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336.22098152I59t6450/84ex. 1
GOVERNO DO ESTADO DO ESPIRICOORDENAÇAO ESTADUAL DO PLANEJAMtNlu
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TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DOCADASTRO FÍSICO E IMOBILIÁRIO FISCAL
NOS NOVOS MUNICÍPIOS DO ESPÍRITO SANTO
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INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES
-GOVERNO DO ESTADO DO ESPIRITO SANTOCOORDENAÇAO ESTADUAL DO PLANEJAMENTO
INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES
TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORACÃO DOCADASTRO FIsICO E IMOBILIARIO FISCAL
-NOS NOVOS MUNICIpIOS DO ESPÍRITO SANTO
AGOSTO/84
GOVERNO DO ESTADO DO EspIRITO SANTOGerson Camata
COORDENAÇÃO ESTADUAL DO PLANEJAMENTOOrlando Ca l im:m
INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES
Manoel Rodrigues Martins Filho
3
APRESENTAÇAO
o presente documento tem por objetivo apresentar de forma sintética uma
proposta para impl antação do Cadastro lmobi1 iãrio Fiscal de novos municl
pios do Estado do Esplrito Santo. criados após a implantação do Projeto
CIATA no Estado. no periodo de 1976 ã 1980.
INDICE
APRESENTAÇAO
PAGINA
1. JUSTI FICATI VA .••••••••.•••.•.••.••••.•••••••••••••.••.• 5
1 .1. RIO BANANAL •. . . • • • • • • . . • . . • . • . • . • . • . • • • • • . . • . • . • • 5
1 .2. JAGUARE •••••...••.•...•.••••.....•....•.••..••...• 6
1 .3. ~1ARILÂND IA ••..•..•.••.•••..•..•.•••••....•......•. 7
1.4. IBATIBA ••.• .•.•.•• .••••.•.••..••..•.......•••...•. 7
2. OBJETIVO 8
3. METAS •...••••.•..•••......•.••••...••..•.•.•..••••••••• 9
3.1. RIO BANANAL....................................... 9
3.2. JAGUARt: ..•....•..•........••..•.•..•.•..•...•.••.. 9
3.3. rvlARILÂNDIA ..•.•..•..•••..•••.....••........•.....• 9
3.4. IBATIBA •.•.•.••••••••..•••••.....•..•.•.•..•••.••. 10
4. EQUI PE PROPOSTA ••.••••••.....••.• '.• " . . • . • . . . • • . . . . • • • • 11
5. CRONOGRAMA F1sICO 12
6. CUSTOS................................................. 13
6.1. CUSTOS CONSOLIDADOS •••.••••... .•.•.•.... ..•. 13
7. PLANILHAS DE CUSTOS •...•...•....•.•.••...••....•.•••..• 14
ANEXOS ...............•••...•.••..••.••...••...•.••.....•.• 20
1;
5
JUSTIFICATIVA
Os municípios a serem atendidos por esta proposta possuem população urb~
na inferior a 10.000 (dez mil) habitantes e menos de 3.000 (três mil) uni
dades imobiliãrias, o que juntamente com as características sõcio-econô
mica justifica a adoção de uma metodologia simplificada.
Esta metodologia está pautada basicamente na adoção de um Boletim de In
formações Cadastrais simplificado (em anexo) e no cãlculo manual dos tri
butos.
Este sistema alem de reduzir os custos de implantação e manutenção e fa
cilitar a operacionalização, gera empregos no município, alem de possib~
litar ã Prefeitura compor o quadro de pessoal do setor de Tributação,
visto que esta p'roposta inclui o treinamento de mão-de-obra local para
atuarem na implantação do sistema.
Dos novos municípios do Estado do Espírito Santo este termo propoem a
atuação nos municípios de: Rio Bananal, Jaguare, Ibatiba e Marilãndia.
