ורבני-גלובס-27_2_17.pdf · nm]b c_bo[n_ e[ad ovnw ydh zn__nmz p_ovn \vd `v bvno_ pv nm[]...

3
/ m c תל אביב/ ארבע מ7 1 פ1 לינים1 רק אחת אמיתית/ גיא נרדי א1 ובנ הובטחו לו1 4 מטרופולינים, רצינו עוד2 , אבל רד, ת״א באמת עונה להגדרה גיא נרדי, עמי54 מארבע צאת אחתnnr גורמי התכנון הרשמיים סימנו מזמן את ארבע המטרופולינים של מדינת ישראל, שבמוקדיהן יושבות הערים תל אביב, ירושלים, חיפה ובאר שבע בשנים האחרונות גם הערים נתניה ועפולה החלו לחלום ולתכנן את הצטרפותן לרשימה המכובדת; עם זאת, המומחים והנתונים מלמדים כי רק תל אביב ראויה לתואר/ גיא נרדי מגעים המתקדמים לאיחודI ן הערים תל אביב ובת ים, הםI I הזדמנות מעניינת לבחון מה מאפיין מטרופולין ומה "סתם" עיר, מה מעניקה הקירבה לגלעין המטרופולין, וכמה מטרופולינים באמת קיימות בישראל. הדוח המסכם שהגישה ועדת החקירה המיוחדת שהוקמה לבדיקת איחוד תל אביב ובת ים, חשף לבטים אמיתיים של תושבי בת ים, שהביעו חרדה מפני אובדן הקהילתיות, מפני אובדן הזהות הלוקאלית המקומית, ומפני הפיכת עירם לחצר האחורית של המטרופולין. מן הצד האחר, כאשר התבקש האדריכל דורון דרוקמן, נציג מנהל התכנון במשרד הפנים בוועדה, לאפיין שטחי קרקע בדרום בת ים כבעלי פוטנציאל כלכלי, הוא התייחס למידת נגישותם ללב המטרופולין ולקירבתם לציר איילון. גם ראש עיריית בת ים, יוסי בכר, הצהיר בישיבת מועצת העיר בעניין שעדיף שהעיר בת ים תהיה "עיר מחוז במטרופולין גדול". מנזכנזה־ת לאעודת־ הפיכתה של תל אביב ל״עיר הבכורה" מבין ערי הארץ קשורה למעמדה המשתנה של יפו, שהפכה בשלהי תקופת השלטון העות׳מני מכפר נידח לעיר נמל ומסחר חשובה. בסוף המאה ה־19 התחילה ביפו יציאה מן החומות, והתפתח מעגל של יישובים שכלכלתם היתה קשורה לעיר תל אביב. בין היתר הוקמו השכונות נווה צדק, אחוזת בית ונחלת בנימין. כבר בסוף שנות ה־30 תפקדה תל אביב כמרכז עירוני ראשי של האוכלוסיה היהודית בארץ וריכזה בתחומה את מוקדי הבנקאות, המסחר, התעשיה והתרבות. רק אחרי1948 התהפכו היחסים- יפו סופחה לתל אביב ביחד עם שכונת מונטיפיורי ורמתשהיום) החי״ל כבר מותר לכנותה רמת( החייל והמושבות קרית שאול ושרונה. ההכרה בכך שעוצמתה של תל אביב גדולה בהרבה מגבולותיה המוניציפליים ברורה וידועה, אולם רק מעטים יודעים שבמדינת ישראל אין למושג "מטרופולין" תוקף ממשי, או משמעות סטטוטורית מחייבת. גבולות המטרופולין, הנקבעים על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, אינם ברורים, לעתים הם מקוטעים ותמיד זמניים. מעבר לכך, הגדרת הגבולות אינה קשורה כלל לתחומי המחוזות של משרד הפנים, שנקבעו עוד בתקופת המנדט הבריטי, כך שאין שום חפיפה מבחינה ניהולית בין מחוז תל אביב למטרופולין תל אביב. הדבר היחידי שוודאי וקבוע הוא הדומיננטיות של בירת המטרופולין, עיר הגלעין. השימוש במונח "מטרופולין" ביחס למרחב הערים שסביב תל אביב החל רק בשנות ה־90 , וקשור לתוכנית המתאר הארצית תמ״א31 , שביקשה להביא לניצול יעיל של משאבי הקרקע. תוכנית זו גיבשה את ההבנה שהפיתוח העתידי של מדינת ישראל