שכר מינימום- סקירה משווה -...

בנושא: רקע מסמך

מינימום שכר- משווה - סקירה

הכנסתוהמידע המחקר מרכז

תשס"ו באדר ט"ו2006 במרס15

לוי כתיבה: שליהמחקר מחלקת אברמי, מנהלת שירלי אישור: ד"ר

הכנסת" "דברי לשונית: מערכת עריכה

מרכז המחקר הכנסת,

והמידע

ירושלים קריית בן-גוריון,

91950

- 649 6016טל': 02

העניינים תוכן

3 מבוא

3 שכר בנושא עיקריים . ממצאים1המינימום

4 ההסדר . מקור1.1

4 ההסדר . תחולת1.2

4 המינימום שכר . גובה1.3

7 קביעת1.4 המינימום שכר . ועדכונו

7 המינימום שכר הסדרי . אכיפת1.5

8 בין-לאומית . סקירה2

8 . אוסטרליה2.1

9 . איטליה2.2

10 . אירלנד2.3

11 . ארה"ב2.4

12 . בלגיה2.5

12 . בריטניה2.6

14 . גרמניה2.7

15 . דנמרק2.8

15 . הולנד2.9

36 מתוך 1 עמוד

16 . יוון2.10

17 . יפן2.11

18 . ישראל2.12

18 . לוקסמבורג2.13

19 . ספרד2.14

20 . פינלנד2.15

21 . צרפת2.16

22 . קנדה2.17

23 . שבדיה2.18

24 המינימום שכר . השפעות3

24 השפעת3.1 על המינימום שכר . התעסוקה

26 השפעת3.2 על המינימום שכר . האי-שוויון ועל העוני

27 בכבוד וקיום מינימום . שכר3.3

28 דיון

31 גובה–א' נספח המינימום שכר ארה"ב במדינות

34 בישראל המינימום שכר–ב' נספח


35 מקורות

מבוא

בשירותם. לעובדים לשלם מחויבים שמעסיקים המינימלית השכר רמת הוא מינימום שכר המטרהכאחת. וכלכליות חברתיות מטרות להשיג כדי נעשית מינימום שכר הנהגת

ופגיעה ניצול מפני נמוך בשכר העובדים על להגן היא מינימום שכר הנהגת של החברתית המטרהנאותה. חיים רמת לקיים יוכלו משפחתם ובני שהם ולהבטיח מעסיקיהם מצד

שיתרמו כך העבודה לשוק עובדים הצטרפות לעודד היא מינימום שכר הנהגת של הכלכלית1המשק. לצמיחת

בשכר העובדים בקרב העוני צמצום למעשה הוא המינימום שכר של המרכזי היעד2.נמוך

שכר מקיום לנבוע שעלולות שליליות השפעות עם להתמודד והניסיון אלה מטרות השגתלעדכונו שונים הסדרים לייסד העולם מדינות את הובילו מינימום ולאכיפת לקביעתו,

היעילה שהיא אחת דרך המסמך, אין בהמשך שנראה אליו. כפי הקשור בכל ההוראות יותר טובה התמודדות מאפשרת שונות, והכרתן שיטות יש זו, אך סוגיה עם להתמודד ביותר

כללי דרך מורה לגבש ניסה( ILO) הבין-לאומי העבודה ארגוןהפרק. שעל הסוגיה עם בקבלת לבחון שיש חשובים קריטריונים שישה כך לשם ניסחו בו החברות למדינות ואחיד

3:המינימום שכר גובה על ההחלטות

משפחתם; ובני העובדים צורכי.1

במשק; הכללית השכר רמת.2

ותנודותיו; המחיה יוקר מדד.3

בפברואר22, כניסה: OECD, http://www.oecd.org/dataoecd/20/18/16455130.pdfה- של האינטרנט אתר 12006.

שם. 2.ILO, 1970ה- של135מס' המלצה שם, וכן 3


הלאומי; הביטוח קצבאות.4

במשק; שונות קבוצות של היחסית החיים רמת.5

התעסוקה. ורמת הייצור הצמיחה, רמת שיעור כגון כלכליים מדדים.6

בכל העיקריים הממצאים מוצגים הראשון בחלקמרכזיים; חלקים שלושה זה במסמך של מפורטת סקירה מוצגת השני בחלקהעולם; במדינות המינימום שכר להסדרי הקשור

מדינות; 18ב- המינימום שכר בנושא הקיימים ההסדרים סקירת מוצגת השלישי בחלק האי-שוויון. ועל העוני התעסוקה, על על המינימום שכר השפעות בנושא קצרה ספרות

המינימום שכר בנושא עיקריים ממצאים . 1

המדינות18ב- המינימום שכר הסדרי נבחנים זה במסמך איטליה, אוסטרליה, האלה: בלגיה, בריטניה, גרמניה, דנמרק, הולנד, יוון, יפן, ישראל, לוקסמבורג, אירלנד, ארה"ב

עם רחבה היכרות לאפשר כדי נבחרו אלה ושבדיה. מדינות ספרד, פינלנד, צרפת, קנדה כאן יוצגו המסמך של השני בחלק המוצגת ההשוואה על הקיימים. בהתבססות ההסדריםשנסקרו. במדינות המינימום שכר בנושא העיקריים הממצאים

ההסדר מקור. 1.1

עיקריות: דרכים בשלוש נעשית זה במסמך הנסקרות במדינות המינימום שכר קביעת.קיבוציים הסכמים או לאומי עבודה הסכם, חקיקה

11אוסטרליה, אירלנד, ארה"ב, בריטניה, הולנד, יפן, ישראל,) מהמדינות בחקיקה. המינימום שכר את ( הסדירווקנדה צרפת, לוקסמבורג, ספרד

לאומי עבודה בהסכם המינימום שכר את ( הסדירוויוון בלגיה) מהמדינות שתיים במשק. העובדים כלל על החל ארצי הסכם שהוא כללי

שכר את ( הסדירוושבדיה איטליה, גרמניה, דנמרק, פינלנד) מהמדינות חמש השונים. המשק בענפי קיבוציים בהסכמים המינימום

האלה. מהדרכים יותר או שתיים בשילוב המינימום שכר את הסדירו שנסקרו מהמדינות חלק המינימום שכר קיבוציים; בבלגיה בהסכמים הן בחוק הן נקבע המינימום שכר לדוגמה, ביפן

ענפיים. קיבוציים הסכמים במסגרת הן הכללי הלאומי העבודה הסכם במסגרת הן נקבע

אילו היא המינימום שכר של בהקשר השאלות חשובה: אחת נקודה לציין יש זה בהקשר הקושי בו. בשל נכללים אינם ואילו המינימום שכר בהגדרת נכללים 4השכר ִמרכיבי

משמרות, נוספות, בונוסים, תוספת חג, שעות ארוחות, דיור, כוננות, תוספות להיות עשויים שכר רכיבי 4וכדומה. תשר


. עםבמסמך מוצג זה נתון אין מהמדינות אחת בכל השכר מרכיבי כלל בבחינת האובייקטיבי תשלום המינימום שכר בהגדרת כוללות אינן שנסקרו המדינות של המכריע זאת, רובן

. נוספות שעות בגין תשלום או בונוסים

ההסדר תחולת. 1.2

מהעובדים מי על גם נקבע קבוע המינימום שכר הסדר שבהם הקיבוציים ובהסכמים בחוקים קובע גיל קבעו המדינות רובלמדינה. ממדינה שונה ההסדר חלות. תחולת ההוראות הוראות גם קבועות . בהסדרים שנים23ל- שנים16 בין נע זה ההסדר, וגיל להחלתעובדים מקבוצות לעובדים שונה מינימום שכר לתשלום מהגיל נמוך שגילם ספציפיות: עונתית, מתלמדים, במשרה חלקית, עובדים במשרה נכים, עובדים בחוק, עובדים שנקבע

המגזר עובדי ובין הציבורי המגזר עובדי בין הבחנה נעשית מהמדינות סטודנטים, ובכמה מבקשות שהן מסוימים לענפים יותר גבוה מינימום שכר קבעו מהמדינות הפרטי. חלק המינימום שכר בהסדר הנכללים העובדים בבריטניה. שיעור החקלאות ענף לחזק, למשל

מכלל63% גרמניה למדינה. למשל, במערב ממדינה משתנה בהסכם נכללים העובדים ואילו שכר המבטיח קיבוצי מכלל90%כ- בפינלנד מינימום, נכללים במדינה העובדים

כזה. בהסדר

המינימום שכר גובה. 1.3

לאומי מינימום שכר קבעו מהמדינות למדינה. חלק ממדינה שונה המינימום שכר גובההיקף על-פי שונה מינימום שכר קבעו אחיד, אחרות ותק, מקצועות, משרה, ענפים,

במדינה. שונים אזורים אף או מחוזות

מוצג1מס' בעולם. בטבלה במדינות המינימום שכר גובה על נתונים להלן שכר גובה מדינות12ב- לשעה המינימום מוצג2מס' ; בטבלה2002 שנת בנתוני שכר גובה ובטבלה2002 שנת בנתוני מדינות בשש לחודש המינימום מוצגים3מס' על נתונים

.2000 שנת בנתוני החציוני השכר מסך המינימום שכר שיעור

2002 בשנת עבודה לשעת המינימום : שכר1מס' טבלה. 1.3.1

המינימום שכר עבודה לשעת

כוח במונחי בדולר קנייה

5ארה"ב של

כוח שווי קנייה

במטבע6המקומי

המינימום שכר עבודה לשעת המטבע במונחי

7המקומי

המדינה

10.22 0.959 8גרמניה מערב יורו9.80


10.08 8.43 דני כתר85 דנמרק9.00 0.959 גרמניה מזרח יורו8.638.56 0.825 איטליה יורו7.068.40 1.34 דולר11.25

אוסטרליאוסטרליה

7.61 0.98 לוקסמבורג יורו7.467.59 0.90 צרפת יורו6.836.72 0.610 שטרלינג לירה4.10 בריטניה6.50 1.23 קנדי דולר8.00 )תעריף קנדה

גבוה(6.35 1.00 אירלנד יורו6.355.15 1.00 ארה"ב דולר5.155.08 3.46 ישראל ש"ח17.544.61 144 יפן ין6644.47 1.23 קנדי דולר5.50 )תעריף קנדה

נמוך(

קורצנשטיין, כלכלן, עובד אדי מר עשה זה במסמך קנייה כוח למונחי ההמרה ואת הנתונים עיבוד את 5הכנסת. של והמידע המחקר מרכז

נתוני 6 ארגון נלקחו המסמך ובהמשך זו בטבלה המקומי במטבע קנייה כוח שווי ,OECDה- מתוך: Purchasing Power "Parities (PPPs) for OECD Countries 1980–2005",

http://www.oecd.org/dataoecd/61/56/1876133.xls :2006 בפברואר28, כניסה.הנתונים 7 ,OECDה- של האינטרנט אתר מתוך הם http://www.oecd.org/dataoecd/20/18/16455130.pdf,

בפברואר19כניסה: נתונים יוצגו המסמך ; בהמשך2002 משנת הם בכותרת, הנתונים . כאמור2006 המדינות, שיאפשרו כל על מעודכנים נתונים בידינו שאין המינימום. מכיוון שכר גובה על יותר מעודכנים

.2002 משנת אחידים נתונים זו בטבלה להציג השוואה, בחרנוגרמניה. במזרח המשולם זה ובין גרמניה במערב המשולם המינימום שכר בין הבדל היום גם יש בפועל 8


2002 בשנת עבודה לחודש המינימום : שכר2מס' טבלה. 1.3.2 המינימום שכר

עבודה לחודש כוח במונחי

של בדולר קנייה9ארה"ב

כוח שווי קנייה

במטבע10המקומי

המינימום שכר עבודה לחודש המטבע במונחי

11המקומי

המדינה

1,317.10 0.883 בלגיה יורו1,1631,310.10 0.921 הולנד יורו1,206.601,282.52 0.900 צרפת יורו1,154.27944.10 3.46 ישראל ש"ח3,266.58697.49 0.678 יוון יורו472.9595.15 0.743 ספרד יורו442.20

2000 בשנת החציוני השכר מסך המינימום שכר : שיעור3מס' טבלה. 1.3.3 מסך המינימום שכר שיעור

12החציוני השכרהמדינה

69.6% צרפת60.8% אוסטרליה60.62%13 ישראל59.1% בלגיה56.9% יוון52.1% הולנד46% בריטניה

43.8% קנדה41.1% יפן38% אירלנד

קורצנשטיין, כלכלן, עובד אדי מר עשה זה במסמך קנייה כוח למונחי ההמרה ואת הנתונים עיבוד את 9הכנסת. של והמידע המחקר מרכז

נתוני 10 ארגון נלקחו המסמך ובהמשך זו בטבלה המקומי במטבע קנייה כוח שווי ,OECDה- מתוך: Purchasing Power "Parities (PPPs) for OECD Countries 1980–2005",

http://www.oecd.org/dataoecd/61/56/1876133.xls :2006 בפברואר28, כניסה , כניסה:OECD, http://www.oecd.org/dataoecd/20/18/16455130.pdfה- של האינטרנט מאתר הם הנתונים 11

