פש43נספח

12/ ד/ 10 א"תמ - רוח לטורבינות ארצית מתאר תכנית

החלטהל הצעה

1665–ה"התשכ, והבניה התכנון לחוק 53 סעיף לפי הממשלה סמכות בתוקף, ם י ט י ל ח מ

לטורבינות ארצית מתאר תכנית – 12/ ד/ 10 א"תמ את לאשר(, והבניה התכנון חוק – להלן)

.רוח

דברי הסבר

רקע כללי

הוכנה על בסיס מסמך מדיניות 12/ד/10תמ"א -תכנית המתאר הארצית לטורבינות רוח

. התמ"א3.4.12לקידום תכניות להקמת טורבינות רוח שנדון ואושר במועצה הארצית ביום

מתמקדת בפן אחד בלבד של אנרגיות מתחדשות: אנרגיית רוח, ומטרתה לקבוע את הכלים

וההנחיות לאישור הקמתן של טורבינות רוח.

מסלול של היתרים, -התכנית מאפשרת הקמתן של טורבינות רוח ואישורן בשני מסלולים

היתרונות להפקת חשמל שאינו כרוך בשינוי יעוד, ומסלול של תכניות, תוך שהיא מאזנת בין

מרוח והצורך לגוון את משק האנרגיה לבין הצורך להתמודד עם ההשפעות של טורבינות רוח

במרחב הבנוי והפתוח כאחד.

התכנית קובעת מערכת כללים שתחול על טורבינות רוח, במטרה להקנות למוסד התכנון

היזם, מצד שני. כלים לבחינת התכנון המוצע מצד אחד, והקטנת חוסר הוודאות כלפי

נתונים כלכליים והשפעה על משק המדינה

לטורבינות רוח יש יתרונות בייצור חשמל כגון: הקטנת התלות בדלקים פוסיליים, שיפור

הביטחון האנרגטי, גיוון מקורות הייצור, עלות נמוכה של הפקת אנרגיית רוח בהשוואה

וצריכת מים, וכן תפיסת שטח קטנה לאנרגיות חלופיות אחרות, ייצור חשמל ללא כל זיהום

המאפשרת שימוש כפול בקרקע.

תקציב

לא רלבנטי.

השפעת ההצעה על מצבת כח האדם

אין.

עמדת שרים אחרים שההצעה נוגעת לתחום סמכותם

התכנית נדונה במליאת המועצה הארצית אשר אישרה ברוב קולות את העברת התכנית

ישיבה.לאישור הממשלה, כמפורט בפרוטוקול ה

- 2 -

החלטות קודמות של הממשלה בנושא

בנוגע לייצור אנרגיה ממקורות (,4450)החלטה מס' 26.1.06החלטת הממשלה מיום

.מתחדשים

עמדת היועמ"ש של המשרד יוזם ההצעה

הליכי אישור התכנית במועצה הארצית לוו על ידי היועץ המשפטי של המועצה הארצית.

משפטית לאשר את ההחלטה.לאור האמור, אין מניעה

סיווגים

אחר11סיווג ראשי:

תשתיות וסביבה.05תחום פעולה עיקרי:

שר הפנים מוגש על ידי ט"ו באב התשע"ד

2014באוגוסט 11

1965-חוק התכנון והבניה, התשכ"ה

תכנית מתאר ארצית לטורבינות 12/ד/10א תמ" -רוח

2014 אוגוסט

1

12/ד/10תמ"א

ת רוחולטורבינמתאר ארצית תכנית

הוראות התכנית

:ענייניםתוכן

2 ............................................................................................................ התכנית שם .1 2 ....................................................................................................... התכנית מסמכי .2 2 ......................................................................................................... התכנית תחום .3 2 ........................................................................................................ התכנית מטרת .4 2 .................................................................................................................. הגדרות .5 4 ....................................................................................................... תכניות בין יחס .6 4 ....................................................................................................... כלליות הוראות .7 6 .................................................................................. רוח טורבינות להקמת היתרים .8

6 ............................................................................................................. כללי 8.1 6 ............................................................... רוח למדידת זמני תורן להקמת היתר 8.2 6 ...................................................... וקטנות זעירות רוח טורבינות להקמת היתר 8.3 7 ............................................................... בינוניות רוח טורבינות להקמת היתר 8.4 7 ............................................ ופיתוח מחקר במסגרת רוח טורבינת להקמת היתר 8.5 8 ............................................ רוח טורבינות להקמת היתר למתן כלליות הוראות 8.6

11 ................................................................................. רוח טורבינות להקמת תכניות .9 11 ........................................................................................................... כללי 9.1 12 .................................................................................. סביבתית נופית בחינה 9.2 13 ......................................................................... כנף בעלי על ההשפעה בחינת 9.3 13 .......................................................................... טיסה בטיחות היבטי בחינת 9.4 13 .................................................... הביטחון מערכת פעילות על ההשפעה בחינת 9.5 13 .................................................... עליון במתח החשמל לרשת טורבינות חיבור 9.6 14 ..................................................................................... הרעש מפלסי בחינת 9.7 14 ........................................................................................... שימושים שילוב 9.8 14 .................................................................................... ושיקום פינוי, פירוק 9.9

: הנחיות לקידום היתרים ותכניות על פי הוראות התמ"א1נספח

גדרת.שגיאה! הסימניה אינה מו רוח טורבינות להקמת ותכניות היתרים לקידום הנחיות . 1 16 ................................................................................ רוח טורבינות להקמת היתרים .2 18 ................................................................................. רוח טורבינות להקמת תכניות .3 21 ....................................................................................................... התכנית עדכון .4

23 ........................................................................ סביבתי-נופי נספח להכנת הנחיות :2 נספח 28 ........................................................... כנף בבעלי לפגיעה ראשוני פוטנציאל בחינת: 3 נספח 29 ................................................................................. טיסה בטיחות בנושא תיאום :4 נספח 30 ................................................................................... הביטחון מערכת עם תיאום :5 נספח 31 ...........................................................הסביבה על השפעה לתסקיר הנחיות דוגמת :6 נספח 38 ........................................................ כנף בעלי סקר לעריכת מקיפות הנחיות דוגמת :7 נספח

2

שם התכנית .1"התכנית" או -תכנית מתאר ארצית לטורבינות רוח )להלן - 12/ד/10תכנית זו תיקרא "תמ"א

"תכנית זו"(.

מסמכי התכנית .2

כוללת את המסמכים הבאים: תכניתה 2.1

.הוראות עמודי 14 2.1.1

.רוח תכניות להקמת טורבינותתרים ולקידום הי: הנחיות 1נספח 2.1.2

סביבתי.-נופינספח הנחיות להכנת : 2נספח 2.1.3

בחינת פוטנציאל ראשוני לפגיעה בבעלי כנף.: 3נספח 2.1.4

תיאום בנושא בטיחות טיסה.: 4נספח 2.1.5

הביטחון.משרד תיאום עם : 5נספח 2.1.6

הנחיות לתסקיר השפעה על הסביבה.דוגמת : 6נספח 2.1.7

דוגמת הנחיות מקיפות לעריכת סקר בעלי כנף. :7נספח 2.1.8

הנספחים מיועדים להנחות את עבודת המתכנן ומוסד התכנון ולהבהיר את מטרות 2.2 מוסדתהיה כפופה לאישור מהם סטייה כלהתכנית. הנספחים מנחים בלבד, ואף על פי כן,

שינמק את החלטתו בעניין. ,התכנון

הוראות התכנית.במקרה של סתירה בין המסמכים, יגברו 2.3

תחום התכנית .3 המדינה.היבשתי של שטח התחול על כל התכנית

מטרת התכנית .4

לקבוע הנחיות להכנת תכניות ולמתן היתרים להקמת טורבינות רוח על מנת לעודד את ניצול אנרגיית הרוח כמקור של אנרגיה מתחדשת לצורך ייצור חשמל. זאת, תוך מזעור הפגיעה בשטחים

ובמגמה לפשט ולייעל את תהליכי ,והמורשת האקולוגיההפתוחים, באיכות הסביבה, הנוף, .תכנונן

הגדרות .5 למונחים הרשומים בתכנית זו תהיה המשמעות הרשומה לצידם.

או קירוי בית צמיחה 5.1 צמחי

חממה, מנהרה או בית רשת.

של גובה מקסימלי 5.2 טורבינת רוח

הלהב של טורבינת קצה הגובה המרבי שאליו מגיע ., לפי הענייןהסופיים או מגג מבנה מפני השטח הרוח

.1965 -חוק התכנון והבניה, התשכ"ה החוק 5.3

מתקן המשמש להמרה של אנרגיית רוח לאנרגיה טורבינת רוח 5.4 חשמלית.

3

של בגובה מקסימליאופקית או אנכית טורבינת רוח טורבינת רוח זעירה 5.4.1 .מ' 4

של בגובה מקסימליאופקית או אנכית טורבינת רוח טורבינת רוח קטנה 5.4.2 .מ' 18

מ'. 40של טורבינת רוח בגובה מקסימלי טורבינת רוח בינונית 5.4.3

מ'. 40-לא יפחת מ הגובהשטורבינת רוח טורבינת רוח גדולה 5.4.4

היתר לתת תכנית או לאשר מוסד שלו הסמכות מוסד תכנון 5.5 מכוחה של תכנית, לפי העניין.

מתח נמוך, גבוה, עליון 5.6 או על

.1954 - ד"יכהגדרתם בחוק החשמל, התש

-כהגדרתה בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד סביבה חופית 5.72004.

, החשמל משק חוק לפי חיוני שירות ספק רישיון בעל חיוני שירות ספק 5.8 .1996 - ו"התשנ

סקר היתכנות להוצאת 5.9 האנרגיה

החיבור אופן את הקובע חיוני שירות ספק של סקר החלוקה או ההולכה לרשת רוח טורבינות של

.כך לשם הדרושות והעבודות

בעיתון בדרך הקבועה בחוק, לרבות חובת פרסום פרסום בעיתון 5.10 .פרסום באינטרנט

ן להעברת נמתוכההמיועד ו ,מכלול של מרכיבים קו חשמל 5.11 אנרגיה חשמלית.

שטח ברגישות נופית 5.12 סביבתית גבוהה

כמשמעותו בתכנית מתאר ארצית לבניה, פיתוח "(.35)להלן: "תמ"א 35תמ"א -ושימור

מתקנים ביטחוניים כהגדרתם בחוק, שטחים יםביטחוני יםשטח 5.13הסגורים בצו סגירה מכוח תקנות ההגנה )שעת

, שטחים שלגביהם הוטלו מגבלות על 1945 -חירום( או של ועדת פי החלטה של ועדה למתקנים ביטחוניים

הערר למתקנים ביטחוניים, לפי פרק ו' לחוק.

המיועד מגרש לרבות, המסומן בתשריט מגרש שטח מאושר לבניה 5.14 בו להקים שניתן , ופנאי לנופש וא פ"שפל, פ"לשצ

במגרש , , ובשטח פתוחמפורטת תכנית לפי מבניםשניתן להקים בו מבנים לפי תכנית מפורטת החלה על

המגרש, שאינה תכנית כללית. תכנית החלה על שטח -לעניין זה "תכנית כללית"

ישוב או חלק משמעותי ממנו או על שטח גדול מכך, מבלי ,המאפשרת תוספת בניה או שימושים בשטחה

בתשריט תחום המגרשים עליהם יתאפשרו שנקבע .יםאו השימושהבניה

.אינו שטח פתוח מחוזית מתאר תכנית על פיש שטח לפיתוח מיועדשטח 5.15

מחוזית לתכליות שטח המיועד בתכנית מתאר שטח פתוח 5.16הבאות: שמורת טבע, שמורת נוף, גן לאומי, יער, שטח נוף כפרי פתוח, שטח חקלאי, נחל וסביבותיו,

, מאגר, פארק חוף רחצה, נופש מטרופולינימטרופוליני/אזורי או תכלית דומה אחרת וכן דרכים,

.מסילות, קווי תשתית, כרייה וחציבה

הכוללים אמצעים מצומצמים ,עמוד או מתקן תורן זמני למדידת רוח 5.17 למדידת רוח ולאיסוף נתונים מטאורולוגיים.

לסוגיהן, תחנת השנאה המקשרת בין רשתות חשמל תחנת משנה )תחמ"ש( 5.18 שיש בה שנאים מורידי מתח או מעלי מתח.

4

כל תכנית במדרג התכניות לפי החוק. תכנית 5.19

מפורטת או תכנית 5.20הכוללת הוראות

מפורטות

תכנית שניתן להוציא מכוחה היתרי בניה.

יחס בין תכניות .6

של תכנית כוחה של תכנית מתאר ארצית שאושרה לפני אישורה של תכנית זו יפה מכוחה 6.1 זו, אלא אם נקבע אחרת בתכנית זו.

לא ,שאושרו על פי הוראות הגמישות שנקבעו בתכנית מתאר ארצית ,תכנית או היתר 6.2 .להקלה נוספת מתכנית המתאר המחוזית באותו עניין יידרשו

רוח יחולו הוראות תכנית זו. תכנית להקמת טורבינות, על 8/ד/10על אף האמור בתמ"א 6.3

.יער בשטחי גם רוח למדידת זמני תורן הקמת תותר, 22 א"בתמ האמור אף על 6.4

שהוחלט להפקידה לפני יום תחילתה של תכנית זו, ניתן יהיה לתת לטורבינות רוח תכנית 6.5 לה תוקף על אף האמור בתכנית זו.

ובלבד, מחוזית מתאר לתכנית כשינוי ייחשבו לא, זו לתכנית 9 סעיף לפי שיאושרו תכניות 6.6 שניתן להן אישורה של הוועדה המחוזית.

הוראות כלליות .7

רוח טורבינות בגובה גמישות 7.1

אחד מטר עד של תוספת לאשר רשאי תכנון מוסד, 5.4.1-5.4.4 בסעיפים האמור אף על .סיווגןלאו מהגובה המקסימלי של טורבינות הרוח, מבלי שהדבר יהווה שינוי להגדרתן

תכנון למסמכי הנחיות 7.2

.2סביבתי ייערך על פי ההנחיות הקבועות בנספח -נופי נספח .א

ככל שנדרשת הכנת תסקיר השפעה על הסביבה, ייערכו הנחיותיו על ידי נציג המשרד .בלהגנת הסביבה, ומוסד תכנון יאשרן. דוגמת הנחיות להכנת תסקיר השפעה על הסביבה

.6 בנספח מצורפות

לפגיעה המצטבר הפוטנציאל בחינת נדרשתמוסד תכנון כי על ידינקבע בו מקום בכל .ג . 3פי הקבוע בנספח על הבחינה תיערך, כנף בבעלי

קבע מוסד תכנון את הצורך בעריכת סקר בעלי כנף, ייערכו הנחיותיו על ידי נציג .דלהכנת סקר בעלי כנף הנחיותהמשרד להגנת הסביבה, ומוסד תכנון יאשרן. דוגמת

.7פח במתכונת המרבית שלו, מצורפת בנס

דעת וחוות היוועצות 7.3

ידי על שנדרשה מיום ימים 30 תוך ההיוועצות תיערך, היוועצות נדרשת בו מקום בכל .א . התכנון מוסד

כנף בבעלי לפגיעה ראשוני פוטנציאל בחינת מסמךול סביבתי-נופי נספחלדעת חוות .ב ידי מוסד תכנון. על שנדרשה מיום ימים 30 תוך תוגש

תסקיר, נספח, סקר או חוות דעת, יועברו לפי תכנית זו כל מקום בו נדרשים ב .גימים לפני 30המסמכים לעיון חברי מוסד התכנון ולמשרדי הממשלה הנוגעים בדבר

יהיו רשאים להביא חוות דעתם בדברהדיון וחבר מוסד התכנון או המשרד הנוגעים .למסמכים אלה

5

גנת הסביבה ורשות הטבע לה המשרדדעת של חוותלקבלת יועברסביבתי -נופי נספח .דהחקלאות ופיתוח הכפר משרד של דעת חוות לקבלתוהגנים, בשטחים חקלאיים גם

.לישראל קיימת קרןחוות דעת של לקבלתובשטחי יער גם

חוות לקבלת יועברפוטנציאל ראשוני לפגיעה בבעלי כנף וסקר בעלי כנף בחינת מסמך .ה .והגנים הטבע ורשות הסביבה להגנת המשרדדעת של

.להגשתה המועד חלף אם הדעת חוות ללא גם בתכנית ידון תכנון מוסד .ו

הסקר, הנספח, התסקיר ממצאי פי על, היתר בין, התכנית את יבחן התכנון מוסד .ז .בתכנית הנדרשות ההוראות את ויקבע, הדעת וחוות

רשות עם או הביטחון משרד עם היוועצות על יחולו לא לעיל' ד עד' א קטנים סעיפים .ח 9.5-ו 9.4, 8.6.3 סעיפים לפי לתכנית או להיתר אישורם על אוהאזרחית התעופה

.בהתאמה

מגיש או ההיתר מבקש של לעיונו גם הדעת חוות תועבר, כאמור דעת חוות ניתנה .ט .התכנית

להיוועץ תכנון מוסד סמכות להגביל כדי היוועצות קיום בדבר זו תכנית בהוראות אין .י .ההיתר מבקש או התכנית מגיש מטעם דעת חוות לקבל או

התכנית עדכון 7.4

היא ו, 1לנספח 3בסעיף קבועל בהתאם התכנית של ביישומה תדון הארצית המועצה .ולאשרם ,התכנית לנספחי שינויים או תיקונים על להורות רשאית

6

היתרים להקמת טורבינות רוח .8

כללי 8.1

אולם אין , להלן 8.2-8.5היתר לטורבינות רוח לפי סעיפים לתת מוסד תכנון רשאי 8.1.1 .לדחיית הבקשה ובלבד שנימק את החלטתו כאמור,היתר לתת ובתכנית זו כדי לחייב

תכנית להקמת בתכנית זו, לא יחייב מוסד תכנון לאשר 8.5-ו 8.2מתן היתר לפי סעיפים 8.1.2 .שנקבע בהיתררוח במיקום טורבינות

למדידת רוחזמני היתר להקמת תורן 8.2

שייעודו שמורת ובשטחבכל מקום, למעט בסביבה החופית רוח למדידת זמני תורן הקמת תותר :הבאים התנאים שיתקיימו ובלבדגן לאומי, או טבע, שמורת נוף

ההיתר יינתן לצורך מדידת רוח, איסוף וניטור נתונים, לרבות נתונים מטאורולוגיים .אלרשת החשמל או לאמצעי עצמאי לייצור חשמל ומידע על בעלי כנף. תורן המדידה יחובר

לצורך הפעלתו בלבד.

בהיתר ייקבע אופן העיגון של התורן לקרקע, לרבות באמצעות כבלים ועוגנים וכן אופן .ב סימונם.

, ובלבד שגובהו המקסימלי של התורן לא בהיתר וייקבע והמבנה ההנדסי שלוגובה התורן .גמטרים, והמרחק בין בסיס התורן לבין כל אחד מהעוגנים לא יעלה על גובה 150יעלה על

.התורן

.8.6.10-ו 8.6.3סעיפים ההיתר יינתן בכפוף להוראות .ד

.חוות דעתלקבלת ולרשות הטבע והגנים הבקשה להיתר תועבר למשרד להגנת הסביבה .ה

לתקופה של עד שנתיים תוקפו של ההיתר יהיה לשנתיים וחצי. הארכה של תוקף ההיתר .ו ,, ולא יידרשו לצורך הארכת תוקפובאישור רשות הרישויתהיה , לכל היותר נוספות

.8.6.10-ו 8.6.3אישור או פרסום לפי סעיפים

תקופת ההיתר, המוקדם מבין השניים, יפונה תורן עם תום תקופת ההפעלה או תום .ז המדידה והשטח יושב לקדמותו.

