������� ���������� *��� ������ )�� � ��+ >����� ��
6��������� ����������� ��� �������
������ ����� ������ !��� ���� ��� ������ �$��������� �&����������� ����
��� ����� �"�������� ���� ������ ���� %�� �������� �� ���� �$��������� ��� �� ��
�������� ������ ��� ������ ���� �� �$������ ������ �� ����� ���� �� ����
���� ������������
%�� ������� ����� �� ������ ! ��� ���� ���������� ��������� �$���������� ���
�������� �� ����� ���� ! �$���� ������ ��� ���������� !��� �� ����� �� ��
����������������>����� ��� ���� ! �� ��� ������ �� � ������!� 6�������� ���
��������� ������ ! �� �������� !� ��� ��� ��������� �� �������� ���� �� �����
���� !� ������� �� ������� ������������ ��� ������� �� ������N ��������
���������������� ��������������� ��������� ��
������9� ��� ��������������������)���+
D���� �����!���������� ����� ������ ������� ����������� ����������� �� ��
������������������������������ ��� ��������������������� ��������������
��� ����������� �� ���� ���������� ��� �� ������� ����������� �� ����
����������� ������� � ���������� : ��������! �����! : ���������� �����
�����!�������������������������������!�����������%�������������������
��� ��������� �� ��� �� ������ �� ��� �� ��������� ������� ����������� �����
���� ��� ���������� ����� �������&�� �! ��� ������� ������ �����!� ��� �
��������� ������ �� ����� %���� �� �� ������� � ������� �� ���& ������� ���
���������������������� �������!�%����������������������������������
�����!������������������� ��&����!���������������������������������(
���������� ����������� ���������� �������� � �! ��� ��� �� �����! �� ���
���������������
������� ���������� !� ������������������������� ������� ���������� ��
��������������;� ���������3��������
� %���&�!���1����
� �����
� 3���������
� �������D��������
������=� ���������/������� �����������)�+
�������� ����������� �� ������ ����� �� ���������� ����������������� �����
���������� ����������������������� ������������������!���� �������!�
6��� ������������ ��� ���� �� �� ��������� ������������� ���� �� ���&�� �����
���������� ��������� ��������� ��� ���������� ��� ���� 6����� ���� ��������
�����������������*/3�,#<�#-*3D�����F/6���������������������������
���� ��� � ������! �� ����������� ��� �������������� ����������D���� ��������
������������ ���� �3�3�� ��3 �� ������ ���� � �� ������� ����� ��� ��������������
���1�����%���� ���������������������� �� ������������� ��� �������������
���� ���� ���� ���� ������ ��������� ����� ���� ���� ���&��� �������
������������ ���������� ���� ��� ��� ���� �� � �� ��� ��� �� ����� ! �����
����������������&��
3����������������-�<� �!�������������� ������%�����������������������
��� ����!���� �� �������� ��� ��������� ���� �� ��� ���� �� ��������� 3������
�������� ������������ ������� ������ ����������� ���������� �� ������� ���
��������������"�� ��!������������������������������� ������ ������������
������ %��� ���� ��! �� ��� � �� ����� �$������ �! �-* ������� ��� ��� ��
/������ *��� ������ /��� )�/*/+ ������� ������������ ��! � �� �������
���������� ��� ����� �������� ���� ����� �������� �������� "�����#�� $������
%�#��&��������'������(��)"!
<��&��� ������������ � �� ������� ������� �� ��� ������������ <��& ��� �� �
�� ����� !�������������������������� ��� ������� ������� <�������� ���
���&������������������������� ������������������%��������������
����� ���� ��� ����� �� ������ ���� ��� ������ ! �� ��� ����� �� ��� ���
������������� �����������������1�����<��& ����������� �� � �� ������� ���
����� ���� ����� �� ������������ ���� ���&��� ������ ���� ������ ����� ����
��������������!����
������E� /�������!<�( ����� F� ��( ����� ��������
<� ����� ���������������������������������������(����������������������
������! ���� ������� ��� �� ����� ���������� <� ����� ������������� �������
����������������������� ������������������������������������� �����
����������/���� ����� ��������������� ���;
� -6 ����!��������������� *��� ������)-6 �*+
� *������������������������ *��� ������)*/�*N-J+
� ?����<��&��������������� 3����������)?<�3+
� ?���������������� 3���������� ����!)?�3 +
� ����� ��� �� ����!) �� ��+
� �� ����� ������������� ��� ������������ ������������� ����� ����������
�������������������������������� ������ !������ ������������������
������������!�������� ��������� � ��� ����:������(��(�����������������
���1���� �� ������� ���������� 6��� �$��� �� �� �� �� ����� ������� ��������
���;� @������-�����,�����)-,+������
� A�� �<��&
� D��������������2�������3�������������*��� ������)D23*+
� ����*��� ������<��&) *<+
<�( ����� ��� � ��( ����� ������ ��� � �� &���� �� *��� ������ ��������
%��������������� ���������������������������������1����� �������������
���� ����� �������� �� �� ����� ! � ��� ������� ��� �� ��"����� ����������� ��
����������1������������(��(������ ����������������������������� �����
�� ��� ���1��� ���� ������� �� ������������ ������ ������� : ������ ����� ���
����� ����������� ����������� �� ������������ ������������ �� ����� ���
���1���� �� ��( ����� ��� �� ��( ����� �������� ��� ���&�� �! � ���������
�������������*�����������2������� �������������!��/�������>���������
�� ����� � �!� �� ��������� �� � ������ ��� ������ �������� �� ��� ���� ���
���� �����������������1������������������������������1�����������!�����
������������ ��� �!���� ! �� ������� ���� ��� ��� ��������� ! ����������� ����
������ ��� ������� �$����� ���� ������ ���������� ���� �� ����� ���
�� �� ����� ������� �� ���� � �� ��� 6���� >���������� ��� 6���� ������
���1����:����������� �������� "�����#�� $������ %�#��&����� ���'������
(��)"!
������G� /������*���������������
/��������/������*���������������)/*�+����������������1����������
����� �� �������������� ���1���� �� ����� K ��� �������� ?����0� )?���� <��& ��
������������ 3����������+ /*� ������� �� ���� ����� ��� *� �� �����
��������� 3�������)*�3+�
-����/*��� ��!'.���� ����� ����������������������������..�������
/*� �$���� ������ ����������� ��� ����� ��� ��� ������ ���� ��������������
������������������������ ���������%������������������������������/*�
����������� ����������������)����������������������� �����������������+�
��������� ���&� ��� ������� ���� ��� ����������� #���� /*� ������� ���
�������� �������� ���� ������� �� ���� ! ���� �� �� ����� ��� � �� ���������
��������������� �� ����������� 1������������:�������� �� �����������������
���&�������������� � �����������
������7� ��� ��/������*��� ������/����������!>��
6�� ��������������������������������� ���������������������������&��
��� �������������� ���1���� ��� �� ��& �� ���1��� ����������� ������ ����� ���
����������������� %�� >��������� �� ����� ��� ������� ��� ��� �� /������
*��� ������ 6����� )�/*6+ �� ���� � ����� ��� ������ �� ������ ���� ���
�������������������&���������� ����� �����������������1�����%����������
������������������������������������������� � ��� �������������������
���&�� ���������� ������� ��� �� /������ ������� <���� )�/<+ ���
����������������������������������1�����
�/*6���� ������-�<����������� ���������������!�� ��������������������
��� �������� ���&�� ��� ���������� �� �������� ���1����� �� ���� ������ ���
������ �� ���� ����� ���&�� � ����� �������������� ���1�����A��� �����������
������ ������������������� �� �� ��-�<� �� �������� ��� ���� �� ���������
�������&����������������������������������������� �������&���
%���/*6��������������������������������������������������������� �
� �� �� ������ �! ��������� �� �������� ���&�� ������ �� -�<�� %���� �����
������� ��� �� �!����!��������� ������ �������� ����� ������ ������� ��
?�,-����-�*66%������������� !����������������������6������� ��
/������ 2����! )6�/2+ �� ��"����� �� �� ����� ����� �� ����! ������ %�� 6�/2
��� � �� � ����� �������� ���� ��� �����! �� 1��� � ���� ������� ����� �� %��
3����� >��������� �� �� ��������� � ��� ��� ������� �� ����� 6���� ��� ��
������� �������� ������� ��� �/*/� %�� ���� �� ���� ���1��� �� ���
������� ��!:-�<��� ������������6�����!(������������������������� ��
���������� �! ��� 3����� >��������� ��� �����!(���� ��� ���� �! ��� 6����
>�����������
D��������������������� ��� ����(���!/������� ���������������<��&�����
� ���������������������������"�����������6���� ��� �������������������
)���� ���� ! ����+ ��� ��� �� /������ /���� )���� ������ ����+ ���� � ��
���������������� ����� ��� �����������������1�����%���$��� �������� �����
��� %��� ,��� -���� *��� ������ /��� ��� >�1���� ��������������
*��� ������/�������
������8� ������� �����:����������
-���� ���� <����� ��� �������������� ������ ����� �������� ����� ���
������������������ ��� ����������������������������$�������������������
����������� ����������������������������� ������������������$�� ���
��$(�����%��������������������������� ��������������&�$�����������
��&������������������� ! �"��������&����������!���&������ �� �������
����� ��� ���������� �� ����� ,������ 6���& 2$������ ��� <����! 6���&
2$������ ������� � ���� ��! ��� ������ �� ����� ��� ���������� �� �����
2$�������������������������� �������&������� ������������������D� !
���� -�<� ������ ���!��� ������� ���� ���� ��������� <���� ��� ����
��������� ������������������������������������� <������
6���������� ������������������ <����� �������������� ��� ��������������
���1�������������� ��;
%������ � ���� �$� ���������� %������ ) �� ��� �� 4�%)5� � �� "�����
����$� ���� ��"������ �� ����8� 0::;�� %� ������� ��� ����� ���� ! ���
���������������� 3 � ������������� ����� �� ?�����!�887�%��������
����� )6D+������!��������������������������!������������� !���������
���������� �� ��������������!������! �����������&�%�������������� �����
���������!(��������������������������!(�������������� ��������%�������
����������������� ��������������������������������������������� ����
��������������������������������������������������������������������
������������� !���&��(������!������ ��� ������������������
����� <��� 9����� ����� ������ -��� 4�<9�-58� 2==.� %��� ,��� -����
*��� ������ /��� ������ ����� ��� ��������� ! ���� ������ ��� ��������
�������������� ���1���� �! ��� ��� �������� �������� ����� �� '..�� ������
������� ����� �� ���A���� ��� 6��������� ��� �� /��� )A6�/+���� ���(�� ��
���������������� ������%������(-6 �*�����������/������� ������������
���������2$�������)/��2(*+���������������������A6�/��������������
���� ������������������ ����������� ���������������������1���� �� ���
����������� -�<��-6 �*������������&�����������������!������������
����0��������� ����������*��� ������3����� �������!)*3 +����������
�������������� ���7�����3� �"�������� >����4;�9���58�2==?�>�����������
J������&������������ ������ �����J������&�A�������6������������ ��
/��� )JA6�/+ ��� ��������� ! � ����� ��$(���� �������� ����� ������ ?����
'..=����������������>������<���� ���A����6��� !���6����������1���
)><A 6�+� >��������� �� J������&� ��� �������� �! -6 �* ����� ��� *3
��������������������������������������!�������������������� ������
� (Source: Indo-US Financial Institutions Reform and Expansion Project - Debt Market Component FIRE(D); Creative Financing of Urban Infrastructure in India through Market-based Financing and Public-Private Partnership Options, Chetan and Hitesh Vaidya)
�����&������������%��><A 6����� ����������������������� !����=
�� ������� �����������������..�...������� ���
�������.� ������ �6��������/������/�����1����
������ � ������� �� ������� ������� �!��� �� ���1����� ��� ��� ������ ��� ���
���� ������ ��;
%�� ���'; �������6��������/������������1����
/�< /��� �� >�����$���� !��������� ������ ������
� ����������������������1����)��6����:
*������� ��� +
/�������!<�( ����� F� ��( ����� ��������
/������*���������������
��� ��������������������)���+
' 3��!-������������������ 3����� >����(��(���F6������
��� ��������������������)���+
���������/������� �����������)�+)�������������������+
������� �����:����������
� 6���� ���������������3������!<�� ����
����3���1����
/�������!<�( ����� F� ��( ����� ��������
������� �����:����������
3����� >����(��(���F6������
��� ��������������������)���+:3��������6���� ���������� ��!
9 ��� 2��������1���� /������*���������������
������� �����:����������
��� ��������������������)���+
���������/������� �����������)�+
����'� ���������/������� �������!�������6������������������
��� ��(������������������)���+��� ����������������� �����������������
��� �������!)������ �������� ��� +����������������������!�������������
��� �� ����� �� ������� �� ����� ��� ������� ����! ����� ����������� ���& ���
�������������������� ��!�
%�� ������� ������ ��� ���� ����� ����! ������ ���� ������ ��� ���� ���
���������� ����������� ���������� ���(����������� ������������� ),>D�+ ���
��������! ����� ������������� )3<D�+� ����������� ������� ��������� ���� ���
������������
H��� ����� �� ����������� ������� � ���������� �� ��������! �����! ��
��������������������!�������������������������������!�� ���������
��� ��� ��������� �� ��� �� ������ ���: �� �� ���� �������� ��� ��� �� ��������
������� ����������� ����� ���� �! ���:�� ���������� �������&�� �! ���
������������������!����������������������������������������������� ���&
������� ���� ��� ������� ������ ��� ��� ������� ������ �������� �����������
��&�� ��!����� ���� ������� )�� ��� ��������&��+ �� ���������� ���(
��������������������� ���������������������9�
9(Department of Economic Affairs - DEA, Ministry of Finance, Government of India, 2010)
����'��� 3���������:6���������������6� ������
���1�����!������������������� ����������������1���������������
���������!��������������������1����� ����!���������������������������
������ �� �������� ������ ��! ��� ������ ��� ��������� ������ ����������� ��
���������������������������!������������������ ������� ���������!��
������������������1����������������������������������1����*����������
���������� ������������� ���������������������� ������������1������
���������������� ������������������������������������������;
� 2������������� !������(��������������
� *��������"������!���������������������
� ��������� �������������������������������������������������
� %������������!���1������&�������������������
� ����������������1������������������������ ��!���������������������������������
�� ����!
� ������1��������� ��������� !����������������������� ��������� ����
����'�'� 6!��������������������
������� � ���! ���� �����(���� ���� � ���������� ��������� �� ���(����
������!���� �$<D%�����*�������������!�������1��������"���������
�� ��� �� �����! ��! ���� � �� ������������ ��� � �� �� ������ �� �������� �
����������������������&���� �����������������������!�%�������� ����!
���� !�!;
� D���������������� ������
� ���������� ��!�������������
� ��������������&�
� *�����������������
%�� ��� ���� � ��� �� � �������� ���� �� ����� ����� ���������� �� ����� ��
������ !)������� ��!�+������������� ������������������������&��!���
��������������%��������� ������� ��������������������� !��������� ��
�����������=��� ���������3��������
��� %���&�!���1����
���� �����
��� 3���������
�� �������D��������
�� %����������) �������;��������������� ������������������������������������
��������������������������� ������������������ !������ ��� !�!�����������!�
3����� ����� �������������������������������������A�� ���������������&� ����
������� �������������������� �� ����!����������� ������ � ��������������� ���
�"�������������������
K ���$� �� ������ ) �������; �� ����� �!��� �� ��������� ���� ! �� ������� �
�"��������� �������� ���������� ����� �� �����������!������� ������������ %��
������������������������������������������� !������� �����������������
������� ��� ��"������!���"�� ��!�2$��� �����������������������������������
������������������ ����� ��!�!������
K %���������� %���������; ������� ������� �� ���������� �! ��� �� ������� ��
����������������� ��������� � ���� ��! �� �!���� ��������� � �������� 6��� �� ��
���������������������������������������������������1��������
K *����� ���� %���������; ��� �� ������� )3������ ������ �� ��� ����������
�����!����������!+���������������������������� ������������:�����������
����������������
6��� ��������� ��� ����� ����1�� ��������� ���� ����� )���� �� �������+���� ���
���������� ��������������������������������������������������������� �&�
���&��������������������������������������������� ����!��������������������
��������������� ������� ��$�� ��� ���������������������� ���&����� ���� �$
��������� ��! ����� ������� ���������� ��� ���������! ����������� �! ��������
������������������������������������������������� �� �����
'� Turnkey projects: It is a traditional public sector procurement model for infrastructure facilities. The private contractor designs and builds a facility for a fixed fee, rate or total cost, which is one of the key criteria in selecting the winning bid. The contractor assumes risks involved in the design and construction phases. The scale of investment by the private sector is generally low and for a short-term. This type of private sector participation is also known as Design-Build.
�� �������!�������������!�����������������������)��� ������ ���+����������� ����
��������� ��� ����������� ��� �������������� ���� ��! ��� ��������� ������ ! �������
��&��� ��! ���� ����������� %�� �������� ������� ������� �� ����� ����
���������:����� �� ��� ���� ��! ��� ��&�� � ��������� ���� ��� ��!���� �� ���
�������������������!�/�$������ �������� ������ ������������ ������������������
���� ��������
/�������=; ������ �
6�����; �����-*��� >�������&��������������������263 ��-,
9� ) ����� ��; �� ���� � ���������� >��������� ������� ��� ������ �������� ������ �� �
������� ������! �� ��� � ��� ������� � ���� ��! ��� � ��$�� ������ �� ����� %��
>�����������!���������� ������������������������ ��!���:������������� !���
���������%!���� ����������������� ������������= ��=.!�����3������������!��
����������������������������������!��������������� ������������;
K -�������;-��������������������������������������������������������������
��� �� ! ��������� �! ��� ����������� ��������!� 3�������� ���&� ��� ������� �!
������������������!����"���������&�������������%����������������������
������������������������ !���� �������������������������� ���������
K ���+*������+���������4�*�5�<�� �(D������(%��������������������������!����
������������ ��� �������������� �������&�� ����������� ��� �������� ��� ���� ��!
������$����������������������������������������������&�������� ���������
�� <D% �!�� �� ���� ��� ���������� ������� ��� ���&� %�� ������� �!��� �� <D%
���������������������� ��;
K �����+���+-�����+*�������4��-*5���*</D���������������������� �����
��� ���������� ��� ����� ���������� ��������� ��� ����������� ��� ���� ��
����������� �����������������������������������@��!����������� ��������
���������� �������������������������������������*�����������������������
��������������������
K �����+���+-�����+*������+%���������+��������4��-*%�+; *</D%
���� ������������*</D�$����������������������������������������
�������������������������������������������������������� ���������
K ���+����������+*������+��������� 4��*�5� ������� ���� ���� ��� �� ��
���(�� �� �� �$������ ���� ��! �� ���� ���� � ������ ! ��� � ���� ��! ���
������ �������$������������� ������������ ������������ ��� ���� ��!�� ������
���&���������������������
K �����+���+*������+%������ 4��*%5� *<D ���� �� �� ����������
��������������������������������������������������������� �������������(
��� ������������������������������������������
K �$+���+*������� 4��*5� <<D �� � ���� �� ����� �� � ���� ��� ���� �
������ ����������$������������$���������� ��!�%�������������� ���������
�� ��� ������� ������ �����!������ ������&�� ��� ������������ ��������! ��
�������������� ��!����������� ��������
K ���+*"�+*������+���+���������4�**�+;<DD%�����������������������
�����������!���-����:>���������: ��� ��������!�����������������������
�� ��������� � ��� ��� ������������� ���������� ��������� �������������� �� �
���� ��! ���� ��� ������ �� ��� ���������� ������ ���� ! ������������ ��� �� !
���������� ���� ��!�
K ���+��������+���+*������� 4��*5� <%D �� � ���������� �����������
������!������ �������������������������� �������������������������� ��!
���������������!���������������������������� �� ������� ��!�������(&�!
���������������������������� �!��������������������������&��
K ���+���+��������� 4��5� <% �� � ���������� ����������� ������! ���
�������������� �������&�� ��� ��������� ��� ������������ �� � �����
�������������� �� ���� ������ ���� ��! ��� ����� ��� ���� ����� ����� �� ���� ��
���>��������� ����!������ >�����������������������
K �*�+�����$�<D% �����!��������������� �����������"�������� ����<D%
��� ������ �� ���������� �� ��� ������� ��� ��! ��� �� ������ �� ���� ���
������ ! ���� ��� ������ ������� ��� �����: >��������� ��! �� ���
3�������������������������� !����(����� !) �����!+���������������
K ���+�����@���+��������; <�% �� � ���������� ����������� ������! �
�������������� �� ���������� �� ������� ��� ��������� �� �������������� ��
���� ������ ���� ��! ��� ���� ��� ���� ����� ����� �� ���� �� ��� ����������
�����!�� ��� �������������� ����������� � ���� ����������� ��� � ��$��
���������������� ����������� ��� ���� ��! �� ���������� ! ����������� �� ���
���������������!�� ��� ������������������������
K ����������+*������+���+���������4�*�5� �D% �� � ���������� �����������
������! �� �$������ ���� ��! �� ������ ���� �� ��� ������� ������ �� ����������
������� ����������� ��� � ���������� ������� �� ��� �$���! ������� ��� ���
��� ���������� ��!����������������������������
K ����������� +*"�+���+*������� 4�**5� �DD �� � ���������� �����������
������!���$���������� ��!��������������������������������������������
����������������� ����������������������������
=� ������� "������� ��������; �� ���� �������������������� ���������������� �������
��������� � ��� ������� ������������ ��� ��������� �� �� �������������� ���� ��! ��� ��
���� ����� ��� ��� �� ������ ��! �� ��"���� ��� ����� �� ��������� �� ������ �� ���
��������������%����������������������������������������� ��K
K ���+*"�+*������; �� <DD �!��� ��� ������� ������ ��� ��� ���� ��� �������� �
���� ��!������ �����������:��������������������������������
K ������� -������ !������� �� �/� ���� � ��� ������� ������ ���� �� �� ��� <DD
���� ��� ����������������������� ��!�#������������� ��������������������
������������������������������������ ���(��������������
K ��������� �$� ������� �� ����� ������� �����! ��!� �� �"���! ���&� �� � �����(
����� ����������� #������� ��� ������� ���&� ��! �� ��! ��� ��� ! �������
��������������������������
K ' ��� (������ ?���� �������� ��� � ���������� �� �� ������������� �� ����� ���
������������������(�����������������!������ ����������������������������
-����� 1������������������ �������������������������������������������
������!��������1������������������$������������!���������� ���������
������������� �����������������
%�� ����; ������ ��� ����������������� ����������������������� �������������
% ���� %���-������� *"�������
��)������
�������
4����6��
����6 �����5�
!����������
�$��
������ �� ��
���4����6������6 �����5�
��������
���� �� ��
) �������4A����5������ ��� �� �������
��� ��
6��� !���
���������
3��������
>����������������
���� ������������
�������� ��
����������
��� �� ����������
����������
��� �� �(=
%���&�!���1���� �����������������
������������� ���
���� ��!������$��
�������������� ����
��� �� ���������� ( �������:��� �� �(=
����� D���������
��������� ����
������������
��������������
��������������
���� ��!�����������
��� �� ���������� ( �������:��� �� =('.
3���������� 6����������������
��������!
>������������
�������������!��
��� ������������
���� ��!������$��
������������
��� ��
:�������
���������� ���������� �������:��� �� �=(�.
�������
�����������
������
%���������������
��� ����������
������������� ��!
���������� ��
���������������
���������������
����������������
�������� ���(
�������������
��� ��
:�������
( ���������� �������:��� �� �.('.:
����������
6�����; �����-*��� >�������&��������������������263 ��-,
A�� � ��� �������� �� ���� � ��������� ����� ��� ������ � �� ���������
������������������������ �������� ��������� ������)������ +�������������
�������� ��� �$������ ���� ����� ����� ������������ ���������� ��� �$�������
�������<�� �(D������(%������������������!������1����������������������
������������!���6��������������������� �����������������������1������
���������� ������� ������$3��@� �����<�
����'��� %�� &������*��������&����������
%�� &����������������&������������1����������� �� ������� ��������!
��������������������!������������ �����������������������������1�����
6��� ��� &��� ��� ���������� �� ����� ��� �� ��� �!� � �� ��� ���1����� %��
��� &��������� ��������������������� ������1��������������N������� ����
������� ! �� � ��� �� ����� �� ������ ���� �� ����� � �� ����� �������� ���
���������������������
@������ ��� &��� �� ������ ����������&��� ��� ��� ��� �������� �!������! ��
/������=�6����������������� ���;
�� ����-���$�!����� �K����������������������������������������H���� !0���
������� �����1�������������������
'� ����% ���(����� ��� �K����������&� ���������� !������� ���������������������
����� ���������������������������1����
�� �������� �����$�-�����K������������ ������������1�����������������������&�
����������������������&���������� �����������1���������
9� -�������(����$�!����� ��% ����(��� �������� !��������&�!"������������������
����� ��!��������1����������������������H����(��O0����������
=� (���+� �+� ��$�!����� ��� �(����������������������������$��������������� ��(
���(����!��������� �������������������
E� ���������-�����K%������ &������&������ ��������������������������� �������
�����������������������������������������������������1���������!����������
�����$����������� �������������
����'�9� ������� �������
�� ��� ��������� �����������!����������������������������������������
��������� ������� ��� ������� �������������� ���1����� %� ������ ���& �� ����
���&�� ����� �������� ���������� �� ��"������3������ !��� �� ��&�� ����
�������� ����$��������������������-�<���������������������������
A��� � ���� �� ������� ������ �������� ����������� �������� �����������
���������� ��!� ��� �����������! �� ����������� ������! �� -����
*��� ������ ���� �� ��� ���������������� ���������� ������� �� � ���� ��
��� ��������! ������ ������ ����� ��� ?������ � ,���� ,������ -����
������ ������� #����� ?�,-� ������ ���������� �� ��� 4��������
�������� ��������������������1��������������������������������!����
����� �� ���� � ����! ��� ������ ������� ��� ������ �� ������ ��������
=(www.pppinindia.com).
����������� �����������! ��� �� �(�� �����5� �� ���������! ������ ��� ���
�������
%��������!��-���� ������F2�� �!����)������� �������!+�������������
,������ ������� ������������� ���������1��������������������������
��� ����� ����������� �� ��� �������� �������� ���������� ������� �� ���
-�<�E�2$�������������������� �$��������������������������
������ 2$������%������2$����������������
<������������������������� �����$������������������-�<�����������0�
���������� �� ���������� �$��������� ������ %�� ����� � �� �$���������
��������������������������./B�
%�� ���9; 3���������������������� 2$���������
C1��������)���� �$� C1��������!������
Establishment expenditure Staff salaries, Allowances, wages, Pensions & Retirement benefits etc.
Administrative expenditure
Rents, rates & Taxes, Office maintenance, Communications, Books & periodicals, Printing & stationary, Travel expenditure, Law charges etc.
Operations & Maintenance
Power & fuel, Bulk purchases, Stores, Hire charges, Repairs & expenditure Maintenance and Interest payments made on loans
Capital expenditure
Buildings, Water supply & Sewerage, Energy/lighting, Solid waste management , Roads, Bridges, Culverts, Causeways, Health & sanitation, Parks and recreation spaces, etc., Principal repayments of loans, Furniture & fittings, Tools & plant, Equipment
Other expenditure Miscellaneous expenses not accounted for in the above
6�����; *��'�����"�����#�� ��#��������
�����������������������!�����������������������������������������G�
���������������������������� ������������������ ���!���� ��������������
��������� ����� ������������������%���� ��� ������������������� ��������
������� �$������� �������������� ���� ������ �� ����� �������� �! ������ ��
����������������������� ������������������� ����%������� ���� ��������
�$��������� ������� �� ��� ������� %�� ���� ������ �� �������������� �� ��
��� ����� ��3����� 2$���������� ���$����������� ������������������ ������
�� ��������� ������
��-�<��� ������������� �������� ��� �����1����!���$������������� ����
2���� ���������� ��������������$�������������� �� ������$��������� ��DF
���$������ �������������� ��������������������������������� �����������
���"���� �������������� ������� �� ������ ������� ����� ������� �������� ����
����������!����������������������������������� ����������"������
�������� ������� �� ��� �� ����� �&� ?�,-� ����� ��� ���� �����������
�������������� ���� ������ �� ������ ��� ��������� ������� ��� ����� �� ����
������������������ �$����������������������
E(Source: National Municipal Accounting Training Manual- MoUD, JnNURM Primers-Municipal Accounting, ULB level Reforms [http://jnnurm.nic.in/wp-content/uploads/2011/01/Mandatory_Primer_2-Mun-Acc.pdf])
GRakesh Mohan Committee; The High Powered Expert Committee (HPEC) for Estimating the Investment Requirements for Urban Infrastructure Services of MoUD; & Urban Infrastructure in India by FICCI.
%�� ���=; 3�������������%�������������� 2$���������)�������&�+
/< /�
) �� �� ������
������� ��
%������C1��������
0:::+2===�
2===+2==0�
2==0+2==2�
2==2+2==.�
2==.+2==B�
��������
�� "���
4D� ��� ����
�1�������5�
� 2���� ����������
��������������
�$���������
'G8�'�E ��.9�9 �'8�=8' 9���9�' 9.'==. �.��8
)�E�'=C+
' D�����������
�����������
�$���������
�.G��7� �'7�E= �9'�G9 �E99.E �=99.. 8�8E
)�9�9�C+
� D�����������
�$���������
=��7�. =E��'. ==�8=9 =7��8. =E'E= '��G
)=�77C+
9 �������
2$���������
)�P'P�+
9�7�9'8 =�9�E88 ='GG'. E�9�.'7 E��'�= 8�'
)=E�EEC+
= )������
C1��������
:,8:..� 0=?8:B2� 00:8B,.� 02B8;0E� 0?=B2B� 00/E,�
402/.ED5�
E D����2$���������
)���� ��������+
'.8G99 'EEE�� '�.E7= �88'.= 9G.8'= '7�9
)���.GC+
G %��� 2$���������
)9P=PE+
G9=�.E 77G'=' 7=G7E7 ��=7.=. �'�9=E
9
�9��9
6�����; ������� /�������������; � ����������!*�����������2������� �� !�������� ��!��������<��&��
������������*�������'G�'..G�
�� �� ����������� ���� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� �������� ��
������ �$��������� ���� �� ���� ������� 2$��������� ����� ���� �� ���
���� ��������������!��� ���������������
����9� 2��������/���������������
����9��� -��������!�������������!����
-���� ��� ?�,-���-*������� ��������� �������� ��������� �����������
-�<�������������������&��� ����������������������������;
� Budgeting, accounting, internal controls and auditing.
� Re-engineering business processes to align with accrual-based accounting system.
� Integrate financial management systems with financial accounting system.
� Staff and building financial management capacity.
%������������������ ������������������������������!������������������
�������� ������� ��� ������!� ���>����������� ������������ ����������� ���
������������ �� ��� ���������� ��� ��������� �!������ �������� ������
&������ ��� ����������� ����� ������� A��� ���� ��1������ ��� ������! ��
-���� *��� ������� ��������� �� ���� �� � <�� ���� %������ ��� ����
%����/� %�� ���� ������������� ! ����� � ��� ���������� �� ������
����������� ����� ���� �������� �� ������ �������� ���� ��� ��� ���� !
������������������� ����������������������������������� �������������
�������� %�� ����� �� �� �� ������� ��� �� ���� �! ��� ������� 6����
>������������� ����������������������������������� ������������� ��
����9�'� 2�������� ��$:������� �������������� ��� �������!
����������
%�$ �������������� ��� �������! ���������� ���� �� �� ������� �� ����� ��
������� ��$ �� ������ ��� �������� ��� ������� ������������� �� ����� ���
������ �� ���� ��� ��"���������� 2���������� �� ��$ �� ������ ����� �� ��
�������������/���� �����������������������������������������������"���
���� � �� ��������� �������� ���������� ��� �� ������ �� ���������� ��� ��$
�������� ���� � ��&� � ��� ��� ��� �$������� ��� ��$ ����� �������! ��$ �� �
���� ������������� ��������������������������������������������� ���F
�� �������
����9��� /���� ���������������������-�<�:�* �
���&�� ���������� ����� ������������������ ����6���� ��-�<� �� ����� ���
��1�� ������� �� ���� ��� ��! �� ����� ����� ��������� ���� ��� ������������
6����>�������������-�<����� ���$� ��� ��������������(�������������
��������� �! ��� ���� 3����� /������ 3��������� )3/3+� 6���� /������
3���������� )6/3+ ������ ! �� ��� ���� ������ �� ���� �������� �� ���-�<
��� ��� ����� ��� �� �������� �� ��� ����� ��� � ����� �� ��� �����������
������������� ���������� 6���� >���������� ���� � ������� ���� ����� ��
�������� ��� ����������� �� �������� �� -�<� ������ ���� ��������� ��
�������������������� ������!��
%��� ! ������������ �� 6/3 ��� ���� ! ���������� �� 6/3 ������� �� ���!
����������%���!��������������������(��(�����-�<������� �$������6/3�
���� � ��! �� ��������� ��� ������� �� ���� ����� ���&���� ����� ��&��� ����
�������������� �!������������������������������ ��� ��&������6����0�
�������������
6/3� ���� � � �� �������� ��� ���� �� ����������� ����� �� ��������� ������
�������������������������������������� ����!�����������$�� �������
��� ���������������� ��������������6/3���� ���������� ��&���������
�� ����������� �� ��������� �! ��� ���� 3/3 ��� ������� ����� ?,,-��
��������� !� ��� 6����>���������� ���� � ���� � ������� ������������� �� ���
��������������� �� ��� 6/3 ������� ��� ���� ! �������� �� ����� %�&��
������� ) %�+� 6���� >���������� ���� � ��� � � �!���� ��� ���������� ��!
��� �����������! �� ����� ��������� �� -�<�� %�� 6���� >���������� ���� �
�� �� ��� �!������ � �������� ��������� ��-�<� ������ ���� ��� �����������
���������� )�������+���,��' ������$������ ������������������$������ ����������-�����
����������������������������*�������%������%� +
����=� 3��!��������������/���
%�� ��������������� �!������ �� ��� ���������������� �������������� ��
��� ������� �����$�� J������ ������ ��� ������� ��� ��"��������� �� �����
���� ������� >��������� �� ����� ��� � �� ���� ����������� ��� ���������
�������������� �����������������������/� ������������ ��������������
3��!��������������/������� �������� ��������������������!��2$�������
������������ ���������������<����������������������� !������-����
���������� ������������������ �������
%���� ���������������� �����������������)��� �����������+;
1. Stamp Duty on transaction of real-estate property,
2. Capital gain tax on real-estate property,
3. Land use conversion fee,
4. Entry tax on vehicles in special areas (inner city, CBD etc.) of cities,
5. Part of the TDS on real-estate transactions valued over 50 Lakh (now mooted by the Finance Ministry),
6. Vacant tax on Municipal FAR rather than vacant land,
7. Toll tax,
8. Part of funds raised through auction of strategic plots,
9. Cess on purchase of luxury vehicles say costing above 10 lakh,
10. Betterment levy on special zones (transport corridors etc.).
11. Cess on electricity bill is imposed to cover the cost street lighting,
12. Urban Infrastructure Bonds,
13. Use idle funds (Provident Fund, various Trusts etcetera) to subscribe to the Bonds.
14. Leverage Urban Infrastructure Bonds with long term loans from multilateral development banks.
15. Land-based financing sources along Transport Corridors tapped through Betterment charges, Development charges, Impact fees, Pricing of Floor Space Index (FSI) above a certain limit.
