העליון המשפט בבית5754/10 בג"ץ

לצדק גבוה משפט כבית בשבתו

ולשוויון לשלום הדמוקרטית החזית ברכה, יו"ר מוחמד ח"כ)חד"ש( כהן ארנה ( ו/או15528מס' )רשיון ג'בארין חסן עוה"ד באמצעות

ו/או21991מס' )רשיון ו/או בכר עביר ו/או בשארה סוהאד ( - מעדאלה נעאמנה חנין ו/או אלעג'ו פאטמה ו/או זהר סאוסן חיפה8921 ת.ד בישראל הערבי המיעוט לזכויות המשפטי המרכז

-04, פקס' 052-3206653 , נייד04-9501610, טל' 310909503140

העותר

- - נגד

אביב - תל השלום משפט . בית1לממשלה המשפטי . היועץ2. הכנסת3

ים המשיב

תנאי על צו למתן עתירה טעם וליתן לבוא להם מורהוה יםהמשיב אל תנאי, המופנה על צו למתן עתירה בזאת מוגשת משפט בבית העותר נגד שהוגש האישום בכתב יחדיו שצורפו האישומים ארבעת יופרדו לא מדוע

חסינות לעותר שעומדת יקבע לא מדוע (, ולחילופין12318-12/09 )ת"פ אביב - תל השלום האישומים , מפני1951-וחובותיהם, תשי"א כנסת, זכויותיהם חברי חסינות חוק לפיעניינית, (.12318-12/09 )ת"פ אביב - תל השלום משפט בבית נגדו שהוגש האישום בכתב הכלולים

מבוא עד יושהו העותר נגד האישום בכתב הדיונים כי הסכימו הצדדים יצוין, כי הדברים בפתח.1

בבית בארי כב' השופט בפני24.6.10 ביום שהתקיים בדיון כך על והודיעו זו עתירה לבירור

ובית בתל השלום משפט ליום לתזכורת התיק את וקבע לבקשה נעתר המשפט אביב, 13.10.10.

.1ע/ נספחכ והחלטה, המסומנים הדיון פרוטוקול מצ"ב

ברכה, מוחמד העותר, ח"כ נגד אישום כתב הוגש אביב בתל השלום המשפט בית בפני.2המייחסים ארבעה יחדיו המאחד בהן בהפגנות לכאורה שבוצעו עבירות לו אישומים, כל מילוי במסגרת השתתף נפרד, לאירוע מתייחס האישומים מארבעת אחד תפקידו. והעדים. המעשה, העבירה, הזמן, המקום מבחינת האישומים משאר השונה

.2ע/ נספחכ האישום, המסומן כתב מצ"ב

התקיים10.3.10 ביום.3 תל-אביב, הוא השלום משפט בבית בארי כב' השופט בפני סעיף תנאי התקיימות אי בדבר מקדמית טענה העותר העלה בו ראשון , דיון1מס' המשיב

צירוף )להלן: החסד"פ( בעניין1982תשמ"ב-( משולב נוסח) הפלילי הדין סדר לחוק86יופרדו. האישומים כי ביקש והוא אישומים

והשלמת2מס' המשיב מטעם הטיעון הדיון, השלמת פרוטוקול מצ"ב העותר, מטעם הטיעון .5-3ע/ נספחיםכ

העותר. החלטה של המקדמית הטענה את1מס' המשיב דחה21.4.10 מיום בהחלטה.4 והן צדק בעשיית הן לדין, פוגעת שרירותית, מנוגדת הינה ביותר לקוני באופן שנומקה זו

של בהגנתו ממשי באופן לפגוע עלולה בהיותה דין לעיוות וגורמת הצדק פני במראית נזקים לעותר לגרום עלול לאלתר ההחלטה ביטול להלן, אי שיוסבר כן, וכפי העותר. על

הפיכים. בלתי

.6ע/ כנספח, 1מס' המשיב החלטת מצ"ב

םפרוצדוראליי מטעמים הנ"ל ההחלטה מתן למועד בסמוך מייד הוגשה לא זו עתירה.5 בית מזכירות עובדי ושביתת ההליכים השהיית בדבר ההחלטה להבהרת לבקשה הנוגעים

המשפט.

הדיון. וייעול צדק עשיית הינה אישומים צירוף בדבר לחסד"פ86 סעיף הוראת תכלית.6 בו החריג במצב בו, כלומר הקבועים התנאים מתקיימים באם אישומים לצרף מתיר זה סעיף

מעשים סדרת על או דומות עובדות על או עובדות אותן על "מבוססים השונים האישומים לקיים יש בו מצב למנוע נועדה זו אחת". הוראת פרשה מהווים שהם עד לזה זה הקשורים

משפטיות הכרעות העובדות, יתקבלו לאותן באשר יעידו העדים אותם נפרדים, בהם הליכיםהראיות. וקבילות העדים מהימנות לגבי וכן זהות עובדות לגבי סותרות אף ואולי נפרדות

מקיים שאינו רק לא זו עתירה נשוא האישום בכתב האישומים להלן, צירוף שיפורט כפי.7 שהוא בכך הסעיף לתכלית מנוגד שהוא אלא לחסד"פ86 בסעיף הקבועים התנאים את

2

תנאי את מקיים אינו הדיונים. הוא ולסרבול דין בהגנה, לעיוות ממשית לפגיעה לגרום עלול המעשה, העבירה, הזמן, המקום מזה, מבחינת זה שונים במעשים שהמדובר היות86 סעיף

חשש כל שאין הרי שונים הינם מהאישומים אחד כל של התביעה ועדי מאחרוהעדים. כל בעניין ההכרעה ולמעשה הקבילות או העובדות, המהימנות בדבר סותרות להכרעות

האישומים. בשאר בהכרעה כלל תלויה אינה מהאישומים אחד

ההלכה הצדק, שלפי פני במראית ופוגע קדומה דעה יוצר דנן במקרה בנוסף, הצירוף.8 לצורך המשפט לבית שיוצגו הראיות שופט, שכן פסילת להצדיק כדי אף בה יש הפסוקה מהוות הן ובכך האישומים שאר לגבי קבילות בלתי הינן האישומים מן אחד בכל הכרעה

של בהגנתו לפגוע עלול האישומים המאשימה. צירוף מטעם קבילה בלתי "מסה" ראייתית שהינם עדים של עצמית הפללה מפני חשש בשל זה ביותר, ובכלל ממשי באופן העותר

באירועים למעשיהם באשר נגדית לחקירה חשיפתם בשל האישומים לאחד רלבנטיים היות עדים בהבאת ההגנה על ומכביד לתביעה דיוני יתרון יוצר האישומים צירוףהאחרים.

בגדה אלא אביב תל במחוז התרחשו שלא לאירועים מתייחסים מהאישומים ושנייםירושלים( ובנצרת. )מחוז המערבית

באפקטיביות ופוגע העניינית החסינות טענת העלאת על מקשה זו, הצירוף אף זו לא.9 במכלול אחת כמקשה התביעה פרשת שמיעת בשל השונים מהאישומים אחד כל לגבי שלה

האישומים.