זעירות וקטנות בינות רוחלהקמת טורהיתר 8.3

בתנאים בלבד קטנות או זעירות רוח טורבינות של הקמה תותר לבניה מאושר בשטח 8.3.1 :הבאים

.אינה אוסרת על הקמת טורבינות רוחהחלה במקום התכנית .א

, למעט גובה החלה במקום למגבלות הבניה הקבועות בתכניתההיתר יהיה תואם .ב .ובמגבלות המפורטות בסעיף ד' שלהלן 8.6.2טורבינות הרוח, כמפורט בסעיף

.8.6יחולו הוראות סעיף .ג

מגבלת גובה .לא יעלה על כפל הגובה המותר לבניה במגרש הגובה טורבינת רוח קטנ .ד על, או תעשייה, אחסנה או מתקנים הנדסיים י קרקע שלשטח בייעוד זו לא תחול על

יעודים אלו בלבד. שלמעורבים שימושים

, דונם 10 על עולה אינו כאמור התכנית ששטח מקום, לעיל 8.3.1עיף בס האמור אף על 8.3.2 .בלבד זעירות רוח טורבינות יותרו, פתוח בשטח ברובו מוקף והוא

או זעירות רוח טורבינות של הקמתן ישקול תכנון מוסד ,לעיל 8.1.1 בסעיף לאמור בנוסף 8.3.3

לנופש המיועד או פתוח פרטי שטח, פתוח ציבורי שטח הכולל לבניה מאושר בשטח קטנות :הבאים השיקולים את, היתר בין, שבחן לאחר, מישוב חלק והמהווים ופנאי

7

.בישוב פתוחיםה שטחיםהיקף ה .א

.בשטח המבוקש ערכי טבע, נוף או מורשת מיוחדים .ב

צמודי דופן למבני , שהינם מצומצמים בהיקפם פתוחיםשטחים ב פגיעה מניעת .ג למוסדות ומבני ציבור.ומגורים

להקמת טורבינות רוח בינוניותהיתר 8.4

משרדים, הנדסיים מתקנים, אחסנה, היתעשי של קרקע עודייבי, לבניה מאושר בשטח 8.4.1 :הבאים בתנאים בינוניות רוח טורבינות של הקמה תותר, משק ומבני

.רוח טורבינות הקמת על אוסרת אינההחלה במקום התכנית .א

,אינו כולל מגורים ו/או שטחים למוסדות ולמבני ציבורלבניה המאושרהשטח .בם פתוחים או שימושים מעורבים הכוללים מגורים שאושרו על פי כל ישטחים ציבורי

דין.

מגבלת גובה זו לא רוח לא יעלה על כפל הגובה המותר לבניה במגרש. הגובה טורבינת .ג י קרקע שלתחול בשטח שמותרת בו בניה בגובה של שתי קומות לפחות, בייעוד

בשימושים, או הנדסיים מתקנים או אחסנהידע, עתירת למעט תעשייה - תעשייה יעודים אלו בלבד. שלמעורבים

10 כללמ' 40 בגובה אחתעל פי יחס של טורבינת רוח תותרשל טורבינת רוח הקמה .דבנספח מספר 1.3כאמור בסעיף , זה יקטן בהתאם לגובה טורבינת הרוח שטח .דונם

מחייבת. 1בנספח מספר 1.3, הוראת סעיף 2.2על אף האמור בסעיף .1

, למעט גובה החלה במקום ההיתר יהיה תואם למגבלות הבניה הקבועות בתכנית .ה .שלעיל 'ג"ק , ובמגבלות המפורטות בס8.6.2טורבינות הרוח, כמפורט בסעיף

.8.6יחולו הוראות סעיף .ו

דונם, 10ששטח התכנית כאמור אינו עולה על מקום ,לעיל 8.3.1עיף אף האמור בס על 8.4.2 .בינוניות רוח טורבינות יותרו לאוהוא מוקף ברובו בשטח פתוח,

חקר ופיתוחהיתר להקמת טורבינת רוח במסגרת מ 8.5

למלאכה, לתעסוקה או , לתעשייהחלה בשטח המיועד מפורטות הוראות הכוללת שתכנית מקום, תותר הקמה של טורבינות רוח במסגרת מחקר ופיתוח, צמודי דופן ליישוב למתקנים הנדסיים

בתנאים הבאים:

האנרגיה התשתיות הלאומיות, לבקשה להיתר יצורף אישור מהמדען הראשי של משרד .אכי הטכנולוגיה המוצעת הינה המסחרו הכלכלהוהמים או מהמדען הראשי של משרד .מתקן חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת

גובה למעטהחלה במקום, בתכנית הקבועות הבניה למגבלות תואם יהיה ההיתר .ב .8.6.2 בסעיף כמפורט, הרוח טורבינות

אינה אוסרת על הקמת טורבינות רוח.החלה במקום התכנית .ג

.שלהלן 8.6.10-ו 8.6.3 סעיפיםלהוראות בכפוף יינתן ההיתר .ד

. הארכה של תוקף ההיתר לתקופות קצובות של חמש שנים שנים לחמש יינתן ההיתר .ה הרישוי רשותהיה באישור תשנים, 20בכל פעם, ולתקופה מקסימלית של עד נוספות

8.6.3או פרסום לפי סעיפים אישוריידרשו לאתוקף ההיתר להארכת. המקומית .8.6.10-ו

יהיה על פי תנאי ההסדרה חיבור טורבינות רוח במסגרת מחקר ופיתוח לרשת החשמל, .ו .חשמל - קבעו על ידי הרשות לשירותים ציבורייםנשלמתקן חלוץ

יהיה קבלת התחייבות לפירוק טורבינות הרוח במסגרת מחקר ופיתוחלתנאי בהיתר .זיקבעו וי המתקן עם הפסקת הפעלתו או תום תקופת ההיתר, המוקדם מבין השניים,

טורבינות הרוח, פינוי הציוד והשבת השטח למצבו המקורי. לפירוקתנאים בהיתר

8

ת רוחולהקמת טורבינ הוראות כלליות למתן היתר 8.6

כללי 8.6.1

בניה לטורבינות רוח, יחולו כל התנאים וההוראות על אף האמור בכל תכנית אחרת, לעניין היתר המפורטים בתכנית זו.

גובה טורבינות הרוח 8.6.2

על אף האמור בכל תכנית אחרת, ומבלי לגרוע מהוראות הנוגעות לבטיחות טיסה ומגבלות .אמערכת הביטחון שנקבעו בתכניות החלות על השטח, תכנית זו עדיפה בכל הנוגע למגבלות

תכנית אחרת. הגובה שנקבעו בכל

לא, אחרות בתכניות שנקבע המרבי הגובה על עולה המקסימליטורבינות רוח שגובהן .ב אף על, ספק הסר למען. תכניות אותן פי על המותר המרבי מהגובה כחורגות ייחשבו, 8.6.3 בסעיף כמפורט אישורים בקבלתיותנה רוח תולטורבינ היתר, זה בסעיף האמור .המבוקש הגובה לעניין לרבות

כתנאי להיתרהנדרשים אישורים 8.6.3

או הבקשה את הממונה דחה. אזרחית תעופה ברשות בניה הגבלות על הממונהשל אישור .א התנה אותה בתנאים, ינמק את החלטתו.

אישור של נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית הנוגעת בדבר. .ב

60תשובה לבקשה תוך )ב( שלעיל, תינתן -)א( ו 8.6.3הוגשה בקשה לאישור לפי סעיפים .ג הבקשה. ימים ממועד קבלת

סביבה חופית 8.6.4

בסביבה החופית ניתן לתת היתר בהתאם להוראות תכנית זו לטורבינות רוח זעירות .א .שטח מאושר לבניהבלבד. היתר כאמור יינתן רק ב

טורבינות רוח קטנות, בינוניות או גדולות בסביבה החופית יחויבו בהגשת תכנית. .ב

אתר לשימור, אתר מורשת, אתר היסטורי או אתר לאומי, בתי צמיחה 8.6.5

.או קירוי צמחי בתי צמיחהבמקום בו הותרו לא יינתן היתר לטורבינות רוח .א

מבנה לשימור, באתר ללא יינתן היתר להקמת טורבינות רוח בשטח המיועד לאתר או .ב מורשת, באתר היסטורי או באתר לאומי.

מסמכים נדרשים להיתר 8.6.6

המסמכים אליה יצורפו, רוח טורבינת להקמת להיתר בקשה תכנון למוסד הוגשה .א :הבאים

שיטת הפעלה. ונתונים טכניים של טורבינות הרוח לרבות גובה, סוג (1) .הרוח מטורבינות הצפויה רעש מפלסי מפת (2) תשריט הכולל את השטחים החשופים יומית או שנתית לריצוד. (3) .הרוח המבוקשות מטורבינות הצפוי האלקטרומגנטי השדה עוצמת לגבי היצרן נתוני (4) חיבור הכולל, קילוואט 630 מעל שהספקן רוח טורבינות להקמת להיתר לבקשה (5)

כולל, הרוח מטורבינות האנרגיה להוצאת היתכנות סקר יצורף, עליון או גבוה למתח .בסקר שנקבעו התנאים מילוי אופן

:הבאים המסמכים לרבות, נוספים מסמכים לדרוש תכנון מוסד רשאי לעיל לאמור בנוסף .ב

.סביבה תרשים (1)

הניתוח. הרוח טורבינות הקמת מתוכננת בו המרחב של( וחזותי טופוגרפי) נופי ניתוח (2) חשובות מנקודות ראיה חתכי בליווי, הרוח טורבינות נצפות ממנו המרחב את יכלול

.כהגדרתו

9

בחינת הבקשה להיתר 8.6.7

: הבאים לנושאים ויתייחס, רוח טורבינת להקמת להיתר בקשהה את יבחן תכנון מוסד

.ןוהפעלת ןהקמת לצורך הנדרשים הבטיחות ואמצעי, טורבינות הרוח יציבות .א

שימושים ייעודי הקרקע והשל טורבינות הרוח בסביבתן, תוך בחינת מידת השתלבותן .ב .מאושרים במיקום המוצעהקיימים וה

למבניםומניעת פגיעה בגישה ההפעלה, וההקמה יבשלבלאתר המוצע קיומה של גישה .ג ., ובחינת התשתיות הקיימות או הנדרשות במקוםאחרים

, ככל שיידרשו.םשטח ההתארגנות, מתקנים נלווים, לרבות גידור .ד

הרגישות הסביבתית או הנופית של האזור.מידת .ה

המבוקש.או במרחב ההיבטים האדריכליים של הקמת טורבינות הרוח במיקום .ו

שלא תהיה חריגה כך, ממבנים רוח טורבינות שלהנדרשים מינימלייםה מרחקיםה .ז .1990 -מהקבוע בתקנות למניעת מפגעים )רעש בלתי סביר(, התש"ן

הגבלה על מתן היתר 8.6.8

היתר להקמת טורבינת רוח מכוחה של תכנית זו יינתן רק אם הקמתה לא תחייב אחד .א מאלה:

.אושרקו חשמל במתח עליון שאינו קיים או מהקמת (1)

.ת תחנת משנההוספ (2)

.סלילת דרך שאיננה זמנית (3)

תנאים להיתר 8.6.9

:, לרבותלהיתר התנאים את , יקבע מוסד התכנוןהמסמכיםבהתאם לבחינת הבקשה להיתר ו

מספרן של טורבינות הרוח, גודלן או גובהן בהתאם לניתוח הנופי. .א

מהקבוע חריגה תהיה שלא כך, מהמבנים הרוח טורבינות כל של המינימליים המרחקים .ב .1990 - ן"התש(, סביר בלתי רעש) מפגעים למניעת בתקנות

התורן תנאים לעיצוב נופי ואדריכלי, ככל שמוסד תכנון יימצא לנכון, לרבות בנוגע לגוון .ג .והלהבים, בכפוף להוראות לבטיחות טיסה

. ריצודצמצום ה .ד

ככל שיידרש. ,תנאים למניעת או צמצום מטרדים .ה

קמן:לכד ,יקום השטחתנאים לפירוק, פינוי וש .ו

.ההקמה לאחר השטח לשיקום הוראות (1)

.הרוח תוטורבינ לפירוק האחראים הגורמים ופירוט הוראות (2)

לרוחבן דרכים השבתו טורבינות הרוח עבור שהוקמו התשתיות בחינת הצורך בפירוק (3) .המקורי

ות טורבינ הפעלתתקופת ההיתר או תקופת בתום ושיקומו השטח פינוי הבטחת (4) .ןהפעלת מהפסקת שנה חצי בתוך או, הרוח

הגשת כתב התחייבות לפירוק ופינוי של הטורבינה בתום ההפעלה. (5)

הוקמה לא ההיתר קבלת מיום שנים שלוש בתום אם יפוג רוח לטורבינת ההיתר תוקף .ז .ההיתר הוארך אם אלא, הטורבינה

10

יידוע הציבור 8.6.10

הוועדה המקומית תפרסם את דבר הבקשה להיתר בטרם תחליט בבקשה. .א

פרסום דבר הבקשה להיתר ייערך באופן הבא: .ב

המפרט את מהות הבקשה ומודיע על האפשרות להגיש התנגדות בתוך ,פרסום בעיתון (1) .מיום הפרסום בעיתון ימים 30

במקום בולט ( לעיל 1הצגת הודעה המפרטת את מהות הבקשה כאמור בסעיף קטן ) (2) בחזית הקרקע או הבניין שעליהם חלה הבקשה במשך התקופה להגשת ההתנגדויות.

8.5בנוסח פרסום דבר הבקשה להיתר של טורבינות רוח במסגרת מחקר ופיתוח, לפי סעיף .ג שנים. 20כי קיימת אפשרות להארכת תוקף ההיתר לתקופה שלא תעלה על יובהרלעיל,

על פי סעיף זה, תידון הבקשה על ידי הוועדה המקומית. הוגשה התנגדות לבקשה להיתר .ד

11

רוח תכניות להקמת טורבינות .9

כללי 9.1

, לרבות בשטחים שבהם מוסד תכנון רשאי לייעד בתכנית קרקע להקמת טורבינות רוח 9.1.1תנאים ולמגבלות הקבועים לבכפוף לעיל, 8 סעיףהקמת טורבינת רוח על פי הלא הותר

.להקמתןו ןהוראות לתכנונולקבוע ,תכנית זוב

כגון ,מופרים בשטחים למעט, אביב ותל מרכז במחוזות פתוח בשטח, לעיל הקבוע אףעל .רוח טורבינות להקמת תכנית תכנון מוסד יאשר לא, ומחצבות מטמנות, מאגרים

למוסדות מקום שתכנית הכוללת הוראות מפורטות חלה בשטח בייעוד למגורים ו/או 9.1.2ו/או בשטח בייעוד אחר הכולל מגורים שאושרו על פי כל דין, יותר אישור מבני ציבורו

רוח זעירות וקטנות בלבד. תכנית להקמת טורבינות

שתוגש למוסד תכנון ובה הוראות להקמת בתכנית , שלעיל 9.1.2 בסעיף האמור אף על 9.1.3ככל שההוראות להקמתן ייערכו , וגדולות בינוניות רוח טורבינותניתן לשלב /מבניםמבנה

.ובנספחיה זו בתכנית הקבוע פי על

טורבינות רוח 25-יותר מתאפשר לא מכוחה של תכנית זו, הכוללת טורבינות רוח תכנית 9.1.4טורבינות רוח בינוניות 50טורבינות רוח בינוניות, ובשילוב ביניהן יותרו עד 50גדולות או

וגדולות.

רוח תכלול בתחומה את כל הנדרש להקמה, לתפעול ולאחזקה טורבינותהכוללת תכנית 9.1.5 המרכיבים הבאים: של טורבינות הרוח, לרבות

שטח שביחס אליו קובעת התכנית להקמת טורבינות רוח הוראות המגבילות .א המצב הסטטוטורי המאושר.לעת שינוי שימושים מותרים

לשלב ההקמה ולשלב מדרך קיימת או מאושרת גישה עד לבסיסי טורבינות הרוח .ב ההפעלה.

.ככל שנדרש תרני מדידה .ג

אתרי ההתארגנות הראשיים ואתרי ההתארגנות בצמוד לכל טורבינת רוח, לרבות .ד פתרון לשינוע הציוד הדרוש לאתר ההקמה.

מתקנים חשמליים תפעוליים לחיבור לרשת החשמל. .ה

גם אם הקמת קווי החשמל המחברים בין טורבינות הרוח, לרבות התשתיות הנלוות, .ו .המוצעת התשתית אינה נדרשת מתוקף התכנית

התכנית תכלול תשריט נלווה, המציג את השטחים שמחוץ לגבול התכנית כאמור בסעיף 9.1.6טורבינות הרוח ולפגוע תפקודו הרוחות משטרס"ק א' לעיל, שעשויים להשפיע על 9.1.5

התשריט הנלווה ישמש כרקע לבחינת התכנית המוצעת וככלי עבודה בעת .בנצילותן הנלווה. תשריטה תכנון עתידי בתחום

.קיימים מדרכים חקלאיות, דרכי עפר ושביליםככל הניתן גישה לטורבינות רוח תהיה 9.1.7 .גישה זמנית לצורך הקמה תשוקם עם תום ההקמה

הדרושים רוח תכלול בתחומה מבנים תפעוליים, טורבינותל שטח המייעדתכנית ת 9.1.8במישרין לתפעול טורבינות הרוח בלבד, שגודלם יצומצם למינימום הכרחי, תוך בחינת

ככל מבנים אלה יכללו,האפשרות להסתרתם או הטמנתם וצמצום השפעתם הסביבתית. .תאורהובכלל זה ,שמירההאמצעי את ושלהם היקפיה גידוראת ה ,הנדרש

12

רוח ניתן לטורבינות שטח המייעדת בתכנית, לעיל 9.1.5-9.1.8 בסעיפים האמור אף על 9.1.9, ובלבד שיתקיימו התנאים הקמההמצמצמות את שטח התכנית לאחר הלקבוע הוראות

הבאים:

יובטח כי השטח הנותר בתחום התכנית יאפשר את המשך תפעול האתר ותחזוקתו .א למשך כל תקופת הפעלתו.

לתנאים שנקבעו בתכנית. השטח שוקם בהתאם .ב

תשריט .תכניתלאישור פרסום של בדרך התכנית שטח צמצום על הודעה תפורסם .ג ממסמכי נפרד בלתי חלק יהוה והוא הרלוונטיים התכנון למוסדות יישלח מעודכן .התכנית

וחוות הדעת עליהם וכן המסמכים יעמדו בפני מוסד תכנון בעת הדיון בהפקדת התכנית 9.1.10 ללא גם בתכנית ידון תכנון מוסד .שלהלן 9.2-9.6 לסעיפים בהתאם הנדרשיםהאישורים

.( שלעילו) 7.3, כאמור בסעיף םלהגשת המועד חלף אם הדעת חוות

משרד להתייחסות תועברלהקמת טורבינות רוח הכוללת שטחים חקלאיים תכנית 9.1.11 .הכפר ופיתוח החקלאות

.והמיםהאנרגיה התשתיות הלאומיות, יוזמן נציג משרד בטורבינות רוח לדיון בתכנית 9.1.12

בחינה נופית סביבתית 9.2

סביבתית בתכנית:-בחינה נופית 9.2.1

תכנית הכוללת טורבינות רוח גדולות או תכנית המשלבת טורבינות רוח גדולות .אתכנית הכוללת עד שתי טורבינות רוח ובינוניות תלווה בתסקיר השפעה על הסביבה.