2006 בפברואר19 התעשייה משרד אתר ממנו. מתוך פחות משתכרים האוכלוסייה מכלל50%ש- שכר הוא חציוני שכר12

.2006 בפברואר19, כניסה: http://www.dti.gov.uk/lowpay/report/019app6.htmבריטניה, של והמסחר עבודה לחודש לשכיר החציוני השכר ש"ח( מסך2,922) לחודש המינימום שכר שיעור על-פי מחושב הנתון13

בחשבון מובא לא לחודש לשכיר חציוני שכר על בנתון ש"ח(. 4,820 )2000 לשנת הכנסות סקר מתוך המחקר מינהל– לאומי לביטוח כהן, המוסד ירושלים. הגב' רפאלה מזרח בלי הם . הנתוניםהמשרה היקף

.2006 במרס1והתכנון, מכתב,


35.8% ספרד

נמוך דולרי קנייה כוח במונחי בישראל המינימום שכר גובה כי עולה מהטבלאות מתוך12ה- במקום מדורגת ישראל – המדינות בשאר המינימום שכר לגובה בהשוואה

לשאר בהשוואה גבוה בישראל החציוני השכר מסך המינימום שכר שיעור , ואילו14. 11 מתוך השלישי במקום מדורגת ישראל – המדינות

ועדכונו המינימום שכר קביעת. 1.4

ולעדכן לקבוע הוא וחשובות. האתגר מרכזיות סוגיות הם ועדכונו המינימום שכר קביעת לפגוע בלי הרצויות והכלכליות החברתיות המטרות את להשיג שיאפשר מינימום שכר

שנבחנו: במדינות שנמצאו המנגנונים במשק. להלן

שונים כלכליים מדדים על-פי אוטומטית מתעדכן המינימום שכר מהמדינות בכמה ובישראל בהולנדהמחיה, יוקר מדד על-פי מתעדכן המינימום שכר בבלגיה)

על-פי ובצרפת בלוקסמבורגו במשק הממוצע בשכר העלייה על-פי נעשה העדכון מתי לקביעה ברורים קריטריונים בהולנד, למשל, יש כי לצרכן(. יצוין המחירים מדדאוטומטי. באופן המינימום שכר יעודכן לא

כוונה התייעצות, מתוך על המבוסס ועדכון קביעה מנגנון הנהיגו מהמדינות חלק על על המוסכם מינימום שכר לקבוע איגוד ועל המעסיקים נציגי הממשלה,

שבהן המשותפת. במדינות המטרה להשגת יחד יפעלו הצדדים שכל העובדים, כך נפגשים העובדים ואיגודי המעסיקים נציגי קיבוציים הסכמים במסגרת מוסדר הנושא

במדינות בעדכון לדון כדי הצדדים אחד לבקשת או שנים לכמה אחת השכר. עדכון וקנדה הולנד, יפן, לוקסמבורג, צרפת, אוסטרליה, אירלנד, בריטניה

והמעסיקים העובדים הממשלה, איגודי נציגי בין בהתייעצות נעשה הלאומי השכר או ועדות יש אלה ממדינות עדכונו. בכמה ועל השכר גובה על יחד מחליטים ואלה

שההתייעצות לנושא מיוחדות מועצות מגישות הן ואחריה במסגרתן נעשית זה, בבריטניה נמוך בשכר לעבודות הוועדה הן לכך הממונה. דוגמאות לשר המלצות

באוסטרליה. AIRCוה- על-פי או בחוק שקבועה בתדירות נעשות ההתייעצויות מתוך מתקבלות ייבחן. ההחלטות השכר שגובה בבקשה הצדדים אחד של פנייה

במשק, השכר לצרכן, רמת המחירים המחיה, מדד יוקר מדד כגון מדדים בחינתשיעור שיעור היקף האינפלציה, שיעור האבטלה, היכולת הייצור, הצמיחה,

מינימום שכר לשלם המעסיקים של נמוך, היכולת בשכר העובדים של הכלכליתוכדומה.

תדירות. ובאיזו המינימום שכר יעודכן כיצד בחוק נקבע לא בארה"ב


המינימום שכר הסדרי אכיפת. 1.5

התורפה נקודת היא המינימום לשכר הקשור בכל וההוראות ההסדרים קיום אכיפת קל לא שכן המינימום לשכר הקשור בכל באכיפה מהותי קושי המדינות. יש ברוב העיקרית

במדינות הקבוע השכר את לעובדיו משלם אומנם שמעסיק לוודא יש שנבדקו בחוק. מעסיקיהם, על נמוך, להתלונן שכר חלשים, המשתכרים עובדים של הרב לקושי מודעות

הפועלים פיקוח מערכי להקמת הובילה זו עבודתם. הכרה מקום את שיאבדו החשש בשל המדינה. ברחבי עבודה במקומות יזומות בדיקות לערוך שתפקידם עבודה פקחי באמצעות

ואף קנסות המינימום, ובהם שכר אי-תשלום על ברורים עונשים נקבעו מהמדינות בחלק קיבוציים, בהסכמים בהן מוסדר המינימום ששכר אלה אחרות, בהן בפועל. במדינות מאסר

המינימום. לשכר הקשור בכל סכסוכים ליישוב המרכזית הזירה הם לעבודה בתי-הדין

בין-לאומית סקירה. 2

המינימום. לשכר הקשור בכל האמורות המדינות18ב- המתקיימים ההסדרים הצגת להלןגובה מקור יוצגו מדינה כל לגבי תחולתו, אופן שכר ההסדר, שכר קביעת המינימום,

שכר לתשלום הקשור בכל וההוראות ההסדרים לאכיפת הדרכים וכן ועדכונו המינימוםמינימום.

אוסטרליה. 2.1

שכר ייקבע שבו האופן את קובע Workplace Relation Act 1996 : החוק ההסדר מקור ברמת הן הפדרלית ברמה הן נקבע באוסטרליה המינימום באוסטרליה. שכר המינימום

The Australian Industrial עצמאית ועדה פועלת הפדרלית המדינות. ברמה Relations Commission (AIRC),14שהיא הוראות ולקבוע החלטות לקבל המוסמך שיפוטי גוף

בפרסום אותו ומפרסמת המינימום שכר את קובעת זו עבודה. ועדה שכר בנושא מחייבות המשולם המינימום שכר יהיה לא החוק (. על-פיSafety Net Review Decision) ומחייב רשמי

דומות ועדות פועלות המדינות הוועדה. ברמת שקבעה מהשכר נמוך באוסטרליה לעובדים משכר נמוך יהיה לא המדינתי המינימום מדינה, ושכר בכל המינימום שכר את הקובעות המינימום שכר את קובעות המקומיות והוועדות הפדרלית הפדרלי. הוועדה המינימום

המעסיקים נציגי בין בהתייעצות העובדים, בהם וגורמים הממשלה, ארגונים נוספים, שמשתתפים הצדדים כל על המוסכמת החלטה לפרסם שואפת ודתיים. הוועדה חברתיים

15בדיון.

.2006 בפברואר23, כניסה: /AIRC , http://www.airc.gov.au של האינטרנט אתר 14 הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט אתר , וכן2006 בפברואר21 שם, כניסה: 15

http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages?pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=7038 :2006 בפברואר15, כניסה.


באמצעות בין – המינימום לשכר הקשור בכל מוגנים באוסטרליה : העובדים ההסדר תחולת המינימום זאת, שכר בנושא. עם המדינתית ההחלטה באמצעות בין הפדרלית ההחלטה

16שונות. במדינות וכמובן שונים שונים, במקצועות בענפים שונה

בחודש המינימום שכר גובה היה2005 נובמבר : באוסטרליה לשעה המינימום שכר 17ארה"ב(. של לרובד הקנייה כוח במונחי9.24) אוסטרלי דולר12.75

כגון שיקולים בחשבון מובאים המינימום שכר : בקביעת ועדכונו המינימום שכר קביעת של הכלכלית היכולת וכן בה האינפלציה ושיעור התעסוקה במדינה, שיעור הייצור היקף

קביעת שכר המשתכרים עובדים מיום שנה תקפה לשכר הקשור בכל הוועדה נמוך. לוועדה המעסיקים או העובדים איגוד של פנייה על בתגובה נעשה השכר ההחלטה. עדכון

18שנה. מדי נעשית כזאת פנייה השכר. בפועל גובה את מחדש שתבחן בבקשה

את לבחון שתפקידם עבודה פקחי פועלים : באוסטרליה המינימום שכר הסדרי אכיפת19המדינה. ברחבי שונים עבודה במקומות הוועדה החלטות יישום

איטליה. 2.2

המינימום המינימום. שכר שכר סוגיית את המעגנת חקיקה באיטליה : אין ההסדר מקור השונים. עם בענפים המעסיקים איגודי ובין העובדים איגודי בין קיבוציים בהסכמים נקבע

בחוקת להם שיאפשר ומספק הוגן לשכר זכאים העובדים כל כי נקבע איטליה זאת, באיטליה בתי-המשפט של פסיקות כמה יש זו להוראה בכבוד. בהתאם לחיות ולמשפחתם

או לתעשייה לחבריהם זהה שכר יקבלו קיבוצי בהסכם נכללים שאינם עובדים לפיהן אשר20קיבוצי. בהסכם שנכללים לענף

מאלה צעירים ומעלה. עובדים שנים18 בני עובדים על חלים : ההסכמים ההסדר תחולת באיטליה, רבים ענפים על חלים הקיבוציים יותר. ההסכמים נמוך מינימום שכר ישתכרו

21הקיבוציים. ההסכמים תחולת את מאוד מרחיבות לעיל בהן שדובר בית-המשפט ופסיקות

שם. 16ACTU,http://www.actu.as של האינטרנט אתר . מתוך2005 נובמבר חודש בנתוני הפדרלי המינימום שכר 17

n.au/public/about/minimumwage.html :2006 בפברואר21, כניסה. הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט אתר 18


הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט אתר 19http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages?

pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=7038 :2006 בפברואר15, כניסה.?http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages שם, 20

pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=3999 :2006 בפברואר1, כניסה.אתר 21 הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט

http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages?pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=3999 :בפברואר1, כניסה וגם2006 ,


8.56) לשעה יורו7.06 באיטליה המינימום שכר היה2002 : בשנת המינימום שכר גובה קיבוצי בהסכם נקבע המינימום שכר כללי באופן22ארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי שצבר, הוותק שלו, גילו, שנות המיומנות רמת על-פי עובד של המינימום שכר את שקובע23ומקצועו. בו מועסק שהוא הענף

השכר ונושא שנים ארבע מדי נדונים הקיבוציים : ההסכמים ועדכונו המינימום שכר קביעת הנושא ייבחן שבהם המועדים במפורש נכתבים הסכם כך, בכל על שנתיים. נוסף מדי נדון

איגודי התחשבות מתוך מוסכם מינימום לשכר מגיעים המעסיקים ונציגי העובדים שוב. 24המחיה. יוקר ובמדד האינפלציה בשיעור

מוכרעים המינימום שכר ותשלום עבודה בנושאי : סכסוכים המינימום שכר הסדרי אכיפת25עבודה. לענייני בבתי-הדין

אירלנד. 2.3

National : החוק ההסדר מקור Minimum Wage Act 2000 המינימום שכר את מסדיר במסגרת מסוימים בענפים שישולם המינימום שכר את לקבוע אפשר כך על נוסף. באירלנד שכר בחוק. גובה שנקבע המינימום משכר נמוך יהיה לא זה שכר קיבוציים, אך הסכמים

מפעם מפרסם אירלנד של והתעסוקה היזמות, המסחר ששר בתקנות נקבע המינימום26לפעם.

שנים18 בני עובדים על חל החוק ההסדר: תחולת של משפחתו קרובי למעט ומעלה בחוק כמוגדר מתלמדים ועובדים אחות או רעיה, אב, אם, בן, בת, אח כגון המעסיק מלאה, במשרה במשרה עובדים על חל שירותים. החוק עובדי ובחוק לתעשייה ההכשרה

שעות על-פי מחושבת שמשרתם עובדים על וכן עונתית ובעבודה זמנית חלקית, במשרה27עבודה.

בפברואר1, כניסה: EIRO, http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/index.html האינטרנט אתר2006.