יהיה בעל אופי עירוני מובהק. לצורך העניין סימנה התוכנית ארבעה מרחבים אורבניים שמוקדיהם הם תל אביב, ירושלים, חיפה ובאר שבע. המעבר למושג מטרופולין היה חידוש בזמנו, והביא עמו הכרה בכך שהחלוקה המוניציפלית המסורתית לערים כבר פחות רלוונטית, ושבמציאות החדשה של ישראל יש להתייחם למערכת אחת שלובה, הכוללת עיר־אם ויישובים המתייחסים אליה באופנים שונים. הקריטריון הבסיסי המקובל לצורך קביעה אם יישוב מהווה חלק מהמטרופולין, הוא שאחוז מכלל המועסקים המתגוררים ביישוב מסוים עובדים בעיר הגלעין של אותה מטרופולין. סקר האוכלוסין שערכה הלשכה המרכזית לסטטיסיטיקה בשנת2008 בדק, בין היתר, את רמת היוממותנסיעה) של אנשים המתגוררים ביישוב מסוים אל מקום עבודתם הנמצא ביישוב.( אחר הסקר סייע לקבוע שהיישוב הצפוני ביותר במטרופולין תל אביב הוא מכמורת, והדרומי- אשדוד. הגבול המזרחי של המטרופולין מסומן בסמוך ליישובי הקו הירוק הישראליים, אך סביר להניח שהשפעת המטרופולין חודרת גם מעבר לקו הירוק, שלא נכנסים לבדיקות הלמ״ס. ב־2014 מנתה אוכלוסיית מטרופולין תל אביב כ־3,713,200 תושבים ישראלים, מתוכם3,347,800 יהודים- 45% מתושבי המדינה,52% מהיהודים החיים פה. שטחו של מטרופולין תל אביב הוא כ־1,600 קמ״ר- 7% בלבד משטחה של המדינה, והצפיפות הממוצעת היא2,245 נפשות לקמ״ר. לשם השוואה, הצפיפות במטרופולין ניו יורק היא878 נפשות לקמ״ר. לעומת זאת, הצפיפות במטרופולין טוקיו היא2,642 נפשות לקמ״ר והוא נחשב האזור המטרופוליני המיושב ביותר בעולם. ועדת החקירה לאיחוד בת ים ותל אביב בחנה גם את אפשרויות החיבור עם הערים ראשון לציון וחולון, אולם ההשוואה הכמותית בין ארבע הערים החזקות במרחב מלמדת בעיקר על העוצמה האדירה של תל אביב. תל אביב מובילה הן ברמת גידול האוכלוסיה) 14.7% ב־10 ( שנים והן ברמת ההכנסה הגבוהה ביותראשכול) וההשכלה סוציו־אקונומי8 .( מבחינת ההוצאה המוניציפלית לתושב, זוכה תושב תל אביבי לסכום העולה על פי2 לעומת ראשל״צ ופי2.5 ויותר לעומת תושבי בת ים וחולון. לריבוי העסקים בתל אביב יש משמעות תדמיתית, אך בעיקר כלכלית:75% מהכנסות הארנונה של העיר מקורן בעסקים. הדומיננטיות של תל אביב ביחס למוקדי המטרופולינים האחרים באה לידי ביטוי בעובדה שאוכלוסיית העיר מהווה רק11% מכלל המטרופולין. לשם ההשיואה: במטרופולין ירושלים אוכלוסיית העיר מהווה71% ; במטרופולין חיפה31% ; ובמטרופולין באר שבע56% . משקל הגלעין הנמוך מלמד על טווח ההשפעה הרחב של העיר, על מספרם הרב של אזרחים המקיימים זיקות עם העיר, וקשור לשגשוגה הכלכלי והתרבותי. סקר הלמ״ס שנערך בשנת2008 הראה שבמטרופולין ירושלים נמצאים86 יישובים, וחיים בה כ־1,027,400 תושבים ישראלים; במטרופולין חיפה102 יישובים ו־841,300 תושבים; במטרופולין באר שבע34 יישובים וכ־325,900 תושבים. במטרופולין תל אביב חיים כאמור כ־3,713,200 תושבים,70% יותר משלוש המטרופולינים האחרים גם יחד. בירושלים ובחיפה יש כ־250 אלף מקומות עבודה בכל אחת, בבאר שבעשמנסה) ובנתניה להגדיר את עצמה כמטרופולין, ועל כך( בהמשך85 אלף מקומות עבודה