State of Odisha has developed Odisha Urban Infrastructure Development Fund (OUIDF)to strengthen revenue buoyancy at ULB level. Institutional framework of OUIDF consists of:
• Urban Loan Fund. • Grant Fund. • Project Development Fund.
OUIDF has been developed as a Trust under the Housing and Urban Development Department (HUDD) with assistance from KfW (Germany’s Development Bank). The OUIDF seeks to (a) catalyse development of well-structured pool of bankable projects, (b) build capacity in appraisals and resource mobilization and (c) spur institutional reforms as a pre-requisite for external financing. Focus sectors and projects for funding under the OUIDF include the following:
• Water supply and water supply improvement schemes,• Underground sewerage schemes, • SWM, • Climate adaption measures, • Slum development, rehabilitation, provision of basic amenities to informal
settlements, • Bio-medical waste management, • Development and renovation of bus/train terminals,• Electric crematories, • Energy efficient street lighting, • Reclamation / preservation of water bodies/tanks.
To raise financial support under the fund project needs to clear set of criteria like, positive climate / environment impact, financial soundness of ULB, projects which are expected to achieve economic viability after three years of grant support amongst others.
6�����;D�������������������*��� ������/���
Similarly, State of Rajasthan has developed innovative sources of finance to develop infrastructure in State. The expenditure of the fund is broadly divided into two- � 50% on Transport � 50% on Urban infrastructure and buildings
3.4. Governance
%�� ��� �������� �� ��! �� >��������� �� ����� ��� ������� ��� �� � ��
���������� �������������� ���� �������A�������!��������������� ���������
��������� ��� ��������� �������� ����� � �� ������ ������!� ����� ��� ��
)������ ! ��� ��� �� !+ ��� ������� ��������� ������ ������� ���������
���������������������� ��!�������������������������#��������������� �
��� ������� �� H>��� ����������0� �� �� �� ��� ���� �������� ���������� ����
��������� �� ����������&��� ��� ���������� ��� �� ������� ������������� ��
��� ������������>������������������������������������� ��������������
�� ��������� �� ��������� �� ������������ ����������� �"����� � F ��� ������
���������F ���������� �� ��� �� � �� ��� ������������! ��� ��������� ���������
/� ������������������������������������������;
/�������E; 3����������������>���>���������
6�����; -,263 ��>���>��������������;������� ��������
��9��� Characteristics of Good Governance
��9����� Public accountability
��������� ��! �� � &�! ��"�������� �� ����
�� ��!�������!������������������������ ����
��������� � �� ���������� �� �������� �! ��� ��
����������� ������������ ��� � �� ��� ������� ����
������������� ���� �� ��������� � �� ��� ��� �� ���
���&��� ����� ��������� ��! ������ �� �����������
�� ��� ����������� ��������-���-�&�������!
��9���'� Transparency
%����������! �� ��� ����� �� ��
���������� ������������ �� ���� ���������� �������
��������� � �� ��������� %����������! �� � �� �����
���� �0��������������������������!�%�����&���
�� ���� ���� � �� ��� ���� ������� ��������� ����
%����������! �� �������� ��� �������� �� ������ �
����������� ��� ���� �� ���������� ��!� &���� ���&
�����������������������
2�������� �� -����� ,������ 3��������� ������� 3���
��������� �� ���� ������! ��� �����������!� ������
����� �� �������� ��� ������������� �� ���������� �
���� ��� �����������! �� ����������� %��� ����� ���������� �
�������� ���������� ��! �� ����� ����� �� �� ������
��� �� ������� �������� �� � ����������� �������� �
������������(�������� ��������!��
3����������������>���>���������
-,263 ��>���>��������������;������� ������������@�������
Characteristics of Good Governance
Public accountability
��������� ��! �� � &�! ��"�������� �� ���� ���������� ��� ��� ������ &�!
�� ��!�������!������������������������ �������������������������������
��������� � �� ���������� �� ���������! ��� ��������� �� ��������,�� �� !
����������� ������������ ��� � �� ��� ������� ������ ��� ����
������������� ���� �� ��������� � �� ��� ��� �� ��� �� ����� ������������
���&��� ����� ��������� ��! ������ �� ��������������� �����������! ��� ���
�������� ��������-���-�&�������!
%����������! �� ��� ����� �� ���� ����������� %��� ��"����� ���������� ��
���������� ������������ �� ���� ���������� ������� � ��� �������� ���
��������� � �� ��������� %����������! �� � �� �������� ��� ���������� ��!�
���� �0��������������������������!�%�����&����������� ����������!���� �
�� ���� ���� � �� ��� ���� ������� ��������� ���� � �� �� ��� ��� �� �������
%����������! �� �������� ��� �������� �� ������ ������ �� ���� �������
����������� ��� ���� �� ���������� ��!� &���� ���&��� ����0 ����� ��
������
2�������� �� -����� ,������ 3��������� ������� 3���������� �������� ���
��������� �� ���� ������! ��� �����������!� ����������� ������ �� ���������
����� �� �������� ��� ������������� �� ���������� ���� ������� ����������
�����������! �� ����������� %��� ����� ���������� ���������� ���
�������� ���������� ��! �� ����� ����� �� �� ������ ��� �������� ����������
��� �� ������� �������� �� � ����������� �������� � ��� ���������� ������ ��
�������� ��������!��������������
���������� ��� ��� ������ &�!
���������������������������
������� �� ��������,�� �� !
�� ��� ���� ������!
�� ����� ������������
���� �����������! ��� ���
�� ����������� %��� ��"����� ���������� ��
� ��� �������� ���
��� ��� ���������� ��!�
������!���� �
� �� �� ��� ��� �� �������
����� �� ���� �������
��� ����0 ����� ��
������� �������� ���
����� ������ �� ���������
���������� ���
��������� ���
��� �������� ����������
��� ���������� ������ ��
�������� -��� -�&������� . +����#������� +���� %�#��� �� ��&���#���� �� ������� ���(���.
+����#���������-���-�&������������"�����#����&���+����#������%������������ ����� !
��9����� Citizens charter and Grievance Redress
D���� ��� ��������������������� �� ������������ �����������������������
��� ���� ������������������ ����6����������� ������������������� �����N
>������������������������������������������ !������������ !�����������
��� ������������������� /�� ��� �� ����! �� ��� �� �������� �� ��� ����������
�������� � ����������� ��"����� ���������� �������� �� ��� �� ��� ��� ��
�������� �� � ������ �� ��"����� �����������!� ������� ������������� �� ��������
��&��������� ������������ ��!�3�������0 �������&� �!��� ��������� �� � ��
��������� ����!������������������
3�������0 ������� ��� ��������� ������� ������ ���������� ��! �� ��� ������� ��
������� �� ����!� 3�������Q ������� ���������� ��� ���������� �� ���
������������ ������� ��������� "�� ��! ��� ���� ����� �� ������� �� ����!�
��������� ����������������� �����������! ��� ���������� ��!� %�� ������� ��
3������0��������������������������������������������������������������
��������� ��� �� ������� �� ��! ���� �� ���������������� ����� ����� �� ��
���������������������� ������������ ����!�
>��������� �� ����� ��� ����������� H%�� ����� �� 3������� ��� ���� �����
�� ����! �� >���� ��� 6������� ��� ������� �� ����� >��������� <� � '.��0� ��
������� ����� �� ����! ��������� ������� �� ���� ����� �� ����! �� ����� ���
��������� ��� �������� ��� ������� �� ����������7�%�� ������� ������ ���� �� �
���� � ��� ������� ��� �� ������� ��� �� ������������ �!�������� �������&
�������������� �����������<!�� �������������&�����"�� ��!������"���!
�� ��� �� �������� ���� ����� ������ 3�3 �������� � �������� ����� ��� �
��������� ������ ��� ������������ ���� ������! ������������ �� ���
����������� �� ������ �� � ��� ���� ���� ������� ��������� �� ������� ���
�� ����! �� ��� �� ��������� )6�����; ��������� ���� >��������� ��� 6������
*� ����!;3������������3�����������%�� J��( *<F *<�+
��� ��������� ������
%��>�������������������������������� ��������� ����������� ������
/���(L��� *��� ������ � ��0� ������ ���������� � ��� ��� � ��� ���� ��� �����
���� ��������������� ������ �� � ��� �������� �� �� ����� �� � ������ ��
���� � ���������� �� �������� �������������� ����� ��� �������� �� ���� ������
��� ����������� �� ��������(��&���� ��� ���� ������ ��� �� ��� ������ %���
��"����� � ������� ��� ������� �� ! ������� �� ����� ������������������ ��
������� �� �������� ����� �� (������#��� ����� ���� � �� ����� �� ������
������ F ������������� ������� �� ������! ��� ���� � ��� �!�� �� �������
�������������������������� �������������� ������!�
7(http://goicharters.nic.in/welcome.html& Study on Reforms and Restructuring Final Report of Meghalaya State Power Sector)
/� ������� ������
>���������������"��������� ��� ��������&������������������������ !���
� �� ��"����� �� ���������� �� ����� ������� ������� �� ! ����� �� �����������
�������� ����������� �� ��� ��"����� �� ����������� 1�������! ��� ��
�������� ��� ����������� ��� ��� ������#�������� ���� ���� ����!���! �� �� �
��� � ������ ��� ���� ������ ���� � ��� ���&��� �� ��&� �������� �� ����
��������
��9���9� People’s participation
>������������� �� ��&�� �� ����� ���������������>������������� �������
���� �0������������������������� ���������������"����� ������������� ��
���� �0� ������������� �� ��� � ���� � ����� �������! ��� �� ��������� �� ���
� �������������� �� ���� ��� ��&�������� ��� �������� �� ���� � ��&�� ���
���(� �� ��� ����(� �� ����������� �� ������� ������ ���� ����������&��� ��
��� ������������������������&��������������������� ��!��������������!
�������� ������������8�
��9���=� 3����������������
%������������� ��������������!�������������������!�>�������������
��"����� ��������� �� ��� ��������� ��������� �� ������! �� ����� � �����
�����������������!��������������������������������� ���������!���
������������������������ ����"�������������� ���(�����������������
������������������������ ���������� ��������������������������� �
�� ���� ���� ������� %��� ��� �� ! ���� � ���� �� ������������� �� ���
��������� � �� ���� ��� ����� �����$�� �� � ����� ������! �� ��������! ���
������� �� ��� � ������ �!���� ����� ���� ��� 6���� ����������� � �� �� ��
��������������� ������������*��� ������� �����6����� �������� ��������������� ��!
��9�'� E-Governance Reforms
2(>��������� �� ��� ��� ������� �� �3% �� �� ����! �� �������� �� ��� �� �!
����������� �� ������ ���������!� �������������� �����������! ��� ���������� ��!
�� ������������ F ������������ �$������� ���� �� ����������� ����������
�������� �� ,������ � 6����� ������� F ���� ��� �� ��� �������� �� ��������
�������� ������� ������ F ��� �� ������������ �� ����� ������� ,������ �(
>���������� ��),�>�+�������-����������6��������������������&���
������������������� ������3%������ ������������������������������������
��������������������������
@����� �� ,�>� �� �� ��&� � >��������� �������� �������� � �� ��� ������
��� �� ��� ��� ��!� ������� ������ ������� �� ����! ��� ��� ��� ������
���������!� �����������! F �� ���� ��! �� ���� �������� �� �������� � ����� ��
��� �������������������������������-�����������������������1������
8(http://peoplesgoals.org/)
,�>��,��������%��������� ����� ������������ ������3�������� %�$���2(
���������������������������������������������� ���������� �����������
�
!������� �������������������
6��������; �(>��������� �� 6�������� ������� ���� ��������������� �� ����
������� �� �87�� %���� �� ���������� �� ����� 6��������Q� �(>���������
��������& �� ������� �� ��� K >��������� �� 3������� )>'3+� >��������� ��
<��������� )>'<+ ��� >��������� �� 2�� �!��� )>'2+� %�� ��1������� �� �(
>������������ �����������������!�3 �2 ����������;3������!� �������� ��!�
�������������� ��� 2������������� /��� ������ ����� �� �(>��������� ��
6�������� ���; )�+ ����������� ����������� )��+ �� ������� ���������� � ��������
��������� )���+ ����� ��������� ��� ����������� )��+����� �% ���
%� ������������������� ���������� ������������������)�+��������������
�%���%� ���������������5
@��������(%��3��!��@������������������*����� 6������!��H�������������
������ ��! ���� ���� �� ��� ������� �� ���������� ��� ������� �� ����!
����������!������������������ ������� �������������������������������
����!����0� %�� @����� �� �� ������� �� ��(���������� ������ �����������
������� ��������� ��� �!���� �������� ��� ����������� %�� �� ��� �� ������
�������!��@�����������!���;�������������������������� �����������������
������������� ������!���������������� ������ �������!�
,������ �������������;
6����(������������������������ ������������������� ����%�� ���E�
%�� �(��E; 6� �������(>���������������������D� ���6��������������
����� *����� �������
>�1���� ��� ������������������� �
�(-���K/���&�'���)������������ ����+
�(�����)����������������� �����������������+�
#������ ��������������������6!�����
�(3��!)�� ����!���������� ��������+
*� �� 3����������� ������ ��������� ��
<��&�������������!�� ����&�������������
�������������0��
���� �����������!�����
D�*������ � ����������������
�������������� �����*� ��'.'�
>�������� @���� ���� ������� ��!)��������������������+�
6!�������������&������ ��������������
D� ����������!������������!����
D� ������� �����!����
%����������� �)������%*����������>�����������+ *�����!����;�������!��$�����������������(
��$������������ ��$
<������������������������
<�� ����� ��������� �
����� *����� �������
%���� ������
6�����; * ;A���������>�1�������%��� ,���>����������** ���>* �
3.5. Institutional Set-Up
� ������ �������� ����������������������� ���� ������*���������0����&
��������� ���� � �� ����������� �� � �� ����������� ������������
��� ������������ ������� ������������������ ������� �������������%��
� �� ����� ������ ��� ����������� ���������� ��� ������ �$������� ���� ��
��������� !���������������6���� ���������� ��������������������������(
������������� ������������$����������"��������������������� ���(������
���� �� ��
��=��� Town and Country Planning Departments at State Levels
��� �� ��� 6����� �� ����� ���� *��������� �� %��� ��� 3�����! � ������
)%F3�+���������������������6����%������3�����!� ������ ����<������
� ���*������������%F3�����������!"�� ������ ������� ���������3����
%��� � ������ ��� *���������� ��� ������ �! 3���� 2�������� ��
������������� ��� �� ��� ����� �! 6����� %��� � ������� %���� ������� ��
"�� ����� �������� %F3� ����������� �� ���! ������ ��� ������ �! ���(
� ������ ����� ��� �� ���� ���� �&� �� �!�� �������� ��&���� ��& ��
����������������������� ��! ��� ��������� �! ��������� ��������������
������ �� ��� ������� 6����� ��� ����� �� ����! �! %3�D ��� �������� )������
./E8�./;8�./:�3�./0=+ ������ �������� ��"��������� �� 6����*���������� ��
%F3��
%�� ���G; ��"���������������6����%���� ������*���������
�� ���� ������ ��+��� ���� ���� ������������
3����%���� ����� ��������%���� ����� #���3 ��&� �����������
-*3��*3�%!������
6�������������������
*�������3 �������>��������
���������
*����!3����%���� ����� @� ���� �����
��������*���������%���� ������ 2$�������2�������
%���� ����� ��������2�������
*����!%���� ����� 6��������� ��������
�������� ���������
��������3���� ����6����!��
��������6���� �����
-����*�������
� �����)�+
����������� :>�6*��������
�������� ����������� :>�6
*��������:3 *:3 �$����
���������������*��������
R������!6����!��
6���������
6��D��������
6�����;%3�D�
��=�'� District Planning Committee
6���� >���������� ���� ���� ��������� �! G9�� 3������������ ��������
�� �� ���������� *������� � ������ 3��������� %���� ���������� ��� �� ��
��������� � ��� ��� ����������� �� *������� *��� ������ � ��� #������� ����
����� ' ������� �� ���������� ���� �� ��� ������ ���� ��� ����������� �����
�����������
�� � ����! ���� �! %3�D �� ����� ������ ���� 6���� %���F3�����! � ������
*������������������������������������������������������ ��������"�����
�� ��������� � ������ ��� � ��� �� ��������� �� ��� ������ ���� ���������� ��
���� � ������ ��� � ���! ��������� �� ��� ���� ����� ��� ���� �� ���
�������������� ������ %�� �������� ��"�������� �� *�3�� �� ��������� ��
�����������������./;�
%�� ���7; ,�������%���� ��������"�������*�����������
������� �� <�����
3����*�������� ������D������ �
6�����*�������� ������D������ �
��������*�������� ������D������ �
��������*�������� ������D������ =
%��� �.
6�����;%3�D�
��=��� Urban Local Bodies (Municipality, Development Authority, MPC)
����������������������������������������������������� ��������
������ ���� � ������ 3��������� ��� �������� �� �� ������ ��'..� �� ���
����� ���������������������� ��������!���!���!�����!�������������
������ �� �����:����� �� ��� ���!� �� ��� �������� ���� ��� ����! = �&�
���� ������������ ���������"�������������� ����� �����������
%�� ���8; ,�������%���� �������������� ����� ������ ���
������� �� <�����
3����%���� ����� �
�������� 3����%���� ����� �
6�����%���� ����� �
��������� ����� E
��������� ����� �'
%��� '�
6�����;%3�D
%�� 3����� �� ������ '.�� ��� ��� ��� ����� ���� � �������� � ���� ������ ��
����� �� ������ ����� )��789+� %���� ���� ���� ������ ���� �������� �����
��������������� ��� ���� ������� �� ����� ������� ����� �������� ���� �����
G8�...� �������� ����"���������� ���������������� ����
%�� ����.; ,�������%���� ��������"�����������(�� ���� ��������)��� F������������+
������� �� <�����
3����%���� ����� �
6�����%���� ����� �
��������� ����� '
��������� ����� E
%��� �.
6�����;%3�D�
%���������� !��������!%3�D�������������7=�...��8.�...� ��������� �
�� ��"����� �� ��� ������! �� ������� ��� � �� � ������ ��������&� �����
����� !���&�������� ���������9�...���� ������
��=�9� Team Requirement for Plan Formulation
%����� ����������� ������ ��� �����������! �� � ������ �� ����� ������ ����
������������ ���"�� ������������� ��� ���������������� �������� ������
�������!���������� ������������!��������&����������������������
����������"����������������� !�%��%3�D����!������� ����H������� ��
�� ������� ���������� �� � �������������� ��� ������� ������� �� �������
������������� ��������������� ����� ��������������� �� ���� ��6�����0� ��
����������������������������"������ ��������� ��������������������%
�!������������6������ )�6+�>�� ����� �����������6!����)>�6+���> ���
�����������6!����)>�6+������ �����������3 *�3 ��� ���� ������������
�� ��& �� ������� �������� �� ���� ������ ���� �� � ������� %��� �������
����������� ����������������&��� �����������������������"���������
��� � �� ����� ������ �������� �������� �� ��� ��� � ������ ��� ��������� ��
���"���� � ������ ����� �� �������! ��� ����� �� �� � �� ������� � �� ������� ���
������� � �� ��� �����( ��� ����(�������� ����! ������� �� ���� � ������ ��
����� �� ��� ����� ������� ��� ������ ������ ��� ������6� >�6 ����� ���� ����!
������������� �������
./?/B/0/ Team Requirement
3���� ������0��������� ������ ���������������������������� ���������� !
���������;� an urban planner and/or regional planner, � environmental planner, � transport planners and � infrastructure planner.
Apart from team of planners certain experts’ are also required (as per requirement of the study) such as,–
� urban designer � legal expert, � economist, � geographers& demographer � sociologist/anthropologist, � expert in housing and good governance, � heritage conversation expert, � tourism expert, � urban policy expert, � development planner, � water& sanitation expert and others. � architectural draftsman / GIS expert or associate
./?/B/2/ Qualified Planner
"�� ������ ����� ���� ��������� !�� ��������� �%��� ��� �� ������������
���������� �! �%�� �� ����� ��������1��� ��( ���� !!�� #������� �� �����
���������! �� ��� � ������ ����������� *���� %��� F 3�����! � ������
������������<� �'.�'����������������!���%3�D�%��<� � �������������
����� ������� �� � 3����� �� %��� F3�����! � ������� %�� ������� �� ����
������ �� �� ���� ��� ��� "�� ��! �� ���������� ������������ ��� "�� �����
����������� � �� %��� ��� 3�����! � �������%�� <� ��� ������� S%��� ���
3�����! � ������S ����� ���������� ��������� � ��� � ����� ���� ������ ��
������������ ������������������������������������� ���������� ���
��������������������� ������������� !���� �������
%��� ��� 3�����! � ����� �� �������� �� �� � ������ �� ���� � �����������
���������������������������"�� �����������%������3�����!� ����������
���������� ���� ��� ������ ����� �� ��������� �� ��� 6����� � �� ��� <� �
��"��������������������6���� �������������*���������������!:-��������!
��� ���������� ���� ��� 3����� � %�� 3����� �� ��������� ��� ��������� ��
%��� ��� 3�����! � ������ ���������� %�� 3����� ��� � �� � ������ ����
�� !���������� ����������!���������&����������������� � �������
��=�9��� �� ��!D������������������ �������
� ��������� ������ ��� ��"�������� �� � ������ �� ������� ��� �������� ��
� ������������� ������������������������ ������� ��� ���� ��� �������
7=�...� 3������ ! ����� ��� �G.. � ������ ���������� ���� ��������� �� %���
� ������� ����� )�%��+� ���&��� �� ��������� �������������� �� �� ���������
�������������;
� 2���! ����� ���� � ���� � �������� �� �� � �� ����,(2 6������
<�����#��!����#������ �������� ?FJ� D����� ���-���� ��������� ��� ����
��!������������������������������������%���� �������%����������������� ����
�����
� 3������!��� ���������������������������� �������������� ����������������������� !
������������������������ ��� ��������������������������������� ����!� ����
��� H%�� &�� ��� ) ����������� )�����$� ������ �� ������0� ?�,-�� '.���
��� ������� ���� � ������� �� �������� �� ���� ��� ����������� �� -�< ��� ��
������� ���������� ��� ������� �� ����! ���������� /������� �������! ��� ���� ��
��� ����������������������������;
�� %�������:���������������������-�<��������� ���������������������
���������� ������������������� ���������������������
��� 6&� ���� �����������������-�<:��������� ���������������� �������� �����
���� ���������1�����
���� %������� ���������� ����������������������<:��������� ���������������� !�
�� �����������������������F��������������������������������������������
����������������� ��������������� ������:�����������
� ����� ��������� �������������������������������������������������!
������������������ ����������������������������(���������������������
������%�������� ����������� ���������� ��������
��=�9�9� D��������������������� 6�������
�������������"���!��������������������!�������>������������������
� ������� ����������� �� ���(����������� ��� ������� ����� ����!:
��������������� ������������������������%��������������������������
����������� �������������� �������������� ��������������������������!
�%���.� �� �������� ����������� ���� ��� ����������� �� ��������� �!��� �� � ���
����������1������ ��������� ��������� ����������(���������������
������������������������������������������� ��������������
./,/ !����� ������� ����
./,/0/ ������ �$�� �$���� �����������
���� ����!���! F9����+���� ��������������������� ������������ �$�
��� ��$G��� 6���� ��� ���� � �� ����� ����� ������� ��������! �������� %��
�� � �� ���� <��! ���� � �� �� ���� ��� ��� ������� ��� ����������� ��
*��� ������ ������ ��� � �� �� ���� ��� -���� ��� ������� *��� ������
����������: <�����: ����������%��� ���� ����! ���! ���� � ���� �� �����
��1����������� �� ����� ���������������������������������;
� ���������������������� -����:������� � �����������6�����
� D������� ��� 2�� ���� ������� �� � ������ �� ����� � ������ �� ���� ������ �!�����
������� !2�������������6���� F<� ������������ *��� �������
� R���&��������������������� ��� ������� �����������������!�
� ����������������/*������ 2�����6������
�.Document: ‘Conditions of engagement of professional services and scale of professional fees and charges’, ITPI, effective from December, 2011 available at: http://itpi.org.in/pdfs/DiscussionDraft.pdf.
��6��� ������������ ���� ���� ���������� �� J��� �� ����� %��� F 3�����! � ������
3��������� ����� ��� J��� � %��� F 3�����! � ������ D��������� '.�� ���� ���$ ���! ��
������ ���>��������� �������� ��������� ����3����*�3���������� �� ����� �� ������
� ������������� �������
� �������6������������������ �������� ����������������
� %���������3����� ����6��� �A��������� ����������
� Authority to exam the plan modification request and permit (mid-term) landuse changes in the plan which may be guided by large developments, social interest and need for all.