הינה1מס' המשיב ודוק, החלטת.10 כלל התייחסה שלא עד מנומקת ולא לקונית כה בדבר לטיעונים לא ואף העותר של בהגנתו האישומים שבצירוף הפגיעה בדבר לטיעונים האישומים צירוף כי לטיעונים לתביעה. באשר יוצר האישומים שצירוף הדיוניים היתרונות

באמירה1מס' המשיב קבילה, הסתפק בלתי "מסה" ראייתית יוצר "בית לפיה לקונית מקצועי" משפט בית הינו המשפט

זה נימוק , דחתהפרידן בפרשת ובפרט הפסוקה בהמשך, ההלכה שיפורט ואולם, כפי בלתי ראיות של רצינית למסה חשיפה שכן המשפט בית של במקצועיות די אין כי וקבעה עילה מקימה ואף הצדק פני במראית ולפגוע מקצועי שופט גם להכריע יכולה קבילות ההתייחסות ההחלטה, העדר לקוניות לאור ובמיוחד דנן השופט. לכן, בנסיבות לפסילת סדרתיות, מתעורר עבירות היו כאילו לאישומים העותר, ההתייחסות של בהגנתו לפגיעה

יישמר. ולא יתקיים לא בעניינו הוגן הליך וכי הוכרע כבר שעניינו רציני חשש העותר אצל

(.1997 )335-334, 329( 5נא) , פ"דישראל נ' מדינת פרידן 6752/97 ע"פ

3

- העניינית החסינות טענת את להעלות אפשרויות שתי עומדות ברכה ח"כ בפני יצוין, כי.11 בית בפני העלאתה באמצעות הינה והשנייה לבג"ץ עתירה הגשת באמצעות הינה הראשונה לאחר בסיכומים או התביעה פרשת לאחר או מקדמית הפלילי, כטענה בהליך שדן המשפט

בפרשת ההוכחות הליך סיום למשלבשארה כולו. בית בפני להעלותה בחר העותר , שלא המשפט בית החליט שנתיים חלוף לאחר מקדמית, ואולם כטענה השלום המשפט ישירה, בתקיפה לבג"ץ פנה זה, העותר ההליך. במקרה לסוף ולהותירה בעניינה לפסוק

פסק ובג"ץ השלום משפט בית בפני הפלילי ההליך המשך נגד ביניים צו הוצא זאת ובעקבותעניין. של לגופו העניינית החסינות תחולת אודות

(.2006 )287( 4ס) , פ"דלממשלה המשפטי נ' היועץ בשארה ח"כ 11225/03 בג"ץ

כל וכלפי הצורך במידת רק העניינית החסינות טענת את להעלות מתכוון ברכה ח"כ.12 ההגנה, או פרשת התביעה, לאחר פרשת מקדמית, לאחר בנפרד: כטענה ואישום אישום

הנכבד המשפט שבית במידה רק ויתבקש חלופי הינו זו בעתירה השני בסיכומים. לכן, הסעדדנן. בעתירה המבוקש הראשון הסעד את ידחה

ומצורפת המשווה המשפט על והן הישראלית הפסיקה על הן נסמכת זו עתירה יודגש, כי.13 נשאב אישומים, ממנו צירוף בדבר האנגלי המשפט את המפרטת מקצועית דעת חוות לה

זו. בסוגיה הישראלי במשפט הקבוע ההסדר

. 7ע/ נספח, כBryony Poynor ושלIan Macdonald QC של דעתם חוות מצ"ב

בג"ץ התערבות סוגית פלילי, וכי בהליך ביניים החלטות נגד בעתירות דן לא זה נכבד משפט שבית הוא גדול כלל.14

רצף הפסקת את למנוע נועד זה הדין. כלל פסק כנגד הערעור במסגרת נדונות אלה לכלל חריגים קבעה הראיות. הפסיקה בשמיעת שהוחל לאחר המשפט, ובמיוחד שמיעת

הלשון: בזו לאחרונה לוי כב' השופט ידי על וסוכמו זה, שהוסברו

כי של ארוכה בשורה נקבע אלה דברים "ברוח החלטות, אגב הניתנות בהחלטות לצדק הגבוה בית-המשפט של התערבותו

מקום נדירים, ובהם למקרים ורק אך עצמה הפלילי, תסייג ההליךאו העדר של טענה שמתעוררת תופעה מתגלה אם סמכות,

נקבע, כי ]...[ ועוד טהור מנהלי שהוא בתחום שרירות של קיצונית נושא לדיון מעלה העתירה שבו במצב גם תיתכן כאמור התערבות

ובנסיבות רחבות השלכות עקרוני, בעל של דחייתה בהן טווח, ניתן יהא הפיך, שלא בלתי נזק של להיווצרותו תגרום העתירה

הסופי". פסק-הדין על ערעור באמצעות לתיקון

4

ביום פורסם, ניתן )לא שבע באר המחוזי המשפט נ' בית ישראל מדינת 11339/05 "ץבגשם. הפסיקה איזכורי את גם (. ראו8.10.06

פליליים. בהליכים ביניים בהחלטות בג"ץ להתערבות המבחנים על היא עונה זו עתירה.15 באמצעות לתקנו יהיה ניתן שלא הפיך בלתי נזק של להיווצרותו תגרום ראשית, דחייתה

הנוגעים טיעונים מעלה והעתירה היות תוקף משנה הסופי. לדבר הדין פסק על ערעורלעיוות פני ובמראית צדק בעשיית לפגיעה ההחלטה על ולשרירות. השגה דין הצדק, שם קופרמן בפרשת שארע ומיותרת, כפי לתיאורטית תיהפך הערעור במסגרת הנדונה

האישומים צירוף את שאפשר השלום משפט בית החלטת שאכן המחוזי המשפט בית פסקהערעור. בשלב עוד בה לדון טעם ואין לתיאורטית הפכה שהיא קבע ואולם מוטעית היתה

)מחוזי1593/04 ע"פ ניתן )לא ישראל נ' מדינת קופרמןחיפה( (,7.7.05 ביום פורסם, שפירא. כב' השופט של דינו לפסק4 פסקה

החלטות תוצאת וחומרת העניין דחיפות כאשר זה נכבד משפט בית למשל, התערב כך: הערעור שלב מיצוי בטרםו יםמיידי והכרעה דיון חייבה נמוכות ערכאות של שיפוטיות

הדין. פסק ומתן המשפט גמר לאחר עד זה בירור להשהות "אין המלומד, הערעור, השופט שבהחלטת הצו שיבוצע שלאחר שהרי תועלת ללא כולו, יהא המשפט הליכי סיום לאחר הצו על שיוגשתוחלת". וללא

במקור( לא הדגשה)

)810, 807( 4לה) , פ"דיפו בתל-אביב המחוזי המשפט בית נ' שופט בוז'ו 541/81 ץ"בג1981).

נועדה ביניים בהחלטות מתערב לא המשפט בית לפיה הקונספציה לציין, כי למותר לא.16 מקדמית טענה על לחול אמורה אינה פתיחתו. היא לאחר הפלילי להליך הפרעה למנוע כתב להקראת קודם המשפט, קרי בשמיעת שהוחל לפני המועלית אישומים צירוף בדבר

לגביה. מתקיימת אינה הקונספציה של ותכליתה ביניים החלטת מהווה אינה האישום, אשר

וכידוע, טענת החסינות טענת בה שזורה דנן במקרה האישומים הפרדת כן, סוגיית כמו.17 מועלית, היא בה, אם ההכרעה כן ועל המשפט של פתיחתו לעצם נוגעת המהותית החסינות הדין פסק על הערעור במסגרת ולא המשפט של תחילתו בטרם סופית הכרעה מחייבת

נזקק חצירא אבו בפרשת ביניים. כך להליך שנגעה לעיל בשארה בפרשת היה הסופי. כך כנסת, חברה נגד הפלילי ההליך תחילת לאחר שהוגשה לבג"ץ עתירהל זה נכבד משפט יתב

סופיה לבירור עד הפלילי ההליך קיום המשך את מנע אשר ביניים צו כןו תנאי על צו בה נתן.העתירה של

5

פ"ד,לממשלה המשפטי נ' היועץ חצירא אבו ח"כ 507/81 בג"ץ )565, 561( 4לה) 1981 ;)

(. 1983 )470, 467( 3לז) , פ"דשופטים שלושה נ' הרכב אביטן 398/83 ץ"בגגם: ראו

התביעה של השליטה שעניינה מהותית סוגיה הינה האישומים צירוף זו, סוגיית אף זו לא.18 האדם יסוד: כבוד חוק חקיקת לאחר בפסיקה דיה לובנה לא זו הפלילי. סוגיה בהליך

איזונים עריכת מחייבת הפלילי המשפט של הקונסטיטוציונליזציה יטען, כי וחירותו. העותרכי להליך הצדדים בין הכח ביחסי חדשים יצוין, להביא עלול אישומים צירוף הפלילי.

