הליך חדלות פירעון לגבי יחידבעל חובות בהיקף נמוך

קדשאי-לירון זרבלרשמת חדלות פירעון

מחוז צפון

נושאים לדיון

בתמצית-רציונליים שבבסיס החוק, מטרות, רקע

"טרם כניסת החוק לתוקפו-פ "להסדרת חובות בהוצל" ארגז הכלים

"לאחר כניסת החוק לתוקף-פ "להסדרת חובות בהוצל" ארגז הכלים

יחיד בעל היקף חוב נמוך חדלות פירעון לגבי הליך–

התנאים המקדמיים לפתיחת ההליך

מטרות והליכים–ניסיונות להסדר -הראשוןהשלב

משמעותו והשלכותיו–צו פתיחת הליכים -השלב השני

תקופת הביניים"-השלב השלישי"

שיקום הכלכליהתוכנית-השלב הרביעי

תחולתו וסוגיו-הפטר

סמכויות;

:לא ניגע במסגרת הרצאה זועבודת הנאמן

סדר הנשייהמימוש נכסים

הסדר מחוץ להליךערעורים

רציונליים, מטרות, רקע

דין מיושן שאינו תואם את ההתפתחות הכלכלית

שיקומית-מוסרית לגישה פרקטית-עונשיתמעבר מגישה

הגברת , השאת החוב לנושים, שיקום החייב-מטרת החוק

קיצור ההליכים והנטל הבירוקרטי, הוודאות והיציבות של הדין

-ארגז הכלים להסדרת חובותכניסת החוק לתוקףטרם

1צו תשלומים

-בתיק פרטניא7סעיף

2מוסד הכרזת חייב כמוגבל

באמצעים ואיחוד תיקיו

ג69סעיף

3איחוד

תיקים יזום ב74סעיף

4מסלול

-הפטרהוראת חוק

זמנית2י69סעיף

5הסדר עם

הזוכהב19סעיף

פנייה -ולחילופין להליך פשיטת רגל

-צמצום ארגז הכלים להסדרת חובותלחוק ההוצאה לפועל58תיקון

תשלוםבהוראתשנקבעובשיעוריםאובמלואוהפסוקהחובאתלשלםביכולתושאיןחייב.2א7,1א7בסעיףכאמורבשיעוריםאובתקופותהפסוקהחובאתלשלםביכולתואיןוכן,א69סעיףלפי

:אלההוראותיחולו,כאמורהודעהחייבהגיש;לפועלההוצאהלרשםכךעלהודעהיגישכבקשההודעתואתיראו,חדשיםשקלים150,000עלעולהאינוהחייבשלחובותיוסךאם(1)

החייב;כלכליושיקוםפירעוןחדלותלחוק'גבחלקב"ילפרק'אסימןלפיהליכיםלפתיחתלצולחוק104סעיףלפיהליכיםלפתיחתלצויחידלבקשתלצרףשישהמסמכיםאתלהודעהיצרף

;האמורההוצאהלשכתלותמסור,לפחותחדשיםשקלים150,000הואהחייבשלחובותיוסךאם(2)

פירעוןחדלותהליכיעללממונההליכיםלפתיחתלצובקשהלהגישהאפשרותלגבימידעלפועל.כלכליושיקוםפירעוןחדלותלחוק'גלחלק'בפרקלפי,כלכליושיקום

1צו תשלומים בתיק פרטני

לא ( א)א7התקופה לתשלום החוב הפסוק בבקשת חייב לפי סעיף .1א7:תעלה על תקופה כמפורט להלן

;שקלים חדשים100,000אם סכום החוב אינו עולה על –שלוש שנים (1).שקלים חדשים100,000אם סכום החוב עולה על –ארבע שנים (2)

-צמצום ארגז הכלים להסדרת חובותלחוק ההוצאה לפועל58תיקון

2מוסד הכרזת חייב כמוגבל

באמצעים ואיחוד תיקיו

התחילה של חוק חדלות פירעון ושיקום מיום . 1י69זהלא יוכרז חייב מוגבל באמצעים לפי סימן , כלכלי