./,/2/ ����������������� $�����
�������� ���� ��������� ������� �!���� ���� � �� ����� ����� �� ����! �����
������� ��� �� ��� ���� ��������������!������������������������ ������
3������0� 3������ ��� � �� ������ �� ��� ��������& �� ���4 ����� � �� ���
2�������� ��� ���������� >���������� �88G5��� ��� 3������Q� 3������ ��� ���
>���������������<� �'.������������������������� �������
3����� >��������� �� ��������� ���� ��� ��� �� ��������� ����� 3������0�
3�������������������� �������� ������ �� ������3���� �������>���� ����
��������������� ��>���������'.�.�����*:� �F�>�������������������
�����������������0��������;����;::������������������:�� �������� �
%� ������ �� ������� �� ����������� ������������ �� �������� ��� ����� ���
������������������� ���� ������ ��� � �������������� ���������������
���� ������ �����
���� ������������ �������
���� ����������� ������� � ��� ���
���� �������� ����������������������������������������������������� ���������
� � ���� �������� �� ��� ����� �� ������ ��� ������� � ���� �� ��� ��� ��� ����������� ��
������������������������������������� ���� ������� ���� ���������
�� � ������ ������������������ ������������������������������ � ��� �� ��������
�� ���������������������� � ��������� ���� ������������ ����� ��������� ��������
������ �� ������� �� ������ ��� �� �� ��� ��������!������ ����"� ��������
������ �������� ����� ������� ������� �� ��������� � ��� �� � � �� ������ ������ ����
�� ������ ������ ���� ��� � �� ������ �� ������ ������� #��� ������� �� ������ � �
����������� ����� ����� ���� �������� ���������� �� � � ���� ��������� �� ��� ����
������� �� �������� �� #����� �� � � �� ����� $� ���� ������ �� �� �������� ��� �����
���%���� � ���������� ����� � � ������ �� ������ � �� ����� �� �� �� ����� ����
&������ �������� � ������ ��'�������������� ��� ���'����������������������� � �
�������� ��� ���������� ��� � ����� �������������������������������� �����������
������� �� �� ����� � �� ������ �� �� �� ��(�� �� ���������� �� �������� ���� #����
������� ���������� �������� ��� � �� � �� ��������� �� �� � ������������ � � �������
��� ������� ���� ��)�� � �� ������ ������ � �� ���� ���� � ���� ��� ����� �� ��� � � ����
����� ��
#��� ��������� �� ����� ��� ��������� �� ���� �������� �������� ���� ������ �����
� ���� �� ����*����������� ��� ������������������� � �������������� ���� � ���
���������� �� ����� �� � �� �������� ����� ��������� ��� #��� ��� � ��
"�������� ������������������������������������ �������� �� �������������� ���
������������� ������������ ����� ���������� ���&� �� �����������������������
����� �� � ���� � ��� �� ���� +����� ,���� �� ��� ��� ��������� �� �� ��������
����� ���"� ������ ������������� ���������� ������ � ������������������������� ��
����� ������������ � ������� �� ������ � �� �� ����� ������������ ��� ����-�"�� ��
*�"��������������������������./���� ��.����"&&���
��0� &������������� ������ � ��
#���������� ������������������� ������ � �������� ������������������ ���������
������������������ ��������������������1�
�� ������������ �� +����� � ������ ������ ��� ��� ��� � � ���� ��� -�������� �� ������ ��������
����� �� ���� �� ������ ��� ���������� � �� ������� ������ ��� ��������� �� � � ���� ������ �� ����
����� ��+����� � ������������� ������ � ������ ������ 1�
�� *� ����� ������)���� ���� �� ����� ����� ������������2 ������������ ������ �3��
�� ���������� �� � ��������� ����������������� ����� �������� ���� �� ����������� ��
�� �� ���������������������������� ������������������ ���������������������������������
�����
��� 4��� ����� ���(���� ������������ ����� �������������� ������������� �
���� 5������������������������������ ����� ���������������������������������$���������
+����� � ������ ����� ����� ��� ��������� �� �� � �������� ������� �� ��� �������� � �� �� � �
����������� �������� ����� � ��������� ���� ��� ���������� ��������������)��������������
�������������� ������ � ���
�
0� ��������� �� +���� �� ���� ��)��� � ���� �� ���� �� ��� �� ����� �� � �� ���������� ��
����� ������ � ������������������������� �1�
�� "� ����� �� �������� � ���������� ������ �������� �� ���� � �� ��� �� � ��� �� ���� ������
���������
��� *�� �� � ��������� ���������������� ��������������������
���� "� ������ ����������� ��������������������������������� �� ���� �� ���
6����� ��� � ��� ���� � ���� �� ������ �� ������� ������ ������� �� ��� ������ ������ ���� � %
�� ������� ��� ��������� ��� +���� ������ ������� �� ������� ���������� ��� ���������� ������
������ �������� ����� ��������
�
/� ���������������7�#������������ ���������������������'���������� ��� ���� ����������
� ��� ��� ��������� ��� ���� ��� ��������� �� ������� �������� ����� �� ����� ��� � ��
�������� ���� ������������� �������� ������� �� ��������� �� ���� ����� ���� ���� � �������(������
#���-��������*� ����� ��&���� 0889������� ����� ������� ��� ��������-��������*� ����� ��
��� ����+������ ��-���������������� �������� �����!����2�����3�!� � ��� ���� � ����������������
����� ������������ � �� ����� �� �� ��� ����� ��� ������ ������ �� � �� � ��������� ����� ����
�������� �����-*&��:� � ����!������ �������������������������� � ��������������������������
����� ������������������ ���������������������#���������� ������ � ���������������� ����� ���������
����� ������
�
�� ��������� ���� � ����������� �� �� ��� ���� ��������� �� �� ���� ��� ���� ���� ���
����� �� ����� ��� ��� � �� ��������� ��� �� �� ��������� �� � � �� � %������ �������� ���
������� ������������������ ������������������ �� � ����������� � ��������� ����&�����������
�� ���������� ���� �������������������� ������� �������������������������� �� ������ �
������ � ���������������� ������;������� �������������������� � ������������� ������ ��� ���
������������������ �������������������<����������=��*������� ������������ ���������� �� �������
��� ���� ������� �������� ���(����� � ���� ��� � ������������ ��� �������� ���� ��������� � �����
���������� ��������� ������������������ ����> � ������������ ������ ������ �������������%
�������� ������������������������� ��� �����������#������ �� ������������ � �����������
�����(��������������������� ����������������� ������������ ��������� � ��� � ������������ � �
��������� �� ������� ���������� ������������%�� � �������$���� ������� �����
�
9� !���������������� ������ � ���� � �� ��� ����������� � ������������ ��������� ����� ������
�� ������ �� �������� ���� ����� � �� ���������� �� �� ������ �������� � ���� ���� ��� ������������
���������������%�� � ������� ������ �� �� ������ ������� � ������������� ������� �� �� ������ ��
�� ����� �� ��������������� � ��������%��� �������������� ������ � ���� ������ ���� �������
���� ��� ���� ����� �� ���� �� ���� ��� ����� � �� ������ ����� � ��� ����%�� � � � �� �� � � �������
� ����������������� ����� ��������� � ������������������� ��� �������������� �������������� �
� ������
��/� ��� � ������ ��� �� ����
#���� ������ �� �������� � ������ ������������������� ������������������������
����������������� ������(��������� ����� ��� ���� �� ���+���������������� ��� ��
������� ���� ��� ���� ������� �� ������� ������� � �� �� � �� ��� ������ ��� ���� ���
��� � ���&� ����� � ��� �� ��'� ��� �� ������ ���� � ���������� �������� �� �� �����
� ������������������ ����������� ����� ������ ���� ���� � ����������
#���-����������� � ��"���������������� �������� ����������� ����� �������������
�������� ���������������������������� � ��� �����-���������� ��� ��+�������-�"=��
���� ����� ������������������� � ������������������#�� �� ��"�� ������� � ��
&���� ��������� �� ������ ��������� ��� �� �������� � �� ���� ��� -�������� ��
&������������ ?��� �'������� ���� 4�� ��� *���������� � ���� � -�������� ��
&���������&�����@.������������� ������������ ������������*���������� ����� ���
-�������� �� &��������� ��� ���� ��� � �� � �� ��������� �� �� *�� ���
����������� ��������
�
6�� ����� � ���� ��� ������ ���� ������� ����� �� +����� �� ������� ���������� ��
��� ���������%���� ���� �� ����� �������� ����������� ���������������� �����-&�
2���������������������� 3����� ��� ��������������������� ����� ����������������
+������
� � ���� ����� �� ��� ������ � ��� ������������ � ������� �������� ������������ ���
������ ���������� ��������� ���� ���� �� ���� ./��$.���� "&&�� ��������� � ���������
������ ��� �� ���� &��� ���� ��������� � ��� ����� �� ��������� ��� � ��� #����� ��� ���
��(������ ����� ������ ����� �� ��� ��� �� ����������� +����� #�� � � �� "�� ����
��� � �� &���� � �� �������� �� ���������� �� ����� ��� ��� � �� ����� ������������
���� ����������������������������������������������� �� ��������� ����� ���
+���� ����� ��������������� �������� ������������� ���� ������ �� ���������� �������
��� ���� �� �� ����� ��� � ������ ��� �� �� ���� ���� ���������� � ���� #��� ����� ��
��� � �� ������� ��� � ��� �� � � �������� ��� ���� ���������� ���� ��� �� �������
�� ������������ ��������������������� � ������������������������ �����������������
� � ������ ��� ���� ��� ������ �� � �� �������� � � ��� � �� �'������� ����� �� ��
� ����������� ������� #����� ��� �� �� �� ��� �� ���� �������� � �� ����� �� � ��
� ������������������� ����� ������� ������������ ����������������������� ���
��� � ��������� ������������
#��� �0��?���� A���� ��� � ���� ����������� � � ����� ��� ��������� �� �������������
-�"� ���������� � ��� �� ����� � �� ��������� � ��� ��� ��������� �� ��� �� ����
�� � � ������ ����� �� � � ������B� ��������� #��� +����� #$"�� &���� �������� ����������
����������� � �� ������� ������ � ��� ����������� ���� ��� ��+������+�������
&������� � ��&�������������������� ������ � ������������� ���������
#�� ������ �� ������ ����� � � � ������� ����� � � ���� ������� �� �� � � ������ &��
������ �� �� ������� ��������� � �� ���� �� �� �� � ������������ ������ ����
��� ������ ��������������������� ��������� ��� ����� ������������������ �������
������ ���� ��� ������ �� ���� ;������� ,���� �� �� �� � ���� ���� ����� ����� ����
���� ����� �� ��� ������ ���������� ��� � ������ �� �� ������� �� ��� ����� ����� ���
������ ����� � � �� ����� ���� �� � ������� �� �� ������������ ������ ���� �������
�������������������� �������-�����*�� ���� ���������"��������2-*�"3������������
#��� � )������� �� -*�"� ���)���� ��� ��� �'�� �� � ���C�� �� ������� �� � �� ��������
���� � �� �������� -*�"� ��� �� D,�� ��� *� ������� �� � �� #���� �� E� D�� #���
���)���� ����� �������� �� ��)��� �������� ��� ��� ��� �� � �!���� � � � � ���� �����
�� ������� �����������������������
#�������� ���E�������-�������� ������������2�E-�3�������� ������ �0888�
��� �������� � �� ���� ���� � ����� ��� E�������� � �� � �� �� ���� ���� ������
��� ������� ���� �����E-�� ��� ���� ��� ����������� ���� ������� �>����� ��� ������
���� ��������� ��������������� ��������������������5����� �� ��6����� �?�������
"����������F���� ����������������� ��� � ��� ���#�� ����>��� ����-�������� ��
2#>-3���������������� �� ��������������� ���� � ������������
#���������������������������� ���������������������������� ������ ���� ������� �
��������� ������ ������������ �� �������� ���� �� ���� �� �������� ��������������
�������� � �� �������� ������ ��������B����� �� ����������� �� ����� �� ������ ��
�������������� ������������ ���#�������� ������ � ������������������������
� � ������ ������� ��� ��� ��� ��� � �� ������ � ��� ��������� �� �� ���� ���� �
�������� �����
� �
��������������������������������������������������������������������
�http://www.dmicdc.com
#������ � ������� ��� �� ��������� �� ������������
Figure.4.1: Categorisation of Regions in Indian Context
+�����1� �������������� ���� ����������������������������
��/��� -���������������� � ������
� ��������G�8������������ ��������� �����"� ������
�� � ����������98H������������������'��������.H���
H��� � ������ ������-������"� �����-������F��������*�� ����*�� ���+
E����� ����"�� ����A� ���� ��*���
�88H� �� � �!���� E�������� ������ ���� �� �� ������ �����
�� � ������������ ���������������������� � ������ ��#��������������� �
�� ������ ���������� ������� �� ��� ���� 5����� ��� ��
����������������� ��������������������������������
-�������������� ��� ���������������� ��������
�� ����� � ��� ��� � ��� #��� ���������� �� ��������
#������ � ������� ��� �� ��������� �� ���������������1�
Categorisation of Regions in Indian Context
������������������������������������������������������
-���������������� � ������ �
� ��������G�8������������ ��������� �����"� ������� �����08����G.H���������������
�� � ����������98H������������������'��������.H�������������������� �
����-������"� �����-������F��������*�� ����*�� ���+
E����� ����"�� ����A� ���� ��*����2� �����������3�����@���������������������
�88H� �� � �!���� E�������� ������ ���� �� �� ������ ���������� ������ ����� �����
����������������� � ������ ��#��������������� �
�� ������ ���������� ������� �� ��� ���� 5����� ��� ������� �� � ������ � �� �����
����������������� ����������������������������������� ���� ������������ ��
-�������������� ��� ���������������� ��������������� ��������������������������� ��
�� ����� � ��� ��� � ��� #��� ���������� �� �������� ��� � �� ������� ����������
� �����08����G.H���������������
����������������� �����8�
����-������"� �����-������F��������*�� ����*�� ���+� �� � ��
2� �����������3�����@���������������������
����� ������ ����� �����%
����������������� � ������ ��#��������������� � ���� ��
����� �� � ������ � �� �����
��� ���� ������������ ���
������� ��������������������������� ��
��� � �� ������� ����������
������ ��� � � ����������� ������� ����� � ���� ������ ������� ��� ����� �� ������ �����
������������ �������� � ������������������������
��/����� ��������&��� ����������+���������
&��� �������������������������������� � ������������������������������ ���#���.����
"� �������� ��� &�� ��� �� &��� ��������� ����� ���� +����� ;����������� �������
�������� ��� ���� ���������� � �� -�������� ��� � �� "��������� 2-�"3� ���� � �����
������ ������ �� �������� ������� �������� �� ���������� � �� �� ������������ � �
���������� � � ��������� ���� ������� ?��� ������ +����� ,���� �� ��� ���� ��(������ ���
��� ���'���� ������ ���� ����������� � ��������-�"� � ���� � ������ �������� �
������������
��/���0� ������������� � �����-��������������
� � � ����� ��� � �� �������� ��� ���� ���������� ������ �(���� ��� ��� ������ ��� �
������������� �� �������������
"���#� #��� +����� �� F������ ���� �������� � ��� -�"� � ��*�"�� ���� ������������ �� -�������� ��� �
���������� � ��������� ��� �� ���� ��������� ��� � �� �������� �� � ������ �� ���������� � �� � �
� ��������� -�������� -�������� �� ��� � 2�--�3� ��� �� ����� ;����� -�������� �� ��� �� 2;-�3� ���
������ ������ ����� �� �� � � ���� ��������� � � � � � ��������� �� ���� #��� � ��������� -��������
-�������� �� ��� � 2�--�3� ����� ��� � � � ��������� ����� ��������� �� ��� � ����� ���� ������� ���
����� �� ��������������������� ���� ������������2������� �� �?��������03������� � �����������
� �� ����� �� �� ���������1� ���� ������� � ���� %������ #��� �--�� � ������� ��� � �� �� ��������
����������������� ���������������������������� ��������� ���������������������������� ������ ����
������ �������&����������������������� ����I�� ���������� � ��� ������������������������������
��� �� ��*� �������"��������� ��*� �������"�� �����#�� ��������������������������������������
� ��������� ��������
-�����--��������� ���������������������������� ��������� ����������� ����;+,���#���-�����--��
��������� ������ �� � � � ���� ��� ���� ��� �������� � �� ��������� �� ������� � �� ����� �� ��� ��
��������� �� ������ � �� � )�������� �� ����� ;+,� � �� ����� ������� ���� ���������� ������� ����
-����;-�����������������4������ ���������� ��� ������������������-����;-��������-�����--�����
��������� ��� ��������> �������������--�������������� ������-�"�� ���� ���� ��� ������+�����
,���� �� �������-����;-��������� ����������� ��� ��������
�
?��������01� ��� ����������� �����������F������
�
+�����1� ��!����� �"�������������#������$%&��
$�#�#���+�������,����������������,������� ������ ��080���#��� ��������������������������� �
�� ,��� ���� ��� ��� � ���� �� � ��������� � �� � ���� �� ������ �� ������� ����� �� ���� +����� ��
� ������� ��J5���+� �������:� ��K�� ����� � ������������������������������� �������#������� ���
��� ������������������������ � ��������+�������,���������������������������������������� � ��
� ����� *�������� ������ �� ���������� �������� ���� �� � � ������� � � � ���������� � �� ���� ��� �� &�
���� ������������������������������� �������������� ������� ����������������������+������ ��
�������������������� ������ �����B������������� �������������������� ����� �������������������� ���
�������������������������-����+��������� ������ ��& ��������� ������ ���������������� �� ������
� ������� �����#���������������� �� ������ ����� ����������� �����������
?��������/1� ��� ����������� ���������� �����+�������,��
+�����1� '��(����������$%$&�
#��� +������ �� F������ � �� ,��� ����� ���������� �������
-�������� ��� ���� ��� ��� �� �� ������ �� .�
-����������� ���,����������������+���������������
��������� ��� �3� ���� ��� ���� ��!��� 4���� ���� ������� ��
������������������� ��� � �����"� �������� ��� � ����� ������
������������ ��#������������� ���������������� ����
��������!��� ���������� ������������� ������������
&���� � ���������������������� ���
����������������'��������������� �������� �����
E� ��� �� ������ �� ���� � ������ ��� ��� ����� ��������
�� ����� �������������!��+���������-������������
������� �� �?������������
��� ����������� ����������������� ������ ���������
������ ������������ ��� � ��� �� ����� ���
����� �� ���������� ������������������� �����������
�������������>��������� ������� �������� �� ��������
����� � ������ �� ��� ���� � ����� +����� ������� �� ����
#�� ���� � ��"�������� ��� ��+�����#�� �$�"�� ����
��+������� � ������ �"����������������������������
���� ������
��� ����������� ���������� �����+�������,���
#��� +������ �� F������ � �� ,��� ����� ���������� ������������ ���� ���������� � ��
-�������� ��� ���� ��� ��� �� �� ������ �� .���� "&&�� 6����� F������ ���� ���������
-����������� ���,����������������+��������������� ������ �2 ��� ������ ���������
��������� ��� �3� ���� ��� ���� ��!��� 4���� ���� ������� ����� �������� ���� ���������
���������� ��� � �����"� �������� ��� � ����� ������� �������� ��� ����
������������ ��#������������� ���������������� ������ ����+������ ��� � ��� ����
��������!��� ���������� ������������� ����������������� ��� �����+������
&���� � ���������������������� ������ ��� ���� �������+�������� � ������������(�����
����������������'��������������� �������� �����%���� ��������� �����������
E� ��� �� ������ �� ���� � ������ ��� ��� ����� �������� � �� ����� �� � � ����� ����
�� ����� �������������!��+���������-������������ ������ � ���������������������
��� ����������� ����������������� ������ ��������������������������� ���+�����
������ ������������ ��� � ��� �� ����� ���%��� � � ���������� �� �������� �� ��
����� �� ���������� ������������������� ������������������������,>��� ��+��
�������������>���������������� �������� �� �������������������� ������������ ��
����� � ������ �� ��� ���� � ����� +����� ������� �� ���� +����� ��� � �� 4������ +�����
#�� ���� � ��"�������� ��� ��+�����#�� �$�"�� ������� � ��-������� �����
+������� � ������ �"���������������������������� � ��F������� ���)����� �
�
���������� � ��
"&&�� 6����� F������ ���� ���������
������ �2 ��� ������ ���������
��� �������� ���� ���������
� �������� ��� ����
�� ����+������ ��� � ��� ����
����� ��� �����+�������
��� ��� ���� �������+�������� � ������������(�����
���� ��������� �����������
� �� ����� �� � � ����� ����
� ���������������������
������������������ ���+�����
��� � � ���������� �� �������� �� ��
���������,>��� ��+��%
������������ ������������ ��
+����� ��� � �� 4������ +�����
��� � ��-������� �����
� ��F������� ���)����� �
��������������� ������� ����������;�:����������+�����;� ������������ ���������� �
����� ���� +����� ;� ������������ � ������� ��� ��� ���������� ������������ ��� � �������
���� ����� +����� � ��� �������� ���� ����� ����� � �� ����������� !� ���� ?��� �����
������������ �� �������� �� ����������� ������ �� ����� ����� � � ��������� ��
����������������������+�������������������������� �� �������� ����� �����������
� ��� ����������� ������ ������ ����� �� ����� �'��������� ������ ������� �� ��� � ���
�����������1�
� 5����� �������!� �����������������
� 4�� ������������������� � �� ���������������� ����������������
� *���� ������� ������� ������� ������ � ���������
� *���� ���� ����������������
� � ������������ � ��� ����������������
� -��������:� ���� �
� &�������B��� ������� ������������ �,�+���������� �����%����� �����
#���+�������������������� �������� �������� ������������-������������������� ���
������������� ������������� ���������������������&����������������������������� �
���������� ����������� ���������������� ���� ��������� ������� �� ���������������
���������� � �� ��������� ��� � ���������� � ������� �� �������� ������ ����� �� ��
�������� � �� � �������� � � ����� �� � �� ��� � ���������� � ��������� -��������
���� �������� � ������� ������������� ������ ��� �� ���� ��� �� � ������� ��� ����)��
������ � �� ���� ����)�� ������ ��� ������������������� #��� -���� -�������� �� ��� �
������� ��� � �� ��������� ��� ����� �������� ��������� ������ ����� �� ����
������������ ��E�������������� ����� ��� ������ ������ ������������ ������� ��
����������� ���� ���� ���� ���� ���������� ���%���� � �� �������� �� � �������� ���
���� ���� ���� #��� ���� � �� ��� ���� ��������� ������� ��� ������=�� ������� ��������
����� �� ��������� ��� �� ����� ���� ��� �������� �������� ���� ��� � ���������� �
��������� +������� �������� ����� �� �������� � � �������� ��� �� �� � � �����������
> ���������� ����������������������������������������������� ��������� �����������
����� ��� ����)� ������ ��� ��� ���� �� � � ��� ���� ������ �� -�������� �� &��������B�
*� �������"��������� ����������������������-������������ ������ ���
#���-����-������������ ������ ���� ������ ������� ��� ������������� )����� ��
� ����������� ��������������� ����� ���� �������� ����������#�������������������
������������������ �� � ������ ��� �������� ��� ���� ������� � ������������� ����
��� ��� ������� � ���������� ������ ��> ������������������� ���������������� � ���
������ ����������������������+����������������������� ������� ������ �������� ��
���������� ������� ���� �������������������� ���� �������
#� ������1� � �������� �������� �� �������
�����������%����
-���������
#�������
L�������;������
*���������� �$�*����������
;�����$�*������#�� ��
+�����#�� ��
6�����
�
?���������1� ���������-����������� � ���������
+�����1��������������� ����� ��������������������������������(����������
� �������� �������� �� ��������
!������������ ��
-�"B�:�������������
4�����-�������� ��;����B�#�� �$�"�� ������� � ��-�
�� ������B�,����+� ���
*�"B�-�������� ��&���������B�*� �������"��������� �
-�������� ��&���������B�*� ����������B��� � �;�����4���
������������B�*� �������"�� ����B�+�����#$"��-������� ��
6����"����������
���������-����������� � ����������
�����������������������������(������������*��������!�������'��
4�����-�������� ��;����B�#�� �$�"�� ������� � ��-������� ��
*�"B�-�������� ��&���������B�*� �������"��������� ��
-�������� ��&���������B�*� ����������B��� � �;�����4����
������������B�*� �������"�� ����B�+�����#$"��-������� ���
�
��*��������!�������'��
��/�0� L��������������� ���� ����� �
� ����� ����� ��� ������� � ������� ���������� � �������� � ����������������� ���
�'���� �������� ���������������������� ���������� ����� ����� ��#���������� �����
���� �� ������ ���� ����� ���� ������� � �� � �� ��� ������ �� ���� ����� �� ����� #���
������� ����������������������������������� �� ����������������������������� ����
#���� ���� ����� �� � ������� 2����������� � ����3�� ������� 2����� ��� ��� � ������3� ���
����������������������#����������������� �������� ���������� ������� ��������������
� ���������� ���� ������� �������������� �����#������ � �1�
�� &�����������#�#������ ������� ������������ ������ ������� ���� � ������� �������������
������ ����������� � ���� ����� �� ������������ ����������� ���B� ����� �� ����� � � ��������� ��
����� E������� ,�������� �������� � �� F���� ���� � � �� ��'�� �� �"�� #��� ��� � � )������� ��
��������� �� �� ���� ��� ���� ��� ���� ��� ��� ����� �� � ������ ��� �� �� ������ � �� �������
��������� � � ���� ����� �� ����� � �� ��� ��������� ���� ����� ��� ��� ���� ��� ���� ��� �����
��� ���� ��������� �� �� ���� ����� �� #��� ��� ���� ��� ��� ������ ���� ����� ���� ����� ������
�����1�
�� &��� ����������������������������� ������� ������� ����
��� &�� ����� ��� ������� �� ������ ����� ������ �� � ��� ��� �������� �� ��� ���� ������ � ��
�� � ������ �� ���������� �����������������������
0� ��������� '�(�#� � &� +��������� #�� � ��� � ��� ������ ��� �������� ���� ��� ����� � ����� � ���
����� ����������� ������ ����� ��������� �������������������� �������������������� �������
�����,����� �� ��������2-����3�������*�� ���2*�� ��3�� ��+����;����"����2F������3������#���
+������������ ���������� �� ��� ������������ ����������������������� ���������������������
���������� ��� �� ���� ������ ������ ���� ������� �� ��� ����� ������� � �� �������� �� ��� ����
� ������������� ��������� )������������ ����� �������� ����������
/� ���������'�(�#���������� ��� �� ���� ���� ���� ����� ��� �� ��� � ������ �� � �� ��������� �M�
��� ������� � ���� ����� �� ������ � ���%������� ������� ���������� ���� ����� ��� ����� �� �����?���
� ��������� ��������� �� �� ���� ��� ������ ����� �� ��� �������� � �� ���� ��������� ��� �� � ��
��� � �������������������� ��������� ���� ���
�� $��(��� &�����)� �����#� +������� ��� ����� ������� ���� ����� � �� �������� ���� ����� ��
������� ������ ���������� ��� � ������������������������ ����B����������� ��B�����������������
� � ������ �� ���������� ���� ����� ��� ���������� ��� � �� ��� �������� �� ��������������� � ����
����� ���
9� �����%��� ���#�����%�� � ������� ���� !� ����� ��� ����� � ���� ������ ��� �� � � �� �������
�������� ����� ����������� ������� ���� � �� �� ����� ��� �� ������ ������������� ���� �� ���
#��� �� �������������%�� � ������������������� ����� ������������ � ���������� ���'�� ���
� ��� ������� ������������� � �� � ��������� �� ��� ����7�� � � ������ ������ � ������ ����� ���
������������������������������������������������ ������������������������� ���� ��������� ��
����� ����������������(������� �������� ������������������������� �� ������������� ������
����� ������� �� ����%�� � � !� ����#����������� �� ��� ������������ �� ��������� ���� ����� ����
���������������������� � ������� ����� ����������� ������������ ����� ���������������� �
�������� ������������� ������ ����9%N��������� ���'���� ���������� ������������������� ��� �/�
�������������� ���������������� � �������0�
G� %��� ����������#�"� ����� 08������ ���� ��� � ������������� ��&3� ��� �� �� �� �����
�� � � ������� �� ������� �� �� ��� � � �� ���� ��)�� � �� ������������ ��� ���� �������� �����������
�� ����������� ������������������������������������������������ ���& ��&�������� �������
����������������������� �� ��������������������� �2��������������� ������ ���������������3��������
��� �� ����� ��� �08�888�� � ������ �� ������ �� ����� ��� ������������������������� ��� � ���� ��
��������������������������������������������������������������������
0Working group on urban strategic planning, p 33.
����������� �� �������������� � ������������� ��������� ������ ������� ����� ����� ���������
5'������1�,�������*�� ����&��-������&�������
.� *���$��(��#�"� ����08������� ���<>���,������=�2>,3��������� ���� ��������������������������
����������� �� �������� � ��������������������������������������� ������������� ���� ���� �
������������ �� �������� ��������� ��+�����������'����������������������� ���� ���������
������������������������������������������������������������ ������������������� �������������
����������������� �������� ��������� ������������������������������������ ������������������ ��
6������������ � ����������������������� ��������� �� �� ������������������������������ � �
��������� ���������� ������������� ����� ����������������������������������������������
���� �������������������������������������������������� ���� �������� ���������������
������������������� � ��������� ��������������� ������������������������� ��������&��
5'������1�"� ������������"��� ��2>,3��#���� ��������2��5�"�+�6�3�2>,3������=�
N� ���������������%����������+��%��,#������ ���"�������� �� ��� � ������ ���@NN������
������� ������������������������ � ������ �� �� �������� ������/0@��� � ��� ������������������
��� �������,� ����������5�� �����*��� ����2,5*�3���������������� ��������������������
�� ������� ������ ����������������� ��*���������� ������ �������� �������������#���
"�������� ��������� �������@�+������������������ � ����� ��2+���3��+��������� ������ �
� ���������� ������������� ��"�������� =���������� ��������������� ������� �������� �
����� ���� ������ ������ ���������������� ��� ������ ���� ��������� ��������������� ���
���������������� ��+����� ���������������� ������ � ���� �� ������������������������� ��� ��
������������������������'�� �� ����� ����� � ������ ����
���� *���������� ���� � ������ �
*���������� ������������������� � ��������� ���������������������� ������8������
� ��� �����#�����������'�� ����������������� ������������ ����� ���������������
��������� ����������� � ���� ���� 9/������������ � ������� ���� "� ����� 08���� *� �� ��
�������������������������� �� ��������� ������������� ���� � �������������� ��
������������� ����� ��� *�� ���� F�������� "�� ���� 4� �������� E����� ����
&����� ��� � �� ,��������� ?��������� � �� *���������� �� &����������� ����
�� ������������������������ ������ ������� ������������ � ��� ����������� ����
������)����������� �������������� �� ���������"� �������� ���(����������+���������
�� ��������*���������� ���� � ��"������������������+����� �������������L�������
+������ %6����4� �����*������������& ������������������ ������������������ ���
��������� ���*���������� ���� � ��"���������2*�"3�� ������������� �������
�����F��������*�� �������������� �������*�"����E��������� ���F�������*�"�����
�����������*���������� �-�������� ����� �2*-�3��#�������� �� ��������������
����� ��������������*�"���������� �� ��� �������� �� ������'���� ����� �������
������ *���������� �&��� �������������%�����
&����)����������� �������� ���!���*� �������4��������� ���� �������� ��� ���(�����
��� ����� ���� ��(������ ���� #����� ���� ���� ��� *���������� � ���� ���
-�������� �� &��������� 2*-&3� &���� ���� ����� ��� ��������� �� ����� �����
)���������� ������� ���� � �� ������%�� � ��������#���������������������� ����
������������������� ���� ��� ������������� ���� ����������+�������� ������������
���� ���� �������� �����*� ������� "��������� ���*-&��������� ���� � ���� ���
� ��������� �������� ��� � �� � �� � ���� �� ������ ���� � ��� �� ���� ��������
������������ � �� � �������� �� ������� �� � B� ��� ����
��� ��� ������� � � �� ������� �� �
4� ��������"�� ����F��������*�� �������
?��������91� ?������������F�������*���������� ���� � ��"������
+�����1� F�������*���������� ���� � ��"��������
����0� #�� ����>��� ����2�� � 3�-�������� ��2#>-3
� �� ����������� �������#>-������� �� ������������
������������������������������������ ���"�������
&����� ��&����� ����� � �-�������� ��
����� ���������������� �� ����������� ���� ����������� �� ������ ������
��������� ��� E����� ��� *���������� � -�������� �� &��
#>-� ��������� �� ��� � ��� ����� ��� �� ������ ���������
4#+B;#�� ���������� ��������
������ ��������� �� ��� �� ��� ������ ����������� E�����
-�������� ��&���������2E*-&3�����������������#�� ��
��� ����������������������� ������2����������������
������������ � �� � �������� �� ������� �� � B� ��� ���� ����� �� ����� ��������� �� ����
��� ��� ������� � � �� ������� �� � %������ �� �� ���� ���������� 5'������� ����
4� ��������"�� ����F��������*�� ��������
?������������F�������*���������� ���� � ��"���������
F�������*���������� ���� � ��"���������
#�� ����>��� ����2�� � 3�-�������� ��2#>-3�
� �� ����������� �������#>-������� �� �����������������B������ ������ �� ������� �
������������������������������������ ���"����������� ��E����� ���*���������� �
� ��&����� ����� � �-�������� ��&���������2&�-&3��� ��"����� ������
���� �� ����������� ���� ����������� �� ������ ����������� � �
��������� ��� E����� ��� *���������� � -�������� �� &��������� ���� ���������
#>-� ��������� �� ��� � ��� ����� ��� �� ������ ����������� **#+�� ���� �����
4#+B;#�� ���������� ��������&�-&��������������4#+������������� ����������
������ ��������� �� ��� �� ��� ������ ����������� E����� ��� *���������� �
-�������� ��&���������2E*-&3�����������������#�� ����>��� ����-�������� ��
��� ����������������������� ������2���������������������������3���
����� �� ����� ��������� �� ����
5'������� ����
�
�����B������ ������ �� ������� �
���� ��E����� ���*���������� �
��� ������
���� �� ����������� ���� ����������� �� ������ ����������� � �
������� ���� ���������
�� **#+�� ���� �����
��������� ����������
��� *���������� �
��>��� ����-�������� ��
&������ �#�-�� #�'�����*����� ������������+'*�
&��������� ��*����������1�E*-&��� �������#>-���� ��
� ������������ ���� ������������������������������
�������� ���� ���������� ��� ���!� ����� ����� ��
��������� ���� ������������?&�� ���� ������� �������
TOD zones, special features of such zones and the frecognised in the Hyderabad metropolitan region. � Mixed land use zoning, � Incentivized higher density development,� Expedited building permits, � Decreasing parking requirement� Affordable housing, � Integration of employment and transit,� Alternatives to personalised vehicle ownersh
#������������������������ � ��� ����������� ��� �
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
+�����1�E����� ���*���������� �-�������� ��&���������
*����� ������������+'*�)
&��������� ��*����������1�E*-&��� �������#>-���� ���� ��������� ��������*��������� ���
� ������������ ���� ���������������������������������� ���������������� ���� ����� �� �����
�������� ���� ���������� ��� ���!� ����� ����� ���� ��������������� ������� �����������
��������� ���� ������������?&�� ���� ������� �����������������������.
TOD zones, special features of such zones and the facilitating authorities have been recognised in the Hyderabad metropolitan region. Features of TOD Zones are:
Incentivized higher density development,Expedited building permits, Decreasing parking requirement
Integration of employment and transit,Alternatives to personalised vehicle ownership.
#������������������������ � ��� ����������� ��� ����#>-����������������� � ����1�
������� �-�������� ��&����������
�
�
�� ��������� ��������*��������� ���
���� ���������������� ���� ����� �� �����
�� ��������������� ������� �����������
acilitating authorities have been
����#>-����������������� � ����1��
����/� ��� � ���������%�� � �������
����%�� � ��������!� ���������������� �������� � �������������� ���������������
�� � ������ ��������������� ����������������� �B������������������������� �
��� � ��������������������������� �������� ���������� ����������������� ����� �
���� ��������������������������
� #������ ���� � ����������� ��������������� ���� ����� ��� �������� ������
����������������������� ��������� ����)�� ���� ������������������������� �B���
��������� ���� ������
� L������� ������������������������� �� ���������� ������� ������������ ��
����������������������������� ������� ������������ � ����������� ����
�����
+� ���� ����%�� � � ����� ��� ��� ����� ��� ��� � � ���� ���� �������� ��� �������� � � ��
��� � ��������%�� � ������2���������� �������������3����������� ��� ������� ��'��
���� � �� ����������������� ���&��������+����������� �������� �������������� ���
����� ������� �� �������� ����%�� � � ������ � �� ��������� �� ��� ��� � � ����&���� � �
������� ��'�� ��� �������������� ����E�����������%�� � ���������� �� � � ������� � �
��� � ����������*������B�-�������� ����� �������� � ����� ������ ��� �� ����
�� ������� �� ������ � ������������ ����� � �& ��������������+����� �����������
���� ���������� ��� �������� �� �� �� ������ � � �� ��������� �� �� ����%�� � �
������� �� ��������� ����� ������� �� �� � � � �� ������ ��������� �� ����� ��������
������� ����������������/�
#���������������������������� ������� ����� � ����������������%�� � �������� ��� ���
���������� �� ���� *� ������ �� �� � � -�������� �� ��� ���� +������ ��� ������
������������� �� ���� ������������ � �� ������� ������� ������ ������ ���� �� � � ��
����� �������������� ������ � ������������� �������� ������� �������� ������ � �
�� ����� ������ ���� ������ ��� �� � �� �������� ��������� ������� �� ����� � ����
��������� �� �� ������� ����*���������� � ����� �� ��� ��%�'�����6�������� � ���
���� ������ ��� ��� � �� ����� ������� �� ���� ��������� ��� ������ ������������� ������
���� ����� ����� ��� ��������� �� ����� �� ����� ��� �� ����� �� �� ������ � ��
����������� ������%�� ����������������
&�� ���� ����� ��� � ������������� � ����� ��� � �� � �� ��� ��� �� �� ����� ����� � �
��� � ������������������ ������������������������� �� ��������� � ����������
�������� ��� ����%�� � � ����� ���� ������� �� ���� ������ ���� �������� �� � �
����������� � � ������� �� �������� � ��� � �������� ��� ��(������ ��� ��� �'������
��������������������������������������������������������������������
/ Note: Uttar Pradesh Government has followed for long years delineation of planning area by the authority on the basis of 8 kms from the municipal boundary. This norm is not backed / supported by any rationality. Adding to it, the planning area so designated under the Town and Country Planning Act under the section 143, conversion of land use from rural/agriculture to non-agriculture was permitted by the competent authority (District Collector). The conversion of land use as per the Act, section 143 could be done for development ‘abadi’. This has created confusion for planning urban extension. In 2013, the UP government modified the Act and excluded ‘abadi’ from the section 143. This implies that any type of land use proposed such land use conversion, land lords must adhere to the development control rules, regulations and bye laws specified under the Master Plan.
����������������������� ���������� �� ������������� ������ ���������%�� � �������
������� ������������������������� ������ ���
;���� ������� �������� � �� ������������ ���4����� ��"���������������������
�� �������� � � ����%�� � � ������� #��� ������� ���� �������� ������� ��������
������� ������������������� ��� ������ ����������������� ��� ����� ����� �����
;���� ������� �������� � �� ������������������ �1��
�� �������!�1�*� �����N8��(�����
0� -� ����1�*�'�����G8��������������
/� *� ������� ����1�G��
�� ,��� ��"�������1�//H�2�� )�����������'�������98H3�
9� ?&1�*�'�����088�
G� >�� �������1���0�������� �������������������������088���������
.� �� ��(������� ���������� ����� �� ����� �� ��%���������� � ��� �� ������!��� ������� �� ������ ����
������������������������ ���� �� �����������%������������ ������������ ��������������������
�������� ���� ��������������������� �������� �������� �����'���������� �����9��������� ��
�������� ���
N� ����������������������1�
#� �����01� ����E����������������%�� � �������� ��� ������������ ������� �������� � �� �����
�� �'���� �� ������������ �� �(� ��� .�����)�����/��
�� ������������ �������������
��� ��� ��������
@��� 6�����������
0� �����������������)���
�����������������
G�� &�� ������������������������ �
� � �����������������������
���� �������������������������
/� � ��� ���L������������ ��9��� >�������������������
��� � ��� ���L������������ /��� L��������� ���
+�����1� �4"�
@� "���� �������������1�
7 &������ ��������B� �����������
7 �������������� ���� ���������� � �������� ���������������*������F� ���� ��������������
������������������ ������� � ���� ����
7 +������� ������� �� ����� ����� ������ ������� ������ ������ ��� ����� ������ ��� ���� ������ ���
������� �������������������� ������ ��������
7 #��� �� ����� �� <������ ���%����=� ������ �� � ������ ��� ������� ������������ � �� ����
������������������� ������������ �� ������� �������� �� ����������� ���������� ��� ����
� ������������� ���� ����� ����
�8� 6�� � ������������ ��� � �� ��� � � � ��������� ����M� �������� ���������� �������� � �� ������
�������� ��� ��� �� ��������� ����� �� ���� �� �88%/88� ������� ��� ���� �'�� ��� � �� ����
�������� ��������������$������������� ���������2�������������� ������� �����������������3���
������ L���������� � ���
��� � ���������������� ������ � ������������������������ � � ������ ����� ����� ����
-����������� � ��� ��*���������� ���� � ������� ������ �������������������������
����������� ������������������������� ����������� �����������������������)������
��������� ���� �� � � �� � � ������ � �� � ����� ��������� ����� ��� � ��� ��������� ���
������������ ������� ���� �� ���������� ����� ��� �������� ����� ��� � �� ������ ���
������� ��� ���������� ����������� ������������������� ����������������������
��������������������������� �������� �������� ���� ������� ������ ������� �����
+������ ���� �������� ��� �������� ���� ����� �������� ��� �������� �������� ���
������� ����������� ���� � �����������;���������������������� ��������������� � ��
�� ��� ��� ��� ���� ��� � �� �������� ��� �� � ������� � � ������ ��� � �� ��� ������%
��� ����� �����#���+���������� �� ����� ����������� ����� ������ � ���������
��������������������,�+������� ������������ � ��� ���� ���������������������
��� ������������ �������������������������������� ������� ������������1�
� Literacy, � Women’s participation in decision making, women empowerment, � Handling of development funds as in past records, � Transparency in funds handling, � Inclusion of vulnerable groups and youths in decision making.