שם. 23 שם. 24 שם. 25 באירלנד, והתעסוקה היזמות, המסחר משרד של האינטרנט אתר 26

http://www.entemp.ie/publications/employment/2004/minimumwage.pdf :2006 בפברואר1, כניסה. שם. 27


) יורו7.65 באירלנד לשעה המינימום שכר היה2005 מאי : בחודש המינימום שכר גובה28.ארה"ב( של בדולר קנייה כוח במונחי7.63

29מנגנונים: בשני אפשרית המינימום שכר קביעת: ועדכונו המינימום שכר קביעת

העובדים הממשלה, איגודי נציגי בין ובהתייעצות בדיון המושג לאומי כלכלי הסכם בדבר המלצות להציג נועד הלאומי הכלכלי במדינה. ההסכם המעסיקים ואיגודי את לקבל רשאי והתעסוקה היזמות, המסחר המינימום. שר שכר של הרצוי הגובה

אם או הוועדה המלצות לפני לנמק עליו ההמלצות את השר דחה לדחותן. לכך. הסיבות את הפרלמנט

בבקשה עבודה לענייני בית-המשפט אל לפנות רשאים והמעסיקים העובדים ארגוני היזמות, לשר זה בנושא המלצות ויעביר הקיים המינימום שכר גובה את שיבחן

הן והמעסיקים העובדים נציגי עם להתייעץ חייב והתעסוקה. בית-המשפט המסחר בית-המשפט – האיגודים בין הסכם הושג הפרטי. אם מהמגזר הן הציבורי מהמגזר

הנושא, ינסח את יבחן בית-המשפט– הסכם התקבל לא לשר. אם נוסחו את מעבירלשר. ויעבירן המלצות

הצמיחה השכר גובה בחשבון מובאים השכר עדכון בהליך שיעור במשק, הכלכלית, המחיה. יוקר ומדד לצרכן המחירים במשק, מדד האינפלציה, התחרותיות האבטלה, שיעור

השכר. עדכון תדירות את קובע אינו החוק

משרד המינימום שכר הסדרי אכיפת המסחר : פקחים מפעיל והתעסוקה היזמות, את המפר מעסיק של המינימום. עונשו לשכר הקשור בכל להוראות הציות את הבוחניםיורו, מאסר1,900 עד קנס להיות עשוי החוק הוראות גם העונשים שני או שנה חצי עד

30יחד.

ארה"ב. 2.4

The Fair Labor Standards Actהמינימום: שכר את מסדיר פדרלי : חוק ההסדר מקור בתחום החלים מינימום שכר חוקי ארה"ב ממדינות כמה חוקקו זה חוק על נוסף 1938.31

שכר )פירוט עליהם חל אינו הפדרלי המינימום שכר שחוק עובדים על להגן כדי סמכותן עובדים שבהם זה(. במקרים למסמך א' המצורף בנספח ראה ארה"ב במדינות המינימום

באירלנד, והתעסוקה היזמות, המסחר משרד של האינטרנט אתר 28http://www.entemp.ie/publications/employment/2004/minimumwage.pdf :2006 בפברואר1, כניסה .


pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=3933 :2006 בפברואר1, כניסה. שם. 30 בארה"ב, העבודה משרד של האינטרנט באתר ראה הרחבה 31

http://www.dol.gov/esa/regs/statutes/whd/0002.fair.pdf :2006 בינואר22, כניסה.


החוק עליהם המדינתי, חל והחוק הפדרלי החוקים, החוק בשני נכללים מסוימת במדינה32יותר. הגבוה המינימום שכר את הקובע

עובדי ובכללם ומעלה שנים20 בני הפדרליים העובדים כל על חל : החוק ההסדר תחולתנוסף בתי-חולים הכנסותיהם שהיקף פרטיים מעסיקים מחייב כך, החוק על ובתי-ספר.

מאפשר שהחוק עובדים מינימום. יש שכר לעובדיהם לשלם דולרים500,000מ- גדול בשנה33בחוק, ובהם הקבוע המינימום משכר שונה מינימום שכר להם לשלם

מוגבלות עם עובדים;

בעבודות ומועסקים מלאה תוכנית הלומדים סטודנטים שירות, בקמעונאות, משכר85%כ- ישתכרו אלה גבוהה. סטודנטים להשכלה במוסדות או בחקלאות ;העבודה ממשרד אישור קבלת לאחר לשעה, ורק המינימום

שנים20 להם מלאו שטרם צעירים הימים90ב- ישתכרו להעסקתם הראשונים דולרים4.25 יום90 לשעה. לאחר ישתכרו20 לגיל בהגיעם ו/או מינימום שכר

;בחוק כקבוע

דולרים2.13 ישתכרו תשר קבלת על מבוססת שעבודתם עובדים אם לשעה, אך המינימום לשכר משתווה אינו זה שכר עם יחד שקיבלו התשרים את הכולל הסכוםההפרש. את המעסיק ישלים בחוק הקבוע

בינואר1ב-: המינימום שכר גובה היה2006 5.15 בארה"ב הפדרלי המינימום שכר 34.לשעה דולרים

יתעדכן המינימום, כיצד שכר ייקבע כיצד קובע אינו : החוק ועדכונו המינימום שכר קביעתלדוגמה, שכר בחקיקה נקבע המינימום לקביעתו. שכר השיקולים מהם או בקונגרס.

1997.35 בספטמבר1ב- בחקיקה נקבע הנוכחי המינימום

נושאי בחקירת פקחים מפעיל ארה"ב של העבודה : משרד המינימום שכר הסדרי אכיפתשונים. עבודה במקומות העבודה ושעות השכר

בלגיה. 2.5

אתר 32 כניסה: http://www.dol.gov/esa/minwage/q-a.htmבארה"ב, העבודה משרד של האינטרנט ,22 .2006 בינואר

שם. 33אתר 34 בארה"ב, העבודה משרד של האינטרנט

http://www.dol.gov/esa/regs/compliance/whd/mwposter.htm :20006 בינואר22, כניסה..2006 בינואר22, כניסה: http://www.dol.gov/esa/minwage/q-a.htm שם, 35


שכר ההסדר מקור הסכם משני קיבוציים בהסכמים נקבע בבלגיה המינימום : סוגים: העובדים כלל על שיחול הלאומי המינימום שכר את הקובע לעבודה הלאומית מועצהה

והסכמים במגזר שכר מינימום הקובעים קיבוציים הפרטי, המוסכם המינימום ענפי. 36הלאומי. המינימום משכר יותר נמוך יהיה לא הקיבוציים בהסכמים

מלאו שטרם ומעלה. עובדים שנים21 בני עובדים על חלים : ההסכמים ההסדר תחולת37שלהלן: הפירוט הלאומי, על-פי המינימום משכר פחות ישתכרו21 להם

הלאומי; המינימום משכר94% ישתכרו20 גיל מעל עובדים




הלאומי. המינימום משכר70% ישתכרו שנים17מ- פחות בני עובדים

ואילו הוא הלאומי המינימום : שכר המינימום שכר גובה שנקבע המינימום שכר אחיד, המינימום שכר היה2004 ולמקצוע. בשנת לענף בהתאם שונה קיבוציים הסכמים במסגרת38ארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי1,373.52) לחודש יורו1,210 בבלגיה

הממשלה, בין בדיונים נקבע הלאומי המינימום : שכר ועדכונו המינימום שכר קביעת המחיה. עדכון יוקר מדד על-פי אוטומטית מתעדכן המעסיקים. השכר ונציגי העובדים איגודי

מדי או – בנושא למשא-ומתן הצדדים אחד בקשת על-פי נעשה הקיבוציים ההסכמים39שנתיים.

בכל ההוראות הפרת על מאסר עונשי מושתים : בבלגיה המינימום שכר הסדרי אכיפת וקנסות ימים חודש מאסר עד מאסר ימי משמונה הוא המינימום. העונש לשכר הקשור40גבוהים.

בריטניה. 2.6


pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=6599 :2006 בפברואר1, כניסה. שם. 37אתר 38 ,EIRO האינטרנט http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/tn0507101s.htm :19, כניסה

.2006 בפברואר הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט אתר 39


שם. 40


המינימום שכר נושא את מסדירNational Minimum Wage Act 1998 : החוק ההסדר מקורשכר41הלאומי. המינימום שכר את שקובע הוא והתעשייה המסחר שר בבריטניה, ולפיו

המינימום משכר נמוך יהיה לא קיבוציים, אך הסכמים במסגרת גם להיקבע עשוי מינימום Low נמוך בשכר לעבודות הוועדה המלצות על-פי מתקבלת השר בחוק. החלטת שנקבע

Pay Commissionsהמעסיקים, נציגי עם התייעצויות מקיימת זו המינימום. ועדה שכר בדבר 42נוספים. גורמים ועם אקדמיה אנשי ממשלתיים, עם גורמים העובדים, עם איגודי עם

בבריטניה. עובדים המועסקים ומעלה שנים22 בני עובדים על חל : החוק ההסדר תחולתעם מהשכר נמוך מינימום שכר ישתכרו יותר צעירים בענפים הלאומי. מסוימים זאת,

43יותר. גבוה מינימום שכר החקלאות, נקבע ענף לעודד, דוגמת מבקשת שהממשלה

בגיל לעובדים לשעה המינימום שכר היה2005 אוקטובר בחודש 44: המינימום שכר גובהארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי8.05) שטרלינג לירות5.05 ומעלה22

מאושרת בהכשרה המשתתפים ומעלה שנים22 בני לעובדים לשעה המינימום שכר כוח במונחי6.78) שטרלינג לירות4.25 היה המעסיק אצל הראשונה השנה בחציארה"ב(. של בדולר קנייה

6.78) שטרלינג לירות4.25 היה שנים21–18 בני לעובדים לשעה המינימום שכר ארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי

שנים17–16 בני לעובדים לשעה מינימום שכר לירות3.00 היה 4.78) שטרלינג ארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי

שכר בדבר המלצות מנסחת נמוך בשכר לעבודות : הוועדה ועדכונו המינימום שכר קביעת בחינת לאחר הוועדה חברי בין בהסכמה החלטות מקבלת זו במדינה. ועדה הרצוי המינימום

לשקול. ממנה מבקש והמסחר התעשייה ששר נוסף שיקול וכל המשק העבודה, מצב שוק את זה ובכלל להחלטה שהוביל התהליך את הצעותיה, לתאר את לנמק נדרשת הוועדה

לשר נמסרות הוועדה בהחלטתה. המלצות אותה ששימשו הנתונים ואת ההתייעצות הליך שהשר רק אלא המינימום שכר עדכון של התדירות את קובע אינו והמסחר. החוק התעשייה

45לפעם. מפעם זה נושא יבחן

,Office of Public Sector Informationה- של האינטרנט אתר 41http://www.opsi.gov.uk/acts/acts1998/19980039.htm :2006 בפברואר21, כניסה.

נמוך, בשכר לעבודות הוועדה של האינטרנט אתר 42http://www.lowpay.gov.uk/lowpay/lowpay2005/appendix4.shtml :2006 בפברואר21, כניסה.

21, כניסה: /http://www.dti.gov.uk/er/nmwבריטניה, של והמסחר התעשייה משרד של האינטרנט אתר 43.2006 בפברואר

.2006 בינואר15. שם, כניסה: 2005 באוקטובר1מ- הם כאמור, הנתונים 44 הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט אתר 45



שיפקח גוף או אדם למנות מחויב והמסחר התעשייה : שר המינימום שכר הסדרי אכיפתהמינימום. שכר בנושא והתקנות החוק הוראות קיום על

גרמניה. 2.7

קיבוציים בהסכמים נקבע המינימום מינימום. שכר שכר חוק בגרמניה : אין ההסדר מקור מסחר איגודי בין נחתמים איגודים הסכמיחברות. והסכמי איגודים סוגים: הסכמי משני

ואיגודי מסחר איגודי בין נחתמים חברות הסכמי ;מעסיקים איגודי ובין עובדים ואיגודיאחד מעסיקים ובין עובדים של הרחבה לדרוש רשאי כזה להסכם מהצדדים פרטיים. העבודה שר אל לפנות עליו כך נוספים; לשם עובדים ועל ענפים על שיחול כך ההסכם

ההסכם הרחבת על להצהיר עשוי ההסכם. השר תחולת את שירחיב בבקשה והכלכלה ועדה מוקמת מסוימים הציבורי. במקרים ולאינטרס בו הנכללים העובדים למספר כפוף

שכר את קובעת העובדים, והיא ואיגודי הממשלה, המעסיקים נציגי בה מיוחדת, שחברים46מהעובדים. קטן חלק רק מייצגים העובדים איגודי שבהם עבודה במקומות המינימום

מכלל43%ו- גרמניה במערב העובדים מכלל63% נכללו2002 : בשנת ההסדר תחולת47מינימום. שכר בהם שנקבע קולקטיביים בהסכמים גרמניה במזרח העובדים

9.80 גרמניה במערב לשעה המינימום שכר היה2002 יולי : בחודש המינימום שכר גובהבמונחי10.22) יורו יורו8.63 – גרמניה ארה"ב(, ובמזרח של בדולר קנייה כוח (9.00

בהסכמים48ארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי ענפים, לפי לפי מינימום שכר נקבע מצב הצדדים, על-פי בין במשא-ומתן נקבע גיאוגרפיים. השכר אזורים לפי אף או מקצועות

מצב לפי כלכליים ואינדיקטורים המשק הענף, האיגוד של האינטרנט אתר נוספים. יורו7.5מ- נמוך יהיה לא במשא-ומתן שנקבע לשעה המינימום הגרמני, שכר המקצועי

במונחי7.82) לשעה יורו1,200 ארה"ב( או של בדולר קנייה כוח 1,251.94) לחודש 49ארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי

השכר. למשל, במסגרת עדכון מועד גם נקבע : בהסכמים ועדכונו המינימום שכר קביעת שנחתם והמתכות האלקטרוניקה בענף העובדים איגוד ובין המעסיקים נציגי בין ההסכם


pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=6676 :2006 בינואר31, כניסה. שם. 47 בפברואר19, כניסה: OECD, http://www.oecd.org/dataoecd/20/18/16455130.pdfה- של האינטרנט אתר 48

2006.אתר 49 הגרמני, המקצועי האיגוד של האינטרנט

http://www.dgb.de/themen/tarifpolitik/mindestlohn/index_html, :2006 בינואר31כניסה.