Antigo distrito do Município de Linhares, tornou-se município pela
Lei nQ 3.293 de 14 de setembro de 1979
E constituído pelo unico Distrito da Sede, formado pelos aglomerados
urbanos de São SebastiãÕ do Bananal e Santo Antônio do Bananal.
Sua area e de 445km2 e sua sede dista de 189km da Capital do Estado.
6
A população do Municlpio registrada pelo censo de 1980 é de 16.697 habi
tantes) sendo que 2.170 habitantes estão na zona urbana.
Atualmente existem em torno de 1.000 unidades nas areas urbanas.
Neste muni6pio sera necessãrio atualizar o cadastro e implantar a nova
metodologia.
1.2. JAGUARE
Criado em dez./81 pela Lei n9 3.445, por desmembramento do Municlpio de
São Mateus, está situado no norte do Estado e encontra-se a 250km de;
Vitória. Com uma area de 678km2 , possui uma população* de 7.300 habitan
tes dos quais 3.148 na área urbana da sede. Existem ainda o distrito de
Barra Seca com 475 habitantes e o povoado de ~gua Limpa com 928 habitan
teso
Nas estimativas atuais o nunero de imõveis a serem cadastrados é de
1.500.
Este municlpio implantou provisoriamente um cadastro flsico - imobiliã
rio, utilizando os dados de que dispunha a Prefeitura de São Mateus qua~
do do desmembramento.
Estes dados estão bastante defasado, pois não havia interesse da Prefei
tura de São Mateus em mantê-los atualizados. Por isso serã feito um
novo cadastro tendo em vista que o atual encontra-se desatualizado e
inadequado para a transferência para um novo sistema.
*Dados do Censo de 1980.
7
1.3. MARILÃNDIA
r~unicípio com 290km2~ esta situado no norte do Estado e a 180km de Vitõri a.
Antigo distrito do Município de Colatina, foi criado pela Lei n9 3.345
de 15/05/80~ possuindo aproximadamente 1.000 unidades imobiliãrias~ com
uma população~ pelo censo de 1980, de 7.196 habitantes, sendo 1.778 na
sede, e 145 no povoado de Sapucaia.
Como o município de Jaguare, tambem posssui um cadastro inadequado para
a realidade local.
Para Marilândia tambem sera necessario um recadastramento para
distorções e para adequação ao novo sistema.
1.4, IBAT IBA
acertar
Antigo distrito de Fina, foi criado pela Lei n9 3.430 de 07/11/81, com
area de 214km2 , dista 157km de Vitória.
Constituído de um unico distrito possui uma população de 11.108 habitan
tes (censo 1980) dos _quais 4.298 na area urbana.
Atualmente existem cerca de 1.500 unidades na area urbana.
Neste município sera necessãrio implantar a nova metodologia e reestrutu
rar o setor de Cadastro e fazer o recadastramento.
2.
8
OBJETIVO
- Dotar os novos municípios de uma estrutura eficiente que possibilite
uma boa arrecadação e centralize os dados cadastrais, alem de propiciar
uma independência financeira em relação aos recursos estaduais e fede
rais, fornecerã subsídios aos estudos do Planejamento Urbano Municipal.
- Capacitar mão-de-obra local para compor o quadro das Prefeituras na
ãrea de Cadastro e Tributação.
3.
- Cadastrar em torno de 1.000 unidades:
• Implantação da nova metodologia;
Orientação teorica sobre operaciona1ização do cadastro;
Treinamento das equipes de campo;
Planta de referência cadastral;
Planta de valores.
JAGUARE
- Cadastrar em torno de 1.500 unidades:
Implantação da nova metodologia;
. Orientação teorica sobre operaciona1ização do cadastro;
Treinamento das equipes de campo;
Planta de referência cadastral;
Planta de valores.
-31 31 MARILANDIA
- Cadastrar em torno de 1.000 unidades:
Implantação da nova metodologia;
Orientação teõrica sobre a operacionalização do cadastro;
Treinamento das equipes de campo;
Planta de referência cadastral;p1an ta de valo res .