Case study: Goa Institutional set-up Study
� � ���� +����� �� ,��� ��� ���������� ���� �������� �� ���� ��� ��� � �� ������ ����� ���������� ����
���������� &�� �������� ������ ��� +����� ;����� "���������� ��� ������� ������ ��� L������� ��������� �
���)��;�����#����?��������� ������������������#���+�������,����������������-�������� ������ �
���,����080��������������������������������������
����� 0����� &��������� +�0&,#� #���� ���������� ���� �8� ��� ���� � �� ��������� �� "*� � ��
*� ������ 2#"�3�� � +;"� ����������� ���� �������� �� �� ���� ������������ �� ��%���� ���������� ���)��
���������� ����������2#;##3���'���� ������������������ ������ ����,����080��� �����������������
#;##���������������������(������ ������ ����������������������� ������������ ��B��������� ��
�����������������������������������
������� 0����� '������� &��������� +'0'&,#� #���� ���������� �������� �� �� .� ��� ���� ����
������� �� #�� � ��� ��B-��� #�� � ��� ��� ��� ������� "��������� �� �� ��� �� ����)��� #;#"�
����� ���� ������� ���� ��� ��� � ��� ,��%080�� ��� ���� ����������� �������� ���������� � ��
�� �������������� ���� ���� )���������� �� ������� ���� ��� ���� �� ���������� ����� ����������� ��������
���������� �� �� ������������ ��� �'���� � ���� ��� �� "��������� ����� ��������� ���� ��������
���������� �� �� ������������ �� ������ �� ���� L������� ���������B�� ������������ � � �������
�� ��� � �� ����������� ���� �� ���� ������������ � ��������� #��� ��������� �� ���� ���� ��������
���������� ���� ���������������������������� ������������� ������������� ���� ����������+�����
;�����"�����������
0������ �����������)���������#�#����� ���������� ����������� �����'���� �� 2��� ���G�������3�
� �� ��������� ������ � � ���� ��������� ��� ������ ���������B���������� ������ ������� ��������� �������
����� �� ������ ������� ������� ��������� ������� �������� ���� � ��������� ������� �� ���� ���������� � ��
�������������� �������������������������#;#"����
+�����1�,������� ������ ��080��
�
��9� � ������ ����� � ������ ��
� ������ �� ���� �B� :� ��� ���� �� ������� ������ ������ ����� ���� ����� ���
��������� ������������ ������������#������������������ ������� �� ��������
�� ���� ������� �� ������� �� �� ������������� ��������-��� ��� ������� ������������
��� � ��� �� ����� ��������� �� � � ����� ������� �����!���� ��������� �� ��
������������ � ��������� ����������� � �� ���� � �������� �� ������ ������ ��� ��
��� ��������� � ����� � �� �������� �� � ������ � � � ���� ���� �� ������� ������ ������
������ � �� ������� ���������� ������������ � � ���� �������� �� � ��� ��� ��������
#������������ � ��������������� ������ ������� ������� ��� ������� ��������
����������������������������������� �������������� �������������� �������� ����
,���� �� �� �� � ���� ���� �������� ���� �������� �� �������� �� � ������ �� !� ���
�������������� �����-*�"��"�� ��%�4� �������5�� �����"��������� ��4� ������%
*�� ���5�� �����"�������������'���������������������6������������ ������ ��
!� �������� ���%+������ �� ������ ��"� ���������� �� ���+������������������������
� ������ �������� ������ ������� ��� ������� ����������������� �����������������
������ #��� +����� �� ,�)����� ���� � ������ +������� � ������ �� ���� � 2+�3� &����
088@�� #��� &��� ��� � � � ��������� ��� �������� � ������ �� !� ��� � �� � ��������
� ��������������������� �����+������� ���������&������ ������������(������ �����
� � +�� ��� �88� �(�� ���� ?����� ����� �� �� ���� ����� �� ����� !� ��� ������ �� ���
� ��������� ������������#���� ��� � ��'�������� � ���%+����� � ������ �� ����� ��������
�� � ��� ���%������������� ���%�����������
��9��� &������������� ����������� ��
� ����� ���� ��������� � ������������� � ����� � ��� � �������� ���� ���� ����������
�� ����������� � ���� � ������ ������� � � �������������������������� ����� ��
�������� ��� � �� ���� ���� ����� � �� ���� ����� � �� ����M� ��� ���� �� ����
����� ������������������� ����������������� ������ ��� ���� ���������� ���� �����
��������� ���
&�� ������������������ �(����������� ������������ ���������� �� ���� �������� �
������ ��(�� �������� ��#��������� �(������������������� ������ ���������������
������������� ����������������� ���� �������������� ����� �������� �� ������ �
���� ���� ����� �� ��������� �B� � ������ �� ����� ���� ���� �� � ��������������� ����
��������� ��������� �� ������ ���� �� ��� � ���� �� ����� ��� #��� ���� ����� � ��
� ������ ������� ���������������������������� � ����1�
� ��� �������� ���� ������������������ ����� � ������������ �������������� ����������������
�������� �������� ������ ������������������������� ���
� ��� �������� ������ �������������������� ������ ���
� ��� �������� ������������������� ������ �������������� ������
� *�������������� ��7�������������� ������ ������������
� ���%���� �����������������������
4������ � ������������� ��� ����������� ������� ������ ������� �� ��� ������ ��� ����
����� =����� �������������� ��� ��������������� ����� ������?������������� ��
��� ��� ������ ����� ������������� ����������� �(������������������������ ��������
���� ����� � � � ������ �� �� ����� �� � ������ �� � �� ���� ������ �� ������� ������ � �
������ �� ���� ��������� ?��� � ��� � � ������ �� ����� �� ��� �������� � � ����
� ��� ���� ��� ������� � �� �������� ����� � � ������ ��� ���� ������ �� ����
� ��������������������������� �����������������������
6���� ����� ����� �� ���� ��� ����� ������� �� ���� ����� � ������� �� � �������� � ��
���������� � ������ �������� ������ �� ���������� � �&�� �������� � �������� � ������ ��
����� � ��� � ��� �� ����� �������� ��� �� ��� �� ����� � ��������� �� �� ���� ������ ��
��������� ��� �� ���������� �� ���� ����� � ��� �� ������� E����� ��� ���� ����� ����
���� ��� � �����)��� ������� ��� �� � ������������� ����� ����� ��� ����������������
� ����������������� ������������ ���������� ���
#�������������� ������� ����������� � ������� �� �������� ��� ��������� �� ����
����� ��������� ������ ������� ��������������� ���������������� ����������������
������������������ ���������������������� ������������� ���
��9����� &���������� ������ ������ ���� � ��
#��� ��� � �� �������� ������� � ������ ���� ������ �� ���� ����� ��� ���� ����� ���
���������������� �� ��� ������������� ������������� �� �����1%�
� #����������� �������� ������ �%����� ��������������� ����� ���������� ��������
� ��� �������� ����������� ����� ������ ����� ������� ����2����(������������� ������ 3����
������� ������������������������ ����
� � ������������ ������������������ �������� �������������� ������������� �����
� ��� ��������� ���� �������������� �������������������� �������� � ����� ��������������������
���������� ���� ����� ���
� ������������� �������������� ���
� ?� ������������������ ���
� � ������� ���������������������(������������������������ �����D��������������D��
� ������ ������� �� ��������������������������������
� E���� ��� ������������������� ����
� ��������� ���� ���� �� ������� ����������������� �������������� ���� �������� �������������
� +����� � ������������ ��������������� ����� ��������������� ����������������� ���
� #������������������ ����������� ������� ��� ���!� ����������������������� ����������� ������
���������� �� ���������� �����
� *� ����� ����������� �������������������� ����� ���� �������������������� ����� �������
��� ��
��9�0� "�����������-��� ����� ������� �
���� ���� � ������������ ������ ��� ����������� ������������� ���� ������� ����
��� � ���������������������� �� ���������� ���������������������������� ��
����� � ��� �� � �� ������ �� ����������� �� ��������� ��� ���� ���� ����� � ���������
+�������������������� ���� ��������� � ������ ����������� ���� ����� ��������
�� � �� �'�� ���� ����� � � ��(������ ��� � � ��� � �� ��������� � �� ����� =��
����������� �1�
#� �����/1� "�����������-��� ����� ������� �
��1��� ��������� ! ��������
�� 5 ���� �� ��� ���� ��
����� ������• +����������$������������
• #�����������,��������,��������������;���������$�-��� ����
• +������������ ����$�,��� ���������� �����
• ,��� �$��������������
• 4�����������
• &������������������ ��� �� ���������������� ��
• E�!�������!� ���
• >������ ���� �� �������� �������������
0� -������������O���������
;���• ��������� ������������1������ ������ �������� ���������� ���
• �� � ���1������ ��������� � ���������� ������������������� ��
• *������� 1� �� ���������� ��������� ����� �������� ����
• -� ����1���������� �����E����
• &�������������������
• >�������������� ���������������
/� ?����� • ,����1�L�������������������1��
– +������������������������
– +������� ��������������
– +��������������� �������������������� ����������������������
�����
• ������1������ ���������1��
– ?����� ����������� ��
– ;� �����������
– "���������� ���1������� �����)������������ �����
• ?� � ��1� � �� �������������
• � �������������� ��1�+���������������������������������������
���� ������� �������������� ���� ����������������������
• � ������� 1�������� ���� ���������������� ��������� ���� ��
����������#������ �������������
�� 5�� ������ ��� ������ ���� • 5�� ����1��
– ;�������� ���������������
– 6�����������������
– *�)����'���� ����������� ����
• ;������ ������ ������������������������ ����
• 6������1������ ������� � %������������������������������
����������
• ;� ���� �������� ���� ��������
9� >������� • "� ������������������
• � ������������������ ����
• &�)����� ���� �� ��������������������� � ����������
• *� ���� �����!������������� �������� � ����� ����������
+�����1� L�������+�������� ����� ������ ��*��������� ���� � ��#��� �(���� ��IE�& ������ ��*��������
��� ��� ������� ���� ����� ���� ��� � �� ����� � ������� ����� �� ����� ��� ��� �������
��������������������� ������������� �������� ������ ��� ������� ��������� ��#���
������ ���������� ���� ������������� ����)������������� ����������� ����������
�� ���������������������� �� ���������������������������
��9�0��� #��� �(����������� ����� �
#��� ��������� �� ��� ��� � ���� ���� ��� �� � ������� �� ���� ������ �� ����������
���� �(���������������� ����� 1�
�� 2������ �! �3�1����������� #�#��������������������������� ���������� ���������� �
����� � ������ � �������� �B� �������� � �������� ?��� �'������� ���� ����� � �� �� ����� � ����� � �
������������������ ��������������� �������������� ������������� �������������������� ��������
��� �� ������� ������������� ��#������������������ ���������������1�
�� ��� �������� ���������������������������������������� �������� �������������������
�� �����������
��� -������ ���� ��������������������������������������
���� -������ ���� ��������� ����������������������� ������������� ��
0� .��(� �����#�#�������� ���������� ������������������ �� ��� �� ������������� �� ���������
� ���� ��� ������� ����� ����� � ���� ���� � �� �� ���� � �� ���� ������ �� �� ���������� ��� ���
#��������������������� ��� �� ����������� ����������������� ������������� ��� ������� ���
��� ���� �� ���� ������� �� � ��� ��� �� ������� � �� ����� #��� ����� �� � �� �������� � � �� ����
����������������������� ��� ������� ��� � ��� ��� ��1�
�� *����� �� ���2�������3��� �������� �� ���2+��� ����3������� ���� �������������
�� ����
��� E����������� ������������ ����������� ���'�� ����� ���� ���������� ����������� �
� �������
#�������� �������� ������������� �������������������� ���������������������
�� ������ ������������� �������� �� �����
/� $��������� �����#�#�������� �(����� �������������� ���������� ����� ��� ������������
��� � ���� ������� ������#���������� ��������� ����� ���� � �������� � ����� � ���� ���� �� ����� ���
������������������ ����������<����=��������� ������ ��� ����������������� ����������<����� ��=�
����� � ������ ������#�������� ��������� ����������� <����=�� �� <����� ��=����� ����� �����
��� ����� ������������� �������#���<����=��� � ��������� ���� ������� ��������������������� ��
�������� ��� � ������ �'�� ������� ����� � �� <����� ��=� �� � �� ������� ���� �� ����� ��� � �
�����������������������������������������*��������������������� � ��������� ������1�
#�)�P�Q����)�B��0�)R�
6�����#�)����������������� �������� ����� ���� ����� ��)�� ������ ���)������������������
���������� ������ ����)������������ ��� ����� ��������
4�� ��������� �� ���� ���� ����� ��� ���� �� ����� � � �� ������ ������ �� ����� �� ��� �� �(����
���� ������� � ����������� �������� ���������� ������������������������� ����� �����������
� ��� ��������������� ������
��G� +�������&������� � ������ ��
+������� ����� ��������� �� ��� � �� �������� ����� �� ���� �� ���� ���� ������ ���
�������������� �������������� �������� ������������ ������������� ����������
������� �� (������� �� ���� �� ���� ������� � �� ��� ����� ����� �� ���� ��� ��
� ������ �� ��������� �� ��� ��� ����� ����������� ��� ��� ��� � ���� ������� ��� ���
����� � ��������� �� � �� �� �������� � ���������� �������� ��� �������� � �� ����
��� ����������� ������������ ���������� ������������������ ����� ���
#�������������������(���� ���� �������� %���������� ����������������� �1�
��G��� 5����� �������������
5��%�� ���������������������� ���� ���������������������������������������������
������������������6����� �,��������� ����������������������� �������������� �����
��� �����#���,���� �� ����� ������������ ������������� ������� ���������������
����� ������� � �����
?��������,����� ���������2������$�������������3����������������� �������
���� ������� � � ����� 08���� 6����� � ,����� ��� �� ����� � ������ ��� ��� ��� �� ����
����������� ����������������� ���������� �� �������� ���� ���� � � ����%�� �� ���������
���������������� ������������� �������� �������� ��������������� ����������E��� �
����������� ���� ����������� �� ����������� �������� � � ���� ����� � ���� ��� ������ ����
�������������� �� ��������� ��� ����� ������� ����� �� ��� ���� �� �������� �� #���
������������������ �������� ����� �� ������������ ���6����� �,������ �����
����������� �� �������� ����1�
� ����� ��� %��������� � ��� ������ ����������� ����� ����������������������
� +����� � ��������������������������������� ���������6����� �,�������
� "� ������������������������ ������������ ����������� �������� ���� �������� � ������
� ������������������������� ��� �� ��������������������������� �������� ���������
� +��� ���� � �� ���� ����� -�������� �� �������� �� � � ������� �������� ��� � %��� ��� ������
����������
� �������� � ��������� � �� ��������� ����� � ������ �����������!���� � 7� ����� �%����������
������ ��� �� ���
� ���������������� ��� ��� ����������� �� ������������� ������ ��������% ����������� ������
�������� ��� �����������
� #��� :� � �� &����� ��� ���� �� �� � ��������� ������� �� ����� ��� �� ����� ��� ������� %���� �� ���
������������������� �������������������������������� �������� ������� ������
� 5'������ ����� � ��������������������� ������������B!� ��������
#��� ������ �������������� ���������� ��������������� � ������������������������
�� �� ���� ��� ������������� � ��� � �� ������� ���� � ����� ����� ������ �� ���� ����
����������� ���� ������������������������� ������������#�������� ����������� ��
��� � ����(������� ������������������� ��������� ��������� ������������� �� � %
�������� ������ #��� ���������� �� ����� �� ��������� ��� �� ����� ��� ��� � ��
�������� ��� �� �������� � � �� ������ � ��� ��������� �� �� ���� ���� ����������
������������ ��� ���������
#������������ ������������������� ����������������� �������1�
�� ��� �������� �� ����(������� ���������������� �� � %�������������
� ��� �������� � �� ���� <������ ����� =� � � ���� ����� �� ������ ����� �� ������������ � ��
��� ���������������������� ������� ���� ������������������
�� "������ � �� ���� ��������� �������� �������� � �� � ����������� � ��� �������� �� � � � ���������
�������������� �������� �� ����������� ����
��G�0� +�������� ������� �������������
#����� ���� ������ ������ ����� ��� ������ ���� ��� � � �� ��� ��� � � ���� ��� �����
��������� ������������� B� ��� ������� �� ����� ����������� �������������� ��
��������� ��+���������������� ��� ���������������������������������
#����� ���� ����������� �� ������� ������ ����� ��� ��� ������������ ����� ��� � ���� �����
������� ��� ���������������� ���������� ����������� ��������� ����������� � � ����
)���������� ��� ������ �� ���� ���� ���������� ������� +�������� G� �� "� �������� � ��
� ���������������������� ����������� ���������� ����� ����%��������������� �����#����
����������������������� �� ��� �������� �������� ��� ��� ��������� � � ����+��������
&������ *���������� #������� � �� *�!������ � � ����� ������� ��� � �� � �� �� ��
��������� �� ��� ��� ��������� � ���� ���� �� ����� �� ���� +������ ��� ������ ����� ����
&��� ������-��������"�� ������������� ���������������������������� �������� ���
E�������� �������� ���"�� ������� ����� ����������� ����-��������"�� ���� ���
� ����� �����������������������������������������������������������������������
���<����������� ������������ ��������������������� ������������� ������������ �� ��
�� ����������������������������������������������������������������!� ��������
������ �������������� � %����������������������������� ��������������������������
������������� ��������������� �� ��� ������ ���������������� �=��
��.� ;� ������������������ �������� ������ � ���� %�������� 4��#� � � ���� ��� ��� �� ���� ������ � ���� �'���� �� ��������� �� � �� ������
���������� ��� ������ ��������� �� ������ �� ������� ��� <�� :� �=�� #���� !� �� ��� � �������� ���
��������������%����%0�$��%/���
• <�� %�=� !� �� ������ ���������� ������ ���� �'���� �� ������ ������ ����� � �� �����
�� � ���������� ��� ����� �������������������'�������� ���������
• <�%0=� !� �� ������ ������ ���� ��� ��� � �����B� ���������� ��� �B��� ����
��� ��B������� �� ����������� �� � � ��������� �� � �� ��� ����� ��������� ���
�'���������������������
• <�%/=� !� �������� ��!� ���������������'���� ���������������� � �!� ����������
��������� ����� ����� � ���������� ������������ ������� ����)���������� ��
������������������������� ������������������������� ����� ����� �����������
��� �%/� !� �� ��� ���� ��������� �� ������ �� ���������� � � ���� ����� �� �����
�������� ����������� ���������� ���������� ���
� ���:� ������ ������ ������������������ ������� ���������� � ���������� ����� ������%
�� ���� ����� ���� ��� ������ !� ��� � �� ��������� ��� ����� ���� �� ����������
���� �� ����� ������������ ������������������
0� ! ������� 4��#� #��� ������ ���������� ��� � ��������� ���� 7� �������� � �� ������ � ��������
�'�� ����� � �� ������ � �������� �������� � ��������� !� �� ��� ��������� �� �� +��� �#� !� ��� �����
������ ������������<��:� �=��
�
/� '������� � &���������� 4��#� #��� ������ ���������� ��� ��� ������ � ��
����� ������ � ���� ������ �� ������� ��� <#�:� �=�� #���� !� �� �� � �� �� ��������� � �������B�
4#+1� #%��� ������B� *#+1� #%0�� &������1� #%/�� +�������B� -�������B� -��� �����1� #%��� 4���
������B������������ ����� ���������������'��1�#%9�� ��#�� ������� �� ��"���� ������ �#%
G���
�
�� ������� ��������4��#�#������������������������������������������������� ������������<�&�
:� �=��#���� !� �� �� � ���� ��������� � ���&����������1��&%��� ?�����1��&%0����������� ��������
���� �1��&%/��� ��4�������� �� ���'��������������1��&%����
�
9� *��� ���4��#�#��������� ���������� ��� ����� �� ��� � ������ �� ���������� <>�:� �=�� #����
!� ���� � ���� ��������� ����������� �&���1�>%���,��� �4����:� �1�>%0��,��� � ����!� ��
������ ��������������������������������������%�� � ������������ �������������������� ���?���
����� �� � � ������ �������� ��������� �� � �� ��������� �� �� ����� ��������� �� ������ ��
������� ���� �������������� ����� ���
�
G� ����������� ��������������4��##��� ������ ���������� ��� ����������� � �� 5��� +� �������
&����� ������ �� ������� ��� <5� :� �=�� #���� !� ������ ��������� ��6����� �����1� 5%��� +�������
��������� �!� �B���������������������������� ��������B���������������1�5%0��?������:� �1�5%/��
"������� :� �1� 5%�� � �� � �������� ��� ���� !� �1� 5%9�� � �������� ��� ���� !� �� ������ ��
��� ���������5����(����B��� ���������� ��������� ��� ���� �� ��������!�������������������
��)��� �� ��� ����� �� ���� ����������� ������ ������� ��� � �9S�� ������ ��)��� �� �����)��� ���� ����
�� ��� � �� ������ ������ ��� ������ �� +����� -�������� *� ����� �� &��������� � �� ����
� ���� �� �������� ���������������
�
.� ������� ���4��#� �������� ��������� �����������!� ����!� ������������ ���������������� ��
� � ����� ���� �������� ��������������� �� ����� �����B��������� +���� ������ ������ �� ������� ��� <+�
:� �=�� #���� !� �� ���� ��������� �� ���� ����%��� ������ ����� �������������� ��� �����������
������� ���1�+%�������������� ��������1�+%0������� ������� �������������������������� ������
���������� ������� ��������������� ������������������������������������������������� �� ��
,���� �� �1� +%/�� ��� ��� ���� �� ����� � ���� ������ ����B� ����� !� ��1� +%��� #��������� ��� ���
��������� ��������B����������������� ������ � � �������� ������������� �� ��������� ���������� � �
������������� ����� ���� ������� �� �������������
� �
#� ������1� +������������� ���;� ������"����������� �
0�����!� � 0�����!!� �
�� &%�� ����:� �� �� &%�� ����:� ��
��� �� �� � ��� ���
:� ��
��� �%�� 5'���� ��:� ���
� � � �0� �%0� ����&����:� ��
� � � �/� �%/� ���� ���������� � �-�������� ��:� ���
0�� �� � ���������:� ��� � � �
/�� #� #�� ��������� �$�
"���� ������ �
:� ���
/�� #%�� ����B�4#+�
� � � /0� #%0� �������B�*#+�
� � � //� #%/� &�������
� � � /�� #%�� +���������-���������� ��-����������
� � � /9� #%9� 4���-�����B�#�����#���� ����� ���������
"�����'���
� � � /G� #%G� #�� ������� �� ��"���� ������ �
��� �&� ��������&��������
:� ��
��� �&%�� &�����������
� � � �0� �&%0� ��������� ��-�����?���� ��
� � � �/� �&%/� �����+������� ���
� � � ��� �&%�� 4�����F�� �� ��5'���������&�����
9�� >� >�� �&����:� �� 9�� >%�� �������� �&�����
� � � 90� >%0� ,��� � ����!� ��
G�� 5� ������������ ��
5����� �������
:� ��
G�� 5%�� 6�����4������
� � � G0� 5%0� +���������������� �:� ��B������������&�����
���������� ��������B����������������
� � � G/� 5%/� ?������:� ��
� � � G�� 5%�� "�������:� ���
� � � G9� 5%9� � �������� �������:� ��
.�� +� +�������&����
:� ��
.�� +%�� E��������� ��"� �������� �&�����
� � � .0� +%0� +�� ���L�����&����$�#�������:� ���
� � � ./� +%/� ,���� �� ������������&����2��������
-�� ��3�
� � � .�� +%�� >���������B�+����:� �T�
Source: Various Regional Plans (NCRPB, MMRDA, HMDA). N= Numeric Code ; A-N= Alpha Numeric Code
Note:- �����������������.����*��.����������������������/����0���/1��0����������������������������/������ ��0,����2�����3����������������������������������������������
���1��������"���������������������������������,
��N� "��������� ���������� � ��"�����������
#������� ������ ���� ��� � �� ������ � � � ���� ����� ����� ��� ��� ������ ������ ��
����� ���� "��������� � � �� � ����� �� ���� ��� ����� &�� ������� � � ���� ���� ��
�������������� �� �� ����� �� ��� ������ ;���������� �������� ���� "��������� �� &�����
���� ���� ����� �'�������� ������ ��� ����� ���� ��� � �� 4������ ����� ��� ��
����� ����� � �������� ���� ����� ���� ����� ���� �� ����������� ��������� ������
� �� ���� �(���� ����� �� � ����� �������� ��� � �� ��� ����� ����������� ������� � ��
��� ����� ���&������ ������ �������� �� �������%��� ������ ���� �� ������������
�������� �������� ������� ������� �������������������������������� )����������
�'��������� ��������������� ���������� � ��&���������������������������
#����� ���������������������� ��������� � ��4���������� � ������ ������� �� �����
��� -�������� �� &����������� � ��� � � ���� ��������� ����� ����� ���� �� ����� ��
� �������� ��� ��������������������� �� � ���� ���������������� ������ ��� ����
���� ������� �� �� ���� ��� � �� � ���� ��� #��� *� ������������ � �� �� ��������
���� �� � � ���� )���������� � �� ���� -�������� �� &����������� 2-&�3� ����� �� �
������� � ������������� � ������ �������������<�����=� �� ������������ ������
-���� ����� �� � ��� ���� �� ���� �������� ����� � �� � ������ �� ���������� 2�����
�����������'���������� 3����������*� ������������� ���� ���������
#����������������� ��� �������� �������������� ���������� � ������
��������)� ����������� ����� &���������� � ������� �����
��� �#�#���-�"�� � ��*�"������ �� �� ��������� ��� ���� ���� ����� ���������
� ��������� �����.����"&&��E���������������������������������-�"B�*�"�������� ���
��� �������� ���!��� ������������ �� �������� ������ ����� ������"��������� �
� �� ���� ��� �������� ����� ���������*�����%����34����������*������ 2/� ���
�3�� ���� ���� ������ �� �������� ��� � ��� ������������� �������� �������� � �� � � ���
������� �� ��� ����������� �����#������ ���� ������� ������������� ���������
��� �� ����������� �� "������ �� L���� "������ � � �� "������ � �� +� )����
"�����������6������������-�������B����� �� ��������� �� �� �������������E����
������"� �� �� ��4�������������� ������������ ����#���+�����������E�������
������ ��"� ������ ��+�����,���� �� ������ ������ ������ �� � ������ ���������
�������������������� �����
?���� �������������� ����������������"���������� ����������������������������� �
�� �������� ����������+�������� ��� ��������� �������� ����������� ������ � ��
4����� 2�43�� "� ������ ����� ���� +����� ;����� � ����� �� ���� #$"�� &����� ������
������� ����� ��������� ��������� ������������� �� ��������;�����&������� ��
����� ���� ���� ��� ��� ��� #��� � ��� �� ����� ���� �� �� ������� ����� � ����� ����
+�����,���� �� ���� ��� ��� �����������%������������ �� ��������������� �� ��
���� ����� ���� �� ������ ��������� �� ���� ;����� &���� ��� �� �� ���� �4�� #���
"���� *� ������� �� ���� ����������� �� +������ �������� �� ������� �� �� ����� ����
"��������� ��������4��#���������� ��� ��� ��������������������� ��������� �����
����� ���������*� ������������� �� ����� ������"������ �������� ����+������4��
?��� ���� ����� �� ����� � ���� �� � � ���� ����������� +������� ������ ������� �� +�����
���� ������ � ��4���������������������������� ������ �� �� ������������ ������� %
����� ���
?��������G1� ��� � ��4��������� ����+��������� ��
��
�
�
�
�
�
�
������� ����������� ����������� � !���������� '�����#� #��� �����
��� ������� ��� ���������� � � �� � ���� � �� � �������� � ���� ��� ���� -�"�� � ��
*�"������ �� ����� ��� �������� ��� ���� ���� ��� -�������� �� &����������� � ��
��������� ��#���������������#���-�������� ��&������������������������ ��� ���
����� � � ��������� � ��������������� ����������� ��� ���� ������� �� ���&���
���� ���������� �� ������� �� ���� �� ���� ����� � � ��������� �� �������� ������� ��
����� �������� ���� ������ ������ 2�� ��������� ��*� �����������3� ���������� �� ���
������������������� ��������� ���� �������������
� ����+��������� �
��� � ��4�����
������ ������������
+� ����� �7�+�������
������ ������������
+� ����� %�+����� �
������ ������������
+� ����� �7�+�����0�
+��������� ���
��� � ��4�����
+��������� ���
��� � ��4�����
+��������� ���
��� � ��4�����
�
�
��
�
�
��� ������������� ��������
��� �������������
���� ��������� ����� ���� ���������� ������������� ����������� ��� ������� ���� ��������� ��� ��
����������� ��������� ���� ������������� ����� �� �� ������ �� ���� ������ �� ������� ���
���������� �� ��������� !��� ���� ������� �������� ������ ��� ���� ��� ���� ��� ����
�� �������������������������������������� ������������������������������������"�����
����������� ��� ����� �� ��� ���� ����� �#��� ��� ����� ������� ����������� ������ ���� ���
������� �������� ���� �� �������� ��� ���� ������ $�������� ���� ����� ������� ��� ���� ����
��� ���� ������ ������� �������������� ���� �� ��������� ��� ��������� ��� ���� ���� ����
�������������������������������������� � ����#�������������������������������� �������
����������#��������������
���� ������� ��� �������� ��� ������ ����������� ��� ����� ���%������ ������ ������� �����
������������ ���� ������� �������� ���� ���������� ����� &����� �������'�� (����� ������ ����
������������������������� ��������������� ������������������"������������������
��������������������������������������������� �������������������������������������
���� ���� ������� ������ ��� ������ ����� �������� ���� ������� ��� ���� �������� ��� ����
�������������������������������$�����������������������������������������������������
������� ����� ��)� *������� +������ *� ��� ���������� ,����������� *����� -������� ���� ���
����������������������������������������.��������������������������������������������
������������������������
��/ 0�������������$������������������$���������������������$���������
��/�� ���������
���������������������������������������������������"������)���
�1 �������������������������������������������������������2����������������������� ���������������
������������������
�1 3���� ������������� ��� ���� �������� ��� �������� ���������� ���� �������������� ������#�� ������
������#����������������� ��������������
�1 ��������� ��� ������ ��� ����������� �������� ��������� ���� ������������� �������� ����4�����������
��#�������������#����������������������#��������������"����������� �����������
�1 $���������������������������������������������$������������*�������
�1 *�������������������������5������������������������ ������������������������ ����6�
�1 *���� ����������������������������������5������������"�����������-����������5-�������)�
�� 3�����������������
��� ������������������������ ��������������� ������
���� ������������������������#���
��/�/ $����
$������������������������������������������"������)�
�1 ,�����������������)���4��������������������������������������� �����#���������������7����������
����4�������������8������������������1�����������4���������������������������������������
�1 +������������������������������������������������������������������������������������������������
�
�
��
�
�
�1 �����������������������������������������������������)�
�� ����� ���������
��� �������������������������������
���� ����������������
� � �������������������������������������
� �������������������������������������������������������������������������������������
��������������������
�� ���������������������
�1 ,������ ���� ���� ��������� ��� ����� ����� �������������� ������ ��� ������ ���� ���� ���� ����� ���� ������
�� ����������������������������������������������������4���������
�1 ����������������������� ������������������������������� ����������������������������������������
�����������������6�������������������������������������������������������������������������
�1 ������������������� �����������������������������������������������������������5������
��/�9 $���������
��������������������������������������������������)�
�1 ���� ���������� ��� ���� ���������� 8������ �������1� ���� ���� �����%����� ������� ��� ��2�� ��� ����
����5����������������������������������������������
�1 �����������������������������������������������������������
�� ���������������������
��� *��������������
���� �����"��������������������������������������������������������������
�1 $������������������������������ ���� ��������������#��������������������� ��������������������
�����������
��/�: !���������
������������������������������������������������������������������������������������
������� �� ������ �������� ���� �"������ ���� ��������� ��������� ������������ ������������
����� ���� ���������� ��� ���� ���������� ���� �� ������� ���� �"����� ��� ������� ���������� ���
��������� ����� ��������������� ��������� ����������� � ����;�� �������������� �����������
�����������������������������������������������������#�������������������������������
��� ��� ���� ������ ���� ����� ���� ����� ���� ��� ��� ����������� ���� ������ ���� ������� ���
��������� ���� �"���������������� ��� ���� �������������� ������� ����������� �������������;��
��������� ������� ���� �� �������� ��� ���� �������� �������� ����� ���� ������� ��� ����
����������������������������������������������� ����������������������������������
�
����������� ������������ ���������� ������ ��� �� ��� ��� ���� ������������� ��������������
���������������������#��������������������������������������������#��������������
����������� ��� ��� ������ ���������� ���� ����� �� ��� ������� ������� ����� ���
&!��������'�� &�����'�� &������ <���'�� &$������ ��� ��������'�� &=����� ��� ��������'��
&���������� ���'�����&,��������� ���'������������������������������������������������
����������������������������������������������������������>����4����������;��
��/�:�� ���4�����������
�����������������������������������������4����������������������������������������������
����������� ������� �����������2�����<������ ������� ��� ��������� ������������ ���������
�
�
��
�
�
�������������5����)�����������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������� ����������
��� ����������������� ������������5������� ��� ����� �������������� ���� ����������������
������������������4�������"� 8��������4����������1�������� �������������������������� ���
�"�������� ���� ��� ������ ��� ������ ���� ��� ����� ��� ��� ������ �������� !��� ���� ���
���������� ��� ���� *������� �������� ������������������ �� � ����� �� ����� �
� � ����� ���� ������ ��� ������� � � ����� �� � � �������� ���������� �
��� ������������������������������������� ������
�� ������ ������ ��� ������� ���� ������ ��� ��� ��� ������ ������������ ��������� ����
���������������������2�����������������������������������������������������������������
������������� ���������������������������� ������������������ �������������������������
�������������������������8����������� ������������������������������� ���� �����1��
<������ �����������������"������������������������� ������������ ��������������������
����6���������������������������������������������4�������������?������������������4
������ ������ ��� �������� ���������� ��� ������������� ��� ��� ��������� ���5��� ������
��������� �� ���������� 7���� ������ ������������� ������������ ���� ����4������ 2���� ���
���������!���������4������ ����������������������������.���� �������� ������� ����������
������������������������������������������������
����"��������2��������������������������������������������������������������������
���� ������ ��� ��� ��� ����������� ���������� ��������������� ����������� ������ ��� �����
������������������������������������������������������������������������ �����������
����������� ����������� � �� ������������������� ������������������ ������� ������������� ��
�����������������������������������������������������#�)��
� ���� ����� ��� ��� ��� ���� ����;�� ��� ����� ���� ���������� �#�������� ������� ������������ ���� ������ ����
���������� ������ ��� ������ ������������ �������� ������������ ��������� ��������� ��� ����� ����� ���
���������������������������������� ����������������������� ��������������������2����6����#��������
�������������������������������������������������������������
� <������������������������ ����������������� ������������������������� �����������������#��� �����
����������������
� (����� ������� �� ��������� ������ ���� ��� ������������ ���� ���� ���� ������ ��� ���4����������� ���
������������������������������ �������������������������������������������������������������4���
�������������������������������������
�����������������������������������������������4��������������������������������������������������������
������ ������ ��� ������ �� ������� �� ���������� ������������ ���� �� �� ���� ��� ������ ��� ������ ��� �����
���������������������2��������������������������������������������������������������������#��������2����
�������������������������������
��������� ����� ����� ���������������������2�������� ��������� �������������������� ���� �������������������
��������������������������� �����������������������������������������������������������������2�����
�� ������������������� ��������������������
�
�
��
�
�
��/�:�/ �����<����?� ������������������$������
����������� �����������������������������������������������������������������������
����� ������� ������ ��� ����� ������ ���� ���� ������ ����������� ������������ �����
�� ������������&.�����'�������� ����������������� �����������������������������
���� ������� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �������� ��� ��� ������ ���� ������� ��� �����������
������������� ����� �������� �� ������������ ��#�� ���� �������� �����#��� ����������� ����
��������� ���#� �� ��������� ��� ��� ���� ��#�� ���� ����� ��� ��4����� �������� ���.����� ���
�������������������������������������������������������������������������%������
���������������2���������
������������������� ���������������6������ ��������������� ������� ��� ������ ����������
������� �� ������������� ������ ��������� �������� ������ ��� ���� ������ ��#���� �� ����������
�������������� ���� ��� ������ ���� ��� ������ ������ ������ �� ��������� �� �� �������
���������������������������������������������������������������������������� ��������
�����"��������������������������� ������������
-�������� ������� @-���������� ������ ����� ������� ������� � ��� ������� ���
����������� ���� ���� ���4����������� ������ ������ ��� �������� ���� �������� ����� ���
����4������������������������������ �����������-����������������������������������
����������� ��� ���� �������� ��� �������� ���� ������ ��� ������������ ��� � ��� �� ��������
������������
(������ ��������� ���� ���������� ��� �������� ������� �������� ���� ������� ������� ������
�� ��������� ������ ����� ��� ������ ���� ����� ���� ����������� ��������� ��� ����� �����
����������������������������������������������%��������������� ��������������������
��#�� ���� �� ���� ��� $�����������������?���������� ������ �������� ������� �����������
��� ���������������������������������������� ��� �������������������#��������������
����� ������� ?����������� ����� ����� ��� ������ ��#��� ��� � ��� ��� ��#��� ��� ��� ������
������� ������������������������ ���$���������2�����������������������������������
���� ����������� ������ ��� ��� ����� ��� ����������� ��������� �������� ������ ���� ���
����� ���������������*�������������� ��������8������������1���
��/�� ������������
������������ ��� ���� ��������� ������� ����������� ���� ��������� ������� ���� ���������� ���
�����������������������������������������������������)��������������������������������
������� 8��� �������� �������� ������� ������ ���� ����� ���������16� ���� ����� ��� ����
���������� ������6� ���� ������������� ������� ���� ����� ��� ���� ���� �����)� ������� ���
���������� ��������������� ������� ��� ����������� ������� ��� ����������� ��� ������
�����������������
��������������������������������������������������������������������
�Sustainable Urbanization: Guidelines to Manage Urban Growth, Volume 2: Tools and Guidelines, McIntosh Xaba& Associates.