סביבתי.-סביבתית גבוהה, תלווה בנספח נופי-גדולות בשטח שאינו ברגישות נופית

סביבתית גבוהה -נופיתטורבינות רוח בינוניות בשטח ברגישות 9תכנית הכוללת עד .בבשטח טורבינות רוח בינוניות 9-מעל לתכנית הכוללת סביבתי. -תלווה בנספח נופי

.תלווה בתסקיר השפעה על הסביבהסביבתית גבוהה -ברגישות נופית

סביבתית גבוהה -תכנית הכוללת טורבינות רוח בינוניות בשטח שאינו ברגישות נופית .ג . סביבתי-בנספח נופי תלווה

סביבתית -טורבינות רוח קטנות בשטח ברגישות נופית 30-מעל לתכנית הכוללת .ד . יבתיסב-גבוהה תלווה בנספח נופי

סביבתית גבוהה -טורבינות רוח קטנות בשטח ברגישות נופית 30תכנית הכוללת עד .הסביבתית -שאינו ברגישות נופיתשטח ב תכנית הכוללת טורבינות רוח קטנותאו

.סביבתי-נספח נופיגבוהה לא תידרש ל

בתחום סביבתית גבוהה -בשטח ברגישות נופיתתכנית הכוללת טורבינות רוח זעירות .ו-לא יידרש נספח נופי -, ובכל שטח אחר סביבתי-בה החופית תלווה בנספח נופיהסבי

.סביבתי

על כל ויחולשנדרשו בתכנית סביבתי -או הנספח נופיעל הסביבה תסקיר ההשפעה .ז .ביניהן המרווחים לרבות, בתכנית הרוח טורבינות את מקיףה שטחה

רשאי מוסד תכנון: 9.2.1על אף האמור בסעיף 9.2.2

סביבתית שונה מהקבוע לעיל בהתחשב ברגישות -על הצגת בחינה נופיתלהורות .א סביבתית של השטח הכלול בתכנית המוצעת, כדלקמן:-הנופית

סביבתי.-לדרוש תסקיר השפעה על הסביבה במקום בו נדרש נספח נופי (1)

סביבתי במקום בו נדרש תסקיר השפעה על הסביבה.-לדרוש נספח נופי (2)

סביבתי במקום בו ניתן פטור.-הסביבה או נספח נופילדרוש תסקיר השפעה על (3)

13

סביבתי במקום בו הם נדרשים, -לפטור מתסקיר השפעה על הסביבה או מנספח נופי .ב בסביבה לרבות, גבוהה סביבתית-נופית ברגישות בשטחמוצעת תכניתאף אם ה

בתנאים הבאים: , החופית

לאחר שנועץ במשרד להגנת הסביבה. (1)

.וסביבה מורשת, נוף, טבע בערכי לפגוע כדי המוצעת בתכנית אין כי שוכנע אם (2)

.בהחלטתו זאת נימק (3)

בעלי כנף ת ההשפעה עלבחינ 9.3

הפוטנציאלאת יצורף מסמך הבוחן רוח בינוניות או גדולות לתכנית להקמת טורבינות 9.3.1המסמך יתייחס לפגיעה אפשרית . 3 בנספחהראשוני לפגיעה בבעלי כנף, כאמור

והמשרד להגנת רשות הטבע והגנים לאחר היוועצות עם וך מלאור המסמטורבינות הרוח. אם יש צורך בעריכת סקר בעלי כנף.המוסד תכנון יחליט ,הסביבה

הכנת מוסד תכנון , בשטח המיועד לפיתוח לא ידרוש שלעיל 9.3.1 ףעל אף האמור בסעי 9.3.2רשות הטבע עם התייעצותסקר בעלי כנף, אלא אם השתכנע כי המסמך נדרש, לאחר

נציג המשרד להגנת הסביבה. ועם והגנים

בחינת היבטי בטיחות טיסה 9.4

אזרחית התעופה ההביטחון ורשות משרד תועבר לאישור רוחתכנית להקמת טורבינות 9.4.1 .ימים 60בתוך החלטתם את שייתנו ,בהיבטי בטיחות טיסה

, תנמק את או אשרה אותה בתנאים לאשר את התכנית האזרחית רבה רשות התעופהיס 9.4.2 החלטתה.

הביטחון משרד של אישורם שקיבלה, רוח טורבינות להקמת תכנית של מכוחה היתר 9.4.3 ם הבאים:בתנאי ,של אותם גורמים לא יידרש לאישור נוסף ,האזרחיתורשות התעופה

תנאי התכנית והאישורים שניתנו.הוא עומד בכל קבע מוסד תכנון ש .א

.שנים מיום אישור התכנית חמשמלא עברו יותר .ב

שפעה על פעילות מערכת הביטחוןהבחינת ה 9.5

משרד לאישור תכנית להקמת טורבינות רוח תועבר לעיל, 9.4נוסף על האמור בסעיף 9.5.1החלטתו ייתן את הביטחון משרד הביטחון בנוגע לבחינת השפעתה בנושאים נוספים.

.ימים 60בתוך

תכנית להקמת טורבינות רוח בשטח ביטחוני או בשטח שחלות עליו מגבלות בשל השטח 9.5.2וכן כל ;כל תכנית להקמת טורבינות רוח המטילה מגבלות על שטח ביטחוני ;הביטחוני

אישור נציג שר טעונים - הקלה ואשינוי לתכנית כאמור לרבות בדרך של שימוש חורג 60בתוך החלטתו ייתן אתהביטחון משרד זית הנוגעת בדבר. הביטחון בוועדה המחו

.ימים

רשת החשמל במתח עליוןלרוח חיבור טורבינות 9.6

ותחנות המשנה הדרושים לחיבור. חשמלהתכנית המייעדת חיבור למתח עליון תכלול את קו הרצועה לקו החשמל תיכלל בתחום התכנית, אולם תכנון רצועת הקו ותחנת המשנה, לרבות

על ידי ספק השירות החיוני.ייערכו תסקיר השפעה על הסביבה ככל שנדרש,

14

רעשבחינת מפלסי ה 9.7

על טורבינות הרוח ממבניםיקבעו המרחקים המינימליים של כל ירוח, בתכנית להקמת טורבינות פי מפת מפלסי הרעש הצפויים מטורבינות הרוח, כך שלא תהיה חריגה מהקבוע בתקנות למניעת

.1990 -מפגעים )רעש בלתי סביר(, התש"ן

שילוב שימושים 9.8

רוח תתיר, ככל הניתן, המשך שימושים נוספים, המאושרים ערב אישור תכנית להקמת טורבינות .הרוח טורבינות י, למעט בסיסוביניהן ת לטורבינות הרוחהתכנית, בשטח שמתח

שיקום פירוק, פינוי ו 9.9

:בדברהוראות רוח תקבע תכנית להקמת טורבינות

והקמתן בפועל, הרוח שיקום של כל המרחב שנפגע כתוצאה מהיערכות להקמת טורבינות .אהחזרת המצב ידרש תשביחס אליהם ,שנפרצו, שטחי התארגנותשהורחבו או לרבות דרכים

.לקדמותו

פירוק ופינוי טורבינות הרוח עם תום תקופת הפעלתן או עם הפסקת פעילותן, לרבות לוח .ב זמנים לפירוק ופינוי.

בתום ההפעלה, ככל שמצא מוסד תכנון הרוח ותכתב התחייבות לפירוק ופינוי של טורבינ .ג לנכון.

שיקום השטח לאחר הפירוק והפינוי. .ד

15

12/ד/10תמ"א

תכנית מתאר ארצית לטורבינות רוח

: הנחיות לקידום 1נספח היתרים ותכניות על פי הוראות

התמ"א

16

קידום היתרים ותכניות להקמת טורבינות רוח במוסדות תכנון, על פי הוראות תכנית המתאר , ייעשה על פי הנחיות מסמך זה.12/ד/10תמ"א -הארצית לטורבינות רוח

טורבינות רוחהיתרים להקמת .1

כללי 1.1

היתר להקמת טורבינות רוח יינתן בהתאם להוראות כלליות למתן היתר בתכנית 1.1.1 ( ובתנאים המפורטים להלן.8 סעיףהראשית )

הנושאים והמסמכים מוסד תכנון הדן בבקשה להיתר להקמת טורבינות רוח ייבחן את 1.1.2להלן, ורשאי לקבוע הוראות ואמצעים לצמצום השפעות, לרבות 2.5 המפורטים בסעיף

הגבלת מספר טורבינות הרוח, גודלן או גובהן, או לסרב לאשרן, אם השתכנע כי עלולה להיווצר פגיעה כתוצאה מהקמתן.

היתר להקמת תורן זמני למדידת רוח 1.2

ח יינתן בתנאים הבאים:בתכנית, היתר להקמת תורן זמני למדידת רו 8.2בנוסף על האמור בסעיף

בקשה להיתר תפרט את סוג התורן, גובהו, סוג וגודל הציוד המיועד להתקנה, שיטת 1.2.1העיגון או הביסוס של התורן ופירוט של הגישה ושטח ההתארגנות הדרוש להקמת

התורן.

בהיתר ייקבעו תנאים לפירוק התורן, פינוי הציוד והשבת השטח למצבו המקורי. בקרקע 1.2.2השבת השטח במצב ראוי לעיבוד חקלאי. להיתר יצורף כתב התחייבות מהיזם -חקלאית

להבטחת פינוי תורן למדידת רוח בסיום הפעלתו.

בחן מוסד תכנון את מיקומו של התורן ביחס לדרכים קיימות, ונמנע, ככל הניתן, מפריצת 1.2.3 דרכים חדשות.

היתר להקמת טורבינות רוח בינוניות 1.3

הגובההיקף השטח בדונם המותר להקמת טורבינת רוח בינונית אחת יהיה על פי הנוסחה הבאה: . 1,000-, לחלק ב6 כפול בריבועשל טורבינת הרוח המקסימלי

היתר להקמת טורבינות רוח במסגרת מחקר ופיתוח 1.4

בתכנית, להיתר להקמת טורבינות רוח במסגרת מחקר ופיתוח יצורף 8.5בנוסף על האמור בסעיף כתב התחייבות מהיזם להבטחת פינוי טורבינות הרוח במסגרת מחקר ופיתוח בסיום הפעלתה.

הוראות כלליות ומסמכים נדרשים למתן היתר שאינו תורן זמני למדידת רוח 1.5 או טורבינות רוח במסגרת מחקר ופיתוח

להוראות התכנית, היתר להקמת טורבינות רוח שאינו תורן זמני 8.6בסעיף בנוסף על הקבוע למדידת רוח או טורבינות רוח במסגרת מחקר ופיתוח, יינתן בתנאים הבאים:

טורבינות רוח על גג מבנה 1.5.1

מוסד תכנון הדן בבקשה להיתר ייבחן את הנושאים הבאים:

תאמתה האדריכלית למבנה מידת השתלבותה של טורבינת הרוח בסביבתה ואת מידת ה .א בו היא תמוקם.

האחרים המתקנים כל להתקנת מקום המותיר מבנה גג על רוח טורבינות הקמת .ב כל פי על כנדרש, מעלית ומבנה חמים מים לאספקת סולארית מערכת לרבות, הנחוצים

.ותפעול תחזוקה היבטי ולרבות, דין יציבות המבנה ובטיחות טורבינת הרוח. .ג

17

תנאי בטיחות 1.5.2

יהיה, למבנה מעוגנת שאינה הקרקע על רוח טורבינת ובין מבנה בין המינימלי המרחק .א שייקבע המרחק או, הרוח טורבינת של המקסימלי מהגובה 1.5 לכפל השווה במרחק והריצוד הקרינה, הרעש מפלסי בחינת לרבות, שייערכו הבדיקות לממצאי בהתאם .מביניהם הגבוה, שייערכו

כהגדרת "בניין" בחוק התכנון והבניה, ולמעט בניין שאינו -בנה" לעניין סעיף זה: "מ או הגודרים באלה וכיוצא גדר, עפר סוללת, קירוכן משמש לשהיית אנשים לאורך זמן

.חלל או קרקע שטח, לתחום או, לגדור מיועדים או, תוחמים

בטיחות בחשמל , הוגשה בקשה להיתר יבחן מוסד תכנון את יציבות טורבינת הרוח .ב .הוהפעלת ההקמת לצורך הנדרשים הבטיחות אמצעיינקוט בו

ריצוד 1.5.3

מפה גבי על ייערך תשריט הכולל את השטחים החשופים יומית או שנתית לריצוד התייחסות, היתר בין, יכלול התשריט .התכסית תיאור את הכוללת טופוגרפית סיבובי מהירות, החשיפה זווית, הרוחות שושנת פי על החשיפה כיוון: הבאים לפרמטרים

מכלול פי על לריצוד החשיפה משך על ויצביע, שישנם ככל, עננות על ונתונים הלהב .אלו נתונים

סביבתי-נופי מסמך 1.5.4

, ביחס לבקשה להיתר 2סביבתי, כמפורט בנספח -מוסד תכנון יבחן את הצורך בנספח נופי במקרים הבאים:

טורבינות רוח קטנות. 30-בקשה להיתר להקמת מעל ל .א

להיתר להקמת טורבינת רוח בינונית. בקשה .ב

בחינת פוטנציאל לפגיעה בבעלי כנף 1.5.5

מוסד תכנון יבחן את הצורך בהגשת מסמך לבחינת הפוטנציאל המצטבר לפגיעה בבעלי כנף, . מסמך זה יועבר לקבלת חוות דעת של המשרד להגנת הסביבה ורשות הטבע 3כמפורט בנספח

והגנים.

גישה לאתר, שינוע ציוד לאתר והקמה 1.5.6

בקשה להיתר לטורבינות רוח תציג את הגישה מדרך קיימת או מאושרת לאתר המבוקש. .א

בקשה להיתר לטורבינות רוח תציג את שטחי ההתארגנות הזמניים הנדרשים לצורך .ב ותכלול תנאים לשיקומם. השינוע, ההקמה והתחזוקה השוטפת של טורבינות רוח

החשמל חיבור לרשת 1.5.7

מוסד תכנון רשאי לאשר היתר לטורבינות רוח ללא חיבור לרשת החשמל, אם הן נועדו לאספקה עצמית של חשמל ונקבעו תנאים בהיתר אשר יבטיחו כי לא ניתן יהיה לחבר את טורבינות הרוח

לרשת החשמל.

הפעלה 1.5.8

.1954 -תשי"ד היתר לטורבינות רוח אינו מייתר את הצורך בהיתר להפעלה לפי חוק החשמל, ה

פינוי טורבינות הרוח 1.5.9

פינוי טורבינת הרוח ייעשה לאתר מורשה על פי כל דין, ועל פי הנחיות המשרד להגנת .א הסביבה, כפי שייקבעו בעת פינוי טורבינות הרוח.

תימסר הודעה למשרד הביטחון ולספק שירות חיוני על פינוי שבוצע לטורבינות הרוח. .ב

18

רוחתכניות להקמת טורבינות .2 להוראות התכנית, יחולו ההוראות הבאות: 9בנוסף לאמור בסעיף

היוועצות ראשונית בתכנית לטורבינת רוח 2.1

ניתן לערוך היוועצות ראשונית על תכנית להקמת טורבינות רוח. ההיוועצות תיערך עם מתכנן מסמכים המחוז וגורמים נוספים על פי שיקול דעתו. כרקע לדיון יגיש היזם, ככל הנדרש, את ה

הבאים:

, מפה גבי על בפוליגון מסומן, הרוח טורבינות של המבוקש התחום עם סביבה תרשים 2.1.1 מ"ק 5 של במרחק שטח יכלול הסביבה תרשים. יותר מפורט או 1:20,000 של מידה בקנה

1:50,000 ממפת בהגדלה להיות יכול המידה קנה. כיוון לכל הקיצוניות הרוח מטורבינות מיקומי לכל החדשה ישראל ברשת .צ.נ רשימת לצרף יש, הניתן ככל. לאומי ג"ממ או

.המבוקשים הרוח טורבינות

נתונים אודות טורבינות הרוח המתוכננות: מספר הטורבינות, גובה התורן )מעל פני 2.1.2, הלהבים של הקרקע פני מעל התחתון הגובההשטח ומעל פני הים(, קוטר הלהבים,

הספק הטורבינות וכן מרווח הגמישות לשינויים טכנולוגיים עתידיים בטורבינות הרוח .שקיימים ככל, הפרויקט עבור רוח מדידות תוצאות הצגת. המתוכננות

הצגת השטח המוצע להקמת טורבינות רוח על רקע של ייעודי קרקע על פי תמ"אות, 2.1.3 .להפקידן שהוחלטותכניות מתאר מקומיות ומפורטות, לרבות תכניות תמ"מים

חיבור לרשת החשמל: סקר היתכנות מספק שירות חיוני המצביע על האפשרות לחבר את 2.1.4 קוו"א לרשת חלוקת החשמל או למתח עליון. 630טורבינות הרוח מעל

.ולאחזקתן הרוח טורבינות להקמתשתשמש הגישה תהצג 2.1.5

מסמך הבוחן את הפוטנציאל הראשוני -לטורבינות רוח גדולות או בינוניות בתכנית 2.1.6 לפגיעה בבעלי כנף.

בדיקת היתכנות עם משרד הביטחון: היזם יעביר למשרד הביטחון פוליגון של מתחם 2.1.7ביחס יום 60 תוךטורבינות הרוח המבוקש. משרד הביטחון יעביר את התייחסותו

רבינות הרוח באתר.להיתכנות ההקמה העקרונית של טו

, 2.1.2, 2.1.1בדיקת היתכנות עם המשרד להגנת הסביבה: המסמכים המצוינים בסעיפים 2.1.8ימים לפני מועד 30יועברו לנציג המשרד להגנת הסביבה בוועדה המחוזית 2.1.5-ו 2.1.3

.9.2 לסעיף בהתאם סביבתית-נופיתההיוועצות. הנציג יחווה דעתו לעניין הצורך בבחינה

ת היתכנות עם רשות הטבע והגנים: בבקשה לתכנית הכוללת טורבינות רוח גדולות בדיק 2.1.9גם 2.1.6-ו 2.1.5, 2.1.3, 2.1.2, 2.1.1או בינוניות, יועברו המסמכים המצוינים בסעיפים

ימים לפני מועד ההיוועצות, ורשות הטבע והגנים תחווה 30לנציג רשות הטבע והגנים .9.3בעלי כנף בהתאם לסעיף דעתה לעניין הצורך בסקר

שיקולים למיקום טורבינות רוח 2.2

לפוטנציאל תחילה תכנון מוסד יתייחס, זו תכנית פי על רוח טורבינות להקמת בתכנית לדון בואוב : הבאים לעקרונות גם, היתר ובין, החשמל וייצור הרוח

בפוטנציאל עדיפות לפריסה שתצמצם את המופע של טורבינות הרוח, תוך התחשבות 2.2.1 הרוח ומניעת הפרעה הדדית בין הטורבינות.

, ככל הניתן, הרחקהתוך צמצום הפגיעה, בערכי טבע, נוף ומורשת, בנצפות ובסביבה, 2.2.2 אתרי מורשת. ממאתרי ביקור ו

טורבינות הרוח המוצע לבין פעילויות נופש ופנאי באותו מיקוםבחינת הממשק בין 2.2.3 מרחב.

19

כמה שניתן בנוף ובנצפות נמוכה יחסית, באמצעות בחינת שילובן של טורבינות הרוח עד 2.2.4 חזותן, גודלן, מיקומן, אופן הצבתן, השיקום הנופי סביבן ועוד.