9
METAS
31 4. IBATIBA
- Cadastrar em torno de 1.500 unidades:
Implantação da nova metodologia;
Orientação teórica sobre operacionalização do cadastro;
· Treinamento das eqúi pes de campo;
· Planta de referênêia cadastral;
· Planta de valores.
1 O
1 1
4. EQUIPE PROPOSTA
A equipe proposta pelo Instituto Jones dos Santos Neves para dar a asses
soria t~cnica necessãria ~ implantaç~o e manutenção do si~tema cadastral
no municipio citados ê composta de:
- 02 engenheiros
- 02 t~cnicos de cadastro
- 02 estagiãrios
- 01 tecnico de administração
A distribuição das horas destes t~cnicos dentro dos projetos encontram-se
especificadas por municipio na planilha de custos (em anexo).
5, CRONOGRAMA FISICO
MUNIClPIO MfS 1 MÊS 2 Mfs 3 Mfs 4 MfS 5
Ri o Bananal
Jaguarê
Maril andia
Ibatiba
1 3
6. CUSTOS
Neste item sao apresentados os custos relativos ã assessoria do Institu
to Jones dos Santos Neves ã in~lantação e reformulação dos cadastrosnos Municlpios propostos neste termo.
Na composlçao do custo foram considerados o valor horãrio de cada profi~
sional envolvido, bem como diaria, transporte e material de consumo.
As despesas com a contratação da mão-de-obra necessaria ã implantação
do projeto nos municlpios, bem como a compra do material permanente e
de consumo para aparelhar o setor de cadastro, ficarão a cargo das Prefeituras municipais.
o valor do trabalho e apresentado em ORTN's devido aos constantestos dos i ns umas.
aumen
°custo esta apresentado por munlclploS e sua composição esta
da nas planilhas em anexo.
6.1. CUSTOS CONSOLIDADOS
apresent~
MUNICIpIO
Ri a Ba na na1
Jaguare
MarilândiaIbatiba
TOTAL GERAL
VALOR EM Cr$
.7.518.471!OO
7.391.123,00
2.413.697,007.518.471,00
24.841 .726,00
Valor Agosto/1984
VALOR EM ORTN
514,26
505,55
165,10
514,2p
1.699,17
i_R_EA_:--,R_I_O_B_A_N_AN_A_L -c__..--- --,.- , 1ATA: 28!08!84_~~~-~~I.liCUSTO
OUA NTIDAC( CU STO UNITÁRIO1----------,--,-------TEM DISCRIMINAÇÃO DOS SERVICOS UNoPARCIAL TOTAL
----1----------------~-----.--------,---1------------ ---..--.--.-- -------- .. --------
W'íO-DE-OBRA
Engenheí ro---1------------------'------
h 337 3 . 239,00 1 .091 .543,00
Assistente Social --------Técnico Cadastro
h
h
2.500,0090h
___ ~liª.9.iãr.l.:..::·o: f---'--'h_'.1
Motorista h
Técnico Administrativo--f-'---,--.-----------'----- \------\------,-
124 79L.00 98.084'-_.0=-...=0_1-------__,.---1-.--,----.---------.-.--
200 833,00 166.600,00---1--'--- ---------..-----~------I-·-·I------.-------... -----.---.----- ------------ ~----.---.-.. ----- '--" _.-...
----- ----_·------------------1---1--------_·_·_----_· ---------,--------- --.---------\,---------- - --,---- '
Encargos Sociais % 50 1 . 635 .386 , 5O
TOTAL M~O-DE-OBRA 4.906.159,50
---- --- --- -._._..._-_._----~------,-- 1--'1------- - ..."- -- -,------- --·---------1----·-·---------·- --. ------------ ..-, -----.--..--..-.Un 922 DrARIAS 18.745,00 1 .724.540,00 . 1 .724. 54 0,00
--'-- .------------_...._-------------;-------- ------------.--•••--_... -- ....... ,_._.~_.. -------."._--. ~ ---- -_ .... , --- .. , --,--- .~--_.._---- ._----.... - -- ,_o .......