�
�
��
�
�
������������������������������������������������������������������������������������
��� .�����������������#4��4��#������������������� �������� ���� ���������� ��� �������� ����
���������!���������������������� ����������������������� ���������� ����������� ������
����������� ����������� ����������������������������������������������� ��������������
����� ������������ ������������������� ��� ����������� ���� ����������� ��������������������
�����������������������������������������������
���������������������������������������������������������A��
B������������������)�
�� ����4��������� �������5�����4�������� ��������������� ��� ������������ ���� ��������� ��� ����
����5����6�
��� C�������������������������������������������4����������������������������������������2���������
����5����6�
���� �����4���������������4����������������������������������������������������
� � �����4��������������������������������������6�
� 0�����������������������5�������������������������������������������������� ���������������
��������������������������������������������������� �������������������������������������������
��������������������������
��/�D $����4B��������������
,�����������������������������������������������������������������6�����������������������
�����������������������������������������������������������,������������$����4���������
����4����������������������������������������#������������������������������������������
����������� ��� ����� ��� �"������� ����������� ���� �������� ��� ���������� ��� ���� ������ ���
�����4��������� � ��� ���� ��� �������� ���� �������� ��� ����������� ���� ��� ����� ����
����������� (�� ���� ���������� ��� ��� ������ ���� ���� ���������� ������� ������ 2������ ���� ���
������������������ ���� ���������� ���� ������������������ ����������������������� ����
$������ ���� ��� ������ ���������� ��� � ���� �������#������� ��� ������������� ����������
���������
����� ��������� ��� ������ $��������� ������/������ ��� ����������� ����� ���� �������
������������� ���������� ��� ���� ����� ������� ����� ���� ������ ����� ������� ����� ������
���������� �����5��#�� ���� �������� ��� ������ ������ ���� ���� ������ ����� ���
������5�� ������������������ ������������������#����4����������2������������� ����
( ����� ���������� ��������������� ����������� �������������� ���������� ��#� �������� ����
����������������������������� ���������������������������#�����������������������������
2������� ������ ����������� ���� ��� ����� ���� ��������� 2����� ���� ���� ����������� ����� ����
�������� ������ ��� ���� ������ ���������� ����� ��� ���� ��� ������ ���������� ���������������
����������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������
/‘Report of the Working Group on Urban Strategic Planning, 12th Five-year Plan’
�
�
��
�
�
��9 ?������������������������
��9�� ?� ������ ���� ������?���������
<��� ���� �������� ��� ������ ����������� ���� ���������� ���������� ��� ����� �������� ���� ����
0��������������?�����������������������������������������8�����������1������� ������
�������������������������������������������������������������������� ����������
�������������������
<�"������ ��� �������� ������ ������ ��� ������ ��� ��������� ��������� �������� ��������� ���
����������� 4� ������ ���� �������� ������� ��� ����������� � ������ ������ ������ ���� ��������
�����������������������������������#������������������������������!��� ��������� ����
������������������������������������������������������ �����
� ��������)� ?� ������ ���� ������?���������
����������������
����������������������������
������������ �����������
$��������� E�4�/�� :�4E��
-����������� �FF4��F� DF4GF�
������,������ �/�4�E�� DF4GF�
-�����������,������ �/�4�E�� �FF4��F�
-�������� -���������/FF� 44�
$�����)����������������� ����������������
������ ���� �������� �� ���������� ���������� ��� ���� ���� ���������� ��2���!��� ���������
�������������������������(?��� ���������������������������������������������������
���� ��%��������� ���� ������ ��� ������ ��� ��������� ��������� ��������� ?� ������ �����
����������������������� ����������������������������� �������������%�����������������
� ��� ����� ���� ������� ���������� ���� ���� ����� ��� �� ���� 7���� ����� ����� ����� ����
������������������������������������������������������������������
� �
�
�
��
�
�
��9�/ �����������������$������������������,�������
���������������������������������������������������������������������� ��)�
�������/)� ���������$�������������?� ������� �������������,�������
�
����� �������!���"�
��������!���#�$�%������������
��&����
������ '��� �� ���!����������
'������������
�������(�
'�!��������
�� *���������� :�4�F� :94:H� 9D49G� 9D49H�
/� ,��������� /49� :4D� �4D� �4D�
9� ���������� H4�F� E4G� E4H� E4H�
:� ����@�$��������� D4H� D4H� �F4�/� �F4�/�
�� *������������ �/4�:� �/4�:� �:4�D� �:4�D�
D� ����������@�
,�������������
�F4�/� �F4�/� �/4�:� �/4�:�
E� �����������7�����
�����������$������
�������
C������ C������ C������ C������
)� �����$�%�������
�����
�**� �**� �**� �**�
$�����)� ���������������� �����������������GGD�
3���)��
�� ��� ����� ��� ��������� ��� ��"� ���� ������������ �������� ������ ���� ��������� ����� 8*�����������
�������������������*����������1���������������������������������������������"���� �������������
������������������ ������������������������������������������������������������������
/� =������ ����������� �� ��� ��� ����� G��� A� >$��������� ���� ���� �������������;� ��� ��� ������� ���
����������������������������������������� ������������������ ����
9� I����� ��������� ������ $������ ����� 8������ ����� G��� ���� ����1� ��� ��� �������� ��� ���� ���� ����
������������4D��� ������������������ �����������������������������������������������������������������
����������������������������������������
:� I!��� ���������������������"���������������������A����������������������������������������������
���������� �������� ������ ��.������������������� ������������� ���� ���� �����������-�"��� ��������
�������������������4����������������������������������"����������8�����������G�����������1���
�� ������.�����������������������������������������������������������8������������1����������������
���� ���� ����� ��������� ������"��� ���� ���� 2���� ���� ���������� ��� �������� �� �����������"��� ����
���8�1�� ����������������������������������������������������������������������.������������������
��������������������������������� �����������������FFJ��������"���������� ������������ ����������
�������� ��������������������������������������
D� ?������������� ��� �������������#������ ���� ��4�������� ��� ��������������� < *5?��������� ������� ������
8�������������������������������������1��������������������������������������������������������
������������������������������������������� �
��: ������������� ��������
������� ������ �� �������� ������������ ��������� ���� �� ����� ������ ��� ���� 3�������
�������������������������������������������������������� ���������� ���������������
�
�
��
�
�
���� �������� ���������� ��� �� ��.��� ��������� ��� �� ������ �������� ��� ������ ���
�������������������������������������������������������;�������������,���������#��
�� ���������� ��������������� ��������� ���� ��������� ������������ ��������� �����������
������������������������������������������������������������������������������������
�������� �������������������������������������������������������������������
$���� ��������� ��� ��� #������� ���� ����� �������� �����"��������� ��� ���� ��� �����������
� �����������������������������������������������������������#�����������������������
�������� ���������� ���� ����������� ������ ������ ��� ��� ����������� ��� ������
�������� ���� ��#� ��� ���#� ����� ��������� ����������� �������� ����������� ��� �������
��������������� ������������������ ��������������������������������������������������
��������������������� ����������
������������������ ���������� ����������������������������������������������������
������%������������������������������� �����������������������������������������������
������ ����� ������� 0����� ����� ������� ����� ��� ������� ������������ ��� ����� ����� ����
����������� ��� ������ ����� ���������� ���� ���� ��� ����� ���������������� ���� ���� ����
��������������������������������������������������������������������������������������
<������� ������ �������������� ���� ������ ���4��� ������� ������� ������� ���� ������� ������
������������������������������������������������������������������������������ ����
C��������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������ ���������������������������������
����������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������#������������������� ���������
�������� ����������� ��� � ������ ���������� ��� ���� ��� ���� ������ �������� ������������
������������ ,������������� ���������� 8�,�1� ���� �������� ��� �� ��������� $����� �����
�������� ���������� ������� � ���� �"��������� ���� ������ #����� ��������� ����������� ���
�������������� ��� ������ �,�� ������ �� �������� ��� ������ ������������� ��� ������ ��
�������������� ���� ����� ��������� ���������� ������� ���� �������� �� ����� ����� ���
B�������+�������8B+1������������4������������������������"��������9?�,����-���������
��� ����� ��� ���������� ������������ ��� ����� ��� ������ ��� ����� ���� ������� ��������� ����
������������������������������
����������������������� �������#�������������������������������������������������������
����������������������������������������
��:�� 0�����,����
0����� ������� ���� ������ ������ ��������� ������� ���� �� �������� ��� ����������� �����
������� ������ ���� ���������� �"������������ ���� ������� ���������� ���������� ���� ����
��������� ��� ���������� ��� ������ ������ ������� �� �� ������������ ���������� ��������
�� ���������� ���� ��������� ��.���� ���� � ����� ��� ������� �� ����������� ����
�
�
��
�
�
������������������������������������� �������������������������������������������
������������������������� ������������������������������������������������������������
�����������������������"�����������������������������������������������������������
�� ������������� ��������������������������������������������������
��:���� K���C�����������0����������
� +##����%�� ����� ,��-� 0����� ������� �������� ������� �� ���� ���� ���� ���� ���� ��� ������ ������ ���
������������ �������� ��"��4���� �� ���������� !������ ������ ���������� ���� ��������� ��������
��������������%��������������
� �����������%�����������.����������-������������������������ �����������������������������������
�������� ���� ��� ����������� ����� ����� ������� ���� ������� ��������� $���� ������ ������� ����� �� ����
%�������������������������� ������������������� ���
� +##������� �������������� '���!�����-� 0����� ����� ���������� �������������� ���� ���4����������
�� ������� ���������� ����������� �������� ������#�� ���������� ��� ���� ������� ��� ���������� �������
������������������������������������������ �������������������� ���������
� +##����%��,����#�.��� ����-��������������������������������������������������������������������#�)�
A /����� +##�������-� 0����� ����� �������� &*9'� 8������4������4�����1� ����������� ���� ���� �� ��
��������������������"��������9F4:FJ������������������� ��������
A +���!��+##�������-�(�4���������������������������� ������� ��������� ������� ����������������
������ ����� ����� ���� ������������� ������� ���� ���� ��� ����� ������ ������� ������ ���� ��� �������
�� �������������������/F49FJ������
A /����� '���!�����-� 7����� ����������� ��� 0����� ,������ ���� ��� ������� ������ ��#��� �����
�������� ������ ���������� �������� ��� ��� �������� ���� �������������� ��� ���������� ���� ������� ��
�������� ���� ���������� ���������������� ����������� ��������� ���� ������ ��� �������� ������������
������������ ����7����4��4������������#�����������������������������
� 0����� 1���#���-�*������� ������������ ������� ��������� ������������� ������ ����������� ����� �����
����������#���������������������� ������������������������ ����
��:���/ 0�����������������,����������
��������������������������!�
0����� ����� �� �������� ��� ������ ��� �� ���� �������� 7���� C����� 0� �������� ����
-�����������0� ���������� �� �������� ��#��� �������� ����0����� ����� �������� ��� ������
����������� ������ ����������������� ����� ������������ ������ ��� ���������� �������
�������������� �������������0��������� ����������������������������� �����������������
�� ��������������������������� ������������ ���������
�����,���(����������������������!�! ���������#���!�������������
�� ������������������������������������������������������� ���������
/� 0��������������������.��������������������������������������������� ����������������@� ��������
������������������"���������������������������������������������������#4���������������
�� B��4� �������� ������������������ ��������������������������������������,30�����4������ �����
�������� ����� ������ 3��4-��������� ���������� 83-�1� ���� ���������� ���������� $������ 8��$19�
����������������������
�� *�%���������)�
��������������������������������������������������������������������
9Green Module, A study of West Bengal.
�
�
��
�
�
�� .���������������2�����-������������������.������������5/4����8HFF4�����1���#�������������
������������������8����������������������������������������1��������"�����������������
������������������������������������������
��� 1 ����������2�����-������������������.������������5:4����8:FF4�����1���#����������������
���������������8�������������������������������������1������������������������/���������
��������������������� �����������������������������������������
���� � ����������������������2�����-���������������.�����������L4����8:FF4�����1���#����
����������������������������������������������*�����������������������������������������
��������������������������������� �����������������������#�����������������������2����������
����������������������������������������������������������������������������
9� �����/�49��J�����������������������������#���������������������������������������������0�����
,��������������������� ����������������� �����������������������������������
:� ��������������������������������#4�������������������������������������������������
�� C����������������#�� �-����#�����,�� ����������������������������������������M���������������
����������DFF4HFF����������
�� �����������������$������-������,������,�����������������������������������*���������������
���������D�4�/�#����
�� �� ���������4������������"�������������������������������94:��� ����������#��(��������!���������
*�������*������������������������
D� ���� ����� ��� ����������� ����� 5� ��������� ��������� 5� �������� ������ ������ ���� ��� ���%������
������������
3�#����� �� ���.��� ����'���!������
0������������������%�������������� ��������������4�������������������������������������������������������
��� ����2��� ��� �� �������� ���� �������� ���������� ��� ����� ���� ����������� � ��� ���� �� ��� ������� ���� ���
������2�����
���������!�4������ ����-��������������������������������������������������������������������� �������
�������������������������������������������������������������������������������� ����������������
���������������������������*9������������������������:���������������������������������������������
��������0��������������������������������������������������������4���8������,�������H�����������1���
+##�����������!�)�0����� ������� ������.���� �������2��������4��� �������� ������������������� ��� �����
�FJ��������;�����#������������������$������������7����4��4���������������0���B����������7�����������
������������������������ ������������������������������������������������������� ����������������������
���� ��� ����� ������� <������� ��������� ������ ��� ����� ��� ������ ���� ������� ��� ������ ����� ��������
������� ��������������������������������������������������������������� �����������������������������
��������������������������#��������������������������������#��������������
/�������� �����-��������������������������� ��&=����7����'������������ &����4�������'��������������
�����������������������������������������������������������������������/FJ�����������������������
����������������������������4�����������������8�������������������������1��������������������������
������������ ,�C��#��������������������������
��������������������������������������������������������������������:Ibid. �Pasadena Green City Report.
�
�
��
�
$�����)�0��������,���� ����������,�������+����� ��6
/F/F�����
'����������������!�5�
0�������������������������������������������������
��������� �"���������� ��� �� ���������� �������� �����
�������������� ��� ������ ���� ������� ������� ���������� ����������
�������
�������������������������������������������������
�������������������������0!0���������������������
�� ������� 0����������-� $������ ��������� ���� ������������ ���������� ���� ����
����� �������������������������������������������
����������������8�������������������1����������
������������������� �����������������
���������34$���������������������������������������������
�����"���������������������
/� /�����������-��$���������������������� �������������������
�������������������������������������� ������������
��������������������������������������������������
������������ �������
9� 0�����������(�6�!�������-�(���� ������� ����� ��� ����������� ������� ���������� ���
���#��� 0����� �� ��� ���� �������� ������ �� ��� �������
��������������������������������������������������������������������
DMNRE, Solar Energy, Chapter 2
Case study: Vancouver, The Greenest City
6���� %��������������N�������� ���������������������B�����
������ ��������������,�����N�����������������
� G9J����+����� ��;�������������������������
� ����,��������������������������������������������
� ����,������������������ �������������#�����������
�������
� +����� ������������������������������������������
� C�� /F/F�� ������� ������ �������� ��� ������� ��� �����
��#�������#�����������������������
$�����)�0��������,���� ����������,�������+����� ��6�����)55����������������������5$���������4,�����5 ����� ��
0��������������������������������������������������������������,������������������������������������
��������� �"���������� ��� �� ���������� �������� ������� ���� ����� ����� ����������� ��� ������������ ����
��� ��� ������ ���� ������� ������� ���������� ���������� ���� ��������� ���� ����������� �������
���������������� �����������������������������������������������������������������������������������
�������������������������0!0����������������������"�����������)��
$������ ��������� ���� ������������ ���������� ���� ������� ��� �����
����� ��������������������������������������������������������������������������������������������
����������������8�������������������1������������� ���������������������������������������������
���������������������������������������������������������"�����������B47����� �������������������
$�������������������������������������������������������������������������������������
$���������������������� ���������������������� ��������������������������������������
�������������������������������������� ���������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������#�����������������������
(���� ������� ����� ��� ����������� ���� ��� ���������� ����� �������� ��� �����
���#��� 0����� �� ��� ���� �������� ������ �� ��� ������� �������� ����� ������� ����������� ���� ���� ����
Case study: Vancouver, The Greenest City
�����������N�������� ���������������������B�������������2�������N����� ���������������������
������ ��������������,�����N������������������������������������������
+����� ��;�������������������������������������������������
����,������������������������������������������������3����� ��������
����,������������������ �������������#����������������������������������������������������
+����� �������������������������������������������������������������3����� ��������
C�� /F/F�� ������� ������ �������� ��� ������� ��� ������������ ��� :FJ� ���� � ��� �FJ� ��� ��������� ���
��#�������#������������������������
�
,�����5 ����� ��4��������4����4
�������������,��������������������������������������
�� ���� ����� ����� ����������� ��� ������������ ����
���� ��������� ���� ����������� �������
������������������������ ���������������������������
��� ��� ����� ����������
���������������������������������������������������
��� ���������������������������������������������
7����� �������������������
����������������������������������������
��� ��������������������������������������
�����������������������������������������������������
������������������������#�����������������������
(���� ������� ����� ��� ����������� ������� ���������� ����� ���� ���� ��������
�������� ����� ������� ����������� ���� ���� ����
��������2�������N����� ���������������������
���������������������������������������������������
�
������� ��� :FJ� ���� � ��� �FJ� ��� ��������� ���
�
�
�
��
�
�
�� ���������� ������� �� ���������� ����� 8����� -�������� ,�����1� ��� B���� ����7���� ����� ��� �����
������ ����� �������� ������2������������ ����� ������ ���� ��� ��������� ���� ���� ��������2��� ��������
������������������������������������������������� �������������������
:� ����7���%�� �� !�� ��� ��%��-� $���4��� ����� �� ���� ������ ���� ����������� ��� ������ ����� ����
�������������������������
�� 8����� 1 �����!�-� � ������ �������� ��� ����� ������ ����� ���� ������� ���������� ������� ������������
������ ��� ������� ����������� ���������� ���������� ���� ��� ����� ��������� ������� ���� ����������� ���
����������������� ����������������� �����������������������������������������������������������
������� �������� �������� ���#���������� ��������� ���#��� �������� ���� ���� ������� ��������� ������
���������������������������������%����������������
D� �����������%��$���!�9-����� �� ����� ������� ������� ��� ���� ���� ��� ���� ���;�� ������� ���� �������� ����
����������� �����������������������������������������������������������������������#����� ����������
��������������������������������������������������������������"�����������������������#������������
������������������� ������������)�(�����������������������$����������7����������������������2���
���������C������� �����������*���� ����������� B ������� �� �������� ������������� $������� ��� �����
����������� �����������B����������������$�����������������7�������������
E� 8�����.��#-�0���������������������������� ������������� �������������������������������������������
������������������ ��������� ��� ����� ��� ��������� ������!���� ������ B������ ���� ���� ������ �����4
�������������� �����������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������6��������������������������������������������� ����������������������
<��� �� �������� ��� ������ ���������� ���� ������ ��� ���������� ��� -�B@<� ���� �������
������� ����� ��� �BB?�� �0C,� ��� 0*�! � ���� ��� ��������� ���������� ����� ����
��%�����������
�� ������� �� ������� ��� ������ ����� ���� ���� ������� ����������� ���� � ��� ������� �������
0����� ������� �������� ��������� ����� ��"���2�� ��������� ��� ������� ����� ������� ��� ����
��������������������������������������������#����� ����������������������#�����������
����������4��������������#������������������������ ��������
��:���9 *��� ���������������������������
�������� ���� ��� �� ��� ��� ���� �������� ��� ������������� ���� ������ ������������� ����
�� ����������� ��������� ��� �������������� ����������� <����� ������ ��� ��� ������
���� ����������� ����� ������������ ���� ����� �� ����� ���� ������������� �"������� ��������
������ ��� ��� �� ������ ��� ������� ���� �������� ��� ���������� ������ ����� ������
�� ����������������������� ����������������������������� ��� ������� ����������������
���� �������� ��#��� ���������� ���� ��� �"������� ���������������� � ���� �������� ���� ����
�������������������������� ���������������������)�
��������������������������������������������������������������������
ETERI with support of MNRE
�
�
��
�
�
<���������)� 7�����������0�����*��� ��������
��:�/ ,������������
������ ������ ��� �� ��������� ��� ��� � ��4�"�������� ����� .������������ ���� ��� �������� ���
�������� �� �������� ����������� ����� ���� �������� ��� ����������� �"�������� ��� ������
�������������������������������� ���������������������������������������� ��������
���������������������������������������������������������
,������� ��� ,������� ,���� �� � ��� ������� ����4�������� �� �������� ��������
�����������������%���������������������������,���������������������������������������
���� ���� ������������ �� ����������� ��� �� ������ ����� ���������� ������� ������ ��������
��������������������������� ������������������"�������������������������������������
8����������1�� ��� �� ����� ������ ���� ������ ��� ��������� �������� ����� ���� ���� ������
���������������������������������������������������������������������������������
���� ���������� ������ ��� ��� ������ ������ ��������������� ���� ��� ����� ���� ����� ���
� ������������������
�
�
��
<��������/)� ,�������,���;��,����������� �������
$�����)�+������������������������<����$�������3B$, ��-���3B�������������
������������������������� ������������������������
�������������������������� �����������������
��:�/�� K���C�����������,���
���������������������������������������������)
� B�����������������������������������������
� �������������������������������������������������
� B� ����������������������������������������������
� ������������������������ ������������������������������������������
� B������������ ����������������� �����������������
�������������������������������������������������
�����������������������������H���
� �������������������������������������������������
� �������� ���������������������� �����������������
� �������� �������������������������
��:�/�/ ��������(��������?� �������
��������(��������?� �������� �������������@� �������
������ ������ ��� ������������� ��� ,������� ,������� ���
���������������������������������������������������
��������������������������������������������������
���������������� ������������������������������
�(?� ��� ����� �������������� ��� ������� ��� ����
���������� �������� ���� ���� ������������� ����������� �� ������#���
��������������������������������������������������������������������
HFact Sheet, UNESCAP.
G Draft UTTIPEC Guidelines, 2012.
,�������,���;��,����������� ��������
�
���������<����$�������3B$, ��-���3B��������������;��0������/FFD������
������������������������� ������������������������������������������ ��������������������������������
�������������������������� ������������������
K���C�����������,������������
���������������������������������������������)�
B������������������������������������������
��������������������������������������������������� �����-*�$�
B� ������������������������������������������������������������
�� �������������������������������������������
B������������ ����������������� ������������������������������������?����������������������������
����������������������������������������������������������������� ������������������� �����������
�������������������������������������������������������������
�������� ���������������������� �������������������������������������������������
� �������� ��������������������������������������
(��������?� ��������
��������(��������?� �������� �������������@� ����������� ����������������� ���������
������ ������ ��� ������������� ��� ,������� ,������� ��� ��� �������� ���� &���� �� ���������
��������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������#���������������
���������������� ������������������������������G'�
�(?� ��� ����� �������������� ��� ������� ��� ����4%������ ������ ��������������� ���
��� ���� ���� ������������� ��� �������� �� ������#�������������� ��������
������������������ ��������������������������������������
�������������������?�������������������������������
���������������� ������������������� ���������������
���� ����������������� ���������
��� �������� ���� &���� �� ���������
�������������������
����������������������#���������������
%������ ������ ��������������� ���
����������� ��������
�
�
��
�
�
����������������(?������ ����������"�������"������������� ��������8�����?������1�
��������������������������������� ������������������������������������� ����"����������
�����������9���!���������������"��4������������������������������������#�������������
������� �������������������������������� �����������������������"����.����������������
���#���������-*�$�������������
�������9)� ��������(��������?� ��������-����"�
0$�
3���������� �����2�������2�������� ���
��%����������4����$�������� ������������# �������
,���� ���� • *���������)�!��������������
• ,��������5�(�����)�-����������������
• -�"�������
• $�����������������@���� �����
• C������������
• ����������3�����#��
• �����������������������������������������
���4���������� ��������
• ����������#���������
,���������=����� • B���������8������������������������������
������������1)�!��������������
• $����������������@���� ����)�-������?�������
• *���������)�-�������
• ��#���������������%������
• ����������3�����#��
• C������������
• C*������C���$������
• �����������������������������������������
���������� ��������
3�������������� • *���������)�-����������������
• B���������8������������������������������
������������1)�-����������������
• $�����������������@���� �����
• ����������3�����#��
• C�������������
• ,�����������-���4� ����#���� ������
• ������������������������������������������4
���������� ��������
���4������ ���� • ,��������)�!��������������������(?�
• *���������)�-��������������������������������
• -�"���������������������������������������
�����
• �������������������������������������������"�
�����������������������������������
• C*������C���$������
• 0������������������������������3�����#�
• ,�����������-���4� ����#���� ������
$�����)����������������� ��������������������������� �!����"##$��
�����������(?����������������������4������2���������������������������������������4
�������� �� ���������� ������������ �����4����2��� ������ ������ �������� ���� ���������
����� ��� ����� ��������������� ������ ���� ���������� ������ �������� �������� �������� ����
�����������������
��:�/�9 ������� ���������������
����������� ������������������������������������������8��1�� ���������������������������
�� ������� ��� ���������� ������ ��� ������������� ���� ������ ��������������#���� ���� ��������
����� %������ ��� ������ ����� �������� ���� ��� ���4�� ����� ����� ������ ������ �����
�������������������������:�! ��� �;���
�
�
��
<��������9)� ��������������������������
$�����)� -���3B��������������;��0������/FFD
'�2��� �����,��-�-�"��4���� �� �������� ��� ���� ��������� ��� ������� ����� ��
�������������������������������������������������
������������������������������������������������
��������������������4�������������������������������������������� ������
�������������� ������
0������"��4����������������������������������������"���������
�������������������������#�����������������������
�� ������ �������� ��� ������ ������� ��� ���������#�
�������8-��������GG9)HD1��������������������������
�������� ������ ���������� ���� ���������� ���� ��
��������� ���� �������� ������ ��� ��������� ����� ,�����
���������*�������������
�������������������������������"��
���� ����� ����������� �� ������� �
���������������������������������������������������
� �������������������������� �����������������������
��� �������������$�����������
� ������������������������������������������� �������
*�����@���� �������������$���������
���������������������"��������� �����������������
,�������������������������������������������������
�1����4�������������������������������������������������
'�2�����������%��������<�' ���# �������������� ��-�
-�"��� ����� �� �������� ��� ������ ��� ���� ��������� ���
������������� ��� ��� ������ ���� ��������� ��� ���������
&���������?� �������'��
+������� ������������ ���� ����� ��������� ��� ������ ���
������4�� ���� ���������� ���������� ��� ������������ .�������
�
�
-���3B��������������;��0������/FFD�
���� �� �������� ��� ���� ��������� ��� ������� ����� ��
��������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������� ��������������������
����������������������������������������"������������������������������
�������������������������#�������������������������������� ������ ����������������
�� ������ �������� ��� ������ ������� ��� ���������#���� ��������� ��� ������.������ ��� ����
�������8-��������GG9)HD1�������������������������������� ���������-�"����������������
�������� ������ ���������� ���� ���������� ���� ����� ������"��� ���� ��� ���� ���� ����
��������� ���� �������� ������ ��� ��������� ����� ,������� G� ��� $��������� ?� ��������
�������������������������������"��4������ ������������������������������������������
���� ����� ����������� �� ������� ��� ���� ���� ��� ������������ ����������� ������ ���� #���
���������������������������������������������������)�
�������������������������� ��������������������������������������*�����������,���������
������������������������������������������� ��������������������A������������,���������
*�����@���� �������������$���������A����������
���������������������"��������� ������������������������������������������������������"����������
,��������������������������������������������������� �����������������������������1������������������
����������������������������������������������������������������������������� �;��
'�2�����������%��������<�' ���# �������������� ��-��
"��� ����� �� �������� ��� ������ ��� ���� ��������� ��� ����� ���������� ����� �������
������������� ��� ��� ������ ���� ��������� ��� �������������� ���� ���� ���� ���� ������� ���
+������� ������������ ���� ����� ��������� ��� ������ ��� ������� ��� �� ������ C�������� �������
�� ���� ���������� ���������� ��� ������������ .��������� ����� ��� � ����
���� �� �������� ��� ���� ��������� ��� ������������ ����� ����
�������������������������������������
������������������������������������"���
�������������������������������������������� ��������������������
���������������������
����� ������ ����������������
��� ��������� ��� ������.������ ��� ����
������ ���������-�"����������������
��� ������"��� ���� ��� ���� ���� ����
�� G� ��� $��������� ?� ��������
������ ������������������������������������������
�� ���� ���� ��� ������������ ����������� ������ ���� #���
���������������*�����������,���������A�*�����@�
�����������,���������A�7��������
�������������������������������������"�����������1�
�� �����������������������������1����������������������
�
����� ���������� ����� �������
����� ���� ���� ���� ���� ������� ���
��� C�������� �������
�� ����� ��� � ����
�
�
��
�
�
����������������������� ��������������������������������������������������������������
���#�� ����������� ������������ ������� ���� ������ ���������� ������� ���� ������ �����
������������ ���� ����� ��� ����2�� ���� ��� ��������� ��� ��� ������ ������ �� ���� �����������
������������ ��������������������������� ���"��4��������4������� ���������� ���������
���� ���� ��� ������ ������� �� ������ �������� ����������� ������ ��� ����� �� ��� ����2�����
��� ��������������������������������%�����������
-�"��� ����� �� �������� ��� ����� 8��1�� �������� �������������� ����� ����� ���� ����
��������,�������,������������ �������� ������������������� ���������������������������
���� ����� �������� ��� �������� ��� ���������� ������ ��� ���� ����� ��� ������ �����������
���������� ������ ���� ��� ���� ������ ��� ������ �� ������� �������� �������� ��� ��������
���������� ���������� ��� ���� ��� ����� ������� ���� ���� ���� ���������� ���� ���������� �� ���
������� ��� ����� �������� ��� ���� ��������� ���� ��"��� ����� �� ��������� $���� �������
������������������������ �������� ��������������������HFF4�FFF���������������������
������� ���� �����4���#� ��������� ��������� ����� ����� ��� ������� ������������ ���� ����
�� �������� ���� ���������5������ ��� ���� ������� � �� ����� �������� ���� ������������
���������� ��� ���� ���� � ���� ����� ���� ������������� � ��� ���� ���� ������������ ���
�� ������ ����� �������� �������������� ,���� ������ ��� $#�� ,����� ,������ ��� �� ����4�����
�"����������������"�������������<��������:)� ,����$��������,�����$#��,����
$�����)� Sky City, China.�
�
�
��
�
�
!���4������� ������������������������������� ���������������������������������������
�������� ������� ��������� ��� ������������ ������#�� ����� ���� ��������� ���� ����
�����������������������B"����� � ������,���������8B ,1���������4�����������������)�
� �������������������������������������#������������������������������������������������������������
���������������6�
� �������������������<����$����������������������������������������������������������<���������������
������������������������������������
����B ,����������������������������� ����������������������������������������������
$����� ?����������� ���� 3������5$����� ?�������� -���������� ��������� ������ ���
���������������F��
Multi-functional use in time:
�������������������������������� ����������������������������������� ��������������<���
�"������������ �������� ������������������������ ���������� ��������������������������
������������������������������������
$���������������������������������2�����������������������������������������������
���� ����������� ���������������������������������������������������������������������
������ �������� ������ ���� ��� ��������� ����� ��� ����� ��������� $���� ������ ���� ���
�����������������������������2����������������������������������������������������
��:�9 $����������
�������������������������������������������������������������������������� ���������
���#������� ���� ��������������� � ������ ����� ��� ����4��� ��� #��� ������ ���������)�
���������������������������������������������������8��������1����������������������
��������$�������������)��
�� $��7�,��������������������� ����������� �����������������������$����������� ���������������� ��
������������������������������������������������������������������������������������� �������������
$������������
/� $383���$&���1,3��+&63.0&'+&�$���7?������������������������������������������������
������������� ���� ������������ �������� ������������ ��"� ����������� ���� ����������� ��� ������
��� ����������������������������������������������������������
��� ������� ���������������������������� �������������������������� ��� ����� �������� ��� ���
�������� �� �����#��������� �� ������ ��� ����������� ���������� �����#�� ������� ����������
�������������������������4��������������������������%����������� ��������������������
� ��������������������������������������$��������������������#���� ������������ ������
�����������������������$�����,�������
��������������������������������������������������������������������
�FMoEF Office Memorandum, Guidelines for High Rise Buildings, 2012.
�
�
��
�
�
��:�9�� �������������������
���������������������� �������������������������������$�����,����������������������
<���������)� ����������������������$- *������������������������
�
$�����)� %��������������������!�&���� ������������������������ &�&���� �����'�
��:�9�/ ��� ��������������������� ��$������������ ��������
������������������������������������������������������������������������������������
����� ������ ������ ���� ������� ��� &��� ����'� ��� ����� ��� ����� ������� ��� � ���� �����
����������������������=������� �3�����������������!����1� �������� ���� ������� ����
���� ���#� ������� ��� ���� �"������� ����� ���������������� $������ ��� ����� �����"� �������� ����
���������������� ��������� ��������$����� �������������� �����������2���� �������������� ����
������ ��� ���� ������� 8��������1� ��� ������ ��� ��� �� ��� ���� ����� ��� �� �������� ��������
��������$�����������
�
�
��
�
�
<��������D)� ������� �������������
�
$�����)� &���� ��������������������'�
�����������������������#�#�� ���������������������� ��-��
��:�9�9 $������������������
�������!���� ������������2��������������������������������������������� ������������
�����������������������������������������������������������������������������������
�������������� ����������������������������������������������������������������� ��
���� ������������ ����������� ����������� ���� �������������� ��� ���� ����������� ����
������������� ��� ������������ -�������� ���� $����� ������ ������������ ���� ���� ���� ������
��������#�������������������������������������������������
�� �����������4�$������������������������� �������������������������������������$������������
������������ �� ��������������� ���������������8 -�1������ �������������������� ��� ����������
���������������������������������������������������������
�� ������ ��4��� !��������7� $����� ������ ����������� ��� �� �������� ��� ��������� �����������
������������������������������������ ������������ �������� ��� ���������� �������#����������
������� ���� ���� ���������� ������ ����������� ���� ��������� ��� ������ ������������ ��� ��������
�������������������������/����
��������������������������������������������������������������������
��A U.S. Department of Energy study showed that real-time pricing information provided by the smart meter helped consumers reduce their electricity costs 10% on average and their peak consumption by 15%.
�/Source:GE: Smart grid technology guide.