על טיעון הסדרי של העדפה הפלילי, כגון ההליך על ראויה ובלתי הוגנת בלתי להשפעה יותר לפני נאמרו , אשרשניר בפרשת כהן חיים כב' השופט דברי זה לעניין משפט. יפים קיום

היום: עד תקפים נותרו אך שנה משלושים

מן רבים בידי הנהוג הנפסד הנוהג על מלהתריע נלאיתי "כבר נוספים אישומים בכתבי-האישום הם בפלילים, שמוסיפים התובעים

או הרצח מעשה הכנת כדי תוך נעברו ברצח, באשר האישום על התפרצות אקדח, או נשיאת נוספות, כמו עבירות ביצוע כדי תוך

ואשר[...] לוואי עבירות באלה לדירה, וכיוצא בנסיון לאישומים הדרך במעמד אחרים אדם בני שלושה לרצח הנכונה הרצח, כתבי-אישום שלושה )או נפרד כתב-אישום הגשת היא בה ללכת

והוראות לחוק80 סעיף נפרדים(, -הפלילי, תשכ"ה הדין סדר לחול". יוכלו , אז1965

(. 1973 )237, 234( 1כח) , פ"דישראל נ' מדינת שניר 406/72 ע"פ

האישום כתב לשתי להתייחס הראשון, נבקש הסעד של בעניינו ובעיקר העתירה בסעדי הדיון לפני.19

הנכבד: התגובה המשפט בית בפני כזו בעתירה לדיון רלבנטיות מוצא נקודות המהוות סוגיות חבר של הפוליטית פעילותו על שחלה העניינית החסינות וסוגיית האישום לכתב הראשונית

פרשת העלאת בשל מהאישומים אחד כל לגבי בהעלתה לקושי הן רלבנטית הכנסת, שהינההחלופי. לסעד באשר והן האישומים מצירוף כתוצאה אחת כמקשה התביעה

האישום לכתב ראשונית תגובה בישראל, אשר היחידה הערבית-יהודית המפלגה של וכיו"ר וותיק פוליטי העותר, כמנהיג.20

דבריו את לפתוח והשלום, מבקש הדמוקרטיה, השוויון ערכי קידום את דגלה על חרטה לו המיוחס כל את מכחיש שהוא רק לא כי זה נכבד משפט בית בפני בהצהרה זו בעתירה

של בלגיטימיות לפגוע הניסיון כנגד שבידם כל עושים ומפלגתו שהוא אלא האישום בכתב כל וכנגד וכל מכל ומילולית פיזית באלימות השימוש את דוחים החוק, והם אכיפת רשויות

6

הציבורי ובמעמדו הטוב בשמו פוגעים לעותר המיוחסים והאישומים זאת, והיות אדם. עם האישומים עם להתמודד היהודי, וכדי הציבור בקרב והן הערבי הציבור בקרב והפוליטי, הן

להלן, זכויות שיוסבר הוגן. כפי הליך בענייננו ויתקיים ישמרו הדיוניות שזכויותיו מבקש הואביותר. שרירותי באופן האישומים מצירוף כתוצאה נפגעו העותר של אלו

, עת28.4.05 שנים, ביום מחמש יותר לפני שאירעו למעשים מתייחס הראשון האישום.21 שבמהלך נטען האישום ההפרדה. בכתב גדר הקמת נגד מחאה הפגנת בבילעין התקיימה ביצע ובכך העצורים אחד את לשחרר בנסיון מצדה מיחידת לוחם העותר תקף ההפגנה

1977העונשין, תשל"ז- )ב( לחוק381 סעיף לפי דין פי על תפקיד ממלא תקיפת של עבירה מבין לכאורה והחמור המרכזי, הדומיננטי האישום הינו זה אישוםהעונשין(. )להלן: חוק

ההגנה בידי יצוין, כי זה האישומים. בעניין לשאר באשר ראש להקל מבלי האישומים, וזאת מעל אלימות הפעיל שהצבא הטוענים רבים ראיה לעדי זה, בנוסף אירוע של רב תיעוד

קודם עוד רפואי טיפול קבלת לשם לאמבולנס פונה ברכה ח"כ נפגע שממנה הנדרש החיילים ידי על שהופעלה האלימות על האישום. תלונה בכתב המתוארים המעצרים לביצוע את שהזמינה מבלי התלונה את סגרה שוטרים לחקירת המחלקה ואולם היום באותו הוגשה

לפני שנים אירע המיוחס האלימות. שנית, האירוע על להעיד מהעדים מי את ו/או ברכה ח"כ בידי להיות אמור היה כשהמידע ארוכה כה תקופה לאחר והגשתו אישום כתב הגשת

האישום, שכן כתב הצדק" לביטול מן "ההגנה לטענת עילה מקים מיידי באופן הרשויות האחרים האישומים צירוף זו. נראה, כי לבקשה נעתרו המשפט בתי רבים דומים במקרים

האישום. כתב להגשת ועד בבילעין ההפגנה מיום הרב הזמן חלוף את להכשיר נועד

.8ע/ נספחבעקבותיה, כ נוספות ופניות למח"ש התלונה מצ"ב

שהתקיימה השניה לבנון מלחמת נגד מחאה לתהלוכת מתייחס, השלישי האישום.22 אורי לשעבר הכנסת חבר ולצדו התהלוכה בראש צעד . העותר22.7.06 ביום אביב בתל

ואישי83 כבן האירוע בעת שהיה אבנרי המתלונן, לעברם התקרב נוספים, כאשר ציבור את תקף האישום, העותר בכתב הנטען אותו, ולפי וקילל אבנרי מר לעבר צעק אזרח, אשר

לכאורה התומכת היחידה העונשין. העדות לחוק379 סעיף הוראת על עבר ובכך המתלונן מי ידי על בתהלוכה, לא נוכחים שהיו מהשוטרים מי ידי על נתמכת אינה המתלונן בגרסת

של לצדו היא גם שצעדה ג'וזנסקי הגב' תמר לשעבר הכנסת חברת זה ובכלל מהמפגינים באשר רב ספק שקיים נציין זה עצמו. בשלב אבנרי אורי מר ידי על לא ואף ברכה ח"כ

המתלונן. של העדות למהימנות

לחוק288 סעיף לפי ציבור עובד העלבת של עבירה ברכה לח"כ , מייחסהשני האישום.23 כנגד מחאה הפגנה בעת שוטר וקילל צעק הוא האישום בכתב הנטען פי שעל בכך העונשין ביום אביב בתל הכרמל ולשוק בנימין לנחלת הכניסה ברחבת השנייה לבנון מלחמת סעיף לפי תפקידו במילוי לשוטר הפרעה של לעבירה מתייחס הרביעי האישום. 5.8.06

7

של הכנסתו את בגופו למנוע ניסה הוא האישום בכתב הנטען שלפי בכך העונשין לחוק275 2000 אוקטובר תיקי סגירת נגד מחאה בהפגנת נעצר זה עת לניידת חד"ש מזכ"ל

מתוארות שהן כפי העובדות של במשמעות להקל . מבלי7.7.07 ביום בנצרת שהתקיימה התרחשותן, קיים את מכחיש ברכה והרביעי, שח"כ השני לאישומים באשר האישום בכתב בתי כי זה בשלב נאמר אם ודי המיוחסות העבירות יסודות את מקימות הן באם רב ספק

מגלים לא שהם בטענה מאלו יותר חמורים דברים בגין רבים אישום כתבי ביטלו המשפטעבירה.

העניינית החסינות סוגיית לשמירה בכפוף להסרה הסכים שהעותר משום החסינות הסרת בנושא דנה לא הכנסת.24

ברכה השיפוטיות. ודוק, ח"כ הערכאות בפני העניינית החסינות טענת את להעלות זכותו עלהשלום. המשפט בית בפני העניינית החסינות טענת את העלה לא

– )להלן 1951וחובותיהם, תשי"א- הכנסת, זכויותיהם חברי חסינות )א( לחוק1 סעיף.25עניינית: חסינות כנסת לחבר החסינות( מעניק חוק

ויהיה או פלילית באחריות ישא לא הכנסת "חבר חסין אזרחית, בעל דעה הבעת בשל הצבעה, או משפטית, בשל פעולה כל בפני אם – לה מחוצה או בכנסת – שעשה מעשה בשל בכתב, או או פה למען תפקידו, או במילוי המעשה או הדעה ההצבעה, הבעת היו

."כנסת תפקידו, כחבר מילוי

על-ידי לנטילה ניתנת ינהא עניינית חסינותש קובע החסינות )א( לחוק13 סעיף יודגש, כי הכנסת.