Upload: others

Post on 19-May-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ורבני-גלובס-27_2_17.pdf · nm]b c_bo[n_ e[ad oVnW Ydh Zn__nmZ p_oVn \Vd `V bVno_ pV nm[] V[Z [bo p_dYmVZ Z]_oW W_WV bp n_hZ p[]pjpZ p_fa[p pnXgdWo ef[X nd[V [p_V V³dp ZX_lZo

/m c אביב/ תל לינים1פ1\ר7מ ארבע

/ אמיתית אחת רק 1נרדי גיא

ובנ1א

4 1לו הובטחו רצינו מטרופולינים,

ת״א רד, אבל ,2 עודלהגדרה עונה באמת

54 עמי נרדי, גיא

מארבעאחת צאת

nnr

ישראל, מדינת של המטרופולינים ארבע את מזמן סימנו הרשמיים התכנון גורמי האחרונות בשנים • שבע ובאר חיפה ירושלים, אביב, תל הערים יושבות שבמוקדיהן

המכובדת; לרשימה הצטרפותן את ולתכנן לחלום החלו ועפולה נתניה הערים גםנרדי גיא / לתואר ראויה אביב תל רק כי מלמדים והנתונים המומחים זאת, עם

לאיחוד המתקדמים מגעיםI הם ים, ובת אביב תל הערים ן I I לבחון מעניינת הזדמנות

"סתם" ומה מטרופולין מאפיין מה לגלעין הקירבה מעניקה מה עיר,

מטרופולינים וכמה המטרופולין,בישראל. קיימות באמת

ועדת שהגישה המסכם הדוח לבדיקת שהוקמה המיוחדת החקירה

לבטים חשף ים, ובת אביב תל איחוד שהביעו ים, בת תושבי של אמיתיים

מפני הקהילתיות, אובדן מפני חרדה המקומית, הלוקאלית הזהות אובדן האחורית לחצר עירם הפיכת ומפני

המטרופולין. של התבקש כאשר האחר, הצד מן

מנהל נציג דרוקמן, דורון האדריכל בוועדה, הפנים במשרד התכנון בת בדרום קרקע שטחי לאפיין

הוא כלכלי, פוטנציאל כבעלי ים ללב נגישותם למידת התייחס

איילון. לציר ולקירבתם המטרופולין בכר, יוסי ים, בת עיריית ראש גם

בעניין העיר מועצת בישיבת הצהיר "עיר תהיה ים בת שהעיר שעדיף

גדול". במטרופולין מחוז

לאעודת־ מנזכנזה־ת ל״עיר אביב תל של הפיכתה

קשורה הארץ ערי מבין הבכורה" שהפכה יפו, של המשתנה למעמדה

העות׳מני השלטון תקופת בשלהי ומסחר נמל לעיר נידח מכפר

התחילה 19ה־ המאה בסוף חשובה. והתפתח החומות, מן יציאה ביפו

היתה שכלכלתם יישובים של מעגל היתר בין אביב. תל לעיר קשורה אחוזת צדק, נווה השכונות הוקמו

שנות בסוף כבר בנימין. ונחלת בית עירוני כמרכז אביב תל תפקדה 30ה־

בארץ היהודית האוכלוסיה של ראשי הבנקאות, מוקדי את בתחומה וריכזה

רק והתרבות. התעשיה המסחר,יפו - היחסים התהפכו 1948 אחרי

שכונת עם ביחד אביב לתל סופחה החי״ל(שהיום ורמת מונטיפיורי

החייל) רמת לכנותה מותר כברושרונה. שאול קרית והמושבות תל של שעוצמתה בכך ההכרה

מגבולותיה בהרבה גדולה אביב אולם וידועה, ברורה המוניציפליים

ישראל שבמדינת יודעים מעטים רק תוקף "מטרופולין" למושג אין

סטטוטורית משמעות או ממשי, המטרופולין, גבולות מחייבת.

המרכזית הלשכה ידי על הנקבעים לעתים ברורים, אינם לסטטיסטיקה,

מעבר זמניים. ותמיד מקוטעים הם קשורה אינה הגבולות הגדרת לכך, משרד של המחוזות לתחומי כלל

המנדט בתקופת עוד שנקבעו הפנים, חפיפה שום שאין כך הבריטי, אביב תל מחוז בין ניהולית מבחינה

היחידי הדבר אביב. תל למטרופולין של הדומיננטיות הוא וקבוע שוודאי

הגלעין. עיר המטרופולין, בירת ביחס "מטרופולין" במונח השימוש

החל אביב תל שסביב הערים למרחב לתוכנית וקשור ,90ה־ בשנות רק

שביקשה ,31 תמ״א הארצית המתאר משאבי של יעיל לניצול להביא

ההבנה את גיבשה זו תוכנית הקרקע. ישראל מדינת של העתידי שהפיתוח

מובהק. עירוני אופי בעל יהיה התוכנית סימנה העניין לצורך

אורבניים מרחבים ארבעה ירושלים, אביב, תל הם שמוקדיהם

למושג המעבר שבע. ובאר חיפה בזמנו, חידוש היה מטרופולין

שהחלוקה בכך הכרה עמו והביא לערים המסורתית המוניציפלית

ושבמציאות רלוונטית, פחות כבר להתייחם יש ישראל של החדשה

הכוללת שלובה, אחת למערכת אליה המתייחסים ויישובים עיר־אם

שונים. באופנים המקובל הבסיסי הקריטריון

חלק מהווה יישוב אם קביעה לצורך

מכלל שאחוז הוא מהמטרופולין, ביישוב המתגוררים המועסקים

של הגלעין בעיר עובדים מסויםמטרופולין. אותה

הלשכה שערכה האוכלוסין סקר 2008 בשנת לסטטיסיטיקה המרכזית

היוממות רמת את היתר, בין בדק, המתגוררים אנשים של (נסיעה עבודתם מקום אל מסוים ביישוב סייע הסקר אחר). ביישוב הנמצא ביותר הצפוני שהיישוב לקבוע