נקבע2002 בשנת תחול2005 ובשנת בשכר2.2% של העלאה תחול2002 בשנת כי שנים שלוש לאחר מחודשת לבחינה יעמוד שההסכם הוחלט . עוד2.7% של נוספת עלייה50חתימתו. מיום

בבתי-המשפט מוכרעים הקיבוציים ההסכמים על סכסוכים : המינימום שכר הסדרי אכיפתהקיבוציים. ההסכמים חוק על-פי עבודה לענייני

באתר מתפרסם העובדים איגוד ובין והמתכות האלקטרוניקה בענף המעסיקים איגוד בין הסכם 50 האינטרנט

http://www.gesamtmetall.de/gesamtmetall/meonline.nsf/0/f6863f2a06c54678c1256e38002c75c6/$FILE/ErgebnisBW.pdf :2006 בינואר31, כניסה.


דנמרק. 2.8

בהסכמים נקבע המינימום מינימום. שכר שכר הקובע חוק בדנמרק : אין ההסדר מקור51העובדים. איגודי ובין המעסיקים איגודי בין קיבוציים

מכלל90%–80%: ההסדר תחולת קיבוציים בהסכמים נכללים בדנמרק העובדים מינימום. שכר המבטיחים

קיבוציים הסכמים במסגרת שנקבע המינימום שכר היה2002 : בשנת המינימום שכר גובה היה2005 בשנת52ארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי10.08) לשעה דניים כתרים85

יורו12.14 הטקסטיל בענף המינימום שכר המינימום שכר היה המלונאות לשעה, ובענף 53לשעה. יורו12.86

על-פי ונעשה הקיבוציים בהסכמים נקבע השכר : עדכון ועדכונו המינימום שכר קביעת קביעה נכללת וכדומה. בהסכמים לצרכן המחירים האינפלציה, מדד שיעור כגון מדדים

השכר. של מחודשת ובחינה ההסכם חידוש מועד של מפורשת

בדנמרק הטקסטיל בענף הממוצע השכר הממוצע השכר ובין המינימום שכר בין היחס נתונים לפי54לשעה. יורו18.4 הוא הממוצע השכר המלונאות לשעה, ובענף יורו19.8 הוא הממוצע מהשכר61% הוא הטקסטיל בענף המינימום לעיל, שכר שנמסרו והנתונים אלההממוצע. מהשכר70% הוא המלונאות בענף המינימום ושכר

הולנד. 2.9

Minimum בחוק נקבע בהולנד המינימום : שכר ההסדר מקור Wage and Minimum

Leave Allowance Act 1968בהסכמים גם להיקבע עשוי מינימום . שכר1991 בשנת שתוקן מוסמך ובריאות רווחה לענייני הלאומי. השר המינימום משכר נמוך יהיה לא קיבוציים, אך

אחד בקשת על-פי במשק נוספים ענפים על הקיבוצי ההסכם תחולת את להרחיב55הצדדים.

,EIRO האינטרנט אתר 51 http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/index.html :בינואר31, כניסה 2006.


31, כניסה: EIRO, http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/word/dk0504103s.doc האינטרנט אתר? 53. 2006 בינואר

שם. 54 הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט אתר 55



ומעלה23 בני עובדים על חל החוק: ההסדר תחולת אזור או מקצוע, ענף הבדל בלא 56הלאומי. המינימום משכר נמוך מינימום שכר ישתכרו שנים22–15 בני גיאוגרפי. עובדים

יורו1,264.80 בהולנד המינימום שכר היה2004 : בשנת המינימום שכר גובה ) לחודש 57ארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי1,389.82

הממוצע בשכר עלייה על-פי מתעדכן המינימום : שכר ועדכונו המינימום שכר קביעתאלה: במקרים האוטומטי העדכון את למנוע במשק. אפשר

מדי. כגבוה ונתפס עולה הממוצע השכר אם

קצבאות על בהוצאות רווחה. גידול לקצבאות הנזקקים במספר ניכר גידול חל אם המינימום שכר על מבוססות הרווחה המס. קצבאות להגדלת להוביל עשוי רווחההמיסוי. על ישירה השפעה המינימום שכר ולשינוי

מסייעת במשק המועסקים מספר ובין הלא-מועסקים מספר בין היחס בחינת המינימום. שכר העלאת בדבר החלטה בקבלת לממשלה

חוות למסור הכלכלית-חברתית המועצה תתבקש המינימום שכר את להקפיא הוחלט אם העובדים. יצוין ונציגי המעסיקים מסחר, נציגי איגודי נציגי חברים זו זה. במועצה בנושא דעת

יובאו המינימום שכר הממשלה. כאמור, בקביעת את מחייבות אין המועצה המלצות כיגובה השכר בחשבון נבחן המינימום במשק. שכר המועסקים ושיעור הקצבאות במשק, 58 ביולי.1וב- בינואר1בשנה, ב- פעמיים

לענייני בבתי-הדין מוכרעים המינימום שכר בנושא : סכסוכים המינימום שכר הסדרי אכיפת59עבודה.

יוון. 2.10

קיבוצי עבודה הסכםב מוסדר ביוון הפרטי המגזר לעובדי המינימום : שכר ההסדר מקורבחקיקה. מוסדר הציבורי המגזר עובדי . שכרכללי

שם. 56אתר57 ,EIRO האינטרנט http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/tn0507101s.html :19, כניסה



שם. 59


שנים18 גיל מעל הכחול הצווארון עובדי על חל הכללי הקיבוצי : ההסכם ההסדר תחולת הציבורי המגזר עובדי שכר את המסדיר שנים. החוק19 גיל מעל הלבן הצווארון עובדי ועל 60ומעלה. שנים18 בני עובדים על חל

799.87) לחודש יורו559.98 ביוון המינימום שכר היה2004 : בשנת המינימום שכר גובה עבודה בהסכם נקבע הפרטי במגזר המינימום שכר61ארה"ב(. של בדולר קנייה כוח במונחי השכר המעסיקים. גובה איגודי ובין העובדים איגודי בין התייעצות לאחר שנחתם כללי קיבוצי62שכר. בהעלאת מזכות ותק שנות שלוש כל – העבודה במקום הוותק על-פי נקבע

בקביעת בהם שמתחשבים המדדים על מידע בידנו : אין ועדכונו המינימום שכר קביעת מדי ומתעדכן הכללי הקיבוצי העבודה הסכם במסגרת נדון ביוון. השכר המינימום שכר

63לצרכן. המחירים למדד בהתאם שנתיים

590 עד קנס הוא המינימום שכר חוק הפרת על העונש המינימום: שכר הסדרי אכיפת64יורו.

יפן. 2.11

המינימום שכר קיבוציים. חוק ובהסכמים בחוק נקבע ביפן המינימום : שכר ההסדר מקור ,מחוזי מינימום שכרמינימום: שכר סוגי שני , קובעMinimum Wages Law 1959יפן, של

מינימום שכר היינו – ענפי מינימום ושכרספציפי, במחוז לעובדים אחיד מינימום שכר היינועל-פי שר קובע השכר מסוים. את בענף לעובדים אחיד המועצה המלצות העבודה,

העובדים איגודי הממשלה, נציגי נציגי חברים זו . במועצההמינימום שכר לנושא המרכזית הנמוך השכר מקבלי של מצבם בחינת על מבוססות המועצה המעסיקים. המלצות ונציגי

65קיבוציים. בהסכמים גם להיקבע עשוי מינימום במחוזות. שכר או בתעשייה


אתר 61 ,EIRO האינטרנט http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/tn0507101s.html :19, כניסה .2006 בפברואר


pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=3865 :2006 בפברואר1, כניסה. 22, כניסה: EIRO , http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/index.html האינטרנט אתר שם, וגם 63

.2006 בפברואר, שם.EIRO האינטרנט אתר 64 הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט אתר 65

http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages?pageClass=org.ilo.legislation.work.web.CategorySearchPage :2006 בפברואר1, כניסה.


המועסקים עובדים על העובדים, גם כל על חלים האמורים : ההסדרים ההסדרים תחולת 251ל- קיבוציים והסכמים המחוזות47 לכל מינימום שכר ביפן יש חלקית. כיום במשרה66ענפים.

ליום ביותר הגבוה המחוזי המינימום שכר היה2006 ינואר : בחודש המינימום שכר גובה הנמוך המינימום ארה"ב(, ושכר של בדולר קנייה כוח במונחי42.44) ין5,465 ביפן

ין4,712 – ליום ביותר במונחי36.59) בסקטורים של בדולר קנייה כוח ארה"ב(. ין7,280 ליום ביותר הגבוה המינימום שכר היה התעשייתיים במונחי56.53) קנייה כוח

כוח במונחי38.27) ין4,928 – ליום ביותר הנמוך המינימום ארה"ב(, ושכר של לרובד67ארה"ב(. של לרובד קנייה

כגון מדדים על מבוססים ועדכונו המינימום שכר : קביעת ועדכונו המינימום שכר קביעת המינימום. השכר שכר את לשלם המעסיקים ויכולת במשק השכר המחיה, רמת יוקר מדד

אינו נמוך. החוק בשכר העובדים מצב את לשפר שיש מחליט העבודה שר כאשר מתעדכן68שנה. מדי נעשה העדכון בפועל העדכון, אך תדירות את קובע

באחריות הוא המינימום שכר על הפיקוח כי קובע : החוק המינימום שכר הסדרי אכיפת69העבודה. שר

ישראל. 2.12

.1987מינימום, התשמ"ז- שכר בחוק מעוגן בישראל המינימום : שכר ההסדר מקור

על-פי צעירים, חניכים ומעלה. עובדים שנים18 בן עובד כל על חל החוק: ההסדר תחולת הכללי. המינימום משכר נמוך מינימום שכר משתכרים מוגבלויות עם ועובדים החניכות חוק

משתכרים17 גיל עד המינימום; עובדים משכר70% משתכרים שנים16 גיל עד עובדיםהמינימום. משכר83% משתכרים18 גיל עד ועובדים המינימום משכר75%

שם. 66 21, כניסה: http://www2.mhlw.go.jp/english/outline/04-10.htmביפן, העבודה משרד של האינטרנט אתר 67



שם. 69


ש"ח17.93 בישראל לשעה המינימום שכר היה2006 ינואר : בחודש המינימום שכר גובה ש"ח3,335.18 היה לחודש המינימום (, ושכר70ארה"ב של לרובד קנייה כוח במונחי5.52)71ארה"ב(. של לרובד קנייה כוח במונחי1,026.21)

מהשכר47.5% הוא המינימום שכר כי קובע : החוק ועדכונו המינימום שכר קביעת השכר עליית על-פי מתעדכן המינימום שכר שנה כל של אפריל במשק. בחודש הממוצע יוקר תוספת משולמת כך על שפורסמו. נוסף האחרונים החודשים בשלושת במשק הממוצע

בפועל, מחודש72השנה. במהלך ניתנת היא אם ועד2000 אפריל 2006 אפריל חודש החוק, נעשה, על-פי הראשון בלבד. העדכון פעמים שלוש בישראל המינימום שכר עודכן

בחודש יוקר, נעשה תוספת השני, עדכון . העדכון6% בשיעור , והיה2001 אפריל בחודש אפריל החוק, בחודש ייעשה, על-פי השלישי , והעדכון2.1% בשיעור , והיה2003 ינואר

73.3.6% בשיעור , ויהיה2006

שכר את משלם שאינו מעסיק על קנסות קובע : החוק המינימום שכר הסדרי אכיפתהמינימום. משכר פחות לו ששולם עובד כל בגין חודשים שישה מאסר עונש וגם המינימום

לוקסמבורג. 2.13

מינימום שכר קובע , והוא1973 משנת מינימום שכר חוק יש : בלוקסמבורג ההסדר מקור לא זה שכר קיבוציים, אך בהסכמים מינימום שכר לקבוע אפשר כך על אחיד. נוסף לאומי

74הלאומי. המינימום משכר נמוך יהיה

לצעירים שונה מינימום שכר ומעלה. יש שנים18 בני עובדים על חל : החוק ההסדר תחולת הלאומי, ועובדים המינימום משכר75% ישתכרו שנים17–15 בני ולנכים. עובדים זה מגיל

שנים18–17 בני משכר80% ישתכרו להתיר מוסמך העבודה הלאומי. שר המינימום השכר מלוא את לעובדים לשלם לה מאפשר אינו אשר קשה כלכלי במצב שנתונה לחברה75יותר. נמוך מינימום שכר מוגבלת תקופה במשך לשלם להם המגיע

מנהל בליך, סגן אהרון מר שמסר2005 לשנת קנייה כוח שווי אומדן על מבוססת קנייה כוח לשווי ההמרה 70 1טלפון, לסטטיסטיקה, שיחת המרכזית הלשכה של הלאומית החשבונאות באגף מקרו-כלכלה בכיר אגף