מובהקות: פוליטיות פעילויות כדי ותוך במהלך שבוצעו למעשים מתייחס האישום כתב.26 .2000 אוקטובר תיקי וסגירת השנייה לבנון ההפרדה, מלחמת גדר בעניין ותהלוכות עצרות

יהודים משתתפים ידי על שבוצעו האלו הפעילויות את למעשה והנהיג השתתף ברכה ח"כ פעילי הם הנ"ל המחאה באירועי המשתתפים חד"ש. רוב ויו"ר כנסת חבר בתור וערבים

האירועים לכן, תפקידו מילוי למען או תפקידו מילוי כדי תוך בוצעו המיוחסים חד"ש. בוצעו, הרי הם האישום, באם כתב לפי לכאורה הפליליים ציבור. ההיבטים כנבחר הפוליטי אישומיו בארבעת מגלה האישום שכתב הפוליטית. לכן, ובהנחה הפעילות במהלך שנעשו

החסינות באם לבדוק בו, יש הנטענות פליליות העבירות יסודות של לכאורה ביצוען אתאלה. מקרים על גם חלה העניינית

ואם כשמתבצעת רלבנטית הינה העניינית כידוע, החסינות.27 תחולתה מבחני העבירה, הבחינה העליונה קשות. הפסיקה עבירות על והן קלות עבירות על הן תחול היא מתקיימים

המעשים סביב סבה המחלוקת והתבטאויות. בד"כ פיזיים פעילויות: מעשים סוגי שני בין

8

חלה העניינית שהחסינות עקבי באופן נקבע האחרון הסוג על שכן ההתבטאויות ולא הפיזייםדברי בהוצאת כשמדובר גם או התפתחו שהדברים וכו', בתנאי הסתה דיבה, העלבה,

היום עד אושר שלא הוא מקרה הלגיטימית. לא הפוליטית הפעילות במהלך התדרדרו כשהן, למשל, גם כלשהן להתבטאויות המתייחס כנסת חבר נגד פלילי הליך של המשכו

בעניין1948 משנת טרור מניעת פקודת של אלו כמו קשים איסורים תחת לכאורה נפלו ותמיכה. שבח, אהדה דברי

(;1987 )265, 169( 4מא) פ"ד,הכנסת ועדת נ' יו"ר מיעארי ח"כ 620/85 בג"ץ

(;1990 )797( 4מד) , פ"דלממשלה המשפטי נ' היועץ הנגבי ח"כ 806/90 בג"ץ

(.2006 )287( 4ס) , פ"דלממשלה המשפטי נ' היועץ בשארה ח"כ 11225/03 בג"ץ

חבר שלפיו הטבעי הסיכון מבחן פינחסי בעניין פיזיים" נקבע "מעשים מסוג עבירות לגבי.28 חלק שהוא חוקי הבלתי לתחום הלגיטימית פעילותו ובמהלך מראש הכנה ללא גולש הכנסת

השופט הלגיטימית לפעילות הטבעי מהסיכון דוגמאות מביא אז כתוארו ברק עצמה. דנן: האישום כתב אודות לדיון לסייע שיכולות

מפלגתו במצע הקשור עניין למען בהפגנה משתתף הכנסת חבר" עליה, והיא שליטה ההפגנה מארגני מאבדים מסוים בשלב..[ .]

הפעילות, ממשיך הכנסת, בלהט אסורה. חבר להפגנה הופכת ..[.] לו תעמוד העניינית האסורה. החסינות בהפגנה גם להשתתף

הכנס שחבר סיכון היא ההפגנה של חוקי הבלתי לחלק הגלישהכדי עומד להשתתף אם שיקול-דעתו חופש על לשמור בפניו.

חלק אותו בפני חסינות לו מעניק החסינות כדין, חוק בהפגנה חבר..[ .] להתדרדר עשוי הוא שאליו ההפגנה של חוקי בלתיבהגיעו לביקור הכנסת בשליחות יוצא כנסת לשדה ממלכתי.

יציאה עיכוב צו בשל מהארץ יציאתו נאסרה כי לו נמסר התעופה מחליט הכנסת אשתו. חבר לבקשת הוציאה שיפוטית שערכאה פלילית. עבירה ומבצע שיפוטי צו מפר הוא בנסיעה. בכך להמשיך הנסיעה, תכנון בשעת כן, אם לו. לא תעמוד המהותית החסינות

להתעלם ומחליט צו של לקיומו מודע ביצועה, הוא לפני רב זמן".תחתיו לנסוע אחר כנסת חבר לבקש שניתן העובדה ממנו, חרף

(. 1995 )689-688, 661( 1מט) , פ"דישראל נ' כנסת פנחסי1843/93 בג"ץ

האישומים לצירוף משפטית עילה העדר

9

המשיב בפני העותר כה עד העלה זו, אותה עתירה נשוא המקדמית לעיל, הטענה כאמור.29נגעה1מס' האישומים צירוף כי טען אחד. הוא אישום בכתב האישומים ארבעת לצירוף

דחה1מס' דין. המשיב עיוות לו ויגרם הגנתו תפגע הצירוף בעקבות וכי לדין בניגוד נעשה טיעוני עם ולהתמודד לנמק מבלי לקונית בהחלטה העותר של המפורטים טיעוניו את

לטיעוני1מס' המשיב של והן התביעה של הן והיחידה האחת העותר. התשובה העותר הצדדים, אליה שהגיעו השונה התוצאה מלבד כי . יצויןדומות" "בעובדות שהמדובר היתה

העותר ידי על שהועלו והמשפטיים העובדתיים מהטיעונים אחד אף על חלקה לא התביעה "בעובדות מדובר לא כי בהמשך שיפורט וכפי העובדה ובכתב. ודוק, מלבד פה בעל בדיון

אם גם שלפיו אישומים צירוף בדבר לסייג ועיקר כלל התייחס לא1מס' דומות", המשיב אם האישומים יצורפו דומות", לא "עבודות של תנאי קיום כגון לצירוף התנאים מתקיימים

הצדק. פני במראית פגיעה או הנאשם של בהגנתו לפגיעה חשש מתעורר

של הדיוניות זכויותיו על שההקפדה הוא גדול כלל כי לציין בדיון, חשוב שנתחיל לפני.30דורנר: השופטת החוקתיות. כדברי בזכויות המעוגנת דרישה הינה הנאשם

האדם של יסוד זכויות הן בפלילים נאשמים של הדיוניות "הזכויותכיום כבוד בחוק בעיקרון מעוגנות הן בישראל. האדם יסוד:

לפרש המשפט בית של דעתו שיקול את ]...[ בהפעילו וחירותו האדם לזכויות ולתת דווקני באורח אדם בזכויות הפוגעים חוקיםהציבורי". האינטרס לעומת רב משקל

,1( 1נז) , פ"דבע"מ לביטחון חברה הישראלי הפניקס נגד ישראל מדינת 6353/02 בש"פ3 -4( 2002.)