מכמורת, הוא אביב תל במטרופולין המזרחי הגבול אשדוד. - והדרומי

בסמוך מסומן המטרופולין של אך הישראליים, הירוק הקו ליישובי

המטרופולין שהשפעת להניח סביר שלא הירוק, לקו מעבר גם חודרת 2014ב־ הלמ״ס. לבדיקות נכנסים

מטרופולין אוכלוסיית מנתה תושבים 3,713,200כ־ אביב תל

3,347,800 מתוכם ישראלים, המדינה, מתושבי 45% - יהודים

של שטחו פה. החיים מהיהודים 52% 1,600כ־ הוא אביב תל מטרופולין

של משטחה בלבד 7% - קמ״ר היא הממוצעת והצפיפות המדינה,

השוואה, לשם לקמ״ר. נפשות 2,245 היא יורק ניו במטרופולין הצפיפות

זאת, לעומת לקמ״ר. נפשות 878 היא טוקיו במטרופולין הצפיפות

נחשב והוא לקמ״ר נפשות 2,642 ביותר המיושב המטרופוליני האזור

בעולם. ים בת לאיחוד החקירה ועדת

אפשרויות את גם בחנה אביב ותל לציון ראשון הערים עם החיבור הכמותית ההשוואה אולם וחולון,

במרחב החזקות הערים ארבע בין האדירה העוצמה על בעיקר מלמדת

הן מובילה אביב תל אביב. תל של 14.7%(האוכלוסיה גידול ברמת

ההכנסה ברמת והן שנים) 10ב־ וההשכלה(אשכול ביותר הגבוהה

ההוצאה מבחינת ).8 סוציו־אקונומי

תושב זוכה לתושב, המוניציפלית פי על העולה לסכום אביבי תל

ויותר 2.5 ופי ראשל״צ לעומת 2 וחולון. ים בת תושבי לעומת יש אביב בתל העסקים לריבוי

בעיקר אך תדמיתית, משמעות הארנונה מהכנסות 75% כלכלית:

בעסקים. מקורן העיר של אביב תל של הדומיננטיות

המטרופולינים למוקדי ביחס בעובדה ביטוי לידי באה האחרים

11% רק מהווה העיר שאוכלוסיית ההשיואה: לשם המטרופולין. מכלל

אוכלוסיית ירושלים במטרופולין חיפה במטרופולין ;71% מהווה העיר .56% שבע באר ובמטרופולין ;31%

על מלמד הנמוך הגלעין משקל על העיר, של הרחב ההשפעה טווח

המקיימים אזרחים של הרב מספרםלשגשוגה וקשור העיר, עם זיקות

והתרבותי. הכלכלי 2008 בשנת שנערך הלמ״ס סקר ירושלים שבמטרופולין הראה

בה וחיים יישובים, 86 נמצאים ישראלים; תושבים 1,027,400כ־

יישובים 102 חיפה במטרופולין במטרופולין תושבים; 841,300ו־

325,900וכ־ יישובים 34 שבע באר אביב תל במטרופולין תושבים.

תושבים, 3,713,200כ־ כאמור חיים המטרופולינים משלוש יותר 70%

יחד. גם האחרים אלף 250כ־ יש ובחיפה בירושלים

בבאר אחת, בכל עבודה מקומות להגדיר ובנתניה(שמנסה שבע

כך ועל כמטרופולין, עצמה אתעבודה מקומות אלף 85 בהמשך)

Page 2: ורבני-גלובס-27_2_17.pdf · nm]b c_bo[n_ e[ad oVnW Ydh Zn__nmZ p_oVn \Vd `V bVno_ pV nm[] V[Z [bo p_dYmVZ Z]_oW W_WV bp n_hZ p[]pjpZ p_fa[p pnXgdWo ef[X nd[V [p_V V³dp ZX_lZo

המרכז“.אזורתושביאנג‘ל,נעמיהאדריכלית

אביבתלמחוזכמתכננתהמכהנתמתבוננתהאחרונות,השניםב–17

”במדינתמפוקח:במבטבמציאותהעולם,מכלאנשיםאספנוישראלהותרשלאוכפריםעריםמינימכלהיישוב.בניהולחלקלקחתלהם

אנחנוועכשיומאין,ישעריםהקמנועירוניותבעניינילטפלצריכיםשלאלזכורצריכיםאנחנווממשל.

