台灣 NPO新移民服務與展望-以財團法人台北市賽珍珠基金會為例

蕭 秀 玲（財團法人台北市賽珍珠基金會執行長）

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「賽珍珠」……？

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我的個人簡歷

＊東吳大學社會工作碩士

＊曾任—台北市政府社會局社工員台北市政府少年輔導委員會督導、主任督導高雄市廿一世紀都市發展協會總幹事高雄市社區大學促進會總幹事台北市政府社會局委託國際單親兒童文教基金會

辦理「松德婦女服務中心」主任

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一、從我的「移民」經驗談起

二、我與新移民服務相遇的開始

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台灣 NPO 新移民服務的軌跡（一）

1995 年 美濃愛鄉協進會與龍肚國小「外籍新娘 識字班」

2000 年 台北市賽珍珠基金會 「外籍新娘華語 班」於台北市民權國小開課

民間團體、社運人士、學者、民意代表呼籲施壓

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公部門 1999 年 外籍配偶生活適應輔導實施計劃 2003 年 外籍與大陸配偶照顧輔導政策及實施方 案、 外籍與大陸配偶照顧輔導措施 1. 生活適應輔導 2. 醫療優生保健 3. 保障就業權益 4. 提升教育文化 5. 協助子女教養 6. 人身安全保護 7. 健全法令制度 8. 落實觀念宣導 2004 年 行政院編列外籍配偶照顧輔導基金 2005 年 外籍配偶照顧輔導基金管理委員會 （每年 3 億，共 30 億，至 2014 年） 2007 年 移民署掛牌

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台灣 NPO 新移民服務的軌跡（二） 社會福利組織

宗教組織

醫療組織

人權組織

社區大學

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台灣 NPO 新移民服務的對象

新移民本身

新移民子女

新移民配偶及家人

社會大眾

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台灣 NPO 新移民服務的方式及內容（一）

個案服務、家庭關懷及訪視、個案管理、人身安全服務（婚暴後續追蹤輔導）

諮詢服務：法律諮詢、外 語諮詢服務心理諮商輔導才藝課程（歌唱、舞蹈、

烹飪、電腦、識字……）刊物團體工作外文圖書室

社會資源連結與轉介多元文化宣導劇團、合唱團、舞蹈團廣播節目同鄉會、聯誼會通譯人才培訓生活輔導班、機車考照

班、職業訓練班親子共讀年節活動一日遊

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台灣 NPO 新移民服務的方式及內容（二）

網絡聯繫會報社區宣導社區培力

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賽珍珠基金會的新移民服務經驗分享

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賽珍珠基金會的沿革

1964 年 賽珍珠 (pearl S. Buck) 女士在美國創立，

幫助世界上未被妥善照顧的兒童

1968 年 台灣分會成立，在美國總會的援助下幫助

居住在台灣、被生父遺棄的混血兒

1997 年 台灣分會轉型為「財團法人台北市賽珍珠

基金會」

賽珍珠基金會對新移民服務的開始 1999 年 積極推動「國籍法」修訂

2000 年 --

國籍法修訂通過 開始服務外籍配偶及其家庭

2002 年 組織「外籍志工服務隊」，藉由培訓具備雙語能力和暸解服務對象文化背景的志工，來降低服務時的語言隔閡及誤解。

賽珍珠基金會組織架構董事會

執行長

董事長

新北市國際多元服務櫃檯-------------社工督導 1名多國語人員 5名

新移民家庭及子女個案服務----------社工員 4名志工

移民署諮詢專線--------------社工督導 1名多國語全職人員 2名、兼職人員 20名

會計行政

推廣組專員 2名

社工組

資深督導

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賽珍珠基金會服務推展之主軸概念

以新移民家庭子女為個案，服務對象包括其家長及家庭成員

家庭觀點

快樂的母親 健全的孩子

多元文化的包容接納

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賽珍珠基金會主要服務項目一、諮詢服務二、經濟扶助：認養制度、獎助學金、資優生獎助 計畫三、家庭服務：社工個管及服務、在宅識字及認輔 陪伴方案、團體輔導及工作坊、親 職教育、親子及喘息活動。四、台北市衛生醫療通譯人力庫建置暨服務五、新北市國際多元服務櫃檯六、外籍配偶諮詢專線（ 0800-088-885 ）七、相關議題之倡議及宣導活動