-צמצום ארגז הכלים להסדרת חובות(הוראת שעה)ההפטר מסלול

הכנסת:יסודלחוק38סעיףהאחרוניםהחודשיםשניתוךפוקעהיהשתוקפוחיקוקכל

חודשיםארבעהתוךאו,היוצאתהכנסתשלכהונתהלתקופתהחודשיםשלושתתוךאו,להתפזרהחליטהשהכנסתלאחר

בתוקפויעמוד–הנכנסתהכנסתשלכהונתהלתקופתהראשוניםהאמוריםהחודשיםשלושתתוםעד

לפועלההוצאהחוקארבעתוםעדבתוקפןיעמדוזהסימןהוראות(א).2י69

זהבסימן)(2015בספטמבר6)ה"התשעבאלולב"כמיוםשנים.(התחולהתקופת–

4מסלול

-הפטרהוראת חוק

זמנית

-צמצום ארגז הכלים להסדרת חובותלאחר כניסת החוק לתוקף

1צו תשלומים בתיק פרטני

2מוסד הכרזת חייב כמוגבל

באמצעים ואיחוד תיקיו

3איחוד

תיקים יזום

4מסלול

-הפטרהוראת חוק

זמנית

5הסדר עם

הזוכה

פנייה לחדלות פירעון

איון האפשרויות להסדרת החוב /צמצוםבהוצאה לפועל ופתיחת שני ערוצי חדלות

פירעון ליחיד בהתאם להיקף חובותיו

היקף חובות בתוך ומחוץ פ בהיקף של "להוצל

-₪אלף 150-למעלממונה ובית משפט שלום

היקף חובות בתוך ומחוץ פ בהיקף של "להוצל-₪אלף 150-למתחת

פירעוןחדלות רשם

-ההליך כניסת יחיד בשערי מהותייםמבחנים

"חדלות פירעון"היחיד בתזרימי ומאזני-מבחן מהותי משולב

הצו יסייע כדי למנוע חדלות פירעון

לחוק( א)104+ 2שילוב סעיף או

-ההליך כניסת יחיד בשערי מהותייםמבחנים

-לחוק187סעיף ח"ש50,000-150,000מצבת החובות

הגדרה מאד רחבה-הגדרת חובגם בגין חוב שלא נפתח בגינו

פ"תיק הוצל

-50,000₪היקף חובות מתחת (ב)187סעיף , טעמים מיוחדים

-ההליך כניסת יחיד בשערי מבחנים מהותיים ופרוצדורליים

אופן הגשת הבקשה-(ב)104סעיף

דוח על מצבו הכלכלי של היחיד תצהיר הסתבכות+ לשנתיים שקדמו לבקשה

:מלוא האסמכתאותהסכמי , דוחות כספיים, מ"דוחות מע, תלושי שכר

נסח , ממון/הסכמי גירושין, הסכמי מכר, שכירות, הכנסת בני משפחה, אישור זכויות, טאבו

מידע , פ"בקשות בהוצל/החלטות/פרוטוקוליםב"נכסים כספיים וכיו, מקופות גמל

כתב ויתור על סודיות

כניסת יחיד בשערי ההליך באופן מקוון-הבקשה הגשת

2019-ט"התשע,כלכליושיקוםפירעוןחדלותתקנות

111.בלשכתלהתייצברשאימיוצגשאינויחיד;מקווןבאופןתוגשהיחידבקשת(ב)

שלאהליכיםלפתיחתלצובקשהולהגישפירעוןחדלותמסלולפועלשבהלפועלההוצאההגשתלאשררשאיכךלצורךשהסמיכומיאולפועלההוצאהמערכתמנהל;מקווןבאופן,זאתהמצדיקיםמיוחדיםטעמיםקיימיםכימצאאםהתייצבותשלבדרךשלאבקשה

.הענייןבנסיבות

אתלשלםביכולתושאיןכךעלהודעהלפועלההוצאהלרשםהיחידהגיש(ג),לחוק(1()א)187בסעיףכאמורהליכיםלפתיחתלצובקשהבהשרואיםהפסוקהחובהאגרהאתוישלםשבתוספת5טופסלפיהליכיםלפתיחתלצובקשההיחידיגיש