ללמוד“.ממילנוהיההיטבמודעתאנג‘לזמנית,בו

המשילותמשיטתשעוליםלקשייםשיתקייםהזמן”הגיעהנוכחית:

המקומי,השלטוןברמתדיוןלהחליטכדיהדיורומטההממשלה

שליטהיקבלופונקציותאיזהמאזלדבריה,מטרופולינית“.

המחוזיות,המתארתוכניותהשלמתמסגרתאיןה–90,שנותבסוף

מתכנניביןתיאוםשמעודדתהמשותפים.בנושאיםהמחוזותהתכנוןבחוקהרפורמהבמקביל,עבודתעללכאורהשהקלהוהבנייה,היתרביןהביאההמחוזית,הוועדהולהיחלשותהבמעמדהלפיחות

ביןלתיאוםשקשורמהבכלהממשלה:משרדיומולהרשויות

מלאילייצרצריכיםשאנחנו”נכוןצריךעכשיואבלדיור,יחידותולדבראיכותשלשאלותלשאול

מקיף“.תכנוןעלגונןעמירםלגיאוגרפיההפרופ‘אףובזמנובירושלים,מתגורר

לחקרירושליםמכוןבראשעמדהקריירהראשיתמאזאךישראל,

אתחוקרהואשלוהאקדמיתבשיחהאביב.תלהעירהתפתחות

תוכניתשבמסגרתגונןאומראיתו35תמ“אשהציגההמטרופולינים

ארבעשקיימותלכאורההיהנדמהאחת.ישבפועלאךמטרופולינים,

מעודדיםישראלשלהמדיניות”כליתלמטרופוליןשלהבכורהאת

האחרותהמטרופוליניםשלושאביב.גוועלד“.צועקותרק

ההתנגדותעלאמנםמתעקשגונןאךאביב,תלשללדומיננטיות

בעצםהפכהישראלשמדינתמודהאחתישותמגלופוליס.גדולה,לעיר

מטרופולינים.מהרבהשמורכבת

באסון”אנחנואסטרטגי“אורבני

המושגהמצאתעלשאחראימיבשיחשרווחאביב“,תל”מדינתהואוהחברתי,הציבוריהעירוני,

ומומחהגיאוגרףסופר,ארנוןפרופ‘פרסםב–2006לגיאו–אסטרטגיה.

איום-אביבתל(”מדינתמסמךהתפתחותביןשקישרישראל“)עלהפריפריה,החלשתלביןאביבתל

ישראל.מדינתעלאיוםויצירתמתרכזהיהודישהיישובטועןסופר

גדרה.ועדמחדרההחוף,במישורהחוףמישורישראל,חלקייתר

צפוןיזרעאל,עמקהגליל,הצפוני,מיהודים.נעזביםההר,ושדרתהנגב

סופראומרכיוםאיתובשיחה

תמ“אהארצית,המתארשתוכניתגרמהוהיאגדול“,”בלוףהיתה35,הארץ.שללדמותההפיךבלתינזקהיוםירחקשלאמעריךהואגם

לישותתהפוךישראלמדינתשבועולםשלמדינה”זואחת:עירוניתלילודה,שקשורמהבכלשלישיצריכה.מבחינתראשוןעולםושל

אסטרטגי.אורבניבאסוןאנחנועירתהיהשזואומראניבכאבבהיהיהשלאמגלופוליס,מדינה,

בשבתות“.לנסועלאןסבורלרמןיואבד“רהמתכנן

שב–2065לכךלהתכונןשצריךגםאביבתלמטרופוליןתכלול

וכ–80%וירושלים,חיפהאתהואהישראלית.מהאוכלוסייה

בעולםישכיוםכברכימזכירואףהזהבגודלרביםמטרופולינים

יותרקטןשטחעלממנו,גדוליםמיליון(37טוקיוכמומישראל,מיליון).(22.7סיאולאותושבים)מאמיןלרמןסופר,מפרופ‘בשונה

לקטסטרופה:שנגיעסיבהשאיןרקרואההיוםהלאומית”המערכת

אתמזהההיאהקיים.המצבאתהמשגשגת,אביבתלמטרופולין

לאנשיםלעזוריעדלעצמהומציבהאבלהאיילון,לאורךלמשרדלהגיע

לשפרמציעלרמןהדרך“.לאזואתולחזקהמסילתיתהתחבורהאת

חדרה,-הדרךשעלהמשנהמרכזימיצויתוךומודיעין,הרצליהנתניה,

בהם.הטמוןהפוטנציאלשראתהלעירהדוגמאותאחת

נתניה.היאכמטרופוליןעצמהאתתקועהנתניהשלהמתארתוכניתבוועדההפקדהעלדיוןלפניכרגע

ראשתשלחקירתהבגללהמחוזית,סרטוןאולםפיירברג,מריםהעיר

המטרופולין“,”לבלרובעהתדמיתנתניה,שלהחדשהעירוניהמרכזאופטימי,עתידני,חזוןעלמלמדהתוכניתלעיר.פנטסטילומרשלא