--,. __... ,--------------- · __·_-----------1---1--------------- .-..------------- ..----------- -----....--------.-- -----.. ----
3 COMBUSTIVEL 300 1.120,00 336.000,00--- ,-- -------- - ..--------- _·..·,-----_·_------1----·1------·_-------------_·_-_·_----- ------------.---- .. -------,- -.--.------.-------
------·~--------I--l------------ ....------------- ----,.-------,--.-.--~------ --------.-.-- .. ----.-------
- -, ,- --------------_..._-- ----- ,-- ... , --......_------- -----------------,----_!. ,,º!y.E.RSQ~_jMATERI __A_L.__ Ç.Q.~~UMº~__, o ,:..... ., _
Xerox, tel efonemas, etc.) Vb 551.771,60 551 .771,60••• __ • __ .... M '"M __ , •• ••••". '. _. _," ~ ,.~_ , ._._ • ••••• _ .... _ ..... ;-_;. __ • '" _._ ~._._ .~._~, _ _ .'
---, ._--, ._---- --.--------,----------'----- 1---1---- -------.----... -..--. ----·------1---------- .---- ..-- --.-.----.---
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TOTAL FINAL- ,- ... ,-
7.518.471,10 514,26 ORTN's
U1
!
-~TEM
" CUSTODISCRIMINAÇAO DOS SERViÇOS UNo QUANTIDArx: CUSTO UNITÁRIOf-------.....--,..--------.....1 OBSERVAÇÕES__-+ I-_-+ ----'-__I I_:..-.-~P.-:A~R:...::C:..:..;IA::L~=--__~--.-T-O.:.-T-A-L.:.---t------"_-
~REA: JAGUARE -r__-r- -r-_.- -. ----. :......-__19ATA : 28/08/84
MAO-OE-OBRA---- --------"-------..---------1------- -._-". --.------".--_.- -._-"--" -----.----- -.----""----- -_."--
Engenheiro h 367 3.239,00 1.188.713,00---f-----------"--------.- ---1----·-·----" --".~-.._----- ---·-----1----------··· -------"- ........"....--_.-.
Tecnico em Cadastro h 507 2.500,00 1 ;267.500~00--- --.-.------------------- 1---1----·-_·_- -.------.--.------- ----------·1--·----·----·--·-------...-.---"-------."
Tecnico em Administração h 150 2.500,00 375.000,00--- .---------------------- -------- .-- -.. - --.------- _·_------1- ".- -.---.----.-- ..----- - ..-..---"--",....
Estagiãrio h 214 791,00 169.274,00------------I---j----·----··----·----·-- ---------.-- --.-------- ..- ..--- ..
Motorista h 224 883,00 186.592,00----_·_------"----------1---1------_· -------------·------1·---
---1'_'·_' - ..--.-.-----.---~------I__-- 1---·------· -- ---..- ..------ ---------- -~--- - .. --'--"--'---"-
---"-_._.. __.... _- --"'." - .- ....._...._----4.780.618,50
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_____. _.!.~.cargos Soei ai s . I__%_o_1. 5_°_ ....._._. __.._..._.. "__. ._1_._59_3_. 539 ,50
TOTAL MAO-OE-OBRA
77UnDIARIAS2 18.745,00 1.443.365,00 1.443.365,00- ...--.__..- ---.-...------~---,.- -·1---1-·----_.. --- -. ------------ - ....--------1-·----·- --'-- _. ..-..---".....--... ---------
--_..._------_.__.--_.__._- --_._-~_.----_.. - ... _..... -." -- -' --
3 COMBUSTIvEL 625 1 . 120,00 700.000,00 700:000,00'--".-' ..---.---------.--....-- -----------1--- ----------- -- --------- ----------- ------...----- ..--." ---- .- ... -.--" .. ---- ..- ....-
_ .. _- --------_·_-_..----·-.._----_·-----1---·1--·--- ...._-- -.-.----.-- ..--- ---.-----...--- -_... -- -------- -..--_.-- - -
~_~~~~OS (MATERIAL _C-,-ON_S_U_MO_.1
...... ._. . __..._. . _
-_.- Xerox, telefonemas, ;etc. ). Vb... -... __.......__...... _._.__... _...... L. .. ... _..__ ... _._....... .__.__ 467 . 140 ,00 467.140,00
_ _.. ~ - ," - _~_.. ~ ' - ._0 _ _~._._ .,'.._ _. ~:-.: .. ~ _ ~ __ ._ .. ~._:.. __.. '.. __ .0 .-" ... "_ ...... -."_.. = ~'-'------~
____ ._T.QJAL.JJNAL __.. "'--__ 1__-/ _7.391.123,50 505,55 ORTN's'- ..------..- ... -..--...__·_·------1------·_-- .-----
.. _-- ----_ .... _.__._---_._-..__.-------_. ---..-- ---------_... --_."