���� ����� ���� ��� �������
��� ����� ���� ����� ��� ��� ���
�������������� ���
�������������� ����� �������������
���������� ������� ������ �� ���!������ ������������
"� ��� �� ���� ���������
��� ���� ���#����� ��� ������� ��� ����� ������
����$����
�����%� ��� �$ �#��� ����������
��&� ������ '���
������ � ������� $�������(
�������� ��&�� �������
���� )���#����������� � ������ ���� ����#�����* ������������ ��� � ���#
����
������� � ���� �������# $�������(
��� �� ���� �������� ���$���
���� ������ �� � ������ +��
���� ������� �� ������ ����� ����� ����#�����
"� ��� $� �������� ���������
"� ��� ��������� ����%����
"� ��� ����� ����%����
������ �������� �������
������� , ������
����������&��
�������# '�������
"������
������� ���#���
������������ ���#����
-��&��
�
�
��
�
�
��:�9�: $��������������������,�������
���� ������ ��������������� ������� ��� ���� ��������������� ������������ ���� ��������������
����������������� ���������� ��������������� ��� ����� �� ��������� ������������� ��������
�������� ���� ����� �� ���� ��� ���� ����2����� ���� ��� �� ���� ��� ������������ ���
����������������������������������������������"����������������)�
�� $�!����� %��4����������4������ ��������� ��� ���� ����������� ��� ���������� �� �������� �������
�����������2���������������������������� ���������������������������� �������������4���������
��������� ����� ���� ���������<��� �"������ ���� ������� ����N������ ������ ������ ������� ��������4����
�������#4��������������������������������������������������������������� ������������������
��������������������������������� ���������������������,����������� �������#���������������������
���� ���� ������� ���� ���� ��������� ���� ���� ����2���� ��� ���������� ����4������� ������ ��������
���������������
�� 3������!���������7������������������������������������������������������ ������������ �������
��������� ������ ���� ��� ��������� ����� ���� ����� �������� ����� �� ���� ������� ��� ��� ����
�������������������������������������������������������������������������������������������
�� ��##�����������������7�������������������������� ������4��������������8�F������9F��:������DF�
�������1���� �������������7���� ������������������� �������� ���������� ��������������� �����������
�������������������������������� ��������������������� ���������
(����������������������������������������������������������������������������)�
� (��������������������������
� ������������#�������������
� � ������?�� ��� ����������$�������8 ? $1��
� $������������������������������������������������������������������������������������ �������
� ����������������������������
�
�
��
�
��:�9�� �������������C����B� ���������?���
���� ����� �� ��������� ����� ��� ���� ����� ��� ���������
�� ���� �� ���� ������ ��� ���� ����� ���� ���� ����������
����������������������������������?3 ������
� ?������������������������
� ����������
� ������������������������������������������������#
� <��������������#��
� 0����������������
� $����� ���� ������2������ ���� ����� ����� ����� ��#��� �
���������� �� ����� ���� ������� ?3 �� ������ ������ ���� ������ ���
��� ������������������������� �������������������
� $���������)���������������������������������������������%����
������
��������������������������������������������������������������������
�9Source: Urban Planning and Smart Cities: Interrelat
������� ��-�'����>�/����?��#�����������3�����
-������������������������������F��������������
�����������������������������������������
���#� ��� ���� ������� ���� ������� $������������ ���� �
�������������������������������"�������������������
�������������������������4�������!���������#���� ���������������4���������
<������+����@�&����2���#������#���������������� �����
$�����)� $�����,������,�����4*���������0��������
�����������$�����,����-��������������� ���������������
��������������4��4���4�����,��������������������������������������������
�������������C����B� ���������?����
���� ����� �� ��������� ����� ��� ���� ����� ��� ��������� ��� ���� ���������� ������������ ���
�� ���� �� ���� ������ ��� ���� ����� ���� ���� ����������� ���� ������ ��������������� ��� ����
����������������������������������?3 �������������������������������)�
������������������������������������������������#�
$����� ���� ������2������ ���� ����� ����� ����� ��#��� ����� ���� ������������ �������������� ����
�� ����� ���� ������� ?3 �� ������ ������ ���� ������ ���� ���� $����� ������ ���� ��������� ����
��� ������������������������� ��������������������������������������������9)��
��������������������������������������������%����������������������������
Source: Urban Planning and Smart Cities: Interrelations andReciprocities, Leonidas G. Anthopoulos.�
������� ��-�'����>�/����?��#�����������3������
-������������������������������F����������������������$������$��������������������������������
������������������������������������������������������������������������������������������
���#� ��� ���� ������� ���� ������� $������������ ���� ���� ��� ���� �������� ����������� ����� ������ ��������
�������������������������������"��������������������������������������������������������
��4�������!���������#���� ���������������4����������%������
���#���������������� ������E)� -���)�7���;��������$����������
*���������0���������
���$�����,����-��������������� ���������������4�������������������������������������������
�����,����������������������������������������������������������������� �����
��� ���� ���������� ������������ ���
� ���� ������ ��������������� ��� ����
���� ���� ������������ �������������� ����
� ���� $����� ������ ���� ��������� ����
�������������������������������������
��������$������$�����������������������������������������
������������������������������������������������������������
��� ��� ���� �������� ����������� ����� ������ �������� ����
����������������������������������������������������
�%�������
-���)�7���;��������$�����������
�
�������������������������������������������
��������������������� �������
�
�
��
�
�
� ���%���������-������������������������������������4��� ��������������������������������������
� 3�#����� �� ��� �����-� ����� ��������� ������#�� ������������ �������� ���� ������ ����������� ������
���������������4$�� ���������������
� ,���������)������������������4��� �������4�����������������#��������������������������������������
���������������4��#������������������������������)��
A ����������(�)������A��������� ��������������������������������
A �����������������4��� ����4������
A ��������������A����&�������'���������������;����� ������
��:�9�D �������������������������������������������
(����������������������������������������������������� ��������4��� ���������������������
������������������������������������������������ ���������������������)�
�������:)� �4$�� ����������$����������
�7���%����� �
�78�%�������� ������������������������������������ ��������������������������������������
�� ���������
�7���������� ������������������������������������������ �������������������������
�71 ������� $�����������������������������
�7��������������7����� ?���������������������� ����������������� �����������������������������
�7�������!� ?����������������������������������������������������������������
�7��� ����� $��������������������� ��������4������������������������������������������������
��2����������������
+�%��������������%����� ���������������������������������������������������������������
�����5������5�����������������
3������!������������������ (���������������������������������������������������������2�������
���� ������������%����� C����������������� �������������+��
$�����)� �������*��������������!�+�&���� �����,�������������������������������-�������'�.��)������
��� ,������������
������������� � ��� ���������� ���� � � ���� ����� ���������� ���� �� ��� ������ ��� ����
�����������������������������-��������4���������������������� ����������������������
����������� ���� ���� �� �� �"���������� ���������� �"�������� ,������ ���� �� �� ����������
����������������������0� ��������������������������������!��� ������������������
����������������������� ����#�����������������������������������������������������������
����� ��������� ������ ���� ���� �����%������� ��� ��������� ��� ������ ���������� ����
��������������� �����������<����������������� ����������������� ����������������������
�� ��������������������� �����������������������������������������������
��� �������#� ��������-�$��������� ��� ���� ����� ��� ���� ������ ������� ��� ��� ����������������
��������� ,���� ���������� ��� ����������� ��� ���� ������� ��� ��2��� �������� �������������� ���
�������������������������������������������,�������������������4����������������������
����������� ������������� ����������������������� �������5���� ���������� ����������$����
������� ����� ������� ��������� ���������� ���� ���������� ����� �������� ��������� �����
�������������������������������������������$������������#��������)��
� !�����������
� ������������5����������������
�
�
��
�
�
� �������������������
� *�����������������
� �����������������
� !�����������������
� �������������
� -���4�������8���������1���
� $�������������8���������1�
����� ���� ��� ������ �����#��� ��� �����-� ������ �������� ������� ��� ���� ������� ���
�� �������������������������������������������������������������������������������
�� ������������������������������������� ���������������������$������������������������
���)�
� ���#������������ ��������������� ��������
� $��������������������������
� $������������������������������������������������������
� !����������������
� ���#������������������
� ���#�������������������� �������
� ���#�������������������������������������������5�������
� $����������������������������������������
� ���#����������������������������������������������������������
� �� ��������������������5��������������������
� (�����)����������������������������� ��#���� ��������������� ������������"����������������� ���������
������
$���� ���� ��� ����� ��� ���������� ������� ��� ���������� ��������� �������#�� ���� ����� ��� �#��
��#� ��� ������������ ���� ������� ��#� ��� �������� �� ��������� ��������������� ���� ������
���� ������� ������ ���������� ���� ������� ��� ���#� 4� ����� ������������ ���� ��#�
������������ ���� ������ ���� ����������� ������ ��� �� ����� ��� ������ ��� ��� ������ ����������
�����������������������������������������������������5��������
$�������� ������ ����� ���������� ���� �� �� ��������� ������� ��� ��� ���������� ���� ������
��������� ���� ��� �������� ����� ���������� ������ -�"� ��� ��������� ���� ������ ����� ���
��� ����������������������������� ������������������������������������������ ����������
����������� ����������
�������������������������������� ������������������������������������������������������
������������ ��� ���������� ������� �������� ��#� ��� ������������ ���� ������� ��#� ���
����������� ���������� ���� ��� ����������������� ��� ������"��������� �������������������
�������#����� ���������������������������������������������������������������
���������������������������������������������������������������������������������������������
������ ���� ����� ���� ��� ����������� $���� ������ ����� ��������� ��� �������������
��%������������������������������������������������������ �������������������������������
�������������� ���������������������$���������������������������� ��������������������
����4��
� ��������������� �����������������
� B���������������������������������������������������������
� �(?���"��������������������������������� ������������
�
�
��
�
�
� $����������������������������������������������������������������������
� *�������������������������������������������������
� !������������������������� ���������������������������"�����������������������������������
� B�����#�����������������������������5��������������������������������������� ������:��
����� !��������
����3�������C�������,�������������������������& ����������� ��DFF������������������
����� ���� � ��� ��� ���� ���������� � ������ ����� ��� 9FO�� ������������ ���� ������� �� ����
������� ���4������� ��� ���� ���� ����������'� !��� ���� ���� $����� 0� ��������� ����
���������������������������������� ����������� >!��� ���;�����������������������������
����������������������������� ������������� ������������#��������
!��� ������ �� �� ������� ������������������ ����� ��� ��� ������ ���� ���������� ��������
���� �� �������� ����������� ���� ���� ������ ���� �� �� ��� ��� ��������� ����� ������
������� �����������������������������������������������������
������� �����������������
!��� ������ �� �� �� ������� �� ���������� ����������� ��� ����������� �� ���� ���� ������
�� ���� ���������� ���� ����� ��� ����� � ��� �"��������� �"������ �������� ������������
������ ������ ������� ��������� ���� ��#�� ���� ������ �� �������� ����� ���� ��������
������������� ����� ��������� �� ��� ���� ���������� �� �������� ���� �������������� ����
����� �� ���� ���������� ����� ���� 3�������� !�������� ������� ����� ���� ������ ��������
�� �������� ��� ������ ������ ������� ������ �������� ��� ���������� �� �� ������ ������
���������������� �������������������4�� ���������
���������������������������������������������!������������)�
� !������������!������������3����������"������������ ������������������#�������������������� ���
������ ����������� ��� �������� 8�������� ���?��.�����1���� ������ ����������������������� ������ ���� ����
��������������� �������������������������� �������������������������������������������������������
��� ��������������������������������������������������#������������������� �����������������������
���������������������������
� ����������������������������������������������������� ���������������������������������������������
� ��� ������������� �������� ��� ����������� ����� �������� ���� ��������#�� ����������� �������� ���
������������#�������������������������������������������� ����������������������������������������
� �������������������#���� ���������������������������������8������������������������������������
����������������#�1��"����������������������������� �����������������������������������������������
��������������D�
� �������������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������%����������������
� �����������������������������������������������������������������������������������2���������������
��� ����� ���� �������������� ����������������� 8����� ��� %��������� ���� ������ ������ ����������1� ����
��������������������������� ������8������������������������1��������������������� �����������������
��������������������������������������������������������������������
�: Also Suggested in ‘Strategy paper on master plan formulation, inclusive planning, prioritization for housing and pedestrian movement, 2010’
��Planning Commission Report of Task Group on Problems in Hilly habitations.
�DReport of the Evaluation Study on Hill area Development programme in Assam and West Bengal”, Planning Commission, June 2010.
�
�
��
�
�
��� �������� ������ ������� ���� ��� ��� ������������� ��� ������� ���� ���� ��������� ������ �� ����
�������������������������� ����� ������ �������� ���������� � ����� �������� ������������������� ����
�����������������������#������������������� ������������������������
A ����������������������������������4������������������������������� ����������������������������������
������������������������%���������������������������
A ���� �������� ��� ���� �� ��������� ���� ���� ��� ��� ���� ��������� ������������ ��� ������� ��������
������������������������������������������2������������%��#�������������������������2�����
���������������������������������������
������/ $��������������?� ��������
!����������� �� ������������������������������������������������������������������������
��������������������������� ������������� ������������������� ���������
������!���-������������%����������0�����������-��
�1 +�%���������3�%������<�3����������������-�<���������������������������������������#����
����������������������� �������������������"������������������� ��� ��������������������������������
�� ���������� �� ������5� ������� ������������ ���� �� ������� ����� �� � �� ���������
�� ������������������������������������������������������������������ ���������� ��������������
������� ���������� 8����� ��� �����%��#���� ���������� ������ ����1�� ����� ��� ��������� ��� ����� ����
����������������������������������������������������������������������5���������� ������������
�����#������������������������
�
/1 3�����#���������#�$�%�������������-��������������������� ������������������������������������
���� ������� ��������� ����� ����� ���� ������� ��������� .������������� P���������������� ��� ����� ���
����������������������������������������������������������������������� ������������� ������
���������������������������������������������������������� ������������������������
�
/�����0�� ���������.���1�/�����0��2��������������3�4�����5��!����.��'�
�
91 ����� ���������������-�K������� ��� ���� ���� ������������������������� ���� ���� ���� ���������
����� ��� ���� �������������� ��� ��� ���������� ��� ������2�� ���� ���� ��� ���� ��� ���������� ��� ���������
�������������������������������������0������������������������������������������������������
������������ ����������������������������������������������������
������!���-�� ������������%������������������/���������'���!�����-��
������������ ���� ����� �� ��������� ������ ��� ���������� ������ ��� �������� ��� ��� ����� ��������� ��������
������������������������������������������������� �����#���������������������������������������������
���� ������������������������� ��������������������������� ���� ������<���������������������������� �����
���������������������������������������������������������������������������� �������������� ���������
���������� ���� ������� ������� ��������������� ������� �� ������������� �������� ����������� ���� ��2�� ���
���������� ����� ��� ���������� ��� �����E7���������������������� ����� �� ��� ����������������� ���� ���
����������������������"�����������������������������������������������������������������������������������
���#��#�������������
?����������������<� ��Q����������0� ���������������������������������������������� ������������
��������� �����������5������ ������ ���� ������� ��������� ���������7����C������ ��� ������"���<� ��Q����
��������������������������������������������������������������������
�Ehttp://oar.icrisat.org/3914/1/1._Watershed_Management_Concept.pdf.
�
�
��
�
�
���� ���� ������� ,���������� ���� ���������� ����� ���� �� ������� �������� �����������4��������� ����
����������������� ��������������������#���������� �������� ���������������������������������������
���������� ������������������������ �����������H)�
� C�������������������4������������������������������������������������������������
� ���������������� �4���������� ���������������������������������������������������������������
������ ���� ���������� ������ ��� ������ ������ ���� �� �������� ��� ������ ����� ���4��� ����� ������
��#��������������������������#�������
� *����������������������������������������������������������������������������������������������
��#������ ������������ ����������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������8���������� �����
���,�������E1����������������������������������������8�����������������������������1������������������
?� �����������������������������������������������
������9 �����������������$������������!��������
�����������������������������������������������)�
��������)� ��������������������������������
����� �������!����
��������!���#�$�%������������
������ '��� ��
���!��(�'������������
�������
*���������� �F4��� :H4�/� :�4:H�
,��������� /49� /49� :4��
���������� 94:� :4�� :4D�
����@�$��������� H4�F� H4�F� �/4�:�
*������������ ��4�H� ��4�H� �D4�H�
����������@�
,�������������
�4D� �4D� D4H�
B�������� C������ C������ C������
$�����)� � ����������������6778'�
���� ��������� ����� 8���4�� ������� ����1� �� ��� ��� ���� ����� ��� �� ����!�� ������ ���
��������� ���� ���� ��� ����� .������������ �� ������� ����� ����� !�� ������� �������
����� ���� ��� ����������� ��� ����� ��� ����� .������������������ ������� ��������� ������
7������ ���4�� ������� ����� ��� �������� ��� 4� B����%��#�5�������� ������� ������ ����
�� �������������2������������� ��������.������ ��� ����� ������ ����������� ������������
����� :���� ����� ����� ���� ������ ��.������ �����.������������ ����� ���� ������� ���������
���� �� �� ����������� ������� �� ������� ����� ����������� �������� ������ ��� ���
������������������������������������������������������������������������������
������: ������������������G�
The important aspects to be considered in planning for the hilly areas are suggested as below: �� ���� ������������ ���� ����� 9FO� ����� ���� ��� ������� ������������������ �������� ������ 8�������������
���������1��������������������������������������������������������9FO4�:�O����������������������
��������������������������������������������������������������������
�Hhttp://planningcommission.nic.in/plans/planrel/fiveyr/6th/6planch25.html.
�GNBC, 2005 & IS 14243, 1995 b.
�
�
��
�
�
���������������������� ��9FO�������������������������������������������������������������� �������
��������� ��9FO���������������"��������:�O���� �������������������������������������������
/� ������"��������������� ������������ ������ ��"���� �������� ���$���������-����������"�������������
��������������������������������������
9� <��� ���� ��� ������� ���� � ������ ��� ���� ��������� ���� ������� ���� ��%������ ��� ��� ������������ ���
�������� ������� ��������� � ������ ��� ���� ���� ���� ��� ���� ��� ���������� ��� �������� ���� ������ ���
���������������������5����������� ���� ���� ������������������� ��� �������������%��#��������� ��
�������
:� ,��� ����������� ������� ���� ����� ������� ���� ��� ������ ������� �������� ��� ����������� ��������� ���� ���
������� ������� <��� ������� ���� ������ ������� �� ����������� ������ ��� �������� ���� ���� ������� ���
��������������#��������������#������������������������
�� $������ ��������������������������������������9F����:F���������������������������������������"��
������������������������ ��������������������������������������������������������������������)�
�� ��������$���*��#)�7����������������������������������������������������������������������������
��������������������.�������������������#���������������������� �����������������#���������������
�����,����������������������������������������������������������������������������������������
����������������������5�������������*,,����������������
�� ����#��������� ���������������������������������������������������"������
�� B������������������4����������������������������������������������� ����������������
�� ?�������������������������������������������������������������������������?��������������������
�� $������������2��������������������������
D� *��������������)�$�����������������������������������B���47�����������������"�����$������������
������ �������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������!��*����-�����8�*,)�$)�:H4�GGH1����������������������������������
�������������������������������!��� ������
E� �� ������� ���� ��������� !�2����-����������� $�������-����42�������� ��������������� ��� ��%����������
��2�������������������������
�����#�����������#���&�4�������4��-�
�� ���������������������� ����������������������������������������������������������������� ����
�������� ���������� �������� ������� �������� ������ ��� ����������� ����� ��� ����� ����� ������ ��� �������
���������������������������
/� ��� �����������������������������������������������������������������������������/F�K����
9� �������������������������4����������������������������������������������������������������������:F�
�����������
:� �� ���������������������������������8����5����������1��������������������������
�����#�����������#���1 �����!���������������-�
�� ��������������������������������������� ������������������������������������������������
/� (�������������������������������������������������������������������������������������� �����������
�����������������������
9� ��������������������� ���������������������������� ���� ������)��F������ ������������������������
����������������������������������������������"����� ��������� ��������%���#�����������������������
����������.�������������������������������������������
:� ��������� ��� F�E��������� ������ ������ ��� ��� ����� �� ������� ���� �������� ��� ��� ���� ������ ���
�����������������������
�� $����������������� ������������������������������������������������������������������������������
������������������������������"��/F���������������������� �������)�
�� ����������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������
/F(Refer conditions of development from IS 14243 Part 2: 1995 for details )
�
�
��
�
�
�� ,���� ��� ����� �� �������� ���#��� ����� ����������� ���� ������ ����������� ���#�� ��� ��������
�������������
�� ������������������� ���������������������������������������������� �������
D� C����������������� ���������������������������������������� �����"����� ����������������������������
������������,��������������������������������"���������������������������������
E� C�������� ���� ��� ������� ��� ���� ������ ����� ��� �� ��� ��� ��������� ���� ������� �"������� ��� �����
����������� ������������������������������������������������������������������2���"��������������
�������
H� ����������� ����� ����� �� ��������� ����� ��� ������������� �����4��2����� ������� ���� ���� �����
�������������������������������� �������������������������������������� ����������������
����/ ����������������������
7����������������������������������2�������������������������������������������������
������������������������������������������������������������� ��������������������������
�������� ����� �� ��������� � $���� ��� ���� ��� ������� �� �� ����� ����������� ��� ����������
�������� �������� ������ ��� ���� �������� ������������ ���������� �������� ���� ������ ��#���
!��� ���������� ��� ���������������� �������� ���������������������� ���� �����������������
��������������������������������������� �����������������8������������������1��������
��������������#������#�����������������������������������8�����1�������������4����������
��"��� ���� ��� ����� ���� ���� ��2��� ���������� �FFJ� ������� ���� ����4���� ������
������������� ������� ������ �������� ������ ���� ������ ���������� �� ���������� ���
��������������������������������������
����/�� �����������������
,���������������������������������������������)�
� (����������������������������������������������������������������������������������
� ?�������������������8����������������������������������������������������������������������������
�����#�������1����� ������������������
� 3�����������4���������������� ���������� ��������
� ��������2�����4����������#������� ������������������
� 3���������������������������������������������������������
� ������������������������������������������������������������������
� ���������������4������������������������������������#����@����#������
� ?��� ��� ������ ����� ����������� ��� ���������� ���� ����� ���������� ��� ������������ ��4�������
���#������������������4�������������� ��������
� (���������������������������������#�����������4���������2���������������������������
� *���������"�� ��������������������������������������������������������������������� ����
� ( ������#��������������������������������������������������������������������������������
� (������� ��� $��� �#�� ����������� ��� ���� ����� ������ ������������ ���������� ����������� ��� ��� ���
��������������������������
����/�/ ������� ���������������������*��� ������������*������������
*��� �������� ���� ������������� ���� ���� ������ �������� �������� ��� ������ �������� ����
������������������ ������������������������������������������������������������
������ ���� ������� ���� ��������� ��� ������ �������� ���� ���� �������� ��� ���� ����
�
�
��
�
�
���� ������������������������5���������������������������������������� � �������4�����
�� ������������������)��
���������%���7�'���#�����������1 ���7 �-������������������������������������������������.���������������
���� ��2�� ���� ������� ����� ������ ������� ������ ��� ����� ���� �������� �������� ��� ����������� ������ ���
����������� ���������������< *5<$������������������� ���� � ������ ���������������� ��� ����� �������#���
������������������������������ �������������������������������������������������������� ���������������
��������������� �������� ����������� � �� ��� ��������� ����� ���� ��� ���� �������� ��� ��� ��������� �����.���
������� �#��� !��������� ���� ��� ����������� ��� ���� ���?���� 8$����.��������1�� �������� ������������ ����
��2���� ������������� ���� ���� ���� ��������� ���� ���������� �������� �������� � ����� ������� ������������ ���
�������
������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������(��?����8$����.��������1������������FF����������������
2������������������������������������������������������< *�/�'�
���������� ����������������������� ���������������������������������������������� ����������������
�������������������������������������2���������������������������������������������������������������� ����
�����������������������!������<$����������������2��������� ��������������� ����������������������
�������� �������������������#������������������������ ���������������������������������������������
�������!��� ��������������������������������������������������������������������������������������������
��������� ������������� ������������ ���� ����������������������� �����������.������������K������3������
3���?������������������������������� �������� ���������.�������-�����������������?� ����������
���������%�� �7� 3�7��� � $�%��������-� ��� ������ ��� ������ �� ���� ���������������� ��� ���� ������ ������ �����
�������� ������������������������������� � ������������������������������������������#�������������� ��
��� ��4������� ������������������ ��������������������������� �����������������������������������������
?� ��������*������8�?*1���������������� ������������������������ ������������������������������������
���������� ���� ��������� ��� ���� ����� ���� ���� �������� ����������� ��� ��� ���� ����� ��� ���������� ������
��������?� ��������*������������� ����������������������$�����������C���������������������������������
�����������*�����,�����������������������������������!��� ����������������������������������� �����������
��)��
� ���������������������������!�������� ��������������������������������������������������2������������
� ��������������5���$��4�� ������������������������������=�����
� �����������������������������������������������������������%��������������� ����������������������
�����������������C�������)�
A �<�R�����
A C�������<���������
A ,������������(����$��������������������������#���#�����������������
���� ��4������� ���������������������������������������������������������������� ����������������� ��
���� �������� ��R����� ���������� ���#���� ������� ���� �������� �������� ���������� �������� ��� ���� ���
��������� �� ��������� ��� ����� ��� ��� ��� ���� �������� ��� ��� ���� ���� ��%������ ���#���� ������� ���� �"�������
���������������*���������������,��������� ����������������� �����������������������#��������� ������4
����������#���5���#�������5���#������������������������������#����-��������������
��������������� �������������*���� �����������������������������������������������������������������
��� ��������� ��������� ������ ���������� ��� ����������� ��� ��� ���� ���� ����� 5� �� ��������� ���������� ���
��������������������������������������������������������������������
/�Source: ITPI article by A.K. Jain, Commissioner (Planning), Delhi Development Authority.
�
�
��
�
�
��������� ����� ��� ��������������< *�������� ������������������� ���������+����������������� ���������
�����������������������������
���������������� ���������� ����������������������������������������������������������������������
���������������42�����������������������!��� ����������� ������������������������� �������#���������������
������ ������������������������������� ��������������������������#����������������������������������������
������ ����������"��� ���� ���� ��� ��� ��� ����������� ��� ����������� ���� ����������� ����������� ��� ���� ����� ���
������� ��� ���� �������� ��� ���#� @� � �� ����� ���������� �������� ��� �������� ��� �� ������� ���� ���� ����
������������ �������������/������������������������.������������"��� ������������������������� ����
������������������� �� ������ ������������� ��� ������ ������� ��� ���� ���� ��������� ��������� �����4���������
�� ���������������������������������������������������������������������������������� � ����
����/�9 ����������*� � ��
7���� ��������� �������� ����� ���� �������� ���������������� ����� � ���� ����� ��� ����
�������������#���� ��� �������������������������������� ������������ �������� ��%������������
������������������������������������R�������� ������������������������������������������
���������� ��4�������� ������������ ���������������� ,���� ����� �� � �� ��� ������ ���
������ ������������������������������������������)�
�� (��4$�������� ��� ��������� ��"����� ���� ��2������� ������� 5� ����������� ���� ��4���������� ��� ���4
��������������4�������������� ��������������������
/� ��� ���������� ���� ������ ������ �������� ���� ��� ��� �� ���� �������� �������� ��� ���� �������� �����������
<�������,����"���������������������������������������������������
9� ��������� �������������� ��������������� ������������ ���� ��������������4���������������� � ��
��������������������������������������������������������������
:� �������������� ��������������������-�"�����������������< *������?*��������������-�"����������
�������������������������������������������������������2�����������������
�� ,����� ����������������������������������������������� �����������< *�������"�������� �������������
������ �����������������������������������������
D� *� � ����������������������� ���������������������������������������������������������������#�����
�����������������������������
E� <������#���������4� �����#������������������������������������������������������������������
H� ����������������� ��������������� �����������������#����������������������
G� ������ ������� ���������� ���� �������� ������� �������� ����� ��� ��� ���������� ������ ������ ���� ����������
������������������������������������� ��������
�F� ��������������������������#������������������������������������������4� �����#��������������������
��� ������� ��������������������������������������������� ���������������������������������������
�/� �����������������������������������%��������������������������������������F4DFJ������������������
���4� ��������������������������������������������������������������������� ������������������ ������
���������� ��� ���� �"������� ����4��� ������ ����� �������������������� ����� ��� ����������� 5� ���"������ ���
����������������� �����������
�9� -���4���������� ����� ������ ��� ��������� ��� ���������� �������� ����������� ��� �"������� ����4���
������������������
�:� ��C���������������� �����������������������������������������������������������������������������������
������� ���������������������������������������������
����9 ���������������
,�������������.��� ������� ������������������������������������ ���������� �������� $������
������ ��� �������������� ���� �������� ��� ���� ���������� �� �� ����� ����� ������
�
�
��
�
�
�������������� ����� ���� ������ ���� ��� ��� �� ����� ���� ����� ���������������
������������������������������������� �����������������GG������������������� �������
�������������"��������/FF���������$B=� ����/FF������������ ���������������������������
�� �������� ���� ����������� ��� ���� $������ B�������� =����� ���� ���� ���������� ���
�"������� ������ ����� ���� �������� ��������� ���� ���������� ��� ������5� ���#�
�� �������� ��� �������� �� -����������� ����� $��� $���� ��������� 8$$�1� ���� ��������
������-������$���@�-������B�����������8-$-B?1� ����/FFD��
�������0� ����������� ������������������������ ����3�������-������������������ ���
����� /F��� ����� ���� ��.���� �� ��� �������� ���� ������ ��� �������������� ��� 0?� ����
��������������������������������3�������-�����������������������3����� ��������
����-�������������=�����83�-=1�����������������������������,����������/F����
����9�� �����������������
��������������������#��������������������������������������)�
� ���������� ������� �������#��� ��� ����� ������������������� � ��� ���� ���� �������� � ������������#���
�������������������������� ����������������������������%����������������������������5�������������
����������������������������2�������������� �������� ����������������������������������������
� -� ������������ ���������� ���� �������������������������������������������������� ������������������
�������������������������8��������1�@�������
� ���#��������������������������������������������������������������
� ����������� ����� ������ �������� ����� �������� ��� ����������� ������ ������ �������� ���� �������� �����
��������������������������������������������������������#�������������������������������������� ��
�����������?0������������� ��������������������� ��������������������������������������
� ���#������������������������������������������������������������������������������������������������
��������
� ������� ��� ����������������� ��������� ���� �� �������� ���� �,�� ��������������� ��� ������� ����������
����������
� ��������������������������� ����������� ���������������������������������������������������
� ���������������������������������������������"��������������������
(��������������������������������������������������)�
� �������������������������������������������������4�������������������
� ���#������������ ��������������� �������������������������������������������
� $������� ���� ���������� ���������� ���������� ����� ��� ������� ����� ���������������� ��� ������������ ���
����������#�������������������� ���������#������������������������������������������������������"�����
�����������������������������������������������
� ���������������������������������������������������������������������������������������������
� ���#������������ ���� ������������� ����������� ��������� ��� � ��������� ������.������ ��� ���� ����������
�����������������������#��������������%������������������������������������������������������
����9�/ ������������������
������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� ������������%�����������������������-�����������B� �������������<��������������������������������
��������������������������������2��������������������������8������,�������D��������������1���
����� � ���������� ��������� ��� ��� ����� ���� ������������ 2����� ���� ������� ��2������� ���������� 8�����
����������������������������������������������1�����������������������������������������������������
�������� ������ �������� ������� ���� ����������� ���� ������� ��� ���4����������� ������� <��� ��������
�
�
��
�
�
����������2������������������������������������������� �������� �����������������������������������"�������
������������������� �������������������������������������������
A����!�#������������!��������7���������!���������� ������������ ��� �������������:F)DF�8��������� ���
$B=1��������������������������� �����#������� ����������%�����������������������������������������������
���� �������� ��������?�������������������������������������������� �������������������������������������
�FF� ������� �������� ���������� ���� ���4���������� ���� ��� ��� �������� ����� 2�����8��� �� ��� ���
��������51���
���������!�����-������������������������������������ �����)�
� �����������5��������������6�
� �������@�-$-B�6��
� *�����������������������6�
� 0�4���������������������6�
� ���������������6��
� ������������������������ �����6�
� �����������������������������������������������������������������������#��������6�
� ���������������������������������������� ����6��
� ������������������������ �����������������������������6�������������������������������������6��
� 0� �������������5����� �����������������������������������������������������������������
� ��������������������������B������$�� ����6�
7������ ���� ����������� ������� ������ ���� �������� ����������� ��� ���� ����������� ���� ���#���� ��� ����
���������� ��%��������� ����������� ����������� <��� �� ����������� ������� ������������#��A� �#�� ������#���
���������#���C��4�������������#���<�������#��� �������#��������������������������������������������� ��
������������ ���� ���������� � ������ ��� ��� ����������� ���� ��������� ��� �������� ��� ����� �����������
��� �����������������������������������������������������������������������
�� �������%��������-� ��������������������������#��������������������������������������������������
���������������<����"�����������#��������������������������,���������������������������������������
��� ���� ����#����� ��� ����������� ����� ��� ��������� ��� �� ��������������� ����� ��� ���� ������ $��� ��������
����������������������������������������������������������������������4���������������������������
���������������������������� ����������������� ���������������
&��7���������!� �����-� ����� ������ ����� ����������� ����� ���� ��� ��� ������� ���� ������� ����� ����
���� ������������������������������������������������������������������������������������������ ������
��������������������������������#����������������������������������4��������������������
������� ��#����� �� ��-� ���� � ���� %������� ��� ������ ��������������� ��� ��� ��� ����� ��� ���� ����������
������������������ �������������� � ����������������� ���������4����������������� ��<������������������
�� ��<�����������
����� ��-� �� ���������� ������������������ ���� ������ .�����������"���� ���������5����� ������ ����������
���������������������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������//���
����9�9 �����������������$�����������������������������������D)� ��������������������������������������/9�
����&��� ����� �������!���� ��������!���#�$�%��������������
�� *���������� /F4/��
/� ,���������� 94:�
9� ����������� 9F49��
:� ���������$���4����� D�4H�
��������������������������������������������������������������������//Draft SEZ Guidelines study by TCPO presented to the Parliament Standing Committee. /9 Ibid.
�
�
��
�
�
����&��� ����� �������!���� ��������!���#�$�%��������������
�� *����������� �/4���
D� ��������������,�������������8�����������������1�� �F4�/�
E� 7������������@�$������������� C�������
� ����� �**�
3���)�������� ��������������������������������� ����������� �����������������2�����$B=��������������������������� �������.