.2006 במרסאתר 71 בפברואר21, כניסה: http://www.btl.gov.ilלאומי, לביטוח המוסד של האינטרנט . שכר2006

.2006 באפריל1ב- להתעדכן עתיד המינימום.1987מינימום, התשמ"ז- שכר חוק 72 התעשייה, המסחר משרד של האינטרנט באתר מתפרסמת שנים לפי בישראל המינימום שכר טבלת 73

/http://www.tamas.gov.il/NR/rdonlyres/EAD49969-EAF2-44B1-ACCF-5E1EF29748B7/0והתעסוקה, minsal0406.pdf :זה. למסמך א' המצורף בנספח ומוצגת, 2006 במרס15, כניסה


pageClass=org.ilo.legislation.work.web.CategorySearchPage :2006 בפברואר1, כניסה. שם. 75


לשעה יורו7.46 בלוקסמבורג המינימום שכר היה2002 יוני : בחודש המינימום שכר גובה76ארה"ב(. של לרובד קנייה כוח במונחי7.61)

לצרכן, ומדי המחירים מדד על-פי מתעדכן המינימום שכר ועדכונו: המינימום שכר קביעת בדבר המעסיקים ונציגי העובדים נציגי ובין הממשלה נציגי בין התייעצויות מתקיימות שנתיים

השכר המחיה, רמת יוקר מדד כגון מדדים בחשבון מובאים המינימום שכר עדכונו. בקביעת 77הכלכלית. והצמיחה במשק

כי להבטיח שנועד מפותח אכיפה מערך יש : בלוקסמבורג המינימום שכר הסדרי אכיפת הוא המינימום שכר חוק הפרת על לעובדים. העונש משולם אומנם בחוק הקבוע השכר

78 יורו.4,950 עד יורו62מ- קנס

ספרד. 2.14

ממשלת ההסדר מקור שכר גובה את הקובע לחוק תיקון שנה מדי מעבירה ספרד : עשוי מינימום העובדים. שכר נציגי ועם המעסיקים נציגי עם התייעצויות לאחר המינימום שנקבע הלאומי המינימום משכר נמוך יהיה לא קיבוציים, אך הסכמים במסגרת גם להיקבע

79בחוק.

80לכול. אחיד והוא ומעלה שנים18 בני עובדים על חל : החוק ההסדר תחולת

היה2004 : בשנת המינימום שכר גובה יורו490.80 בספרד המינימום שכר ) לחודש 81ארה"ב(. של לרובד קנייה כוח במונחי647.50

בין ההתייעצות לאחר נעשית המינימום שכר : קביעת ועדכונו המינימום שכר קביעת השכר, הצמיחה גובה כגון מדדים בחינת על מבוססת לעיל. ההחלטה שהוזכרו הגורמים

82שנה. מדי נעשה השכר המחיה. עדכון יוקר ומדד הייצור הכלכלית, היקף



pageClass=org.ilo.legislation.work.web.CategorySearchPage :2006 בפברואר1, כניסה שם. 78?http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages שם, 79

pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=8247 :2006 בפברואר1, כניסה. הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט אתר 80




pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=8247 :2006 בפברואר1, כניסה.


עבירות נחשבים המינימום שכר ואי-תשלום שכר : הלנת המינימום שכר הסדרי אכיפתל-3,000 בין קנס הוא עליהן בספרד. העונש חמורות יורו. במקרה90,000 הישנות של 83מוכפל. הקנס העבירה

פינלנד. 2.15

בהסכמים נקבע המינימום מינימום. שכר שכר הקובע חוק בפינלנד : אין ההסדר מקור זאת, חוק שונים. עם בענפים העובדים איגודי ובין המעסיקים איגודי בין הנחתמים קיבוציים

מחייב2001 משנת הקיבוציים ההסכמים לשלם קיבוצי בהסכם הנכללים המעסיקים את 84ההסכם. תנאי על-פי לעובדיהם

מיוחדת ממשלתית ועדה בהחלטת קיבוציים ההסכמים של תחולתם את להרחיב אפשר במדינה. השכר מדיניות את הקובעים הסכמים גם נוהגים זה. בפינלנד נושא על האמונהנציגי איגודי נציגי בהן שחברים מיוחדות בוועדות נקבעים אלה הסכמים העובדים,

ועדות ונציגי המעסיקים והתנאים השכר עדכון מנגנון את קובעות אלה הממשלה. 85הצדדים. את ומחייבות הקיבוציים בהסכמים נכללות אלה הסכמים הסוציאליים. הוראות

ההסדר ההסדר תחולת מכלל90%כ- על חל : לקבוצות העובדים עובדים בפינלנד. שנים18 להם מלאו שטרם ועובדים נכים כגון מסוימות משכר נמוך מינימום שכר נקבע

86הכללי. המינימום

שונה הוא בהסכמים, ולפיכך נקבע המינימום שכר : כאמור, גובה המינימום שכר גובהבחודש ובענפים במקצועות היה2005 מרס שונים. בתעשיית לשעה המינימום שכר ארה"ב(; בענף של לרובד קנייה כוח במונחי7.23) יורו6.91 בפינלנד הטקסטיל

כוח במונחי1,339.05) יורו1,280 לחודש המינימום שכר היה הקמעונאות) יורו1,301 לחודש המינימום שכר היה המלונאות ארה"ב( ובענף של לרובד קנייה

87ארה"ב(. של לרובד קנייה כוח במונחי1,361.02

הם כי הקביעה הקיבוציים בהסכמים כלולה כלל : בדרך ועדכונו המינימום שכר קביעת להנחיות בהתאם נעשה שכר עדכון מחדש. כל בהם דנים שנתיים לשנתיים, וכעבור תקפים

שם. 83?http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages שם, 84

pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=3737 :2006 בינואר31, כניסה. שם. 85 שם. 86אתר 87 ,EIRO האינטרנט http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/word/fi0504201s.doc :כניסה ,31

.2006 בינואר


האינפלציה, שיעור בחשבון מובאים המינימום שכר זה. בקביעת בנושא המדיניות בהסכם88נוספים. כלכליים ומדדים לצרכן המחירים מדד

, מעסיק2001 משנת הקיבוציים ההסכמים חוק : על-פי המינימום שכר הסדרי אכיפת 23,500 על יעלה שלא בסכום להיקנס עלול עליו החל הקיבוצי ההסכם הוראות את שיפר89יורו.

צרפת. 2.16

הואLabour Codeה-: ההסדר מקור בצרפת. שכר המינימום שכר את המסדיר החוק 90הלאומי. המינימום משכר נמוך יהיה לא קיבוציים, אך בהסכמים גם להיקבע עשוי מינימום

39 משרתם שהיקף הפרטי ובמגזר הציבורי במגזר העובדים על חל : החוק ההסדר תחולת שכר91שבועיות. שעות35 משרתם שהיקף לעובדים שונה מינימום שכר שבועיות. יש שעות

20%ב- נמוך שנים17 להם מלאו שטרם לעובדים המינימום שכר אחיד, אך הוא המינימום92הלאומי. המינימום משכר

יורו7.61 בצרפת המינימום שכר היה2004 : בשנת המינימום שכר גובה 8.32) לשעה 93ארה"ב(. של לרובד קנייה כוח במונחי

שכר ועדכונו המינימום שכר קביעת שנה. מדי מתעדכן בצרפת הלאומי המינימום : 94דרכים: בשתי נעשה העדכון

שכר2%מ- ביותר עולה לצרכן המחירים מדד לצרכן. אם המחירים מדד על-פי , שיעור. באותו יועלה המינימום

בכל ביולי1ב- המינימום שכר את קובעת הראשונה, הממשלה בדרך תלות בלא מגישה. קיבוציים הסכמים בנושא הלאומית הוועדהש הדעת חוות על-פי שנה

איגודי נציגי חברים זו בוועדה בקביעת העובדים הממשלה, שכר והמעסיקים.


pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=3737 :2006 בינואר31, כניסה. שם. 89?http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages שם, 90

pageClass=org.ilo.legislation.work.web.CategorySearchPage :2006 בפברואר1, כניסה. בפברואר19, כניסה: EIRO, http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/index.html האינטרנט אתר 91

2006. שם. 92 ,EIRO האינטרנט בשבוע. אתר שעות39מלאה, במשרה עובדים על חל הנתון 93

http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/tn0507101s.html :2006 בפברואר19, כניסה. הבין-לאומי, העבודה ארגון של האינטרנט אתר 94



רמת יוקר מדד בחשבון מובאים המינימום הצמיחה השכר המחיה, במשק, 95וכדומה. הנמוך השכר מקבלי של הכלכלי הכלכלית, מצבם

הקשור בכל ההוראות אכיפה על אמונים עבודה : פקחי המינימום שכר הסדרי אכיפת עבירה על המשטרה. העונש עם פעולה בשיתוף עובדים הם הצורך ועל-פי המינימום לשכר

יורו1,524 בסך קנס להיות עשוי זה בתחום משכר נמוך שכר לו ששולם עובד כל בגין 96המינימום.

קנדה. 2.17

Canada בחוק מעוגן בקנדה המינימום : שכר ההסדר מקור Labour Code 1985 , 97

הפרובינציות13מ- אחת כל כי הקובע המינימום שכר את בחקיקה תקבע והטריטוריות 98סמכותה. בתחום

ובעסקים, הציבורי, במפעלים בשירות המועסקים עובדים על חל החוק ההסדר: תחולת או הפרובינציה של החוקית בסמכות שהיא בעבודה המועסקים העובדים כלל על ולמעשה

באופן99הטריטוריה. ומעלה, אך16 מגיל עובדים על חל המינימום שכר כי נקבע כללי להלן: זה, כמודגם לכלל סייגים נקבעו והטריטוריות מהפרובינציות בחלק

השעות500 בעבור כי קבעה הבריטית קולומביה שכר יהיה בעבודה הראשונות הוא המינימום לשעה. שכר קנדיים דולרים שישה – המינימום משכר נמוך העובדקנדיים. דולרים שמונה

6.95הכללי, המינימום משכר נמוך יהיה לסטודנטים המינימום שכר קבעה אונטריו קנדיים. דולרים7.45 הוא הכללי המינימום שכרלשעה. קנדיים דולרים

6.35המינימום, משכר פחות ישתכרו מקצועיים לא עובדים כי קבעה נובה-סקוטיה קנדיים. דולרים6.80 הוא המינימום לשעה. שכר קנדיים דולרים


pageClass=org.ilo.legislation.work.web.CategorySearchPage :אתר , וגם2006 בפברואר1, כניסה בפברואר19, כניסה: EIRO, http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/index.html האינטרנט

2006. שם. 96החוק 97 כניסה: http://laws.justice.gc.ca/en/L-2/17896.html#rid-17954 האינטרנט באתר מתפרסם ,22

.2006 בינוארטריטוריות. ושלוש פרובינציות עשר של פדרציה היא קנדה 9899 Canada Labour Code2 , סעיף.


אחיד. בחודש אינו ובפרובינציות בטריטוריות המינימום כאמור, שכר המינימום: שכר גובה של לרובד קנייה כוח במונחי5.21) לשעה קנדיים דולרים6.50 בין היה הוא2006 ינואר

100ארה"ב(. של לרובד קנייה כוח במונחי6.81) לשעה קנדיים דולרים8.50ארה"ב( ל-

יעודכן. וכיצד המינימום שכר ייקבע כיצד קובע אינו : החוק ועדכונו המינימום שכר קביעת המינימום השכר. ככלל, שכר גובה את לקבוע דרך לעצמה קבעה מהפרובינציות אחת כל

מהפרובינציות אחת בכל זה לעניין שהוקמו משנה במועצות או מינימום שכר בוועדות נקבעועדות מדדים על-פי עדכונו דרך ואת המינימום שכר את קובעות אלה והטריטוריות.

101נוספים. כלכליים ומדדים לצרכן המחירים העבודה, מדד לשוק הקשורים

כל המינימום שכר הסדרי אכיפת פקחי מפעילה והטריטוריות מהפרובינציות אחת : 102סמכותם. שבתחום עבודה במקומות בדיקות יוזמים עבודה, ואלה

103שבדיה. 2.18

בהסכמים נקבע המינימום מינימום. שכר שכר הקובע חוק בשבדיה : אין ההסדר מקור של הרחבה המאפשר הליך בשבדיה העבודה. אין מקומות וברמת הלאומית ברמה קיבוצייםקיבוציים. הסכמים

חל לו. כיום צד שהוא באיגוד החברים העובדים כלל על חל כאמור : הסכם ההסדר תחולתבשבדיה. העובדים מכלל80%מ- יותר על מינימום שכר הסדר

במקצועות שונה והוא הקיבוצי להסכם בהתאם משתנה השכר : גובה המינימום שכר גובהשנים18מ- פחות בני שונים. עובדים ובענפים משכר נמוך מינימום שכר לקבל עשויים

הכללי. המינימום

ההסכם ועדכונו המינימום שכר קביעת בו וקבועים שנים שלוש מדי נדון הקיבוצי : המינימום. שכר יעודכן שבהם המועדים

פרובינציית של האינטרנט באתר מתפרסם במחוזות התעריפים . פירוט2006 בינואר3מ- הם הנתונים 100.2005 בינואר22, כניסה: http://www.gov.mb.ca/labour/labmgt/resbr/wages/minwage.htmlמינטובה,


pageClass=org.ilo.legislation.work.web.ReferencePage&LinkId=4839 :2006 בפברואר16, כניסה. שם. 102?http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages שם, 103

pageClass=org.ilo.legislation.work.web.CategorySearchPage :אתר , וגם2006 בפברואר1, כניסה בפברואר22, כניסה: EIRO, http://www.eiro.eurofound.eu.int/2005/07/study/index.html האינטרנט

2006.