(מינימוםענקמגדליעםעירכוללתחדשנית,אדריכלותקומות),80

כבישיםירוקים,פארקיםרשתאינטנסיבית.ושגרהרחבים

מהנדסאקרמן,אבנרהאדריכלהבידולשדווקאמאמיןנתניה,העיראביבתלמגושנתניהשלהפיזיוהמרחקאחד,מצדוהפקוק,הדחוסשיביאוהםשני,מצדמחיפה,

מדגישאקרמןהעיר.שללשגשוגההעירכאדריכלכיהןבעברכי

ולכןבגבעתיים,גרוהואראשל“צלהערכתו,פרספקטיבה.לויש

תגדל,נתניההקרובותבשניםהנמצאיםוהיישוביםישתנה,גבולה(כפר4וכביש2כביששביןבתחוםיצחקביתנורדיה,יהודה,אבןנטר,בתחומה.ייכללוועוד)

במאבקהתחתונה,בשורהמרכזישלטוןמולההישרדותהעריםרשויותנאבקותשנחלש,עלזועםזואביבתלבאזורהאידיאליסטיםכלכליים.עוגניםמטרופוליניתרשותעלחולמים

כמוותיאום,פעולהשיתופיועלמודאגיםהפרופסוריםבאירופה;

ותושביהארץ;שלמהמגליפוליזציהלהגיערוציםהכלשבסךהערים,הרצףעלבפקקים.תקועיםהביתה,דווקאעושהלגדרהחדרהשביןאופרטיבייםצעדיםנתניההעיר

מטרופוליןכבירתדמותהלגיבושאביב.לתלשווהתחרותבתהשרון.להצטרףחולמתנתניהרקלא

ב–2015הגדולות.שללמגרשעלשבישרוכותרותהתפרסמו

בעירחמישי,מטרופוליןשלהקמתולהמציאאפשראיבפועל,עפולה.

הכוונההיותר,לכלמטרופולין.מיני–מרכזשלהקמהלעודדהיא

התחתון.הגליללאזורמטרופולינילמנהלשלנופנייהכך,אוכך

ואיךאםלהביןבנסיוןהתכנוןידועשלאהעלתהמקודם,הנושאהבינויממשרדגםהעניין.עללהם¿תגובה.נתקבלהלא

האירופיהאיחודלאדוגמאותישבאירופה

מטרופולינילקיוםמעטותפועלתלמשל,בלונדון,מתפקד.

בשםרשות1998שנתמאז,Greater London Authority

ששטחואזורעלהאחראיתרובעים32וכוללתקמ“ר1,579

,(boroughs)ועודבעיר12מהםאחדכלשכנות.ברשויות20

מועצתידיעלמנוהלמהרובעיםשנים.ארבעמדיהנבחרתהרובעבחלקמטפלתהמשותפתהרשותבמרוכז,השותףהניהולמענייני

כיבוישיטור,לתחבורה,בנוגעכךאסטרטגי.ותכנוןופיתוחאש

רשותקיימתבברצלונהArea Metropolitana שנקראת

אתוכוללת de Barcelonaישובים35ועודברצלונההעיר

קמ“ר.630שלבשטחסביבה,זרועותשלושישלרשות

עלהאחראיותביצועיותפיתוח,ותשתיותעירוניתכנון

ואשפה.ביובמים,תחבורה,למדיומורכבשונהמודלהפוליצנטריבמטרופוליןמתקיים

Frankfurt Rhine– מרכזים), (רב,Main,בתחומוהכוללבגרמניהמדיניותשלוששלשטחים

אלףכ–15וגודלופדרליותבמטרופוליןהרשויותקמ“ר.

בתחוםבעיקרביניהןמתואמותהכרהמתוךהכלכליהפיתוחהפעולהשיתוףביתרונותברורהעזה.תחרותשיששבובמרחבהאוטונומיהנשמרתהעת,באותה

מןאחתכלשלהפוליטיתלקידוםפועלותוהןהרשויותספציפיתחשיבותבעליעניינים

¿שלהן.הריבוניתלטריטוריה

יודעת”המטרופוליןאהרון–גוטמן:מירבד“רלאבמובניםכיביחד,המובלעותאתלהחזיק

מישהוצריךלחלשים.זקוקיםהחזקיםמוצהריםקשישים“ויסעדכליםישטוףרצפות,שינקה

<< 55מעמודהמשך

לע"מצילום: מיפוהבכורהאתנטלה1950.אביב,תל

נתניההדמייתהחוףכבישבעתיד.פנימילכבישיהפוךנתניהעירייתהדמיה:

Page 3: ורבני-גלובס-27_2_17.pdf · nm]b c_bo[n_ e[ad oVnW Ydh Zn__nmZ p_oVn \Vd `V bVno_ pV nm[] V[Z [bo p_dYmVZ Z]_oW W_WV bp n_hZ p[]pjpZ p_fa[p pnXgdWo ef[X nd[V [p_V V³dp ZX_lZo

מיליון 1.3 אביב ובתל אחת, בכלעבודה. מקומות צ׳רני יגאל וד״ר חין ערן פרום׳ שבדק מחקר כשנה לפני פירסמו

ארבע של המרכזיות מידת את הסתייעו החוקרים המטרופולינים.