החריג הוא אישומים נפרד. צירוף אישום כתב יוגש אישום כל בגין קובע, כי הדיוני הכלל.31 ובכפוף התביעה של הדעת שיקול במסגרת ונעשה משפטית חובה מהווה שאינו לכלל

לחסד"פ. היות86 בסעיף הקבועים התנאים להתקיימות לשכנע בחריג, הנטל והמדובר התביעה. על מוטל בו השימוש בצדקת

ביצוע של האישום, במצבים בכתב הנטען התרחשו, לפי ברכה לח"כ המיוחסות העבירות.32 עבירות עקרוני דין בפסק זה נכבד משפט בית סיווג מובהקות. לאחרונה פוליטיות פעילויות רגילות, וזאת פליליות כעבירות ביטוי" ולא כ"עבירות ברכה לח"כ המיוחסות לאלו הדומות

החוקתיות לזכויות וכבד רציני משקל מתן מחייבות זה מסוג עמן. עבירות ראש להקל מבלי בהפרעה כאן כשמדובר לוודאי, במיוחד הקרובה הוודאות מבחן של הנפגעות, והפעלתו

פוליטי", "ביטוי של בעבירות והמדובר ציבור. היות עובד העלבת או תפקידו במילוי לשוטר הנאשם, הימנעות של הדיוניות הזכויות על מירבית, הקפדה זהירות מחייב שהדבר הרי

הדבר כן הצדק. כמו פני במראית לפגיעה חשש יצירת ומניעת לתביעה דיוני יתרון ממתן

10

האישומים, כעובדות צירוף לסוגיית המיוחסות, בקשר לעבירות מלהתייחס להימנע מחייב של וכו'(. צירופן )רצח, שוד, אונס אלימות עבירות , כמוסדרתיות עבירות של במובן דומות

דרכי את או הנאשם העבריינית" של "השיטה את לבחון מהצורך סדרתיות" נובע "עבירות יוצר ביטוי בעבירות המדובר כאשר כזה הנאשם. יחס של והעברייניות העקביות הביצוע המבקשת שלילית עמדה נקיטת בבחינת והוא החוקתיות הזכויות מימוש כנגד מצנן אפקט

שנמצא הנאשם של פניו את להשחיר עלול עצמה, והוא הפוליטית הפעילות את להכתיםלגיטימי. פוליטי ממניע ורק אך הנדונות בזירות

-11 (, פסקאות13.8.08 ביום פורסם, ניתן )לא ישראל נ' מדינת אונגרפלד 2660/05 "פרע המשווה מהמשפט פרוקצ'יה כב' השופטת ידי על שם המובאים המקרים את . ראו לפס"ד14

דנן. האישומים לנסיבות המתאימים

בצורך הצירוף את מנמקת אינההתביעה, עמדת את מאמצת, ה1מס' המשיב החלטת.33 דומות". נימוק ב"עובדות שהמדובר היא היחידה הדיון. הנמקתה את לייעל או צדק לעשות

שכולם בכך דומים דנן האישום בכתב המיוחסים ביותר. המעשים ובעייתי חוקי בלתי הינו זהאירועי פוליטי רקע על נעשו אך מחאה )הפגנות, אותם עושה לא זה דמיון ועצרת(

לצרף התביעה, ניתן היגיון סדרתיות. לפי לעבירות או המשפטי דומות" במישור ל"עובדות יטען תפקידו. כך, באם ובמילוי פוליטי רקע על שבוצע מעשה כל הנדון האישום לכתב

הכנסת לסדרני שהפריע או ציבור עובד הכנסת במליאת נאומו במסגרת ביזה שהעותר לכתב בגינם אישומים לצרף יהיה ניתן יחיד הפגנת במליאה שביצע תפקידם, או את למלא

ומעמדת1מס' המשיב ומהחלטת האישום. היות לכל מתייחסות שהן משתמע התביעה שוטר יקלל העותר שבאם רגילה, הרי אלימות של מעשים כאל לעותר המיוחסים המעשים

לכתב לצרף יהיה בשפרעם, ניתן שכנים ריב במסגרת שכנו את יתקוף או בחדרה תנועה וללא בגליל או המערבית בגדה בוצעו אם בין וזאת אלה מעשים בגין אישומים גם האישום

בתל-אביב. המשפט בבית ידונו והם ביצועו למועד קשר

הקבועים התנאים כי קושי כל ללא ללמוד ניתן העתירה נשוא האישום בכתב מעיון.34לחסד"פ86 בסעיף על "המבוססים באישומים המדובר אין שכן מתקיימים אינם

"בסדרת לא דומות" ואף "עובדות על המבוססים באישומים עובדות", לא אותןהמשיב פרשה מהווים שהם עד לזה זה הקשורים מעשים קבע1מס' אחת".

ואולם ב"עובדות שהמדובר המתייחסים באישומים המדובר בענייננו דומות" שונות, בשנים ואף שונים במועדים במהותם, שאירעו מזה זה שונים אשר למעשיםכמו פוליטיים ובהקשרים רקע ועל שונים במקומות התרחשו סעיפי שונים. כן, ועדי שונים שונים, המתלוננים הינם מהאישומים אחד כל לגבי המיוחסים העבירה באשר התביעה לראיות באשר אף שונים. כך הינם מהאישומים אחד לכל התביעה

11

במעשים מדובר האישומים. לכן לשאר באשר קבילות שאינן מהאישומים אחד לכלובמשפט. בעובדה השונים

לחסד"פ86 סעיף הוראת שתכלית היא פסוקה הלכה.35 כפרשה המשפט שמיעת הינה המדובר כאשר מאוחד דיון קיוםהדיון. יעילות ולשם צדק עשיית למען רצוף באופן אחת

, נועד86 סעיף תנאי את מקיימים האישומים כאשר אחת, כלומר עובדתית במערכת על להעיד האמורים נפרדים בהליכים העדים אותם של חוזרת העדה של מצב למנוע

זהות, עובדות בדבר סותרות הכרעות מתן של סיכון למנוע ובכך העובדות אותןחופפים. הליכים של קיום ולמנוע ראיות וקבילות העדים מהימנות

עובדתית שמערכת הדיון, בכך יעילות את להבטיח בא הסעיףש" נפסק סוסן בפרשת כך,.36 לפני תתברר אחת עובדתית שפרשה לכך כיוון ... המחוקקאחד בית-משפט לפני תידון אחת צדק, כדי לעשיית נועד שהצירוף נפסק חדר ספיחיה". בפרשת כל על אחד משפט בית

לבדוק שחייבה עבירות בסדרת היה והמדובר היות וזאת אחת בבת כולה הפרשה את לשמוע אינוס, עבירות כסדרת – דומות עובדות על המבוססות עבירות ביצוען: "סדרת שיטת את את

סדרת עבירות סדרת וגניבה, סדרת בסם עבירות התפרצות, מירמה". עבירות מסוכן, מעשה שכל הראוי אחת" מן ל"פרשה תחשב מעשים שסדרת ש"כדי נקבע כהן בפרשת מהשני ינבע שהאחד המעשים, באופן ליתר הדוקה זיקה בעל יהיה סדרה שבאותה ומעשה

מטעמי הן נעשה ש"הצירוף נפסק קורנקוב ישיר". בפרשת בקשר עמו קשור יהיה או צדק, עשיית של מהותיים מטעמים והן אחת ובחבילה אחת פעם העדים שמיעת יעילות, של

את אחת, ויכריע עמדה לגביהם יקבע משפט, אשר בית אותו ידי על יישמעו דהיינו: שהעדיםביחד". המעורבים כל על העונש את ויגזור הדין

נ' חדר 5283/98 (; בג"ץ1996 )813, 793( 1נ) , פ"דישראל נ' מדינת סוסן 866/95 ע"פ)729-727, 721( 3נה) , פ"דוארד נאור צמח כב' השופטים הרכב )י-ם( (; ת"פ1998

)704, 685( 2תשס"ב) , פ"מנ' כהן ישראל מדינת 1256/01 66/08)נצ'( (; ת"פ2003 (.13.7.08 ביום פורסם, ניתן )לא8 , פיסקהנ' קורנקוב ישראל מדינת

התקיימו האם כ"עיקר" כשבדק בנאשם הפגיעה את המשפט בית הגדיר שוורץ בפרשת.37 פגיעה למנוע בצורך הכיר המשפט . ביתרחמים בפרשת ובדומה אישומים לצירוף התנאים שאולוב בפרשת כהן השופט כשהמדובר, כדברי האישומים צירוף בשל הנאשם בתדמית

.קופרמן בפרשת ", ובדומהיסוד כל מלאכותי, מגמתי, חסר בצירוף"

שוורץ ישראל מדינת 1301/92 ע"פ פ"דנ' )783, 749( 5נ) , ת"פ1997 )ב"ש( (; (; ת"פ31.1.10 ביום פורסם, ניתן )לא נ' רחמים ישראל מדינת 8154/08 592/97)נצ'(

(;1997 )414, 411( 2תשמ) , פס"מנ' שאולוב ישראל מדינת(.7.7.05 ביום פורסם, ניתן , )לאישראל נ' מדינת קופרמן 1593/04)חי'( ע"פ