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08SEIlVI\ÇÕC')CUSTO
QUANTIDAr..E: CUSTO UNITÃRIOI--------·-r----------lUNoDISCRIMINACÃO DOS SERVICOSE fAPARCIAL TOTAL
--r--------------r---+---~--f-------l--.......:....:..:.:...:..:::.:.::::::..--of_-.-:..~.:..::---~---_...._-.
EA: MARIlANDIA J' -I---~---,-------------:.-----r--,..---------,-------,--------.- _D._A._TA_:_2_8..:...1_08r-/_84 L~~L._3
MAO-OE-OBRA-.-.--------------------- o 0· • -- __•••__• • 1_. ..---.---. ----·-·-- 1 . _... __
3.239,00153h 495.567,00---1-------- -------~-~-----~I~ · · I--------·~--·-·I·o--
Engenheiro------
_·__·_----·_·--1-·..·------_·......__·
833,0064
108h
h·
Estagiario------------- 1----1------·------ .----.....
Motorista
T~cnico em Cadastro h 164 2.500,00 410.000,ob-.-------- ------------- ----1---1------_· .------ ..--.-.------._------1-----------·------····-· ---.----_.----_.--.-------
______ T~cni~_efl1 Ad~~~c.~9ã~ ._ .._h_ 50 2.500,00 125.000,00I----~·_--_·I--_·_--_..---·..I---·-----I·-
791,00 85.428,00._---
53.312,00----1-------_·_-----------1---1------- ----------------------1--------·---------·--------·-
---I-·_---_.. _·__·_-_·· __·_--~-~----I----I---·_·_--------·-....---------..--------I-~-----·----·--------- -"-'-
-- -,.._-_ .._-~_._ ...-----_._---_._~ .._-------_ ..~--_._- ._--_.-..:.,--~-~-,---_..
______~~cargos Sociais
TOTAL MAO-OE-OBRA
% 50 584.653,50
1.753.%0,50
..._- ._- ......_--_..._--------~----2 OIARIAS Un 18 18.745,00
---- -------------_._------_._---_.-- -_.. _... __ .._--------_ ...-- ... __ ._._...__....._--- ._--
180COMBUSTIvEl3 1.120,00 201.600,00 201.600,00'-"--'" ·_---------_·~_··_.. _----_·-----I--- ------------...-.-,,---------- ----- ...------- -------..---.- ..--
.--.-- .._------_.__.-------------_.------1----1---0--._.__.... _0--_._ .._----_.. ------_.------_._------_._---_._--_ ....... _-_ ....
120.726,60120.726,60_ .. " .. .. .._". ".__..__ 0- _. ._-'--_. • .