.המתאימה

כניסת יחיד בשערי ההליך תשלום אגרה

, (הוראת שעה( )אגרות)תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי 2019-ט"תשע

כןאםאלא,לבקשהאלהתקנותלפיאגרהלהשנקבעהבבקשההדןהגורםייזקקלא.3אחרתנאמראםלמעט,האגרהמתשלוםפטורשהמבקשאוהחלההאגרהשולמה

.אלהבתקנות

לשכתמטעםדיןעורךשמייצגיחידשלהליכיםלפתיחתלצובקשהעלהחלההאגרה.4אינהשידומהטעםמשפטישירותלקבלתבקשתואושרהשלגביובהליך,משפטיסיוע

חדלותהליכיכהוצאותאותהויראו,הנשייהקופתמנכסיתשולם,בולשאתמשגתאוכולה,האגרהאתלשלםכדיהנשייהקופתבנכסיאין;לחוק233סעיףלפיהפירעון

.החסרהחלקמתשלוםפטורהיחיד,חלקה

כניסת יחיד בשערי ההליך מבחנים מהותיים ופרוצדורליים

רק בקשת יחיד

מרכז חיים בישראל

סמכות מקומית

שאלת תום הלב

: הכלללהליךלב בשלב יצירת החובות אינו עוד תנאי כניסה תום

: החריגכניסה להליך במטרה פסולה/תום לב קיצוני ביצירת החובותחוסר

איזוןנקודתלבחורהמשפטלביתמאפשרתכלכלילשיקוםהצומתןלשלבהלבבתוםהדיוןהעברת"שלהםהלבתוםשחוסריחידיםשישלהניחניתן...לפניונדוןשעניינוהיחידשללנסיבותיוהמתאימה

יחידםקיימיםזאתלעומת.כללהפטרלהםלהעניקשלאשמוצדקעד,חמורכההיההחובותבצבירתההסברדברי)"מניעתואתלאאך,ההפטרלמתןעדהתקופההארכתאתמצדיקליבםתוםשחוסר(החוקלהצעת

–סקירה כרונולוגית של ההליך ניסיונות להסדר–השלב הראשון

הסדר לא צלח

-החלטת רשםזימון ישיבת הסדר

בתוך רשםבפני נציג יום30

הסדר צלח

יש סיכוי לאישור ההסדר שגובש זימון ישיבת נושים-בפני רשם

:בתנאירשםבפני היחיד הסכים להסדר

ההסדר אינו חל על חובות מובטחים

אין סיכוי להסדר -בפני רשם

לפתיחת צו הליכים

החלטת רשם להשהיית

סגירת /הליכיםתיקים

ישיבת הסדר בפני -רשםנציג

רשם , שלב חובהאינו יכול לפטור

מהליך ניסיון גיבוש הסדר בפני הנציג

סקירה כרונולוגית של ההליך ישיבת נושים בפני רשם

:התנאים המקדמייםנציג הרשם התרשם כי קיים סיכוי לאישור ההסדר

היחיד הסכים להסדרההסדר אינו חל על חובות מובטחים

לאישור סיכוי סבירהרשם סבר כי יש יזמן ישיבת נושים-ההסדר

סקירה כרונולוגית של ההליך ישיבת נושים בפני רשם

ליחיד במעמד ישיבהחקירת יכולת ביצוע -נושיםאסיפת 1.

לרעהבהסדר משום ניצול אין +להסדר הסכים היחיד -הנושיםההסדר לאישור הבאת 2.

להם , פ"נושים בחובות הוצלניתנה תמיכה של רוב המצביעים מקרב -ההסדר באסיפהאישור 3.

פ"הוצלנושים שהחובות שלהם אינם חובות מלאה של התמיכה + החובות אחוז מכלל 75

הכשרה כלכלית+ תמורה לנושה שהתנגד+ הוגנות ההליך -הרשםאישור ההסדר על ידי 4.