סלולר, ממכשירי שנאספו בנתונים אחרי להתחקות להם ואיפשרו

נבחרים מיישובים היוממים שיעור במטרופולינים. התעסוקה אזורי אל

שיעורי שיחס מלמד המחקר בתקופה השתנה ולא כמעט היוממות

מטרופולין .2008ל־ 1995 שבין מבחינה במעט התרחב אביב תל

השיפור בגלל כנראה גיאוגרפית, חיפה במטרופולין הרכבות. בתנועת האנשים במספר ירידה נרשמה

בולטת חיפה. בעיר לעבוד שמגיעים ממרכז שמתרחקים שככל התופעה להגיע מעדיפים התושבים הגלעין,אביב. לתל ישירות

איכות" של "שאלות המומחים של הדעת בחוות עיון

שהעידו הממשלה משרדי נציגי ושל בת לאיחוד החקירה ועדת בדיוני

דרישה על מלמד אביב ותל ים כמו או כלכלית. לאוטונומיה

לשעבר אורון, גילה זאת שניסחה העיר המחוז, על הפנים שר ממונת

עצמה". את "להחזיק צריכה ים בת ובעל אדריכל מייסה, דניאל

שנוצר אומר הגדול", "התפוז הבלוג רוב טבעי "באופן אבסורדי: מצב

באזורים נוצרים התעסוקה מוקדי אביב, תל ־ קרי ונגישים, מרכזיים

הלווין הרובעים(ערי שבשאר בעוד מגורים. בעיקר יש שלנו) במקרה בתל עובדים הלווין ערי תושבי בדמות כסף לה ומכניסים אביב,

בעוד עבודתם, ממקום ארנונה הם שבה הלווין עיר של שהעירייה

ממשרדים הכנסות רואה אינה גריםבכלל". כמעט

השיטה את מגנה הוא כמתכנן, תעסוקה פארקי יצירת שמעודדת

ובכל משנית עיר בכל ומסחר מטרה אותה מתוף רק נידח, צומת

אותן את כלכלית מבחינה "להחזיק"ערים־רובעים.

חברתי גיאוגרף כהן, ניר ד״ר שותף שהיה אילן בר מאוניברסיטת

המרכז מטעם הדעת חוות בגיבוש בבת תיכונית ים ותרבות לעירוניות

הדגיש החקירה, ועדת בדיוני ים המוניציפליות הרשויות שלמרבית

על כלכלי לקיום סיכוי אין בישראל מזכיר הוא עצמיים. מקורות בסיס

ובני יהודה אור הערים שמות את במחוז עניות לערים כדוגמא ברק

שבו מצב הדעת על להעלות שקשה על אביב לתל יסופחו או יאוחדו

"תחת לדבריו, מצבן. את לשפר מנת עשויה הכחולים׳ ׳הקווים פטיש

מוניציפלית־ אזורית־על חשיבה ושיתופית, גמישה מטרופולינית

כלכלית הנכונה כאופציה להתגלותמיליוני עבור ביותר היציבה ואף

» 56 הנזשן־בענז״־

אביב תל אוכלוסיית מכלל 11% רק מהווה

לשם המטרופולין. במטרופולין השוואה: אוכלוסיית ירושלים

;71% היא העיר ;31% חיפה במטרופולין

56% ב״ש ובמטרופולין

מתכננת אנג׳ל, נעמי "במדינת ת״א: מחוז

אנשים אספנו ישראל הקמנו העולם, מכל

אנחנו מאין. יש ערים שלא לזכור צריכים

ללמוד" ממי לנו היה

לא אידיאולוגי מטעו השקים "הצדדים תמים:

החלשים" לצדדים זקוקים במחלקה אורבנית סוציולוגיה חוקרת אהרון־גוטמן, מירב ד״ר

ה׳מטרופולין׳ מושג שמאחורי משוכנעת בטכניון, ערים לתכנון אור כביכול יש "בגלעין תמים: לא אידיאולוגי מטען יש

והאקדמיה, הבורסה המוזיאון, האופרה, מושב מקום על המרמז ככל ופוחתת ההולכת מעגלית, בצורה המרחב שאר על ומקרין

תנועה רואה אני המציאות על מסתכלת כשאני שמתרחקים... התנועה מבנה בעיני, ואנשים. תשתיות הון, של תנועה אחרת,

במובלעות". אלא רדיאליות, בטבעות לא הוא זה המקוטע הפיזור את שמאפיין שמה סבורה אהרון־גוטמן

המובלעות את להחזיק יודעת "המטרופולין השוויון: אי דווקא העיר של החזקים הצדדים מוצהרים לא במובנים כי ביחד, השונות ערף ניכוס מיקסום, של מצב לייצר כדי החלשים לצדדים זקוקים ויסעד הכלים את ישטוף הרצפות, את שינקה מישהו צריף עודף.