12

Rule 14.2(3) of)) האנגלי החוק.38 the Criminal Procedure Rules לחוק להפליא דומה 2005 – An indictment may contain more than one count if all the offences charged“זה: בענין הישראלי

(a) are founded on the same facts; or (b) form or are a part of a series of offences of the same or a

similar character”בעניין האנגלית . הפסיקה Ludlowמאפיינים לקיום הדרישה את פירשה )העבירות( המשפטי במישור האישומים בין מהותית זיקה של קיומה כמחייבת דומים

אם ביניהם, אלא הזיקה נחלשת כך רב ביניהם המפריד שהזמן העובדתי. ככל ובמישור . בפרשתO'Brien בעניין שנקבע האחר, כפי לאירוע ורלבנטיות קבילות הן אחד אירוע ראיותBairdסדרתיות בעבירות כשהמדובר קיימת אירועים בין שזיקה נפסקחדר, לעניין , בדומה

וקבילות רלבנטיות הינן מסוים אירוע של הזמן, ראיות ריחוק אף שעל להראות התביעה ועל צדק. עשיית לשם וברצף אחת כפרשה הפרשה כל את לשמוע צורך שיש או אחר לאירוע פיזית, אלימות של עבירות של אישומים שני הפרדת על האנגלי ביהמ"ש הורהMarsh בעניין מספיק תנאי מהווה אינה באלימות שימוש הוא היחיד המשותף שהמכנה שהעובדה וקבע

Harward עבירות. בפרשת סדרת מהווים לא לכאורה אלימות של אירועים שני וכי לצירוף

Sims צירוף. בענין המצדיקים עבירות סדרת מהווים לא פיזית אלימות אירועי ששני נקבע

בפרשה והעדים הראיות ששמיעת רציני חשש קיים אך עבירות בסדרת כשמדובר שגם נקבעערבוב לגרום עלולה מושבעים או מקצועי שופט בפני אחת חלק הזנחת או לסרבול,

בכתב אישומים בצירוף להרבות לא רצוי וכי האישומים את להפריד חובה אזי מהראיות. Kellard ובענייןThorne , בענייןNovak בעניין שנפסק אחד, כפי אישום

Ludlow v Metropolitan Police Comr [1971] AC 29 at 39, 54 Cr App Rep 233, 241-242, HL;R v

O'Brien [2000] Crim LR 863, CA; R v Baird 97 Cr App R 308 CA; R v. Marsh [1985] App R

165; R v Harward [1981] 73 Cr. App R 168; R v Sims [1946] KB 531, 31 Cr App Rep 158, CCA;

R v Novak [1976] 65 Cr App Rep 107 at 118, CA; R v Thorne [1977] 66 Cr App Rep 6, CA; R v

Kellard [1995] 2 Cr App Rep 134, CA.

לעיל.7ע/ האנגלי, נספח המשפט בעניין הדעת חוות ראו

גם הישראלי למשפט בדומה.39 אישומים צירוף מתנה האמריקאי המשפט והאנגלי, DC Superior Court שלRule 8 את זה לעניין וראו דומים במאפייניםהיתר, כשמדובר, בין

Criminal Rules of Procedureבעניין שנקבע כפי , אך Roperאחד שכל להוכיח המאשימה על בנפרד משפטים לקיים ניתן ובאם האישומים לשאר קבילות וראיותיו רלבנטי מהאישומים

הפדרלי הדין הרלבנטיות. פסק מבחן מתקיים לא אזי והצדק המשפט בעשיית לפגוע מבלי את מצדיקים פניו והשחרת הנאשם בהגנת שפגיעה גם נקבע , בו Crossבעניין ניתן המנחההאישומים. הפרדת

Roper v. US, 564 A.2d 726 (D.C. 1989); Cross v. US, 335 F.2d 987 (1964) – US Court of Appeals for D.C.

13

המשווה והמשפט הפסוקה להלכה מנוגד דנן במקרה האישומים כן, צירוף כי הנה.40 מסרבל הוא, הוא הדיון. נהפוך את מייעל ולא הצדק עשיית את מקדם לא הוא שכן מהאישומים אחד בכל לעיל, ההכרעה שהוסבר הנאשם. כפי בהגנת ופוגע הדיון את

חפיפה הצדדים. אין בין מחלוקת אין כך האישומים, ועל בשאר בהכרעה תלויה אינה קיים הצדדים. לא בין מחלוקת אין זה בעניין השונים, וגם האישומים של העדים בין

אלא אחת עובדתית במסכת מדובר ולא סותרות מהכרעות או כפולה מהעדה חשש הצדדים. שמיעת בין מחלוקת אין כך על שונות, וגם ובעבירות נפרדים באירועים

מהאישומים אחד כל של הרבים העדים עם ביחד בילעין של באישום העדים עשרותמהאישומים. אחד כל של העובדות בהבנת ותפגע הדיון את תסרבל האחרים

הצדק פני במראית הפגיעה בכל ההכרעה לצורך השופט את מחייב שונים אישומים ארבעה המצרף האישום כתב.41

,אישום אותו לצורך קבילות בלתי שהינן וראיות עדויות של מסה לשמוע מהאישומים אחד פני במראית ולפגיעה קדומה דעה ליצירת סכנה היוצר האחרים, דבר לאישומים המתייחסות לכל לשמוע צורך האזרח, יש למתלונן הנוגע באישום ההכרעה לדוגמא, לצורך הצדק. כך

את התביעה. אולם, כששומעים מטעם נוסף אחד עד ושל המתלונן של עדותו את היותר זה באישום להכריע שאמור אחת, השופט כמקשה האישומים ארבעת של התביעה פרשת המאשימה, שכולן מטעם נוספות שונות לראיות וייחשף נוספים עדים של גדולה מסה ישמע

השלישי. באישום ההכרעה לצורך קבילות בלתי הינן זה במקרה

קובעת1מס' המשיב החלטת.42 קושי לו ואין מקצועי משפט בית הינו המשפט ש"בית זה במקרה פלילי". אולם, המבחן בהליך כמתחייב ואישום אישום בכל הראיות את לבחון

שיפוטו את יקיים שהשופט קבילות. ברור לא ראיות של למסה הנוגע אובייקטיבי מבחן הינו הזו? המסה לאור הצדק פני במראית פגיעה כאן תיווצר לא האם אך ובמקצועיות לב בתום

תיפגע הצדק פני מראית כי וקבע אישומים צירוף כנגד בעבר פסק זה נכבד משפט בית או האישומים הפרדת על והורה קבילות לא ראיות של למסה החשיפה בשל אלה במקרים

עם יחד לדין שהועמד בנאשם היה המדובר פרידן למשל, בעניין הנאשמים. כך הפרדת על מזעקי נגד מדינה עד שישמש הסכם נכרת צור סתר. עם האזנת בענין כנאשם שצורף מזעקי

האישום בכתב שדן השופט שאם קבע ברק פרידן. הנשיא כנגד תשמש לא עדותו אך ייפסל החבילה, הוא הפרדת בטרם מזעקי של במשפטו צור של עדותו את ישמע המאוחדצוין: זה פרידן. בהקשר של בדינו מלשבת

השופט. לעתים של מקצועיותו על ההישענות למידת גבול "יש שופט שגם החשש שקיים עד ויסודי מקיף כה הוא המתקבל המידע

זה, אין למידע יוכל פלוני שופט אם להדחיקו; וגם יוכל לא מקצועי

14

במבחן הישראלית, להעמידו המשפט שיטת של ראוי, מבחינתה זהשכן קיימים צדק שנעשה נראה לא זה, חריגים, מקרים ]...[

היא השופט נחשף שאליהן קבילות הלא הראיות של המסה שבהם הספקות מקצועיותו. גדר את גם להכריע כדי בה שיש רבה, עד כה

ששופט קביל לא במידע לנו הענין, ענין בנסיבות תמיד, אם הואתוך להתגבר יוכל מקצועי שנעשה ויראה משפט שיעשה עליו,

קביל, עד לא מידע של כבדה ב"מסה" כה לנו ענין שיש צדק, או לעורר לפחות או המקצועי השופט את גם להכריע בכוחה שיש