נושה יעשה שימוש בכוח ההצבעה בתום לב ובדרך מקובלת

סקירה כרונולוגית של ההליך הליכיםלפתיחת צו -השלב השני

בשינויים,הממונהאצללהליךבדומהמתנהלהרשםבפניההליך-זוזמןמנקודת(201'ס)המחויבים

מהםיופטרשהחייבהחובותמבחינת"המיםפרשתקו"מהווההליכיםלפתיחתצו

למעט,לרשםגםמוענקותהממונהשלהסמכויות:הנחיותולתתהוראותלקבועסמכות•המשפטביתבפניהמתנהליםלהליכיםצדלהיותסמכות•שיקומיתתכליתאין–נפטרשלפירעוןחדלותהליכילגביסמכות•הנאמןאתלחקורסמכות•

סקירה כרונולוגית של ההליך עיכוב הליכים בגין פנייה לחדלות פירעון

1967-ז"התשכ,לפועלההוצאהלחוקא77סעיף:

פסקאתלקייםהחייבשליכולתואתשביררלאחר,לפועלההוצאהרשםנוכח"הוצאההליכיבניהולתועלתאיןכי,הבאהאובירור,יכולתחקירתבמעמדהדין

לפיפירעוןחדלותלהליכיבפנייהיהיההענייןבנסיבותכיוסברהחייבנגדלפועלמידעולזוכהלחייבימסור,תועלתלהביאכדיכלכליושיקוםפירעוןחדלותחוק

הליכיהשהייתעללהורותרשאיהרשם;כאמורבהליכיםלפתוחהאפשרותבדבר,שיקבעסבירהלתקופה,מוצדקהדברכישוכנעאם,חלקםאוכולם,לפועלהוצאה

כלכליושיקוםפירעוןחדלותהליכיעללממונהאוהמשפטלביתפנייהשתאפשר"כאמורפירעוןחדלותהליכיפתיחתלשם

סקירה כרונולוגית של ההליך צו לפתיחת הליכים ומשמעויותיו

סעיף)משפטיבהליךלהמשיך/לפתוחאוגבייהבהליכילנקוטניתןלא-הליכיםהקפאתהליכיםכולללא;בעיןלביצועהליכיםולמעטהמסיםפקודתלפיגבייההליכיכולל,(5)29(+3)121

.ומנהלייםפליליים

לפקודתא12סעיףלפימשכוןכדיןשדינועיקוללמעט,היחידזכויותעלשהוטלוהעיקוליםכלביטול.נכסיםלהברחתחשש.(4)29(+3)121סעיף)המסים

142(+3)121סעיף-פ"חדלחוקמכוחהגבלותוהטלתפ"הוצלבתיקיההגבלותכלביטולחדשתאגיד/עסקהקמתהגבלת;אשראיבכרטיסשימושהגבלת;מיוחדלקוחהגבלת;הארץמןיציאהוהגבלתדרכוןהגבלת

סקירה כרונולוגית של ההליך צו לפתיחת הליכים ומשמעויותיו

בלבד-ההליךוהוצאותהיחידשלהעברחובותלפירעוןיעמדוהנשייהקופתנכסי

פירעוןחדלותחוקהוראותלפיאלא,הנשייהקופתמנכסיהעברחובותיפרעולא

חובתביעתלהגישויש(משכנתא/משכון)משועבדנכסלממשניתןלא

סקירה כרונולוגית של ההליך צו לפתיחת הליכים ומשמעויותיו

בפועלמהכנסההבינייםלתקופת"מחייהדמי"קביעת:

מחיהדמיהממונהיקבע,הליכיםלפתיחתצומתןעם".(א)156,הבינייםבתקופתלעתמעתליחידשיוקצו160בסעיףכהגדרתם"אחרמקורמכלאומעבודהמהכנסתו

המחיהלהוצאותעליושפרנסתםולמיליחידהדרושהסכום".160ושלזוגובןשלבהכנסתוובהתחשב,בכבודמחיהלשםהבסיסיות

."...עליושפרנסתםילדיו

סקירה כרונולוגית של ההליך צו לפתיחת הליכים ומשמעויותיו

179סעיף–מזונותקציבת

למזונותהזכאילאדםכיהממונהיורה,הליכיםלפתיחתהצומתןעם".(א)הסכוםבגובהיהיהשיוקצההסכום...לעתמעתלושישולםסכוםיוקצה