עדיפות לקרבה לתשתית רשת החשמל הדרושה להוצאת האנרגיה מטורבינות הרוח. 2.2.5

עדיפות למיקום נגיש בציר תחבורתי קיים ומתאים לגודל ולסוג טורבינת הרוח. 2.2.6

,וקטנות זעירות רוח טורבינות להקמת בתכנית, בתכנית 9.8 בסעיף האמור על בנוסף 2.2.7יבחן מוסד תכנון את האפשרות לשימוש כפול בשטח שמתחת לטורבינות רוח )למעט בסיס הטורבינות(, גם ביחס לגובה הקצה התחתון של להבי טורבינות הרוח ולבטיחות

התפעול של טורבינות הרוח.

חס לכל התכניות הנוספות לטורבינות רוח שנמצאות בהליכי בחינת המיקום המוצע בי 2.2.8 תכנון באותו מרחב, והשלכותיהן ההדדיות.

מיקום טורבינות רוח בשטח חקלאי 2.3

בבואו לדון בתכנית להקמת טורבינות רוח בשטח חקלאי על פי תכנית זו, יתייחס מוסד תכנון, בין היתר, לעקרונות הבאים:

החקלאית הקיימת והפוטנציאלית בשטח, לרבות בעבודה עם צמצום הפגיעה בפעילות 2.3.1 כלים חקלאיים ואפשרות לביצוע ריסוס ככל שנדרש, לרבות ריסוס מכלי טיס.

צמצום הפגיעה במבנים חקלאיים, לרבות בתי צמיחה. 2.3.2

בחינת חלופות למעבר מיטבי של קווי חשמל בשטח חקלאי, בין היתר בכדי לא לפגוע 2.3.3 ת וחריש.באפשרות לביצוע נטיעו

של השטח הנתפס על ידי בסיס התורן. את שטחי הביסוס ושטחי ,ככל הניתן ,צמצום 2.3.4הבטון לצורך ההקמה יש להציב ככל הניתן בעומק שיאפשר חיפוי קרקע והמשך השימוש

החקלאי לאחר ההקמה.

צמצום, ככל הניתן, של פריצת דרכים חדשות תוך התבססות ככל הניתן על מערך דרכים 2.3.5 קיים, לרבות חקלאיות.

חיבור בין טורבינות הרוח ולרשת החשמל 2.4

קווי החשמל המחברים בין טורבינות הרוח יוטמנו, אלא אם השתכנע מוסד תכנון כי בשל 2.4.1 לא ניתן להטמינם.שיקולים הנדסיים, בטיחותיים, סביבתיים או אחרים

מוסד תכנון יבחן את המשמעויות הנגזרות מאופן חיבור טורבינות הרוח לרשת החשמל, 2.4.2 כפי שנקבע בסקר ההיתכנות לחיבור טורבינות הרוח מספק שירות חיוני.

בדיון בהפקדת תכנית להקמת טורבינות רוח אשר תכלול חיבור במתח עליון, תוצג 2.4.3, האנרגיה והמים לאופן החיבור, לפוטנציאל הרוח התייחסות משרד לתשתיות הלאומיות

ולקביעת המרחקים ביחס לטורבינות רוח אחרות, קיימות או מאושרות, למניעת הפרעה הדדית.

לאחר שקילת ההתייחסות של המשרד לתשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים לאופן 2.4.4ה ויקודמו מספר החיבור, יקבע מוסד תכנון את אופן החיבור הישיר שיוטמע בתכנית. הי

יהיה רשאי להחליט באיזו תכנון מוסדתכניות להקמת טורבינות רוח באזורים סמוכים, תכנית יוטמעו הרצועות והמתקנים המשותפים לתכניות אלה, תוך עיגון תכנוני מתאים

לתרחיש שאחת או יותר מהתכניות לא תאושר.

שאי לאשר תכנית להקמת שלעיל, מוסד תכנון ר 2.4.1-2.4.4על אף האמור בסעיפים 2.4.5טורבינות רוח ללא חיבור לרשת החשמל, אם הן נועדו לאספקה עצמית של חשמל ונקבעו

הוראות אשר יבטיחו כי לא ניתן יהיה לחבר את טורבינות הרוח לרשת החשמל.

20

הוראות כלליות לתכנית להקמת טורבינות רוח 2.5

ריצוד 2.5.1

לעיל 1.5.3לקבוע בסעיף בהתאםמוסד תכנון יבחן ככל הנדרש את המרחב סביב טורבינות הרוח לעניין ריצוד.

שינוע ציוד לאתר ההקמה 2.5.2

מוסד תכנון יבחן את כל ההיבטים הסטטוטוריים הדרושים לשינוע של ציוד הנדרש לאתר .א ההקמה.

ינוע על בסיס מערכת השתכנע מוסד תכנון כי לא קיימות חלופות ישימות אחרות לש .בהדרכים הקיימת או המתוכננת, ירחיב מוסד התכנון את שטח התכנית לצורך השינוע

הנדרש ויקבע הוראות בהתאם.

התכנית לטורבינות רוח תכלולנדרשה הרחבת דרך מאושרת שלא בוצעה במלואה, .ג ., ככל שיידרשלשיקום הדרך ושוליה הוראות

הפעלה 2.5.3

בתכנית להקמת טורבינות רוח יקבע כי ההיתר מתוקפה אינו מייתר את הצורך בהיתר להפעלה .1954 -לפי חוק החשמל, התשי"ד

פירוק טורבינות רוח ופינוי השטח 2.5.4

הנחיות המשרד פי על ייעשה, התכנית בהוראות 9.9 בסעיף כאמור, הרוח תוטורבינ ופינוי פירוקפינוי טורבינות הרוח. השבת השטח לשימוש חקלאי תהיה על להגנת הסביבה, כפי שייקבעו בעת

פי הנחיות משרד החקלאות ופיתוח הכפר.

מסמכים נדרשים בתכנית 2.6

תכנית להקמת טורבינות רוח תכלול את המסמכים הבאים:

תשריט מצב מוצע ותשריט מצב קיים לפי נוהל מבא"ת. 2.6.1

נספח בינוי ו/או נספח עיצוב אדריכלי. 2.6.2

המציג את השטחים שעשויים להשפיע על תפקוד טורבינות רוח, בהתאם תשריט נלווה 2.6.3 בתכנית. 9.1.6לסעיף

בתכנית. 9.2סביבתי או תסקיר השפעה על הסביבה, בהתאם לסעיף -נספח נופי 2.6.4

בתכנית. 9.3סקר בעלי כנף, כפי שיוחלט על ידי מוסד תכנון בהתאם לסעיף 2.6.5

ל. מסמך זה יציג את כל העבודות תשריט רקע לתשתיות, נגישות וחיבור לרשת החשמ 2.6.6רוח, לרבות המרכיבים הבאים, לטורבינותהנדרשות, אשר אינן מבוצעות מכוח תכנית

ככל שנדרשים:

תשתיות החוצות את שטח התכנית ו/או נדרשות להעתקה או שינוי. .א

הגישה לאתר, לרבות עבודות לצורך שינוע הציוד לאתר. .ב

מתח לרשת החשמל ואת קווי חשמל המחברים נקודת החיבור העקרונית בכל רמת .ג . בין טורבינות הרוח

21

הוראות בתכנית 2.7

תכנית להקמת טורבינות רוח תכלול הוראות, ככל הנדרש, בנושאים הבאים:

גובה הקצה העליון והתחתון של להבי הטורבינה. 2.7.1

מיקום הטורבינות ומספרן. 2.7.2

הגדרת סוג הטכנולוגיה המותרת בשימוש. 2.7.3

טורבינות הרוח. לצורך הפעלתהוראות עבור המתקנים החשמליים התפעוליים הנדרשים 2.7.4

בכפוף, והלהבים הטורבינות תרני של ותאורה צבעהוראות עיצוב ואדריכלות, לרבות 2.7.5 .טיסה מכשולי מפני לאזהרה והארה הסימון לאופן הרלוונטיים לתקנים

קווי תשתית, לרבות החיבור לרשת החשמל ואמצעים למניעת התחשמלות בעלי כנף 2.7.6 מקווי החשמל.

הוראות להעתקת תשתיות, ככל שיידרשו. 2.7.7

הוראות המגבילות שימושים מותרים לעת שינוי המצב הסטטוטורי המאושר. 2.7.8

הנחיות לביצוע התכנית, שלבי ההקמה ואופן ההפעלה של טורבינות הרוח. 2.7.9

הוראות והנחיות למזעור מפגעים סביבתיים ונופיים בזמן ההקמה, לטיפול בעודפי עפר, 2.7.10להקמה ושיקום של שטחי התארגנות והגישה, לאופן ביצוע השיקום הנופי וללוח הזמנים

לביצועו.

סביבתית כתוצאה מתפעול המתקן ואחזקתו, -הוראות והנחיות למזעור הפגיעה הנופית 2.7.11 בעלי כנף.לרבות למניעת פגיעה ב

הוראות לניטור סביבתי לאחר ההקמה, לרבות התקנת אמצעים טכנולוגיים לצמצום 2.7.12 הפגיעה בבעלי כנף.

הוראות בדבר תנאים למתן היתרי בניה. 2.7.13

הוראות לשמירה על בטיחות טיסה. 2.7.14

הוראות להבטחת בטיחות פעילות מערכת הביטחון. 2.7.15

אלו.מידת הגמישות של התכנית והמנגנונים לאישור גמישויות 2.7.16

הוראות בדבר פירוק ופינוי טורבינות הרוח ושיקום השטח לאחר תום ההפעלה. 2.7.17

עדכון התכנית .3

אחת לשנה יועבר דיווח של הוועדות המחוזיות למינהל התכנון בדבר היקף ומיקום 3.1התכניות שאושרו בהתאם לתכנית זו, וכן דיווח על תכניות בהליכי תכנון, משלב של אישור

.10נון יציג את הנתונים לוועדת עורכי תמ"א להפקדה. מינהל התכ

שנים 4תבחן את הצורך בעריכת שינויים ועדכונים לתכנית זו, בחלוף 10ועדת עורכי תמ"א 3.2מיום אישורה. בחינה זו תשמש כבסיס להחלטת המועצה הארצית על הצורך בעריכת

שינויים בתכנית ו/או בנספחיה.

22

12/ד/10תמ"א

ארצית לטורבינות רוחתכנית מתאר

סביבתי-הנחיות להכנת נספח נופי - 2 נספח

בחינת פוטנציאל ראשוני לפגיעה בבעלי כנף - 3נספח

תיאום בנושא בטיחות טיסה - 4נספח

תיאום עם מערכת הביטחון - 5נספח

דוגמת הנחיות לתסקיר השפעה על הסביבה - 6נספח

סקר בעלי כנףדוגמת הנחיות מקיפות לעריכת - 7נספח

23

סביבתי-הנחיות להכנת נספח נופי -2נספח

נתונים כלליים .1

סביבתי )להלן: "הנספח"( יכלול את הנתונים הבאים:-הנספח הנופי

שם האחראי לעריכת הנספח וכן השמות והתארים של נותני השירות המקצועיים .א כת ההשפעות הסביבתיות של הפרויקט.שהשתתפו בהכנתו ובהער

ר נכונות מלאים וחתומים על ידי עורך הנספח והיועצים המקצועיים בדבתצהירים .ב הנתונים והמסקנות בנספח.

קציר ובו עיקרי הממצאים וההמלצות.ת .ג

ת הנתונים ששימשו את מכיני הנספח.והפניה למקורו רשימה ביבליוגרפית .ד

חיות סביבתי יוכן בהתאם לאופי התכנון המוצע ומיקומו במרחב ולפי ההנ-הנספח הנופי המפורטות להלן.

תיאור התכנית המוצעת .2

לרבות השטחים והמתקנים השונים בשטחה ,בפרק זה תפורט התכנית המוצעת ונחיצותהוהפעילות שתתבצע בהם. התכנית תלווה בתשריטים, בפרוגרמה ובחתכים. התכנית והתיאור

תשתית שייעשויתייחסו לכל העבודות שייעשו לשם הקמת הפרויקט והפעלתו, כולל עבודות גישה וקווי חשמל.לגבולותיה, דוגמת שטחי התארגנות ולצורך התכנית ומחוץ

:מאפייני התכנית 2.1

יש לפרט את סוג הטורבינות, מספר הטורבינות, אופן התפרוסת, גובה מקסימלי, שטח הפנים של בינה, הלהבים, גובה הלהבים מעל לפני הקרקע, תפיסת השטח הכללי והשטח הנקודתי של כל טור

צבע הטורבינות, קווי הולכה, מתקנים נלווים )תחמ"ש, מרכז מבקרים, חניה וכדומה(.

:התכנית תוצג על גבי מפות רקע כמפורט 2.2

תשריט עם סימון ייעודי קרקע על פי תמ"אות, תמ"מ ותכניות מקומיות. יש להתייחס הן 2.2.1ידה ורדיוס לתכניות מאושרות והן לכאלה הנמצאות בשלבי תכנון מתקדמים. קנה המ

לשיקול דעת עורך המסמך. -ההתייחסות

ק"מ מגבולות התכנית. המפה צריכה 3עד למרחק 1:20,000מפה בקנ"מ -תרשים סביבה 2.2.2לכלול טופוגרפיה, ישובים, מוסדות ומבני ציבור, קווי חשמל, דרכים, תשתיות )חשמל,

מים, ביוב, ניקוז, בזק וכדומה(, שמורות טבע, גנים לאומיים.

מ' מגבולות התכנית. התשריט 500עד למרחק 1:5,000תשריט בקנ"מ -תשריט מפורט 2.2.3צריך לכלול את כל השימושים בתחום האתר המוצע )טורבינות רוח, מתקני חשמל, דרכים וכיו"ב( וכן את התשתיות הנלוות לאתר כגון קווי חשמל, גישה, שטחי התארגנות,

מרכז מבקרים וכיו"ב.

תצורף תצ"א/אורטופוטו צבעונית מפורטת ומעודכנת בקנ"מ -צבעונית תצ"א/אורטופוטו 2.2.4מ' מסביב לשטח התכנית. 500המתאים להיקף התכנית, באופן שייכלל בתצ"א היקף של

בתצ"א יסומנו תחום התכנית והמתקנים.

תכנית במשבצת חקלאית של יישוב תוגש על רקע סוגי החלקות החקלאיות והצגת תחום 2.2.5 ית כולה.המשבצת החקלא

24

:תיאור העבודות בפרויקט 2.3

יש לתאר ולהציג את העבודות שייעשו להקמת הפרויקט על פי לוחות הזמנים לביצוע. 2.3.1המידע יוצג במלל ועל גבי תשריט בקנ"מ מתאים ובחתכים מתאימים. התיאור יתייחס לכל העבודות שייעשו לשם הקמת הפרויקט והפעלתו, כולל עבודות תשתית )חפירה,

ת דרכי גישה, הקמת שטחי התארגנות ומחנות קבלן( מחוץ לגבולות התכנית.פריצ

יש לתאר באופן מילולי וגרפי, תוך הצגת תכניות וחתכים מבני עזר, מבנים זמניים, גידור, 2.3.2עמודי תאורה, שטחי התארגנות, מחנות קבלן, שטחי אחסון זמניים לציוד ועודפי עפר,

תקופת ההקמה.תנועת כלים כבדים, שילוט וכיו"ב ב

יש לתאר באופן מילולי וגרפי, תוך הצגת תכניות וחתכים את התשתיות הנלוות הנדרשות 2.3.3כולל קווי חשמל )עיליים וטמונים, כולל עומק ההטמנה(, תחמ"ש, דרכי גישה, דרכים חקלאיות ודרכים היקפיות )לרבות התייחסות להרחבת דרכים, ריבוד דרכים ועוד(,

שייעשו מחוץ לשטח התכנית כגון חיבור לקווי חשמל, דרכים, קווי תעלות ניקוז ועבודות מים, עבודות עפר וכדומה.

ככל שנדרש בתכנית, יש לתאר פעולות נדרשות ליישור שטח וכן את מאזן עבודות העפר 2.3.4כולל סוגי עפר, כמויות ומיקום של אזורים לכרייה ומילוי, מקור חומר הגלם ואתרים

ילוק עודפי עפר, וככל האפשר, אפשרויות לניצול חומרים בתכנון מתוכננים לניצול או לס המוצע או במקום סמוך. יש לצרף הערכה לגבי כמויות חפירה/מילוי.

תיאור הפעילות הנובעת מביצוע התכנית: 2.3.5

יש להציג ולתאר את הפעילות הנובעת מביצוע הפרויקט )תפעול שוטף, אחזקה, אבטחה כגון ,גורמים שעשויים לפגוע בסביבה או להפר אותהוכיו"ב(. יש להתייחס במיוחד ל

שהות של אנשי תחזוקה, יצירת אור, רעש וכיו"ב.

יש לציין את מקורות האור הצפויים באתר ומטרתם. יש לפרט, ככל הניתן, את סוגי 2.3.6הנורות )עוצמה, אורך גל(, סוגי גופי התאורה ומיקומם, מיפוי פוטומטרי של פיזור האור.

שעות, פוטוסל, מתג, הפעלה ע"י חיישן תנועה, טיימר(. יש 24אופן ההפעלה ) יש לציין אתלציין את סוג מנורות הסימון ואת מיקומם, צבעם, טכנולוגיה ושיטת ההפעלה )מרצד או

רציף(.

להציג מודל הצפוי וכן עוצמת השדה האלקטרומגנטי להציג את נתוני היצרן לגבי יש 2.3.7 להערכת עוצמת השדה האלקטרומגנטי מטורבינות הרוח המתוכננות.

יש להציג בחינה מרחבית לעניין סוג השימושים ומשך הזמן שבו ייחשפו השימושים 2.3.8 לריצוד.

תיאור סביבת התכנית .3

:ערכי טבע 3.1

סביב מ' 200יש להציג את פרישת חברות הצומח הטבעי בשטח התכנית עד לטווח -צומח 3.1.1, כולל התמקדות 1:5,000גבולותיה. את הנתונים יש להציג במלל ועל גבי מפה בקנ"מ

במינים אדומים, נדירים, ייחודיים )אנדמיים( או ראויים לשימור. יש לצרף תמונות של צומח אופייני ו/או ייחודי. במידת הצורך יש לציין מוקדי מינים פולשים. ניתן להיעזר

ת"ם, סקרי החברה להגנת הטבע, אתר המשרד להגנת הסביבה, , אתר רBiogisבאתר הספר האדום וכיו"ב.

קיומם של אתרים המאכלסים בעלי 1:10,000יש לסמן על גבי מפה בקנ"מ -בעלי חיים 3.1.2חיים, תוך שימת דגש על בע"ח נדירים בתחום התכנית והשפעתה הצפויה )ניתן להיעזר

הגנת הסביבה, הספר האדום של החוליתנים בסקרי החברה להגנת הטבע, אתר המשרד ל בישראל וכיו"ב(.

25

:תיאור תכונות הנוף הטבעי ומעשה ידי אדם 3.2

, לרבות הקרובה הנופיות של שטח התכנית וסביבתהתכונות וה יש לתאר את יחידת הנוף 3.2.1 .במלל ובתשריט האגן החזותי ממנו נצפית התכנית,

התכניתנופיים מקומיים, טבעיים ומעשה ידי אדם, המצויים באזור מכלוליםלפרט יש 3.2.2 , באם ישנם.35וכן את מכלולי הנוף של תמ"א

:נוף חקלאי וערכיות קרקע חקלאית 3.3

יש לתאר את העיבוד והנוף החקלאי בשטח התכנית וסביבתה )אופי העיבוד, ידת העיבוד של אינטנסיביות, המצאות מבנים חקלאיים, דרכים חקלאיות מרכזיות, מ

השטחים, סוגי גידולים, מערכות השקיה, שימוש בריסוס מהאוויר, תרומת השטח החקלאי לדמות נוף האזור וכו'(. יש לצרף צילומים על פי צורך.