בבתי-המשפט מוכרעים המינימום שכר בנושא : סכסוכים המינימום שכר הסדרי אכיפת השני לצד פיצויים לשלם קיבוצי להסכם צד לחייב מוסמך כאמור עבודה. בית-משפט לענייני

104ההסכם. תנאי את שהפר נמצא אם

המינימום שכר השפעות. 3. 3

הסדרים של והשליליות החיוביות בהשפעות מתמקד המינימום שכר הסדרי בהשפעת הדיוןעל על אלה אינם זה בנושא שעסקו העובדים. המחקרים ועל העבודה שוק המשק,

על להצביע או חד-משמעיות מסקנות לגזור אי-אפשר ולמעשה ברורה מגמה על מצביעים מוצגת המסמך של זה אחרים. בחלק משתנים ובין המינימום שכר בין מובהקים קשרים אחדות דוגמאות להציג היא המינימום. הכוונה שכר השפעות על קצרה ספרות סקירת

שכר של האפשריות ההשפעות על מהם ללמוד ולנסות בתחום שנעשו למחקרים 105.האי-שוויון ועל העוני התעסוקה, על על המינימום

התעסוקה על המינימום שכר השפעת. 3.1

שם. 104 המינימום שכר והמחקר, "השפעות הכלכלה אגף– האוצר במסמך: משרד ראה נרחבת ספרות סקירת 105

נובמבר עמ' 2004 ונזקיו", באתר11, האוצר, משרד של האינטרנט , http://www.mof.gov.il/research/skira.htm :כניסה בדצמבר25, וגם: 2005 הציבורית הוועדה דוח,

, וכן:2000 , יולי בישראל מינימום שכר חוק לבחינת OECD, ”Making the most of the Minimum: Statutory Minimum Wages, Employment and Poverty”, p. 32, at http://www.oecd.org/dataoecd/8/57/2080222.pdf, visited: February 28, 2006.


ובין בינו ושלילי ישיר קשר שיש היא המינימום שכר של בהקשר המרכזיות הטענות אחתהעלאת התעסוקה שיעור קרי, בהיקף לירידה להוביל עלולה המינימום שכר במשק,

היקף עלול יותר גבוה המינימום ששכר ככל כי ההנחה על מבוססת זו התעסוקה. טענה לחלופין או העבודה שכר בהוצאות לשאת יוכלו לא המעסיקים להצטמצם, שכן הייצוריותר. נמוך בהן העבודה ששכר למדינות עסקיהם את יעבירו

יש מחקרים של במרכזם עמד התעסוקה היקף ובין המינימום שכר בין הקשר רבים. על מצביעים אחרים המשתנים; מחקרים שני בין שלילי קשר על כאמור שמצביעים מחקרים

ככלל, חלקהשניים. בין ברור קשר נמצא לא אחרים במחקרים ואילו ביניהם חיובי קשר היקף ובין מינימום שכר העלאת בין שלילי קשר על מצביעים מהמחקרים ניכר

.ונשים מיעוטים צעירים, בני בקרב בפרט בולטת זו השפעה כי התעסוקה, וקובעים שכר העלאת בין שלילי קשר על מצביע זה, האחד בנושא שנעשו מחקרים שני ממצאי להלן

אלה. משתנים שני בין חיובי קשר על מצביע והאחר התעסוקה היקף ובין המינימום

השוואתי במחקר – התעסוקה היקף ובין המינימום שכר העלאת בין שלילי קשר נבחנה2003 בשנתWilliam Wascher ו- David Neumark שערכו שכר השפעת

ממדינות17ב- צעירים בקרב התעסוקה שיעור על המינימום בשניםOECDה- ובין המינימום שכר בין שלילי קשר יש כי עולה זה ממחקר 2000.106–1975דהיינו בקרב התעסוקה שיעור הביאה המינימום שכר העלאת צעירים,

.צעירים עובדים בקרב התעסוקה שיעור להקטנת

ולמעשה במדינות אחידה אינה המינימום שכר השפעת כי צוין במחקר שנבחנו, קטנה המינימום שכר של השלילית ההשפעה כי . נמצאביניהן מהותי שוני נמצא להסכם צדדים בין במשא-ומתן נקבע המינימום שכר שבהן במדינות יותר

שיש זאת, במדינות . לעומתלצעירים שונה מינימום שכר בהן שנקבע ובמדינות במשק ענפים בין או במדינה אזורים בין המינימום שכר בגובה ניכרים הבדלים בהן

תעסוקת היקף על המינימום שכר של יותר גדולה שלילית השפעה נמצאה107הצעירים.

ומפוקח מוסדר עבודה שוק שקיום הוא זה במחקר החשובים הממצאים אחד שכר של השלילית ההשפעה את מקטין פעילים עובדים איגודי בו שמתפקדים

106 David Neumark & William Wascher, “Minimum Wages, Labor Market Institutions and Youth Employment: A Cross-National Analysis”, March 2003, at http://digitalcommons.ilr.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1058&context=ilrreview, visited: February 28, 2006.

107 David Neumark & William Wascher, “Minimum Wages, Labor Market Institutions, And Youth Employment: A Cross-National Analysis”, March 2003, at http://digitalcommons.ilr.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1058&context=ilrreview, visited: February 28, 2006.


פחות, דוגמת ומפוקח מוסדר בהן העבודה ששוק במדינות כי . נמצאהמינימום שיעור את מפחיתה אומנם המינימום שכר ויפן, העלאת ארה"ב, בריטניה, קנדה

108המועסקים. הצעירים

לבחינת השוואתיים מחקרים בעריכת כי הטענה את מחזק זה מחקר שוק מאפייני את בחשבון להביא יש המינימום שכר של הכלכליות ההשפעות

המינימום שכר השפעות בחינת בו, קרי, לצד הנהוגה המדיניות ואת העבודה 109.הנבחן השוק את המאפיינים נוספים גורמים לבחון יש

שפרסמו במחקר – התעסוקה היקף לבין המינימום שכר העלאת בין חיובי קשר David Card-ו Alan Krugerבמסעדות התעסוקה היקף נבדק 1994110 בשנת

השוואה ונערכה העלאתו ואחרי המינימום שכר העלאת לפני בניו-ג'רסי מהיר מזוןשבה מהיר מזון במסעדות התעסוקה היקף עם שכר הועלה לא בפנסילבניה,

התעסוקה היקף גדל המינימום שכר העלאת לאחר כי נמצא המינימום. במחקר.בניו-ג'רסי

מתודולוגיות בעיות בשל אחרים, בעיקר חוקרים מצד רבה לביקורת זכה זה מחקר ואי-אפשר ייחודי הוא המהיר המזון שענף בכך התמקדו נוספות בעריכתו. טענות

ענפי בשאר המינימום שכר העלאת של ההשפעה על מממנו מסקנות להסיקהמשק.

נועדה זה בנושא שנערכו מחקרים של העשיר הרפרטואר מתוך אלה מחקרים שני בחירתחשובות: נקודות שלוש להמחיש

של במחקר Neumark -ו Wascherובין המינימום שכר בין שלילי קשר על , שהצביע בין בהשוואה שיש המהותי הקושי בדבר חשובה נקודה התעסוקה, הועלתה שיעור

על מאוד מקשה מדינה בכל העבודה שוק ושל מדינה כל של מדינות. הייחודיות האלה המשתנים שני בין הקשר את לחזות שתאפשר כוללת מסקנה בהסקת החוקר

מהמדינות. אחת בכל

של מחקרם על הביקורתCard -וKruegerשהצביע שני בין חיובי קשר על , כלל על מסוים בענף מהמתרחש להסיק האפשרות בחוסר המשתנים, התמקדה

108 ? David Neumark & William Wascher, “Minimum Wages, Labor Market Institutions, And Youth Employment: A Cross-National Analysis”, March 2003, at http://digitalcommons.ilr.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1058&context=ilrreview, visited: February 28, 2006.

שם. 109110 D. Card & A. Krueger, “Minimum Wages and Employment: A Case Study of the Fast Food Industry in

New Jersey and Pennsylvania”, American Economic Review 1994, pp. 772–793.


בהכרח אינן המהיר המזון בענף שהתקבלו התוצאות כי במשק. נאמר הענפים שכר להעלאת כי נמצא האחרים. למשל המשק בענפי להתקבל שעשויות התוצאות עבודה עתירי הסחירים, שהם בענפים התעסוקה על שלילית השפעה יש המינימום

על משפיעה אינה המינימום שכר העלאת סחירים בלתי בענפים מיומנת, ואילו בלתי111התעסוקה.

התעסוקה, היקף ובין המינימום שכר בין ברור סיבתי קשר על לעמוד הניסיון התוצאה, על להשפיע שעשויים אחרים מגורמים או המשק ממאפייני בהתעלמות

מאפייני אף בעייתי עשויים מדינה כל של הרווחה מדיניות ומבנה המשק הוא. תוכל לא שתתקבל התוצאה ולכן שלה במשק התעסוקה היקף על להשפיעהמינימום. שכר העלאת של בלעדית פונקציה להיחשב

על אחת במדינה מהנעשה ללמוד אין כי החשובה למסקנה מובילות אלה נקודותיכולבמשק. הענפים כלל לגבי אחד בענף מהמתרחש ואפילו אחרת מדינה מאוד התעסוקה היקף ובין המינימום שכר העלאת שבין הקשר את לבחון יהיה שנכון להיות

שבהם מסוימים בענפים להתמקד הנתון, או המשק למאפייני בהתייחסות מסוימת במדינהאלה. בענפים הסוגיה את ולבחון המינימום שכר את להעלות יש

האי-שוויון ועל העוני על המינימום שכר השפעת. 3.2

נמוך בשכר לעובדים ולאפשר העוני ממדי את לצמצם נועדה מינימום שכר כאמור, הנהגת העובדים של מצבם את לשפר עשויה המינימום שכר נאותה. העלאת חיים רמת לקיים ואף אלה עובדים של מצבם את להרע עלולה היא שני מהעוני, ומצד ולחלצם נמוך בשכר

112שיפוטרו. הסיכון את שתגדיל העוני, בכך לקו מתחת אל להורידם

מניבים המחקרים אין זה בנושא מחקרים, וגם כמה של במרכזם היא אף עמדה זו סוגיהאחדות: דוגמאות אחידות. להלן מסקנות

Juan Doladoמסוים לשיפור תורם המינימום שכר כי ספרד על שערך במחקר מצא מותנה העניים של מצבם שיפור הארוך בטווח וכי הקצר בטווח ההכנסות בחלוקת על ישפיע המינימום ששכר סיכון יש כי גם נמצא זה שלהם. במחקר הפריון בהעלאת

מי השכר בעלי בין ההכנסות חלוקת ייהנו עבודתם מקום על שישמרו הנמוך. 113פרנסתם. מקור את יאבדו אחרים המינימום, ואילו שכר מהעלאת

, באתר8, עמ' 2004 ונזקיו", נובמבר המינימום שכר והמחקר, "השפעות הכלכלה אגף– האוצר משרד 111.2005 בדצמבר25, כניסה: http://www.mof.gov.il/research/skira.htmהאוצר, משרד של האינטרנט

.2000 , יולי בישראל מינימום שכר חוק לבחינת הציבורית הוועדה דוח, וגם: 11 שם, עמ' 112 שם. 113


את1998 בשנת שהתפרסם במחקר בדק עוואד על המינימום שכר השפעת (. עוואד6% של מובהקות )ברמת שלילית השפעה ומצא בישראל העוני תחולת

כגון מסבירים משתנים על גם במחקרו עמד והשינוי האינפלציה שיעור אחרים, והשמיט בקצב המקובל משתנה את האינפלציה, המשתנים כאחד התוצר,

114האי-שוויון. על ההשפעה לעניין הבסיסיים

התפלגות מבנה על השפיע המינימום שכר כי מצאו ורובינשטיין פלוג, קסיר המינימום, שכר גובה עד שכר שקיבלו מי על בעיקר השפיע המינימום השכר; שכר

מאוד. קטנה היתה המינימום שכר מעל המשתכרים שכר על ההשפעה ואילו סייעה2000 ושנת1997 שנת שבין בתקופה המינימום שכר עליית כי צוין במחקרועם הנמוכות השכר ברמות בשכר האי-שוויון בצמצום רבות תרמה זאת ביותר, 115המינימום. שכר סביב נע ששכרם מי של התעסוקה בשיעור לירידה