מצאכןאםאלא,הליכיםלפתיחתהצומתןלפניהמזונותלזכאיששולם."להפחיתוהצדקהישכיהממונה

."דיןפסקפיעלתשלוםכדיןדינה,(א)קטןסעיףלפיהקצבה"(ג)

סקירה כרונולוגית של ההליך חודשים9-"תקופת הביניים"

הכללמינוי נאמן במסגרת

מתן צו לפתיחת הליכים

החריגמצא כי אין הצדקה חדלות פירעון רשם

"בנסיבות העניין ומנימוקים שירשמו"

חובבתביעותהכרעה.1גיבושלצורךמידעליקוט-היחידשלהכלכלימצבושלמקיפהבדיקה.2

היחידשלהכלכלימצבובדיקת-כלכלילשיקוםצולמתןהעובדתיתהתשתיתעיון,מקיפהבדיקהביצוע–(144-153סעיפים)–למצבושהובילווהנסיבותסעיף-הצורךבמידתואשראיש"עולרבות)מידעצוויהוצאת,הפתיחהבמסמכי

בדיקהממצאידוחוהכנתמיוחדותבנסיבותלמעטלבירורהיחידזימון,(147חודשים9בתוך

בעבודתו ישמור הנאמן על כבוד היחיד ועל עניינם של הנושים

סקירה כרונולוגית של ההליך חודשים 9דוח ממצאי הבדיקה בתום

וכתשתית לצו לשיקום כלכלי

היחידשלוהשכלתומקצועומימושםלאפשרותבאשרוהצעההנשייהקופתנכסיהיחידשלהכלכלימצבובדיקתבתקופתהנאמןשביצעפעולותועומדותתלויותחובותביעותשאושרוחובתביעותהחובותנוצרובגינןוהנסיבותהיחידפעולותהבדיקהנערכהבהבתקופההיחידהתנהלותנכסיםהברחת/הנשייהמנכסיגריעה/נושיםהעדפתלהיותשנחזותהיחידשביצעפעולותעסקהפעלתהמשךלענייןהמלצה

סקירה כרונולוגית של ההליך צו לשיקום כלכלי

שלההשתכרותכושר-התשלומיםגובה1.המחייהדמיבהפחתתהיחיד

שנים3-המחדלברירת-הצותקופתאורך2.

הסכוםלרבות,הנשייהנכסימימושאופן3.מימושוחלףהנכסלפידיון

התשלומיםבתקופתשיחולוהגבלות4.

במקרהנכונהכלכליתלהתנהלותהכשרה5.טעםלכךשיימצא

הפטרינתןלאשלגביהםהיחידחובות6.

מחיהדמירעיוניתהכנסה-השתכרותכושר

מדירההכנסהמההכנסהכשיעורתשלום

קצבאותעלהגנה

סקירה כרונולוגית של ההליך צו לשיקום כלכלי

שלההשתכרותכושר-התשלומיםגובה1.המחייהדמיבהפחתתהיחיד

שנים3-המחדלברירת-הצותקופתאורך2.

הסכוםלרבות,הנשייהנכסימימושאופן3.מימושוחלףהנכסלפידיון

התשלומיםבתקופתשיחולוהגבלות4.

במקרהנכונהכלכליתלהתנהלותהכשרה5.טעםלכךשיימצא

הפטרינתןלאשלגביהםהיחידחובות6.

3ביןהמאזנתמחדלכברירתשניםהאינטרסים

נסיבותובשלשירשמומטעמיםתקוצרתקופהזאתהמצדיקותאישיות

אםתוארךתקופה:לבתוםחוסר:הפירעוןחדלותבהליךתקינהלאהתנהלות

,בהליךפעולהשיתוףחוסר,ההליכיםלנצלבמטרהבהליךהגבלותהפרת

חוביצירת,ברשלנותחוביצירת:החובותיצירתבעתפגםפליליתעבירהבגיןבפיצוישמקורוחוב,חמורהבהזנחה

נכסיםהברחת/הנשיהמנכסיגריעה/נושיםהעדפתאחרונותשנים7במהלךהליכיםלפתיחתצוניתן

סקירה כרונולוגית של ההליך צו לשיקום כלכלי

שלההשתכרותכושר-התשלומיםגובה1.המחייהדמיבהפחתתהיחיד

שנים3-המחדלברירת-הצותקופתאורך2.