����9�: ������������������
���� ���������� ����� ������ ��������� ��� �� ������� �����4��4���4���� ��������� �� ���� 4����7������
��#����� �� ��/:�������%������� ��������#������������������������� ������������������������������������
���������"���������������������������������������������������#������������������ ���������
3�#����� �� ��-��
�� ����������������������������������������������������������������������� ����,,C������������� ����
�����������������2�������������������������������,������B����������������������8,B�1�������
�������� $������ ����� ��� ��� ��#��� ��� ������������ ���� �������� ������ ���������� ��� ����������� ����� ��
�������������
�� $�������������������������������,,C5$,C�����������������������������2�����������������������
�� ��� ����� ���� ������ ������ ���������� �������� �� ������� ��� ������� ��� ��� �"������ ��� ���� ����� ����
������������������������������������������������������������������������
�� ���������� ���� ��#���� ��%��������� ��� ���������� ����� ��� ���� ���� ���������� ����� �������� ����
����������������������������������������*�7������������������������������� ������������ ����������
����������������������������������������������
�� ��� ������� ������� ����� ����4�������� ������ ����� ������� ����������� ���� ���� ����������� �����
�����������������������������������������������������*���������������������������������������������
*������������������������������������������������
�
&��7���������!������-��
�� ��� ������ �������� ��� ���� ��������� ������������ ��� ����������� �������� 8�������5��� �������
�����5���������� �����5� ���#���� ��� ����� ������� �����1� ���� ��� ������� ��� ������� ��������� ����
���������� ������������ ������� ���� ������������ ���� ��������� ��� ��� ������� ������ ��� ��� ���
���"������ ��� ���������������������������������� ��� ����������������� ��������������������������
��������������������������
�� ���������������������������������������������������������������������������������������2������
�� ����������� ���������� ���������� ������� ���� ���� �"������������"�������������� ���� ���� ����������� ��
������� ��� ��� �� ������ ��� �������� �� ���������� 8��� ��� ���#��� ��� ���� �� �������� ���� ������
���������� ���� �������� ������� ����1�� $���� �������� ���� ��� ����������� ���� ������������� � �����#�
������������������������������������������� ������������������������$���������������������� ����
��� ���� ���������� ������ ���� ��� ��� ���������� ����� ���� ������ �������� ��� ������� �� ��� ������
�� ������������������������������ ������������������������������ ������������
�����������-�
����������������������GG����� �������������� ����#������������������������������������ ����������������
����������� ����#��� ������ ��� ����� ������ ������� �� ��� ������� ������� ���!����� ���������� ���� ����������
�����������������#���������������� ������������������#����������������������������������<?�������5C(�
��������������������������������������������������������������������24 “World class infrastructure” would consist of 24X7 hour water supply, uninterrupted power supply, efficient and pollution-free transport and modern solid waste management, sewerage treatment and communication systems.
�
�
��
�
�
�������� 7��#���� ������ ������ ���� ��� ��� ��������� ������ ��� ���� ������ ������������ ������ ����� ���
�� �������������� �����������������������#��������������������� �������/�)�
�1 7��#�������������������������������������������������E�J������������������������������������
�������������������7��#�<������������������*����87<*1��������� ��������
/1 �����������������#������������������)��FF���������/������
�������������������������������������������������������������������������������������������� ����������
7���������� ������������������������ ��������������� ���� �������������������������������������
������������������
��#�! ����-��
�� ?���������������������������������������������������������������������������������������������
���������������� ����?� ������������ �������������2������� ��������������� �������������������
�����������������������������������������#������������� ���������������������������������������
�� !������������������������������������� ���������������������������������������������������������
���4�������������������������
�� $��������������������������������������������������������� ������������������������4����������������
�� ��������������������������������� ����������#����������#��������������������������������#4������
������"��������������
����: !�������5�*�������5���������������
!�������� ������ ���� ������� ����� ���������� ���� �������� 5� ���������� ������� ����6�
������ ���������� �������� � �������������������������������������������������������
�� ���� �����������������������������������������7����!��������(�������������-��������
��� ,������� -�������� ��� �������� �� �� ���� ������ ��� ���� ������ ������� ������������ ����
������������������������������ ����� ���������������� ��������������������������������
�������������������� ������� ��������������������������������������� ����������������
,���� ����� ������ ��� ������ ������� �� ��� ����� ������ ������� ����� ���� ��������� ���� �����
���������� ����"�� -���� ��� ���� ��������� ������ ����� ������� ������������ ��� ������ ����
������� ��� ���� ������� ��� ������ ������� ��� ��� ���� ������� ������������ 8����� ��� ��� ����
!�������� ������1� ������ ���� ������� �������� ������ ���� ������ ���� ���� ������� ���
������� �� ������� ��� ��� ������� ��� ������� ���� ���4������� �� ����� ��������� � �������� ���
������������������8��������������9�����������1�������� ������������4�������������������
������������������
������ �������� �������.��� ������������ ��� ������;� ��������������������������� �������
����� ��������� ��� ���������� ������������ �������� ������;� �������� ���� ������ ���
�������������������������
�� � � ��� ����� ���� �������� /F/F� +������� �37�(� /FF/�� >������� ��� ������ ��� �����
������������������������������������#��������� ��������������������������������������
��������� ��� �������� ������;�� � C�������� ���� ��������� ���� ��������� �������� ��� ����������
�������� �������� ������5�������� �� �� �� ������ ����� ������� ��������� ������� ���������
�� ������� ��������� ����� ��������� ���� ������� ��������� ������ �������� ���� 3�������
��������������/FF/��-�������������������������������������������)�
��������������������������������������������������������������������
/�Source: Based on UDPFI Guidelines, 1996
�
�
��
�
�
� ���������������������#���������������������������������������0� ������������������� ������������
0� �������������� ����������� ����������#��������������������������������� ����������������������
����������� ��������
� �������������������������������������������������������������������������������������������������
������ ��� ����������� ��������� ������� ������� 8������� ����� ����������� ����� � ���� ����� ��1� �������
�����������������������
� 0�������������������B��4���������������������������� ���������������������� �������������������
�������� ������������������������ ���������������
� $������ ������� ���� ��� ��������� ��� ����� �������� ���� �������� ��� ���� ������������ ������ ��2����
���������������������������������������"�������
���#���������������������������������������������������������!������������������������
8�������������������1������������������������������������������������$����������������
��������������������������������� ��������������������������������������������������
7���� !�������� ,������� ������������ $�� ��� ��� ������ ���� $����� 0� ����������
�������������������������������� ������������������������������������������������ ��
����������������������������������������*������5�?� ��������5�� ����
����:�� ����������������
$��������������������������������������������������������������������������������� ��������
������������)��
� ����"����������������������������������������
� �����������������������������������������5�������������
� �����������������5������� ����������2���������������4����������������������������������������
� $������� ������������������������������������
� ����������������������������������@����������������������������������������������������������������
����������������������� �����
� �������������������������������������������������������������������������������
� ,����� ��������������� ������������������������������������� ������������2���������������������������
�����������������������������
� ����������������������������������������������������5���������������
� $������ ������� ���� ������ ��� ���� ������� ��������� ���� �������� ������ ���� ��������� ���� ������
����������������
� ���#����������������������������������������������������������������������������������������������
���������������������
� $������������ �������������������������������������������������������C����������� �������������
� ���#�������������������������������"����������������� ���������������������������������������������
��������������������
����:�/ �������$��������
��������������������������������������������������������������������������4�
� <���>3�����;���������������������������������������������� ���������������6��
� ����>,�����;��������������������������������������������������������������6��
� ����>!������;�����������������������������������������������������������������������������������
(�� �F��� 3� ������ /F���� �3B$,(;�� 0������ ,���������� �������� ���� ����
����������������������!�����������������������������������������������������������
��� ���������� �������� ���� ���������� ��� ������ ������ ��� ���� ����� �� ��������� ����� ����
���������������������� �������� ��� ����������� ���� ���������� ��������� ��������������
����������������������"���������3B$,(�0������,��������������������������-������
�
�
��
�
�
$������ ��� ��#�� ���� ������������ ������ ��� ���������� ���� �������������� ���� ��������
������������ �����-������ $������ ���� ��� ���� ���� ������������ ���������������� ������
��������������"�������������������������������������!����������������������������������
����������������������������)�
� ��� �������#�� ����������� �� ��� ���� ���� �������� ��� ���� ����;�� �������� ������� ���� ������
���������6�
� ��� ������ ���������� ������ �������������� �������� ���� ���#������� ������������� �������� ����� ���
������������������������������������������������������������������������������������������������ ����6�
� ���������� ���������������������������������������4����������������������������������������������6�
� ��� ���������� ������ ��������� ����� ���� ������ ����������� ������� ����� �� ������ ��������#� ��� �����
�� ��������� ������ ���� ��� ���� ������������ ��� ������ ��� ��������� ������� ���� ����� ��%����� �������
���������������������������������������������������� �����������.����6�
� �����������2�������������������� ������������ �������6�
� ��� ��������� ���� ������������ ������������� ���� ���� ����������� ��������#�� ���� ����� ��� ����
����������� ���.����� ���� ������ ������ ���� �� ��������� ��� ��� ��� ��� �� ���� ����������� ���� ����
�������������������� ����������� �������������������������������������������������� �����
����������������������������������������3B$,(;������*���������������������!��������
������������������������������� �����������������������������������������������������
��� ����� ����� ���� �������� ��� ������ �������� ��� ������� !��� ��� ����������� ���
������ ������� ������ ������ ���� ���������� ��� ���� ��� ��� �%���� ���������7���� ��������
������������������������������������2�����������������������"�����������������������
���������������������������� ����������<��������H��"���������������������������������
������������5�����������������
��!��6�� ��B���-����������2���������������������������������������� ���������������� ����2��������������
�����������3������!�����������C����!�����������������B������ �����������2����������������������� ���������
���������������� ������������������������������������� ����2�����������#����������������������������������
�������
<��������H)� �������������������������������,���5*�������������
�
&���%�?��A���-������������������������������������2���������������������������������������2����������
� ������ ����� ���� ����� ���� 2����� ��� ���������� �������� ���� ��� ������ ������������� ���� ���������
������������������������������������������������������������� ��� �������� ��2������������� ������ ���
����%���������������������������������������������� �������������������� ��������������2�����������
������ ������ ��� ���� �������� ������ �������������� ���� ���� ���������� ��� ���� ��������� � ����� 2���� ���
�
�
��
�
�
���������� ���� ���� ��� �� ����������� ��� ��� ���� ���� ����� ����� �� ����������� ������ ���� ���������� ��� ����
�������������� ��������������� �����������������������
&�4���#����� �� ���B���-� ���� ����� ���������� ��� ������ 2���� ��� ���� ������ �������� 2����� ����� ������
2���� ��� ���� ���� ���� �� �������� ��� ����4��� ��� ����� ���� �������� ��%���������� ���� ���� ���������� ���
�������� ���� ���� ����� �������� C�� �������������� ���#��� ������� �������� ���#��� ��������� ������� ����
������ ��� ���� �������� ��� ��� ��� ��������� ���� ���� �������� ������� ?� �������/D������ ��� �"���������4
��������������� ������������4��������������������������������������������������4�����������������������
����������� ������������� ��������������� ��� ������ ���� �������� ����������� ������ ���� ������ ������ ��� ������
����� ������ ����������� ?������������ ����%��������� ����� �������� ������ �������� �"��������������� ��������
����������������������������%���������������� ���������������������� ������������������ �����������
�������������������2��������
������ ����������������2���������������������� �������������������������������� �������������������
���� $������ ��������� ��� �������� ��� ��� ��������� ���� ����� �������� �� ��������� ����� ��������� ������� ���
�������������@������������� ����������������������������������2����@��������������3��� �;��=����������
��� ����� ��� �������� �������5���������� ���� ���� ��������������� 2���� ���� ��� ����� ������� ���� ���� ���
����������� ��� ���� ����� ��� ���� ����� ��� ���� ������5�������� �������� ����� ���� 2���� ���� ���� �;�� 2����� �
��������������������� �� ���������������������� ����2������������������������������������ �������
&��4��=�-� ���� ������������ ��� ���� 2����� ��� ������ ������������������#���3�����#�� ��� �������� 2����� ����
�����������������������������������2�����������������������������2������������ �;��2���������� ���������
��#����������� ����� ���4������� �� ��������6� ����!����+���� 2���� ���� �� �� ������� ������� 8��� ��������
����������1��<��� ����������������������8���������������1��������������������� �������������������������
������������������������������������2�����������#����<�������� �����"�������������� ����������������������
����5��������������������������������������� ����������������������������������������������
$�������������������������������� ��������������������� ���������������������������������������������
���� �������� 2������������ ��������� ����������������� ��#��� ���� �������������� � ��������� ���������
�������� ���������������� ���������� ���� ���������� ��������� ���� �������� ������ ������� �� ��������� ����
��������������������!��� ������������������������������������������������������
����:�9 �����������������$������������!�������5�*�������5���������������
�������E)� �����������������������!�������5�*�������5���������,����
����&��� ����� �������!���� ��������!���#�$�%��������������
�� *���������� 9�4:F�
/� ,���������� �4E�
9� ����������� :4��
:� ���������$���4����� �F4�/�
�� *�����������@��������������� �/4���
D� ��������������,�������������� �/4�:�
E� $������������8������������������������������������1� �F4E�
� ����� �**�
$�����)�-��������������������������������������$�������������������,���������������������� ��������������������8��������� �����
�����*����������!������C������������1�
3���)�������� ���������������������������������� ������������� �����������������2��������������������������������
��������������������������������������������������������������������
/DTourism Product Development is a key factor in the overall experience demanded by tourists visiting cities or other types of destinations. Understanding market trends through market analysis will help create a strategy that will match tourists’ needs and demands.
�
�
��
�
�
����:�: ���������������� ������������� ������@�����������
�� �������������������.���� ����������-�����������,�������8*<?�/F�94�:1���������������������������������
������4� >������������� ������� ��������� ����������,������!�������� ������������ ��������� ��������
��������� �������� ��� ���������� �������� ���� ������� ������2������� ����-������ ������������������
8��������!�������1������������������ ������������$�� �������������$�����0� ������������� ����������
�����C�����;���
/� $��������������������������������������������������������������������������� ��������������������
��������������������������������������������� ��������������������������������������������8�������
������������ ���� �����1�� ��������� ����� ������ ����������� ���� ��� ���������� ��� ���� ����������
���������������������
9� <��� ���� �������������� ���� ������ ������� ������ ������ �������������� ��� ������� 2����� ��� ����������
������������������������ �������������������������������������)����
�� ?� �������� ���� ������ ������� ��������� @� ��������� 2����� ��� ������� 2����� ������ ��
?� ��������������������������������������������������������
�� ?� ���������������������������������������������������������������������������������������
���������8����������R�����������1���������� �������������������������������������
�� $������������������������?������ ��� ���������� ���������������� ������2���� ��������)��������
�� ������ ��� ���� �������� C������� �������� B� ������ ������ ������� C��������������� 8-��������
���������������������������������������1������������������������������#��������������������
7���������������������������������������������������������
�� +��������� ��� ���������� ���������� ���� ��R���� ��� ���� ����� 2���� ��� ��� ����������� ����
�������������� ��� ���� ������� -��������� ���� ������������ $����� @� *������� ���� /F�F�
8 - $*1����
�� $����������������������������������������������������������8����� ������$�����-��������1��
:� <��������������!��������,����� ������,��������������������-����������5?� �������� �������������
����������������������������������������������������������������!���������������������������������
���� ��� ��� ���������� �������� ��� �������� ,����� ������ ������������ ������������� $���������
8������������1����������� ������������������������� �������� ������������ �� ����� $����������� �����
�� ����� ������������ ����� �������� ����������� ���� ���� ������������ ��� 8��������1�� ���� ����� @�
������������������������)�
�� $�����������������������,������@�$�����0� ����������������
�� ,���������!�����������������������@��� ���������������������������������������������������
�� <�����������������������������������
�� <��������@����������!���������������?� ��������,�����������������������#���� �������
��������>���������2���;������������ - $*� ����/F�F�
�� ������������������������������������������
�� B%�������� ���� ��������������� ���� ������������ ��� ���� ��������� ��������� ��� ��� ��%������ ����
�����������
�� ,�������������#����������������������������������������� ������
�� $����������������������������������������������������������������������������������������������
��������������
�
�� ������������������������������)��
�� ������������!����������#��������*� �����������#�����
�� ������������@���4�������������� ������������������
�� *� � �������������������������
�� $������� �������� � ����� ����� ��� <���� ���� <���� ��� ��� ��� ���������� ��� ���� ���� ����� ���
>0�������������<�������� �������������$�����0� ��������5����������������� �������������������
(�����2����<��������<���� ����������������������B ����;���
�� ������� �� ������ ��� ��������������� ��� ��� ����������� ��� ���� �������� ����� K��� ������ ���
���������������������#������� ����������������������,�����5#���#����
�
�
��
�
�
�� -��#������ ����������� ��� ���� �������� ������������� ��� ��� ��4�������� ��������� �����������
�� ����� ��� ���� ���� ����������� ������ ����� ���������� ����������� �������������(��� �������
B��������� ����������� ��� �������� ��������� ��� ������� ���� ��������� ��� ���������� ���� �����
���������8��������1�����������������������)��
�� ?���������������)�/����������
��� ������������������)�9���������
����� ���������
��������������������������������������������������������������������������"��������
��������� ���� ��� ����� ���� ������ ��� ��������� ��� ��� �� ���� ,����� $���� ������� ����������
�"��������� �� ��������� ��������� ���� ��� ������ ��������� ���������� ,������ ���������
�����#��������������������������4���������������#�����������������������������������
����#��������� ��������������������������������������������������������������������
�������6� �������� ������������ �������� ���� ���������� ������������� (�� ���� ������ ������
����� ������� ��� ����� ������ ����� ��� ���� ����� ����� ��� �� �������� ��� �������
���������������� �������� ���� ������� ���� ��������������� ��������� ��� ����������� ���� � ���
���������������������� ��������� ��������������,������ ����������������������������
�����������������������������C�������������������� ��������������������������������������
���������������������������������
������� ����������������
������������������������������������������������������������������ ����������������
���� ������� �� ���������������������������������������K��� ����������������������������
����������������)�
� ,�������������������������������;������ �������������������������������.���������������������$�������
���� ������ �� �� ������������ ����� ���� ������� ������ �� �� �������� ��� ����������� ��������� ��� ���� ����
��������������
� ?� �������� ��� ���������� ���� ������ ���� ���� ������ ���� ������������ ��� ������ ������������ ���������
�����������������������������2������������������ ������������%������������������������������ ������
� ?�������������� ������������������� ������������4����������2��������������������,������������
� ����� ����������������������������������������������������������������,*=��������������
� �����������������������������������,������*����������=����������������������!������������������
����,*=������������������.��������������� ������������������
� ����������������������������������������������������������������������
� ���#������������ ��������������� �������������������������������������������
� $������������������������������������������������������������������������������������������������6�
��#�������������������� ���������#������������������������������������������������������"��������������
�����������������������������������������������������
������/ ����������������
������ ������ ������������� �� ������������� ���������� �������������������� ��������� ����
�� �� ������ ������� ������������������������������������������������������������� ����
������ ���� ����������� ��� 8� 1���GFH6� �������������� ��� ���������������� ���� ���������
����������� ���������� ��� ������ ���� �� �� ����� ����� ��� ���������������� ����������� �� ����
��������������� ������ ������������� ���� ������ �������� ���� ����� ���������� ��#�� �����
�������� ���� �������������� � ��GFH��������� ���� ��������� ���������� ���� .�������������
�
�
��
�
�
���������������������������������������������������7���������������������� �����������
��������������������������������������������,��������������?���������5���� ����
������������$������
������������� ���������� �������� ��� ���������������������� � ��� ������������� �����
��� �� �������������� ������ � ������� ������� ��� �� ���������� ������� �������� ����
��������� ��� ���� �������� ���� ������������ ������� ���� ���� ������ ���� ����������
�� ����������%������������������������������ ���������(�������������������� ����
�������������������������������������������������������#�������� �� ���������#����������
������ ��������� ��� ������� ���� ���������� �� ��������� ����� ��� ���� ������ ������ ����
��������������������������� ������������� ������������������������������������������
����� ���������������$�����������������������;������������� ������������������������
�� ��������������������� �������������#�������������������������������������#�����
���� ����������� ��� ��� ����� �#�� ������������� �� ��������� �� �������� ��� ���������
���������������������������������C(����������������� ������%����������������������������
��� ��������� ����� ��������������������������������������
������������� ���� ������� ����� �������� �2�� -������� +����#���������� $�������� ����
$�������������������������������������������������������������������#��������������
����� ��� ����� ��2�� ���� ���������� ��������� ����� ���� �������� ��� ���� ������ ����
+����#���������� �������� ������� �� �� ��������� ���� �������� ���� ���� ���4����������
������������������������������������������������������������������������
<��������G)� -����������,���� �������
�
$�����)� --*? ��
�
�
��
�
�
�������������������������������������4����������2��������������������,��������������
������ ���������� ��� ���� ������������ ���� ������������� ��������� ��� ����� ����� ������
!��� ������������������������������������������������������������������������������
����������������� �����������������������������������������
<���������F)� $�������������������������$��������
�
$�����)� +���������������������������������������
�����(�3�� ������-����������������� �������������������������������������� �������������
���������� ����������� <������� �������� ���� ���������� ���� ������ �� �� �����������
��#���������������������
�����������������������������2��������������������������������������������������������
����� ����������� ������������������ ������ ���������� ��������� ��� ���� ����� �����������
�������������������7����������������������������������� �������������������������������
������ ��������������������� ���� ����� ����������������� ������������ ����� �������������
�����������������������������������������������������$B=���������������������������
���������������� ��������������������������������������������������������������!��� ����
����������������������������������������� �������������������������������������������
.�����������(�� �����-� ���������� ���� ���� ������ �������� ��� ����������� ��������
���� ���������������� ����C������������������������ ���� ����������������� ��������������
��������� ���������/E�� �-��������� ���������� ���������� ���� ������� ���� �������� ��� ����
����� ������������������������� ���������������� ���� �����������������������������������
�������������� ��������
*����������������������������������������������������������������������� ����� ����
����������������������������������5����������������������������������������������
�� ����������������������������������!���� ��� ��� ����������������������� ��������������
���� ������������� �� ��������� ���� ��� �� ������������� ��%��������� ��� ���� �������
��������������������������������������������������������������@���������������
��������������������������������������������������������������������
/EMajor Port Trust Act, 1963.
�
�
��
�
�
��� � ���� ����������� ��� ����� ����� �������� �������� �� � ������ ���� ���������
�������������� ������������������#��� ��������� ��#������ ���������� �����������������
�������� ���� ������� ��� ������ ���������� �#�� ����������� ������ ���� ������� �������������
����������������������� ������#������������4�#�������������������������������������
�����%������� ��������� ������������� ��%��������� ��������������� ��� ���������� �����������
������7������������������ �������������� ������������������������������#���������������
�������� ������������������������������ ��������#��������
�������������-� ������ ����� ��� ���� �������� ���� ���� �� �������� ��� ����������
��������������� ��� ����� �������� <������� ���� ������� ��� ��������������� �� �������� ��� ����
�������������������������������������������������������������������������������������
������� ������������������ ���������������������� �������������������������������������
�������������
$������ ����� ������������������� ����������������#�������� ��������������������������
���������������������������������������� ���������������������������������� ���������
���� ����������� ���������� ��� ���� ���������� ���� ���������� 2����� ���� ������ ����
���#����� ��� ���� �"�������� ���� ������� ��� ���� ������ ���� ���� ������ ������� ������
����������,��������������������� ��������� �������#����������"��������� ���������
�� �������������������������������������������������������� ������������ ��������
�������������������������������������� �����������������������
����������������������������������������#������������ ����������������������������
���� ���� ���������� ������ 7��#�� ���� ������� ��������� ��������� ���� ������� ���� ���
�"������� ������� ��� �������� ���� ������ ��� ���� ����� ��� ���� ��������� ��� ���� C����� ���
���������/H�
+�%��������� ���� � ������������-�-������ ����������� ��� ���� ������ ���� ���� ����� ���
���������� ������������������������� �������� ����������� ��������������������������������
��������������������������������������������������������������������������� ����������
����� ��� ���� ������� �������� ���� ����� ������� ������ ������ ���������� ��� �����������
�� �������� � ��� ����������� ��������� B�������� ���� ������ ��%������� ������ ������ ����
������ �������������������������������������������2������� �������������������������
���� ������� �� ����� � !��� ���� ����� ������� �� �� ������ ��� ������ ���� ���� ���� ������ �#��
����������� �"�� ������� ���������� ���� �������� ���� ����� ��� ���� ������������� ���� ����� ���
�������������������������������������� ��������������/G�
����� 2���� ���� ��� ��������� �������� ��� ������ ��� �������� ���� ���������� ������
����������� ����� ���������� ���� ����� ��� ������������� ������������� ���� �������
������������������*�����������2������������� ������������������������#��� ���������
���#��� ������� ��������� ����� ��� ������������ ������ ������� ���� ������ ��� ��������
��������������������������������������������4�� �������������������������
��������������������������������������������������������������������
/HIbid.
/GIbid.
�
�
��
�
�
C �������#���#�-� ����������#�������������������������������������������� ������������
���������������� ��������� ���� ���������� ���� ��� ���� �������� ��� ������ ����� ������ ���
������������ ������� ���� �� �������� ��� ������ ��� ���� �������� ��������� �� ����������
���������� ��� ���#����� ��� ���� ��� ������� ����������� ������������ ��� ���� ����� ���
������������������������������������������������
<���������������������� ����������������������������������� ������������������������������
��� ��� ����������� ���� ������ ���� ����� ������� ���� ���������� ��� ��� ������������� ����
������ ���������������������������������!����������������������������������������������
��������� ������� ��� ���������� ��� ������� ����� ��� %������ ��� ���� ���� � ������� ������
�����������
-����������������������������������������� ��$������������#�������������������������������
�������4�������������������������������������������� ����������������������������������@�
��������������������������������������������� ������������������������������������
������9 �����������������$����������������������
����� �)���������������������������������������������������������
�������H)� ���������������������������,����
����&��� ����� �������!���� ��������!���#�$�%��������������
�� *���������� /F4/:�
/� ,���������� 94:�
9� ����������8������������1�� /F4/��
:� ���������$���4����� D4H�
�� *�����������8������������������������ �����1�� ��4/F�
D� ��������������,�������������8�����������������1�� ��4�H�
E� ����������� ������@�7������������� C������
� ����� �**�
$�����)� -�������� ������ ��� ���� �������� ����� ���� $��������� ���� ������ ,������� ���� �������� ��� ������� ����� ��������� ���������
$����������$�������������� �������+����#����������,��������-�������$������*��������������
3���)�������� ���������������������������������� ��������������������������������������������������� �����������������"�������,*=�
�������������4�� ���������������
������: �����������������
�� ����������������������������������������������������������������������������������
����� ���������������� ������ ���������� ���������� ��������� .������� @� �������� 0������
���������� ���� ��� ���� �������������� ��� ���� ���#����@� �������� ��#����� ��� ����
������������ ��� ������� ���� �"������ ���� �������� ����� ����������� ���������������
�������������������������������������������%��������)��
�� B����������������������������������� �������������� ����������������C�����
����������� ������������������������#�������#�����������������������@������
���������������������������������������������������������
��� $������������ ��������������5���������������� .��������� ��������������������
�����������������������������
�
�
��
�
�
���� ��������������"����������������"��������������������������������������
� � ?������ ��������� ��� ������ ���� ��������� ��������������� ��� ���� ������� �����
������������� ��������������
� ���� ��� �� ���� �������� �������� ��� ��� ������ ������ ���������������� ������
������%��������������������������� ��������������������������������
�� ����������� �������� ������� ���� ���������� ���������� ��������� ���� �����
�������
��� ���� ��������������� ���� ,������ $������� ��� ���� ��� ������� ���������� ����
!�2����������������������
/� $������������ ������ ��� ���� ������������ � ������ ����� ���� ������� ��������� �����
�� �������� ���������������������������������������������������������#�����������
����������������������������������������5������������ ����$������������������������
��������5����������������������������������
9� ��������������� ����������������������������#����������������������������������
�� �������� ���� �������� ����� ��� ����� @� ���������� $#���� ������ ��� ��%������ ����
������� ��� ������������������������������ ��������$�����������4�#������������� ���
������ ��������� ��%����������?� �������� �������� ���� �#�������� ����4�#�� ������
���� ��� �� ������ ��� �� ����� ��� ������������� ��������� (������ ������� ���� ������������
���������� ��� �� �������� ������� ��%������ ���� ����� ���� ���� ���� ��������� ��� ����
�����������������2�����C�������������-�������������@�������������������������������
��������� @� �� ��������� *@� ?� ���� ��� �� ������ ��� ���� ���� ��� ������������
��������������������������
:� ���� 3������� B� ���������� ������ /FFD� ��������� �������� ��� ������ �� �������
���������� 4� �"������� ��������� ���4� �� ����� ���� ����������� ��� ������� ������ ���
������� ������� ���� ��������� � ������ ��� ������� ����������� ������ ��� ��� ���
�����������������������������������������������
A ����� �� ����������� �� ��������� ��� ����������� ,������ -���������� ���
����������� ��#����� �������� ������� ������� ��������� ���� �� ��� ��������� ���
��� ��������������������������������������
A B� ��������� ���#�� ���� ����������� ���� ��� ��� ��#��� ����� �������������� �����
������������������������ ����������
A $������������� ��� ���� ����� ��� ��������� ����� ���� �������� ��� ���� ���� ��������
����������� ���� ���� B��������� $������ �� �����@� ��������� ������ ����� ��� ,*=��
-������3����������#������������������ ����������� ��#���� ����� �������������� ����
����������������
A �������������������������������������������������������������������������������
����� ���� ����������� ��� ���� ������� ������ ��� ���� ����2��� ���� ����� ��� �������
������������������������������������������������������������ �������������������
�� ������������������������������������������������������������������������������������
��������������������� ���������������������������������������������� ��������� �����
������� �������� ������� ��� ���� ���������� ���� ���������� �������� ��� �����������
��������������������������������������������������2��������������� ������
�
�
��
�
�
����� ������������������� ��������������?��������4� ������,���������?������8�,?1�����
,�����������������$��������8,<$1������������� ��������?�����������,?�����,<$���� ����
��������������������������������������������������%������������ ������������"�����
����� ��� ��� ��� ������ ������������ *��� ������#� ������ ��� ��� ����� ���� �������
�������� ��������������������������������������������
����D ��������������������
����������� ��������� ���� ��� �������� ��� �������� ��� ������� �������� ���� ����������
������������������������������������������������������������������������������ ��������
���������� ������ ���������� ������ ���� ��������� @� ������� ����������� �����������
���������� ��.���� ���������� ��� ��������� ���4���������� ����������� ����� ���#4� �4
���� �������� ��� ������������ �������� ��������� ���� ������ ���
�������������5��� ���5����������������������
����������� ���������� �� �� ����� ����� ������ ����� �������� ��������� ��2�� ������� ���
�����������������������������������������%���������������������������������������Q����
��������������������������������������������%������� ������ ����������������������
�������� ��� ��#4��4���#� 5� ������ ��� ��#�� ������ ���������� ���� ������ ���� ������� $����
���������������"������������������������������������������������������������ ���������
�����������( ��������������� �����������������������������������������������#���
$�������������������������������������������������������� ��2�����������������������
���������������������������%���������4������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������
���������� ���������� ���� ������������� ���� ��� ���� �������� ����� ��� ����������
����������� ���� ����������� ������ ����������� ���� ��� ��������� ��� �����������
������������
$�������#��-���������������*�.��������� ��������8��������������1�����������������
���������� ���� ������ �� ������ ��� ��� ���� �� ������� ������� ���� ����� ������ ���
����������� ���������� ����?� �����������5�-������������� ����������������������
���������������������������FF����������-����������������F�������������*�.���������
8�%�������� �#� 3����� ���� ���������� :����!�� $������ 3�%�������� �� ��� �**D� #���
��%��������� �#� ����!������ ��4������� ��������� ��������� ���������� ����������
��������������������������������� � ���������������������������������������������������
��������� ����� ������ �������� �������� ���� ������������ ��� �������� ����������
?� ���������������������� ��������������������������������������������������������
��������N�� �� ��������9F�-���� $������ ��� ������� �������� �������� ��� ��� -�����������
����*�.���������� ������������������������������������������������������� ��������
��� ����������������������������������������������������� ���������5����������� ������
$�����;��������������������������
��������������������������������������������������������������������
9FGuidelines for FDI in Development of Integrated Township, DIPP Press Note, 2002.
�
�
��
�
�
����D�� $��������������������������������
������ ��������������#����������� ��������������������������������������������������
��� ���� ������������� ��� ����� �� ���������� ���� 0� �������� ������ ��������� ���
����������� ��������� ������ 5� �������� ��� ���� ����� ����� ��� ���� 0� ��������� ���
0�.���� 9� �� !������� ������ 9/ �� *�.������ 99 ����� ������ ������ 9: �� $���� ��������
���������������� ���� ���� ��� ���� ������ �� ��������� �� ������� ���� ������ ������ � ��
����������������������������� ������������������������������
.�E������-�
���� ������� ��������� ��� ���� 0��������� ���� �� ������� ����������� ��������� ��� ����� ��� $����� ���
*�.������9���������������������)��
� -��������������������������������������������F������������
� ������������������������%�������������������������������������.���������� ���������
� ������������������������ ��������������#�������������������������������������2�����������
� *������������ ���������������������������� ����������������������������������:F�������
� < *����������������������������������������������/�9D�
� ������������������������� ��<��������5$�� ����5(���5*������������9�J��������������#������������
������������������4�FJ�����������4��J�������������������A�/FJ��
� $������������)��������������������������������������������������9F����������
� �������������������������� ������������������������������$����������������������������������������
����������������������
� !�����������@���������)������������������������������ ���������������������������������������9F�
�����������������������������������
� �����������������������������������������������&������������������� �����������������'�������
��������������������������������������������������������������������������������������������������
����� ������������
� ������������������������������������������������������������� ��������
�
*�.����������������������/F�F�������� ����������������������������������������� �����������������
�����������������)��
�������G)� *�.��������������������)��������������������
������#��4��������� �������F ���������
���������$������ -���������/F�����������
-���4���������$������ -����������F����������������4���/F����������
$����������������8�#��B������������������������������
������������������������
$����������������8�#��B������������������������������
������������������������
-�"���������������������������5���#�������������������� Minimum area of 10 hectares in RIICO37 industrial areas in small towns.
��������������������.������������������#������ ���������������������������������*��,(��������������
$�����)� *�.����������������������/F�F��
��������������������������������������������������������������������
9�Gujarat Integrated Township Policy, 2008 (GUDC).
9/Himachal Pradesh Integrated Township Scheme (Draft).
99Rajasthan Township Policy, 2010.
9:Integrated Township Policy, Housing & Urban Planning Department, Government of Uttar Pradesh.
9�Notification, 2007, Government of Rajasthan.
9D However, the individual plots can be allowed maximum FAR as per Building Regulation but not exceeding 2.4.
9ERajasthan State Industrial Development and Investment Corporation.
�
�
��
�
�
����������������-��
�����������������������!����������������������������������$�����;)����)��
� -���� ����� :F� �������� ��� ���� ��� ���� �������� ���� ��� �� ��� �F� �������� ��� ������ ���������� ����
�� ������������������������������
� $���������������� 8�#��B�������������������� �������������������� ������������������1������������
�����:F�������������������
� ��������������������� ������� �������������� ���������������������� ���� ��������������FF�� �����
8�� ���� ���� � �� ����!<�1� ����!<�� 8!����<������ �1� ��� ������.��� �#���� ����� ���� �������������
/FF�� ����� ���� �������� ��������������������������������������������� ������������� ������������
����������������������������������������������������������������������
� �������������������������� �����������������������������������������������3�������!��������
$����� !�������� -�.��� ?�������� *����� (����� ?�������� *���� ��� ���� ������ ����� ����� ������#5�������
�����5�������������������
� <������������������< *����������������������������������������������E���9G�
������� ��� �������� � �� ���� ��� ����� ���������� ���� ���� ����������� ����������� ��� 3������� ������
!������� ���� !������� ����� ������� ������ ����������� ���������� ������ �������� ��� ������� ���
��������� ��� ��������� ���� �"������������� ����������� ������ ������������� ����� ���� ���������� ����
��������������� ������������ ���� ��������������� ������������������������������� ��������������������
������:F!����������� ������ ���������� ���������� ���� ��� �� ������ �������� �"�������������� ���� �����
�������������������4���������������������������������������������������������������������� ������
��������������� ����
8 E����-�
0� �������� ��� 0�.����� ���� ��������� ��� ��� ���� ��������� �� �� ������ ��� �������� ���� ������ �������� ����
0�.�������������������������������/FFH�80�?,1���������������������� ��������������������������������
$������������������������)�
� �� �������������#�����������������������������������������
� B�����������������0�����,����������������������������������������������� ���������������������
�� ���������������������
� $���������������8�����������������������������.����1�������������������
� *����������� ��������������.����������������������������� ����������
0�.������������������������������������� ����������������������������������������������������������
C�����������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� ������������������������������ �����������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������������������
���������������2��������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������
9HHimachal Pradesh Integrated Township Scheme.