אותה." להכריע השופט של ביכולתו אמון חוסר(.1997 )335-334, 329( 5נא) , פ"דישראל נ' מדינת פרידן 6752/97 ע"פ

:ורשקטל בפרשת שמגר הנשיא דברי גם זה לעניין יפים

שיידע על "חזקה קביל הבלתי החומר מן להתעלם השופט, אך שהובא כי זה כגון במקרה די לא בכך לידיעתו, שלפנינו, הצדק." פני מראית גם פחותה לא במידה לנו חשובה

(.1983 )616, 614( 4לז) , פ"דישראל נ' מדינת ורקשטל 593/83 ע"פ

אישום בכתב ואישום אישום כל לגבי המאשימה ראיות של הכמותיים שהתנאים בהנחה.43 לא אישום, ראיות בכל ההכרעה זה, ישמע, לצורך בתיק שדן השופט כי שווים, יוצא הינם דנן

כזו המאשימה. "מסה" ראייתית מטעם הראיות מכלל75% לפחות של גודל בסדר קבילות במראית לפחות תיפגע אשר מכריעה הפסוקה, מסה ההלכה פי ועל הדעות לכל הינה

הצדק. עשיית

הצהיר להפרדת הבקשה דחיית שלאחר הוא מקרה לא.44 העותר האישומים, וכי בתיק דיני "הוכרע בתקשורת, כי מלכתחילה "אליי מתייחס המשפט בית זה"

מעידה, כי1מס' המשיב החלטת של מדוקדקת קריאה סדרתי". למעשה כעבריין החלטתו סדרתיות". בסוף ל"עבירות למעשה דומות" התכוון ל"עובדות בהתייחסו

חדר". לבג"ץ המשפטי הניתוח מבחינת דומה זה "מקרה כי צוין1מס' המשיב של לרצח. כאמור וניסיון רצח סדרתיות, של עבירות של בסיטואציה דן חדר בג"ץ ואולם וכדומה. העבירה ביצוע שיטת את לבדוק מנת על נעשה אלה במקרים הצירוף לעיל

שהם הוא ביניהם הדמיון כאשר דומות כעובדות המיוחסים מעשים אל ההתייחסות בעייתית , הינה1 והמשיב התביעה שמציינת הפגנות, כפי במהלך לכאורה בוצעו

ההפגנות את עצמה, מציירת הפוליטית הפעילות את מכתימה ביותר, שכן, היאובכך כמעשה הפוליטיות ומשרטטת של במעמדו פוגעת חשוד, אישיותו העותר,

15

קדומה דעה ליצירת רציני חשש יוצרת כשלעצמה זו אנלוגיה סדרתי. כעבריין מראש.הצדק פני במראית ופגיעה

מנהיג והוא פוליטיות בהפגנות קבוע באופן משתתף ברכה ח"כ זה, כי בהקשר יודגש.45 הנהיג שהוא ההפגנות הן בהפגנות. מאות שבוע מדי כמעט משתתף הוא אלה אותן. בימים

בתור שנים שלוש במהלך שאירעו מקרים ארבעה אל דווקא הפוליטיים. ההתייחסות בחייו זו. שכן בקונספציה רצינית בעיה על כלשעצמה "עבריין" מעידה של דמות המציירים מקרים

הגדול מספר לאור בכלא מזמן היה סדרתי כמפגין ברכה שח"כ הרי המצב היה אכן זה אם יו"ר רבות שנים ששימש ח'טיב שאוקי מר של והנהיג. דבריו השתתף שהוא ההפגנות של

זו: סוגיה מבהירים בתצהירו בישראל הערבים לענייני העליונה המעקב ועדת

לה, שקדמו בשנים המעקב, כמו ועדת כיו"ר כהונתי "בתקופת רק ]...[ לא המונים ותהלוכות הפגנות עשרות המעקב ועדת יזמה

המעקב ועדת של והתהלוכות להפגנות להגיע נהג ברכה שח"כ לצד בראשן, זה לצעוד נהגנו ציבור שכמנהיגי עקבי, אלא באופן

בקבלת הן התבטאה ציבור כמנהיג ברכה ח"כ של זה. אחריותו של התרחשותן במהלך והן והפגנות לתהלוכות ובהכנות ההחלטות

המסרים את להעביר יצליחו אלו שפעילויות דאג אלו. הוא הפגנות ההחלטות קבלת על שישפיעו מנת על הציבור לכלל הפוליטיים

כמו מנת על והמשטרה המפגינים מול פעל כן, הוא בישראל. לקיום קדמו אחת הציבורי. לא והסדר המפגינים שלום על לשמור

משרים פניות המעקב ועדת ידי על שאורגנו המחאה פעילויות המעקב, כמנהיגי ועדת לראשי המשטרה של הבכיר ומהפיקוד

רוח מוחמד לח"כ זה ובכלל הערבי הציבור הדברים ברכה. כל לעשות הצדדים בשני המנהיגים שעל היתה אלה בשיחות

המשותפים בחיים פגיעה של מצב למנוע מנת על שביכולתםבמדינה.

ביותר, כבדה הינה כהנהגה עלינו המוטלת ספק, האחריות ללא של רקע על המתקיימות גדולות בהפגנות כשמדובר במיוחדבמקרים קשים אירועים ההנהגה, כושר מתגלים אלה ביותר.

ח"כ ספק הציבור, שללא מנהיגי של האחריות ומידת ההשפעה המתאפיינים אלה מנהיגים מבין מהבולטים הוא ברכה מוחמד

בזכות בכישורים ברכה שח"כ זו אחראית הנהגה אלה. ההפגנות על ביותר מהמשפיעים בסדר עברו הנ"ל תיפקודה,

עצמו על לוקח ציבור שמנהיג רבה. האחריות ובהצלחה מופתי

16

הפליה ממדיניות הסובל לאומי מיעוט של ציבוריות במחאותלהחליט, המנהיג את מחייבת שנים ארוכת לתווך, לתמרן,

המפגינים בין המתפתחים העניינים בכל סיכונים לקחת ולפעמים על השמירה על האחראי הוא המפגינים השוטרים. בעיני ולבין

שבעיני הציבורית, בעוד המחאה הצלחת ועל כמפגינים זכויותיהםעצמה. הפעילות לניהול כתובת מהווה הוא המשטרה

את למלא ביותר הקשות המשבר בשעות הצליח ברכה ח"כ אלו בהפגנות פעיל חלק לקח אחראי. הוא כמנהיג הזה התפקיד

כאלה התעוררו כאשר בבעיות לטיפול הכתובת את והיווה הפיקוד אל פנה ברכה ח"כ בהן רבות פעמים זוכר במהלכן. אני

קצינים בהן רבות פעמים גם ההפגנות, כמו במהלך המשטרה שלוהידברות פנו בכירים וסייעה המצב של הסלמה מנעה זו אליו, הציבור. שלום ועל הציבורי הסדר הביטוי, על חופש על לשמור מאבק בניהול ואחראי, המאמין כריזמטי מנהיג הינו ברכה מוחמד דמוקרטיות בדרכים והשלום השוויון, הצדק קידום למען ציבורי

של ביותר המאפיין האמצעי הן ציבוריות החוק. המחאות ובמסגרת וכמנהיג חד"ש כיו"ר ברכה וח"כ חד"ש של הפוליטית הפעילות

הפוליטיים. לכן, הרושם לפעילים חיובי ומודל דוגמה מהווה ציבורכאילו נגדו שמוגש האישום שכתב באישיות המודבר מעביר,

רק ההפגנות, לא במהלך מילולית או פיזית באלימות הנוקטת שהוא הטוב, אלא ובשמו ברכה ח"כ של במעמדו פוגע שהוא את שמכיר מי ולכל לי הידועה הפוליטית מהמציאות מאוד רחוקברכה. ח"כ

ברכה, אני לח"כ העמוקה ומהיכרותי השנים רב הפוליטי מניסיוני המונים. לא של הפגנות בהצלחה הנהיג ברכה שח"כ להעיד יכול שהוא אלא כלשהי באלימות במהלכן נוהג ראיתיו לא שמעולם רק