ה- ארגון של בפרסוםOECDהעוני שיעור את לצמצם עשוי המינימום שכר כי צוין שכר השפעת כי יצוין זה עובדות. בהקשר משפחות בקרב בהכנסות והאי-שוויון גיסא מחד מוגבלת, שכן הבית משקי כלל בקרב והעוני האי-שוויון על המינימום

שכר המשתכרים רבים עובדים גיסא כלל, ומאידך מפרנס אין רבות עניות במשפחות116מהממוצע. גבוה שכר המשתכרים עובדים עם בית משק חולקים מינימום

הציבורית הוועדה שציינה המסקנות אחת המינימום, להלן שכר בהשפעות הדיון לסיכום:2000 בשנת שהגישה בדוח בישראל מינימום שכר חוק לבחינת

לשכר שיש החיובית ההשפעה בין להפריד ניתן לא כי עולה הספרות סקירת "מתוך התעסוקה. על לו להיות שעשויה השלילית וההשפעה האי-שוויון על המינימום

ובאי-שוויון, בעוני לעלייה לגרום המינימום שכר העלאת עשויה מסוימים בתנאים כתוצאה עבודתם מקום את שאיבדו מינימום שכר מקבלי של במספרם גידול עקב

מהעלאתו לנהנים המינימום שכר מקבלי את מחלקת זו שכרם. תופעה מהעלאת117".עבודתם מקום מאובדן ולמפסידים

בכבוד וקיום מינימום שכר. 3.3

משרד 114 ,11, עמ' 2004 ונזקיו", נובמבר המינימום שכר והמחקר, "השפעות הכלכלה אגף– האוצר .2005 בדצמבר25, כניסה: http://www.mof.gov.il/research/skira.htmהאוצר, משרד באתר

משרד 115 ,11, עמ' 2004 ונזקיו", נובמבר המינימום שכר והמחקר, "השפעות הכלכלה אגף– האוצר .2005 בדצמבר25, כניסה: http://www.mof.gov.il/research/skira.htmהאוצר, משרד באתר

116 OECD, “Making the most of the Minimum: Statutory Minimum Wages, Employment and Poverty”, p. 32, at http://www.oecd.org/dataoecd/8/57/2080222.pdf, visited: February 28, 2006.

.16, עמ' 2000 , יולי בישראל מינימום שכר חוק לבחינת הציבורית הוועדה דוח מתוך: 117


מינימלית, הנחשבת שכר רמת הוא קיום שכר בכבוד? קיום שכר הוא מינימום שכר האם שכר האם 118הדעת. על מתקבלת חיים ברמת להתקיים אי-אפשר לה שמתחת כזאת

ניעזר זו שאלה על להשיב כדיבכבוד? קיום מאפשר אומנם בישראל הקבוע המינימוםהעוני: למדידת שיטות בשתי

מההכנסה50%ל- השווה הכנסה רמת מוגדר העוני קו בישראל הפנויה היה2001 בשנתעני. נחשב זו הכנסה מרמת פחות המשתכר אדם119החציונית.

שלוש בת למשפחה העוני ש"ח, וקו1,730 אחת נפש בת למשפחה העוני קוש"ח3,667 היה נפשות 3,266 בישראל המינימום שכר היה שנה באותה 120. מינימום שכר המשתכר אחד מפרנס עם נפשות שלוש בת קרי, משפחהש"ח,

העוני. לקו מתחת נמצאה

למדידת חדש אינדיקטור הוצג 121לסטטיסטיקה המרכזית הלשכה של מחקר בטיוטת של הבסיסיים הצרכים ועל בית משקי של וההוצאות הצריכה סל על העוני, המתבסס

122הצריכה בסל בסיסיים וצרכים מרכיבים על-פי נעשתה בישראל. המדידה אדם

כי נמצא. 2001 לשנת הבית משק הוצאות מסקר נלקחו המדידה לצורך והנתונים 3,473 היא ילדים ללא אחד בית( למבוגר למשק נטו )ההכנסה הסף הכנסת

וילד( היא מבוגרים שני – נפשות )שלוש בסיס למשפחת הסף והכנסת ש"חש"ח.5,956 שכר היה2001 בשנת לחודש המינימום ש"ח.3,266 כאמור בלבד אחד מפרנס עם בסיס משפחת של או ילדים ללא אחד מבוגר של במקרה

שני הבסיס במשפחת אם. הסף מהכנסת נמוך המינימום שכר כי נראה מהכנסת מעט רק גבוהה הכנסתם מינימום, הרי שכר המשתכרים מפרנסים

הסף.

המרכזית מטרתו אין העוני לקו מתחת נמצא מינימום שכר המשתכר עובד שבה במציאות העוני את לצמצם נועדה מינימום שכר מושגת, שכן, כאמור, הנהגת המינימום שכר של

שכרנאותה. חיים ברמת קיום ולמשפחתם להם ולהבטיח נמוך בשכר עובדים בקרבייעודו. את ממלא אינו קיום שכר שאינו מינימום

דיון

.543, עמ' 1990 שני, תל-אביב , כרךכלכלה לקסיקוןאבניאון, מתוך: איתן קיום שכר הגדרת 118 50%של- ההכנסה רמת היא החציונית הפנויה ישירים. ההכנסה מסים בניכוי הכנסה היא פנויה הכנסה 119

ממנה. גבוהה הכנסה יש האחרים50%ממנה, ול- פחותה או לה שווה הכנסה יש מהמשפחות .2003 ינקילוביץ', אפריל ריטה , כתבה בישראל עוני ונתוני העוני קוהכנסת, של והמידע המחקר מרכז 120

לאומי. לביטוח המוסד של העוני מדוח נלקחו העוני נתוני ביקורת עברה ולא פורסמה שלא מחקר , טיוטת בישראל העוני מדידתלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה 121

אלפנדרי. ויפית קפלן הלשכה. כתבו: טום הנהלת של מתודולוגית.19–17עמ' – המדידה שיטת שם. תיאור 122


נמוך. בשכר לעובדים הקשור בכל המדינה בהתנהלות אקוטית היא המינימום שכר סוגייתהם: הדיון, ואלה את בהם למקד שיש חשובים נושאים כמה עלו זה מסמך כתיבת במהלך

מדינות במדינות נפוץ הסדר הוא מינימום שכר שכר את קבעו שונות העולם. של והשליליות החיוביות ההשפעות את כהלכה מאזנות שלדעתן בדרכים המינימום

המינימום שכר לקביעת אידיאלית שיטה איןהמשק. על המינימום שכר מהשיטה רצון אי-שביעות מביעים שונים גורמים מעטות לא במדינות ולמעשה.לשינויה לפעול ומבקשים הקיימת

השכר מסך המינימום שכר שיעור את לבדוק נהוג המינימום שכר גובה בבחינת מתוך המינימום שכר שיעור את להציג בחרנו זה החציוני. במסמך השכר או הממוצע

חציוני בשכר שימוש של רבים. היתרון אחרים במחקרים שנעשה החציוני, כמו השכר הממוצע, המושפע לשכר קיצוניים, בניגוד מערכים מושפע אינו שהוא בכך נעוץ

כתומך קרוגר, הידוע אלן הכלכלן על-פי 123גבוהות. חריגות שכר מרמות מאוד124.החציוני מהשכר50%כ- הוא סביר מינימום מינימום, שכר שכר בחוק

מינימום. ישראל שכר הנהגת של בהקשר מרכזית סוגיה הוא המינימום שכר עדכון במשק. מנגנון הממוצע לשכר המינימום שכר הצמדת של אוטומטי מנגנון מנהיגה

בענפים השכר מעליית מושפע זולה עבודה עתירי בענפים שהשכר כך לידי מביא זה השכר במהירות עולה האחרונות אחרות. בשנים סיבות או בפריון עלייה עקב אחרים

בפריון זה שיא. גידול במהירות גדל אלה בענפים הפריון הידע, שכן עתירי בענפים מינימום שכר המשתכרים הפשוטה, שבהם העבודה עתירי הענפים את מאפיין אינו

הוא אף גדל המתקשים בענפים האוטומטי, השכר ההצמדה מנגנון מרוכזים, ובשל בפריון. גידול משקפת אינה בשכר העלייה שלהם שבמקרה ביותר, אף מהיר בקצב הסיבות אחת זוהי125גדולים. קשיים אלה בענפים המעסיקים על מערימה זו עובדה

הולנד, קבעו המינימום, כגון שכר של אוטומטי עדכון שמנהיגות מדינות שגם לכך מצב הערכת בעקבות אוטומטית, אלא השכר יעודכן לא שבהם ברורים תנאים

שיטתית.

מנגנון מפעילות מהמדינות חלק כי עולה זה במסמך שהוצגה ההשוואתית מהסקירה ועדה על או מועצה על המבוסס במנגנון המינימום. מדובר שכר לקביעת התייעצות

הממשלה, בין המינימום שכר גובה על משא-ומתן מתקיים שבמסגרתה קבועה

פלוג קרנית גוטליב, ד"ר דניאל ד"ר מינימום", כתבו שכר בנושא המדיניות לשינוי ישראל, "הצעה בנק 123ניצה יולי והגב' באתר2000 קסיר, ישראל, בנק של האינטרנט ,

http://www.bankisrael.gov.il/deptdata/papers/paper02h.htm :2006 בינואר15, כניסה. האוצר, משרד של האינטרנט , באתר2005 כלכלי", מרס והמחקר, "מידע הכלכלה אגף – האוצר משרד 124

http://www.mof.gov.il/research/skira.htm :2006 בינואר15, כניסה..2000 , יולי בישראל מינימום שכר חוק לבחינת הציבורית הוועדה דוח מתוך: 125


כלכליים מדדים בחשבון מביאה זו ועדה או העובדים. מועצה ואיגודי המעסיקיםוכן שכר לשלם המעסיקים יכולת ואת נמוך בשכר העובדים צורכי את שונים,

במשק, שיש המצב על המבוסס מינימום שכר קביעת מאפשר כזה מינימום. מנגנון על הצדדים כל של הרחבה אוטומטי. ההסכמה למנגנון בהשוואה ברורים יתרונות לו

שכר את לשלם המעסיקים נכונות בחיזוק לסייע היא גם עשויה השכר גובההמינימום.

רבים המינימום שכר בקביעת בחשבון מביאות העולם שמדינות הכלכליים המדדים לצרכן, המחירים המחיה, מדד יוקר מדד אלה מדדים לעיל, בין שצוין ומגוונים. כפי

העולם שמדינות חשובים מדדים ועוד. שני התעסוקה האינפלציה, שיעור שיעור להתקיים נמוך בשכר העובדים של הכלכלית היכולת הם בהחלטתן משקללות

מינימום. שכר לשלם שונים בענפים מעסיקים של והיכולת בכבוד

כי העלתה בכבוד קיום המאפשרת להכנסה בישראל המינימום שכר השוואת היה2001 בשנת המינימום שכר בכבוד. קיום המאפשרת מהכנסה נמוך

היא הדעת על מתקבלת קיום רמת מאפשר אינו המינימום ששכר העובדה שכר לקביעת השיטה של ובחסרונות ביתרונות הדיון במרכז להניח שיש נתון

ולעדכונו. המינימום

המינימום שכר של ההשפעות את שבחנו המחקרים למסקנות אשר האי-בהירות המסקנה כאחד. למעשה בו התומכים ואת המינימום לשכר המתנגדים את משמשת המינימום לשכר להיות שעשויות היא אלה ממחקרים להסיק שאפשר המרכזית לאזן והנכונות אלה אפשריות להשלכות שונות. מודעות ושליליות חיוביות השלכות

יותר. טובה תוצאה להפקת להביא עשויה ביניהן

אדם של . היכולתהאדם כבוד הוא כלכלי לשקלול ניתנים שאינם הגורמים אחד שכר מונהג שלשמה המטרה היא כפיו מעמל משפחתו בני ואת עצמו את לקיים

המגן עבודה בשוק לעמלו, מתנהל נאותה תמורה מקבל עובד שבו מינימום. מצב עם רק לא מיטיב היה בכבוד משפחתו ואת עצמו את לקיים ומסוגל זכויותיו ועל עליו

כולה. החברה עם משפחתו, אלא ועם העובד

מצב ובין המינימום שכר העלאת בין ברור סיבתי קשר לאתר הניסיון עצם שני בין הקשר את להעריך מאוד לכישלון. קשה מועד והאי-שוויון התעסוקה, העוני

שוק ממאפייני או במשק הפועלים אחרים ממשתנים בהתעלמות אלה משתנים פתרונות לאמץ ולא ספציפית במדינה המצב את לבחון מקום . ישהעבודה במאפייני להתחשב . ישאחרות במדינות הניסיון סמך על רק מוצלחים שנראיםאחרת. במדינה שהצליח הסדר בה שמנהיגים לפני ההסדר את שמאמצת המדינה


אחד בענף מהנעשה להסיק ואין המשק של הענפי הגיוון את בחשבון להביא חשוב יכול שאר על בעיקר ומקצועות שבענפים להיות הענפים. בענפים מסוימים,

באופן המינימום שכר את לבחון מקום נמוך, יש בשכר המתאפיינים ובמקצועות העובדה את בחשבון להביא הספציפיים. יש הענפים למאפייני בהתייחסות פרטני

המינימום. שכר מהעלאת אחרת יושפעו סחירים בלתי וענפים סחירים שענפים

אותו. המסדירים החוקים אכיפת היא המינימום שכר בנושא המרכזית הבעיה בישראל המינימום שכר לחוק הציות ששיעור כך על מצביעים רבים מחקרים

ביותר, והבעיה מחמירים הם המינימום שכר בחוק הקבועים . העונשיםמאוד נמוך 126האכיפה. ובמנגנון בציבור הנמוכה המודעות ברמת אפוא נעוצה

הוא מינימום שכר סדר אם היא הדעת את עליה לתת שיש חשובה שאלה נמוך. יש בשכר העובדים בקרב העוני לצמצום ביותר והטובה היעילה הדרך להניב שלילי, עשויים הכנסה מס אחרים, כגון שהסדרים האפשרות את לבחון

אלא אינו המינימום והמשק. שכר העובדים מבחינת יותר טובות לתוצאות בו שהעובדים הם זה שוק של אחרים העבודה; מאפיינים בשוק אחד מרכיב ההעסקה ושיטת מתמדת בנסיגה היא הרווחה דיים, מערכת מוגנים אינם

מקבל של האחריות את וממסמסת ומשתלטת חוץ" הולכת "מיקור המכונהלפיכך שירות המספקים העובדים כלפי השירות הרושם מתקבל זה.