:תופעות טבע ייחודיות ומערכות אקולוגיות 3.4

יש לתאר במלל ובצילומים מאפיינים ומופעים ייחודיים של התשתית -תשתית פיזית 3.4.1 זית כגון מצוקים, מחשופי קרקע וכיו"ב.הפי

אקולוגיםההשטח כחלק ממערך המסדרונות תפקודלנתח את יש - שטחים פתוחים רצף 3.4.2תוך לויערות קק" , גנים לאומייםהתכנית לשמורות טבע סמיכות, הארציים והמקומיים

ג את הניתוח יש להצי באזור.תכנית ההתייחסות למצב הקיים ולמצב החזוי על בסיס .1:50,000בקנה מידה מפה במלל ועל גבי

:אתרי עתיקות ומורשת 3.5

יש לפרט את הממצאים הארכיאולוגיים בשטח התכנית ובסביבתה: מיקומם, תיאור 3.5.1קצר של הממצאים ומהותם ומידת חיוניותם לשימור. יש לצרף אישור רשות העתיקות

לגבי אתרי עתיקות מוכרזים.

ההיסטורית והתרבותית המצויים בשטח התכנית יש לתאר את ערכי המורשת 3.5.2ובסביבתה, לרבות אתרי מורשת לאומיים ובינלאומיים )אונסק"ו(. יש לציין את

ייחודיותם, נדירותם ומשמעותם ההיסטורית, התרבותית והמרחבית.

:אתרי ביקור ומסלולי טיול 3.6

ור, תיירות, אתרי ביק 1:50,000יש לסקור, לפרט מילולית ולסמן על גבי מפה בקנ"מ ומסלולי טיול ושבילי אופניים )קיימים ומתוכננים( בתחום התכנית ובסביבתה )ניתן

להיעזר לשם כך במפות סימון שבילים הרלוונטיות של הוועדה לשבילי ישראל(.

:רעש 3.7

( ביום ובלילה, בהתייחס Leq=dB(A)יש להציג מיפוי של עוצמות רעש צפויות )ביחידות נות רוח בתוספת לרעש רקע שנמדד באתר. יש לציין את שיטת לעוצמת הרעש מטורבי

המדידה, מיקומה, שעות המדידה והתנאים המטאורולוגיים בשעת המדידה.

הצעת חלופות תכנוניות .4

בהתבסס על הרגישות הסביבתית ועל העבודות הצפויות להתבצע יש להציג חלופות שונות בהצגת החלופות יש להתייחס לנושאים הבאים: .לפריסה המרחבית והפנימית של טורבינות הרוח

יש להציג חלופות מיקום לטורבינות רוח במרחב הסמוך לשטח המוצע שהינן בעלות 4.1 פוטנציאל למימוש הפרויקט

יש להציג חלופות לתפרוסת פנימית בתוך האתר תוך פירוט יתרונותיה וחסרונותיה של 4.2למקרה, גם למתקנים נלווים, לפריסת כל חלופה. בבחינת החלופות יש להתייחס, בהתאם

קווי המתח בין טורבינות הרוח, לחיבור לרשת החשמל, לתשתיות ולדרכי גישה.

26

יש להתייחס לחלופות אפשריות להקטנת שטח הפרויקט, הצבות אחרות וכיו"ב שמטרתן 4.3 צמצום ההשפעה הנופית והסביבתית של הפרויקט.

שיקולי תכנון, -לבחירת החלופה המוצעת יש להציג את מכלול השיקולים שהביאו 4.4שיקולים נופיים, סביבתיים, הנדסיים, ושיקולים אחרים, לרבות, שימוש מושכל בקרקע ובמשאביה, שיקולים חקלאיים ופריסת הבעלות על הקרקע )גבולות גושים/חלקות, גבול

חלקות פרטיות כשרלוונטי, תחום משבצת חקלאית וכו'(.

תכנית על שטח התכנית וסביבתה ניתוח השפעת מימוש ה .5 והשתלבות בסביבה

ויתייחס לחלופה המוצעת בתכנית. הניתוח 2-4הניתוח להלן יבוצע בהתאם לממצאי סעיפים יעסוק בנושאים בהם צפויה השפעה סביבתית בתחומי התכנית ובסביבתה הקרובה והרחוקה

בכל נושא ,איכותי וכמותי ויפורט בהצגה גרפית ומילולית. תיאור ההשפעות הסביבתיות יהיהבאילו אמצעים יש ו את ההשפעות הסביבתיות השליליות יוסבר האם יש צורך למנוע או להפחית

.לנקוט כדי למנעם או להפחיתם

השפעות על ייעודי קרקע ושימושי קרקע: 5.1

, קיימים או מתוכננים, לרבות שימושי קרקעלתאר פגיעה אפשרית בייעודי קרקע או ביש 5.1.1וכן שינויי יעוד כתוצאה מביצוע התכנית, , שקיים מידע לגביהםשימושים ביטחוניים ככל

או שימוש קרקע שיידרשו כתוצאה מהיווצרות מטרדים עקב הקמת טורבינות רוח.

פירוט האמצעים שיינקטו על מנת להפחית השפעות, לרבות הצורך בשינוי ביעוד ו/או 5.1.2 ש קרקע.שימו

ערכי טבע ואקולוגיה: 5.2

יש לתאר את ההשפעות הצפויות להיגרם לסביבה הטבעית ולנוף מעשה אדם כתוצאה 5.2.1מהקמת הפרויקט, כולל התייחסות לרציפות השטחים הפתוחים, לצומח טבעי, בעלי חיים, אזורי מחיה, התפשטות מינים פולשים וכדומה, הן בסביבתה הקרובה של התכנית

העשויים להיות מושפעים ממנה. בהיבט זה יש להתייחס הן להשפעות והן באזורים פיזיות כגון בינוי, והן להשפעות מתפעול כגון מטרדי רעש.

יש לתאר את האמצעים האפשריים ואת האמצעים המתוכננים לצמצום ההשפעות 5.2.2 השליליות שנמנו לעיל.

:שינויים חזותיים ונופיים 5.3

החזותי שממנו נצפית התכנית והתשתיות יש להציג את השפעת התכנית על האגן 5.3.1 הקשורות אליה.

הניתוח החזותי ייערך בהתאמה למרחב המסוים של האתר, בין היתר, באמצעות חתכים 5.3.2 שייערכו באופן הבא:

מנקודות בולטות בשטח ומנקודות יישוב, מדרכים וכבישים, החתכים את לערוך יש .1 .טבע, נוף ומורשת משבילי טיול, מחניונים ונקודות תצפית, מאתרי

.המוצע השינוי את ויציגו הקיים הרקיע קו את יכללו החתכים .2

באזור בנוי החתך יתייחס לקו הרקיע, על רקע קטעי בינוי בעלי גבהים דומים )אין .3 צורך להראות כל מבנה(, ולמבנים המשמשים נקודות ציון נופיות.

יש לנתח את חתכי הראיה גם באופן מילולי. .4

:החתכים לעריכת סותההתייח טווחי .5

.סביבתיים נופיים בחתכים צורך אין - זעירות רוח טורבינות .א

.מ"ק 1.5 עד - פתוח באזור. מ"ק 0.5 עד - בנוי באזור - קטנות רוח טורבינות .ב

.מ"ק 15 עד - פתוח באזור. מ"ק 1.5 עד - בנוי באזור - בינוניות רוח טורבינות .ג

27

.מ"ק 25 עד - פתוח באזור. מ"ק 3 עד - בנוי באזור - גדולות רוח טורבינות .ד

לעיל, יש להציג הדמיות של תמונת המצב הקיים הכולל 5.3.2בנוסף על האמור בסעיף 5.3.3הדמיה צבעונית של האתר המוצע. יש להציג תמונה מציאותית )תצלום(, ולא סכמטית.

(, כפי שהוא נצפה skylineיש להתייחס באופן מיוחד להיבט ההשפעה על קו הרקיע ) רחקים שונים )קרוב, בינוני, מרחק רב(.ממ

במידת האפשר, יש להציג מודל דינאמי והדמית לילה, המאפשרות מיקוד יתר ובחינה של 5.3.4 מידת ההצללה וההשפעה בתנאי ראות ועונות השנה המשתנות.

יש לנתח ולתאר את ההדמיות גם באופן מילולי, לרבות תיאור המסכם מהיכן נצפה 5.3.5י מידת ההשתלבות בקו הרקיע ומידת הבולטות והנוכחות של האתר, מאיזה מרחק, מה

התכנית בסביבתה. יש להעריך את הנתונים בין עונות ותנאי מזג האוויר במידה והם משפיעים על תמונת הנוף.

יש להציג את האמצעים האפשריים והמתוכננים -צמצום הפגיעה החזותית/נופית 5.3.6 בסביבה ככל הניתן. לצמצום או לשיקום הפגיעה החזותית/נופית

פגיעה בשטחים חקלאיים: 5.4

יש לתאר את ההשפעות הצפויות על השטחים החקלאיים בסביבת התכנית המוצעת. 5.4.1

יש לפרט את האמצעים האפשריים והמתוכננים לשמירתם ולצמצום הפגיעה בהם. 5.4.2

פגיעה באתרי עתיקות ומורשת: 5.5

לפרט את האמצעים האפשריים יש לתאר את ההשפעות הצפויות על אתרי עתיקות ומורשת. יש והמתוכננים לשימורם ולטיפוחם של האתרים שזוהו בתכנית וסביבתה.

אתרי ביקור ומסלולי טיול: 5.6

יש לתאר את ההשפעות הצפויות על אתרי ביקור ומסלולי טיול בסביבת התכנית המוצעת ואת שימורם צמצום מידת הנגישות אליהם. יש לפרט את האמצעים האפשריים והמתוכננים ל

ולטיפוחם של האתרים ומסלולי הטיול בתחום התכנית ובסביבתה.

רעש: 5.7

יש לפרט את האמצעים להפחתת השפעת הרעש מטורבינות הרוח, ובמידת הצורך, יש לציין את סוגי המיגון האקוסטי שבהם יעשה שימוש, את תכונותיהם הטכניות ואת יעילותם בהפחתת

הרעש החזוי.

שדה אלקטרומגנטי: 5.8

לרבות שינוי ככל שיידרשו, יש לפרט את האמצעים האפשריים להפחתת השפעת הקרינה, בפרישת, מיקום או תפעול טורבינות הרוח.

תאורה: 5.9

יש לפרט את האמצעים האפשריים למניעת או להפחתת מפגעי אור.

עבודות ההקמה: 5.10

הקמה של טורבינות יש להציע הוראות ואמצעים למניעת מטרדי אבק, רעש ופסולת בעת עבודות ה הרוח.

הוראות להיתר הבניה או הוראות לתכנית .6

בהסתמך על הניתוח בפרקים הקודמים, יש להציע הוראות רלוונטיות בהיבטי איכות סביבה, נוף ומורשת להוראות התכנית ולתנאים בהיתרי בניה.

28

בחינת פוטנציאל ראשוני לפגיעה בבעלי כנף - 3נספח

לבחינת פוטנציאל ראשוני לפגיעה בבעלי כנף היא לשמש כלי הערכה בידי מטרתו של המסמך .1 קפו. בחינת ההשפעה של קווי החשמלמוסד תכנון בבואו לדון בצורך בסקר בעלי כנף והי

תיערך, ככל שיידרש, בנפרד.

להוראות 9.3המסמך יצורף לתכנית להקמת טורבינות רוח בינוניות וגדולות כמפורט בסעיף .2ובמידת הצורך, ועל פי שיקול הדעת של מוסד תכנון, גם לעת הגשת בקשה להיתר תכנית זו,

.1לנספח 2.5.4על פי סעיף

ככל שתידרש עריכת סקר בעלי כנף, ישמש מסמך זה כחומר רקע לסקר וניתן יהיה לשלבו .3 בחומר שיוגש.

רוח ביחס בחינת הפוטנציאל לפגיעה בבעלי כנף תתרכז במרחב החלופות המוצע לטורבינות ה .4 לפעילות בעלי כנף.

הבחינה תיערך על סמך מידע קיים וממקורות מדעיים ואמפיריים מגוונים, ללא צורך בביצוע .5 תצפיות בפועל.

רשימת מקורות קיימים וזמינים מופיעה בדברי ההסבר של תכנית זו. אין ברשימה זו כדי .6 למנוע שימוש במקורות חלופיים.

יודגש כי שהנתונים הנאספים והמתעדכנים מעת לעת, בעיקר על ידי רשות הטבע והגנים .7והחברה להגנת הטבע נאספים לצרכי הכלל ומונגשים לציבור, ולא כמענה ליוזמה להקמת

טורבינות רוח במיקום כזה או אחר.

ידרש על המקורות הקיימים והזמינים אינם מהווים תחליף לעריכת סקר בעלי כנף, ככל שי .8 ידי מוסד תכנון.

29

תיאום בנושא בטיחות טיסה - 4נספח

האזרחית התעופה רשות עם תיאום .1

ה הבקש את תבחן , אשרהאזרחית התעופה רשותבקשה לתיאום בטיחות הטיסה תוגש ל 1.1 . ההגשת מיום ימים 60 בתוך ותיתן את החלטתה

ההקמה היתר על והגבלות התניות שתכלול יכול האזרחית התעופה רשות התייחסות 1.2סוג וצבע, התקנת תאורת סימון וכדומה( הנחיות -אופן הסימון הגדרת, גובה הגבלת)

לתיאום ודיווח בשלב ההקמה.

אווירונאוטי סקר האזרחית התעופה לרשות להגיש ויידרש ייתכן מיוחדים במקרים 1.3 .טיפול להמשך לבירור השפעת הבקשה על בטיחות הטיסה, כתנאי

הביטחון מערכת עם תיאום .2

להקים טורבינת רוח בהיתר או בתכנית יגיש בקשה למשרד הביטחון לצורך יזם המבקש 2.1 תיאום בטיחות הטיסה.

:הבאים הנתונים אתוהיא תכלול המחוזית בוועדה הביטחון שר לנציג הבקשה תימסר 2.2

פוליגון מוצע של תחום טורבינות הרוח ברשת ישראל חדשה. (א

טורבינות הרוח מעל פני השטח )מעפ"ש( ומעל פני הים )מעפ"י, גובה גובה מקסימלי של (ב אבסולוטי(.

עמודים תוואי משוער של קו המתח המתוכנן וגובה -קווי חשמל חדשים מתוכננים (ג )טרום תכנון, בנתוני גבהים מעפ"ש ומעפ"י( ונ"צ )ישראל חדשה(. סטנדרטי

התכנית )מעוגן לרשת ישראל עם פוליגון הקו הכחול של DWGלבקשה יצורף קובץ 2.3 חדשה(.

:שיכללו יכול הביטחוןמשרד הערות 2.4

בקשה להשלמת פרטים. (א

הנחיות לשינוי מיקום טורבינות הרוח, גובהן וכדומה(, צורך בסימון -הנחיות לתכנון (ב טורבינות הרוח בסימוני אזהרה מפני התנגשות.

ההקמה: בשלב לתיאום הנחיות (ג

(וכדומה סימון, גובה הגבלת) ההקמה להיתר והגבלות התניות.

.דרישה לתיאום מועד ההקמה, גובה מנופים וכיוצ"ב

טיפול להמשך כתנאי אווירונאוטי סקר להגיש ויידרש ייתכן מיוחדים במקרים.

30

תיאום עם מערכת הביטחון - 5נספח

לצורך גם תשמש הביטחון משרד עם טיסה בטיחות תיאום לצורך יזם שהגיש בקשה .1 .הביטחון מערכת פעילות על רוח טורבינות של השפעתן בחינת

הוראות ייווספו לתכנית כי ולדרוש, בתנאים לתכנית אישורו לתת רשאי הביטחון משרד .2 .ביטחוני חירום בזמן הרוח טורבינות הפעלת לעניין, היתר בין, מגבלות ייקבעו שבהן

להבטחת היתר למתן או/ו תכנית לאישור נוספים תנאים לקבוע עשוי הביטחון משרד .3 .האישור בתנאי היזם של עמידתו

31

דוגמת הנחיות לתסקיר השפעה על הסביבה - 6נספח דברי הסבר:

מטרת מסמך זה לשמש כלי תכנוני בידי מוסדות התכנון ברמות השונות, בבואן לדון ולקבל .אאלה מיועדות להכנת תסקיר החלטה לגבי תכניות להקמת אתרים לטורבינות רוח. הנחיות

(.2003השפעה על הסביבה כמשמעותו בתקנות התסקירים )

יובהר כי מסמך הנחיות זה הינו רחב וכוללני, וכי יש להתאימו לאופי התכנית המוצעת, .ב. לפיכך, ככל שהמענה לסעיף גודלה, מיקומה במרחב, הכל לפי שיקול דעת מוסד התכנון

ש לציין זאת. רלוונטי לתכנית המוצעת, יאינו

הטורבינותפרק א': תיאור הסביבה המיועדת להקמת כללי 1.0

המערכת הסביבתית הקיימת היא נקודת מוצא לחיזוי השפעות סביבתיות בעתיד. 1.0.1

המידית, אך חייב לכלול ההמיועד ובסביבתהתכנית אור הסביבה יתרכז בתחום ית 1.0.2 .והפעלתן הטורבינותהקמת אתר אזורים נוספים העשויים להיות מושפעים כתוצאה מ

הנתונים הסביבתיים המתבקשים בפרק זה צריכים להתרכז בתחומים המתאימים 1.0.3להשפעות הצפויות, כפי שהן מפורטות בפרק ד', כדי שיוכלו לשמש להערכת ההשפעות

.והפעלתןת הטורבינות הסביבתיות של הקמ

אור גרפיים כדי שהתיאור יהיה ברור ותמציתי. יש לציין יהשתמש במפות ובאמצעי תיש ל 1.0.4'. בכל המפות יש לסמן ון: מדידות שטח, תכניות קיימות וכאת מקורות המידע השונים כגו

את הקו הכחול של התכנית ואת מיקום הטורבינות.

מפות רקע 1.1

ק"מ מגבולותיה. המפה 10של שטח התכנית, כולל למרחק 1:25,000בקנ"מ מפת רקע 1.1.1 .ושטחי יער שמורות טבע, תכלול נתונים לגבי טופוגרפיה, ישובים, דרכים

ק"מ לכל צד עליו 1כולל מרחק של 1:5,000תצלום אויר מיושר )אורטופוטו( עדכני בקנ"מ 1.1.2 יופיע גבול התכנית וסימון המתקנים.

מושי קרקע ויעודי קרקעשי 1.2

ק"מ 1-. יש לסמן את שטח התכנית ועוד תחום של כ1:25,000מפות בקנ"מ 2יש להגיש 1.2.1 סביב גבולותיה.

., כולל מבנים חקלאייםשימושי הקרקע הקיימים בפועלכל מפה אחת תציג את 1.2.2

, ותכניות ותמפה שנייה תציג את ייעודי הקרקע בהתאם לתכניות מאושרות, מופקד 1.2.3 ברמות השונות )ארצית, מחוזית, מקומית(. הנמצאות בטיפול במוסדות התכנון

במקרה של משבצת חקלאית יש להציג את גבולות התכנית על רקע המשבצת החקלאית 1.2.4 של היישוב.