העיר". למרכז קרוב ימוקם שהוא וצריר הקשישים, את

מהקרונות" שניתק קטר היא אביב "תל העידה אביב, ותל ים בת איחוד את שבדקה הוועדה בדיוני

ותרבות לעירוניות המרכז מטעם כמומחית אהרון־גוטמן מזמן נפרדה אביב תל העיר לדבריה, ים. בבת תיכונית ים

אביב תל העיר שלה, בניסוח או ישראל, וממדינת מהמטרופוליןהקרונות". מן עצמו ניתק אשר לקטר "משולה אנשי מייצגים למדי, דומה אבל רדיקלית, פחות גישה

איחוד על שחולמים אלה ממסדיים, החוץ התכנון עולם בניהול שתטפל אחת מטרופולינית ישות של ויצירה כוחות

מסוגלים לא הערים ראשי "אפילו המשותפות. התשתיות אביב", ותל גבעתיים גן, רמת שבין הגבול מקום על להצביע מורגנשטרן, דניאל הוותיק הסביבה ופעיל המתכנן מדגיש

תפיסתו, לפי מלאכותית". היא המוניציפאלית "החלוקה של הראשונה הטבעת ערי כל של סיפוחן את לבחון צריף

לתל ואזור חולון גבעתיים גן, רמת ברק, בני - המטרופולין טריטוריאלי רצף בעלת עיר־מטרופולין יצירת לשם אביב,

אשפה, מים, אספקת ביוב, תחבורה, של בסוגיות שתטפלומשטרה. אש כיבוי ואפילו הצלה,

והסביבה אביב־יפו תל קהילת מנהלת רועה, חנוף גליה ניהול חשיבות את גם מדגישה הטבע, להגנת החברה של

הוא מתי יודע אינו הירקון "נחל המשותפות: הטבע תשתיות חוף אביב. לתל או גן, לרמת ברק, לבני תקווה מפתח עבר או אביב לתל ים בת בין הגבול עובר היכן יודע אינו הים

הרישוי) הלוחמים(משרד במתחם החורף ובריכות להרצליה, מהן ואחת אביב תל בשטח סומנו מהן ששלוש יודעות אינן

כוללת מרחבית ראיה של היעדר יש כיום חולון. בשטח פעולה שיתוף המסדיר מתכלל מנגנון ואין הטבע, למשאבי

במטרופולין". השונות הרשויות בין

מושבה" כמו מתנהגת הסורק "רמת הקים הגדול", הבלוג"התפוז ובעל אדריכל מייסה, דניאל

לאיחוד "התנועה את אריה אבי עו״ד עם שנים מספר לפני מייסה לנושא. המודעות את לקדם המנסה המטרופולין",

שמסביב הראשונה הטבעת ערי מתפקדות כיום שכבר סבור "רמת מיטבית: בצורה לא אף ממטרופולין, כחלק אביב לתל

הוד תות, בשדות המוקפת מושבה היא כאילו מתנהגת השרון מוקפת שהיא כאילו וחולון בהדרים מוקפת היא כאילו השרון

בחולות". עונות לא כלל גן ורמת חולון גבעתיים, מייסה, של בעיניו

"מה מוניציפליות. רשויות אלא אינן והן ערים של ההגדרה על הוא בעולם, אחרות גדולות מערים רבתי אביב תל את שמבדיל

כף העיר. לכלל עיריית־אם קיימת לא הרשויות ריבוי שמעל כעיר מתקיים רבתי אביב בתל רובע כל המנהלתית, שברמה

אינטרסים שלו. העירייה של האינטרסים סביב ומתנהל עצמאיתס בחשבון". נלקחים לא הגדולה העיר כלל של

גונן: עמירם פרוס׳ של המדיניות "כלי

את מעודדים ישראל מטרופולין של הבכורה

שלוש אביב. תל האחרות המטרופולינים

גוועלד" צועקות רק

אביב תל מטרופולין מה לדרום. מצפון

לגלעין הקירבה מעניקהיוסף שלומי צילומים:

IS IBjjl י8 15

ודוס אי־יזן

ill*־ ן

1-.■a.tV;׳ luiMti

'יפנ־־•■־ י

יל,

m₪mm.