בלי נמוך בשכר לעובדים תסייע לא לבדו המינימום בשכר שהתמקדותנוספים. אמצעים של מקבילה הפעלה

.2000, בישראל מינימום שכר חוק לבחינת הציבורית הוועדה דוח 126


127ארה"ב במדינות המינימום שכר–א' נספח

שכר בין ההפרש הפדרלי המינימום

המינימום שכר וביןהמדינתי

החוק תחולת שכר המינימום

לשעה)בדולרים(

המדינה

מדינתי מינימום שכר אין אלבמה מהשכר גבוה

הפדרלי דולרים2ב-

אלסקה דולר7.15

מדינתי מינימום שכר אין אריזונההפדרלי לשכר זהה עליהם חל הפדרלי שהחוק העובדים על חל אינו 5.15 ארקנסו

מהשכר גבוה 1.60ב- הפדרלי

דולר

6.75 קליפורניה

הפדרלי לשכר זהה 5.15 קולורדו מהשכר גבוה

הפדרלי דולרים2.25ב-

7.40 קונטיקט

מהשכר גבוה דולר1ב- הפדרלי

משכר גבוה הפדרלי המינימום שכר אם השכר במדינה המדינתי, יחול המינימום

הפדרלי

6.15 דלוור

מהשכר גבוה הפדרלי

דולר1.25ב-

6.40 פלורידה

הפדרלי לשכר זהה משכר גבוה הפדרלי בחוק המינימום שכר אם שהחוק המדינתי, העובדים בחוק המינימום על-פי השכר את יקבלו עליהם חל הפדרלי

הפדרלי. החוק שישה המעסיקים על רק חל המדינתי החוק

יותר או עובדים

5.15 ג'ורג'יה

מהשכר גבוה 1.50ב- הפדרלי

דולר

עליו, חל הפדרלי שהחוק מי על חל אינו החוק מהשכר נמוך הפדרלי בחוק השכר כן אם אלא

המדינתי

6.75 הוואי

5.15 איידהו מהשכר גבוה

1.35ב- הפדרלידולר

יותר או עובדים ארבעה המעסיקים על חל 6.50 אילינוי

הפדרלי לשכר זהה 5.15 חל יותר. אינו או עובדים שני המעסיקים על חל אינדיאנה

22, כניסה: http://www.dol.gov/esa/minwage/america.htmבארה"ב, העבודה משרד של האינטרנט אתר 127.2006 בינואר


הפדרלי בחוק הנכללים עובדים עלהפדרלי לשכר זהה המדינתי, יחול מהשכר גבוה הפדרלי השכר אם

הפדרלי השכר במדינה5.15 איווה

מהשכר נמוך הפדרלי

דולרים2.50ב-

אינו הפדרלי שהחוק עובדים על רק חל החוק עליהם חל

2.65 קנזס

הפדרלי לשכר זהה 5.15 קנטקימדינתי מינימום שכר אין לואיזיאנה


דולר1.35ב-

בחוק מהשכר גבוה הפדרלי בחוק השכר אם הפדרלי, ובלבד השכר במדינה המדינתי, יחול

המדינתי מהשכר גבוה יהיה לא הפדרלי שהשכראחד מדולר ביותר

6.50 מיין

הפדרלי לשכר זהה 5.15 מרילנד מהשכר גבוה

הפדרלי דולר1.60ב-

או המדינתי לשכר משתווה הפדרלי השכר אםסנטים בעשרה המדינתי השכר ממנו, יוגדל גדול

6.75 מסצ'וסטס

הפדרלי לשכר זהה ואינו יותר או עובדים שני מעסיקי על חל החוק עליהם, אלא חל הפדרלי שהחוק עובדים על חל

מהשכר גבוה המדינתי בחוק השכר כן אםהפדרלי

5.15 מישיגן

מהשכר גבוה 10ב- המדינתי

דולר1ב- או סנטים

דולר625,000 היא השנתית שהכנסתם עסקים דולרים6.15 בשירותם לעובדים ישלמו יותר או

מ- נמוכה השנתית שהכנסתם לשעה. עסקים 5.25 בשירותם לעובדים ישלמו דולר625,00

לשעה דולרים

או6.155.25

מינסוטה

מדינתי מינימום שכר אין מיסיסיפיהפדרלי לשכר זהה 5.15 מיזורי הפדרלי לשכר זההב- ממנו נמוך או

סנט0.85

הוא שלהם השנתי המכירות שהיקף עסקים דולרים4.00 ישלמו פחות או דולר110,000

לשעה

מונטנה 5.15

הפדרלי לשכר זהה יותר או עובדים ארבעה המעסיקים על חל 5.15 נברסקההפדרלי לשכר זהה 5.15 נבאדההפדרלי לשכר זהה יונהג המדינתי מהשכר גבוה הפדרלי השכר אם

פדרלי השכר5.15 ניו-המפשיי

ר מהשכר גבוה

בדולר הפדרליאחד

6.15 ניו-ג'רסי

הפדרלי לשכר זהה 5.15 ניו-מקסיקו מהשכר גבוה


המדינתי, יונהג מהשכר גבוה הפדרלי השכר אםהפדרלי השכר

6.75 ניו-יורק


הפדרלי לשכר זהה 5.15 צפון-קרוליינה

הפדרלי לשכר זהה 5.15 דקוטה-הצפונית

מהשכר נמוך 0.90ב- הפדרלי

סנט

בין הוא שלהם השנתי המכירות שמחזור עסקים ישלמו דולר500,000ל- דולר150,000

לשעה. עסקים דולרים3.35 בהם לעובדיםמ- קטן שלהם השנתי המכירות שמחזור 2.80 בהם לעובדים ישלמו דולר150,000

לשעה דולרים

4.25 אוהיו

הפדרלי לשכר זהה קטן שלהם השנתי המכירות שמחזור עסקים דולרים2 בהם לעובדי ישלמו דולר100,000מ-

לשעה

5.15 אוקלהומה


דולרים2.35ב-

מדד לפי שנה בכל בינואר1ב- מתעדכן השכרלצרכן המחירים

7.50 אורגון

הפדרלי לשכר זהה 5.15 פנסילבניה מהשכר גבוה


6.75 רוד-איילנד

מדינתי מינימום שכר אין דרום-קרוליינה

הפדרלי לשכר זהה 5.15 דקוטה-הדרומית

מדינתי מינימום שכר אין טנסיהפדרלי לשכר זהה 5.15 טקססהפדרלי לשכר זהה 5.15 יוטה

מהשכר גבוההפדרלי

דולרים2.10ב-

יותר. אם או עובדים שני המעסיקים על חל המדינתי, יונהג מהשכר גבוה הפדרלי השכר

הפדרלי השכר

7.25 ורמונט

הפדרלי לשכר זהה 5.15 וירג'יניה מהשכר גבוה

הפדרלי דולרים2.48ב-

מדד על-פי שנה בכל בינואר1ב- מתעדכן השכרלצרכן המחירים

7.63 וושינגטון

הפדרלי לשכר זהה 5.15 מערב-וירג'יניה

מהשכר גבוההפדרלי

סנט0.55ב-

5.70 ויסקונסין

הפדרלי לשכר זהה 5.15 ויומינג


תיהפדרלי, ש המינימום משכר גבוה מינימום שכר קבעו מדינות17 כי עולה מהטבלהמדינות25הפדרלי, המינימום משכר נמוך מינימום שכר קבעו מדינות שכר קבעו

מינימום. שכר קבעו לא מדינות ושש הפדרלי המינימום לשכר זהה מינימום


המקור

אתר

:

האינטרנט

שלמשרד

המסחר

התעשייה,

http://wוהתעסוקה,

ww

.tamas.gov.il/N

R/rdonlyres/EA

D49969-EA

F2-44B1-A

CC

F-5E1EF29748B7/0/m

insal0406.pdf, יום

הכניסה

:15

במרס

2006.

נספח

ב' – טבלת

שכר

מינימום

בישראל


מקורות

ומסמכים ספרים

1990 ב', תל-אביב כרך כלכלה לקסיקוןאיתן, אבניאון.

2000 ירושלים, יולי , בישראל מינימום שכר חוק לבחינת הציבורית הוועדה דוח.

טום מחקר, כתבו , טיוטת בישראל העוני מדידתלסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה אלפנדרי. ויפית קפלן

כתבה בישראל עוני ונתוני העוני קוהכנסת, של והמידע המחקר מרכז ריטה , .2003 ינקילוביץ', אפריל

ונזקיו", נובמבר המינימום שכר "השפעות והמחקר, הכלכלה אגף – האוצר משרד 25, כניסה: http://www.mof.gov.il/research/skira.htmהאינטרנט, , באתר2004

.2005 בדצמבר

באתר2005 כלכלי", מרס והמחקר, "מידע הכלכלה אגף – האוצר משרד , .2006 בינואר15, כניסה: http://www.mof.gov.il/research/skira.htmהאינטרנט,

Card D & Krueger A, “Minimum Wages and Employment: A Case Study of the Fast Food Industry in New Jersey and Pennsylvania”, American Economic Review 1994, pp. 772–793

Neumark David & Wascher William, “Minimum Wages, Labor Market Institutions and Youth Employment: A Cross-National Analysis”, March 2003, at http://digitalcommons.ilr.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1058&context=ilrreview, visited: February 28, 2006

OECD, “Making the most of the Minimum: Statutory Minimum Wages, Employment and Poverty”, p. 32, at http://www.oecd.org/dataoecd/8/57/2080222.pdf, visited: February 28, 2006

אינטרנט אתרי

הבין-לאומי העבודה ארגון ILO)), http://www.ilo.org/ :2006 בפברואר1, כניסה.

הגרמני, המקצועי האיגודhttp://www.dgb.de/ :2006 בינואר31, כניסה.

בבריטניה, נמוך בשכר לעבודות הוועדהhttp://www.lowpay.gov.uk/ :21, כניסה .2006 בפברואר


לאומי, לביטוח המוסדhttp://www.btl.gov.il/ :2006 בפברואר21, כניסה.

אירלנד, של והתעסוקה היזמות, המסחר משרדhttp://www.entemp.ie / :1, כניסה .2006 בפברואר

ארה"ב, של העבודה משרדhttp://www.dol.gov / :2006 בינואר22, כניסה.

יפן, של העבודה משרדhttp://www2.mhlw.go.jp.english/ :בפברואר21, כניסה 2006.

בריטניה, של והמסחר התעשייה משרדhttp://www.dti.gov.uk/ :בינואר15, כניסה 2006.

והתעסוקה, התעשייה, המסחר משרדhttp://www.tamas.gov.il :במרס15, כניסה 2006.

בקנדה, מינטובה פרובינצייתhttp://www.gov.mb.ca / :2006 בינואר22, כניסה.

ACTU, http://www.actu.asn.au :2006 בפברואר21, כניסה.

AIRC, http://www.airc.gov.au/ :2006 בפברואר23, כניסה.

EIRO, http://www.eiro.eurofound.eu.int :2006 בפברואר19, כניסה.

OECD, http://www.oecd.org / :2006 בפברואר22, כניסה.

Office of Public Sector Information, http://www.opsi.gov.uk :בפברואר21, כניסה 2006.

חקיקה

1987מינימום, התשמ"ז- שכר חוק.

ומכתבים טלפון שיחות

בלשכה הלאומית החשבונאות מקרו-כלכלה, אגף בכיר אגף מנהל אהרון, סגן בליך .2006 במרס1טלפון, לסטטיסטיקה, שיחת המרכזית

מ כהן מכתב, לביטוח והתכנון, המוסד המחקר נהלירפאלה, במר1לאומי, ס 2006.


שכר מינימום- סקירה משווה -...

Documents