-·----1--- ------ ---- ------.--.._--... --.-.-.------ -------~-----.-.-----..-.......---.---
Xerox, telefonemas, etc.) Vb___....__....._ •• _.... ..- .. -- •• _ ... _0 • __--__ • __.~,, •
----_._------_.-4 DIVERSOS (MATCRIAl CONSUMO
.. ...... .... .... ==:..:...:....:.:.... .=--==-=..~-'':''--="'-:.:.:.;...:...:.:.-.:.:.:'"
TOTAL FINAL--- ..._ ..-- .. ·_·_---------------·-----'-----1---1--------·· .. _ ... _.. --------.------. ·-·~-------I2.413.697,10 165,100RTN ' s
.-- ----_·_··_-------------------------·1-- ....-- ..------..... -
\REA: IBATIBA 1----r---------------,--..--------,.---------,----------- DATA: 28/08/84
OBSEPVAÇÜ[<-;CUSTO
QUANTIDACE CUSTO UNITÁRIOI--------.--------\UNoDISCRIMINACÃO DOS SERViÇOSTEMPARCIAL TOTAL----l-----------------f----t------'---I--------j----.....:-.------j------·----l-----------...~- ...-.-
---- -------------.-..--------·1------Mí"íO-DE-OBRA
.- -_..._-._--_._-.-._ ..._.-_._--- -----------_...-- -- "
Engenheiro h 337 3.239,00 1.091.543,00---~-.----~-----····------l------·--·-·----.--.__ .
As si stente Soc i a1 h 314 3 . 239,00 1.017 .046,00--_.~'.----.------- \---1-------_·_-_·- ---'-- --..---- -----.-.------ .---.-.
Tecnico Cadastro h 269 2.500,00 672.500,00.---- ---.~---.-------.-------.-·--1---·--_·_---·· -----.-_.. .-,,- - ..--.------- -- -.--- ---- -.---.
90 2.500,00 225.000,00_______.__---'-__ \---j----.----...-.--------.- ---.. ---'-0--------- ...._.._ --- ..-.. ".Tecnico Administrativo
._ ~_º84, OQ.. --' -----,- . . __.._ __.
166.600,00
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Encargos Sociais % 50 1.635.386,50___o _ .. •• _ .. •• •• •• ••• _ •• , .. ... • ---_..:....----- .1---..-.-_-...-.-__---j _
TOTAL M~O-DE-OBRA 4.906.159,50
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3 COMBusnVEL 300 1.120,00 336.000,00._- ..- -·_------·--_·-----·..·--·--·------·,---·1--..·---·-·---- --.---.-.- ..---.------ --.-.- ...-.-.---- .--..._.--.---------.---.. - ---'---
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4 DIVERSOS (MATERIAL CONSUMO .-_._- ....._... _-_ .._...- - ...._.... _... _._-~.-:----:-- --._-----_.
Xerox, te1 efonemas, etc. ) . . Vb 551 .771 ,60 . 551 .771 ,60,. ,_ ._,_.",......__ . '_' .. ,~ ._._0. _,.' .. _0_, .. ", __ ._.••. ~ •. __ .__ ,~••.., ••..• _ , __ •.• , •.
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- .. _. ... _.7 • 518.471 ,10 514,260RTN's
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IMPOSTO PREDIAL
SETOR DE
MELHORAMENTOS
E TERRITORIAL
CADASTRO
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INDUSTRIAL O BARRACO
TERRITORIAL
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ILUMINAÇÃO O
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(li)CALÇAMENTO O
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M2 NQ DE PAVIMENTOS:
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11.0 lar do Tt rronoV. LOQrodouro
DO LANÇAM ENTO ANO:
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ob servoçõe s: _
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T. F. ( lo ). A : I10 2 1 \I. LOQrodouro lIolor do THrono
Cr$ Cr$
Con, trução 102 V. Unlto"a V. do Conl truçôa
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Cr$
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Cr$ Cr$ Cr$
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Cr$
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Cr$ . Cr~1- . . : _
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CALCULO 00 LANÇAMENTO ANO:
rF.(m ~:(;.2IT li. LOQrodouro ! lIolor do THrono
Cr$
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