הסכוםלרבות,הנשייהנכסימימושאופן3.מימושוחלףהנכסלפידיון

התשלומיםבתקופתשיחולוהגבלות4.

במקרהנכונהכלכליתלהתנהלותהכשרה5.טעםלכךשיימצא

הפטרינתןלאשלגביהםהיחידחובות6.

מתןבעתמחדלכברירתהמוטלותלהגבלותבניגודרקהגבלותיוטלוזהבשלב,הליכיםלפתיחתהצוכדיאוהנושיםעלהגנהלשםנחוץהדבראם

חובותיולהגדילמהיחידלמנוע

סקירה כרונולוגית של ההליך תחולתו וסוגיו-הפטר

-167סעיף -לאלתר הפטר בית משפט לא יטיל על היחיד שכושר ההשתכרות "

שלו אינו עולה על דמי המחיה חובת תשלומים וייתן ..."לו הפטר

-174סעיף -הפטר יהיה היחיד והוא ... בתום תקופת התשלומים"

פטור מחובות עבר שלא ניתן לפרוע מקופת , בלבד"השנייה

אתמאייןלא-דיוניהואההפטרהפסיקהפיעלבגינוגבייההליכינקיטתמונעאךהחוב

שנוצרחוב,קנסות:עלחללאההפטרנסיבותלמעט)מזונותחוב,אלימות/גניבה/במרמה(חריגות

הפר/חדשותעובדותהתגלואםההפטרלבטלניתןסייעלא/כלכלילשיקוםהצומתנאימהותיתנאי

הצוביטול/כלכלילשיקוםהצושינוי-לנאמןההליך

נסיבותהתקיימואםלאלתרהפטריינתןלאאלא,התשלומיםתקופתהארכתהמצדיקות

חריגותבנסיבות

סמכויות רשם חדלות פירעון

סמכויות בית משפט

שהוענקו לרשם

204סעיף

סמכויות הממונה שהוענקו

לרשם202סעיף

סמכויות מכוח חדלות חוק

חוק + פירעוןהוצאה לפועל

פ "הוצלחוק (ג)188סעיף

++

להפסיק כהונת נאמןסמכויות לעניין צו לשיקום כלכליסמכויות לעניין תחולת ההפטר וביטול ההפטרסמכויות להקצבת מזונותסמכות לבטל צו פתיחת הליכיםסמכות לאשר דחיית תביעת חובסמכות לאשר משיכת כספים מקופת גמל המשמש למגורי היחידבמקרקעין סמכות לממש זכותסמכות לממש נכס משועבד חקירהסמכותסמכות לתת צו לזימון לחקירהסמכות להורות על תפיסת נכססמכות לתת צו עיכוב יציאה מן הארץ פירעוןסמכות לבטל צו לפתיחת הליכים בשל אי חדלות

למעטכל הסמכויות:סמכות לקבוע הוראות ולתת הנחיות

סמכות להיות צד להליכים המתנהלים בפני בית המשפטשל נפטרפרעוןסמכות לגבי הליך חדלות

ניתן לבקש )סמכות לחקור בדבר התנהלות הנאמן (מהממונה לחקור

לדון "-פ"א לחוק הוצל3סעיףולהחליט ולהורות ככל שיראה

לו לנכון בבקשות בכל עניין ...".הנוגע לניהולו של הליך

3סמכויות -פ"ב לחוק הוצלמכוח חוק בתי המשפט בדבר

גישור, פשרה, ניהול הדיון

73חסינות-פ"א לחוק הוצל(:208' ס)העברת ההליך מהרשם לממונה *

150,000₪גובה החוב עולה משמעותית על 1.

מסמך/מחלוקת לעניין זכות היחיד בנכס2.

גריעה /בקשת לביטול פעולה להעדפת נושה3.הברחת נכס/הנשיימנכסי

!תודה על ההקשבה