הסטטוטורי. התכניות, עמדןמו ןיהיש לסמן על גבי המפות את גבולות התכניות, מספר 1.2.5 ושים והייעודים הבאים יסומנו ויתוארו גם במלל:השימ

, גובהם )מס' קומות( וגובה ומרחקם מכל טורבינה בני מגורים, מרחקם מגבול התכניתמ - המבנים ביחס לגובה הטורבינות המתוכננות.

(, שימושם העיקרי וגובהם )מס' , סיעודוסדות ציבור רגישים לרעש )חינוך, בריאותמ - קומות(.

, מבנים חקלאיים.תעשייה ומסחרזורי א -

יערות ומתקנים לנופש -טחים פתוחים כולל: שמורות טבע, גנים לאומיים, חורשות ש -המסומנים בשטח או במפות מוכרות )"שביל ולפנאי, צירים ירוקים, מסלולי טיול

נחלים ואתרים ארכיאולוגיים, מוקדים בעלי ערך מיוחד של מסלולי אופניים, , ישראל"( .(CMS-ו Ramsar, אתרים המופיעים באמנות בין לאומיות )כגון נוף ומורשת טבע

32

סוג הגידול, , יש לציין האם השטחים מעובדים בפועל, סוג העיבוד: טחים חקלאייםש -, שיטת ריסוס אווירי, דרכים חקלאיות, מבנים חקלאיים )דירים, מערכות השקיה

רפתות, מכלאות(.

מערכות אנרגיה, חשמל, תקשורת, מים וביוב, , לרבות תיתתקנים הנדסיים וקווי תשמ - קווי דלק, חומרים מסוכנים וכד'.

יש ומעברים לרכב חקלאי., דרכי יער, דרכי אש דרכים למיניהן לרבות דרכים מקומיות -לסמן את הדרכים הנדרשות לטובת העברת והקמת הטורבינות )יש לציין האם אלו

את הגישה הנדרשת לטובת אחזקת המערכת.דרכים קיימות או חדשות( וכן

אחרים.רלוונטיים שימושים -

מערכות אקולוגיות, שטחים פתוחים ובתי גידול 1.3

, ולציין האם מצויים יש לתאר מילולית את מרחב התכנית ותפקודו במערכת המקומית 1.3.1 או תפקודים אקולוגיים ארציים אחרים. אקולוגייםבמרחב התכנית מסדרונות

)או בקנ"מ אחר לבחירת עורך התסקיר ובכפוף לנימוקו( יוצגו 1:5,000ע"ג מפה בקנ"מ 1.3.2 הדברים הבאים:

בתי הגידול בסביבת שטח התכנית, ערכיותם, נדירותם, גודלם, צורתם, אפיון של - המשאבים הקיימים בהם ותפקידם במערכת המסדרונות האקולוגיים.

שיבות לחי ולצומח )כגון בתי גידול לחים, גבים, שלוליות בתי גידול ייחודיים בעלי ח - חורף וכו'( ככל שקיימים.

מינים מוגנים או נדירים הנמצאים בתחום התכנית ובסביבתה הקרובה ככל שקיימים. -

יש להציג מפה של משטר הרוחות ועוצמתן, כולל מיפוי הטופוגרפיה. 1.3.3

ניתוח טופוגרפי חזותי 1.4

הניתוח יכלול את כל טורבינות. מתוכננת הקמת המרחב בו טופוגרפי וחזותי של ההצגת ניתוח גדרת השיפועים הטופוגרפיים, בלווי חתכי ראיה שטח התכנית, ההאגן החזותי ממנו נצפה

, נופש, טיולאתרי מורשת, מנקודות בולטות בהן ממוקמים ישובים או שהן מהוות אתרי ביקור, ותצפית.תיירות

רעש 1.5

יש לציין את מקורות הרעש השונים, שעות פעילותם, ומפלסי הרעש מכל מקור קיים, 1.5.1 המשפיע כיום על שטח התכנית.

יש לציין את שיטת המדידה, מיקומה, שעות המדידה והתנאים המטאורולוגיים בשעת 1.5.2 המדידה.

יש להציג נתוני מדידות יום ומדידות לילה באזור התכנית. 1.5.3

כיאולוגיהאר 1.6

.המידיתשל אתרים וממצאים ארכיאולוגיים בתחום שטח התוכנית ובסביבתה הרייש להציג סק

פרק ב' : פרוט הסיבות לעדיפות המיקום המוצע ולאופן פרישת טורבינות הרוח

כללי: 2.0

פריסתיש להציג בפרק זה את מכלול השיקולים שהביאו לבחירת הכמות, הגובה ואופן הטורבינות בשטח.

ודרישות טכניות הקשורות בטורבינות רוח בכלל, המשפיעות על אופן מאפייניםיש לתאר 2.1הפריסה בשטח, מספר הטורבינות וגובהן. בתוך כך יש להתייחס לשיקולי תכנון סטטוטורי ותכנון ארוך טווח, זמינות קרקע, דרישות בסיסיות לגבי משטר הרוחות

, שיקולים אקולוגיים וסביבתיים )שיעור ההפחתה נוף ומורשתיקולי האופטימאלי, ששיקולים חקלאיים, פריסת הבעלות בזיהום האוויר, שיעור ההפחתה של גזי החממה וכו'(

תחום המשבצת ,כשרלוונטי פרטיות חלקות גבול, חלקות/גושים גבולותעל הקרקע )

33

כלכליים )כדאיות כלכלית, כמות -שימושי קרקע וכן שיקולים טכנו החקלאית וכו'(, אתרים הנדרשת על מנת לספק את תצרוכת האנרגיה של האזור וכו'(.

שנבדקו ונשקלו כחלופות למיקום הסמוך לשטח המוצע תרים אחרים באזור יש להציג א 2.2אתר הטורבינות, תוך התייחסות למערכת השיקולים והקריטריונים שהובילו לתכנון

לבחירת החלופה המוצעת. יוצגו קריטריונים אקולוגיים, סביבתיים, נופיים, החלופות ותרבותיים )מורשת( וכלכליים. יינתן דגש על ההבדלים בתכסית השטח )מיוער, טרשי או חקלאי(, להיבטים אקולוגיים, למורפולוגיה וכן להיבטים לוגיסטיים של הקמה ותפעול

ל הצפוי באתר.והשפעת המרכיבים הללו לכושר יצור החשמ

ה הפנימי.סש להציג חלופות לכמות הטורבינות ולאופן הפריי 2.3

יש להציג חלופות לפריסת תשתיות ובעיקר לפריסת קווי המתח בין הטורבינות ולרשת 2.4 העיקרית.

ש להתייחס גם לחלופת אי ביצוע התכנית.י 2.5

פרק ג': תיאור התכנית המוצעת כללי 3.0

בפרק זה תפורט תכנית האתר לרבות השטחים והמתקנים השונים, התכונות הפיזיות והפעילות שתתבצע בהם. התכנית תלווה בתשריט בקנ"מ מתאים ובחתכים מתאימים. התכנית והתיאור יתייחסו לכל העבודות שייעשו לשם הקמת הפרויקט והפעלתו, כולל עבודות תשתית שייעשו מחוץ

ת התכנית.לגבולו

בנים ומתקנים באתר הטורבינותמ 3.1

כמות הטורבינות באתר, אופן הצבתן, גובהן וגובה יצוינו 1:2,500על גבי מפה בקנ"מ 3.1.1, תעלות ועמודי שנאים, קווי )כולל גובה תחתון של הלהבים( הלהבים מעל לפני הקרקע

חשמל )עילי וטמון(, עמודי מתח, גישה וכו'.

מיקום ואפיון המבנים הנלווים ככל שקיימים )תחנת משנה, גדר מיגון, שלטים, מחסנים 3.1.2 וכו'(.

אחת מייצגת. חתך אופייני של טורבינה 3.1.3

עבודות הכשרה שיבוצעו בשטח: יש לציין היכן תנוצלנה דרכים קיימות ואיזו עבודה תבוצע 3.1.4מאזן כמותי של עבודות עפר תוך שימת דגש על בהן, והיכן ייפרצו דרכים חדשות. יש לפרט

יש חפירת יסודות לעמודי הטורבינות, הכשרת דרך, עירום זמני וסילוק עודפי החומר. מיקום, גודל, ושיקום לאחר הקמה. -להציג שטחי התארגנות

השטח הנדרש להקמת כל טורבינה , וכן היקף לביצועהכולל שטח היקף יש לתאר את ה 3.1.5השטח לשיקום בתום העבודות. יש לציין מהן פעולות השיקום שיבוצעו לצורך והיקף

השבה של התפקודים האקולוגיים הקיימים טרום ההקמה.

, לרבות גידורם, אם נלוות להצבת טורבינות ומתקנים נלוויםהעבודות יש לציין מהן ה 3.1.6י השטח להצבת כל נדרשות עבודות לפילוס פנ. יש לציין האם בצרוף חתכיםיידרש,

. יש להתייחס גם לשלב האחזקה טורבינה ואילו חלופות ייתכנו לתימוך אם יידרש השוטפת שלאחר הפעלה.

יש לפרט את השיטות והאמצעים המבטיחים עמידות האתר לרעידות אדמה. 3.1.7

יש לפרט עומקי הטמנה של תשתיות לטובת המשך הפעילות החקלאית. 3.1.8

יתשלבי התכנ 3.2

יש לפרט לוח זמנים לביצוע שלבי התכנית. 3.2.1

מגבלות שיש להטיל על הסביבה בשלב כלשהו או בחלק מזמן העבודה.יש להציג 3.2.2

כושר ייצור חשמל 3.3

אתר הטורבינות כולו. יכולת הייצור הנקובה של 3.3.1

לשם ית לתכנית. ככל שהיא רלוונט יש להציג את הטכנולוגיה של הפעלת הטורבינות 3.3.2השוואה יש להציג שיטות וטכנולוגיות אחרות של הפעלת טורבינות רוח, תוך הצגת הבדלי

34

יש לציין טכנולוגיות מובנות, או ניתנות להוספה, שמטרתן הפחתת ההספק ביניהן. ההשפעות הסביבתיות. לדוגמא:

.)אפשרויות לשינוי מהירות סיבוב הטורבינות )כגון האטה בעת תקופת נדידה

.אפשרויות לעצירת סיבוב הטורבינות בעת מצוקה

.שיקולים ואפשרויות להחלטה על גובה המגדל/עמוד

טכנולוגיות נוספות כגון נורות מהבהבות, חיישני תנועה, רדאר וכדו' תוך הגדרת השליליות.התועלות וההשפעות

אתר סוג הטורבינה על כמות וגובה הטורבינות בתוך ההשפעה של בחירת יש להתייחס ל 3.3.3 המוצע.

באופן כמותי את כמות האנרגיה החשמלית הצפויה להפקה , ככל שניתן,יש להציג 3.3.4יממה. ככל שבשלב הכנת התסקיר יש נתונים פי עונות השנה, חודשים והתכנית כולה, למ

יש להסביר את הדברים בעיקר כפונקציה של נתוני הרוח באתר זה: המדידה, מתורןעת הטורבינות, הבדלים בין עונות הנעצמת הרוח, כיוונה, משך הזמן בו היא אפקטיבית ל

דומה. השנה וחלקי היממה וכ

יש להסביר האם ייצור החשמל באתר הוא עקבי על פי נתוני תורן המדידה, ככל שיהיו, 3.3.5יף, והאם הוא בא כתחליף/גיבוי לרשת הקיימת, ומה מידת האמינות התפעולית של ורצ

מערכת הטורבינות לאורך זמן, במיוחד בהיבט של תלות במשטר הרוחות. יש להציג מחוות רוח אחרות הקיימות בארץ. שישנם,ככל ,דוגמאות וניסיון תפעולי

ע למשק האנרגיה הכלל ארצי ולמשק יש להציג באופן כמותי את התועלת של האתר המוצ 3.3.6 האנרגיה באזור.

יש להציג האם פעילות חקלאית מסוימת עלולה לפגוע ביעילות הטכנולוגית. 3.3.7

עבודות מחוץ לשטח התכנית 3.4

אור העבודות שייעשו מחוץ לשטח התכנית ככל שנדרש לכך, לרבות חיבור לקווי יתיש לפרט את חדש, יצירת דרכי גישה חדשים וכו'. רשת קיימים, הקמת תחמ"ש

שדה אלקטרומגנטי 3.5

מודל להערכת עוצמת הצפוי וכןעוצמת השדה האלקטרומגנטי להציג את נתוני היצרן לגבי יש מהטורבינות המתוכננות.השדה האלקטרומגנטי

ריצוד 3.6

.לריצוד שימושים ייחשפו שבו הזמן משך לרבות, הריצוד השפעות של מרחבית בחינה להציג יש

מרכז מבקרים -מתקני שירות 3.7

תיירותי קולט קהל, ולהתייחס -יש לפרט האם מתוכננת הקמת מרכז מבקרים או אתר לימודי לבטיחות המבקרים והשפעות הפעילות האנושית על הסביבה.

אור ההשפעות הסביבתיות הצפויות בעקבות ביצוע יפרק ד': ת למזעור השפעות שליליות, ואמצעים התכנית

כללי 4.0

הנושאים השונים שבהם חזויה השפעה סביבתית בתחומי התכנית ובסביבתה הקרובה 4.0.1והרחוקה יפורטו בהצגה גרפית ומילולית. התיאור של ההשפעות הסביבתיות ומקורותיהם

יהיה איכותי וכמותי.

השפעות הסביבתיות השליליות, בכל נושא יוסבר האם יש צורך למנוע או להפחית את ה 4.0.2 באילו אמצעים יש לנקוט כדי למנעם או להפחיתם בעדיפויות כלהלן:

התכנון וההקמה.שלב ב .א הפעלת האתר.שלב ב .ב הטלת איסורים ומגבלות על שימושי קרקע בסביבת התכנית.אמצעות ב .ג

35

להציג גם רשימת ההשפעות שלהלן אינה כוללת בהכרח את כל ההשפעות האפשרויות. יש 4.0.3 את ההשפעות שאינן מוזכרות במסמך הזה.

יש לציין זאת ולהסביר. יש לציין גם , ביחס להשפעות שלהלן, במידה ולא יתקיימו בפועל 4.0.4 השפעות חיוביות של התכנית.

שימושי קרקעייעודי קרקע ו 4.1

אה מביצוע שימושי קרקע שייפגעו או עלולים להיפגע כתוצייעודי קרקע או יש לציין 4.1.1שימוש קרקע. יש יעוד/התכנית, ואילו השפעות שליליות או הגבלות יתהוו עבור כל

אזורי מגורים, שטחים ביטחוניים, שטחים חקלאיים ופעילות חקלאית, להתייחס ל וגנים לאומיים וכדו'. ת טבעושמורדרכים, יערות,

הצורך בשינוי ביעוד ו/או פירוט האמצעים שיינקטו על מנת להפחית השפעות, לרבות 4.1.2 שימוש קרקע.

חזות ונצפות 4.2

ן נאור חזותי של המרחב שבו מתוכילעיל, יש להציג ת 1.4ף על בסיס הנתונים שהוצגו בסעי 4.2.1(. על הניתוח לכלול את כל דינמית לכל אורכו )הדמיה ממחושבתלקום אתר הטורבינות,

גרפיים, בליווי חתכי ראיה מנקודות האגן החזותי ממנו נצפה הרכס, השיפועים הטופואתרי מורשת, מסלולי בולטות בשטח בהן ממוקמים ישובים או שהן מהוות אתרי ביקור,

החתכים יכללו את קו הרקיע הקיים ויציגו את השינוי נופש ותצפית. טיול מוכרים, אין)בנוי החתך יתייחס לקו הרקיע, על רקע קטעי בינוי בעלי גבהים דומים באזור. המוצע

ולמבנים המשמשים נקודות ציון נופיות. (,מבנה כל להראות צורך

טווחי התייחסות לעריכת החתכים )במידה והאזור תחום או מוסתר, יתאים מוסד התכנון את טווח הבדיקה(:

ק"מ. 15עד -ק"מ. בשטח פתוח 1.5עד -באזור בנוי -טורבינות רוח בינוניות .א ק"מ. 25עד -ק"מ. בשטח פתוח 3באזור בנוי עד -טורבינות רוח גדולות .ב

ודל השטח ג : טורבינותהיש לנתח את הנתונים באופן מילולי, ולהציג מפת נצפות של אתר 4.2.2לטות מידת הבו, הכולל ממנו נצפה האתר ולאילו מרחקים, מידת ההשתלבות בקו הרקיע

.)אתרי ביקור( והנוכחות של הטורבינות ממקומות מאוישים ומטוילים

הצגת האמצעים למזעור והפחתה של הנוכחות החזותית של הטורבינות )גובה העמודים, 4.2.3 צבעם, צמצום המרווחים ביניהם, מיקום על קו רכס נמוך יותר וכו'(.

נופית -רשת, או שהשפעתה החזותיתבמקרים בהם התכנית סמוכה ליישובים, לאתר מו 4.2.4היא משמעותית, יש להציג את התכנית המוצעת להערכת הציבור )ניתן לבצע את הסקר באופן אינטרנטי(. הסקר יציג את עיקרי פרק הניתוח והשינוי המוצע בו לפי פרק ד', תוך

או חזותי בחלופות מיקום או פריסה, והדמיות מנקודות מפתח -דגש על הניתוח הנופי הדמיות דינמיות.

מאפייני הסקר הם:

משתתפי הסקר: לכל תכנית ייקבע מי משתתפי הסקר: האם כלל הציבור, תושבי .א אתרים, הולכי רגל, רוכבים, נוסעים וכדו'. -לפי רדיוס הנצפות, מבקרים -המקום

ניתוח תוצאות הסקר: עורכי התסקיר יסכמו וינתחו את תוצאות הסקר )מבחינה .ביכותנית( ויצרפו אותן להערכה החזותית ולניתוח הערכת החלופות ו/או כמותית וא

אפשרויות המזעור שהוצגו בה. תשובות אפשריות(: -להלן השאלות הרלוונטיות )בסוגריים .ג

.)האם לדעתך המיזם תורם לביטחון האנרגטי של המדינה )כן/לא

כך ידי ועל ומזהמים חממה גזי פליטות האם לדעתך המיזם עשוי להפחית )כן/לא(. הסביבה על וההגנה הקיימות להגביר את

.)האם לדעתך יש חשיבות בביזור ובגיוון מקורות היצור של חשמל )כן/לא

.האם לדעתך המיזם משתלב נופית בסביבתו )כן/לא(, אם כן, מדוע

,במידה ולא, מהי ההפרה החזותית העיקרית )קו רקיע, קנה מידה ופי המקום, הרמוניה/נעימות(.פרופורציות, פגיעה בא

36

.)האם אתה רואה במיזם שיפור או הרעה בתמונת הנוף )שיפור/הרעה/אדיש

במקרה של הרעה בתמונת הנוף, כיצד לדעתך יש לאזן בין היתרונות של יצור חשמל נקי לבין הפגיעה הנופית.

.)אילו מהחלופות המוצעות )חלופות, פריסה, צבע( עדיפה )א/ב/ג

האם אתה בעד המיזם )כן/לא(. -סיכום הערכת

ערכי טבע ואקולוגיה 4.3

תיאור ההשפעות השליליות העלולות להיגרם לסביבה הטבעית כתוצאה מהקמת החווה, 4.3.1 בנושאים הבאים:

.מסדרונות אקולוגיים -

(.ספח)כמפורט בנניטור ציפורים -

לרבות עצים ומינים נדירים וייחודיים., צומח טבעי -

.בעלי חיים -

האמצעים המתוכננים לצמצום ההשפעות השליליות שנמנו לעיל.יש לתאר את 4.3.2

עבודות עפר ושיקום 4.4

של עבודות ההכשרה האמצעים המתוכננים לצמצום ההשפעות השליליות יש לתאר את הגישה, קווי יש לתאר את האמצעים שימשו בשיקום האתר, דרכי .המפורטות בפרק ג' והיקפן

תשתית ומתקנים נלווים עבור השבה של בתי גידול ותפקודים אקולוגיים במרחב. התיאור ילווה בפרטים מתאימים.