לכן באחריות תפקידו את מילא שההפגנות סבור אני רבה. של פעילותו של התיאור אם בשלום עוברות היו לא לעיל שתיארתי

למציאות." קרוב היה האישום בכתב שצוירה ברכה ח"כ

.9ע/ נספחח'טיב, כ מר של תצהירו מצ"ב

17

העותר בהגנת הממשית הפגיעה ניתן אישומים, לא לצירוף התנאים מתקיימים כאשר גם קובעת, כי הפסוקה ההלכה.46

הראשוניים דנן, התנאים הנאשם. במקרה של בהגנתו לפגוע עלול הדבר באם לצרפםהצירוף. בעקבות תיפגע העותר של הגנתו וגם מתקיימים אינם אישומים לצירוף

העדים בהעדת מהצורך שיווצר מהסרבול כתוצאה תיפגע הנאשם של ראשית, הגנתו.47 הפרשה אחת. שמיעת כמקשה האישומים למכלול המתייחסות התביעה ראיות ובהבאת

האישומים, סדר לפי שלא עדים להביא לתביעה גם מאפשרת אחת כמקשה העובדתית יחדיו. כתוצאה בשמיעתם אלא האישומים הפרדת של אינו אישומים בצירוף הרציונל שהרי בשלב העניינית החסינות טענת את הנאשם, העותר, להעלות של זכותו נפגעת מכך

במיוחד ושמיעת התביעה טענות בבירור מעוניין ברכה ח"כהרלבנטי. באישום עדיה, ראשוני. כמגן החסינות טענת את להעלות מבקש ואינו הארבעה מבין החמור שהוא הראשון

החסינות טענת הצורך, את להעלות, במידת האפשרות את לעצמו לשמור זכותו זאת עם כן, ושמיעת האישומים, על הפרדת האישומים. אי לבירור הרלבנטיים בשלבים העניינית

העניינית החסינות טענת העלאת את להגנה מאפשרת אחת, לא בבת התביעה פרשת להעלות האפשרות העותר בידי למשל, אין בנפרד. כך אשמה כל בבירור הרלבנטי בשלב

הראשון, כי האישום בעניין התביעה פרשת שמיעת לאחר מייד העניינית החסינות טענת את כי אחרת, ויטען יאמר אחת. אם תביעה בפרשת המדובר אלא האישומים בין הפרדה אין

צידוק שאין בכך מפורשת הודאה מהווה שהדבר ואישום, הרי אישום כל לגבי יתאפשר הדברמלכתחילה. האישומים לצירוף

ההגנה ביכולת תפגע אחת כמקשה האישומים כל לגבי התביעה פרשת שנית, שמיעת.48 קיימת לעיל שהוסבר . כפילאשמה להשיב אין של טענה מהאישומים חלק לגבי להעלותלכל רלבנטית תהיה זו שטענה ביותר סבירה אפשרות לחלק באשר הפחות ביותר,

מהאישומים.

הוגנת לא הכבדה ויהווה מטעמה עדים לזמן ההגנה של ביכולתה יפגע שלישית, הצירוף.49 שאחדים להגנה התברר1מס' המשיב בפני הראשון הדיון שלאחר יצוין זה עליה. בהקשר

האישומים נשואי מהאירועים אחד מאירוע ליותר ראייה עדי הפוטנציאלים, שהיו מעדיה האישום שכתב עצמית, משהבינו להפללה להעיד, מחשש מעוניינים שאינם השונים, הודיעו

נגדית לחקירה אותם תחשוף אחד לאישום בהקשר להעיד והתייצבות אישומים מספר כולל ברור ביהמ"ש באמצעות אלה עדים לזמן שניתן האחרים. אף באירועים לחלקם באשר

להכביר ואין אלו בנסיבות כן לעשות יוכל ההפגנות, לא את שהנהיג פוליטי שהעותר, כמנהיג דנן בנסיבות למעשה, הצירוףהצירוף. בשל אך זה בהקשר לו שתיגרם הפגיעה על מלים להיענות יכול אינו דנן במקרה הזימון הרלבנטיים. אי עדיו את לזמן מהעותר ימנע

בתוצאותיה, שכן, הבחירה לשאת ועליו העותר של האישית בחירתו שזו בתשובה

18

מאד סבירה והינה אובייקטיבי נושא גם היא אלא אישי עניין אינה דנן במקרה פעילות רקע על שבוצעו בעבירות המואשם פוליטי במנהיג המדובר כאשר והגיונית

שונהפוליטית. כמו רגילות פליליות בעבירות מואשם היה הפוליטי המנהיג באם המצב הפוליטית המנהיגות של האחריות ניצול לסוגיית קשור אינו העדים זימון גניבה, שאז או שוחד

בהפגנה. השתתפותם עקב בהם פוגעת אחר ומצד להפגין לאנשים קוראת אחד שמצד

גם בהגנה ופוגע בעייתי הינו האישומים צירוף יצוין, כי ההגנה על ההכבדה בנוסף, לעניין.50 שלא לאירועים מתייחסים האישומים מארבעת שנייםהמקומית. הסמכות לסוגית בהקשר המתגוררים עדיו בהבאת הנאשם על יכביד האישומים וצירוף תל-אביב במחוז התרחשו ההגנה עדי את להטריח יש - מדוע לתביעה הוגן לא דיוני יתרון וייתן אחרים במחוזות

כאשר אביב בתל המשפט בית מהצפון, אל בנצרת, שכולם לאירוע )והתביעה( המתייחסים את המנסחת לתביעה ליתן בנצרת, למשל. ומדוע המשפט לבית האישום את להגיש ניתן לצירוף רציניים צידוקים לה כשאין העותר על המכביד דיוני מיתרון ליהנות האישום כתב

הכף המדינה, מדוע האזרח, הנאשם, ולבין בין הנוחיות מקרה, במאזן האישומים? ובכל בכתב הדיון הועתק , שםבשארה פס"ד זה לעניין המאשימה? ראו לטובת מלכתחילה נוטה

בנצרת. השלום משפט בית אל בירושלים השלום משפט בבית מלכתחילה שהוגש אישום

(.27.12.2001 ביום פורסם, ניתן , )לאישראל נ' מדינת בשארה 9516/01 בש"פ

גם ולמצער העותר של בהגנתו הפגיעה בדבר אלה מטיעונים התעלמה התביעה כי יודגש.51התייחסות. לכל זכו לא הם1מס' המשיב בהחלטת

הבינלאומי הפרלמנטרים איחוד החלטת) הבינלאומי הפרלמנטרים איחוד פרלמנט, של חברי של האדם זכויות ועדת יצוין, כי.52

Inter-Parliamentary Unionשלה130ה- במושב בו, הביעה חברה הינה שהכנסת (, איחוד את12-15.7.10 ב בז'נבה שהתקיים זו, עתירה נשוא האישומים צירוף על תמיהתה

הוגן, להליך לזכות וההגנה התביעה בין שוויון-כוחות של קיומו של החשיבות את הדגישהברכה. ח"כ של למשפטו מטעמה משקיף לשלוח והחליטה

.10ע/ נספחההחלטה, כ מצ"ב

דבר סוף של הפסילה תנאי את מקימים זו עתירה נשוא האישום בכתב האישומים כן, צירוף כי הנה.53

הלא הראיות "המסה" של של גודלה משום דנן במקרה בהם שדן השופט או המותב הצדק. פני במראית לפגיעה ביותר רציני חשד המעורר זה, דבר מותב בפני שתשמע קבילות

טענת על נשען1מס' המשיב החלטת של היחיד שהנימוק העובדה לאור מתחזק זה חשדהפגנות. במהלך אירעו בהיותן דומות בעובדות המדובר כי התביעה

19

זכויות: שמירת זכותו שמירת על זה נכבד משפט לבית להודע מבקש והשקיפות, העותר הטוב הסדר למעןפרידן. הלכת לפי הפסלות טענת העלאת בדבר

את ולהוציא העתירה לסעדי להיעתר הנכבד המשפט בית מתבקש לעיל האמור כל יסוד עלהמבוקשים. הצווים

______________________________כהן, עו"ד ארנהג'בארין, עו"ד חסן

2010 ביולי27חיפה,

20