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賽珍珠基金會的諮詢服務（一）-- 一般諮詢

99 年共約 150 人次以證件相關問題最多（近 1/3 ），以下依序為法律、婚姻、家庭、經濟等相關問題

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賽珍珠基金會的諮詢服務（二）-- 法律諮詢

與法律扶助基金會合作，派遣律師前來本會，提供外籍配偶及其相關親友免費法律諮詢服務。

服務時間為每個月第一週及第三週的星期二下午 2:00~5:00 （採預約制），每人諮詢時間約為 30分鐘。

99 年法律諮詢服務共 18次、 45 人次，平均每次約 2.5 人次。

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賽珍珠基金會的個案服務（一） - 經濟扶助 1

一、認養服務 凡經本會評估而提供認養服務者，皆開

案成為本會服務之個案。 99 年度共有 164戶、 311名子女。 100 年度現有 138戶、 272名個案由 298名認養人捐助，提供認養服務。

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賽珍珠基金會的個案服務（一）- 經濟扶助 2

二、急難救助三、（袁虬初先生及夫人紀念）獎助學金 99 年頒發 282,000 元給 40名國小生、 12名國

中 生、 11名高中生、 4名大專院校生四、新台灣之子資優生方案： 1. 每年 6名，提供才能培養費（ 99 年 12,000

元 /名 ， 100 年 25,000 元） 、獎助學金（ 2,000 元 / 學期）。

2. 學校主責老師提出資優生學期輔導計畫 3. 委員會議 4. 資優生家庭聯誼會 5. 社工服務

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賽珍珠基金會的個案服務（二）- 在宅識字、課業輔導、學習陪伴

99 年共提供 39名、 546 人次之服務。 39名個案中，有 26名持續接受服務， 13名因

故而中途停止。 總服務時數 854.5 小時，平均每名個案接受

21.9 小時之服務，每人次平均接受服務時數為1.6 小時。

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賽珍珠基金會的個案服務 - 方案活動 親職教育講座 兒童成長工作坊 親子一日遊 台北美國學校聖誕節暨歲末聯歡會 「同心協力」新春圍爐活動

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外籍配偶諮詢專線成立沿革

2000 、 2001 年本會首辦外籍配偶華語班2002 年招募第一批外籍雙語服務志工，組成電話

服務志工隊 2003 年內政部戶政司委託辦理「外籍配偶保護諮

詢專線」，提供五國語言保護與諮詢服務 2007 年「外籍配偶保護諮詢專線」轉由移民署主責，更名為「外籍配偶諮詢專線」

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外籍配偶諮詢專線簡介服務內容：提供有關外籍配偶在台生活適應、居 留、教育、就業、醫療、人身安全、 子女教育、交通、福利服務及法令等 有關照顧輔導之諮詢服務服務語言：提供國語、英語、越南語、印尼語、 泰國語、柬埔寨語等 6種語言服務服務時段：每週一 ~五 9 ： 00~17 ： 00- 國語、越南語

（全職） 13 ： 00~17 ： 00英語、泰語、印尼語、

柬埔寨語（兼職）

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外籍配偶諮詢專線99年服務概況（一）

有效服務量 14,136件次，無效服務量 2,532件次，總服務量 16,668件次（ 98 年 12,729件次），成長 11.05%。

平均每月有效服務量 1,178件次（ 98 年 1,061件次）

無效電話（本國籍打錯電話、電話接起即斷線、惡作劇、性騷擾等）佔總服務量 15.2% ，佔總服務時間 3.4%。

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外籍配偶諮詢專線99 年服務概況（二）

國籍別 --越南語 38.1％大陸 31.6%印尼 15.9%泰國 5.7%菲律賓 2.1％本國籍 1.7％柬埔寨 1.2％港澳籍 0.6％其他國籍 3.0％

諮詢項目—居留定居 5,878件次法律資訊 1,430件次詢問專線服務 1,169件次

語言翻譯 921件次

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新北市國際多元服務櫃檯簡介成立起源：新北市新住民達 7萬多人，為全國新住 民人口數最高的城市。成立時間： 97 年 8月人力配置： 1位管理社工 5位通譯人員（菲、越、印、泰、緬）