רעש 4.5

הטורבינות ועוצמתם ביום ובלילה. את מפלסי אתר ציין את מקורות הרעש הצפויים ב 4.5.1 .Leq=dB(A)הרעש יש להגדיר ביחידות

את סוגי המיגון האקוסטי שבהם ייעשה שימוש, את תכונותיהם ת הצורך, יש לציין במיד 4.5.2 הטכניות ואת יעילותם בהפחתת הרעש החזוי.

תאורה )"זיהום אור"( 4.6

יש לציין את מקורות האור הצפויים באתר ומטרתם. יש לפרט את סוגי הנורות )עוצמה, 4.6.1אורך גל(, סוג גופי התאורה ומיקומם, מיפוי פוטומטרי של פיזור האור בהתאם למטרת התאורה הספציפית, תוך התייחסות למידת האור הזולג לשמיים. יש לציין אופן הפעלה

, חיישן תנועה, טיימר(. שעות, פוטוסל, מתג 24)

יש לפרט את האמצעים האפשריים והמתוכננים לצמצום או מניעת מפגעי תאורה. 4.6.2

הפרעות אלקטרומגנטיות 4.7

יפורטו הפרעות אלקטרומגנטיות אשר עלולות להיגרם לגורמים השונים הפועלים בשטח 4.7.1 .)תקשורת סלולארית, אנטנות קיימות, מתקני צה"ל וכו'(

מיקום או יפורטו האמצעים המתוכננים להפחית השפעות שליליות, לרבות שינוי פריסת 4.7.2 הטורבינות.

ריצוד 4.8

יש לקבוע אמצעים להפחתת הפרעות בגין ריצוד.

37

פרק ה': המלצות כלליות והצעות להוראות תכנית

כללי: 5.0

בהוראות התכנית כמתחייב מפירוט המפגעים בפרק זה יש לרכז את כל ההמלצות שיש לכלול וההשפעות שנמנו בפרק ד', כולל האמצעים שיש לנקוט כדי למונעם או לצמצמם. ההוראות

יתייחסו לפעולות שחייבות להיעשות במהלך ביצוע הפרויקט.

ההוראות יתייחסו בין השאר לנושאים הבאים: 5.1

הטורבינות, כמותן וגובהן.פריסת תכנון .א

הוראות בדבר צמצום הפגיעה בסביבה ובשטחים פתוחים ע"י בניית תשתיות תומכות .ב )קווי הולכת חשמל, מתקני השנאה, דרכי גישה וכו'(.

הוראות והנחיות לנקיטת אמצעים למניעת פגיעה בשטחים הפתוחים שבאזור התכנית. .ג

(.שנאים הוראות בנושא עיצוב אדריכלי/נופי לטורבינות ולמתקנים נלווים )תחמ"ש, .ד

בודות הקשורות במערכות התשתית המחוברת לשטח הפרויקט ואשר נמצאות מחוץ ע .ה לתחום התכנית כגון דרכי גישה, קווי הולכה, תחנות השנאה וכדומה.

וראות בדבר סילוק עודפי עפר וחציבה.ה .ו

., תוך הימנעות מכך ככל האפשרהוראות בדבר העתקת צומח, במידה ונדרש .ז

פן ביצוע השיקום הנופי והפיקוח הנדרש לביצוע.הוראות והנחיות לאו .ח

גבלות ואיסורים שיש להטיל על שימושי קרקע ועל בניה ופיתוח בסמוך לתכנית.מ .ט

הוראות בדבר אחזקה. .י

וראות בדבר מניעת פגיעה בציפורים ובבעלי כנף.ה .יא

הוראות בדבר צמצום הריצוד מלהבי הטורבינות. .יב

על מורשים ושיקום השטח לאחר סיום ההפעלההוראות בדבר פינוי הטורבינות לאתרים .יג הנחיות המשרד להגנת הסביבה, כפי שייקבעו בעת פינוי טורבינות הרוח. פי

שיידרשו.נושאים רלוונטיים נוספים ככל .יד

38

דוגמת הנחיות מקיפות לעריכת סקר בעלי כנף - 7נספח בתכנית, נציג 9.3הנחיות גנריות להכנת סקר בעלי כנף שלהלן, נערכו במתכונת רחבה. על פי סעיף

להמליץ למוסד תכנון לערוך סקר בעלי כנף בהתאם יםיכולונציג רט"ג המשרד להגנת הסביבה להנחיות אלו, או בהתאם לחלקן.

זה אינו כולל הנחיות לתסקיר או לסקר לקו המתח שישמש להולכת החשמל שייוצר בחוות נספח להוראות התכנית, אשר במידה ויידרש, ייערך באופן הבא: 9.6הטורבינות לפי סעיף

תסקיר לקו המתח ייערך במסמך נפרד על ידי ספק שירות חיוני. .1

הגנת הסביבה ויאושרו על ידי מוסד הנחיות להכנת המסמך או התסקיר יוכנו על ידי המשרד ל .2 תכנון.

ייכללו הנחיות להערכת הסיכון להתנגשות בעלי כנף בקו ולהפרעות לקו מלינת עופות. .3

כנף בעלי לסקר הנחיות

כללי .א

אמפירי תתבסס על נתוני סקר . הערכה זויכלול הערכת הסיכון לפגיעה בבעלי כנףסקר זה .1, נודדים חורפים ,נתונים על פעילות מינים מקומייםמקד באיסוף שיימשך שנה שלמה, וית

.ביחס לטורבינות המוצעות ומקננים

, לרבות הסקר יתעד את מצאי מיני העופות והעטלפים שזוהו על פי המתודה שתתואר בהמשך .2 .באמצעות מכ"ם ו/או באמצעים טכנולוגיים נוספים

ת בתחום התכנית המוצעת ויתור על שימוש במכ"ם יכול ויישקל במקרים בהם לא מתקיימ .3 ובמרחבה נדידת לילה או בתכניות בהיקף קטן.

המשרד להגנת הסביבה. על עורכי הסקר להציג תכנית ניטור פרטנית לאישור .4

לאתר תותאמנההתכנית לכלול את השיטות המוצעות לאיסוף ולניתוח הנתונים. ההנחיות על .5 זואוגיאוגרפייםים מהותיים לפי אזורי כך שיתאימו לעונות הנדידה או הרבייה בו )יש שינוי

ואקלימיים בארץ(.

עופות .ב

בשטח בו מתוכנן בעונות השונות,על הסקר לכלול את מצאי בעלי הכנף המאכלסים או נמצאים, במינים אלה על פי מיקומם ביחס למיקום 1להקים את הטורבינות ואת היקף הפגיעה המשוער

הטורבינות המתוכנן. יש להעריך הן את הפגיעה הישירה מלהבי הטורבינות והן את הפגיעה העקיפה, קרי אובדן מקום חיות, המשפיעה על גודל האוכלוסיות.

: בהנחה )תיאורטית( שעופות לא ימנעו או לא יתרחקו מהטורבינות, יש להעריך פגיעה ישירה .1היקף הפגיעה הישירה. פגיעה ישירה עלולה לפגוע במינים נודדים, מינים חורפים ומינים את

יציבים ומקייצים.

.יש לאמוד את מיקומם ואת גובה תעופתם של בעלי כנף ביחס ללהבי הטורבינות

:הסקר צריך להקיף את

1על פי מצאי בעת הסקר והידע לגבי הביולוגיה והאקולוגיה של מינים אלו. אין להפחית בניתוח -משוער

את המצאי מתוך השערה כי פרטים או מינים ימנעו מפעילות או התנגשות עקב למידה או ראייה של

.הטורבינות

39

מאמצע אוגוסט עד סוף אוקטובר )בדרום הערבה: מספטמבר עד עונות הנדידה: .אשל II-אמצע דצמבר( ובין תחילת מרץ עד לאמצע מאי )בדרום הערבה: מהשבוע ה

ינואר עד אמצע יוני(. יש לבצע תצפיות רציפות מדי יום בשעות האור. על אתר/י אים מת מ"מכ להפעיל ליזם מומלץהתצפית לכסות את כל שטח החווה המוצע.

למעקב אחר נדידה, גם לגבי העופות הדואים ביום.

בתקופה שבין אמצע חודש דצמבר לסוף חודש ינואר. על הסקר לקבוע אתחורף: .בשיטת הסקר הנדרשת היא .תםגובה תעופ ואתגודל אוכלוסיות המינים החורפים

דגימה אקראית אך מייצגת לעונה זו וצריכה לאפיין את דגם הפעילות וגובה תם של מינים אלו. תדירות הדיגום תוצג למשרד להגנת הסביבה במסגרת תעופ

תכנית הניטור הפרטנית שתוגש לאישורו.

ובגליל עליון יל לאמצע חודש יוני )ברמת הגולן : בין אמצע חודש אפרעונת הקינון .גהתקופה תאוחר בשבועיים(: מצאי המינים היציבים הנוכחים באזור וגובה

תעופתם.

מתייחסת להפרעה בשימוש בית הגידול לאוכלוסיות המקננות )יציבות או :עקיפה פגיעה .2 מקייצות( או לאוכלוסיות החורפות בשטח:

הערכה תעשה על פי מצאי המינים ומספר הפרטים, ותיבחן ביחס לגודל הידוע של אוכלוסייתם המקומית והאזורית.

משך הסקר: לא פחות . על הסקר לזהות ולמפות את המינים המקננים והחורפים באזורימים בחורף בכל אתר. הסקר קצר יחסית בזמן, מכיוון שלא צפוי 3-ימים בקיץ ו 4-מ

שינוי במשך העונה: חורף וקיץ. הסקר יכול להיערך במקביל למה שצוין לשם הערכת ג'(. הסקר מחייב נתונים מכל האתרים שבהם ייפרסו -. ב' ו1הפגיעה הישירה )סעיף

הטורבינות.

גודל האוכלוסייה המקננתאת ד ואמנתוני הקינון ל על:

o מ' מאתר פריסת הטורבינות, 500כל מיני העופות, למעט עופות דורסים, עד יוני.-במאי

o לאתר פריסת הטורבינות, ק"מ מסביב 3קינון של עופות דורסים במרחק מאי.-באפריל

. הפעלת מ"מכ בעזרת יקבעוות : נתוני כמות, גובה ומיקום של עופבלילה ופעילות נדידה זיהוי .3 הכרחית לזיהוי נדידה ופעילות בלילה, בימי ערפל ולשם קביעת גובה תעופה. מ"המכ

: הניתוח יציג את הקשר בין נתוני גובה התעופה של העופות השונים לבין ניתוח הנתונים .4 מהירות הרוח ותנאי אקלים נוספים כמו טמפרטורה. בעופות עונתיים ויציבים יש להציג

הבדלים בצפיפות הציפורים בין אתרים שונים שבהם מתוכננת הצבת טורבינות. על הניתוח להציג הבדלים בין בתי גידול שונים בצפיפות וברמת הפעילות של עופות שונים.

עטלפים .ג

: מתוך ניסיון העבר בסקרים דומים בנושא השלכות של טורבינות רוח על מיני כללי הסברולה כי טורבינות רוח עלולות להוות גורם הפוגע משמעותית בעטלפים עטלפים שונים בעולם, ע

בשני היבטים עיקריים:

פגיעה ישירה של להבי טורבינה בעטלפים. .1

יצירת טורבולנציות )זרימת אוויר מערבולתית( שמונעת מהם להצליח לעופף בגוש האוויר .2 הסמוך לטורבינות.

יזית באוכלוסיות עטלפים העושים שימוש בתא מצבים אלה יכולים מחד גיסא לגרום לפגיעה פ שטח נתון, ומאידך גיסא ליצור מחסום אווירי לתנועתם מאזור אחד למשנהו.

40

הסקר צריך לספק הערכה מקדימה של מצב אוכלוסיות העטלפים בתא השטח הנתון ובחינת כך שיוכל דפוסי השימוש בו בעונות השונות. על איסוף הנתונים להתבצע באופן שיטתי ומתועד

לשמש לצורך ניטור ובחינת השפעת הטורבינות, לאחר הקמתן, על פעילות העטלפים באזור.

להלן הצעה עקרונית לשיטת דיגום מומלצת:

: בכדי לאפיין פעילותם של העטלפים בתא שטח מסוים, נדרש מעקב סקר של דפוסי פעילות .1יתורם וזיהויים, אולם השימוש עונות שנה לפחות. פעילותם הלילית, מקשה על יכולת א 4של

קוליים(, יוצרת חתימת קול -של העטלפים במערכת סונאר )התמצאות בעזרת גלי קול עלייחודית לכל מין. שימוש בגלאים מיוחדים המקליטים את כל טווח התדרים שבשימוש של העטלפים במשך מספר לילות, מהווה אמצעי חיוני להערכת המינים העושים שימוש בתא

נתון, ועוצמת פעילותם בו. שטח

מכיוון שטווח השידור של העטלפים שונה ממין למין )בין מטרים ספורים לעשרות מטרים(, נדרש שימוש במספר גלאים מסוג זה בו זמנית בנקודות שונות במרחב הנבדק, במגוון בתי

ים הוא גידול )לפחות שני גלאים בו זמנית בכל אתר וזאת מכיוון שטווח הקליטה של הגלאכמה עשרות מטרים בלבד(. אפיון פעילות העטלפים חייב להתבצע גם בשיא גובה להבי

הטורבינות.

: אתרים אלו מהווים מקומות חיוניים לעטלפים במהלך שעות היום. סקירה של אתרי משכן .2טווח התנועה מאתר שכזה לאזור שיחור המזון מוגבל )מס' קילומטרים, משתנה ממין למין(.

ק"מ סביבו(, חיונית 3סקירה של אתרים פוטנציאליים בתחום הנבדק )ורצועה של אי לכך בכדי להבין את פוטנציאל ההשפעה של טורבינות רוח על אתרי משכן המצויים בחסר במרחב.

הסקר דורש סריקה של מירב האתרים הפוטנציאליים ובדיקת השימוש של עטלפים בו )חשוב ות קודמות(.לדעת גם אם עשו בו שימוש בעונ

"גלאי מצאי המינים ועוצמת פעילותם של מיני העטלפים בעונות השונות יאותרו באמצעות .3 . העטלפים"

כתוצאה מהקמת הטורבינות במרחב המוצע יקבע: היקף הסיכון לעטלפים .4

מתוך הנתונים של "גלאי העטלפים", מתוך הנתונים הביולוגיים של כל מין ומין )כגון (1אופייני וידע מהספרות על הניסיון עם מינים אלו במקומות אחרים בעולם גובה תעופה

בהם פועלות טורבינות רוח(.

מתוך מיקום אתרי המשכן באזור הקרוב. (2

לקביעת תשמש העופות של הלילה נדידת היקף קביעת לצורך הנדרש הפעלת המכ"מ (3 של גובה והיקף פעילות העטלפים במרחב. מדויקת

41

תכנית מתאר ארצית לטורבינות

12/ד/10תמ"א -רוח דברי הסבר לתכנית

חלק ממסמכיה הסטטוטוריים םדפי ההסבר מהווים רקע לתכנית ואינ

42

רקע .1, תכנית מתאר ארצית לטורבינות רוח, הוכנה בעקבות החלטת הממשלה מיום 12/ד/10תמ"א מייצור האנרגיה בישראל יהיה 10%-כ 2020שעד לשנת (, בה נקבע 4450)החלטה מס' 29.1.09

מסה. -גז וביו-וולטאי, ביו-סולרי, פוטו-ממקורות מתחדשים, לרבות רוח, תרמו

בהתאם להחלטת הממשלה קבע משרד התשתיות הלאומית, האנרגיה והמים את יעדי ההספק -באנרגיית רוח נקבע ל, כאשר היעד לייצור חשמל 2באנרגיות מתחדשות 2020המותקן עד שנת

מגוואט. 800

טורבינות רוח .2טורבינת רוח ממירה את האנרגיה הקינטית של הרוח על ידי סיבוב כנפיים )להבים( לאנרגיה

לחשמל. -מכנית, ובאמצעות גנרטור

שיפור הביטחון , הקטנת התלות בדלקים פוסילייםלטורבינות רוח יש יתרונות בייצור חשמל כגון: עלות נמוכה של הפקת אנרגיית רוח בהשוואה לאנרגיות חלופיות ,יוון מקורות הייצורהאנרגטי, ג

אחרות, ייצור חשמל ללא כל זיהום וצריכת מים, וכן תפיסת שטח קטנה המאפשרת שימוש כפול בקרקע.

12/ד/10תמ"א -לטורבינות רוח תכנית המתאר הארצית .3

הוכנה על בסיס מסמך מדיניות לקידום 12/ד/10תמ"א -תכנית המתאר הארצית לטורבינות רוח . התמ"א מתמקדת בפן 3.4.12תכניות להקמת טורבינות רוח שנדון ואושר במועצה הארצית ביום

אחד בלבד של אנרגיות מתחדשות: אנרגיית רוח, ומטרתה לקבוע את הכלים וההנחיות לאישור בינות רוח.הקמתן של טור

מסלול של היתרים, שאינו -בשני מסלולים מאפשרת הקמתן של טורבינות רוח ואישורן התכנית כרוך בשינוי יעוד, ומסלול של תכניות, תוך שהיא מאזנת בין היתרונות להפקת חשמל מרוח והצורך לגוון את משק האנרגיה לבין הצורך להתמודד עם ההשפעות של טורבינות רוח במרחב

וי והפתוח כאחד.הבנ

התכנית קובעת מערכת כללים שתחול על טורבינות רוח, במטרה להקנות למוסד התכנון כלים לבחינת התכנון המוצע מצד אחד, והקטנת חוסר הוודאות כלפי היזם, מצד שני.

מבנה התכנית, סיווג טורבינות הרוח וחלות התכנית 3.1

מסמכי התכנית 3.1.1

התכנית מורכבת מהמסמכים הבאים:

.מחייבות הוראות .א

: זהו נספח מנחה, הנחיות לקידום היתרים ותכניות להקמת טורבינות רוח - 1נספח .בוקיימת חובה לפעול על פי ההוראות הכלולות בו, אולם מוסד תכנון רשאי לסטות מהקבוע בו אם קיימת לכך סיבה תכנונית מוצדקת ולאחר שנימק את החלטתו.

תכנית או יידוע הציבור.סטייה כאמור לא תחייב שינוי

-: קובע הנחיות לעריכת נספח נופיסביבתי-הנחיות להכנת נספח נופי - 2נספח .ג סביבתי, ככל שנקבע בתכנית שבחינה כזו נדרשת.

: מנחה באשר לעריכת סקר בחינת פוטנציאל ראשוני לפגיעה בבעלי כנף - 3נספח .דות בפועל או במחקרי מקדים המבוסס על מקורות מידע קיימים, ללא צורך בתצפי

שדה, שמטרתו לסייע בבחינת הצורך בסקר בעלי כנף מלא.

ות במערך ייצור מדיניות משרד התשתיות הלאומיות לשילוב אנרגיות מתחדשמשרד התשתיות הלאומיות, 2

.14.2.10, החשמל בישראל

43

: קובע את ההנחיות לביצוע תיאום בטיחות תיאום בנושא בטיחות טיסה - 4נספח .הטיסה לצורך קבלת אישור רשות התעופה האזרחית ומשרד הביטחון להיתר או

לתכנית.