9G However, the individual plots can be allowed maximum FAR as per Building Regulation but not exceeding 2.4.
:F National Urban Housing and Habitat Policy, 2007.
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
��������F)� $����� �������5���������-�")����������������0�.�������������������������������/FFH�
&
0�
,���
����!����
&���� $�����������
'��� ������
���������� 6�� ��
/���������
����%�� ��
���� ��G�
'���� ���������������,���� �7����!����
.��������
���
.��������
���#���
+/��
���������
��
��������
���#���+/��
3����� ���
����
3����� ��
�����
��������
��#�����
�� ����
3��
���
���� .����
: �����
����
0����
�������
�� ����������
��#��
$���������#�����
�����B$��
C�������������
�������0����@�
P�����������
������*�@�?�
������������������
�������
!�������
�������������
�����C�������
�������������
B��������
��� ����
EFJ����
�����
*�����������
,����������
�������������
����
����������
��������
�����������
9FJ��������
�� ������
���������
�FJ����
����
������
����������
�
�� ����
����������
��������
4� �J��������
������
��������
��
�� �����
���������
��������
4� �J����
�� ���
�������
�����
4� �FJ����
����
�� ���
�������
�����
�FJ����
����
�� ���
�������
�����
/� B���������
C�����
����������
$���������"���
���
������5������
5��� ��������5��
���������������
�����!������
���� �������
!�������
�4� DFJ����
�����
*����������
����
�������������
��J��������
�� ������
���������
�FJ����
����
������
����������
�
�� ����
����������
��������
�J��������
�� ������
���������
�J��������
������
��������
��
�� �����
���������
��������
�4� �J����
�� ���
�������
�����
�4� �FJ����
����
�� ���
�������
�����
�FJ����
����
�� ���
�������
�����
9� -�����5!
����������
����������
$�������
�����"������
��������5������
�������5�������
������5������
����������
���������������
!����������
�������
!�������
�������������
�����C�������
�������������
������,����
����������
DFJ����
�����
*����������
����
�������������
��J��������
�� ������
���������
�FJ����
����
������
����������
�
�� ����
����������
��������
�J��������
�� ������
���������
�J��������
������
��������
��
�� �����
���������
��������
4� �J����
�� ���
�������
�����
4� �FJ����
����
�� ���
�������
�����
�FJ����
����
�� ���
�������
�����
:� ��������
*������
�����������
����
�� �������������
�����C�������
�������������
B��������
��� ����
EFJ����
�����
,����������
������������
��*����������
/FJ��������
�� ������
���������
�FJ����
����
������
����������
�
�� ����
����������
��������
�� �J��������
������
��������
��
�� �����
���������
��������
�4� �J����
�� ���
�������
�����
�4� �FJ����
����
�� ���
�������
�����
�FJ����
����
�� ���
�������
�����
�� ����������
��#��
����������
����������
�������������
�����C�������
EFJ����
�����
,����������
�����������
/FJ��������
�� ������
�FJ����
����
�4� �J��������
������
�J��������
�� ������
�J����
����
4�� �FJ����
����
�FJ����
����
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
&
0�
,���
����!����
&���� $�����������
'��� ������
���������� 6�� ��
/���������
����%�� ��
���� ��G�
'���� ���������������,���� �7����!����
.��������
���
.��������
���#���
+/��
���������
��
��������
���#���+/��
3����� ���
����
3����� ��
�����
��������
��#�����
�� ����
3��
���
���� .����
: �����
����
0����
�������
���������8��������
�������1�����
��������
���� ������
8�����������
�����1������
��������
���� �����������
����������
�����"����
��������������
�����"�������
�������
!�������
�������������
����������
���� ����
*���������� ��������� ������
����������
�
�� ����
����������
��������
��������
��
�� �����
���������
��������
��������� �� ���
�������
�����
�� ���
�������
�����
�� ���
�������
�����
D� *���������� 7�����!�������
����� ���������
��� �������������
������������
?������������
�������
�����������������
����������
���������
���� �����
�������������
�����C�������
�������������
?������
������
HFJ����
�����
*���������� �4� �FJ����
����
������
����������
�
�� ����
����������
��������
�FJ��������
�� ������
���������
�J��������
������
��������
��
�� �����
���������
��������
�J��������
�� ������
���������
�J����
����
�� ���
�������
�����
�4� �FJ����
����
�� ���
�������
�����
�FJ����
����
�� ���
�������
�����
E� -�"�������
����������
�������������� �� �� �� �4� �FJ����
����
������
����������
�
�� ����
����������
��������
�FJ��������
�� ������
���������
�J��������
������
��������
��
�� �����
���������
��������
�4� �J����
����
�� ���
�������
�����
�4� �FJ����
����
�� ���
�������
�����
�FJ����
����
�� ���
�������
�����
$�����)� 0�.�������������������������������/FFH��
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
����E ����������� ���������!��������
�� ������ ���� ���������� �������� ��� �� �������� ��� ������ ��� ���� �����"�� ���
������������� ��������� �����������������������������������������������������
���������������������������������� ���������� �����������������B7$���������
������������������������������������.�������������4� ������������������������
�������� �� ������� ��� ����� ������� ���� ����� ����������� ��� �������� ��#����
�������� ����� ������������ ���� ���� ��.������� ����������� ���� �������� ������ ���
���������������������������%������������������������������������������������
���� ��.������� ���� ���� ������� ��� ���� ���������� ����� ��%������ ������� ������
����� �������������������������������������������������������������������������
������������������ ���� ������������� ��� �������#����$����$����� �������� ����� ��
����� �������� ��� ������ ���� �������� ���� ��� ������� ��� ������ ��� ����������
����������������� �� � ������������������������������� �����������������������
����B7$����������������
������� ��-��##���������� ���!�&����>�.�E�������
$������������������ �������� ���������� ����� ��������������%�����@����������������������
���� ����������������������������������� ��4����������������������������������� ���������
��������������������������������������������� �������������� ��������������������"�����������
���������������������������������������#��������� ���������������������2�����������?����������
��� ������ ?� ��������� !������� ���� ����� $��� 0� ��������� 0� �������� ��� *�.������� ����
�� ������ ��������� !������� ������ /FFG� ������ ��������� ���� �� �������� ������� ��������
�������� ��� 0� �������� ��� ������� 7���� ���� ���� ��� ���� ������ ��������#� ���� ���� ��4�����
������� ��� ��� ��� ������ ��� ���� ���� ������� ���������� ��������� ��� ���� �� ������� ��� ��#�� ���
��������������������������������������B7$5��0��������������� ������������������������*�.��������
����������������������� �������������� ������� ���������!��������� ��������� ��������
'�����&�7�-�'������������%�������
���������)� ����������������5!�����5<����������������50�����!�������$�������
��&���� +/�<�38� '387������!����
*�.�������!�������C����� �FJ� /FJ�
������������C������ /�J� /FJ�
�� ������ ������� ��J� 4�
$�����)� ���������!�������������/FFG��*�.�������0� ��������
'�����&�7�-����%������%�����������������4������������
� Developers to take up construction of EWS/LIG flats on minimum 40% of the total land.
� The built up EWS/LIG flats to be handed over to Avas Vikas Limited at pre-determined prices.
� Several incentives are offered like double of the normal FAR, TDR facility, waiver of EDC, Building plan approval fee, conversion charges, 10% of the total land allowed for commercial use, fast track approval
�
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
'�����&�7;-����%������%�������������F ����������
� The land would be made available to the developer on payment of compensation (Land Acquisition cost + 10% Administration charges). All other parameters as per Model No. 2.
'�����&�7-����%������%�����������8�%�������������
� Earmarked Government land to be offered free of cost to the developer selected through an open bidding process. The developer offering the maximum number of EWS/LIG flats free of cost to the ULB would be awarded the project. At least 50% houses should be of EWS category.
� The developer shall be free to use the remaining land as per his choice for residential purpose with 10% for commercial use. All other parameters as per Model No. 2.
'�����&�7 -��� ���� ���!�
� The model is based on various schemes approved by Government of India and also on the lines of "Mumbai Model" of slum redevelopment with private sector participation.
���� ����� ��������� ���� ��� ����� ���� ���� ������� �� ���� ���� ����#���� �������
�� ������� ������������ ���� �������������.���������������< *�������������?*������
�������������������< *��
3���!������ �4������� ��%������!� ��� ���� ���������� �#� ������� ����� ���
#��������� �#� �����%��� ����� ����� !��4�� ���� ����� ����������� ����� ���
������������� ��� ����� �������!� ������ ����� �����%��� ���� ��� ������������
4���� ���� ����� �������������� ��� �� ������ ��������!������� �#� ��������� ����>�
��������!���F ���������%������ ���������4�������������%������!�������������
�������������������#���%�����������
����H -���4,����
������������������������������������������������������������������������������
����� ���� ����� ������ ���� ���� ������� �������� ���������� ����������� ��� �������
�� ���������������������������������������4������������������������������������
���������������������������������������6����������������������������������������
�����-���4��������������������������������2��������������������������������������
���� ��� ����� ��������� ��������� ����� ���� ����� ����� ��� ��� �������� �������
����������������������������������������������������
-���4������� �� ������� ��������� ��� ��� ����������� �� ��� ���������� ������������
�� ������ ������������ ���� ������� ����������� ���� ����� ���� ������ ��� �������
������� ������ �������� ��� �� ������ � �� ��� ������ ����� ��� ���������� ����
�������������������������������� ������������������������������������������� �����
�������� ��������%������������������������������������
����H�� ��4��%���������
��� �������� ��������������� -���4������� � � �� ��� ������������ �������� ������ ����
��������4��%������������������ �����������-���4����������)�
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
� 6�� �������������-�-���4������������������%������������������������������������� �����
���������������������������������������������������������������������������������������
����������������������� ������
� �������� ��#����� �� ��-� -������ ����� ���� ����������� ��������������� ��� ��� ��� ��� ����� ��� ��
������� �������� -���4������� ��%����� ������ ����������� ��� ������� ���� ������� ������
�������� ��������� ��2������� ���4������� �������������� ������� ����� ��������� �����
����� ����������������������������
� �������������-�7�4��������������������%����������-���4������� �������������� ������������
�������������� ��#���� ��� ������� ��� �� ����4����� ��� ����� ������ �������� ��������� ���
����������������4����� ������������������������������������4�������������������������������
������������������������������������5�������������������5�����������
� ��������%�����-�-����������������������������� ������������ �����������������������������������
>���4���;���������� ���� ������� ���� ��������������� ����������� ������ ����� ����� �����������
��������������� ����������� !������ ��������� ����������� ���� �������� ����� ��� ������ ��� ��������
����������������������������������������������������4������
� ' ������� # �������-� -���4������� �� ������� ��� ��������� ��� ���� ������ ���� ��������� �������
-�������������������������������������������������4���������� ����� ����������������������
������������� ���������,������������������������ �����������������������������������������������
� ���������!������ �#� ������� ����� ������ ���������� �"������ ������ ����� ���#����� ������
������������������������������������������������������������"�����������������.��������������#��
�������� ���� �� ���������� ��� ��� ��������� ����� �� ������� ������ ��������� ���������� �����
��������������������������������������������������������������������������������������������
������� C��4-������7����� 8-���������� ���� !������1� *����� /F�����-�B<� ��� ������ �����
����������� ����� ��� ������� ��� -���4������� 8��� ��� ���������� ��� ,,C5$,C� ��� ���� ������
����������1��
����H�/ ����������������
-���� ������� �� �� ���� ������� ��� �������� ��� ����� ����� ���� ������ �������2����
��� ������������������������������������������ ���������������������������������
-���4������� ����� ��� �� �� �� ������� ������� ����������� ����������� ������� ����
������������������������������������������������������������������������������
?��� ��� ���� ������������������������� ������ ����-���4���������������� ������������
���� �������������� ������������������������� �������� ������������� �������� <���
������������2���������� ������������������������ ������������������������"������
���������������������������������������������������������� �������������
����H�9 �����������������
$�������������������������������-���4���������������������2���������������������
������������������������������������������-���4����������������������������7!(��
���������)�
� B������ ����������������������������������������������������������������������������������
�����������6�
� $�������������������������������������������������������������������������������������2����
�"�����������������������#�6�
� � �������� ����������� �������� ��������� ����� ����������� ����������� ���� ������������� ������
����������������������������������������������������2����������������������������������6�
� ,������������ �������� �������� ����������� ������ ����� � ������� ����� ����� ���� ���� ���
�������������������������������������������������������������������������������������������
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
�����������������������������������-���4����������#�������������������������)�
�� ������-�(������ ������������ �������� �������� ���� ������������������������ ��� ��� ������� ����
����� ������� ��� ���� ����� ���� ��������� ����� �������� ������ ���4��������� ����� ���� �������4
���������� ������������4������������� ��������������������#�����$����������������������������
����� ������ �������� �������� ������ �������� ��� ������2�� ���� ������� ��� ��������
�������������������� ����������������������4���������������������
/� ��������������#�����������#���������������������������������������������������������������
���4���������� ���������������������������������������� ����������
9� ���=��!� $������-� ������ ��� ������ ��������������� ���� �������� ������� ��#���� ���������
��������������������������������������������������������� ������������ ���� ������������������
����������� ����� �������� ���� �������� ������� ��� ����������� ���� ����������2�� ���� ��2�� ���
��%������ ���#���� ����������� ��� ������ ��� ������� ���� ���� ����� � ��� ����� ������ ������������
��������������������������������������������������#����������������%�����������������
����������������������������:��
:� &�� ����+�%��������-�B� ���������$��������� �� ������������������������� ��������� ���
��������� �������������������������4��4���4����������� �� ������������������������������K���
����������� ������� �������� ����� ��� ����4��������� ���������� ������� ���� ������2��� ����
�������;������4���������������������������������������������������������� ���������������
����%�����������������������������������
� 3����� ������-� ������������ ��� -���4����� ����� ��������� ���� �� �������� �������� ���� ���4
������� ���������� ������� �������� ��������� �������� ���� ����������� ���� ��������� ��������
����������������������������������#��� �-������������ �������������������������������������
�����"��������������������������������������
D� ����������������-� ���"������������������������������������������������������������"������
��� ���� ��������� -������ ,����� ����������� ������ ?� �������� ���� ��� ������������
��������� �� ��"����� ��� ����������� ���� ������� ������ �����5����������� ������� ���� ��������
������������������������� ����������������������������
-���������������������������������������������4�����������������5�����������
������������������4����������������������������������������� ������������������
����� ������ �� �� ����� �������� ���������������4��4�������� ��������� ��������
����������� ��������������� ���� ��������� �������� 2���4������� ��������� ������
�����������
����G $�����������
$������,�������������� ������� ������������������#�����������������������������
�������� ��� �������� ����������� ���� �������� ���������� ������� ���� ������ ��� �� ������
C������� ��� ����� ����������� &,�����������,���'���������� ������� �����������������
������� ������� ������� ����������� ��� ������ �� �������� ���� ������ �� ���������
��������������������������������������������������������� �������������������
����� �� ���� ������� ����������� ���� �������4����� ����� ��� ���������� ��� ��� ����
���������� �#�� �������� ������� ���������� ���� ���������� ���� ����������� �������
���������� �������� ���� �������������� ������ ��� � ������� �� ���� � ����� ���
������������������������������� �����������������������������������������������
������������������������
��������������������������������������������������������������������
:� Case Studies in Design Excellence for Mid-Sized Urban / Inner Suburban Medical Centers, by AIA Potomac Valley
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
����G�� ����������������
�� ������� ����� �������� ��� �� ����� �� ������ ����� ��� ���� ������� ��� ����� ��� ����
�"������� ��� ��� ����� ��� ���� ����������� ������� ���� ���������� ����� ���� ������� ������
<���������������������������������������������������������)�
� ������ ������ ���� ��� ��%������ ���� �� ������� ������� ����� ���� �� �������� ��� �������
��������������������������������� �������������%������������������ �������������������������
��������������������� �������
� !���� ���� ������� �� �������� ���� ��������������� �� �������� ��� �� ���� �������� ��� ��������
������� �������� -�.��� ������� � ����� ���� ���� ���� ��� �� ����� ���%������ ��� ������������ ����
�������������������������������������������
� 7���� ����� ������� ��������������� ���� �%�������� ���� ���� ���� ��� �� ��� ������� ��� �������
����������������������������������������������� ������������ �����������������������"���
�������� �������������������������������������������������������������8������������1�����
�������������������
� ���������������������������#��������������������#������������ ����������������������������������
��������
� <�������� ��� ���� ������� ����� ��#�� �������� �� ��������� ���� ������� ������ ����� ������ � ����� ���
�����������������������������������
����� ������������������ ��������������������������� ������ ������������ ����������
���� ������� ���� ������ ���� ����������� ��� ��� ��������� ����� ��� ������� ������ �����
3��� ��� ���� ����� ����������� ��� ��� ���������� ���������� ��� ������������ ����
%����������������� ���������$������������ ������������ ������ �����������
������� ���������������� �������B����������$�� ��������������������3�������
,����������B����������*���������������������83,B*�1������������F�������������
��������������������������������������#�����������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������
����G�/ ����������������
���� ������� �������� ���������������� $������ ����� �������� ���� ���������� ���������
������� ���������������� ����������� ������������� ��������������� ���� �����
�������������#�������������������������������
��� ������� ������� ���� ���������� �#�� 0������� 3����� $������ ,����� -����� $������
,����"� ���� �������� ��� �� ������� ������ 3���� 3��� *������� ������ /F� #�� �����
*����������� ����� �����������������������������������3����*������?� ��������
������������������������������������
��������� ������������������������������������������������������������ ���������
������������������������������������������� ���������������� ��������������������
������������������$����������������������������������������������#���������� ����
���� ������ ����������� �#�� �� ��������� ��������� ���� �� �������� ����
����������� ��� � � ���� ������������ ��� ���� ������ ��� � ������� ���� �������� ���
����� �� ���������� ������� ��������� ��� ������ ���� �������� �� �������� ��� ��������
������� �������� ���� ����������� ��� ����� ������5���������� ���� ����������� ������
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
����� ������������ ������������ ������������ ���� �������������� ������ ����
����������������������������������4/FJ������������������������������:/���
�
��������������������������������������������������������������������
:/Evolved from Gujarat Integrated Township Policy, 2008.
������� ��-�&����.��� ���������������
����� ����-� �������� �� �������� ��� ��� �9F� ������� ����� ���� ������ ���� �� ����� ����� ������������ ����
�����������2������������������������-������������3����*�������/F9����
����� ���(�3�#����� �� ��)��������.���� ��������� ���������������������� �����������������������������
���� ���������� ���� ������� ����������� ��� ���� 0��������� ������� ������ ������������ ��� ������� �������
���������� ��� ������������� ����������� ,���� ���� ������ ��� ���� ���� ������ ��� ��������� ��� ������ ������������
���� ������������������������������������������������������������������������%�������������"������������
��������4�%�������������������������%���������������������������
3��� ��%���������!-� �������������������������3*? ���FJ���������������������������������������� ������
�����0�������J�������������������������������������������������� ���������B7$����������
.�����������A���-��������������������������������������������������������������������������� ��������
����� ����� ������� ��� ������ ���������� ���� ���������� �#�� ����������� ����������� ���������� ������� ����
������������������������
�������A���-� ��� ��� ���� ������ ������ ����� ������ ����������� ������� ����� ������� ������������� �����"� ����
����������� ������� ��������� �������� ��������� ����� ���� ������������ ������ �� ��������� ��� ������� ��� �����
������������ ������������� � ��������������2������������������������������� ��������������������������
��������������������������������%���������������������������������������� ��������������������$������
���������������������� ���������� ����������������������������������� ����������������������� �������������
���������������������������������������������������������������
(��������������������������#��������������������������������������������������������������������������
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
����G�9 �����������������
���� ��.��� �������� �������� ��� ���� ������� ����� ���� �� �������� ��� �������
�����"����������������������������������������������������� ��������������������
����������2����������������������������������������������������������������
��������������)��
� 0������������ ��������������"������������������������������������������
� �� �����������������������������������#��������������������������������������������������
���� ��� �������� ������ ���������� ����� ���� ������� ������ ��� ������ ��� ����� ��������� ����� ����
�������������������������
� $��������������������������������������������������������������������������������� ���������
��������� ������������������� ������������������������������������������������������������
� ������� ��������������������������������������� ���������������������������
� ����������������� ������������ ������������������������������������������������ �����������
��%������������������������������������������������
� ����������� $������ ��������� $������ ,���� ��� ��������.��� �������������� ������� ����������
�������������������������������������������"��������
������������������������������.������������������������������������������ �������
�������������������������$��������������������������$������� ���������������������
��������%�����������������������������������������������������������������
��������$�������������&,�����������,���'���������������������������������� ��������
���� ���� ������������������ ���� �������������������� �����������%��������� ���
������ ������� ����� ��� ������������ ��� ����������� �� �������� ���� ������
�����������������
0� �����������������80��1�������#������������������������������������������������
������������������������ ��������������������� �������������������������� �����
0�������������������������C������������������������ �����#����������0�������
��������)�
� ����3�������$������������/FF�����0� ��������������������������������� �����������������
�� ����������� ������� ���� ���� ����������� �������������� $������ ����,������ ��������� ����
���� ����������>��������"���������������������������������������������������������������
��� ����������� ���� ������� ���������� ���� ������������� ��� �������� ���������� ���� ���
����������� ������� ������ ����� ������ ��� �������� ������� ���� ������� $���������� ��� ��#��� ���
� � �������������������������� ��������4������������������������������������������"�����
��������������������� ���������������� ������� �������� ���������
� ������ ���������������������������/FFD����-�����������Q����� �������@�$��������� ��������
����������������������������� ���������������������������%���������������������4������
���������������������������"����� ����������������������������������������������� ����������
������2��� ������� ����������� �������������� ����� ��� ������� �������� ����� ������� ��� ����
� ������� ������ ���� ����� ���!��� ������� ���� !�� �� ���� �� ����>� ������!� ��� ����
���������������#���&���������������3�#����� �� ���8�����2������!�#������������ �����
��%��� ��� ��� ������ ���� ' ������������� ��� 1���=>� $�������>� �����>� '������������ ����
&����������%���>����=�������������������������������������������
� ����� �����$������������ ����,���������� ��$������������/FFE����-�����������Q����� �������
����$������������$�����0� ������������������0� ��������� ������������������ ������������
����������������#��� ����������������������#������#�������������������������� ��������#�
����� #��� ��� ����� �������� ������� #��� ��� ��� ����!�� ����� ��� ���������� ��� ��� ����
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
������������������������������������.��������������������������������������������������
����4!����(�� ��������������������� ������������� ������ ���������� ����������� ������� ���
������� ������ ��� ��� �������� ����� ���� P�������� 3����� 3������� ������ *������ -��������
����4!����(���������������� ����������������������������"��������������������������
������� <��� ������ ��������� ����������� �����0��� ������ ��� ����� ��� ����������� ��� ������ ������
�������������� ����� ���� ������ ���� ��� ���� ��������� ���� ���� ��������� ��� ���� ������ �������
����������������
�����F ?� ����������������� ����$�������
-������ ������ �������� ����������� ����� ���� � ������ ������ �� ������ ���� ����
�� �������� ��� ������� ����������� ��� ���������� ���� ���������� ������� ����
��������������� �����������������������������������������������������������������
�������� ���� �� �������� ����������� ���� ��� �������� ��� ���� ������� ��� $�����
���#����� B���� ��������� ��� ������ �������������� ��� �� ������� ���� �� �������
�����������������������������������������$�����0� ���������������������������
������������������������
��D $������ �����������8�������������������������������������1�
��D�� ,���������� ����
,����������������������������������������������������������������������������
���� �����<������ ���%��������� ����� �������������� �� ������������� ����� ����
��������� ��������������� ��� ���� ��������� ������������ ��� ���� ��������� ��� ����
,���������� C������������ ���� ���� ������� ����������� ������������� �������
������������ ���������������������������,�����������������������������������
������F)�F��������
������9�)�� ���������.����"##8:������,������0� �����������������������������
��� ���� (������� 0�2������ ������� ���� ����� ��� ������ ����� ����� ����������� ���
����������������������<���������%�������������������������������� ���������������
����� ����� ��� ������� ��� ��� ���� ��%������ ���� ���� ��� ���� ��� ����� ������� ��� ��� ��
������������������������������������ ������������������������������������������
�������������������������������#�����������������������������������������������
�������������������������� �������������F8/1:9��������������&B ����C������������
�������������������������������������������������/:9��������,����������������
���������������4�
�� *���� ������������������������6�����
�� ������������ ���� ,������ 0� �������� �������� ��� ������ �������� ������ ������� ���������
�������������������������������������������������������������
������ ����,���������� C����� ��� �������������� ��� ������ ���������� ����������
���� �� ��� ��������� ��������� 7����� $������ $����������� $�����4��������� �������
���������������������������������������������������C������������� ���������������
3������� ������ ���� ���� �� ���������� ��4���������� ��� �������� ������� ��������
��������������������������������������������������������������������
:9The Cantonments Act, 2006.
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
�������� �� ������� ����� � ���� ����������� ������ ���� ���� ��� �� ������������ ����
��"��������������::���
�����������������,����������C��������������������������#���������� �������������
����� ����,���������� ����������� ���� ������������������� ��� ������������ ����
�������� ���������� ���� ������ ������������� ���� ,���������� ��� ��� ������ ������
��������� ��� ����� �������� ���� �� �� ����������� ������ ��� ������ ��� ��� �� �����
������������������������������ ��������������������������� ������ ������������
������������������������������������������������
��D���� ,��������������,�����������
�� ���� ���� ,����������� ���� /FFD�� ���� ������������ ���� ������������ ����� �����
������ ������ ��� ���� ���������� ��������� ������� ���� ����������� ������ � ����
����������������������������������������
��������/)� ,����������,�����������
����&��� ���������������!������ ��� �������������
�� ,���������� -����������F��FFF�
��� ,����������� �F�FF��4��F�FFF�
���� ,������������ /��F��A��F�FFF�
� � ,���������+� ������/��FF�
��D���/ ������������,����������
����� ��� ������������ ��� ���������������� ���� ����������.��� ����������� ���� ����
������������� �������)�
� �������-�*���� ������������������������������������������������������������������������
� ������1-�*���� ������������������������������������������� ����������������������������6�
������ �� �������� ���� ����������� ���6� ����� ��� ��� ���� �������� ��� ����6� +������ �����
���������������������������������������
� �������-�(���������������� ���������������������� �����������#����� ������� �������� ���������
��������������������������������������������
� �
��������������������������������������������������������������������
::Section 108::, states that, “A Board shall be deemed to be a municipal committee for the purposes of taxation as per the Municipal Taxation Act, 1881 (11 of 1881).”
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
�
Case Study of Cantonment areas 1. Delhi Cantonment Area
?����,���������� ��������������� ��������������:/�GE�%�#������������������������������������ ��������
���� ?���� ,���������� C����� 8?,C1�� ������ ���#�� ������ ���� ������������ �� ������� ��� ���� ,������
0� ��������8-�����������?������1��
.���� ��� 3�#����� �� ��-� ���� C����� 8?,C1� ��� ����������� ���� ����� ������ ������������ ��������� ����
��������������������������������?����,����������������7������#���������������������?����P��C������
������ ��� �FFJ����������� ������ ��� �������������� ��� ���� ������������� ����� ��� ���� ����� ������� ���� ��#�
���������� ���� ���� ��� ���� ����� �������� ���� ?���� P�� C����� ����� ��� ��� ��#� �� ��������� ����� ?����
,����������C���������������������������������
�����#��� ���-?,C������������ ���������������,���������� ����� �����������������������������������
3?-,�������������������� ����������������� ����,���������� ������������������� ����������� �"����� ��
����������������������������������������������� �����<������������������������������0��������C�2����
����$���-�������0�������� ����������� ����������� ��������� �������������� $���� ��������� ��� ����,����������
������ ���������������������,����� ������ ��������3� ,!��������/FFF�������!��� �������������������
P����������������������������������EF�����GGF�����EFF�����GG:����?����,����������C������������
($�����)�,?�?�����?��������������?� ���������0� ������?����8)���,;;2�����'���'��;0��������;�����;"#6#;6"; �< ��)�'��*1�
�
�� � ��������������1��������1���
��������,����������C�����8,C1���������������� � ��������������C������"�8�C�1����������������������
���� ����-�������� ,����������� ��������� �������� ����� �� �� ���� �������� ���� �������������� ��� �C�� ���
���������������� ���������������������#������������� ������������������ ���C���������������������������
�������� � $�������� ���� ������ ,����������� ��� ������� ����� ��� ���� $����� ��������� �� ���������� ��"�� ����
,����������C����������������������$������������� �������������������"����������,C���������������
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
��D���9 ������������������
$���� ��.��� ���� ������ ������� ����������� ����� ,���������� ������ ���� ������
�� ������������)�
� ,����������� ����� ������ ����������� ��� ����4��������� ������� ���� ,���������� �����
�������������� *���� ���������� ����� ������� ���� �� ����� ����������� ���� �������� �������
�������������������,���������������������������������������������������������� �����������
����������� ���� �������� �������� ����� ��� ���� ���������� ���� ������� ��������� �������� ���
������ ��� �������� ���� ��� ����� ����� ��� ���� ������������� ��%����������� 7������ ����
���������������������������������� �������������� ������������� ����������#���������
C���������������������������� ��������������������������������������������������C������
�� �����������������������������)�
A ���#� ��� ����������� �������� ���� ��� ����������� ��� ���� ,������ ���� $����� �� ��������
�������������������������������������������� �����6�
A ���#���� ������������������������������������������ ��������� ������ ����������� ����
�� ����������6��
� ����������������������,����������������������$��.������������������������+���$��������������
,��������������������������������������������,������������������������������������ �������
�������,����������� ����/FFD���,��������������������������� ��������������������������
-�������� ��� ?������� ���� ���� ����� ���� ��� ���� ���4���� �������� ����� ��������� ��� ����
����������������������
A ���=� �#� ����!������� 4���� ���� ����� ��� �� 4����>� ���� ��� �������� ��� ������ ���� ���4
�����������������,����������$�����$���������$��������������,������������
A !��� ���� ��� ���� ���� ,����������� ���� /FFD� ���� C��������� .���� ����� ���� ������ ����
���������� ���� �������� �� .����� ���������� ���� ���� �������� ��� ������ ����� ���� .������
������������
A �������� ������� ������������ ����� ��� ����� ����� ���� ����������������� ��������� ������
���� ������� ����� �������� �� ����������� ��� ����������������������� ������ ��� ��� �������
���������������������������������������������������������������
A ����������� ����� ���� �������� ��������� ��� ���� ������������ ��� �������� ��������
�����������������������������������������������������������#������������
� ������� ������������������ ������ ��������������5����� ��������� � ,���������� ������������
�������������� ��������������������� ����������������������������� ���� ������������ �����������
�������������������������������������������������������������������� ���������������
��������������������������������������������������������������������������2������������
������������������:��)�
A !����2������ �������� ��� ������������������������� ������������������ ��#����-������
��� 5�?� ������������ ���� ��#���� �������� ���������������� ��������� ����� ���������
�������������������������������������������
A !������������������������������������������������,����������������������������������
���� ���� ������ ����� �������� $���� �� ����� ��� ��� ���������,���������� ����� 8���� ���
��������������������������������#����������������������������������1���
A �����������������������������������������������0�����������*�������80�*1��,��������
����������%����������� �������������������0�*������������ ��� ���� ��������$������������
,������������ ������ ����
��������������������������������������������������������������������
:�The Times of India
�
�
+����@�.�#�������
�� ��������#� ����
��D���: �������$����������
����,����������C�������������"�������� ����������������������������������������
������� � ��������� ��� ������� ���� ������ ��� ����������� ��� ��#�� ��� ������� ����
�������� ��� ��� ��� ������ ���������������� ,������������� ������ ������ ����
������������ ��� ������ ��� ���� ���������������� ���������� ����������� ������
��������������������������������� �������������������
��� ���� �� ��� ��������������������� ���� ������� ���� ���������� ��� ���� �����������
������ ���� ���� ������������ ���� �������� ���� ����������� �������� �������� ����
�������������������������������������������������������������
������!���-����������� ����� �������������������������������������������������������������������
����������������������������������������,������������������������������������������������
���������������?� �����������5�-����������!��������������������������������,����������
C����� ��� ��� P����� ,��������� ���� ����������� ��� �� �������� ?� �������� ����� ���� ������ ����
������������ �����������0������������������������������������������������������8����������1�
������ �������������������������������$��������������������������������������)�
�� ����� ��������� ����� ��� ������ ������� ������� �������� ���� ���������� �������
������������������ ���������������������#�� ����������� ������ ����� ���� ��� ����������� ����
��C;�� ���� ,���������� C����� ���� ��� ������� �� ������� ��� ���� ������� ������ ��� ���� P�����
,����������
�� $����� ��������������� ����� ��� �������� ���� ������� �����"�� ���#���������� ������ ���� ���
������������ ����,���������� ����� ���� �� ������� � � *����������� ���������� ���� ��� �����������
���������������������������
�� ,����������������� ���������������������������������������������������������������
�������������������������������,����������C������
�� ��������������������"������������������������������������ ����������������������������
�� -���� ������������ ����������� ������� ������ ��#�� ��� ������ ��� ������� �� ������� ���
����������� ������� ������ .������������ ������ ���� ������� 8�������1� ���� ���� ����
�����������:D���
������!�� � 9 -� ������� ��������� ���� �������� �"������� ��� ��� P33�*-� �������� ������
,���������� ��?� ����������� ����,���������� ��-���������� ���� ��� ��������� ��� ����
����������������� ��������������������,����������C�������������� ������-�����������?�������
���������������������������������������� ���������������������� ���������������.��������������
�� ����������� �������������� ������������� �������������������������� �����������"������� ����
���������� ������� ������������ ��������������������������������������,���������������������
P�������� 3����� 3������� ������ *������ -������� 8P�3�*-1�� *�.� � ���� Q�.���� 8* Q1� ����
������,�������� �����������������
����������������������������������������������������)�
� �������������������������������� �����������������������������������������������
� $�������������������������������� �������������������������������������� ������
��������������������������������������������������������������������
:DIn case of requirement buffer zones are created for specific defence land pockets under Works of Defence Act, 1903.
:EMinistry of Urban Development (MoUD) had introduced JnNURM in selected 76 cities of the country to provide funds on Central/ State/ Local Body sharing basis to develop basic infrastructure of the cities keeping in view the modern day requirements of urban governance. Among these cities, there are 28 Cantonments which are co-located within these Mission cities in the first phase of JnNURM. However, the issue of sharing funds with cantonment boards is still under consideration of Government of India.