服務時段：每週一至週五 08 ： 00~18 ： 00 （配合新北市政府上班時間）

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新北市國際多元服務櫃檯服務內容

電話與臨櫃諮詢（提供有關照顧輔導資訊、分案處理、資源連結、情緒支持）

簡單通譯 轉介服務 法律諮詢 網站、 季刊、 繪本等翻譯校對

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新北市國際多元服務櫃檯99 年服務概況（二）

共 1,946件，其中有效服務量 1,873件，無效電話（打錯、接起電話即斷線等） 73件。

本國籍： 581 （多為其配偶或朋友為新住民，代 為詢問相關事宜） 泰國 ： 507 越南 ： 295 大陸港澳 ： 179 菲律賓 ： 112 印尼 ： 98 緬甸 ： 52 柬埔寨 ： 1 其它 ： 48

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培育衛生醫療外語通譯人力資源提昇臺北市新移民健康照護服務品質增加新移民衛生醫療使用率及便民性

臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫

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臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫

服務地點：本市十二區健康服務中心新移民社區諮詢站 填表協助、診間指引、衛教資訊翻譯、

檢查指引、領藥指引、發放單張、宣導、 個案轉介、活動翻譯及個案服務等。服務對象：設籍或實際居住於本市，或至本市就

醫之新移民及其家屬。服務時段：每週一至週五，每次三個小時。

上午九時至十二時 下午一時半至四時半

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臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫

服務內容一、長期定點 1.衛教資訊通譯 2. 發放單張 3.填表協助 4. 協助檢驗 5. 資源提供與行政指引 6. 就醫指引 7.診間通譯 8. 個案服務 9.其他健康服務中心服務項目二、單次派遣 1. 活動通譯　　 2. 個案服務

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臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫

服務成果95 年人數

（％）96 年人數

（％）97 年人數

（％）98 年人數

（％）99 年人數

（％）越南語 958

31.08%944

52.21%1,252

45.88%942

38.14%769

40.84%

印尼語 83 2.69%

874.81%

45516.67%

48619.68%

59431.55%

泰語 38 1.23%

512.82%

451.65%

502.02%

70.37%

英語 40 1.30%

160.88%

210.77%

522.11%

673.56%

中文：與新移民相關

1,92662.47%

67937.56%

90633.20%

88235.71%

42822.73%

其他語言：如柬埔寨、日文等

38 1.23%

311.72%

501.83%

582.34%

180.95%

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賽珍珠基金會的宣導活動 -2010 年

辦理「外籍配偶及家庭在台福利與權益輔導實務座談會」

與台北縣教育局、台北縣大豐國小合作辦理「 2010 新住民子女英語夏令營」

於國父紀念館辦理「月圓思鄉」活動參與相關單位宣導活動

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賽珍珠基金會的宣導活動 -2011 年一、新移民法律與服務經驗座談會預定 9 月於台北、台中、高雄辦理

二、「我與我的外籍媽媽」新住民家庭創作比賽9 月全國徵件10 月評選11 月於台北、台中、高雄展出印製為 2012 年多元文化宣導桌曆

三、參與相關單位宣導活動

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有關 NPO 新移民服務的未來想像

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大專院校學生參與 NPO 新移民服務的

可能性及限制性

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財團法人台北市賽珍珠基金會會本部 地址：台北市中正區和平西路一段 56號 4樓之 5

電話：（ 02 ） 2369-8880 分機 11 傳真：（ 02 ） 2369-8879e-mail ： psbf.tt@msa.hinet.net sherry04216@psbf.org.tw

新北市國際多元服務櫃檯電話 :2960-3456 分機 5101 （緬甸） 5126 （越南） 5125 （菲律賓） 5123 （泰國） 5122 （印尼）

外籍配偶諮詢專線： 0800-088-885

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感謝聆聽 敬請指教