תיאום הנדרש עם משרד : מנחה באשר לתיאום עם משרד הביטחון - 5נספח .ו הביטחון לצורך קבלת אישורו.

: נספח זה כולל הנחיות לביצוע דוגמת הנחיות לתסקיר השפעה על הסביבה - 6נספח .זתסקיר השפעה על הסביבה, ככל שנקבע בתכנית שבחינה כזו נדרשת. מוסד תכנון

רשאי לשנות את הדרישות.

: נספח זה כולל הנחיות כנף דוגמת הנחיות מקיפות לעריכת סקר בעלי - 7נספח .חמקיפות לעריכת סקר שדה לבעלי כנף, לבחינת רגישות שטח מסוים לפגיעות צפויות ישירות ועקיפות מטורבינות רוח. הסקר עוסק הן בציפורים והן בעטלפים, ודורש

טכנולוגיים שונים לבחינת כמות וסוג בעלי הכנף באתר ספציפי. שימוש באמצעים לצמצם את היקף הסקר.מוסד תכנון רשאי

סיווג טורבינות הרוח 3.1.2

סוגים: 4-התכנית מסווגת את טורבינות הרוח ל

מטרים. 4: טורבינת רוח שגובהה אינו עולה על זעירהטורבינת רוח .א

מטרים. 18: טורבינת רוח שגובהה אינו עולה על קטנהטורבינת רוח .ב

מטרים. 40: טורבינת רוח שגובהה אינו עולה על בינוניתטורבינת רוח .ג

.מטרים 40: טורבינת רוח שגובהה מעל גדולהרוח טורבינת .ד

מ' לגובה הטורבינות ללא שסיווגן ישונה. 1ישנה גמישות לתוספת של עד

סיווג הטורבינות לפי גודלן מאפשר ליצור בתכנית אבחנה המתייחסת לתחומים הבאים:

ההליך התכנוני: האם בהיתר או בתכנית. .א

ורגישותם.ייעודי השטחים .ב

מסמכים שיש לצרף להיתר או לתכנית. .ג

טורבינות רוח גדולות או 25של טורבינות רוח שבתחומן עד חוותהתכנית חלה רק על טורבינות רוח בינוניות וגדולות. 50שילוב של עד

טורבינות רוח גדולות או חווה 25-מ יותרתכנית להקמת חוות טורבינות שבתחומה טורבינות רוח בינוניות וגדולות תאושר על ידי המועצה 50-מ ריותמשולבת שבתחומה

הארצית לתכנון ולבניה או על ידי הוועדה לתשתיות לאומיות, והיא אינה כפופה לתכנית זו.

בסעיפים שלהלן ייסקרו הדרישות העיקריות הקבועות בתכנית זו למסלולי ההיתרים והתכניות, במטרה להנגיש את התכנית לציבור.

התיאור הוא תמציתי ואינו כולל את כל התנאים שנקבעו בתכנית.

להוראות מפורטות יותר יש לפנות למסמכי התכנית.

היא תכנית הכוללת להלן: "תכנית מפורטת"(: תכנית מקומית הכוללת הוראות מפורטות )הגדרה הוראות לבניה, ומכוחה ניתן להוציא היתרי בניה.

44

מסלול ההיתרים 3.2

מסלול זה מאפשר הקמת טורבינות רוח בהליך של היתר אם במקום המוצע חלה תכנית מפורטת, אף אם היא אינה כוללת שימוש של טורבינות רוח. למעשה, התמ"א מוסיפה

באורח גורף וכלל ארצי שימוש של טורבינות רוח בכל תכנית מפורטת.

".מאושר לבניהכ"שטח זו הליכי ההיתר מוגבלים לשטח המוגדר בתכנית

יובהר כי מבקש ההיתר יידרש לנקוט הליך של יידוע הציבור, למעט בתורן מדידה בשטח שבו חלה תכנית מפורטת.

מסלול ההיתרים להקמת טורבינות רוח 3.2.1

במקרים אסורה טורבינות רוח זעירות, קטנות ובינוניות במסלולי ההיתר אישור היתר ל הבאים:

. בשטח שאינו מותר לבניה בסביבה החופית( -רוח זעירות בסביבה החופית )טורבינות .א .במקום בו הותרו בתי צמיחה או קירוי צמחי .ב

.באתר לשימור, אתר מורשת, אתר היסטורי או אתר לאומי .ג

:פירוט מסלולי ההיתר ומגבלותיהם

סוג המתקן / טורבינה

מגבלות ייעוד הקרקע

תורן זמני למדידת רוח

למעט בסביבה חופית בכל מקוםובשטח המיועד לשמורת טבע,

.שמורת נוף או גן לאומי

טורבינות רוח זעירות

שטח מאושר לבניה.

טורבינות רוח קטנות

במקום בו אסור לאשר .א שטח מאושר לבניה.קיימת תכנית מאושרת

דונם, 10לבינוי ששטחה עד והיא מוקפת ברובה בשטח

.פתוחמגבלת כפל גובה בשטח .ב

מאושר לבניה, למעט בשטח המיועד לתעשייה, לאחסנה

.או למתקנים הנדסייםטורבינות רוח

בינוניותבשטח מאושר לבניה, המיועד לתעשייה, לאחסנה, למתקנים

הנדסיים, לתעשייה עתירת ידע, למשרדים או למבני משק.

אסור לאשר במקום בו .אקיימת תכנית מאושרת

דונם, 10לבינוי ששטחה עד והיא מוקפת ברובה בשטח

פתוח.מגבלת כפל גובה בשטח .ב

, עתירת ידע המיועד לתעשייה .משקני באו למ משרדיםל

בשטח המיועד לתעשייה, .גלאחסנה או למתקנים

בתנאי שמותרת -הנדסיים בו בניה בגובה של שתי

.קומות לפחותטורבינות לצרכי

מו"פבשטח המיועד לתעשייה, .א

מלאכה ותעסוקה.למתקן הנדסי צמוד בשטח .ב

דופן ליישוב.

45

דרישות ומגבלות להקמת טורבינות רוח בהיתר תנאים, 3.2.2

על השטח המבוקש חלה תכנית מפורטת )דהיינו, בתכנית קיים פירוט של הגבלות .א גובה, אחוזי בניה, נפח, קווי בניין וכו'(.

התכנית המפורטת אינה אוסרת הקמת טורבינות רוח. .ב

)כמפורט המגבלות הכלולות בתכנית למעט לעניין גובה הבקשה להיתר תואמת לכל .ג .לעיל( 3.2.1בטבלה שבסעיף

קיים אישור של רשות התעופה האזרחית ומשרד הביטחון לעניין בטיחות טיסה, .ד ואישור כללי של משרד הביטחון.

מ' 40לטורבינות רוח בינוניות נקבעה גם מגבלה של הקמת טורבינת רוח אחת בגובה .הם. יחס זה יורד בהתאם לגובה טורבינת הרוח על פי הנוסחה הבאה דונ 10לכל

. נוסחה 1,000-לחלק ב 6)בדונם(: הגובה המקסימלי של טורבינת הרוח בריבוע, כפול זו משקפת את השטח הברוטו הדרוש לכל טורבינה במרווחים מתאימים, בהתאם

לגודלה.

דוגמא לחישוב יחס השטח:

הרוח גובה מקסימלי של טורבינת )מ'(

מגבלת השטח לכל טורבינה )מעוגל לדונם שלם(

20 2 25 4 30 5 35 7 40 10

יצוין שטורבינת רוח בהיתר אינה דורשת אחוזי בניה, מאחר ותקנות התכנון והבניה .ו)חישוב שטחים ואחוזי בניה בתכניות ובהיתרים( תוקנו כך שטורבינות רוח אינן

במניין השטח המותר לבנייה. נחשבות כשטח מקורה ואינן באות

המסמכים הנדרשים בבקשה להיתר 3.2.3

נתונים טכניים של הטורבינה שאותה מבקשים להקים. .א אישור ליציבות המבנה ולאמצעי הבטיחות הנדרשים להקמת טורבינת רוח. .ב מפת מפלסי הרעש הצפויה מטורבינת הרוח. .ג תשריט הכולל את השטחים החשופים יומית או שנתית לריצוד. .ד נתוני יצרן לעוצמת השדה המגנטי מטורבינת הרוח. .הסקר היתכנות ראשוני להוצאת האנרגיה מטורבינת הרוח, רק אם הספק הטורבינה .ו

קילוואט. 630עולה על טורבינות רוח קטנות. 30סביבתי, אם ההיתר כולל מעל -נספח נופי .ז סביבתי, אם ההיתר כולל טורבינת רוח בינונית.-נספח נופי .ח

ן רשאי לדרוש מסמכים נוספים ככל שימצא לנכון, לרבות: מוסד תכנו .ט

תרשים סביבה. (1) ניתוח נופי של המרחב. (2)

כתב התחייבות לפירוק ופינוי הטורבינות ושיקום השטח עם תום ההפעלה. (3)בנוסף, מוסד תכנון רשאי לבחון את הצורך בהגשת מסמך לבחינת הפוטנציאל .י

חד עם הבקשה להיתר וזאת על פי המצטבר לפגיעה בבעלי כנף, ולדרוש הגשתו בי חוות דעת של המשרד להגנת הסביבה ורשות הטבע והגנים.

46

מסלול התכניות 3.3

במסלול זה נדרש להגיש למוסד תכנון תכנית מתאר מקומית או מפורטת להקמת טורבינות רוח. בניגוד למסלול ההיתרים, ניתן באמצעות תכנית להקים טורבינות רוח גדולות, וניתן

להקים את כל סוגי הטורבינות גם במקומות שבהם לא ניתן להקימן בהיתר.

מסלול קידום תכנית להקמת טורבינות 3.3.1

סוג המתקן / טורבינה

ניתן לקדם תכנית במקומות הבאים:

לא ניתן לקדם תכנית במקומות הבאים:

טורבינות רוח זעירות

בכל מקום, בכפוף להוראות הגמישות של תמ"אות כגון

.35ותמ"א 8תמ"א

בשטח פתוח שאינו מופר במחוזות תל אביב והמרכז.

טורבינות רוח קטנות

בכל מקום, בכפוף להוראות הגמישות של תמ"אות כגון

.35ותמ"א 8תמ"א

בשטח פתוח שאינו מופר במחוזות תל אביב והמרכז.

טורבינות רוח בינוניות

בכל מקום בכפוף להוראות הגמישות של תמ"אות כגון

.35ותמ"א 8תמ"א

בשטח פתוח שאינו מופר .א במחוזות תל אביב והמרכז.

ם, בשטח הכולל מגורי .במוסדות ומבני ציבור, למעט

בתכנית המשלבת הטורבינות במבנה או במבנים.

טורבינות רוח גדולות

בכל מקום בכפוף להוראות הגמישות של תמ"אות כגון

.35ותמ"א 8תמ"א

בשטח פתוח שאינו מופר .ג במחוזות תל אביב והמרכז.

בשטח הכולל מגורים, .דמוסדות ומבני ציבור, למעט

הטורבינות בתכנית המשלבת במבנה או במבנים.

תנאים לאישור תכנית לטורבינות רוח 3.3.2

קבלת אישור בטיחות טיסה מרשות התעופה האזרחית וממשרד הביטחון. .א

קבלת אישור כללי ממשרד הביטחון. .ב

מרכיבי תכנית לטורבינות רוח 3.3.3

שטח מתקני טורבינות הרוח. .ג

התכנית לטורבינות רוח.תחום מגבלות בניה על שימושים מאושרים טרם אישור .ד

גישה עד בסיסי הטורבינות. .ה

תרני מדידה, אם נדרשים. .ו

אתרי התארגנות. .ז

פתרון לשינוע הציוד לאתר. .ח

אופן החיבור לרשת החשמל. .ט

תשתיות, לרבות קווי החשמל המחברים בין טורבינות הרוח. .י

מבנים תפעוליים ככל שיידרשו. .יא

ת הפעילות לרבות כתב התחייבות הוראות לפירוק, פינוי ושיקום השטח לאחר הפסק .יב למימושם.

מסמכי תכנון הנדרשים לתכנית 3.3.4

כל תכנית תכלול את המסמכים הבאים: .א

תשריט מצב מוצע ותשריט מצב קיים לפי נוהל מבא"ת. (1)

נספח בינוי ו/או נספח עיצוב אדריכלי. (2)

47

תשריט נלווה המציג את השטחים שעשויים להשפיע על תפקוד טורבינות הרוח. (3)

רקע לתשתיות, נגישות וחיבור לרשת החשמל.תשריט (4)

ניתן לצרף לתכנית תשריט נלווה, שבו נכללים שטחים שנמצאים מחוץ לגבולות (5)התכנית, שבינוי בהם עשוי להשפיע על משטח הרוחות ותפקוד טורבינות הרוח. התשריט ישמש את מוסד התכנון כרקע לבחינת התכנית המוצעת וככלי עבודה

יבחנו תכניות עתידיות, בין היתר, גם ביחס להשפעתן האפשרית על עתידי, שבתחומו י טורבינות הרוח.

סביבתי יצורף לתכנית בתנאים הבאים:-תסקיר השפעה על הסביבה או נספח נופי .ב

סוג המתקן / טורבינה

מסמך נדרש בשטח ברגישות סביבתית גבוהה-נופית

מסמך נדרש בשטח שאינו נופית -ברגישות סביבתית

גבוההלא -מחוץ לסביבה החופית טורבינות רוח זעירות

נדרש. -בתחום הסביבה החופית

סביבתי.-נספח נופי

לא נדרש.

לא נדרש. -טורבינות 30עד טורבינות רוח קטנותטורבינות יידרש 30-מעל ל

סביבתי.-נספח נופי

לא נדרש.

טורבינות רוח בינוניות

טורבינות יידרש נספח 9עד סביבתי.-נופי

טורבינות יידרש 9-מעל ל תסקיר השפעה על הסביבה.

סביבתי.-נדרש נספח נופי

שילוב טורבינות רוח גדולות ובינוניות

נדרש תסקיר השפעה על הסביבה.

נדרש תסקיר השפעה על הסביבה.

נדרש תסקיר השפעה על טורבינות רוח גדולות הסביבה.

טורבינות יידרש נספח 2עד יבתי.סב-נופי

טורבינות יידרש 2-מעל ל תסקיר השפעה על הסביבה.

-מוסד תכנון רשאי להקל או להחמיר בקביעת סוג המסמך הנדרש בבחינה הנופית-סביבתית, לרבות פטור מלא מדרישה לתסקיר השפעה על הסביבה או לנספח נופי

ת המוצעת סביבתי, אם שוכנע, לאחר היוועצות עם המשרד להגנת הסביבה, כי אין בתכני כדי לפגוע בערכי טבע, נוף, מורשת וסביבה.

מסמך לעניין בחינת ההשפעה על בעלי כנף: .ג

בשטח שאינו מיועד לפיתוח יצורף לתכנית לטורבינות רוח בינוניות או גדולות )או שילוב ביניהן( מסמך הבוחן את הפוטנציאל הראשוני לפגיעה בבעלי כנף )בהתאם למפורט

(.3בנספח

היוועצות עם המשרד להגנת הסביבה ורשות הטבע והגנים, יחליט מוסד התכנון לאחר האם יש צורך בעריכת סקר בעלי כנף.

מוסד תכנון רשאי להורות על עריכת הסקר הראשוני גם בשטח שמיועד לפיתוח, לאחר היוועצות עם המשרד להגנת הסביבה ורשות הטבע והגנים.

מידע דפי .4ת לציבור היזמים והמתכננים ועשוי לסייע לאתר מידע רלוונטי המידע שלהלן ניתן כשירו

הנדרש להכנת תכניות.

48

רשימת מקורות מידע לבחינת הפוטנציאל לפגיעה בבעלי כנף 4.1

קובעת כי לתכנית להקמת טורבינות רוח גדולות או בינוניות, ובמידת 12/ד/10תמ"א צורף מסמך הבוחן את הצורך ועל פי החלטת מוסד תכנון, לעת הגשת בקשה להיתר, י

הפוטנציאל הראשוני לפגיעה בבעלי כנף. מסמך זה הוא כלי הערכה בידי מוסד תכנון בבואו לדון בצורך בסקר בעלי כנף והיקפו.

מסמך הבוחן את הפוטנציאל הראשוני לפגיעה בבעלי כנף ייערך על סמך מידע קיים, אמפירי או מדעי, ממקורות מידע שונים, והוא לא יתבסס על תצפיות או מחקרי שדה.

להלן מוצגת רשימת מקורות מידע קיימים וזמינים שניתן להיעזר בהם לצורך הכנת מסמך זה.

אקראיות, סקר עופות מים, סקרי קינון.מאגר המידע של רט"ג: תצפיות .1

מפת ומסמך "אזורים חשובים לציפורים" )אחל"צ(. .2

3. BioGIS - .אתר אינטרנט המרכז את נתוני תצפית במינים רבים

הספר האדום של החוליתנים. .4

שני כרכים. -הספר האדום של הצמחים .5

רט"ג. -ספירות נשרים .6

רט"ג. -ספירות קורמורנים .7

ספירת קטות רט"ג. .8

ספירת חוברות רט"ג. .9

מאגר מידע של מרכז הצפרות הישראלי. .10

מרכז הצפרות. -מאגרי מידע על טיבוע ציפורים של החברה להגנת הטבע .11

מרכז הצפרות. -סקר העמקים )עופות דואים( של החברה להגנת הטבע .12

מרכז יונקים של החברה להגנת הטבע. -סקרי עטלפים .13

עופה ומשרד הביטחוןמידע לצורך תיאום עם רשות שדות הת 4.2

התכנית קובעת כי תנאי להיתר או תכנית יהיה אישור רשות התעופה האזרחית ומשרד -הביטחון לבטיחות טיסה. באתר האינטרנט של רשות התעופה האזרחית

www.caa.gov.il - .מפורט המידע הדרוש לתיאום ובנייה, מופיעה טבלת "טפסי הגבלות בנייה" הכוללת הנחיות בלשונית תשתיות / רישוי

להגשת שלוש הבקשות הבאות:

.הנחיות להגשת בקשה להיתר בניה

.)הנחיות להגשת בקשה לאישור תכנית בינוי ערים )תב"ע

.הנחיות להגשת בקשה להקמת קו חשמל

לעניין. במסמכים אלו מפורט המידע הנדרש בליווי הסברים להגשת הבקשות בהתאם כמו כן, ניתן להגיש חלק מן הבקשות באופן מקוון.

לאישור משרד הביטחון נדרשת הגשת בקשה שתועבר לנציג שר הביטחון בוועדה המחוזית הרלוונטית. הבקשה תכלול את הנתונים הבאים:

.פוליגון מוצע של תחום טורבינות הרוח ברשת ישראל חדשה

פני השטח )מעפ"ש( ומעל פני הים )מעפ"י( גובה מקסימלי של טורבינות הרוח מעל- גובה אבסולוטי(.

תוואי משוער של קו המתח המתוכנן וגובה עמודים -קווי מתח חדשים מתוכננים סטנדרטי )טרום תכנון, בנתוני גבהים מעפ"ש ומעפ"י( ונ"צ )ישראל חדשה(.

עם פוליגון הקו הכחול של התכנית )מעוגן לרשת ישראל DWGלבקשה יצורף קובץ חדשה(.

5691-חוק התכנון והבניה, התשכ"ה

תכנית מתאר ארצית לטורבינות 01/ד/01א תמ" -רוח

1102 אוגוסט

חומר נלווה להגשה לממשלה

י ר ו ש ל י ם 1054 אוגוסט – דהתשע" אב